EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL COLOMBIANA ANTE LA PROBLEMTICA DE LA CORRUPCIN Por: Jeffrey Janer Quiones1

La corrupcin es un trmino que hemos casado con la poltica. Hoy da probablemente no se puede hablar de lo uno sin traer, cuanto menos, a colacin lo otro, ya que por circunstancias que no necesitan ms ejemplos de los que se leen a diario en la prensa sin contar con el hecho de que los dueos de los medios informativos son los mismos que estn dentro de la escena poltica, lo cual complicara ms el asuntose ha creado la imagen de una pareja con una relacin estable, que tiene un tercer miembro. La siempre victimizada sociedad civil es la hija de la poltica, que se divorci de su primer esposo, el bien comn, y se junta ahora con el vicio de la corrupcin. Ya con edad suficiente, ms de 200 aos, la sociedad civil es responsable en gran medida de la situacin actual de una Colombia que en el siglo XXI se enfrenta a multiplicidad de problemticas, en los que hace falta trabajar desde adentro para conseguir lo que nadie puede hacer por nosotros:nuestro propio bienestar. Dicha responsabilidad social se evidencia en una actitud conformista, carente de inters y compromiso, y laxitud ante todo lo que ocurre alrededor. Ocurre que nosotros los de a pie, con mayor frecuencia de la que creemos tomamos posturas del tipo no me importa porque no me afecta, si los dems lo hacen, yo tambin puedo, aqu no hay nada que hacer, esto no tiene arreglo. Puede ser cierto, a primera vista, que si las cosas parecen no cambiar no vale la pena desgastarse, pero es efectivamente en este punto en el que causa y consecuencia se vuelven uno solo y quedamos encerrados en un crculo vicioso. Me permitir analizar por separado a la poltica, el fenmeno de la corrupcin, y la sociedad civil en aras de procurar comprender de mejor manera su interrelacin.

Estudiante de pregrado en Relaciones Internacionales de la Universidad del Norte.

Para sorpresa de muchos, la finalidad de la poltica es, en esencia, el bien comn. La poltica busca una organizacin de la sociedad en la que la convivencia pacfica se logre a travs de normas aceptadas por voluntad general, en procura del bienestar de todos. Por su parte, la corrupcin existe con o sin la poltica. La Real Academia Espaola define corrupcin, entre varias acepciones, como abuso o vicio introducido en las cosas no materiales, desde luego la poltica cumple con dicha caracterstica de inmaterialidad, sin embargo, el universo que abarca el conjunto corrupcin no se limita a sta, incluso, ni siquiera a cosas no materiales, puesto que una comida puede estar corrupta, un archivo informtico tambin puede estarlo, y claramente, la sociedad misma cae en la corrupcin. Y caemos en la corrupcin, porque los humanos somos seres de costumbres que estn ligadas a una escala de valores matizada por mltiples factores, sin embargo, a pesar de que a nivel de la cultura no hay un modelo especfico ideal, no puede negarse que en Colombia, y si se quiere, en el mundo, existe la necesidad de realizar un anlisis introspectivo de los comportamientos sociales arraigados en una sociedad que no promuevan el bienestar general. Con esto pretendo significar que el hecho de que algo sea parte de la cultura, de la idiosincrasia de determinada sociedad, o que a esto se le atribuya el comportamiento de los individuos ante determinadas circunstancias, no toda costumbre es buena, y por supuesto, no debe caber ni siquiera la posibilidad de utilizar nuestra idiosincrasia como excusa para la accin u omisin ante cualquier evento que requiera una respuesta adecuada. Ms sencillo an. Si como colectividad hacemos lo indebido, o dejamos de hacer lo correcto, no hay otro perjudicado sino la colectividad misma. Me ser penoso utilizar una tragedia reciente acontecida en la ciudad de Barranquilla para ilustrar algo sobre lo previamente comentado. En el diario gratuito ADN Barranquilla del 20 de mayo de 2013, se lee por titular Reclamo le caus la muerte a conductor. Sin haber ledo la crnica del suceso, probablemente pueda uno hacerse a la idea de su contenido, directamente relacionado con un problema social que aqueja nuestra sociedad: la intolerancia. Dicha intolerancia se evidencia en el egosmo, el

irrespeto por los lmites de nuestros derechos, y una suerte de misantropa. El hecho noticioso fue el deceso de un conductor de Transmetro, servicio de movilidad pblica urbana, tras ser apualado por un menor al que ste le reclamaba por el no pago del respectivo coste del uso del sistema de transporte. En la ltima pgina del mismo diario, Jorge Mario Erazo publica en su columna Juego de palabras un artculo muy diciente respecto a lo acontecido, titulado Muertos de una ciudad inmadura, en el que tras hacer una reflexin oportuna del inoportuno suceso sentencia nos falta ms educacin para ser una ciudad de verdad, afirmacin en la que me atrevera a ampliar su espectro, cambiando ciudad por pas, para referirme a Colombia, a sabiendas de que, aunque un evento aislado no puede convertirse en regla, con toda seguridad este es slo uno de cientos de miles de casos que suceden a diario en nuestro territorio que evidencian el estado decadente de nuestros valores. Quiz vengan quejas de los patrioteros, arguyendo que estos son slo comportamientos innatos mal canalizados del colombiano de pura cepa, como la de no dejarse amedrentar- de nadie. Pero, si "ser berraco" o "echado pa'lante" es tener las agallas para sacar una navaja y apualar a otro ser humano sin dilacin ni raciocinio, considero que estamos fallando

profundamente en la concepcin de nuestros propios valores, y apunte, esta atrocidad fue cometida por un menor de edad, ms preocupante y decepcionante todava es reconocer que la generacin que viene formndose, la de los prximos veinte o treinta aos, est ya contagiada de este mal que errneamente para muchos es congnito, y por tanto irresoluble. Un segundo punto para continuar con el hilo de las prcticas inadecuadas que se han fundado en nuestro contexto social, est en los empresarios. Aquellos dueos de empresas, que adems de mover cantidades algunas exorbitantes- de dinero, tienen la nefasta capacidad de mover influencias. Transparencia por Colombia, una filial de Transparency International en nuestro pas, viene aplicando desde el 2008, en colaboracin con la Universidad Externado de Colombia, una encuesta que tiene por principal objetivo conocer el estado de las prcticas anti-corrupcin implementadas a nivel empresarial. En la tercera aplicacin de la encuesta, 2012, no sabra decir si los resultados fueron alentadores por la notable sinceridad de los encuestados o desalentadores y alarmantes pues hay una percepcin del 94% en los entrevistados de

movimientos fraudulentos (ofrecimiento de sobornos) por parte de los empresarios para facilitar o agilizar trmites o a pedido de funcionarios pblicos. Puede verse evidenciado claramente aqu, que los magnates de las empresas, sin ser actores principales de la poltica, se relacionan con ella (como de hecho lo hacemos todos) propiciando las prcticas ilegales que, de primera mano traen beneficios econmicos para s mismos, pero detrs de ello hay una serie de consecuencias dainas a la integridad de nuestro pas. Los casos individuales, y las cifras ambientan y soportan lo que en la teora y en la realidad misma tenemos. Bien anota Peces Barba (1996) en su artculo La corrupcin en las Instituciones y en la sociedad civil que () en las democracias normalmente la corrupcin se produce en una accin comunicada con beneficios para ambas partes en las instituciones y en la sociedad civil. La iniciativa puede partir de cualquiera de las dos partes de la relacin. Aqu quiz lo nico que quisiera anotar, es que la sociedad civil no somos dos ni tres, hablamos de muchos, es decir, millones; pero la sociedad civil o la parte de la sociedad civil- que se beneficia de dicha corrupcin es una porcin muy reducida y bien delimitada dentro de la misma sociedad civil. Algunos la llaman lite, otros, magnates capitalistas, o empresarios. Independientemente del trmino que se use, quede claro que si bien los corruptos no son el todo, los perjudicados tampoco, y los beneficiados mucho menos. Pasar ahora a intentar explicar la razn por la que Colombia se ha convertido en un pas que responde a los estmulos polticos y econmicos haciendo uso de su profundo bagaje cultural, y no de la racionalidad y objetividad con la que se debiera. A pesar de los datos numricos, las cifras que muestran que los ndices de analfabetismo en Colombia han descendido en los ltimos aos2, para determinar el nivel de la educacin en el pas, no basta analizar el parmetro de la cantidad, sino que hay que adicionarle el de la calidad de la educacin. No es una cuestin de saber sumar, leer y escribir; sino de interpretar las cifras, interpretar lo que se lee, y de

La informacin sobre las tasas de analfabetismo en Colombia puede consultarse en la pgina oficial del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), referida en la seccin Bibliografa del presente trabajo.

proponer soluciones. Competencias que en el mayor porcentaje de la poblacin no se desarrollan, incluso a nivel universitario. Entonces aqu nos podemos cuestionar sobre la relacin entre la educacin de calidad y los ndices de corrupcin en el pas. A lo cual apunto que, sin ser el factor nico y determinante del vicio de la corrupcin, la falta de educacin y conciencia social dan va libre a las prcticas torcidas por parte de quienes ostentan el poder y pretenden mantenerlo a como d lugar. Un pueblo sin educacin de calidad libra una pelea de arco y flecha contra tanques de guerra, pues aunque sea consciente del problema, conozca las causas, identifique al enemigo, si no cuenta con las herramientas mnimas necesarias para la batalla, no tiene otra alternativa fuera de la rendicin. Ortiz Benavides (2012), citando a Gamarra (2005) publica en la Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad de Nario un artculo titulado efectos de la corrupcin sobre la calidad de la salud y educacin en Colombia 2004 -2010, en el que nos brinda par de datos muy importantes, adems de interesantes. El primero se remonta a la poca de los inicios de la Repblica, en 1819, Simn Bolvar, advertido ya de los vicios de la humanidad imperfecta, propone a los delegados del Congreso de Angostura brindar educacin y formacin moral a todos los ciudadanos en aras de evitar la corrupcin. Y anota Ortiz Benavides (2012) que posteriormente Francisco Santander propuso la pena de muerte para los funcionarios culpables de peculado. Tal vez se han ido desvaneciendo con el tiempo estos ejemplos de inters por el fomento de una sociedad cimentada en valores. Ya bastante luego, mediados del siglo XX, Jorge Eliecer Gaitn tambin toma parte en la lucha contra la corrupcin, que iba extendiendo sus races considerablemente, denominando su campaa El principio de la restauracin social de la moral.3Se observa claramente su intencin por educar a la sociedad en valores. Su asesinato definitivamente trunc esta magnnima idea.
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Ortiz Benavides (2012) citando a Galln y Gmez (2000).

Ahora, volviendo a nuestro momento actual, siglo XXI, ao 2013, somos espectadores de un mundo en el que probablemente lo que est ocurriendo aqu ya lo sepan del otro lado del mundo, as mismo, nosotros podemos observar, analizar y compararnos con los dems Estados a nivel mundial. La pregunta que muchos nos hacemos es por qu siendo Colombia un pas poseedor de extraordinaria cantidad de recursos, apenas s es catalogado como en va de desarrollo frente a otros que tienen un notorio desarrollo y sobre todo ofrecen un nivel de vida mucho ms elevado que el nuestro a su poblacin, evidenciado en la salud, la educacin, las condiciones laborales, la infraestructura, y los niveles de corrupcin. La respuesta inmediata y obvia para algunos ser que son Estados cuyos gobiernos s hacen lo que deben hacer, s invierten en su bienestar, s trabajan sobre las necesidades de su sociedad. Inmediatamente surgira la pregunta de por qu ellos s y nosotros no, ante lo cual yo dira que en los pases cuya sociedad civil conoce sus deberes y derechos, cumplindolos y hacindolos cumplir, se goza de un bienestar que se distribuye de forma ms homognea, que no se percibe dentro de la sociedad Colombiana, sino que se encuentra en desiguales proporciones en distintas capas sociales. Transparency International decidi realizar una escala con la que se pudiesen medir los niveles de corrupcin. La investigacin fue conducida en 2005 por Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de Passau, dando como resultado el ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC) que se ha venido aplicando hasta el 2012 con una escala de 1 a 10, tomando el 1 como los pases en los que existe una altsima percepcin del vicio de la corrupcin, y al 10 como los niveles nulos de corrupcin. A partir del 2013 se ha decidido cambiar algunos parmetros de medicin, como que se utilizar una escala de 1 a 100, donde 1 representa el mayor ndice de corrupcin y 100 el menor. En la ltima entrega del IPC publicadael 5 de diciembre del 2012, que ya utiliza la nueva puntuacin se observan resultados que bien vale la pena comentar. Colombia obtuvo una puntuacin de 36, superando a Argentina (35), Bolivia (34), o Venezuela (19); pero notoriamente opacada por otros pases igualmente latinoamericanos como Brasil (43), Uruguay y Chile compartiendo la misma puntuacin de 72, dando una

tremenda sorpresa. Y slo por mencionar a Canad, con 84 puntos, y a Dinamarca, Finlandia y Nueva Zelanda que comparten la dicha de tener los menores ndices de corrupcin segn este estudio anual, con una puntuacin de 90. De esta informacin se podra decir, analizar y concluir mucho. No en vano muchos colombianos hoy desean emigrar a Canad, por ejemplo. Desde luego, las situaciones internas de cada pas son diferentes. Afectadas por el contexto histrico, social, cultural, las mediciones tienen mrgenes de error, pero, aunque no muestren la realidad en su totalidad, brindan con cierta fiabilidad datos que todos deberamos tener en cuenta: gobierno y sociedad civil. Esta ltima parte de la comparacin entre los pases con el IPC tiene concordancia con todo el desarrollo de este trabajo. La sociedad civil colombiana puede y debe, de hecho- plantearse metas, ojal con el apoyo del Estado, pero en su defecto puede tomar partida activa en el asunto prescindiendo de ste. A travs de la historia se han visto revoluciones y movimientos que rescatan los valores sociales, que buscan el bienestar y la integridad del pueblo que es el autntico amo de la soberana, que se le cede al Estado para su administracin. Todo esto sin nimo de entrar en discursos agitadores, hablo de una revolucin intelectual, de una concientizacin acerca de nuestro verdadero papel en el escenario gubernamental, de abandonar la actitud negligente y conformista, como cnica y descarada de buscar siempre otro a quien echarle la culpa. Cuando cambie la mentalidad podremos empezar a hablar de Colombia como un verdadero paraso de bienestar, que ya quiz no disfrutemos nosotros, pero disfrutarn nuestros hijos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Barba, G. P. (1996). La corrupcin en las Instituciones y en la sociedad civil. Cuadernos de Teologa Deusto, 19-28. Benavides, E. O. (2012). Efectos de la corrupcin sobre la calidad de la salud y educacin en Colombia 2004-2010. Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas. Universidad de Nario, 9-35. Transparencia por Colombia (20 de Mayo de 2013). Transparencia por Colombia. Obtenido de http://www.transparenciacolombia.org.co/ DANE. (20 de Mayo de 2013). Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Obtenido de http://www.dane.gov.co/ Erazo, J. M. (20 de Mayo de 2013). Muertos de una ciudad inmadura. ADN Barranquilla, pg. 16. Real Academia Espaola. (s.f.).Corrupcin.DRAE. Transparency International. (20 de Mayo de 2013). Internet Center for Corruption. Obtenido de http://www.icgg.org/corruption.cpi_2005_faq.html

Rodrguez, T. G. (2005). La poltica y el bien comn. Navarra: Navarra Grfica Ediciones.

Wikipedia. (21 de Mayo de 2013). Wikipedia. ndice de Percepcin de Corrupcin.Obtenido de: http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_Percepci%C3%B3n_de_Corrupci %C3%B3n