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06/12/2013 - Copyleft

Para deputados, proposta do MJ beneficia mais o capital do que os ndios

Deputados do Ncleo Agrrio do PT e da Frente Parlamentar em Defesa dos Povos Indgenas criticam proposta do Ministrio da Justia.
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Najla Passos

Braslia - Deputados comprometidos com a defesa dos direitos dos povos originrios brasileiros avaliam que a proposta de portaria para reduzir os conflitos em terras indgenas, disponibilizada esta semana para consulta pblica pelo Ministrio da Justia, representa um grave retrocesso na conduo da poltica indigenista brasileira. Em nota conjunta, a Frente Parlamentar em Defesa dos Povos Indgenas e o Ncleo Agrrio do PT na Cmara denunciam que o texto pouco favorvel a uma poltica indigenista alinhada com os pressupostos constitucionais, alm de configurar procedimentos protelatrios e que desqualificam a ao da Funai [Fundao Nacional do ndio]. De acordo com o presidente da Frente e vice-presidente do Ncleo, deputado Padre Ton (PT-RO), a minuta burocratiza ainda mais o processo de demarcao de terras indgenas, retira poderes da Fundao Nacional do ndio (Funai), incorpora ao marco legal brasileiro preconceitos raciais preconizados pelos ruralistas e, ainda, comete o erro de sobrepor os grandes projetos desenvolvimentistas do governo, como as construes de grandes hidreltricas, aos direitos constitucionais das populaes tradicionais terra e sobrevivncia. Conforme ele, os movimentos indgenas e os parlamentares que os representam vm cobrando do governo Dilma uma ao mais efetiva para conter conflitos envolvendo ndios desde que, com o final das discusses sobre o novo Cdigo Florestal, em 2012, a ofensiva ruralista se voltou para a tentativa de estancar as demarcaes das terras dos povos originrios, com a tentativa de aprovao de matrias como a proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215/00, que transfere a responsabilidade pelo ato do executivo para o Congresso. Entretanto, relata que, apesar da urgncia do tem, s h 40 dias o ministro Luiz Eduardo Cardozo, acompanhado da ministra da Casa Civil, Gleisi Hoffmann, recebeu um grupo de 30 parlamentares do PT para discutir o assunto. Foi nesta ocasio que o ministro explicou que o rgo estava trabalhando em uma portaria que pudesse criar alternativas para dirimir os conflitos indgenas. A expectativa criada em torno do documento foi grande. O resultado, porm, frustrou o movimento indgena e parlamentares. Ns consideramos que a melhor forma do governo evitar mais conflitos demarcar logo as reas indgenas. H pelo menos 20 processos j concludos que esto parados, esperando apenas a assinatura do ministro da Justia, denuncia. Segundo ele, exemplo concreto da completa paralisia do tema no governo Dilma o caso dos ndios tupinambs da Bahia, que aguardam a assinatura do ministro desde 2009. Enfraquecimento da Funai Padre Ton reconhece que a proposta se apresenta como alternativa PEC 215/00, defendida pelos ruralistas, mas avalia que, mesmo mantendo a demarcao nas mos do Executivo, no foge da mesma lgica. Da mesma forma que os ruralistas transformaram o Incra em cachorro morto para paralisar a reforma agrria, agora querem enfraquecer a Funai, que um rgo republicano que, apesar da lentido do primeiro escalo do governo, continua trabalhando ativamente nos processos de demarcao de terras. E o governo est assumindo esta mesma postura, ao propor a criao de uma secretaria para dirimir os conflitos, ligado diretamente ao gabinete do ministro, e no Funai, avalia.

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Para ele, essa etapa vai atrasar ainda mais as demarcaes, que j obedecem a processo criterioso, envolvendo municpios e estados relacionados e, ainda, admite o processo de judicializao. Criar mais uma etapa poder gerar ainda mais conflitos, afirma. Alm disso, ele acredita que o ato ir colocar o Ministrio da Justia na mira da cobia dos ruralistas. Se essa portaria passar, eles vo deixar de pleitear o Ministrio da Agricultura para ficar com o da Justia e, assim, liberarem mais terras para seus propsitos, antev o deputado. Preconceitos raciais dos ruralistas Outro ponto negativo, para Ton, o fato da portaria prever que processos de demarcao possam ser indeferidos, caso a comunidade no seja mais identificada com as reas que pleiteiam. Para ele, essa posio resulta da viso preconceituosa e racista dos ruralistas, que no reconhecem como ndio aquele que foi expulso da sua terra por razes alheias a sua vontade. O ndio brasileiro sofreu um processo de segregao, de expulso de suas terras. E muitas etnias querem retomar suas terras originrias. o caso dos ndios canelas, que so maranhenses e foram transportados autoritariamente para o estado de Tocantins, e esto reivindicando, j h muito tempo, suas terras em outro estado e outra regio. E tambm dos ndios pataxs da Bahia que, aps 70 anos, conquistaram na Justia o direito de retomarem suas terras ocupadas por no ndios, mas a Unio ainda no cumpriu a deciso, acrescenta. Privilgio para o capital Por fim, o deputado contesta o trecho do texto que sobrepe os interesses estratgicos do governo em grandes projetos desenvolvimentistas aos direitos constitucionais dos ndios. Na minuta, est previsto que iro tramitar mais rpido os projetos de demarcaes em reas em que o governo tem interesse em projetos estratgicos, como usinas hidreltricas, estradas e linhas de transmisso. Mais uma vez, em nome da famigerada governabilidade e de seus interesses estratgicos, o governo negocia os direitos dos ndios no Congresso, denuncia. Expectativas Apesar do cenrio, Padre Ton tem expectativas positivas para a luta indgena no prximo perodo. Ele acredita que, com as manifestaes contrrias da Frente, do Ncleo e dos movimentos indgenas, o governo vai recuar. E, como 2014 um ano eleitoral, os ruralistas tambm tomaro mais cuidado em apresentar propostas que firam os direitos constitucionais dos indgenas. Ns j perdemos o Cdigo Florestal e no podemos deixar isso acontecer de novo. O que o governo tem que ver que a questo indgena tem grande apreo popular . Se a populao se indignar e ver as atrocidades que o Estado brasileiro comete contra os povos indgenas, no tem quem segure, analisa. O parlamentar avalia tambm que o recrudescimento da luta indgena, revigorado em 2013 com as mobilizaes em Braslia, as ocupaes do Palcio do Planalto e do Congresso, tende a resultar em vitrias importantes. Eu percebo tambm que os ndios comeam a se organizar para ter candidatos prprios, para ocupar mais espaos polticos, principalmente nos estados em que a populao indgena mais expressiva. Tudo isso refora nossa luta, afirmou. Ele destaca, ainda, as importantes vitrias alcanadas no Judicirio, como a deciso de que as condicionantes aplicadas demarcao da terra Raposo do Sol, em Rondnia, se restrinjam apenas quele espao especfico, e no interfiram nas demais regies do pas. O Judicirio tem sido a nossa salvaguarda. curioso, mas o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Joaquim Barbosa, tem abraado nossa causa e votado sempre a favor dos interesses indgenas, observa. Nota conjunta do Ncleo Agrrio do PT na Cmara e da Frente Parlamentar em Defesa dos Povos Indgenas Apontamentos preliminares sobre a Minuta de Portaria do Ministrio da Justia, que estabelece instrues para demarcao de terras indgenas O tema das demarcaes de terras indgenas tem dominado as mobilizaes de grupos organizados do agronegcio, da agricultura familiar e de povos indgenas em diversos locais do territrio nacional. O Governo Federal vem sendo pressionado para demarcar as terras indgenas e tambm para apresentar solues aos conflitos fundirios. Entendemos que a demora nos processos de demarcao das terras indgenas e a falta de tratamento adequado dos ocupantes no ndios so os principais fatores a alimentar os conflitos e a violncia. Com certa expectativa, todos os segmentos aguardavam uma posio do Governo Federal, que fosse suficiente para dar conta dos conflitos atuais e que representasse, para o futuro, perspectivas de um rito menos conflituoso e judicializado da demarcao dos territrios indgenas. Preliminarmente, identificamos no texto da Portaria, dispositivos que no sero suficientes para sanar ou mitigar os conflitos, tampouco, que se apresente como um rito ideal para a demarcao das terras indgenas. O texto pouco favorvel uma poltica indigenista alinhada com os pressupostos constitucionais, alm de configurar procedimentos protelatrios e que desqualificam a ao da FUNAI.

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No h possibilidades de apoiamento a esta proposta, por razes que expomos a seguir. 1. A Portaria indica a no deciso sobre o rito de demarcao de um territrio indgena, por diminuir a competncia da FUNAI e submete-la a deciso de uma cmara de mediao de conflitos, cuja composio poltica; 2. A instituio do Grupo Tcnico, de que trata o art. 8, ficar ameaado na sua composio, por permitir que na ausncia de servidores da FUNAI (o que plenamente possvel, considerando as limitaes de pessoal da Fundao), seja possvel a participao de servidores federais de outros rgos federais (Embrapa, Mapa etc) e ainda, se necessrio, por profissionais especializados. 3. A Portaria cita em vrios momentos, os termos do 1 do art. 231 da Constituio Federal. Diferentemente do que citar o artigo como um todo, este pargrafo justamente aonde se apegam os ruralistas, por compreenderem que as terras tradicionalmente ocupadas so apenas aquelas que contm os ndios. Considerando que diversos grupos populacionais foram expulsos de suas reas originais, a referncia a este pargrafo faz coro com os ruralistas e dificulta a compreenso sobre os territrios indgenas. 4. Dentre os membros do grupo tcnico, havendo divergncias, ser admitido a possibilidade de um laudo divergente, conforme art. 14, que legitima a opinio anti-indgena. Um verdadeiro absurdo. Cria-se a figura do laudo substitutivo, reconhecido e que seguir apensado tramitao do processo de demarcao de determinada rea. 5. Outra situao desnecessria instituda pela Portaria, a Cmara de Conciliao e Mediao de Conflitos, com um conjunto absurdo de rgos da administrao, um artifcio para promover a postergao das decises processuais. A Cmara de Mediao ir preconizar o vai e vem do processo de demarcao, pois sua atribuio poltica a no demarcao. 6. Com base nesta situao, a Presidncia da FUNAI poder nomear um novo grupo tcnico, comeando tudo novamente. Um verdadeiro retrocesso nas atribuies da FUNAI, questionando sua legitimidade institucional. 7. Se vencido todo este itinerrio, ainda caber ao Ministro da Justia, nos termos dos art. 25 e 26, providenciar audincias pblicas, diligncias, indicar um novo grupo tcnico ou a rejeitar proposta. Ora, fica comprovado que o papel da Cmara de Mediao protelar e desacelerar as aes da FUNAI. E que a inteno da Portaria a no demarcao. Entendemos que a deciso do STF, baseada no processo relativo demarcao da Raposa Serra do Sol, e na recente deciso do Ministro Barroso sobre o Mandado de Segurana impetrado por Deputados do PT, do argumentos suficientes para que o Governo Federal faa o que realmente deve ser feito pra viabilizar o reconhecimento dos territrios indgenas, minimizando os conflitos fundirios. Preliminarmente, com base no exposto acima, o Ncleo Agrrio da bancada dos Deputados do PT na Cmara dos Deputados, conjuntamente com a Frente Parlamentar em Defesa dos Povos Indgenas, no vislumbram avanos na postura do Governo Federal para resolver efetivamente o problema dos conflitos fundirios. A proposta de Portaria retrocede nos procedimentos da FUNAI e promove um verdadeiro vai e vem dos processos de demarcaes de reas indgenas. Braslia, 04 de dezembro de 2013. Coordenador do Ncleo Agrrio do PT Dep. Padre Joo PT/MG
Crditos da foto: Arquivo Voltar para o ndice Tweet

Coordenador da Frente Parlamentar

Dep. Padre Ton PT/RO

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