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E C O N O M A

TESIS de MAGSTER

IInstituto
N S T I de
T Economa
U T O
D E

DOCUMENTO
DE TRABAJO


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www.economia.puc.cl

TESIS DE GRADO
MAGISTER EN ECONOMIA
Atal Chomali, Raimundo
Diciembre 2008

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATO LICA DE CHILE


INSTITUTO
MAGISTER EN

DE
ECONOMIA
ECONOMIA

EFECTO DE LAS MEDIDAS DE GESTIN DE EPISODIOS


CRTICOS EN LA CALIDAD DEL AIRE

Raimundo Atal Chomali

Comisin
JUAN PABLO MONTERO, SALVADOR VALDS

Julio, 2009

Efectos de las medidas de Gestion de Episodios Crticos


en la Calidad del Aire en Santiago, Chile
Raimundo Atal Chomali

Resumen

With the goal of reducing air pollution levels on days that ventilation
conditions are adverse, authorities of Santiago, Chile impose restrictions on
movement of vehicles and on some industries obliging them to stop their
production processes temporarily. This study measures the effect of those
contingency policies on air quality, using high frequency data from monitoring
stations. Evidence shows that concentrations of Particulate Matter (MP10 )
and Carbon Monoxide (CO), mainly emitted by vehicles, are reduced, while
no significant reduction is seen in Sulphur Dioxide (SO2 ), mainly emitted by
industry.

Resumen

Con el objetivo de disminuir los niveles de contaminacion atmosferica,


en das que se pronostica que las condiciones meteorologicas seran muy desfavorables para la ventilacion de la ciudad, las autoridades de Santiago de
Chile imponen restricciones a la circulacion de vehculos y a ciertas industrias oblig
andolas a paralizar temporalmente sus procesos productivos. Este
trabajo mide el impacto de dichas medidas de contingencia en la calidad del
aire, utilizando datos de alta frecuencia de estaciones de monitoreo. La evidencia muestra que efectivamente se logra reducir la concentracion promedio
de Material Particulado Grueso (MP10 ) y de Monoxido de Carbono (CO),
ambos contaminantes emitidos principalmente por vehculos, mientras que no
se observa un efecto significativo en la concentracion de Dioxido de Azufre
(SO2 ), del cual es responsable la industria.

1.

Introducci
on

Los altos niveles de concentracion de contaminantes presentes en la Region Metropolitana llevaron a las autoridades del gobierno de Chile a declararla, en 1996, Zona
Saturada por Material Particulado Grueso (MP10 ), Partculas Totales en Suspensi
on (TPS), Mon
oxido de Carbono (CO) y Ozono (O3 ), y Zona Latente por
Dioxido de Nitr
ogeno (NO2 ). Lo anterior significa que diversas acciones deban ser
tomadas con el fin de reducir los niveles de contaminacion.1 As, se elaboro el Plan
de Prevenci
on y Descontaminacion Atmosferica (PPDA) para la ciudad de Santiago, capital regional. Entre las medidas contempladas hay: mediciones periodicas
de la concentraci
on de contaminantes, metas de reducciones, exigencias y controles para fuentes existentes y nuevas, y la elaboracion de un plan especial para
enfrentar el problema de la contaminacion entre el 1 de abril y el 31 de agosto de
cada a
no, perodo durante el cual, las condiciones de ventilacion de la ciudad empeoran considerablemente, favoreciendo la ocurrencia de Episodios Crticos (EC),
con das de contaminaci
on por MP10 excepcionalmente alta. Durante ese perodo,
hay medidas de car
acter permanente, como que las fuentes puntuales y grupales
no podr
an emitir MP10 en concentraciones superiores a 56 mg/m3 y 112 mg/m3 ,
respectivamente. Adem
as, hay restricciones de circulacion para los vehculos. Por
ejemplo, los vehculos sin convertidor cataltico (S/SV) no pueden circular por
la ciudad los das de semana, entre las 7:30 y las 21:00 horas, en base a los dos
u
ltimos dgitos del n
umero de patente (similar al programa Hoy No Circula
de Ciudad de Mexico). Est
an afectos a estas restricciones los vehculos particulares de todo tipo y los taxis; y exentos los que cuenten con convertidor cataltico
1

DS N131 de 1996, Ministerio Secretaria General de la Presidencia (MINSEGPRES)

(C/SV),2 los de la polica, ambulancias, a gas y otros de emergencia.


Otras medidas se aplican s
olo cuando se prevee un EC, en el que las concentraciones ser
an especialmente altas, debido a malas condiciones de ventilacion en
la ciudad, en cuyo caso la autoridad decreta de forma preventiva Alerta, Premergencia o Emergencia Ambiental -dependiendo de la gravedad de la situacionde manera de evitar que la contaminacion se eleve por sobre ciertos parametros
predeterminados. En esos das, se agregan n
umeros de patente con prohibicion
de circular y, en el caso que el deterioro de las condiciones de ventilacion sean
muy severas (Preemergencia o Emergencia), junto con aumentar nuevamente la
cantidad de n
umeros de patente que no pueden salir a la calle, se agregan restricciones a algunas industrias, obligandolas a paralizar temporalmente sus fuentes
de emisi
on. Se estima que, en el a
no 2007, las restricciones excepcionales a la
circulaci
on afectaron a 46 mil y 296 mil automoviles por da, en Alerta y Preemergencia, respectivamente.3 En 2008, las restricciones afectaron a 794 fuentes
fijas de emisi
on.4
El interes de este trabajo es medir el efecto de estas medidas extraordinarias de
restricci
on, en los das que se ha decretado un EC, sobre las concentracion de
Material Particulado Grueso (MP10 ), Monoxido de Carbono (CO) y Dioxido de
Azufre (SO2 ),5 utilizando promedios diarios de concentracion de contaminantes
2
S/SV: Sin sello verde. C/SV: Con sello verde. Los autos ecol
ogicos (con convertidor cataltico)
tienen un sello verde que los identifica.
3
De acuerdo a c
alculos propios en base a datos de Instituto Nacional de Estadstica (INE),
2009.
4
Secretaria Regional Ministerial de Salud Regi
on Metropolitana (SEREMI RM).
5
Hubiese sido interesante evaluar las medidas para otros contaminantes, sin embargo, por
disponibilidad de datos y por las caractersticas de las fuentes emisoras, se trabaja solamente
con MP10 , CO y SO2 . No obstante, al existir alta correlaci
on entre MP10 y MP2,5 (fracci
on fina
del material particulado -m
as peligrosa-) los resultados para el MP10 podran tambien aplicarse
para este contaminante.

obtenidos de la red de monitoreo (MACAM II) durante el perodo 2000-2008.


Se eval
ua si se les puede atribuir una disminucion de la concentracion promedio
diaria y m
axima, controlando por los factores meteorologicos que determinan las
condiciones de ventilaci
on de la ciudad.
Los resultados indican que las restricciones adicionales en Preemergencia s tienen
efecto -aunque inferior al esperado- en la concentracion de MP10 y de CO, principalmente emitidos por vehculos, pero no en la concentracion promedio de Dioxido
de Azufre (SO2 ) cuyo principal emisor son las industrias. En cambio, no se observa
ning
un efecto en das de Alerta Ambiental.
Este trabajo constituye el primer intento de medir el efecto de las polticas de
contingencia aplicadas en das de EC utilizando datos de concentracion de contaminantes.6 Permitir
a, adem
as, identificar cuales son los sectores que s cumplen
con las restricciones destinadas a disminuir la contaminacion y cuales no lo hacen. En efecto, la caracterizacion de las fuentes de emision de cada contaminante
sugiere que las industrias no cumpliran las restricciones con la misma intensidad
que los vehculos.
Existen algunos estudios que investigan los efectos de restricciones a la circulacion
de vehculos en los niveles de contaminacion, aunque en circunstancias diferentes
a las estudiadas aqu. Por ejemplo, Davis [2008] estima el impacto del plan Hoy
No Circula (HNC) en Ciudad de Mexico. Este plan comenzo en 1989, prohibiendo la circulaci
on de la mayora de los automoviles en base a los dos u
ltimos
dgitos de su placa de patente. Analizando las concentraciones antes y despues
6

En realidad, no se ha estudiado el efecto a traves de ning


un indicador. La autoridad las
supone exitosas de acuerdo a las reducciones esperadas por fuente de contaminaci
on.

del plan, encuentra que la concentracion de Monoxido de Carbono habra aumentado en un 30 por ciento y la de Dioxido de Azufre en un 17 por ciento.
Esto se explicara porque se incentivo la compra de un segundo automovil, mas
contaminante y barato, para ser utilizado los das que toca restriccion. En efecto, encuentra evidencia de un aumento en la venta de automoviles usados y de
gasolina, una vez implementado el plan. Por otro lado, documenta un fuerte desplazamiento de los viajes hacia las horas en que la restriccion no esta activa,
estimando que la concentraci
on promedio aumento durante la noche y los fines de
semana. Si bien la naturaleza de las restricciones del plan HNC son diferentes a
las estudiadas en este trabajo, sus resultados muestran razones por las cuales las
medidas de contingencia aplicadas en Santiago podran no ser efectivas. Aunque
no se prueba directamente, si las restricciones a la circulacion contempladas en el
PPDA incentivaron la compra de un vehculo usado -mas barato y contaminante-,
la reducci
on en las emisiones durante un EC podra ser sustancialmente menor
a la esperada. Adem
as, podra ser cierto que, tal como lo muestra Davis [2008],
los automovilistas desplacen intertemporalmente sus viajes hacia las horas en que
la restricci
on no est
a activa, lo que tambien contribuira a que la medidas sean
menos efectivas. En Ciudad de Mexico, la prohibicion de circulacion rige de 5.00
a.m. a 10.00 p.m., mientras que en Santiago rige de 7.30 a 10.00 p.m. por lo que,
a pesar que las polticas estudiadas son diferentes, hay razones para pensar que la
sustituci
on intertemporal puede ser importante. En esa lnea, Vecchi et al. [2006]
estudian un episodio de contaminacion particularmente alta, que derivo en la prohibici
on total -salvo algunas excepciones menores- de la circulacion de vehculos
entre las 8.00 a.m. y las 8.00 p.m. del da domingo 23 de febrero de 2003 en Milan,
Italia. Los autores estudian el comportamiento de la circulacion y de los niveles

de MP10 y CO, encontrando que, comparados con el dia anterior, la cantidad de


autos en circulaci
on y la concentracion de contaminacion fue significativamente
mayor a partir de las 8.00 p.m..
Por otro lado, Vickrey [1969] describe un modelo en el cual el costo marginal
social de manejar es mayor en horas peak a causa de las extrenalidades de
la congesti
on vehicular. Los agentes se asumen con preferencias sobre el tiempo
que les llevara completar un viaje, e incurren en un costo por cambiar su horario
preferido de llegada a destino. As, el optimo social se deriva de la minimizacion de
los costos por tiempo de viaje y de los costos por cambiar sus horarios. De acuerdo
a Davis [2008], en ciudades con alta congestion vehicular, como Ciudad de Mexico
(y Santiago), pueden existir grandes beneficios sociales de mover los viajes fuera
de las horas peak. Este es un punto no menor, que debiese ser considerado al
estudiar la efectividad de las medidas descritas en este trabajo.
Otras experiencias de restricciones vehiculares son los planes pico y placa en
Bogot
a, Colombia y rodzio en Sao Paulo, Brasil. No existe una evaluacion
emprica sobre el efecto de estos planes en los niveles de contaminacion.
Por otra partem, varios autores han reportado las deficiencias de la regulacion a
las fuentes fijas, en el marco del sistema de Compensacion de Emisiones (CE), implementado en Santiago a partir de 1992. Por ejemplo, seg
un Palacios and Chavez
[2005], muchas firmas no habran cumplido las restricciones de emision, sobre todo
en los primeros a
nos de implementado el sistema, debido a estas falencias. Mientras que, el sobre-cumplimiento en a
nos posteriores (en terminos agregados) se
habra debio m
as a la introduccion del Gas Natural en las industrias que a mejoras en la fiscalizaci
on. Asimismo, Montero et al. [2002] se
nalan que, junto con la
7

introducci
on del Gas Natural -mas barato y menos contaminante- proveniente de
Argentina, una de las principales razones por las cuales el mercado de permisos
transables no se ha desarrollado en Chile es justamente por incertidumbre y problemas en la regulaci
on. ORyan [2002] y Lents et al. [2006] destacan a su vez que
uno de los mayores problemas para la implementacion del programa de CE es
la falta de capital humano en los organismos vigilantes del cumplimiento de las
reducciones.
Logicamente, es esperable que el esfuerzo regulatorio en das de EC sea mayor y
mas exigente, por tratarse de das especiales crticos de contaminacion y el estudio
del programa de Compensaci
on de Emisiones no es un buen referente para saber
lo que sucedera en das de Preemergencia o Emergencia.
El u
nico trabajo encontrado que hace referencia a la regulacion en das EC es el
deCoria [2009]. En el, se estudia el efecto de la regulacion en das de Preemergencia
en la probabilidad que las industrias se cambien a Gas Natural, insumo menos
contaminante, que reducira potencialmente sus niveles de emision y permitira
evitar tener que parar. Encuentra que, un aumento de un 10 por ciento en el
n
umero de das que una caldera industrial tuvo que parar en un a
no, se traduce
en un aumento de un 0.36 por ciento en la probabilidad de cambiarse a Gas Natural
al a
no siguiente. Seg
un la autora, el peque
no impacto de los planes de contingencia
podra deberse a bajos esfuerzos de monitoreo por parte de la autoridad, aunque,
sera difcil obtener datos para testear dicha hipotesis.
No obstante los esfuerzos por disminuir los niveles de contaminacion atmosferica, esta sigue siendo un problema mayor, y las medidas de restriccion vehicular
siguen en entredicho. A pesar de no estar comprobada su efectividad, en 2008 se
8

agregaron 2 dgitos a la restriccion permanente de vehculos S/SV. Mas a


un, en
2009, ante la creciente proporcion de vehculos C/SV que circulan por la ciudad,
se agregaron dos dgitos de patente a la restriccion cuando se decreta Preemergencia.7 Con esto, se estima que, durante esos das, saldran de circulacion alrededor
de 490 mil vehculos.8 Mientras, parece ser que las restricciones a las industrias
no est
an en discusi
on, quiz
as por la percepcion que, dado que Santiago es una
ciudad muy contaminada, simplemente no es aceptable que hayan industrias que
operen en ella y menos en un dia de EC.9
Los efectos en salud de la contaminacion por Material Particulado Grueso en Santiago han sido largamente estudiados. Por ejemplo, Ostro et al. [1999] documentan
que, un incremento de 50 mg/m3 en la concentracion de MP10 esta asociado a un
aumento de entre un 4 y un 12 por ciento en las visitas a hospitales por sntomas
respiratorios bajos10 en ni
nos menores de 2 a
nos. Asimismo, para los ni
nos de
entre 3 y 15 a
nos, el aumento es de 3 a 9 por ciento. Por otro lado, Cifuentes
et al. [2000] encuentran que un aumento de magnitud igual a la media de la concentraci
on de Mon
oxido de Carbono y Dioxido de Azufre en invierno, incrementa
el riesgo de mortalidad en 5 y 3 por ciento respectivamente.
El trabajo se divide de la siguiente forma: En la seccion 2 se explica con mayor detalle las polticas de descontaminacion en das de Episodios Crticos. En la seccion
3, se revisan algunas estadsticas agregadas de la evolucion de la concentracion de
7

La proporci
on de autos con convertidor cataltico sobre los autos sin convertidor era de 1.3
a 1 en 2000, con un total de 880,000 vehiculos, de 2.37 a 1 con un total de 1,050,000 vehiculos
en 2005 y de 5.5 a 1 con un total de 1,200,000 vehculos en 2008. FUENTE: INE.
8
Esto representa aproximadamente el 40 % del parque automotriz de la ciudad en 2008.
FUENTE: INE (2009).
9
Se ha discutido bastante sobre la necesidad de incentivar la relocalizaci
on de las industrias
fuera de la ciudad.
10
Por ejemplo tos y secreciones. Las enfermedades que tienen estos sntomas pueden ser tan
graves como neumonia y bronco-neumonia.

contaminantes en Santiago y se muestra quienes son los principales responsables


de las emisiones. En la secci
on 4, se presenta evidencia grafica preliminar del comportamiento promedio de las concentraciones en das de Alerta, Preemergencia y
en das en que no se ha declarado un EC. Las secciones 3 y 4 proveen ciertas luces
para la estrategia de estimaci
on de la seccion 5, donde se presentan tambien los
resultados. Las conclusiones estan en la seccion 6.

2.

Polticas

En esta secci
on se revisan las medidas excepcionales contempladas por la autoridad para hacer frente a los EC. Utilizando un modelo de pronostico para la calidad
del aire

11 ,

el Centro Nacional del Medio Ambiente de Chile (CENMA) elabora

una recomendaci
on de poltica a la autoridad de gobierno regional (Intendencia de
la Regi
on Metropolitana), encargada de decretar Alerta, Preemergencia o Emergencia para el da siguiente. Los criterios para la determinacion y las consecuencias
de una Alerta o Preemergencia en el perodo 2001 - 2007 se resumen en el cuadro
1. Por ejemplo, si para un da se espera que la concentracion de MP10 puede alcanzar niveles entre 241 y 285 mg/m3 , entonces se decreta una Preemergencia. Esto
implica que, a la restricci
on permanente, se agregan dos dgitos para vehculos
C/SV y cuatro para vehculos S/SV. Estas restricciones rigen entre 7:30 y 21:00
horas para vehculos livianos y entre 10:00 y 18:00 horas para vehculos pesados.
En das de Preemergencia, tambien hay restricciones para las industrias mas contaminantes. Tal como en el programa de Compensacion de Emisiones (CE), cada
fuente fija debe informar a la autoridad el nivel de concentracion de sus emisiones.
11

Se utiliza el modelo de pronostico elaborado por Joseph Cassmassi, ver Cassmassi [1999]

10

Una vez reportado, deber


an paralizar en Preemergencia y Emergencia todas aquellas que tengan concentraciones mayores a 32 y 28 mg/m3 , respectivamente.12 No
hay restricciones a las industrias en das de Alerta. Ademas de las medidas antes
mencionadas, en das que se ha decretado un EC, se aumenta la frecuencia de
lavado y aspirado de calles, se prohbe el uso de le
na para calefaccion en hogares
y se pone especial enfasis en el control de quemas ilegales. Es importante mencionar que las medidas han cambiado durante el perodo estudiado. Por ejemplo,
solo a partir del a
no 2001 se impusieron retricciones a la circulacion de vehculos
C/SV y, a partir del 2008, ademas de incluir dos dgitos de vehculos S/SV en la
restricci
on permanente, se prohibe la circulacion de seis n
umeros de patente de
vehculos S/SV los fines de semana. En el anexo A, se presenta un cuadro resumen
de las restricciones adicionales a vehculos e industrias durante Episodios Crticos
para todo el perodo 2000-2008.
12
De acuerdo a los par
ametros para el a
no 2008. Quedan excluidas tambien, las fuentes clasificadas por la autoridad como mayores emisores, que certifiquen que han cumplido con metas
indiviudales de reducci
on de emisi
on de MP10 y las fuentes nuevas que hayan compensado sus
emisiones. Tambien deber
an parar aquellas fuentes que no hayan declarado su nivel de concentraci
on. FUENTE: SEREMI de SALUD (RM)

11

n y Restricciones AdiCuadro 1: Criterios Para la Determinacio


cionales en EC (2001-2007)
MP10 esperado (ug/m3)

Episodio

Horario

Multas (US$)

2 dgitos
no tienen
no tienen

7:30 - 21:00

70 - 100

2 dgitos
4 dgitos
MP10 > 32 ug/m3

7:30 - 21:00

70 - 100

00:00 - 24:00

n/d

7:30 - 21:00

70 - 100

00:00 - 24:00

n/d

Restricciones Adicionales
Veh. Livianos

entre 151 y 240

Alerta

C/SV
S/SV
Industrias

no tienen

Veh. Livianos
entre 241 y 285

Preemergencia

C/SV
S/SV
Industrias
Veh. Livianos

mayor que 286

Emergencia

C/SV
S/SV
Industrias

4 dgitos
6 dgitos
MP10 > 28 ug/m3

Este cuadro reporta las polticas durante Episodios Crticos de acuerdo al Plan de Prevenci
on y Descontaminaci
on
Atmosf
erica (PPDA). La restricci
on a las industrias indica que aquellas que han reportado una concentraci
on de sus
emisiones superior a 32 ug/m3 (28 ug/m3), deber
an paralizar sus procesos durante Preemergencia (Emergencia), entre
las 00:00 y las 24:00. Tambi
en deber
an paralizar las fuentes fijas que no hayan sus concentraciones de emisi
on. Las
restricciones a los vehculos pesados es igual a la de vehculos livianos, pero rige de 10:00 a 18:00 horas.
n/d: no hay datos. C/SV: Con sello verde. S/SV: Sin sello verde.
FUENTE: CONAMA, 32Comisara del Tr
ansito.

La fiscalizaci
on del cumplimiento de las restricciones a la circulacion de vehculos
esta a cargo de Carabineros de Chile, tanto en das en que no se ha decretado
ning
un EC, como en Alerta, Preemergencia o Emergencia. El valor de las multas
por conducir en das en que esta prohibido es de entre 70 y 100 dolares, mas la
probabilidad de la suspensi
on de la licencia.13 Durante 2007, se cursaron 328 infracciones por no respetar la restriccion vehicular en 2 das de Preemergencia (164
infracciones diarias), 103 multas en 27 das de Alerta (3.8 infracciones diaras) y
solo 33 infracciones en 125 dias que no se decreto ning
un EC (3.8 infracciones
diarias). En 2008, se cursaron 1254 infracciones en 8 das de preemergencia (esto
es 156 infracciones diarias), 445 multas en das 21 de Alerta Ambiental (21 infrac13
No obstante, el monto final de la multa la determina un juez, los valores antes mencionados
sirven de referencia. La incertidumbre respecto del monto de la multa puede ser tomada en cuenta
por los usuarios al decidir si utilizar o no el autom
ovil en das de EC. A medida que crece la
preocupaci
on por la calidad del medio ambiente, es esperable que los jueces sean m
as duros al
definr el valor final de la multa.

12

ciones diarias) y 1415 infracciones en 125 das que no hubo restriccion adicional
(11.3 infracciones diarias).14 En das de Preemergencia (no as en Alerta) es visible
el aumento del control en las avenidas mas transitadas.
La fiscalizaci
on de las fuentes fijas, en cambio, esta a cargo de la Secretara Regional Ministerial de Salud de la Region Metropolitana (SEREMI de Salud RM).
Las multas por no cumplir la normativa son poco claras y dependen de la emision
de cada fuente.15
El cuadro 2 muestra la cantidad de episodios decretados durante el perodo 20002008. No se decretaron Emergencias en dicho perodo.
rico de Episodios (2000-2008)
Cuadro 2: Cuadro Histo
A
no Alertas Preemergencias
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

27
21
22
21
13
7
21
27
21

11
4
11
5
2
2
3
4
8

Total

180

50

Este cuadro muestra la cantidad de episodios decretados durante el perodo 2000-2008. No se decretaron Emergencias en
dicho perodo.
FUENTE: Unidad Operativa de Control de Tr
ansito (UOCT)
14

FUENTE: 32 Comisara del Tr


ansito.
FUENTE: De acuerdo a encargados de la empresa ECOWORLD, uno de los mayores emisores
de MP10 que deben paralizar en Preemergencia y SEREMI de Salud RM.
15

13

3.
3.1.

Medici
on de la Calidad del Aire en Santiago
Medici
on de la Calidade del Aire

La calidad del aire en Santiago se mide a traves de la Red de Monitoreo Autom


atico de Calidad del Aire y Meteorologa (MACAM II) a cargo de SEREMI
de Salud RM. Establecida en 1989 (MACAM I) y actualizada en 1997 (MACAM
II), la red consiste de 8 estaciones, distribuidas en el territorio de la Region
Metropolitana.16 Se reportan promedios horarios de Material Particulado Grueso

y Fino (MP10 y MP2.5 ), Mon


oxido de Carbono (CO), Oxidos
de Nitrogeno (NOx ),

Ozono (O3 ) y Oxidos


de Azufre (SOx ). Estos valores horarios estan disponibles
en diferentes fuentes p
ublicas.17
Las Figuras 1 a 3 muestran la evolucion del promedio diario de MP10 , CO y SO2
en los inviernos entre 2000 y 2008.
16

De las 8 estaciones, 7 est


an clasificadas como de representatividad poblacional. Esto significa que i) debe existir un a
rea edificada en un radio de 2 kms; ii) est
a ubicada a m
as de 15
mts. de la calle o avenida m
as cercana y a m
as de 50 mts. de distancia de la calle o avenida m
as
cercana con flujo superior a 2500 vehiculos/da, y iii) est
a ubicada a m
as de 50 m de la salida de
un sistema de calefacci
on. Para el perodo estudiado, la red no ha cambiado ni en n
umero ni en
metodolga de medici
on. En el Anexo B se muestra un mapa con la localizaci
on de las estaciones.
17
Por ejemplo en www.conama.cl.

14

n de MP10 (Invierno 2000-2008)


Figura 1: Concentracio

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC

n de CO (Invierno 2000-2008)
Figura 2: Concentracio

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC

En la Figura 1 se observa que, a pesar de los esfuerzos por disminuir las concentraciones de MP10 , no se ven mayores avances desde el a
no 2000. No obstante
la incorporaci
on de tecnologas mas limpias18 y la pavimentacion de calles, el
18

Ver nota 7

15

n de SO2 (Invierno 2000-2008)


Figura 3: Concentracio

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC

incremento del parque automotriz ha contribuido a que se sigan observando niveles altos. Esto porque gran parte de la fuente de este contaminante es el polvo
resuspendido de calles por el uso de vehculos livianos y camiones.19 En efecto,
durante este perodo, en el 89 % de las horas totales observadas, alguna estacion
registr
o concentraciones por sobre la norma vigente de 150 mg/m3 .
Como se observa en la Figura 2, la concentracion promedio de CO muestra una
tendencia negativa, consistente con el recambio del parque automotriz hacia tecnologas m
as limpias,20 aunque se aprecia un estancamiento, y posible aumento,
de los niveles m
aximos desde 2006. Es interesante se
nalar que los niveles observados de concentraci
on de CO estan dentro del rango que la Organizacion Mundial
de la Salud (OMS) considera como aceptables para la salud de la poblacion. De
hecho, entre 2000 y 2008, s
olo se observo una hora en la que alguna estacion
super
o el promedio de 30 mg/m3 recomendado por la OMS y solo el 3 por ciento de las observaciones registraron un promedio movil de 8 horas por sobre los
19
20

Ver secci
on 3.2
Ver nota 18

16

estandares.21
En la Figura 3, se puede ver que la tendencia negativa del SO2 es consistente con
la incorporaci
on del Gas Natural en Chile. En 2004, a
no en que se redujo el envo
desde Argentina, muchas firmas debieron volver a producir con contaminantes mas
sucios como el Diesel.22 Se supero la recomendacion de la OMS para la media de
24 horas en un 12 por ciento de las observaciones.23
Cuadro 3: Calidad del Aire, Estadsticas Descriptivas (Invierno 20002008)
Observaciones

Media

Desv. Est
andar

Mnimo

M
aximo

10685
10269
10547
1377
1377
1376
1362

1.95
12.50
93.43
1.98
11.67
62.1
0.87

(1.22)
(7.48)
(44.03)
0.45
3.51
19.97
(0.651)

0.005
0.250
3.375
0.662
1.5
16.433
-1.387

13.79
375.2
277.45
4.646
20.96
100
3.56

Mon
oxido de carbono (CO)
Di
oxido de Azufre (SO2 )
Material ParticuladoGrueso (MP10 )
Velocidad del Viento (m/s)
Temperatura (Celsius)
Humedad ( %)
Inversi
on Termica (Celsius)

Este cuadro reporta estadsticas promedio diarias para el periodo del 1 de abril al 31 de agosto del 2000 al 2008. Las
concentraciones de contaminantes provienen de 8 estaciones de monitoreo, mientras que las estadsticas reportadas de
meteorologa corresponden al promedio de 3 estaciones de monitoreo. La concentraci
on de Mon
oxido de Carbono (CO)
se reportan en mg/m3 . La concentrac
ons de Material Particulado Grueso (MP10 ) y Di
oxido de Azufre (SO2 ) se reportan
3
en mg/m .
FUENTE: Elaboraci
on Propia con datos DICTUC.

El cuadro 3 muestra que, en invierno, las condiciones meteorologicas de la ciudad


son desfavorables a la ventilacion y dispersion de contaminantes. Esto se debe
principalmente a la presencia de una capa de Inversion Termica (medida como
el diferencial de temperatura a una altura de 8 o 22 metros y el nivel del suelo), dentro de la cual, la temperatura aumenta con la altura, lo que genera un
21

Para el promedio de 8 horas, la OMS considera aceptable un nivel de concentraci


on de CO
inferior a 10 mg/m3 .
22
Las restricciones de Gas Natural desde Argentina, respecto de las necesidades normales
alcanzaron un 40 por ciento en 2004, un 50 por ciento en 2005, un 80 por ciento en 2006 y el
entre el 95 y 98 por ciento en el 2007 y 2008. FUENTE: Comisi
on Nacional de Energa (CNE).
23
La recomendaci
on para el SO2 es una media m
ovil de 24 horas inferior a 20 mg/m3 .

17

verdadero efecto tap


on, que impide que los contaminantes suban por sobre las
altas monta
nas que rodean la ciudad y luego se desplacen fuera de ella por accion
del viento. A lo anterior se suma una baja velocidad del viento y temperaturas
moderadas.24

3.2.

Responsables de la Contaminaci
on

Parte esencial de la estrategia emprica es identificar cuales son las principales


fuentes de emisi
on de cada contaminante. Para ello, se utiliza el Inventario de
Emisiones (IE) elaborado por el Centro Nacional de Medicion del Medioambiente (CENMA) y la Direcci
on de Investigaciones Cientficas y Tecnologicas de la
Pontificia Universidad Cat
olica DICTUC (Tabla 4), que identifica el aporte de
cada fuente en el total de emisiones. Esto, junto con el detalle de las restricciones
asociadas a cada EC (Tabla 1 y Anexo A), permitira construir una estimacion
de la reducci
on esperada de emisiones de cada contaminante en das de Alerta y
Preemergencia (Tabla 5).
24

Para un an
alisis detallado de c
omo las condiciones meteorol
ogicas y la morfologa de la
ciudad determinan las condiciones de ventilaci
on, vease Morales [2006]

18

n 2005 (En % del Total


Cuadro 4: Responsables de la Contaminacio
Emitido)
MP10

CO

SO2

Industria
Combusti
on Le
na Residencial
Otros Fuentes Estacionarias

5.02
6.10
1.3

3.25
7.77
1.72

90.75
0.20
3.81

Total Fuentes Estacionarias

12.42

12.74

94.75

Catalticos*
No Catalticos**
Otras Fuentes Moviles

56.10
23.53
7.95

33.30
53.96
0

4.91
0.34
0

Total Fuentes Moviles

87.58

87.26

5.25

100

100

100

Total

Este cuadro muestra un resumen del Inventario de Emisiones del a


no 2005.
* y ** incluye vehculos livianos, taxis, motos y camiones. Adem
as, se incluye el polvo resuspendido de la utilizaci
on de
vehculos, no s
olo emisiones directas.
FUENTE: Elaboraci
on Propia con datos DICTUC (2007)

De acuerdo al cuadro 4, el 91 por ciento de las emisiones de Dioxido de Azufre


proviene de la actividad industrial, mientras que casi la totalidad de la emision de
Mon
oxido de Carbono proviene de fuentes moviles (87 por ciento). Esto significa
que, si las restricciones a los vehculos se cumplen, entonces debera observarse
un efecto negativo significativo en la concentracion de CO. Lo mismo se puede
decir de la concentraci
on de SO2 y las restricciones a las fuentes fijas en das de
Preemergencia. M
as a
un, con la informacion de los IE y el detalle de las restricciones asociadas a cada evento, se puede elaborar una estimacion de la reduccion
de emisiones en cada EC, que se presenta en el cuadro 5. Tanto las medidas como
la composici
on del parque automotriz han cambiado durante el perodo estudiado,
lo que resulta en diferentes reducciones esperadas para cada a
no.25
25
Los IE no se elaboran todos los a
nos, por lo que s
olo es posible mostrar una estimaci
on para
el 2000, 2005 y 2010. No obstante, esto no debiese ser problema pues las fuentes de emisi
on no
cambian radicalmente a
no a a
no.

19

Por ejemplo, de acuerdo al IE del a


no 2005, los vehiculos S/SV son responsables
del 53.96 por ciento de las emisiones de Monoxido de Carbono, y en un episodio de
Alerta -en da de semana- hay restriccion adicional para dos dgitos de patente de
ese tipo de vehculos, por lo que, en el escenario ideal, debiera salir de circulacion
el 25 por ciento del parque de no catalticos que circula en un da normal.26 As,
en un da de Alerta se esperara una reduccion de las emisiones de CO de 13.49
por ciento.27
Para estimar la reducci
on de emisiones esperada de MP10 en Preemergencia,
adem
as del inventario de emisiones, se utilizo el registro de firmas que deben paralizar sus procesos, que elabora la autoridad fiscalizadora (SEREMI de Salud).28
Con esto, se estima que la reduccion de la emision de MP10 en das de Preemergencia por parte de las industrias representa el 23 % de sus emisiones diarias.29
Se asume que la reducci
on de emision de SO2 en das de Preemergencia tambien
es de 23 %.
El cuadro 5 presenta un resumen con la estimacion de las reducciones esperadas
seg
un episodio para el perodo 2000-2008. En el Anexo B, se muestra un mapa de
la ciudad que identifica las comunas en las cuales hay mas paralizacion de fuentes
fijas.
26

En 2005 rega una restricci


on vehicular base de 2 dgitos de patente para vehculos S/SV. Por
lo tanto, sacar de circulaci
on 2 dgitos adicionales implica reducir el parque en un 25 % respecto
de un da normal.
27
Las estimaciones de las reducciones esperadas, por fuente, se presentan en el Anexo D..
28
El listado est
a disponible en http://www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/aire/indexjs3airemainffprueba.asp
29
Cabe se
nalar lo siguiente. Seg
un SEREMI de Salud, la reducci
on en Preemergencia por parte
de las industrias, corresponde al 46 % de sus emisiones totales de MP10 en 2008. No obstante, esa
estimaci
on considera los Grupos Electr
ogenos de Respaldo (GER) de las industrias fiscalizadas,
que se utilizan s
olo de forma ocasional (por ejemplo, en caso de cortes de luz). Si se excluye de
las estimaciones los GER, la reducci
on de emisiones esperada en das de Preemergencia se reduce
a la mitad. De ah la cifra del 23 %.

20

o ( %)*
Cuadro 5: Reducciones Esperadas por Episodio y An
MP10

CO

SO2

2000

2005

2008

2000

2005

2008

2000

2005

2008

0
8.24

0
5.88

0
0

0
17.67

0
13.49

0
0

0
0.11

0
0.09

0
0

8.24

5.88

17.67

13.49

0.11

0.09

0.72
16.47

1.86
22.99

5.84
17.31

1.27
35.32

1.20
33.64

1.45
19.55

25.75
0.21

33.58
1.15

33.98
0.48

17.19

24.85

23.15

36.59

34.84

21.00

25.96

34.73

34.46

Alerta
Industria
Vehculos**
Total Alerta
Preemergencia
Industria
Vehculos**
Total Preemergencia

Este cuadro presenta las reducciones esperadas en das de semana asociadas a los distintos tipos de episodios, en base al
inventario de emisiones elaborado por CENMA y DICTUC. Las estimaciones para el a
no 2007 se hicieron en base a una
versi
on del inventario de emisiones del 2010, considerando la composici
on del parque automotriz del a
no 2007. Las cifras
para el MP10 consideran el polvo resuspendido de las calles, que es alrededor de nueve veces la cantidad que se emite
directamente. Asimismo, no se considera la conformaci
on de MP10 de forma secundaria (a trav
es de NOx y SOx ) por lo
que las reducciones esperadas del cuadro debiesen estar sub-estimadas.
*reducciones sobre el nivel de restricci
on base en cada a
no en da de semana. ** incluye vehculos livianos, taxis, motos
y camiones (catalticos y no catalticos).
FUENTE: Elaboraci
on Propia con datos CENMA (2001, 2007), INE (2009).

Sorprendentemente, en lo que respecta a la reduccion de emisiones de MP10,


el aporte esperado de la paralizacion de las industrias (1.2 por cento) es muy
bajo comparado con el aporte de las restricciones a los vehculos (33 por ciento).
A diferencia de los informes de la autoridad que justifican la paralizacion de
las fuentes fijas en das de Preemergencia,30 en las estimaciones del cuadro 5 se
considera tambien el polvo que se levanta de las calles producto de la circulacion
de vehculos (polvo resuspendido). En efecto, si solo se considera la emision directa
de MP10, el aporte de las emisiones de la actividad industrial es de 61 por ciento,
mientras que de acuerdo a los resultados del cuadro 4, alcanza solo el 5 por ciento.
30

Ver por ejemplo el informe de resultados del PPDA para el a


no 2007 o 2008. CONAMA

21

4.

Evidencia Preliminar

La Figuras 4 a 6 muestran la evolucion diaria de la concentracion de los 3 contaminantes estudidados, en das de semana, para tres casos diferentes: cuando se
ha decretado Alerta (alerta) y Preemergencia (pree) y cuando no se ha decretado
ning
un Episodio (no ep).31 La alta variabilidad inter-diaria de la concentracion,
sugiere que es muy sensible a cambios en las emisiones y condiciones de ventilacion
(Davis [2008]). La forma de la trayectoria de la contaminacion es el resultado de
dos fen
omenos. Por un lado, es de noche y madrugada, cuando no hay viento y el
fenomeno de inversi
on termica es mas intenso, que las condiciones de ventilacion
son peores. Por otro lado, los peaks de circulacion de vehculos se producen
entre las 8:00 y 9.00 horas y entre las 18:00 y 19:00 horas.
n Promedio Horaria de MP10 (Invierno 2000Figura 4: Concentracio
20008)

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC
31

Se presentan los promedios de 7 de las 8 estaciones. Se excluy


o la estaci
on de LC, por
presentar un comportamiento inter-diario sustancialmente diferente al resto. Gramsch et al. [2006]

22

n Promedio Horaria de CO (Invierno 2000Figura 5: Concentracio


20008)

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC

n Promedio Horaria de SO2 (Invierno 2000Figura 6: Concentracio


20008)

FUENTE: Elaboraci
on propia datos DICTUC

Es interesante notar tambien, que la trayectoria de la contaminacion es muy similar en das de Alerta y Preemergencia (sobre todo para el CO y el MP10 ). Esto
podra estar se
nalando que, dado que las condiciones de ventilacion en Preemergencia tienden a ser peores que en Alerta (por eso se decreta), las restricciones
23

s tienen alg
un efecto, al impedir que la concentracion en esos das sea a
un mayor.
Las estimaciones de la secci
on siguiente deberan determinar si esta similitud se
debe efectivamente a las medidas contempladas en el PPDA o a que, por ejemplo,
el pron
ostico de las condiciones de ventilacion -en base al cual se decretan los ECno es certero y en realidad estas no difieren mucho entre un da de Alerta y uno
de Preemergencia.

5.
5.1.

Efectos en la calidad del aire


Estrategia Emprica

Siguiendo a Davis [2008], en la especificacion general se estima el nivel de concentraci


on en logaritmo yt , contra un set de regresores xt y variables indicativas de
restricci
on adicional, l(P REEt ) y l(ALERT At ). Se incorpora ademas, explcitamente, la posibilidad de que las firmas anticipen los das de paralizacion y que,
en compensaci
on por las restricciones del da siguiente, intensifiquen o alarguen
sus procesos productivos , con la variable indicativa l(SU St ). Esto podra hacer
aumentar la concentraci
on de contaminantes el da anterior a una Preemergencia.

yt = 0 + 1 l(P REE t ) + 2 l(ALERT At ) + 2 l(SU S t ) + 4 xt + t

El vector xt contiene variables indicativas para a


no, mes y da. Ademas, incluye
variables meteorol
ogicas, entre las cuales estan los valores promedio del da de
velocidad del viento, temperatura, humedad, precipitaciones (indicador si hubo
o no precipitaci
on en el da), proxys de la inversion termica, radiacion, presion
24

y el potencial meteorol
ogico.32 Se incluye tambien un polinomio de cuarto grado de las variables rezagadas y corrientes de los controles meteorologicos (Davis
[2008]). Se incorpora dos rezagos de la variable dependiente, para considerar el
hecho que la contaminaci
on permanece mas de un da en la atmosfera.33 La lista
completa de los controles meteorologicos se encuentra en el ANEXO D. Las variables l(P REEt ) y l(ALERT At ) son indicadores que toman valor 1 cuando se ha
declardado Preemergencia o Alerta, respectivamente, y 0 cuando no se ha decretado ning
un EC. Se incluye ademas una interaccion entre estos indicadores y un
indicador de fin de semana pues se espera que las medidas, si efectivas, lo sean
menos los fines de semana, cuando circulan menos vehculos por las calles y menos
industrias est
an operando y, posiblemente, la fiscalizacion sea menos intensa. La
variable indicativa l(SU St ) toma valor 1 cuando se podra esperar anticipacion de
parte de las industrias a las restricciones del da siguiente y 0 en cualquier otro
caso.34
Se estiman distintas especificaciones, que consideran como variable dependiente la
32
El potencial meteorol
ogico (PMCA) es un ndice que elabora CENMA que resume las condiciones de ventilaci
on de la ciudad. Toma valores de 1 a 5, de mejores a peores condiciones de
ventilaci
on.
33
S
olo 2 rezagos fueron significativos. Al incluirlos, los errores no muestran autocorrelaci
on. El
MP10 parece presentar una permanencia mayor en la atm
osfera. Esto podra explicar a su vez
por que se observan muchos EC que duran m
as de un da, a pesar de las restricciones impuestas.
34
No es evidente cu
ando las firmas intuyen que tendr
an que cerrar al da siguiente producto de
una Preemergencia. Se testearon dos especificaciones para la variable l(SU St ). En primer lugar
se supuso que las firmas sospecharan que al da siguiente habra Preemergencia, en dos casos:
i) cuando se ha declarado una Alerta y ii) cuando efectivamente, independiente que hoy se haya
declarado una Alerta, al da siguiente se decreta Preemergencia. Esto, siempre y cuando hoy y
ma
nana sea un da de semana. En segundo lugar, se gener
o un modelo probit, con l(P REEt )
como variable dependiente y un rezago de velocidad del viento y potencial meteorol
ogico como
variables explicativas. Si la predicci
on para t+1 es que habra una Preemergencia, entonces se
consider
o que las firmas sospechan que al da siguiente tendr
an que parar. Los resultados no
cambian con ninguna de las dos especificaciones para l(SU St ). M
as a
un, se contact
o a algunos
industriales que deben paralizar en das de Preemergencia y revelaron que no anticipan los das
de Preemergencia y que, cuando deben paralizar, se programan otras tareas, como limpieza de
m
aquinas, etc.

25

concentraci
on promedio diaria de todas las estaciones, la concentracion maxima
medida durante el da entre todas las estaciones y la concentracion promedio diaria
entre las estaciones que se sit
uan dentro del permetro de cada una de las cuatro
zonas de la ciudad sugeridas por Gramsch et al., 2006, definidas por condiciones
meteorol
ogicas y topogr
aficas comunes y dentro de las cuales la contaminacion
muestra un comportamiento similar. El mapa presentado en el Anexo B las grafica.
35

5.2.

Resultados

Los cuadros 6 a 8 resumen los resultados obtenidos para cada contaminante. En


cada uno se reportan los resultados de 6 regresiones por separado: tomando como
variable dependiente el logaritmo de la concentracion promedio de todas las estaciones de monitoreo (salvo la estacion de LC), (PROMEDIO); de la concentracion
maxima del da entre todas las estaciones de monitoreo (MAX) y del promedio
de la concentraci
on diaria de cada una de las cuatro zonas definidas por Gramsch
et al., 2006 (Zona 1, 2, 3 y 4). Los coeficientes estimados corresponden al efecto en
la concentraci
on de decretar Preemergencia (PREE) y Alerta (ALERTA), junto
con una interacci
on para los das de fin de semana (PREE*FDS y ALERTA*FDS)
y al cambio en la concentraci
on en los das que se podra suponer que las indus
trias anticipan las restricciones del da siguiente (SUSTITUCION).
Los errores
estandar entre parentesis son robustos a heteroscedasticidad y autocorrelacion
seg
un Newey and West [1987].
35

Es interesante notar que dos de las cuatro zonas definidas por Gramsch et al., 2006 (z1 y
z2) comprenden estaciones que se sit
uan en las comunas en las que se deberan observar fuertes
reducciones de emisi
on por parte de las industrias seg
un el registro de SEREMI de Salud RM.

26

n Adicional en MP10
Cuadro 6: Efecto de Restriccio

PREE
PREE*FDS
ALERTA
ALERTA*FDS

SUSTITUCION

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

-0.0940***
(0.0344)
0.0428
(0.0462)
0.0223
(0.0336)
0.0107
(0.0410)
-0.0516
(0.0335)

-0.0406
(0.0437)
0.00417
(0.0643)
-0.0321
(0.0453)
0.0998*
(0.0574)
0.0418
(0.0453)

-0.0939**
(0.0407)
0.0689
(0.0496)
0.0387
(0.0376)
0.00912
(0.0468)
-0.0702*
(0.0382)

-0.120***
(0.0383)
0.0304
(0.0549)
-0.00556
(0.0318)
0.0182
(0.0404)
-0.0379
(0.0307)

-0.0803**
(0.0338)
0.00150
(0.0521)
0.00260
(0.0383)
0.0175
(0.0445)
-0.0374
(0.0395)

-0.131***
(0.0456)
-0.108
(0.0871)
0.00299
(0.0460)
-0.00886
(0.0554)
-0.00718
(0.0470)

Los R de las estimaciones por OLS de cada una de las 6 regresiones son, respectivamente: 0.867, 0.702, 0.859, 0.817,
0.848 y 0.775.
*** significancia al 99 %, ** significancia al 95 %, * significancia al 90 %.

n Adicional en CO
Cuadro 7: Efecto de Restriccio
PREE
PREE*FDS
ALERTA
ALERTA*FDS

SUSTITUCION

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

-0.102**
(0.0424)
0.0766
(0.0535)
0.00818
(0.0326)
-0.00399
(0.0434)
-0.0403
(0.0350)

-0.112*
(0.0600)
0.139*
(0.0731)
0.000371
(0.0487)
-0.0120
(0.0602)
-0.0546
(0.0512)

-0.0988*
(0.0591)
0.0794
(0.0658)
0.00181
(0.0498)
0.00523
(0.0612)
-0.0471
(0.0532)

-0.148***
(0.0553)
0.102
(0.0680)
0.0400
(0.0419)
-0.0110
(0.0625)
-0.0622
(0.0410)

-0.0803*
(0.0447)
0.0371
(0.0653)
-0.00610
(0.0353)
0.00843
(0.0453)
-0.0111
(0.0374)

-0.118***
(0.0442)
-0.0853
(0.0668)
0.00751
(0.0303)
-0.0238
(0.0426)
-0.0114
(0.0302)

Los R de las estimaciones por OLS de cada una de las 6 regresiones son, respectivamente: 0.897, 0.733, 0.867, 0.799,
0.848 y 0.742.
*** significancia al 99 %, ** significancia al 95 %, * significancia al 90 %.

27

n Adicional en SO2
Cuadro 8: Efecto de Restriccio

PREE
PREE*FDS
ALERTA
ALERTA*FDS

SUSTITUCION

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

-0.0330
(0.0406)
0.00822
(0.0457)
0.0444
(0.0345)
-0.0623
(0.0435)
-0.0179
(0.0387)

-0.0988
(0.0665)
0.105
(0.123)
0.0102
(0.0592)
0.0266
(0.0787)
-0.0521
(0.0580)

-0.0257
(0.0479)
0.0402
(0.0540)
0.0617
(0.0421)
-0.0596
(0.0514)
-0.0331
(0.0464)

-0.108**
(0.0474)
0.0559
(0.0661)
0.00836
(0.0382)
-0.0667
(0.0533)
0.0106
(0.0432)

0.00902
(0.0474)
-0.0505
(0.0603)
0.0175
(0.0390)
-0.0375
(0.0524)
0.0120
(0.0429)

-0.0315
(0.0684)
-0.0371
(0.113)
-0.0334
(0.0566)
0.0293
(0.0792)
0.0897
(0.0624)

Los R de las estimaciones por OLS de cada una de las 6 regresiones son, respectivamente: 0.843, 0.509, 0.834, 0.805,
0.737 y 0.616.
*** significancia al 99 %, ** significancia al 95 %, * significancia al 90 %.

Los resultados del cuadro 6 sugieren que, decretar una Preemergencia, reduce significativamente la concentraci
on promedio diaria de Material Particulado Grueso
en un 9.5 por ciento, y en las cuatro zonas de la ciudad, pero no logra reducir
su concentraci
on m
axima del da. Asimismo, en el cuadro 7, se observa que la
Preemergencia tambien reduce significativamente la concentracion promedio y
maxima de Mon
oxido de Carbono, en 10.2 por ciento, y en cada una de las zonas
estudiadas. No hay reducciones asociadas a las medidas contempladas en das de
Alerta, en ning
un caso. Comparando con las reducciones esperadas del cuadro 5,
hay una diferencia considerable para ambos contaminantes, que podra explicarse
tanto por el incumplimiento de las restricciones como por errores en los inventarios de emisiones, por el uso de un segundo vehculo o, tal como sugiere Davis
[2008], por alg
un grado de sustitucion intertemporal hacia las horas en las que las
restricciones no est
an activas.
Los resultados para el Di
oxido de Azufre -principalmente emitido por industrias28

son diferentes. No se observa una reduccion del promedio diario ni del maximo,
y s
olo se observa una reduccion significativa, de 10 por ciento, en la Zona 2.
En la Zona 1, donde, de acuerdo al listado de fuentes fijas que deben paralizar
en Preemergencia, se esperara una fuerte reduccion de emisiones, no se observa
ning
un efecto de la Preemergencia. Esto contrasta radicalmente con la reduccion
esperada de 30 por ciento.
La Zona 2, donde se observan reducciones significativas de SO2 comprende solamente la estaci
on de monitoreo LP, ubicada muy cerca del centro de la ciudad.
La Zona 1 en cambio, comprende no solo la estacion PO, ubicada en el centro de
la ciudad, sino que tambien, estaciones situadas en la periferia (PU, CN y CE),
donde podra ser que la fiscalizacion sea menos intensa.
En suma, la evidencia sugiere que el grado de cumplimiento de las medidas de
paralizaci
on de las industrias parece ser menor que el de los vehculos.
No obstante, no es f
acil argumentar que la fiscalizacion a las industrias es menos
intensa que a los vehculos, y mas investigacion sobre este punto es necesaria.36
Finalmente, no hay evidencia de que las firmas anticipen y ajusten sus procesos
productivos los das que sospecharan que se decretara una Preemergencia al da
siguiente.
Es importante recordar que el objetivo de las medidas contempladas en el PPDA para los Episodios Crticos es disminuir el nivel de concentracion de MP10 .
Por lo tanto, es necesario preguntarse que tan significativas son las reducciones
que se muestran en el cuadro 6. Pues bien, en un da de semana, habiendose
36

El u
nico estudio encontrado que se refiere a la fiscalizaci
on en das de EC es el de Coria
[2009].

29

decretado una Preemergencia, en promedio, la concentracion de MP10 es de 142

mg/m3 , por debajo del lmite para decretar Alerta Ambiental.37 Dado que la concentraci
on promedio disminuye en un 9 por ciento cuando rige una Preemergencia,
de no decretarse la medida, la concentracion hubiese sido de aproximadamente 156

mg/m3 . Esta cifra esta dentro de los valores de una Alerta, sin alcanzar niveles de
una Preemergencia Ambiental. Lo anterior quiere decir que, al implementarse las
medidas contempladas en una Preemergencia, efectivamente se reduce la contaminaci
on promedio por MP10 hasta niveles considerados buenos por la autoridad
(por debajo de los niveles de Alerta Ambiental), pero que, de no decretarse la
Preemergencia, se seguiran observando niveles de Alerta.
No obstante, y m
as importante a
un, es que no se logra reducir la concentracion
maxima, que en das de Preemergencia, en promedio, es de 383.4 mg/m3 , muy por
sobre los lmites considerados de Emergencia (286 mg/m3 ). Esto sugiere que hay
estaciones de la ciudad en las que persistentemente se sobrepasa la norma a pesar
de las restricciones. En este sentido, es difcil calificar la medida como exitosa,
puesto que siguen existiendo estaciones que no ven reducidos sus niveles maximos.
Un u
ltimo comentario merece el hecho que la mayor reduccion porcentual de MP10
se observa en la zona 4, donde el nivel promedio de concentracion es el mas bajo
de toda la ciudad (70.6 mg/m3 en das de Preemergencia). Esta zona comprende a
los sectores de mayores ingresos de la ciudad, donde hay mayor cantidad de autos
y, probablemente, una mayor proporcion de vehculos C/SV.38
37
Considerando el promedio de todas las estaciones salvo la estaci
on LC (que pertenece a la
zona 4). En esta estaci
on, el promedio diario de concentraci
on de MP10 en das de Preemergencia
es de 70.5 mg/m3 . En cambio, en las otras 3 zonas, el promedio en das de Preemergencia vara
entre 130 y 146 mg/m3 .
38
La comuna de Las Condes, donde se ubica la estaci
on de monitoreo LC, y su vecina, comuna
de Vitacura, en 2007, tenan la mayor cantidad de vehculos, 82.781 y 82.627, respectivamente. Si

30

Evidentemente, la verdadera relevancia de las medidas debiese ser estimada a


partir de un an
alisis costo-beneficio, que estime el efecto de las reducciones de
contaminaci
on en la salud de la poblacion. En ese sentido, este trabajo debe
considerarse como el punto de partida de un analisis completo de las medidas
contempladas en el PPDA para la gestion de EC, que incorpore tanto su efecto
en la salud como los costos asociados a las restricciones a industrias y vehculos.

6.

Conclusiones

Aunque se han aplicado numerosas medidas para disminuir la concentracion de


Material Particulado Grueso en la Santiago, es evidente que queda mucho por hacer para solucionar el problema. El a
no 2008, se registro nuevamente un aumento
en la cantidad de Episodios Crticos de contaminacion y las normas vigentes para
la calidad del aire siguen siendo superadas regularmente. El parque automotriz,
en constante aumento, contribuye a la creciente generacion de polvo resuspendido
de las calles, principal fuente de la contaminacion que hoy se observa en la ciudad. Especial interes -y confianza- se ha puesto en las restricciones adicionales a
la circulaci
on de vehculos e industrias para evitar la exposicion a concentraciones
extremas de MP10 . No obstante, ning
un estudio -hasta ahora- ha mostrado evidencia emprica respecto de la efectividad de estas medidas. Los resultados de este
trabajo indican que, en das de Preemergencia, hay una disminucion significativa del nivel de concentraci
on promedio diario de Monoxido de Carbono (CO) y
de Material Particulado Grueso (MP10 ) asociada a las restricciones, pero que no
se observan reducciones significativas de la concentracion de Dioxido de Azufre
bien no hay datos sobre la composici
on del parque, al ser estas las comunas de mayores ingresos,
es esperable que tengan tambien la mayor proporci
on de vehculos C/SV. FUENTE: INE (2009).

31

(SO2 ). A pesar de lo anterior, es difcil calificar las medidas como exitosas pues
solo se observa una reducci
on en la concentracion maxima de CO, que no es el objetivo de las polticas. Adem
as, la caracterizacion de las fuentes de emision sugiere
que son las restricciones a los vehculos las principales responsables de la disminucion de la contaminaci
on, mientras que las industrias no estaran cumpliendo las
medidas impuestas con la misma intensidad. Es importante mencionar ademas,
que no se observan las mayores reducciones en las zonas mas contaminadas. Por
el contrario, se observan en las zonas con menores niveles de concentracion.
Varias extensiones parecen necesarias.
En primer lugar, es fundamental incluir en el analisis al MP2.5 , fraccion fina y
mas peligrosa del Material Particulado, sobre todo en momentos en que se estudia
regular las emisiones y definir normas de concentracion para este contaminante.
En segundo lugar, a pesar de que existe evidencia para creer que el grado de
cumplimiento de las restricciones es mayor en los vehculos que en las industrias,
persiste una diferencia significativa entre la reduccion de emisiones estimada y la
observada en MP10 y CO. Debera estudiarse con mayor detalle la posibilidad de
sustituci
on intertemporal del uso del vehculo hacia las horas en que la restriccion
no est
a activa como explicaci
on a esta diferencia, utilizando datos de circulacion
de vehculos.
En tercer lugar, un an
alisis interesante sera el de la dinamica espacial de la contaminaci
on, identificando cu
ales son sus movimientos entre las distintas zonas de
la ciudad, para poder determinar quienes son, geograficamente, sus responsables
y generar polticas sectoriales, que podran resultar mas efectivas que las que hoy
existen. Como lo indican los resultados, las restricciones son mas efectivas en las
32

zonas menos contaminadas, por lo que puede ser deseable, en un contexto de


recursos limitados, concentrar esfuerzos en lugares donde el problema sea mas
importante.
Como se mencion
o anteriormente, este estudio debe ser tomado como el punto
inicial para la elaboraci
on de un analisis costo-beneficio que tome en cuenta el
impacto efectivo en la salud de la poblacion y los costos asociados a las restricciones impuestas a vehculos e industrias en das de Episodios Crticos. Solo as se
podr
an dimensionar realmente los resultados mostrados en este trabajo y avanzar
en un dise
no m
as eficiente de las polticas destinadas a reducir la contaminacion
en Santiago.

33

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CONAMA Area
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Jeffrey M. Wooldrige. Econometric Analysis of Cross Section and Panel Data.
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36

A.

Detalle Restricci
on Vehicular en Alerta y Preemergencia 2000 - 2008

n Vehicular en Alerta, Preemergencia y


Cuadro 9: Detalle Restriccio
Emergencia (2000-2008)

PERIODO

VEHICULO

DIA

BASE

ALERTA

PREEMERGENCIA

EMERGENCIA

2000

S/SV

Da de Semana

2 (20 %)

2 (25 %)

4 (50 %)

6 (75 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

6 (60 %)

Da de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

0 (0 %)

0 (0 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

0 (0 %)

0 (0 %)

Da de Semana

2 (20 %)

2 (25 %)

4 (50 %)

6 (75 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

6 (60 %)

Da de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

Da de Semana

4 (40 %)

0 (0 %)

2 (33 %)

4 (66 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

6 (60 %)

8 (80 %)

Da de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

Fin de Semana

0 (0 %)

0 (0 %)

2 (20 %)

4 (40 %)

C/SV

2001-2007

S/SV

C/SV

2008

S/SV

C/SV

Este cuadro muestra el detalle de la evoluci


on de las restricciones a los vehculos livianos y vehculos
pesados como camiones. Las restricciones son las mismas para ambos tipos de vehculos, pero rigen
en distintos horarios. Para los vehculos livianos rige de 7:30 a 21:00 hrs y para camiones de 10:00 a
18:00 horas. La restricci
on base se refiere a la restricci
on en das que no hay decretado ning
un episodio
crtico. Entre parent
esis se muestra el porcentaje del parque automotriz que sale de circulaci
on en cada
episodio. En el caso de la restricci
on base, el porcentaje es sobre el total de vehculos, mientras que en el
caso de restricciones adicionales (Alerta, Preemergencia y Emergencia), el porcentaje es sobre el parque
automotriz de un da normal (una vez aplicada la restricci
on base). C/SV: vehculos con sello verde
(convertidor cataltico). S/SV: vehculos sin sello verde.

37

B.

Mapa de Santiago, Chile

n de Emisiones Industriales, Red Macam II y Zonas


Figura 7: Reduccio
n, Santiago de Chile
de Contaminacio

La Figura 7 muestra cu
ales son las zonas d
onde se esperara mayor reducci
on de emisiones en das
de Preemergencia por parte de las industrias. El mapa se construy
o en base al listado de fuentes fijas
que deben paralizar que reporta el SEREMI de Salud. No se consideran las reducciones de los Grupos
Electr
ogenos de Respaldo (GEC) que funcionan en su mayora, s
olo en casos excepocionales como durante
un corte de luz. Tomando en cuenta lo anterior, la estimaci
on es que las emisiones industriales de MP10
en das de Preemergencia se reduciran en un 23 %. Se muestra adem
as la localizaci
on de las diferentes
estaciones de monitoreo de la calidad del aire de la Red MACAMII. CE: Cerrillos. CN: Cerro Navia.
EB: El Bosque. LC: Las Condes. LF: La Florida. LP: La Paz. PO: Parque OHiggins. PU: Pudahuel. Se
presenta adem
as cu
ales son los clusters de contaminaci
on de acuerdo a Gramsch et al. [2006]. La zona 1
comprende las estaciones de PU, CN, CE, PO. La zona 2 comprende s
olo la estaci
on LP. La zona 3 a EB
y LF, y la zona 4 s
olo la estaci
on LC.

38

C.

Inventario de Emisiones 2000, 2005, 2008

C.1.

Inventario de Emisiones (2000-2008)

Cuadro 10: Inventario de Emisiones ( % del Total)

2000
MP10
FUENTES ESTACIONARIAS

CO

2005
SO2

MP10

CO

2008
SOx

MP10

CO

SOx

Industria
Combustion Le
na Residencial
Otros Estacionaria

1.95
0.99
1.90

3.45
1.19
3.71

69.59
0.87
2.89

5.02
6.10
1.30

3.25
7.77
1.72

90.75
0.20
3.81

6.32
3.68
1.60

3.93
5.07
2.10

91.83
0.29
3.54

Total Estacionaria

4.84

8.35

73.35

12.42

12.74

94.75

11.60

11.10

95.67

FUENTES MOVILES

Vehculos Pesados C/SV


Vehculos Pesados S/SV
Vehculos Livianos C/SV
Vehculos Livianos S/SV
Otros Movil

2.18
1.69
0.58
0.07
0.08

5.32
19.09
13.73
51.54
1.97

13.91
5.56
5.51
1.58
0.10

3.37
1.43
1.74
0.56
0.63

5.32
1.61
32.31
52.35
0.00

13.91
0.15
2.12
0.19
0.00

3.47
0.54
2.32
0.22
0.76

2.03
0.46
69.64
15.21
1.56

1.13
0.03
1.76
0.06
1.36

Total Movil

4.60

91.65

26.65

7.73

87.26

5.25

7.41

88.90

4.33

POLVO FUGITIVO

Construccion y Demoliciones
Polvo Resuspendido Vehculos S/SV
Polvo Resuspendido Vehculos C/SV
Otros

19.94
39.44
31.18
n/d

0
0
0
0

0
0
0
0

5.96
50.98
21.54
1.37

0
0
0
0

0
0
0
0

8.07
60.77
11.15
0.99

0
0
0
0

0
0
0
0

Total Polvo Fugitivo

90.56

79.85

80.99

TOTAL

100

100

100

100

100

100

100

100

100

n/d: no hay datos disponibles


C/SV: Con Sello Verde. S/SV: Con Sello Verde
FUENTE: Elaboraci
on Propia con datos de CENMA (2001), DICTUC (2007), INE (2009).

39

Cuadro 11: Resumen Inventario de Emisiones ( % del Total)


2000

Industria
Combusti
on Le
na Residencial
Otros Fuentes Estacionarias

2005

2008

MP10

CO

SO2

MP10

CO

SOx

MP10

CO

SOx

1.95
0.99
1.90

3.45
1.19
3.71

69.59
0.87
2.89

5.02
6.10
1.30

3.25
7.77
1.72

90.75
0.20
3.81

6.32
3.68
1.60

3.93
5.07
2.10

91.83
0.29
3.54

Total Estacionaria

4.84

8.35

73.35

12.42

12.74

94.75

11.60

11.10

95.67

Vehculos C/SV
Vehculos S/SV
Otras Fuentes M
oviles

42.20
32.94
0.08

19.05
70.63
0

19.42
42.20
32.94

56.10
23.53
0.63

33.31
53.96
0

4.91
0.34
0

66.57
12.01
0.76

71.67
15.67
1.56

2.28
0.09
1.36

Total M
oviles

75.14

87.26

5.25

75.14

87.26

5.25

79.34

88.9

4.33

Otros**

19.94

TOTAL

100

100

100

7.32
100

100

100

9.06
100

100

Este cuadro incluye la resuspensi


on de polvo por tr
ansito vehicular.
**Generaci
on de polvo resuspendido por causa de Demoliciones y Construcci
on.
C/SV: Con SelloVerde. S/SV: Sin Sello Verde.
FUENTE: Elaboraci
on Propia con datos de CENMA (2001), DICTUC (2007), INE (2009).

40

100

C.2.

Reducci
on de Emisiones esperadas (2000-2008)

n por Tipo de Vehculo ( %)*


Cuadro 12: Reducciones de Emisio

2000
MP10

CO

2005
SO2

MP10

2008

CO

SO2

MP10

CO

SO2

Alerta
C/SV
S/SV

0
8.24

0
17.66

0
0.11

0
5.88

0
13.49

0
0.09

0
0

0
0

0
0

TOTAL

8.24

17.66

0.11

5.88

13.49

0.09

Preemergencia
C/SV
S/SV

0
16.47

0
35.32

0
0.21

11.22
11.77

6.67
26.98

0.98
0.17

13.31
4.00

14.33
5.22

0.46
0.03

TOTAL

16.47

35.32

0.21

22.99

33.64

1.15

17.32

19.56

0.49

*En Relaci
on a un da que no se ha decretado un Episodio Crtico
C/SV: Con Sello Verde. S/SV: Sin Sello Verde
FUENTE: Elaboraci
on Propia, datos CENMA (2001), INE (2009).

41

D.

Regresores, Variables Meteorol


ogicas Relevantes
Cuadro 13: Variables Independientes

Variable Independiente

n
Explicacio

lvvprom

logaritmo de la velocidad promedio del viento del da (m/s)

ltempprom

logaritmo de la temperatura promedio del da (C)

lhumprom

logaritmo de la humedad relativa promedio del da ( %)

radprom

radiac
on promedio del da (w/m2 )

dtemp8

diferencia de temperatura entre 8 metros de altura y el nivel del suelo (C)

dtemp22

diferencia de temperatura entre 22 metros de altura y el nivel del suelo (C)

pmca101-105

potencial meteorol
ogico observado en la madrugada y la ma
nana (variable indicativa de 1 a 5)

pmca221-225

potencial meteorol
ogico observado durante la tarde y la noche (variable indicativa de 1 a 5)

dprecdia

variable indicativa que toma valor 1 si durante el da se observaron precipitaciones

a2000-2008

variable indicativa para a


no

abr-aug

variable indicativa para mes

fds

variable indicativa que toma valor 1 si es un fin de semana o feriado

l.c

logaritmo de la concentraci
on de c (CO, MP10 , SO2 )

L1.x, L2.x

valor rezagado de 1 y 2 perodos de la variable x

q2.z, q3.z, q4.z

valores al cuadrado, cubo y a la cuarta de la variable z

42

E.
E.1.

Resultados
Resultados para Material Particulado Grueso (MP10 )

VARIABLES
lvvprom

q2lvvprom

q3lvvprom

q4lvvprom

L1lvvprom

q2L1lvvprom

q3L1lvvprom

q4L1lvvprom

ltempprom

q2ltempprom

q3ltempprom

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

-0.158

1.199***

-0.306

-0.269

-0.0671

-0.141

(0.403)

(0.418)

(0.462)

(0.463)

(0.390)

(0.666)

-0.460

-3.169***

0.154

-0.669

-0.816

0.409

(1.028)

(1.210)

(1.187)

(1.145)

(1.012)

(1.682)

0.186

2.515*

-0.483

0.722

0.441

-1.288

(1.073)

(1.376)

(1.241)

(1.170)

(1.090)

(1.734)

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L2lpm10max

0.00689
(0.0302)

L1lpm10 z1

0.250***
(0.0309)

L2lpm10 z1

0.0324*
(0.0177)

L1lpm10 z2

0.295***
(0.0343)

L2lpm10 z2

0.0259
(0.0233)

L1lpm10 z3

0.221***
(0.0367)

L2lpm10 z3

0.0290
(0.0195)

L1lpm10 z4

0.397***
(0.0326)

L2lpm10 z4

-0.00535
(0.0266)

Constant

Observations

-195.5***

-82.10

-200.1***

-200.1***

-229.4***

-242.3***

(69.19)

(85.48)

(76.22)

(64.82)

(74.37)

(73.88)

1167

1167

1167

1167

1167

1167

Standard errors in parentheses


*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

49

50

E.2.

Resultados para Monoxido de Carbono (CO)

VARIABLES
lvvprom

q2lvvprom

q3lvvprom

q4lvvprom

L1lvvprom

q2L1lvvprom

q3L1lvvprom

q4L1lvvprom

ltempprom

q2ltempprom

q3ltempprom

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

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-0.317

-0.0444

-0.999

-0.391

-0.453

(0.308)

(0.429)

(0.434)

(0.628)

(0.290)

(0.386)

-0.351

-0.0755

-0.781

1.195

0.0895

0.846

(0.891)

(1.201)

(1.220)

(1.636)

(0.839)

(1.031)

0.413

0.470

0.984

-1.006

-0.196

-1.402

(1.012)

(1.344)

(1.358)

(1.726)

(0.944)

(1.104)

-0.238

-0.277

-0.473

0.226

0.0273

0.483

(0.370)

(0.489)

(0.488)

(0.613)

(0.346)

(0.392)

0.177

-0.178

0.811*

-1.118*

-0.469

-0.900**

(0.351)

(0.417)

(0.480)

(0.584)

(0.333)

(0.366)

0.273

0.370

-0.994

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1.389

3.517***

(0.847)

(1.194)

(1.115)

(1.441)

(0.900)

(1.039)

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-1.738*

-4.449***

(0.891)

(1.350)

(1.130)

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(1.002)

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0.689*

1.740***

(0.317)

(0.501)

(0.389)

(0.541)

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-2.556**

-0.644

-3.889**

-7.556**

-0.0275

0.0562

(1.298)

(1.709)

(1.673)

(3.230)

(1.323)

(1.489)

1.698

-0.603

2.973*

6.475**

-0.786

-0.454

(1.318)

(1.701)

(1.712)

(3.139)

(1.322)

(1.472)

-0.439

0.531

-0.960

-2.175*

0.557

0.322

(0.518)

(0.662)

(0.678)

(1.181)

(0.518)

(0.567)

51

q4ltempprom

L1ltempprom

q2L1ltempprom

q3L1ltempprom

q4L1ltempprom

dtemp8

q2dtemp8

q3dtemp8

q4dtemp8

L1dtemp8

q2L1dtemp8

q3L1dtemp8

q4L1dtemp8

0.0470

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0.124

0.268*

-0.0959

-0.0625

(0.0704)

(0.0897)

(0.0932)

(0.154)

(0.0705)

(0.0759)

1.207

-1.537

2.927

0.194

-1.972

0.196

(1.436)

(1.990)

(2.089)

(1.858)

(1.529)

(1.256)

-1.526

1.517

-3.281

-0.860

1.632

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(2.001)

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1.253

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(0.0778)

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0.507***

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0.161*

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(0.146)

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(0.168)

(0.212)

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(0.165)

(0.146)

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52

dtemp22

q2dtemp22

q3dtemp22

q4dtemp22

L1dtemp22

q2L1dtemp22

q3L1dtemp22

q4L1dtemp22

lhumprom

q2lhumprom

q3lhumprom

q4lhumprom

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-61.38***

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-0.880***

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53

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q2L1lhumprom

q3L1lhumprom

q4L1lhumprom

radprom

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L1radprom

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q3L1radprom

q4L1radprom

q4lpreslpr

-29.75

-24.75

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67.24

-27.06

68.93*

(43.08)

(59.54)

(62.65)

(50.20)

(50.77)

(41.12)

13.84

11.84

19.76

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(24.10)

(25.08)

(20.36)

(20.52)

(16.65)

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(0.244)

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(2.88e-09)

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(7.35e-06)

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54

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55

a2002

a2003

a2004

a2005

a2006

a2007

a2008

apr

may

jul

aug

fds

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-0.188***

-0.290***

-0.104***

-0.112***

(0.0339)

(0.0430)

(0.0430)

(0.0426)

(0.0374)

(0.0330)

-0.204***

-0.234***

-0.225***

-0.354***

-0.0995***

-0.124***

(0.0343)

(0.0469)

(0.0427)

(0.0457)

(0.0383)

(0.0372)

-0.387***

-0.382***

-0.472***

-0.594***

-0.214***

-0.182***

(0.0488)

(0.0658)

(0.0656)

(0.107)

(0.0499)

(0.0417)

-0.138***

-0.210***

-0.109**

-0.286***

-0.0880**

-0.186***

(0.0337)

(0.0445)

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(0.0480)

(0.0354)

(0.0366)

-0.164***

-0.190***

-0.195***

-0.153***

-0.139***

(0.0370)

(0.0493)

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(0.0479)

(0.0383)

-0.0530**

-0.0711**

-0.0673**

-0.0274

-0.0514**

0.0393

(0.0225)

(0.0283)

(0.0291)

(0.0271)

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(0.0281)

-0.0312

-0.0275

-0.0322

-0.0158

-0.0323

-0.0150

(0.0211)

(0.0290)

(0.0269)

(0.0254)

(0.0223)

(0.0328)

-0.109***

-0.124***

-0.118***

-0.0977***

-0.121***

-0.0463*

(0.0297)

(0.0366)

(0.0387)

(0.0331)

(0.0300)

(0.0279)

0.0493***

0.0462**

0.0779***

-0.104***

0.0542***

-0.128***

(0.0171)

(0.0218)

(0.0226)

(0.0242)

(0.0168)

(0.0169)

0.282***

56

(0.0306)
L2lcoprom

0.0377**
(0.0154)

L1lcomax

0.263***
(0.0416)

L2lcomax

-0.0567***
(0.0218)

L1lco zona 1

0.265***
(0.0297)

L2lco zona 1

0.0392**
(0.0163)

L1lco zona 2

0.222***
(0.0417)

L2lco zona 2

0.0863***
(0.0242)

L1lco zona 3

0.269***
(0.0330)

L2lco zona 3

0.0158
(0.0169)

L1lco zona 4

0.366***
(0.0334)

L2lco zona 4

-0.0260
(0.0219)

Constant

-159.5***

-182.4*

-150.9*

-212.8***

-186.5**

-223.7***

(61.51)

(94.72)

(79.88)

(81.45)

(88.02)

(67.43)

57

Observations

1167

1167

1167

1157

Standard errors in parentheses


*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

58

1167

1164

E.3.

Resultados para Di
oxido de Azufre (SO2 )

VARIABLES
lvvprom

q2lvvprom

q3lvvprom

q4lvvprom

L1lvvprom

q2L1lvvprom

q3L1lvvprom

q4L1lvvprom

ltempprom

q2ltempprom

q3ltempprom

PROMEDIO

MAX

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

-1.178***

-0.474

-1.154**

-1.718***

-1.271***

-1.903***

(0.350)

(0.498)

(0.464)

(0.456)

(0.412)

(0.597)

3.015***

2.022

2.927***

4.127***

3.339***

4.696***

(0.839)

(1.339)

(1.098)

(1.090)

(1.032)

(1.434)

-3.163***

-2.461*

-3.046***

-4.163***

-3.626***

-4.608***

(0.840)

(1.468)

(1.081)

(1.086)

(1.087)

(1.471)

1.018***

0.856

0.991***

1.319***

1.199***

1.421***

(0.285)

(0.532)

(0.359)

(0.366)

(0.389)

(0.504)

0.121

0.338

0.246

-0.320

0.0428

-0.588

(0.421)

(0.627)

(0.413)

(0.634)

(0.527)

(0.452)

0.0896

-1.511

-0.423

1.597

0.0774

3.066***

(0.966)

(1.693)

(0.967)

(1.424)

(1.314)

(1.150)

-0.313

1.869

0.352

-2.076

-0.0654

-3.924***

(0.945)

(1.836)

(0.977)

(1.359)

(1.346)

(1.240)

0.168

-0.689

-0.105

0.845*

-0.00176

1.485***

(0.315)

(0.645)

(0.336)

(0.447)

(0.457)

(0.444)

-1.919

-3.409

-1.529

-3.013**

-1.059

-0.735

(1.292)

(2.289)

(1.338)

(1.453)

(1.881)

(2.195)

2.039

3.150

1.531

2.931**

1.716

1.483

(1.327)

(2.337)

(1.369)

(1.466)

(1.927)

(2.187)

-0.793

-1.132

-0.594

-1.099*

-0.729

-0.687

(0.519)

(0.928)

(0.538)

(0.575)

(0.753)

(0.841)

59

q4ltempprom

L1ltempprom

q2L1ltempprom

q3L1ltempprom

q4L1ltempprom

dtemp8

q2dtemp8

q3dtemp8

q4dtemp8

L1dtemp8

q2L1dtemp8

q3L1dtemp8

q4L1dtemp8

0.112

0.144

0.0880

0.154**

0.100

0.0964

(0.0700)

(0.128)

(0.0731)

(0.0782)

(0.102)

(0.112)

2.532*

6.207**

1.878

1.855

3.174

1.700

(1.371)

(2.826)

(1.398)

(1.439)

(2.169)

(1.737)

-2.405*

-5.869**

-1.709

-1.537

-3.253

-1.583

(1.355)

(2.798)

(1.402)

(1.431)

(2.121)

(1.750)

0.876*

2.190**

0.597

0.494

1.243

0.601

(0.520)

(1.082)

(0.545)

(0.556)

(0.807)

(0.688)

-0.118*

-0.290**

-0.0810

-0.0664

-0.166

-0.0801

(0.0693)

(0.146)

(0.0733)

(0.0749)

(0.107)

(0.0939)

0.160**

0.456***

0.227***

0.266***

0.137

0.181*

(0.0687)

(0.131)

(0.0608)

(0.0640)

(0.0963)

(0.0986)

0.0282

-0.286

-0.0321

0.0478

-0.0213

-0.150

(0.105)

(0.208)

(0.0993)

(0.101)

(0.138)

(0.154)

-0.0468

0.0817

-0.0155

-0.0748

-0.0145

-0.00444

(0.0590)

(0.126)

(0.0602)

(0.0616)

(0.0770)

(0.0915)

0.00993

-0.00909

0.00583

0.0148

0.00251

0.00865

(0.0103)

(0.0224)

(0.0110)

(0.0112)

(0.0133)

(0.0169)

-0.0346

7.20e-05

0.00646

-0.193**

-0.157*

-0.101

(0.0499)

(0.152)

(0.0592)

(0.0756)

(0.0845)

(0.134)

0.00869

0.217

-0.0102

0.0808

0.156

0.184

(0.0725)

(0.182)

(0.0852)

(0.114)

(0.124)

(0.199)

-0.00771

-0.140

-0.00991

-0.0130

-0.0599

-0.0821

(0.0461)

(0.110)

(0.0549)

(0.0687)

(0.0709)

(0.108)

0.00230

0.0246

0.00236

0.00102

0.00876

0.0117

60

dtemp22

q2dtemp22

q3dtemp22

q4dtemp22

L1dtemp22

q2L1dtemp22

q3L1dtemp22

q4L1dtemp22

lhumprom

q2lhumprom

q3lhumprom

q4lhumprom

(0.00885)

(0.0206)

(0.0106)

(0.0130)

(0.0126)

(0.0188)

0.288***

0.120

0.377***

0.258***

0.196***

0.0733

(0.0421)

(0.103)

(0.0455)

(0.0506)

(0.0627)

(0.0812)

0.0368

0.0301

0.113***

-0.0459

-0.0782

-0.230

(0.0445)

(0.116)

(0.0436)

(0.0385)

(0.0656)

(0.173)

-0.110**

0.0618

-0.174***

-0.0856*

-0.0130

0.187

(0.0431)

(0.108)

(0.0439)

(0.0446)

(0.0604)

(0.141)

0.0316***

-0.0278

0.0439***

0.0338**

0.00997

-0.0401

(0.0119)

(0.0282)

(0.0127)

(0.0139)

(0.0162)

(0.0345)

-0.219***

-0.345**

-0.242***

-0.157***

-0.195***

-0.0904

(0.0478)

(0.147)

(0.0566)

(0.0540)

(0.0627)

(0.0844)

0.156***

0.254

0.183***

0.166***

0.144***

0.140**

(0.0277)

(0.174)

(0.0589)

(0.0493)

(0.0339)

(0.0616)

-0.0425

-0.148

-0.0648

-0.0875

-0.0256

-0.0554

(0.0288)

(0.139)

(0.0442)

(0.0532)

(0.0456)

(0.0640)

0.00185

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(0.00990)

(0.0360)

(0.0121)

(0.0167)

(0.0156)

(0.0210)

42.93

6.503

59.01

80.09

47.90

80.29

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(69.99)

(40.46)

(49.28)

(54.65)

(57.77)

-17.36

-2.831

-24.05

-33.40*

-19.74

-33.42

(14.96)

(28.28)

(16.23)

(19.76)

(21.98)

(23.19)

3.146

0.569

4.380

6.188*

3.624

6.178

(2.648)

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(2.875)

(3.502)

(3.906)

(4.116)

-0.216

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-0.300

-0.429*

-0.251

-0.429

(0.175)

(0.336)

(0.190)

(0.232)

(0.259)

(0.272)

61

L1lhumprom

q2L1lhumprom

q3L1lhumprom

q4L1lhumprom

radprom

q2radprom

q3radprom

q4radprom

L1radprom

q2L1radprom

q3L1radprom

q4L1radprom

pmca102

-8.617

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-53.75

-19.13

22.99

29.09

(43.15)

(72.39)

(46.72)

(53.35)

(64.27)

(56.02)

3.919

5.439

21.60

8.728

-8.912

-12.15

(17.16)

(29.20)

(18.69)

(21.14)

(25.63)

(22.58)

-0.797

-1.238

-3.853

-1.760

1.506

2.200

(3.017)

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(4.522)

(4.022)

0.0606

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(0.298)

(0.267)

-1.770

-1.875

-2.319*

-2.819*

-0.586

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(2.668)

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(1.636)

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0.00278

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(0.00299)

-4.85e-06

-4.76e-06

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-6.75e-06*

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4.24e-09

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5.53e-09*

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(6.12e-09)

(3.02e-09)

(3.12e-09)

(3.57e-09)

(4.31e-09)

3.981**

6.074*

4.134**

6.454***

5.883**

2.498

(1.611)

(3.122)

(1.832)

(2.246)

(2.294)

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-0.00596**

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1.04e-05**

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1.72e-05***

1.40e-05**

8.78e-06

(4.21e-06)

(8.22e-06)

(4.83e-06)

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(5.78e-06)

(6.59e-06)

-9.39e-09**

-1.39e-08*

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-1.55e-08***

-1.20e-08**

-8.52e-09

(3.76e-09)

(7.38e-09)

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(5.10e-09)

(5.82e-09)

0.0819***

0.00374

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0.130***

0.0654

62

pmca103

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pmca222

pmca223

pmca224

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a2001

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a2004

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(0.0482)

0.105***

-0.0619

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0.131**

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0.115***

-0.0578

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0.184***

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(0.0454)

(0.0828)

(0.0481)

(0.0517)

(0.0598)

(0.0920)

0.0695*

0.0493

0.0815*

0.00152

0.0677

0.118

(0.0421)

(0.0770)

(0.0443)

(0.0462)

(0.0562)

(0.0901)

-0.0260*

-0.0131

-0.0147

-0.0483***

-0.0361*

-0.0437**

(0.0134)

(0.0289)

(0.0152)

(0.0183)

(0.0184)

(0.0220)

-0.000943

0.0690

-0.0731**

-0.116***

0.124***

-0.126***

(0.0268)

(0.0523)

(0.0304)

(0.0342)

(0.0419)

(0.0388)

-0.0529*

-0.0560

-0.0847***

-0.0382

0.00880

-0.189***

(0.0287)

(0.0608)

(0.0327)

(0.0315)

(0.0375)

(0.0430)

-0.139***

-0.190***

-0.226***

-0.155***

-0.0494

-0.231***

(0.0256)

(0.0534)

(0.0295)

(0.0327)

(0.0350)

(0.0472)

-0.106***

-0.151***

-0.114***

-0.0813***

-0.111***

-0.237***

(0.0269)

(0.0561)

(0.0291)

(0.0308)

(0.0364)

(0.0422)

63

a2005

a2006

a2007

a2008

apr

may

-0.0507**

-0.114**

-0.0249

-0.151***

-0.106***

-0.301***

(0.0256)

(0.0557)

(0.0279)

(0.0345)

(0.0359)

(0.0428)

-0.0473

0.0368

-0.0448

-0.0875***

-0.0627

-0.212***

(0.0299)

(0.0641)

(0.0342)

(0.0326)

(0.0391)

(0.0484)

-0.251***

-0.298***

-0.210***

-0.271***

-0.305***

-0.161**

(0.0366)

(0.0913)

(0.0345)

(0.0499)

(0.0680)

(0.0641)

-0.182***

-0.200***

-0.198***

-0.212***

-0.151***

-0.200***

(0.0282)

(0.0630)

(0.0319)

(0.0323)

(0.0398)

(0.0464)

-0.0335

-0.0415

-0.0155

-0.0250

0.0194

(0.0250)

(0.0580)

(0.0272)

(0.0375)

(0.0468)

-0.0255

-0.0539*

-0.000203

-0.0422

-0.00822

-0.00624

(0.0164)

(0.0318)

(0.0178)

(0.0344)

(0.0239)

(0.0295)

jun

0.0240
(0.0368)

jul

aug

-0.00897

4.35e-05

0.0203

-0.00161

-0.00560

-0.0716***

(0.0177)

(0.0411)

(0.0183)

(0.0360)

(0.0286)

(0.0274)

0.0114

-0.00589

0.0163

0.00657

0.0400

-0.0639*

(0.0203)

(0.0436)

(0.0222)

(0.0320)

(0.0325)

(0.0355)

dsem

0.160***
(0.0159)

fds

L1lso2prom

-0.0984***

-0.124***

-0.0973***

-0.0834***

-0.179***

(0.0137)

(0.0289)

(0.0141)

(0.0201)

(0.0208)

0.390***
(0.0275)

L2lso2prom

0.0219

64

(0.0185)
L1lso2max

0.226***
(0.0546)

L2lso2max

0.0316
(0.0316)

L1lso2 zona 1

0.340***
(0.0294)

L2lso2 zona 1

0.0301
(0.0187)

L1lso2 zona 2

0.435***
(0.0296)

L2lso2 zona 2

0.00247
(0.0218)

L1lso2 zona 3

0.373***
(0.0322)

L2lso2 zona 3

0.0746***
(0.0256)

L1lso2 zona 4

0.412***
(0.0357)

L2lso2 zona 4

0.0447
(0.0322)

Constant

Observations

-84.15

-75.66

-54.19

-110.1

-172.9*

-90.70

(61.04)

(102.3)

(63.88)

(80.52)

(95.20)

(74.16)

1167

1167

1167

1068

1167

1044

65

Standard errors in parentheses


*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1

66

F.

Resumen Estadsticas de Contaminaci


on
Cuadro 18: Estadsticas Resumen MP10 (Das de Semana)
Da Sin EC
Variable

Obs

Mean

Std. Dev.

Min

Max

promedio

908

92.89891

41.28043

8.140278

246.0778

max

908

277.3528

107.2337

33.5

685.0833

zona 1

908

92.5053

44.56495

8.542161

257.401

zona 2

908

89.91987

36.35719

5.541667

220.9125

zona 3

908

95.88435

41.26123

6.895833

252.2917

zona 4

908

58.38936

25.01414

6.829906

163.7647

Preemerencia
Variable

Obs

Mean

Std. Dev.

Min

Max

promedio

32

142.0279

28.03585

79.96528

215.4405

max

32

383.432

112.8958

200.0417

650.1083

zona 1

32

146.4771

35.03784

69.33333

219.3229

zona 2

32

129.3812

24.9317

81.05138

182.0833

zona 3

32

140.4168

25.6247

89.33333

224.3542

zona 4

32

70.55923

25.44355

33.66388

133.125

promedio: concentraci
on promedio diaria de todas las estaciones salvo la estaci
on LC (z4).
max: concentraci
on m
axima diaria de todas las estaciones.
zi: promedio de la concentrac
on promedio diaria de las estaciones de la zona i.
FUENTE: Elaboraci
on Propia datos DICTUC.

67

Cuadro 19: Estadsticas Resumen CO (Das de Semana)


Da Sin EC
Variable

Obs

Mean

Std. Dev.

Min

Max

promedio

908

1.83192

1.013397

.145

5.371667

max

908

7.323899

3.978965

.79

33.14

zona 1

908

1.86558

1.196256

.1149522

6.230417

zona 2

905

1.697478

.9096663

.1008333

5.61

zona 3

908

1.873565

.880782

.2003478

5.2925

zona 4

906

1.118511

.4524567

.2033333

3.6525

Std. Dev.

Min

Max
5.297083

Preemerencia
Variable

Obs

Mean

promedio

32

3.143698

1.041957

1.17625

max

32

12.30813

4.835269

3.11

22.31

zona 1

32

3.573759

1.478984

.8890218

6.3075

zona 2

32

2.527122

.7807938

1.4025

4.497083

zona 3

32

2.841863

.7005519

1.426629

3.989375

zona 4

32

1.423823

.4120345

.6829166

2.514167

promedio: concentraci
on promedio diaria de todas las estaciones salvo la estaci
on LC (z4).
max: concentraci
on m
axima diaria de todas las estaciones.
zi: promedio de la concentrac
on promedio diaria de las estaciones de la zona i.
FUENTE: Elaboraci
on Propia datos DICTUC.

68

Cuadro 20: Estadsticas Resumen SO2 (Das de Semana)


Da Sin EC
Variable

Obs

Mean

Std. Dev.

Min

Max

promedio

908

12.65335

5.698244

3.535836

42.33903

max

908

47.04002

49.44047

10.1

783.1

zona 1

908

12.64723

6.079812

2.862592

46.38856

zona 2

843

14.45728

6.843828

2.872842

47.05083

zona 3

908

11.87834

6.055678

2.487304

53.43833

zona 4

841

7.568475

3.293168

.7757409

29.25667

Std. Dev.

Min

Max
31.68952

Preemerencia
Variable

Obs

Mean

promedio

32

18.1681

6.278671

6.804203

max

32

62.25375

60.74925

23.58

375.2

zona 1

32

18.8542

6.986786

6.365066

31.25805

zona 2

30

20.25585

8.146434

7.5325

38.42667

zona 3

32

21.77961

31.69514

7.150417

192.8763

zona 4

28

9.572708

3.773848

5.18475

19.9775

promedio: concentraci
on promedio diaria de todas las estaciones salvo la estaci
on LC (z4).
max: concentraci
on m
axima diaria de todas las estaciones.
zona i: promedio de la concentrac
on promedio diaria de las estaciones de la zona i.
FUENTE: Elaboraci
on Propia datos DICTUC.

69

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