EL LENGUAJE ADMINISTRATIVO 1.

RASGOS PECULIARES ADMINISTRATIVO: a) Lxico especial b) Acepciones propias y particulares de trminos de la lengua comn, a veces no consignadas en los diccionarios. c) Abundante gramaticales. uso de ciertas formas DEL LENGUAJE

d) Repeticin de estructuras sintcticas. e) Presencia de formas y construcciones arcaicas y poco habituales en la lengua actual f) Empleo de circunloquios. g) Exceso de locuciones prepositivas. h) Empleo masivo de clichs, frmulas y muletillas.

LXICO Lo ms caracterstico del estilo del lenguaje administrativo se encuentra en el lxico. El lenguaje de la Administracin se caracteriza por: a) b) poseer una terminologa propia y, a la vez, por emplear trminos y giros de la lengua comn de una forma particular.

- La lengua comn empleada por la Administracin tiene, en gran medida, naturaleza culta en el ms amplio sentido del trmino: el lenguaje administrativo est formado por lxico tcnico en el que subyace un fondo de raz fundamentalmente jurdica. - Como consecuencia del fondo jurdico: son abundantes en el lenguaje administrativo los arcasmos administrativos, que se han convertido en muletillas. - Adems se han producido trasvases del lenguaje comn al administrativo (son trminos que normalmente tienen varias acepciones y se emplean en el lenguaje administrativo por motivos de eficacia y precisin).

3. CARACTERSTICAS ADMINISTRATIVO

DEL

ESTILO

3.1. Estilo nominal en el lenguaje administrativo En los escritos administrativos es muy abundante: a) el empleo de sustantivos, tanto los tomados del derecho comn (que representan conceptos de valor o experiencia); b) el vocabulario lleno de trminos jurdicos con significado preciso y concreto en derecho (legitimacin, nulidad, requerimiento, notificacin, etc.). c) Adems, la sustantivacin en toda la expresin lingstica de la administracin: en lugar de emplearse nociones verbales con un verbo simple (avisar, cursar, usar, manifestar) se dan construcciones con verbos de gran extensin (dar, hacer) seguido de un sustantivo (aviso, curso, uso, manifestacin) que concreta la accin: dar aviso, dar curso, hacer uso, hacer manifestacin. Por tanto, se tiende a la conceptuacin intelectual sobre la accin de las construcciones verbales.

3.2. Abundancia de enlaces o nexos Dos caractersticas que se buscan en el lenguaje administrativo, dada su importancia, son la precisin y la claridad. En esa bsqueda, se produce una forma peculiar de usar los enlaces prepositivos y conjuntivos. - Esta precisin consiste en usar, en lugar de un nexo simple (preposicin o conjuncin), una locucin prepositiva o conjuntiva, que sirve de aclaracin, explicacin y precisin de la relacin, como: - a tenor de, - al amparo de, - a instancias de, etc. Con estos enlaces se pueden hilar oraciones en frases dilatadas, que dan al lenguaje administrativo su configuracin caracterstica. Las locuciones prepositivas se combinan y alternan con otros tipos de nexos, expresiones, frases hechas y secuencias que matizan y redondean la frase, articulndola en ocasiones de forma bastante compleja: -Manifiesta (:) que desea hacer uso del derecho que le confiere el artculo... en el procedimiento que pretende entablar... ante... contra... en reclamacin

de... a cuyo efecto y concretamente por lo que se refiere al acto... ante... -Considerando (:) que los referenciados hechos... denotan un comportamiento irregular... conforme al artculo..., es por cuanto, en aplicacin a su artculo..., segn la redaccin... es por lo que... de acuerdo con... 3.3. Longitud del prrafo administrativo El estilo administrativo se caracteriza por: a) b) c) d) la frase larga, los incisos, las expresiones superfluas, el estilo encadenado, tanto de los elementos que buscan precisin (adjetivos, adverbios, complementos, oraciones subordinadas, etc.) como de otros superfluos. Por ejemplo, no suele solicitarse una autorizacin sino la preceptiva y necesaria autorizacin; y tampoco se realiza un trmite, sino el debido trmite.

e) Suele darse acumulacin de elementos en un texto relativamente corto, por lo que la frase y el prrafo del discurso administrativo se alarga, en ocasiones, demasiado.

Consecuencia: el fenmeno contrario, es decir, la omisin de elementos en la oracin (sobre todo de preposiciones, artculos y conjunciones), lo que da lugar a un estilo telegrfico usado en muchos formularios e impresos de la Administracin. 3.4. Uso de clichs y muletillas La repeticin de unos mismos elementos conduce a la fijacin de estructuras y a su conversin en frases hechas de fcil adaptacin a toda una serie de documentos administrativo: - Y para que as conste y a peticin del interesado firmo la presente en... - Tengo el honor de elevar a V.I.... - De conformidad con lo establecido en el vigente Reglamento de... - Es por lo que... se le notifica... - Contra esta resolucin cabe interponer recurso de... - Vistos los preceptos legales de general y pertinente aplicacin al caso y en particular... - Se le tendr por notificado a todos los efectos legales.

- Lo que se hace pblico para general conocimiento. Estos clichs sirven de enlace de otros: -...lo que se le notifica... a efectos de que, dentro del plazo de... a partir del siguiente a la recepcin de este escrito, comunique a esta... -...el presente escrito surtir efectos de... en el supuesto de que... participndole el derecho que le asiste en este caso, de conformidad con... de alegar por escrito, con aportacin o proposicin de las pruebas que considere... dentro del plazo. A veces, un contenido normal y corriente se envuelve en un ropaje oratorio que puede llegar a ser afectado: - En relacin con la reclamacin que, con fecha... formula Vd. ... me cumple participarle, despus de..., que, efectivamente, no fue correcta la forma de entrega... toda vez que... (Con todo esto slo se dice que se ha cometido un error). 3.5. Frmulas administrativos de cortesa y tratamientos

Las frmulas de cortesa son muy usadas en el lenguaje administrativo.

La cortesa afectada es, por su carcter arcaizante, una tendencia desfasada de los modos modernos. En los tratamientos administrativos en ocasiones llega al ridculo. Entre los tratamientos graves y solemnes: - Vuestra Ilustrsima; - Vuestra Seora, un tanto anticuados, se ha pasado a una relacin igualadora en el trato personal (su mxima diferenciacin en las relaciones sociales es usted). No obstante, la pervivencia de usos de frmulas de tratamiento personal, demuestra que existe una fijacin social en la acuacin y en el uso de estas frmulas. 3.6. Expresiones verbales de orden o mandato El lenguaje administrativo en ocasiones se emplea para que se lleve a cabo el cumplimiento de ciertas normas o para advertir la existencia de determinadas obligaciones. La expresin del orden, en estos casos, es muy variado: - El empleo del imperativo verbal o de otras formas imperativas: deber de + infinitivo; haber de + infinitivo; tener que + infinitivo (Deber comparecer; habr de presentar; tendr que personarse).

- Y el futuro de obligacin, en el que el futuro tiene un valor de intencionalidad o posibilidad (Podr autorizar). 3.7. Formas personales e impersonales En las relaciones de la Administracin con los ciudadanos se emplea muchas veces un plural el plural oficial: - Le recordamos que... - Le rogamos que... - Nos veramos en la obligacin de... Esta forma plural contrasta con la expresin personalizada de la accin materializada, normalmente, por la primera persona del singular: - fallo, - acuerdo, - deniego, normalmente usada por un funcionario que ocupa un alto puesto y que habla, incluso, en nombre de la Autoridad que le ha sido conferida: mi autoridad.

Tambin puede darse una expresin despersonalizada de la accin, cuyo sujeto gramatical es el nombre de un organismo, oficina o servicio: - Esta Delegacin - Este Gobierno Civil La impersonalidad de la accin y la intemporalidad son rasgos habituales, pero a menudo poco recomendables del estilo administrativo. Recursos gramaticales que responden a estas caractersticas son las formas nominales del verbo, sobre todo el participio y el gerundio. 3.8. Participios y gerundios - La presencia del participio en la prosa administrativa es muy abundante, y, en muchos casos, llega a resultar agobiadora: - Finalizado el plazo de... - Transcurrido el dicho plazo... - Examinado el recurso de...

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- El gerundio tambin es muy empleado en el lenguaje de la Administracin. En ocasiones su uso llega a convertirse en abuso, al emplearse de forma inadecuada, sobre todo cuando puede sustituirse por otras palabras o ser eliminado, con lo que la rase ganara en claridad: - La multa puede abonarla por uno de los siguientes medios: a) enviando un giro postal a... haciendo constar... (se podra decir: a) por giro postal). b) Entregando su importe en metlico... presentando...(se podra decir: b) por entrega de su importe).

Estos recursos convendra emplearlos en su justa medida, pues parece que la Administracin hace este uso de la lengua para poner cierta distancia con los administrados. - Esto ocurre, por ejemplo, con construcciones con formas no personales del verbo: de + infinitivo y al + infinitivo, en las que se conjuga la expresin impersonal o despersonalizada con la pretensin de elevacin estilstica: - De quedar enterado... - De no serle posible comparecer...

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- Al no haber sido satisfecho el importe... OTROS RASGOS DEL ESTILO ADMINISTRATIVO Tambin es caracterstico del estilo administrativo, como rasgo arcaizante, el futuro de subjuntivo: - Si transcurrido el citado plazo no hubiere sido abonado... - Apercibindose de que si as no lo hiciere se archivar... El empleo de la pasiva con ser: - Ha sido cursado ante este... - Cargo para el que ha sido propuesto. Pero especialmente mediante la voz pasiva refleja: - Se pone en conocimiento de... - Se remite a... - Se ha formulado denuncia contra...

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A veces el aspecto perfectivo (es decir, que expresa accin acabada) de la frase puede quedar reforzado por otro verbo distinto de ser, como quedar: . - El interesado queda notificado - disposiciones a las que las partes quedan sometidas...

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