MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Estas son las formas de participar democrticamente en ejercicio de sus derechos, LEY 134 DE 1994.

El Voto
Acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la elecci n de las personas !ue !uieren !ue las representen o en la adopci n de una decisi n, pronuncindose en uno " otro sentido. De acuerdo con la forma en !ue usted deposite su voto, #ste puede ser valido, nulo o en $lanco. %n voto valido es cuando el elector marca una sola e!uis &'( en la tarjeta electoral &tarjet n( correspondiente " por el candidato de sus simpat)as. El voto nulo es cuando se marca ms de una casilla o candidato. *uede darse el caso de !ue la persona no mar!ue nin+una opci n. En tal situaci n, el voto no tiene valide, pero s) de$e anotarse en el acta. El voto en $lanco es otra opci n !ue se le presenta al ciudadano cuando nin+uno de los aspirantes satisface sus e-pectativas. *ara el voto en $lanco ha" una casilla especial en la tarjeta electoral &tarjet n( !ue puede ser marcada con una e!uis &'(. Es un voto valido !ue tiene efectos para determinar, por ejemplo, el cuociente electoral. NOTA: Los votos en $lanco ./ se le suman al candidato !ue ha"a tenido la ma"or votaci n.

El Plebiscito
Es el pronunciamiento del pue$lo convocado por el *residente de la 0ep1$lica para apo"ar o recha,ar una determinada decisi n del ejecutivo. El mas famoso ple$iscito en la historia reciente fue el !ue a$ri las puertas al 2rente .acional.

El Referendo
Es la convocatoria !ue se le hace al pue$lo para !ue aprue$e o rechace un pro"ecto de norma jur)dica, o dero+ue o no una norma "a vi+ente. Ese referendo puede ser nacional, re+ional, departamental, distrital, municipal o local.

El Referendo Derogatorio
Es cuando se coloca a consideraci n del ciudadano el sometimiento de un acto le+islativo, una le", una ordenan,a, un acuerdo o una resoluci n local, en al+unas de sus partes o en su inte+ridad, para !ue el pue$lo decida si la dero+a o no.

El Referendo Aprobatorio
Es cuando se coloca a consideraci n del pue$lo para !ue #ste decida si lo aprue$a o recha,a, total o parcialmente, el sometimiento de un pro"ecto de acto le+islativo, una le", una ordenan,a, un acuerdo o una resoluci n local " una iniciativa popular !ue no ha"a sido apro$ada por la corporaci n p1$lica correspondiente.

a Cons!lta Pop!lar
Es la instituci n mediante la cual una pre+unta de carcter +eneral so$re un asunto de transcendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el *residente de la 0ep1$lica, el 3o$ernador o el Alcalde, se+1n el caso, a consideraci n del pue$lo para !ue #ste se pronuncie formalmente al respecto. En todos casos, la decisi n del pue$lo es o$li+atoria.

4uando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar a una Asam$lea 4onstitu"ente, las pre+untas sern sometidas a consideraci n popular mediante le" apro$ada por el 4on+reso de la 0ep1$lica.

El Cabildo Abierto
Es la reuni n p1$lica de los concejos distritales, municipales " de las juntas administradoras locales &5AL(, para !ue los ha$itantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de inter#s para la comunidad.

a Iniciati"a Pop!lar
Es el derecho pol)tico de un +rupo de ciudadanos de presentar pro"ectos de le" " de acto le+islativo &!ue pretende reformar la constituci n( ante el 4on+reso de la 0ep1$lica, de ordenan,a ante las Asam$leas Departamentales, de acuerdo ante los 4oncejos 6unicipales o Distritales " de resoluci n ante las 5untas Administradores Locales &5AL(, " dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las le"es !ue las re+lamentan, se+1n el caso, para !ue sean de$atidos " posteriormente apro$ados, modificados o ne+ados por la corporaci n p1$lica correspondiente.

a Re"ocatoria del Mandato

Es un derecho pol)tico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato !ue le han conferido a un 3o$ernador o a un Alcalde.
MECANISMOS CIUDADANOS El Sector Minero Energtico, en bsqueda de la participacin ciudadana en las decisiones y acciones de las entidades que lo conforman, crea de manera permanente espacios ptimos que facilitan el acceso del ciudadano a nuestra gestin, pues reconoce que el usuario, destinatario final de nuestros bienes y servicios posee la competencia y el derecho

para intervenir en la toma de decisiones, cuestionar, indagar o sugerir en los procesos que se adelantan, acorde con el principio de democracia participativa acogido por la Constitucin Nacional y que supone un proceso pol tico abierto y libre por parte del ciudadano! Declaramos as, o o o o o El respeto a la dignidad humana, garanti"ada mediante la efectiva proteccin de los derechos fundamentales #a ampliacin cuantitativa de oportunidades reales de participacin ciudadana y la recomposicin cualitativa proyectada hacia los planos individual, familiar, econmico y social! $na participacin que crea y recrea valores comunitarios y desarrolla el conocimiento de lo pblico! #a comunicacin fluida entre los gobernados y los gobernantes que me%ora progresivamente la respuesta de las autoridades a las demandas ciudadanas! El e%ercicio de nuestros valores en la correcta gestin de nuestras funciones y el contacto con el ciudadano& 'onestidad y (tica )espeto y *olerancia Compromiso y #ealtad +daptacin al Cambio *raba%o en Equipo ,mparcialidad y Equidad

Cumplimos y acogemos el mandato constitucional: o +rt culo -& #a soberan a reside e.clusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico! El pueblo la e%erce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin establece! o +rt culo /0& Se garanti"a la libertad de conciencia! Nade ser1 molestado por ra"n de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su conciencia! o +rt culo 23& Se garanti"a a toda persona la libertad de e.presar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin vera" e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin o +rt culo -4& *oda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pblica y pac ficamente! Slo la #ey podr1 establecer de manera e.presa los casos en los cuales se podr1 limitar el e%ercicio de este derecho! o +rt culo /3-& Son mecanismos de participacin del pueblo en e%ercicio de su soberan a& el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato! #a #ey los reglamentar1! Tu puedes participar a siguientes mecanismos de participaci"n ciudadana tra !s de los

El #oto: Es el acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la eleccin de las personas que quieren que las representen o en la adopcin de una decisin, pronunci1ndose en uno y otro sentido! El $le%iscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el 5residente de la )epblica para apoyar o recha"ar una determinada decisin del e%ecutivo! El mas famoso plebiscito en la historia reciente fue el que abri las puertas al 6rente Nacional!

El &e'erendo: Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma %ur dica, o derogue o no una norma ya vigente! El referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local! El &e'erendo Derogatorio: Es cuando se coloca a consideracin del ciudadano el sometimiento de un acto legislativo, una ley, una ordenan"a, un acuerdo o una resolucin local, en algunas de sus partes o en su integridad, para que el pueblo decida si la deroga o no! El &e'erendo Apro%atorio: Es cuando se coloca a consideracin del pueblo para que ste decida si lo aprueba o recha"a, total o parcialmente, el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, una ley, una ordenan"a, un acuerdo o una resolucin local y una iniciativa popular que no haya sido aprobada por la corporacin pblica correspondiente! (a Consulta $opular& Es la institucin mediante la cual una pregunta de car1cter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el 5residente de la )epblica, el 7obernador o el +lcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto! En todos los casos, la decisin del pueblo es obligatoria! Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar a una +samblea Constituyente, las preguntas ser1n sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso de la )epblica! El Ca%ildo A%ierto: Es la reunin pblica de los conce%os distritales, municipales y de las %untas administradoras locales 89+#:, para que los habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad! (a Iniciati a $opular: Es el derecho pol tico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y de acto legislativo 8que pretende reformar la constitucin: ante el Congreso de la )epblica, de ordenan"a ante las +sambleas ;epartamentales, de acuerdo ante los Conce%os Municipales o ;istritales y de resolucin ante las 9untas +dministradores #ocales 89+#:, y dem1s resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica correspondiente! (a &e ocatoria del Mandato: Es un derecho pol tico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un 7obernador o a un +lcalde!

Mecanismos para la protecci"n de los Derec)os Ciudadanos: #os Mecanismos de 5roteccin Ciudadana son los instrumentos instituidos para proteger una eventual o real prdida, vulneracin o amena"a de derechos fundamentales consagrados en la Constitucin 5ol tica, que se e%ercen mediante accin %udicial, y cuando fuere posible restituir las cosas a su estado anterior! Acci"n de Tutela: Es un mecanismo para la defensa de los derechos fundamentales, mediante un procedimiento preferente y sumario! 5rocede para la proteccin inmediata de derechos constitucionales fundamentales cuando stos resulten vulnerados o amena"ados ya sea por autoridad pblica o particulares! No procede cuando e.istan otros medios de defensa %udicial! Acci"n de Cumplimiento: Es un mecanismo mediante el cual toda persona podr1 acudir ante la

autoridad %udicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuer"a material de ley o actos administrativos! Acciones $opulares y de *rupo: #os derechos e intereses colectivos y del medio ambiente son susceptibles de proteger mediante estas acciones, y as evitar el da<o contingente, hacer cesar el peligro, la amena"a, la vulneracin o agravio, o de ser posible, restituir las cosas a su estado anterior! El Derec)o de $etici"n: Es un derecho fundamental que tiene toda persona, para presentar solicitudes respetuosas ante las autoridades o ante las organi"aciones privadas que estable"ca la ley! Sirve para obtener una pronta resolucin a un asunto concreto, ya sea que%a, manifestaciones, reclamos o consultas! #a violacin del ;erecho de 5eticin por parte de las autoridades o de los particulares encargados del servicio pblico, puede conducir a que este derecho sea tutelado! El derecho de peticin se encuentra consagrado en el +rt culo 2- de la Constitucin Nacional y puede e%ercerse por inters, general o particular, peticin de informaciones y formulacin de consultas! = $eticiones de inter!s particular o general: cuando se hace llegar a las autoridades la solicitud del peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa, con miras a que se tomen las medidas pertinentes, sean stas de car1cter individual o colectivo! El trmino de respuesta corresponde a los /> d as h1biles siguientes a la fecha de radicacin! = Solicitud de in'ormaci"n: cuando se pide a las autoridades, para que stas den a conocer cmo han actuado en un caso concreto, e.pidan copias y?o den acceso a documentacin que reposa en la entidad, entreguen informacin general sobre la entidad, para lo cual se tiene un trmino de /3 d as h1biles siguientes a la fecha de radicacin para su respuesta! = Consultas: cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones y competencias que deben ser resueltas dentro de los -3 d as h1biles siguientes a la fecha de radicacin! +ue,as: Se presenta cuando se pone en conocimiento de las autoridades respetivas, conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se les ha atribuido o ad%udicado la prestacin un servicio pblico! ;eben ser resueltas en /> d as h1biles! &eclamos: Se presenta cuando se notifica a las autoridades de la suspensin in%ustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico! ;eben ser resueltas en /> d as h1biles! Mani'estaciones: Se presenta cuando se hace llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia de actuacin administrativa! ;eben ser resueltas en /> d as h1biles! $eticiones de in'ormaci"n: Cuando se formulan a las autoridades para que& /! ;en a conocer cmo ha actuado en determinados casos! 2! 5ermitan el e.amen de documentos que reposan en una oficina pblica! -! E.pidan copia de documentos que reposan en las oficinas pblicas! ;eben ser resueltas en /3 d as h1biles! -a%eas Corpus: Es un mecanismo para la proteccin del derecho a la libertad individual, procede cuando alguien es capturado viol1ndose las garant as constitucionales o legales, o cuando se prolongue il citamente la privacin de la libertad! -a%eas Data: Es la garant a constitucional que protege el derecho a la autodeterminacin informativa

Acci"n de Cumplimiento: Es un mecanismo mediante el cual toda persona podr1 acudir ante la autoridad %udicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuer"a material de ley o actos administrativos! No procede para la proteccin de derechos que pueden ser garanti"ados mediante la +ccin de *utela o cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento %udicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o acto administrativo!

Mecanismos de control ciudadano para la igilancia de la gesti"n p.%lica: #os ciudadanos de manera individual o colectiva pueden participar en la vigilancia de los actos de la administracin pblica desde la toma de decisiones en el proceso de planeacin, hasta el control de la e%ecucin de los recursos de inversin del Estado! ,gualmente, la ley @0A de diciembre de /AA0, se<ala en el cap tulo octavo, art culo -2, sobre ;emocrati"acin y control social de la administracin pblica, que& B*odas las entidades y organismos de la administracin pblica tienen la obligacin de desarrollar su gestin acorde con los principios de democracia participativa y democrati"acin de la gestin pblica! 5ara ello, podr1n reali"ar todas las acciones necesarias con el ob%eto de involucrar a los ciudadanos y organi"aciones de la sociedad civil en la formulacin, e%ecucin, control y evaluacin de la gestin pblicaB! Audiencias $.%licas: Cuando la administracin lo estime conveniente y oportuno, se podr1n convocar audiencias pblicas en las cuales se discutir1n aspectos relacionados con la formulacin, e%ecucin o evaluacin de pol ticas y programas a cargo de las entidades y, en especial, cuando est de por medio la afectacin de derechos o intereses colectivos! ,gualmente las comunidades y las organi"aciones podr1n solicitar la reali"acin de audiencias pblicas, sin que la solicitud o las conclusiones de las audiencias tengan car1cter vinculante para la administracin! En todo caso, se e.plicar1n a dichas organi"aciones las ra"ones de la decisin adoptada! E,ercicio del control social de la administraci"n: Cuando los ciudadanos decidan constituir mecanismos de control social de la administracin, en particular mediante la creacin de veedur as ciudadanas, la administracin estar1 obligada a brindar todo el apoyo requerido para el e%ercicio de dicho control! #eedura ciudadana: Es un mecanismo activo para el e%ercicio de la vigilancia y el control de la funcin pblica, que complementa otros mecanismos e instrumentos consagrados en la Constitucin y las leyes como las acciones populares y la accin de tutela, entre otros! #as veedur as surgen de manera simple y espont1nea, tambin pueden constituirse mediante la conformacin de una asociacin no gubernamental, representativa de determinados intereses sociales, o pueden ser pactadas legal o contractualmente! El principio de democracia participativa no slo permea el e%ercicio del poder pblico y social, sino adem1s penetra 1mbitos de la vida privada! En efecto, la participacin en la vida pol tica, c vica y comunitaria del pa s es elevada al estatus de deber constitucional de la persona y del Estado /CONOCE 0 $A&TICI$A1 DOCUMENTO

METODO(2*ICO

ES$ACIOS $A&A (A INTE&#ENCI2N DE (AS #EEDU&3AS CIUDADANAS EN E( CONT&O( SOCIA( DE (A *ESTI2N DE( MINISTE&IO DE MINAS 0 ENE&*3A #a Constitucin 5ol tica de /AA/ ha marcado avances importantes en el desarrollo de la democracia 5articipativa en Colombia! B$no de los instrumentos de participacin ciudadana surgidos durante este periodo es el de la CEE;$)D+, herramienta que permite a los ciudadanos 8!!!: fiscali"ar, vigilar y controlar la gestin pblica y la adopcin y e%ecucin de pol ticas pblicas

para fortalecer la vigencia de principios constitucionales tales como democracia, transparencia, moralidad, equidad, eficiencia y eficacia, en la adopcin e implementacin de pol ticas pblicas, en el desempe<o de responsabilidades de los servidores pblicos y en la gestin pblica en generalB #a Ceedur a como instrumento de control cobra importancia al acercar a la ciudadan a y al Estado, brind1ndole a la comunidad la posibilidad real de participar en la toma de decisiones! El Ministerio de Minas y Energ a, a travs de este documento metodolgico, busca establecer los elementos para generar espacios ptimos y fuertes al interior de la entidad que permitan a las Ceedur as Ciudadanas legalmente constituidas cumplir sus funciones y ob%etivos en el control social, aportando garant as a la transparencia de la gestin del Ministerio! CONCE$TOS 45SICOS

+$;,ENC,+S 5EF#,C+S ,nstrumento a travs del cual se discuten aspectos relacionados con la formulacin, e%ecucin o evaluacin de pol ticas y programas a cargo de la entidad y, en especial, cuando est de por medio la afectacin de derechos o intereses colectivos! Se considera como un mecanismo de control preventivo de la gestin pblica, pues propicia la concertacin directa entre las entidades o particulares encargados de adelantar un determinado proyecto de car1cter administrativo, mediante soluciones y correctivos oportunos y tiles! CEE;$)D+ C,$;+;+N+ Es la potestad y el deber que tienen todos los ciudadanos, de vigilar la gestin pblica y sus resultados 8art! @3 y 243 C!N!: GF9E*,CGS ;E = ;emocrati"ar = Celar porque se cumplan = #uchar = 5romocionar #+S CEE;$)D+S C,$;+;+N+S la +dministracin 5blica los principios de la +dministracin 5blica contra la corrupcin nuevos lidera"gos

6$NC,GNES ;E #+S CEE;$)D+S C,$;+;+N+S = Cigilar los procesos de 5laneacin = Cigilar la correcta asignacin del presupuesto pblico = Cigilar los procesos de Contratacin = Cigilar la e%ecucin de los contratos! = Solicitar a las autoridades, contratistas e interventores los informes sobre su gestin = ,nformar a la ciudadan a y rganos de control estatales, sobre los avances en los procesos de control y vigilancia! = 'acer recomendaciones a las autoridades = 'acer las denuncias correspondientes a las autoridades competentes! C+)+C*E)DS*,C+S = = = = = #ibertad = = = = Entere"a ;E #+S CEE;$)D+S C,$;+;+N+S )epresentatividad ;emocracia #egalidad pol tica autonom a Gb%etividad *ransparencia )esponsabilidad civil

de

Neutralidad iniciativa

valor

,NS*)$MEN*GS 5+)+ #+ +CC,HN ;E #+S CEE;$)D+S C,$;+;+N+S

7 7 7 7 7 7 7 7 7

,nformes de Ceedur a Medios %ur dicos +udiencias pblicas Consultas previas )epresentacin de los usuarios en las E!S!5! )ecursos 9ur dicos ;erecho de 5eticin +ccin de *utela +cciones de Cumplimiento y 5opulares

6+U7 ES (A AUDIENCIA $84(ICA DE &ENDICI2N DE CUENTAS9 #a +udiencia 5blica de )endicin de Cuentas es un mecanismo de participacin que permite a los ciudadanos e%ercer su derecho de control social a la gestin pblica! Este mecanismo contemplado en la ley @0A de /AA0 e impulsado por el ;epartamento +dministrativo de la 6uncin 5blica promueve que la administracin responda ante el ciudadano como soberano, por deberes y obligaciones asignados por la Constitucin y las leyesI pero tambin es deber del ciudadano participar de forma autnoma, porque los asuntos que all se tratan son de inters pblico y comunes, facilitando que las intervenciones del ciudadano se tenga en cuenta en la toma de decisiones en la gestin de las entidades! 6rente a los asuntos pblicos, todos debemos participar, intervenir y actuar asumiendo como ciudadanos derechos y deberes frente a las necesidades y proyectos de la comunidadI as , ser ciudadano implica tambin ser responsable frente a los asuntos comunes, a problemas, a necesidades o decisiones que afecten a la sociedad! En el proceso de rendicin de cuentas de la administracin pblica, se tratan asuntos que son de inters general que afectan a todos, es un espacio para la defensa del inters pblico por parte de la ciudadan a, por tanto, es el escenario pleno de la democracia participativa que

busca recatar la dimensin pblica y ciudadana! Fa%o el mandato de esta democracia, el control social y los procesos de rendicin de cuentas se abre la posibilidad de nuevas e.periencias participativas!

4/.80/L 49%DADA./ La constituci n de 1991 a$ri diferentes posi$ilidades de ejercer el 4ontrol 4iudadano so$re las instituciones p1$licas " sus funcionarios. Estos mecanismos $uscan facilitar la democracia participativa. *rocuran !ue los ciudadanos cono,can !u# se hace con sus aportes, puedan interponer !uejas " reclamos, de tal forma !ue #stos ten+an !ue ser tenidos en cuenta " escuchados. *ara !ue el control " cual!uier otra forma de participaci n sean efectivos, es necesario tener una ciudadan)a proactiva. :ue cono,ca los mecanismos de veedur)a ciudadana, por esta ra, n e-ponemos $revemente las formas de 4ontrol 4iudadano; &9nformaci n tomada de la p+ina <e$ de 4on+reso =isi$le > htto;??cvisi$le.uniandes.edu.co( *ara tener mas informaci n del control ciudadano, visite los si+uientes lin@s;

Derecho de *etici n. Acci n de 8utela. Acciones *opulares. Acci n de 4umplimiento. =eedur)a ciudadana. Acci n de +rupo.

DE0E4A/ DE *E8949B. Esta solicitud puede presentarse directamente o a trav#s de un apoderado, ver$almente o por escrito, " las causas !ue la ameritan pueden responder a un inter#s de carcter +eneral o particular. Al+unas caracter)sticas del derecho de petici n son !ue de$e ser resuelto en un lapso de tiempo $reve, !ue el Estado est o$li+ado a resolverlo de manera ine-cusa$le, " !ue s lo la le" fija t#rmino para resolver las peticiones. En la actualidad e-isten los si+uientes derecho de petici n;

:uejas, mediante las cuales se ponen en conocimiento de las autoridades respectivas las conductas irre+ulares de funcionarios p1$licos o privados a !uienes se les ha adjudicado la prestaci n de un servicio p1$licoC 0eclamos, a trav#s de los cuales se notifica a las autoridades de la suspensi n injustificada o de la prestaci n insuficiente de un servicio p1$licoC 6anifestaciones, !ue sirven para hacer lle+ar a las autoridades la opini n del peticionario so$re una materia de actuaci n administrativaC D *eticiones de informaci n, mediante las cuales se les solicita a las autoridades !ue den a conocer c mo han actuado en diversos casos, !ue permitan e-aminar documentos !ue se encuentran en una oficina p1$lica, "?o !ue e-pidan copia de #stos.

Las !uejas, reclamos " manifestaciones de$en ser resueltas en un pla,o m-imo de !uince d)as h$ilesC las peticiones de informaci n, por su parte, de$en ser resueltas en die,. El escrito mediante el cual se formula la solicitud del derecho de petici n de$e incluir los si+uientes datos; &art)culos E " ss. del 4 di+o 4ontencioso Administrativo(

4iudad, fechaC La entidad o persona&s( a !uien se diri+eC 6enci n del asunto a tratar en la petici nC De recurrirse a un apoderado, el poderC Documentos ane-os !ue sean necesariosC .om$re completo, firma documento de identidad " direcci n del peticionario

El derecho de petici n no s lo sirve para solicitudes respetuosas a autoridades p1$licas, sino !ue adicionalmente se podrn presentar ante entidades privadas si se cumple con los si+uientes re!uisitos;

4uando la entidad presta servicios p1$licos. 4uando dichas entidades cumplen funciones administrativas. 4uando la particular se encuentra en un estado claro de su$ordinaci n con respecto a la entidad privada.

El eventual incumplimiento de una solicitud de derecho de petici n es causal de acci n de tutela. A449/. DE 8%8ELA La acci n de tutela est consa+rada en el art)culo FG de la 4onstituci n, !ue dice; H8oda persona tendr acci n de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento " lu+ar, mediante un procedimiento preferente " sumario, por s) misma o por !uien act1e a su nom$re, la protecci n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando !uiera !ue #stos resulten vulnerados o amena,ados por la acci n o la omisi n de cual!uier autoridad p1$lica.

La protecci n !ue $rinda la acci n de tutela consiste solicitar una orden judicial para !ue a!u#l !ue amena,a los derechos fundamentales otro ciudadano act1e o se a$sten+a de hacerlo. El fallo, !ue ser de inmediato cumplimiento podr impu+narse ante el jue, competente ", en todo caso, #ste lo remitir a la 4orte 4onstitucional para su eventual revisi n.

La acci n de tutela s lo es procedente cuando el afectado no dispon+a de otro medio de defensa judicial salvo !ue a!uella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremedia$le. Los si+uientes son los re!uisitos necesarios para presentar una acci n de tutela;

IeJalar la acci n u omisi n !ue amena,a o vulnera el derechoC 9ndicar el derecho !ue se considera amena,ado o violadoC 9ndicar el nom$re de la autoridad p1$lica, el r+ano o el particular autor de la amena,a o el a+ravioC Dar el nom$re " el lu+ar de residencia del solicitanteC 6anifestar, $ajo +ravedad de juramento, !ue no se ha presentado otra solicitud so$re los mismos hechos " derechos.El pla,o para !ue el jue, falle so$re una acci n de tutela es de die, d)as.

A449/.EI */*%LA0EI Las acciones populares estn consa+radas en el art)culo FF de la 4onstituci n, !ue dice; la le" re+ular las acciones populares para la protecci n de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la se+uridad " la salu$ridad p1$licos, la moral administrativa, el am$iente, la li$re competencia econ mica " otros de similar naturale,a !ue se definen en ella.

Las acciones populares $uscan reparar los daJos causados a los derechos e intereses colectivos, so$re todo cuando estos +eneran un efecto ne+ativo en la convivencia social. *ara interponer acciones populares es necesario;

9ndicar el acto u omisi n !ue motiva la petici nC IeJalar el derecho !ue se considera vulnerado o amena,adoC *resentar el nom$re de la autoridad p1$lica, si fuere posi$le, o del r+ano autor de la amena,a o a+ravioC Descri$ir las circunstancias relevantes para presentar la solicitudC Dar nom$re " lu+ar de residencia del solicitante, !ue act1a por medio de apoderado, para su notificaci nC Entre+ar las prue$as !ue pretende hacer valer.

A449B. DE 4%6*L969E.8/ La acci n de cumplimiento est consa+rada en el art)culo FK de la 4onstituci n, !ue dice; 8oda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una le" o un acto administrativo. El efecto de un fallo positivo por parte de la autoridad judicial es !ue a la autoridad renuente se le ordena el cumplimiento del de$er omitido.

Los re!uisitos para presentar una acci n de cumplimiento son;

.om$re 9dentificaci n Lu+ar de residencia de la persona !ue instaura la acci n Determinaci n de la norma con fuer,a material de la le" o acto administrativo incumplido Aechos de incumplimiento Autoridad !ue causa el incumplimiento 4opia del reclamo hecho anteriormente *rue$as solicitadas " aportadas 6anifestaci n prestada $ajo +ravedad de juramento de no ha$er presentado otra solicitud al respecto.

El jue, de$e proferir su decisi n dentro de los LM d)as h$iles.

=EED%0NA 49%DADA.A Ii $ien la fi+ura de la veedur)a ciudadana no aparece de manera e-pl)cita en la 4onstituci n, #sta s) provee el marco normativo no s lo para su creaci n, sino tam$i#n para su implementaci n en todos los niveles " sectores oficiales &4uadernos de 8ransparencia. .1mero L; H*ara fortalecer el control ciudadano en 4olom$iaH p+. L1(.

La veedur)a ciudadana es una herramienta de vi+ilancia " control de la ciudadan)a so$re el Estado. *ermite a la ciudadan)a vi+ilar, conocer, monitorear, opinar, presentar o$servaciones " pedir la rendici n de cuentas a los servidores p1$licos &4uadernos de 8ransparencia. .1mero L; H*ara fortalecer el control ciudadano en 4olom$iaH p+. 13(. La veedur)a se ejerce colectivamente, " !uienes la ejer,an de$en presentar oportunamente sus o$servaciones ante los or+anismos competentesC el derecho de petici n, la acci n de tutela, las acciones de cumplimiento " las acciones populares &...( " otros mecanismos de participaci n ciudadana como la audiencia p1$lica, son +arant)as " derechos constitucionales !ue, al facilitar su operaci n, le dan via$ilidad a la veedur)a &4uadernos de 8ransparencia. .1mero L; H*ara fortalecer el control ciudadano en 4olom$iaH p+. 13(. A449B. DE 30%*/ Las acciones de +rupo son a!uellas !ue son interpuestas por un conjunto de personas, !ue estn en i+ualdad de condiciones con respecto a una misma causa !ue les ori+in perjuicios individuales. Estas acciones son procedentes para o$tener el reconocimiento " pa+o de indemni,aci n de los perjuicios causados. El re!uisito fundamental para interponer acciones de +rupo es !ue de$e hacerlo un +rupo no menor de veinte personas, a trav#s de un a$o+ado, dentro de los dos aJos si+uientes a la fecha en !ue el perjuicio fue causado o !ue ces la acci n !ue lo caus .

*A08949*A49B. 49%DADA.A La .ueva 4arta *ol)tica !ue nos ri+e desde 1991 contempl diferentes mecanismos de *articipaci n 4iudadana. 4on estos mecanismos se $uscan facilitar " fortalecer la democracia participativa. :ue en lo posi$le los ciudadanos puedan tener in+erencia en la toma de decisiones p1$licas. *ara !ue la participaci n sea efectiva, es necesario tener una ciudadan)a proactiva. :ue cono,ca los mecanismos &la le"(, por esto a continuaci n, tenemos una $reve e-posici n de los mecanismos de *articipaci n 4iudadana; &9nformaci n tomada de htto;??cvisi$le.uniandes.edu.co( la p+ina <e$ de 4on+reso =isi$le >

*ara tener mas informaci n de la *articipaci n 4iudadana, visite los si+uientes lin@s;

=oto *opular. 0evocatoria de 6andato. 9niciativa *opular Le+islativa " .ormativa. 0eferendo. *le$iscito. 4onsulta *opular. 4a$ildo A$ierto. */*%LA0

=/8/

Es el mecanismo de participaci n ciudadana por e-celencia. El voto popular es el proceso mediante el cual los ciudadanos ejercen su derecho a ele+ir a las personas !ue los representan en las corporaciones p1$licas. Dicho mecanismo es utili,ado para ele+ir *residente, 3o$ernadores, Alcaldes, 4on+resistas, Diputados, 4oncejales " Ediles. Desde 1991, en 4olom$ia se utili,a el mecanismo de tarjet n 1nico por 4orporaci n o car+o p1$lico a proveer, en el cual aparecen todos los candidatos a ese car+o o corporaci n. El ciudadano reci$e el tarjet n, seJala 1nicamente el candidato de su preferencia o marca el voto en $lanco, en caso de no !uerer ele+ir a nin+uno. Estos votos se conta$ili,an de acuerdo al sistema electoral del cuociente " residuo al cual se har referencia ms adelante.

0E=/4A8/09A

DE

6A.DA8/

As) como la 4arta *ol)tica consa+r un mecanismo para ele+ir a los +o$ernantes, tam$i#n previ uno para retirar a los ele+idos. La revocatoria de mandato se refiere a la facultad !ue tiene el pue$lo para despojar de su car+o a !uien #l mismo ha ele+ido, cuando este no cumple las promesas hechas a la ciudadan)a al momento de su elecci n. 6ediante el voto pro+ramtico se esta$lece un ne-o de responsa$ilidad entre los electores " los ele+idos, entre +o$ernantes " +o$ernados. Este mecanismo va estrechamente li+ado al voto pro+ramtico, !ue pese a no estar consa+rado como mecanismo de participaci n, si constitu"e un elemento fundamental para la democracia participativa. El art)culo LE9 de la 4onstituci n *ol)tica plantea !ue H!uienes elijan +o$ernadores " alcaldes, imponen por mandato al ele+ido el pro+rama !ue present al inscri$irse como candidatoH. De no cumplir el mandatario con su pro+rama de +o$ierno, los ciudadanos tienen el derecho de revocarle el mandato, es decir, a hacer !ue deje su car+o. 9.949A89=A */*%LA0 LE39ILA89=A Y ./06A89=A

Es el derecho !ue tienen los ciudadanos de presentar pro"ectos de acto le+islativo o de le" ante el 4on+reso de la 0ep1$lica, de ordenan,a ante las Asam$leas Departamentales, de acuerdo ante los 4oncejos 6unicipales, " de resoluci n local ante las 5untas Administradoras Locales. *ara !ue cual!uiera de las anteriores corporaciones entre a considerar un pro"ecto de acto le+islativo, de le" o de norma &se+1n el caso( se re!uiere la recolecci n de firmas del EO de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral. *ara este proceso, los ciudadanos cuentan con seis meses contados a partir de la inscripci n de la iniciativa ante la 0e+istradur)a del Estado 4ivil. %na ve, recolectadas las firmas, el pro"ecto se presenta ante la respectiva corporaci n para !ue esta proceda a su apro$aci n, modificaci n o recha,o.

0E2E0E.D/ Es el mecanismo destinado a !ue los ciudadanos " ciudadanas se pronuncien so$re una disposici n normativa. E-isten tres clases de referendo.

0eferendo dero+atorio

Este referendo est destinado espec)ficamente a dero+ar una le", ordenan,a, acuerdo o resoluci n local, se+1n sea el caso. %n n1mero de personas e!uivalente a la d#cima parte del censo electoral vi+ente respectivo de$e solicitar a la or+ani,aci n electoral !ue convo!ue un referendo. Ii la mitad ms uno de los " las ciudadanos votan a favor de la dero+atoria, la le" sale del ordenamiento jur)dico, siempre !ue el total de las personas !ue ha"a votado sea e!uivalente a por lo menos una cuarta parte del censo electoral. .o pueden someterse a este tipo de referendo, las le"es apro$atorias de tratados internacionales, la le" de presupuesto ni las referentes a materias fiscales o tri$utarias. La le" o$jeto del referendo puede ser de cual!uier tipo >ordinaria, estatutaria u or+nicaP " puede ha$erse e-pedido en cual!uier tiempo.

0eferendo apro$atorio *or medio de esta clase de referendo se $usca apro$ar un te-to normativo !ue no ha"a sido apro$ado por la corporaci n p1$lica respectiva, para !ue este se convierta en le", ordenan,a, acuerdo o resoluci n local, se+1n el caso.

0eferendo 4onstitucional Esta tercera forma de referendo consa+rado en la 4arta *ol)tica tiene como finalidad reformar la 4onstituci n. *or iniciativa del 3o$ierno o de un n1mero de ciudadanos&as( i+ual o superior al EO del censo electoral, el 4on+reso, mediante le"

!ue re!uiere la apro$aci n de la ma"or)a a$soluta de los miem$ros de am$as cmaras &es decir de la totalidad de los miem$ros, no de los asistentes(, puede someter a referendo un pro"ecto de reforma constitucional. El procedimiento es el si+uiente; una ve, ela$orado un te-to de reforma constitucional, este de$e ser inscrito ante la 0e+istradur)a .acional del Estado 4ivil para lo cual se re!uieren las firmas del E por mil del censo electoral nacional. %na ve, inscrito, se inicia una nueva ronda de recolecci n de firmas !ue +eneran, a su ve,, dos alternativas;
o

0ecolectadas las firmas del EO del censo electoral, el pro"ecto de reforma constitucional entra al 4on+reso de la 0ep1$lica para su discusi n " si este lo aprue$a, convoca al referendo ciudadano para la apro$aci n de la reforma. 0ecolectadas las firmas del 1MO del censo electoral, se presentan ante el re+istrador para !ue este lo convo!ue directamente.

Este referendo de$e presentarse en forma tal !ue las personas votantes puedan esco+er li$remente en el temario o articulado si votan afirmativa o ne+ativamente. La apro$aci n de la reforma constitucional re!uiere el voto afirmativo de la ma"or)a de las personas votantes siempre !ue ha"a votado ms de la cuarta parte del total de ciudadanos&as( !ue conforman el censo electoral. Antes de la votaci n del referendo se e-i+e !ue la 4orte 4onstitucional se pronuncie so$re la e-e!ui$ilidad formal de la convocatoria, es decir, !ue determine si e-istieron vicios de procedimiento en su formaci n, caso en el !ue de$e ser declarado inconstitucional. En todos los casos la decisi n del pue$lo ser o$li+atoria.

*LEQ9I498/ Es el mecanismo mediante el cual el *residente de la 0ep1$lica convoca al pue$lo para !ue apo"e o rechace una determinada decisi n !ue se somete a su consideraci n.

El ple$iscito, a diferencia del referendo, no versa so$re una norma, sino so$re una decisi n del ejecutivo, mediante una pre+unta !ue de$e responderse HsiH o HnoH, pero en nin+1n caso podr consultar temas relacionados con la declaratoria estados de e-cepci n " el ejercicio de los poderes correspondientes. Ii $ien la convocatoria del ple$iscito ataJe al *residente, el acto re!uiere previa apro$aci n del 4on+reso de la 0ep1$lica " la firma de todos los ministros. La decisi n del pue$lo es o$li+atoria. 4/.I%L8A */*%LA0 Es el proceso mediante el cual un +o$ernante acude ante el pue$lo con el fin de conocer sus e-pectativas con respecto a un tema determinado de inter#s nacional, re+ional o local. La decisi n !ue con respecto a este tema adopte el pue$lo o$li+ar al +o$ernante a tomar decisiones concordantes con la opini n de la ciudadan)a. Es o$li+atoria para la formaci n de nuevos departamentos, para la vinculaci n de municipios a reas metropolitanas o para la conformaci n de estas. En las consultas populares de carcter nacional, el *residente de$e solicitar el concepto previo del Ienado de la 0ep1$lica. 4AQ9LD/ AQ9E08/ Es la con+re+aci n del pue$lo so$erano para discutir acerca de los asuntos !ue le interesan o afectan. Iu carcter es eminentemente deli$erante, pero en el futuro podr)a ser decisorio. Iu prop sito esencial es ampliar los escenarios de participaci n de los ciudadanos ", en +eneral, !ue la comunidad, de manera directa " p1$lica, interven+a " decida acerca de los asuntos propios de la respectiva po$laci n. De$e ser solicitado por el E por mil del censo electoral de la respectiva circunscripci n.

Veeduras Ciudadanas - Ley 850 de 2003

Ion un mecanismo democrtico de representaci n !ue le permite a los ciudadanos o a las diferentes or+ani,aciones comunitarias, ejercer vi+ilancia so$re la +esti n p1$lica, respecto a las autoridades administrativas, pol)ticas, judiciales, electorales, le+islativas " r+anos de control, as) como de las entidades p1$licas o privadas, or+ani,aciones no +u$ernamentales

de carcter nacional o internacional !ue operen en el pa)s, encar+adas de la ejecuci n de un pro+rama, pro"ecto, contrato o de la prestaci n de un servicio p1$lico. Las =eedur)as 4iudadanas estn re+lamentadas por la Le" FEM del LMM3 " el Acuerdo 14L de LMME, normas estas !ue esta$lecen el procedimiento para su constituci n. Las =eedur)as ciudadanas pueden inscri$irse en las *ersoner)as Locales cuando el pro"ecto, pro+rama o plan a vi+ilar sea relacionado con la localidad o en la Direcci n 4oordinadora de *ersoner)as Locales cuando el pro"ecto, pro+rama o plan a vi+ilar sea del orden Distrital o .acional , i+ualmente pueden inscri$rse en la 4mara de 4omercio de Qo+ot. El acuerdo 14L de LMME ordena !ue la *ersoneria de Qo+ot de$e llevar un 0e+istro Rnico de todas las veedur)as constituidas en el Distrito 4apital independiente de donde sean inscritas. *ara constituir " re+istrar una =eedur)a 4iudadana las or+ani,aciones civiles o los ciudadanos, procedern a ele+ir de una forma democrtica a los veedores, lue+o ela$orarn un documento o acta de constituci n en la cual conste el nom$re de los inte+rantes, documento de identidad, el o$jeto de la vi+ilancia, nivel territorial donde se va a ejercer la veeduria, duraci n " lu+ar de residencia. Los ciudadanos presentan dicha Acta en las *ersoner)as Locales, en la Direcci n 4oordinadora de *ersoner)as Locales o en la 4mara de 4omercio, se+1n sea el caso para solicitar su inscripci n " re+istro, adjuntando fotocopia de la cedula de ciudadan)a de sus inte+rantes. &4onsulte Directorio(. Las /r+ani,aciones civiles, adems de presentar el Acta de$ern adjuntar el 4ertificado de representaci n le+al e-pedido por la 4mara de 4omercio. Los diferentes tipos de veedur)as !ue se or+anicen a nivel nacional o de las entidades territoriales, pueden esta$lecer entre s) mecanismos de comunicaci n, informaci n, coordinaci n " cola$oraci n permitiendo el esta$lecimiento de acuerdos so$re procedimientos " parmetros de acci n, coordinaci n de actividades " aprovechamiento de e-periencias en su actividad " funcionamiento, procurando la formaci n de una red con miras a fortalecer a la sociedad civil " potenciar la capacidad de control " fiscali,aci n. La inscripci n " reconocimiento de las redes de veedur)as se har ante la 4mara de 4omercio de cual!uiera de las jurisdicciones a !ue pertenecen las veedur)as !ue conforman la red. Le" FEM de LMM3 Acuerdo 14L de LMME