El texto analiza los cambios en la relacin entre identidades y estado en Amrica Latina en el contexto de la globalizacin.

anlisis de la interaccin entre globalizacin, identidades y estados a escala mundial y luego a Latinoamrica 1.- Globalizacin: se entiende en este texto por: es el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como unidad en tiempo real a escala planetaria. Entonces, visto desde la economa global, se incluye, en su ncleo fundamental, la globalizacin de los mercados financieros, cuyo comportamiento determina los movimientos de capital, las monedas, el crdito y por tanto las economas en todos los pases. El desarrollo y creacin de sofisticados productos financieros articulan valores burstiles en distintos mercados, estableciendo su interdependencia a travs de transacciones electrnicas que mueven miles de millones de dlares en segundos. El nuevo sistema global que se constituye a partir de redes de intercambio y flujos de comunicacin es a la vez extremadamente incluyente y extremadamente excluyente. Incluyente de todo lo que tiene valor segn los cdigos dominantes en los flujos y excluyente de todo aquello que, segn dichos cdigos, no tiene valor o deja de tenerlo. En la medida en que la globalizacin se ha desarrollado, esencialmente, como instrumento de articulacin de mercados capitalistas, la rentabilidad econmica (ya sea mediante ganancia o acrecentamiento del valor patrimonial, segn los casos) se convierte en el criterio fundamental para la inclusin o exclusin en las redes globales. Las redes globales articulan individuos, segmentos de poblacin, pases, regiones, ciudades, o barrios, al tiempo que excluyen otros tantos individuos, grupos sociales o territorios. Todos los pases y territorios estn atravesados por dicha lgica dual, de forma que se crean redes transnacionales de componentes dinmicos de la globalizacin, al tiempo que se segregan y excluyen segmentos sociales y territorios al interior de cada pas, regin o ciudad. La globalizacin, en su encarnacin actual de capitalismo informacional desregulado y competitivo, supera a los estados, pero articula a los segmentos dinmicos de las sociedades en todo el planeta, al tiempo que desconecta y margina a aquellos que no tienen otro valor que el de su vida. 2. Identidades La informacionalizacin y la globalizacin son procesos centrales de la constitucin de una nueva economa y una nueva sociedad en el cambio de milenio. Pero junto a ellos, y en interaccin compleja, otro fenmeno, de ndole cultural y poltica, est transformando el mundo. El reforzamiento de las identidades culturales como principio bsico de organizacin social, seguridad personal y movilizacin poltica. Identidad, en trminos sociolgicos, es el proceso por el cual los actores sociales construyen el sentido de su accin atendiendo a un atributo cultural al que se da prioridad sobre otras fuentes posibles de sentido de la accin. En nuestro tiempo histrico, las identidades religiosas, nacionales, territoriales, tnicas y de gnero, aparecen como principios fundamentales de auto-definicin, cuyo desarrollo marca la dinmica de las sociedades y la poltica de forma decisiva.

Junto a estas identidades fuertes, comunitarias, aparentemente fundadas en experiencia histrica y tradicin cultural, hay tambin el surgimiento de identidades individuales, autoconstruidas en torno a un proyecto personal, a un principio electivo. Tales identidades individualistas son particularmente importantes en sectores sociales o sociedades en que las identidades comunitarias no se desarrollan, pero en las que los principios abstractos de pertenencia simblica (tales como ciudadana, clase social etc.) se debilitan como resultado del vaciamiento de contenido histrico de las instituciones y organizaciones que encarnaban dichos principios (el estado-nacin, los sindicatos de clase etc). Por qu se desarrollan las identidades como principios constitutivos de la accin social en la era de la informacin? Es que este desarrollo es consecuencia de la globalizacin y de la crisis de las instituciones del estado-nacin y de la sociedad civil constituida en torno al estado. Explico. La globalizacin desborda la capacidad de gestin de los estados-nacin. No los invalida totalmente, pero los obliga a orientar su poltica en torno a la adaptacin de los sistemas instrumentales de sus pases hacia la navegacin en los flujos globales. Al hacerlo, los estados tienen que sacrificar intereses de sectores hasta entonces protegidos por l. Cuando el estado tiene que atender, prioritariamente, a la dinmica de flujos globales su accin hacia la sociedad civil se torna secundaria y por consiguiente el principio de ciudadana emite un significado cada vez ms dbil hacia los ciudadanos. En esas condiciones, los sectores golpeados por los ajustes que impone la globalizacin buscan principios alternativos de sentido y legitimidad. En esa bsqueda la gente se hace consciente del dficit democrtico que existe tras el andamiaje institucional e ideolgico del sistema poltico. Aunque no se suele poner en cuestin la democracia surge una oposicin explcita a la globalizacin y a su agente, el estado ex-nacional, ahora agente racionalizador de la globalizacin, en torno a un principio constitutivo distinto. En muchos casos se separa la nacin del estado. La identidad regional se constituye en principio de recomposicin social frente a la crisis del estado nacin. El laicismo y el individualismo de la democracia liberal, como construccin racional y abstracta emanante del contrato social, deja de ser el principio de pertenencia y, por tanto, el principio de legitimidad. El poder de la identidad destruye la legitimidad del estado como fuente de sentido. Sometido a las presiones contradictorias de la globalizacin y las identidades culturales comunitarias, el estadonacin soberano y la sociedad civil constituida en torno a l, entran en un proceso de declive histrico que pareciera ser irreversible. 2.- El estado Red Sometido a las presiones de cambio tecnolgico, econmico y cultural, el estado no desaparece: se transforma. Busca, por un lado, alianzas estratgicas, tanto estables como coyunturales con otros estados, para tratar conjuntamente los problemas planteados por la globalizacin. Surgen as estados co-nacionales, como es la Unin Europea, con un Banco Central Europeo independiente, una moneda nica y, por tanto, una economa unificada, a la que se aaden mltiples instituciones y leyes de mbito europeo. Se refuerza el papel de las instituciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organizacin de Estados Americanos, la Organizacin de la Unidad Africana y las distintas organizaciones de seguridad regionales, en Europa, en el Pacfico, en Amrica Latina.

As, el estado-nacin se dota de instrumentos cooperativos de gestin, navegacin y negociacin en la globalizacin. El precio es alto: la prdida de soberana y el paso irreversible al poder compartido. O sea, se pierde poder para mantener influencia. la construccin de esferas de poder compartido permite acrecentar la capacidad de negociacin e intervencin en relacin con los flujos globales. Por otra parte, el estadonacin, en casi todo el planeta, est buscando su relegitimacin mediante la descentralizacin administrativa y la participacin ciudadana. Se transfieren competencias a gobiernos locales y regionales, al tiempo que se democratiza su eleccin y se intenta fortalecer su capacidad autnoma de gestin. En algunos casos, esta descentralizacin va de par con el reconocimiento de fuertes identidades nacionales, regionales y locales, intentando as hacer compatible el principio de ciudadana poltica y la afirmacin de la identidad cultural. Tambin han procedido los estados a un econocimiento creciente de la esfera de accin para-pblica, mediante el desarrollo de ONGs (organizaciones no-gubernamentales) que complementan las polticas pblicas, articulando recursos privados y desburocratizando la gestin de programas sociales. Este doble movimiento del estado-nacin hacia la cooperacin internacional y hacia la devolucin de poder a mbitos sub-nacionales, conduce a la construccin de un nuevo sistema institucional, hecho de redes de rganos gubernamentales de distinto nivel, articuladas a estructuras no gubernamentales. Para cada problema, para cada mbito de decisin se produce una configuracin distinta de la combinatoria administrativa que compone el nuevo estado. Es un estado-red, que funciona mediante la interaccin de sus distintos componentes en un proceso continuo de estrategia, conflicto, negociacin, compromiso, codecisin y decisin, que constituye la prctica poltico-administrativa concreta de nuestras sociedades. La flexibilidad de estas redes y su acceso a mayores fuentes de recursos y competencias permite a los estados no slo sobrevivir, sino prosperar en la era de la informacin. Sin embargo, la complejidad de la decisin poltica en ese mundo de redes institucionales, desbordando cotidianamente el mbito nacional, complica considerablemente la representacin y el control democrticos. Falto de un anclaje en una sociedad civil que sea a la vez supra-nacional y local, el estado-red gana en flexibilidad y eficacia lo que pierde en democracia y transparencia.