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EM
REVISTA
Nº 6 junho 2004 R$5,00
ISSN 1678 -152 x
TRABALHO
ESCRAVO
NO BRASIL
O drama dos carvoeiros
A responsabilidade das siderúrgicas
A campanha para a erradicação
CONSELHO DIRETOR
PRESIDENTE - Kjeld A. Jakobsen
CUT - João Vaccari Neto
CUT - Rosane da Silva
CUT - Artur Henrique dos Santos
CUT - Maria Ednalva B. de Lima
CUT - José Celestino Lourenço (Tino)
CUT - Antonio Carlos Spis
CUT - Gilda Almeida
Dieese - Mara Luzia Felter
Dieese - Wagner Firmino Santana
Unitrabalho - Francisco Mazzeu
Unitrabalho - Silvia Araújo
Cedec - Maria Inês Barreto
Cedec - Tullo Vigevani
DIRETORIA EXECUTIVA
Kjeld A. Jakobsen - PRESIDENTE
Artur Henrique dos Santos - CUT Brasil
Ari Aloraldo do Nascimento - CUT Brasil
Maria Ednalva B. de Lima - CUT Brasil
Carlos Roberto Horta - Unitrabalho
Clemente Ganz Lúcio - Dieese Nacional
Maria Inês Barreto - Cedec
Clóvis Scherer - Coordenador Técnico Nacional
Odilon Luís Faccio - Coordenador Institucional
COORDENAÇÃO TÉCNICA
Arthur Borges Filho - Coordenador Administrativo
Clóvis Scherer - Coordenador Técnico Nacional
Maria José H. Coelho - Coord. Comunicação
Odilon Faccio - Coordenador Institucional
Pieter Sijbrandij - Coordenador de Projetos
Ronaldo Baltar - Coord. Sistema de Informação
S O C I A L
CONSELHO EDITORIAL
EM
DIRETOR RESPONSÁVEL
Odilon Luis Faccio
EDITORA CHEFE
Maria José H.Coelho (Mtb 930Pr)
EDITOR
Dauro Veras (SC-00471-JP)
REDAÇÃO
Dauro Veras
Laura Tuyama (SC-00959-JP)
Leonardo Sakamoto
Marques Casara (RJ 19126)
Sandra Werle (SC-00515-JP)
FOTOGRAFIA
Leonardo Sakamoto, Sérgio Vignes,
Banco Imagens IOS e divulgação
EDITORAÇÃO DE FOTOGRAFIA
Ana Iervolino
REVISÃO
Laura Tuyama
COLABORAÇÃO e TRADUÇÃO
Jeffrey Hoff
ILUSTRAÇÃO
Frank Maia
PROJETO GRÁFICO&DIAGRAMAÇÃO
Coordenação de Comunicação do IOS Capa: Foto de João Ripper.
ASSESSORIA JURIDICA
Prudente José Silveira Mello
Trabalhador aliciado em pensão de
Junho 2004 - Nº 6
Tucuruí, PA, e que, doente, foi devolvido
Florianópolis - Santa Catarina - Brasil
sem nenhum tipo de pagamento
4.000 exemplares
Gráfica BANGRAF
Francisco, 74 anos,
libertado durante
fiscalização
1
* Artigo IV da DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
Proclamada pela da Assembléia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro de 1948
PG5 PG44
INTRODUÇÃO ENTREVISTA - Roger Plant
Coordenador do Programa Internacional de
PG10 Combate ao Trabalho Escravo da OIT
ESCRAVOS DO AÇO
PG46
PG25 INFORMALIDADE GERA ESCRAVIDÃO
TERMO DE REFERÊNCIA AUXILIA ESTUDOS
PG47
PG26 MEMÓRIAS DE UMA FISCAL DO TRABALHO
ENTREVISTA - Patricia Audi
Coordenadora Nacional do Projeto de Combate PG48
ao Trabalho Forçado da OIT Brasil ENTREVISTA - Vantuil Abdala
Ministro do Tribunal Superior do Trabalho
PG28
PERFIL DE UMA FAMÍLIA ESCRAVOCRATA PG50
RESENHA
PG34
ARTIGO - Brasil avança contra o trabalho escravo PG52
Miguel Rossetto, Ricardo Berzoini e Nilmário Miranda, PARA SABER MAIS
Ministros do Desenvolvimento Agrário, do Trabalho e
Emprego e de Direitos Humanos
PG36 PG55
ENTREVISTA - Luis Antonio Camargo de Melo
OBSERVATÓRIO PASSA A MONITORAR AS
Ministério Público do Trabalho
EMPRESAS PESQUISADAS
PG40 PG59
ARTIGO - Pressão internacional gera resultados
1,6 MILHÃO DE MULHERES PROCESSAM
David Ould
Diretor da ONG Anti-Slavery International
WAL-MART
PG43 PG60
IMIGRANTES ILEGAIS SÃO EXPLORADOS ALMANAQUE
EM REVISTA
A A sexta edição do Observatório Social Em Revista aborda a violação de um direito
fundamental do ser humano, a liberdade. Mais de um século depois de abolida a escra-
vidão oficial no Brasil, o crime continua sendo praticado com a quase certeza da impu-
nidade, principalmente em áreas de difícil acesso na Amazônia. A escravidão contempo-
rânea dispensa grilhões, porém é mais perversa, pois o cativo não é considerado um
bem: é aliciado, explorado e descartado.
Nossa reportagem enfoca uma face pouco conhecida da cadeia produtiva do aço:
a que emprega mão-de-obra escrava na produção de carvão para as siderúrgicas que
exportam ferro gusa. Esse sistema arcaico alimenta um mercado de produção globali-
zada que faz uso intensivo de energia, tecnologia e capital, mas pouco se importa com
as vidas humanas.
A situação é grave e precisa ser enfrentada de forma corajosa. Um enorme desa-
fio se coloca para a nação: construir um modelo de desenvolvimento sustentável, que
equilibre o desenvolvimento econômico, social e ambiental. O trabalho escravo é um dos
temas focalizados nas atividades do IOS. Somamos esforços à campanha desenvolvida
pelo governo, sociedade civil e organismos internacionais para erradicar esse mal.
Evidentemente, não se pretende crucificar o setor siderúrgico brasileiro, gerador
de milhares de empregos e com importante papel nas exportações brasileiras. Quere-
mos, sim, contribuir para a melhoria das condições de vida dos trabalhadores. E consci-
entizar as empresas para que ajam com responsabilidade social e se aliem a essa
campanha.
Apoiamos as iniciativas voluntárias de atuação responsável do setor privado. Mas
para que tenham credibilidade e resultados efetivos, é preciso que sejam monitoradas
externamente. Boas iniciativas são louváveis e devem ganhar destaque para servir de
exemplo. Melhor ainda é permitir que fontes independentes verifiquem as ações positi-
vas e façam o elogio. Também julgamos fundamental que as corporações respeitem a
Constituição Federal e as normas internacionais de trabalho, bem como busquem par-
cerias com as representações legítimas dos trabalhadores.
Esta reportagem e a causa da erradicação da escravidão devem muito a várias
instituições: Organização Internacional do Trabalho, Governo do Brasil, Comissão Pas-
toral da Terra, Pastoral dos Migrantes, Contag, CUT Brasil, ONG Repórter Brasil, Minis-
tério Público Federal, Ministério Público do Trabalho, Polícia Federal, Tribunal Superior
do Trabalho e tantas outras. Agradecemos os militantes de direitos humanos e funcioná-
rios públicos que colocam sua segurança em risco para libertar os cativos. Nossa home-
nagem especial às vítimas da violência de capatazes e pistoleiros; e às famílias dos
peões desaparecidos. Todos temos o compromisso de fazer justiça a essas pessoas.
Conselho Editorial
3
Sérgio Vignes
4
Quando se
fala de trabalho
escravo,
a imagem recorrente é de uma lembran- de denúncias da Ordem dos Advogados do
ça do passado, restrita aos livros de His- Brasil (OAB), sindicatos, OIT, Nações Uni-
tória. Infelizmente isso não é verdade. A das e outras instituições. Em 1995, no go-
escravidão permanece até os dias de verno do presidente Fernando Henrique
hoje, não apenas nos países pobres como Cardoso, foi criado o Grupo Especial de
nos desenvolvidos. Produto da desigual- Fiscalização Móvel do Ministério do Tra-
dade e da impunidade, ela é uma grave balho.
doença social. Em sua forma contempo- A medida foi um avanço, pois livrou
rânea apresenta-se nas mais diversas for- os fiscais locais de pressões e possibilitou
mas: da prostituição infantil ao tráfico de melhor planejamento das ações em par-
órgãos, do tráfico internacional de mu- ceria com outros órgãos. “A presença de
lheres à exploração de imigrantes ilegais agentes da Inspeção do Trabalho e polici-
e à servidão por dívida. ais federais tem grande repercussão jun-
As legislações modernas proíbem to à comunidade local”, afirma a secretá-
a escravidão, mas isso não tem impedi- ria de Inspeção do Trabalho Ruth Beatriz
do que gente inescrupulosa se beneficie Vasconcelos Vilela.
do trabalho de cativos. Nenhuma região
do planeta está livre desse flagelo. Nes- Resultados
ta reportagem o Observatório Social abor- As estatísticas da Secretaria de Ins-
da o tema no contexto brasileiro, com peção do Trabalho dão dimensão dos bons
foco no trabalho escravo em carvoarias resultados obtidos. Entre 1995 e 2003 fo-
na Amazônia. O Brasil é reconhecido ram fiscalizadas 1.011 fazendas e liberta-
pela OIT (Organização Internacional do dos 10.726 trabalhadores. Se incluído o
Trabalho) como exemplo para o mundo, primeiro semestre de 2004, o número de
por admitir o problema e atacá-lo de fren- trabalhadores libertados é de cerca de 16
te. Mas se não receber apoio da socieda- mil. Quase toda a semana há notícias de
de, o governo terá poder limitado de ação. mais operações bem sucedidas. O estado
com maior número de libertados é o Pará,
Situação no Brasil seguido do Mato Grosso, Bahia e Mara-
O número de trabalhadores escra- nhão.
vizados no Brasil varia de 25 mil, segun- Em março de 2003 o governo do pre-
do cálculo da Comissão Pastoral da Ter- sidente Luís Inácio Lula da Silva lançou o
ra (CPT) a 40 mil, pela estimativa da Con- Plano Nacional para Erradicação do Tra-
federação Nacional dos Trabalhadores na balho Escravo e constituiu uma comissão
Agricultura (Contag). Pecuária e desma- nacional para colocá-lo em execução. O
tamento respondem por três quartos da plano reúne 76 medidas de combate à prá-
incidência de trabalho escravo. Ativida- tica. Entre elas, projetos de lei para confis-
des agrícolas, de extração de madeira e car terras em que for encontrado trabalho
produção de carvão também registram escravo, suspender o crédito de fazendei-
muitos casos. ros escravocratas e transferir para a esfe-
Só a partir de 1993 o problema en- ra federal os crimes contra os direitos hu-
trou de fato na agenda nacional, a partir manos.
5
PRINCIPAIS MUNICÍPIOS EM QUE FORAM
LIBERTADOS TRABALHADORES
0 200 400 600 800
Fonte: Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão
Santana do Araguaia/PA
Cumaru do Norte/PA
Curionópolis/PA
300 Xinguara/PA
Buriticupu/MA
Açailândia/MA
Redenção/PA
Zé Docas/MA
250
Araguaia/PA
Sapucaia/PA
Xinguara/PA
Balsas/Ma
200
Paraupebas/PA
150
Fonte: Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão
100 Açailândia/MA
50 Pimenteiras do Oeste/RO
0
6
Na avaliação do jornalista Leonardo Sakamoto – lhadores libertados; os nomes das fazendas, dos “gatos”
coordenador da ONG Repórter Brasil, que representa a (agenciador de mão de obra) e das pessoas jurídicas en-
sociedade civil na Conatrae (Comissão Nacional de Erra- volvidas.
dicação do Trabalho Escravo), a implantação do plano tem
sido lenta: “Muitas vezes esbarra na falta de verbas, pres- Breve histórico
são da bancada ruralista e na incapacidade do governo A primeira denúncia documentada sobre trabalho
federal de integrar setores sob sua administração”. escravo ilegal no Brasil apareceu no livro Memórias de um
Para Sakamoto, o governo Lula tem obtido bons colono no Brasil, publicado em 1858 na Suíça. Seu autor,
resultados quanto ao combate. Um exemplo é o número Thomaz Davatz, relatou sistema de servidão por dívida na
de libertados em 2003: cerca de 5 mil trabalhadores, qua- Fazenda Ibicaba, de propriedade do senador Nicolau Ver-
se a metade da soma dos oito anos em que o Grupo gueiro, onde cerca de mil imigrantes suíços, alemães e
Móvel atua. Contudo, ele acha que na prevenção as medi- portugueses plantavam café.
das ainda são incipientes: “A erradicação do trabalho es- A empresa do senador, “Vergueiro e Companhia”,
cravo passa pela reforma agrária, pela geração de empre- foi pioneira no recrutamento de mão-de-obra européia para
go e pela melhoria das condições sociais”, sintetiza. substituir os escravos africanos. Financiava a viagem e o
imigrante tinha de quitar sua dívida trabalhando por pelo
Dificuldades menos quatro anos. Davatz liderou em 1856 uma insurrei-
O governo ainda patina no bloqueio às restrições ção contra esse sistema, a “Revolta dos Parceiros”. Seu
de crédito para os que usam mão-de-obra escrava. Mais livro causou forte impressão na Europa e inibiu o ciclo da
de um ano depois de lançamento do Plano Nacional de imigração.
Erradicação, a medida ainda não saiu do papel. Em no- Em 1888, a Lei Áurea declarou extinta a escravi-
vembro de 2003 o governo divulgou uma “lista suja” de 52 dão legalizada no Brasil. Mas o trabalho escravo prosse-
empresas e indivíduos com condenação definitiva na es- guiu de forma ilegal e novas formas surgiram em diversas
fera administrativa. O objetivo era proibir o financiamento regiões: nas fazendas de café do Sudeste, vitimando tam-
público, repasses de fundos constitucionais e benefícios bém os imigrantes italianos e japoneses; nas plantações
fiscais a quem cometeu esse crime. Mas o Ministério da de algodão e açúcar do Nordeste; no extrativismo de bor-
Fazenda e o Banco Central ainda não criaram mecanis- racha na Amazônia.
mos para que essa restrição seja colocada em prática. Nas décadas de 1970 e 80, a política de ocupação
“Até o final deste governo o trabalho escravo será da Amazônia adotada pela ditadura militar agravou o pro-
erradicado”, assegura o secretário especial dos Direitos blema. Incentivos fiscais e créditos subsidiados ofereci-
Humanos, Nilmário Miranda. Ele tem confiança de que o dos pela Superintendência para o Desenvolvimento da
projeto de confisco de terras dos escravocratas, quando Amazônia (Sudam) a empresas nacionais e multinacio-
aprovado, será um golpe mortal nesse tipo de crime. O nais levaram à construção de muitos empreendimentos
secretário cita, entre os indicadores de avanço, os 106 agropecuários. Fortunas em dinheiro público foram drena-
inquéritos policiais e as 35 ações penais em curso. das. Grandes extensões de floresta, destruídas para a
Sobre prevenção, o secretário de Direitos Huma- criar pastos e plantações. Também houve danos enormes
nos recomendou a outros órgãos do governo que todas as a comunidades indígenas, populações nativas e migran-
cidades identificadas como origem dos escravizados se- tes assalariados rurais.
jam incluídas em programas sociais como Fome Zero,
Bolsa Família, Brasil Alfabetizado, de microcrédito e de
apoio à agricultura familiar. Em relação à cadeia produti-
va, ele afirma não acreditar que as empresas ajam por má
fé, e sim por desconhecimento.
Cesta de crimes
Reprodução de Rugendas
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Sérgio Vignes
Do ponto de vista financeiro e
Lei das armas operacional, a nova escravidão é mais
Como a Amazônia é uma região vantajosa para os empresários que a
de difícil acesso, as instituições esta- da época do Brasil Colônia e do Impé-
tais nunca tiveram controle efetivo nas rio. Um dos maiores especialistas no
localidades mais isoladas. O resulta- tema, o sociólogo norte-americano Ke-
do tem sido a prevalência da lei do mais vin Bales, traça paralelos entre esses
forte. Muitos posseiros foram expulsos dois sistemas em seu livro Disposable
com violência das terras que ocupavam People: New Slavery in the Global Eco-
tradicionalmente. Quem resistiu à gri- nomy (Gente Descartável: A Nova Es-
lagem, não raras vezes, encontrou a cravidão na Economia Mundial).
morte em emboscadas de pistoleiros. No sistema antigo, em que a
Essa realidade ainda faz parte do coti- propriedade legal era permitida, saía
diano amazônico. bem mais caro comprar e manter um
A estrutura agrária do Brasil, escravo. O negro africano era um in-
baseada no latifúndio e em relações vestimento dispendioso, a que poucas
autoritárias de coronelismo, é um in- pessoas tinham acesso. Hoje o custo
grediente importante a considerar quan- é quase zero, paga-se apenas o trans-
do se aborda a escravidão contempo- porte e, no máximo, a dívida que a pes-
rânea. Grandes proprietários de terras soa tinha em algum comércio ou ho-
costumam agir como senhores feudais, tel. Se o trabalhador fica doente, é só
têm relações de compadrio com outros largá-lo na estrada mais próxima e ali-
latifundiários e uma forte influência na ciar outra pessoa. O desemprego ge-
política local e regional. Não por aca- neralizado proporciona mão-de-obra
so o Sul do Pará, onde historicamente farta.
têm ocorrido sangrentos conflitos de
terra, é também uma das regiões onde Denúncias e vítimas
há maior incidência de trabalho escra- A primeira entidade a denunciar
vo no Brasil. a existência do trabalho escravo con-
8
temporâneo foi a Comissão Pastoral da ao trabalho escravo, eles viajam sem-
Terra, vinculada à Igreja Católica. A CPT pre acompanhados de policiais fede-
tem desempenhado um papel funda- rais.
mental na denúncia das ocorrências de Outro ameaçado com freqüên-
trabalho escravo, coleta de depoimen- cia é o coordenador da campanha con-
tos, elaboração de estatísticas e na tra o trabalho escravo da CPT, frei Xa-
proteção da vida das testemunhas – vier Plassat. Com o conhecimento de
peões que conseguiram fugir das fa- quem dedica a vida a esta causa, o
zendas onde eram cativos. religioso afirma: “Erradicar o trabalho
Em 1970, Dom Pedro Casaldá- escravo é muito mais complicado que
liga, bispo de São Félix do Araguaia tirar simplesmente um trabalhador da
(MT), divulgou o documento “Feudalis- escravidão e punir o infrator. É impor-
mo e Escravidão no Norte do Mato tante mudar o rumo desse modelo de
Grosso”, que denunciava a ocorrência desenvolvimento que vem consumindo,
sistemática de escravidão por dívida. sem nunca se saciar, florestas e vidas
Por conta de suas pregações em favor humanas”.
da reforma agrária e dos humildes, in- Frei Plassat resume os desafi-
comodou fazendeiros, o governo mili- os fundamentais que precisam ser en-
tar e até a Santa Sé. Também recebeu frentados para a erradicação do traba-
várias ameaças de morte. lho escravo: “Intensificação da repres-
Um fato recente que chocou o são; integração melhor do Grupo Mó-
país foi o assassinato de quatro inspe- vel; fim da impunidade; sanções eco-
tores do trabalho em janeiro de 2003. nômicas pesadas aos escravocratas;
Eles foram emboscados e mortos a ti- confisco da terra; corte de financiamen-
ros numa estrada no município de Unaí to; multas pesadas e indenizações por
(MG), a 100 km de Brasília. O fato le- danos; determinação da competência
vou o Ministério do Trabalho a reforçar federal; rito acelerado e, sobretudo, ge-
as medidas de segurança de seus fis- ração de emprego e renda, reforma
cais. Quando em missão de combate agrária e qualificação nas regiões de
origem dos trabalhadores”.
9
Sérgio Vignes
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Praticamente toda a
lenha usada para
fazer carvão provém
de mata primária
A Amazônia brasileira produz o melhor ferro gusa acusadas de envolvimento direto com o trabalho escra-
do mundo, usado principalmente na produção de pe- vo. Contudo, fazem negócios comerciais com empresas
ças automotivas. É um mercado que movimenta 400 envolvidas na exploração de trabalho escravo. A socie-
milhões de dólares anuais somente na região Norte – dade, a Constituição brasileira, normas internacionais e
2,2 milhões de toneladas/ano – e tem como principal até os princípios de responsabilidade social empresari-
compradora a indústria siderúrgica dos Estados Uni- al, como se pode ler mais adiante, não admitem o uso
dos. Esse gusa alimenta um mercado de alta tecnolo- de escravidão em nenhum elo da cadeia produtiva.
gia, o dos aços especiais. A produção, contudo, tem na
base de sua cadeia de valor uma das piores formas de
exploração humana: o trabalho escravo, que acontece
Contexto global
Para produzir gusa é preciso utilizar, principalmente,
em carvoarias localizadas na floresta amazônica.
carvão e minério de ferro. O carvão vem de milhares de
Vivem lá homens que perderam a liberdade, não
pequenas carvoarias que queimam madeira da floresta
recebem salários, dormem em currais, comem como
nativa. O minério é fornecido pela Companhia Vale do
animais, não têm assistência médica e, em muitos ca-
Rio Doce, que também fornece a logística necessária
sos, são vigiados por pistoleiros autorizados a matar
para a exportação do gusa produzido por Simasa e
quem tentar fugir. Esses trabalhadores, em sua maioria,
Margusa: uma ferrovia e o terminal portuário de sua pro-
não sabem ler nem escrever. Em geral, esqueceram a
priedade no litoral do Maranhão.
data do aniversário. Têm dificuldades de se expressar,
O principal comprador do ferro gusa que tem na
sentem medo, vivem acuados e não gostam de falar
sua cadeia de produção o trabalho escravo é a Nucor
sobre si mesmos. Quase sempre, não possuem carteira
Corporation, maior produtora de aço dos Estados Uni-
de identidade nem título de eleitor. São como fantas-
dos. Essa corporação usa o ferro gusa para produzir
mas, com futuro incerto.
insumos que abastecem a maioria das indústrias auto-
As carvoarias da Amazônia são controladas por
motivas americanas. Carros norte-americanos, de diver-
13 siderúrgicas com sede no Maranhão e no Pará. Al-
sas marcas, saem da linha de produção montados com
gumas siderúrgicas são de propriedade de gigantes da
aços especiais que tiveram trabalhadores escravizados
economia, com atuação em quase todo o território bra-
no primeiro elo da cadeia produtiva.
sileiro e também no exterior. O grupo Queiroz Galvão
Nucor e Vale do Rio Doce são sócias no projeto
é dono da Simasa e da Pindaré. O grupo Gerdau con-
de uma siderúrgica de ferro gusa, que também será ins-
trola a Margusa. Simasa e Margusa são acusadas pelo
talada na região Norte. Terá capacidade de produzir,
Ministério Público do Trabalho de usarem mão-de-obra
segundo informações divulgadas pela Nucor, 380 mil
escrava em carvoarias ilegais. Esse carvão é usado na
toneladas de ferro gusa por ano, com possibilidade de
produção do ferro gusa exportado aos Estados Unidos
dobrar esse volume no futuro. A Nucor diz que esse
para a produção de aço, que por sua vez é matéria-
ferro será produzido de forma não agressiva ao meio
prima de automóveis e diversos outros produtos.
ambiente, com carvão proveniente de madeira de reflo-
A Vale do Rio Doce e a Nucor não estão sendo
restamento.
12
Sérgio Vignes
Os carvoeiros
trabalham sem
nenhum equipamento
de proteção exigido
por lei, como luvas e
botas
13
Pior que gado
Sérgio Vignes
Reincidência
O uso de trabalho escravo envolvendo siderúrgi-
cas não é recente. Em 1995, ano em que o Ministério
do Trabalho criou o Grupo Especial de Fiscalização
Móvel, quatro siderúrgicas localizadas no Mato Grosso
e em Minas Gerais foram acusadas de manter trabalha-
dores escravos em carvoarias. No Mato Grosso, a pe-
Local onde a Simasa deveria ter construído um
alojamento com banheiros
quena cidade de Ribas do Rio Pardo se tornou uma es-
pécie de pólo escravagista, com denúncias em vários
setores da economia.
No ano seguinte surgiram pela primeira vez, nos
relatórios do Grupo Móvel, os nomes de siderúrgicas
ligadas a grandes conglomerados econômicos. É o caso
da siderúrgica Pindaré, da Queiroz Galvão, com sede
em Açailândia (MA). Ela aparece em relatórios do Gru-
po Móvel em 1996, 1997, 1998, 2002 e 2003. A Si-
masa, também da Queiroz Galvão, aparece pela primei-
ra vez em 2002, tornando-se freqüente desde então. A
Margusa, comprada pela Gerdau no dia 2 de dezembro
de 2003, aparece em março de 2004.
Em nenhuma carvoaria foi encontrada água potável Diversos relatos do Grupo Móvel não caracteri-
14
zam as situações encontradas como trabalho escravo,
mas “trabalho degradante”, o que é diferente. Enqua-
dra-se na condição de trabalho degradante aquele em
que o trabalhador não tem registro em carteira, não dis- Gusa e
põe de equipamento de proteção, dorme em um curral degradação ambiental
sem paredes, não tem acesso a água potável ou a assis-
tência média, férias, 13o salário. Em quase 100% dos A necessidade de carvão vegetal por parte
das siderúrgicas é gigantesca. Segundo o
casos não conta com um banheiro no local de trabalho.
pesquisador do Núcleo de Altos Estudos da
O trabalho escravo, segundo a OIT, acontece Amazônia, Maurílio de Abreu Monteiro,
quando existe coação e privação da liberdade. Em 2003, para a produção de uma tonelada de ferro
com a mudança do artigo 149 do Código Penal, o que gusa é preciso queimar 2,6 toneladas de
acima foi descrito como trabalho degradante passou a madeira. Como a produção de gusa na
ser interpretado, por alguns especialistas, como escra- região Norte em 2003 foi de 2,2 milhões de
vidão. É o caso de situações extremamente degradantes toneladas, isso representa a queima de 5,7
como as que são encontradas pelo Grupo Móvel nas milhões de toneladas de madeira.
“É um processo intensivo e de baixa
carvoarias, explica o procurador do Ministério Público
eficiência energética, que necessita de
do Trabalho, Maurício Pessoa Lima. grande quantidade de carvão. Apenas uma
O procurador Luercy Lino Lopes, em seu relató- pequena parte da madeira utilizada provém
rio de março, não hesitou em acusar Simasa e Margusa de áreas de reflorestamento, o restante é
de envolvimento com trabalho escravo. mata primária”, explica. Na produção de
“Diante das impressões que tive no local, a situa- ferro gusa, o carvão cumpre duas funções:
ção das carvoarias, sobretudo no Pará, é muito grave e como combustível para gerar o calor
reclama providências urgentes. Penso ser necessária uma necessário à operação do alto-forno da
siderúrgica e como agente químico para
imediata investida contra as siderúrgicas”, afirmou.
retirar o oxigênio durante o processo. O
Lopes, que acompanhou o trabalho realizado pelo ferro gusa da Amazônia é considerado o
Grupo Móvel durante nove dias e esteve em oito carvo- melhor do mundo porque usa o carvão
arias entre os municípios de Dom Eliseu (PA) e Pastos vegetal e não o mineral. O carvão mineral
Bons (MA), relacionou a existência de 37 trabalhado- contamina o gusa com altos teores de
res na carvoaria da Simasa e 20 na carvoaria da Margu- enxofre e impede que seja aproveitado na
sa. Segundo o relatório: produção de aços especiais, usados
“Não há salário definido, existe a prática de endi- principalmente pela indústria automotiva.
Nos anos 80, quando as primeiras
vidamento do trabalhador (sistema de barracão ou can-
siderúrgicas foram implantadas, o discurso
tina); as condições de conforto e higiene são péssimas”. das empresas era de que o carvão seria
obtido em grandes áreas reflorestadas. Isso
Atuação ineficiente não ocorreu, porque obter carvão de mata
nativa é bem mais barato. O carvão vegetal
Até há pouco tempo, as carvoarias não faziam
tem grande influência nos custos de
distinção entre usar adultos e crianças. Atualmente as produção do gusa. Representa mais de um
siderúrgicas entram em pânico quando ouvem falar em terço do preço final do produto. Em junho, a
menores de 18 anos nas frentes de trabalho. A Simasa, tonelada de gusa era vendida por 142
inclusive, detém o selo Empresa Amiga da Criança, con- dólares, dos quais 55 correspondiam ao
cedido pela Fundação Abrinq, uma conceituada organi- custo do carvão. “É o insumo através do
zação não governamental. qual as siderúrgicas controlam a margem
Ao ser questionado sobre a contradição de ter o de lucro”, afirma. Mudar a situação nas
carvoarias, portanto, requer não apenas
selo da Abrinq e ser acusada de envolvimento com tra-
boa vontade, como uma nova configuração
balho escravo, o gerente administrativo da Simasa, Mar- econômica na indústria do aço, que
celo Almeida, respondeu: “Nós não temos conhecimen- também leve em conta os custos sociais e
to de que os trabalhadores das carvoarias vivem nessas trabalhistas da produção do carvão vegetal.
condições”. Segundo ele, a Simasa não tem nada a ver O pesquisador cita as conseqüências da
com o que acontece nesses lugares: “Apenas compra- utilização da mata primária em larga
mos o carvão. Eles são fornecedores de matéria-prima escala: exploração predatória dos recursos
naturais; desorganização dos espaços
e essa é a única relação que temos com essas carvoari-
urbanos; ampliação das tensões no campo
as”. Posteriormente, um dos diretores da Queiroz Gal- e os conflitos fundiários; trabalho de baixa
vão e diretor-presidente da Simasa, André de Oliveira remuneração e em condições insalubres.
15
Siderurgia e pobreza
O modelo adotado pelas siderúrgicas na
Amazônia reforça uma estrutura arcaica, baseada
no latifúndio, nas péssimas condições sociais e
sanitárias, na baixa remuneração, nas isenções
tributárias e na ausência de investimentos que Câncio, admitiu a existência dos problemas na cadeia pro-
beneficiem a comunidade local. dutiva e prometeu soluções.
É o que aponta o estudo “Siderurgia na Amazônia As afirmações de Almeida não batem com as nor-
oriental brasileira e a pressão sobre a floresta mas que a Simasa precisou seguir para conquistar o selo
primária”, publicado pelo pesquisador da Abrinq. O selo assegura a inexistência de trabalho in-
Maurílio de Abreu Monteiro.
Na década de 80, o governo brasileiro iniciou uma
fantil em todos os elos da cadeia produtiva, mas não fixa
política de desenvolvimento que visava regras para o trabalho escravo. Os próprios trabalhado-
industrializar e modernizar a região amazônica. O res contam que os fiscais das siderúrgicas percorrem as
processo aconteceria graças aos efeitos em carvoarias para verificar a existência de crianças. “Se en-
cadeia gerados pela edificação de um complexo contram uma criança, mesmo que seja o filho da cozinhei-
industrial baseado na exportação. Mas a ra, não levam mais carvão”, disse um carvoeiro durante
estratégia não funcionou. Segundo o estudo, o uma inspeção do Grupo Móvel em junho, quando a Si-
principal elo econômico das indústrias com a masa foi novamente autuada. Ou seja, existe fiscalização
região resumiu-se à demanda de carvão vegetal.
Apesar de a produção de ferro gusa ter
seletiva e pontual por parte da siderúrgica. Os fiscais das
aumentado ano a ano (veja gráfico), desenhou-se empresas, como informam dezenas de relatórios do Gru-
uma situação contraditória. Escreve Monteiro: “O po Móvel, fecham os olhos para o trabalho escravo, para
número de empregos diretos gerados é pequeno as péssimas condições sanitárias e se limitam a checar se
se comparado à população (...), não sendo capaz não existem crianças.
de impulsionar significativas alterações na A alegação de que as carvoarias são apenas forne-
conformação do mercado de trabalho regional”. cedoras e não têm nada a ver com a siderúrgica não é
Outro aspecto citado pelo pesquisador, a receita aceita pelo Ministério Público do Trabalho nem pelo Mi-
tributária proveniente da atividade, também não
se mostrou eficiente: “As isenções fiscais sobre os
nistério do Trabalho. Os órgãos entendem que as siderúr-
lucros dos empreendimentos e sobre a gicas são diretamente responsáveis por tudo o que acon-
comercialização de seus produtos reduzem tece nesses locais. Isso porque são elas que constróem os
significativamente o volume de tributos pagos por fornos usados na queima da madeira que produz o car-
essas indústrias”. vão. As siderúrgicas também exigem exclusividade na en-
Maurílio calcula que existam entre 20 mil e 23 mil trega do carvão. “Se por acaso souberem que entrega-
fornos em funcionamento nas carvoarias da mos para outro, eles vêm aqui e derrubam os fornos”,
Amazônia. Para operá-los, são necessários entre explicou outro carvoeiro.
10 e 12 mil trabalhadores. Em 2003, a região
produziu 1,7 milhão de toneladas
de carvão vegetal.
Caminhão é carregado
manualmente
16
Em seu relatório de março, o procurador Luercy voarias) e que ela se considera apenas parcialmente res-
Lino Lopes escreveu que toda a produção de carvão é ponsável pelo problema.
feita no exclusivo interesse de usinas siderúrgicas da re- A Queiroz Galvão, por meio do diretor-presidente
gião. De acordo com Lopes, são as usinas que viabilizam da Simasa, André de Oliveira Câncio, adotou uma atitude
a instalação dos fornos, financiando os recursos para sua inovadora, que não é muito comum por parte das corpo-
construção e para a construção de alojamentos – que, rações: admitiu o problema e prometeu diversas ações
normalmente, nem chegam a ser feitos. Em outro ponto até o final do ano para evitar novas autuações. No Brasil,
do documento, ele escreve: a tradição de muitas empresas é isentar-se da responsa-
“As usinas se utilizam de terceiros, pessoas sem ne- bilidade - repassando-a aos fornecedores -, tratar o pro-
nhuma idoneidade econômico-financeira para fazer frente ao blema como incidente isolado e desqualificar quem fez a
empreendimento (quase sempre trabalhadores carvoeiros queixa.
mesmo), que, para todos os efeitos, são guindados à condi- A Vale do Rio Doce respondeu que vende minério
ção de ‘empregadores’ dos trabalhadores e ‘donos’ das car- de ferro e logística às siderúrgicas pelas necessidades do
voarias. Meros intermediários ou ‘testas-de-ferro’, segundo mercado, pois é a única fornecedora dessa matéria-prima
pude perceber claramente”. no Brasil. Também ressaltou que participará de uma cam-
São as siderúrgicas que pagam as multas impostas pelo panha, em parceria com o Tribunal Superior do Trabalho,
Ministério do Trabalho e não as carvoarias. Em relação ao contra o uso de mão-de-obra escrava, o que reforça sua
transporte entre carvoarias e usinas, ele não é feito em cami- postura em relação à responsabilidade social. O gerente
nhões das siderúrgicas, mas em veículos de propriedade dos de relações com a imprensa da Vale, Fernando Thomp-
administradores das carvoarias. O serviço é uma das piores son, considera extremamente importante iniciativas que
atividades na frente de trabalho, pois os carregadores preci- desvendem a cadeia produtiva do trabalho escravo.
sam subir rampas íngremes com sacas de mais de 50 quilos. A Nucor, por meio de seu vice-presidente executi-
vo John Ferriola, afirmou que não compra ferro gusa di-
retamente das empresas mencionadas na reportagem. Dis-
Empresas se ainda não ter conhecimento das acusações e rejeitar o
As empresas responderam de diferentes maneiras uso de trabalho escravo. Segundo Ferriola, o preço que a
sobre a denúncia de terem mão-de-obra escrava na ca- empresa paga pelo ferro gusa brasileiro é competitivo com
deia produtiva. A Gerdau enviou uma nota por e-mail, atra- todas as outras fontes localizadas em diversos países.
vés da assessoria de comunicação, informando que as vi- Leia a íntegra das respostas das empresas nas pá-
olações foram praticadas por prestadoras de serviços (car- ginas 22 e 24.
Sérgio Vignes
Carvoarias legalizadas
usam um guindaste no
lugar da escada e do cesto.
O carregamento manual
é uma das atividades
mais insalubres
17
A
Tempos modernos
A fumaça arde os olhos e aperta a respiração. Nas carvoarias
tudo é negro: a madeira queimada desenha nos homens uma armadu-
ra sinistra, uma camuflagem que os confunde com o próprio carvão
que produzem. São como cavaleiros fantasmagóricos, escondidos pela
cortina de fumaça que sai dos fornos, protegidos por senhores que os
alimentam e os deixam dormir no curral.
Policiais
federais
investigam
carvoaria em
Dom Eliseu
(PA)
18
Sérgio Vignes
Carvoeiros
esperam para serem
entrevistados pelos fiscais
do Grupo Móvel.
Gerdau
PERFIL
O grupo Gerdau é uma organização empresarial com mais de cem anos de existência,
iniciada a partir de uma fábrica de pregos em Porto Alegre (RS). Focado na siderurgia,
ocupa a posição de maior produtor de aços longos do continente americano. Tem
siderúrgicas no Brasil, Argentina, Canadá, Chile, Estados Unidos e Uruguai. Sua capacidade
instalada é de 14,4 milhões de toneladas de aço por ano. Em 2003 teve faturamento de R$
5 bilhões e lucro líquido de R$ 423 milhões.
A Gerdau comprou a Margusa em dezembro de 2003 e aumentou a capacidade instalada
da siderúrgica de 85 mil para 200 mil toneladas/ano. A relação da Margusa com os
trabalhadores do carvão fere os princípios éticos adotados pela Gerdau, que em seu site na
internet, no item “Relação com fornecedores”, diz: “Somente contratamos Fornecedores
idôneos, que atendam às suas obrigações legais e aos pré-requisitos estabelecidos e em
conformidade com a instrução de serviço que rege esta prática.”
No item Segurança e Saúde, a empresa anuncia: “Orientamos e exigimos de nossos
Colaboradores o cumprimento das Políticas de Saúde e Segurança do Grupo Gerdau; para
nós, o ser humano, em sua integralidade, é um valor que está acima dos demais objetivos
e prioridades da Empresa.”
19
PERFIL - Apoiar e respeitar a
proteção aos direitos
de conduta nas relações com os tra-
balhadores ou com o meio ambien-
Queiroz Galvão humanos dentro de sua te”.
esfera de influência; O trabalho escravo, no enten-
O grupo Queiroz Galvão
surgiu em 1953 em Recife (PE), - Assegurar que suas der do Ethos, é um padrão de condu-
com a fundação da próprias corporações não ta totalmente inadequado a um forne-
Construtora Queiroz Galvão, sejam cúmplices de cedor. “O comprometimento com a
responsável pela construção abusos contra os direitos qualidade da cadeia produtiva é ex-
de rodovias, hidrelétricas, humanos; tremamente importante para fortale-
portos e aeroportos. Tem um - Eliminar todas as cer a responsabilidade social empre-
faturamento bruto de R$ 1,5 formas de trabalho sarial”, diz o assessor de políticas pú-
bilhão por ano. O grupo
forçado e compulsório. blicas da entidade, Caio Magri. “É fun-
agregou à atividade inicial –
construção – a exploração e Nenhuma das corporações damental que uma empresa compro-
produção de óleo e gás, a citadas aqui é signatária do Glo- metida com a responsabilidade social
concessão de serviços bal Compact. Infelizmente, um dos não aceite o trabalho escravo na sua
públicos – energia, fatores que afetam a credibilidade cadeia produtiva”. Para Magri, as
saneamento e transportes – a
dessa iniciativa é que muitas em- empresas precisam conhecer bem
agropecuária, o mercado seus fornecedores e adotar padrões
financeiro e a siderurgia. O presas, mesmo quando aderem aos
seus princípios, não monitoram seu de relacionamento pautados pelo
perfil publicado em seu site de
cumprimento. Na prática, tem se respeito aos direitos humanos. “É im-
internet informa que a filosofia
empresarial do grupo é: verificado que esses princípios não portantíssimo desvendar e denunciar
trabalho, qualidade, estão sendo respeitados. uma cadeia produtiva onde exista tra-
confiabilidade e lealdade. Outra referência é o Institu- balho escravo”, diz.
A empresa diz ter uma to Ethos de Empresas e Respon-
crescente preocupação com a
questão ambiental e divulga
sabilidade Social. Em seus Critéri- Propostas
que as siderúrgicas Pindaré e os de Seleção e Avaliação de For- O diretor da Confederação
Simasa (acusadas de se necedores, diz o Ethos: Nacional dos Metalúrgicos, Fernan-
beneficiarem de trabalho “A empresa deve incentivar do Lopes, funcionário da Gerdau,
escravo), geram 2.500 seus fornecedores e parceiros a concorda que o problema começa nas
empregos diretos e indiretos. aderir aos compromissos que ela carvoarias ligadas às siderúrgicas, que
Também destaca a conquista adota perante a sociedade. Tam- usam mão-de-obra escrava em alguns
do selo Empresa Amiga da bém deve utilizar critérios voltados casos e trabalho degradante em ou-
Criança, concedido às duas
à responsabilidade social na esco- tros. “É preciso ter um controle mais
siderúrgicas pela Fundação
Abrinq. Segundo a empresa, é lha de seus fornecedores, exigin- rígido, uma posição de responsabili-
um “reconhecimento que do, por exemplo, certos padrões dade social concreta e que a siderúr-
traduz as ações desenvolvidas
no sentido de garantir às
PERFIL
20
PERFIL
gica saiba de quem está comprando Uma das preocupações do
o carvão”, diz. sindicalista reside nas eventuais san-
Lopes propõe que siderúrgi- ções que podem ser impostas por
cas e sindicatos façam uma parceria compradores internacionais de ferro Nucor
para fiscalizar o trabalho nas carvo- gusa. “No mercado globalizado de A Nucor Corporation é a
arias. “O primeiro passo seria a for- hoje, qualquer pretexto pode ser usa- maior fabricante de aço dos
mação de uma comissão para atuar do para barrar um produto, aplicar Estados Unidos, com um
diretamente no controle do proble- sanções, o que seria muito ruim para faturamento anual de 6,2
bilhões de dólares. É também
ma”. Outra idéia é encaminhar a dis- o país”. Por outro lado, segundo ele,
a maior empresa de
cussão do tema nas Comissões Mu- o problema não pode ser simples- reciclagem do país, com um
nicipais de Trabalho e Renda, nas mente varrido para debaixo do ta- volume de 14 milhões de
quais podem ser apresentadas pro- pete: “É preciso transparência, união toneladas/ano. Com sede em
postas conjuntas entre sociedade, de esforços. É um problema social Charlotte, no estado da
sindicatos e empresas. “Esse é um grave, a sociedade e os mercados Carolina do Norte, tem 9.900
espaço adequado para o início de precisam assumir uma posição clara empregados e fornece para a
uma conversa. Ou se criam instru- sobre o trabalho escravo”. maioria das indústrias
automotivas americanas. Em
mentos concretos ou o problema não Na relação entre carvoarias e
2003 a Nucor vendeu mais de
será resolvido”, avalia. siderúrgicas, são tantas as irregulari- 325 mil toneladas de aço para
esse mercado. A empresa
pretende dobrar esse total em
2004. As vendas líquidas da
corporação cresceram 46%
entre 1998 e 2003.
Faz parte da estratégia de
crescimento global da
corporação negociar
parcerias com empresas em
outros países. Atualmente há
duas formalizadas, uma no
Brasil e outra na Austrália. No
Brasil, Nucor e Companhia
Vale do Rio Doce estão
construindo uma unidade
industrial para produzir ferro
gusa com madeira de
reflorestamento.
No site de internet, a Nucor
diz que as relações com seus
trabalhadores estão baseadas
em quatro princípios: a
empresa deve ser gerenciada
de forma que os empregados
tenham a oportunidade de
comunidades com as quais interage faz parte da política ganhar de acordo com a
de desenvolvimento social da Companhia Vale do Rio Doce, produtividade; os
resultado da compreensão de seu papel como agente de trabalhadores devem sentir-se
melhorias sociais” Em seu código de conduta a Vale diz confiantes de que, se atuarem
que mantém, no relacionamento com os fornecedores, um de maneira adequada, terão
padrão baseado na transparência, na justiça e na ética. seus empregos mantidos; os
Criou a área de gestão de fornecedores, com a missão de trabalhadores têm o direito
administrar um cadastro de empresas que prestam serviços de ser tratados de maneira
à Vale. A empresa divulga que está comprometida com o justa e devem acreditar que
crescimento sócio-econômico das regiões em que atua: assim o serão; os empregados
protege mais de um milhão de hectares em florestas devem ter a oportunidade de
tropicais e investe mais de 12 milhões de dólares/ano em se queixar quando
projetos de educação e inclusão social. Seu projeto Trem acreditarem que estão sendo
da Cidadania, no estado do Maranhão, atende mais de 370 tratados de maneira injusta.
mil pessoas.
21
Respostas das empresas
Nucor
O Vice Presidente Executivo da Nu-
cor Corporation, John Ferriola, respondeu
por e-mail. A íntegra da mensagem é a se-
guinte:
“Nós recebemos a sua carta e agra-
decemos a preocupação queexpressaram
em relação às alegadas práticas de traba-
lhoimpróprias no Brasil.A Nucor possui sóli-
da reputação de ser uma empresa que valo-
riza seus funcionários acima de tudo. Como
os senhores devem saber, os funcionários
da Nucor se encontram entre os mais bem
remunerados da indústria do aço. Nós en-
tendemos que funcionários contentes e pro-
dutivos são a chave para o sucesso de nos-
sa empresa. Temos muito orgulho das pes-
soas que trabalham conosco e achamos
dades que o direito a sindicalização é um tema desco- que, através do tratamento justo e igualitário
nhecido pelos carvoeiros. A reportagem não detectou que lhes damos, teremos um grande retor-
qualquer atividade sindical junto a essa categoria. A no.
Convenção 98 da OIT, ratificada pelo Brasil em 1952, A Nucor é uma produtora de, entre
outras coisas, laminados planos de aço e
protege os trabalhadores dos atos que atentem contra
aço estrutural. Uma das matérias-primas
a liberdade sindical e preconiza o fomento da negocia- que usamos na produção destes itens é o
ção coletiva de trabalho. Uma possibilidade é de que ferro gusa. Nós empregamos uma quantida-
o acordo coletivo do sindicato das indústrias metalúr- de significativa deste produto e o compra-
gicas incluísse cláusulas extensivas aos trabalhadores mos de todas as partes do mundo. A Nucor
das carvoarias. É um assunto que poderia ser tratado não compra ferro gusa diretamente das em-
em um eventual plano de ação entre siderúrgicas e sin- presas mencionadas em sua carta. Nós
dicatos na fiscalização das carvoarias. compramos todo o nosso material através
de terceiros. Não estamos cientes das acu-
O trabalho escravo na cadeia do aço mostra o
sações mencionadas pelos senhores e de
quanto o livre mercado desconsidera os custos sociais forma alguma permitimos ou apoiamos o
da produção industrial. Na ponta inicial estão traba- uso de trabalho escravo. Isto fica evidente
lhadores que não têm água potável, banheiro, assis- pela maneira como tratamos nossos funcio-
tência médica nem liberdade. O valor criado por esses nários. O preço que pagamos pelo nosso
peões é apropriado por escravocratas modernos que ferro gusa é razoavelmente consistente e
exploram sua dignidade. Grandes corporações fecham competitivo entre todas as nossas fontes,
os olhos para esse crime - com riscos para sua ima- localizadas em numerosos países do mun-
do inteiro. Nós não temos conhecimento
gem e para o próprio negócio - e lucram produzin-
das práticas de trabalho de nenhum dos
do materiais de última geração. Que, por sua vez, nossos fornecedores de matéria-prima, mas
são adquiridos por consumidores globalizados, mas acreditamos firmemente que todas as em-
quase nunca bem informados sobre a procedência presas deveriam utilizar práticas de trabalho
dos produtos. justas e igualitárias. Agradecemos sua preo-
Esse círculo infernal não é uma fatalidade, é uma cupação e esperamos ter esclarecido algu-
circunstância histórica que pode ser rompida. Preven- mas das dúvidas que os senhores possuíam
ção, repressão, reabilitação, combate à impunidade, em relação à Nucor Corporation.”
investimentos sociais, comércio internacional com re-
gras justas, pressão social e atitudes responsáveis das
empresas são passos fundamentais para mudar.
22
23
Respostas das empresas
Gerdau
O Grupo Guerdau preferiu não indicar ninguém resolver a situação seria a interrupção dos contratos.
para conceder entrevista e enviou um texto por Entretanto, a decisão resultaria na paralisação
intermédio da assessoria de comunicação. A íntegra da temporária da usina e na demissão dos funcionários da
nota é a seguinte: Margusa e dos prestadores de serviços que trabalham
“O Grupo Gerdau assumiu a administração da na região, ampliando a situação de precariedade
Margusa em janeiro deste ano, um negócio que já social.
possuía contratos de longo prazo estabelecidos para o Diante dessa realidade, o Grupo Gerdau está
fornecimento terceirizado de carvão vegetal, insumo mudando as práticas de prestação de serviços e
para a produção de ferro-gusa. Ressalta ainda que a conscientizando as empresas fornecedoras sobre a
acusação de violação dos direitos trabalhistas foi feita importância do respeito aos direitos trabalhistas e à
para uma empresa prestadora de serviços, o que não dignidade humana. É um caminho longo e trabalhoso,
quer dizer que o Grupo Gerdau não se sinta responsável cujos resultados não são instantâneos, mas o Grupo
pelo problema, apesar das relações de trabalho terem Gerdau acredita que somente desta forma será
sido estabelecidas antes da sua atuação na Margusa. possível transformar a realidade local. Este projeto
Para o Grupo Gerdau, o caminho mais fácil para deverá ser concluído no máximo em 18 meses”.
Queiroz Galvão
O diretor-presidente das siderúrgicas Simasa e ções aos parceiros que usarem mão-de-obra infantil. Diz
Pindaré, André de Oliveira Câncio, negou a existência o terceiro compromisso: “Alertar seus fornecedores de
de trabalhadores escravos nas carvoarias. Segundo ele, que uma denúncia comprovada de trabalho infantil pode
o que existem são irregularidades trabalhistas. Câncio causar rompimento da relação comercial”. Câncio disse
prometeu resolver o problema: “Até o final do ano não que está pessoalmente empenhado na criação do Insti-
estaremos mais envolvidos com isso. Estamos providen- tuto Carvão Cidadão, uma iniciativa de sua autoria. No
ciando a regularização de todas as carvoarias que pres- ante-projeto do instituto, o primeiro objetivo é o seguin-
tam serviços para a empresa”. te: “Orientar, auxiliar e fiscalizar todas as atividades relaci-
Câncio informou que em seis anos as siderúrgi- onadas com a cadeia de produção do carvão, inclusive o
cas terão alcançado a auto-suficiência na produção de fornecimento às indústrias siderúrgicas dos estados do
madeira, através de reservas florestais próprias, o que Maranhão, Pará ou Tocantins; como seus beneficiários
evitará o relacionamento com carvoarias ilegais ou que finais; com vistas ao cumprimento da legislação trabalhista
desmatam sem autorização dos órgãos ambientais. Ele e demais normas de proteção à segurança e à saúde do
apresentou o balanço social das siderúrgicas Simasa e trabalhador, e à preservação do ambiente de trabalho”. O
Pindaré, que lista 10 compromissos. Nenhum está rela- diretor disse que o instituto estará em funcionamento até o
cionado ao trabalho escravo, apesar de preverem san- final do ano e não sofrerá influência das siderúrgicas.
24
Abolir o trabalho forçado ou obrigató-
rio, em todas as suas formas é o título do Ter-
mo de Referência desenvolvido por Márcia Mi-
randa Soares, com assistência de Juan Carlos
Mucino, para o Instituto Observatório Social
(IOS).
Desde sua criação, o Instituto tem desen-
volvido sua metodologia de pesquisa, tendo
como referências básicas as convenções da
Organização Internacional do Trabalho (OIT)
relativas aos direitos fundamentais dos traba-
lhadores. Para ampliar o conhecimento sobre
cada um dos temas estudados e criar um refe-
rencial técnico para os trabalhos desenvolvi-
dos, consultores desenvolveram termos de re-
Termo de Referência ferência específicos para liberdade sindical; ne-
gociação coletiva; trabalho infantil; trabalho
sobre trabalho forçado forçado; discriminação contra gênero; discri-
vai auxiliar estudos minação contra raça; saúde e segurança no
trabalho.
Dentro dessa proposta, o termo de refe-
rência sobre trabalho forçado tem por objeti-
vo mostrar a complexidade envolvida na defi-
nição e entendimento do que seja trabalho for-
çado; descrever como o problema aparece no
mundo e no Brasil; apresentar as referências
internacionais e nacionais que fundamentam a
abolição do trabalho forçado em todas as suas
formas e propor uma perspectiva para o IOS
tratar o tema do trabalho forçado em suas pes-
quisas.
Da mesma forma que nos outros temas,
a centralidade das pesquisas estará definida
pelas Convenções da OIT e, neste caso, as de
número 29 e 105, ambas ratificadas pelo Bra-
sil. Na Convenção 29, artigo 2º, encontra-se a
definição do trabalho forçado como “Todo o
trabalho ou serviço exigido de uma pessoa sob
ameaça de sanção e para o qual a pessoa não
tenha se oferecido espontaneamente”.
Este e os outros termos de referência
desenvolvidos pelo IOS estão sendo revi-
sados e deverão fazer parte de uma publi-
cação conjunta que significará, certamen-
te, um valioso documento metodológico
para a observação do comportamento de
empresas e devendo evoluir para a obser-
vação da cadeia produtiva.
25
“Impunidade é
A coordenadora nacional do
Projeto de Combate ao Trabalho
Forçado da Organização Divulgação
Internacional do Trabalho (OIT)
Brasil, Patricia Audi, é uma
batalhadora obstinada pela causa
anti-escravagista. Formada em
administração pela Universidade
de Brasília, com especialização
em políticas públicas e gestão
governamental, ela coordenou,
entre 1997 e 2000, o programa
nacional de direitos humanos da
Secretaria de Direitos Humanos.
Em 2002, assumiu a atual
função na OIT, com o desafio de
ajudar a erradicar o trabalho
escravo no Brasil. Nesta
entrevista ela avalia o andamento
do projeto e afirma que os
esforços brasileiros para combater Observatório Social Em Revista – Na avaliação
da OIT, qual é a principal causa da existência do
o problema têm tido Trabalho Escravo no Brasil?
reconhecimento internacional. Patricia Audi – A impunidade. Nós não pode-
mos justificar a existência do trabalho escravo pela
miséria, uma vez que existem, ao redor do mundo,
trabalhadores escravos nos mais diversos países,
inclusive nos desenvolvidos. O que diferencia um país
do outro é o tratamento em relação a esse crime
horroroso, que viola os direitos humanos e por isso
deve ser combatido por todos os que defendem a
liberdade e o estado democrático de direito.
26
a principal causa”
ENTREVISTA
te diagnosticar o problema. Também estão previstas estaduais para o combate à escravidão – tanto que já
atividades de capacitação, o apoio ao grupo móvel e foram lançadas campanhas no Pará, no Maranhão e
programas de reinserção socioeconômica dos tra- no Mato Grosso. Estamos solicitando principalmente
balhadores. ao governo federal, ao poder Judiciário e ao Ministé-
rio Público que criem varas do trabalho, da Justiça
ER – Quais são os próximos passos quanto à rein- Federal, representações do Ministério Público e dele-
serção social e econômica dos trabalhadores? gacias da Polícia Federal, priorizando principalmente
PA – Pretendemos desenvolver projetos não só as regiões em que existe a incidência de trabalho
de reinserção social como de geração de emprego e escravo. Isso tem sido inclusive um critério para a
renda em municípios do Maranhão e do Piauí já iden- colocação das 279 Varas do Trabalho recém-criadas
tificados como focos de aliciamento de mão-de-obra pelo TST [Tribunal Superior do Trabalho].
escrava. Com isso queremos diminuir a vulnerabili-
dade que esses trabalhadores têm e a falta de op- ER – As varas itinerantes do Tribunal Superior do
ção, que faz com que se deixem levar por promes- Trabalho têm dado contribuição importante à cau-
sas enganosas de trabalho. Os municípios serão sa?
escolhidos em parceria com os governos estaduais PA – Elas são muitíssimo importantes. Devido
e governo federal. ao fato de esses trabalhadores muitas vezes não
pertencerem ao estado em que são encontrados e
ER – A Sra. tem afirmado que teme a banalização de perderem contato com seus municípios de origem,
do tema na mídia. Por quê? qualquer processo judicial que precise de seu teste-
PA – Porque a situação que nós combatemos munho torna-se extremamente difícil, porque essas
é extremamente grave. Quando falamos de trabalho pessoas se perdem buscando novos empregos. Por
escravo – e é preciso que isso fique muito claro – o isso é tão importante para o acesso à Justiça e à
conceito que utilizamos é o da falta de liberdade. Alia- garantia de direitos que os juízes estejam presentes
da a isso existe sempre a degradação do trabalho, no momento da fiscalização.
mas o que combatemos é a falta de liberdade, que
se dá por quatro fatores: o primeiro é a famosa servi- ER – Quais são os reflexos internacionais desse
dão por dívida. Esses trabalhadores acreditam que projeto?
precisam pagar a dívida a eles atribuída e ficam nas PA – Os esforços brasileiros têm sido reconhe-
fazendas para honrar esses débitos, o que não acon- cidos internacionalmente pela OIT como um exem-
tece nunca. Depois a presença de guardas armados plo a ser seguido por todos os países do mundo. Ver-
que impedem a fuga; ou então a retenção de seus gonha não é reconhecer que o problema existe e pro-
documentos; ou ainda as condições de isolamento curar combatê-lo. Vergonha é não admitir a existên-
das fazendas. Não é raro encontrar essas quatro cia do problema. O Brasil foi um dos primeiros paí-
características juntas. Tememos pela banalização ses que reconheceu isso perante a OIT e agora na
porque precisamos indignar a sociedade brasileira, ONU em 2004. Vem atuando na sua repressão e bus-
ganhar aliados e fazê-los entender que esta é uma cando sua erradicação. Isso deve ser um motivo de
situação extrema e urgente. orgulho e de referência para os demais países.
27
Perfil de uma
família
escravocrata Texto e fotos: Leonardo Sakamoto
José, encontrado
aos 16 anos na
fazenda Cabaceiras
que a área fosse desapropriada, pois Inês (MA). A linha entre São Luís e
a primeira avaliação do Incra apon- Carajás é uma das últimas de passa-
tou que a terra era improdutiva, en-
quanto a segunda apontou o contrá-
geiros que restaram no Brasil depois
do desmantelamento da malha ferro- "Havia oito
rio. Evandro Mutran afirma que a ter- viária que se seguiu à privatização do
ra é produtiva. setor. Só se mantém em funciona-
mento devido ao escoamento de mi-
vigilantes com
Quanto custa nérios. Como tem servido de rota de
fugitivos do desemprego que se tor- armas de
um homem nam cativos, a linha é apelidada de
Raimundo* não teve muita sor-
te no sertão maranhense e também
"Expresso da Escravidão".
Água de péssima qualidade,
grosso calibre.
acabou no Sul do Pará. Em Marabá,
ele e seu filho Carlos* ficaram em um
barracos precários, falta de equipa-
mentos de segurança, de comida e de
Elas foram
"hotel peoneiro". Esses estabeleci-
mentos são conhecidos por deixar que
remuneração. Carregavam mourões
com mais de 30 quilos nas costas e apreendidas,
os trabalhadores pendurem as contas levantavam cercas por quilômetros a
de hospedagem e alimentação. Quan-
do o “gato” aparece, o dono do hotel
fio. "Chegamos a passar oito dias sem
comer, tomando só caldo de maxixe"
inclusive a do
lhe vende a dívida. E com ela vai o
trabalhador. A pessoa fica devedora
lembra Carlos. Os cadernos do
“gato” Belmiro registravam tudo, da
gerente. Os
do “gato” e tem que suar para pagar
a conta, coisa que dificilmente acon-
despesa no hotel à com ferramentas,
que deveriam ser fornecidas gratui- trabalhadores
tece. tamente pelo empregador. O gerente
Os dois custaram R$ 80. É isso
o que foi pago ao "dormitório do Luís",
da Cabaceiras, Genêncio Chimoka,
segundo os trabalhadores, os teria
disseram que
que fica no km 06 da rodovia PA-150,
pelo “gato” Belmiro, da Cabaceiras,
orientado a dizer que eram posseiros
ou sem-terra, caso a fiscalização do
as armas eram
usadas para
por quatro dias de comida e o uso de MTE visitasse o local.
um quartinho. Além deles, foram para
a fazenda, no dia 18 de novembro,
Mutran nega
mais cinco homens que estavam no
hotel. Esses estabelecimentos agem Evandro Mutran afirma que intimidá-los."
de forma ilegal, mas permanecem em não foi constatada nenhuma irregu-
funcionamento, sem que as autorida- laridade trabalhista na sua fazenda.
des locais tomem providências. "Encontraram pessoas que não gos-
Carlos e Raimundo foram para tavam da comida, apenas. Todos es-
o Pará após pegar o trem em Santa tavam com carteira assinada". Os tra-
30
Caderno do gato Belmiro em que está o valor pago pelos peões no hotel
balhadores tinham carteira com regis- A Secretaria de Inspeção do Marabá, de Belém. Condenados a 50
tro, mas o documento em poder do Trabalho (SIT) do Ministério do Tra- anos, 25 anos..."
gerente tinha data de assinatura er- balho apresentou em fevereiro na reu- Membros da família Mutran
rada, o salário não era pago e os di- nião do Conatrae (Comissão Nacio- participaram da disputa dessas terras.
reitos não eram recolhidos. Mesmo nal para Erradicação do Trabalho De acordo com ativistas de direitos
que não estivesse em situação de es- Escravo) um plano para aumentar o humanos, eles foram responsáveis por
cravidão, o jovem de 16 anos não po- número de auditores dos atuais 2.800 massacres de posseiros e desapare-
deria exercer aquele tipo de trabalho, para 5.000 até 2005. A proposta, que cimento de trabalhadores. Segundo
insalubre para menores de 18 anos. será encaminhada à Presidência da dados da CPT em Marabá, quase
"Não temos nada a ver com República, visa aumentar o número metade dos registros de conflito de
essa gente que trabalha aqui”, disse de equipes e de pessoal destinados ao terra na região entre 1976 e 1984
o gerente. “O senhor Evandro alugou Grupo Móvel de fiscalização. De envolve a família.
esse pasto para botar as vacas". Nes- acordo com dados da própria SIT, o Com o tempo, a fronteira agrí-
se momento, chegaram os trabalha- número de fiscais era de 4.000 em cola tomou rumo oeste - hoje a "terra
dores vindos do barracão. E confir- 1995. de ninguém" se chama Iriri-Terra do
maram que conheciam Chimoka: "É Meio, uma das zonas menos explora-
o nosso gerente, né?" O “gato” Bel- Negócios de família das da Amazônia. E a antiga frontei-
ra agrícola, hoje quase nua de flores-
miro depôs no dia seguinte à Polícia A região que hoje abriga um
Federal afirmando que o dono da área ta, ganhou uma estrada, a PA-150. Os
rosário de cidades de Marabá até o
seria Evandro Mutran, a terra teria vilarejos de madeira entre Marabá e
extremo Sul do Pará já foi mais vio-
sido grilada da Companhia Vale do Conceição do Araguaia se transfor-
lenta. Na década de 70, milhares de
Rio Doce e até o filho do proprietário maram em cidades de tijolos e o Es-
pessoas correram para lá para der-
já teria aparecido na área, desgosta- tado, perdendo o medo, finalmente
rubar a mata, abrir sítios e criar fa-
do de uma cerca erguida e ordenado entrou. Mas ainda falta muito para ser
zendas. Os trabalhadores com enxa-
que os trabalhadores refizessem o respeitado.
das, foices e unhas. Grandes empre-
serviço. A situação deve, agora, se Os Mutran assumiram postos
sas como a Volkswagen, o Bradesco
resolver na Justiça. importantes da política local ou se tor-
e o Banco Real, com gordos subsídi-
"Jamais eu faria trabalho es- naram empresários de renome. Na-
os da ditadura militar.
cravo na minha vida; se eu fosse fa- gib Mutran, o patriarca da família, foi
O Estado estava ausente e a
zer isso, compraria uma fazenda no deputado estadual. Ele tem dois ir-
lei vigente era a de quem tinha mais
meio do mato", reclama Mutran. A mãos, Jorge e Benedito. O filho de
força. Dezenas de posseiros e traba-
Cabaceiras é cortada pela rodovia Nagib, Osvaldo dos Reis, o Vavá, foi
lhadores rurais foram assassinados na
PA-150 e fica a 25 km do centro de prefeito nomeado de Marabá e depu-
disputa por terra. Frei Henri des Ro-
Marabá. O pagamento saiu no dia tado estadual. Dos filhos de Vavá, Na-
ziers, coordenador da Comissão Pas-
seguinte. Foram lavrados 10 autos de gib Neto foi prefeito de Marabá e
toral da Terra (CPT) de Xinguara, afir-
infração e Marinalva Dantas confir- Osvaldo Júnior, vereador - casado
ma que vários pistoleiros foram con-
mou em seu relatório que foi encon- com Ezilda Pastana, juíza em Mara-
denados, mas não há nenhum preso.
trado trabalho escravo na fazenda. bá. Vavá tem dois irmãos, Guido - com
"Todos fugiram das penitenciárias de
31
um filho vereador (Guido Filho) - e Aziz. acusados pelos crimes cometidos contra José Pereira".
Jorge Mutran teve três herdeiros, Délio, Celso e O caso ainda está aberto, aguardando julgamento de acu-
Evandro - responsável pela empresa Jorge Mutran Ex- sados. Benedito Mutran Filho não aparece entre os réus.
portação e Importação Ltda., em sociedade com os ir- Ele foi arrolado como testemunha pela acusação. Afir-
mãos e proprietária da fazenda Cabaceiras. Por fim, o mou que raramente ia à fazenda Espírito Santo e que de-
último irmão de Nagib, Benedito, é pai de Benedito Filho. mitiu os funcionários envolvidos assim que soube do acon-
Isso, é claro, não resume toda a família. tecido.
O ramo da família Mutran composto por Vavá e
Nagib Neto é o que mais gerou escândalos, uma vez que
Reincidentes ambos foram cassados de seus mandatos públicos. Vavá
Trabalhadores já foram encontrados em situação matou um fiscal da Receita Federal, após o funcionário
de escravidão outras vezes em terras de Evandro Mu- não concordar em deixar o fazendeiro passar gado sem
tran, segundo o MTE. Em dezembro de 2001, 54 traba- registro. Por isso foi alvo de uma Comissão Parlamentar
lhadores foram libertados na fazenda Peruano, em Eldo- de Inquérito, cassado do cargo de deputado estadual e
rado dos Carajás (PA). Em agosto de 2002, 22 pessoas condenado a oito anos de prisão. O caso ganhou reper-
ganharam a liberdade na Cabaceiras. No mesmo mês, 25 cussão nacional e apareceram denúncias de cemitérios
foram libertadas da fazenda Mutamba, de Aziz Mutran, clandestinos mantidos por ele para os desafetos.
em Marabá. Em julho de 2003, 36 pessoas foram liberta- Ele não cumpriu a pena integralmente. Em 2002,
das na fazenda Baguá, também propriedade de Evandro, matou uma criança que brincava em frente à sua casa
em Eldorado dos Carajás. em Marabá com um tiro na cabeça. Hoje, aguarda julga-
Em abril de 2001, uma ação na Cabaceiras não mento em liberdade. Seu filho, Nagib Neto, utilizava cri-
chegou a ser finalizada, pois o gerente, Genêncio Chi- anças pequenas para varrer as ruas de Marabá. Quando
moka, retirou mais de 30 trabalhadores na surdina para o caso repercutiu mal, ele demitiu as crianças e contratou
evitar o pagamento dos direitos. "Havia oito vigilantes com maiores de 16 anos. Foi afastado da prefeitura por cor-
armas de grosso calibre. Elas foram apreendidas, inclusi- rupção.
ve a do gerente. Os trabalhadores disseram que as armas O pistoleiro Sebastião da Terezona - que possuía
eram usadas para intimidá-los", relata Marinalva. um escritório em Marabá para agenciar pessoas, inclusi-
Evandro Mutran é o maior criador de gado nelore ve policiais, para trabalharem como assassinos pagos,
no Norte do país, pioneiro na utilização de tecnologia de preso e condenado por cometer 50 assassinatos, confes-
fecundação in vitro na região. É também chamado de o sou que trabalhou para Vavá Mutran e seu irmão Aziz.
"Rei da Castanha" por liderar sua produção e venda.
Benedito Filho, o Bené Mutran, possui mais de 45 mil
cabeça de gado, já foi escolhido duas vezes o melhor cri- Superfaturamento
ador e expositor da ExpoZebu, tradicional feira do setor Hoje, a maior briga talvez seja contra os trabalha-
em Uberaba (MG). É presidente da Associação dos Ex- dores sem-terra que ocupam suas fazendas. De acordo
portadores de Castanha do Brasil. com Raimundo Nonato, da Federação dos Trabalhadores
da Agricultura no Pará (Fetagri), além da Cabaceiras, a
Mutamba e a Peruano também estão na pauta de reivin-
Denúncia dicação dos movimentos sociais para desapropriação e
internacional reforma agrária. A Peruano foi ocupada no dia 17 de abril
Em setembro de 1989, aos 17 anos, José Pereira deste ano pelo MST durante o aniversário do massacre
Ferreira foi atingido por uma bala no rosto por funcioná- de Eldorado dos Carajás. José Batista Afonso, da Comis-
rios da fazenda Espírito Santo quando tentava fugir do são Pastoral da Terra de Marabá, acrescenta as fazen-
trabalho escravo. A propriedade era de Benedito Mutran das Balão e Lajedo à lista.
Filho, na cidade de Sapucaia, Sul do Pará. O caso ganhou Jader Barbalho, hoje deputado federal pelo PMDB-
notoriedade em novembro de 2003, quando foi aprovada PA, foi acusado de favorecer proprietários de terra do
pelo Congresso uma indenização no valor de R$ 52 mil. A Sul do Pará na compra de mais de 70 imóveis do Polígono
denúncia foi levada à Organização dos Estados America- dos Castanhais quando era ministro da Reforma Agrária
nos (OEA), que condenou o Brasil. (setembro de 1987 a julho de 1988). A família Mutran
O governo federal assumiu a responsabilidade in- teria sido uma das beneficiadas com a venda superfatu-
ternacional pelo caso e os seus custos. Na petição relati- rada de algumas de suas fazendas. As denúncias afir-
va à solução amistosa do caso, o Estado brasileiro “assu- mam que o governo não fez avaliação de preço das ter-
me o compromisso de continuar com os esforços para o ras ou mesmo vistoria para checar se elas seriam ade-
cumprimento dos mandados judiciais de prisão contra os quadas para o estabelecimento de assentamentos.
32
PARA DENUNCIAR
33
Brasil avança contra
o trabalho escravo
34
cas públicas capazes de garantir cidadania aos escra-
vos. O Brasil ainda tem um enorme passivo com os
Sérgio Vignes
ARTIGO
cia e a determinação de garantir, efetivamente, a inclu-
são social das comunidades remanescentes de quilom-
bos e dos trabalhadores libertos da condição de escra-
vos. Isso prevê desde ações básicas como o acesso a
documentos, a oferta de cursos de qualificação profis-
sional e a participação em programas sociais como o
Fome Zero e o Bolsa Família.
Poderão ser incorporadas ao público da reforma
agrária, quando vocacionadas para a atividade rural, as
pessoas libertas desses cativeiros. O campo brasileiro
possui um enorme espaço de geração de trabalho, ren-
da, alimentos saudáveis e preservação ambiental, con-
tribuindo para o crescimento sustentável da nação. A
reforma agrária é uma ação estruturante e uma das prin-
cipais estratégias de desenvolvimento para o país.
O novo Plano Nacional de Reforma Agrária
(PNRA), lançado no final de 2003, vai assentar 530 mil
famílias, além de garantir a regularização fundiária de
outras 500 mil, beneficiando mais de um milhão de fa-
mílias. Isso vai proporcionar a geração de mais de dois
milhões de novos postos de trabalho no meio rural até
2006. Mas, além de realizar um grande número de as-
sentamentos, é preciso assegurar que esses se tor-
nem espaços de produção e vida digna. Nesse contex-
to é que serão inseridos os trabalhadores libertos.
Não é exagero comparar a aprovação da PEC
438 a uma segunda abolição no Brasil. À semelhança
da primeira, que não seria possível sem a resistência
dos quilombolas, sem a solidariedade dos homens li-
vres, sem a luta dos ex-escravos, poetas, jornalistas e
parlamentares, essa segunda abolição resulta da mo-
bilização de trabalhadores humilhados e desumaniza-
dos pela ganância e pela violência, pela mobilização das
organizações religiosas, das entidades promotoras dos
Direitos Humanos, da sociedade e do Estado brasileiro,
bem como de organizações internacionais que não acei-
tam a continuidade dessas práticas degradantes.
O Brasil precisa ser verdadeiramente um País de
todos, com inclusão e justiça social. Esses são os ob-
jetivos do governo do presidente Lula e de toda a socie-
dade.
Miguel Rossetto,
Ministro do Desenvolvimento Agrário
Ricardo Berzoini,
Ministro do Trabalho e Emprego
Nilmário Miranda,
Ministro da Secretaria Especial de Direitos Humanos
35
“Direitos
responsabilidade Observatório Social Em Revista – Qual é o
papel do Ministério Público do Trabalho no
combate ao trabalho escravo no Brasil?
Luis Antonio Camargo de Melo – O MPT
apura as denúncias que nos chegam. Atuamos
em conjunto com os auditores fiscais do trabalho
e com a Polícia Federal. Essa investigação
acontece, via de regra, nos locais onde ocorre a
prestação do serviço. Uma vez verificada a
veracidade da denúncia, o procurador já tem
36
humanos são de
federal”
ENTREVISTA
Rodrigo Ferreira -ASCOM/PGT
"Sou defensor da
federalização do combate
aos crimes contra os
direitos humanos, porque
são de responsabilidade do
Estado brasileiro, que tem
compromissos
internacionais."
direitos trabalhistas cotidianos: férias, décimo ER – O que precisa mudar na esfera cível?
terceiro, fundo de garantia e coisas assim. Mas CM – Nossa grande proposta é a PEC
isso aí é tão somente a obrigação do empregador. (Proposta de Emenda Constitucional) de confisco
Então o pedido de indenização por dano moral foi da terra, que está em andamento na Câmara dos
o plus. Nós temos tido uma resposta fantástica da Deputados. Sou amplamente favorável. Se for
Justiça do Trabalho. encontrado trabalho escravo, o proprietário rural
vai perder o direito sobre a terra sem nenhuma
ER – Na sua avaliação a legislação brasileira é indenização. Vai doer no bolso e aí ele vai pagar
adequada para coibir o trabalho escravo? com isso. A terra não pode ser meio de
CM – A repressão precisa ser feita em três exploração do trabalhador, senão ela descumpre o
áreas: trabalhista, cível e criminal. Na área que a Constituição determina como função social
trabalhista temos uma resposta bem razoável da da propriedade.
legislação. A jurisprudência já definiu que é
competência da Justiça do Trabalho ER – E na esfera criminal?
discutir e decidir as questões de indenização CM – A atuação do Ministério Público e a da
por dano moral. Já não posso dizer Magistratura precisam melhorar. Há uma
o mesmo em relação à esfera cível e discussão sobre competência – da justiça federal
à esfera criminal.
37
ou da justiça comum dos estados – que está hoje estaduais – está atuando a serviço de
no Supremo Tribunal Federal. Isso precisa ser fazendeiros escravocratas?
definido rapidamente, sob pena de impedir a CM – Infelizmente, denúncias nesse sentido
responsabilização criminal dos escravocratas são freqüentes. Não são poucos os casos em que
modernos. O artigo 149 do Código Penal, que trabalhadores relatam que conseguiram fugir da
define o crime de redução à condição análoga à propriedade onde estavam sendo explorados e, ao
de escravo, foi alterado em dezembro de 2003. A chegar na cidade mais próxima, procuraram a
redação hoje é mais abrangente, mas manteve a delegacia de Polícia Civil ou destacamento da
pena [dois a oito anos], o que é um erro. A pena Polícia Militar e foram levados de volta para a
deveria ter sido aumentada, para evitar a fazenda por esses policiais. Há relatos inclusive
possibilidade de transmutação em prestação de de mulheres mantidas em cárcere privado e
serviços ou doação de cestas básicas. utilizadas como escravas sexuais. Algumas
denunciam situações em que policiais são os
ER – Qual é a conseqüência disso? donos do negócio. Infelizmente essa tem sido
CM – Até hoje, obtivemos apenas uma uma constante nas denúncias que o MPT recebe
condenação na esfera criminal. [Antonio Barbosa no Brasil inteiro.
38
39
Pressão internacional
gera resultados
Sérgio Vignes
40
ARTIGO
situação se modificou No entanto, com o passar
radicalmente devido às pressões do tempo, toda essa pressão
exercidas por ONGs e sindicatos gerou resultados. Importadores e
e ao apoio público que eles são comerciantes de carpetes
capazes de demonstrar. aceitam agora a responsabilidade
Durante os anos 80, a em relação às condições de
indústria de carpetes trabalho e, apesar de o trabalho
confeccionados à mão do sul da infantil ilegal ainda ser comum
Ásia teve um enorme nessa indústria, houve uma
crescimento com a demanda redução real no número de
originada na Europa e nos crianças presas a acordos de
Estados Unidos. Milhares de trabalho. Recursos significativos
teares foram montados no foram investidos em reabilitação
estado indiano de Uttar Pradesh. e instalações educacionais para
Trabalho infantil barato para essas crianças em risco.
operar os teares foi importado do No Brasil, os anos 60 e 70
estado vizinho de Bihar e muitas trouxeram relatórios sobre o
crianças ficaram presas a trabalho escravo contemporâneo
acordos de trabalho em troca de ligado à expansão da fronteira
pequenos adiantamentos dados agrícola da região Sul através do
aos seus pais. Importadores da Mato Grosso e Pará. Grandes
Europa e Estados Unidos se multinacionais como a
surpreenderam ao serem Volkswagen, Nixdorf e Liquigás,
duramente criticados por juntamente com grandes
venderem carpetes empresas brasileiras, tiraram
confeccionados com trabalho proveito dos benefícios fiscais
infantil sob essas condições. oferecidos para o
Jon Spaull
David Ould,
diretor adjunto da
Anti-Slavery International
41
desenvolvimento da atividade de florestas para criação de
agrícola. Logo, relatórios gado de corte, cultivos de chá e
mostrariam como o trabalho algodão e colheita de laranja. A
forçado estava sendo usado em pressão dos EUA em meados
algumas propriedades. dos anos 90 quase conseguiu
Publicidade internacional e acabar com a exploração do
a condenação de tais práticas trabalho infantil na produção de
Sérgio Vignes
foram suficientes para persuadir carvão e ajudou a prover trazendo melhorias significativas
as multinacionais a venderem educação para algumas nos primeiros níveis da cadeia
os negócios. As fazendas crianças. Apesar disso, o de fornecedores. Entretanto, a
passaram a ter propriedade trabalho infantil continua em monitoração e a
local, mas os trabalhos forçados muitas áreas. Agora é esperar conscientização têm se
continuaram, apesar dos que o comprometimento do mostrado bem mais difíceis nos
relatórios regulares de ONGs Presidente Lula com o fim do níveis mais baixos dessa
locais como a CPT (Comissão trabalho escravo seja efetivo. cadeia. É claro que na era da
Pastoral da Terra) e Em todo o mundo existe globalização, dos fornecimentos
internacionais como a Anti- uma tendência real em direção à just-in-time e das mudanças
Slavery International sobre a responsabilidade social rápidas nos padrões de
permanência dos abusos. corporativa e a maioria das fornecimento para buscar os
Durante a década de 90 e já no multinacionais possui códigos melhores preços, apenas uma
século 21, as formas de de conduta através dos quais cooperação estreita entre
escravidão e trabalho forçado estas empresas se multinacionais, governos,
foram relatadas em muitas comprometem a abolir qualquer sindicatos e ONGs parece ser
áreas da indústria brasileira, forma de escravidão, trabalho capaz de acabar com o trabalho
incluindo indústrias de infantil ou forçado em suas escravo no mercado global.
exportação como: cana-de- redes de fornecedores. Os Para mais informações e
açúcar, carvão (para exploração primeiros indicativos são de que saber como ajudar, visite
de minério de ferro), derrubada essas mudanças estão www.antislavery.org.
42
Imigrantes ilegais
são explorados
A Pastoral dos Migrantes, li-
gada à Igreja Católica, calcula que
existem 120 mil trabalhadores es-
cravos na cidade de São Paulo.
Eles seriam, em sua maioria, imi-
grantes bolivianos e paraguaios que
chegam ao Brasil em busca de
melhores condições de vida. Entre-
tanto, para o Ministério Público do
Trabalho, esse número é superes-
timado porque usa uma definição
muito abrangente de escravidão.
Os trabalhadores imigrantes
seriam aliciados por “gatos” a ser-
viço de 18 mil pequenas malharias,
quase todas clandestinas. “A Pas-
toral considera escravo quem che-
ga a trabalhar até 18 horas por dia,
em situação insalubre, sem cartei-
ra assinada e recebendo um salá-
rio irrisório”, explica o padre Roque
Patussi, responsável pela Igreja
Nossa Senhora da Paz, no centro
de São Paulo. “É uma condição de
vida análoga à escravidão”, com-
para.
Para o coordenador nacional amanhecer até tarde da noite. Atu- rado por uma lei de 1981, foi pro-
de Combate ao Trabalho Escravo almente, não tramita nenhum pro- mulgado durante a ditadura militar.
do Ministério Público do Trabalho, cesso por prática de trabalho es- Repressivo, tem como base o con-
Luís Antônio Camargo de Melo, o cravo na cidade de São Paulo. ceito de “Segurança Nacional”. Está
problema reside no conceito usa- desatualizado em relação à Cons-
do pela Igreja, bem mais amplo que Campanha tituição de 1988, ao Plano Nacional
o da OIT e o do Ministério do Tra- Em março a Pastoral dos de Direitos Humanos (1996), aos
balho. Tal situação revela a existên- Migrantes lançou uma campanha acordos do Mercosul e à Conven-
cia de um trabalho extremamente por uma nova Lei dos Estrangeiros. ção Internacional da ONU sobre a
degradante, mas não escravo. A entidade defende o reconheci- Proteção dos Direitos dos Traba-
Patussi admite que é muito mento dos direitos sociais, civis e lhadores Migrantes e seus Familia-
difícil processar os donos de ma- políticos dos imigrantes – que são res (1990).
lharia por prática de trabalho escra- cerca de 1% da população do Bra- A Pastoral defende que a
vo: “Quando os trabalhadores de- sil –, em igualdade de tratamento nova lei favoreça a integração, em
põem na Polícia Federal, dizem que com os cidadãos nacionais. São vez de considerar o estrangeiro
estão nas malharias porque que- constantes na história da imigração como ameaça. Entre as propos-
rem, satisfeitos com o salário. Fa- os casos de seqüestro de docu- tas está a de desburocratizar e des-
lam isso porque não têm alternati- mentos, extorsões, propostas en- centralizar a análise dos requeri-
vas, pois voltar para o país de ori- ganosas de trabalho, isolamento da mentos de permanência, que hoje
gem seria ainda pior”. Segundo o família e outros delitos. são morosos e ficam concentrados
padre, os imigrantes ganham por O atual Estatuto do Estran- em Brasília. Saiba mais no web site
produção e por isso trabalham do geiro, em vigor desde 1980 e alte- http://www.migracoes.com.br
43
O O coordenador do Programa Internacional
de Combate ao Trabalho Escravo da OIT, Roger
Plant, conta o que a instituição está fazendo no
âmbito internacional para atacar esse crime. Ele
critica as políticas de Estado que promovem a
livre circulação de mercadorias mas restringem
a circulação de pessoas, o que estimula a
exploração de migrantes ilegais. Plant aponta a
importância de as organizações de
trabalhadores se aproximarem dos grupos
vulneráveis e sugere a criação de um prêmio
anti-escravidão.
“Globalização
contribui para
escravidão”
Observatório Social Em Revista – O que é o Estado colocam barreiras contra a livre circulação
Programa Infocus da OIT? de trabalhadores migrantes. E os intermediários ti-
Roger Plant – Em novembro de 2001 a OIT ram vantagem dessa situação para explorar as pes-
criou um programa especial de ação para comba- soas. Os indivíduos mais vulneráveis são trabalha-
ter o trabalho forçado, que tenho o privilégio de co- dores migrantes, porque têm seus documentos de
ordenar. Nossa meta é auxiliar os países membros identidade retidos.
e parceiros associados, incluindo os trabalhadores
e organizações de empregadores, a erradicar to- ER – A OIT tem encontrado evidências da
das as formas de trabalho escravo. conexão entre a cadeia produtiva de
multinacionais e trabalho escravo?
ER – Por que a globalização contribui para o RP – Não apontamos para a responsabilida-
aumento da ocorrência escravidão? de direta de multinacionais. Estamos trabalhando
RP – A globalização está promovendo o livre com elas sob o Global Compact da ONU, para que
movimento de fatores de produção através de fron- tomem consciência dos riscos de enfrentarem essa
teiras nacionais. Com melhores tecnologias de in- situação na cadeia produtiva. A maior parte do tra-
formação, as pessoas estão mais conscientes das balho forçado contemporâneo se encontra em áre-
oportunidades de trabalho em outros países, mas as rurais remotas, em economias informais ou de-
não dos riscos de trabalhar em situação irregular. gradadas. Mas também o estamos encontrando na
Por trás desses movimentos, identificamos os fa- economia formal, por exemplo, na produção de fru-
tores de oferta e de demanda. Ninguém se muda tas. Verificamos que em diversos países há inter-
de sua comunidade a menos que tenha esperança mediários que contratam outros intermediários que
de uma vida melhor em outro lugar. As políticas de exploram o trabalho de migrantes ilegais. É aí onde
44
está o risco de utilizar trabalho forçado na cadeia sanções vão ser adotadas. Vou me limitar a dizer
produtiva: quando o empregador não tem controle que é importante morder onde dói. Se não houver
ENTREVISTA
ou não se importa em ter controle sobre a cadeia penalidades pesadas contra as pessoas que usam
produtiva. trabalho escravo, não haverá progressos.
“É vital que as
organizações dos
trabalhadores se aproximem
dos grupos mais
vulneráveis.”
dores dos países de destino colaborem com as dos mil pessoas no Fórum Social Mundial em Porto Ale-
países de origem. No caso do Brasil, em especial gre. Uma ONG de Londres, Anti-Slavery Internatio-
nos estados do Maranhão, Pará, Mato Grosso, Piauí, nal, todos os anos promove um Prêmio Anti-Escra-
é fundamental criar formas de controle da cadeia vidão. Talvez o Brasil pudesse ter um prêmio assim,
de recrutamento, transporte e instalação. por exemplo, para reconhecer o trabalho das pessoas
– quer sejam trabalhadores, empregadores, ativistas
ER – Que medidas adicionais o Sr. sugere que de direitos humanos – que atuam contra o trabalho
o governo brasileiro adote para erradicar o escravo, muitas vezes arriscando as suas vidas.
trabalho escravo?
RP – É importante ter uma legislação clara e ER – Quais são os próximos passos da OIT em
detalhada, para permitir que as autoridades encar- relação a este tema?
regadas da repressão identifiquem os casos de ex- RP – Estamos atuando em vários campos.
ploração do trabalho escravo e punam os respon- Preparamos agora um relatório global sobre traba-
sáveis. É imperativo combater a impunidade, forne- lho forçado, que será publicado em todas as línguas
cer recursos adequados para o grupo móvel e os oficiais das Nações Unidas em maio de 2005. Visa-
agentes da lei. Também é essencial ter programas mos dois objetivos importantes: quantificar a inci-
integrados, que combinem prevenção e reabilitação. dência global e identificar o valor econômico do tra-
balho forçado. Essa será uma ótima forma de des-
ER – O Sr. acredita que o confisco de terras pertar a atenção mundial para o tema. Obviamente,
dos criminosos pode contribuir para a nesse estudo também queremos apontar boas prá-
erradicação do trabalho escravo? ticas, e espero que possamos identificar passos
RP – Cabe ao Congresso Nacional definir que muito positivos no Brasil.
45
Contag quer mais fiscalização das migrações
de pessoas sem contrato de trabalho
46
Grupo de Fiscalização Móvel
Quando os historiadores do
futuro escreverem sobre escravidão
na virada do século 20 para o 21
no Brasil, um capítulo especial
deverá ser dedicado às pessoas
abnegadas que, colocando sua
segurança em risco, foram a
“Muitos
campo investigar denúncias. É o consomem
caso da auditora fiscal do trabalho carne podre
Marinalva Dantas, que entre 1995 em fazendas
e 2004 coordenou operações do de gado.”
Grupo Móvel de Fiscalização do Marinalva Dantas
Ministério do Trabalho. Ela
prepara um livro-testemunho sobre
essas missões que devolveram a
liberdade a milhares de
trabalhadores na Amazônia.
O livro será publicado no segundo semestre de 2004. Contato com a autora pelo e-mail morenalva@hotmail.com
47
O desafio de levar
E
Empossado em abril na tos trabalhistas. Nem que tivessem conhecimento de
presidência do Tribunal Superior do um órgão onde podem fazer isso, não teriam condi-
Trabalho, o ministro Vantuil Abdala ções de ir.
tem entre seus desafios dar ER – Que locais já estão definidos para essa
continuidade ao empenho do instalação?
VA – Vamos inaugurar em breve a Vara de Re-
antecessor, Francisco Fausto, no denção, no Pará. Dentre as várias criadas ultimamen-
combate ao trabalho escravo. A te, vamos dar preferência àquelas que serão instala-
instalação de varas itinerantes da das em região onde há maior número de casos de
trabalho escravo. Está prevista para breve a inaugu-
Justiça do Trabalho é uma das medidas ração de uma vara itinerante em um ônibus, para aten-
prioritárias. Uma das primeiras a ser der a área do Pantanal do Mato Grosso. Pretende-
implantada será a de Redenção (PA), mos dar a maior repercussão possível. Só o fato da
existência já começa a surtir efeito no sentido de de-
onde há grande incidência da sestimular aqueles que estão explorando trabalho
exploração do trabalho escravo. Uma nessa condição.
vara-ônibus vai funcionar no Pantanal. ER – Como vai funcionar essa vara-ônibus?
VA – O ônibus comporta duas salas onde os
ER – Por que surgiram as varas itinerantes da juízes podem se instalar. Nós vamos oferecer uma
Justiça do Trabalho?
VA – Já havia algumas experiências de varas espécie de parceria à Justiça Federal, para levar a
itinerantes nascidas quase que espontaneamente essas populações um juizado de pequenas causas.
nas regiões onde a comunicação era feita apenas Digamos que haja flagrante de trabalho análogo à
através de rio. Elas eram instaladas em barcos. Isso condição de escravo. Nós poderíamos ter ali duas
ainda é uma necessidade que devemos estimular. soluções: sob o ângulo trabalhista, com a aplicação
Há um grande número de pessoas à margem da de condenação por dano moral. E também uma so-
ordem jurídica que moram nas regiões do Pantanal lução na área penal, ou pelo menos a abertura de
e Amazônia. É lógico que elas nunca vão a uma processo. Podemos levar alguém do Ministério Pú-
cidade a 500 ou 800 km para reclamar seus direi- blico para oferecer ali na hora a denúncia.
“O processo
penal no Brasil
é muito
demorado, cheio
de delongas e
recursos.”
ASCS/TST
48
Justiça aos confins
ENTREVISTA
ER – Qual é a sua opinião sobre a estratégia do que o próprio governo em si. Eu esperaria que o go-
Ministério Público do Trabalho de entrar com verno desse maior apoio a esses órgãos. É possível
ações de indenização por dano moral coletivo?
fazer mais, sem dúvida nenhuma.
VA – Creio que nós devemos usar todo o apa-
rato jurídico e processual que possamos ter. Como ER – Que mudanças no campo legal deveriam
toda novidade, isso cria certa resistência em alguns ser tomadas para combater a impunidade?
juízes. Mas eu não desencorajaria o MPT a continuar VA – Uma delas é a Justiça do Trabalho ser mais
a tentar. Tudo que é novo leva um tempo para se afir- célere. O processo penal no Brasil é cheio de delon-
mar. Vejo isso como uma criação positiva. gas e recursos. Muito demorado na fase de inquérito
e mais ainda na fase judicial. A questão da prescrição
ER – Como o Sr. vê o problema da falta de que corre durante a ação penal faz com que a atua-
segurança para os juízes do trabalho, muitos
dos quais recebem até ameaças de morte? ção do advogado do réu não seja quanto ao mérito,
VA – Infelizmente nós no Brasil temos uma cul- mas vise apenas retardar o processo para que atinja
tura escravagista. O direito do trabalho no país tem a prescrição antes do julgamento. Isso estimula o uso
pouco mais de 50 anos. Ainda há muitos latifundiári- da chicana. O Código de Processo Penal deveria
os com mentalidade de senhores de engenho, prin- estabelecer um rito preferencial para os crimes que
cipalmente nas regiões onde não chegou ainda a jus- atingem os princípios básicos dos direitos humanos,
tiça e muitas vezes nem a polícia. O trabalho de cons- de maneira a encurtar os prazos e diminuir os mean-
cientização e divulgação vai fazendo com que as dros que retardam o desfecho.
pessoas recuem nessa mentalidade de que tudo
ER – O Sr. é favorável à federalização do
podem. Cada vez que isso ocorrer, é preciso que o julgamento de crimes contra os direitos
governo imediatamente demonstre que vai estar ao humanos?
lado da autoridade e dê proteção ostensiva para de- VA – Infelizmente sou. Creio que os juízes esta-
sencorajar os criminosos. É preciso que o governo duais não irão ficar muito satisfeitos com a minha
leve a sério essas ameaças. resposta. Uma minoria entre os juízes acaba sendo
influenciada pelo poder local, o que tem conseqüên-
ER – Como o Sr. avalia a atuação do governo cias graves. O número de casos que deveria ter uma
federal na erradicação do trabalho escravo?
punição mais eficaz é muito grande. Para a própria
VA – Creio que alguns órgãos governamentais
tranqüilidade dos juízes, que sofrem a pressão da
são mais empenhados em ter uma atuação eficaz
região e estão longe de uma melhor segurança, seria
conveniente que esses crimes fossem julgados pela
Justiça Federal.
49
Vidas
roubadas
Há quatro anos, convidada pela Comissão
Pastoral da Terra (CPT), a ativista de direitos hu-
manos e jornalista inglesa Binka Le Breton aven-
turou-se pela Amazônia em busca de informações
sobre trabalho escravo. O resultado da pesquisa
se transformou no livro Vidas Roubadas: A Escra-
vidão Moderna na Amazônia Brasileira, lançado em
setembro de 2002. A obra continua atual, pois a
situação pouco mudou.
Binka Le Breton revela a complexa rede que
envolve ricos proprietários de terra, políticos,
policiais, empreiteiros, pistoleiros e grandes
empresas – um dos capítulos é dedicado à
fazenda-modelo da Volkswagen, a Rio Cristalino,
que nos anos oitenta utilizou mão-de-obra escrava.
“Muito obrigado,
São páginas vivas, com depoimentos Binka, em nome de
surpreendentes e riqueza de informações. A tantos peões anônimos
jornalista aguça a responsabilidade dos leitores, que já tombaram nesta
cobra justiça, provoca indignação e solidariedade.
Binka Le Breton mora numa fazenda em
Amazônia verde e
Minas Gerais, onde gerencia, junto com seu arrasada.”
marido, um centro de pesquisas para
conservação da Mata Atlântica. Publicou Voices Pedro Casaldáliga,
from the Amazon, Rainforest, A Land to Die For e bispo de São Félix do Araguaia, MT
Todos sabiam – a morte anunciada de Padre
Josimo (Edições Loyola).
50
RESENHA
A dor de quem fica
Livro traz olhar antropológico sobre as famílias dos escravizados
“A pesquisa (...) é de admirável de trabalho forçado sob o nazismo e de migrantes
objetividade, sabendo-se do engajamento sob coação na Argélia e na França.
pessoal e de todo tipo de ameaças até de morte
que pesaram sobre o autor. Coloca em Sem notícias
parêntesis, o mais que pode, sua subjetividade Um diferencial importante é o olhar antropoló-
para dar lugar à voz dos fatos e das vítimas”. gico do autor sobre outras vítimas que costumam fi-
Leonardo Boff car esquecidas: as esposas, pais e filhos dos traba-
Uma referência fundamental sobre o trabalho lhadores escravizados. “Em Barras, no Piauí, me sur-
escravo no Brasil foi lançada em junho pela Editora preendi muito quando, numa reunião, perguntei quem
Civilização Brasileira. É o livro “Pisando fora da pró- tinha parentes que foram trabalhar no Pará e nunca
pria sombra: a escravidão por dívida no Brasil con- mais deram notícias”, conta Rezende. “Vinte ou trin-
temporâneo”, escrito pelo padre Ricardo Rezende Fi- ta pessoas se levantaram e mostraram sacos plásti-
gueira. Profundo conhecedor do tema, o autor é uma cos com as fotos de parentes”.
das vozes mais insistentes de denúncia contra o tra- Boa parte desses trabalhadores escravizados
balho escravo no Mato Grosso e no Pará, estado onde jamais retorna aos seus lares. Não raras vezes, ter-
trabalhou por duas décadas na Diocese de Concei- minam em covas anônimas dentro de grandes fa-
ção do Araguaia. zendas onde o que vale é a lei das armas. Outros, ao
Rezende é doutor em antropologia pela UFRJ, se verem explorados e sem dinheiro, partem para
onde participa do Grupo de Pesquisa Trabalho Es- novas propriedades rurais, atraídos por mais promes-
cravo Contemporâneo. Professor na PUC/RJ, ele par- sas enganosas de trabalho e terminam retornando
ticipa da coordenação do Movimento Humanos Direi- ao cativeiro.
tos e da Rede Social Justiça e Direitos Humanos. Entre O livro traz um encarte com imagens do fotó-
os prêmios que recebeu incluem-se a medalha Chi- grafo documentarista e jornalista João Roberto Ri-
co Mendes Resistência e os das ONGs Anti-Slavery pper, cujo trabalho também ilustra a capa desta edi-
International e Human Rights Watch. Publicou, pela ção do Observatório Social Em Revista.
Editora Vozes, “A justiça do Lobo: posseiros e padres
Fernando Rabelo
51
Algumas fontes de informação:
BRASIL
Governamentais Não Governamentais
Instituto Nacional de Colonização Agência de Notícias dos Direitos da Infância
e Reforma Agrária – Incra www.andi.org.br
www.incra.gov.br
Associação Juízes para a Democracia
Ministério do Desenvolvimento Agrário www.ajd.org.br
www.mda.gov.br
Associação Nacional dos Procuradores do Trabalho
Ministério da Justiça www.anpt.org.br
www.mj.gov.br
Associação Nacional dos Magistrados da Justiça do Traba-
Ministério do Meio Ambiente lho – Anamatra
www.mma.gov.br www.anamatra.org.br
52
PARA
INTERNACIONAL
Convenções e Documentos
Declaração Universal dos Direitos Humanos – ONU, 1948. Anti-Slavery International
w w w.unhchr.ch/udhr/lang/por.htm www.antislavery.org/
Convenções nº 29 (1930) e 105 (1957) da OIT sobre Trabalho For- Christian Aid
çado ou Obrigatório
www.christianaid.org.uk
www.oit.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/
trabalho_forcado/oit/convencoes/convencoes.htm
Coalition Against Slavery and Trafficking
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San José www.castla.org/
da Costa Rica) – 1969.
www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/B-32.htm Coalition Against Trafficking in Women
www.catwinternational.org
Plano Nacional para Erradicação do Trabalho Escravo
www.oit.org/public/portugue/region/ampro/brasilia/
Committee Against Modern Slavery
trabalho_forcado/brasil/iniciativas/plano_nacional.pdf
www.ccem-antislavery.org
Publicações
Free the Slaves
www.freetheslaves.net
LE BRETON, Binka. Vidas Roubadas: a escravidão moderna na Global Alliance Against Traffic in Women (GAATW)
Amazônia brasileira. Edições Loyola, São Paulo, 2002. www.inet.co.th/org/gaatw/
FIGUEIRA, Ricardo Rezende. Pisando fora da própria sombra: a International Needs (IN)
escravidão por dívida no Brasil contemporâneo. Civilização Brasi-
www.africaexpress.com/internationalneedsghana
leira, Rio de Janeiro, 2004.
FÓRUM SOCIAL MUNDIAL 2003 (2003 jan 25: Porto Alegre, RS). Organização Internacional do Trabalho – OIT
Anais da oficina trabalho escravo: uma chaga aberta. OIT, Brasília, www.oit.org
2003.
SABER MAIS 53
PELA GL OBALIZAÇÃO DOS DIREIT
GLOBALIZAÇÃO OS TRABALHIST
DIREITOS AS
TRABALHISTAS
VOOR DE GLOBALISERING VAN WERKNEMERSRECHTEN
FÜR DIE GLOBALISIERUNG DER ARBEITNEHMERRECHTE
FOR THE GL OBALISA
GLOBALISA TION OF WORKERS' RIGHTS
OBALISATION
54
Observatório passa a observação: o monitoramento. Esta é
NOKIA
Após quase dois anos da realização da pesquisa - o relatório geral da Nokia foi divulgado em julho de 2002. O
monitoramento da Nokia em Manaus se deu através de uma discussão em grupo com trabalhadoras da empresa,
entrevistas com dirigentes sindicais e levantamento de dados secundários. A empresa não participou do processo
(saiba mais na página 56).
UNILEVER BESTFOODS
A pesquisa nesta unidade de alimentos do grupo Unilever, localizada em Goiânia, GO, antiga fábrica da Arisco,
foi realizada em 2001 e divulgada em janeiro de 2002. Mesmo a empresa não aceitando participar do monitoramento,
o IOS utilizou as informações de outra pesquisa, na Unilever HPC (Higiene e Limpeza), que contou com a participação
da empresa. Foram ouvidos sindicalistas do Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias de Alimentação e também do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais (o resultado está na página 58).
55
AHOLD BOMPREÇO - WAL-MART
Síntese dos Pontos Críticos X Resultados do Monitoramento
Pontos Pesquisa – fevereiro/2003 Resultados do Monitoramento
Críticos
Venda Nível de Emprego; A empresa não forneceu informações para verificação
Bompreço Relação com os Sindicatos, desse item; o levantamento no SE no Comércio de Salvador
para a Empregados e Comunidade não permite afirmar se houve ou não demissões por conta
Wal-Mart durante o processo de venda. da venda da Rede;
Na avaliação dos sindicatos a conduta da empresa é
pouco democrática e transparente.
Liberdade Demissão de dirigentes em O Sindicato ganhou ação por demissões de dirigentes em
Sindical Salvador; primeira instância, a Empresa recorreu. Depois, não houve
Dificuldades de acesso para o mais demissão de dirigentes sindicais na empresa;
trabalho sindical em vários estados Os entrevistados acham que o comportamento
da empresa, neste ponto, apresentou algum avanço.
Negociação Jornada excessiva de trabalho; Os entrevistados afirmam que a conduta da empresa não
Coletiva Abertura em domingos e feriados; melhorou. Algumas ações contra a empresa tramitam nas
Banco de horas – excesso de Delegacias Regionais de Trabalho e Ministério Público;
uso, desaparecimento de horas; Não houve nenhum avanço sobre abertura aos domingos
Descumprimento de cláusulas e feriados;
das Convenções Coletivas (CC); Excesso no uso do banco de horas não mudou.
Não negociação de Participação Desaparecimento de horas: um sindicalista afirmou que
nos Lucros e Resultados (PPR) e continua acontecendo, inclusive, solicitou à Justiça do
do Plano de Cargos e Salários; Trabalho elaboração de inventário;
Plano de Saúde com avaliação Continua ocorrendo o descumprimento de diversas
ruim, condições não são negociadas; cláusulas das CCs, a maioria referentes à jornada trabalho;
Não pagamento do adicional por Não houve nenhum avanço em relação ao PPR;
quebra de caixa e punição de Em Salvador, não paga adicional por quebra de caixa,
empregados. em Campina Grande, desloca funcionários de outros setores
e não paga o adicional devido;
Não houve nenhum avanço sobre o Plano de Saúde.
Saúde e Problemas de saúde: alta Segundo os sindicatos, nenhuma nova ação foi
Segurança incidência de LER (Lesóes por implementada pela Empresa no sentido de evitar e de
no Trabalho Esforços Repetitivos) e outros reparar os casos de LER; a ação continua sendo
e insuficiente ação da Empresa. insuficiente e o número de lesionados vem crescendo.
NOKIA
Síntese dos Pontos Críticos X Resultados do Monitoramento
Pontos Pesquisa – fevereiro/2003 Resultados do Monitoramento
Críticos
Liberdade Taxa de sindicalização muito baixa; Taxa de sindicalização aumentou de 28 sócios em
Sindical e Não há delegados sindicais nem qualquer 2002 para 317 em 2003;
Negociação forma de organização de base; Um representante do sindicato viajou à Finlândia
Coletiva Empresa reconhece sindicato e mostra para apresentar a pesquisa; depois, sindicalistas
disposição para negociação coletiva. finlandeses visitaram Manaus.
Gênero Percentual equilibrado entre mão-de-obra A empresa não respondeu à entrevista e não
feminina e masculina; houve como averiguar alterações nos cargos
80% da mão-de-obra terceirizada é feminina hierárquicos;
(trabalho mais precarizado); Aumentou em 85% o número de terceirizados;
Há uma “hierarquia de gênero”, com maior entre eles, 56% são mulheres.
presença masculina nos cargos de chefia.
Saúde e Os tipos mais freqüentes de doenças são as Continuam sendo registrados casos de LER;
Segurança LER (Lesões por Esforços Repetitivos) e as Os entrevistados consideram que a atuação dos
relacionadas com ritmo intenso de trabalho; cipeiros não é satisfatória;
A atuação da CIPA foi avaliada negativamente; As CATs estão sendo enviadas ao sindicato;
A empresa não envia as CATs (Comunicação As horas extras continuam freqüentes.
de Acidente de Trabalho) ao sindicato;
Há constante prorrogação de jornada de
trabalho (horas extras).
56
ABN AMRO BANK
Síntese dos Pontos Críticos X Resultados do Monitoramento
Pontos Pesquisa – fevereiro/2003 Resultados do Monitoramento
Críticos
Liberdade Falta de elaboração e divulgação de um As atividades do sindicato são permitidas
Sindical documento que determine os procedimentos somente fora do acesso principal da matriz;
gerais para a atuação sindical dentro da empr.; No Call Center os sindicalistas também não têm
Pressão das chefias contra a contribuição liberdade para desenvolver atividades;
sindical e a atuação do dirigente dentro Nas agências o acesso é mais fácil;
das agências bancárias; Em entrevista com o representante do banco para
Disponibilização pela empresa junto aos assuntos sindicais, foi dito que muita coisa que
empregados de um modelo de carta de estava sendo discutida com o sindicato foi
exclusão/inserção do pagamento da taxa de suspensa em função do processo de fusão com o
sindicalizado/imposto sindical; banco Sudameris.
Perseguição velada ou explícita aos
sindicalizado ou que participa de atividades
do sindicato;
Proibição do acesso de dirigentes sindicais
às áreas internas dos centros admin. e matriz;
Constrangimento das atividades do sindicato.
Negociação As negociações com empresa não avançam; Os sindicalistas alegam que o banco continua
Coletiva As pautas são ignoradas ou não cumpridas; a violar o AC no que diz respeito ao adiantamento
Centralização das negociações em uma de salário para os afastados;
pessoa, gerando perda de qualidade da O desrespeito à jornada de trabalho é um
negociação; problema que continua sem solução;
Sindicato não participa na elaboração do Houve melhora nas negociações do Programa de
Plano de Cargos e Salários (PCS); Participação nos Resultados (PPR), com
Acesso à informação restrito, principalmente ampliação da representação sindical e maior
às unidades e trabalhadores; disponibilização de informações;
Desrespeito à jornada de trabalho, ao Há reclamação do sindicato de falta de
descanso no final de semana e ao pagamento informações sobre a fusão com o Sudameris que
de horas extras; possibilitem negociar demissões;
Aumento injustificado de cargos A situação dos terceirizados não se alterou;
comissionados; Uma vitória apontada pelos sindicalistas foi a
Dificuldade em representar os terceirizados; incorporação do segmento de processamento de
Falta de informação para sindicato referente dados à base sindical dos bancários.
à participação na CIPA e nas eleições dos
representantes legais.
Gênero e Casos de Assédio moral no Call Center (que Problemas no Call Center continuam;
Raça não é terceirizado); O sindicato solicitou informações sobre o
Dificuldades nas condições de promoção de programa de diversidade e não houve resposta;
mulheres e negros a cargos de chefia; O banco se comprometeu a enviar mais
Programa diversidade não tem metas informações sobre o programa para o IOS.
definidas; o sindicato não participa da
discussão sobre a diversidade.
Meio Proposta de incorporação de dependentes Os dirigentes não recebem atas da CIPA;
ambiente nos planos de saúde; O banco desenvolveu cartilha para orientar
interno e Há cobrança por consulta médica; os funcionários em relação às Lesões por
Saúde e Há diferenciação do plano em função da Esforços Repetitivos (LER), mas as orientações
Segurança hierarquia funcional; não são seguidas pois o banco não permite
Falta enfermeiros e remédios; cumprir os tempos das pausas;
Aspectos relacionados à precariedade da O banco continua não enviando as Comunicações
CIPA, e sua “subordinação” ao banco; por Acidentes de Trabalho (CATs) para o sindicato;
Falta de segurança contra assaltos e Os dirigentes não recebem resposta do banco
seqüestros; sobre denúncias de assédio moral dentro da
Há problema no tratamento dispensado aos instituição;
lesionados; Os sindicalistas entrevistados apontaram grandes
Não envio das CATs para o sindicato; avanços do banco na área do meio ambiente;
Equipamentos e mobiliários obsoletos, O ABN lançou Selo e o Fundo de Investimento
principalmente no Call Center e nas Agências; que beneficiam empresas que respeitam o meio
O banco apresenta projeto de atuação na ambiente.
área de meio ambiente, em fase de
implementação.
57
UNILEVER
Síntese dos Pontos Críticos X Resultados do Monitoramento
Liberdade Restrições ao acesso dos sindicalistas Aumento no número de diretores sindicais na
Sindical e aos locais de trabalho; unidade;
Direito à Política da empresa de não dialogar com Reunião entre sindicalistas e trabalhadores não
Informação Sindicato sobre temas de interesses dos são permitidas nas dependências da empresa;
trabalhadores; Restrições ao acesso dos sindicalistas
Indefinição de pessoal na direção da aos locais de trabalho;
unidade para interlocução com os Não disponibilização de informações ao sindicato;
dirigentes sindicais; Falta de abertura ao diálogo com sindicato e
Falta de reconhecimento do sindicato dificuldade de negociação.
como representante dos trabalhadores.
Negociação Prática de negociação centralizada na Aumento de benefícios aos trabalhadores em
Coletiva sede da Unilever em São Paulo; relação ao ACT 2000-2001, porém alguns não
Programa de Participação nos Resultados assegurados em ACT;
(PPR) não negociada; Prática de negociação centralizada na sede da
Terceirização; Unilever em São Paulo;
Perda de benefícios no Acordo Coletivo Garantia em ACT de participação dos trabalhadores
de Trabalho (ACT) em relação à gestão nas decisões sobre as metas para o pagamento do
Arisco; PPR;
Falta de diálogo com sindicato dos Terceirização – trabalhadores não estão protegidos
Trabalhadores Rurais. pelo mesmo ACT que os efetivos;
Propostas do sindicato são desvalorizadas pela
empresa nas negociações;
Falta de diálogo com sindicato dos Trabalhadores
Rurais.
Discriminação 88% de cargos de chefia ocupados por Negação por parte da empresa em reconhecer a
de Gênero e homens, dentre os quais 62% homens existência do problema de desigualdades / não
Raça brancos; apresentou dados sobre o perfil racial dos
Remuneração média das mulheres 33% empregados;
menor que dos homens; Empresa não apresenta programa para incentivar a
Estrutura de cargos e salários igualdade de oportunidades;
desfavorável às mulheres; 30% do quadro de funcionários é composto por
Empresa não apresenta programa para mulheres. A empresa não forneceu a posição
incentivar a igualdade de oportunidades. funcional destas;
Não há reivindicação específica do sindicato sobre
o tema.
Saúde e Falta divulgação sobre os riscos de Diminuição no número de acidentes graves;
Segurança acidentes de trabalho; Implementação de programas diretamente
Desrespeito ao período de descanso. relacionados ao tema;
Empresa dificilmente reconhece nexo causal entre
LER e o trabalho desenvolvido pelo empregado;
Empresa não encaminha cópia de CAT ao sindicato;
Não há nenhuma cláusula sobre o tema no ACT;
O sindicato não é informado sobre as atividades da
CIPA.
Trabalho Embora a Unilever tenha firmado Embora a Unilever tenha firmado compromisso com
Infantil compromisso com a Delegacia Regional a DRT/GO, não tomou nenhuma medida para auxiliar
do Trabalho de Goiás (DRT/GO), não tomou na erradicação do Trabalho Infantil, exceto cláusula
nenhuma medida operacional para auxiliar de rompimento em contrato com fornecedores caso
na erradicação do Trabalho Infantil se verifique a existência de trabalho infantil na
produção;
Não há fiscalização formal por parte da empresa.
Meio Poluição do Rio Meia Ponte, que corta a Implantação do Sistema de Gestão Ambiental;
Ambiente cidade de Goiânia; Redução de resíduos;
Não apresentação de programa de Redução do consumo de água e energia elétrica;
recuperação de passivo ambiental herdado; 100% de efluente líquido tratado antes do
lançamento no Rio Meia Ponte;
Não possui programa de gestão ambiental;
Não negociou e não disponibiliza aos sindicatos
seus planos de ação ambiental.
Atuação na Não assume responsabilidade pelas Empresa fornece assistência aos produtores
cadeia condições de trabalho dos trabalhadores agrícolas que fornecem para ela;
produtiva rurais de sua cadeia produtiva; Não assume responsabilidade pelas condições de
Falta de iniciativas para comunidade local. trabalho dos trabalhadores rurais na cadeia produtiva.
58
Mais de 1,6 milhão de
mulheres processam o
Wal-Mart
A justiça dos Estados Unidos decidiu que um pro- As ações do Wal-Mart caíram e, preocupado com
cesso por discriminação sexual impetrado por seis fun- a fuga de clientes, já gastou milhões de dólares em anún-
cionárias do Wal-Mart em 2001 passará a ser uma ação cios mostrando que trata bem as mulheres. No início do
coletiva, que irá cobrir as 750 mil funcionárias do grupo mês, anunciou que aumentará salários e melhorará algu-
e também 850 mil ex-funcionárias. Trata-se do maior mas práticas no trabalho.
processo de discriminação no trabalho na história da- Os advogados que impetraram o caso disseram
quele país. O caso poderá custar bilhões de dólares e já que não aceitarão acordo, a menos que a empresa firme
provoca impacto na imagem na empresa. cláusulas rígidas de que tratará melhor as mulheres e pro-
Com 1,6 milhão de funcionários, o Wal-Mart é o ponha acordo maior do que qualquer outro anterior em
maior empregador privado do mundo. No processo, a um caso de discriminação no trabalho. De acordo com
empresa é acusada de sistematicamente pagar menos às eles, a meta é mudar a forma como o Wal-Mart trata
mulheres do que aos homens e oferecer menos oportu- suas funcionárias.
nidades de promoção. Na rede varejista, 65% dos fun- A rede varejista vem enfrentando uma série de
cionários são mulheres, mas apenas 33% dos cargos de processos por hora extra não remunerada e por impedir
gerência são ocupados por elas. as atividades sindicais. Também está sendo investigado
O Wal-Mart vai apelar e alega que não houve discrimi- se tinha conhecimento de que uma de suas prestadoras
nação e que as decisões sobre aumentos e promoção foram de serviço empregava migrantes ilegais.
feitas pelas lojas individuais, não em nível corporativo. Fontes: NY Times, UOL Mídia Global e Business Week
59
AL ALMANAQUE
Trabalhadores brasileiros e
alemães: 20 anos de solidariedade
A central sindical alemã DGB Bildun-
gswerk Nord-Süd Netz, junto com outras en-
tidades, organizou um seminário de três dias
sobre os vinte anos de solidariedade entre ale-
mães e brasileiros. Sob o tema “Reorganiza-
NA
ção social no Brasil e na Alemanha em tem-
pos de globalização”, os participantes come-
moraram as duas décadas de trabalho soli-
dário.
Tudo começou em 1984, quando sindi-
calistas brasileiros da Volkswagen, Mercedes
e General Motors foram conhecer as condi-
ções de vida e de trabalho das respectivas
firmas na Alemanha e entraram em contato
com sindicalistas alemães.
De lá para cá muita coisa aconteceu: a
luta conjunta contra as demissões através da
pressão às empresas no país de origem; as
primeiras comissões de fábrica no Brasil; as
redes multilaterais dos trabalhadores na área
QU
Observatório recebe prêmio metalúrgica, química e siderúrgica;o Fórum
Carajás, que trouxe à opinião pública as con-
A publicação do IOS “Minera- seqüências do minério de ferro aos seres hu-
ção Predatória na Amazônia Brasi- manos e ao meio ambiente; o apoio à cons-
leira”, do jornalista Marques Casara trução da Escola Sul da CUT; a organização
conquistou, em dezembro de 2003, do Observatório Social; o envolvimento com
o Prêmio Esso de Jornalismo na ca- o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
tegoria Informação Científica, Tecno- Terra; o encontro com a experiência do Orça-
lógica e Ecológica. mento Participativo de Porto Alegre e a pre-
A reportagem denuncia os sença no Fórum Social Mundial.
graves danos sociais e ambientais Maria Edinalva Bezerra Lima, diretora
causados por mineradoras no Ama- da CUT e membro do conselho do IOS, parti-
pá. A publicação é da CUT, CNMA cipou do evento como convidada. Em sua
(Comissão Nacional de Meio Ambi- exposição, ela enfocou a posição das mulhe-
ente da CUT) e Observatório Soci- res no Brasil.
al, com apoio da LO Noruega. O Observatório Social Europa apresen-
Criado em 1955, o Prêmio é tou os trabalhos desenvolvidos. Michael Lin-
o mais tradicional concurso dirigi- nartz, do departamento internacional da cen-
do à imprensa brasileira e, pela pri- tral sindical IG BCE, disse que um dos maio-
meira vez, premia uma publicação res resultados é que não apenas as relações
cutista. entre brasileiros e alemães melhoraram,
como também as relações entre os sindica-
tos alemães IG BCE e IG Metall. Da mesma
forma, as relações entre os sindicatos ale-
mães e a central sindical holandesa FNV tam-
bém foram beneficiadas.
Divulgação
60
MA
Os Seminários Desafio dos Sindicatos
Pesquisa e Ação é tema do 4º Seminário
Desde 2001, sindicalistas e traba- Pesquisa e Ação
lhadores reúnem-se anualmente para de-
bater temas de interesse durante os se-
Entre os dias 21 e 23 de julho de 2004 se rea-
minários Pesquisa e Ação. Veja abaixo os
liza em São Paulo o Seminário Pesquisa e Ação Sin-
temas das edições anteriores:
dical. O evento ocorre a cada ano e o tema desta
edição é “Globalização, Multinacionais e Reforma
Sindical”. Para debater este tema, serão convidados
Rosane Lima
E
enormemente de subcontratações e da terceirização.
Sérgio Vignes
ERRAMOS:
Na edição nº 5 da Observatório Social Em Revista, foram cometi-
dos dois equívocos na matéria CUT cria Secretaria da Mulher. Na
página 14, onde se lê: “Atenta às questões de gênero, em feverei-
ro de 2004 a CUT criou a Secretaria Nacional Sobre a Mulher
Trabalhadora...” o correto é: “Atenta às questões de gênero, em
junho de 2003 a CUT criou a Secretaria Nacional Sobre a Mulher
Trabalhadora...”. E na página 16, onde se lê: “Desde 2000, faço
3º Seminário Pesquisa e Ação Sindical parte da Executiva Nacional da CUT”, leia-se: “Desde 1997, faço
Tema: Responsabilidade Social Empresarial parte da Executiva Nacional da CUT”.
Data e local: 3 a 5 de novembro de 2003,
em São Paulo
61
AL ALMANAQUE
IOS realiza oficinas
Estimular a organização e a comuni-
cação entre sindicatos de uma mesma em-
NA
presa e entre categorias e propor novos de-
bates para o movimento dos trabalhadores
são algumas das missões do Instituto Ob-
servatório Social.
Para isso, tem desenvolvido projetos
como o Conexão Sindical, que busca articu-
lar as organizações através de uma rede
de comunicação na qual os seus represen-
tantes possam compartilhar ativamente in-
formações. O objetivo é qualificar os traba-
lhadores nas negociações e promover os
Café: vida, seus direitos fundamentais. Para isso, o IOS
produção e trabalho mantém o informativo semanal Boletim das
Redes, o ambiente do Conexão no site
www.observatoriosocial.org.br/conex e rea-
O Instituto Observatório So-
liza oficinas para capacitar para o uso da in-
QU
cial lançou, no mês de junho, o es-
formática.
tudo Café: vida, produção e tra-
Responsabilidade Social - Outro de-
balho - Agricultores familiares e
bate desenvolvido pelo Instituto é o da Res-
assalariados rurais, que analisa a
ponsabilidade Social Empresarial e as pers-
cadeia produtiva do café, com ên-
pectivas para a atuação sindical. Depois de
fase nas condições de vida e tra-
realizar seminário nacional sobre o tema e
balho nas duas principais regiões
editar publicação apresentando o debate, o
produtoras do Brasil: o Sul de Mi-
IOS organizou diversas oficinas com sindi-
nas Gerais e o Noroeste do Espíri-
calistas, além de outras previstas até o final
to Santo. A publicação, desenvolvi-
de 2004.
da pela equipe do Observatório So-
cial, vem somar-se às ações da
Coalizão do Café e da Aliança Na-
Banco de Imagem/IOS
62
MA
Intercâmbio sindical
E
As atividades envolveram Intercâmbio. O primeiro ocorreu
debates sobre o fortalecimento na Holanda em junho de 2003 e
o segundo na Alemanha em se-
tembro. Mais dois estão previs-
tos para 2004: o primeiro será de
Banco de Imagem/IOS
63
Avenida Mauro Ramos, 1624 sala 202
Centro Florianópolis - SC
BRASIL CEP: 88020-302
Fone/Fax: +55 (48) 3028-4400
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Website: www.observatoriosocial.org.br
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