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PERÚ M inisterio
de Vivienda, Construcción
y Saneamiento Foro Nacional del Agua
PERÚ de Vivienda, Construcción
Políticas, Conflictos y Consensos
y Saneamiento

Agua y Saneamiento:
Hacia una gestión
sostenible
Ing. Guillermo León Suematsu
Viceministro de Construcción y Saneamiento

Lima, 08 de setiembre de 2009

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y Saneamiento

Salud y Saneamiento

Existe una relación directa entre el adecuado acceso a los

servicios de saneamiento y las enfermedades:
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Situación de los
servicios de saneamiento

• Baja cobertura y calidad de los

servicios
• Sistemas existentes deficientes
y deteriorados
• Limitados recursos financieros
• Problemas de orden institucional
y de gestión
• Deterioro del medio ambiente
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Política del Sector

Frente a esa situación, el sector busca lograr lo

siguiente:

• Reducir las inequidades de

acceso y calidad del servicio

• Alcanzar la sostenibilidad
financiera, social y ambiental

• Lograr la eficiencia de las

inversiones y operaciones
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y Saneamiento

Marco de la Política

Compromisos: Política
de Estado
Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento 13° c)
ACUERDO básico
NACIONAL
Otorgar especial énfasis a la infraestructura de 21° c)
saneamiento

CUMBRE DEL
“REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AÑO 2015(*), EL
MILENIO PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO
SOSTENIBLE A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”
Meta 10
(*) Año base: 1990. Declaración de Naciones Unidas – Nueva York, Setiembre 2000

DECLARACIÓN “…LA AYUDA Y OTROS RECURSOS DEL DESARROLLO

DEBEN AUMENTAR SIGNIFICATIVAMENTE PARA ALCANZAR
DE LAS METAS TRAZADAS, … PARA AYUDAR LOS ESFUERZOS
PARIS DEL PAÍS, PARA ASÍ FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y
5
MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL DESARROLLO”
- Marzo 2005
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Crecimiento Económico y
Justicia Social

El presente Gobierno
considera fundamental el
logro de un crecimiento
económico sobre la base de la
justicia social.

La justicia social, esta

referida a que todos, sin
exclusión, deben tener acceso
a agua, electrificación,
infraestructura vial,
alfabetización, titulación y
programas sociales.
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y Saneamiento
Compromisos del
Gobierno

1. Priorizar las inversiones en agua y saneamiento.

2. Ejecutar un Programa Nacional para suministrar los

servicios de saneamiento a la población que más pobre

3. Rehabilitar y modernizar la infraestructura de

saneamiento en todo el país.

4. Fortalecer las empresas de saneamiento. Donde sea

posible facilitar las asociaciones públicas con el capital
privado.

5. Promover las inversiones en tratamiento de aguas

residuales propiciando el uso del agua residual tratada.

6. Fomentar como estilo de vida el uso racional del agua.

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PERÚ
y Saneamiento

Extensión
1´285,216 km2

U: 30% R: 70%

CENSO 2007
28´220,764 habitantes
U: 76% R: 24%
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y Saneamiento
Pobreza y Saneamiento
en el Perú

La
pobreza
extrema
en Lima
no excede
el 2%
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Inversiones 2006-2015
y Saneamiento

Plan Nacional de Saneamiento

Servicio Cobertura Inversión

Requerida (US$
2005 2010 2015 millones)

Agua Potable 76% 79% 82% 1,457

Saneamiento 57% 66% 77% 1,455
Tratamiento (*) 22% 54% 100% 1,131
TOTAL 4,042
(*) Porcentaje estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado
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y Saneamiento
Organización del
Sector Saneamiento

Nivel Nacional Vice Ministerio de Políticas,

normas,
Construcción y financiamiento
Saneamiento
(VIVIENDA)

SUNASS(PCM) Regulación

Nivel Regional Gobierno Inversiones

Regional

Nivel Local Gobiernos locales Prestación de

EPS/JASS servicios
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y Saneamiento

• COSTA: 136 361 km2

(10.6%)
Océano Pacífico hasta
2000 msnm
Franja árida de ancho
variable (de 5 a 160 km)
Ríos de los andes lo
atraviesan en forma
perpendicular
La vida se concentra en
los valles
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y Saneamiento

• SIERRA: 391 991

km2 (30.5%)
Desde 2000 msnm del
flanco occidental de los
andes y los 2000 msnm
del flanco este de la
cordillera oriental
El 70% del área se
encuentra sobre los
3000 msnm
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y Saneamiento

• SELVA: 756 864 km2

(58.9%)
Desde 2000 msnm en
el flanco oeste de la
coordillera oriental
hasta el llano
amazónico
Ceja de selva (2000 a 800
msnm)
Selva alta (800 a 400 msnm)
Selva baja (400 a 80 msnm)
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Disponibilidad Hídrica
• Agua superficial
– Cuenca del Pacífico: 1160 m3/s
– Cuenca Atlántica: 119 519 m3/s
– Cuenca del Titicaca: 222 m3/s
• Explotación de aguas subterráneas
– Uso poblacional: 366 535 000 m3/año
– Uso agrícola: 995 317 000 m3/año
– Uso pecuario: 12 021 00 m3/año
– Uso industrial: 137 428 000 m3/año
TOTAL: 1 511 301 000 m3/año

Donde hay menos agua... hay más población !!

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Abastecimiento de agua
en las ciudades costa, 2006
Población Población Cobertura de Volumen Agua No Micro-
N° Empresa Urbana servida agua Producido Facturada medición
(habs) (habs) (%) (m3) (%) (%)
1 SEDAPAL S.A. 8,151,410 6,993,228 86% 667,378,689 39% 44%
2 EPS GRAU S.A. 940,658 770,546 82% 68,125,629 57% 10%
3 SEDALIB S.A. 823,145 674,518 82% 45,930,888 45% 36%
4 EPSEL S.A. 798,979 651,490 82% 49,399,515 43% 53%
5 SEDACHIMBOTE S.A. 355,169 326,490 92% 31,667,034 48% 8%
6 EPS TACNA S.A. 247,066 240,584 97% 16,343,816 31% 17%
7 EMAPICA S.A. 167,663 152,218 91% 19,276,616 50% 5%
8 SEMAPACH S.A. 161,598 136,145 84% 12,052,044 63% 25%
9 AGUAS DE TUMBES 200,557 132,107 66% 16,212,567 70% 37%
10 EMAPA CAÑETE S.A. 139,721 111,152 80% 8,506,613 41% 40%
11 EMAPISCO S.A. 82,097 73,977 90% 9,941,545 69% 68%
12 EMAPA HUARAL S.A. 68,862 55,780 81% 5,941,867 52% 42%
13 EMAPA HUACHO S.A. 93,730 83,958 90% 8,001,502 51% 42%
14 SEMAPA BARRANCA S.A. 73,658 64,232 87% 9,712,679 75% 10%
15 EPS ILO S.R.LTDA. 67,063 64,335 96% 6,120,999 61% 18%
16 EPS MOQUEGUA S.R.L. 53,665 50,037 93% 7,349,502 54% 0%
17 EMAPAVIGSSA 35,535 24,408 69% 1,860,589 35% 5%
TOTAL 12,460,576 10,605,205 85% 983,822,094 43% 50%

FUENTE: Indicadores de gestión SUNASS 2006

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y Saneamiento

Caso Costa:
Abastecimiento
de agua en
Lima
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Lima
1. FUENTE:
La fuente principal es el río Rímac, y presenta: Bajo caudal en
temporada de estiaje, conflictos con otros usuarios y
contaminación por ver en el río.
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PERÚ
Cuencas de Almacenamiento de Agua para Lima y Callao
de Vivienda, Construcción
y Saneamiento

VERTIENTES DEL
ATLANTICO
VERTIENTES DEL
Proyecto Huascacocha PACIFICO
78 mm3
Ticli
TICLIO
o
5,818

CORDILLERA DE LOS ANDES

4 LAGUNAS
REPRESA ANTACOTO 4,445 msnm

REPRESADAS
15 LAGUNAS 4,400 msnm

TUNEL TRASANDINO L = 3,320

10 Km
MILLOC SHEQUE
CHEQU
E REPRESA
CUENCA YURACMAYO 4,300 msnm

MARCAPOMACOCHA
CUENCA SANTA EULALIA
157 MM3
77 MM3

CUENCA SAN MATEO

(RIMAC)
48 MM3

CAPACIDAD TOTAL DE
ALMACENAMIENTO 282 MMC
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y Saneamiento
Caso del río Rímac
Cúmulo glaciar Santa Eulalia – 1999
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y Saneamiento
Caso del río Rímac
Cúmulo glaciar Santa Eulalia – 2004
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y Saneamiento
Las nevadas de Dic-Ene-Feb
derretidas en S. Eulalia
19 de Febrero del 2007

Marca
1999 2007
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y Saneamiento

Calentamiento de la
Cordillera
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Lima
ZONAS CON ABASTECIMIENTO CONSOLIDADO
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Lima
LAS ZONAS DE AMPLIACIÓN IMPLICAN MAYORES COSTOS,
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA E INTERVENCIÓN SOCIAL
Existen población ubicada en diversas zonas que hacen difícil el
acceso al servicio de agua:
- Zonas altas,
- Zonas rocosas,
- Zonas arenosas (arenales)
- Zonas con alto nivel freático
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y Saneamiento

Ancho de calle 1.5 m,

a la derecha se
observa un barranco
de más de 6 m de
altura

Trazo del terreno previo a los trabajos de excavación, obsérvese la

dificultad de la topografía accidentada ancho de vía 1.8 m). Área de
drenaje H-2 Zona “N”
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y Saneamiento
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y Saneamiento
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y Saneamiento

ANTES ACTUALIDAD

Mejoramiento de suelos - entorno ecológico

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PLANTA DE Planta de Tratamiento de

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San Juan y Parque 26

y Saneamiento
TRATAMIENTO DE
PTAR
San Juan

Acuicultura

PTAR
Parque 26
Area Riego
Area Riego
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Abastecimiento de agua
en las ciudades de sierra, 2006
Población Población Cobertura de Volumen Agua No Micro-
N° Empresa Urbana servida agua Producido Facturada medición
(habs) (habs) (%) (m3) (%) (%)
1 SEDA HUANUCO S.A. 203,692 162,715 79.9% 15,043,363 51% 66%
2 EMSA PUNO S.A. 162,295 128,578 79.2% 7,045,491 30% 49%
3 EMAPA PASCO S.A. 69,413 52,927 76.2% 1,143,881 0% 0%
4 SEDACAJ S.A. 133,305 129,945 97.5% 7,312,574 24% 82%
5 EPSASA 201,536 165,613 82.2% 15,672,872 42% 58%
6 EMAPA HUANCAVELICA 32,712 24,269 74.2% 2,491,075 48% 39%
7 EMAPA Y 12,434 10,775 86.7% 862,985 60% 0%
8 SEDAPAR S.A. 957,577 823,106 86.0% 52,603,075 34% 66%
9 EPS SEDACUSCO S.A. 358,056 334,677 93.5% 22,617,934 46% 69%
10 EPS CHAVIN S.A. 102,964 86,177 83.7% 10,619,716 51% 36%
11 EMPSSAPAL S.A. 45,200 43,317 95.8% 2,780,811 49% 69%
12 EPS SIERRA CENTRAL S.A. 35,086 31,933 91.0% 3,958,347 58% 21%
13 NOR PUNO S.A. 23,233 20,242 87.1% 921,987 2% 52%
14 SEDAJULIACA S.A. 212,459 165,575 77.9% 7,862,086 12% 21%
15 EPS MANTARO S.A. 67,200 58,405 86.9% 5,905,938 52% 25%
16 EMUSAP ABANCAY 54,596 49,380 90.4% 4,783,053 44% 69%
17 EMSAP CHANKA 15,172 12,789 84.3% 1,245,555 45% 85%
18 SEDAM HUANCAYO S.A.C 339,051 256,366 75.6% 31,335,478 47% 8%
19 EPS CALCA 10,316 9,289 90.0% 1,588,140 67% 0%
20 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO 22,120 18,971 85.8% 1,046,870 4% 0%
21 EMSAPA YAULI 29,467 11,622 39.4% 3,022,091 82% 72%
TOTAL 3,087,884 2,596,671 84.1% 199,863,322 41% 48%
FUENTE: Indicadores de gestión SUNASS 2006
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Caso Sierra:
Abastecimiento
de agua en
Huancayo
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Huancayo
1. FUENTE:
La fuente es el río Shullcas, y presenta: Bajo caudal en
temporada de estiaje, conflictos por el caudal con los regantes y
descargas de aguas residuales en el río.

2. CAPTACIÓN:
La estructura de captación es fija, artesanal y poco resguardada.
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Huancayo
3. TERRENO:
La ciudad tiene una pendiente hacia el río Mantaro, por lo que la
distribución puede hacerse por gravedad.
4. ZONAS CLAVES:
Existen población ubicada en las zonas altas de la misma ciudad,
las cuales se abastecen de otras fuentes de agua, formando
comités de gestión paralelas a la administración de
SEDAMHUANCAYO.
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y Saneamiento

Abastecimiento de agua
en las ciudades de selva, 2006
Población Población Cobertura de Volumen Agua No Micro-
N° Empresa Urbana servida agua Producido Facturada medición
(habs) (habs) (%) (m3) (%) (%)
1 EMUSAP AMAZONAS 22,726 21,986 97% 1,462,992 28% 91%
2 EMAPACOP S.A. 266,558 114,742 43% 9,748,996 40% 0%
3 EPS SEDALORETO S.A. 452,212 285,546 63% 26,006,675 58% 30%
4 EPSSMU S.R.LTDA 31,853 24,921 78% 1,882,656 46% 0%
5 EMAPA SAN MARTIN S.A. 151,275 138,869 92% 11,539,539 40% 46%
6 EMAPAT S.R.LTDA. 47,472 42,788 90% 2,542,068 33% 88%
7 EPS SELVA CENTRAL S.A. 93,249 68,333 73% 9,482,488 51% 18%
8 EMAPA MOYOBAMBA S.R.L. 56,343 50,715 90% 3,239,323 40% 79%
9 EMAQ S.R.LTDA. 22,887 14,876 65% 4,629,111 65% 16%
11 EPS MARAÑON 34,094 28,435 83% 5,633,887 72% 34%
10 EMAPAB S.R.LTDA. 20,357 18,462 91% 2,863,872 65% 2%
TOTAL 1,199,026 809,673 68% 79,031,607 48% 34%

FUENTE: Indicadores de gestión SUNASS 2006

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Caso Selva:
Abastecimiento
de agua en
Iquitos
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Iquitos
1. FUENTE:
La única fuente es el río Nanay, y presenta: Alta contaminación
por desagües y basura; Bajo caudal en temporada de estiaje, y
Desviación natural del cauce del río.

RIO NANAY

IQUITOS

RIO
AMAZONAS
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Iquitos
2. CAPTACIÓN:
Las estructuras de captación (caissons) son fijas y poco flexibles.

3. TERRENO:
La ciudad es totalmente plana, por lo que el agua tiene que
bombearse a varios reservorios para lograr presiones adecuadas.
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PERÚ de Vivienda, Construcción

Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Iquitos
Aeropuerto
RIO NA LEYENDA
NAY

Area Urbana

N
Linea de Impulsión existente
Caisson Existente
Planta de Tratamiento Existentes
Planta de Tratamiento Nueva

SAN JUAN
BAUTISTA

C1
C2 RIO NA
NAY

A
CH
O
AC
N
RIO

O
R
PTAs

O
M
PTA

NA
ITA

Existentes

GU
Nueva

LA
YA

BELÉN

IQUITOS
RIO ITAYA

R
IO
PUNCHANA

N
AN
AY
RIO AMAZONAS
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Abastecimiento de
y Saneamiento

agua en Iquitos
4. ZONAS CLAVES:
La población se ha ubicado en zonas inundables, lo cual complica
más aún el abastecimiento de agua a estas familias.
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y Saneamiento
PRONASAR
Ámbito Rural y Pequeñas Localidades
1. Subsidio a la Inversión
a. 80% Proyectos Nuevos
b. 60% Rehabilitación
2. Priorización con base a indicadores de
salud y de pobreza
3. Contrapartida: Gobiernos Locales y
Comunidad
4. Participación y capacitación durante el
ciclo del proyecto de Gobiernos Locales
y Comunidad
5. Cuotas familiares cubren costos de
operación y mantenimiento
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y Saneamiento
Agenda Pendiente:
Asegurar el agua potable en las ciudades

Para ello, el Sector ha considerado las siguientes líneas de

acción:
- Aumentar la capacidad de almacenamiento de agua
para regulación y/o derivación.

- Minimizar el uso de las aguas subterráneas a fin de

recuperar los acuíferos y mantenerlos como reservas.

- Reducir las pérdidas de agua en los sistemas de

abastecimiento de agua potable.

- Fomentar el uso del agua residual tratada para el

riego de parques, jardines y cultivos de tallo alto.

- Promover el uso de nuevas tecnologías de

tratamiento de aguas
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y Saneamiento

“Debemos cambiar nuestras

costumbres HOY si queremos
tener agua mañana”

“El agua es un derecho, pero para

hacerla potable y accesible se tiene
un costo económico que debemos
asumir”
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Sin agua no hay democracia ni justicia social