EL HOMBRE POLTICO: Las bases sociales de la poltica. Lipset. 1.

La sociologa poltica Se preocupa del anlisis de las condiciones sociales que configuran la democracia. Una democracia estable requiere la manifestacin de un conflicto o una divisin, de manera que existan: una lucha por las posiciones directivas; exigencia a los partidos que se hallan en el poder y cambios de los que gobiernan; a sociolog!a pol!tica es el estudio del poder y de la interseccin de personalidad, estructura social y pol!tica. a sociolog!a pol!tica es interdisciplinaria, donde la ciencia pol!tica y la sociolog!a se cru"an. a disciplina usa la historia comparativa para anali"ar los sistemas de gobierno y organi"acin econmica para comprender el clima pol!tico de las sociedades. #or comparar y anali"ar la historia y datos sociolgicos, las tendencias y pautas pol!ticas emergen. os fundadores de la sociolog!a pol!tica fueron $ax %eber &'lemania( y $oisey )strogors*y &+usia(. ,ay cuatro reas principales que son enfoques de investigacin en la sociolog!a pol!tica contempornea: -. a formacin socia.pol!tica del estado moderno. /.012ui3n manda40 5omo la desigualdad social entre grupos &clase, ra"a, g3nero, etc.( influencia la pol!tica. 6. 5omo las personalidades p7blicas, movimientos y tendencias sociales fuera de las instituciones formales de poder pol!tico afectan a la pol!tica.

8. as relaciones de poder dentro de y entre grupos sociales &familias, lugares de traba9o, burocracia, medios de comunicacin, etc.(. :res esquemas teor3ticas importantes son el pluralismo, la teor!a directiva o elite y el anlisis de clase que coincide en parte con el anlisis marxista. ;l pluralismo ve la pol!tica primariamente como un concurso entre los grupos con intereses que competen. Un representativo destacado es +obert <ahl. a teor!a directiva o 3lite a veces se llama un enfoque centrado en el estado. ;xplica lo que hace el estado por mirar restricciones de estructura organi"acional, directores de estado semiautnomos y intereses que surgen del estado como una organi"acin 7nica que concentra el poder. Un representativo destacado es :heda S*ocpol. El trasfondo intelect al as crisis de la reforma y la revolucin industrial que anunciaron la sociedad moderna, tambi3n dieron existencia a la sociolog!a pol!tica. a desintegracin de una sociedad tradicional, la diferencia entre la sociedad y el ;stado. :ambi3n suscito el siguiente problema: 5mo puede una sociedad enfrentarse a un continuo conflicto entre sus miembros y grupos, y mantener, sin embargo, la cohesin social y la legitimidad de la autoridad estatal4 a escisin entre gobernantes absolutista del siglo =>?? y la burgues!a en ascenso aclar las distinciones entre hombre y ciudadano, sociedad y ;stado. :ales distinciones constituyeron tanto la causa como la consecuencia de la crisis sobre legitimidad del ;stado, que algunos comen"aban a cuestionar y otros a negar. @odin, en el siglo =>??, formul por primera ve" el principio de la

soberan!a del ;stado sobre otras instituciones dentro de los l!mites de la nacin, para 9ustificar la primac!a del ;stado, particularmente en una 3poca de conflictos religiosos. 5ierto n7mero de filsofos A,obbes, oc*e y +ousseau entre ellos. intentaron, cada uno a su modo, resolver el problema bsico: la necesidad de consenso secular que pudiera sustituir la solucin religiosa de la ;dad $edia, y superar la escisin entre la sociedad y el ;stado. os padres de la sociolog!a pol!tica del siglo =?= tomaron partido en el asunto. Saint.Simon, #roudhon y $arx se hallaban de parte de la sociedad: para ellos el ;stado ten!a que ser limitado y controlado por la sociedad o bien abolido. ;n el otro bando se hallaban ,egel, oren" von Stein y otros, quienes consideraban que la solucin resid!a en la subordinacin de los elementos dispares de la sociedad a la soberan!a del ;stado. a sociolog!a pol!tica parece haber superado esta controversia. a cuestin fue formulad de manera errnea. ;l error consist!a en tratar al ;stado y la sociedad como a dos organismos independientes y averiguar cual de ellos era ms importante o preferible. os socilogos pol!ticos alegan actualmente que el ;stado es tan slo una entre muchas instituciones pol!ticas, y que 3stas 7ltimas constituyen 7nicamente una entre los muchos con9untos de instituciones sociales; que las relaciones entre tales instituciones y grupos de instituciones constituyen el tema de la sociolog!a general, y que las relaciones entre las instituciones pol!ticas y las dems configura el mbito espec!fico de la sociolog!a pol!tica. :alcott #arsons Aqui" el ms importante terico de la sociolog!a contempornea., sugiri que el estudio de la pol!tica no puede ser Btratado en t3rminos de un esquema conceptual espec!ficamente especiali"ado &C( precisamente por la ra"n de que el problema

del sistema pol!tico del sistema social constituye un foco para la integracin de todos sus componentes y no de una clase espec!ficamente diferenciada. ;l dilema Ael equilibrio adecuado entre el conflicto y el consenso. contin7a, constituye el problema central de que trata este libro. ,asta hace poco tiempo, los socilogos se ocupaban ms del estudio de las condiciones que producen la divisin que de la determinacin de los requisitos del consenso pol!tico. as deducciones se hacen ms evidente si se consideran a los cuatro &8( grandes escritores europeos cuyas ideas constituyen, en l!neas generales la base de la sociolog!a pol!tica: $arx, :ocqueville, %eber y $ichels Conflicto de clases ! consenso" Mar# ! Toc$ e%ille <espu3s de la +evolucin Drancesa los problemas de conflicto de clases versus consenso comen"aron a destacarse. os revolucionarios, naturalmente empeEados en continuar el conflicto, y los conservadores, en mantener la estabilidad social. #ero, durante muchos aEos, pocos fueron los hombres que anali"aron las condiciones ba9o las que el conflicto de clases y consenso eran o pod!an ser mantenidos en equilibrio. ;l portavo" ms coherente del enfoque seg7n el cual el conflicto de clases era el inter3s central en el estudio de la pol!tica fue &arl Mar#. 'le#is de Toc$ e%ille, por otra parte, fue el primer gran representante de la idea de que la democracia implica un equilibrio entre las fuer"as de conflicto y consenso #ara $arx, una sociedad comple9a podr!a caracteri"arse ya sea por un conflicto constante &aun cuando fuera suprimido( o por el

consenso, pero no por una combinacin de ambos. 5onsider el conflicto y el consenso como alternativas ms bien que como tendencias divergentes que pod!an equilibrarse. #or otra parte, releg el consenso, la armon!a y la integracin al futuro comunista &utpico(; por otro lado, consider el conflicto y el absolutismo como el gran acontecimiento de la historia en la 3poca situada entre el primitivo comunismo y el 3xito futuro de la revolucin proletaria. a concepcin de $arx sobre la futura sociedad armnica tuvo derivaciones significativas para su perspectiva sociolgica. ;l sistema pol!tico que proyect no era una democracia institucionali"ada, sino la anarqu!a. ;llo significaba el fin de la divisin del traba9o, puesto que la eliminacin de la diferenciacin de las funciones en las esferas econmicas de la vida eliminar!a, de acuerdo con $arx la fuente principal de conflicto social. ;sta afirmacin describe una de las condiciones bsicas de la sociedad comunista, puesto que el comunismo Bes la eliminacin de todas las fuentes sociales de diferencias, aun de la distincin entre ciudad y campo.F Ga que el consenso es imposible dentro de una sociedad estratificada, dominada por una clase explotadora. ;l inter3s de $arx consist!a en un anlisis de los factores que dan lugar al poder de las fuer"as en litigio. a teor!a de $arx no daba cabida a la democracia ba9o el comunismo. #osee tan solo dos tipos sociales &ideales inexistentes( que se excluyen: una sociedad de constante conflicto de clase &destructivo de la dignidad humana y debe ser destruido( y una sociedad de completa de armon!a &liberada de las fuentes de conflicto y por lo tanto, no tiene necesidad de instituciones democrticas, tales como los resguardos contra el poder del ;stado, la divisin de poderes, las protecciones que confieren las

garant!as 9ur!dicas, una constitucin o Bdeclaracin de derechosF. &>er consecuencias de la +evolucin +usa( ' primera vista, la teor!a de :ocqueville parece similar a la de $arx, ya que ambos destacan la solidaridad de las unidades sociales y la necesidad del conflicto entre ellas. &#ara $arx las unidades eran clases; para :ocqueville consist!an en comunidades locales y organi"aciones voluntarias.( Sin embargo, :ocqueville, a diferencia de $arx, prefiri deliberadamente hacer resaltar aquellos aspectos de las unidades sociales que pod!an mantener la divisin y el consenso pol!tico al mismo tiempo. :ocqueville no proyect su sociedad armnica hacia el futuro ni separ, a su ve", las fuentes de la integracin social de las de la divisin. as mismas unidades A por e9emplo, los gobiernos federales y estatales, el 5ongreso y el presidente. que funcionan independientemente unas de otras y, por ende, necesariamente en un estado de tensin, dependen tambi3n rec!procamente y se hallan ligadas por los partidos pol!ticos. as asociaciones privadas, que son fuente de restricciones para el gobierno, sirven tambi3n de conductos para interesar a la gente por la pol!tica. ;n resumen, constituyen los mecanismos de creacin y mantenimiento del consenso necesario para una sociedad democrtica. a preocupacin de :ocqueville por un sistema pol!tico pluralista result de su interpretacin de las tendencias de la sociedad moderna. a industriali"acin, la burocrati"acin y el nacionalismo, que atra!an a las clases inferiores hacia la pol!tica, minaban tambi3n los centros locales ms pequeEos de autoridad y concentraban el poder en el ;stado leviatn. :ocqueville tem!a que el conflicto social desapareciera debido a que habr!a un solo centro del poder A el ;stado. para oponerse al cual ning7n grupo ser!a suficientemente fuerte. Ga no existir!a ninguna competencia pol!tica porque no habr!a bases sociales que la sustentaran.

'dems, :ocqueville tem!a que el consenso tambi3n fuera socavado en la sociedad de masas. ;l individuo atomi"ado, abandonado a sus propias fuer"as, sin pertenencia a una unidad social pol!ticamente significativa, carecer!a del inter3s suficiente para participar en la pol!tica, o aun para aceptar el r3gimen. a pol!tica no solo no ofrec!a esperan"as, sino que estar!a desprovista de significado. a apat!a mina el consenso, y esta fue la actitud de las masas para con el ;stado que :ocqueville consideraba como el resultado de una sociedad burocrtica. ;l estudio de :ocqueville de los ;stados Unidos le sugiri dos &/( instituciones que podr!an combatir al nuevo leviatn: el autogobierno local y las 'sociaciones voluntarias. a participacin en tales instituciones le pareci ser condicin para la estabilidad del sistema democrtico. $ediante la diseminacin de las ideas y la creacin de consenso entre sus miembros, se transforman en la base del conflicto entre una organi"acin y otra. G, en el proceso tambi3n limitan el poder central, crean centros nuevos y autnomos de poder para que compitan con 3l y cooperan para la capacitacin pol!tica de l!deres potenciales de la oposicin. os enfoques de :ocqueville y $arx no dieron como resultado anlisis contradictorios de las funciones de las diversas instituciones sociales, aunque sirvieron realmente para valoraciones muy diversas. a afirmacin de $arx de que la religin es el Bopio de las masasF establece un reconocimiento de su funcin integradora. :ocqueville reconoci tambi3n la cualidad BopiceaF de la religin: B uego la religin constituye otra forma de esperan"aF. #ara $arx, la religin era una fuente de engaEo destinada a los estratos inferiores, un mecanismo para a9ustarlos a su destino de vida e impedirles reconocer sus verdaderos intereses de clase. :ocqueville, por el contrario, observ que la necesidad de un credo religioso crec!a en proporcin directa con la libertad pol!tica. 5uando menos coercitivas y dictatoriales se tornaban las

instituciones pol!ticas de una sociedad, tanto ms necesitaba 3sta un sistema de creencias sagradas para ayudar a restringir las actividades de los gobernantes y los gobernados.

B rocracia ! de(ocracia) *eber ! Mic+els Si uno de los intereses permanentes de la sociolog!a pol!tica Ala divisin y el consenso. fue vinculado a los nombres de $arx y :ocqueville, otro de ellos Ael estudio de la burocracia A se identifica con la obra de $ax %eber y +obert $ichels. os dos problemas estn estrechamente relacionados, puesto que la burocracia constituye uno de los medios principales para la creacin y el mantenimiento del consenso y, al mismo tiempo, una de las fuentes principales de las fuer"as que quebrantan la integracin. a diferencia entre $arx y :ocqueville, que hacen hincapi3 en el consenso y en la lucha de clases, y la existente entre *eber ! Mic+els" que se preocupan por el cumplimiento o la violacin de los valores mediante la burocracia, representan una adaptacin del pensamiento social a las etapas subsiguientes de la revolucin industrial. $uchos filsofos sociales del siglo =?= estaban preocupados por los efectos disgregadores que la revolucin industrial e9erc!a sobre la sociedad, y por la posibilidad de alcan"ar estructuras pol!ticas democrticas a consideracin bsica de la teor!a de la moderni"acin es que todos los pa!ses se encuentran en camino hacia un estado ideal de desarrollo &desarrollismo(. ;sta afirmacin, ha sido respaldada por un gran n7mero de investigadores sociales. ?ncluso $ax %eber argumentaba que los valores culturales, creencias e intereses

distingu!an dos clases de seres humanos: el tradicional y el moderno. ;l primero es 0ansioso, suspica", carece de ambicin, se orienta hacia las necesidades inmediatas... y se aferra a los procedimientos establecidos, aun cuando no son apropiados0.

rpidamente &pg. JH( son e9emplos de halla"gos firmemente establecidos. #ero adems el libro est repleto de observaciones, citas y comentarios, adecuados para desencadenar discusiones y reflexiones sobre temas fundamentales. G esa accin catal!tica en el pensamiento del lector es, a mi 9uicio, lo ms valioso de la obra. Mo%i(ientos polticos ;l estudio de los movimientos reformistas y extremistas constituye un amplio sector esencial de la sociolog!a pol!tica estadounidense. os cient!ficos sociales estadounidense no se interesan por estudiar los partidos tradicionales y conservadores. ;xisten ms t!tulos en los catlogos de biblioteca ba9o B#artido aborista @ritnicoF que ba9o B#artido 5onservadorF. os movimientos y las fuer"as conservadoras y los filsofos de igual tendencia &como @ur*e, @onard y <e $aistre(, y los problemas de integracin y la cohesin quedaron virtualmente descuidados hasta hace poco tiempo. <e modo similar, la mayor!a de los estudios sobre los movimientos fascista y comunista hacen resaltar los factores que crean y sustentan el extremismo, ms bien que aquellos que los reducen, dentro de las democracias estables. La poltica de la b rocracia ;n un gran n7mero de estudios fueron mantenido: el acento puesto por %eber sobre la burocracia y el poder como elementos de estructuras organi"acionales formales a gran escala, y su sistemati"acin de los rasgos bsicos inherentes a una organi"acin burocrtica. #ero la sociolog!a pol!tica prest poca atencin a su anlisis de la relacin entre el desarrollo del poder estatal burocrtico centrali"ado y la decadencia de la democracia.

In%estigaci,n conte(por-nea .otaci,n) es el mecanismo clave del consenso dentro de la sociedad democrtica. os estudiosos de las elecciones se interesaban en la relacin entre un tipo de divisin.los partidos pol!ticos y otros tipos tales como la base, la ocupacin, la religin, el grupo 3tnico. Dueron raramente concebidos como estudios de consenso. Sugiere el estudio de los aspectos integradores del comportamiento electoral, es decir, la comprensin de la democracia como sistema. )pina que una democracia estable requiere: una situacin en la cual los partidos pol!ticos incluyan partidarios provenientes de muchos sectores de la poblacin; partidos que posean l!deres provenientes de muchos sectores de la poblacin. Sugiere el estudiar el problema del acuerdo en las decisiones entre distintos grupos y en las divisiones de partidos. <e modo similar, el problema de la participacin pol!tica puede ser considerado de maneras diferentes, seg7n se interese por la divisin o por el consenso. a parado9a &pg. 6H( de que no siempre un nivel muy alto de participacin es bueno para la democracia, la nocin de que el extremismo solo adquiere importancia en los pa!ses pobres &pg. I8( y especialmente donde la industriali"acin se produce

os estudiosos que siguieron las hiptesis de %eber separaron el estudio de la burocracia del de la organi"acin pol!tica e incluyeron todo tipo de organi"aciones: hospitales, fbricas, sindicatosC ;stas investigaciones demostraron, como %eber mismo lo reconoci, que existen tensiones y conflictos constantes, sistemticamente determinados, dentro de las organi"aciones burocrticas, que originan desviaciones de los ideales burocrticos de Beficiencia racionalF B9erarqu!a By Bneutralidad B a norma de neutralidad burocrtica &seg7n la cual un miembro de la burocracia es ms un experto imparcial que una parte interesada( se elabor a partir de los requisitos de un sistema pol!tico democrtico. Ksta norma posibilita la continuidad del gobierno democrtico durante un cambio en los cargos pol!ticos. a burocracia en el gobierno reduce las tensiones de la lucha partidaria, tiende a reducir los conflictos, utili"a criterios ob9etivos como base para resolver conflictos y capacita a las instituciones burocrticas para desempeEar papeles de mediadores. <e tal modo, las prcticas burocrticas fortalecen el consenso democrtico El gobierno interno de las organi/aciones %ol ntarias $ichels, a diferencia de %eber, inspir pocos estudios posteriores. ;n su mayor parte, sus ideas se ati"aron con propsitos descriptivos o para levantar pol3micas que denuncian a las organi"aciones como antidemocrticas. Ling7n socilogo norteamericano consider digno de valor el examen sobre la valide" general de su teor!a de la oligarqu!a a la lu" de las diferencias entre la vida del #artido Socialista 'lemn, como aquel la describiera en Political Parties, y la de los dos principales partidos estadounidenses. ;st claro que el partidismo constante,

los cambios relativamente rpidos en el lidera"go y la ausencia de una estructura de poder central caracteri"an a los partidos norteamericanos, en contraste con el #artido Socialdemcrata de la 'lemania anterior a la #rimera Muerra $undial. ;n los ;stados Unidos, solo las organi"aciones, como los sindicatos obreros o las sociedades profesionales, poseen estructuras internas seme9antes a las descritas por $ichels como necesarias para los partidos pol!ticos. :ocqueville escribi acerca de la contribucin de varias asociaciones organi"adas oligrquicamente para el mantenimiento de las tensiones y consensos democrticos, y algunos autores posteriores arguyeron que la ausencia de la democracia interna no interesa, ya que las organi"aciones voluntarias desempeEan una funcin representativa. Instit ciones integradoras ;n esta obra, ipset sugiere esencialmente que la sociolog!a de la pol!tica vuelva sobre el problema formulado por :ocqueville: los requisitos y consecuencias sociales de la democracia, utili"ando el m3todo que 3l empleara con tanto 3xito: el anlisis comparativo.