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exemplo, dos modelos e das concepes de planejamento orientadas pelo horizonte do planejamento tradicional ou normativo e do planejamento estratgico. Mas, em contraposio a esses modelos, se construiu a perspectiva do planejamento participativo. O planejamento tradicional ou normativo O planejamento tradicional ou normativo trabalha em uma perspectiva em que o planejamento definido como mecanismo por meio do qual se obteria o controle dos fatores e das variveis que interferem no alcance dos objetivos e resultados almejados. Nesse sentido, ele assume um carter determinista em que o objeto do plano, a realidade, tomada de forma esttica, passiva, pois, em tese, tende a se submeter s mudanas planejadas. Ao lado dessas caractersticas, outros elementos marcam o planejamento normativo: H uma nfase nos procedimentos, nos modelos j estruturados, na estrutura organizacional da instituio, no preenchimento de fichas e formulrios, o que reduz o processo de planejamento a um mero formalismo. O planejador visto como o principal agente de mudana, desconsiderando-se os fatores sociais, polticos, culturais que engendram a ao, o que se traduz numa viso messinica daquele que planeja. Essa viso do planejador geralmente conduz a certo voluntarismo utpico. Ao mesmo tempo em que, por um lado, h uma secundarizao das dimenses social, poltica, cultural da realidade, por outro lado, prevalece a tendncia de se explicar essa realidade e as mudanas que nela acontecem como resultantes, basicamente, da dimenso econmica que a permeia.
O planejamento estratgico O planejamento estratgico, por sua vez, se desenvolveu dentro de uma concepo de administrao estratgica que se articula aos modelos e padres de
organizao da produo, construdos no contexto das mudanas do mundo do trabalho e da acumulao flexvel, a partir da segunda metade do sculo XX. Essa concepo de administrao e de planejamento procura definir a direo a ser seguida por determinada organizao, especialmente no que se refere ao mbito de atuao, s macropolticas e s polticas funcionais, filosofia de atuao, aos macroobjetivos e aos objetivos funcionais, sempre com vistas a um maior grau de interao dessa organizao com o ambiente. Essa interao com o ambiente, no entanto, compreendida como a anlise das oportunidades e ameaas do meio ambiente, de forma a estabelecer objetivos, estratgias e aes que possibilitem um aumento da competitividade da empresa ou da organizao. Em sntese, o planejamento estratgico concebe e realiza o planejamento dentro um modelo de deciso unificado e homogeneizador, que pressupe os seguintes elementos bsicos: determinao do propsito organizacional em termos de valores, misso, objetivos, estratgias, metas e aes, com foco em priorizar a alocao de recursos anlise sistemtica dos pontos fortes e fracos da organizao, inclusive com a descrio das condies internas de resposta ao ambiente externo e forma de modific-las, com vistas ao fortalecimento dessa organizao delimitao dos campos de atuao da organizao O Planejamento Participativo engajamento de todos os nveis da organizao para a consecuo dos fins maiores. Em contraposio a esses modelos de planejamento, a perspectiva da gesto democrtica da educao e da escola pressupe o planejamento participativo como concepo e modelo de planejamento. O planejamento participativo deve, pois, enquanto metodologia de trabalho, constituir a base para a construo e para a realizao do Projeto Poltico-Pedaggico da escola.
O planejamento participativo no possui um carter meramente tcnico e instrumental, medida que parte de uma leitura de mundo crtica, que apreende e denuncia o carter excludente e de injustia presente em nossa realidade. As caractersticas de tal realidade, por sua vez, decorrem, dentre outros fatores, da falta ou da impossibilidade de participao e do fato de a atividade humana acontecer em todos os nveis e aspectos. Nessa perspectiva, a participao se coloca como requisito fundamental para uma nova educao, uma nova escola, uma nova ordem social, uma participao que pressupe e aponta para a construo coletiva da escola e da prpria sociedade. O planejamento participativo na educao e na escola traz consigo, ainda, duas dimenses fundamentais: o trabalho coletivo e o compromisso com a transformao social. O trabalho coletivo implica uma compreenso mais ampla da escola. preciso que os diferentes segmentos e atores que constroem e reconstroem a escola apreendam suas vrias dimenses e significados. Isso porque o carter educativo da escola no reside apenas no espao da sala de aula, nos processos de ensino e aprendizagem, mas se realiza, tambm, nas prticas e relaes que a se desenvolvem. A escola educa no apenas nos contedos que transmite, medida que o processo de formao humana que ali se desenvolve acontece tambm nos momentos e espaos de dilogo, de lazer, nas reunies pedaggicas, na postura de seus atores, nas prticas e modelos de gesto vivenciados.
De outra parte, o compromisso com a transformao social coloca como horizonte a construo de uma sociedade mais justa, solidria e igualitria, e uma das tarefas da educao e da escola contribuir para essa transformao. Por certo, como j analisamos em outros momentos neste curso, a escola pode desempenhar o papel de instrumento de reproduo do modelo de sociedade dominante, medida que reproduz no seu interior o individualismo, a fragmentao social e uma compreenso ingnua e pragmtica da realidade, do conhecimento e do prprio homem. Em contrapartida, a educao e a escola articuladas com a transformao social implicam uma nova compreenso do conhecimento, tomado agora como saber social, construo histrica, instrumento para compreenso e interveno crtica na realidade. Concebem o homem na sua totalidade e, portanto, visam a sua formao integral: biolgica, material, social, afetiva, ldica, esttica, cultural, poltica, entre outras.
A partir dos aspectos aqui destacados, possvel definir os seguintes elementos bsicos que definem e caracterizam o planejamento participativo: distanciam-se daqueles modelos de organizao do trabalho que separa, no tempo e no espao, quem toma as decises de quem as executa conduzem prxis (ver conceito na Sala Ambiente Projeto Vivencial) enquanto ao de forma refletida, pensada pressupem a unidade entre pensamento e ao o poder exercido de forma coletiva implicam a atuao permanente e organizada de todos os segmentos envolvidos com o trabalho educativo constituem-se num avano, na perspectiva da superao da organizao burocrtica do trabalho pedaggico escolar, assentado na separao entre teoria e prtica.
O trabalho coletivo e o compromisso com a transformao social colocam, pois, o planejamento participativo como perspectiva fundamental quando se pretende pensar e realizar a gesto democrtica da escola. Ao mesmo tempo, essa concepo e esse modelo de planejamento se constituem como a base para a construo do Projeto Poltico-Pedaggico da escola. O planejamento participativo implica, ainda, o aprofundamento crescente, a discusso e a reflexo sobre o tema da participao. Sobre essa temtica, na Sala Ambiente Projeto Vivencial, importantes elementos so destacados tambm.