Depuración de La Educación Durante El Franquismo

LA DEPURACIN DE LA EDUCACIN ESPAOLA DURANTE EL FRANQUISMO (1936-1975).
INSTITUCIONALIZACIN DE UNA REPRESIN

The purge of spanish education during franquism (1936-1975). The institutionalization of a repression
Lic. Carlos de Pablo Lobo1
RESUMEN: Estudio del proceso depurador realizado sobre el magisterio primario y su evolucin desde el estallido de la guerra civil espaola de 1936-1939 hasta el fin del Rgimen del General Franco 1939-1975. Analiza las causas en las que se dio el proceso, as como la coyuntura en la que se enmarca a lo largo del periodo y que guiar el devenir de su evolucin: desde la creacin de Juntas en los primeros momentos de la guerra, a los ajustes del entramado institucional tras la cada del frente del norte, el establecimiento definitivo del sistema depurador del magisterio tras la cada del frente de Catalua y el inminente fin de la guerra, hasta la creacin de Juzgados de Revisin de Depuracin, en un acto de legitimacin del proceso represor, a travs del establecimiento legislativo de su organigrama y funcionamiento, y de la dotacin de caractersticas propias de las instituciones y sociedades democrticas. Aporta nuevos datos en el estudio de la depuracin de Magisterio primario espaol al retrasar las fechas que para las revisiones de expedientes depuradores se han venido sealando. Palabras clave: Represin, Depuracin, magisterio espaol, Guerra Civil, Enseanza primaria, Franquismo, Poltica de la educacin. ABSTRACT: Work on the trial against Spanish teaching profession because of politic reasons, from the beginning of the Spanish Civil War (1936-1939) to the end of the General Francisco Franco dictatorship (1939-1975). It includes a legislation research and it also studies the reasons, institutions and the different periods in which the course is going through.
1. Licenciado en Historia. Alumno de Doctorado de la Universidad Complutense de Madrid. Correo electrnico: carlosdepal@gmail.com.
Foro de Educacin, n.o 9, 2007, pp. 203-228
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CARLOS DE PABLO LOBO
Key words: Repression, Purge, Spanish teaching, Civil War, Elementary education, Franquism, Education methods. Fecha de recepcin: 25-III-2006 Fecha de aceptacin: 10-I-2007
Entre 1936 y 1939 se produjo en Espaa una guerra civil que dar lugar a una de las fases ms negras de la historia de Espaa, pero adems de ello ser el principio de un hecho mucho ms prolongado en el tiempo, la represin que ese enfrentamiento armado traer paralela y que la superar en el tiempo. Esta represin se caracteriza por darse en todos los mbitos, poltico, econmico, ideolgico, etc. Algo que comenz paralelo al enfrentamiento y que ser comn en ambos frentes y ambas retaguardias no acabar con el fin de la lucha armada sino que se prolongar durante el Nuevo Rgimen. Estas son las conclusiones que las investigaciones histricas de las ltimas dcadas muestran y en esta lnea hay que enmarcar la represin que dentro de la educacin espaola se realiz. Al igual que el resto de la vida pblica del pas, la educacin fue sometida a un proceso de limpieza ideolgica a travs de la depuracin del personal docente en todos sus mbitos, pero fundamentalmente en el magisterio primario. El anlisis del proceso y la evolucin que experiment ese proceso depurador permitir la extrapolacin de estas conclusiones generales al tema que nos ocupa: la depuracin en la educacin espaola durante el franquismo. No fue algo nuevo el proceso depurador en Espaa.Ya en tiempos de Fernando VII y en varios momentos del reinado de Isabel II se llevaron a cabo dichas acciones. La Repblica tambin ejerci este mtodo de control, para as eliminar a algunos de los elementos contrarios a sus ideas de puestos de influencia por ser contrarios a sus intereses. Pero, no ser hasta este momento, cuando el franquismo haga de l una prctica habitual, cuando se utilice sistemticamente y suponga que en determinados momentos haya una falta de personal docente tal que ponga en peligro el desarrollo del curso escolar. El fin ltimo del proceso depurador era la limpieza ideolgica en la educacin espaola, fundamentalmente del magisterio, de todos aquellos elementos que tenan una visin de la poltica, la estructura de la sociedad, pensamiento econmico, religioso, etc., distinto al del Nuevo Rgimen que va a imperar en la Espaa nacional desde 1936 y en toda la nacin desde el fin de la guerra, el 1 de Abril de 1939.
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Para ello, cuando las fuerzas, del llamado bando nacional, partidarias del General Franco, comienzan a ocupar amplias zonas de la pennsula, van a llevar a cabo una sistemtica represin con el fin de eliminar todos aquellos elementos que, subversivos a sus ideales, pudieran suponer una amenaza para sus fines. Y as, llevaron a cabo una labor de limpieza en los rganos de gobierno y del funcionariado pblico, echando de sus puestos de trabajo a todos aquellos militantes de izquierda que por sus ideas polticas eran contrarios al Nuevo Rgimen y podan influir negativamente en el desarrollo de la formacin del Nuevo Estado que pretenda el bando nacional. Desde un primer momento los lderes de dicho movimiento comprendieron que uno de los elementos fundamentales para controlar ideolgicamente al pueblo estaba representado en varias figuras, sobre todo en el mbito rural. Por un lado, el cura prroco, y por otro, el maestro. La Iglesia desde un primer momento ver en la nueva ideologa franquista un apoyo a sus derechos e intereses, los mismos que la Repblica haba venido poniendo en entredicho. El cura prroco como cabeza visible de la Iglesia en los mbitos ms pequeos, tendr mucha influencia sobre la comunidad, por ser quien marca cules son las directrices de una actitud cristiana correcta. Su figura ser muy influyente en una sociedad catlica y fcilmente manejable por el alto grado de analfabetismo entre la poblacin. En cuanto al maestro, su superioridad intelectual le converta en un elemento de respeto, siendo su opinin sobre diversas materias (poltica, sociedad, economa, incluso moral y religin), muy importante para la mayora de la poblacin, convirtindose en el ejemplo a seguir. Las nuevas instituciones que se fueron creando en el bando nacional entendieron que para poder ejercer un control absoluto sobre la ideologa del pueblo espaol, sta deba realizarse desde su base y para ello era imprescindible controlar a los agentes que realizaban aquella labor, y puesto que la Iglesia y por tanto los curas prrocos eran favorables al movimiento, deba ejercerse un control frreo hacia las actitudes de los maestros.Y para ese fin se dieron las medidas necesarias para juzgar su actuacin y apartar o eliminar a aquellos que no se ajustaban a sus intereses. Por todo ello, desde el primer momento se van a dar una serie de manifiestos y leyes que van a pretender controlar estos elementos, ya que con su control el pueblo podra ser reeducado en la nueva doctrina poltica e ideolgica que el Rgimen pretende implantar en Espaa y que de hecho as sucedi. Porque para reeducar a la sociedad se deban tener controlados a aquellos que van a ejercer esa nueva educacin. Sern estas personas, que van a ejercer esa actividad, quienes detenten una doble condicin: por un lado, que conozForo de Educacin, n.o 9, 2007, pp. 203-228
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can los nuevos ideales que se quieren transmitir a la sociedad y por otro que sean partidarios de los mismos y los hagan llegar a la poblacin como los correctos, nicos y verdaderos, para poder tener, as, un pilar social que apoye el Nuevo Rgimen, asentar las bases del mismo y gobernar bajo la direccin de la nueva ideologa que la poblacin conoce y apoya por la educacin favorable que de la misma ha recibido tanto del cura en los altares como del maestro en los pupitres. Y esta es la lnea poltica que los lderes del bando nacional van a conocer y van a seguir para asegurarse una base social que los apoye incondicionalmente en la tarea de asumir la direccin del pas. El nuevo rgimen conoca de la necesidad de controlar la mentalidad de la poblacin para as tener el apoyo necesario para poder controlar el pas.Y de ah, la necesidad que surge de controlar a aquellos que ejercen ese control sobre la poblacin, el magisterio primario, dado que el control del apoyo de la Iglesia era incuestionable por la fidelidad de esta a la nueva ideologa. El proceso depurador se puede explicar como un mecanismo que, dirigido por los pilares fundamentales del franquismo, iba a ejercer un juicio hacia todos aquellos implicados, violando los derechos fundamentales de libertad individual de toda persona al ser valoradas y juzgadas sus ideas polticas y religiosas, as como sus actos derivados de ellas que sin incurrir en delito les llevaron, sin embargo, a conocer penalizaciones econmicas, sociales y en algunos casos incluso la crcel o la muerte. Se crearon unas Juntas depuradoras que dividieron el sector educativo en niveles, correspondiendo con los propios del mismo y se establecieron Comisiones que se encargaran de juzgar a los miembros de cada uno de esos niveles. En el caso del magisterio primario, las Comisiones D). Estas comisiones juzgaban los distintos casos a travs de una serie de informes que previamente se haban recogido y estipulado por ley, se hacan siempre a las mismas personas y tenan el mismo contenido en cuanto a preguntas se refiere, emplendose un formulario tipo. Con el resultado del informe se haca un pliego de cargos en que se estipulaba cules eran las acusaciones contra el maestro y se le daba un plazo para que ste presentara su defensa, la cual, una vez realizada, era analizada por la comisin, que elevaba una propuesta que finalmente era resuelta con la sancin definitiva por parte de la Comisin de Cultura y Enseanza. A partir de este momento se aplicaba la sentencia frente a la cual el maestro tuvo la ocasin de recurrir y pedir la revisin de la sancin. En muchos casos las sanciones ya haban sido cumplidas cuando estas comisiones de revisin se formaron, y en otras pasaron muchos aos hasta que estas solicitudes
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fueron aceptadas y tomadas en consideracin, teniendo, eso s, a medida que pasaron los aos y el Rgimen se fue institucionalizando, un carcter cada vez ms permisivo que supuso en muchos casos la anulacin o la disminucin de las penas. Hay particularmente un texto que, dentro de la legislacin franquista y a pesar de su derogacin meses despus, viene a recoger el pensamiento y el ideario poltico que hacia la accin depuradora tena el Estado franquista. Extrayendo algunas citas del mismo, por no reproducirlo entero, se comprendern mejor las razones por las que se produce este fenmeno y cules eran los fines que con ello se pretenda conseguir. Impacta la violencia verbal y el lenguaje partidista cargado de radicalismo, en lnea con el extremismo nacionalista del discurso fascista de la poca. Se trata de la Circular2 emitida por el Presidente de la Comisin de Cultura y Enseanza, Jos Mara Pemn, a los Vocales de las Comisiones Depuradoras de Instruccin Pblica de 7 de diciembre de 1936. La contundencia y expresividad del texto en s mismo recoger mejor que nadie el carcter de la Depuracin espaola durante el franquismo:
Innecesario resulta hacer presente a los seores Vocales de las Comisiones depuradoras del personal docente la trascendencia de la sagrada misin que hoy tienen en sus manos. Con pensar que la perspectiva del resurgir de una Espaa mejor de la que hemos venido contemplando estos aos, est en razn directa de la justicia y escrupulosidad que pongan en la depuracin del magisterio en todos sus grados, esta dicho todo. El carcter de la depuracin que hoy se persigue no es solo punitivo, sino tambin preventivo. Es necesario garantizar a los espaoles que con las armas en la mano y sin regateos de sacrificios y sangre salvan la causa de la civilizacin, que no se volver a tolerar, ni menos a proteger y subvencionar a los envenenadores del alma popular primeros y mayores responsables de todos los crmenes y destrucciones que sobrecogen al mundo hoy han sembrado de duelo la mayora de los hogares honrados de Espaa. No compete a las Comisiones depuradoras el aplicar las penas que los Cdigos sealan a los autores por induccin, por estar reservada esta facultad a los Tribunales de Justicia, pero si proponer la separacin inexorable de sus facciones magistrales de cuantos directa o indirectamente han contribuido a sostener y propagar a los partidos, ideario e instituciones del llamado <Frente Popular>. Los individuos que integran esas hordas revolucionarias, cuyos desmanes tanto espanto causan, son sencillamente los hijos espirituales de catedrticos y profesores que, a travs de instituciones como la llamada Libre de Enseanza, forjaron generaciones incrdulas y anrquicas. Si se quiere hacer fructfera la sangre de nuestros mrtires es preciso combatir resueltamente el sistema seguido desde hace ms de un
2. Circular de 7 de diciembre de 1936 (BOE del 10). Circular derogada por Orden de 17 de febrero de 1937.
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siglo de honrar y enaltecer a los inspiradores del mal, mientras se reservaban los castigos para las masas vctimas de sus engaos. [...] Las Comisiones depuradoras, al dirigirse a cualquier autoridad o particular en demanda de informes, debern hacerles presente la gravsima responsabilidad en que incurren para con Dios y con la Patria ocultando determinados extremos, cuando no, llegando a falsear los hechos, valindose de reprobables reservas mentales o sentimentalismos extemporneos. Tambin se ha de combatir y de hacer pblico, para perpetua vergenza del que en tal falta de ciudadana incurra el nombre de quienes aleguen indebidamente desconocer los hechos o las personas sobre los que se interesen informes. Sera indigno que al herosmo de nuestros oficiales, soldados y voluntarios que en las lneas de fuego desafan a la muerte soando con una Espaa mejor, correspondieran con la cobarda y falta de valor cvico las personas que gozan de la paz de las retaguardias. Si todos cuantos forman parte de las Comisiones depuradoras se compenetran de esta manera de pensar y la transmiten en patritico contagio a aquellos que han de coadyuvar a su labor con sus informes, es cosa segursima que antes de mucho tiempo, en esta Espaa que hoy contemplamos destruida, empobrecida y enjuiada, una vez restaurado su genio y tradicin nacional, veremos amanecer en alborada jubilosa un nuevo siglo de oro para gloria de la Cristiandad, de la Civilizacin y de Espaa.
Bajo esta coyuntura de radicalismo poltico, tras unas primeras medidas represoras hacia aquellos destacados miembros o simpatizantes de la Repblica, la accin depuradora sobre la educacin en general y hacia el magisterio primario en particular, se fue definiendo jurdica y legislativamente. Las instituciones del Rgimen de Franco entendieron desde el primer momento que uno de los pilares fundamentales para el control del pas deba ser el controlar la educacin de la poblacin, y as desde el primer momento esta poltica se reflej en la legislacin aprobada por la Junta de Defensa Nacional. Tan slo un mes despus del estallido de la guerra el 18 de julio de 1936, el da 19 de agosto, la Junta aprobaba la primera medida depuradora, segn la cual los alcaldes deban enviar un informe al Rectorado del Distrito Universitario correspondiente dando cuenta de las actividades y la conducta de los maestros. Informe a partir del cual el Rector por decisin individual tomaba la resolucin e impona la sancin, que consista en la separacin del cargo, en caso de culpabilidad. Esta ley contemplaba la necesidad del inicio del nuevo curso y las medidas que para ello deban establecerse. Recojo aqu una muestra de algunas de las disposiciones en ella expresadas que reflejan el carcter ideolgico que pretenda imponer el nuevo Rgimen en la educacin espaola y cules fueron las rdenes para la limpieza del personal docente:
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[...] Segundo: Los Alcaldes o Delegados que estos designen, cuidarn: De que la enseanza responda a las conveniencias nacionales. De que los juegos infantiles, obligatorios, tiendan a la exaltacin del patriotismo sano y entusiasta de la Espaa nueva. De poner en conocimiento del Rectorado respectivo toda manifestacin de debilitamiento u orientacin opuesta a la sana y patritica actitud del Ejrcito y pueblo espaol que siente a Espaa grande y nica desligada de conceptos antiespaolistas que slo conducen a la barbarie. [...] Sexto: Antes del da 30 del corriente mes los alcaldes informarn al Rectorado de Distrito Universitario respecto a si la conducta observada por los maestros propietarios o interinos que desempeaban las escuelas en las localidades respectivas, ha sido la conveniente en orden a las finalidades de esta disposicin o si, por el contrario han mostrado aquellos, en el ejercicio de su cargo, ideario perturbador de las conciencias infantiles, as en el aspecto patritico como moral. En este ltimo caso los Rectores ordenarn con toda urgencia la sustitucin de dichos maestros en la forma anteriormente expuesta3.
El hecho de que esta ley establezca que sea una nica persona la que tome la decisin y que sta se realice sobre una nica opinin subjetiva sin ser contrastadas otras, nos permite hacernos una idea, por un lado, de la urgencia que el nuevo gobierno tena para llevar a cabo la labor depuradora, y por otro, del carcter represivo de dicha medida. Todo ello unido al hecho de que el acusado no poda defenderse ni alegar un pliego de descargos frente a las acusaciones que se le imputan, dan muestra del poder que adquiere la figura del alcalde y las posibilidades que de ello se desprenden hacia posibles abusos, coacciones y ajustes pendientes que se podan establecer. El nuevo gobierno no fue el nico que llev a cabo un proceso depurador. La nueva situacin, surgida a raz del alzamiento militar, oblig al gobierno de la Repblica a tomar medidas depuradoras, y el 27 de septiembre de 1936 se decretaba la suspensin de todos sus derechos a los funcionarios pblicos, los cuales podan pedir su reingreso en el plazo de un mes a partir de la misma, mediante instancia acompaada de un cuestionario debidamente contestado. La diferencia es que esta medida no se debe a la accin premeditada de un sistema ideolgico sino derivada de la situacin de guerra en que se encuentra el pas. Ser a partir de la desaparicin de la Junta de Defensa Nacional (29 de septiembre de 1936) cuando se establezcan las bases de la legislacin depuradora y se cree el marco adecuado y las instituciones que llevarn a cabo un sis3. Orden de 19 de agosto de 1936 (BOJDNE del 21).
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temtico proceso, que si bien no dejar por ello de ser un elemento represivo s tendr unas pautas ms marcadas y que permitirn cuando menos defenderse al acusado. En octubre de ese mismo ao se estableca la estructuracin del Estado. Se creaba una Junta Tcnica del Estado que se compona de siete secciones, una de las cuales, la F), sera, la Comisin de Cultura y enseanza, que se ocupar de asegurar la continuidad de la vida escolar y universitaria, reorganizacin de los centros de enseanza y estudios de las modificaciones necesarias para adaptar sta a las orientaciones del nuevo Estado4. Una vez constituida la Comisin de Cultura y Enseanza, la Junta Tcnica del Estado procedi a llevar a cabo las resoluciones en materia de sanciones y seleccin de personal de Instruccin Pblica. Ese mismo mes, Francisco Franco redactaba un decreto5 con N 66, en el que estableca la formacin de distintas comisiones para llevar a cabo la Depuracin del personal de Instruccin Pblica y un mes despus, el 10 de noviembre de 1936, la Junta Tcnica del Estado estableca la orden6 que pona en marcha el funcionamiento de este entramado administrativo. Ambas leyes, orden y decreto, suponan el embrin del sistema, que con algunos cambios posteriores segn se fueron desarrollando las necesidades, desarroll la labor depuradora. En este decreto, Franco explica los motivos de la depuracin, entendindola como una necesidad por la influencia negativa que las ideologas de los gobiernos anteriores haban ejercido sobre la educacin espaola:
El hecho de que durante varias dcadas el Magisterio en todos sus grados y cada vez con ms raras excepciones ha estado influido y casi monopolizado por ideologas e instituciones disolventes, en abierta oposicin con el genio y tradicin nacional, hace preciso que en los solemnes momentos porque atravesamos se lleve a cabo una revisin total y profunda en el personal de Instruccin Pblica, trmite previo a una reorganizacin radical y definitiva de la enseanza, extirpando as de raz esas falsas doctrina que con sus apstoles han sido los principales factores de la trgica situacin a que fue llevada nuestra Patria7.
4. 5. 6. 7.
Decreto de 1 de octubre de 1936 (BOE del 2) Decreto de 8 de noviembre de 1936 (BOE del 11). Orden de 10 de noviembre de 1936 (BOE del 11). Decreto de 8 de noviembre de 1936 (BOE del 11).
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En el mismo texto estableca las disposiciones por las cuales se creaban con carcter temporal las comisiones encargadas de realizar la labor depuradora. Estas comisiones tenan distinta composicin y su tarea consista en recoger los informes sobre el personal correspondiente y tomar resoluciones sobre los mismos. La llamada Comisin A se encargara de depurar al personal universitario, la Comisin B del Profesorado de Escuelas de Ingenieros y Arquitectos (Escuelas Especiales), la Comisin C sobre todo el personal adscrito a los institutos, Escuelas Normales, de Comercio, Artes y Oficios, de Trabajo, Inspecciones de 1 Enseanza, Seccin Administrativa y en general a cuantos dependan del Ministerio de Instruccin Pblico y no estn incluidos en la misin atribuida a las anteriores Comisiones, y finalmente la Comisin D para el personal de magisterio. Este sistema administrativo se vea completado por la orden de 10 de noviembre de 1936 de la Junta Tcnica del Estado. Formul los criterios que sealan dnde deben formarse las distintas comisiones y cual ser su sistema de funcionamiento. Queda establecido que las comisiones puedan reclamar a las autoridades, centros y personas que consideren oportunas para su funcionamiento as como los informes necesarios sobre cada uno de los interesados con objeto de poder formar un concepto acabado y total de cada uno de ellos. Tambin se acuerda que las comisiones pudieran mandar un delegado all donde fuera necesario para el esclarecimiento de los hechos o encargar a alguien para que se ocupe de ello.Y para la Comisin D se dispuso que:
En los expediente que instruya la Comisin d) sern informes obligados los del Alcalde, Guardia civil y de un padre de familia bien respetado, del lugar en que radique la Escuela8.
Cuando la comisin tuviera los informes relativos a una persona debera formular un pliego de cargos en el cual se concretaran las acusaciones correspondientes, que sera enviado al interesado, el cual dispona de un plazo de diez das para defenderse de dichas acusaciones a travs de un pliego de descargos. Atendido al mismo, la comisin establecer la resolucin que considere oportuna al expediente y la elevar a la Comisin de Cultura y Enseanza para que esta resuelva definitivamente. Las distintas comisiones podan estimar varias propuestas, como eran la confirmacin en el cargo del interesado, su traslado o su separacin definitiva del servicio y tambin podan aconsejar la suspensin de empleo y sueldo si lo
8. Orden de 10 de noviembre de 1936 (BOE del 11).
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consideraban oportuno. En caso de no recibir la comisin el pliego de descargos del maestro defendindose de las acusaciones que sobre su persona recaan, la comisin proceda a publicar en el Boletn Oficial de la Provincia un requerimiento para que dicha persona enviara la direccin donde podra mandrselo, pero si pasados diez das el interesado no contestaba se consideraba que las alegaciones haban sido realizadas y el expediente segua su curso. Tambin quedaron establecidos los plazos en los que las distintas comisiones deban realizar su labor. Se determina que se efectuara con la mayor urgencia posible y que la Comisiones A), B) y C) deben, desde la fecha de su constitucin, presentar los informes en el plazo de un mes ante la Comisin de Cultura y Enseanza; mientras que la Comisin D) debera hacerlo en tres meses. Estos plazos no fueron respetados. Hay que tener en cuenta la diversidad de problemas con que se encontraron las comisiones: volumen de documentacin, tardanza por parte de los implicados en contestar a los informes y reenviarlos, problemas administrativos y de comunicacin, etc. La comisin tena capacidad para instruir expediente a todo el personal que figure en sus respectivos escalafones, y adems estaba obligada a revisar los casos que ya haban sido juzgados por la Junta de Defensa Nacional. Uno de los aspectos ms importantes por el carcter que imprime es el hecho de que el acusado pueda, por una parte, defenderse de las acusaciones que se le imputan, pero sobre todo el que pueda llevarse a cabo una revisin del expediente pone de manifiesto que el Nuevo Rgimen institucionalizaba el sistema represivo. El proceso depurador no dejar de ser en ningn momento un elemento de represin, en tanto que lo que se va a juzgar no son los delitos de los interesados sino sus actitudes y aptitudes polticas, sociales y religiosas, que haciendo uso de sus libertades individuales haban venido desarrollando en los aos anteriores al levantamiento. Lo que la Junta Tcnica del Estado va a realizar ahora es la legitimacin de un proceso represor, a travs del establecimiento legislativo de su organigrama y funcionamiento, y de la dotacin de algunas caractersticas propias de las instituciones y sociedades democrticas, como son el derecho que tiene el acusado para defenderse de las acusaciones que se hacen en su contra y el derecho de revisar una situacin juzgada ante la existencia de nuevos indicios. Una vez promulgada esta legislacin que pona en funcionamiento las comisiones depuradoras, stas se fueron formando en los territorios fieles al alzamiento u ocupados. No se dieron las fechas propuestas por la Junta Tcnica del Estado para que se llevara a cabo la labor depuradora, y hay que destacar que la prolonga212
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cin en el tiempo fue resultado de distintas necesidades que surgieron a lo largo de esos aos, lo que oblig a al Junta a continuar realizando una labor legisladora en materia depuradora. El 7 de diciembre de 1936, el presidente de la Comisin de Cultura y Enseanza, Jos Mara Pemn, escriba la Circular anteriormente citada y parafraseada, que adems de recoger el ideario poltico ampla lo referente a las propuestas que las comisiones pueden elevar a la Comisin de Cultura y Enseanza, establecindose que penalizacin debe aplicarse a los interesados segn las acusaciones:
Tres propuestas pueden formular las Comisiones depuradoras, conforme a la Orden de 10 de noviembre, a saber: 1 Libre absolucin para aquellos que puestos en entredicho hayan desvanecido los cargos de haber cooperado directa o indirectamente a la formacin del ambiente revolucionario. 2.Traslado para aquellos que siendo profesional y moralmente intachables hayan simpatizado con los titulados partidos nacionalistas vasco, cataln, navarro, gallego, etc., sin haber tenido participacin directa ni indirecta con la subversin comunista separatista, y 3. Separacin definitiva del Servicio para todos los que hayan militado en los partidos del <Frente Popular> o Sociedades secretas, muy especialmente con posterioridad a la revolucin de octubre y de un modo general, los que perteneciendo o no a esas agrupaciones hayan simpatizado con ellas u orientado su enseanza o actuacin profesional en el mismo sentido disolvente que las informa9.
A parte de la legislacin particular que se refiere a la depuracin no podemos obviar aquella que se refiere a todo el funcionariado en general y en este aspecto se declara cesantes sin formacin de expediente a todos aquellos funcionarios que se hubieran ausentado de sus residencias en la zona liberada a partir del levantamiento sin licencia, autorizacin o comisin concedida por autoridad competente10. Por la misma, los funcionarios que se encontraran al servicio del Movimiento Nacional se consideraba que estaban presentes en su residencia oficial, aunque se encarg a los jefes de los organismos a que pertenecan que remitieran a la Junta Tcnica del Estado una relacin nominal de los mismos en la que se comunicara la fecha de alistamiento y la situacin militar en la que se encontraban. Ante las necesidades que van surgiendo se va realizando una legislacin paralela que recoge esa actividad. El 28 de enero de 1937 F. Enrique Suer,
19. Circular de 7 de diciembre de 1936 (BOE del 10). Circular derogada por Orden de 17 de febrero de 1937. 10. Decreto de 27 de septiembre de 1936 (Gaceta del 28) y Orden de 29 de septiembre de 1936 (Gaceta del 30).
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Vicepresidente de la Comisin de Cultura y Enseanza enva una circular11 a los presidentes y vocales de las comisiones depuradoras del personal docente, segn la cual los presidentes de las comisiones depuradoras deban dar preferencia a los expedientes de aquel personal que se encontraba suspenso de empleo y sueldo, indicando, adems, en caso de ser absuelto, si se reconoce o no al interesado el derecho al cobro de los haberes no percibidos durante el tiempo que dur la sancin. Se seala el carcter secreto de los expedientes, la necesidad de elevarse a la comisin los originales, completos y debidamente cosidos y foliados los documentos. El Presidente de la Comisin de Cultura y Enseanza, Fidel Dvila, estableca que las comisiones depuradoras podrn proponer y la Comisin de Cultura y Enseanza acordar, adems de las sanciones ya legisladas, la suspensin de empleo y sueldo por un periodo de un mes a dos aos y la jubilacin forzosa del interesado, siempre que el mismo tenga un mnimo de veinte aos de servicios, y la inhabilitacin para desempear cargos directivos y de confianza12. El proceso depurador no se limit solo al mbito de los maestros en activo sino que tambin se llev a cabo entre los estudiantes de magisterio y para ello se realiz una legislacin especfica que se refera a las escuelas normales de magisterio13 estimndose de obligado cumplimiento para estos alumnos el expediente de depuracin. Esta depuracin era obligatoria tambin para los alumnos de ltimo curso que haban venido desarrollando prcticas. Y para todos deba incluirse adems de los informes habituales el del profesor con el que el alumno haya cursado estudios. Las sanciones para estas depuraciones podan ser: la separacin definitiva, con la perdida de todos los derechos, o la confirmacin en el cargo, pero en aquellos casos que no pudiera establecerse ni una ni la otra se llevara a cabo la incoacin del oportuno expediente de disciplina de acuerdo con las reglas acadmicas preceptivas. Una de las caractersticas de la depuracin franquista fue, como todas aquellas medidas adoptadas por el Nuevo Estado emergente, su expansin territorial, que estaba unida al avance del ejercito nacional y la unin de nuevas zonas, que se unan al territorio ocupado o, como dira, el Nuevo Estado, el bando vencedor liberado.
11. Circular de 28 de enero de 1937 (BOE del 3 de febrero). 12. Orden del 17 de febrero de 1937 (BOE del 27). 13. Orden de 29 de abril de 1937 (BOE del 2 de mayo).
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Esto supone que, una vez que el ejrcito nacional ocupaba un territorio, detrs deba establecerse todo el sistema administrativo y legislativo. Ello significaba volver a empezar en este caso en materia depuradora. Adems tena una consecuencia lgica y clara, que era que al haber sido una zona ocupada por las fuerzas republicanas, la represin era ms dura, pues haba encontrado mayores apoyos que en la zona donde triunf el alzamiento militar. Cronolgicamente se asiste a la cada del frente del norte, o frente de Vizcaya, y la anexin de esta zona al Nuevo Rgimen con lo que ello supona. Esta realidad impona, por Orden de 3 de julio de 1937, la accin depuradora en estos territorios:
La brillante liberacin de Vizcaya exige, de igual manera que se ha hecho en las dems regiones ocupadas con anterioridad por nuestro glorioso Ejrcito, la realizacin de un examen a fondo de la conducta seguida con relacin al Movimiento Nacional por las personas pertenecientes al Departamento de Instruccin Pblica. Esta depuracin debe llevarse a efecto de acuerdo con las normas establecidas por el Decreto nmero 66 de 8 de noviembre y Orden del 10 del mismo mes del pasado ao, si bien las circunstancias especiales que concurren en aquella provincia aconsejan modificar algunos detalles de carcter provisional14.
Las caractersticas especiales de la nueva regin supusieron la necesidad de aplicacin de realidades distintas a las del resto del territorio. En principio supuso la necesidad de suspender provisionalmente de empleo a todos los funcionarios de la enseanza. En el plazo de veinte das los funcionarios que desearan reingresar en el cuerpo deban solicitarlo adjuntando una instancia ante el Rectorado de Valladolid detallando sus cargos, afinidades sociales y polticas y solicitando el nombre de quien as pudiera afirmarlo. Todo aquel que no solicitase dicho reingreso en el plazo estipulado quedara separado del servicio y dado de baja en el Escalafn sin derecho a reclama14. Orden de 3 de julio de 1937 (BOE del 4).
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cin. Frente a estos funcionarios que vean como perdan sus plazas o podan hacerlo, hay que sealar la realidad tambin recogida en la ley de aquellos que habiendo pasado al bando nacional haban perdido sus plazas y ahora podan recuperarlas. La depuracin se convirti en una tarea ardua para el nuevo gobierno, cuya intencin haba sido solucionarla en tres meses. Las labores de la Comisiones D) de magisterio primario de las distintas provincias supusieron una tarea administrativa y legislativa muy considerable en tanto que el volumen documental derivado de la misma hizo necesario gran nmero de efectivos tanto humanos como materiales15. Se crear una Oficina Tcnico-Administrativa16 que tena carcter de Seccin y se encargara de la tramitacin de los expedientes, incidencias y recursos surgidos de la depuracin educativa. La Seccin se dedicara a la labor de clasificacin de expedientes, redaccin de rdenes, incidencias, fichero y salida, recursos y archivo; y estara constituida por una Jefatura y seis negociados dedicados cada uno de ellos a una de las labores enumeradas. Esta Seccin s tuvo una actuacin relevante en la empresa depuradora y todava hoy la labor de clasificacin sirve a los investigadores para la identificacin de los expedientes personales. Se recoge a continuacin un modelo de las fichas elaboradas por la Seccin para la identificacin de los expedientes, en las que se observa en el
15. Muestra de ello ser la Orden de 27 de noviembre de 1937 (BOE del 1 de diciembre) por la cual a partir de ese momento las resoluciones depuradoras pasarn a publicarse en el Boletn de la provincia correspondiente dada la necesidad de espacio que demandaban. 16. Orden del 11 de marzo de 1938 (BOE del 19).
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anverso la recogida de datos del expediente bien sea por provincia o por apellidos y nombre del maestro; y por el reverso se elabora un listado de todos los documentos que tiene el expediente. As mismo hay que sealar que en algunos casos cada provincia tuvo un modelo que por sus peculiaridades permiten su fcil diferenciacin. En esta reproduccin se pueden observar los siguientes datos: Provincia de la comisin: Soria. Nmero de expediente: 67. Pueblo en el que ejerca el maestro: Castilruiz. Maestro: Emiliano Martnez Prez. Propuesta de la comisin: Suspensin durante 1 ao y medio y traslado. Otras notas de la Seccin. Datos de los archivos en los que se ha guardado la documentacin con posterioridad a su elaboracin y validez administrativa. El reverso muestra la relacin de la documentacin aportada en el expediente: Siguiendo con la secuencia temporal llegaramos al 8 de abril de 1938, fecha en la que el Ministerio de Educacin Nacional ante la liberacin total de las provincias de Zaragoza, Huesca y Teruel impone la depuracin del personal dependiente de este Ministerio en los mismos trminos que se haba impuesto la de la provincia de Vizcaya17. Un dato reseable a destacar es que el proceso depurador no se limit exclusivamente al mbito de la enseanza pblica, pudiendo convertirse la privada en una salida a los maestros apartados del servicio y del escalafn profesional, sino que el 14 de mayo, las autoridades extendan la legislacin vigente al mbito de la enseanza privada para evitar que en dichos establecimientos pudieran darse las deformaciones espirituales de la juventud que se quisieron impedir en los Establecimientos Pblicos18. Para evitar el abuso de poder de las comisiones depuradoras, en julio de 1938 se impidi a las autoridades provinciales, delegaciones e incluso a las comisiones depuradoras emitir sanciones o resoluciones depuradoras, remitiendo esta al propio Ministerio, recalcando que la labor de las comisiones era la de proponer las sanciones a este departamento e incluso suspender provisionalmente de empleo y sueldo a un funcionario pero siempre remitiendo
17. Orden de 8 de abril de 1938 (BOE del 11). 18. Orden de 14 de mayo de 1938 (BOE del 19).
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dicha medida al Ministerio para que ste tomara la resolucin definitiva en cada caso19. En febrero de 1939 surge una nueva necesidad en el mbito depurador, ya que la cada del frente republicano que defenda Catalua obligaba a las autoridades a realizar la depuracin de los funcionarios del magisterio primario de la zona. Pero la realidad del Estado espaol en 1939 era muy distinta de la de los primeros momentos en que se realiz la depuracin franquista. A varios meses del fin de la guerra y la victoria del bando nacional, resulta obvio que la situacin del Nuevo Estado es distinta, en primer lugar porque la victoria parece muy cercana y por otro porque el tiempo transcurrido, dos aos y medio desde el levantamiento y las primeras medidas depuradoras, significan que el Nuevo Estado es un elemento cuya vertebracin est ya definida.Ya podemos hablar de un Estado con una legislacin asentada sobre unos cimientos que en el caso de la depuracin permiten plantear la realizacin de una labor depuradora sistematizada y establecida en unas bases y bajo unos criterios definidos. Esto supone que la labor depuradora no se desarrolla como algo precipitado, sino que, creadas ya por el Nuevo Rgimen, unas instituciones que dominan el panorama educativo, se establece un sistema depurador sobre la base de unas disposiciones que depuren a todo el funcionariado. De este modo se haban creado ya un sindicato, una asociacin y agrupaciones profesionales que orientaban al magisterio siguiendo las directrices del Nuevo Estado. Se dar una orden de carcter general para todo el funcionariado cuya finalidad queda definida en el cuerpo de la introduccin de la misma, que tiene carcter justificativo:
es deseo del Gobierno llevar a cabo esta depuracin con la mxima rapidez y dentro de normas flexibles que permiten reintegrarse rpidamente a sus puestos a aquellos funcionarios que lo merecen por sus antecedentes y conducta, y, al mismo tiempo, imponer sanciones adecuadas, segn los casos, a los que incumpliendo sus deberes contribuyeran a la subversin y prestaciones asistencia no excusable a quienes por la violencia se apoderaron, fuera de toda norma legal, de los puestos de mando de la Administracin20.
Lo ms significativo de la ley es que se convoca a todos los funcionarios liberados a presentar en el trmino de ocho das una declaracin jurada que sera la base de la depuracin. Esta declaracin sera estudiada por un instruc19. Orden del 20 de julio de 1938 (BOE del 6 de agosto). 20. Orden de 8 de febrero de 1939 (BOE del 10) completada con la Orden de 10 de febrero de 1939 (BOE del 14) de cuya introduccin estn citadas estas lneas.
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tor elegido por cada uno de los ministerios a que pertenezca el depurado, el cual debera estudiar el caso de cada uno y realizar las comprobaciones necesarias para establecer la veracidad de los datos presentados por el interesado. Tras esta labor, el instructor deber elaborar una propuesta que elevara a cada uno de los ministerios correspondientes, los cuales tomaran las resoluciones que estimase oportunas. Las propuestas formuladas podran ser dos:
a) Admisin sin imposicin de sancin. b) Incoacin de expediente para imponer la sancin que proceda21.
Mientras que las sanciones que podran imponerse a los funcionarios considerados merecedores de sancin seran:
Traslado forzoso, con prohibicin de solicitar cargos vacantes durante un periodo de uno a cinco aos. Postergacin, desde uno a cinco aos. Inhabilitacin para el desempeo de puesto de mando o de confianza, y Separacin definitiva del servicio. Las tres primeras sanciones podrn imponerse aislada o conjuntamente segn las circunstancias de cada caso22.
En cuanto a las razones por las que se podran llevar a cabo estas sanciones quedan recogidas en la ley de la siguiente forma:
Con carcter enunciativo y no limitativo, podrn considerarse como causas suficientes para la imposicin de sanciones, las siguientes: a) Todos los hechos que hubieren dado lugar a la imposicin de penas por los Tribunales Militares o a la exigencia de responsabilidades polticas, con arreglo a la Ley de este nombre. b) La aceptacin de ascensos que no fueran consecuencia del movimiento natural de las escalas y al desempeo de cargos y prestacin de servicios ajenas a la categora y funciones propias del Cuerpo a que se perteneciera. c) La pasividad evidente de quienes pudiendo haber cooperado al triunfo del Movimiento Nacional no lo hubieran hecho, y d) Las acciones u omisiones, que sin estar comprendidas expresamente en los apartados anteriores, implicaran una significacin antipatritica y contraria al Movimiento Nacional23.
21. Orden de 8 de febrero de 1939 (BOE del 10) completada con la Orden de 10 de febrero de 1939 (BOE del 14) 22. Orden de 8 de febrero de 1939 (BOE del 10) completada con la Orden de 10 de febrero de 1939 (BOE del 14) 23. Orden de 8 de febrero de 1939 (BOE del 10) completada con la Orden de 10 de febrero de 1939 (BOE del 14)
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Los datos que permitan sancionar a los funcionarios se obtenan a travs de las declaraciones juradas que ellos mismos deban realizar. En ellas no slo se pedan sus datos personales y profesionales, sino que deban explicar sus acciones durante el periodo que haba transcurrido desde el levantamiento hasta la liberacin de su zona por los ejrcitos nacionales. Deban explicar los mritos contrados durante este periodo y la manera de su obtencin, as como su afiliacin a partidos polticos, sindicatos, o contribuciones a organizaciones o entidades aunque no tuvieran carcter poltico, como Amigos de Rusia o Socorro Rojo Internacional, etc., y tambin si haban prestado servicios al gobierno republicano. Hay que sealar la buena disposicin a comenzar el proceso depurador por aquellos casos en que la actuacin del interesado estuviera claramente a favor del movimiento con el fin de evitar un mayor prejuicio a los mismos y poder reutilizarlos rpidamente. Otro elemento destacable es que repetidamente la ley deja abierto el proceso de revisin de los casos en los que hubiera pruebas que pudieran suponer resoluciones distintas. Estas sanciones deberan ser acordadas por el jefe de servicio respectivo y siempre que las considerase justificadas. Esta ley de carcter general fue completada el 18 de marzo del mismo ao por una orden24 que vena a acotar la legislacin para el marco de la depuracin en materia educativa. Se podran sealar tres aspectos dentro de esta ley, por un lado todo aquello que hace referencia a sanciones y las causas que las determinan que vienen a marcar una continuidad, ya que mantienen el mismo mecanismo que ya tena el proceso depurador en educacin y adems supone que los motivos e imposiciones coinciden con los de la ley general que se han sealado. Por otro, en cuanto a la composicin de la estructura que se encarga de resolver la labor depuradora, s se pueden sealar cambios. Se mantienen las Comisiones C) y D) creadas en cada provincia, ya que consideran que la prctica ha demostrado su utilidad, las cuales continuarn realizando la depuracin de los funcionarios respectivos, haciendo las propuestas correspondientes al Ministerio de acuerdo con las normas establecidas. Sin embargo, las Comisiones A) y B) que se encargaban de la depuracin del profesorado universitario y de las escuelas especiales, van a ser disueltas. Por ltimo, la creacin de un nuevo organismo que va a intervenir en el proceso depurador del magisterio primario a partir de este momento y cuya actividad tendr gran relevancia. Se trata de la Comisin Superior Dictamina24. Orden de 18 de marzo de 1939 (BOE del 23).
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dora cuya funcin ser estudiar las propuestas de las comisiones y elevar una definitiva al Jefe del Departamento del Ministerio de Educacin. En cuanto al funcionamiento de la Comisin Superior Dictaminadora, su labor ser examinar los expedientes y proponer al Ministro la resolucin que estime procedente con una pequea fundamentacin previa. Esta propuesta estar firmada nicamente por el Presidente y el ponente que hubiera actuado en el expediente. Luego sern elevados al Ministro a travs de las Jefaturas de Servicios Nacionales respectivas dentro del Ministerio, las cuales emitirn el correspondiente informe. As mismo, tambin se estipula la posibilidad para que la nueva comisin pueda pedir informes complementarios y remitir aquellos que considere incompletos a las comisiones depuradoras para que estas procedan a su cumplimentacin. Se hace referencia a la posibilidad de la revisin de las sanciones impuestas, previo informe de la Jefatura del Servicio Nacional y bajo la competencia del Ministro de Educacin Nacional, siempre y cuando se aportaran nuevos elementos de juicio que pudieran hacer cambiar el signo de la resolucin impuesta por la autoridad o cuanto menos sea motivo de estudio por la posibilidad de hacerlo. A partir de este momento vamos a encontrar un modelo tipo de documento administrativo en el que la Comisin Superior Dictaminadora emita su fallo de propuesta que elevaba al Ministro. La victoria de los ejrcitos franquistas y el fin de la guerra, el 1 de abril de 1939, supusieron consecuencias en todos los mbitos de la Nacin, en tanto que el vencedor comenz a establecer definitivamente las bases de su Estado, y no desde el estado de excepcin que supona la guerra. En lo que se refiere a la depuracin, tras las primeras medidas generales que se daban para todo el funcionariado y las especficas para el mbito educativo, todava en los momentos previos a la rendicin total del gobierno de la Repblica. Lo ms destacable es que las nuevas organizaciones polticas en las que se asienta el Nuevo Estado, van a pasar a formar parte de las estructuras depuradoras:
No existiendo en las Comisiones Depuradoras Provinciales c) y d) ninguna representacin de F.E.T. y de las J.O.N.S., nervio poltico del nuevo Estado, y estimndose que aseguraran un severo control poltico y social en la depuracin del personal dependiente del Departamento; [...] Este Ministerio ha resuelto: 1. En todas las Comisiones Provinciales c) se nombrar [...] un nuevo vocal, [...]que ostentara la representacin de Falange. En la misma forma, [...], se nombrarn dos nuevos Vocales en la Comisiones d)
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2. Al producirse una vacante en los puesto de Vocales vecinos con residencia en la capital, en las Comisiones c), y personas de mximo arraigo y solvencia moral y tcnica, en las Comisiones d), dichas vacantes sern automticamente ocupadas por Vocales representantes de F.E.T. y de las J.O.N.S25.
De este modo, los representantes de las nuevas organizaciones sindicales y polticas, pilares de la nueva ideologa que se quiere implantar en Espaa, tendrn competencia a partir de ahora en el proceso depurador del magisterio primario del pas y, por ende, en la educacin del mismo. Otro ejemplo de la nueva situacin es que se modifica la orden por la que era obligatoria la solicitud de informe de alcalde, cura prroco, comandante de la Guardia Civil y de un padre de familia bien reputado en los expedientes instruidos por las comisiones depuradoras D)26. A partir de este momento, este informe ser remitido a la comisin si la poblacin no supera los 100.000 habitantes y cuando esta as lo considere necesario y previamente lo solicite. Esta medida es consecuencia de la poca efectividad y la demora que supone la realizacin de este informe en aquellos ncleos de poblacin en centros de poblacin importantes y grandes capitales. Se establecern sanciones27 para el profesorado auxiliar y contratado temporalmente, incapacitndoles para opositar y desempear cargos docentes en un plazo de uno a seis aos e incapacitndolos para obtener becas, pensiones de estudio o cargos anejos a enseanza en un plazo de uno a cuatro aos. Tras la victoria, las autoridades del Nuevo Estado tomaron medidas tambin encaminadas a resarcir a todos aquellos, que fieles al rgimen que ellos representaban, haban sido objetivo de la represin depuradora en el bando republicano, establecindose leyes que no slo anulaban las sentencias en contra de dichas personas afectas al rgimen franquista, sino que se habra un plazo para solicitar el reingreso, as como la compensacin por la prdida de haberes que haban supuesto las sanciones por el apoyo al Nuevo Rgimen28. Otras realidades y necesidades que surgen como consecuencia de la poltica depuradora del gobierno fueron, por un lado, la falta de personal para ocupar los cargos vacantes dejados por los maestros apartados del servicio, as como por los desaparecidos o muertos por o durante la guerra; y por otro, las controversias surgidas en el caso de la obligatoriedad de presentar el expe25. Orden de 2 de noviembre de 1939 (BOE del 8). 26. Orden de 10 de enero de 1940 (BOE del 13). 27. Orden de 5 de febrero de 1940 (BOE del 21). 28. Decreto de 25 de agosto de 1939 (BOE del 1 de septiembre), cuyo plazo fue ampliado por la Orden de 16 de abril de 1940.
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diente depurador para poder ejercer an en el caso de no haber sido realizado el expediente an. Esto provoc una labor legislativa paralela a estas necesidades y una rmora del funcionamiento educativo espaol. Excluyendo este tipo de legislacin paralela al proceso depurador surgido de las necesidades del mismo, se puede decir que a partir de mediados de 1940 la legislacin depuradora viene a centrarse en la revisin de los expedientes de depuracin. En junio de 1940 se nombra a Antonio de Santiago y Soto Juez de Primera Instancia e Instruccin de Madrid29, con el fin de que revise los expedientes de depuracin correspondientes. La labor depuradora fue, por tanto, evolucionando segn las necesidades surgidas y poco a poco la funcin de expedientar e informar de las acciones merecedoras de sancin o no, dio paso a otra funcin, la de revisar los expedientes surgidos de esta labor, siempre y cuando aparecieran nuevas pruebas que supusieran cambios importantes para el establecimiento de una resolucin distinta. Para ello, fueron precisos nuevos organismos y nombramientos pero tambin otros pasaron a no ser necesarios y desaparecieron. La Oficina Tcnico-Administrativa desapareci en febrero de 1944 y la documentacin reenviada a la seccin de la cual dependa o al Archivo del Ministerio, en caso de duda o diversa procedencia, con el fin de poder ser precisada por el Juzgado Superior de Revisiones en caso necesario. La labor del Juzgado Superior de Revisiones continu durante todo el Rgimen, incluso en los aos 70 encontramos resoluciones que vienen a disponer nuevas sanciones o la anulacin de las mismas, cuanto menos en parte, pero la normativa ms importante en este sentido fue la orden30 de 24 de diciembre de 1952 que supona la anulacin de sanciones accesorias impuestas en depuracin de aquellos funcionarios que llevaran cinco aos en servicio activo a contar desde la fecha de su reincorporacin al mismo y sin nota desfavorable, eliminndose las notas correspondientes que figurasen en los expedientes de los referidos funcionarios. Asimismo, todos aquellos que hubieran sido trasladados fuera de la provincia y llevaran reintegrados al servicio desde haca dos aos desde la readmisin podran tomar parte en los concursos de traslado que se convocasen a partir de ese momento. Parece claro, al observar los expedientes depuradores y el anlisis que de ellos se recoge, que la prctica de la depuracin fue fiel reflejo de cmo las autoridades la concibieron. Ajustndose, por tanto, la realidad de los procesos, con la visin que la legislacin nos facilita al investigarla.
29. Orden de 8 de junio de 1940 (BOE del 22). 30. Orden de 24 de diciembre de 1952 (BOE del 26).
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Los estudios sobre la depuracin del magisterio muestran cmo la depuracin fue un sistema de represin, tanto social como econmico, que permiti al Nuevo Rgimen componer las bases de un sistema educativo fiel a su ideologa. El Nuevo Estado sancion a aquellos que fueron contrarios a sus principios, castigando econmicamente a los que pertenecieron a asociaciones no adictas a sus ideas y marcndoles socialmente con traslados y separaciones de sus cargos o inhabilitaciones para acceder a puestos de mayor nivel por tener ideas, o defenderlas de forma pblica, contrarias al mismo. Para sintetizar el largo proceso descrito, se pueden establecer varias etapas dentro del proceso depurador. Una primera etapa podra ser aquella que pretenda realizar una depuracin rpida y que en tres meses acabara con todos aquellos maestros no adictos a la nueva ideologa imperante. Ante el fracaso de esta intencionalidad de las autoridades sern las necesidades las que rijan, en un segundo periodo, el devenir del proceso depurador y as durante varios aos aparecer un legislacin enfocada a solventar dichos problemas; sin conseguirse dar fin al proceso all donde haba sido iniciado y surgiendo nuevas regiones donde realizarse segn avanza el frente. Este periodo llegara hasta el momento en que cae el frente de Catalua, momento en el cual se iniciara una tercera etapa, caracterizada porque al estar ya cercano el final de la contienda y uniendo la experiencia acumulada a la casi seguridad del triunfo inminente se establece una legislacin definitiva en esta materia. Finalmente, una vez realizada la depuracin podramos sealar como la ltima etapa la que se refiere a la revisin de los expedientes de depuracin, que por las fechas de los expedientes lleg hasta el ao 1975, retrasando las fechas que hasta ahora hablaban de revisiones en 1969. As, por ejemplo, en la provincia de Soria31 durante la dcada de los 70 podemos hablar de varios casos: 1. El 5 de mayo de 1970 para D. Eliseo Marco Prez32, suponiendo la anulacin de la sancin ya cumplida por la O.M. de 24 de diciembre de 1952. 2. El 15 de enero de 1971 D. Pedro Marrn San Pedro33 quedar reincorporado al magisterio sin sancin alguna, siendo obligado a participar en el pr31. Vase artculo de PABLO LOBO, Carlos de, en Revista de Soria, citado en la bibliografa. 32. Caja AGA 32/12.948 expediente 46 y Legajo Archivo Central MEC 83.744 expediente 16. 33. Legajo AC MEC 83.744 expediente 23
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ximo concurso para obtener plaza en propiedad y no teniendo derecho a que se le compute a ningn efecto, ni econmico ni de servicios, el tiempo que ha permanecido separado. 3. El 6 de septiembre de 1971 D. Carmen Lamuedra de la Orden34 quedar reincorporada al magisterio sin sancin alguna, siendo obligada a participar en el prximo concurso para obtener plaza en propiedad y no teniendo derecho a que se le compute a ningn efecto, ni econmico ni de servicios, el tiempo que ha permanecido separada. 4. El 30 de junio de 1975 D. Abelardo Pacheco Muoz35 obtendr la reincorporacin al magisterio sin sancin alguna, nombrndole provisionalmente en la provincia de Valencia, y siendo obligado a participar en el prximo concurso para obtener plaza en propiedad. 5. El 10 de noviembre de 1975 D. Marina Bourgeal Ustariz36 obtendr el fallo del Juzgado Superior de Revisiones que significar su reincorporacin al magisterio sin sancin alguna, nombrndole provisionalmente en la provincia de Soria, siendo obligada a participar en el prximo concurso para obtener plaza en propiedad. Tambin es muy significativo cmo el Nuevo Rgimen va a intentar dar un carcter democrtico a la labor depuradora. La depuracin no dejar nunca de ser un acto de represin, ya que es un atentado a las libertades individuales al ir contra los derechos de libertad ideolgica o de expresin, pues trata de sancionar a todo aquel que no piensa en sintona con los principios del Estado que surge del Alzamiento.Y de este modo el dotar a un acto de represin de la cualidad de poder defenderse y de poder reclamar la revisin de la pena ante la presentacin de nuevas pruebas no es sino disfrazarlo con caractersticas contrarias a lo que es en s. Parece claro pensar que el hecho de que a la depuracin se le dotara de estos instrumentos, no es sino fruto, por un lado, de la necesidad de personal educativo tras la criba realizada, y por otra del afianzamiento de las bases del nuevo sistema gubernativo segn avanzaba la guerra y era ms claro el triunfo de la ideologa nacional as como durante el rgimen subsiguiente. Controlados los plpitos y los pupitres las autoridades controlaban la mentalidad de la sociedad o cuando menos la mantenan donde les pareca deba estar, y slo una vez que estuvieron seguros de que los maestros sancionados estaban adoctrinados se dieron medidas que anularon en sus expedientes aquellos recuerdos de no haber sido as siempre.
34. Legajo AC MEC 83.742 expediente 24 35. Legajo AC MEC 83.748 expediente 29. 36. Caja AGA 32/12.948 expedienet 49 y Legajo AC MEC 83.734 expediente 12.
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Estudios como los realizados para la provincia de Soria demuestran que la represin y en concreto la depuracin del magisterio primario no fue algo exclusivo de la zona que se mantuvo fiel al gobierno republicano sino que ser general en todo el mbito nacional. Esta represin tuvo no slo consecuencias personales, pues afect directamente a personas con nombres y apellidos, sino que afect al mbito educativo. Supuso, por un lado, un problema de efectivos en la enseanza, y, por otro, estableci las nuevas bases ideolgicas que a partir de ese momento aprenderan los espaoles en edad escolar. A modo de conclusin, decir que este recorrido del proceso depurador de la mano de su marco legislativo, da imagen de la importancia que tuvo para el mbito educativo espaol. Salom Marqus seala que las sanciones afectaron a una cuarta parte del magisterio. Asimismo, la depuracin alcanz incluso a grandes figuras del intelectualismo espaol que trabajaban en el mbito de la educacin; srvase citar como ejemplos a Francisco Ayala37, en el mbito universitario o a Antonio Machado38 dentro del magisterio.
Fuentes de Archivo Archivo General de la Administracin Civil del Estado Caja 32/12.948, expediente n 46 Caja 32/12.948, expediente n 49 Archivo Central del Ministerio de Educacin Legajo 18.480 Legajo 83.734, expediente n 12 Legajo 83.742, expediente n 24 Legajo 83.744, expediente n 16 Legajo 83.744, expediente n 23 Legajo 83.748, expediente n 29 Legajo 92.056 Disposiciones normativas en la depuracin del Magisterio Primario: Circular de 7 de diciembre de 1936 (Boletn Oficial del Estado del 10). Orden de 19 de agosto de 1936 (Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional Espaola del 21). Decreto de 27 de septiembre de 1936 (Gaceta del 28) Orden de 29 de septiembre de 1936 (Gaceta del 30). Decreto de 1 de octubre de 1936 (Boletn Oficial del Estado del 2)
37. Legajo AC MEC 92.056. 38. Legajo AC MEC 18.480.
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Decreto de 8 de noviembre de 1936 (Boletn Oficial del Estado del 11). Orden de 10 de noviembre de 1936 (Boletn Oficial del Estado del 11). Circular de 28 de enero de 1937 (Boletn Oficial del Estado del 3 de febrero). Orden del 17 de febrero de 1937 (Boletn Oficial del Estado del 27). Orden de 29 de abril de 1937 (Boletn Oficial del Estado del 2 de mayo). Orden de 3 de julio de 1937 (Boletn Oficial del Estado del 4). Orden de 27 de noviembre de 1937 (Boletn Oficial del Estado del 1 de diciembre) Orden del 11 de marzo de 1938 (Boletn Oficial del Estado del 19). Orden de 8 de abril de 1938 (Boletn Oficial del Estado del 11). Orden de 14 de mayo de 1938 (Boletn Oficial del Estado del 19). Orden del 20 de julio de 1938 (Boletn Oficial del Estado del 6 de agosto). Orden de 8 de febrero de 1939 (Boletn Oficial del Estado del 10) Orden de 10 de febrero de 1939 (Boletn Oficial del Estado del 14) Orden de 18 de marzo de 1939 (Boletn Oficial del Estado del 23). Decreto de 25 de agosto de 1939 (Boletn Oficial del Estado del 1 de septiembre) Orden de 2 de noviembre de 1939 (Boletn Oficial del Estado del 8). Orden de 10 de enero de 1940 (Boletn Oficial del Estado del 13). Orden de 5 de febrero de 1940 (Boletn Oficial del Estado del 21). Orden de 16 de abril de 1940 Orden de 8 de junio de 1940 (Boletn Oficial del Estado del 22). Orden de 24 de diciembre de 1952 (Boletn Oficial del Estado del 26). Referencias bibliogrficas de fondo
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Depuración de La Educación Durante El Franquismo

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LA DEPURACIN DE LA EDUCACIN ESPAOLA DURANTE EL FRANQUISMO (1936-1975).

INSTITUCIONALIZACIN DE UNA REPRESIN

CARLOS DE PABLO LOBO

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