EL ASOCIATIVISMO RURAL HOY*

Autores:

Edgardo Grnfeld Martn Rodrigue Mor!elle**

Trabajo a ser presentado en el Seminario de Economa Social. Organizado por el Instituto de Estudios y Formaci n de la !TA" el # de $ulio de %&&'. * * El presente es un trabajo de e(uipo" (ue no podra )aberse realizado sin los aportes de: *abriel * mez" Ana +altriani" ,arcelo -andaburu" .iego /otta y , nica Etc)e0erri. A todos ellos" nuestro agradecimiento por su energa" conocimientos y amor a la gente del campo. Tambi1n (ueremos agradecerle a la gente del I2.E! y de la SA*3yA" por la importante in4ormaci n suministrada para el presente trabajo. A su 0ez" 4ue 4undamental el aporte realizado por .aniel Asse44" de !O2I2A*5O. 3or 6ltimo" (ueremos agradecer a la !TA y a su I.EF" por con4iar en compa7eros de la Federaci n Agraria Argentina para colaborar en esta construcci n.

A "# A$OS %EL GRITO %E ALCORTA

TE VOY A CONTAR CMO ERA LA COMERCIALIZACIN Y LA VIDA EN POCA ZUBILLAGA.

El c)acarero sembraba y 8ubillaga en el momento de la cosec)a mandaba a un empleado (ue se pona arriba
de la pila y di0ida: el grano para el patr n y la paja para el c)acarero. Tal es as (ue para )acerse de algunas bolsas y poder terminar de pagar el almac1n y el panadero )aba (ue robarse a s mismo. -a cosa era as: en la noc)e el empleado se iba y la m9(uina segua )asta las :& o las ::. Se colocaban algunas bolsas entre la paja (ue (uedaba para nosotros. Esto lo )acan todos y 1l (ue dice (ue no miente. -a triste realidad era (ue el colono se tena (ue robar su propio cereal para cumplir con la gente. En esa 1poca se comercializaba tambi1n con !asa /albn y ,arcaida" pero la colonia deba comercializar todo en *arr1 con la casa de ramos generales del propio 8ubillaga. En cuanto a la libreta" nunca )aba problemas por(ue )aba cr1ditos" pero a sabiendas de los bene4icios posteriores. Se (uedaba con toda la producci n; con decirte (ue los galpones del 4errocarril estaban puestos a su disposici n. Estaba todo el circo armado" como se dice com6nmente. Ellos a su 0ez trabajan con las casas grandes como /unge y /orn.

*E<trado de El &o'(re )ro*i(ido" de Guillermo Horacio Donari.

Federado y .ocente del !E3T 2= >" !olonia :> de Octubre?3artido de Tres -omas? 3ro0incia de /uenos Aires

I&TRO%UCCIO& -os especialistas" en general" suelen reser0ar el concepto de ASO!IATI+IS,O 5@5A- para de4inir las 4ormas organizati0as (ue en general articulan a los pe(ue7os productores. Se basan para ello en pr9cticas )ist ricas en a(uellas promo0idas a tra01s de la implementaci n de programas espec4icos para este sector. Este t1rmino se re4iere adem9s a la b6s(ueda de integraci n en la producci n y comercializaci n para ganar escala y con ella competiti0idad. 3ero" adem9s del momento producti0o" e<isten gran cantidad de organizaciones de car9cter gremial" las cuales" desde lo local a lo nacional" crecen en protagonismo a medida (ue los procesos (ue in0olucran a los productores se resuel0en mediante negociaciones o con4lictos abiertos. El ASO!IATI+IS,O 5@5A- no es una pr9ctica e<clusi0a del polo de los pe(ue7os y medianos agricultores. -os *randes *rupos Econ micos 0inculados al sector agropecuario tambi1n realizan pr9cticas asociati0as en su propio desarrollo y en la subordinaci n (ue realizan de los otros estratos de productores. -a comprensi n de la complejidad de las actuales caractersticas del sector agropecuario re(uiere de un abordaje (ue incluya a estos dos polos en conjunto e integre dimensiones propias de lo econ mico con lo poltico" para entender el proceso dominante: LA AGRICULTURA SIN AGRICULTORES. EL O+,ETIVO E-te tra(a.o tiene !o'o o(.eti/o de-!ri(ir la- 0rin!i0ale- !ara!ter-ti!a- del -e!tor agro0e!uario 1 -u- for'a- a-o!iati/a- 1 !ola(orar en el de(ate -o(re lo- de-afo- 1 a!!ione- de laorgani a!ione- de 0e2ue3o- 1 'ediano- 0rodu!tore-4 Abordar al sector agropecuario re(uiere tener una mirada integral de los di0ersos subsectores y asumir la interrelaci n y cada 0ez mayor dependencia de otros sectores nacionales y e<tranjeros. Esta complejidad del campo argentino se debe a:

-os distintos subsistemas (ue componen al sistema agroalimentario :: aA 35O.@!!IB2" bA T5A2SFO5,A!IB2 E I2.@ST5IA-I8A!IB2" cA .IST5I/@!IB2" C dA !O2S@,O. -a )eterogeneidad y el desarrollo )ist rico de las distintas regiones del pas %: 3ampeana" !uyo" 3atagonia" 2oreste D2EAA y 2oroeste D2OAA; .entro de cada regi n se dan" a su 0ez" di4erencias de tipo cuali y cuantitati0as entre lo (ue es un productor pe(ue7o' y uno grande#. Esto se re4leja en cuestiones re4eridas a: el acceso a cr1dito" la comercializaci n" el endeudamiento" el r1gimen de tenencia de la tierra" los tipos de organizaci n y" 4undamentalmente" en la estrategia utilizada para no ser e<cluidos dentro del actual proceso de concentraci n en (ue se encuentra el sector" como 0eremos m9s adelante; El sector agropecuario no es ajeno a la globalizaci n actual" ya (ue esto )a impactado en los pe(ue7os y medianos productores" )asta colocarlos en el estrato m9s a4ectado por dic)o modelo. -as di0ersas estrategias y alineamientos regionales como el A-!A y el ,E5!OS@5 Dentre otrosA a4ectan de 4orma sustancial las de4iniciones de poltica sectorial D3roteccionismo" *rupo !airns" etc.A.

3osada" ,." E@na apro<imaci n a la constituci n actual del sistema agroalimentario internacionalF 5e0ista Agro Sur %# D%A" :GH? %&I. :GGH. % .i0idimos al pas en las siguientes regiones: 3ampeana" !uyo" 3atagonia" 2EA y 2OA. Jist ricamente la regi n pampeana produce commoditties Dpocos productos poco di4erenciados" materia prima de procesos de industrializaci n" como trigo" soja" maz" girasol" etc.A destinados a la e<portaci n" contrastando con las dem9s regiones" (ue se caracterizan por abastecer al mercado interno. ' En este trabajo nos re4erimos a )e2ue3o )rodu!tor abarcando la )eterogeneidad de mini4undistas Dmuc)os descendientes de pueblos aborgenesA" campesinos" 4amilias (ue producen para subsistencia y para el mercado" as como trabajadores (ue con0i0en y subsisten junto a los anteriores grupos. # 5e4erenciamos por Gran )rodu!tor a a(uellos (ue" en el actual proceso" concentran adem9s de la tierra la mayora de los medios de producci n. Entre estos identi4icamos a algunos (ue pertenecieron a la 0ieja oligar(ua terrateniente y a accionistas de *rupos Econ micos y !orporaciones (ue en su mayora no tienen un origen ligado al Sector Agropecuario.

'

GE&ERALI%A%ES El sector agropecuario puede ser 0isto como el sector (ue produce el I:K I de las e<portaciones totales del pas y (ue a0anza a superar las >& millones de toneladas de granos anuales de producci n" al mismo tiempo (ue en :# a7os D:GLL?%&&%A e<puls al %IK de los productores y tiene :%>.IHI 4amilias de pobres H rurales. .urante la d1cada del G&M logr superar la barrera de los %I millones de )ect9reas culti0adas y los H& millones de toneladas producidas por a7o y se rede4ini la composici n de la o4erta granaria argentina. Si se analizan las 6ltimas campa7as >" se comprueba (ue la producci n nacional de cereales y oleaginosos creci en un 'HK en super4icie. Este incremento se debi no s lo a la e<pansi n de la 4rontera agrcola" sino tambi1n a la preponderancia de esta acti0idad 4rente a la ganadera en las rotaciones empleadas. @na sntesis del desempe7o del sector granario argentino tiene como principal componente la soja" (ue pas a representar el ##"#K de la producci n total de cereales y oleaginosas y el LLK del 0olumen de estas 6ltimas. Esta preponderancia del culti0o de la soja se debe a un 4uerte crecimiento del 9rea" ya sea por sustituci n de otros culti0os como por la incorporaci n de nue0as tierras a la acti0idad agrcola D4undamentalmente en el 2OA y el 2EA" as como en zonas de baja aptitud agrcola de la regi n pampeanaA. A este proceso de Ee<pansi nF de la 4rontera agrcola o pampeanizaci n" se agrega una mejora en los rindes obtenidos. A lo anterior se suma el comportamiento (ue tienen los productos agropecuarios en el mercado e<terno y la balanza de pagos. En el := trimestre del %&&' el incremento de e<portaciones es cercano al :%K en relaci n a igual perodo del %&&%" 4undamentalmente basado en el incremento de las ,anu4acturas de Origen Agropecuario D,OAA" del orden del 'IK y de los combustibles y energa del %%K. Este incremento en las ,OA se debe a la 4uerte incidencia de las e<portaciones oleaginosas" como el aceite de soja" las cuales aumentaron su 0alor de e<portaci n en un >IK. En el a7o %&&% el monto de las e<portaciones de origen agropecuario ascendi a @NS :%.G&& millones. En este marco surge importante tener en cuenta (ue en los 6ltimos :# a7os" m9s de :&&.&&& 4amilias de productores rurales )an sido e<pulsadas del campo D!uadro 2=:A. Cuadro &5#4 !antidad de Establecimientos Agropecuarios DEA3A !antidad de EA3s +ariaci n Intercensal C&A #"66 C&A 7887 A(-oluta Relati/a TOTAL )AIS #%:.%%: ':>.L:H ?:&'.#&I ?%#.IK Esta contradicci n" agri!ultura -in agri!ultore-" recorre la geogra4a agropecuaria de todo el pas" a pesar de la di0ersidad de situaciones (ue se dan en cada regi n. En el Cuadro &57 puede 0erse (ue en la 5egi n 3ampeana el n6mero de e<plotaciones disminuy en un '&"IK Dcasi H&.&&& productoresA" 4en meno similar al de la 5egi n de !uyo" (ue en el mismo perodo disminuy en un %G"HK" e(ui0alente a la desaparici n de :'.HL: productores. A su 0ez" en la 5egi n 3atag nica )an desaparecido un %:"#K de los productores" siendo la situaci n id1ntica en la 5egi n 2EA" (ue posee un :G"LK menos de productores (ue en :GLL. 3or 6ltimo" en el 2OA encontramos (ue la desaparici n de L.''I productores e(ui0ale al ::"IK de los e<istentes en :GLL. Cuadro &574 !antidad de Establecimientos Agropecuarios DEA3sA por regiones !antidad de EA3s +ariaci n Intercensal C&A #"66 C&A 7887 A(-oluta Relati/a 5egi n 3ampeana :GH.%I# :'H.'#I ?IG.G&G ?'&.IK 5egion !uyo #H.%%% '%.I#: ?:'.HL: ?%G.HK 5egi n 3atag nica %:.':' :H.>I& ?#.IH' ?%:.#K 5egi n 2EA LI.%#G HL.''% ?:H.G:> ?:G.LK 5egi n 2OA >%.:L' H'.L#L ?L.''I ?::.IK
I

-as e<portaciones de origen agropecuario Dproductos primarios O manu4acturas de origen agropecuarioA representan el I:K del total de las e<portaciones nacionales del a7o %&&%. H I2.E!" !enso 2acional de 3oblaci n :GG:. > E<trado de JA!IA @2 3AIS SO$E5O" Ing. Agr. Flory /egenisic" .ir. de Agricultura" SA*3yA" $ulio de %&&%.

Teniendo como marco el aumento de la producti0idad y la e<pansi n ya mencionada de la 4rontera producti0a" el proceso de desaparici n de productores agropecuarios se da en todas las regiones" con di4erente grado de intensidad. Esto se e<plica principalmente por la implementaci n de un modelo de producci n basado en tecnologas (ue potencian la producci n de gran escala como 4orma dominante" modelo (ue se impuso mediante 0arias 0as (ue combinan: !r1ditos y di4usi n de tecnologas Dma(uinaria" agro(umicos y mejoramiento gen1ticoA; Ingreso de capitales 4inancieros al sector agropecuario" (ue con4ormaron los Fondos de In0ersi n Agrcola; Falta de polticas acti0as del Estado )acia el sector L; Este proceso implementado en las 6ltimas d1cadas" se con0ierte en dominante en el 6ltimo decenio" con la pro4undizaci n de las medidas econ micas y polticas de car9cter neoliberal G (ue caracterizaron a los gobiernos de !arlos ,enem D:GLGP:GGI y :GGIP:GGGA y Fernando .e la 56a D:GGGP%&&:A. Jist ricamente pueden marcarse claras di4erencias entre la regi n pampeana y el resto del pas en relaci n con las caractersticas producti0as" econ micas" culturales y organizati0as. ,ientras (ue la regi n pampeana produce la mayor parte del complejo cerealero y oleaginoso destinado a la e<portaci n" las dem9s regiones constituyen las llamadas economas regionales" abastecedoras de productos destinados en su mayor parte al mercado interno. AGRICULTURA SI& AGRICULTORES9 U&A CO&TRA%ICCIO& -a pro4undizaci n del modo capitalista de producci n" enmarcado en el proyecto neoliberal de las 6ltimas d1cadas" )a lle0ado a una polarizaci n en el sector agropecuario y" en este marco" concentraci n :& y e<pulsi n:: son las dos caras de una misma moneda. 2o )ay incremento de escala si no es acompa7ado de desplazamiento primero y e<pulsi n despu1s. -a concentraci n no s lo abarca la tenencia jurdica de la tierra" sino tambi1n la renta (ue genera la producci n y a0anza en los dem9s eslabones de la cadena agroalimentaria Dtrans4ormaci n" distribuci n y consumoA. Algunos autores reconocen (ue el desarrollo de cadenas y complejos agroindustriales :% se )a con0ertido en la 4orma )egem nica de a0ance del capitalismo en el agro" pero obser0an (ue cada pas posee di4erentes ni0eles de integraci n y" lo (ue nos interesa sobremanera" es se7alar (ue los actores sociales

El *obierno" a tra01s de la Secretara de Agricultura" implement di0ersos programas de apoyo a los pe(ue7os y medianos productores en la d1cada del G&M D3rograma Social Agropecuario" !ambio 5ural" I2TA ,ini4undiosA. Estos programas no )an logrado re0ertir el proceso de desaparici n de productores" aun(ue en muc)os casos permitieron y permiten desde la contenci n de la poblaci n a la (ue est9n dirigidos y la consolidaci n de estrategias de subsistencia a tra01s de 4ormas organizati0as )asta" en algunos casos" el acceso a nue0os mercados y la di0ersi4icaci n producti0a. G Entre las medidas de gobierno espec4icas" (ue se suman a las (ue a4ectaron a toda la sociedad argentina en su conjunto" se destacan en el sector agropecuario: la destrucci n de las $untas 5eguladoras Dde *ranos y de !arnesA" los recortes de presupuesto en organismos cla0es en el desarrollo del sector DI2TA" SE2ASA" I2ASEA" en particular los 0inculados a la generaci n y trans4erencia de tecnologa. :& -a Federaci n Agraria Argentina present a 4ines del a7o %.&&% en el !ongreso de la 2aci n un proyecto de ley contra la e<tranjerizaci n de tierras con el apoyo de L&.&&& 4irmas Dreunidas en el marco de la !ampa7a 3O5 -A SO/E5A2IA 2A!IO2AC !O2T5A -A EQT5A2$E5I8A!IO2 .E -A TIE55A. D0er m9s en RRR.4aa.com.arA Este proyecto no s lo trata la restricci n y lmites a la ad(uisici n de dominios rurales" sino (ue propone la creaci n de un registro de esos inmuebles. El campo mantiene una deuda de @SN H.&&& millones con el sistema 4inanciero" gran parte de la cual est9 sustentada con garantas )ipotecarias. .e esa ci4ra" %.L&& millones corresponden al /anco 2aci n" :.&&& millones al /anco 3ro0incia y >&& millones al *alicia4 E-taran en .uego ':- de #; 'illone- de *e!t:rea- de 0e2ue3o- 1 'ediano- 0rodu!tore-4 :: !omunicado de prensa de FAA" :'P&HP&' ? BUENOS AIRES Guamin: un caso testigo de la masiva desaparici n de productores agropecuarios! El triste 0aticinio (ue Federaci n Agraria 0iene ad0irtiendo acerca del proceso iniciado en los 6ltimos a7os y (ue conduce al pas a Eun desierto 0erde" un campo sin productoresF es un presente irre4utable en el partido bonaerense de *uamin: de los I.G&& productores rurales (ue el censo agropecuario de :GLL contabiliz en esa jurisdicci n" actualmente sobre0i0en apenas G&&" en una super4icie de #L#.&&& )ect9reas. -a situaci n denuncia la desaparici n de I.&&& pe(ue7os y medianos c)acareros eliminados por el re4erido proceso de concentraci n econ mica 4a0orecido por la poltica econ mica (ue distingui a los gobiernos de la 6ltima d1cada. Acaso el ejemplo m9s pat1tico de ese ac)icamiento del sector producti0o sea la !olonia 2a0iera" en lo (ue 4uera la e< estancia -a grande del sur. -as ci4ras o4iciales recuerdan (ue en :GIL e<istan all #G pe(ue7as e<plotaciones" de los cuales el censo del %&&% encontr s lo a cinco. Esta realidad surgi durante la 0isita del secretario gremial de Federaci n Agraria" $ulio !urr9s. :% 5ub1n de .ios: 3olticas acti0as de desarrollo sustentable para la pe(ue7a producci n agropecuaria en Argentina. Trabajo y Soci !a!" 2= :" 0ol. I" junio?septiembre de :GGG" Santiago del Estero" Argentina.

presentes en el agro se relacionan de di4erentes maneras con el n6cleo empresario central due7o de los complejos agroindustriales. En muc)os casos la pe(ue7a producci n o la producci n 4amiliar sigue abasteciendo a la etapa industrial de la cadena" mediante di0ersas 4ormas de contrataci n o de relacionarse a tra01s de la recepci n de insumos" cr1ditos" asistencia t1cnica o trans4erencia de tecnologa D3i7eiro" :GGIA. Esta Sagricultura de contratoS representa una inserci n subordinada en el sistema" donde se asumen relaciones asim1tricas con respecto de los otros actores sociales. Esta era la situaci n en el campo argentino 0inculado a producciones destinadas tanto a consumo interno como a e<portaci n )asta los a7os L&. .esde el punto de 0ista de algunos agentes de 4inanciamiento internacional" como el /anco ,undial" este sistema de incorporaci n representa una soluci n" ya (ue aumenta la producti0idad y la integraci n a la economa de mercado del tpico productor mini4undista. 5esultara un es(uema 4uncional para la l gica del capital agroindustrial D*iarraca" :GGIA. .iez a7os despu1s 0emos (ue esta supuesta articulaci n entre los distintos actores se tradujo en un proceso sostenido y creciente de concentraci n y e<clusi n. @n ejemplo de esto lo constituye el caso algodonero. EL ALGO%<&9 U& E,EM)LO %EL %ES)LA=AMIE&TO Si se considera la producci n de algod n" caracterstica de la pe(ue7a producci n en 0arias pro0incias del noreste y noroeste" se obser0a en los 6ltimos a7os una notable tendencia a la e<pansi n del culti0o" (ue se )a colocado a la cabeza de la e<pansi n algodonera mundial" desarrollando 0entajas competiti0as y aumentando su aporte al comercio e<terior" sobretodo en relaci n con el ,E5!OS@5 D+aleiro" :GG>A. Sin embargo" esta e<pansi n )a tenido como actores principales a las grandes desmotadoras pri0adas (ue )acen el primer proceso de industrializaci n de la 4ibra y a los productores altamente tecni4icados" (ue realizan el culti0o en grandes e<tensiones impensables )asta )ace unos pocos a7os atr9s cuando la super4icie media del culti0o no superaba las %& )as. Actualmente resulta com6n encontrar e<plotaciones entre :.&&& y '.&&& )as de algod n" con casos e<tremos de mega productores de )asta %&.&&& )as en el .epartamento Anta en Salta" en el .epartamento ,ariano ,oreno en Santiago o en la 3ro0incia del !)aco. -a producci n de algod n en gran escala apareci como 4actible a partir de las medidas de liberalizaci n econ mica" (ue implicaron el abaratamiento de tecnologas importadas y el encarecimiento relati0o de la mano de obra. @n ejemplo de la incorporaci n tecnol gica es el aumento de las cosec)adoras mec9nicas (ue en :GLL eran tan s lo %H en la 3ro0incia del !)aco" agreg9ndose otras H'' 0a importaci n entre los a7os :GG# y :GGH D+aleiro" :GGLA. Este proceso de e<pansi n y de tecni4icaci n s lo se )a podido dar de manera limitada debido a sus reales posibilidades de acceder a un umbral mnimo de competiti0idad en el mercado algodonero. Otra consecuencia deri0ada del proceso de mecanizaci n es la p1rdida de las posibilidades de trabajo estacional para la cosec)a" acti0idad (ue permita completar el ingreso 4amiliar a los miles de pe(ue7os productores P cosec)eros de la regi n. 3ara el caso de la acti0idad producti0a agropecuaria predial orientada )acia el mercado" ya sea yerba mate" t1" ca7a de az6car" algod n" tabaco" )orticultura" 4ruticultura o la producci n animal seg6n las di4erentes regiones" el proceso anterior es el mismo en t1rminos generales. Frente a este proceso de e<pulsi n se desarrollan un conjunto de iniciati0as para en4rentarlo. Estas abarcan desde la luc)a por la tierra" nue0as estrategias de comercializaci n" la con4ormaci n de una banca p6blica de 4omento" las con4rontaciones por polticas di4erenciadas y presupuestos acordes en organismos cla0es" unidas a la demanda de reconstrucci n de un estado acti0o y (ue redistribuya de 4orma di4erente la ri(ueza" etc.. -o anterior se traduce en la gran cantidad de iniciati0as y mo0imientos sociales (ue e<isten a ni0eles nacional" regional y local. 2os re4erimos a organizaciones como la Federaci n Agraria Argentina" la !oordinadora !ampesina del 2ordeste" la Asociaci n de 3e(ue7os 3roductores del !)aco DA3E3E!JA" la @ni n de 3e(ue7os 3roductores !)a(ue7os D@23E35O!JA" la Asociaci n 3ro0incial de 3e(ue7os 3roductores !orrentinos" el ,o0imiento Agrario ,isionero D,A,A" el ,o0imiento !ampesino de Formosa D,O!AFO5A" el ,o0imiento !ampesino de Santiago del Estero D,O!ASEA" el !onsejo Asesor Indgena D!AIA" entre otras.

LOS %OS )OLOS %E LA CO&TRA%ICCI<& A continuaci n" y a tra01s de di0ersos estudios de caso" se busca la 0isualizaci n del proceso (ue permiti llegar al estado de situaci n actual en el agro argentino y la b6s(ueda de salidas 0iables" basadas en di0ersas 4ormas asociati0as" (ue in0olucran tanto la rbita de lo social" as como lo econ mico y lo poltico. LOS GRA&%ES GRU)OS ECO&OMICOS> LA MI&ORIA El surgimiento de los pooles de siembra y los 4ondos de in0ersi n en la agricultura pueden e<plicarse por la aplicaci n a comienzos de los G&M de un plan de ajuste estructural y de desregulaci n y liberalizaci n econ mica" (ue modi4ic la mayor parte del 4uncionamiento econ mico nacional y de las estrategias de acumulaci n de los actores dominantes. En la agricultura sus e4ectos m9s destacados son la agudizaci n de las tendencias concentradoras y el acrecentamiento de las 0entajas deri0adas de las economas de escala. !uando las reglas especulati0as yPo las de in0ersi n en otros sectores econ micos indicaban (ue los resultados no eran lo su4icientemente alentadores" se produjo la llegada de un 4lujo de capital 4inanciero a la agricultura. Este es canalizado bajo la 4orma de 4ondos de in0ersi n (ue logran interesantes economas de escala en base a una importante concentraci n producti0a y operati0a. !on esto" la agricultura retoma una nue0a senda e<pansi0a" acicateada por los precios internacionales pero" en el 4ondo" debilitada por el origen de los capitales in0ertidos en ella. @no de los actores cla0es de este proceso 4ueron los pooles de siembra" y en especial bajo la modalidad de 4ondos de in0ersi n agrcola. -a di4usi n de las distintas modalidades de pooles de siembra constituye uno de los indicadores del proceso de reestructuraci n sectorial agraria" entendido en un sentido amplio: reestructuraci n producti0a" econ mica y social ante el nue0o escenario macroecon mico nacional. Este 4en meno de con4luencia de determinado monto de capital para poner en producci n una determinada super4icie de tierra no es un 4en meno totalmente no0edoso en el medio agrario pampeano. A lo largo de las 6ltimas dos d1cadas" pero especialmente a partir del 6ltimo lustro" cuando la rentabilidad agrcola se )izo altamente positi0a" la in0ersi n especulati0a en esta acti0idad se acrecent en gran medida y se per4eccion su organizaci n. El 0ariado conjunto de pooles re6ne entre el %& y el '&K de la super4icie sembrada en la regi n pampeana. El origen de los capitales (ue componen los 4ondos comunes de in0ersi n agrcola es altamente disperso" pudi1ndose contar el pro0eniente de: aA bancos" compa7as 4inancieras y AF$3; bA empresas productoras y pro0eedoras de insumos para el agro; cA in0ersionistas aislados. Tambi1n se 0eri4ica a ni0el local la con4ormaci n de pe(ue7os pooles (ue agrupan a cierto n6mero de productores y comerciantes de insumos de la zona. -a estrategia b9sica en el 4uncionamiento producti0o de los 4ondos de in0ersi n pasa por la di0ersi4icaci n del riesgo producti0o y del riego clim9tico" para lo cual tales 4ondos organizan una canasta de culti0os y los distribuyen sobre un e<tendido mosaico de tierras arrendadas a lo largo y a lo anc)o del pas" 'a1oritaria'ente en la regi?n 0a'0eana . A la dispersi n de los riesgos de la acti0idad debe sumarse como 0entaja neta la generaci n de economas de escala tanto al momento de la ad(uisici n de insumos como cuando se procede a 0ender la cosec)a. -a descripci n de la estructura y 4uncionamiento de los 4ondos y pooles debe complementarse con un an9lisis acerca de su impacto en el medio agrario. A este respecto" estos e4ectos pueden ser englobados en tres 9mbitos: :? El al(uiler de la tierra: pe(ue7os y medianos productores por moti0os de escala" de 4alta de capital o por una tentadora o4erta de al(uiler" ceden su tierra por una o m9s campa7as a estos 4ondos de in0ersi n. En principio esto puede e0aluarse como una interesante opci n 4inanciera" pero si le asignamos una perspecti0a temporal 0eremos (ue origina consecuencias rele0antes tanto en la producti0idad de la tierra Dla disminuci n en la producti0idad de la tierra lle0a a mayores costos de producci nA" como en la sostenibilidad de los recursos" ya (ue los 4ondos priorizan la ma<imizaci n de bene4icios en el corto plazo en detrimento de la sostenibilidad del recurso tierra. -a cesi n con0ierte al productor" objeti0a y subjeti0amente" en un rentista Da t1rmino" pero rentista al 4inA" lo (ue origina cambios en la percepci n social propia y de sus 0ecinos. %? -a compra de insumos en escala: la operatoria en gran escala de los pooles 4acilita la plani4icaci n en la compra de insumos" (ue puede ser e4ectuada directamente a los 4abricantes o importadores. Esto" sumado al retiro de producci n por cesi n de tierra de los pe(ue7os y medianos productores" tambi1n pone en crisis la super0i0encia de los tradicionales pro0eedores de insumos (ue desen0uel0en su acti0idad en el mismo medio rural. '? -a comercializaci n de la cosec)a: de manera similar
>

al punto anterior" los 4ondos agrcolas y los pooles de mayor en0ergadura logran mejores precios y condiciones de 0enta" al tiempo (ue se permiten obtener mejores operatorias intermedias Dde transporte y almacenamientoA. !onsecuentemente" perjudica el desarrollo de transportistas" acopiadores y comercializadores de granos Dpri0ados o cooperati0osA locales. A su 0ez" se 0e a4ectada toda la red de talleres y pro0isi n de insumos asociada al sistema de acopio y comercializaci n locales. .e esta manera encontramos cierta e<plicaci n al aumento del desempleo y la pobreza rural" a la migraci n del campo a la ciudad y a la 4alta de perspecti0as de 4uturo de los j 0enes rurales. LOS GRA&%ES %EL &OA En este punto 0emos importante poder mostrar algunos ejemplos de la presencia de los *randes *rupos Econ micos en el sector agropecuario en una regi n como el 2OA" donde es posible obser0ar tanto la concentraci n de la tenencia de la tierra como el a0ance sobre los eslabones de la cadena agroalimentaria: ?Se obser0a una 4uerte concentraci n de la producci n y m9s aun la industrializaci n y comercio en manos de *randes *rupos Econ micos Financieros Transnacionales D!oca !ola" A*.:'" 3epsi" !5ES@. SA:#" ,assalin 3articulares" 2obleza 3icardo" etc.A y *rupos Econ micos 3roducti0os 2acionales DA5!O5" -edesma" etcA. ?Jay una 4uerte ampliaci n de la 4rontera agrcola DsojaA" desplazando al monte" la ganadera y algunas producciones regionales como la ca7a de az6car" en manos de grandes empresas con e<tensiones (ue 0an de las %&.&&& )as a las :&&.&&& )as D!5ES@." Eliac" ,olinos !a7uelas" Olmedo Agropecuaria" etcA . ?En !atamarca D+alles !alc)a(uesA se encuentra la ,ina -a -umbrera Dde capitales canadienses y estadounidensesA" (ue constituye la principal 4uente de ri(uezas de esa zona" pero (ueda en manos de estos grupos econ micos produciendo algunos dese(uilibrios ecol gicos y econ micos para los productores de all en la disputa por el agua" 4actor escaso en esa zona. Esta zona est9 siendo trans4ormada en un desierto a tra01s de los di4erimientos impositi0os (ue concede la pro0incia por las in0ersiones (ue se realicen all" emprendimientos (ue en la gran mayora no e<isten" pero (ue s e<pulsaron a los productores locales (ue 0i0an" al comprarles sus tierras u ocupar los predios 4iscales en donde producan desde )ace muc)simos a7os. En el sector del az6car encontramos las siguientes empresas (ue a partir de sus ingenios" organizan y subordinan la producci n: En la pro0incia de $ujuy e<iste el Ingenio -edesma D-edesma SAI!A" (ue monopoliza tanto la producci n como la trans4ormaci n de la ca7a de az6car con m9s de '&.&&& )as producci n propia y deja por 4uera a unos pocos productores de az6car. En este 6ltimo a7o se 0ol0i a poner en 4uncionamiento el Ingenio -a Esperanza" el cual despu1s de una declaraci n de (uiebra est9 siendo re4uncionalizado por los trabajadores" con una administraci n judicial de la pro0incia. En Salta predomina el Ingenio de San ,artn de Tabacal y en la pro0incia de Tucum9n el Ingenio -eales" del *rupo *uerrero D!oca !olaA; el Ingenio San $uan" de la 4amilia del gobernador ,iranda; el Ingenio -a 3ro0idencia DA5!O5A; el Ingenio Santa /9rbara D*rupo !olombres y A*.A; el Ingenio -a Fronterita D*rupo !olombres y 3epsiA; el Ingenio -a Florida D*rupo -os /alcanes A.ES y -ona<A y el Ingenio !oncepci n Dde la 4amilia 3azA. LA MAYORIA> LOS MAS CHICOS -as 4ormas asociati0as caractersticas de los pe(ue7os y medianos productores ubicados en la 5egi n 3ampeana son las cooperati0as agropecuarias. ,uc)as de ellas 4ueron 4undadas como una )erramienta econ mica de las 4iliales de la Federaci n Agraria Argentina :I DFAAA para realizar la comercializaci n de los
:' :#

Aceitera *eneral .e)eza. Empresa cuyo principal accionista es el 4inancista *eorge Soros. :I -a FAA surge en :G:% en el sur de la pro0incia de Santa F1 y puede decirse (ue posee en la actualidad la estructura gremial y de ser0icios m9s importante en el 9mbito agropecuario nacional. Sus organizaciones de base cubren casi la totalidad del 9rea pampeana

insumos y la producci n de sus miembros. -a Federaci n Agraria Argentina nace en :G:% en la luc)a por la tierra y por condiciones dignas para los arrendatarios" marcando con el *5ITO de A-!O5TA :H el comienzo de las luc)as en el sector agropecuario (ue se empezaban a delinear a inicios de siglo QQ. C es por su )istoria 4undacional (ue sus dirigentes plantean )oy (ue se est9 ante la necesidad de recrear otro 2@E+O *5ITO .E A-!O5TA:>.

EL COO)ERATIVISMO AGRO)ECUARIO 3uede decirse (ue )asta entrados los >&M el concepto de Asociati0ismo 5ural estaba ntimamente 0inculado al cooperati0ismo. -a mayora de las cooperati0as agropecuarias se desarrollaron en la 5egi n 3ampeana. Sin embargo" tambi1n tienen una 4uerte presencia en las economas regionales. As es como en las regiones e<trapampeanas encontramos cooperati0as en distintos rubros producti0os: yerba mate en ,isiones" ca7a de az6car en Tucum9n" tabaco en Salta" 0i7edos en !uyo y 2OA. Estas cooperati0as est9n con4ormadas en su mayora por pe(ue7os y medianos productores. Objeti0amente" el auge del cooperati0ismo agropecuario est9 relacionado con el modelo de pas agroe<portador de principios P mediados de siglo y" 4undamentalmente" al de sustituci n de e<portaciones. ,ientras (ue la crisis actual de las cooperati0as agropecuarias puede entenderse desde el proceso de concentraci n y e<pulsi n de las bases sociales de las mismas. .el !enso 2acional Agropecuario de :GLL se obser0a (ue las :.&&: !ooperati0as Agropecuarias censadas estaban constituidas por G% mil productores :L Dcerca del %IK del total de los productores nacionalesA. .urante la 6ltima d1cada la crisis tambi1n a4ect al sistema cooperati0o agrario" con una importante disminuci n de la cantidad de cooperati0as agrcolas y productores asociados :G. -a estructura cooperati0ista%& de asociados se puede caracterizar de la siguiente manera: el I#K de los productores posee menos de :&& )ect9reas y el G:K menos de I&& )ect9reas" escala (ue agrupa a los pe(ue7os y medianos productores. En cuanto a la comercializaci n" el promedio de participaci n de las cooperati0as en los principales productos agropecuarios es del %%K. A su 0ez" participa con el I"HK del total de las e<portaciones primarias y agroindustriales. -as cooperati0as agropecuarias 4acturan m9s de N L.&&& millones al a7o" realizando e<portaciones por m9s de N '.&&& millones" contribuyendo con el HK del 3roducto /ruto Interno D3/IA. En lo (ue respecta a la generaci n de empleo" las cooperati0as agropecuarias de primer grado generan apro<imadamente '&.&&& puestos de trabajo. El sector cooperati0o agropecuario argentino emplea en 4orma directa en toda su cadena de 0alor a m9s de '&&.&&& personas. Sal0o en las zonas agrcolas pampeanas" la mayora de los productores agropecuarios" m9s del H&K" son productores mini4undistas. Si bien estos ocupan y desarrollan a(uellas acti0idades de menor importancia desde el punto de 0ista macroecon mico" caracterizan al sector agropecuario con su impronta de las 4ormas producti0as" la incidencia en la economa de la regi n donde se insertan y las caractersticas (ue asume el sector en sus 4ormas asociati0as y culturales. En algunas regiones del 2orte y el Sur argentino este estrato supera el L&K de las 4amilias rurales. EL SECTOR MI&I@U&%ISTA
y de las economas regionales. :H El origen de la @edera!i?n Agraria Argentina es la declaraci n de )uelga de arrendatarios y aparceros (ue tu0o lugar en :G:%" y (ue la )istoria recogi como S*rito de AlcortaS. Su desarrollo est9 ligado a una Argentina (ue para insertarse en el mundo como pas agroe<portador" se 0ali de masas de inmigrantes para satis4acer la creciente demanda de mano de obra. El r1gimen de colonizaci n y aparcera tom 4uerza y" al mismo tiempo (ue incrementaba los 0ol6menes de producci n" creaba situaciones de e<trema injusticia para los (ue trabajaban la tierra con sus propias manos. -os productores de entonces se organizaron e institucionalizaron el mo0imiento" (uedando as constituida" el :I de Agosto de :G:%" la Federaci n Agraria Argentina. :> Eduardo /uzzi" G&= !ongreso de la FAA :L Sin embargo" cruzando estos datos con los registros de las cooperati0as" en los cuales la cantidad de socios es mayor" puede decirse (ue la ci4ra de productores agropecuarios (ue son socios de cooperati0as es de :&& a :I& mil. :G -os datos respecti0os del !2A %&&% a6n no se )an publicado" pero las estimaciones m9s conser0adoras indican un '&K menos de cooperati0as. %& .atos e<trados del !2A :GLL" I2.E!

3ara analizar las principales e<periencias de asociati0ismo en Argentina en el sector mini4undista" en esta 6ltima d1cada" podemos basarnos en los siguientes casos: EL ASOCIATIVISMO E& EL &OA -a mayora de las e<periencias organizati0as dominantes en el 2OA son en general recientes y con pocas 0inculaciones a e<periencias organizati0as de d1cadas anteriores Dcomo s ocurre en el 2EAA. -as iniciati0as asociati0as u organizati0as estu0ieron moti0adas por necesidades estructurales como: la de4ensa de la tierra" el acceso a cr1ditos o asistencia t1cnica" 4ormas de acceso a mejores condiciones de comercializaci n. 3ero adem9s" en todos los casos" se 0io motorizada y acompa7ada por instituciones de apoyo" tanto gubernamentales como no gubernamentales" desde donde el trabajo en 4orma asociati0a se con4orma en una condici n necesaria para acceder a cual(uier tipo de programas y proyectos" o bien como modo de acceso a ser bene4iciarios de las distintas instancias de apoyo t1cnico" crediticio y de capacitaci n. Es as como una gran cantidad de organizaciones de pe(ue7os productores a lo largo de las cinco pro0incias del 2OA se )an con4ormado a partir del trabajo conjunto y del apoyo recibido desde programas como el 3rograma Social Agropecuario" de los programas ,ini4undios y 35OJ@E5TA del I2TA" y de programas pro0enientes del ,inisterio de .esarrollo Social de la 2aci n" sumado al aporte nodal de O2*s de apoyo t1cnico" (ue desde sus estrategias de abordajes e inter0enci n priorizaron metodologas de participaci n y de trabajo colecti0o. E<isten en la actualidad di4erentes modos en cuanto a la 4orma (ue 4ue tomando esta relaci n" pasando de un acomodamiento y subordinaci n de estas organizaciones a las estrategias (ue re(uieren estos programas" de bajo desarrollo aut nomo de las organizaciones" aunado con la modalidades de con0i0encia y complementaci n entre ambas y en otros casos se suma una adaptaci n de los programas para ser usadas en 4unci n de los objeti0os estrat1gicos de las organizaciones. LA RE% )U&A Sin escapar a las generales de la ley por ser un sector de productores mini4undistas en cuanto a sus componentes estructurales" )a incidido sobre estas comunidades una tendencia a re4lotar la identidad aborigen" incorporando en los dirigentes y en las mismas comunidades un discurso de recuperaci n de la identidad cultural" de autoreconocimiento como aborigen y de 0aloraci n de los derec)os como pueblos originarios. Todo esto se 0io 4a0orecido o moti0ado desde la promulgaci n de la re4orma constitucional de :GG#" en donde se reconocen los derec)os y la pree<istencia de los pueblos aborgenes" as como por las distintas lneas de apoyo 4inanciero (ue desde los distintos organismos promo0an el apoyo a comunidades EconstituidasF" lo (ue demandaba reconocerse y constituirse como comunidades indgenas. -o mismo ocurre con respecto al reconocimiento y entrega de la propiedad de la tierra" donde es condici n necesaria constituirse como comunidad indgena. El resultado de lo anterior es (ue )oy e<isten muc)as comunidades aborgenes en estas dos pro0incias" lo (ue permite (ue dic)as organizaciones" nue0as en su pr9ctica" desarrollen distintos grados de conciencia y promue0e" adem9s" la asociaci n entre ellas" gener9ndose as ni0eles organizati0os de segundo grado abarcando regiones como se dan en la 3una y la Tuebrada $uje7a y en los 0alles salte7os" como as tambi1n en la zona del !)aco en Salta. 3ara el caso de la 3una" la Tuebrada $uje7a y los 0alles de altura de Salta" e<isten m9s de %&& comunidades aborgenes" (ue en distintos grados de 4ortalecimiento organizati0o promue0en como rei0indicaciones el acceso de4initi0o a la propiedad de las tierras Dla mayora son 4iscalesA" el acceso a programas de asistencia t1cnica y crediticia yPo subsidios" la capacitaci n laboral" etc. En estos 6ltimos a7os" adem9s" se )an constituido instancias de organizaci n entre estas comunidades y asociaciones de bases. @na e<periencia de esto es la 5ed 3una" (ue es una instancia de articulaci n y organizaci n de m9s de treinta organizaciones de base" no s lo de productores aborgenes" sino adem9s" de cooperati0as de trabajo" de artesanos" grupos de j 0enes" centros 0ecinales y otras organizaciones comunitarias. -a misma se 4ue desarrollando en aspectos organizati0os sectoriales" como la producci n y la
:&

comercializaci n de los productos de la zona" y en cuestiones m9s sociales" como los derec)os y posibilidades de los j 0enes y las mujeres" aparte de generar gestiones para la capacitaci n laboral y el procesamiento de productos. Todo acompa7ado por instancias masi0as de encuentro" de capacitaci n para dirigentes y de participaci n. LA ,UVE&TU% AGRARIA Y EL )LA& ARRAIGO En :G'& la problem9tica 0inculada a la ju0entud rural se canaliz a tra01s de la organizaci n de cientos de !lubes y !entros ju0eniles en cada pueblo" paraje o colonia. Al4abetizaci n" recreaci n y organizaci n eran algunos de los ejes con0ocantes. Joy" >& a7os despu1s" la desaparici n de miles de 4amilias de productores" y en particular de la ju0entud (ue es la primera en migrar de la tierra y sus orgenes en b6s(ueda de alternati0as" marcan la necesidad de acelerar el debate y la construcci n de un camino (ue los contenga. -a elaboraci n de un plan%: cuyo objeti0o sea el arraigo de la ju0entud sobre la base de la creaci n de condiciones concretas de desarrollo" debe tener en cuenta al menos dos cuestiones centrales" rectoras de sus lineamientos b9sicos. Es 4undamental comprender (ue las razones (ue )oy imposibilitan el desarrollo de los j 0enes agropecuarios en su lugar de origen no constituyen una problem9tica de car9cter generacional" sino" por el contrario" es resultante de un proceso de concentraci n y acumulaci n de capital (ue impacta sobre todo un uni0erso social y econ mico (ue incluye al sector agropecuario y dentro de 1ste a la ju0entud. Es por esto (ue la 4uerza necesaria para implementar una salida integral es la misma (ue )ace 4alta para 4renar el proceso de despoblamiento rural y la crisis de las pe(ue7as y medianas comunidades y pasa por 4ortalecer las pe(ue7as y medianas empresas agropecuarias. -os ttulos de las propuestas o demandas del 3lan Arraigo resumen los cambios (ue los j 0enes del agro proponen desde su propia iniciati0a: !reaci n de 4ormas asociati0as de producci n. 5ealizaci n de obras de in4raestructura para la producci n agropecuaria. !ontrol de los canales de comercializaci n actuales. S)ocU redistributi0o de los ingresos" )oy altamente concentrados. Asistencia comercial en la b6s(ueda de nic)os de mercado. ,odi4icaci n de los sistemas de asistencia del Estado. !apacitaci n integral en 4unci n de los tres puntos estrat1gicos del 3lan Financiaci n a bajo costo y e<enciones impositi0as iniciales. Implementaci n de un seguro agropecuario multirriesgo. Fortalecimiento del I2TA" I2TI y @ni0ersidades. 5edistribuci n de tierras a tra01s del sistema tributario. YER+A MATE TIERRA TRA+A,O Y ,USTICIA A TITRAY,U .esde sus comienzos la !ooperati0a de !onsumo para ,ini4undistas y Tabacaleros E5o 3aran9F -imitada comercializ los productos elaborados por sus asociados en la Feria Franca de Ober9. Sin embargo" desde )ace casi tres a7os muc)os productores concurren a las tres Ferias (ue 4uncionan en 3osadas" capital de la pro0incia. Simult9neamente con esta 6ltima pr9ctica se comienza a considerar en el seno de la ,esa 2acional de 3roductores Familiares la posibilidad de organizar un mercado de alcance nacional para productos alimenticios elaborados por pe(ue7os productores rurales. El ,o0imiento Agrario de ,isiones participa acti0amente en
21

El 3lan Arraigo est9 dirigido a la ju0entud relacionada con la acti0idad agropecuaria y a generar condiciones de desarrollo en el campo argentino" (ue incorpora las problem9ticas de car9cter generacional y sectorial agropecuaria" as como las deri0adas del desarrollo del actual modelo econ mico a escala nacional. 3osee tres ejes de acci n estrat1gicos concretos: 1. -a creaci n de un conjunto de medidas concretas para el desarrollo producti0o y la 4ormaci n t1cnica" administrati0a y poltica de la ju0entud agropecuaria como miembros del mo0imiento social. 2. -a creaci n de un conjunto de medidas (ue 4a0orezcan el desarrollo de los pe(ue7os y medianos productores del sector agropecuario" del cual 4ormar9n parte las unidades producti0as y las iniciati0as de desarrollo de los j 0enes 0inculados al (ue)acer agropecuario. 3. -a constituci n de un mo0imiento poltico?social capaz de instalar en la agenda poltica nacional la modi4icaci n del rumbo socio econ mico neoliberal actual.

::

estas gestiones y asume responsabilidades precisamente en el 9rea de comercializaci n. Es l gico (ue el producto m9s demandado a los productores de la pro0incia de ,isiones sea la Cerba ,ate. !on anterioridad ya se )aban realizado 0arias e<periencias acerca de si se estaba en condiciones de salir al mercado con este producto" elaborado en 4orma pr9cticamente artesanal. @na de las caractersticas m9s apreciables es la 4actibilidad de seguimiento de todo el proceso de producci n" es decir su trazabilidad" en raz n de (ue toda la producci n de los socios de la !ooperati0a es artesanal" tanto en el campo como en las salas de industria. !abe acotar (ue como el proceso de comercializaci n ya est9 iniciado" se cre una marca propia" Titrayju" la (ue se encuentra en tr9mite de inscripci n y (ue surge como anagrama de las palabras Tierra" Trabajo y $usticia" (ue a su 0ez se corresponden con los ideales de la !ooperati0a !,T E5o 3aran9F -tda. .ic)a marca ya se comercializa" con en0ase propio" en 0arios lugares. 3ero estrictamente los mercados en los se con4iaba y (ue mejor respuesta )an tenido son las Organizaciones Sociales con (uienes se mantena alguna relaci n.

CO&CLUSIO&ES
@n mismo proceso recorre el campo argentino. Tiene 0ariada intensidad en las distintas regiones" pero tiende a e<cluir las )eterogeneidades Dsociales" producti0as y culturalesA y a )omogeneizar lo (ue (ueda D*randes *rupos Econ micos y los trabajadores relacionados con 1stosA. Este proceso lle0a a la concentraci n de la propiedad de la tierra" de los medios de producci n y de los dem9s componentes de la cadena agroalimentaria Dla trans4ormaci n" la distribuci n y el consumoA. El resultado de este proceso es la e<clusi n de la mayora de los actores sociales del sector agropecuario: trabajadores rurales" campesinos" aborgenes y pe(ue7os y medianos productores y pro4esionales" los (ue en su conjunto representan el G&K de la poblaci n del sector. $unto con ellos desaparece el tejido social con4ormado a la par del desarrollo agropecuario. -os primeros e4ectos de este proceso se 0isualizan en la mayora de los pueblos del interior del pas. El asociati0ismo rural no es algo e<cluyente de los pe(ue7os y medianos productores" sino (ue tambi1n est9 presente Dy es parteA en la 4orma dominante (ue tienen los *rupos Econ micos en el Agro argentino. -os pooles de siembra y los 4ondos de in0ersi n son las 4ormas asociati0as (ue )an adoptado estos grupos para poder lle0ar adelante el proceso de concentraci n y acumulaci n antes mencionado. En el otro t1rmino de la ecuaci n" donde encontramos a los e<cluidos" 0emos 4ormas de organizaci n en el plano econ mico Dcooperati0as" 4erias 4rancas" etc.A y otras estrategias (ue in0olucran tambi1n lo poltico?gremial DFAA" ,A," ,O!AFO5" etcA. Estos tipos de asociati0ismo representan una salida a la actual crisis" una salida basada en la organizaci n de ese G&K e<cluido. +inculado a lo anterior est9 planteada la necesidad de generar economas de escala con inter1s social Dy no con los intereses propios del r1gimen de acumulaci n capitalistaA" lo (ue implica el desarrollo de organizaciones (ue 4uercen y sostengan legislaciones di4erenciadas" marcos regulatorios y restricti0os a los capitales 4inancieros e incenti0os para la integraci n )orizontal y 0ertical de los pe(ue7os y medianos productores. -a organizaci n a construir y de4ender re(uiere de la integraci n en la luc)a de todos los sectores e<cluidos" en los aspectos econ mico?producti0os y en lo poltico?social" as como tambi1n de la 4ormaci n de EcuadrosF" necesarios para la construcci n y el mantenimiento de dic)a organizaci n. Esta interacci n es condici n necesaria para la super0i0encia de los pe(ue7os productores y de las comunidades del interior. Es importante rescatar ejemplos concretos como las Ferias Francas" la comercializaci n de la Cerba ,ate TIT5Ay$@ de la !ooperati0a E5o 3aran9F y el 3lan Arraigo de la $u0entud de la FAA. Todos estos caminos parecen partes de una misma estrategia" (ue busca 0ertebrar entre las cooperati0as y las organizaciones gremiales" articulando 1stas con otros sectores sociales y promo0iendo la solidaridad en un principio y alianzas de largo plazo. -a complejidad del desa4o plantea la inclusi n de pro4esionales" t1cnicos y docentes como central. 2o )ay posibilidad de sostener un en4rentamiento con (uienes manejan la tecnologa y el conocimiento de
:%

6ltima generaci n si no se generan conocimientos y mecanismos" econ micos" producti0os" socio? organizacionales y culturales (ue posibiliten el desarrollo integral del sector agropecuario. As como para los grandes grupos econ micos se )ace imprescindible contar con pro4esionales y gerentes (ue ma<imicen la rentabilidad tanto en el corto como en el mediano plazo y con cient4icos (ue generen el conocimiento para sostener su competiti0idad Dlo (ue e<plica la importante ingerencia de los mismos en las @ni0ersidades y !entros de In0estigaci nA" para el polo de los sectores e<cluidos es necesario desarrollar e implementar tecnologas y procesos (ue le permitan sostener economas de escala y organizaciones sociales capaces de lle0ar adelante una agricultura para los agricultores. 3or 6ltimo" plantear E@na Agricultura para los AgricultoresF como eje 0ertebrador re(uiere adem9s de la organizaci n y la 4uerza de la mayora de la poblaci n del interior D0inculada o no a la producci n y el trabajo agropecuarioA" de la solidaridad de los trabajadores" estudiantes y pro4esionales" pe(ue7os y medianos empresarios" (ue pretenden un 3as con capacidad de garantizar su soberana alimentaria y territorial desde una perspecti0a nacional.

:'

A&EBO #4 E/olu!i?n de la !antidad> -u0erfi!ie 1 di-tri(u!i?n de la- eC0lota!ione- agro0e!uariaargentina-4 !uadro 2= '. !antidad de E<plotaciones Agropecuarias DEA3A y su 0ariaci n intercensal :GLLP%&&%. !antidad de +ariaci n Intercensal EA3 C&A #"66 C&A 7887 A(-oluta Relati/a TOTAL )AIS ;7#>77# D#E>6#F G#8D>;8H G7;4HI

5egi n !uyo ,endoza San $uan 5egi n 2EA !)aco !orrientes Formosa ,isiones 5egi n 2OA !atamarca $ujuy -a 5ioja Salta Santiago del Estero Tucum9n 5egi n 3ampeana /uenos Aires ! rdoba Entre 5os -a 3ampa San -uis Santa Fe 5egi n 3atag nica !)ubut 2eu(u1n 5o 2egro Santa !ruz Tierra del Fuego

;F>777 'I"%%: ::"&&: 6H>7;" %:"%L# %'"%:L :%":L: %L"IHH E7>#6D G"I'L L"I%H >":G> G"%%G %:":%% :H"I>: #"F>7H; >I"I': #&"L:> %>":G> L">:L H"GH% '>"&%G 7#>D#D #"%#: H"H#: G"%'I :"::# L%

D7>H;# %#"&G% L"##G F6>DD7 :>"&&& :#"G'# G"L>: %H"I%> FD>6;6 >"G&I L"#&' >"IG: G"'%> %&"L>: G">I: #DF>D;H I&"H%& %I"G#: %&"%G> >">:: #"%'# %>"I#% #F>EH8 '"HLH '"LG& L":'L G#> LG

G#D>F6# ?::":%G ?%"II% G#F>"#E ?#"%L# ?L"%L# ?%"':& ?%"&'G G6>DDH ?:"H'' ?:%' 'G# GL ?%I: ?H"L%& GH">"8" ?%#"G:: ?:#"L>H ?H"G&& ?:"&&> ?%">%L ?G"#L> G;>HFD ?III ?%">I: ?:"&G> ?:H> >

G7"4FI ?':.HK ?%'.%K G#"46I ?%&.:K ?'I.>K ?:G.&K ?>.:K G##4HI ?:>.:K ?:.#K I.IK :.:K ?:.%K ?#:.%K GD84HI ?''.&K ?'H.#K ?%I.#K ?::.HK ?'G.%K ?%I.HK G7#4;I ?:'.:K ?#:.#K ?::.GK ?:I.&K L.IK

Elaboraci n propia Fuente: !2A :GLL y %&&%" I2.E!. !uadro 2= #. E0oluci n de la distribuci n de las e<plotaciones agropecuarias de 3ergamino" 3ro0incia de /uenos Aires
ES!A-A .E EQTE2SIO2 TOTAJasta I& )as. I&":?:&& )as. :&&":?I&& )as. I&&":?:&&& )as. ,9s de :&&& )as. EA3 :H&I :GLL K S@3 :&&K %LI"I#L.> :'"LG:.H %#">&'.& K EA3 :&&K :%:H #.GK L.>K :GGG K S@3 >HK %LI"I:H.% G"'>&.> :>"#:'.# +ariaci n :GLL?:GGG K EA3 K :&&K ?'LG ?%#.%K '.'K ?:LL ?'I.:K H.:K ?:&% ?%G.>K :' :% :L.'K ''.'K S@3 ?'%.I ?#"I%&.G ?>"%LG.H L"GH&.# :G":%#.I K &.&K ?'%.IK ?%G.IK ?:H.&K :G.:K %G.>K

I'H ''.#K '#' %:.#K >: 'H #.#K %.%K

'#L %:.>K %#: :I.&K L# #L I.%K '.&K

H:G 'L.HK :'I">GI.G #>.HK #H"L#H.> :H.#K H#"'::.I %%.IK

#GI '&.LK ::#":%L.& #&.&K ?:%# ?%&.&K ?%:"HH>.G II"L&>.: :G.IK L'"#'H.& %G.%K

:#

Elaboraci n 3ropia Fuente: !enso Agropecuario E<perimental :GGG" I2.E! y !2A :GLL

:I

A&EBO 74 )rodu!!i?n 1 eC0orta!ione- del -e!tor agro0e!uario4 )rin!i0ale- tenden!ia-4 35O.@!!IO2 A*5A5IA%% .urante la d1cada de los a7os VG& se super la barrera de los %I millones de )ect9reas culti0adas y los H& millones de toneladas producidas" as como se rede4ini la composici n de la o4erta granaria argentina. Si se analizan las 6ltimas campa7as" se comprueba (ue la producci n nacional de cereales y oleaginosos creci un 'HK en super4icie. Este incremento se debi no s lo a la e<pansi n de la 4rontera agrcola" sino tambi1n a la preponderancia de esta acti0idad 4rente a la ganadera en las rotaciones empleadas. @na sntesis del desempe7o del sector granario argentino tiene como principal componente la soja (ue pas a representar el ##"#K de la producci n total de cereales y oleaginosas y el LLK del 0olumen de estas 6ltimas. Esta preponderancia del culti0o de la soja se debe a un 4uerte crecimiento del 9rea" ya sea por sustituci n de otros culti0os como por la incorporaci n de nue0as tierras a la acti0idad agrcola D4undamentalmente en el 2OA y el 2EA" como en zonas de baja aptitud agrcola de la regi n pampeanaA. Asimismo se percibe una mejora en los rindes obtenidos. .el an9lisis comparado de las 6ltimas za4ras" se desprende (ue el pas se )a embarcado en Sespecializaci n en sojaS no buscada ni plani4icada sino m9s bien 4ruto de condiciones t1cnicas y clim9ticas propicias para el culti0o" acompa7adas de una rentabilidad superior a las dem9s alternati0as. Tueda por resol0er (u1 alternati0as se presentan para disminuir los riesgos ocasionados por tal Sespecializaci n sojeraS tanto para el sector producti0o como para el e<portador" as como sus consecuencias sobre la sostenibilidad de los recursos. EQ3O5TA!IO2ES A*5O3E!@A5IAS%' -a importancia de las e<portaciones de origen agropecuario Dproductos primarios agropecuarios y de la pesca ?33? y las manu4acturas de origen agropecuario ?,OA?A sobre el total de las e<portaciones nacionales es por dem9s signi4icati0a" ya (ue con un 0alor de uNs :%"G miles de millones en %&&%" representa el I:K del total. -os otros rubros de las e<portaciones son sector 0e)culos HK" combustibles :>K" la minera 'K y la industria no agropecuaria" (ue sube al %'K. -a composici n de la 4racci n 33 y ,OAs )a 0ariado entre %&&: y %&&% ya (ue en esta relaci n la parte correspondiente a las e<portaciones de 33 pas del #'K al '>K con el consiguiente aumento" del I> al H'K" de la participaci n de las ,OAs. .esde el punto de 0ista sectorial" de los uNs :%"G miles de millones (ue se e<portaron de 33 agropecuarios y ,OAs durante %&&%" casi el #&K corresponde al complejo sojero Dpellet" aceite" granoA" el :HK a cereales y el #K semilla de girasol y su aceite. Es decir" casi el HIK del total de las e<portaciones del sector pertenecen a los complejos cerealero y oleaginoso. El 'IK restante se reparte entre: pieles y cueros I"#K" carnes #"#K" pescados y mariscos sin elaborar '">K" 4rutas secas 'K" productos l9cteos %"'K y legumbres y )ortalizas" ambas con el %"%K. )RI&CI)ALES #8 EB)ORTA%ORES D3rimer cuatrimestre de %&&'?en millones de uNsA &OM+RE ACTIVI%A% &OM+RE ACTIVI%A%
:. !argill SA!I %. C3F?5espsol SA '. SA!EIF -ois .rey4us y !I #. /unge Argentina SA I. Aceitera *eneral .e)eza >G&" % >L'" H II&" > I&:" ' 'L&" I !erealera 3etrolera !erealera !erealera Aceitera H. >. Int. L. G. SA :&. Alumenbrea 2idera SA Al4. Toep4er +icentin SAI! -a 3lata !ereal ,inera %G%"% Aceitera y cerealera %L:"I %I&"I %#>"> %#%"# !erealera Aceitera !erealera Oro

Fuente: Ambito Financiero W%# de junio de %&&'

%% %'

E<trado de JA!IA @2 3AIS SO$E5O" Ing. Agr. Flory /egenisic" .ir. de Agricultura" SA*3yA $ulio de %&&%. E<trado de *rupo An9lisis Econ mico ? .ir de Economa Agraria?SSEA?SA*3yA" ,ayo de %&&' :H

A&EBO D4 El Coo0erati/i-'o Agrario4 -as primeras e<periencias cooperati0as surgen a 4ines del siglo Q+III y principios del QIQ en Europa" para contrarrestar los e4ectos ad0ersos (ue la re0oluci n industrial tu0o sobre las condiciones laborales y de 0ida de los pe(ue7os y medianos productores Dagrcolas" artesanos" etc.A" trabajadores y obreros. En Argentina las primeras realizaciones cooperati0as llegaron a 4ines del siglo QIQ y principios del QQ. -as cooperati0as agrcolas surgieron como una 4orma de independizarse de la usura de los llamados almacenes de ramos generales" los acopiadores y los monopolios" (ue impedan de una u otra 4orma (ue los pe(ue7os y medianos productores pudieran desarrollarse. En :G:' surge la primera cooperati0a de segundo grado" la actual Federaci n Entrerriana de !ooperati0as. El 6ltimo )ito 4undamental se produce en :GIH" al constituirse la !on4ederaci n Intercooperati0a Agropecuaria D!O2I2A*5OA" cooperati0a de tercer grado con car9cter gremialista 4rente a la naturaleza mercantil de las cooperati0as de segundo grado. -a estructura del cooperati0ismo agrario argentino (ueda establecida a tres ni0eles" con una serie de cooperati0as de base agrupadas en entidades de segundo grado con 4ines comerciales e industriales" (ue a su 0ez se encuentran asociadas a una organizaci n de grado superior para la de4ensa de sus intereses gremiales. Entidade- A-o!iada- a CO&I&AGRO Asociaci n de !ooperati0as Argentina DA!AA San!or !ooperati0as @nidas -imitadas Federaci n de !ooperati0as Agropecuaria D@2!O*AA Federaci n de !ooperati0as Arroceras Argentinas DFE!OA5A Federaci n de !ooperati0as de !orrientes Federaci n de !ooperati0as +iti0incolas Argentinas DFE!O+ITAA Federaci n Entrerriana de !ooperati0as Federaci n de !ooperati0as de ,isiones @ni n de !ooperati0as Agrcola Algodoneras D@!A-A Asociaci n de !ooperati0as Jortcola y Frutcola Argentinas DA!OJOFA5A Entre las cooperati0as de segundo grado se destacan: Asociaci n de !ooperati0as Argentinas DA!AA: 2ace en :G%% en 5osario. .io un enorme impulso al proceso de integraci n de las cooperati0as de primer grado" propag9ndose su modelo r9pidamente. Est9 integrada por apro<imadamente %&& cooperati0as situadas en su mayora en la 3ampa )6meda. Su acti0idad principal es el comercio de granos" con apro<imadamente el :&K de la e<portaci n del total de ese rubro. SA2!O5 !ooperati0as @nidas -imitada: constituida en :G'L" nuclea a casi :&& cooperati0as" con alrededor de I.&&& productores. Es la mayor empresa l9ctea argentina" con el %%K de la producci n nacional. En el !enso 2acional Agropecuario de :GLL" de los '>L mil productores agropecuarios" G% mil son socios de cooperati0as. Sin embargo" cruzando estos datos con los registros de las cooperati0as" en los cuales la cantidad de socios es mayor" puede decirse (ue la ci4ra de productores agropecuarios (ue son socios de cooperati0as es de :&& a :I& mil. .urante la 6ltima d1cada el sistema cooperati0o agrario )a entrado en una crisis" con una importante disminuci n de la cantidad de cooperati0as agrcolas y productores asociados. .e los datos del !enso 2acional Agropecuario de :GLL puede 0erse (ue las cooperati0as e<istentes a esa 4ec)a eran apro<imadamente mil. En la actualidad" teniendo en cuenta la disminuci n de productores" esta ci4ra se 0e directamente a4ectada" estim9ndose esta cada en un '&K. A la disminuci n de productores en general" debemos agregarle la desaparici n de !ooperati0as y la 4usi n en algunos casos como en el sector lec)ero. 3ara el mismo a7o" la estructura cooperati0ista de asociados se puede caracterizar de la siguiente manera: el I#K de los productores posee menos de :&& )ect9reas y el G:K menos de I&& )ect9reas" escala (ue agrupa a los pe(ue7os y medianos productores. -a crisis mencionada puede deberse a di0ersos 4actores:
:>

*erenciamiento 4raudulento" 4undamentalmente a manos de personas ajenas al sector; .isminuci n de la participaci n" 4ormaci n y control por parte de los asociados; E<pulsi n de productores agropecuarios del campo" debido a la crisis de0enida por el modelo econ mico neoliberal impuesto en el pas; !ompetencia de empresas pro0eedoras de insumos asociadas a acopios de granos; 3olticas (ue pri0ilegiaron el desarrollo de economas de escala por sobre el desarrollo de emprendimientos (ue 4a0orecieran el desarrollo y la permanencia de los pe(ue7os y medianos productores agropecuarios.

Ob0iamente tambi1n se 0io a4ectada la cantidad de )ect9reas (ue pertenecen al cooperati0ismo agropecuario" determinando as (ue s lo el :#K de las :>> millones de )ect9reas totales Dunos %# millonesA est1n en manos de productores cooperati0istas. .entro de las mismas el ''K est9n destinadas a la agricultura. Esto signi4ica :&.%&&.&&& )ect9reas" de un total agrcola de '&.L&&.&&&. En cuanto a lo (ue se re4iere a ganadera" de :#> millones de )ect9reas totales" s lo el :& K est9 cooperati0izado o en posesi n de productores cooperati0istas. En cuanto a la comercializaci n" el promedio de participaci n es del %%K en los principales productos agropecuarios. A su 0ez" las cooperati0as participan con el I"HK del total de las e<portaciones primarias y agroindustriales. -as cooperati0as agropecuarias 4acturan m9s de NL.&&& millones al a7o" realizando e<portaciones por m9s de N '.&&& millones" contribuyendo con el HK del 3roducto /ruto Interno D3/IA. !uadro 2= I. 3articipaci n de las cooperati0as en la comercializaci n de los principales 3roductos agropecuarios. Ru(ro I de 0arti!i0a!i?n Ru(ro I de 0arti!i0a!i?n *ranos %&.I -9cteos %H Arroz %& ,iel %& Algod n :# +acunos > -ana >.I +ino :' Cerba ,ate %I Tabaco #I T1 #I En lo (ue respecta a la generaci n de empleo" las cooperati0as agropecuarias de primer grado generan apro<imadamente '&.&&& puestos de trabajo. El sector cooperati0o agropecuario argentino emplea en 4orma directa en toda su cadena de 0alor a m9s de '&&.&&& personas.

:L

A&EBO ;4 La- Liga- Agraria-as -igas Agrarias son un )ito )ist rico de 0aliosa importancia respecto de la 4orma de organizaci n campesina como )erramienta. Surgidas en el !)aco en la d1cada de :GH&" 4ueron una )erramienta 4undamental para de4ender los intereses de los pe(ue7os agricultores y campesinos" ya (ue los grandes monopolios (ue operaban en la compra y 0enta y en la industrializaci n de los productos primarios estaban acostumbrados a 4ijar los precios a su antojo. -as ligas lograron e<pandirse despu1s ampliamente por la regi n noreste e incluso en parte de la pampa )6meda. A 4ines de los H&V" esas pro0incias 0enan su4riendo un azote econ mico muy grande a causa de la cada de los precios de la producci n ??por ejemplo" el algod n c)a(ue7o??" lo (ue pro0ocaba un 1<odo constante de gente. SObreros rurales" pe(ue7os y medianos productores abandonaban sus campos" sus c)acras y se iban a /uenos Aires por 4alta de 4uturo...F. Entre los mo0imientos sociales (ue 4undaron las -igas podemos citar a Federaci n Agraria Argentina" Acci n !at lica" ,o0imiento 5ural y otros. 3uede a4irmarse (ue desde principios de la d1cada del sesenta )asta mediados de los a7os setenta" las -igas Agrarias ocuparon un lugar destacado en la escena socio?poltica y de los mo0imientos sociales de la Argentina.

:G

A&EBO H4 )rogra'a- So!iale- A0li!ado- al Se!tor En nuestro pas parece predominar la noci n de un actor campesino in0isible para el dise7o de las polticas econ micas" m9s orientadas )acia la consideraci n del sector empresarial del 9rea pampeana. En los escasos diagn sticos del sector" antes (ue destacar su potencial producti0o" se pone 1n4asis en sus caractersticas de pobreza" de resistencia al cambio o de imposibilidad de superar su atraso tecnol gico. 3ara algunos s lo cabe esperar su desaparici n al ser absorbidos por los sectores m9s din9micos de la economa. -a cantidad o calidad de las trans4erencias 4ormales del Estado al Sector como prestaciones tienen relaci n con las polticas )ist ricas de limitada in0ersi n social en el 9mbito rural y con el m9s reciente proceso de trans4ormaci n del Estado" traducido en un abandono o deterioro de las polticas uni0ersalistas y en la adopci n de polticas sociales 4ocalizadas y orientadas espec4icamente )acia los sectores con mayores necesidades o carencias b9sicas. .e all la aparici n m9s o menos reciente de una serie de 3rogramas 2acionales (ue apuntan a la atenci n de las necesidades espec4icas de di4erentes sectores empobrecidos o carenciados" incluyendo a los sectores campesinos. Teniendo en cuenta la ingerencia estatal en la implementaci n de programas tendientes al desarrollo y mejoramiento del sector se )a considerado necesario analizar las acciones realizadas desde la Secretara de Agricultura" *anadera" 3esca y Alimentos en su 9rea espec4ica de .esarrollo 5ural" cuya poblaci n objeti0o se plantea en pe(ue7os productores" )abida cuenta de las di4erentes clasi4icaciones y abordajes (ue esta de4inici n conlle0a" por esto este in4orme toma en consideraci n los programas con mayores ni0eles de ingerencia en la actualidad. En general todas estas acciones se apoyan en estructuras pree<istentes y )an surgido como respuesta a la problem9tica diagnosticada desde el I2TA en di4erentes situaciones coyunturales. Frente a las demandas concretas del sector agropecuario el Estado se 0io obligado a de4inir estrategias (ue permitan la subsistencia de este sector producti0o. En este marco la implementaci n" respecto de la puesta en marc)a y durante el transcurso de su ejecuci n" )ace necesario establecer articulaciones con otros programas e instancias de la estructura del Estado y tambi1n con organizaciones de la comunidad como I2.ES" I2!@3O y Fundapaz" con0ocadas a los e4ectos elaborar documentos base y ser0ir de apoyatura en la implementaci n de programas. C en algunos casos se suman asociaciones de productores y de pro4esionales" pro0eedores de insumos" /ancos" organismos internacionales DFAO" II!A" *T8" !TIF-P Francia" I2IA" 35O.E*P@ruguay" I2.A3P!)ileA. -os programas considerados son los (ue integran la !omisi n de .esarrollo 5ural de la Secretara de Agricultura" *anadera" 3esca y Alimentaci n: 3rograma Social Agropecuario D3SAA 3royecto de .esarrollo de 3e(ue7os 3roductores Agropecuarios D35OI2.E5A 3rograma de .esarrollo 5ural de las 3ro0incias del 2oreste Argentino D35O.E52EAA %# 35OJ@E5TA 3rograma ,I2IF@2.IO 3rograma Fed. de 5econ0ersi n 3roducti0a para la 3e(ue7a y ,ediana Empresa Agropecuaria: !A,/IO 5@5A-

5especto de los o"#etivos" el 1n4asis est9 puesto en la competiti0idad" la 0inculaci n de los productores al mercado y la capitalizaci n y el mejoramiento de las condiciones de 0ida de los bene4iciarios. En sus dise7os institucionales y operatorias Ddescentralizaci n" rol de los gobiernos pro0inciales" participaci n de los bene4iciarios y las organizaciones de apoyoA tienen como rasgo com6n el 4omento de acti0idades producti0as o de ser0icios rurales y el acompa7amiento t1cnico a los productores a tra01s de la asistencia pro4esional. En sus estrategias se destacan el reconocimiento y potenciaci n de las e<periencias pre0ias y la articulaci n de los recursos )umanos e institucionales p6blicos y pri0ados.

%#

!on relaci n al 35O.E52EA" la @nidad de Financiamiento Internacional de la SA*3yA solicit al FI.A el en0o al pas de una misi n de reorientaci n del proyecto para de4inir" con el *obierno !entral y Federal de las 3ro0incias participantes" las medidas a adoptar para encauzar el proyecto teniendo en cuenta las di4icultades (ue se presentaron para su ejecuci n as como los cambios socio econ micos (ue tu0ieron lugar en el pas. .ic)a misi n tu0o lugar en diciembre de %&&%. !omo resultado de la misma el 35O.E52EA )a sido reorientado para cumplir con los objeti0os del 3royecto" incorporando importantes cambios en relaci n a su 4ormulaci n originaria. 3ara la implementaci n de los cambios acordados se est9 gestionando una addenda al !on0enio de 3r1stamo y se encuentra en elaboraci n un nue0o 5eglamento Operati0o.

%&

!uadro 2= H. 5esumen de los programas sociales aplicados al sector agropecuario.

)rogra'a9 Sigla @e!*a de Ini!io 1 finali a!i?n Origen .iagn sticos I2TA )o(la!i?n O(.eti/o )o(la!i?n A!tual (a.o )rogra'a Cara!ter-ti!a!ambio 3rograma Fed. de 5ural 5econ0. 3roducti0a para 3e(. y ,ed. Empresa Agropecuaria. ,ini4undio 3royectos de In0estg. y E<tensi n para 3e(. 3roductores ,ini4undistas

$ulio de :GG' )asta el presente :GL> )asta el presente

:&.&&& productores para el a7o %&&%.

'&.&&& productores. Actuales: L.:&% productores DH%: grupos" #G cooperati0as ::.H:# prod. en #' proyectos D'%# grupos" #> coop. L asoc." sobre %'.&&& acum.

,edianos productores dispuestos a trabajar en grupo con la metodologa del 3rograma. @nidades dom1sticas de producci n agropecuaria bajo cual(uier 4orma de tenencia" (ue producen en el mercado en condiciones de escasez de recursos naturales y econ micos Familias con 2/I o ingresos mensuales in4eriores a la lnea de pobreza D>:> NA. 2i7os de escuelas en 9reas crticas. grupos de al menos # 4amilias en 3atagonia" H en el resto del pas" trabajo directo del productor en la e<plotaci n" 0i0ienda permanente en el predio" ausencia de trabajo asalariado permanente" y contrataci n de mano de obra transitoria s lo en los momentos pico de trabajo" ingresos e<traprediales pro0enientes del trabajo transitorio 5esidencia rural" trabajo directo en la e<plotaci n" no contratar m9s de H& jornales anuales" trabajo 4amiliar e<trapredial no superior a los %>& jornales anuales pobladores rurales con una cierta dotaci n de recursos producti0os y capacidad de gesti n empresarial" (ue en4rentan m6ltiples limitaciones pero (ue tienen condiciones objeti0as para entrar en un proceso de incorporaci n tecnol gica y di0ersi4icaci n y por lo tanto con potencial para incorporarse competiti0amente a los mercados.

3royectos .e E<tension 3P pe(u.3rod.

:&.&&& productores para el a7o %&&%.

3romoci n para la Autoproduc. de Alimentos 3rograma Social Agropecuario.

35OJ@E5TA

agosto de :GG& )asta el presente abril de :GG' )asta el presente

I2TA SA*3yA

%.G&I.G&& personas en el a7o %&&%. 2o de4inida

%.L%#.%HL personas Durbanas y ruralesA en el a7o %&&% IL.&%> productores

3SA

SA*3yA Saplicaci n agropecuaria

3royecto .esarrollo 3e(ue7os 3roductores Agropecuarios

de de

35OI2.E5

mayo de :GGL )asta mayo de %&&' enero de :GGG )asta junio de %&&'

3SA" para 4ortalecercapac . Institucional de 3ol. Agropecs. E<tensi n del 32EA"prog.

#&.&&& pe(ue7os :H.G'L productores productores y trabajadores transitorios pobres :&.I>& 4amilias de pe(ue7os productores y '.#I& 4amilias aborgenes :H.G'L productores

3rograma .esarrollo 5ural de las 3cias. .el 2oroeste Argentino

35O.E52EA

Referen!ia-9

2acional D:A. E<cepto Santa !ruz y Tierra del Fuego. 2acional D%A. E<cepto Santa !ruz y Tierra del Fuego. Focalizaci n por departamentos. 5egional D:A. !)aco" !orrientes" Formosa y ,isiones.

%:

A&EBO F4 @eria- @ran!aA mediados de :GGI" como resultado de la crisis del campo" nace en la pro0incia de ,isiones un espacio de comercializaci n directa de alimentos reci1n cosec)ados y 0endidos por sus propios productores" inspirado en e<periencias similares (ue se dieron en /rasil y con objeti0os como: :? la organizaci n de los productores y sus 4amilias para (ue participen en la 4eria respetando las ordenanzas municipales y las leyes tanto pro0inciales como nacionales (ue rigen este tipo de acti0idad; %? capacitar a los productores miembros de las Asociaciones !i0iles de Feriantes; '? crear mecanismos de autoayuda para el desarrollo de las 4erias y la producci n primaria y artesanal" (ue incluyen el acondicionamiento para la 0enta; #? la gesti n de cr1ditos y subsidios para los socios y un mejor 4inanciamiento para las 4erias. -a primera de estas Ferias se lanza en la !iudad de Ober9 en Agosto de :GGI" con apoyo del ,A," el programa 3SA y O2*s zonales. En el a7o %&&& se crea la .irecci n 3ro0incial de 3e(ue7os Agricultores" Juertas y Ferias Francas. Esta e<periencia permite (ue en la actualidad alrededor de %I&& colonos misioneros 4ormen parte de esta pr9ctica" (ue les permite acceder a un mercado local" (ue permite la llegada al consumidor de productos 4rescos a precios accesibles" sumado al conocimiento de los consumidores para mejorar el ni0el de producci n. En relaci n a la organizaci n" basados en la capacitaci n y la plani4icaci n se abordan no s lo las cuestiones relacionadas con la producci n y los aspectos administrati0os" sino (ue se discuten tambi1n reglamentos internos. Esta organizaci n )a logrado no s lo el acercamiento entre productores y consumidores" sino (ue genera un mo0imiento social respecto del ingreso de recursos a pobladores (ue tienen serias di4icultades econ micas y por ende sociales como alternati0as de comercializaci n (ue eliminen la intermediaci n. Esta e<periencia" nacida en el seno de la pro0incia de ,isiones" con el apoyo del ,o0imiento Agrario ,isionero" tiene )oy en la pro0incia alrededor de 'H 4erias 4rancas y la e<periencia se )a replicado en oc)o pro0incias" nucleadas en la organizaci n nacional de Ferias Francas con sede en Ober9" ,isiones. -a propuesta original 4ue la idea de comercializar Cerba" T1" Tabaco y Tung. En la actualidad comercializan en pro0incias como !orrientes casi H& 0ariedades de productos artesanales" entre ellos (uesos" dulces" buti4arra" licores" artesanas" etc.

%%

A&EBO E4 Yer(a 'ate Tierra> Tra(a.o 1 ,u-ti!ia JKTitra1.uLM Espec4icamente en lo re4erente a Cerba ,ate" el proyecto del ,o0imiento Agrario ,isionero 4orma parte de una estrategia de articulaci n entre di4erentes 3rogramas de .esarrollo e Instituciones estatales y pri0adas y esencialmente est9 dirigido a mejorar las condiciones socioecon micas de los productores 4amiliares del .epartamento de Ober9" 3ro0incia de ,isiones" a tra01s de su recon0ersi n producti0a. En concreto" se apunta a modi4icar la tradicional cadena de producci n? 0enta de los productos agropecuarios locales D)aciendo )incapi1 en las etapas de trans4ormaci n y de comercializaci nA y a potenciar el trabajo cooperati0o. 3ara el logro de este objeti0o se de4inen cinco 9reas principales de inter0enci n: in4raestructura y e(uipamiento" organizaci n" capacitaci n" asistencia t1cnica y 4ondos de cr1dito. Esencialmente" el 6ltimo rubro es en el (ue se )ace )incapi1 y" dado (ue constituye un cuello de botella en el actual proceso de desarrollo de los productores 4amiliares nucleados en la !ooperati0a E5o 3aran9F" se considera (ue juega un papel 4undamental en el resultado 4inal esperado" el (ue a su 0ez es 4ruto de la articulaci n de acciones lle0adas a cabo por las Instituciones locales in0olucradas en el tema: la !ooperati0a E5o 3aran9F" el ,o0imiento Agrario de ,isiones y la Asociaci n de Agricultores Feriantes de Ober9" de la pro0incia de ,isiones. En 4orma directa alcanza a m9s de setenta 4amilias asociadas a la !ooperati0a. Estas 6ltimas )an participado indirectamente en la de4inici n de la acci n a tra01s del e(uipo t1cnico de la cooperati0a" (ue sintetiz sus re(uerimientos en una propuesta de proyecto. -os bene4iciarios" a tra01s de su propia cooperati0a" en calidad de socios acti0os" participan directamente en la implementaci n de todas las acti0idades pre0istas. El objeti0o 4inal es pasar de un modelo de Sproducci n primariaS a un modelo de productor de bienes con un considerable S0alor agregadoS" los (ue ser9n 0endidos directamente en los mercado local" pro0incial y nacional. 3or esto se considera inestimable poder disponer de un !apital de *iro destinado a la 4ormaci n de StocU y" por supuesto" articulado a otras acciones emprendidas por la !ooperati0a E5o 3aran9F" el ,o0imiento Agrario de ,isiones y la Asociaci n de Agricultores Feriantes de Ober9" todas en un mismo sentido. .esde sus comienzos la !ooperati0a de !onsumo para ,ini4undistas y Tabacaleros E5o 3aran9F -imitada comercializ los productos elaborados por sus asociados en la Feria Franca de Ober9. Sin embargo" desde )ace casi tres a7os muc)os productores concurren a las tres Ferias (ue 4uncionan en 3osadas" capital de la pro0incia. Simult9neamente con esta 6ltima pr9ctica se comienza a considerar en el seno de la ,esa 2acional de 3roductores Familiares la posibilidad de organizar un mercado de alcance nacional para productos alimenticios elaborados por pe(ue7os productores rurales. El ,o0imiento Agrario de ,isiones participa acti0amente en estas gestiones y asume responsabilidades precisamente en el 9rea de comercializaci n. Es l gico (ue el producto m9s demandado a los productores de la pro0incia de ,isiones sea la Cerba ,ate. !on anterioridad ya se )aban realizado 0arias e<periencias acerca de si se estaba en condiciones de salir al mercado con este producto" elaborado en 4orma pr9cticamente artesanal. @na de las caractersticas m9s apreciables es la 4actibilidad de seguimiento de todo el proceso de producci n" es decir su trazabilidad" en raz n de (ue toda la producci n de los socios de la !ooperati0a es artesanal" tanto en el campo como en las salas de industria. Finalmente cabe acotar (ue como el proceso de comercializaci n ya est9 iniciado" se cre una marca propia" Titrayju" la (ue se encuentra en tr9mite de inscripci n y (ue surge como anagrama de las palabras Tierra" Trabajo y $usticia" (ue a su 0ez se corresponden con los ideales de la !ooperati0a !,T E5o 3aran9F -tda. .ic)a marca ya se comercializa" con en0ase propio" en 0arios lugares. 3ero estrictamente los mercados en los (ue se con4iaba y (ue mejor respuesta )an tenido son las Organizaciones Sociales con (uienes se mantena alguna relaci n.

%'

A&EBO 64 +i(liografa

/egenisic" Flory" EJacia un pas sojeroF" .ir. de Agricultura" SA*3yA" $ulio de %&&%.
!O2I2A*5O" EEl cooperati0ismo agropecuario en n6merosF" :GG>. de .ios" 5ub1n" S3olticas acti0as de desarrollo sustentable para la pe(ue7a producci n agropecuaria en ArgentinaS" en STrabajo y Sociedad" indagaciones sobre el empleo" la cultura y las pr9cticas polticas en sociedades segmentadasS" 2ro. :" +ol. :" Facultad de !s. Sociales" @2SE" $unio? Septiembre de :GGG. .e0oto" 5ub1n y 3osada" ,arcelo" S2otas sobre el rol de los acuerdos entre pro4esiones y la calidad alimentariaS" 3olticas Agrcolas +ol. III" 2ro. %" :GGL" p9gs. II?L'. Federaci n Agraria Argentina" E3lan ArraigoF" Secretara de la $u0entud" %&&%. Federaci n Agraria Argentina" .espac)os de !omisiones del G&= !ongreso de la FAA" Septiembre de %&&% I2.E!" !enso Agropecuario E<perimental" 3ergamino" /uenos Aires" Octubre de :GGG. I2.E!" !enso 2acional Agropecuario" :GGL. I2.E!" !enso 2acional Agropecuario" %&&%. ,o0imiento Agrario de ,isiones" FA! y ,O!AFO5" E-as Ferias FrancasF" te<to de apoyo de !urso de Formaci n %&&%. ,urmis" ,iguel" E3obreza 5ural" di0ersidad de situaciones ocupacionalesF" .ir. de .esarrollo Agropecuario" SA*3yA" ,E!O2" %&&:. 3osada ,arcelo" SEl sistema agroalimentario: un en4o(ue organizati0oS" !onicet en la @2-u P F-A!SO. 3osada" ,arcelo" S@na apro<imaci n a la constituci n actual del Sistema Agroalimentario InternacionalS; notas t1cnicas" AgroSur" +ol.%#" 2ro. %" :GGH; p9gs. :GH?%&'. 3osada" ,arcelo"S-os 3ools de Siembra en la 5egi n 3ampeanaS" !onicet en la @2-u P F-A!SO. 5e0ista S-os SetentaS" +ol. #" entre0ista a Os0aldo -o0ey" por -uc)o Soria.

SA*3yA" In4orme de *rupo An9lisis Econ mico. .ir. de Economa Agraria. ,ayo de %&&'.
Sarac)u" Os0aldo" S!oncentraci n y Escala Econ mica: 3ropuestas Organizati0as para pe(ue7os y medianos productoresS" !on4erencia en $ornada 2acional de AA.E5" ! rdoba" Agosto del :GGH. Secretara Agricultura" *anadera" 3esca y Alimentaci n" In4ormes" .iciembre de %&&%. Sistema de In4ormaci n y E0aluaci n de 3rogramas Sociales? SIE,3ro" *ua de 3rogramas Sociales de .esarrollo 3roducti0o" %&&%.

%#