PONENCIAS MEXICANAS EN EL XXVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LIMA PER, 9-12 OCTUBRE 2013

Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.C., Colegio Nacional

PONENCIAS MEXICANAS EN EL XXVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL NOTARIADO

LIMA PER 9-12 OCTUBRE 2013

Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.C., Colegio Nacional Publicacin y distribucin: Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, A.C. Paseo de la Reforma 454, Col. Jurez, Deleg. Cuauhtmoc, 06600 Mxico, D. F. Tel. 55-25-64-15 Impresin: 600 ejemplares de publicacin semestral/anual, de distribucin gratuita entre asociados de la A.N.N.M. y organismos afines, octubre de 1998. Imprenta: Casa Aldo Manuzio, Tennessee N 6, Col. Npoles 03810 Mxico, D. F.

La asociacin no se hace responsable de las opiniones sustentadas en los trabajos publicados, ni se solidariza con su contenido. La Direccin se reserva el derecho de publicar o no los estudios que se le enven.

CONTENIDO

PRESENTACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TEMA I REFLEXIONES DEL NOTARIADO SOBRE EL DERECHO DE FAMILIA Y SUCESIONES FRENTE A LAS NUEVAS RELACIONES SOCIALES EN MXICO
INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CAPTULO I. DERECHO DE FAMILIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Concepto de Familia, Derecho Familiar y Derecho Sucesorio en Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.2. Mxico un Estado Federal y su efecto en el Derecho Familiar y en el Sucesorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.3. Autonoma del Derecho Familiar y sus efectos. . . . . . CAPTULO II. MATRIMONIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.1. Evolucin histrica del Matrimonio en Mxico . . . . . II.2. Anlisis del matrimonio en Mxico como acto jurdico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2.1. Existencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2.2. Validez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.3. Tramitologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.4. Consecuencias jurdicas del matrimonio en Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.4.1. Respecto de las personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . II.4.2. Respecto de los bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.5. Capitulaciones matrimoniales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.6. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.7. Constitucin de la sociedad conyugal . . . . . . . . . . . . . II.8. Fin de la sociedad conyugal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.9. Parejas de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.9.1. Sociedades de Convivencia. . . . . . . . . . . . . . . . . II.9.2. Concubinato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.9.2.1. Antecedes Histricos . . . . . . . . . . . . . . II.9.2.2. Regulacin en Derecho Mexicano . . . II.9.2.3. El concubinato antes de la reforma del ao 2000.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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 II.9.2.4. El concubinato despus de la reforma del ao 2000. . . . . . . . . . . . . CAPTULO III. ADOPCIN Y FILIACIN . . . . . . . . . . . . . . III.1. Adopcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.1.1. Conceptos de adopcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . III.1.2. Evolucin histrica en Mxico. . . . . . . . . . . . III.1.3. Requisitos para realizar una adopcin. . . . . III.1.3.1. Requisitos del adoptante. . . . . . . . . III.1.3.2. Requisitos del adoptado . . . . . . . . . III.1.3.3. Requisitos de la adopcin. . . . . . . . III.1.4. Tipos de adopcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.1.5. Efectos de la adopcin. La adopcin produce los efectos jurdicos siguientes: . . . . III.2. Filiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.1. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.2. Filiacin matrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.3. Reclamacin de Filiacin. La accin de reclamacin de estado de hijo de matrimonio compete a las siguientes personas:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.4. Filiacin extramatrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . III.2.5. Reconocimiento voluntario de hijo . . . . . . . . III.2.5.1. Requisitos del reconocimiento de hijos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.5.2. Consecuencias del reconocimiento de hijos. Los derechos del hijo reconocido estn contenidos, de manera enunciativa, en el siguiente texto legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2.6. Vas judiciales de acreditamiento de la filiacin extramatrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . III.3. Reproduccin asistida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO IV. DIVORCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.1. Antecedentes y los diferentes tipos de divorcio . . . . IV.2. Separacin de cuerpos o divorcio no vincular . . . . . IV.3. El divorcio vincular judicial sin causales en el Distrito Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPTULO V. LA VOCACIN HEREDITARIA . . . . . . . . . . . 77

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 V.1. Incapacidad para heredar por falta de personalidad. . V.2. Incapacidad o falta de legitimacin para heredar se da por la presuncin de influjo contrario a la libertad del testador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.3. La presuncin de influjo contario a la verdad e integridad del testamento, es otra incapacidad para heredar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4. La incapacidad por falta de reciprocidad internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.5. Incapacidad por utilidad pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . V.6. Incapacidad sobrevenida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.7. Incapacidades llamadas indignidades. . . . . . . . . . . . . . V.8. Efectos de las incapacidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.9. El hijo pstumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.10. Principales disposiciones de carcter federal con relacin a las sucesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.10.1. Ley de Instituciones de Crdito. . . . . . . . . . . . V.10.2. Ley del Mercado de Valores. . . . . . . . . . . . . . . V.10.3. Ley Agraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.10.4. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT). . . V.10.5. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado . . . . .

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CAPTULO VI. VISIN, EXPECTATIVAS Y PERSPECTIVAS DE DERECHO DE FAMILIA EN MXICO. . . . . . . . . . . . . . . VI.1. Por las autoridades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.1.1. Perspectiva desde la visin de un Oficial del Registro Civil del Distrito Federal . . . . . . . . . VI.1.2. Perspectiva desde la visin de una Juez de lo Familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.1.3. Perspectiva desde el punto de vista legislativo. (De carcter local y uno Federal). VI.1.3.1. Desde el punto de vista del mbito local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.1.3.2. Desde la visin de un Legislador Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.2. Por la profesin del Notario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.3. Por los propios particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPTULO VII. INCIDENCIAS SOBRE LA SOCIOLOGA DEL PAS, TENIENDO EN CUENTA LAS EVOLUCIONES ESPERADAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 CONCLUSIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 FUENTES DE INVESTIGACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 SNTESIS. TEMA I. REFLEXIONES DEL NOTARIADO SOBRE EL DERECHO DE FAMILIA Y SUCESIONES FRENTE A LAS NUEVAS RELACIONES SOCIALES EN MXICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 TEMA II LA SEGURIDAD JURDICA DEL MERCADO INMOBILIARIO: LA NECESIDAD DE INSTRUMENTOS DE REGULACIN I. La seguridad jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Los Valores Jurdicos Fundamentales . . . . . . . . . . . . I.2. La necesidad de la certeza y seguridad jurdicas . . I.3. La seguridad jurdica y el notariado latino. . . . . . . I.4. La seguridad jurdica como elemento indispensable para el desarrollo del mercado inmobiliario y la competitividad de un pas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. El Notario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.1. Su funcin como profesional de la seguridad jurdica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2. Su aportacin al mercado inmobiliario . . . . . . . . . . II.3. La funcin notarial generadora de confianza social, su contribucin al desarrollo jurdico y al desarrollo econmico sustentable. . . . . . . . . . . . . . . II.4. La influencia de la globalizacin y la nueva economa mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.5. El notario ejerce control de la legalidad, propicia la seguridad y certeza jurdicas. . . . . . . . . . . . . . . . . II.6. El notariado promotor de nuevas instituciones jurdicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.7. Colaboracin del notario en trmites administrativos relativos al mercado inmobiliario como pago de
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 impuestos, inscripcin registral, informes a diferentes dependencias, control de inversin extranjera, de legal estancia de extranjeros, de cumplimiento de normas de urbanizacin y medio ambiente, etctera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. El documento notarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.1. Su naturaleza, forma, alcances y efectos . . . . . . . . . III.2. Distincin del documento pblico y el privado . . . III.3. La escritura pblica como elemento de forma en los contratos. Su eficacia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.4. La escritura pblica como medio de prueba nacional y en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.5. Su fuerza ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.6. Su libre circulacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.7. La escritura pblica como instrumento del control de la legalidad y de validez del contrato. . . . . . . . . III.8. El documento informtico notarial y la seguridad jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.9. Seguridad documental y seguridad registral. . . . . . . IV. El derecho de propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.1. Concepto y caractersticas del derecho de propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.2. En su pas que tratamiento le da la Constitucin a la propiedad? Bienes propiedad de los particulares y bienes del dominio pblico . . . . . . . . IV.3. Cules son las principales leyes que regulan la propiedad?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.4. Cules son los tipos de bienes inmuebles que regulan las leyes?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.5. Limitaciones o restricciones al derecho de propiedad de carcter pblico y privado . . . . . . . . . IV.6. Formas de adquirir la propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . IV.7. Copropiedad, condominio, tiempo compartido y otras modalidades de la propiedad . . . . . . . . . . . . IV.8. La hipoteca: su constitucin, inscripcin y ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. El Sistema Registral de la Propiedad Inmobiliaria. . . . . . V.1. Principales sistemas del registro pblico; principios y caractersticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.2. El registro pblico en el pas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.3. Documentos inscribibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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 V.4. Anotaciones preventivas e inscripciones . . . . . . . . . . V.5. Avances tecnolgicos en los sistemas registrales (medios electrnicos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.6. Acceso del notario por va electrnica a informacin inmobiliaria, como registros pblicos, catastro, valores, normas de medio ambiente, limitaciones a la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. El mercado inmobiliario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.1. Su importancia para el notariado y para el pas . . VI.2. Aspectos positivos y negativos en su pas. . . . . . . . . VI.3. Su repercusin en la paz social y la economa de un pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.4. La aportacin del notariado al mercado inmobiliario. El valor aadido de su funcin. . . . . VI.5. Existe una regulacin jurdica confiable y objetiva para el mercado inmobiliario?. . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.6. Actualmente, en su pas, cules son los instrumentos de regulacin del mercado inmobiliario? . . . . . . . . . VI.7. Se requieren nuevos instrumentos de regulacin del mercado inmobiliario en su pas? . . . . . . . . . . . . VII. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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SNTESIS. TEMA II. LA SEGURIDAD JURDICA DEL MERCADO INMOBILIARIO: LA NECESIDAD DE INSTRUMENTOS DE REGULACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

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PRESENTACIN
Es muy satisfactorio constatar que una institucin cumple con sus compromisos, ms an cuando se tiene la oportunidad, nica en la vida, de dirigir su destino, como es el caso del notariado mexicano. Tengo el privilegio de presentar a los lectores estas ponencias preparadas por talentosos notarios mexicanos, como parte de los trabajos que habrn de exponerse y analizarse en el CXXVII Congreso Internacional del Notariado, auspiciado por la Unin Internacional del Notariado, a celebrarse en Lima, Per, del 9 al 12 de octubre de 2013. Estoy cierto de que las ponencias que presenta Mxico en este Congreso, contribuirn a enriquecer la cultura jurdica de los notarios de tipo latino, as como de otros profesionales del derecho que tengan acceso a ellas. Agradezco de manera especial a mi amigo, el notario Fernando Trueba Buenfil, ex presidente de la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano y Presidente de la Comisin de Asuntos Internacionales, sus entusiastas labores de coordinacin para hacer posible este trabajo, as como la oportunidad que me brinda de hacer esta presentacin. Enhorabuena por el notariado de tipo latino, que se fortalece ms cada da y por el notariado mexicano que contribuye en ello de manera decisiva. Octubre de 2013. Javier Prez Almaraz PRESIDENTE
DEL DE LA ASOCIACIN NACIONAL NOTARIADO MEXICANO, A.C. COLEGIO NACIONAL

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INTRODUCCIN
El presidente de la Unin Internacional del Notariado, Jean-Paul Decorps, ha sealado como uno de los objetivos prioritarios de nuestra institucin el avanzar hacia un notariado moderno, estrechamente vinculado con el mundo globalizado, la sociedad del conocimiento, la Nueva Economa y, por supuesto, un notariado al servicio del Estado, los ciudadanos y los agentes econmicos. Para la celebracin de los Congresos Internacionales, la UINL se preocupa por proponer para su estudio y discusin, temas de gran relevancia para la funcin notarial. En esta ocasin, para el XXVII Congreso Internacional del Notariado, por celebrarse en Lima, Per, en octubre del 2013, se fijaron dos temas cientficos de actualidad y fundamentales para nuestra institucin: I) Reflexiones sobre el Derecho de Familia y Sucesiones frente a las Nuevas Relaciones Sociales, y II) Seguridad Jurdica del Mercado Inmobiliario: La Necesidad de Instrumentos de Regulacin. En funcin de lo anterior, la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano, es consciente de la importancia de la calidad que deben contener las Ponencias, en tanto reflejo de la inquietud cientfica de sus autores como profesionales al servicio de la fe pblica; y que como aporte contribuya al prestigio del notariado. Por lo mismo, y obedeciendo a la necesaria solidez de su formacin y preparacin jurdica, ha encomendado a notarios entusiastas y de profundos conocimientos en. la materia, la elaboracin de las mismas. Sin alguna duda, nuestros colegas han realizado un trabajo cuyo contenido es de alto nivel acadmico y, tambin, de un importante sentido prctico, lo cual confirma su calidad del notarios como garantes de la legalidad y profesionales del derecho con pleno conocimiento de su realidad social. En el desarrollo del Tema I, se analiz prcticamente todo el Derecho de Familia y Sucesiones: la ponencia se realiz a partir de la idea, tal y como afirman sus autores, de tal modo que el objeto del trabajo es un estudio y reflexin, desde el punto de
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vista del notariado, del Derecho de Familia y de las sucesiones en Mxico en el 2013. Para ello se parte de la base de que actualmente al primero le se considera una rama autnoma del Derecho o disciplina especial; el segundo es mencionado como parte del Derecho Civil. Por lo que respecta al tema II, la ponencia se adentra en aquellos objetivos y peculiaridades del mercado inmobiliario uno de los ms dinmicos de la economa y tambin de los ms importantes de la vida social y familiar y como actividad, representa uno de los mbitos ms sobresalientes del quehacer notarial. El notario como profesional de la seguridad jurdica en lo fundamental aporta al mercado inmobiliario y al desarrollo econmico en general: confianza. La funcin notarial generadora de confianza social contribuye al desarrollo econmico, jurdico y del crdito territorial, as como al desarrollo econmico sustentable. Con el anlisis y conocimiento del mercado inmobiliario se garantiza el equilibrio y el correcto funcionamiento de un sistema en movimiento. Todo mecanismo de mercado debe regularse convenientemente para garantizar su eficacia. Adentrmonos en este texto y descubramos una nueva perspectiva. Not. Fernando Trueba Buenfil PRESIDENTE DE LA COmISIN DE ASUNTOS INTERNACIONALES DE LA A.N.N.M. COLEGIO NACIONAL.

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PONENCIAS MEXICANAS EN EL XXVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LIMA PER, 9-12 OCTUBRE 2013

TEMA I
REFLEXIONES DEL NOTARIADO SOBRE EL DERECHO DE FAMILIA Y SUCESIONES FRENTE A LAS NUEVAS RELACIONES SOCIALES EN MXICO

Coordinador Internacional: Dr. Pascal Chassaing.- Francia e-mail: pascal.chassaing@paris.notaires.fr Coordinador nacional: Notario Miguel Angel Espndola Bustillos Ponentes: Notario Rafael Coello Santos Notario Roberto Garzn Jimnez Notario Miguel Angel Espndola Bustillos

INTRODUCCIN
El presente trabajo se realiz con motivo de la participacin de Mxico en el XXVII Congreso Internacional del Notariado, que se realizar en la ciudad de Lima, Per del 10 al 12 de octubre de 2013, por lo que esta obra se titula: REFLEXIONES DEL NOTARIADO SOBRE EL DERECHO DE FAMILIA Y SUCESIONES FRENTE A LAS NUEVAS RELACIONES SOCIALES EN MXICO, razn por la cual fue elaborada por Notarios Mexicanos del Distrito Federal. Como se expone en este estudio, los Estados Unidos Mexicanos llamado Mxico (tambin conocido con ese nombre internacionalmente), es una Federacin, compuesta por treinta y un Estados y el Distrito Federal, (los anteriores en su conjunto tambin denominados Entidades de la Repblica Mexicana) este ltimo, tambin llamado Ciudad de Mxico, sede de los Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos, y que unidos conforman un Estado Federal conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo sucesivo Constitucin Poltica. En base al principio plasmado en dicha Constitucin, de que todo lo que no est expresamente conferido a los funcionarios federales se encuentra reservado a los Estados, se puede sostener que el Derecho Familiar y las Sucesiones Hereditarias, son materias de competencia local y corresponde a cada Entidad regularlo conforme a los rganos de su gobierno. En ese orden de ideas, podemos sealar que este trabajo se realiz con base al Derecho Familiar del Distrito Federal, basndonos principalmente en su Cdigo Civil, al cual le llamaremos de esa forma o con su abreviatura CCDF. Cabe mencionar que el ordenamiento del Distrito Federal ha servido de modelo para las normas jurdicas de otros Estados y actualmente como una gran ciudad que es la capital, est influenciada por todos los principales movimientos sociales de las ciudades del mundo. 3

En el primer captulo se hace referencia a la familia en un sentido amplio como un concepto fundamental del Derecho y en un sentido estricto, dando una definicin jurdica de sta, del Derecho Familiar (considerada como una rama autnoma del Derecho), as como de las Sucesiones Hereditarias que siguen comprendindose como parte del Derecho Civil. En los captulos del segundo al quinto se analizan las principales Instituciones y figuras familiares, como son: matrimonio, adopcin, filiacin y divorcio, as como aspectos relacionados con estos, por ejemplo, las parejas de hecho (sociedades de convivencia y el concubinato), el reconocimiento de hijos, la reproduccin asistida, la separacin de cuerpos, etctera, analizando desde sus antecedentes, evolucin y estado actual, haciendo reflexiones desde un punto de vista notarial, ya que como se dijo, ste es un estudio realizado por Notarios del Distrito Federal. En el captulo quinto entramos a la materia Sucesoria tratando el tema de la vocacin hereditaria, enfocndose a ciertos temas relacionados con sta, entre otras; la capacidad para heredar, las indignidades y las disposiciones especiales de carcter federal que excepcionalmente rigen en matera familiar. En cada uno de los captulos se van aportando comentarios de los autores, para complementarlos con el captulo sexto y sptimo en donde se recurren a fuentes directas de investigacin, como son; entrevistas a personas que se encuentran relacionados con estos temas, (Juez del Registro Civil, Legisladores, Jueces y Magistrados de materia Familiar, profesional en terapia de la pareja, etctera), grficas, reportes y hasta un cuadro sinptico, todos estos para demostrar e ilustrar algunas de las afirmaciones realizadas en el transcurso de esta obra. Para efectos de este trabajo, se toma como base fundamental la quinta edicin de la obra escrita por Felipe de la Mata Pizaa y Roberto Garzn Jimnez, (este ltimo coautor de este estudio), titulada el Derecho Familiar y sus Reformas ms Recientes a la Legislacin del Distrito Federal, (Editorial Porra), apoyndose adems, de otros estudios relacionados con estas materias, tanto de la doctrina nacional, como de la internacional. En la ltima dcada la legislacin mexicana ha tenido grandes cambios, la legislacin de la Ciudad de Mxico no ha sido la excepcin, la llegada al gobierno del Distrito Federal de partidos de izquierda, bsicamente el Partido de la Revolucin Democrtica, ha implicado una transformacin jurdica profunda, principalmente en el mbito del Derecho Familiar. Las principales reformas legislativas han versado sobre la materia Civil y Familiar, dentro de estos temas 4

encontramos el caso de la promulgacin de una Ley de Sociedades de Convivencia que se constituy en el antecedente para la modificacin del Cdigo Civil para el Distrito Federal, en cuanto a la definicin de matrimonio permitiendo que este se celebre entre personas del mismo sexo y dentro del mismo espritu liberal se modific sustancialmente el tema del divorcio, el cual es uno de los objetos principales de estudio del presente trabajo. Dichas instituciones, como veremos, han sufrido cambios sustantivos, e inclusive vertiginosos, que afectan directamente la esfera de los habitantes de la ciudad. Consideramos importante por la naturaleza del presente trabajo dar noticia de una manera cientfica del estado que guardan las instituciones que se estudian en esta obra. La principal finalidad adems de mostrar el estado actual de las instituciones familiares y de las Sucesiones que se estudian en este trabajo, es dar una visin y una perspectiva en un futuro del Derecho Familiar y de la vocacin hereditaria. Sera imposible estudiar y hacer referencia a todos los Cdigos de las Entidades de la Repblica Mexicana, por lo cual slo nos limitamos al anlisis del Cdigo Civil para el Distrito Federal, el cual como se dijo, se ha utilizado como fuente de otros Cdigos Civiles de los dems Estados, sirviendo este estudio para compararlo con otros ordenamientos, ya sean nacionales o internacionales, y las figuras expuestas y los artculos transcritos, sirvan de propuestas para la adopcin o modificacin de otros ordenamientos jurdicos, ya sea de los Estados de la Repblica Mexicana o de otros pases.

CAPTULO I DERECHO DE FAMILIA

I.1. CONCEPTO DE FAMILIA, DERECHO FAMILIAR Y DERECHO SUCESORIO EN MXICO

En la Ciencia del Derecho se ha distinguido a los conceptos jurdicos esenciales del Derecho o tambin llamadas categoras jurdicas fundamentales (que son las nociones irreductibles en cuya ausencia resultara imposible entender un orden jurdico cualquiera) para distinguirlos de las categoras histricas o contingentes que son stas ltimas, aquellas que no existen en todo ordenamiento positivo. Por ejemplo la nocin de norma, Derecho, deber jurdico, constitucin, tratado internacional y ley necesariamente existen en todo ordenamiento jurdico, no as otro tipo de conceptos como son Derecho Agrario, Derecho Mercantil, Senador, Federacin, ordenanza real, etctera, los cuales no existen en todos los ordenamientos jurdicos, sino que dependen de determinado lugar y tiempo. Siguiendo en este orden de ideas, podemos decir que Familia es un concepto jurdico esencial del Derecho, nocin que en todo tiempo, espacio y ordenamiento jurdico existe, y en cambio los conceptos Derecho Familiar y Derecho Sucesorio, son conceptos histricos o como se dijo, categoras contingentes que su contenido y extensin varia de tiempo en tiempo, as como de lugar en lugar, por lo cual, stos ltimos conceptos en los Estados Unidos Mexicanos en los sucesivo Mxico (como se le conoce internacionalmente) ha variado y sigue variando, motivo por el cual en este trabajo se hace un estudio breve del Derecho Familiar, sus principales figuras (matrimonio, divorcio, filiacin, adopcin) con referencia a las Sucesiones en cuanto a la vocacin hereditaria, lo anterior a esa realidad y a ese mbito de validez espacial llamado Mxico. 7

La doctrina seala que podemos entender a la familia desde un sentido amplio, como el grupo de personas entre quienes existe un parentesco, por lejano que sea, siendo este concepto independientemente de lo amplio y tal vez vago, un concepto jurdico esencial, ya que en todo lugar y tiempo existe. Adems en Mxico, la doctrina seala que esta figura en sentido estricto y jurdicamente, se entiende cmo aquella institucin natural del orden pblico compuesta por las personas unidas por lazos de parentesco, matrimonio, concubinato o sociedades de convivencia y que surte efectos jurdicos por lo que hace a cada miembro respecto de sus parientes, en la lnea recta sin limitacin de grado y en la colateral hasta el cuarto gradodesde el punto de vista social y etnolgico (especialmente entre los pueblos latinos) se ha sostenido que existe, adems de la familia nuclear pareja e hijos la extensa que incluye tambin a los ascendientes de una o ambas lneas, la descendencia en segundo o ulterior grados, a los colaterales hasta el quinto o sexto grados, afines y adoptivos..1 Sin embargo un concepto jurdico y estricto de la nocin de familia, es equvoco, ya que tiene varias acepciones y conlleva una problemtica de definicin y lmite en las familias latinoamericanas2 habiendo evolucionando este concepto, ya que el concepto tradicional de familia nuclear de padre, madre e hijos ha cambiado en el mundo, no siendo la excepcin Mxico, lo anterior se puede apreciar socialmente con el establecimiento del da de la familia, en donde se celebra ese grupo de parientes, como sucede por ejemplo, cuando por algunas circunstancias especiales vive alguna persona con alguno de sus padres, ya sea madre o padre, o con sus abuelos, o alguno o algunos de sus tos, o bien, como se expondr en este trabajo cuando una persona es adoptada y vive con alguna persona de cualquier sexo, o con una pareja, ya sea de diferente o del mismo sexo. En Mxico el primer domingo del mes de marzo se instaur el Da de la Familia, con el fin de fomentar, segn sus creadores, la integracin y unin familiar, as como resaltar la trascendencia social de la familia y edificar una cultura favorable a ella, a travs de la educacin. Este da se instituy durante el sexenio de Vicente Fox en el ao 2005 y surge tras las afirmaciones del ex mandatario de que cuando las familias estn unidas, se forman ciudadanos tolerantes
1 De la Mata Pizaa, Felipe y Garzn Jimnez, Roberto, Derecho Familiar, Porra 5a.. ed. Mxico 2012, pg. 8. 2 Ibidem.

y que nueve de cada 10 mexicanos piensan que la familia es el valor ms importante dentro de la sociedad, habiendo expresado que Fomentemos la integracin familiar para promover de esa manera un Mxico unido, un Mxico solidario, un Mxico capaz de ver sus diferencias como riqueza y como posibilidad de un mejor futuro para todos, seal en su momento el ex presidente de Mxico.3 Lo anterior fue acorde con lo que instituy la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) desde 1993 al 15 de mayo como el Da Internacional de la Familia con el objeto de fomentar la toma de conciencia sobre cuestiones que afectan a la familia como unidad bsica de la sociedad, as como promover la adopcin de medidas adecuadas para evitar el resquebrajamiento de las familias. La doctrina mexicana define al .Derecho Familiar como el conjunto de normas jurdicas de derecho privado e inters pblico que autnomamente regulan a la familia y las relaciones personales y patrimoniales entre sus miembros, y otras personas relacionadas., as mismo para Sara Montero, el Derecho Familiar es el conjunto de normas jurdicas de derecho privado y de inters pblico que regulan la constitucin, organizacin y disolucin de las relaciones familiares....4 Cabe destacar que en Mxico tambin la doctrina ha sealado que el Derecho Familiar se considera como parte del llamado Derecho Social que es un tipo intermedio entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado, y que no debe de haber una divisin bipartita del Derecho, sino que se afirma que se ha ido formando un Derecho especial, constituido por un grupo de normas que presentan caractersticas a la vez de Derecho Pblico y de Derecho Privado, y por tal razn, no quedaran bien encuadradas en una y otra de las ramas tradicionales, siendo que en las relaciones de Derecho Social, uno de los sujetos de la relacin o ambos, actan como rganos de una entidad colectiva como miembros, en cuyo inters comn, realizan determinada actividad, inters que se confunde por su calidad de la entidad, con su propio inters particular, aun cuando anteponga en la realizacin de su conducta, los intereses generales del grupo a su inters privado. As bien, en Mxico algunos consideran que el Derecho Agrario, el Derecho Familiar y el Derecho Laboral son ejemplo de ramas de Derecho Social. En este apartado podemos afirmar que en Mxico se aprecia que, las relaciones familiares adems de ser de carcter privado, el Estado interviene cada vez
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http://www.notiese.org/notiese.php?ctn_id=6372 Montero, Sara, Derecho Familiar. Porra, 4 ed., 1990, p. 24.

ms con normas de orden pblico, como sucede en el matrimonio, los alimentos y en los derechos y obligaciones que se derivan de la patria potestad, como se aprecia en varias normas que sealan que siempre velando por el inters superior del menor de edad del incapazdel nio. . En cuanto al tema de las sucesiones, primero es relevante sealar que el significado del concepto de suceder se refiere a que una persona sustituye a otra en una relacin jurdica; el sucesor es el continuador, el causahabiente o el substituto del sucedido. El trmino suceder tiene una connotacin ms restringida, la cual se refiere a la transmisin de bienes por causa de muerte y con este significado es que se le determina como sinnimo de herencia.5 El CCDF en su artculo 1281 define a la herencia como es la sucesin en todos los bienes del difunto y en todos sus derechos y obligaciones, activos o pasivos, de un difunto que no se extingue con su muerte. Ernesto Gutirrez y Gonzalez6 explica que, Atendiendo al aspecto legal sustantivo de la sucesin mortis causa, que es el menor, y al aspecto legal adjetivo o procesal de la misma sucesin, que es la mayor, se puede dar el siguiente concepto: Herencia o sucesin mortis causa es el rgimen jurdico sustantivo y procesal, por medio del cual se regula la trasmisin de los bienes, derechos y obligaciones patrimoniales pecuniarios de una persona llamada causante a otra u otras llamadas causahabientes, as como la declaracin o el cumplimiento de deberes manifestados, para despus de la muerte del causante. Al autor de la herencia se le designa tambin como el causante, tradens, sucedido, muertito, o de cujus, y a los herederos o legatarios, se le puede denominar causahabientes, accipens, o sucesores. , agregando respecto de la unicidad del Derecho Sucesorio mortis causa en el sistema del Cdigo Civil de 1928, lo siguiente; El sistema del Cdigo Civil en materia de sucesiones mortis causa, es un SISTEMA UNITARIO que se aplica por igual a todos los bienes y derechos pecuniarios que deja el autor de la herencia, sin establecer normas especiales si se trata de bienes muebles o inmuebles, los que vayan a recibir los herederos o legatarios. Esto significa que las normas que establece el Cdigo Civil en sus artculos 1281 a 1791 son aplicables por igual a los bienes muebles y a los inmuebles, sin diferenciar unos de los otros,
Asprn Pelayo, Juan Manuel. Sucesiones; Mc Graw Hill, Serie Jurdica, 3 edicin, Mxico, 2008; pgina 1. 6 Gutirrez y Gonzlez, Ernesto. Derecho Sucesorio Inter Vivos y Mortis Causa. Editorial Porra, 2 . ed. Mxico 1997. Pg. 74 y 75.
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lo cual no sucede en todos los pases, ni ha sucedido en todos los tiempos. En algunos pases de origen anglo-sajn, se establece un sistema de normas jurdicas especiales para la sucesin mortis causa respecto de los bienes inmuebles, y otras diferentes para los bienes muebles. En Mxico, es laudable que el legislador de 1928 haya establecido un sistema unitario, pues con ello evit las complicaciones que presentan otros sistemas en sus procedimientos sucesorios. En Mxico al igual que los pases de origen romnico-germnico, el tronco comn o el conjunto de normas ordinarias se les denomina Derecho Civil y los dems conjuntos de normas se les califican como ramas autnomas del Derecho o disciplinas jurdicas especiales. As bien el Derecho Civil se le puede entender como la parte del Derecho Privado constituido por el conjunto de normas que regulan las situaciones jurdicas y las relaciones comunes u ordinarias que se realizan entre las personas,7 del cual histricamente, se han venido formando otras ramas del Derecho o tambin llamadas disciplinas jurdicas del Derecho con autonoma propia como sucedi a manera de ejemplo con los Derechos: Mercantil, Internacional Privado, Penal, Administrativo, Minero, etctera y ms recientemente el Agrario y el Laboral en Mxico. En este mismo orden de ideas podemos decir que en varias Entidades de la Repblica Mexicana la regulacin de la Familia y de las Sucesiones se contiene en el Derecho Civil y consecuentemente en los Cdigos Civiles de cada Entidad, sin embargo, actualmente hay la tendencia de considerar al Derecho Familiar como una Rama del Derecho o una disciplina jurdica especial, con autonoma, tanto normativa, cientfica y acadmica. En cambio las sucesiones todava se considera parte del Derecho Civil, en el entendido que si no hay una norma especial relacionada o contenida en otras ramas del Derecho, entonces se regir por la o las normas comunes u ordinarias, es decir, por el Derecho Civil. Una Rama Autnoma del Derecho, adems de tener un objeto propio de estudio, tiene conceptos, principios, caractersticas, normas y finalidades propias, que en su conjunto constituye un rgimen especial de aplicacin del Derecho.8 Consecuencia de lo anterior, podemos afirmar que el Derecho Familiar actualmente se
7 Espndola Bustillos, Miguel ngel. Jerarqua de las normas en Mxico en Curso de Actualizacin Notarial en Mxico. Editado por la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano A.C. Colegio Notarial y Casa Aldo Manucio, mayo del 2012. Pg. 62. 8 Idem.- Pg. 63.

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puede encuadrar como una Rama Autnoma del Derecho, que ha salido del Derecho Civil y constituye un rgimen jurdico especial, ya sea que se encuentre dentro o fuera del Cdigo Civil, en este ltimo caso contenido en un Cdigo Familiar. Como se tratar en el siguiente inciso, Mxico es un Estado Federal y la regulacin del Derecho Familiar y de las Sucesiones son materias reservadas a las Entidades de la Repblica Mexicana, que son 33, por lo cual en todo el territorio nacional hay treinta y tres regulaciones diferentes dependiendo del Entidad que se trate y por ende, conforme a la tendencia poltica, social y jurdica de los rganos del Estado que se refiera son distintas.
I.2. MXICO UN ESTADO FEDERAL Y SU EFECTO EN EL DERECHO FAMILIAR Y EN EL SUCESORIO

Es importante sealar que la organizacin poltica y jurdica en Mxico es de una Federacin, recordando que sta ltima la entendemos como, un sistema de organizacin poltica y jurdica en la cual diversas entidades o grupos humanos dotados de personalidad jurdica y econmica propia se asocian mediante un pacto, sin perder su autonoma en lo que les es peculiar, para formar un solo Estado (denominado Federal) con el propsito de realizar los fines expresamente sealados, caractersticos de esa institucin. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en lo sucesivo Constitucin Poltica, dispone lo siguiente: ...ART. 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. ...ART 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entiende reservadas a los Estados. .... Como consecuencia de lo anterior el Derecho Familiar y las sucesiones son de carcter local, correspondindole a cada Estado de la Repblica Mexicana regular lo concerniente a las diferentes figuras que lo conforman (matrimonio, divorcio, parentesco, filiacin, adopcin, concubinato y vocacin hereditaria entre otras figuras) y por ende no es una materia de carcter federal. Sin embargo, es trascendente mencionar que cualquier materia de carcter federal que tenga relacin o conexin con algn aspecto familiar o sucesorio, puede contener alguna norma jurdica que directa o indirectamente regule un aspecto familiar o sucesorio, siempre y 12

cuando tenga relacin con la materia federal que regule, ya que de lo contrario se estara en presencia de una invasin de facultades de la Federacin al Derecho local de los Estados. A manera de ejemplo de lo anterior tenemos los artculos que se transcriben en el inciso V.10 de este trabajo.
I.3. AUTONOMA DEL DERECHO FAMILIAR Y SUS EFECTOS

En opinin de los autores de este trabajo, podemos sealar que en Mxico existe una Rama Autnoma de Derecho llamada Derecho Familiar, cuyo objeto de estudio es la Familia y los aspectos principales relacionados con ella, que tiene principios, caractersticas, conceptos, normas y finalidades propias y que se conforma por un conjunto de normas jurdicas de carcter local y que adems, conforme a nuestro sistema jurdico, est regulado por Tratados Internacionales, por diversos preceptos de la Constitucin Poltica y excepcionalmente por normas de carcter Federal, pero siempre y cuando se relacionan con alguna o algunas materias del mbito Federal. Como consecuencia de lo anterior se puede sealar que el Derecho Familiar en Mxico: Tiene un objeto propio de estudio que es la familia, tanto en sentido amplio como estricto. Tiene conceptos propios, como pueden ser, hogar, domicilio conyugal, filiacin, patria potestad, tutela, adopcin, to, divorcio, etctera. Tiene caractersticas propias, como por ejemplo, que aunque regula relaciones privadas, existe una intervencin cada vez mayor del Estado, que se refleja en las normas de orden pblico que regulan y las Instituciones Pblicas que intervienen. Que como todo Derecho especial, tiene que adecuarse a la realidad social, siempre velando por los valores y dignidad del ser humano. Que se conforma por un conjunto de normas jurdicas, con autonoma normativa o tambin llamada autonoma legislativa. Este aspecto puede verse reflejado ya que en varios Estados de la Repblica Mexicana cuentan con su Cdigo Familiar, como son los casos de los Estados de Hidalgo, Michoacn, Morelos, San Luis Potos, Sonora, Yucatn y 13

Zacatecas; el ms reciente el de Yucatn el cual entr en vigor el 20 de febrero del ao 2013.9 Adems de la autonoma normativa, tiene la cientfica, (ya que tambin cuenta con conceptos, mtodos y procedimientos propios), una autonoma didctica, tambin llamada acadmica, ya que en varias universidades y cursos ya sea a nivel Licenciatura o posgrado, cuentan con asignaturas o disciplinas llamadas de Derecho Familiar y una autonoma judicial, ya que existen Juzgados y Tribunales especiales en Materia Familiar. Actualmente existe una tendencia en Mxico de considerar al Derecho Familiar como una rama autnoma del Derecho diferente a las dems y que ya no forma parte del Derecho Civil, con todas las consecuencias que ello implica, siendo que Mxico es una Federacin, el contenido del Derecho Familiar varia de cada Estado y a su vez, porque depende de diferentes rganos legislativos, ejecutivos y judiciales, quienes a su vez tienen diferentes criterios e influencias dependiendo de su formacin, valores, realidad social y del espacio territorial de donde se encuentran.

9 SUPRA.- Vase el captulo VII de esta obra en donde se inserta un cuadro sinptico en donde se trata de mostrar cmo est compuesto el Derecho Familiar en Mxico y su jerarqua.

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CAPTULO II MATRIMONIO

II.1. EVOLUCIN HISTRICA DEL MATRIMONIO EN MXICO

En Mxico, desde la culminacin de la Independencia de 1821 hasta antes de 1859, el matrimonio estuvo regido por el derecho cannico, que era la base impuesta por la corona espaola desde la poca colonial, y que sigui aplicndose al Mxico independiente. La constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 estableci el sistema federal, razn por la cual en Oaxaca y Zacatecas se legisl en materia civil, y publicaron sus respectivos cdigos civiles, donde se regul al matrimonio con influencias del derecho cannico. En la dcada que va de 1836 a 1846 el sistema en Mxico fue centralista, por lo tanto, al desaparecer los Estados, no hubo regulacin de la materia civil en el mbito local, y en el federal se seguan aplicando las normas que rigieron en la poca colonial. Restaurado el federalismo, en 1846, el estado de Oaxaca elabor otro Cdigo Civil. Fue en 1859 cuando el presidente Benito Jurez seculariz todos los actos relacionados con el estado civil de las personas, lo que motiv a los Estados y al Distrito Federal a legislar en materia civil. El 8 de diciembre de 1870 se public el Cdigo Civil para el Distrito Federal y territorio de Baja California, donde se reafirma la naturaleza civil del matrimonio y su caracterstica de ser un vnculo indisoluble; posteriormente, el 31 de marzo de 1884, se public otro cdigo que abrog al anterior, y que regula al matrimonio de la misma forma que su antecesor. Fue con las leyes de divorcio de 1914 y 1915, y con la Ley de Relaciones Familiares de 1917 se le dio al matrimonio el carcter de un vnculo disoluble. En este ltimo 15

ordenamiento se entenda que el matrimonio era un contrato civil, entre un hombre y una mujer que crea un vnculo disoluble, con dos finalidades: 1. Perpetuar la especie; y 2. Ayudarse a llevar el peso de la vida. En el Cdigo Civil de 1928 para el Distrito Federal, se entiende que el matrimonio tiene las mismas caractersticas y fines, o sea: 1. Unin entre hombre y mujer. 2. Vnculo disoluble. 3. Fines perpetuar la especie y ayuda mutua. En el Cdigo Civil para el Distrito Federal del 2000, se establece que el procrear es una posibilidad y ya no una finalidad y es el 29 de diciembre de 2009, cuando se reforma el concepto de matrimonio en el sentido de: 1. Permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo. 2. Establecer que la procreacin ya no es un fin, ni siquiera secundario de esta institucin. La anterior reforma motivo una accin de inconstitucionalidad en contra de los artculos 146 y 391 del Cdigo Civil del Distrito Federal, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de diciembre de 2009, la cual fue resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sentido negativo por una mayora de 9 de los 11 ministros, que consideraron constitucionales los artculos antes citados entre otras, por las siguientes razones: 1. En un estado democrtico, la pluralidad es una de sus esencias y la Constitucin protege a las familias como una realidad social por lo que tal proteccin debe alcanzar a la familia en todas sus formas y manifestaciones. 2. Que la diversidad sexual de los contrayentes no es ni constitucional, ni legalmente, un elemento definitorio de la institucin matrimonial, sino mas bien el resultado de la con cepcin social que del mismo anteriormente exista. 3. La orientacin sexual como parte de la identidad de una persona es un elemento del proyecto de vida que tenga como cualquier persona, el deseo de tener una vida comn 16

con otra persona del mismo o de distinto sexo, lo cual est protegido en los siguientes derechos fundamentales: a) Derecho a la identidad personal y sexual. b) Derecho a su proyecto de vida. 4. No obstante que en las dems entidades federativas se regule el matrimonio de manera distinta, se debe con fundamento en el artculo 121 fraccin IV de la carta magna, reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el Distrito Federal. Al respecto el Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, formul un voto particular del cual entre otros argumentos relacionamos los siguientes: 1. El artculo cuarto constitucional, establece una serie de derechos y de principios que tienen una correlacin directa y deben de entenderse de manera conjunta donde se otorga igualdad al varn y a la mujer, que se protege la organizacin y desarrollo de la familia formada por estos, lo anterior demuestra que el concepto de familia del constituyente es el formado de origen por un hombre y una mujer. 2. La unin entre dos personas del mismo sexo, no puede comprenderse dentro del concepto histrico, social y jurdico del matrimonio, debe buscarse un neologismo (terminologa) que se refiera a esta unin y regularse jurdicamente aparte del matrimonio. 3. La regulacin jurdica del matrimonio obedece al inters del estado de asegurar la procreacin y la educacin de las futuras generaciones en condiciones optimas y esto exige la concepcin de esa institucin como unin capaz de ampliar esos objetivos y solo es posible a travs de la unin de un hombre y de una mujer. 4. Al permitirse el matrimonio entre personas del mismo sexo, se violenta el principio de igualdad, ya que es un hecho que las parejas homosexuales no se encuentran en la misma situacin que las heterosexuales, por lo que debe tratarse igual a los iguales y desigual a los desiguales. 5. Se viola el artculo 121 constitucional, ya que la extensin del reconocimiento de los actos del estado civil (previsto en la fraccin IV) celebrados en un estado, implica un concepto comn de lo que son esos actos, lo cual no sucede res17

pecto al matrimonio por la reforma en el Distrito Federal, en virtud tambin de que conforme al artculo 15 fraccin II del Cdigo Civil Federal no se puede aplicar disposiciones contrarias a principios o instituciones fundamentales de orden pblico. Nosotros reconocemos que la verdad legal es lo sealado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero coincidimos en su mayora con el voto particular del ministro Aguirre Anguiano.
II.2. ANLISIS DEL MATRIMONIO EN MXICO COMO ACTO JURDICO

El matrimonio es un acto jurdico en tanto que, por virtud de la voluntad de los contrayentes y del Estado, se actualizan efectivamente las consecuencias de Derecho. En ese sentido, se encuentra constituido por elementos de existencia y de validez. II.2.1. Existencia Normalmente se han considerado como elementos de existencia de un acto jurdico el consentimiento, el objeto y la solemnidad, que ahora aplicaremos al matrimonio. 1) El consentimiento: en el matrimonio se trata, en primer lugar, del acuerdo de voluntades de los contrayentes.10 En caso de ser menores de edad requieren el consentimiento de quienes tienen a su cargo la patria potestad; a falta, del tutor; y por negativa, falta o imposibilidad de los anteriores, el consentimiento lo suple el Juez de lo Familiar.
10 En ese sentido, Jos Antonio Souto Paz manifiesta que en la legislacin espaola el consentimiento es la causa eficiente del matrimonio: El legislador espaol es claro y tajante al determinar el carcter constitutivo del consentimiento en la formacin del matrimonio. Se opta, as, por la naturaleza consensual del matrimonio, siguiendo la solucin, adoptada ya en el Medievo por el legislador cannico, de residenciar la causa eficiente del matrimonio en el consentimiento [...];la presencia de la forma limita el principio de autonoma de la voluntad y, en consecuencia, la suficiencia del consentimiento, pues el consentimiento manifestado sin forma jurdica es insuficiente para originar el matrimonio. La pretendida accidentalidad de la forma jurdica sera admisible si se admitieran otros medios de prueba de la celebracin del matrimonio. La exigencia ad validitatem de la forma jurdica implica que los elementos suficientes para contraer matrimonio son el consentimiento y la forma., Derecho Matrimonial, Marcial Pons, 2000 pp. 158-165.

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 En segundo lugar se requiere la voluntad sancionadora e integradora del acto del Juez del Registro Civil que representa a la voluntad del Estado. 2) Objeto: Tratndose del matrimonio su objeto directo consiste, precisamente, en crear una serie de derechos y obligaciones, tanto extra patrimoniales como indirectamente patrimoniales, que se derivan de la comunidad de vida establecida por los consortes.11 En cambio, el objeto indirecto ser muy variable, depende de las obligaciones de dar, de hacer o no hacer que se derivan de los derechos y obligaciones creados directamente por el acto (objeto directo). El objeto indirecto podra consistir en un no ejecutar ciertos hechos como, por ejemplo, no utilizar mtodos de reproduccin asistida sin el consentimiento del otro cnyuge; o bien, no trasladar su domicilio a un lugar poco seguro o insalubre. Tambin puede consistir en un hacer, como es el caso de vivir en el domicilio conyugal. 3) Solemnidad: el Cdigo Civil habla de las solemnidades del matrimonio slo en dos artculos (el 103 Bis y el 250) pero no indica cules son. En cambio, la doctrina nos indica que la solemnidad es la forma elevado a elemento de existencia, entendindose a su vez como forma, la manera de cmo debe de ser manifestada la voluntad. II.2.2. Validez 1) Capacidad en el matrimonio. En materia de matrimonio, el Cdigo Civil establece que ambos consortes deben ser, por regla general, mayores de edad. La excepcin es que los que
As, Eduardo A. Zannoni manifiesta que: En nuestro derecho positivo, enfocada la cuestin a nivel de las ideas generales, el matrimonio tiene por objeto en el sentido jurdico expuesto: la satisfaccin estable, y exclusivamente entre los cnyuges, de la necesidad sexual, la fidelidad, la asistencia material y moral recprocas [...] y la cohabitacin. La ley positiva no describe a diferencia de la legislacin cannica el objeto del matrimonio, pero los bienes a que l tiende resultan de los contenidos artculos [...] y, desde luego, por todas las restantes normas que dentro y fuera de la ley son su consecuencia. No por eso dichos contenidos (derechos-deberes recprocos de los esposos) constituyen el objeto del matrimonio. Los contenidos sirven a la consecucin de los bienes jurdicos y a efectos de actuar la relacin jurdica matrimonial., Derecho Civil. Derecho Familiar. Tomo I, Astrea, 2 edicin., p. 179.
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tengan diecisis aos se pueden casar pero con el consentimiento del padre o la madre a su falta, del tutor; y por falta, imposibilidad o negativa de stos, del juez de lo familiar. El Juez del Registro Civil, a peticin del padre o la madre podr autorizar a una menor de 16 aos pero mayor de 14 a contraer matrimonio, si se encuentra embarazada y lo anterior se acredita con el certificado mdico. 2) Ausencia de vicios del consentimiento. En materia de matrimonio se reconocen dos casos: a) El error acerca de la identidad de la persona con quien se contrae, cuando entendiendo un cnyuge celebrar matrimonio con una persona determinada lo contrae con otra (art. 235). El Cdigo Civil sanciona al matrimonio por error en la persona en su artculo 236 como una nulidad que prescribe a los treinta das de que se advierte. b) El segundo de los vicios es el miedo derivado de la violencia fsica o moral que suponga peligro de perder la vida, la honra, la libertad, la salud y una parte considerable de los bienes, del cnyuge, sus ascendientes, tutores, ascendientes y hermanos y que haya subsistido al tiempo del matrimonio y que fuera, precisamente ese miedo, lo que motivo su celebracin.12
12 La doctrina hace diversas clasificaciones por lo que se refiere a la violencia, dentro de la que se encuentra el estado de necesidad, respecto del cual Mazzinghi expresa: [] tambin debe ser computada la violencia que no proviene de la accin de otra persona, la coaccin derivada de circunstancias externas que nadie ha provocado deliberadamente, es decir, el estado de necesidad. Con ese criterio, habra vicio de la voluntad cuando se padeciese el riesgo objetivo de sufrir un mal inminente y grave que inspirase fundado temor a una de las partes []. Al respecto, Csar Augusto Belluscio opina que: [] ni aun en severas condiciones de apreciacin es posible admitir que el consentimiento matrimonial est viciado por el estado de necesidad. Lo contrario equivaldra a introducir un supuesto de anulabilidad que fuera de no estar expresamente previsto en la ley podra poner en peligro la estabilidad de los matrimonios y enfrentar a uno de los cnyuges con motivos de anulacin a los que puede ser totalmente ajeno. Advirtase que la situacin no es la misma que en la violencia, donde es poco concebible que el contrayente que no la sufre no advierta que pesa sobre el otro, Manual de Derecho Familiar. Tomo I y II. Depalma, 6 edicin, 1996., pp. 199 y 200. En relacin con ello, Gustavo A. Bossert y Eduardo A. Zannoni manifiestan que: [...] la violencia incide sobre la libertad en el consentimiento..., y puede importar tanto violencia fsica [...] como violencia moral o intimidacin [...] En el primer caso sera menester que se ejerciera sobre uno de los contrayentes una fuerza irresistible [...] para obtener de este modo su con-

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 En el caso de que existiera este vicio de la voluntad, el contrayente agraviado podra ejercer la accin de nulidad dentro de los 60 das siguientes a que haya cesado la violencia (Art. 245). 3) Licitud en el acto. Tratndose de matrimonio consideramos ms tcnico hablar de licitud del acto, pues sta deriva de que no existan impedimentos para contraer matrimonio. A continuacin analizaremos los impedimentos para contraer matrimonio y sealaremos las sanciones establecidas en el Cdigo Civil cuando stos concurren.13 a) Falta de edad requerida por la ley: como sealamos anteriormente la edad mnima para contraer matrimonio son los diecisis aos, (excepcionalmente 14 en la mujer embarazada), aunque la regla general ser a los 18 aos, tanto para el hombre como para la mujer; antes de la reforma de 2000, sta era de diecisis aos para el varn y de catorce aos para la mujer. El impedimento consiste en contraer el matrimonio teniendo una edad inferior a los diecisis aos (independientemente de que se tengan hijos o no), lo cual implica que el juez del registro civil incumpla su obligacin de verificar el acta de nacimiento que se anexa a la solicitud de matrimonio o que se presenten documentos falsos al acompaar dicha solicitud. Este impedimento es temporal puesto que una vez que la persona cumpla diecisis aos ya no le ser aplicable.
sentimiento. Pero el supuesto es bastante improbable en la prctica, teniendo en cuenta el carcter pblico del acto de celebracin y la intervencin del oficial pblico, lo cual implicara ejercer tambin violencia fsica contra ste [...],Manual de Derecho Familiar, Astrea, 5 edicin p. 147. Tambin vase Souto Paz, op. cit., p. 170 y Zannoni, op. cit., pp. 254 y 255. 13 Belluscio manifiesta al respecto que los efectos de los impedimentos matrimoniales son: a) Son causa de oposicin al matrimonio y de denuncia. La oposicin a la celebracin del matrimonio slo puede tener por motivo la existencia de impedimentos [...]; tambin puede tener lugar, con base en los impedimentos dirimentes, la denuncia de su existencia al oficial pblico [] b) Son causa de negativa del oficial pblico a la celebracin del matrimonio. El oficial pblico que tiene conocimiento de la existencia de un impedimento, sea dirimente o impediente, debe negarse a celebrar el matrimonio. c) Dan lugar a sanciones civiles. Son ellas la nulidad del matrimonio en el caso de los impedimentos dirimentes, y sanciones diversas [] d) Dan lugar a sanciones penales [], op. cit., pp. 156 y 157. Vase tambin Borda, Manual de Derecho Familiar, Perrot, 11 edicin,. pp. 70 y 71; Bossert y Zannoni, op. cit. p. 105.

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Ahora bien, cuando concurre dicho impedimento la sancin del matrimonio es su nulidad, la cual podr ser invocada por ambos cnyuges hasta que el menor llegue a los dieciocho aos (Art. 237 CC).

b) Falta de consentimiento de las personas a quienes corresponde otorgarlo. Como analizamos anteriormente, se requiere que los menores de dieciocho aos, mayores de diecisis, cuenten con un requisito adicional para contraer el matrimonio, que consiste en el consentimiento del padre o de la madre o, en su defecto, del tutor y a falta, por imposibilidad o negativa, el Juez de lo Familiar.14 Este impedimento es temporal, ya que cumplidos los dieciocho aos no se requiere de l. El matrimonio celebrado concurriendo este impedimento ser nulo y la accin correspondiente de nulidad slo podr ser ejercitada por las siguientes personas: i) Si falt el consentimiento de los que ejercen la patria potestad solo podr ser ejercitada por ellos en un plazo de treinta das contados a partir de que tuvieron conocimiento de la celebracin del matrimonio. Dicha accin cesa si los que ejercen la patria potestad han consentido expresa o tcitamente con la celebracin del matrimonio (Art. 238, 239). Por lo tanto esta nulidad es prescriptible y confirmable. ii) Si falt el consentimiento del tutor o del juez; la accin podr ser invocada por el tutor o por los cnyuges, dentro de un plazo de treinta das, segn el artculo 240 del Cdigo Civil. c) Parentesco de consanguinidad: el parentesco por consanguinidad es impedimento en la lnea recta sin limitacin de grados; y en la colateral, igual entre hermanos y medios hermanos, lo cual busca adems de impedir relaciones incestuosas, evitar problemas genticos que afecten a la familia y a la sociedad.15
Belluscio, op. cit., p. 178. Jos Antonio Souto Paz expresa que los argumentos invocados por la doctrina para justificar este impedimento son diversos: Por una parte, se alega la necesidad de proteger el mbito familiar, mediante las expectativas de matrimonio entre parientes; con ello se pretende evitar la posible promiscuidad que la admisin de uniones matrimoniales pudiera provocar. Por otra parte, se valora positivamente el favorecimiento de la exogamia uniones matrimoniales con personas de otros grupos familiares, que permite el fomento de las rela15 14

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 En este caso la accin de nulidad es imprescriptible e inconfirmable ya que puede ser invocada en todo tiempo por los cnyuges, por sus ascendientes y por el ministerio pblico (Art. 242). El que sea imprescriptible la accin se debe a la gravedad de este impedimento. El parentesco en la lnea colateral desigual en tercer grado (tos y sobrinos) es un impedimento dispensable; en lo particular consideramos que este tipo de parentesco no debe serlo. En este caso la accin de nulidad a pesar de ser imprescriptible (Art. 242) es confirmable obteniendo la dispensa (Art. 241). d) Vnculo previo derivado de parentesco por afinidad: en este caso el impedimento slo es en la lnea recta sin limitacin alguna,16 la accin de nulidad es inconfirmable e imprescriptible y puede ser invocada por los cnyuges, sus ascendientes y el ministerio pblico (Art. 242). e) Parentesco civil: este impedimento se deriva slo de dos adopciones:17 i) adopciones simples realizadas antes del mes de julio de 2000, y ii) adopciones que se realicen en trminos del artculo 410D del Cdigo Civil vigente. En estos casos el Cdigo Civil nada establece respecto de la accin de nulidad, debiendo darse el mismo tratamiento que al parentesco por consanguinidad. f) Atentado contra la vida de alguno de los casados para casarse con el que quede libre.18 En este caso la accin de nulidad puede ejercerla el ministerio pblico y los hijos del cnyuge vctima del atentado, dentro de los seis meses siguientes a que tengan conocimiento de la celebracin del matrimonio (Art. 244). Esta accin es, pues, prescriptible.
ciones externas de la familia, de carcter tnico, geogrfico, religioso, etc. Se alegan, igualmente, razones biolgicas y eugensicas que desaconsejan las uniones entre consanguneos prximos en atencin a las posibles taras fsicas y psquicas que pueden producir a los hijos. A estas razones se suelen aadir otras de carcter histrico, que constatan la existencia de prohibiciones de matrimonios entre consanguneos en la mayora de las civilizaciones precedentes., op. cit., pp. 141 y 142. 16 Zannoni, op. cit. p. 195. En la legislacin espaola no est considerado este impedimento. Vase Souto Paz, op. cit., p. 144. 17 Zannoni, op. cit. 195-197; Borda, op. cit. pp. 84 y 85. 18 Souto Paz, op. cit., 149 y 150.

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g) Impotencia incurable y enfermedades. Estos impedimentos son dispensables, y la accin de nulidad derivada de los mismos slo puede ser ejercitada por los cnyuges prescribiendo si no se hace dentro de los sesenta das siguientes a la celebracin del matrimonio. h) Estado de incapacidad natural.19 Los incapacitados naturalmente a que se refiere la fraccin II del artculo 450 del Cdigo Civil, que se transcribe a continuacin:
ART. 450. Tienen incapacidad natural y legal: I. los menores de edad; II. los mayores de edad que por causa de enfermedad reversible o irreversible, o que por su estado particular de discapacidad, ya sea de carcter fsico, sensorial, intelectual, emocional, mental o varias de ellas a la vez, no puedan gobernarse, obligarse o manifestar su voluntad, por s mismos o por algn medio que la supla...

En estos casos la accin de nulidad es imprescriptible y puede ser invocada por el cnyuge sano, el tutor, el curador, el ministerio pblico y el Consejo Local de Tutelas. i) Bigamia.20 En este caso la accin de nulidad tambin es imprescriptible y puede ser invocada por el cnyuge del primer matrimonio, por sus hijos o herederos; por el cnyuge (por as denominarlo) del segundo matrimonio y por el ministerio pblico.

II.3. TRAMITOLOGA

Quienes quieran contraer matrimonio debern presentarse ante el Juez del Registro Civil de su eleccin, con una solicitud de matrimonio, la que contendr: sus nombres y apellidos, edad, ocupacin, domicilio y nacionalidad, as como nombre apellido y nacionalidad de sus padres, la manifestacin de que no tienen impedimento legal para casarse (o, en su caso, acompaar la dispensa) y la manifestacin de que es su voluntad unirse en matrimonio (Art. 97). Esta solicitud, debidamente firmada por los pretendientes y con la huella
19 20

Belluscio, op. cit., pp. 168-172. Vase Souto Paz, op. cit., pp. 146 y 147; Borda, op. cit., pp. 85 y 86.

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digital de ambos, deber presentarse con los documentos que exige el artculo 98. El juez que recibe la solicitud har que los pretendientes, ascendientes o tutores reconozcan ante l y por separado sus firmas (Art. 100). El matrimonio se celebrar dentro de los ocho das siguientes en el lugar y hora que se seale para tal efecto (Art. 101). Ese da debern estar presentes los pretendientes, o su apoderado especial. El juez leer en voz alta, el acta respectiva, les har saber los derechos y obligaciones legales que contraen con el matrimonio. Despus preguntar a los pretendientes si es su voluntad casarse, si estn conformes, los declara unidos en nombre de la ley y de la sociedad (Art. 102). El acta de matrimonio deber contener los requisitos del artculo 103.21 El juez slo podr negarse a autorizar un matrimonio cuando, por los trminos de la solicitud, denuncia de terceros o conocimiento de los contrayentes, supiera que uno de ellos o ambos no estn en aptitud de contraer matrimonio.
II.4. CONSECUENCIAS JURDICAS DEL MATRIMONIO EN MXICO

II.4.1. Respecto de las personas Con respecto a las personas nacen derechos y obligaciones recprocos: 1) Derecho a la libre procreacin:22 consiste en la posibilidad de ambos cnyuges de decidir sobre el nmero de hijos que desean tener. Este derecho se encuentra tutelado por el artculo cuarto de la Constitucin y por los artculos 162 y 146 del Cdigo Civil. Cabe recordar que en la Ciudad de Mxico ste ya no es un fin del matrimonio, sin embargo, es un derecho que debe ejercitarse de consuno por ambos cnyuges. 2) Cohabitacin en el domicilio conyugal: el artculo 163 del Cdigo Civil seala que los esposos deben vivir juntos en el
21 SUPRA. En el inciso VI.1.1 del captulo VI, se sealan los requisitos para contraer matrimonio en el Distrito Federal, en donde se podr apreciar una simplificacin de trmites, haciendo una comparacin con el Estado de Jalisco, que es uno de los Estados ms conservadores y catlicos de nuestra Nacin. 22 Souto Paz, op. cit., p. 108.

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domicilio conyugal, que es el lugar establecido de comn acuerdo por ellos, en el cual ambos disfrutan de autoridad propia y consideraciones iguales. De ste se desprenden los deberes necesarios de dicha convivencia, como el dbito conyugal, es decir, el deber de ambos de llevar una vida sexual activa nica y exclusivamente entre ellos.23 3) Ayuda mutua: consiste en el apoyo que ambos cnyuges estn obligados a brindarse para lograr su desenvolvimiento personal y el sostenimiento y desarrollo de la familia. En su concepto ms amplio comprende desde bienes materiales (obligacin alimentaria) hasta los que carecen de valor econmico (apoyo, consuelo, motivacin, etc.).24 4) Igualdad: este derecho consiste en que entre los cnyuges no puede existir ningn tipo de discriminacin del carcter que sea: racial, social o econmico e intelectual durante toda la vida matrimonial y en todos los mbitos de la misma. Esta igualdad se manifiesta tanto en el manejo del hogar, como en la formacin y educacin de los hijos, al igual que en la administracin de los bienes tanto de ambos si estn casados bajo el rgimen de sociedad conyugal como de los hijos, cuando se trata de los bienes a que se refiere la fraccin II del artculo 428 del Cdigo Civil. 5) Fidelidad: Antes decamos que era un derecho y una obligacin, en virtud de que sancionaba su violacin con una causal de divorcio (adulterio).25 Actualmente pareciera solo una obligacin moral. II.4.2. Respecto de los bienes En el Distrito Federal existen tres tipos de rgimen: sociedad conyugal, separacin de bienes y mixto. Antes de analizarlos, estudiaremos las capitulaciones matrimoniales, que es donde habr de establecerse el tipo de rgimen patrimonial, as como algunos antecedentes.
Borda, op. cit., pp. 147 y 148. IBIDEM.. 25 Belluscio, op. cit., 329-331. En el Distrito Federal esta despenalizado el adulterio.
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II.5. CAPITULACIONES MATRIMONIALES

El artculo 179 define a las capitulaciones matrimoniales como: Los pactos que los consortes celebran para constituir el rgimen patrimonial de su matrimonio y reglamentar la administracin de los bienes. Estas capitulaciones constituyen un convenio accesorio que va anexo a la solicitud del matrimonio y, conforme con el Cdigo Civil, deben redactarlas ambos cnyuges aunque sean menores de dieciocho aos, caso en el que se requiere el consentimiento de las personas correspondientes para la celebracin del matrimonio y, en caso de no poder hacerlo por falta de conocimientos, ser redactado por el Juez del Registro Civil.
ART. 98. Al escrito a que se refiere el artculo anterior, se acompaar:V. El convenio que los pretendientes debern celebrar con relacin a sus bienes presentes y a los que adquieran durante el matrimonio. En el convenio se expresar con toda claridad si el matrimonio se contrae bajo el rgimen de sociedad conyugal o bajo el de separacin de bienes. Si los pretendientes son menores de edad, debern aprobar el convenio las personas cuyo consentimiento previo es necesario para la celebracin del matrimonio. No puede dejarse de presentar este convenio ni aun con el pretexto de que los pretendientes carecen de bienes, pues en tal caso, versar sobre los que adquieran durante el matrimonio. Al formarse el convenio se tendr en cuenta lo que disponen los artculos 189 y 211, y el Oficial del Registro Civil deber tener especial cuidado sobre este punto, explicando a los interesados todo lo que necesiten saber a efecto de que el convenio quede debidamente formulado. Si de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 185 fuere necesario que las capitulaciones matrimoniales consten en escritura pblica, se acompaar un testimonio de esa escritura ART. 99. En el caso de que los pretendientes, por falta de conocimientos, no puedan redactar el convenio a que se refiere la fraccin V del artculo anterior, tendr obligacin de redactarlo el Juez del Registro Civil, con los datos que los mismos pretendientes le suministren.

Las capitulaciones matrimoniales pueden otorgarse antes o durante el matrimonio, y el Cdigo Civil establece que para otorgarse 27

o modificarse durante el matrimonio podrn hacerse ante el juez de lo familiar o ante notario pblico.
II.6. ANTECEDENTES

Con estas influencias de legislaciones extranjeras prioritariamente del Cdigo de Napolen26 en el Cdigo Civil de 1870 se adoptaron dos regmenes matrimoniales: la sociedad conyugal y la separacin de bienes (Art. 2099). La primera podra constituirse de manera voluntaria o supletoria (legal), y se estableca que en el rgimen de sociedad legal eran de cada uno de los cnyuges: los bienes adquiridos. a) antes de la celebracin del matrimonio; los que posean antes de la celebracin del mismo y que adquieran durante el mismo por prescripcin; y b) por herencia, legado, donacin o donacin por fortuna por cualquiera de los cnyuges individualmente. En el Cdigo Civil de 1884 se repitieron textualmente en esta materia las disposiciones anteriores. Posteriormente, en la Ley de Relaciones Familiares de abril de 1917, se estableci un nico rgimen patrimonial legal y taxativo, que era el de separacin de bienes, y se estableci en su artculo 4 transitorio que los cnyuges de los matrimonios que estaban sujetos al rgimen de sociedad legal, al amparo de los Cdigos Civiles de 1870 y 1884, deberan liquidarla a peticin de cualquiera de ellos y, de no hacerlo, se consideraba que esos bienes formaban una comunidad. En el Cdigo Civil de 1928, se vuelven a regular dos regmenes patrimoniales: la sociedad conyugal y la separacin de bienes, sin establecer ningn rgimen supletorio, cabe hacer notar que de manera indirecta se reconoce la existencia de un rgimen mixto. Con la reforma del ao 2000 al Cdigo Civil se modificaron sustancialmente las disposiciones en materia de sociedad conyugal, el captulo IV del ttulo quinto del libro primero, que qued titulado Del matrimonio con relacin a los bienes. Disposiciones generales, en el cual se establecen reglas generales para el caso de que haya
26 Vase lvarez Caperochipi, Jos Antonio, Curso de Derecho Familiar, Matrimonio y Rgimen Econmico, tomo I, Editorial Civitas, Madrid, pp. 201-205.

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omisin, imprecisin o falten las capitulaciones matrimoniales en que se establezca el rgimen de sociedad conyugal. Establece, en primer lugar, que si no se prueba en trminos del artculo 182 Quater que los bienes pertenecen exclusivamente a alguno de los cnyuges, se presume que forman parte de la sociedad conyugal (Art. 182 Ter). Asimismo, si en las capitulaciones matrimoniales no se establece en qu proporcin corresponden dichos bienes a los cnyuges, stos les correspondern por partes iguales (Art. 182 Quater). En el Cdigo Civil se establece qu bienes no formarn parte de la sociedad conyugal,27 salvo que se pacte lo contrario:
ART. 182 quintus. En la sociedad conyugal son propios de cada cnyuge, salvo pacto en contrario que conste en las capitulaciones matrimoniales: I. los bienes y derechos que le pertenezcan al tiempo de celebrarse el matrimonio, y los que posea antes de ste, aunque no fuera dueo de ellos, si los adquiere por prescripcin durante el matrimonio; II. los bienes que adquiera despus de contrado el matrimonio, por herencia, legado, donacin o don de la fortuna; III. los bienes adquiridos por cualquier ttulo propio que sea anterior al matrimonio, aunque la adjudicacin se haya hecho despus de la celebracin de ste; siempre que todas las erogaciones que se generen para hacerlo efectivo, corran a cargo del dueo de ste; IV. los bienes que se adquieran con el producto de la venta o permuta de bienes propios; V. objetos de uso personal; VI. los instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesin, arte u oficio, salvo cuando stos integren o pertenezcan a un establecimiento o explotacin de carcter comn. No perdern el
27 Martnez Arrieta seala que los bienes frutos de las donaciones, los adquiridos por herencia o legado, los adquiridos a ttulo gratuito por uno de los consortes no ingresan a la Sociedad Conyugal, los adquiridos antes de la celebracin del matrimonio y an algunos bienes adquiridos durante el matrimonio, si el bien adquirido se obtiene a costa del patrimonio propio de uno de los consortes, el producto de los bienes propios, los frutos obtenidos antes del matrimonio, mejoras materiales que sufran los bienes propios, el incremento en el valor de un bien propio a causa de la plusvala, los bienes personales, las indemnizaciones pagadas por seguros contra daos personales, el derecho intelectual, Rgimen Patrimonial del Matrimonio en Mxico, Porra, 3 edicin., pp. 171, 190-199, A esa enumeracin, Guillermo A. Borda menciona tambin los muebles de carcter personal, las jubilaciones y pensiones y las rentas vitalicias, op. cit., pp. 172-178; vase tambin Tedeschi, op. cit. pp. 365 y 366.

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carcter de privativos por el hecho de haber sido adquiridos con fondos comunes, pero en este caso el otro cnyuge que los conserve, deber pagar a otro en la proporcin que corresponda; y VII. los bienes comprados a plazos por uno de los cnyuges antes de contraer matrimonio, tendrn el carcter de privativo cuando la totalidad o parte del precio aplazado se satisfaga con dinero propio del mismo cnyuge. Se exceptan la vivienda, enseres y menaje familiares.

II.7. CONSTITUCIN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL

La sociedad conyugal se establece en las capitulaciones matrimoniales las cuales, como abordamos anteriormente, se pueden otorgar antes o durante el matrimonio, lo que se deriva de los artculos que se transcriben:
ART. 183. La sociedad conyugal se regir por las capitulaciones matrimoniales que la constituyan, y en lo que no estuviere expresamente estipulado, por las disposiciones generales de la sociedad conyugal. Los bienes adquiridos durante el matrimonio formarn parte de la sociedad conyugal, salvo pacto en contrario. ART. 184. La sociedad conyugal nace al celebrarse el matrimonio o durante ste y podrn comprender, entre otros, los bienes de que sean dueos los otorgantes al formarla.

Dichas capitulaciones matrimoniales deben, por regla general, constar por escrito tal y como se desprende del artculo 98 fraccin V del Ordenamiento Civil que nos regula; pero deben constar en escritura pblica cuando los cnyuges pretendan transmitirse la propiedad de bienes que requieran tal requisito para que la trasladacin sea vlida, segn el siguiente artculo:
ART. 185. Las capitulaciones matrimoniales en que se constituya la sociedad conyugal, constarn en escritura pblica cuando los otorgantes pacten hacerse copartcipes o transferirse la propiedad de bienes que ameriten tal requisito para que la traslacin sea vlida.

Asimismo para que la sociedad conyugal produzca efectos frente a terceros, tratndose de bienes inmuebles, derechos reales sobre inmuebles u otros derechos inscribibles, se debe inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad, de conformidad con los siguientes artculos: 30

ART. 3012. Tratndose de inmuebles, derechos reales sobre los mismos u otros derechos inscribibles o anotables, la sociedad conyugal no surtir efectos contra tercero si no consta inscrita en el Registro Pblico. Cualquiera de los cnyuges u otro interesado tienen derecho a pedir la rectificacin del asiento respectivo, cuando alguno de esos bienes pertenezca a la sociedad conyugal y estn inscritos a nombre de uno solo de aqullos. ART. 186. En este caso, la alteracin que se haga de las capitulaciones deber tambin otorgarse en escritura pblica, haciendo la respectiva anotacin en el protocolo en que se otorgaron las primitivas capitulaciones y en la inscripcin del Registro Pblico de la Propiedad. Sin llenar estos requisitos, las alteraciones no producirn efecto contra tercero

En las capitulaciones matrimoniales debe especificarse exactamente qu tipos de bienes formarn parte de la sociedad conyugal, el modo de administrarla y las bases para liquidar dicha sociedad conyugal, en trminos del siguiente artculo:
ART. 189. Las capitulaciones matrimoniales en que se establezca la sociedad conyugal, deben contener: I. la lista detallada de los bienes inmuebles que cada consorte lleve a la sociedad, con expresin de su valor y de los gravmenes que reporten; II. la lista especificada de los bienes muebles que cada consorte introduzca a la sociedad; III. nota pormenorizada de las deudas que tenga cada esposo al celebrar el matrimonio, con expresin de si la sociedad ha de responder de ellas o nicamente de las que se contraigan durante el matrimonio, ya sea por ambos consortes o por cualquiera de ellos; IV. la declaracin expresa de si la sociedad conyugal ha de comprender todos los bienes de cada consorte o slo parte de ellos, precisando en este ltimo caso cules son los bienes que hayan de entrar a la sociedad; V. la declaracin explcita de si la sociedad conyugal ha de comprender los bienes todos de los consortes o solamente sus productos. En uno y en otro caso se determinar con toda claridad la parte que en los bienes o en su productos corresponda a cada cnyuge;

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VI. la declaracin de si el producto del trabajo de cada consorte corresponde exclusivamente al que lo ejecut, o si debe dar participacin de ese producto al otro consorte y en qu proporcin; VII. la declaracin acerca de que si ambos cnyuges o slo uno de ellos administrar la sociedad, expresndose con claridad las facultades que en su caso se concedan; VIII. la declaracin acerca de si los bienes futuros que adquieran los cnyuges durante el matrimonio pertenecen exclusivamente al adquirente, o si deben repartirse entre ellos y en qu proporcin; IX. la declaracin expresa de que si la comunidad ha de comprender o no los bienes adquiridos por herencia, legado, donacin o don de la fortuna; y X. las bases para liquidar la sociedad

Funcionamiento de la sociedad conyugal: La administracin de la sociedad conyugal corresponder al cnyuge designado en las capitulaciones matrimoniales y, en su defecto, a ambos. Dicha administracin no puede conferirse a un tercero; el administrador tendr las facultades otorgadas para conservar y acrecentar los bienes no para dilapidarlos, tal como se desprende del siguiente artculo:
II.8. FIN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL

La sociedad conyugal termina por: disolucin del matrimonio, acuerdo de ambos cnyuges, sentencia que declare la presuncin de muerte y a peticin de alguno de los cnyuges.
II.9. PAREJAS DE HECHO

Paralelamente al matrimonio, en el Cdigo Civil para el Distrito Federal se encuentran reguladas dos figuras respecto de parejas de hecho: Una, las Sociedades de Convivencia, regulada desde 2006 en una Ley Administrativa denominada Ley de Sociedades de Convivencia para el Distrito Federal y otra, que es el Concubinato, aeja institucin familiar, regulada desde 1928 en dicho Cdigo Civil, las cuales se analizarn en los siguientes apartados. II.9.1. Sociedades de Convivencia El 16 de noviembre de 2006 se public la Ley de Sociedades de Convivencia para el Distrito Federal constituyndose en la 32

primera ley en Mxico que regul a las uniones de hecho de parejas homosexuales, dicha ley no modific al Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia de matrimonio o concubinato sino que paralelamente organiza las uniones que denomina sociedades de convivencia. Para una mejor exposicin a continuacin transcribo la ley en su parte conducente:
Artculo 2.- La Sociedad de Convivencia es un acto jurdico bilateral que se constituye, cuando dos personas fsicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurdica plena, establecen un hogar comn, con voluntad de permanencia y de ayuda mutua. Artculo 3.- La Sociedad de Convivencia obliga a las o los convivientes, en razn de la voluntad de permanencia, ayuda mutua y establecimiento del hogar comn; la cual surte efectos frente a terceros cuando la Sociedad es registrada ante la Direccin General Jurdica y de Gobierno del rgano Poltico-Administrativo correspondiente. Artculo 4.-No podrn constituir Sociedad de Convivencia, las personas unidas en matrimonio, concubinato y aqullas que mantengan vigente otra Sociedad de Convivencia. Tampoco podrn celebrar entre s Sociedad de Convivencia, los parientes consanguneos en lnea recta sin lmite de grado o colaterales hasta el cuarto grado. Artculo 5.- Para los efectos de los dems ordenamientos jurdicos, la Sociedad de Convivencia se regir, en lo que fuere aplicable, en los trminos del concubinato y las relaciones jurdicas que se derivan de este ltimo, se producirn entre los convivientes.

Es de advertir que en su momento se pens que tendra un gran auge lo cual no ha sido as, ya que desde la promulgacin de la ley y hasta diciembre de 2011 slo se registraron 78628 sociedades de convivencia ante la autoridad lo cual es francamente poco si se considera que en la Ciudad de Mxico habitan ms de 8 millones de personas. La poca utilizacin de esta figura por los ciudadanos
Segn oficio CJEL/DGJEL/DCAN/SAGN/3526/2011 del veintisiete de mayo de dos mil once, suscrito por el Titular del Archivo General de Notaras del Distrito Federal, dirigido a la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, el cual contena la respuesta a las solicitudes de informacin con nmeros de folios 0116000064211, 0116000059711 y 01116000059911
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radica en lo limitado de sus efectos patrimoniales respecto de la legislacin federal ya que no da el estatus de cnyuge o concubina o concubino para los efectos de las leyes federales (bsicamente seguridad social) razn por la cual el siguiente paso fue reformar el concepto de matrimonio. Como se apunta antes, dicha legislacin constituy el antecedente para la reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal el cual fue reformado el 29 de diciembre de 2009 en su artculo 146; reforma que redefini como antes se indic el concepto de matrimonio en la Ciudad de Mxico. A continuacin se reproduce el texto antes de la reforma y despus de la reforma:
Artculo 146. Matrimonio es la unin libre de un hombre y una mujer para realizar la comunidad de vida, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua, con la posibilidad de procrear hijos de manera libre, responsable e informada. Debe celebrarse ante el Juez del Registro Civil y con las formalidades que esta ley exige

Texto vigente: Artculo 146. Matrimonio es la unin libre de dos personas para realizar la comunidad de vida, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua. Debe celebrarse ante el Juez del Registro Civil y con las formalidades que estipule el presente cdigo. Por lo que se refiere al rgimen patrimonial en las sociedades de convivencia no obstante lo confuso de su texto la interpretacin dada al mismo es que la celebracin de la sociedad no modifica el rgimen patrimonial de cada uno de los convivientes lo que equivale a que cada uno mantiene sus bienes o sea hay separacin de bienes. Por lo que se refiere al matrimonio el Cdigo Civil continua con el sistema de separacin de bienes y el de sociedad conyugal, sin embargo, existe tambin la posibilidad de una sociedad mixta al pactarse las capitulaciones matrimoniales. II.9.2. Concubinato A lo largo de la historia el concubinato ha pasado de ser un hecho jurdico al cual se le reconocieron ciertos efectos legales, a un hecho ignorado jurdicamente y finalmente a una institucin regulada y que dada las actuales tendencias de mayor igualdad entre las personas y de proteccin a grupos desfavorecidos y minoritarios, 34

incluso se ha equiparado con el matrimonio en muchos sentidos, pero sin dejar de lado la realidad de que se trata de una situacin de hecho. II.9.2.1. Antecedes Histricos Los antecedentes ms remotos del concubinato los podemos encontrar en la poca clsica del Derecho Romano, como una situacin de hecho prevista para personas de baja condicin que estaban inhabilitadas para contraer nupcias y de la cual se derivaban ciertos efectos jurdicos.29 Durante la Edad Media la unin de hecho entre un hombre y una mujer fue dotada de ciertos efectos legales y regulada bajo el nombre de barragania. Durante el Medioevo, en Espaa, este tipo de uniones sexuales permanentes entre hombre y mujer no ligados por matrimonio, fue objeto de un cierto tipo de regulacin jurdica. Se le conoci con el nombre de barragania. Las Partidas consagran todo un ttulo (XIV Partida Cuarta) que se denomina: De las otras mujeres que tienen los omes, que non son de bendiciones. En esta legislacin se autoriza a los solteros a tener barragana siempre que pueda casar con ella, si quisiere. Resulta interesante la existencia de un requisito que subsiste hasta nuestros das y que es la necesidad de que se est en aptitud de contraer matrimonio, lo que reafirma la categora inferior del concubinato respecto del matrimonio. Posteriormente, tras la determinacin de que conforme al Derecho Cannico el matrimonio se trata de un contrato solemne en el Concilio de Trento de 1563, el concubinato fue considerado como un pecado y rechazado por la Iglesia catlica, modificndose al efecto la barragania regulada en las Partidas de la Espaa medieval y otros ordenamientos que daban ciertos efectos jurdicos al concubinato.30 Ese enfoque prohibitivo y de amoralidad se modific con la llegada de la Ilustracin para simplemente ignorar la existencia de dicha situacin de hecho. El Cdigo de Napolen no reglament ni le atribuy efecto jurdico alguno al concubinato. Ya a principios del Siglo XX y en el marco de una tendencia mundial hacia la igualdad, diversas legislaciones Europeas reconocieron la existencia del concubinato y le dieron ciertos efectos jurdicos. Tal es el caso de las legislaciones de la propia Francia, Alemania,
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DE LA MATA PIZAA, Felipe y GARZN JImNEZ, Roberto. Op. cit. Pg. 90. Idem. Pg. 91.

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Italia y los Pases Bajos. Ya en pocas ms recientes algunas naciones, especficamente latinoamericanas han equiparado totalmente al concubinato con el matrimonio, tal es el caso de Bolivia, Panam, Cuba y Guatemala. II.9.2.2. Regulacin en Derecho Mexicano En el Derecho Mexicano, el concubinato ha seguido la misma tendencia legislativa que se ha seguido a nivel internacional vigente en su momento; es decir, pas de ser una situacin ignorada por la legislacin nacional de la poca, posteriormente reconocida como un hecho jurdico con consecuenticas de Derecho y finalmente regulada y asemejada en ciertos aspectos y efectos al matrimonio. Los Cdigos Civiles de 1870 y 1884, al igual que el Cdigo de Napolen del cual en ltima instancia proceden, no regulan el concubinato en puesto que se consideraba como una situacin de hecho no deseada. Es hasta el Cdigo Civil de 1928 que el concubinato es regulado no en cuanto una institucin sino como una situacin de hecho a la que se le atribuyen ciertos efectos legales, tal y como se seal en la exposicin de motivos de dicho cdigo que sealaba:
Hay entre nosotros, sobre todo en las clases populares, una manera peculiar de formar la familia; el concubinato. Hasta ahora se haban quedado al margen de la ley los que en tal estado vivan; pero el legislador no debe cerrar los ojos para no darse cuenta de un modo de ser muy generalizado en algunas clases sociales, y por eso en el Proyecto se reconoce que produce algunos efectos jurdicos el concubinato, ya en bien de los hijos, ya en favor de la concubina, que al mismo tiempo es madre, y que ha vivido por mucho tiempo con el jefe de la familia. Estos efectos se producen cuando ninguno de los que viven en concubinato es casado, pues se quiso rendir homenaje al matrimonio que la Comisin considera como la forma legal y moral de constituir la familia, y si se trata del concubinato, es, como se dijo antes, porque se encuentra muy generalizado, hecho que el legislador no debe ignorar.

A partir de este reconocimiento del concubinato en nuestro Derecho, es decir a partir de la promulgacin del Cdigo Civil de 1928; el concubinato y su regulacin en Derecho mexicano puede dividirse en dos partes; a decir, antes y despus de la reforma del ao 2000. 36

II.9.2.3. El concubinato antes de la reforma del ao 2000. Nuestro Cdigo Civil de 1928 no regulaba en forma especfica y como una institucin al concubinato, pues tal y como lo pudimos apreciar en la exposicin de motivos del mismo, el legislador de 1928 lo consider un hecho jurdico de categora inferior al matrimonio. Por lo tanto el Cdigo Civil se limita a reconocer su existencia y dotarlo de ciertos efectos jurdicos, en particular respecto de la obligacin de proporcionar alimentos, paternidad, adopcin y capacidad de heredar. Al tratarse de un hecho jurdico, el Cdigo Civil de 1928 no contiene una definicin o concepto de concubinato sino que se limita a sealar los requisitos necesarios para considerar su existencia. El artculo 1,635 estableca que para tener derecho a heredar los concubinos deban: a).- haber vivido juntos, como si fueran cnyuges, durante los 5 aos inmediatos anteriores a la muerte o haber tenido hijos en comn; y b).- haber permanecido libres de matrimonio.31 Estos requisitos se aplicaron en todos los casos en que se le quiso dar efectos jurdicos a los concubinatos previstos en el propio Cdigo Civil y de forma supletoria en otros cuerpos normativos que le dieron efectos al concubinato e incluso se transcribieron a otros cuerpos normativos.32
Artculo 1635 del Cdigo Civil. La concubina y el concubinario tienen derecho a heredarse recprocamente, aplicndose las disposiciones relativas a la sucesin del cnyuge, siempre que hayan vivido juntos como si fueran cnyuges durante los cinco aos que precedieron inmediatamente a su muerte o cuando hayan tenido hijos en comn, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el autor de la herencia le sobreviven varias concubinas o concubinarios en las condiciones mencionadas al principio de este artculo, ninguno de ellos heredar. 32 La Ley Agraria en su artculo 17 establece la posibilidad de que el concubino o concubina sea nombrada como heredero del ejidatario y el artculo 18 establece al concubino o concubina como heredero en la sucesin legtima de un ejidatario que no formul lista de sucesin a que se refiere el artculo 17. La Ley Agraria establece que la legislacin civil federal es de aplicacin supletoria, por lo que los requisitos del artculo 1,635 resultan aplicables en materia agraria. Asimismo, el artculo 65 de la Ley del Seguro Social establece para efectos de la pensin del asegurado que el o la concubina tiene derecho a la misma y repite los requisitos que para el concubinato se indican en el artculo
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En cuanto a los efectos que el Cdigo Civil de 1928 le atribuy al concubinato, estos fueron principalmente los siguientes: a).- se estableci la obligacin de darse alimentos entre los concubinos;33 b).- se estableci la presuncin de paternidad de los hijos nacidos dentro de los 180 das contados a partir de que inici el concubinato y dentro de los 360 das siguientes a su terminacin;34 c).- se estableci la posibilidad de que los concubinos adoptasen;35 d).- se estableci la obligacin de dejar alimentos al concubino suprstite que el superviviente est impedido de trabajar y no tenga bienes suficientes; y 36 e).- se estableci el derecho de los concubinos de heredar en la sucesin legtima siempre que cumplan con los requisitos del artculo 1,635.37 II.9.2.4. El concubinato despus de la reforma del ao 2000 El 1 de junio del 2000 entr en vigor el Decreto por el que se derogan, reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal por el que se promulg el Cdigo Civil para el Distrito Federal. El texto del Cdigo Civil para el Distrito Federal introdujo diversos cambios en materia familiar respecto del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal y el concubinato no fue la excepcin, llegando incluso a adicionar un Captulo XI Del Concubinato dentro del Ttulo V Del Matrimonio que expresamente regula al concubinato. Cabe sealar que desde nuestro punto de vista se mantuvo la consideracin de que el concubinato es un hecho jurdico y no una institucin y es por esa razn que no se da un concepto
1,635 del Cdigo Civil de 1928. El artculo 501 de la Ley Federal del Trabajo reconoce el derecho del concubino o concubina a recibir la indemnizacin en caso de muerte del trabajador y enumera los requisitos sealados en la legislacin civil. 33 Artculo 302 del Cdigo Civil de 1928. 34 Artculo 383 del Cdigo Civil de 1928. 35 Artculo 391 del Cdigo Civil de 1928. 36 Artculo 1,638 del Cdigo Civil de 1928. 37 Artculo 1,602 del Cdigo Civil de 1928.

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o definicin de concubinato sino que se sealan los requisitos para considerar su existencia. Consideramos que los principales cambios que el Cdigo Civil para el Distrito Federal introdujo en materia de concubinato fueron los siguientes: (i) se reconoci al concubinato como un hecho jurdico generador de relaciones jurdicas familiares, en un nivel equiparable al del matrimonio y parentesco,38 (ii) se redujo el tiempo necesario para considerar la existencia del concubinato de 5 aos a 2 aos;39 y (iii) se reconoci que el concubinato crea parentesco por afinidad. Por lo que respecta a los efectos del concubinato y considerando los cambios que hemos explicado anteriormente, pueden resumirse en los siguientes: a).- el concubinato genera relaciones jurdicas familiares, en un nivel equiparable al del matrimonio y parentesco; b).- el concubinato genera parentesco por afinidad; c).- se genera la obligacin de dar pensin alimenticia por un tiempo igual al que haya durado el concubinato;40
38 ARTCULO 138 Quintus del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Las relaciones jurdicas familiares generadoras de deberes, derechos y obligaciones surgen entre las personas vinculadas por lazos de matrimonio, parentesco o concubinato. ARTCULO 291 Ter del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Regirn al concubinato todos los derechos y obligaciones inherentes a la familia, en lo que le fueren aplicables. 39 El artculo 291 Bis del Cdigo Civil para el Distrito Federal estableci los requisitos para que se considere que existe concubinato. En trminos generales, solo se redujo del tiempo que debe transcurrir con anterioridad a la generacin de derechos y obligaciones de 5 a dos aos. Los dems requisitos permanecen en esencia iguales pero debemos considerar que la tendencia actual de dar igualdad entre hombre y mujer y proteger a grupos minoritarios y vulnerables dio como resultado que en el ao de 2009 se modificar este artculo para permitir el concubinato entre personas del mismo sexo. El texto original de este artculo se refera a la concubina y el concubinario situacin que llevaba a concluir que el concubinato se presentaba entre hombre y mujer. Actualmente este artculo solo se refiere a concubinas y los concubinos sugiriendo que el concubinato se puede presentar entre personas del mismo sexo. 40 ARTCULO 291 Quintus del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Al cesar la convivencia, la concubina o el concubinario que carezca de ingresos o bienes suficientes para su sostenimiento, tiene derecho a una pensin alimenticia por un tiempo igual al que haya durado el concubinato. No podr reclamar alimentos quien haya demostrado ingratitud, o viva en concubinato o contraiga matrimonio. El derecho que otorga este artculo podr ejercitarse solo durante el ao siguiente a la cesacin del concubinato.

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d).- genera obligacin de dar alimentos en caso de separacin;41 e).- hay una presuncin de paternidad de los hijos nacidos durante el concubinato;42 f).- se estableci la posibilidad de que los concubinos adopten siempre que tengan una convivencia ininterrumpida de al menos dos aos;43 g).- los concubinos pueden constituir el patrimonio de familia;44 h).- se estableci la obligacin de dejar alimentos al concubino suprstite siempre que el superviviente est impedido de trabajar y no tenga bienes suficientes;45 y
41 ARTCULO 302 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Los cnyuges estn obligados a proporcionarse alimentos. La ley determinar cundo queda subsistente esta obligacin en los casos de separacin, divorcio, nulidad de matrimonio y otros que la ley seale. Los concubinos estn obligados en trminos del artculo anterior. 42 ARTCULO 383 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Se presumen hijos del concubinario y de la concubina: I.- Los nacidos dentro del concubinato; y II.- Los nacidos dentro de los trescientos das siguientes en que ces la vida comn entre el concubinario y la concubina. 43 ARTCULO 391 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Podrn adoptar: I II. Los concubinos en forma conjunta, que demuestren una convivencia ininterrumpida de al menos dos aos; V. El cnyuge o concubino al hijo de su compaero que ejerza de manera individual la patria potestad y que demuestre una convivencia ininterrumpida al menos de dos aos. Los cnyuges o concubinos podrn adoptar cuando los dos estn conformes en considerar al adoptado como hijo y aunque solo uno de ellos cumpla con el requisito de edad a que se refiere este captulo, pero siempre y cuando la diferencia de edad entre cualquiera de los adoptantes y el adoptado sea de 17 aos de edad cuando menos. En todos los casos ambos cnyuges o concubinos debern comparecer ante la presencia judicial en el procedimiento de adopcin. 44 ARTCULO 724 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Pueden constituir el patrimonio familiar la madre, el padre o ambos, cualquiera de los cnyuges o ambos, cualquiera de los concubinos o ambos, la madre soltera o el padre soltero, las abuelas, los abuelos, las hijas y los hijos o cualquier persona que quiera constituirlo, para proteger jurdica y econmicamente a su familia. 45 ARTCULO 1368 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- El testador debe dejar alimentos a las personas que se mencionan en las fracciones siguientes: V.- A la persona con quien el testador vivi como si fuera su cnyuge durante los dos aos que precedieron inmediatamente a su muerte o con quien tuvo hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres del matrimonio duran-

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e).- se estableci el derecho de los concubinos de heredar en la sucesin legtima siempre que cumplan con los requisitos del artculo 1,635.46

te el concubinato y que el superviviente est impedido de trabajar y no tengan bienes suficientes 46 ARTCULO 1602 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- Tienen derecho a heredar por sucesin legtima: I.- Los descendientes, cnyuges, ascendientes, parientes colaterales dentro del cuarto grado y la concubina o el concubinario, si se satisfacen en este caso los requisitos sealados por el artculo 1635. ARTCULO 1635 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.- La concubina y el concubinario tienen derecho a heredarse recprocamente, aplicndose las disposiciones relativas a la sucesin del cnyuge, siempre que renan los requisitos a que se refiere el Captulo XI del Ttulo Quinto del Libro Primero de este Cdigo.

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CAPTULO III ADOPCIN Y FILIACIN

III.1. ADOPCIN

III.1.1. Conceptos de adopcin El Cdigo Civil del Distrito Federal, define a la adopcin como: El acto jurdico por el cual el juez de lo familiar constituye de manera irrevocable una relacin de filiacin entre adoptante y el adoptado, al mismo tiempo establece un parentesco consanguneo entre el adoptado y la familia del adoptante y entre ste y los descendientes del adoptado. Es un derecho del menor, de naturaleza restitutiva, que le garantiza vivir, crecer y desarrollarse en el seno de una familia (390). III.1.2. Evolucin histrica en Mxico En Mxico, la adopcin no fue regulada en los Cdigos Civiles de 1870 ni de 1884. Suponemos que se debi a que se desconoca qu tipo de filiacin se creara con los hijos adoptivos, ya que a los consanguneos concebidos fuera de matrimonio se les discriminaba, distinguindolos de los legtimos. En la Ley de Relaciones Familiares y en el Cdigo Civil de 1928 se regul a la adopcin, estableciendo en este ltimo ordenamiento que sus efectos se limitaban entre adoptante y adoptado, y que este ltimo conservaba sus vnculos de parentesco con su familia consangunea. Asimismo, dicha adopcin poda terminar por revocacin del adoptante, mutuo consentimiento entre adoptante y adoptado y por la impugnacin de este ltimo.47
47 Chvez, Asencio, Manuel F. La familia en el derecho, relaciones jurdicas paterno filiales, 2a ed., Porra, Mxico, 1992, pp. 201-221.

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El Cdigo fue reformado el 28 de mayo de 1998, se incorpor la figura de la adopcin plena, donde el adoptado ingresaba totalmente a la familia del adoptante y se extingua la filiacin y el parentesco entre el adoptado y su familia original. Asimismo, se denomin adopcin simple, a aquella en la que se limitaban los efectos entre adoptante y adoptado. Con la reforma de 2000, prcticamente se derog la adopcin simple donde qued un solo caso, que es el comprendido en el artculo 410 D, que se transcribe en el punto 4. A partir de dicha reforma y con la excepcin antes mencionada en el Distrito Federal, slo existe un tipo de adopcin que es la plena, misma que estudiaremos en este captulo y que se realiz en cumplimiento de Tratados Internacionales que celebro y ratifico Mxico. Sin embargo, en virtud de la reforma de 9 de junio de 2004 el artculo 410 A se hace referencia a la adopcin plena volviendo a agregar ese trmino, como pretendiendo distinguirlo de la simple, sin que a esta se le haga referencia en algn artculo. Ahora bien, quisiramos hacer mencin que a partir de las reformas al Cdigo Civil de 2009 y 2011 se permite la adopcin por parejas del mismo sexo (ya sean matrimonios, concubinos o convivientes), y que tales reformas fueron expresamente declaradas constitucio nales por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver el expediente correspondiente a la accin de inconstitucionalidad 2/2010. Las razones que al respecto motivaron a la mayora de los miembros del Pleno de nuestro Mximo Tribunal pueden ser sintetizadas de la siguiente manera: 1) La adopcin por parejas de personas del mismo sexo no es contraria a la institucin familiar, ya que el constituyente estuvo consciente de que los vnculos afectivos evolucionan y se actualizan en la sociedad en su conjunto, por lo que nicamente son reconocidos por el Derecho. As que el reconocimiento jurdico de las nuevas formas de familias no es contrario al contenido del artculo 4 de la CPEUM, cuestin para la que la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico era competente por va de la incorporacin de tal institucin al Cdigo Civil Local. 2) El argumento fundamental de la tesis que pretende la proscripcin de este tipo de adopcin radica en llevar a cabo un trato discriminatorio y contrario al principio de equidad hacia las parejas del mismo sexo. 44

3) El principio del inters superior del menor consagrado en diversas disposiciones nacionales e internacionales, se ve ntidamente colmado por va de la adopcin a cargo de parejas homosexuales no slo por la falta de reglas que determinen en que caso se acta en beneficio de los nios, o no, sino fundamentalmente porque se consider que le era ms beneficioso al adoptado que carece de un ncleo familiar pertenecer a una verdadera familia por va de la adopcin. 4) Se indic que se cumple plenamente el derecho al desarrollo integral de los nios ya que se beneficiaba a los adoptados al pertenecer a una familia, institucin que se reconoci como el ncleo natural que debe garantizar el cuidado, proteccin y desarrollo de nios y nias. III.1.3. Requisitos para realizar una adopcin III.1.3.1. Requisitos del adoptante Los requisitos del adoptante son, segn el Cdigo vigente: 1) Ser personas fsicas. 2) Tener ms de veinticinco aos por regla general, y por excepcin en los casos que los adoptantes sean pareja es necesario que al menos uno cumpla con el requisito de la edad. 3) Estar libre de matrimonio, concubinato o sociedad de convivencia, salvo que ambos miembros de la pareja adopten, para lo cual debern tener una convivencia ininterrumpida de al menos 2 aos. 4) Que el adoptante sea diecisiete aos mayor que el adoptado, salvo que exista dispensa a cargo del Juez de lo Familiar tomando en cuenta el inters superior de la persona adoptada. 5) Si el adoptante es el tutor del menor, deben estar aprobadas las cuentas de la tutela. III.1.3.2. Requisitos del adoptado Los requisitos del adoptado son fundamentalmente dos: 1) Que sea un menor de edad en el que concurran alguno de las siguientes circunstancias: 45

 Que carezca de persona que ejerza la patria potestad sobre ella; Que sean judicialmente declarados en situacin de desamparo o bajo la tutela del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); Que los padres o abuelos hayan sido sentenciados a la prdida de la patria potestad y, Que las personas que ejercen la patria potestad o el tutor otorgue su consentimiento. 2) Que sea un mayor de edad incapacitado48 y
Toda vez que en la legislacin argentina no se comprende la adopcin de mayores de edad incapacitados, Marta N. Stilerman y Silvia E. Sepliarsky opinan: Analizaremos algunos aspectos que consideramos que el ordenamiento legal no ha previsto. a) Mayores de edad incapacitados. Se omiti establecer que en cualquier caso pueden ser adoptados los mayores de edad cuya discapacidad les impida valerse por s mismos y que carezcan de toda otra proteccin. Es necesario distinguir si la incapacidad afecta o no al discernimiento del mayor que se adopta. En el primer supuesto han de seguirse los procedimientos regulares de otorgamiento de la guarda, con intervencin de los progenitores de sangre y proceso de adopcin posterior; salvo que exista estado de hijo debidamente comprobado. Si, por el contrario, slo se trata de una incapacidad fsica impeditiva de un desarrollo autnomo, puede l mismo prestar el asentimiento para su adopcin. Sealamos que bajo la normativa anteriormente vigente, ni la circunstancia de haber estado a cargo del que pretende la adopcin desde la minoridad, ni el hecho de tratarse de una persona con impedimentos fsicos, haban sido tenidos en consideracin por la Sala [...], al confirmar el decisorio de primera instancia que denegara la adopcin plena de una persona mayor de edad (cuya tutela detentaba la peticionante desde que aqulla tena 10 aos), con sustento en que [...] inexorablemente debe ponderarse la necesidad de asignar a la adopcin un sentido que contemple prioritariamente [...] e inters y convivencia del menor [...] dado por el concepto de amparo que se procura [...] en la adopcin el bien jurdico tutelado los constituye primordialmente la infancia desamparada [...] y [...] el certificado mdico obrante en autos en manera alguna implica establecer un estado de incapacidad[...] en quien se pretende adoptar ... que permita considerarlo como demente y beneficiario por su condicin de tal como menor [...] [...] En el fallo citado no slo se desconoci la situacin de inferioridad producida por la discapacidad sino que se ignor que la adopcin tenda a convalidar un estado de hecho, situacin esta ltima contemplada por la norma actual. Aun no existiendo una guarda desde la minoridad consideramos que la adopcin deba haberse concedido en virtud de la incapacidad. En este sentido propiciamos agregar al artculo en anlisis un prrafo que disponga que tambin podr ser adoptado todo incapacitado mayor de edad, no declarado incapaz, cuando carezca de un entorno familiar protectorio adecuado. Sin norma expresa, algunos decisorios judiciales admitieron la adopcin de discapacitados mayores de edad., Adopcin. Integracin familiar, Editorial Universidad, Buenos Aires, Argentina, 1999, pp. 56 y 57.
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3) Cualquier mayor de edad con plena capacidad jurdica, a juicio de Juez y en atencin del beneficio del adoptante y adoptado. Cabe indicar que para el caso de hermanos el Juez de lo Familiar deber tomar en cuenta la convivencia de los hermanos a fin que de ser posible sean adoptados de manera simultnea (394). III.1.3.3. Requisitos de la adopcin Los requisitos para realizar la adopcin son los considerados en las tres fracciones del artculo 397, que seala que debe acreditarse: 1) Que resulte benfica para la persona que pretende adoptarse. 2) Que el adoptante tenga ms de 25 aos cumplidos al momento que el juez emita la resolucin que otorgue la adopcin y tenga 17 aos ms que el adoptado (salvo dispensa); 3) Que el adoptante acredite contar medios suficientes para proveer la subsistencia y educacin del menor, como hijo propio; 4) Que el solicitante de la adopcin exponga de forma clara y sencilla las razones de su pretensin; 5) Que el solicitante de la adopcin demuestre un modo de vida honesto, as como la capacidad moral y social para procurar una familia adecuada y estable al adoptado; y 6) Que ninguno de los adoptantes haya sido procesado o se encuentre pendiente de proceso penal por delitos que atenten contra la familia, sexuales, o en su caso contra la salud. III.1.4. Tipos de adopcin Actualmente, conforme con la regulacin del Cdigo, podemos clasificar a la adopcin de dos formas: 1) por las personas que la realizan o 2) por sus efectos. 1) Por las personas que la realizan puede ser: Adopcin Nacional que es la hecha por mexicanos. Adopcin internacional: est prevista por el artculo 410 E primer y segundo prrafos y es aquella realizada por un extranjero 47

que adopta a un mexicano, con el objeto de llevrselo a vivir a su pas de origen.

ART. 410 E. La adopcin internacional es la promovida por ciudadanos de otro pas, con residencia habitual fuera del territorio nacional. Esta adopcin se regir por los tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicano bajo el principio de bilateralidad y, en lo conducente por las disposiciones de este Cdigo.

Adopcin por extranjeros, que se encuentra prevista en el tercer prrafo del artculo anterior, el cual seala que sta se da cuando un extranjero, con la calidad de inmigrado, adopta a un mexicano, con el propsito de residir en el territorio nacional.
ART. 410 ELa adopcin por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro pas, con residencia permanente en el territorio nacional. Esta adopcin se regir por lo dispuesto en el presente Cdigo.

2) Por sus efectos: Se clasifica en: i) plena: que es la regla general donde el adoptado ingresa como hijo consanguneo a la familia del adoptante; ii) simple.49 Esta ltima adopcin se da nicamente en el caso previsto por el artculo 410 D que a continuacin se transcribe:
49 Gustavo A. Bossert y Eduardo A. Zannoni manifiestan que las caractersticas entre cada uno de esos tipos de adopciones son: Tanto la ley [...] como la [...] prevn dos tipos de adopcin. La adopcin plena que, en trminos generales, se asimila a la legitimacin adoptiva confiere al adoptado una filiacin que sustituye a la de origen. El adoptado deja de pertenecer a su familia biolgica y se extingue el parentesco con los integrantes de sta as como todos sus efectos jurdicos, con la sola excepcin de que subsisten los impedimentos matrimoniales. El adoptado tiene en la familia del adoptante, los mismos derechos y obligaciones del hijo biolgico [...] Es decir que por la adopcin plena se emplaza al adoptado en un verdadero estado de familia que sustituye al consanguneo originario, en caso de que lo haya habido con anterioridad a tal adopcin. En cambio la adopcin simple confiere al adoptado la posicin de hijo biolgico, pero no crea vnculo de parentesco entre aqul y la familia biolgica del adoptante, sino a los efectos expresamente determinados en este Cdigo, aunque los hijos adoptivos de un mismo adoptante sern considerados hermanos entre s [...] Es claro, pues, que la adopcin simple se limita a crear un status filii (estado de hijo) que, en principio, se circunscribe a las relaciones entre adoptante o adoptantes y adoptado, sin trascender, como la adopcin plena, en la familia de aqul., op. cit., pp. 487 y 488; vanse tambin Borda, op. cit., pp. 392-397; Mndez y DAntonio, Derecho Familiar. Tomo I, Rubinzal-Culzoni Editores., pp. 197-201; Belluscio, op. cit., pp. 272-280.

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ART. 410 D. Para el caso de las personas que tengan vnculo de parentesco consanguneo con el menor o incapaz que se adopte, los derechos y obligaciones que nazcan de la misma, se limitarn al adoptante y adoptado.

Este artculo no es claro, ya que establece que los efectos de esta adopcin se dan nica y exclusivamente entre adoptante y adoptado; pero no aclara si se extingue o no la filiacin y el parentesco del adoptado con su familia original. En todo caso, no encontramos argumentos suficientes para mantener este tipo de adopcin, misma que debiera ser en todo caso plena, extinguiendo lazos previos y renovndolos de acuerdo a la actual circunstancia jurdica, tomndose en cuenta el parentesco anterior solo para impedimentos de matrimonio. III.1.5. Efectos de la adopcin. La adopcin produce los efectos jurdicos siguientes: I. Constitucin plena e irrevocable entre adoptado y adoptante de todos los derechos y obligaciones inherentes entre padre e hijos consanguneos; II. Constitucin plena del parentesco consanguneo; III. Obligacin de proporcionar al adoptado un nombre y apellidos de los adoptantes, salvo que por circunstancias especficas y a juicio del Juez se estime inconveniente; y IV. Extincin de la filiacin entre el adoptado y sus progenitores y el parentesco con la familia de stos, salvo los impedimentos de matrimonio. Aunque, para el supuesto de que el adoptante est casado o tenga una relacin de pareja con alguno de los progenitores del adoptado, no se extinguirn los derechos, obligaciones y dems consecuencias jurdicas que resulten de la filiacin consangunea. V. Los hijos adoptivos y los consanguneos, as como los hijos adoptivos entre s, sern considerados en todo momento hermanos entre s.
III.2. FILIACIN

En el Distrito Federal la filiacin se clasifica en matrimonial y extramatrimonial. Asimismo, se equiparan a ella las relaciones jurdicas que surgen de la adopcin plena. La filiacin matrimonial es 49

aquella en que el hijo nace dentro de los plazos determinados por la ley, de forma tal que se reputa nacido dentro de la unin legtima conyugal de marido y mujer. La filiacin es extramatrimonial cuando el nacimiento se encuentra fuera de los plazos a que se refiere la ley y, por ende, se reputa como hijo nacido fuera del matrimonio. En el pasado se clasificaba legalmente a los hijos en naturales, legtimos, adulterinos, incestuosos, etctera, y en virtud de dicha condicin se les dotaba de diversos derechos de orden sucesorio y alimentario. Sin embargo, desde la Ley de Relaciones Familiares de 1917 fue desapareciendo la importancia de dicha clasificacin para que, finalmente, a partir del Cdigo Civil de 1928, se equiparara plenamente a los hijos por lo que hace a sus derechos independientemente de su origen. Dicho proceder inspir profundamente al legislador del ao 2000 y, por ello, se intent desaparecer cualquier reminiscencia de los distintos tipos de filiacin. En ese sentido, hoy da se sentencia de forma ms que tajante: La ley no establece distincin alguna entre los derechos derivados de la filiacin, cualquiera que sea su origen (Art. 338 Bis). Por ende, la clasificacin de los tipos de filiacin tendr actualmente la exclusiva importancia respecto de la prueba de la misma, y nunca ms respecto de los diferentes efectos que tuviere en relacin con los hijos. III.2.1. Efectos Toda vez que la filiacin es una fuente del parentesco, evidentemente las consecuencias que se actualicen de ella son semejantes. Por lo mismo los derechos de alimentos, de sucesin legtima y del nombre, as como la obligacin de la tutela legtima y las prohibiciones al matrimonio sern siempre efectos derivados de la misma. Aunque, sin duda, el efecto fundamental de la filiacin ser actualizar los derechos y obligaciones derivados de la patria potestad.50 III.2.2. Filiacin matrimonial Anteriormente las pruebas de la maternidad y de la paternidad eran diferentes, en virtud de que la maternidad se probaba por el alumbramiento, imputacin que no poda ser desvirtuada y as lo sealaba el artculo 360 del Cdigo civil, antes de la reforma del ao 2000 La filiacin resulta, con relacin a la madre, del solo
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Vase Chvez Asencio, Manuel F., op. cit., pp. 84-87.

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hecho del nacimiento y la paternidad requera o de presunciones por estar casado con la madre o en su caso de un reconocimiento del padre (voluntario) o sentencia que la declare. En el ao 2000 se reconoce que el avance de la ciencia proporciona nuevos elementos ha tomarse en cuenta en materia de filiacin, uno de ellos es que con los actuales mtodos de reproduccin asistida no necesariamente la mujer que tiene al hijo es la madre, por ejemplo cuando la madre aporta el ovulo y el padre el esperma y contratan a una mujer para que esta alquile su matriz, por lo que tomando en cuenta lo anterior, se reforma el artculo 360 estableciendo que se requiere reconocimiento del padre y de la madres, para que se les atribuya, derivado de la voluntad de estos la filiacin de los hijos En este sentido, la filiacin matrimonial es comprobable por va de los siguientes elementos: 1) El acta de nacimiento, de acuerdo con el artculo 340 que establece: La filiacin de los hijos se prueba con el acta de nacimiento y con el acta de matrimonio de los progenitores. 2) A falta de actas la maternidad y la paternidad dentro del matrimonio se imputan en trminos de las presunciones del artculo 324 que establece:
Se presumen hijos de los cnyuges, salvo prueba en contrario: I. Los hijos nacidos dentro de matrimonio; y II. Los hijos nacidos dentro de los trescientos das siguientes a la disolucin del matrimonio, ya provenga sta de nulidad del mismo, de muerte del marido o de divorcio, siempre y cuando no haya contrado nuevo matrimonio la ex cnyuge. Este trmino se contar, en los casos de divorcio o nulidad, desde que de hecho quedaron separados los cnyuges por orden judicial

3) Adems de lo anterior y con igual importancia para efectos de prueba de la filiacin, debe considerarse lo establecido en los artculos 341 y 343, que establecen:
ART. 341. A falta de acta o si sta fuere defectuosa, incompleta o falsa, se probar con la posesin constante de estado de hijo. En defecto de esta posesin, son admisibles para demostrar la filiacin todos los medios de prueba que la ley autoriza, incluyendo aquellas que el avance de los conocimientos cientficos ofrecen; pero la testimonial no es admisible si no hubiere un principio de prueba por

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escrito o indicios o presunciones, resultantes de hechos ciertos que se consideren bastante graves para determinar su admisin. Si faltare registro o estuviere inutilizado y existe el duplicado, de ste deber tomarse la prueba ART. 343. Si un individuo ha sido reconocido constantemente como hijo por la familia del padre, de la madre y en la sociedad, quedar probada la posesin de estado de hijo, si adems concurre alguna de las circunstancias siguientes: I. que el hijo haya usado constantemente los apellidos de los que pretenden ser su padre y su madre, con la anuencia de stos; II. que el padre o la madre lo hayan tratado como hijo, proveyendo a su subsistencia, educacin y establecimiento; y III. que el presunto padre o madre tenga la edad exigida por el artculo 361

4) A falta de actas de nacimiento y de matrimonio, que nos permitan calificar si se actualizan las presunciones del artculo 324, se aplicara lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, que seala:
Cuando no hayan existido registros, se hayan perdido, estuvieren ilegibles, faltaren las formas en que se pueden suponer que se encontraba el acta, se podr recibir prueba del acto por instrumento o testigos

Accin desvirtuadora de presuncin de paternidad. Esta accin tiene su fundamento en los contradictorios artculos 325 y 326 del Cdigo Civil.
ART. 325. Contra la presuncin a que se refiere el artculo anterior, se admitirn como pruebas las de haber sido fsicamente imposible al cnyuge varn haber tenido relaciones sexuales con su cnyuge, durante los primeros ciento veinte das de los trescientos que han precedido al nacimiento, as como aquellas que el avance de los conocimientos cientficos pudiere ofrecer. ART. 326. El cnyuge varn no puede impugnar la paternidad de los hijos alegando adulterio de la madre aunque sta declare que no son hijos de su cnyuge, a no ser que el nacimiento se le haya ocultado, o que demuestre que no tuvo relaciones sexuales dentro de los primeros ciento veinte das de los trescientos anteriores al

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nacimiento. Tampoco podr impugnar la paternidad de los hijos que mediante matrimonio conciba su cnyuge mediante tcnicas de fecundacin asistida, si hubo consentimiento expreso en tales mtodos

Accin desvirtualizadora de imputacin de paternidad, como sealamos anteriormente, procede cuando el hijo nace fuera de los plazos a que se refiere el artculo 324, y puede ser ejercitada por cualquier persona a la que perjudique la filiacin.
ART. 324.- Se presumen hijos de los cnyuges, salvo prueba en contrario: I. Los hijos nacidos dentro de matrimonio; y II. Los hijos nacidos dentro de los trescientos das siguientes a la disolucin del matrimonio, ya provenga sta de nulidad del mismo, de muerte del marido o de divorcio, siempre y cuando no haya contrado nuevo matrimonio la ex cnyuge. Este trmino se contar, en los casos de divorcio o nulidad, desde que de hecho quedaron separados los cnyuges por orden judicial

III.2.3. Reclamacin de Filiacin. La accin de reclamacin de estado de hijo de matrimonio compete a las siguientes personas a) El hijo y sus descendientes (347). b) Los dems herederos del hijo siempre que ste hubiera muerto antes de cumplir veintids aos o presentado, antes de esa edad, un estado de incapacidad mental que no lo hubiera abandonado hasta la muerte (348), o en su caso, hubiera intentado la accin y hubiera fallecido antes de su culminacin. (349) c) Los acreedores, legatarios y donatarios tienen la misma accin que los herederos siempre que el hijo no hubiera dejado suficientes bienes para pagarles (350). III.2.4. Filiacin extramatrimonial La filiacin extramatrimonial es el vnculo jurdico que existe entre los progenitores y el hijo nacido fuera del lazo matrimonial. En consecuencia, existe cuando el hijo nace fuera de las presunciones de hijo legtimo establecidas en el Cdigo Civil. Esta filiacin se prueba con los mismos medios probatorios que la matrimonial, a excepcin de las presunciones y adicionalmente 53

se puede establecer por el reconocimiento del padre, madre o ambos o por una sentencia ejecutoriada que as lo declare (Art. 360).16 III.2.5. Reconocimiento voluntario de hijo
ART. 362. El menor de edad no puede reconocer a un hijo sin el consentimiento del que o de los que ejerzan sobre l la patria potestad, o de la persona bajo cuya tutela se encuentre, o, a falta de sta, sin la autorizacin judicial ART. 370. Cuando el padre o la madre reconozcan separadamente a un hijo en un supuesto diferente al sealado en el artculo 324 de este Cdigo, nicamente se asentar el nombre del compareciente. No obstante quedarn a salvo los derechos sobre la investigacin de la paternidad o maternidad ART. 375. El hijo mayor de edad no puede ser reconocido sin su consentimiento, ni el menor ni el que est en estado de interdiccin, sin el de su tutor, si lo tiene, o del tutor que el Juez de lo Familiar le nombrar especialmente para el caso ART. 376. Si el hijo reconocido es menor, puede reclamar contra el reconocimiento cuando llegue a la mayor edad. ART. 378. La persona que cuida o ha cuidado de la lactancia de un nio, a quien le ha dado su nombre o permitido que lo lleve; que pblicamente lo ha presentado como hijo suyo y ha provedo a su educacin y subsistencia, podr contradecir el reconocimiento que alguien haya hecho o pretenda hacer de ese nio. En este caso, no se le podr separar de su lado, a menos que consienta en entregarlo o que fuere obligada a hacer la entrega por sentencia ejecutoriada. El trmino para contradecir el reconocimiento ser el de sesenta das, contados desde que tuvo conocimiento de l

El reconocimiento de hijos es, adems, un acto solemne del Derecho Familiar; en efecto, el artculo 369 seala:
ART. 369. El reconocimiento de un hijo deber hacerse por alguno de los modos siguientes: I.- En la partida de nacimiento, ante el Juez del Registro Civil; II.-Por acta especial ante el mismo Juez; III.- Por escritura pblica; IV.- Por testamento; y V.- Por confesin judicial directa y expresa

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El reconocimiento practicado de manera diferente a las enumeradas no producir ningn efecto; pero podr ser utilizado como indicio en un juicio de investigacin de paternidad o maternidad.18

Por otro lado, el reconocimiento de hijo tambin es irrevocable por el artculo 367 que establece: ART. 367. El reconocimiento no es revocable por el que hizo, y si se ha hecho en testamento, cuando ste se revoque, no se tiene revocado el reconocimiento Es importante hacer notar que en nuestro derecho no es un acto personalsimo, pues admite representacin en trminos del artculo 44 que establece:
ART. 44. Cuando los interesados no puedan concurrir personalmente, podrn hacerse representar por un mandatario especial para el acto, cuyo nombramiento conste por lo menos en instrumento privado otorgado ante dos testigos. En los casos de matrimonio o de reconocimiento de hijos, se necesita poder otorgado en escritura pblica o mandato extendido en escrito privado firmando por el otorgante y dos testigos y ratificadas las firmas ante Notario Pblico, Juez de lo Familiar o de Paz

Consideramos que la naturaleza jurdica del reconocimiento de hijos es lisa y llanamente la de ser un acto jurdico de Derecho Familiar bisubjetivo, solemne e irrevocable. III.2.5.1. Requisitos del reconocimiento de hijos Normalmente, los requisitos del reconocimiento de hijos se han dividido en dos: sustanciales y formales. Los requisitos sustanciales son: El que reconoce debe tener la edad que marca el artculo 361, que establece: Pueden reconocer a sus hijos los que tengan la edad exigida para contraer matrimonio Por lo que hace al reconocido ste no debe ser hijo de una mujer casada (374) y, en su caso, se necesita el consentimiento de las personas legitimadas antes referidas (375, 376, 377 y 378). Los requisitos formales se refieren al cumplimiento de las solemnidades consignadas en el artculo 369 que seala las siguientes: acta de nacimiento; acta especial ante juez del registro civil; confesin 55

judicial directa y expresa o la confesin tcita; declaracin del Juez de lo Familiar; y escritura ante notario pblico en dos vertientes: i) clusula de reconocimiento en un testamento o ii) escritura especial ante notario pblico.23 III.2.5.2. Consecuencias del reconocimiento de hijos. Los derechos del hijo reconocido estn contenidos, de manera enunciativa, en el siguiente texto legal
ART. 389. El hijo reconocido por el padre, por la madre o por ambos tiene derecho: I. A llevar el apellido paterno de sus progenitores, o ambos apellidos de los que lo reconozca; II. a ser alimentado por las personas que lo reconozcan; III. a percibir la porcin hereditaria y los alimentos que fije la ley; y IV. los dems que se deriven de la filiacin

III.2.6. Vas judiciales de acreditamiento de la filiacin extramatrimonial Las acciones relativas a la filiacin extramatrimonial son: I) Accin contradictoria o de impugnacin del reconocimiento. sta puede ser intentada por: el progenitor que reclame ese carcter en perjuicio de un tercero (Art.. 368 y 379); el tercero afectado slo por va de excepcin (Art. 368); el ministerio pblico cuando se realice un reconocimiento en perjuicio de un menor (Art. 368); el propio hijo reconocido al llegar a la mayora de edad (Art. 376); y la persona que cuid de la lactancia del nio (Art. 378).26 II) Accin de imputacin de la maternidad o paternidad. sta compete a las siguientes personas: i) Al hijo o sus descendientes, de manera libre si se refiere a la paternidad, y slo si la madre es soltera en la investigacin de la maternidad (Art. 385), salvo que dicha cuestin derive de una sentencia civil o criminal (Art. 386). ii) Al padre o la madre que reclame ese carcter, siempre que el hijo no hubiere sido reconocido previamente. Cabe sealar que hoy da la investigacin de la maternidad o paternidad de los hijos naturales es libre (Art. 60). 56

III) Mediante la declaracin que se hiciera en el acto mismo del matrimonio, y que se asentara en el acta correspondiente. IV) Por la posterior declaracin del padre o la madre ante el juez del registro civil mediante acta por separado. A partir del ao 2000 la legitimacin ha desaparecido del Cdigo, seguramente derivado del enunciado establecido en el artculo 338 Bis que pretende no distinguir en los derechos derivados de la filiacin cualquiera que sea su origen.
III.3. REPRODUCCIN ASISTIDA

La reproduccin asistida la podemos entender como el conjunto de mtodos mdico-quirrgicos cuyo objeto es lograr la fecundacin de un ser humano de manera diferente a las condiciones naturalmente establecidas. Antes en el Distrito Federal no estaba regulado la reproduccin asistida, aplicndose las reglas generales de la Teora General de las obligaciones y de los contratos y a partir de las reformas al Cdigo Civil y al Cdigo Penal ambos del Distrito Federal se previ, se permiti y se regul la posibilidad de la utilizacin de mtodos, tcnicas y procedimientos de reproduccin asistida permitidos y no prohibidos, que pueden ser alguna de las siguientes: 1.- INSEMINACIN ARTIFICIAL. La inseminacin artificial consiste en la fecundacin del vulo a travs de ayuda instrumental que permite introducir el semen hasta la mucosa cervical. El procedimiento puede utilizarse con semen fresco o congelado. A).- INSEMINACIN ARTIFICAL HOMLOGA. (Semen fresco). En este tipo de fecundacin el semen proviene del cnyuge, concubino o pareja habitual. Este tipo de inseminacin se practica en los casos en que, a pesar de ser ambos cnyuges frtiles, la fecundacin no es posible a travs del acto sexual. Ello puede deberse a la impotencia del hombre o al vaginismo de la mujer, pero tambin a otras anomalas, como trastornos endocrinos o del metabolismo, secreciones vaginales que, neutralizan los espermatozoides, aconsejan la inseminacin intracervical, alteraciones del cuello del tero que exigen la inseminacin intrauterina, etc. 57

 INSEMINACIN ARTIFICIAL POST MORTEM. (Semen Congelado). En este tipo de inseminacin se utiliza el semen congelado de un hombre muerto. Esta forma de procrear no supone problemas de esterilidad, sino, que simplemente atiende a la voluntad de la madre. B).- INSEMINACIN ARTIFICIAL HETERLOGA. En esta tcnica se utiliza semen (congelado) proveniente de un donador, que puede ser: i) Inseminacin remedio. Puede darse en dos casos: por esterilidad del marido o compaero y, cuando por causas genticas, una pareja puede llegar a tener un hijo anormal. En este tipo de inseminacin se requieren los siguientes requisitos: a).- Consentimiento del marido (compaero). El fin de tal anuencia supone, adems de permitirle a la mujer realizar el procedimiento de fecundacin, asumir la paternidad del hijo. La falta de este consentimiento ha sido reconocida como una causa para impugnar la filiacin. b).- Consentimiento de la mujer. Este es el requisito ms importante ya que, el procedimiento se realiza en su cuerpo. La falta de su consentimiento debe traducirse en sanciones penales para los causantes. c).- Donacin de Semen.- Generalmente, para evitar problemas sociales y familiares, en la legislacin extranjera se ha procurado mantener el anonimato del donante y l, a su vez, no sabr si se utiliz o no su semen. (Ver art. 314 y 321 de la Ley General de Salud). ii) Inseminacin por conveniencia.- Es aquella que practica una mujer que no quiere tener relaciones con un varn. En este tipo de inseminacin se requieren solamente de dos requisitos: a).- Consentimiento de la mujer, y b).- Donacin de semn. En el Distrito Federal el Cdigo Penal en el artculo 151 dispone:
ART. 151 Se impondr de cuatro a siete aos de prisin a quien implante a una mujer un vulo fecundado, cuando hubiere utilizado para ello un vulo ajeno o esperma de donante no au-

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2.- FECUNDACIN IN VITRO. La fecundacin in vitro consiste en la unin del espermatozoide y del vulo en un laboratorio, creando un cigoto que tras la divisin celular adquiere el estatus embrionario siendo transferido al tero de la que va a ser su madre antes del dcimo cuarto da a contar desde la fecundacin y descontando el tiempo que pudo estar crioconservado. La fecundacin in vitro comenz a utilizarse para resolver la falta u obstruccin de las trompas de Falopio. El mtodo consiste en fecundar una gran cantidad de vulos para obtener embriones, de los cuales se desecharn los que no se consideran idneos. Posteriormente, para ampliar el porcentaje de xito del procedimiento, se implantarn en la mujer un buen nmero de embriones, a sabiendas de que la mayora morirn en el procedimiento de gestacin. Al respecto se sostiene que esta tcnica no debe aceptarse moralmente, es preciso considerar que los embriones son humanos, que deber ser protegidos por el ordenamiento jurdico y que tiene verdaderos derechos y obligaciones (vase el artculo 22 del Cdigo Civil) y como se desprende del procedimiento un nacimiento implica un sin nmero de muertes de personas humanas (embriones) que no fueron viables o jams sern implantados y sern destinados al congelamiento criognico. La fecundacin in vitro admite las siguientes formas de practicarla: a) Con vulos de la mujer que va a gestar y, por imposibilidad de su marido o compaero; b) Con vulos de la mujer que va a gestar y, por la imposibilidad de su marido o compaero, con semen de un donante; c) Con vulos de la mujer que va a gestar y, por conveniencia de ella, con semen de un donante; d) Con un vulo donado que se fecunde y se introduzca en el tero de la mujer que gestar y ser la madre; e) Maternidad subrogada (madre por alquiler, que se explicar ms adelante); f) Que se done el embrin fecundado y se introduzca en el tero de quien ser la madre. 3.- MATERNIDAD SUBROGADA. (Madre por alquiler). Este mtodo es posible gracias a la fecundacin in vitro y consiste en 59

torizado, sin el consentimiento de una menor de edad o de una incapaz para comprender el significado del hecho para resistirlo

gestar un ser que procede genticamente de otra mujer. Se ha utilizado en el caso de mujeres frtiles pero que, por diversas circunstancias fsicas, no puede gestar. De esta prctica pueden surgir los siguientes problemas: 1.- Que la mujer gestante desee quedarse con el hijo. 2.- Que antes del nacimiento se detecte alguna anormalidad en el beb y la madre gentica solicite el aborto o se niegue a aceptarlo. 3.- Que la gestante muera en el parto. 4.- Que los padres genticos se divorcien. 4.- REPRODUCCIN ASEXUAL. La clonacin humana es el proceso mediante el cual, sin la unin de dos clulas sexuales y a partir de la implantacin del ncleo de una clula con una dotacin cromosmica completa en un vulo al que previamente se la extrado un ncleo, se obtiene un ser humano genticamente idntico de aqul a quien le ha sido extrada la clula dotada de la totalidad del cromosoma. Se llama reproduccin asexual, porque no hay unin de clulas de personas de diferente sexo. En el Cdigo Penal para el Distrito Federal este mtodo de reproduccin asistida se encuentra prohibido en el artculo 154 que seala:
ART. 154 Se impondr de dos a seis aos de prisin, inhabilitacin, as como suspensin por igual trmino para desempear cargo, empleo o comisin pblicos, profesin u oficio, a los que: I. Con finalidad distinta a la eliminacin o disminucin de enfermedades graves o taras, manipulen genes humanos de manera que se altere el genotipo; II. Fecunden vulos humanos con cualquier fin distinto a la procreacin humana; y III. Creen seres humanos por clonacin o realicen procedimientos de ingeniera gentica con fines licitos.

La reproduccin asistida est regulada en muy pocos artculos de nuestro ordenamiento civil, de los cuales la totalidad son frutos de las reformas del ao 2000. En materia de filiacin se habla de la reproduccin asistida en los artculos 326 y 329 que son del tenor literal siguiente:
ART. 326. El cnyuge varn no puede impugnar la paternidad de los hijos alegando adulterio de la madre aunque sta declare que

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no son hijos de su cnyuge, a no ser que el nacimiento se le hay ocultado, o que demuestre que no tuvo relaciones sexuales dentro de los primeros veinte das de los trescientos anteriores del nacimiento.

Tampoco podrn impugnar la paternidad los hijos que durante el matrimonio conciba su cnyuge mediante tcnicas de la fecundacin asistida, si hubo conocimiento expreso de tales mtodos.
ART. 329. Las cuestiones relativas a la paternidad del hijo nacido despus de trescientos das de la disolucin del matrimonio, podrn promoverse, de conformidad con lo previsto en este Cdigo, en cualquier tiempo con la persona a quien perjudique la filiacin; pero esta accin no prosperar, si el cnyuge consinti expresamente en el uso de los mtodos de fecundacin asistida a su cnyuge.

El segundo prrafo del artculo 326 establece que el padre no puede impugnar la paternidad de un hijo si consinti la utilizacin de mtodos o tcnicas de reproduccin asistida. Dicho artculo no especfica qu tipo de tcnicas pueden utilizarse lo que implica que pueden practicarse todas las que no se prohban por la ley. La parte final del artculo 329 establece que no se puede impugnar la paternidad del hijo nacido despus de trescientos das siguientes a la disolucin del vnculo matrimonial, si el ex-cnyuge varn consinti en la utilizacin de mtodos de fecundacin asistida. Un caso aplicable sera cuando el marido fallece dejando semen congelado y la mujer lo utiliza para fecundar un vulo suyo. Para determinar la cuestin relativa a la disposicin del semen, tendramos que dejar primero asentado que la licitud o ilicitud de dicha disposicin no debe afectar la filiacin del hijo. Ahora bien, consideramos que si el marido que congel su semen vive, el ser el nico que podr autorizar su utilizacin durante o despus de disuelto el matrimonio. Si falleci, nos encontramos ante el problema de establecer si se puede, o no, disponer el semen por testamento considerndolo un bien; en caso positivo, sus herederos darn el destino que el testador indic. Si tomamos en cuenta que el semen es un bien y el marido no dispuso del mismo en testamento no sabremos qu destino deber darle los herederos legtimos al semen. Estos son en realidad, planteamientos que deben ser resueltos por el ordenamiento legal, con una tcnica jurdica que pueda agotar los supuestos que generan o puedan plantear la realidad histrica. En el artculo 360 del Cdigo Civil Federal, que era el texto anterior a la reforma de 2000 del Cdigo Local Federal, establece 61

que la maternidad se prueba con el solo hecho del nacimiento, actualmente el Distrito Federal el nacimiento no es prueba de la filiacin segn se desprende del actual texto del artculo 360:
ART. 360. La filiacin se establece por el reconocimiento del padre, madre o ambos o por una sentencia, ejecutoriada que as lo declare.

Al no quedar probada la maternidad por el hecho de nacimiento se admite la posibilidad de que utilice una tcnica de fecundacin in vitro en una mujer por alquiler (maternidad subrogada). Incluso, si la maternidad se establece por reconocimiento, se admiten infinidad de supuestos, por ejemplo, que el vulo sea de una mujer, que el embrin se geste con otra y la que reconozca al nio sea otra. En el captulo del matrimonio se aborda la reproduccin asistida en el artculo 162 segundo prrafo.
ART. 162. Los cnyuges tienen derecho de decidir de manera libre, informada y responsable el nmero y espaciamiento de sus hijos as como emplear; en los trminos que seala la ley, cualquier mtodo de reproduccin asistida, para lograr su propia descendencia. Este derecho ser ejercido de comn de acuerdo por los cnyuges.

De dicho artculo se deriva que los cnyuges pueden utilizar cualquier mtodo de reproduccin asistida, desde luego, siempre y cuando no est prohibido por la ley. Pero qu pasar si se utiliza en mtodo prohibido: quien sea concebido o nazca por ese medio debera ser protegido por el ordenamiento legal. De tal forma, slo procedern sanciones penales y administrativas a los infractores. Finalmente, con la reforma del Cdigo Civil del 2 de febrero de 2007 (artculo 293 del Cdigo Civil), se reconoce la posibilidad de la donacin de clulas de germinales e incluso se establece que el donante no ser considerado pariente consanguneo (padre) del hijo producto de reproduccin asistida, si la donacin no se hizo con el propsito de atribuirse el carcter de progenitor.

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CAPTULO IV DIVORCIO
IV.1. ANTECEDENTES Y LOS DIFERENTES TIPOS DE DIVORCIO

Mxico, al igual que otros pases de Latinoamrica, tiene como origen histrico de su legislacin la tradicin romano-germana, por tanto ha tenido influencia de culturas como la Hebrea, Romana, Cristiana (derecho cannico), as como la influencia del derecho europeo considerando las etapas medieval, Renacentista, y Francesa (Cdigo Napolenico). Por lo que se refiere a las culturas prehispnicas, cabe mencionar, que el divorcio no era bien aceptado por la comunidad, aunque exista la posibilidad de separacin, slo por mencionar algunos ejemplos, en la cultura azteca El divorcio era mal visto en esta sociedad, pero aceptado legalmente. Para efectuarlo se necesitaba un fallo judicial, que se otorgaba con la simple comparecencia de los esposos y la acreditacin de alguna de las causales establecidas, entre las cuales se hallaban: el incumplimiento de obligaciones de ambos cnyuges, la esterilidad femenina, mala conducta sexual de la mujer, incompatibilidad de caracteres, malos tratos del esposo a la mujer o la simple manifestacin de ambos para no seguir en matrimonio51 En la cultura Maya se permiti el divorcio,52 Exista el divorcio que consista en el repudio por parte del marido en caso de que la mujer fuera estril o no realizara debidamente sus labores,
Jacobo Marn Daniel. Derecho Azteca: Causas civiles y criminales en los tribunales del Valle de Mxico, http://www.tuobra.unam.mx/obrasPDF/866:)2257:) c.PDF. Pag. 18. 52 Landy Santana Rivas. La mujer en la sociedad maya, la ayuda idnea; Universidad Autnoma de Yucatn, http://www.uady.mx/sitios/mayas/artculos/sociedad.html.
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la mujer gozaba tambin de esta facultad La infidelidad de la mujer tambin era causa de repudio.53 Como podemos apreciar la figura del divorcio entre los mayas, al igual que entre los Aztecas era aceptado, sin embargo, la llegada de los peninsulares a Amrica, gener un conflicto importante con la legislacin que poco a poco fue integrndose al naciente sistema poltico, social y jurdico de lo que es conocido como la Nueva Espaa, sistema que junto con la religin catlica, vino a cambiar el sistema de vida de culturas prehispnicas, se gener una nueva organizacin social con mezcla de europeo y culturas prehispnicas y con predominio de las primeras, que como bien sabemos, no permiti el divorcio civil, inclusive en derecho cannico el divorcio vincular no es posible aun en nuestros das. Para el perodo virreinal, la legislacin de la Nueva Espaa fue integrndose con la legislacin europea, civil y religiosa, as como algunos usos y costumbres o normas indgenas; como bien seala el doctor Jos Luis Soberanes Fernndez: Los actuales pases hispanoamericanos desde Mxico hasta la Argentina, hemos recibido y nos hemos incorporado a la tradicin jurdica romano-cannica a travs de Espaa;Dentro de esta comunin legal hispanoamericana destaca, de manera principal, el llamado derecho indiano, o sea el orden jurdico especial creado por la Corona espaola en la poca moderna para regir, junto con el derecho castellano, sus dominios de ultramar, es decir, lo que entonces se conociera como las Indias Occidentales, de ah el nombre de indiano54 por ello el divorcio como institucin prcticamente no existi dentro de nuestra legislacin, si existi la posibilidad de la separacin en casos muy especficos que solamente poda decretar la autoridad judicial (divorcio no vincular). Durante la poca de la Independencia de Mxico y los aos inmediatos a ella sigui aplicndose gran parte de la legislacin que por siglos nos haba regido, con los cambios que se fueron dando en nuestro orden jurdico, el divorcio aparece hasta las Leyes de
53 Cruz Barney Oscar Pp.5-6, citado por Salcedo Flores Antonio. El derecho maya prehispnico, un acercamiento a su fundamentacin socio-poltica.; http:// www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/64/71-10.pdf. Pgs. 156, 163. Revista Electrnica Alegatos, nm. 71, Mxico, enero 7abril de 2009. 54 Dougnac Rodrguez, Antonio. Manual de Historia del Derecho Indiano, Prlogo Jos Luis Soberanes Fernndez. Biblioteca Jurdica Virtual [en lnea], Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Serie C. Estudios Histricos, Nm. 47. 1994 primera edicin. Formato PDF., disponible en internet: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=818. Pgina 7.

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Reforma, en el periodo del Presidente Jurez (orden jurdico y periodo de nuestra historia que implican la separacin de la Iglesia Catlica y el Estado) a travs de la Ley del Matrimonio Civil del 23 de julio de 1859, que en sus artculos 20 y 21 seal:
Artculo 20.- El divorcio es temporal y en ningn caso deja hbiles a las personas para contraer nuevo matrimonio mientras viva alguno de los divorciado. Artculo 21.- Son causas legtimas para el divorcio: 2.- La acusacin de adulterio hecha por el marido a la mujer o por esta a aqul, siempre que no la justifiquen en juicio. 3.- El concbito con la mujer, tal que resulte contra el fin esencial del matrimonio. 4.- La induccin con pertinacia al crimen, ya sea que el marido induzca a la mujer o sta a aqul. 5.- La crueldad excesiva del marido con la mujer o de sta con aqul. 6.- La enfermedad grave y contagiosa de alguno de los esposos. 7.- La demencia de uno de los esposos, cuando sta sea tal que fundadamente se tema por la vida del otro55

Los Cdigos Civiles de 187056 y 1884, retoman la figura con la caracterstica de no vincular, el Cdigo de 1870 es su artculo 239 estableci. el divorcio no disuelve el vnculo del matrimonio, suspende algunas de las obligaciones civiles, que se expresan en los artculos relativos a este Cdigo. El Cdigo Civil de 1884, era prcticamente el texto del anterior, aunque en el artculo 226 agregaron como otra causal, cuando la mujer diera a luz durante
55 Ley de Matrimonio Civil, 23 de julio de 1859, Veracruz Mxico. Senado de la Repblica, LXI legislatura, Comisin Especial Encargada de los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin Mexicana del Senado de la Repblica [en lnea], Mxico, 2010. http://www.senado2010.gob. mx/docs/cuadernos/documentosReforma/b11-documentosReforma.pdf 56 Veintitrs de los Estados adoptaron el Cdigo de 1870 siendo estos: Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Colima Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, nuevo Len, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas. Cfr. Cruz Barney scar. La Recepcin de la Primera Codificacin Civil del Distrito Federal en la Codificacin Estatal Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM. Mxico [EN LNEA] http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1943/31.pdf, pginas 586 y 587.

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el matrimonio, a un hijo concebido antes del contrato de matrimonio y que judicialmente se declarar ilegtimo, los vicios del juego, embriaguez, enfermedad crnica e incurable que fuera contagiosa y hereditaria, adquirida antes del matrimonio, y la violacin de las capitulaciones matrimoniales y el mutuo consentimiento.57 Pasado el inicio de la Revolucin Mexicana en 1910 y para los aos de 1914 y 1915 siendo presidente de Mxico Venustiano Carranza, expidi las primeras leyes que regularon el divorcio vincular, mismas que estaban llenas de vicios jurdicos, y se dice que fueron ms que para resolver necesidades apremiantes de la poblacin en esa poca, se utilizaron para beneficio de algunos altos funcionarios de la administracin del presidente Carranza. El 5 de febrero de 1917, el Congreso Constituyente reunido en Quertaro, expidi nuestro mximo ordenamiento jurdico, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que nos rige hasta nuestros das, y en el mismo ao pero el 9 de abril se decret por el presidente Carranza una disposicin federal denominada Ley sobre Relaciones Familiares, que retoma el concepto y regulacin del divorcio vincular, que dejaba a los cnyuges en posibilidad de volver a contraer matrimonio. Es de advertir que le mencionada ley nicamente permiti como rgimen patrimonial del matrimonio el de la separacin de bienes. La Ley sobre Relaciones Familiares estuvo vigente hasta la publicacin del Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, (CCDF) de 1928, y su inicio de vigencia fue el primero de octubre de 1932; dicho ordenamiento civil tom el contenido del artculo 75 de la Ley sobre Relaciones Familiares, y dispuso: El divorcio disuelve el vnculo del matrimonio y deja a los cnyuges en aptitud de contraer otro. Por lo que se refiere al rgimen patrimonial del matrimonio el citado cdigo permiti que los cnyuges pactaran el rgimen de separacin de bienes o el de sociedad conyugal (bienes mancomunados). El artculo 266 del CCDF en su segundo prrafo contemplaba tres tipos de divorcio: El divorcio voluntario (administrativo) regulado por el artculo 272 CCDF, que dispona: Procede el divorcio administrativo cuando habiendo transcurrido un ao o ms de la celebracin del matrimonio, ambos cnyuges convengan en divorciarse, sean mayores de edad, hayan liquidado la sociedad conyugal de bienes si estn
Cfr. Chvez Asencio Manuel. La familia en el derecho, 4 edicin, Porra, Mxico 1997, pp. 427-429.
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casados bajo ese rgimen patrimonial, la cnyuge no est embarazada, no tengan hijos en comn, o tenindolos, sean mayores de edad, y stos no requieran alimentos o alguno de los cnyuges. El juez Civil, previa identificacin de los cnyuges, levantar un acta en la que har constar la solicitud del divorcio y citar a stos para que la ratifiquen a los quince das. Si los cnyuges lo hacen, el Juez los declarar divorciados y har la anotacin correspondiente en la del matrimonio anterior. Si se comprueba que los cnyuges no cumplen con los supuestos exigidos, el divorcio as obtenido no producir efectos, independientemente de las sanciones previstas en las leyes. En caso de no cumplir con los requisitos para solicitar el divorcio voluntario administrativo, el propio cdigo regul hasta 2007 y parte de 2008 el Divorcio voluntario judicial, que en el artculo 273 CCDF, indic:
procede el divorcio voluntario por va judicial cuando los cnyuges que no se encuentren en el caso previsto en el artculo anterior, y por mutuo consentimiento lo soliciten al Juez de lo Familiar, en los trminos que ordena el Cdigo de Procedimientos Civiles, siempre que haya transcurrido un ao o ms de celebrado el matrimonio y acompaen un convenio que deber contener las siguientes clusulas: I. Designacin de la persona que tendr la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces, durante el procedimiento y despus de ejecutoriado el divorcio; II. El modo de atender las necesidades de los hijos a quien deba darse alimentos, tanto durante el procedimiento, como despus de ejecutoriado el divorcio, especificando la forma de pago de la obligacin alimentaria, as como la garanta para asegurar su debido cumplimiento; III. Designacin del cnyuge al que corresponder el uso de la morada conyugal, en su caso, y de los enseres familiares, durante el procedimiento de divorcio; IV. La casa que servir de habitacin a cada cnyuge y a los hijos durante el procedimiento y despus de ejecutoriado el divorcio, obligndose ambos a comunicar los cambios de domicilio an despus de decretado el divorcio, si hay menores o incapaces u obligaciones alimenticias; V. La cantidad o porcentaje de pensin alimenticia en favor del cnyuge acreedor, en los trminos de la fraccin II;

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VI. La manera de administrar los bienes de la sociedad conyugal durante el procedimiento y hasta que se liquide, as como la forma de liquidarla, exhibiendo para ese efecto, en su caso, las capitulaciones matrimoniales, el inventario, avalo y el proyecto de particin; y VII. Las modalidades bajo las cuales, el progenitor que no tenga la guarda y custodia, ejercer el derecho de visitas, respetando los horarios de comidas, descanso y estudio de los hijos...

Tambin existi otro tipo de divorcio denominado Divorcio necesario o divorcio remedio ya que su otorgamiento dependa de la acreditacin de alguna de las causales que de manera taxativa estableci el legislador, no omito comentar que en el transcurso del tiempo desde la publicacin del Cdigo en 1928 hasta la derogacin del artculo en el 2008 las causales aceptadas fueron aumentando hasta llegar a un total de 21. Dicho divorcio se regul en los artculos 266 y 267 que en lo conducente mencionaban:
Artculo 266. Es necesario cuando cualquiera de los cnyuges lo reclama ante la autoridad judicial, fundando en una o ms de las causales a que se refiere el artculo 267 de este Cdigo. Artculo 267. Son causales de divorcio: I. El adulterio debidamente probado de uno de los cnyuges; II. El hecho de que durante el matrimonio nazca un hijo concebido, antes de la celebracin de ste, con persona distinta a su cnyuge, siempre y cuando no se hubiere tenido conocimiento de esta circunstancia; III. La propuesta de un cnyuge para prostituir al otro, no slo cuando l mismo lo haya hecho directamente, sino tambin cuando se pruebe que ha recibido cualquier remuneracin con el objeto expreso de permitir que se tenga relaciones carnales con ella o con l; IV. La incitacin o la violencia hecha por un cnyuge al otro para cometer algn delito; V. La conducta de alguno de los cnyuges con el fin de corromper a los hijos, as como la tolerancia en su corrupcin; VI. Padecer cualquier enfermedad incurable que sea adems, contagiosa o hereditaria, y la impotencia sexual irreversible, siempre y cuando no tenga su origen en la edad avanzada; VII. Padecer trastorno mental incurable, previa declaracin de interdiccin que se haga respecto del cnyuge enfermo; VIII. La separacin injustificada de la casa conyugal por ms de seis meses;

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IX. La separacin de los cnyuges por ms de un ao, independientemente del motivo que haya originado la separacin, la cual podr ser invocada por cualesquiera de ellos; X. La declaracin de ausencia legalmente hecha, o la de presuncin de muerte, en los casos de excepcin en que no se necesita para que se haga sta que proceda la declaracin de ausencia; XI. La sevicia, las amenazas o las injurias graves de un cnyuge para el otro, o para los hijos; XII. La negativa injustificada de los cnyuges a cumplir con las obligaciones sealadas en el Artculo 164, sin que sea necesario agotar previamente los procedimientos tendientes a su cumplimiento, as como el incumplimiento, sin justa causa, por alguno de los cnyuges, de la sentencia ejecutoriada en el caso del Artculo 168; XIII. La acusacin calumniosa hecha por un cnyuge contra el otro, por delito que merezca pena mayor de dos aos de prisin; XIV. Haber cometido uno de los cnyuges un delito doloso por el cual haya sido condenado, por sentencia ejecutoriada; XV. El alcoholismo o el hbito de juego, cuando amenacen causar la ruina de la familia o constituyan un continuo motivo de desavenencia; XVI. Cometer un cnyuge contra la persona o bienes del otro, o de los hijos, un delito doloso, por el cual haya sido condenado por sentencia ejecutoriada; XVII. La conducta de violencia familiar cometida o permitida por uno de los cnyuges contra el otro, o hacia los hijos de ambos, o de alguno de ellos. Se entiende por violencia familiar la descrita en este Cdigo; XVIII. El incumplimiento injustificado de las determinaciones de las autoridades administrativas o judiciales que se hayan ordenado, tendientes a corregir los actos de violencia familiar; XIX. El uso no teraputico de las substancias ilcitas a que hace referencia la Ley General de Salud y las lcitas no destinadas a ese uso, que produzcan efectos psicotrpicos, cuando amenacen causar la ruina de la familia o constituyan un continuo motivo de desavenencia; XX. El empleo de mtodos de fecundacin asistida, realizada sin el consentimiento de su cnyuge; y XXI. Impedir uno de los cnyuges al otro, desempear una actividad en los trminos de lo dispuesto por el artculo 169 de este Cdigo. La anterior enumeracin de las causales de divorcio, es de carcter limitativo; por tanto, cada causal es de naturaleza autnoma...

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Como se puede apreciar existieron tres tipos de divorcios vincular y veintin fracciones por las cuales se poda solicitar el divorcio necesario, ello sin dejar de considerar las medidas que el juzgador deba tomar una vez presentada la demanda de divorcio y que duraban en tanto duraba el proceso de divorcio tales como: la separacin de los cnyuges, uso de la vivienda conyugal y los bienes, determinacin de la guarda, custodia y rgimen de visitas y convivencia de los hijos menores as como los alimentos,58 el proceso de divorcio si bien es cierto en algunos casos era gil, haba algunos ms que tardaban no meses sino aos, de desgaste econmico y emocional para las partes para lograr la disolucin del vnculo matrimonial y lo que l implicaba. Es de destacar que en el divorcio necesario el cnyuge culpable no poda contraer nuevo matrimonio dentro de los 2 aos siguientes, en el caso del divorcio voluntario los cnyuges no podan contraer matrimonio dentro del ao siguiente al divorcio. Considero importante mencionar que al existir divorcio necesario haba un cnyuge culpable y uno inocente estableciendo la legislacin que el culpable perda las donaciones entre consortes y las antenupciales y adicionalmente el inocente si estaba casado por separacin de bienes tena derecho a una indemnizacin de hasta el 50% de los bienes del cnyuge culpable cuando el primero(a) no tuviera bienes o fueran inferiores al del culpable. Destaco lo anterior porque con la adopcin del sistema de divorcio capricho o divorcio incausado desaparece el concepto de cnyuge culpable e inocente sin embargo el legislador de manera poco tcnica mantiene las disposiciones antes establecidas sin embargo ya no hay cnyuge inocente pudindose dar el caso absurdo de que el cnyuge que cometi adulterio solicite el divorcio y al ubicarse en los supuestos de la fraccin VI del artculo 267 o sea estar casado por separacin de bienes, no haber adquirido bienes y haberse dedicado preponderantemente al cuidado de los hijos tendr derecho a una indemnizacin de hasta el 50% de los bienes del otro cnyuge. Es de advertir que en el divorcio necesario el cnyuge inocente que cumpla con las caractersticas enunciadas era el que tena derecho a dicha indemnizacin y el otro no y lo mismo pasaba en materia de donaciones. Cabe mencionar que en la mayora de los Estados de la Repblica Mexicana, existen estos tipos de divorcio, el Administrativo y el Judicial (ya sea el voluntario o el necesario o tambin llamado
58 Cfr. Rendn Lpez Alicia y Snchez Hernndez ngel, Divorcio sin expresin de causa en el Distrito Federal, Miradas Terico-Reflexivas. Editorial Porra, Mxico D.F., 2012. Pp. 29 -35

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contencioso), siendo una de las novedades en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, la adopcin del sistema de divorcio capricho o divorcio incausado, coloquialmente tambin llamado sin causa o exprs, en donde desaparece el concepto de cnyuge culpable e inocente.
IV.2. SEPARACIN DE CUERPOS O DIVORCIO NO VINCULAR

Adicionalmente a los 3 tipos de divorcio antes expuestos, el voluntario administrativo, el voluntario judicial y el necesario, en la doctrina mexicana se ha distinguido una cuarta clase de divorcio, el divorcio no vincular o separacin de cuerpos, el cual an existe y se regula en el artculo 277 que seala:
Artculo 277. La persona que no quiera pedir el divorcio podr, sin embargo, solicitar que se suspenda su obligacin de cohabitar con su cnyuge, cuando ste se encuentre en alguno de los siguientes casos: I.- Padezca cualquier enfermedad incurable que sea, adems, contagiosa o hereditaria; II.- Padezca impotencia sexual irreversible, siempre y cuando no tenga su origen en la edad avanzada; o III.- Padezca trastorno mental incurable, previa declaracin de interdiccin que se haga respecto del cnyuge enfermo; En estos casos, el juez, con conocimiento de causa, podr decretar esa suspensin; quedando subsistentes las dems obligaciones creadas por el matrimonio

IV.3. EL DIVORCIO VINCULAR JUDICIAL SIN CAUSALES EN EL DISTRITO FEDERAL

El 3 de octubre de 2008, se public en la Gaceta del Distrito Federal, el Decreto por el que se reforma y deroga el Cdigo Civil para el Distrito Federal y se reforma, deroga y adiciona El Cdigo Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, esta reforma como veremos gener un cambio radical en la figura del divorcio, pues reduce los tipos de divorcio vincular a dos; el voluntario administrativo y el judicial sin causales,59 si antes existan 21 causales de divorcio, a partir de esta fecha el divorcio en la Ciudad de Mxico pasa a
59

Idem, pg. 36.

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ser in causado, es decir, el Juez sin mayores investigaciones y con la sola presentacin de la solicitud unilateral de divorcio acompaada de un proyecto de convenio emitir una sentencia por la cual disuelve el vnculo matrimonial, dejando a los conyugues en aptitud de contraer un nuevo matrimonio; por lo que se refiere a los temas como: alimentos, guarda y custodia de los menores hijos, en su caso disolucin de la sociedad conyugal, reparticin de menaje de casa e inmuebles etc., actualmente se desahogan como incidentes y se resuelven con sentencias interlocutorias; puede ser promovido por uno o por ambos cnyuges, los Jueces de lo Familiar estn obligados por ley a suplir la deficiencia de las partes en el convenio propuesto. El texto de la reforma es el siguiente:
Artculo 266. El divorcio disuelve el vnculo del matrimonio y deja a los cnyuges en aptitud de contraer otro. Podr solicitarse por uno o ambos cnyuges cuando cualquiera de ellos lo reclame ante la autoridad judicial manifestando su voluntad de no querer continuar con el matrimonio, sin que se requiera sealar la causa por la cual se solicita, siempre que haya transcurrido cuando menos un ao desde la celebracin del mismo. Solo se decretar cuando se cumplan los requisitos exigidos por el siguiente artculo. Artculo 267. El cnyuge que unilateralmente desee promover el juicio de divorcio deber acompaar a su solicitud la propuesta de convenio para regular las consecuencias inherentes a la disolucin del vnculo matrimonial, debiendo contener los siguientes requisitos: I. La designacin de la persona que tendr la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces; II.- Las modalidades bajo las cuales el progenitor, que no tenga la guarda y custodia, ejercer el derecho de visitas, respetando los horarios de comidas, descanso y estudio de los hijos; III.- El modo de atender las necesidades de los hijos y, en su caso, del cnyuge a quien deba darse alimentos, especificando la forma, lugar y fecha de pago de la obligacin alimentaria, as como la garanta para asegurar su debido cumplimiento; IV.- Designacin del cnyuge al que corresponder el uso del domicilio conyugal, en su caso, y del menaje; V.- La manera de administrar los bienes de la sociedad conyugal durante el procedimiento y hasta que se liquide, as como la forma de liquidarla, exhibiendo para ese efecto, en su caso, las capitulaciones matrimoniales, el inventario, avalo y el proyecto de particin;

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VI. En el caso de que los cnyuges hayan celebrado el matrimonio bajo el rgimen de separacin de bienes deber sealarse la compensacin, que no podr ser superior al 50% del valor de los bienes que hubieren adquirido, a que tendr derecho el cnyuge que, durante el matrimonio, se haya dedicado preponderantemente al desempeo del trabajo del hogar y, en su caso, al cuidado de los hijos. El Juez de lo Familiar resolver atendiendo a las circunstancias especiales de cada caso

Cabe mencionar que esta radical reforma al Cdigo Civil para el Distrito Federal y al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, ha generado expectativas y controversias pues si bien es cierto, se trat de agilizar el proceso de divorcio, tambin lo es que esta figura trae consigo una serie de problemas que no se contemplaron en la reforma, y por tal motivo algunos autores la han calificado como trivial, toda vez que ha generado muchas preguntas sin una clara respuesta, es el caso del cuestionamiento que se realiza sobre los trminos utilizados para la interposicin de una demanda y una solicitud de divorcio; pues bien sabemos que la forma de iniciar un proceso judicial es mediante la presentacin del escrito de demanda que segn la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es un acto jurdico que da inicio al proceso, que puede presentarse de forma verbal o escrita, y que tiene por objeto que una persona fsica o moral a la que se llama actor, acuda ante un rgano jurisdiccional para formular sus pretensiones en contra de otra persona fsica o moral que recibe el nombre de demandado,60 que deber reunir los requisitos que seala la legislacin adjetiva civil, que en su artculo 255 los enlista y para el caso de matrimonio indica que deber acompaarse de una propuesta de convenio; para el caso que se incumpliere con alguno de los requisitos, el juez segn el caso puede desechar o prevenir a la parte actora, sin embargo, en el caso de la solicitud de divorcio segn el artculo 271 del Cdigo Civil, el Juez est obligado a suplir las deficiencias de las partes en el convenio que se le exhiba. Aunado a ello, el legislador obliga a realizar la suplencia de la queja al juzgador para el caso que la solicitud tenga vicios, al respecto vale la pena comentar que el juez debe por su tarea ser imparcial durante todo el proceso, sin embargo, en este caso, de procesos de divorcio, deber suplir las carencias que las partes realicen en sus
60 Op. cit. Rendn Lpez et al, Divorcio sin expresin de causa en el Distrito Federal; Porra, Mxico, pgina 48.

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escritos, lo que puede generar que entren en conflicto. Pensamos, que esta situacin debe corregirse para evitar problemas de interpretacin y generar litigios no necesarios. Ahora bien, no podemos dejar de considerar que a raz de las constantes reformas realizadas a la legislacin civil del Distrito Federal en la ltima dcada y aunado a los cambios sociolgicos y antropolgicos los matrimonios de en Distrito Federal han disminuido un ejemplo es que de 2002 que estaban entre (40,000 y 45,000) para el ao 2010 la cifra es de 30,000 matrimonios; por lo que se refiere a los divorcios judiciales en la capital, en el ao 2002 se reportaron 8000, y para el ao 2010 dicha cifra ascendi a 18,000; los divorcios administrativos en el 2005 fueron aproximadamente 2000 mientras que en el 2011 aument dicha cifra entre 2500 y 3000 divorcios.61 En promedio, los divorcios en el Distrito Federal entre los aos 2009 -2011, ascendieron a 16,630 por ao; en promedio cada juzgado lleva 1.5 divorcios por da hbil, en tanto que en los 52 juzgados del Registro Civil del Distrito Federal, cada juzgado atiende en promedio 2.5 matrimonios por da hbil.62 Como se puede apreciar la institucin familiar est teniendo cambios significativos, y de ser una institucin protegida por el Estado, pasa a la agilizacin de su disolucin, y deja en segundo lugar la resolucin de temas que inciden en la familia. En nuestra opinin el divorcio incausado tal y como lo regul el legislador no cumple con la finalidad que se propuso pues si bien ahora el vnculo matrimonial queda disuelto prcticamente de manera inmediata, todos los temas consecuencia del mismo se siguen litigando de manera incidental. Esto es, las controversias derivadas del divorcio NO se resuelven al decretarse la disolucin del vnculo, en nuestra opinin es el asunto menor, lo que principalmente le importa a los cnyuges que se divorcian es la determinacin de los derechos y obligaciones que del divorcio se derivan como lo son: el derecho de alimentos, la guarda y custodia de los hijos, la disolucin de la sociedad conyugal, de la indemnizacin a que tiene derecho el cnyuge que no tiene bienes etc. No obstante la reforma todos estos temas se siguen litigando de manera incidental en prcticamente el mismo tiempo que antes. As las cosas el divorcio incausado no evita o suprime o agiliza el
61 Datos estadsticos tomados de la ponencia Matrimonio y Divorcio ante Notario; Notario Erick Salvador Pulliam Aburto. Escuela Internacional de Derecho y Jurisprudencia, documento electrnico en formato Power point, Mxico, 17 de mayo 2013. 62 bidem.

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proceso completo del divorcio ya que los temas incidentales siguen, al igual que lo eran antes, litigndose por meses o inclusive aos. Por ltimo, es importante mencionar que la actividad notarial en Mxico ha ido ampliando sus mbitos de intervencin, logrando dar un servicio de mayor calidad a la poblacin, y en muchos casos bajando la estadstica en los juzgados, cuando no hay controversia, es el caso de las sucesiones (testamentarias e intestamentarias o legtimas), en la ciudad de Mxico la elaboracin del documento de Voluntad anticipada, y la posibilidad de que el notario pueda ser mediador ante el incipiente sistema de justicia alternativa.

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CAPTULO V LA VOCACIN HEREDITARIA

A diferencia del tema anterior, la vocacin hereditaria que forma parte del tema de sucesiones (testamentarias, intestamentarias, o mixta), en Mxico poco ha cambiado desde el inicio de vigencia del Cdigo Civil. Este tipo de transmisin hereditaria, implica para el notario entre otros tantos aspectos la verificacin de la vocacin hereditaria o delacin, pues aunque en el derecho mexicano prcticamente cualquier persona puede heredar; existen algunos casos en los que est prohibido o en otros ms en los que est limitado y/o se requieren ciertos requisitos o caractersticas, ser sobre estos puntos que reflexionaremos en torno a la vocacin hereditaria. Una vez realizada la delacin hereditaria, que consiste en saber quines han sido llamados a la sucesin o quienes se creen con ese derecho y lo hacen valer; inmediatamente se pasa a la valoracin de la vocacin de quienes estn en esta hiptesis, Juan Manuel Asprn Pelayo,63 menciona que la vocacin hereditaria es la aptitud que tiene los llamados a la herencia para entrar a ella sin embargo, hay ciertos supuestos en los que aun al ser llamados a recibir la herencia no lo pueden lograr por falta de vocacin hereditaria en otras palabras, es la legitimacin para estar en posibilidad de heredar, el derecho para reclamar la herencia tiene una vigencia de diez aos a partir de que se realiza la declaracin de herederos o de quien crea tener derecho tenga conocimiento de la declaratoria.64 De esta forma tenemos que, la capacidad para suceder implica la existencia, es decir ser persona (centro de imputacin de derechos
Asprn Pelayo Juan Manuel. p. Cit.; pag. 12. Consultar artculos 1652 del Cdigo Civil para el Distrito Federal y; 13, 14, 807, 808, y 813 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
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y obligaciones); tener capacidad jurdica, que en Derecho Civil y para este tema requiere a contrario sensu de no tener incapacidades legales y; ser digno, es decir que merezca heredar y que rena las condiciones para ello. A continuacin entraremos los puntos esenciales de algunas hiptesis de imposibilidad para heredar.
V.1. INCAPACIDAD PARA HEREDAR POR FALTA DE PERSONALIDAD

Esta incapacidad legal se presenta cuando quienes al momento del fallecimiento del autor de la sucesin no existen o dejaron de existir, incluyendo a aquellos que no estn concebidos al momento del fallecimiento del autor de la sucesin o que no nazcan vivos y viables.65 El caso de las Instituciones de Asistencia Privada (I.A.P.), que son entidades con personalidad jurdica y patrimonio propio, sin propsito de lucro,66 y en concreto hablando de las Fundaciones, en el Derecho mexicano, se cuestiona si son aptas para ser herederas, dependiendo de si ya estn constituidas al momento del fallecimiento del autor de la sucesin o si su creacin o existencia dependen de disposiciones testamentarias, ante el primer supuesto no hay discusin, sin embargo, en el segundo caso estaramos ante el supuesto de que si no existe al momento del fallecimiento del de cujus, en estricta tcnica jurdica no pueden heredar toda vez que no existen jurdicamente, pues el momento de creacin de la Fundacin se da hasta que la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal autoriza
Cdigo Civil para el Distrito Federal. Editorial Andrade. Mxico. 2008. ARTCULO 22.- La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el presente Cdigo. Ediciones Andrade, Mxico. ARTCULO 337.- Para los efectos legales, slo se tendr por nacido al que, desprendido enteramente del seno materno, vive veinticuatro horas o es presentado vivo ante el Juez del Registro Civil. Faltando algunas de estas circunstancias, no se podr interponer demanda sobre la paternidad o maternidad. ARTCULO 1314.- Son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a causa de falta de personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del autor de la herencia, o los concebidos cuando no sean viables, conforme a lo dispuesto en el Artculo 337. 66 Cfr. Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal, Artculo 1.
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su constitucin ya sea como fundacin o asociacin veamos lo que nos dice el artculo 9 de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada:
...Artculo 9.- Recibida por la Junta la solicitud a que se refiere el artculo anterior, sta examinar el programa de trabajo, el proyecto de presupuesto y el proyecto de estatutos y, en su caso, har las observaciones correspondientes a los solicitantes y resolver si es de autorizarse o no la constitucin de la institucin. Una vez autorizada la constitucin de la institucin, la Junta expedir una copia certificada de los estatutos aprobados para que l o los solicitantes, acudan ante Notario Pblico a fin de que se proceda a la protocolizacin e inscripcin de la escritura correspondiente en el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal. La autorizacin de la Junta en el sentido de que se constituya la institucin, produce la afectacin irrevocable de los bienes a los fines de asistencia que se indiquen en la solicitud. La Junta mandar que su resolucin se inscriba en el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal. Las Instituciones de Asistencia Privada tendrn personalidad jurdica desde que se dicte la resolucin a que se refiere este artculo (El subrayado es nuestro)

Al respecto, los tratadistas tienen diversas opiniones, hay quienes sustentan que la fundacin nace al momento del fallecimiento del autor de la sucesin y en ese momento se realiza la transmisin de los bienes; sin embargo, es cuestionable esta ficcin, pues como ya vimos jurdicamente la fundacin o asociacin nace o tiene personalidad jurdica hasta que sea aprobada por la Junta autorice su constitucin y no antes. Juan Manuel Asprn Pelayo propuso que para evitar esta disyuntiva se aadiera al ltimo prrafo del artculo 9 de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal, lo siguiente: Las Fundaciones que se creen por disposicin testamentaria tiene personalidad jurdica desde el momento de la muerte del autor de la herencia.67 Actualmente la Ley de I.A.P. regula en varios artculos la creacin de una Fundacin por medio de testamento, as tenemos que el artculo 10 de la citada ley menciona que pueden constituirse por testamento, el artculo 11 menciona que: Artculo 11.- Cuando una persona afecte sus bienes por testamento, para crear una fundacin de asistencia privada, no podr hacerse valer la falta de capacidad
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Asprn Pelayo Juan Manuel. p.Cit.; pg. 16.

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derivada de los artculos 1313 fraccin I y 1314 del Cdigo Civil.68 Adems de estas disposiciones el artculo 99 fraccin IV menciona como una obligacin del Notario ante quien se otorgue testamento pblico abierto que contenga disposiciones para para constituir una I.A.P. el dar aviso a la Junta y remitirle copia simple del mismo dentro del trmino de 8 das contados a partir de la fecha de su autorizacin. Al respecto es importante reflexionar, que si bien es cierto, en estricta tcnica jurdica una I.A.P. no existe sino hasta su autorizacin por la Junta, tambin lo es que como excepcin a esta norma existe la posibilidad de crear una Fundacin mediante testamento con la caracterstica que para este caso no se considerar no legitimada para heredar considerando el contenido de los artculos 1314 y 1315 del Cdigo Civil. Resulta relevante comentar tambin que cuando existe una disposicin testamentaria en la que slo se menciona que se dejar a los pobres, indigentes y similares sin designar personas especficas, se entender que se deja a favor de la asistencia privada y se regir por lo dispuesto en la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal.69 Otros casos de incapacidad para heredar por falta de personalidad la encontramos en varios sujetos a los que derecho les da un trato especial, en esta ocasin nos referimos a: los ministros de culto, las asociaciones religiosas, y los extranjeros. Los ministros de culto tienen una restriccin determinante para heredar, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico:
...Artculo 15.- Los ministros de culto, sus ascendientes, descendientes, hermanos, cnyuges, as como las asociaciones religiosas a las que aquellos pertenezcan, sern incapaces para heredar por testamento, de las personas a quienes los propios ministros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y no tengan parentesco dentro
Se refiere al Cdigo Civil para el Distrito Federal. ARTCULO 1314.- Son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a causa de falta de personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del autor de la herencia, o los concebidos cuando no sean viables, conforme a lo dispuesto en el Artculo 337. ARTCULO 1315.- Ser, no obstante, vlida la disposicin hecha en favor de los hijos que nacieren de ciertas y determinadas personas durante la vida del testador. 69 Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. Artculo 24.
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del cuarto grado, en los trminos del artculo 1325 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal.70

Ello no implica que s puedan heredar en el caso de que la persona que hayan auxiliado o dirigido, pertenezca a su propia familia y tengan parentesco por consanguinidad, acorde a lo establecido por el Cdigo Civil. En el caso de las asociaciones religiosas, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico menciona que pueden adquirir bienes bajo las siguientes condiciones e hiptesis.
Artculo 17.- La Secretara de Gobernacin resolver sobre el carcter indispensable de los bienes inmuebles que pretendan adquirir por cualquier ttulo las asociaciones religiosas. Para tal efecto emitir declaratoria de procedencia en los casos siguientes: I. Cuando se trate de cualquier bien inmueble; II. En cualquier caso de sucesin, para que una asociacin religiosa pueda ser heredera o legataria; III. Cuando se pretenda que una asociacin religiosa tenga el carcter de fideicomisaria, salvo que la propia asociacin sea la nica fideicomitente; y, IV. Cuando se trate de bienes races respecto de los cuales sean propietarias o fideicomisarias, instituciones de asistencia privada, instituciones de salud o educativas, en cuya constitucin, administracin o funcionamiento, intervengan asociaciones religiosas por s o asociadas con otras personas. Las solicitudes de declaratorias de procedencia debern ser respondidas por la autoridad en un trmino no mayor de cuarenta y cinco das; de no hacerlo se entendern aprobadas. Para el caso previsto en el prrafo anterior, la mencionada Secretara deber, a solicitud de los interesados, expedir certificacin de que ha transcurrido el trmino referido en el mismo.
Cdigo Civil para el Distrito Federal. ARTCULO 1325.- Los ministros de los cultos no pueden ser herederos por testamento de los ministros del mismo culto o de un particular con quien no tengan parentesco dentro del cuarto grado. La misma incapacidad tienen los ascendientes, descendientes, cnyuges y hermanos de los ministros, respecto de las personas a quienes stos hayan prestado cualquiera clase de auxilios espirituales, durante la enfermedad de que hubieren fallecido o de quienes hayan sido directores espirituales los mismos ministros.
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Las asociaciones religiosas debern registrar ante la Secretara de Gobernacin todos los bienes inmuebles, sin perjuicio de cumplir con las dems obligaciones en la materia, contenidas en otras leyes

Caben aqu dos comentarios el primero es que aunque la materia de sucesiones es local, en este caso interviene en su regulacin una autoridad federal como lo es la Secretara de Gobernacin; y dos, la misma legislacin ordena a las autoridades y fedatarios pblicos (Notarios) que al conocer un asunto de alguna asociacin religiosa tienen las siguientes cargas:
Artculo 18.- Las autoridades y los funcionarios dotados de fe pblica que intervengan en actos jurdicos por virtud de los cuales una asociacin religiosa pretenda adquirir la propiedad de un bien inmueble, debern exigir a dicha asociacin el documento en el que conste la declaratoria de procedencia emitida por la Secretara de Gobernacin, o en su caso, la certificacin a que se refiere el artculo anterior. Los funcionarios dotados de fe pblica que intervengan en los actos jurdicos antes mencionados, debern dar aviso al Registro Pblico de la Propiedad que corresponda, que el inmueble de que se trata habr de ser destinado a los fines de la asociacin, para que aqul realice la anotacin correspondiente (El subrayado es nuestro)

Otra restriccin para heredar, la encontramos en el caso de los extranjeros, aun cuando estn legitimados para ello, cuando dentro de los bienes heredados o legados, se encuentre un inmueble ubicado dentro de las zonas prohibidas de 50 kilmetros en playa y 100 kilmetros de las fronteras, esta restriccin se las impone el artculo 27 constitucional,71 pues segn dicho artculo de nuestra
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones: I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de per71

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Carta magna, no podrn adquirir el dominio directo de tierras en esas franjas de tierra. Actualmente existe un proyecto de reforma al artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,72 con Cmara de origen en la de Diputados, cuyo principal objetivo es la supresin de esta restriccin, para cualquier extranjero que quisiera adquirir por diversos medios legales un inmueble en dicha zona, con uso de casa-habitacin y sin fines de lucro. Hoy en da en el supuesto planteado el extranjero heredero o legatario de un inmueble ubicado en la zona prohibida no puede heredar ese bien y por lo tanto opera respecto del mismo la sustitucin hereditaria. Es de advertir que tal y como se encuentra actualmente la ley no es viable ni jurdico la constitucin de un fideicomiso para que el legatario o heredero adquieran los derechos fideicomisarios y no la propiedad del inmueble, solucin que antes existi pero a partir de la vigente Ley de Inversin Extranjera y su reglamento qued sin fundamento.
V.2. INCAPACIDAD O FALTA DE LEGITIMACIN PARA HEREDAR SE DA POR LA PRESUNCIN DE INFLUJO CONTRARIO A LA LIBERTAD DEL TESTADOR

Esta hiptesis se puede actualizar cuando algunas personas por su oficio o profesin e inclusive por formar parte de la familia de ellos, no pueden heredar por existir una presuncin legal para no estar legitimados y heredar, estamos ante los casos del mdico (su cnyuge, sus ascendientes, descendientes y hermanos) que asista al testador en su ltima enfermedad, esta incapacidad no opera si se trata de personas que conforme a las reglas del intestado pueden heredar; no pueden tampoco heredar el ministro (ascendientes, descendientes cnyuge y hermanos de los ministros de culto) as como la asociacin religiosa a la que pertenezca cuando hayan prestado
der en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. (El subrayado es propio). El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones 72 Cfr. Iniciativa publicada en la Gaceta Parlamentaria, Cmara de Diputados LXVII Legislatura, 3 de abril de 2013.

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cualquier tipo de auxilio espiritual durante la enfermedad por la que hubiese fallecido el testador.73 En esta misma situacin se encuentran los tutores y curadores sin extenderse a su familia y/o cnyuge como los anteriores, ahora bien pueden heredar, si el otorgamiento del testamento se realiz antes de su nombramiento, o bien que la causa de incapacidad desaparezca y le hayan sido aprobadas las cuentas de su gestin.74 Inclusive, cabe mencionar que el notario que autorice un testamento en el que se actualice cualquiera de los casos mencionados, puede en el Distrito Federal, perder su patente.75
V.3. LA PRESUNCIN DE INFLUJO CONTARIO A LA VERDAD E INTEGRIDAD DEL TESTAMENTO, ES OTRA INCAPACIDAD PARA HEREDAR

Esta incapacidad para heredar por presuncin de la ley, contempla unas calidades muy especficas y genera una prohibicin directamente para el Notario, testigos as como cnyuges, ascendientes, descendientes y hermanos tanto del Notario como de los testigos que por alguna razn hayan asistido en el testamento a su autor, dicha limitacin la encontramos en el artculo 1324 del Cdigo Civil para el Distrito Federal que a la letra dice:
73 CCDF ARTCULO 1323.- Por presuncin contraria a la libertad del testador, son incapaces de heredar por testamento, el mdico que haya asistido a aqul durante su ltima enfermedad, si entonces hizo su disposicin testamentaria; as como el cnyuge, ascendientes, descendientes y hermanos del facultativo, a no ser que los herederos instituidos sean tambin herederos legtimos. CCDF ARTCULO 1325.- Los ministros de los cultos no pueden ser herederos por testamento de los ministros del mismo culto o de un particular con quien no tengan parentesco dentro del cuarto grado. La misma incapacidad tienen los ascendientes, descendientes, cnyuges y hermanos de los ministros, respecto de las personas a quienes stos hayan prestado cualquiera clase de auxilios espirituales, durante la enfermedad de que hubieren fallecido o de quienes hayan sido directores espirituales los mismos ministros. 74 CCDF ARTCULO 1321.- Por presuncin de influjo contrario a la libertad del autor de la herencia, son incapaces de adquirir por testamento del menor, los tutores y curadores, a no ser que sean institudos antes de ser nombrados para el cargo o despus de la mayor edad de aqul, estando ya aprobadas las cuentas de la tutela. CCDF ARTCULO 1322.- La incapacidad a que se refiere el Artculo anterior no comprende a los ascendientes ni hermanos del menor, observndose en su caso lo dispuesto en la fraccin X del Artculo 1,316. 75 CCDF ARTCULO 1326.- El notario que a sabiendas autorice un testamento en que se contravenga lo dispuesto en los tres Artculos anteriores, sufrir la pena de privacin de oficio.

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Por presuncin de influjo contrario a la verdad e integridad del testamento, son incapaces de heredar, el notario y los testigos que intervinieron en l, y sus cnyuges, descendientes, ascendientes o hermanos...

Inclusive sobre la actuacin del notario en el caso de conocer testamentos y no cumplir con lo que el Cdigo Civil seala respecto de las limitaciones que l mismo impone respecto de la vocacin para heredar y las limitaciones, la sancin para este profesional del derecho es la prdida de la patente: Artculo 1326. El notario que a sabiendas autorice un testamento en que se contravenga lo dispuesto en los tres artculos anteriores, sufrir la pena de privacin de oficio. Recapitulando, esta sancin puede actualizarse cuando el notario autoriza testamentos donde hay posibles herederos mdicos, el propio notario, testigos y ministros de culto (que se extiende a sus cnyuges, ascendientes, descendientes y hermanos) en los trminos que hemos venido comentado, sin embargo, sera interesante verificar qu otros profesionales u oficios tienen contacto con el testador o con los testamentos, y que por dicho contacto pudieran influir en la libertad del autor del testamento o en su caso de la sucesin, slo por mencionar estn los servidores y funcionarios del Archivo General de Notaras y los del Registro Nacional de Testamentos, as como en su caso la persona de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, que conoce de los testamentos en los cuales hay disposiciones para alguna asociacin o fundacin.
V.4. LA INCAPACIDAD POR FALTA DE RECIPROCIDAD INTERNACIONAL

Esta incapacidad prcticamente se actualizara cuando en algn pas, estado nacional u organizacin internacional, por razn de la nacionalidad, un mexicano no sea sujeto para heredar. El fundamento legal de esta limitacin la encontramos en el artculo 1328 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Por falta de reciprocidad internacional, son incapaces de heredar por testamento o por intestado, a los habitantes del Distrito Federal, los extranjeros que, segn las leyes de su pas, no puedan testar o dejar por intestado sus bienes a favor de los mexicanos. A la fecha no tenemos conocimiento de que alguna legislacin extranjera tenga esta limitacin dentro de su orden jurdico. 85

V.5. INCAPACIDAD POR UTILIDAD PBLICA

Este tipo de incapacidad atiende a la posibilidad que tiene el gobierno de aceptar una herencia o legado e inclusive reservar su aceptacin para el caso que exista por parte del testador la imposicin de un gravamen o carga pues ser el propio gobierno quien decida si acepta el bien con su gravamen o carga. El fundamento legal de es el artculo 1329 del Cdigo Civil que a la letra dice: La herencia o legado que se deje a un establecimiento pblico, imponindole algn gravamen o bajo alguna condicin, slo sern vlidos si el Gobierno los aprueba
V.6. INCAPACIDAD SOBREVENIDA

Esta limitacin a la capacidad de heredar se presenta en las sucesiones testamentarias en los casos en que quienes hayan sido nombrados por el testador con algn cargo, renuncien sin causa justificada a l, o ya sea en sucesin testamentaria o intestamentaria sea separado del cargo; se entiende que la incapacidad es sobrevenida cuando es posterior al fallecimiento del autor de la sucesin, Asprn Pelayo menciona que Esta incapacidad es una condicin resolutoria legal, si renuncia al cargo o es removido, entonces se cumple la condicin por lo cual el que pareca heredero nunca lo fue. Esta incapacidad acontece tambin con el cargo de albacea cuando el heredero sea nombrado con dicho cargo y no lo acepte por lo que perder lo que le hubiese dejado.
V.7. INCAPACIDADES LLAMADAS INDIGNIDADES

Recordemos que para estar en aptitud de heredar se requiere de existir, ser capaz jurdicamente y digno, cuando se carece de esta ltima caracterstica, estamos ante la posibilidad de la inhabilitacin de una persona para ser heredero y ejercer su vocacin hereditaria. Este tipo de conductas inhabilitantes, consistentes en la comisin (accin u omisin) de conductas (en ocasiones inclusive penales) sealadas por la legislacin, y que afectan la relacin entre el que las comete y el testador o autor de la sucesin, de tal suerte que es el autor del testamento y en su momento el de la sucesin el que puede mediante el perdn habilitar nuevamente al indigno, nuestra legislacin civil en el Distrito Federal norma los siguientes supuestos. 86

...Artculo 1316.- Son incapaces de heredar por testamento o por intestado: I.- El que haya sido condenado por haber dado, mandado o intentado dar muerte a la persona de cuya sucesin se trate, o a los padres, hijos, cnyuge o hermanos de ella; II.- El que haya hecho contra el autor de la sucesin, sus ascendientes, descendientes, hermanos o cnyuge, acusacin de delito que merezca pena capital o de prisin, aun cuando aqulla sea fundada, si fuere su descendiente, su ascendiente, su cnyuge o su hermano, a no ser que ese acto haya sido preciso para que el acusador salvara su vida, su honra, o la de sus descendientes, ascendientes, hermanos o cnyuge; III.- El cnyuge que mediante juicio ha sido declarado adltero, si se trata de suceder al cnyuge inocente; IV.- El coautor del cnyuge adltero, ya sea que se trate de la sucesin de ste o de la del cnyuge inocente; V.- El que haya sido condenado por un delito que merezca pena de prisin, cometido contra el autor de la herencia, de sus hijos, de su cnyuge, de sus ascendientes o de sus hermanos; VI.- El padre y la madre respecto del hijo expuesto por ellos; VII.- Los ascendientes que abandonaren, prostituyeren o corrompieren a sus descendientes, respecto de los ofendidos; VIII.- Los dems parientes del autor de la herencia que, teniendo obligacin de darle alimentos, no la hubieren cumplido; IX.- Los parientes del autor de la herencia que, hallndose ste imposibilitado para trabajar y sin recursos, no se cuidaren de recogerlo, o de hacerlo recoger en establecimientos de beneficencia; X.- El que usare de violencia, dolo o fraude con una persona para que haga, deje de hacer o revoque su testamento; XI.- El que conforme al Cdigo Penal, fuere culpable de supresin, substitucin o suposicin de infante, siempre que se trate de la herencia que debi de corresponder a ste o a las personas a quienes se haya perjudicado o intentado perjudicar con esos actos; XII.- El que haya sido condenado por delito cometido en contra del autor de la herencia. Artculo 1317.- Se aplicar tambin lo dispuesto en la fraccin II del artculo anterior, aunque el autor de la herencia no fuere descendiente, ascendiente, cnyuge o hermano del acusador, si la acusacin es declarada calumniosa.

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Artculo 1318.- Cuando la parte agraviada de cualquiera de los modos que expresa el artculo 1316, perdonare al ofensor, recobrar ste el derecho de suceder al ofendido, por intestado, si el perdn consta por declaracin autntica o por hechos indubitables. Artculo 1319.- La capacidad para suceder por testamento, slo se recobra si despus de conocido el agravio, el ofendido instituye heredero al ofensor o revalida su institucin anterior con las mismas solemnidades que se exigen para testar. Artculo 1320.- En los casos de intestado, los descendientes del incapaz de heredar conforme al artculo 1,316, heredarn al autor de la sucesin, no debiendo ser excluidos por la falta de su padre; pero ste no puede, en ningn caso, tener en los bienes de la sucesin, el usufructo, ni la administracin que la ley acuerda a los padres sobre los bienes de sus hijos

As podemos apreciar, que como existe la inhabilitacin para heredar, existe tambin la posibilidad de rehabilitar a quienes caigan en alguna o varias de ellas, mediante el perdn otorgado bajo ciertas condiciones, entre las que encontramos que el testador haya conocido la conducta agravada cometida en trminos de artculo 1316 y con posterioridad a ella haya otorgado el perdn. En el caso de estar frente a una sucesin intestamentaria se deber acreditar con alguna declaracin o hechos indubitables que el perdn fue otorgado a la persona indigna por el autor de la sucesin. Por lo que se refiere a las calidades de cnyuges adltero y/o inocente, cabe mencionar que con las ltimas reformas realizadas al Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia de divorcio, actualmente sera difcil probarlas, pues como ya hemos visto basta prcticamente lo que se conoce como repudio por uno o ambos cnyuges para quedar divorciados, manifestando como nica intensin la de terminar el vnculo matrimonial, sin manifestar causal alguna de por medio.
V.8. EFECTOS DE LAS INCAPACIDADES

Las incapacidades que ya hemos visto, no operan ipso iure, es decir, para que produzcan algn efecto deben ser declaradas en juicio a solicitud de alguna parte con inters jurdico para ello.76
76 ARTCULO 1341.- La incapacidad no produce el efecto de privar al incapaz de lo que hubiere de percibir, sino despus de declarada en juicio, a peticin de algn interesado, no pudiendo promoverla el juez de oficio.

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Relacionado con este requisito, el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal menciona los casos en que se puede ejercer el derecho de accin con la finalidad de iniciar un proceso,77 este derecho de accin prescribe en tres aos contados a partir de la fecha en que se le declar judicialmente incapaz para heredar quien tambin pierde su derecho a transmitir derecho alguno a sus herederos y en caso de que tenga derecho a alimentos sucesorios tambin los pierde, con excepcin hechas de las fracciones X y XI
ARTCULO 1342.- No puede deducirse accin para declarar la incapacidad, pasados tres aos desde que el incapaz est en posesin de la herencia o legado; salvo que se trate de incapacidades establecidas en vista del inters pblico, las cuales en todo tiempo pueden hacerse valer. ARTCULO 1343.- Si el que entr en posesin de la herencia y la pierde despus por incapacidad, hubiere enajenado o gravado todo o parte de los bienes antes de ser emplazado en el juicio en que se discuta su incapacidad, y aquel con quien contrat hubiere tenido buena fe, el contrato subsistir; mas el heredero incapaz estar obligado a indemnizar al legtimo, de todos los daos y perjuicios. 77 Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal: ARTCULO. El ejercicio de las acciones civiles requiere: I.- La existencia de un derecho; II.- La violacin de un derecho o el desconocimiento de una obligacin, o la necesidad de declarar, preservar o constituir un derecho; III.- La capacidad para ejercitar la accin por s, o por legtimo representante; IV.- El inters en el actor para deducirla. Falta el requisito del inters siempre que no puede alcanzarse el objeto de una accin, aun suponiendo favorable la sentencia. ARTCULO 29. Ninguna accin puede ejercitarse sino por aquel a quien compete, o por su representante legtimo. No obstante eso, el acreedor puede ejercitar las acciones que competen a su deudor cuando conste el crdito de aqul en ttulo ejecutivo; y excitado ste para deducirlas, descuide o rehse hacerlo. El tercero demandado puede paralizar la accin pagando al demandante el monto de su crdito. Las acciones derivadas de derechos inherentes a la persona del deudor, nunca se ejercitarn por el acreedor. ARTCULO. La peticin de herencia se deducir por el heredero testamentario o ab-intestato, o por el que haga sus veces en la disposicin testamentaria; y se da contra el albacea o contra el poseedor de las cosas hereditarias con el carcter de heredero, o cesionario de ste y contra el que no alega ttulo ninguno de posesin de bien hereditario, o dolosamente dej de poseerlo. ARTCULO 14. La peticin de herencia se ejercitar para que sea declarado heredero el demandante, se le haga entrega de los bienes hereditarios con sus acciones, sea indemnizado y le rindan cuentas. Los acreedores que acepten la herencia que corresponda a su deudor ejercitarn las acciones pertenecientes a ste, en los trminos en que el Cdigo Civil lo permita.

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del multicitado artculo 1316. Ahora bien, cuando dicho inhabilitado haya permanecido en posesin de los bienes, stos se transmitirn a los herederos legtimos.78 Y una vez declarada la incapacidad, los efectos se retrotraen en favor de terceros de buena fe, en caso de que no puedan regresarse las cosas hasta como estaban antes de recibirlas la persona declarada incapacitada para heredar, el legtimo heredero tiene accin a ser resarcido y demandar daos y perjuicios. Cuando la accin no es del inters pblico, se vuelve imprescriptible, como el caso del artculo 27 constitucional.
V.9. EL HIJO PSTUMO

Esta hiptesis se encuentra regulada en la legislacin civil desde el Cdigo de 1884, aunque con variaciones, recordemos que antiguamente se clasificaba a los hijos como legtimos (de matrimonio) e ilegtimos (aquellos que nacan fuera del matrimonio). El Cdigo Civil vigente regula esta situacin en el Titulo Quinto, Disposiciones Comunes a las Sucesiones testamentaria y legtima, Captulo I, De las precauciones que deben adoptarse cuando la viuda quede encinta.
ARTCULO 1704.- El derecho a la posesin de los bienes hereditarios se transmite, por ministerio de la ley, a los herederos y a los ejecutores universales, desde el momento de la muerte del autor de la herencia, salvo lo dispuesto en el Artculo 205. ARTCULO 205.- Muerto uno de los cnyuges, continuar el que sobreviva en la posesin y administracin del fondo social, con intervencin del representante de la sucesin, mientras no se verifique la particin. ARTCULO 206.- Todo lo relativo a la formacin de inventarios y solemnidades de particin y adjudicacin de los bienes, se regir en lo que corresponda, por lo que disponga este Cdigo y el Cdigo de Procedimientos Civiles; ambos en materia de sucesiones. ARTCULO 1149.- El que prescriba puede completar el trmino necesario para su prescripcin reuniendo al tiempo que haya posedo, el que posey la persona que le transmiti la cosa, con tal de que ambas posesiones tengan los requisitos legales. Artculo del Cdigo de Procedimiento Civiles para el Distrito Federal: ARTCULO 812 La declaracin de herederos de un intestado surte el efecto de tener por legtimo poseedor de los bienes, derechos y acciones del difunto a la persona en cuyo favor se hizo. ARTCULO 813. Despus de los plazos a que se refieren los artculos 807 y 808 no sern admitidos los que se presenten deduciendo derechos hereditarios; pero les queda a salvo su derecho para que lo hagan valer en los trminos de ley contra los que fueren declarados herederos. ARTCULO 814. Al albacea se le entregarn los bienes sucesorios as como los libros y papeles, debiendo rendirle cuentas el interventor, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 205 del Cdigo Civil.
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Esta situacin, de la existencia de un hijo nacido con posterioridad a la muerte de alguno de los padres, implica una limitacin a la capacidad de testar y de ser heredero; ello implica la existencia de un heredero forzoso, y por ley tiene derecho a recibir no slo de alimentos sin tambin la porcin que le corresponde, en caso de ser sucesin intestada, tiene como uno de sus efectos suspender la particin de la herencia. Asprn Pelayo, en su libro Sucesiones seala que: Debido a que el hijo pstumo es un heredero forzoso, es necesario regular las consecuencias de su futuro nacimiento, hasta que ste se verifique, y debe ser persona el recin nacido para que tenga consecuencias jurdicas; es decir, adems de que nazca vivo debe ser viable (vanse arts. 22, 3337,1314, 13777 y 1648).79 La finalidad de esta proteccin es garantizar en la medida de los posible la seguridad del naciturus y de la madre hasta en tanto se d el nacimiento y el hijo est vivo y sea viable. Por tanto y acorde a lo establecido en el artculo 1638 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,80 la madre en esta situacin debe dar dos avisos al juez, el primero el de su posible embarazo o embarazo confirmado, y el segundo al aproximarse la fecha del parto, con la finalidad de
Op. Cit. pgina 141. ARTCULO 1638.- Cuando a la muerte del marido la viuda crea haber quedado encinta, lo pondr en conocimiento del juez que conozca de la sucesin, dentro del trmino de cuarenta das, para que lo notifique a los que tengan a la herencia un derecho de tal naturaleza que deba desaparecer o disminuir por el nacimiento del pstumo. ARTCULO 1639.- Los interesados a que se refiere el precedente artculo pueden pedir al juez que dicte las providencias convenientes para evitar la suposicin del parto, la substitucin del infante o que se haga pasar por viable la criatura que no lo es. Cuidar el juez de que las medidas que dicte no ataquen al pudor, ni a la libertad de la viuda. ARTCULO 1640.- Hyase o no dado el aviso de que habla el artculo 1,638, al aproximarse la poca del parto la viuda deber ponerlo en conocimiento del juez, para que lo haga saber a los interesados. Estos tienen derecho de pedir que el juez nombre una persona que se cerciore de la realidad del alumbramiento; debiendo recaer el nombramiento precisamente en un mdico o en una partera. ARTCULO 1641.- Si el marido reconoci en instrumento pblico o privado la certeza de la preez de su consorte, estar dispensada sta de dar el aviso a que se refiere el artculo 1638; pero quedar sujeta a cumplir lo dispuesto en el artculo 1640. ARTCULO 1642.- La omisin de la madre no perjudica a la legitimidad del hijo, si por otros medios legales puede acreditarse.
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que pueda verificar que el nacimiento se llev a cabo. Durante el tiempo del embarazo la madre tiene derecho a percibir alimentos. Es importante mencionar que el Cdigo Civil en este Ttulo y captulo, habla de viuda, sin embargo, cabe la posibilidad de que no sea la viuda quien necesariamente se encuentre en esta situacin por tanto sera importante que el Cdigo se reformara y el trmino se modificara y sealara a la madre o mujer embarazada del hijo pstumo. La madre que cumple con ambos avisos recibe alimentos, pero en caso de no realizarlos, puede el juez suspenderlos hasta en tanto se verifique el embarazo.81 Por ltimo la legislacin tambin prev medidas para el caso que el embarazo no llegue al trmino normal del nacimiento, o llegando, no se cumpla con la condicin de que el nio sea vivo y viable, en este caso y siempre y cuando no exista mala fe, la madre no deber devolver los alimentos o pensin que hubiese recibido con motivo de su estado de preez.82 Antes de pasar a las principales disposiciones de carcter federal es relevante indicar que no obstante en este estudio en los captulos anteriores, se abordaron principalmente temas que afectan la esfera jurdica de las personas, como es el matrimonio y el divorcio que como reiteramos ha tenido muchas reformas, por otro lado se abordar el tema de la vocacin hereditaria (casos de incapacidad para heredar). Es de advertir que este ltimo tema prcticamente no ha sufrido modificacin alguna desde la publicacin del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal en octubre de1928, mismo que a partir de
81 ARTCULO 1643.- La viuda que quedare encinta, aun cuando tenga bienes, deber ser alimentada con cargo a la masa hereditaria. ARTCULO 1644.- Si la viuda no cumple con lo dispuesto en los artculos 1,638 y 1640, podrn los interesados negarle los alimentos cuando tenga bienes; pero si por averiguaciones posteriores resultare cierta la preez, se debern abonar los alimentos que dejaron de pagarse. 82 ARTCULO 1645.- La viuda no est obligada a devolver los alimentos percibidos aun cuando haya habido aborto o no resulte cierta la preez, salvo el caso en que sta hubiere sido contradicha por dictamen pericial. ARTCULO 1646.- El juez decidir de plano todas las cuestiones relativas a alimentos conforme a los artculos anteriores, resolviendo en caso dudoso en favor de la viuda. ARTCULO 1647.- Para cualquiera de las diligencias que se practiquen conforme a lo dispuesto en este Captulo, deber ser oda la viuda. ARTCULO 1648.- La divisin de la herencia se suspender hasta que se verifique el parto o hasta que transcurra el trmino mximo de la preez; ms los acreedores podrn ser pagados por mandato judicial.

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su adopcin por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el ao dos mil se convirti en el Cdigo Civil para el Distrito Federal; sin embargo, consideramos que para efectos de brindar una mejor perspectiva al foro es necesario mencionar las ltimas reformas en materia de delacin hereditaria en el Distrito Federal que desde aqu adelantamos en el sentido que por reforma publicada el 23 de junio de 2012 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, se suprimieron las diversas clases de testamentos que el Cdigo Civil para el Distrito Federal regulaba83 quedando nicamente el testamento pblico abierto otorgado ante notario como la nica forma de delacin hereditaria testamentaria o voluntaria permitida por la ley adems de la delacin legal (sucesin legtima).
V.10. PRINCIPALES DISPOSICIONES DE CARCTER FEDERAL CON RELACIN A LAS SUCESIONES

Finalmente en este captulo de la vocacin hereditaria, transcribiremos unos artculos de Leyes Federales que tienen trascendencia en la materia sucesoria, sealando en las primeras dos Leyes Financieras el texto anterior, para apreciar unos cambios relevantes y dichas leyes son las siguientes: V.10.1. Ley de Instituciones de Crdito TEXTO VIGENTE: Artculo 56.- El titular de las operaciones a que se refieren las fracciones I y II del artculo 46 de esta Ley, as como de depsitos bancarios en administracin de ttulos o valores a cargo de instituciones de crdito, deber designar beneficiarios y podr en cualquier tiempo sustituirlos, as como modificar, en su caso, la proporcin correspondiente a cada uno de ellos. En caso de fallecimiento del titular, la institucin de crdito entregar el importe correspondiente a quienes el propio titular hubiese designado, expresamente y por escrito, como beneficiarios, en la proporcin estipulada para cada uno de ellos. Si no existieren beneficiarios, el importe deber entregarse en los trminos previstos en la legislacin comn. Artculo reformado DOF 23-03-2009.
83 Por la reforma se derogaron el Testamento Pblico Cerrado, el Testamento Pblico Simplificado, el Testamento Olgrafo, los testamentos Privado, Militar, Martimo y se reform el testamento hecho en pas extranjero.

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TEXTO ANTERIOR: Artculo 56.- El titular de las operaciones a que se refieren las fracciones I y II del artculo 46 de esta Ley, as como de depsitos bancarios en administracin de ttulos o valores a cargo de instituciones de crdito, podr en cualquier tiempo designar o sustituir beneficiarios, as como modificar, en su caso, la proporcin correspondiente a cada uno de ellos. En caso de fallecimiento del titular, la institucin de crdito entregar el importe correspondiente a los beneficiarios que el titular haya designado expresamente y por escrito para tal efecto, sin exceder el mayor de los lmites siguientes: I. El equivalente a veinte veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal elevado al ao, por operacin, o II. El equivalente al setenta y cinco por ciento del importe de cada operacin. Si existiere excedente, deber entregarse en los trminos previstos por la legislacin comn. V.10.2. Ley del Mercado de Valores TEXTO VIGENTE: Artculo 201.- En los contratos que celebren las casas de bolsa con su clientela, el inversionista que sea titular de la cuenta podr en cualquier tiempo designar o cambiar beneficiario. En caso de fallecimiento del titular de la cuenta, la casa de bolsa entregar al beneficiario que haya sealado de manera expresa y por escrito, el saldo registrado en la cuenta que no exceda el mayor de los lmites siguientes: I. El equivalente a veinte veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal elevado al ao. II. El equivalente al setenta y cinco por ciento del saldo registrado en la cuenta. El beneficiario tendr derecho de elegir la entrega de determinados valores registrados en la cuenta o el importe de su venta, con sujecin a los lmites sealados. El excedente, en su caso, deber entregarse de conformidad con la legislacin comn. TEXTO ANTERIOR: Artculo 92 de la anterior Ley del Mercado de Valores.- En los contratos que celebren las casas de bolsa con su clientela, el inversionista que sea titular de la cuenta podr en cualquier momento designar o cambiar a su beneficiario. 94

En caso de fallecimiento del titular de la cuenta, la casa de bolsa entregar al beneficiario que haya sealado de manera expresa y por escrito, el saldo registrado en la cuenta que no exceda el mayor de los lmites siguientes: I. El equivalente a diez veces el salario mnimo general diario del Distrito Federal elevado al ao, o II. El equivalente al cincuenta por ciento del saldo registrado en la cuenta. El beneficiario tendr derecho de elegir la entrega de determinados valores registrados en la cuenta o el importe de su venta en la bolsa, con sujecin a los lmites sealados. El excedente, deber devolverse de conformidad con la legislacin comn.. V.10.3. Ley Agraria
Artculo 17.- El ejidatario tiene la facultad de designar a quien deba sucederle en sus derechos sobre la parcela y en los dems inherentes a su calidad de ejidatario, para lo cual bastar que el ejidatario formule una lista de sucesin en la que consten los nombres de las personas y el orden de preferencia conforme al cual deba hacerse la adjudicacin de derechos a su fallecimiento. Para ello podr designar al cnyuge, a la concubina o concubinario en su caso, a uno de los hijos, a uno de los ascendientes o a cualquier otra persona. La lista de sucesin deber ser depositada en el Registro Agrario Nacional o formalizada ante fedatario pblico. Con las mismas formalidades podr ser modificada por el propio ejidatario, en cuyo caso ser vlida la de fecha posterior. Artculo 18.- Cuando el ejidatario no haya hecho designacin de sucesores, o cuando ninguno de los sealados en la lista de herederos pueda heredar por imposibilidad material o legal, los derechos agrarios se transmitirn de acuerdo con el siguiente orden de preferencia: I. Al cnyuge; II. A la concubina o concubinario; III. A uno de los hijos del ejidatario; IV. A uno de sus ascendientes; y V. A cualquier otra persona de las que dependan econmicamente de l.

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En los casos a que se refieren las fracciones III, IV y V, si al fallecimiento del ejidatario resultan dos o ms personas con derecho a heredar, los herederos gozarn de tres meses a partir de la muerte del ejidatario para decidir quin, de entre ellos, conservar los derechos ejidales. En caso de que no se pusieran de acuerdo, el Tribunal Agrario proveer la venta de dichos derechos ejidales en subasta pblica y repartir el producto, por partes iguales, entre las personas con derecho a heredar. En caso de igualdad de posturas en la subasta tendr preferencia cualquiera de los herederos. Artculo 19.- Cuando no existan sucesores, el tribunal agrario proveer lo necesario para que se vendan los derechos correspondientes al mejor postor, de entre los ejidatarios y avecindados del ncleo de poblacin de que se trate. El importe de la venta corresponder al ncleo de poblacin ejidal. .

V.10.4. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)
Artculo 51.- Los crditos que el Instituto otorgue a los trabajadores estarn cubiertos por un seguro para los casos de incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o a sus beneficiarios de las obligaciones, gravmenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto derivados de esos crditos. Para estos efectos, se entender por incapacidad total permanente la prdida de las facultades o aptitudes de una persona, que la imposibilite para desempear cualquier trabajo el resto de su vida, cualquiera que sea la naturaleza del riesgo que la haya producido. El costo del seguro a que se refieren los prrafos anteriores quedar a cargo del Instituto. A fin de proteger el patrimonio de los trabajadores, el Instituto podr participar con empresas pblicas y privadas para promover el desarrollo as como el abaratamiento de esquemas de aseguramiento a cargo de los acreditados, que permitan ampliar la cobertura de siniestros. Tratndose de los casos de incapacidad parcial permanente, cuando sta sea del 50% o ms, o invalidez definitiva, en los trminos de la Ley del Seguro Social, se liberar al trabajador acreditado del adeudo, los gravmenes o limitaciones de dominio a favor del Instituto, siempre y cuando no sea sujeto de una nueva relacin de trabajo por un perodo mnimo de dos aos, lapso durante el cual

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gozar de una prrroga, sin causa de intereses, para el pago de su crdito. La existencia de cualquiera de estos supuestos deber comprobarse ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores dentro del mes siguiente a la fecha en que se determinen. Los trabajadores acreditados podrn manifestar expresamente su voluntad ante el Instituto, en el acto del otorgamiento del crdito o posteriormente, para que en caso de muerte, la liberacin de las obligaciones, gravmenes o limitaciones de dominio que existan a favor del Instituto, as como la adjudicacin del inmueble libre de aqullos, se haga en beneficio de las personas que designen conforme a lo que seala el artculo 40 de esta Ley, con la prelacin ah establecida cuando as lo haya manifestado expresamente el trabajador, con slo las formalidades previstas en el penltimo prrafo del artculo 42 de esta misma Ley y la constancia que asiente el Instituto sobre la voluntad del trabajador y los medios con que se acrediten la capacidad e identidad de los beneficiarios. En caso de controversia, el Instituto proceder exclusivamente a la liberacin referida y se abstendr de adjudicar el inmueble. En los casos a que se refiere el prrafo anterior, los Registros Pblicos de la Propiedad correspondientes debern efectuar la inscripcin de los inmuebles en favor de los beneficiarios, cancelando en consecuencia la que existiere a nombre del trabajador y los gravmenes o limitaciones de dominio que hubieren quedado liberados.

V.10.5. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Artculo 182. Los crditos que se otorguen estarn cubiertos por un seguro para los casos de invalidez, incapacidad total permanente o de muerte, que libere al Trabajador o Pensionado o a sus respectivos beneficiarios, de las obligaciones derivadas de los mismos. El costo de este seguro quedar a cargo del Fondo de la Vivienda. Los Trabajadores o Pensionados podrn manifestar expresamente y por escrito su voluntad ante el Instituto a travs del Fondo de la Vivienda en el acto del otorgamiento del crdito o posteriormente, para que en caso de muerte, la adjudicacin del inmueble se haga a quien hayan designado como beneficiarios. Para que proceda el cambio de beneficiario, el Trabajador o Pensionado deber solicitarlo igualmente por escrito acompaado de dos testigos ante el Fondo de la Vivienda; una vez presentada dicha solicitud, ste

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deber comunicar al Trabajador o Pensionado su consentimiento y el registro de los nuevos beneficiarios en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das calendario. En caso de controversia el Instituto proceder exclusivamente a la liberacin referida y se abstendr de adjudicar el inmueble. A falta de beneficiario designado, la adjudicacin del inmueble deber hacerse conforme al orden de prelacin que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida. El Fondo de la Vivienda solicitar al Registro Pblico de la Propiedad correspondiente, efectuar la inscripcin de los inmuebles en favor de los beneficiarios, cancelando en consecuencia la que existiere a nombre del Trabajador o Pensionado con los gravmenes o limitaciones de dominio que hubieren..

Finalmente solo consideramos conveniente mencionar que lo dispuesto por los ltimos prrafos de las Leyes del INFONAVIT y del ISSSTE, en la actualidad son letra muerta, ya que no se aplican, por considerarlos que implican por parte de la Federacin, una invasin a la competencia de las Entidades de la Repblica Mexicana.

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CAPTULO VI VISIN, EXPECTATIVAS Y PERSPECTIVAS DE DERECHO DE FAMILIA EN MXICO

VI.1. POR LAS AUTORIDADES PBLICAS

VI.1.1. Perspectiva desde la visin de un Oficial del Registro Civil del Distrito Federal En entrevista con el Licenciado Ernesto Emilio Tapia Hernndez Oficial del Registro Civil nmero veintitrs del Distrito Federal, con una trayectoria de dieciocho aos de servicio en ese cargo, explica con base a su experiencia, que el Derecho Familiar ha tenido una buena evolucin en el Distrito Federal y en nuestro pas partiendo de la base que el CCDF ha servido y sirve de modelo para otras Entidades de la Repblica Mexicana, incluyendo dicha evolucin a todas sus figuras como son entre otras; el matrimonio (vg. Con la simplificacin de los requisitos para llevarlo a cabo), la filiacin (vg. con la previsin expresa de la licitud y posibilidad de emplear mtodos de reproduccin asistida), la adopcin (vg. que solo se contempla la plena, desapareciendo la simple en concordancia de la normatividad internacional) y el reconocimiento de hijos y el divorcio administrativo que enseguida se comentara a mayor detalle. A mayor abundamiento considera que en el entendido que toda norma tiene sus deficiencias, lagunas o carencias, el Derecho de Familia como se dijo ha tenido una buena evolucin en el Distrito Federal, ya que actualmente, cre que existe una adecuada regulacin en materia local en cuanto al espacio temporal y espacial del 99

Distrito Federal, este ltimo como sabemos tambin llamado Ciudad de Mxico. A manera de ejemplo en cuanto al mejoramiento de algunas normas jurdicas podemos citar las siguientes:
Uno.- Una de las reformas muy relevantes al CCDF fue en materia de divorcio administrativo, con la reforma al artculo 272 el cual se encontraba antes de la reforma de la siguiente manera: ARTCULO 272.- Procede el divorcio administrativo cuando habiendo transcurrido un ao o ms de la celebracin del matrimonio, ambos cnyuges convengan en divorciarse, sean mayores de edad, hayan liquidado la sociedad conyugal de bienes, si estn casados bajo ese rgimen patrimonial, la cnyuge no est embarazada, no tengan hijos en comn o tenindolos sean mayores de edad, y stos no requieran alimentos o alguno de los cnyuges. El Juez del Registro Civil, previa identificacin de los cnyuges, levantar un acta en que har constar la solicitud de divorcio y citar a stos para que la ratifiquen a los quince das. Si los cnyuges lo hacen, el Juez los declarar divorciados y har la anotacin correspondiente en la del matrimonio anterior. Si se comprueba que los cnyuges no cumplen con los supuestos exigidos, el divorcio as obtenido no producir efectos, independientemente de las sanciones previstas en las leyes.

A partir de dicha reforma publicada el 29 de julio del 2010 el texto de dicho artculo qued de la siguiente forma:
ARTCULO 272.- Procede el divorcio administrativo cuando habiendo transcurrido un ao o ms de la celebracin del matrimonio, ambos cnyuges convengan en divorciarse, sean mayores de edad, hayan liquidado la sociedad conyugal de bienes, si estn casados bajo ese rgimen patrimonial, la cnyuge no est embarazada, no tengan hijos en comn o tenindolos sean mayores de edad, y stos no requieran alimentos o alguno de los cnyuges. El Juez del Registro Civil, previa identificacin de los cnyuges, y ratificando en el mismo acto la solicitud de divorcio, levantar un acta en que los declarar divorciados y har la anotacin correspondiente en la del matrimonio anterior. Si se comprueba que los cnyuges no cumplen con los supuestos exigidos, el divorcio as obtenido no producir efectos, independientemente de las sanciones previstas en las leyes.

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Este artculo de la Ley, es complementado por el segundo prrafo del artculo 76 del Reglamento del Registro Civil el cual a la letra dispone que:
Cuando los interesados no puedan concurrir personalmente, podrn hacerse representar por un mandatario expreso para el acto, otorgado ante el Notario Pblico, o bien, ratificadas las firmas ante autoridad judicial.

Como se puede observar fue buena esta reforma, ya que, antes deban de comparecer personalmente los interesados, no admitiendo ningn tipo de representacin, teniendo que realizarse forzosamente en dos momentos diferentes, siendo un ejemplo de la utilidad de este cambio, el caso de las personas que vivan separadas, como sucede con los que se encuentran trabajando legal o ilegalmente en el extranjero y que se queran divorciar administrativamente, no lo podan hacer de esta manera. Cabe recordar que antes en el Distrito Federal el divorcio voluntario, si admita la representacin, pero haba dos audiencias de reconciliacin en donde deba de ser personalmente, esta circunstancia y el hecho de que el procedimiento era caro (ya que haba la necesidad de contratar abogados litigantes), este tambin era tardado. Otra reforma jurdica y socialmente til, fue aquella que sealaba que al haber un reconocimiento de hijo hecho con posterioridad, se levantaba un acta de reconocimiento que se relacionaba con la de nacimiento, en donde haba constancia de dichas situaciones, actualmente al realizar el reconocimiento se levanta una nueva acta de nacimiento y el acta primigenia queda reservada, sin que pueda expedirse constancia alguna salvo mandamiento judicial, esta misma situacin sucede en el caso de la adopcin y en ambos casos como se aprecia se levanta una nueva acta de nacimiento.84 A continuacin se presentan los documentos que solicita el Estado de Jalisco para poder contraer matrimonio en esa entidad,85 esto, para hacer un comparativo de requisitos con el Distrito Federal, buscando dimensionar el tiempo y el costo requeridos para poder contraer matrimonio en otras entidades que exigen los mismos requisitos. 1) Presentar actas de nacimiento recientes que no tengan ms de un ao de expedicin (art. 9 del reglamento del registro civil
84 85

INFRA Vase capitulo tercero. http://portal.guadalajara.gob.mx/tramites/matrimonio-civil-0

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del Estado de Jalisco) y debern tambin acompaar dos fotocopias simples de actas de nacimiento. 2) Presentar original y copia de una identificacin por ambos lados de las personas que pretenden contraer matrimonio (IFE, cartilla militar, licencia de manejo, pasaporte, cdula profesional, fm2, fm3, matricula consular, ultimo certificado escolar con fotografa de cualquier dependencia pblica en caso de ser menor de edad). 3) Certificado mdico de salud de cada contrayente expedido por una institucin pblica o privada que contenga fecha, nombre, firma del mdico, as como el nmero de la cedula profesional y sello de la institucin, estos certificados tienen vigencia de 15 das naturales a partir de la fecha que aparecen dicho documento a la fecha de matrimonio. 4) Anlisis clnicos de sangre, por cada contrayente, con los factores V.D.R.L, R.H y V.I.H expedidos por instituciones pblicas o privadas que contengan. Fecha, nombre, firma del qumico frmaco bilogo, as como el nmero de cedula profesional y sello de la institucin, estos certificados tienen vigencia de 15 das naturales a partir de la fecha que aparece en dicho documento a la fecha de matrimonio. 5) Identificacin oficial con fotografa de los testigos, original y una copia fotosttica puede ser cualquier persona mayor de edad, amigos o familiares (un testigo por novio), si alguno de los testigos de los que se presentaron sus generales no asistiera el da y a la hora de la ceremonia, no se podr realizar el matrimonio. 6) Llenar la forma de pre-solicitud matrimonial. Si el matrimonio se realiza en la oficina en das y horas hbiles, el costo es de $156.00, si se realiza en la oficina en horas inhbiles, es de $516.00 y a domicilio $1,246.00. 7) Constancia de plticas prematrimoniales del DIF que no exceda los 6 meses de expedicin. De conformidad con el establecido por el art. 267 bis del cdigo civil del Estado de Jalisco todas las parejas que deseen contraer matrimonio civil debern presentar como requisito obligatorio, el haber tomado un curso prematrimonial civil. Costo del curso $150.00 pesos. 8) Copia simple de la cartilla nacional de salud de la mujer. (Se expiden en centros de la SSA) 9) Si alguno de los contrayentes es viudo o divorciado presentar copia certificada (original) de acta de divorcio defuncin del 102

cnyuge anterior. (Art. 82 fraccin VI de la ley del registro civil del Estado de Jalisco. Considera que en el Estado de Jalisco los requisitos son excesivos. Se piden 8 exigencias de los cules 4 son adicionales a los que se solicitan en el Distrito Federal, estos tambin implican costos adicionales para contraer matrimonio. Primero se solicita que el acta de nacimiento no tenga ms de un ao de expedicin. De entrada este requisito obliga al interesado a tramitarla y si bien le va y es del Estado de Jalisco, tramitara su acta cerca del lugar de residencia, pero si no lo es, tiene que trasladarse al lugar en dnde pueda tramitarla, pudiendo ser otro Estado de la Repblica u otro pas. As que incurrimos ya en un primer costo no contemplado para los futuros contrayentes. El tercer requisito de la lista de esta entidad es el certificado mdico de salud de cada contrayente, el cual slo tiene vigencia de 15 das naturales a partir de la fecha de expedicin a la fecha de matrimonio, as que los contrayentes estn obligados a recurrir a una institucin mdica para que se les genere una constancia y si por distintas razones no pudieron acudir en los 15 das naturales de la generacin del certificado a contraer matrimonio se les invalida el documento, o bien si tienen un certificado anterior, no lo pueden utilizar para tramitar su unin. Con esto ya le sumamos un segundo costo a este enlace. Tener una constancia de plticas prematrimoniales es el sptimo requisito que solicita el gobierno jalisciense y debe de tener no ms de 6 meses de expedicin teniendo un costo aproximado de 150 pesos y se imparte en el DIF de Jalisco. Y por si fuera poco, el requisito nmero 8 se exige una copia simple de la cartilla nacional de salud de la mujer, que es expedida en los centros de la Secretara de Salud. Si bien entendemos para cumplir estos requisitos, la mujer est obligada a entregar 3 diferentes constancias de salud para poderse casar. Enumerando los requisitos de matrimonio en Jalisco y considerando el tiempo y el dinero que se necesitan para adquirir toda esta documentacin, definitivamente desmotiva y desalienta a la pareja para celebrar el matrimonio en ese Estado, sin embargo, los datos del INEGI demuestran que es el tercer Estado con matrimonios registrados por ao. Afortunadamente ya en varias Entidades de la Repblica Mexicana se ha simplificado los trmites para contraer matrimonio, entre ellas el Distrito Federal en donde solo se requiere lo siguiente: 103

1) Requisitar solicitud de matrimonio que proporciona el juzgado de manera gratuita. 2) Requisitar el convenio sobre el rgimen patrimonial a que debern sujetarse los bienes presentes y los que se adquieran durante el matrimonio, el cual proporciona de manera gratuita el juzgado. 3) Copia certificada del acta de nacimiento de los pretendientes. 4) Comprobante de domicilio no mayor a tres meses de su expedicin en original y fotocopia 5) Cuando uno o ambos pretendientes hayan sido casados con anterioridad, exhibirn copia certificada del Acta de Matrimonio con la inscripcin del divorcio, o copia certificada del acta respectiva o copia certificada de la parte resolutiva de la sentencia de divorcio o nulidad de matrimonio y del auto que la declare firme. Para el caso de que alguno de los pretendientes sea viuda, deber presentar copia certificada del Acta de Defuncin correspondiente; y 6) Cuando se trate de menores de edad, debern presentarse a otorgar su consentimiento el padre o la madre o el tutor, as mismo debern anexar copia de su identificacin oficial a la solicitud. 7) Los comparecientes debern presentar identificacin oficial en original y fotocopia. 8) La manifestacin por escrito y bajo protesta de decir verdad, en caso de que alguno de los contrayentes haya concluido el proceso para la concordancia sexo-genrica establecido en la ley. 9) Pago de derechos de conformidad al Cdigo Financiero del Distrito Federal.86 Cabe sealar que en la experiencia del Licenciado Tapia ha observado que ya sea por un requisito la gente no procede llevar a cabo su matrimonio, como sucedi que un obrero al saber que los derechos que se cobraban por el acto civil son de $944.00 dentro del Registro Civil representa gastar una tercera parte o ms de su ingreso mensual, decidi no celebrarlo. Otras parejas al exigirles en una Entidad de la Repblica Mexicana los anlisis prenupciales y/o certificados mdicos antes citados decidieron vivir en unin libre o casarse despus en otra Entidad o en el Distrito Federal.
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http://www.rcivil.df.gob.mx/tramites_RC_JCentral.html

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Finalmente en opinin del citado Licenciado Tapia el matrimonio es el medio adecuado para fundar una familia y realizarse como ser humano, siendo dicha Institucin base de la Sociedad y el medio para el desarrollo de las personas y de nuestra Nacin, considerando de que existe una buena regulacin en Mxico y en especial en el Distrito Federal y teniendo una expectativa y perspectiva del Derecho Familiar positiva, ya que continuamente se trata y se logra mejorar el ordenamiento jurdico. VI.1.2. Perspectiva desde la visin de una Juez de lo Familiar Desde el punto de vista de una Juez de lo Familiar del Distrito Federal, en entrevista con la Licenciada Mara Elena Lpez Zanella, quien fuera Juez de lo Familiar en el Distrito Federal, nos comenta que existe la posibilidad razonable de que las instituciones familiares continen evolucionando de acuerdo con las necesidades cambiantes de la poblacin mexicana, misma que se encuentra influenciada por los movimientos sociales de los pases integrantes del orbe. Como ejemplo, en materia alimentaria, los derechos del concebido pero no nacido, progresivamente se han consolidado, puesto que hace aproximadamente veinte aos, nicamente la mujer tena derecho a recibir alimentos por parte de su cnyuge o concubino, en la actualidad se ha determinado que a ms de que el nasciturus tiene derecho al nombre y a heredar, tambin tiene derecho a gozar de la asignacin de una pensin alimenticia definitiva, cuyo monto, forma de pago y garanta, se determinarn en ejecucin de sentencia, cuando nazca vivo y viable desprendido del seno materno durante veinticuatro horas, agregando que con ello se advierte que tanto el Poder Legislativo, como el Poder Judicial, en sus diversos mbitos, se han sensibilizado y por esa lnea continan-: los primeros, para regular en cada norma jurdica, los derechos y obligaciones acordes a las necesidades de los individuos y los segundos, para aplicar de manera imparcial, equitativa y justa, cada una de esas normas de Derecho. La reforma ms reciente que ha habido relacionada con la materia de Derecho Familiar y/o Sucesiones Hereditarias en cuanto a su aspecto procesal o su tramitacin ante Juez Familiar, es la contenida en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del da 19 de junio de 2013, donde se dio a conocer la reforma, adicin y derogacin, en su caso, de diversas disposiciones del Cdigo Civil, del Cdigo de Procedimientos Civiles, de la Ley Registral, de la Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia y de la Ley de Justicia Alternativa to105

dos del Distrito Federal, que contiene normas jurdicas que regulan el mbito jurdico en que podrn actuar tanto mediadores pblicos como mediadores privados y el alcance de los convenios que los mediados celebren en materia inmobiliaria. La mediacin es un mtodo alternativo de solucin de los conflictos que en comparacin con otras instituciones, tiene poco tiempo en Mxico alrededor de 15 aos, por lo que es evidente que el Legislador del Distrito Federal da pasos de gigante para llegar a la altura de algunos pases en los que la mayor parte de los conflictos se resuelven por los propios interesados. Estas reformas le dan auge a la Mediacin en Sede Judicial y a la Mediacin Privada puesto que propician el dilogo entre los interesados a travs de la invitacin a la mediacin. De acuerdo con la Ley del Notariado para el Distrito Federal, tambin existe la Mediacin en Sede Notarial, la cual es realizada por el Notario Pblico quien de una manera neutral e imparcial, acompaa a quienes soliciten sus servicios, a llegar a un acuerdo de voluntades. As mismo explic que
Para un Juzgador, es importante que las controversias se resuelvan rpido y si es a travs de un acuerdo de voluntades en el Juzgado con el conciliador o con el actuario o a travs de un convenio va mediacin pblica o privada, mejor. De acuerdo con mi particular experiencia y percepcin como Juez Familiar, los Tiempos de Dios, los tiempos de los sentimientos y los tiempos judiciales, a veces no coinciden, por eso es el conflicto, mismo que se resuelve poco a poco, cuando han sido olvidados los tiempos de los hombres. Esta opinin no la comparten algunos jueces, sobre todo los civiles, porque no viven tanto el drama familiar como un Juzgador o un Magistrado Familiar, ante quienes los justiciables presentan sus Alegatos de Oreja tratando de influir en su nimo, lo que hace que quien trabaja en materia Familiar se vea obligado a serenarse, llenndose de objetividad, para ser neutral, imparcial y justo, en todo tiempo siguiendo las normas jurdicas

En cuanto a las expectativas de la Licenciada Mara Elena Lpez Zanella manifiesta que de acuerdo con su perspectiva respecto de la Mediacin en el futuro en Mxico, en especial en materia familiar, en cuanto a sus sentimientos es optimista y llena de esperanza, porque el dilogo, la razn y el anlisis se abren paso en el ambiente jurdico, sealando que por lo que hace al proceso jurisdiccional, sus expectativas radican en una justicia realmente pronta y expedita, 106

puesto que las personas poco a poco aprendern una nueva forma de relacionarse, a empoderarse y a potencializarse y los Juzgados Civiles y Familiares en los que se tramitan alrededor de mil expedientes mensuales, se vern desahogados en cuanto a su carga de trabajo y los trminos procesales podrn respetarse. Finalmente a la pregunta que se le formul en cuanto a si es buena la regulacin que existe actualmente en materia de familia y/o sucesiones o bien, piensa que son demasiadas o insuficientes? Respondi que Es buena la regulacin que existe actualmente en materia de familia y/o sucesiones, puesto que de acuerdo a mi experiencia todos los casos son diferentes y es la propia evolucin social y las sentencias de los Tribunales del Fuero Comn y de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las que, de acuerdo con las excitativas de justicia de la poblacin y con las costumbres irn dando forma progresiva a nuestras normas jurdicas. Es maravilloso que nuestro Derecho sea dinmico y que los Poderes de la Unin se influyan unos a otros a la luz de nuestra Constitucin Poltica en beneficio de los habitantes de nuestra Patria. Finalmente en este apartado compartimos la opinin de la Magistrada de la cuarta sala Familiar y del Juez de lo vigsimo sexto de lo Familiar, ambos del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, licenciados Edilia Rivera Bahena y Fortunato Santos Bez respectivamente, en el sentido de que el Derecho Familiar en el Distrito Federal y en general en Mxico, fue y es bueno, ya que ha venido evolucionando y adaptndose a las circunstancias que se viven, habiendo nuevas normas que aunque estn o no estn de acuerdo, se tienen que aplicar, ya que vivimos en un Estado de Derecho, teniendo una perspectiva optimista, ya que los cambios y esfuerzos si tienden a lograr la paz y justicia entre los seres humanos de nuestra nacin, agregando este ltimo que hay figuras muy polmicas, no solo en nuestro pas, sino en todo el mundo, al ser norma jurdica, como son actualmente por ejemplo la adopcin entre personas del mismo sexo o bien la reasignacin de concordancia sexo-genrica a una persona. VI.1.3. Perspectiva desde el punto de vista legislativo. (De carcter local y uno Federal) VI.1.3.1. Desde el punto de vista del mbito local En entrevista con la Diputada Olivia Garza de los Santos y con el Licenciado Juan Carlos Garcia Rodriguez, Secretario Tcnico de 107

la Comisin Especial de Reclusorios, ambos de la Sexta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos explicaron que existen Comisiones Ordinarias, Especiales y Jurisdiccionales, formando parte de la primera mencionada, la Comisin de Administracin y de Justicia en donde llegan primero todas las iniciativas de Ley, e inmediatamente convocan a la o las dems Comisiones interesadas, para que intervengan para la realizacin del proyecto de Ley correspondiente. Cuando son dos o ms, se les denomina Comisiones unidas y despus al considerar viable la iniciativa, presentan el dictamen al Pleno de la Asamblea en donde prosigue el proceso legislativo. En dicha Asamblea Legislativa existen 37 Comisiones aproximadamente, de las cuales a continuacin sealamos las que tienen relacin con el Derecho de la Familia siendo las siguientes: Abasto y Distribucin de Alimentos, de Asuntos Indgenas, Pueblos y Barrios Originarios y Atencin de Migrantes, de Atencin de Grupos Vulnerables, de Cultura, de Derechos Humanos, de Desarrollo Social, de Seguridad Pblica, de Vivienda y la de Igualdad de Gnero. Su visin y perspectiva de la Familia en el Distrito Federal y en general de Mxico es optimista, indicando que es parte del dinamismo del Derecho, ya que se va actualizando continuamente, existiendo en su opinin cambios muy vertiginosos y novedosos a los cuales el Derecho no debe de ser ajeno. Sin embargo, comentan que un signo de la descomposicin social es la desintegracin de la familia, que se refleja con el alto ndice de la comisin de ilcitos ya sea de adultos o adolescentes87 en donde se ve rebasado por mucho la capacidad de los reclusorios y deben de incrementarse y mejorarse programas sociales para inhibir dichas conductas ilcitas. En la actualidad existe una iniciativa de reforma en la Asamblea del Distrito Federal (poder legislativo local de la Ciudad de Mxico) para que el Notario como fedatario pblico pueda junto con Jueces del Registro Civil, llevar a cabo matrimonios y divorcios
87 Cabe sealar que en el Distrito Federal cuando una persona entre mayor de 12 y menos de18 aos se le atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito ser sujeto al rgimen especializado previsto por la Ley de Justicia para menores Adolescentes y ser sujeta de rehabilitacin y asistencia social por las instancias especializadas en los Centros de Internamiento y de Tratamiento, los cuales antes se le denominaban Consejo Tutelar para Menores. Tambin se aplicar dicha Ley a los menores de edad que, en el transcurso del proceso y aun durante la etapa de ejecucin de la medida impuesta, cumplan dieciocho aos de edad. Tambin conforme a la normatividad existente se entiende Nio a la persona menor de doce aos de edad y Adulto Mayor a la que cuenta con sesenta aos o ms.

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administrativos, dicha iniciativa fue propuesta apenas en febrero de este ao (2013); y propone reformas a los artculos 97, 98, 99, 100, 102, 103, 105, 107, 108, 110, 111, 113, 114, 115, 116, 250, 252, y adicionar dos artculos cuyos numerales seran respectivamente 161 bis y 252 bis del Cdigo Civil del Distrito Federal, y 17 y 166 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal, con la finalidad de facultar al Notario para que ante l se lleven matrimonios como acontece en pases como Colombia, Brasil, Bolivia, Costa Rica y Guatemala y divorcios administrativos como Brasil, Ecuador, Per, Colombia y Cuba.88 Con relacin de dicha iniciativa, existen diversas opiniones de juristas, que en materia de matrimonio sealan que la naturaleza de la funcin notarial resulta incompatible con la naturaleza de la funcin que los Jueces del Registro Civil desempean, e implicara contradicciones y violaciones a principios bsicos de la funcin notarial como lo son entre otros el de conservacin del instrumento y matricidad del mismo as como del secreto profesional al que los Notarios estn sujetos. Mientras que el Notario es un profesional en Derecho investido de fe pblica, el Juez del Registro Civil es un funcionario que forma parte de la administracin pblica centralizada. Por otra parte, en cuanto a la posibilidad de que los Notarios intervengan en trmites de divorcio, es la opinin de algunos juristas que esto podra ser posible dado el carcter no controversial del divorcio administrativo. No obstante lo anterior, la iniciativa nos parece insuficiente pues no consider los muchos aspectos que conllevan la participacin del Notario en divorcios administrativos como son la estrecha comunicacin e interaccin que debera de haber entre el instrumento notarial que haga constar la disolucin del vnculo matrimonial y las actas del Registro Civil de matrimonio. VI.1.3.2. Desde la visin de un Legislador Federal Como se ha sealado en el desarrollo de este trabajo, aunque las materias de Derecho de Familia y Sucesiones, son de carcter local, existe la posibilidad de que una materia del mbito federal se relacione con alguno de estos aspectos, por lo cual los servidores pblicos, as como los legisladores de los rganos y/o Institutos del Gobierno Federal, tienen que conocerlas. As mismo, no debe de perderse de vista que los Tratados Internacionales pueden versar sobre materia federal o local y existen un gran nmero de Tratados
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PUllIAm ABURTO, Erick Salvador. p. Cit..

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que regulan a la Familia, as como alguno o alguno de sus miembros o personas relacionadas con ellos, razn por la cual adems de los preceptos constitucionales, los tratados Internacionales, las normas locales y excepcionalmente las normas federales regulan al Derecho de Familia y a las Sucesiones, como se puede apreciar a manera de muestra en el cuadro sinptico de la jerarqua de las normas aplicadas en materia familiar que se inserta en el captulo sptimo de este trabajo y que nos remitimos a dicha parte. El Licenciado Ricardo Villarreal Garcia, Diputado Federal de la LXII Legislatura del Congreso de la Unin de los Estados Unidos Mexicanos, comparte la anterior apreciacin, en el sentido de que los servidores y legisladores del Gobierno Federal, y en general de cualquier jurista, deben de conocer bien el Derecho de Familia y las Sucesiones hereditarias, ya que las Instituciones de la Familia y de la Sucesiones son base y herramienta indispensable en la formacin y actividad de cualquier jurista. As mismo su visin, expectativa y perspectivas en cuanto estos temas es positiva, optimista, ya que en todos los mbitos no solo el local, sino tambin el Federal, considerando que se est trabajando, mejorando y adaptando a las circunstancias que se van presentando en materia familiar y de las sucesiones y por lo que respecta al proceso legislativo en el Congreso de la Unin, en la Cmara de Diputados existen diferentes Comisiones, ya sean ordinarias o especiales, de las cuales relacionadas con el Derecho Familiar de primeras mencionadas principalmente se relaciona con las siguientes; de Asuntos Indgenas, Atencin a Grupos Vulnerables, Deporte, Derechos Humanos, Derechos de la Niez, Desarrollo Social, Educacin Pblica y Servicios Educativos, Igualdad de Gnero, Seguridad Social, Vivienda y Puntos Constitucionales en estas ltima de la que forma parte, siendo muy importante esta ya que toda iniciativa pasa por sta, ya que en ella se analiza la constitucionalidad de todo proyecto de Ley.. As mismo coincide de que hay varios Tratados que Mxico ha ratificado y que al ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin, se convierten en Derecho Vigente, (y que como se dijo, pueden ser de materia Federal o Local) y que adems de estos, aunque existan pocas leyes federales que tengan relacin con el Derecho de Familia y las Sucesiones Hereditarias, no quiere decir que el orden jurdico federal no tenga que adecuarse a la realidad y no contribuya en materia familiar y sucesoria, sino al contrario el mbito federal tambin aporta para la regulacin y mejoramiento de la normatividad en estas materias. 110

Finalmente en el mbito federal, tambin se pueden sugerir cambios para el mejoramiento del Derecho de Familia y de las sucesiones, que redunden en beneficio de la poblacin, entre ellos como pudiera ser la reforma el artculo 210 de la Ley del Mercado de Valores en el mismo sentido que se realiz la reforma del artculo 56 de la Ley de Instituciones de Crdito, en donde se recomienda que al o a los beneficiarios se entreguen la totalidad de los valores que existan en la cuenta.89
VI.2. POR LA PROFESIN DEL NOTARIO

En opinin de los autores, en consideracin que los Notarios somos aplicadores del Derecho, sentimos que ha sido y es bueno el Derecho Familiar y sucesorio, siendo adecuado para las circunstancias sociales que se viven entre la poblacin, pudiendo las instituciones y figuras familiares mejorarse y continuar evolucionando de acuerdo con las necesidades cambiantes de la realidad, misma que se encuentra influenciada por los movimientos sociales de los pases integrantes del orbe. As mismo, aunque muchas figuras del Derecho Familiar, las consideremos buenas, hay otras que aunque no estemos de acuerdo, las tenemos que aplicar, ya que debemos cumplirlas en base de que vivimos en un Estado de Derecho. As mismo consideramos que la Institucin del matrimonio es medio idneo para la realizacin de un ser humano como individuo y como miembro de un grupo social, por lo cual, esta institucin debe de seguirse organizando, promoviendo, facilitando y protegiendo lo ms humanamente posible, para que las parejas y la familia en general no tiendan y vivan en la informalidad, como es en el caso del concubinato, la sociedad de convivencia o la unin libre. Como se pudo apreciar en este estudio se trataron temas cuyo contenido resulta muy importante en la vida jurdica de los habitantes de la Ciudad de Mxico, sin embargo, uno de ellos, el divorcio (en conjuncin con el matrimonio) ha sufrido cambios trascendentales, en gran parte a los cambios que como toda sociedad se van dando en lo cotidiano y por ser necesarios para una sana y ptima convivencia, y otros ms que atienden a intereses polticos y de minoras, y que sacrificando la calidad de las reformas, stas se aprueban vertiginosamente, sin considerar que se afectan no solo las figuras motivo de las reformas como lo son la institucin
89

INFRA.- Nos remitimos al inciso V.10 de este trabajo.

111

del matrimonio y la figura del divorcio, sino que van ms all pues se vinculan a otras esferas de la vida de las personas, como son la familia, los derechos de los nios, la sucesin de las personas etc. Respecto de la figura del divorcio, podemos opinar que si bien es cierto, una caracterstica de la persona humana es ser un ente social, cambiante, tambin lo es que esos cambios sobre todo cuando se trata de comunidades grandes como es el caso de la Ciudad de Mxico y en general de un pas, e instituciones como el matrimonio y la familia, requiere que estos cambios se vayan dando de forma paulatina. Sabemos que la tarea de legislar, implica no solo ejecutar el proceso legislativo acorde a las orden jurdico establecido, sino complementarlo con anlisis, investigacin y estudios multidisciplinarios de la comunidad que vaya a verse afectada por las reformas legislativas, el caso del divorcio in causado, es un ejemplo de la necesidad que se tiene en Mxico, de mejorar por mucho la funcin legislativa, para evitar en la medida de lo posible lagunas o contrasentidos que pueden generar conflictos en la aplicacin de la ley. Por otra parte, resulta muy interesante que la figura del Notario de corte latino, por la calidad de sus servicios y profesionalismo, poco a poco va con su actividad ampliando su participacin en la vida jurdica de las personas e instituciones, lo que evita por mucho, litigios no necesarios y, se ha logrado bajar la carga de trabajo de los juzgados, incluyendo los familiares, y de esta forma podemos afirmar la frase ya conocida de Notara abierta, juzgado cerrado. En contraste con el tema del divorcio, encontramos el aspecto de la vocacin hereditaria dentro de la materia de Sucesiones, con un contenido muy especializado que implica para su entendimiento un conocimiento profundo del tema. En ambos, casos existen dos profesionales del derecho que intervienen de uno u otro modo, tanto en el divorcio como en la Sucesin (y la calificacin de la vocacin hereditaria de quienes piensen la tienen) es el caso de los Jueces y de los Notarios Pblicos. En el caso de los Notarios, la participacin que han tenido en los ltimos aos ha ido aumentando en beneficio de la poblacin, en el caso del divorcio (y del matrimonio) los nicos que intervienen son los Oficiales del Registro Civil, y en su momento los Jueces de lo Familiar; cabe recordar que hay propuestas para que los Notarios Pblicos puedan ampliar sus servicios y lleguen a realizar matrimonios y divorcios; sin embargo, esta reforma requiere de estudio y reflexin con el objetivo de que si se realiza una reforma, esta sea eficiente y permita un ptimo servicio del Notario a la poblacin; 112

como se ha venido dando en la materia inmobiliaria y de sucesiones; pues en conjuncin con el gobierno de la ciudad se han realizado las llamadas Jornadas Notariales, programa con el que se ha logrado regularizar una gran parte de inmuebles en la ciudad, y elaborar testamentos pblicos a costos accesibles. Por lo que se refiere al caso del hijo pstumo sera interesante proponer algunas reformas en cuanto a los tiempos, formas de prueba y trminos, pues como ya se coment en el cuerpo de este artculo, lo comn es que la viuda sea la madre del hijo pstumo, sin embargo, no siempre acontece as, por lo que debe cambiarse dicho trmino. Continuando con el tema sucesorio, cabe mencionar que desde que los notarios pueden llevar sucesiones testamentarias e intestamentarias (cuando se renen los requisitos de que exista un inmueble ubicado en el Distrito Federal, que el autor de la sucesin haya fallecido y/o vivido en la ciudad de Mxico, que todos los herederos y legatarios sean mayores de edad, que ninguno tenga alguna incapacidad jurdica y que no exista litigio entre ellos) resulta interesante mencionar que muchas personas prefieren llevar las sucesiones ante Notario, por varias razones entre ellas que el tiempo del proceso es mucho ms breve en una Notara que en un juzgado, no requiere de contratar a un abogado litigante que los represente, las personas se sienten mejor atendidas, pueden acudir con el Notario de su preferencia o el que est ms cerca de su domicilio; y con ello puede apreciar que la inclusin de los Notarios en otras reas de la vida de los ciudadanos como son el caso del divorcio y las sucesiones los habitantes de la ciudad de Mxico, tendran ms y mejores posibilidades de recibir servicios que hasta ahora slo pueden tramitarse ante ciertas autoridades, ello contribuira tambin a descongestionar juzgados como ha sucedido con las sucesiones.
VI.3. POR LOS PROPIOS PARTICULARES

En este apartado de este trabajo nos apoyamos con las ideas de la Licenciada Ana Luisa Nava Bacca, Tanatloga, con Maestra en Terapia de la Pareja y con Doctorado en Psicoterapia, que en los siguientes prrafos, nos da su visin y perspectivas de la siguiente manera: Actualmente sigue reconocindose al matrimonio como el acto mediante el cual se crea un vnculo entre dos personas, producto de un acuerdo de voluntades para dar a esta unin el reconocimiento social, la legitimizacin de la filiacin de los hijos concebidos o 113

adoptados y la proteccin del patrimonio que se genere en dicha unin, de forma tal que constituya la base de la unidad familiar, que es a su vez la piedra angular del orden social, cultural y moral de un pueblo o nacin. Desde lo particular, la decisin de crear dicho vnculo se origina en primera instancia por el impulso natural del ser humano de buscar una pareja para asegurar la procreacin y la continuidad de la especie, mediante un complejo proceso de atraccin y enamoramiento que los hace aventurarse a concebir un proyecto de vida desde lo desconocido confiando en poder conjuntar planes y deseos con tal slo el compromiso inicial de querer hacerlo. Esta etapa de enamoramiento tiene una duracin aproximada de dos aos, tiempo durante el cual la pareja piensa que no puede vivir el uno sin el otro. Al satisfacer esta primera necesidad y continuando con el citado proceso surgen en las personas otro tipo de motivaciones como son el alcanzar una estabilidad econmica y un posicionamiento social dirigido a asegurar el futuro de los descendientes, cabe sealar que estadsticamente esta fase se concreta durante los primeros siete aos de la vida matrimonial. Una vez que la fase anterior es alcanzada, se produce un estado de desenamoramiento, que conduce la mayora de las veces a un desencuentro de la pareja que alienta a una evaluacin de la relacin y un cuestionamiento del proyecto de vida, tanto como pareja como individualmente. Paralelo a este momento pueden agudizarse otro tipo de situaciones como son: La pareja entra en un estado de confort que implica el no deseo de buscar el bienestar del otro. Problemas econmicos que inducen a conductas agresivas, pleitos constantes, invalidaciones por ambos cnyuges. Problemas de poder que instigan a que los roles que ejerce cada uno y que hasta ese momento funcionaban se conflictuen, estas situaciones se manifiestan generalmente cuando la mujer logra un mayor estatus laboral-econmico-social. Asuntos no resueltos desde la infancia con la dualidad pap-mam en cada miembro de la pareja, que en esta coyuntura suelen manifestarse generando patrones de conducta por heridas de la infancia. Es en este momento cuando la idea de disolver el matrimonio se empieza a considerar como una posibilidad, descubren que no son 114

ya compatibles, pueden surgir otro tipo de relaciones o intereses, discrepancias en la forma de educar a los hijos, pugnas por bienes materiales, prdida o cambio de trabajo, etc. Del manejo que la pareja haga en este periodo depender que: el matrimonio subsista, aprendiendo que la relacin de pareja experimenta muchas etapas en las que la renovacin de los acuerdos, el respeto al desarrollo individual, el reacomodo de proyectos e intereses y el compromiso de procurarse, protegerse y proveerse, en un intercambio justo y permanente, desde lo material hasta lo anmico-mental siendo esto indispensable para redisear la relacin y trabajar para su permanencia. O bien, que la relacin se disuelva por no existir el deseo o la voluntad de continuar casados surgiendo entonces la figura del divorcio. Es importante mencionar que en las ltimas dcadas, las estadsticas indican que el nmero de divorcios aumenta y el de matrimonios disminuye, esto se debe principalmente a la marcada tendencia de optar por lo ms rpido y cmodo, vivimos en la era de lo desechable, y la relacin de pareja no escapa de esto. Se piensa que permanecer casados slo es vlido mientras se tenga una vida placentera, ya no es sinnimo de crecimiento, de acompaamiento. Otra figura que aparece estrechamente relacionada con esta estadstica es la del concubinato que al otorgrsele derechos legales y reconocimiento social ha hecho que el realizar un matrimonio de vuelva un mero trmite legal. Propuesta: A partir de lo aqu expuesto podemos concluir que los divorcios suceden cuando la pareja atraviesa una crisis de intereses, valores, esquemas y la decisin es tomada en un clima de claro antagonismo, en donde ambas partes juegan los roles de vctima y verdugo indistintamente, que los conducen a modificar en ocasiones no muy saludablemente sus proyectos de vida, disminuir su patrimonio econmico, pero sobre todo interfieren en el sano desarrollo de los hijos (principal y ms grande consecuencia) y que en la gran mayora de los casos, la intervencin de un especialista en terapia de pareja, podra auxiliar a entender y solucionar los momentos crticos que se estn experimentando o coadyuve a que la separacin se realice de la manera ms responsable y constructiva posible. Por lo que se propone establecer como un requisito legal indispensable para proceder a la disolucin del vnculo matrimonial que la pareja asista antes a 10 o 12 sesiones de terapia con un profesional, asignado por un juez de lo familiar para lograr los siguientes puntos: 115

 Poder restablecer una comunicacin saludable y constructiva que permita un dialogo respetuoso para abordar las diferencias, analizarlas y evaluar si es posible continuar o no. Tomar plena responsabilidad por los efectos que el divorcio produce en los hijos a fin de encaminar las negociaciones a la obligacin de proteger y velar por los intereses de los mismos. Concluir y aceptar la decisin de disolver el vnculo de la manera ms realista posible para que el periodo de reajuste fluya lo mejor manera. Decidir continuar casados, pero desde una clara perspectiva de que un matrimonio es una relacin de pareja que pasa por momentos de felicidad, de dolor y de transformacin que requieren el respeto, tolerancia, acompaamiento y compromiso de ambos.

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CAPTULO VII INCIDENCIAS SOBRE LA SOCIOLOGA DEL PAS, TENIENDO EN CUENTA LAS EVOLUCIONES ESPERADAS
En este apartado se presentan algunas estadsticas e informes que sirven de apoyo para los captulos ante expuestos y con un afn de ilustrar que el Derecho de Familia es una rama autnoma del Derecho, al final se inserta un cuadro sinpico.
Consulta de: Matrimonios Segn: Ao de registro Total MATRIMONIO DIVORCIO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 642,201 652,172 667,598 659,567 671,640 658,114 670,523 707,840 704,456 743,856 707,422 665,434 616,654 584,142 600,563 595,713 586,978 595,209 589,352 558,913 568,632 46,481 50,001 51,953 32,483 35,029 37,455 38,545 40,792 45,889 49,271 52,358 57,370 60,641 64,248 67,575 70,184 72,396 77,255 81,851 84,302 86,042 1990 DIVORCIO 2000 10% 113% CRECIO DUPLICO

MATRIMONIO 642,201 707,422 46,481 52,358 1990 DIVORCIO 2010

MATRIMONIO 642,201 568,632 46,481 86,042 2000 DIVORCIO 2010

-11% 185%

DECRECIO DUPLICO

MATRIMONIO 707,422 568,632 52,358 86,042

-20% 164%

DECRECIO DUPLICO FUENTE: INEGI. Estadsticas de nupcialidad.

Como se puede observar en la secuencia de datos, la incidencia de divorcios ha ido incrementando hasta casi duplicarse en estos veinte aos, pero en el caso del matrimonio es complejo, ya que la dcada de los 90 tuvo un incremento considerable y empezando el ao 2001 a la fecha ha ido decreciendo drsticamente los registros teniendo ya menos matrimonios que en 1990. 117

A continuacin se presenta de forma grfica la tendencia que se ha presentado desde 1990 a 2008 del nmero de matrimonios y de divorcios efectuados.

La grfica anterior intenta plasmar el comportamiento que ha demostrado en la sociedad mexicana los matrimonios y divorcios. Si se observa la grfica, la lnea azul que ejemplifica al divorcio, trae una pendiente con alto crecimiento, representando el nmero de divorcios registrados y en este caso muy particular tiene un crecimiento sostenido y prcticamente exponencial, ya que es por poco del doble del que se tena en 1990. En cambio la pendiente de los matrimonios tiene una tendencia creciente hasta el ao 2000 y esta ltima dcada ha presentado una disminucin no pronunciada y casi de estabilizacin o de estancamiento. Ahora bien, si analizamos las barras presentadas arriba, se puede visualizar que en 1980 por cada 100 matrimonios haba 4 divorcios; en 1990 y 2000 esta cifra se elev a poco ms de 7 divorcios, para 2005 el nmero de divorcios por cada 100 matrimonios fue de casi 12 y al 2011 fue de 16 divorcios. Si lo pasamos a porcentaje sera que en 1980 el 4% de los 100 matrimonios se divorciaban, y ha ido subiendo hasta llegar a un 16%. 118

Dada la naturaleza del presente trabajo, resulta imposible estudiar todas las figuras del Derecho Familiar y agotar todos y cada uno de los aspectos relativos de cada tema en particular, como lo sera analizar a detalle las consecuencias civiles y penales previstas en nuestra legislacin para aquellos que incumplen con su obligacin de dar alimentos. No obstante lo anterior, resulta pertinente dedicar unas cuantas lneas para incluir algunos comentarios relacionados a las reformas en materia penal y civil relacionadas con el incumplimiento de la obligacin de dar alimentos en la legislacin actual del Distrito Federal haciendo un reporte respecto a los Deudores Alimentarios Morosos. En materia penal, existe en nuestro Cdigo Penal para el Distrito Federal un ttulo Sptimo destinado exclusivamente a los DELITOS QUE ATENTAN CONTRA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN ALIMENTARIA. Dicho ttulo que va del artculo 193 al 199 tipificando tres delitos que son (i) el incumplir con la obligacin de dar alimentos a las personas que tienen derecho a recibirlos previsto en el artculo 193 de dicho ordenamiento, al cual le corresponde una sancin de tres a cinco aos de prisin y de cien a cuatrocientos das de multa, suspensin o prdida de los derechos de familia, y pago como reparacin del dao a las cantidades no suministradas oportunamente; (ii) el renunciar a su empleo o solicitar licencia sin goce de sueldo, siendo ste el nico medio de obtener ingresos, o colocarse en estado de insolvencia, con el objeto de eludir el cumplimiento de las obligaciones alimentarias previsto en el artculo 193 de dicho ordenamiento, al cual le corresponde una sancin de pena 119

de prisin de uno a cuatro aos y de doscientos a quinientos das de multa, prdida de los derechos de familia y pago, como reparacin del dao, de las cantidades no suministradas oportunamente, y (iii) el incumplir estando obligado a ello con la orden judicial de informar acerca de los ingresos de quienes deban cumplir con todas las obligaciones alimentarias o hacindolo, no lo hagan dentro del trmino ordenado por el Juez u omitan realizar de inmediato el descuento ordenado previsto en el artculo 195 de dicho ordenamiento, al cual le corresponde una pena de seis meses a cuatro aos de prisin y de doscientos a quinientos das de multa. Resulta obvio que se trata de un medio de presin para aquellos deudores alimentarios morosos; sin embargo, el sancionar a una persona con pena de prisin no soluciona el problema de que el menor o acreedor alimenticio vea satisfecha su pretensin, sino todo lo contrario, pues resulta evidente que el deudor alimentario se ver impedido de cumplir su obligacin durante el tiempo que permanezca en prisin. En materia civil, el 18 de agosto de 2011 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal y se reforma el Cdigo Penal para el Distrito Federal, conforme a las cuales: (i) se crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Distrito Federal a cargo del Registro Civil, en el que se inscribirn a las personas que hayan dejado de cumplir por ms de noventa das con sus obligaciones alimentarias, ordenadas por los Jueces y Tribunales o establecidas por convenio judicial; (ii) se prev la expedicin de un certificado que informe si un deudor alimentario se encuentra inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal en los folios reales correspondientes a los bienes inmuebles de que sea propietario el Deudor Alimentario Moroso. Cabe sealar que la reforma aprobada no fue hecha en la forma en que originalmente se haba presentado en la iniciativa y que pudiera haber sido ms eficaz que las consecuencias penales descritas en el prrafo anterior, pues se elimin de la iniciativa consecuencias como la imposibilidad de transmitir bienes inmuebles en caso de estar inscrito en el citado Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Distrito Federal. Actualmente, el Registro de Deudores Alimentarios Morosos del Distrito Federal tiene tan solo la finalidad de hacer pblico y exhibir a aquellos deudores alimentarios morosos.90
90 Reporte obtenido del Estudio elaborado por PUllIAm ABURTO Erick Salvador. El Registro de Deudores alimentarios Morosos en el Distrito Federal, en

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Por lo que se refiere al Distrito Federal, que es la entidad que nos ocupa, el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica tiene cifras que nos muestran el incremento de los divorcios en los ltimos aos, pero tambin nos seala el nmero de hijos sujetos a patria potestad que se vieron involucrados en esos divorcios, de acuerdo a la siguiente tabla:
DIVORCIOS E HIJOS SUJETOS A PATRIA POTESTAD EN EL DISTRITO FEDERAL91
Total de hijos sujetos a patria potestad 1,834 2,435 3,000 2,936 3,292 3,592 3,729 3,967 4,296 5,029 5,285 5,462 4,892 5,180 5,560 5,376 5,636 5,720

Ao 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Total Divorcios 3,326 4,281 4,891 5,525 5,505 5,610 5,871 6,375 5,786 6,609 6,831 6,904 6,410 6,806 7,263 7,265 7,724 7,691

Enciclopedia de la conmemoracin del centenario de la fundacin de la Escuela Libre de Derecho. 91 Cifras tomadas de: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/General_ver4/MDXQueryDatos.asp?c=12238

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DIVORCIOS E HIJOS SUJETOS A PATRIA POTESTAD EN EL DISTRITO FEDERAL (continuacin)

Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total Divorcios 7,418 6,785 7,106 6,924 7,035 7,692 9,386 Total de hijos sujetos a patria potestad 5,521 4,769 4,918 4,653 4,535 4,741 6,691

Por lo que toca a los hijos sujetos a patria potestad, cuyos padres se divorciaron en el ao 1985, el nmero de ellos fue de 1,834, mientras que en el 2009 el nmero se increment a 6,691. Estos datos junto con otros indicadores, provocaron que los legisladores del Distrito Federal se preocuparan por dotar de mejores mecanismos al aseguramiento del pago de pensiones alimenticias para ellos, creando as el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, para lograr que los padres respondan de manera real a las obligaciones que por ley tienen frente a sus hijos.92 Los datos antes mencionados que proporciona el INEGI, aunque difieren de los reportados por la Consejera Jurdica del Distrito Federal en su V Informe, al referirse a las inscripciones que ha realizado el Registro Civil en los ltimos aos, stos tambin muestran claramente una tendencia a su aumento.93 Con un afn de ilustrar que el Derecho de Familia, como una rama autnoma del Derecho y que est conformada por un conjunto de normas jurdicas, considerada como una disciplina jurdica especial o rama del Derecho que tiene un objeto de estudio, con principios, caractersticas, conceptos, normas propias dirigidas a la realizacin de finalidades especficas, se elabor este cuadro sinptico en donde se tata de ilustrar en el actual mbito de validez espacial del Distrito Federal, tratando de demostrar una autonoma jurdica y didctica,
PULLIAM ABURTO, Erick Salvador p. Cit. Quinto Informe de la Consejera Jurdica y de Servicios Legales del Distrito Federal 2010-2011. pg. 96 http://www.consejeria.df.gob.mx/transparencia/ fraccionxviii/v_informe.pdf
93 92

122

as como mostrando jerrquicamente las principales normas jurdicas en el mbito familiar:94

CUADRO SINPTICO SOBRE LA JERARQUA DE LAS NORMAS QUE PRINCIPALMENTE REGULAN A LA FAMILIA EN EL DISTRITO FEDERAL
ARTCULOS DE LA PARTE DOGMTICA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE SE REFIEREN A LA FAMILIA Y A LA MEDIACIN.

1, 4, 16 prrafo primero, 17 tercer y ltimo prrafo, 18 quinto, sexto y octavo prrafos, 27 fraccin XVII tercer prrafo, 30, 31 fraccin I, 32 quinto prrafo (La norma suprema consagra dos garantas constitucionales acerca de la familia primero a la familia sana y ordenada segundo a la paternidad responsable).

94 Cuadro elaborado para la exposicin titulada Aspectos jurdicos y econmicos de la Familia realizada por el Notario Miguel Angel Espndola Bustillos, en la Maestra en Gestin y Resolucin de Conflictos: Mediacin impartida en el Instituto de Estudios Judiciales del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, del 10 al 17 de agosto del 2009.

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TRATADOS INTERNACIONALES Declaracin Universal de Derechos Humanos (10/dic/1948) Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre (02/ mayo/1948). Declaracin de los Derechos del Nio (20/nov/1958)) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (22/nov/1969). Protocolo adicional a la convencin americana sobre derechos humanos (01/sep./1998) Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. (02/mayo/2008) Convencin interamericana sobre obligaciones alimentarias (18/ nov/1994). Convencin interamericana sobre restitucin internacional de menores (18/nov/1994). Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios (19/abr/1983). Convencin sobre la nacionalidad de la mujer casada (25/oct/1979). Convencin sobre la proteccin de menores y la cooperacin en materia de adopcin internacional (24/oct/1994). Convencin sobre los derechos del nio (25/ene/1991). Protocolo facultativo de la convencin sobre los derechos del nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de los nios en la pornografa (22/abr/2002). Convencin sobre los aspectos civiles de la sustraccin internacional de menores (06/mar/1992). Convencin interamericana sobre conflictos de leyes en materia de adopcin de menores (21/ago./1987). Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad (12/mar/1991). Pacto internacional de derechos civiles y polticos (20/mayo/1981). MBITO FEDERAL LEYES (FEDERALES) MBITO LOCAL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL D.F. Art 12, frac VII LEYES (LOCALES)

Cdigo Civil Federal

Cdigo Federal de Procedimientos Cdigo Civil del D.F. Civiles

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MBITO FEDERAL Cdigo Penal Federal Ley de Asistencia Social

MBITO LOCAL Cdigo de Procedimientos Civiles para el D.F. Cdigo Penal del D.F.

Ley de la Comisin Nacional de Ley de asistencia y prevencin de los Derechos Humanos la violencia familiar Ley de los Derechos de las Perso- Ley de cultura cvica del D.F. nas Adultas Mayores Ley del Instituto Mexicano de la Ley de educacin del D.F. Juventud Ley del Instituto Nacional de las Ley de igualdad sustantiva entre Mujeres mujeres y hombres en el D.F. Ley Federal para Prevenir y Elimi- Ley de Justicia para Adolescentes nar la Discriminacin para el Distrito Federal Ley General de Acceso de las Mu- Ley de la Comisin de Derechos jeres a una Vida Libre de Violencia Humanos del Distrito Federal Ley General de Educacin Ley de las y los jvenes del Distrito Federal

Ley General de las Personas con Ley de los Derechos de las nias y Discapacidad nios en el Distrito Federal Ley General para la Igualdad entre Ley de los Derechos de las persoMujeres y Hombres nas adultas mayores en el Distrito Federal Ley para la Proteccin de los De- Ley de Planeacin Demogrfica y rechos de Nias, Nios y Adoles- Estadstica para la Poblacin del centes Distrito Federal Ley para Prevenir y Sancionar la Ley de Sociedad de Convivencia Trata de Personas para el Distrito Federal Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal Ley del Instituto de Estudios Cientficos para la Prevencin del Delito en el Distrito Federal Ley del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal

125

MBITO FEDERAL

MBITO LOCAL Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el Distrito Federal Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotacin Sexual Comercial Infantil para el Distrito Federal Ley que crea el Consejo para la Prevencin y la Atencin Integral del VIH-SIDA del Distrito Federal Ley que establece el derecho a contar con una Beca para los Jvenes residentes en el Distrito Federal, que estudien en los planteles de Educacin Media Superior y Superior del Gobierno del Distrito Federal Ley que establece el Derecho a la Pensin Alimentaria para los Adultos Mayores de Sesenta y ocho Aos, residentes en el Distrito Federal Ley que Establece el Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas de Escasos Recursos Residentes en el Distrito Federal Ley que Establece el derecho a un Paquete de tiles Escolares por Ciclo Escolar a todos los Alumnos Residentes en el Distrito Federal, inscritos en Escuelas Pblicas del Distrito Federal, en los Niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria

REGLAMENTOS

REGLAMENTOS

Reglamento de la Ley General de Aqu se incluyen todos aquellos reAcceso de las Mujeres a una Vida glamentos expedidos a que se reLibre de Violencia fieren las leyes locales antes citadas Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad

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MBITO FEDERAL Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas NORMAS INDIVIDUALIZADAS: : Conjunto de normas jurdicas que obligan o facultan a uno o varios miembros de la misma clase, individualmente determinados. Ejemplo: Contratos, sentencias, testamentos, decretos que tengan relacin con la familia, etc.

MBITO LOCAL

NORMAS INDIVIDUALIZADAS: Ejemplos de actos jurdicos familiares que generan normas jurdicas de mayor relevancia: 1. Matrimonio; 2. Reconocimiento de hijos; 3. Adopcin; 4. Constitucin del patrimonio de familia; 5. Nombramientos de tutor o curador; 6. Divorcio voluntario; 7. Convenios conyugales y familiares.*

* El Maestro Manuel Chvez Asencio seala los siguientes ejemplos de convenios conyugales y familiares: Existe una variedad de convenios que pueden suscribir los cnyuges que hacen referencia a ellos como pareja y hacen referencia a sus hijos y a sus bienes. Dentro de una primera clasificacin se puede hablar de convenios reguladores de relaciones conyugales y familiares y otros convenios reguladores de crisis conyugal. Los primeros, es decir, los convenios reguladores de relaciones conyugales o familiares, a su vez se pueden subdividir, y para tal efecto propongo la siguiente clasificacin: 10.A. Convenios reguladores de relaciones conyugales: a) Convenios en relacin al hogar: a.1) Establecimiento del domicilio conyugal. (163 CC); a.2) Cambio del domicilio conyugal (163 CC); a.3) Manejo del hogar (168 CC); a.4) Proyecto de vida conyugal; a.5) Relaciones con parientes y relaciones sociales. b) Convenios sobre aspectos econmicos: b.1) Sostenimiento del hogar. (164 CC); b.2) Trabajo de los cnyuges. (169 CC); 3.b) Contratos. (174 CC); b.4) En alimentos para fijar la cuanta, reduccin, aumento, forma y garantas (302 y sigs. CC) b.5) Transaccin. (2949 y 2951 CC): c) Convenios en relacin a los bienes: c.1) Capitulaciones matrimoniales (178, 180, 184 y 207 CC); c.2) Cambio del rgimen de bienes conyugales. (180, 184, 187 Y 197 CC) c.3) Disolucin de la sociedad conyugal. (187, 188 y 197 CC); c.4) Compraventa. (176 CC); c.5) Cesin de bienes. (192 CC); c.6) Donaciones. (232 CC); 10.B: Convenios reguladores de relaciones familiares (Convenios en relacin a los hijos): a) Planeacin familiar en la procreacin. (4 Const. 147 y 162 CC); b) Educacin y formacin de los hijos. (168 CC); c) Administracin de los bienes. (168, 425, 426, 435 y 436 CC); d) Tutor que represente al menor, excluyendo en el ejerci de la patria potestad a los ascendientes. (470, 471 CC); e) Custodia en caso de adopcin de hecho. (Art. 397, Fc. III CC); f) Adopcin en pareja. (391 CC); 10. C. Convenios reguladores de crisis conyugales. Dentro de stos encontramos como posibles los siguientes: a) Separacin de cnyuges sin divorcio. (163, 277 CC); b) Reconciliacin conyugal. (276 y 280 CC)95

95

Op. cit., pp. 28 y 29.

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CONCLUSIN FINAL
Mxico es una Repblica Federal y con base en la Constitucin Poltica, el Derecho Familiar (rama autnoma) y las Sucesiones Hereditarias (parte del Derecho Civil), son materias reservadas para la regulacin y aplicacin de los Estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal. En esta obra se estudiaron los antecedentes, evolucin y estado actual, de las principales instituciones y figuras familiares (matrimonio, concubinato, sociedades de convivencia, filiacin, reproduccin asistida, adopcin y los distintos tipos de divorcio), as como la vocacin hereditaria en materia de Sucesiones (delacin, incapacidades e indignidades para heredar, etctera), habiendo transcrito la o las normas correspondientes de cada figura, las cuales sirven de base para la comparacin con otros ordenamientos jurdicos, tanto nacionales como internacionales, sirviendo a su vez como propuestas para que se crean normas jurdicas similares en los lugares en donde no existen dichas figuras o se regule de manera diferente. Adems de la visin y perspectiva notarial de sus autores, esta obra se complementa por la experiencia de otras personas relacionadas con estas materias (de distintos caracteres: administrativo, judicial, legislativo y social), apoyndonos con otras fuentes de investigacin, directas o de campo como fueron, estadsticas, material didctico (consistente en un cuadro sinptico de las normas jurdicas familiares aplicables en el Distrito Federal) y reportes complementarios. Finalmente los autores y los entrevistados tuvimos una opinin comn del Derecho de Familia y las Sucesiones, en el sentido que son buenos, que se pueden mejorar, adaptndose a los cambios novedosos y vertiginosos que se van dando en la realidad, siendo nuestra visin y perspectiva optimista, aunque haya figuras las cuales no estemos de acuerdo y tengamos que aplicar, ya que vivimos en un Estado de Derecho. 129

FUENTES DE INVESTIGACIN
DIRECTAS: Entrevistas con las personas que se relacionan en captulo VI de esta obra, aprovechando su relacin directa y experiencia en las materias estudiadas en esta obra.
INDIRECTAS:

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SNTESIS TEmA I REFLEXIONES DEL NOTARIADO SOBRE EL DERECHO DE FAMILIA Y SUCESIONES FRENTE A LAS NUEVAS RELACIONES SOCIALES EN MXICO

Dicho trabajo puede ser resumido sintetizndolo en los siguientes puntos: PRIMERO. Familia en un sentido amplio, se entiende como el grupo de personas entre quienes existe un parentesco, por lejano que sea, siendo un concepto jurdico esencial del Derecho o tambin llamado categora jurdica fundamental (que son las nociones irreductibles en cuya ausencia resultara imposible entender un orden jurdico cualquiera), ya que en todo lugar y tiempo existe, conceptos para distinguirlos de las categoras histricas o contingentes que son stas ltimas, aquellas que no existen en todo ordenamiento positivo. En cambio las figuras Derecho Familiar y Derecho Sucesorio, son categoras contingentes que su contenido y extensin vara de tiempo en tiempo, as como de lugar en lugar. En Mxico, la doctrina seala que la Familia en sentido estricto y jurdico, se entiende cmo aquella institucin natural del orden pblico compuesta por las personas unidas por lazos de parentesco, matrimonio, concubinato o sociedades de convivencia y que surte efectos jurdicos por lo que hace a cada miembro respecto de sus parientes, en la lnea recta sin limitacin de grado y en la colateral hasta el cuarto grado. As mismo, el Derecho Familiar se define como el conjunto de normas jurdicas de Derecho Privado e inters pblico que autnomamente regulan a la familia y las relaciones personales y patrimoniales entre sus miembros, y otras personas relacionadas. En cuanto a las sucesiones hereditarias, el trmino suceder tiene una connotacin ms restringida, la cual se refiere a la transmisin de bienes por causa de muerte y con este significado es que se le determina como sinnimo de herencia. En este orden de ideas, podemos decir que el objeto de este trabajo, fue un estudio y una reflexin desde el punto de vista del Notariado del Derecho de Familia y de las Sucesiones en Mxico en el 2013, partiendo de la base que actualmente el primero se considera una rama autnoma del Derecho o disciplina jurdica especial y el ltimo mencionado como parte del Derecho Civil. 137

SEGUNDO. Mxico es un Estado Federal y conforme a la Constitucin Poltica, el Derecho de Familia y las Sucesiones Hereditarias son materias reservadas a los Estados y al Distrito Federal (Entidades de la Repblica), sin embargo, es trascendente mencionar que cualquier materia de carcter federal que tenga relacin o conexin con algn aspecto familiar o sucesorio, puede contener alguna norma jurdica que directa o indirectamente las regule, siempre y cuando tengan relacin con la materia federal que se trate, ya que, de lo contrario se estara en presencia de una invasin de facultades de la Federacin al Derecho local de los Estados. El Derecho Familiar con autonoma normativa, cientfica, didctica y judicial, tiene un objeto propio de estudio (la familia), con caractersticas, conceptos, principios, normas y finalidades propias, creando una regulacin especial para adecuarse a la realidad de nuestra nacin. Los efectos que se derivan de esa autonoma en Mxico, se analizan en esta obra. Con un afn ilustrativo se insert un cuadro sinptico en donde se encuadraron de manera jerrquica las principales normas de Derecho Familiar limitados al mbito espacial del Distrito Federal o tambin llamada Ciudad de Mxico, en donde adems se puede apreciar algunos de los principales aspectos que se regulan en materia familiar. TERCERO. En esta obra se estudi en base al Cdigo Civil para el Distrito Federal las principales figuras del Derecho Familiar, siendo una de las ms importantes el matrimonio, analizando sus antecedentes, evolucin y estado actual, e indicando sus principales caractersticas y fines, los cuales eran hasta la reforma del ao 2000: 1.- Unin entre hombre y mujer, 2.- Vnculo disoluble y 3.- Fines perpetuar la especie y ayuda mutua, ya que en dicho Cdigo Civil a partir del 2000, se establece que el procrear es una posibilidad y ya no una finalidad y es el 29 de diciembre de 2009, cuando se reforma el concepto de matrimonio en el sentido de: Permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo y establecer que la procreacin ya no es un fin, ni siquiera secundario de esta institucin. La anterior reforma motiv una accin de inconstitucionalidad en contra de los artculos 146 y 391 del Cdigo Civil del Distrito Federal, publicados en la Gaceta Oficial del 29 de diciembre de 2009, la cual fue resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sentido negativo, que consider constitucionales los referidos artculos. As mismo se estudi al matrimonio como acto jurdico, analizando sus consecuencias tanto en las personas que lo contraen como en sus bienes. 138

CUARTO. Paralelamente al matrimonio, en el Cdigo Civil para el Distrito Federal se encuentran reguladas dos figuras respecto de parejas de hecho: Una, las Sociedades de Convivencia, regulada desde 2006 en una Ley Administrativa denominada Ley de Sociedades de Convivencia para el Distrito Federal y otra, que es el Concubinato, aeja institucin familiar, regulada desde 1928 en dicho Cdigo Civil, las cuales se analizaron en este estudio, aprecindose que son tipos de unin informal de las parejas y que son reguladas por el Derecho, atribuyndole una serie de derechos y obligaciones reciprocas entre la pareja, asimilables a las que se derivan del matrimonio. La Sociedad de Convivencia es un acto jurdico bilateral que se constituye, cuando dos personas fsicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurdica plena, establecen un hogar comn, con voluntad de permanencia y de ayuda mutua. La poca utilizacin de esta figura por los ciudadanos radica en lo limitado de sus efectos patrimoniales respecto de la legislacin federal, ya que no da el estatus de cnyuge o concubina o concubino para los efectos de las leyes federales (bsicamente seguridad social), razn por la cual el siguiente paso fue reformar el concepto de matrimonio, por eso, dicha legislacin constituy el antecedente para la reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal del 29 de diciembre de 2009 en su artculo 146. QUINTO. El matrimonio se considera la forma legal y moral de constituir la familia, sin embargo, sobre todo en las clases populares y parejas con nuevas ideas liberales, ven una manera peculiar de formar la familia y vivir en comn al concubinato y por eso, en el Cdigo Civil se reconoce que produce algunos efectos jurdicos, ya en bien de los hijos, ya en favor de la concubina, que al mismo tiempo es madre y que ha vivido por mucho tiempo con el jefe de la familia. Estos efectos se producen cuando ninguno de los que viven en concubinato es casado, hecho que el legislador no debe ignorar. Nuestro Cdigo Civil de 1928 no regulaba en forma especfica y como una institucin al concubinato, pues tal y como lo pudimos apreciar en la exposicin de motivos del mismo, el legislador de 1928 lo consider un hecho jurdico de categora inferior al matrimonio. Por lo tanto, el Cdigo Civil se limita a reconocer su existencia y dotarlo de ciertos efectos jurdicos, en particular respecto de la obligacin de proporcionar alimentos, paternidad, adopcin y capacidad de heredar. Al tratarse de un hecho jurdico, el Cdigo Civil de 1928 no contiene una definicin o concepto de concubinato sino que se limita a sealar los requisitos necesarios para 139

considerar su existencia. A partir del reconocimiento del concubinato en nuestro Derecho, es decir a partir de la promulgacin del Cdigo Civil de 1928; el concubinato y su regulacin en Derecho mexicano puede dividirse en dos partes; a decir, antes y despus de la reforma de mayo del ao 2000. Unos de los principales cambios que el Cdigo Civil para el Distrito Federal introdujo en materia de concubinato fueron los siguientes: (i) se reconoci al concubinato como un hecho jurdico generador de relaciones jurdicas familiares, en un nivel equiparable al del matrimonio y parentesco, (ii) se redujo el tiempo necesario para considerar la existencia del concubinato de 5 aos a 2 aos; y (iii) se reconoci que el concubinato crea parentesco por afinidad. SEXTO. En esta obra se estudi la adopcin y sus tipos, desde dos puntos de vista: 1.- por las personas que las realizan; nacional o internacional y 2.- por sus efectos; plena o simple, as como los requisitos para que se realice, resaltando que puede adoptarse a menores de edad o bien a mayores de edad incapacitados. As mismo se estudi la evolucin de la adopcin en el Distrito Federal, con nfasis a las reformas de mayo del 2000, en donde prcticamente se derog la adopcin simple donde qued un solo caso, que es el comprendido en el artculo 410 D del Cdigo Civil y a partir de dicha reforma y con la excepcin antes mencionada en el Distrito Federal, slo existe un tipo de adopcin que es la plena, y que se realiz en cumplimiento de Tratados Internacionales que celebr y ratific Mxico que se refieren a dicha materia. En el Distrito Federal a partir de las reformas al Cdigo Civil de 2009 y 2011 se permite la adopcin por parejas del mismo sexo (ya sean matrimonios, concubinos o convivientes), y que tales reformas fueron expresamente declaradas constitucionales por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver el expediente correspondiente a la accin de inconstitucionalidad 2/2010. Las razones que al respecto motivaron a la mayora de los miembros del Pleno del referido Tribunal fueron expuestas en el captulo cuarto de este trabajo. SPTIMO. Una de las figuras ms importantes en el Derecho Familiar es el de la Filiacin, habiendo desaparecido en su regulacin la distincin de la Filiacin matrimonial y la extramatrimonial, ya que en el pasado se clasificaba legalmente a los hijos en naturales, legtimos, adulterinos, incestuosos, etctera, y en virtud de dicha condicin se les dotaba de diversos derechos de orden sucesorio y alimentario. Sin embargo, desde la Ley de Relaciones Familiares de 1917 fue desapareciendo la importancia de dicha clasificacin para 140

que, a partir del Cdigo Civil de 1928, se equiparara plenamente a los hijos por lo que hace a sus derechos independientemente de su origen. Dicho proceder inspir profundamente al legislador del ao 2000 y, por ello, se intent desaparecer cualquier reminiscencia de los distintos tipos de filiacin. En ese sentido, hoy da se sentencia de forma ms que tajante: La ley no establece distincin alguna entre los derechos derivados de la filiacin, cualquiera que sea su origen. Por ende, la clasificacin de los tipos de filiacin tendr actualmente la exclusiva importancia respecto de la prueba de la misma, y nunca ms respecto de los diferentes efectos que tuviere en relacin con los hijos. Actualmente en el Distrito Federal se permite expresamente el empleo de mtodos, tcnicas y procedimientos de reproduccin asistida no prohibidas, previndolo y regulndolo en escasas normas del Cdigo Civil y del Cdigo Penal, ambos para el Distrito Federal, viniendo a resolver un sin nmero de problemas que se presentaban en estos casos, ya que antes de las reformas (2000 y 2007), se regulaba por la Teora General de las Obligaciones y de los Contratos, habiendo analizado en el captulo tercero de esta obra, diversas figuras relacionadas con estos temas como son; la inseminacin artificial (homologa y heterloga), la fecundacin in vitro, la maternidad subrogada y la reproduccin asexual o clonacin, as como de su aplicacin legal actualmente en el Distrito Federal. OCTAVO. Al estudiar la evolucin del divorcio, se analizaron los distintos tipos: 1) el administrativo; 2) el Judicial (que puede ser el voluntario o el necesario, o tambin llamado contencioso o remedio); 3) el divorcio no vincular o separacin de cuerpos y; 4) el novedoso divorcio sin causas, tambin llamado exprs, incausado, o caprichoso, figuras que surgieron a partir del 3 de octubre de 2008, con la publicacin en la Gaceta del Distrito Federal del Decreto por el que se reforma y deroga el Cdigo Civil para el Distrito Federal y se reforma, deroga y adiciona el Cdigo Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Posteriormente se introdujo el divorcio sin causas al vecino del Distrito Federal que es el Estado de Mxico y que varios de sus municipios colindan con la Ciudad de Mxico. Sin embargo, en la mayora de los Estados de la Repblica Mexicana siguen contando con el divorcio administrativo y con el Judicial ya sea voluntario o necesario, tambin llamado contencioso. NOVENO. La vocacin hereditaria que forma parte del tema de sucesiones (testamentarias, intestamentarias, o mixta), en Mxico poco ha cambiado desde el inicio de vigencia del Cdigo Civil de 1928. Este tipo de transmisin hereditaria, implica para el Notario 141

entre otros tantos aspectos, la verificacin de la vocacin hereditaria o delacin, pues aunque en el derecho mexicano prcticamente cualquier persona puede heredar; existen algunos casos en los que est prohibido o en otros ms en los que est limitado y/o se exigen ciertos requisitos o caractersticas. La capacidad para suceder implica la existencia, es decir ser persona (centro de imputacin de derechos y obligaciones); tener capacidad jurdica, que en Derecho Civil y para este tema requiere a contrario sensu de no tener incapacidades legales y; ser digno, es decir, que merezca heredar y que rena las condiciones para ello. En este trabajo en el captulo V se analizaron las incapacidades para heredar, las indignidades (la inhabilitacin de una persona para ser heredero), as como las principales disposiciones de carcter federal que determinan quin est llamado a adquirir por sucesin hereditaria, de entre las cuales destacan las de aplicacin financiera (en materia de Bancos y de Casas de Bolsa). DCIMO. En este estudio no solo se recurri a fuentes indirectas, sino tambin a fuentes directas, apoyndonos en la experiencia de diferentes personas que se encuentran relacionadas con el Derecho Familiar y las Sucesiones Hereditarias, las cuales nos compartieron su experiencia y visin sobre estos temas, existiendo una opinin comn de que la regulacin en estas materias en Mxico ha sido y sigue siendo buena, evolucionando a las necesidades cambiantes de la sociedad, considerando que hay una adecuada regulacin al respecto y aunque existan alguna o algunas figuras que no estemos de acuerdo, se tienen que cumplir, ya que son Derecho vigente. As mismo tambin existe una opinin comn de que se tiene una perspectiva positiva, optimista de que seguir siendo buena la regulacin en materia familiar y sucesoria y que se cumplir, ya que vivimos en un Estado de Derecho. As mismo de las opiniones vertidas por dichos especialistas, citaron algunas reformas importantes jurdica y socialmente tiles, mencionaron algunos ejemplos relacionados con su experiencia y realizaron algunas propuestas para mejorar el Derecho de Familia y las Sucesiones, por lo que nos remitimos a dichas partes. DCIMO PRIMERO. En el captulo sptimo, se muestran una serie de estadsticas e informes de algunos reportes que exponen la realidad relacionada con algunas de las figuras del Derecho Familiar referidos al Distrito Federal, como fueron la disminucin de matrimonios, el aumento de los divorcios, los cuales provocaron en consecuencia, que el nmero de hijos sujetos a la patria potestad se vieron involucrados en los divorcios. As mismo, se exponen datos 142

en donde estadsticamente ensean que en 1980 de cada 100 matrimonios se divorciaban un promedio de 4.4, cifra que aument drsticamente en el 2011, en donde de cada 100 se divorciaron 16. En dicho captulo sptimo se insert una tabla sobre un informe de los diferentes trmites que se realizaron en el Registro Civil del 2007 al 2011, donde se aprecian cifras respecto a algunas figuras del Derecho de Familia, finalizando con un cuadro sinptico en donde se ordenan jerrquicamente diferentes normas jurdicas de carcter familiar aprecindose las principales materias que se regulan y que sirve para sostener que el Derecho de Familia es una rama autnoma del Derecho en el Distrito Federal.

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TEMA II
LA SEGURIDAD JURDICA DEL MERCADO INMOBILIARIO: LA NECESIDAD DE INSTRUMENTOS DE REGULACIN

Coordinador Internacional: Notario Fernando Trueba Buenfil e-mail: ftrueba@notaria42em.com.mx Coordinador Nacional: Notario Hctor Guillermo Galeano Incln. Ponentes: Notario Marco Antonio Espinoza Rommyngth. Notario Lus Eduardo Paredes Snchez. Notario Ral Rodrguez Pia. Notario Jos Antonio Sosa Castaeda. Notario Hctor Guillermo Galeano Incln.

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I. LA SEGURIDAD JURDICA

I.1. Los Valores Jurdicos Fundamentales Subjetivamente el valor es el carcter que reviste una cosa al ser ms o menos apreciada, por ejemplo el valor de uso o el valor de cambio. Objetivamente es el carcter de las cosas que merecen mayor o menor aprecio o que satisfacen cierto fin. Tienen el rango de valores jurdicos fundamentales la justicia, la seguridad y el bien comn. Adoptan tal categora porque de ellos depende la existencia del orden jurdico genuino. La justicia es la concepcin que cada poca y civilizacin tiene acerca del sentido de sus normas jurdicas como el conjunto de reglas y normas que establecen las condiciones ptimas para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo o permitiendo acciones especficas en el desarrollo de sus destinatarios. La seguridad jurdica se entiende y se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su aplicacin y representa la seguridad de que se conoce o se puede conocer lo previsto como prohibido, mandado o permitido por el poder pblico. La seguridad jurdica es el derecho del individuo de modo que su persona, sus bienes, sus derechos o su situacin jurdica no ser transgredida, violentada o modificada o que si esto ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y reparacin de los mismos. Dicho en otros trminos, es la certeza que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legalmente establecidos de forma previa y debidamente publicados. Principios tpicos que derivan de la seguridad jurdica son, entre otros, la irretroactividad de la ley, la tipificacin de los delitos y las penas, los derechos humanos previstos en la Constitucin, la cosa juzgada, la caducidad de las acciones y la institucin de la prescripcin. 147

Por bien comn debemos entender el conjunto de condiciones sociales, econmicas, culturales y polticas necesarias para el establecimiento de un orden justo que facilite el desarrollo y el perfeccionamiento moral, cultural y econmico de la sociedad y de sus integrantes. I.2. La necesidad de la certeza y seguridad jurdicas La seguridad jurdica surge con el Estado de Derecho pues slo en ste existe un verdadero sistema de legalidad y legitimacin basado en una Constitucin democrtica. El principio de seguridad jurdica busca que la dimensin de los ordenamientos legales sea justa y que tambin lo sean en su funcionamiento, para lo cual los ordenamientos jurdicos democrticos deben cumplir con los siguientes principios: para que la norma jurdica sea obligatoria tiene que promulgarse debidamente, dada a conocer a sus destinatarios mediante las formalidades establecidas; las normas jurdicas deben ser claras, comprensibles, alejadas de frmulas oscuras; las consecuencias jurdicas de las conductas deben estar tipificadas en las normas jurdicas y, en algunos casos, con normas estrictas; las normas jurdicas solamente pueden regir hacia el futuro, haciendo con ello posible la previsibilidad de las consecuencias jurdicas y las normas jurdicas, finalmente, deben ser lo ms estables que sea posible. Para el correcto funcionamiento del ordenamiento jurdico, la seguridad jurdica exige que pueda garantizarse el cumplimiento generalizado de sus reglas, as como la regularidad en la actuacin de la autoridad. La seguridad jurdica proporciona a sus titulares la regularidad y certeza de las instituciones que operan en el campo del Derecho, como son el notario, el juez y el registro pblico de la propiedad, con la funcin de velar por la seguridad jurdica privada de los titulares, en sus diversas reas de actuacin, algunas actuando preventivamente y otras actuando correctivamente. I.3. La seguridad jurdica y el notariado latino La ms perfecta herramienta creada por el Derecho para la seguridad jurdica de sus destinatarios en su actuacin preventiva es sin duda la funcin notarial con las caractersticas de tipo latino, que nace a partir de que los actos ya no pueden ser conocidos por 148

todos los miembros de una sociedad, construyendo un sistema de fe pblica que obliga a tener por ciertos los actos que no se presenciaron o no se conocieron. Siempre es pertinente recordar las caractersticas que organizan el sistema del notariado latino, a travs de un profesional del derecho, que ejerce una funcin pblica delegada por el Estado, que escucha, aconseja e interpreta la voluntad de los prestatarios del servicio, que acta imparcialmente, que examina la capacidad de las partes y la legalidad del acto, que redacta el instrumento jurdico responsabilizndose por su contenido, que lo lee y explica a los prestatarios, lo autoriza, lo reproduce y lo conserva, todo lo cual dota de seguridad jurdica a los usuarios del servicio notarial, precavindolos de consecuencias o situaciones jurdicas que afecten sus intereses. El ejercicio de la funcin notarial y la asesora jurdica que proporciona el notario, debe realizarlos en inters de todas las partes y del orden jurdico justo y equitativo de la ciudad, y por tanto, incompatible con toda relacin de sumisin ante favor, poder o dinero, que afecten su independencia formal o materialmente, seala la Ley del Notariado para el Distrito Federal, quedndole prohibido al notario, actuar con parcialidad en el ejercicio de sus funciones.
I.4. LA SEGURIDAD JURDICA COMO ELEMENTO INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO INMOBILIARIO Y LA COMPETITIVIDAD DE UN PAS

No cabe duda que en el mbito interno el mercado inmobiliario es un generador de bienestar comn que impulsa en su desarrollo a otros sectores de la economa participando de forma importante en el producto interno bruto de las naciones. Es por tanto un sector de la economa que requiere ser dotado de las condiciones polticas, econmicas y jurdicas para su sano y eficiente desarrollo. En el aspecto internacional, cuando se desarrolla adecuadamente, impulsa la competitividad de un pas, entendida ella como la capacidad de una nacin para atraer y retener inversin extranjera, que a su vez generar condiciones de bienestar comn para el estado receptor. Desde la perspectiva de las polticas pblicas, por mandato constitucional la ley mexicana debe establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar el objetivo consistente en el derecho que tiene toda familia a disfrutar de vivienda digna y decorosa. 149

Desde la orientacin individual, las transacciones inmobiliarias juegan un papel preponderante en la vida de las personas. Para la gran mayora de los integrantes de la sociedad, los inmuebles constituyen su principal activo financiero. Su adquisicin debe realizarse en un ambiente de seguridad para el titular, que le permita disfrutar o gozar del activo adquirido con plena certeza. En el Derecho Mexicano, la seguridad jurdica descansa en la autenticidad que garantiza el instrumento notarial, que permite al titular oponer su derecho a todos, facilitando por el otro lado a cualquier tercero el conocimiento de la legitimidad del derecho que le asiste antes de entablar la relacin jurdica con el titular, organizando un sistema preventivo y no contradictorio del dominio a travs de la actuacin jurisdiccional. El reciente Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece cinco Metas Nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y Mxico con Responsabilidad Global. A su vez, dentro del Mxico Incluyente, dicho Plan seala en su diagnstico que actualmente existen en Mxico 2.8 millones de viviendas que necesitan ser reemplazadas y 11.8 millones que requieren algn tipo de mejoramiento o ampliacin y que para atender el crecimiento de la poblacin se estima que en los prximos 20 aos se demandarn 10.8 millones de soluciones de vivienda debido a la creacin de nuevos hogares. Conforme a los objetivos y estrategias de dicho Plan Nacional de Desarrollo, se ordenan, entre otras, las siguientes lneas de accin: Fomentar ciudades ms compactas, con mayor densidad de poblacin y actividad econmica, orientando el desarrollo mediante la poltica pblica, el financiamiento y los apoyos a la vivienda. Promover reformas a la legislacin en materia de planeacin urbana, uso eficiente del suelo y zonificacin. Propiciar la modernizacin de catastros y de registros pblicos de la propiedad, as como la incorporacin y regularizacin de propiedades no registradas. Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias. Desarrollar un nuevo modelo de atencin de necesidades de vivienda para distintos segmentos de la poblacin, y la atencin a la poblacin no cubierta por la seguridad social, incentivando su insercin a la economa formal. 150

 Fortalecer el papel de la banca privada, la Banca de Desarrollo, las instituciones pblicas hipotecarias, microfinancieras y ejecutores sociales de vivienda, en el otorgamiento de financiamiento para construir, adquirir y mejorar la vivienda. Desarrollar los instrumentos administrativos y contributivos que permitan preservar la calidad de la vivienda y su entorno, as como la plusvala habitacional de los desarrollos que se financien. Fomentar la nueva vivienda sustentable desde las dimensiones econmica, ecolgica y social, procurando en particular la adecuada ubicacin de los desarrollos habitacionales. Finalmente, el Programa Nacional de Vivienda para 2013, instruye la ejecucin de 1134,000 acciones de vivienda, incluyendo 560,000 para adquisicin de nuevas viviendas y 174,000 para adquisicin de vivienda usada, con una inversin superior a los 263,000 millones de pesos. Parece claro, que nada de ello puede lograrse si no es mediante la creacin de los instrumentos y herramientas necesarias y coordinadas que doten de seguridad jurdica al mercado inmobiliario, uno de cuyos factores fundamentales de realizacin se encuentra en la instrumentacin notarial a travs del ejercicio del notariado de corte latino.
II. EL NOTARIO

II.1. Su funcin como profesional de la seguridad jurdica En todas las relaciones jurdicas que se entablan entre particulares, entre estos y las organizaciones y entre stas entre s, se busca obtener la mayor certeza jurdica y ejecucin puntual de las obligaciones que derivan de las mismas. Es natural a la persona buscar la mayor seguridad jurdica al tiempo de realizar transacciones en las cuales involucra su patrimonio. Derivado de esa necesidad, el Derecho organiza un sistema que exige contar con una persona calificada encargada de garantizar la certeza y la seguridad jurdicas requeridas, siendo el notario la persona a quien se encomienda preservar dicha seguridad jurdica. La legislacin mexicana en cada una de las entidades federativas que conforman la Federacin, regula en su mbito territorial la figura del notario, determinando en cada entidad que el notario es el en151

cargado de garantizar la certeza y seguridad jurdica, tal como lo seala, por ejemplo, la Ley del Notariado para el Distrito Federal al declarar que el notario es el profesional del Derecho investido de fe pblica por el Estado, y que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante l acuden, y conferir autenticidad y certeza jurdica a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignacin de los mismos en instrumentos pblicos de su autora. La fe pblica de la que se hace mencin en el concepto anterior, es derivada del Estado, siendo ste el principal interesado en que se brinde seguridad y certeza jurdicas a los actos jurdicos, razn por la cual se otorga a los instrumentos notariales el mximo valor jurdico, siendo el notario el encargado de controlar la legalidad de los actos y proporcionar asesora imparcial a las partes, con lo cual mantiene un equilibrio entre los intereses del Estado y los intereses de los particulares. Esta caracterstica deja ver que en nuestro sistema jurdico el notario aunque no se encuentre de manera directa dentro de la administracin pblica, pertenece a una forma de organizacin de sta, denominada descentralizacin por colaboracin, actuando como oficial pblico o prestando un servicio pblico. Slo mediante la salvaguarda de la seguridad jurdica, se pueden alcanzar los valores que interesan a todo Estado como la conservacin de la paz, el orden social y el progreso general. II.2. Su aportacin al mercado inmobiliario Derivado de la importancia de la seguridad jurdica que las personas buscan en sus negociaciones y del papel que tiene el notario en la preservacin de dicho valor fundamental, el Estado ha decidido que uno de los actos jurdicos ms delicados y trascendentes para efectos de rodearle de la mayor seguridad jurdica posible, es la adquisicin y transmisin de la propiedad de bienes inmuebles, a la cual se le reviste de la formalidad de que se realice mediante escritura pblica ante notario, lo cual habla de la importancia que el Estado reconoce en el notario para los efectos del mercado inmobiliario, poniendo a disposicin de los gobernados la posibilidad de recibir el servicio integral para la formalizacin de la adquisicin y transmisin de propiedad de bienes inmuebles, independientemente de su objeto y del medio jurdico utilizado para ese fin. No cabe duda que el mercado inmobiliario es un factor fundamental en la economa de cualquier nacin, promueve inversiones, 152

promueve el desarrollo de conjuntos habitacionales o comerciales, genera empleos, activa la infraestructura productiva de un pas y aporta recursos va contribuciones al fisco, razn por la cual si ste no se encuentra debidamente regulado, puede ocasionar deficiencias econmicas de impacto, es por ello que las instituciones vinculadas con el mercado inmobiliario y las personas en general recurren al notario para obtener la asesora jurdica relacionada con los bienes inmuebles, con la finalidad de contar con los elementos necesarios para la toma de decisiones al tiempo de enajenar, adquirir o incluso gravar un inmueble. Al concluirse la adquisicin y la transmisin de la propiedad de un inmueble ante el notario, dndole a dicha adquisicin y transmisin la forma requerida por la ley, teniendo la potestad que le deriva del Estado para determinar con su escritura pblica, el cumplimiento de las obligaciones que derivan de la celebracin de ese acto jurdico, constituyendo dicho instrumento el ttulo de propiedad del nuevo propietario para los efectos probatorios, el notario contribuye al desarrollo econmico en el mercado inmobiliario, financiero y de inversin, el cual queda revestido de la confianza que genera en el titular la certeza y seguridad jurdicas. II.3. La funcin notarial generadora de confianza social, su contribucin al desarrollo jurdico y al desarrollo econmico sustentable La evolucin de la sociedad ha mostrado que en tiempos remotos no fue necesaria la regulacin de algn personaje calificado para otorgar fe pblica o para redactar los documentos necesarios a fin de otorgar la seguridad jurdica requerida por la sociedad, ya que al ser pequeos los grupos sociales no era necesario un sujeto que otorgara fe de los actos celebrados entre los miembros de una comunidad, sin embargo, cuando los hombres requirieron contar con alguien que les proporcionara la seguridad jurdica en sus transacciones, tuvieron que buscar entre las personas con conocimientos particulares. A travs del tiempo el notario ha dejado huella de certeza y seguridad jurdicas, as como de la confianza que le tiene la sociedad, es por ello que en Mxico durante los ms de dos siglos de vida notarial como nacin independiente, el notariado ha ido de la mano con la sociedad e incluso evolucionando con ella durante los cambios sociales, polticos y econmicos que la misma ha experimentado. En las sociedades modernas la necesidad de confiar en la institucin notarial surge de la necesidad de obtener la seguridad jurdica 153

en los actos y hechos jurdicos, lo que hace que sea verdaderamente indispensable la existencia de un notariado organizado. El hecho de que el acto llevado a cabo ante la fe del notario constara por escrito fue primordial, ya que dio al acto la caracterstica de su perdurabilidad como primer paso hacia la seguridad, sirviendo a los efectos de su probanza y conservndolo alejado de su destruccin, extravo o alteracin. Conservar el documento y reproducirlo son actividades complementarias para la seguridad jurdica que otorga el notario, pues slo un notario puede redactar el documento ms perfecto, conservarlo y reproducirlo, preservando y garantizando en beneficio de las partes que en l intervinieron la proteccin de sus derechos. El Estado ha demostrado que puede delegar parte de sus atribuciones en particulares peritos en derecho, con la facultad de otorgar fe pblica, a lo cual el colectivo social ha mostrado su confianza ya que la misma ha sido el producto de una evolucin de conceptos que permiten a los particulares vivir en paz y confianza en lo que se refiere a su patrimonio. Al ser un perito en la ciencia jurdica garantiza al colectivo que en sus servicios encontrar a un asesor o consultor jurdico capaz de resolver sus necesidades obteniendo como contraprestacin el pago justo de los honorarios regulados en el arancel correspondiente. En su actuacin, el notario es responsable de la seguridad jurdica de los actos y hechos pasados ante su fe, ya que es el encargado de controlar y vigilar la legalidad de los actos adecundolos a la norma jurdica, y hacerlos comprensibles a los prestatarios de su servicio, convirtindose en un controlador de la legalidad, evitando conflictos y litigios innecesarios, lo cual contribuye a evitar la saturacin de los tribunales y que las partes acudan ante el juez a dirimir sus controversias. As, al realizar un instrumento pblico con todos los requisitos legales de fondo y de forma, acta como filtro a fin de evitar interpretaciones y litigios, facilitando el trfico de valores entre la sociedad, por lo que para organizar este sistema de seguridad jurdica, es necesario que se complemente con un conjunto de leyes adjetivas que regulen la funcin notarial. No es exagerado afirmar que al realizar un acto jurdico ante el notario, se obtiene claridad en el contenido de los actos jurdicos pasados ante l, lo que evita la nulidad de los mismos. Se garantiza, igualmente, la existencia de lo ocurrido ante l constituyendo una prueba con pleno valor y fuerza ejecutiva, al tiempo que colabora 154

con la autoridad en la aplicacin y cumplimiento de leyes fiscales y administrativas. El Estado ha delegado en el notario funciones de extrema trascendencia para la vida del pas y de los particulares en general, como lo es la formulacin de testamentos, o su participacin en cuestiones de orden pblico o de inters social, tales como su participacin en los procesos electorales democrticos o en la regularizacin de la tenencia de la tierra. El derecho notarial se dirige hacia el supuesto de hecho previsto por la norma, ya que el notario se encarga de autenticar hechos, relacionndolos con la norma jurdica aplicable, imprimiendo el dinamismo caracterstico del derecho, pues el notario es un aplicador de normas jurdicas y por lo mismo se reconoce que varias instituciones hayan sido creadas a partir de la prctica notarial. El concepto de desarrollo econmico sustentable se vincula con el medio ambiente, sin embargo, no se empez a hablar de este concepto sino hasta 1980 en el marco de la Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza del Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, el cual tuvo por objeto conciliar el desarrollo econmico con la conservacin y proteccin de los recursos naturales. Es el primer documento internacional que reconoce este concepto y considera al desarrollo sustentable como aquel que satisface las necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propios requerimientos. Es por tanto que debemos entender al desarrollo econmico como un proceso y como instrumento bsico para lograr el desarrollo integral del pas, consiste en crear una atmsfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. En Mxico, existen diversos instrumentos jurdicos creados por el Estado a fin de lograr el desarrollo econmico como lo son los subsidios y estmulos fiscales, instrumentos de desregulacin econmica, eliminacin de barreras y requisitos administrativos, proyectos de infraestructura diferenciados, programas de desarrollo empresarial para favorecer a las micro, pequeas y medianas empresas, siendo que el notario al aplicar leyes fiscales y administrativas contribuye con el Estado en la realizacin de sus objetivos. En ese sentido y a ttulo de ejemplo, se puede observar la ms creciente participacin del notariado en el desarrollo econmico a raz del sismo de 1985 que origin graves deterioros a la pro155

piedad inmueble, intensificndose la intervencin notarial para la instrumentacin de programas tendientes a resolver los problemas habitacionales y la regularizacin de la tenencia de la tierra. II.4. La influencia de la globalizacin y la nueva economa mundial Debemos entender por globalizacin el proceso de integracin que se da entre actores internacionales, generado por factores de ndole tecnolgica o econmica y que tiene como efecto la interaccin plural en la economa, tecnologa, cultura y normativa de los diversos pases del mundo. Aunque se trata de un fenmeno econmico, es imposible negar su impacto en el mbito jurdico nacional e internacional. A raz de la globalizacin, las empresas transnacionales toman un lugar de vital importancia en el mbito de la nueva economa mundial, ya que las fronteras no se vuelven impedimento para que estos organismos distribuyan y amplen su campo de accin, las cuales muchas ocasiones se hacen valer de medios como la fusin para lograr sus objetivos. Cabe aclarar que en todos los pases en que se encuentra regulada la fusin de sociedades se pens que slo sera utilizada por las sociedades nacionales de un mismo pas, sin embargo, la globalizacin ha mostrado que tampoco es una limitante y nos encontramos por la falta de regulacin de las fusiones de sociedades de distintos Estados, ante una gran incertidumbre. A raz de lo anterior, es necesaria la creacin de rdenes jurdicos internacionales para regular la actividad mercantil internacional, los cuales son en la mayora de las veces amoldados como mejor convenga a estas sociedades dada su amplia capacidad de control e influencia en el orden jurdico de una sociedad. En el mismo sentido, la adquisicin de sociedades constituye un importantsimo instrumento de inversin extranjera, pues constituyen las transacciones comerciales de ms alto crecimiento tanto en pases desarrollados como en los que se encuentran en vas de desarrollo. As, presenciamos el surgimiento del llamado soft law o derecho no escrito de origen consuetudinario de una tradicin jurdica anglosajona, lo que ha obligado a replantear en un sistema de corte latino, la conveniencia o no y la forma de adoptar determinadas figuras en ese sistema. O por el contrario, la evolucin poltica de algunos pases, ha trado la evolucin paralela del notario dadas las exigencias de la economa de mercado, llevando a esos pases a inclinarse hacia el sistema notarial de tipo latino. 156

En Mxico, a partir del primero de enero de mil novecientos noventa y cuatro, fecha de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad, algunos estudiosos consideraban que la funcin notarial quedaba comprendida dentro del rubro de servicios, quedando de inmediato de manifiesto la diferencia entre el notariado anglosajn, que poco o nada tiene de notariado, y el latino, sin embargo, gracias a una reserva realizada por los negociadores mexicanos, se pact que nicamente los mexicanos por nacimiento podran aspirar a una patente de notario. De otra manera, se poda poner en riesgo el sistema del notariado latino que para nuestros vecinos del norte les resulta tan desconocido y extico, toda vez que la dacin de fe pblica se entendera que podra ser prestada por extranjeros para quienes les es ajeno nuestro sistema jurdico. A fin de agilizar el trfico de documentos notariales han surgido al paso de los aos diversos ordenamientos que contribuyen a facilitar su flujo entre los diversos pases, tal es el caso del Protocolo sobre Uniformidad del Rgimen Legal de los Poderes, suscrito en Washington el 17 de febrero de 1940, la Convencin Interamericana sobre Rgimen Legal de Poderes para ser utilizados en el extranjero, suscrita en Panam el 30 de enero de 1957, la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Sociedades Mercantiles de Montevideo de 8 de mayo de 1979 o la Convencin Internacional de La Haya para la Supresin de la Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros de 5 de octubre de 1961, entre otros. La globalizacin y el uso de tecnologas modernas son parte integral de la sociedad actual y constituyen una realidad dinmica y cambiante en todo momento. Tal es el caso de la evolucin que ha experimentado la citada Convencin de La Haya para la Supresin de la Legalizacin de Documentos Pblicos Extranjeros. Mxico se incorpor a los pases que han implementado por lo menos uno de los componentes del Programa de Apostillas Electrnicas, implementando en 2010 el registro electrnico para la emisin de apostillas electrnicas utilizando tecnologa PDF en unin de la firma electrnica con lo que se suprime el papel seguridad y se incluye una imagen de la firma holgrafa de la persona que emiti la apostilla. Una vez que el destinatario acceda al registro electrnico e ingrese la fecha y el cdigo de la apostilla, aparece la versin electrnica completa y el destinatario puede verificar el origen de la firma electrnica generando as mayor facilidad en el mundo y economa actuales. 157

No pueden negarse los efectos que la globalizacin trae consigo en el orden jurdico nacional, sin embargo, tampoco debe dejarse a un lado que el orden jurdico es una manifestacin cultural de la sociedad y es producto de su evolucin histrica y de su idiosincrasia y as como no resulta posible modificar el clima de una regin, no es dable establecer instituciones jurdicas importadas que poco o nada responden a las necesidades de una sociedad, que no ha requerido de ellas para su sano desarrollo y que, por el contrario, generan incertidumbre en su aplicacin pues no convergen articuladamente en el juego del ordenamiento jurdico integral de una sociedad. De aqu que previamente a su incorporacin en el ordenamiento jurdico, debe valorarse si las nuevas instituciones jurdicas, nacidas y aplicadas en otras latitudes, son tiles para otra sociedad y fundamentalmente si resuelven necesidades, problemas o diferencias existentes, pues de otra forma slo provocarn incertidumbre a sus destinatarios. II.5. El notario ejerce control de la legalidad, propicia la seguridad y certeza jurdicas Partiendo de la premisa de que el notario en nuestro pas, pertenece al marco institucional del notariado de corte latino, es un particular profesional del derecho a quien el Estado encomienda una funcin pblica de autenticacin y dacin de fe para recibir e interpretar la voluntad de las personas que ante l acuden a fin de poder redactar un instrumento pblico vlido que contendr la misma. A su vez, adems, ejerce una funcin preventiva y de asesora legal que promueve la legalidad y la seguridad jurdica ya que debe vigilar que los actos que pasan ante su fe estn apegados a lo ordenado por las disposiciones jurdicas aplicables, analizndolos, explicndolos y hacindolos accesibles a la sociedad. La funcin notarial en Mxico busca evitar el aglomerado de conflictos y litigios en tribunales, para lo cual debe asesorar adecuadamente a todos sus prestatarios, dado que es un perito en derecho. El usuario necesita y debe tener la certeza de que el notario redactar un instrumento eficaz dentro del marco de la legalidad que fortalece jurdicamente sus transacciones y evitar juicios innecesarios futuros. En este orden de ideas, el notario en Mxico debe ser un promotor de la confianza social en que a pesar de actuar de manera 158

autnoma y no ser un servidor o funcionario pblico, est supervisado por el Estado incluso en el cobro de sus honorarios, pues es ste quien le ha investido de fe pblica mediante el otorgamiento de una patente al haber demostrado su preparacin jurdica, experiencia, prudencia y honorabilidad y que sus servicios y su funcin estarn dotados de profesionalismo y dirigidos a la redaccin de instrumentos pblicos accesibles, claros, concisos y con plena fuerza ejecutiva, suprimiendo en gran medida la necesidad de someterlos a una interpretacin en juicio facilitando el trfico jurdico, principalmente inmobiliario y mercantil. Cabe sealar que el acto que viene a definir la validez y ejecutividad del instrumento al que hemos hecho referencia como base material de la actividad, es su autorizacin, con la cual queda establecido que el notario respetando la intencin del o de los prestatarios de su servicio ha moldeado la misma para encuadrarla en un marco de cumplimiento del derecho, dando forma a la misma y otorgndole el rango de un documento pblico oponible a la colectividad de individuos que conforman nuestra sociedad. Por otra parte, es claro que el Estado se encuentra interesado en que los actos jurdicos que se realizan en su territorio, se ajusten al marco normativo vigente, sobre todo tratndose de materias de orden e inters pblicos. De aqu se deriva, que cuando al Estado le resulta trascendente que un acto jurdico cumpla con determinados requisitos o no sea violatorio de ciertas disposiciones administrativas, imponga al notario el control de la legalidad de dicho acto, dejando a su cargo la vigilancia del cumplimiento de todos los requisitos del caso. As, adems del cumplimiento de todos los elementos y requisitos sustantivos del acto, el notario vigila el cumplimiento de otras disposiciones administrativas como en materia de inversin extranjera, de pactos constitucionales, de derecho ambiental, de monumentos y zonas histricas o artsticas, fiscales impositivas o fiscales administrativas y muy recientemente para la prevencin y deteccin de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Otras actividades complementarias de la seguridad jurdica y apego a la legalidad dentro de la funcin del notario de corte latino, es la conservacin y reproduccin del instrumento observando las medidas de seguridad que tanto la ley como los acuerdos colegiales han determinado, a fin de que tanto los interesados en los actos plasmados en el mismo puedan hacer valor los derechos en l contenidos y las autoridades a su vez soliciten su consulta cuando en el quehacer de su actividad as sea requerido. 159

II.6. El notariado promotor de nuevas instituciones jurdicas Con base en la pericia y experiencia jurdicas que caracterizan al notariado de tipo latino, es ste un sistema promotor de novedosas o tiles instituciones o herramientas jurdicas, a la par del desarrollo social en aspectos culturales, econmicos e, incluso, tecnolgicos que implican una regulacin dentro del orden jurdico nacional y que han ayudado no slo al particular en su quehacer diario sino tambin al notario en el ejercicio de sus funciones, teniendo lo anterior su justificacin en el entendido de que al convertirse en un consultor tambin de la autoridad, el notariado emite opiniones en la creacin de nuevos instrumentos legales gracias al contacto que da a da tiene con las necesidades de los prestatarios y sus nuevas exigencias jurdicas, ya que el notario aplica las normas legales e imprime dinamismo al derecho por medio de sus instrumentos en actos convencionales que derivan de la vida diaria. Es importante hacer notar entonces, que la funcin notarial en la actualidad procura no solo proteger o mantener las instituciones que han construido desde sus cimientos el sistema jurdico nacional y de aquellos pases que mantienen el sistema de notariado latino, sino que por otro lado busca la renovacin y modernizacin de aqullas y la creacin de nuevas instituciones jurdicas, como lo es la participacin de los notarios en procedimientos de jurisdiccin voluntaria y en la mediacin y el arbitraje, buscando el desahogo de procedimientos judiciales en tribunales, mayor celeridad y economa en la solucin de controversias. Por otro lado, son de mencionar los avances que se han logrado en materias como la informtica, la cual no es ajena a la funcin notarial y que ha propiciado en Mxico que a la luz de la Ley de Firma Electrnica Avanzada, se contemplen ya en nuestra legislacin conceptos como la firma electrnica, concebida como el conjunto de datos encriptados que hace la funcin de la firma autgrafa y unifica la identidad del firmante con la aprobacin del contenido del documento electrnico respectivo, la firma electrnica notarial, con el mismo valor que la firma autgrafa y el sello de autorizar y la copia certificada electrnica con la cual se puede efectuar la inscripcin de instrumentos pblicos en los Registros de la Propiedad y del Comercio de manera electrnica. Otra materia de actuacin, lo ha sido en el aspecto fiscal para el envo de declaraciones e informes a travs del uso de sistemas electrnicos o para fungir como una ventanilla ms de la autoridad 160

recaudadora para el control del registro federal de contribuyentes de los prestatarios del servicio notarial. II.7. Colaboracin del notario en trmites administrativos relativos al mercado inmobiliario como pago de impuestos, inscripcin registral, informes a diferentes dependencias, control de inversin extranjera, de legal estancia de extranjeros, de cumplimiento de normas de urbanizacin y medio ambiente, etctera El avance de la tecnologa y su aplicacin en la vida cotidiana es una realidad, donde la informacin y su manejo oportuno es de vital importancia y el mbito del derecho en el campo de lo notarial no es en forma alguna una excepcin. Para brindar a los prestatarios del servicio notarial un servicio que garantice la seguridad y certeza jurdicas de manera expedita y diligente, es indispensable una estrecha colaboracin entre las diferentes dependencias de la administracin pblica en todos los rdenes de gobierno con los notarios, que sin tener el carcter de servidores pblicos ejercen por delegacin una funcin pblica. El servicio notarial en Mxico se transforma da a da, adaptndose a las necesidades de la sociedad, que exige la implementacin de nuevos mecanismos de control, de gestin y de almacenamiento de informacin en los diversos aspectos de la vida notarial, siempre con el objetivo de llegar a ms sectores de la poblacin y a salvaguardar los intereses de los prestatarios del servicio. En materia impositiva, el Estado delega en el notario la determinacin, recaudacin y entero, de prcticamente todos los impuestos ya sean federales o correspondientes a otros rdenes de gobierno, que se generan a partir de la celebracin del acto jurdico cuyo objeto es un inmueble, independientemente de su categora. El Estado confa al notario la aplicacin de la normatividad impositiva correspondiente para la determinacin del impuesto a pagar, le ordena con responsabilidad solidaria su recaudacin y le encarga su entero, a travs de la transferencia dineraria y la presentacin de las declaraciones fiscales. Tratndose de contribuciones federales, todo el proceso de entero y declaracin se practica por medios telemticos, utilizando transferencias electrnicas de fondos que se vinculan a la declaracin fiscal, con lo cual se logran niveles aceptables de control y de almacenamiento de informacin de forma oportuna y til para el Estado. Lo mismo puede decirse del entero de los impuestos que corresponden por la adquisicin de la propiedad de inmuebles a las 161

diferentes entidades federativas, las cuales han evolucionado hacia sistemas de gestin ms oportunos y confiables. Como requisito previo al entero o liquidacin del impuesto que por adquisicin de inmuebles corresponde a las entidades federativas, es ordinario que el Estado delegue en el notario la vigilancia y obtencin de informacin fiscal previa relativa al inmueble objeto de la adquisicin, tales como los informes o constancias de no adeudos por impuesto predial, por derechos por suministro de agua, o por contribuciones por mejoras, as como la obtencin de certificaciones en donde conste el valor catastral de los inmuebles objeto del instrumento, pues normalmente constituyen valor para la determinacin de dicho impuesto, el que resulte ms alto entre el valor de la operacin, el valor comercial que se obtenga a travs de un avalo practicado por un perito autorizado por la propia autoridad fiscal y el valor catastral que resulte de los registros catastrales del lugar de la ubicacin del inmueble. En el rubro relativo a la inscripcin en los Registros Pblicos de la Propiedad, por tratarse de una materia reservada a las diferentes entidades federativas, su evolucin ha sido dispar, no obstante los programas de modernizacin de los registros pblicos de la propiedad; en esta materia, la evolucin se ha reflejado slo en la materia comercial, logrndose la prctica inscripcin en tiempo real del instrumento que contiene la constitucin de una sociedad mercantil, esquemas similares debieran aplicarse para la prctica de la inscripcin en los registros pblicos de la propiedad, si no con esa celeridad s logrando una inscripcin ms expedita. Por cuanto hace a la inversin extranjera, en la materia inmobiliaria y en cualquier otro acto jurdico, el Estado delega en el notario el control del registro y actualizacin de informacin jurdica y estadstica econmica de las personas que se encuentran obligadas a inscribirse en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, dejando al notario la verificacin de la situacin regular del obligado y permitindole autorizar el instrumento en cuestin, an cuando no se le haya justificado esa condicin regular de inscripcin, en cuyo caso deber informar a la autoridad competente acerca de la intervencin de una persona fsica o moral obligada a dicho registro que no le haya acreditado encontrarse inscrita en el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras o con registro actualizado, informe que presentar mediante medios telemticos oportunos y giles. En lo que se refiere a la adquisicin de inmuebles por parte de extranjeros, el Estado confa al notario que dicho acto no se lleve a 162

cabo si no es mediante el convenio que celebra el extranjero ante la Secretara de Relaciones Exteriores en considerarse como nacional respecto del mismo, todo lo cual se contiene en una autorizacin administrativa que el notario deber relacionar e insertar en el instrumento de adquisicin, en los trminos de nuestra Constitucin Poltica, siempre y cuando la adquisicin se realice fuera de la llamada zona restringida que comprende cien kilmetros a lo largo de las fronteras y cincuenta kilmetros de las playas, pues en esta zona por ningn concepto podr un extranjero adquirir el dominio directo de tierras o aguas. As mismo, corresponder al notario controlar la situacin migratoria regular del extranjero adquirente al tiempo de la adquisicin inmobiliaria, sin necesidad de presentar informe alguno a la autoridad relativo a la adquisicin. En materia de derecho urbanstico, el Estado delega en el notario la vigilancia de que el inmueble objeto de la adquisicin se encuentra inscrito en los programas de desarrollo urbano aplicables, as como que el uso a que pretende destinarlo el adquirente es conforme con dichos programas de desarrollo urbano. Finalmente, en los prximos meses el notario tendr a su cargo aplicar normas de prevencin y deteccin de operaciones con recursos de procedencia ilcita, que lo obligarn a presentar determinados avisos en tratndose de la constitucin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles a partir de cierto valor y en todos los casos de actos relativos a ellos a obtener y conservar identificaciones, indagar sobre la existencia de beneficiarios controladores y a identificar los medios en que se paguen esas transacciones. Todo lo anterior, no hace sino resaltar la importancia que para el Estado tiene la funcin notarial, encargando a un profesional del derecho el cumplimiento de la ms variada normatividad y delegndole el control de la legalidad de los actos que se celebran ante su fe.
III. EL DOCUMENTO NOTARIAL

III.1. Su naturaleza, forma, alcances y efectos La escritura es el centro de actuacin del notario. Es el instrumento original que el notario asienta en su protocolo, para hacer constar uno o ms actos o hechos jurdicos y que firmado por sus otorgantes, autoriza con su sello y su firma. El instrumento notarial es aquel que contiene la forma de expresin de los actos o hechos jurdicos. 163

La palabra instrumento deviene del latn instruere que significa ensear, instruir, o educar, se refiere a todo aquel elemento que sirve para fijar o ensear, o especificar las circunstancias en que ocurri un acontecimiento. Los documentos se refieren a todos los instrumentos que dejan una constancia, que puede ser escrita o en registros. Existen tres tipos especiales del documento notarial, estos son la escritura pblica, el acta notarial y los actos que tienen por objeto modificar la escritura o el acta notarial. El objeto del sistema notarial, por lo que hace al instrumento, es regular la forma que corresponde a determinados actos jurdicos, brindando as certeza y seguridad jurdicas. El acto jurdico es un acto de voluntad. La voluntad de los individuos para crear consecuencias jurdicas consiste en un fenmeno interno. La forma es la exteriorizacin material en la que se expresa ese deseo interno. Por lo tanto, la forma no crea a la voluntad, sino que es nicamente la manera en la que sta queda expresada. Los sistemas jurdicos regularmente reconocen tres formas para la manifestacin de la voluntad: tcita, verbal o escrita. La forma se define entonces como el signo o conjunto de signos por los cuales se hace constar o se exterioriza la voluntad de quienes intervienen en la creacin de un acto jurdico o de un contrato. La doctrina clasifica los contratos atendiendo a su forma, oponiendo los solemnes a los formales, entendiendo por los primeros los que requieren de una ceremonia, palabras o elementos especiales para su existencia. Los actos que la ley reconoce como formales slo requieren de una exteriorizacin que deja constancia de la voluntad de generar determinadas consecuencias de derecho. Igualmente los clasifica en reales y consensuales, atribuyendo a los primeros la caracterstica de la necesidad de la entrega del objeto para la validez del acto. Los contratos reales son los que se perfeccionan con la entrega de la cosa. Los contratos consensuales son los que requieren exclusivamente la manifestacin de voluntad para su validez y eficacia. Con independencia de la anterior clasificacin, la ley en ocasiones se ocupa de establecer que ciertos actos sean concluidos con formalidades especiales, ya sea por escrito privado simple o mediante escritura pblica ante notario. No obstante, la inexistencia de la formalidad no implica la inexistencia del contrato, salvo cuando la forma se eleva a la categora de solemnidad. La falta de formalidad produce la anulacin del contrato. 164

En atencin de lo anterior, la legislacin regula la accin llamada pro forma, que es la accin que otorga la ley a cualquiera de las partes que realizaron un contrato, con el objeto de exigir por la va judicial que se otorgue el contrato con la formalidad establecida por la ley, pudiendo el juez en rebelda del demandado, otorgar el contrato en la forma omitida, convalidndolo con plena eficacia jurdica. La accin pro forma protege a los particulares y da certeza de que se va a cumplir con la formalidad de los actos jurdicos y los contratos que se celebren an cuando estos carezcan de la forma establecida por la ley. De esta manera se privilegia el principio jurdico de la preservacin del contrato, el cual consiste en la obligacin de las autoridades jurisdiccionales de velar por el respeto y la existencia de los contratos privilegiando las acciones que tienden a su conservacin antes que a su destruccin. El empleo de la forma pblica bajo el ejercicio de la dacin de fe, a partir de la existencia del Derecho Notarial y sus diversas instituciones, da seguridad y certeza jurdicas al acto o contrato en virtud de los elementos notariales como el sello de autorizar, medio por el cual ejerce su funcin fedataria, a travs de la impresin del smbolo de reconocimiento estatal y por su incorporacin al protocolo, como el elemento material en donde el notario despus de observar las formalidades de ley, asienta y autoriza mediante la firma y su sello las escrituras y actas. III.2. Distincin del documento pblico y el privado Por documento debemos entender la forma de expresin a travs de escritos. Es documento pblico aquel que emana de la autoridad o de un fedatario. Es aquel autorizado por un funcionario pblico competente o por quien ejerce una funcin pblica con competencia, a quien se atribuye la facultad para dar fe pblica y que tiene como finalidad comprobar la veracidad de actos y de relaciones jurdicas que han de tener influjo en la esfera jurdica, siendo vlidos y eficaces contra toda clase de personas. Son documentos pblicos aquellos cuya formacin est encomendada por la ley, dentro de los lmites de su competencia, a un funcionario pblico revestido de la fe pblica, y los expedidos por funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones. La calidad de pblico se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en 165

su caso, prevengan las leyes, seala el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Es documento privado aquel que se celebra entre las partes, surge como manifestacin de la voluntad de los particulares. El documento pblico tiene valor probatorio pleno y se desahoga por su propia naturaleza, slo la declaracin judicial de falsedad puede desvirtuar a un documento pblico; esta declaracin judicial de falsedad slo se puede hacer valer por va de accin, siempre que existan elementos que permitan que se rompa con el principio de prueba plena, por lo que entretanto ello no ocurra el documento pblico conservar su virtud de ser tenido con valor probatorio pleno de lo narrado en el mismo. III.3. La escritura pblica como elemento de forma en los contratos. Su eficacia Como elemento de forma en los contratos, la escritura pblica como instrumento notarial debe cumplir con los requisitos exigidos por la legislacin especial vigente, la que regularmente expresa para su estructura, que la misma debe contener un proemio en el que se especificar e individualizar el instrumento distinguindolo de todos los dems, a travs de la identificacin del libro o volumen de protocolo en que consta, el nmero del instrumento, su lugar y fecha, nombre y apellidos del notario, el nmero de la notara de la que es titular, el acto o actos que contiene y el nombre de los otorgantes del mismo y de sus representantes, en su caso. El instrumento consignar los antecedentes necesarios del caso concreto, tales como la relacin de los documentos necesarios para la satisfaccin de la legitimacin de las partes para su otorgamiento, as como el cumplimiento de los requisitos registrales, fiscales y administrativos de la transaccin. Las declaraciones de las partes que debern ir redactadas ordenadamente y hechas bajo protesta de decir verdad. Las clusulas del contrato debern ser redactadas con claridad, concisin y precisin jurdicas y de lenguaje, haciendo comprensible el instrumento a los prestatarios, determinando con precisin y exactitud las cosas objeto del acto y los sujetos del mismo, especialmente tratndose de inmuebles, la descripcin de su naturaleza, ubicacin, superficie, linderos y colindancias. El notario consignar las renuncias de derechos que vlidamente hagan las partes por voluntad expresa o como consecuencia del acto consignado. 166

El notario cuidar de dejar acreditada en el instrumento correspondiente, la personalidad de quien comparezca por otro, relacionando los documentos que justifican tal representacin, o bien insertndolos o agregndolos al apndice del instrumento correspondiente. El instrumento notarial tambin dejar constancia de los datos generales de los otorgantes y comparecientes, expresando su nombre y apellidos, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento, estado civil, domicilio y ocupacin y asentar el documento con el que se identifiqu. Tratndose de extranjeros cuidar en los casos en que as se requiere, se deje constancia de su situacin migratoria regular, que le autoriza en su caso, la realizacin del acto correspondiente. El instrumento notarial adquiere su mayor valor como documento pblico en el apartado relativo a las certificaciones notariales, pues en la ejecucin de ellas se materializa su plena eficacia como documento pblico con pleno valor probatorio. El notario har constar bajo su fe, que se asegur de la identidad de los comparecientes, mediante un documento oficial de identificacin, su conocimiento personal o mediante testigos instrumentales. Igualmente har constar bajo su fe que los comparecientes tienen capacidad legal suficiente para el otorgamiento del acto correspondiente. Dejar constancia de los hechos que presencie y que guarden relacin con el acto que autoriza, como la entrega de dinero o de ttulos y otros. Que el instrumento fue ledo a los comparecientes y que les explic el valor, alcance y consecuencias legales del acto en cuestin o, en su caso, que leyeron por s mismos el instrumento. Finalmente certificar la fecha en que mediante la firma de los comparecientes se otorg el instrumento, el cual autorizar mediante la impresin de su sello y su firma, con todo lo cual contendr el reconocimiento estatal de plena validez y eficacia jurdica, reproducindolo para los efectos probatorios. Si por eficacia entendemos la capacidad de algo para alcanzar el propsito que se persigue, mediante el cumplimiento de todos los requisitos de la estructura del instrumento notarial, los prestatarios del servicio notarial alcanzan el propsito de contar con instrumento que garantiza con seguridad y certeza jurdicas la titularidad de los derechos patrimoniales inmobiliarios consignados en el mismo y su validez entendida como la calidad atribuida a algo de ser firme y subsistente y de utilidad para la consecucin de alguna finalidad conforme con la ley. La escritura pblica adquiere una caracterstica especial y es que como instrumento pblico se basta a s misma. Ello quiere decir 167

que estructurada con todas las formalidades y requisitos legales, el acto y los derechos que derivan del mismo, producirn todos los efectos jurdicos que sean conformes con su contenido, sin recurrir a otro tipo de documentos que lo complementen o adicionen, sin necesidad de reconocimiento de firmas ni de contenido, incluso sin necesidad de expresin en el registro pblico de la propiedad, pues el acto y el derecho que deriva del mismo son plenamente existentes, vlidos y eficaces y oponibles a cualquiera, sin menoscabo de los derechos que adquieran terceros de buena fe que han confiado en la informacin existente en los registros de la propiedad, nica situacin que origina una excepcin en aras de la seguridad jurdica general del trfico inmobiliario. En suma, por s slo tiene valor y eficacia legales para producir los efectos emanados de la voluntad de las partes. El instrumento notarial tiene valor total y pleno para salvaguardar tambin el inters general, puesto que con l se afirma, se afianza y se defiende el imperio del derecho en abstracto y de la legalidad en concreto, en el campo de los actos jurdicos. No como forma necesaria para que el acto exista, sino para que sirva y sea til como una manera especial de documentacin y as deducir de l todos los efectos inherentes al mismo, siendo apto y perfecto para la consecucin de sus finalidades, conforme con la ley. Con base en el instrumento notarial se afirma, con razonable seguridad y certeza, cules son los derechos y las obligaciones que han nacido, cules son sus modalidades de ejercicio, quin o quines son los titulares de los derechos consignados, quines son los sujetos activos y pasivos de las obligaciones. Por lo tanto, la escritura pblica dota de poder legal para ejercer los derechos y reclamar el cumplimiento de las obligaciones, legitimando en la esfera jurdica al titular de los derechos, especialmente de propiedad y de los derechos reales relacionados con inmuebles. III.4. La escritura pblica como medio de prueba nacional y en el extranjero El documento pblico hace plena fe de su contenido en todo lo que se refiere a las afirmaciones hechas por el notario con ese carcter legal y en el ejercicio de su funcin, dejando constancia de todo aquello que fue por l certificado y de lo dicho y hecho en su presencia, y sobre lo que por la fuerza de la ley est llamado a dar fe. As, para impugnar la verdad de los dichos del notario, sobre lo 168

que se ha hecho o ejecutado en su presencia, habr de recurrirse a la accin de falsedad. La importancia de la clasificacin de los documentos radica en la eficacia o fuerza probatoria de estos instrumentos legales, los documentos autnticos o pblicos, por la gran importancia que tienen en las relaciones jurdicas, son los que por s mismos hacen prueba plena y dan fe de su contenido. En cambio, los documentos privados slo tendrn valor de prueba plena, cuando sean reconocidos o autenticados por los propios otorgantes o por sus representantes legales. La fortaleza del instrumento notarial radica en la propia fuerza del Estado como depositario de la funcin autenticadora, el cual a su vez delega en un particular sus atribuciones. Cuando el instrumento notarial es sometido a la valoracin judicial, produce plenos efectos sobre la voluntad de las partes de hacer constar los actos o hechos que en el mismo se narran, sobre las declaraciones vertidas por ellas, es decir, sobre la veracidad y certeza de las manifestaciones de los comparecientes, sobre los hechos narrados por el notario, cuando se refiere a lo que el notario percibi por sus sentidos y sobre el cumplimiento de las formalidades que al notario corresponde guardar para procurar el debido efecto de los actos consignados. As, cuando el juez atiende al instrumento notarial, se encuentra ante los hechos que el notario narr y por virtud de la ley los da por ciertos, por la fe depositada en l, como poder pblico que reviste la funcin notarial. Por mandato constitucional, en cada Estado de la Federacin se dar entera fe y crdito a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros. El Congreso de la Unin, por medio de leyes generales, prescribir la manera de probar dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos, sujetndose a ciertas bases, dentro de ellas, que los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley del lugar de su ubicacin. Por cuanto se refiere al mbito internacional, el principio locus regit actum, reconoce que los actos jurdicos se rigen sustantivamente de acuerdo a la ley del lugar donde se realizan y debern ser reconocidos como vlidos en el concierto internacional, sin perjuicio de los medios probatorios exigidos por el Estado receptor. La legalizacin es la constancia o certificacin que otorga la autoridad administrativa correspondiente respecto de la firma y sello del notario impresos en un testimonio y de que el notario se encuentra en pleno ejercicio de su cargo. 169

La legalizacin se rige por normas que establecen competencia en el mbito territorial. Los actos administrativos mediante los cuales se realiza la legalizacin tienen el propsito de que el acto pueda surtir efectos fuera de la competencia territorial del notario que lo autoriza. En este sentido la legalizacin se rige por principios de derecho internacional que establecen la certeza jurdica de la regularidad del acto. Cuando el documento expedido con fe en nuestro territorio tiene que hacer fe en el extranjero, se requiere de su legalizacin. Desde el ao de 1994, Mxico se encuentra adherido a los postulados de la Convencin de La Haya que califica a la legalizacin como una apostilla que certifica la firma, la calidad en que actu, la persona que firm el documento y las caractersticas de los sellos. III.5. Su fuerza ejecutiva El documento notarial contiene la libre expresin de voluntad, la cual se conserva en el tiempo y puede ser reproducida en todo momento, teniendo efectos constitutivos de derechos y de legitimacin en materia sustantiva y plenos efectos probatorios y ejecutivos en materia procesal. Traen aparejada ejecucin en el mbito procesal, los documentos pblicos que hacen prueba plena, por lo que el titular de los derechos que derivan del instrumento notarial slo debe acreditar al juez su carcter mediante el instrumento notarial correspondiente, trasladando la carga de la prueba a la contraria acerca de su falsedad. A su vez, por mandato de ley, el juez deber tener por legitimado al titular del derecho consignado en el instrumento para reclamar las prestaciones que le son debidas y por cierta la existencia y extensin del derecho del titular en la forma expresada en el instrumento, sin necesidad de reconocimiento, autenticacin o registro posterior, con lo cual el instrumento notarial dota al prestatario de su servicio de la certeza y seguridad jurdicas de que su derecho ser respetado por el orden jurisdiccional en el proceso correspondiente. De igual modo debe sostenerse que si en el pas de origen el documento notarial tiene efectos ejecutivos, los tiene tambin en cualquier otro pas, al igual que una sentencia judicial del propio pas de origen. III.6. Su libre circulacin La guarda, custodia y conservacin del instrumento notarial y la posibilidad de su reproduccin en todo momento, que constituyen 170

deberes inherentes a la funcin notarial, por tratarse de documentos autnticos les debe ser permitida su libre circulacin reconocindose en cualquier pas los mismos efectos sustantivos y probatorios que le son otorgados en el pas de origen. Para facilitar la libre circulacin de los instrumentos notariales, los notariados tienen de sus Estados la legitimacin correspondiente que permite que el notario de tipo latino como jurista, en descargo del aparato judicial o administrativo, reconozca que el documento producido en un pas extranjero cumple los requisitos de autenticidad y equivalencia formal, y que sea el propio notario el que afirme que no contraviene el derecho interno, si as es necesario. Lo anterior deber hacerse constar en el acto de protocolizacin o depsito o documento que corresponda segn la legislacin notarial respectiva. III.7. La escritura pblica como instrumento del control de la legalidad y de validez del contrato El contrato traslativo o constitutivo de derechos, especialmente de derechos reales sobre bienes inmuebles, para alcanzar expresin en un instrumento de la autora notarial, debi ser sometido al examen de cumplimiento de todos sus requisitos de validez y eficacia en su aspecto sustantivo, como al cumplimiento de todos los requisitos administrativos inherentes al mismo, lo cual desarrolla el notario como controlador del cumplimiento del principio de legalidad, dotando al instrumento notarial y por ende a los prestatarios de su servicio de la certeza y seguridad jurdicas que provocar que el contrato y los derechos que de l derivan consignados en el instrumento notarial sean existentes, vlidos, plenamente eficaces y conformes con el derecho aplicable al caso concreto. As, para la validez del contrato se requiere la capacidad de las partes, la ausencia de vicios del consentimiento, que el objeto, motivo o fin del acto sean lcitos y el cumplimiento de la formalidad externa de la voluntad. Para certificar la capacidad de las partes, el notario valorar que no observa en ellas manifestaciones de incapacidad natural, inclusive transitoria, y que no tiene conocimiento de que se encuentran sujetas a incapacidad civil. Al tiempo que certificar acerca de la legitimacin de las partes para la realizacin del contrato sometido a su valoracin, en el caso del enajenante a travs del examen del ttulo previo del cual derivan los derechos que son objeto del acto y de su conformidad en su expresin pblica acudiendo a la infor171

macin de los registros de la propiedad y en el caso del adquirente acerca de la legitimacin jurdica real y actual de ser titular de los derechos que le son transmitidos. La lectura del instrumento a las partes y la explicacin de su valor, consecuencias y alcances legales, y la manifestacin de su conformidad mediante su firma, que forman parte del ambiente de celebracin del contrato, tendrn como efecto inmediato la certeza de la ausencia de vicios en el consentimiento de las partes, todo lo cual certificar el notario en su ejercicio. La ausencia de un objeto ilcito queda de manifiesto cuando el Estado delega en un profesional del derecho la formacin de los instrumentos jurdicos correspondientes y la existencia de un motivo o fin ilcitos en la celebracin de un contrato no podr perpetrarse en razn del rechazo que originar el conocimiento de ellos por el notario, quien se ver impedido a prestar servicio alguno. La manifestacin externa de la voluntad en la forma requerida por la ley, es causa eficiente para la organizacin de todo el sistema notarial. Pero al notario tambin corresponde revestir el contrato y al futuro titular de derechos de la certeza y seguridad jurdicas indispensables, desde de que certificar que el derecho se encuentra inscrito en los registros de la propiedad a favor de la persona de su titular con la extensin que el ttulo precedente expresa en favor del transmitente, sin gravmenes o limitaciones que lo afecten, y que esta situacin no se modificar en perjuicio del adquirente, en razn de la organizacin de un sistema de aviso preventivo que informa a travs del registro de la propiedad al pblico en general que se encuentra en proceso la constitucin de un derecho real en favor de un nuevo titular quien lo adquiere de quien se encuentra legitimado para transmitirlo, a travs de la obtencin de una certificacin registral en los trminos indicados con la anotacin de un aviso que garantiza al adquirente la adquisicin pacfica de su derecho. Posteriormente, en forma regular el notario gestiona la inscripcin del testimonio del instrumento notarial correspondiente en el registro de la propiedad para la debida publicacin de los derechos del nuevo titular y su plena oponibilidad frente a terceros. En el desarrollo de su funcin como controlador de la legalidad, el notario tambin se encargar de que el inmueble objeto del contrato se encuentre regular en su situacin catastral y sin cargas por adeudos causados por impuestos a la propiedad raz o por el suministro de agua u otras contribuciones por mejoras, todo lo cual 172

traer como consecuencia el cumplimiento de los aspectos contributivos en materia fiscal del acto que autoriza. En el mismo aspecto, tendr a su cargo la determinacin de los impuestos, tanto federales, como correspondientes a las entidades federativas, para lo cual se allegar de la informacin y documentacin fiscal que sea necesaria para la determinacin, encargndose tambin de la recaudacin por las partes de los impuestos a su cargo y de su oportuno entero mediante las declaraciones fiscales del caso, constituyndose en auxiliar de las autoridades administrativas y fiscalizadoras del Estado. Por cuanto hace al aspecto del derecho urbanstico, certificar que los inmuebles objeto de los instrumentos, se encuentran inscritos y regulares en los programas de desarrollo urbano que apliquen las autoridades y que el uso que pretende el adquirente sea til, es decir, conforme con las normas que rigen dichos programas de desarrollo urbano. Mencin especial merece la reciente Ley Federal para la Prevencin e Identificacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita, que por primera vez establece un rgimen de prevencin y vigilancia de estas operaciones sealando obligaciones a los notarios, en los casos considerados por dicha ley como actividades vulnerables, es decir, susceptibles de ser utilizadas para la realizacin de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Dicha ley considera como actividades vulnerables relacionadas con la prestacin de servicios de fe pblica notariales, la constitucin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles, con excepcin de las garantas que se otorguen en favor de las entidades del sistema financiero y de los organismos pblicos de vivienda; el otorgamiento de poderes irrevocables para actos de administracin y de dominio; la constitucin de personas morales y la modificacin patrimonial que derive de aumento o disminucin del capital social, de fusin y escisin y la compraventa de acciones; la constitucin o modificacin de fideicomisos que tengan inmuebles por objeto, con excepcin de los fideicomisos que garanticen obligaciones en favor de las entidades del sistema financiero y de los organismos pblicos de vivienda, y los prstamos con independencia de las garantas que se otorguen para su resguardo. En estos casos, entre otras obligaciones, el notario queda obligado a identificar mediante documentos de identificacin oficial a las partes, conservando copia de la identificacin. Igualmente queda obligado a indagar sobre la propiedad real de los recursos, bienes 173

o derechos y el control de personas y a identificar los medios que se utilicen para el pago o liquidacin de obligaciones, as como a vigilar que las partes den cumplimiento a las restricciones en el uso de efectivo, en moneda nacional o extranjera, o en metales preciosos, hasta por los montos referidos en la misma. Desafortunadamente, Mxico carece a la fecha de un documento de identidad ciudadana, expedido por la autoridad competente como documento nico de identidad, susceptible de ser verificado, es decir, confrontado con una base de datos que garantice la certidumbre del mismo; desafortunadamente, las autoridades, las entidades financieras y los notarios se ven obligados a utilizar documentos de identidad que han sido expedidos con finalidades diversas como votar en elecciones, viajar, conducir o ejercer una profesin. Finalmente, cuando las actividades vulnerables en lo que se refiere a la constitucin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles, sean superiores a los umbrales de valor referidos en la propia ley, el notario estar obligado a informar de dicha transaccin a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Ardua y compleja es la funcin del notario como controlador de la legalidad como puede apreciarse de lo dicho anteriormente. III.8. El documento informtico notarial y la seguridad jurdica No es dable negar el impacto que produjo la revolucin informtica en toda la actividad del ser humano. Los usos y costumbres sociales se vieron afectados por el desarrollo vertiginoso de los medios de comunicacin, originndose situaciones nuevas a las que la ley ha tenido que considerar y atender. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin han transformado todas las actividades de la sociedad. De esta manera el Derecho en general y la ciencia notarial y su ejercicio en particular se han insertado paulatinamente en el moderno esquema de sociedad digital, dando paso a una nueva generacin de actividades y procesos sistematizados. Los retos que la informtica plantea al notario son diversos y deben ser analizados con serenidad y prudencia, siempre con referencia a los fines del derecho y a la razn de ser del notario, cual es la seguridad jurdica, sin olvidar que la informtica y los procesos y sistemas que de ella derivan, son herramientas para el logro de determinadas finalidades, pero no finalidades en s mismas. La informtica no debe ser un sustituto de la persona y de 174

sus derechos humanos, que deben ser siempre garantizados por la seguridad jurdica. Las herramientas tecnolgicas deben estar al servicio del notario, procurando la certidumbre en la identidad de los comparecientes, una mayor agilidad en la transmisin de informacin a la autoridad para el mejor ejercicio de sus atribuciones, para la incorporacin de los derechos en los registros pblicos de la propiedad o para la transmisin de datos e informacin firme y definitiva, pero sobre la premisa de que ello no autoriza la sustitucin del criterio jurdico, la aplicacin del silogismo jurdico ni el discernimiento inteligente del ser humano, al cual sirven. III.9. Seguridad documental y seguridad registral La seguridad jurdica implica la determinacin, control y minimizacin de los riesgos presentes y la previsin de los riesgos futuros de un acto jurdico determinado. En la medida en que se pueden prever las consecuencias jurdicas directas e indirectas de las relaciones jurdicas estaremos en condiciones de afirmar que existe seguridad jurdica. Corresponde al sistema jurdico generar las condiciones para la seguridad jurdica. La fe pblica notarial es esencialmente documental, por esta razn las escrituras y actas notariales slo pueden autorizarse en el protocolo, para su guarda y conservacin y su posterior reproduccin mediante copias certificadas, testimonios o certificaciones. Una vez que el instrumento notarial tiene realidad jurdica, constituye el documento justificativo de la titularidad de los derechos, acredita con fuerza probatoria plena su existencia y su extensin, revistiendo a esos derechos de fuerza ejecutiva plena, siendo oponibles los mismos a cualquiera otro que no pruebe tener mejor derecho, expresando que el Estado como administrador del orden jurdico reconoce y garantiza su existencia, validez y plena eficacia con su poder soberano, sin necesidad de ningn otro reconocimiento o registro, haciendo del instrumento notarial el documento ms perfecto para la seguridad y certeza jurdicas indispensables para la paz y el orden social. Resulta claro que la inscripcin del documento notarial en los registros de la propiedad inmueble, nada agrega a la existencia, extensin y titularidad de los derechos consignados en los mismos o a su validez o eficacia y slo le da publicidad para los efectos de que todo aquel que tenga inters en conocer la situacin de un 175

inmueble acuda a una oficina pblica que le proporcione la informacin pertinente. Entre tanto no se presente un conflicto de intereses, entre el inters superior del trfico jurdico inmobiliario representado por un tercero adquirente de buena fe que confi en la informacin que le fue proporcionada por el registro pblico para la adquisicin de un derecho de aquel que apareca como legitimado para su transmisin y el inters particular del titular del derecho que no fue publicado oportunamente, el registro de la propiedad no aportar nada al derecho constituido en el instrumento notarial, pues aun cuando el titular del derecho consignado en el instrumento notarial no inscriba su derecho en el registro pblico de la propiedad, mientras no se presente el conflicto de intereses referido, su derecho ser indisputable y ser oponible a todos. Mediante la inscripcin del derecho en el registro pblico de la propiedad, su titular obtiene la publicidad del mismo en que se traduce la seguridad que otorga la institucin del registro pblico de la propiedad, para alejarlo del riesgo que trae aparejada la existencia de un inters general que en todo momento debe resultar superior al inters particular de aquel que omiti hacer saber a todo el mundo la existencia de su derecho y que provoc con su omisin la generacin del conflicto entre derechos.
IV. EL DERECHO DE PROPIEDAD

IV.1. Concepto y caractersticas del derecho de propiedad La propiedad es el derecho real que permite a su titular el uso, goce y disposicin de un bien con las limitaciones y modalidades que establece el ordenamiento legal. Es un derecho real, porque da a su titular un poder directo e inmediato para acceder a sus beneficios, de manera que es oponible con efecto erga omnes. El derecho real da a su titular las facultades de uso, goce y disposicin, sin que se constituya en un derecho absoluto, pues el mismo se encuentra sujeto a las limitaciones y modalidades que fije el derecho en atencin al orden pblico. Tradicionalmente se ha sostenido que las caractersticas del derecho de propiedad son de ser absoluto, exclusivo y perpetuo. Su carcter de absoluto deriva de su naturaleza de derecho real, pues es oponible a todo el mundo, lo cual en principio resulta cierto pero 176

acotado por limitaciones y modalidades previstas por otros intereses. Es exclusivo por cuanto su titular es constituido por el derecho como la nica persona que puede aprovecharse legalmente del objeto del mismo, aunque tambin es cierto que en la actualidad existen ocasiones en que esta exclusividad se ve diluida. Es perpetuo en el sentido de que dicho derecho no se pierde por el paso del tiempo. IV.2. En su pas que tratamiento le da la Constitucin a la propiedad? Bienes propiedad de los particulares y bienes del dominio pblico La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, fue conocida en el mundo como la primera constitucin social, principalmente por la inclusin de los artculos 3, 27 y 123, relativos el primero a la educacin, el segundo a la propiedad territorial y el tercero a los derechos de los trabajadores, represent un viraje importante en la concepcin de la propiedad, pues afirm que la propiedad originaria de todas las tierras y aguas comprendidas en el territorio nacional pertenece a la Nacin la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir su dominio a los particulares, reconociendo en esto la propiedad privada. As mismo, el mencionado artculo 27 seala que las expropiaciones pueden hacerse mediante indemnizacin y atribuye, adems, a la Nacin la facultad de imponer en todo tiempo a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como de regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin para hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para cuidar de su conservacin. Este artculo tambin estableci las bases bajo las que la adquisicin de la propiedad inmueble puede estar permitida a los extranjeros, los bienes propiedad de la Nacin y las bases del derecho agrario. IV.3. Cules son las principales leyes que regulan la propiedad? Primeramente debe quedar sealado que Mxico est constituido como una repblica federal, compuesta por treinta y dos entidades federativas, y que el derecho real de propiedad por estar comprendido en el mbito del derecho civil, est reservado al fuero local. Lo anterior debido a que la clusula residual contenida en el artculo 124 constitucional, prev que las facultades no concedidas expresamente por la Constitucin a la Federacin, se entienden reservadas a los Estados. El Distrito Federal, si bien es ya reconocido como una 177

entidad federativa, an no tiene la calidad de Estado, sino que tiene una naturaleza peculiar, como sede de los poderes de la Unin y en consecuencia no est incluida dentro del pacto federal a que nos encontramos sujetos. En virtud de lo anterior, la clusula residual mencionada no resulta aplicable al Distrito Federal, sino que le aplica la regla inversa: la Asamblea Legislativa del Distrito Federal slo tiene las facultades que expresamente le son concedidas por la Constitucin. De cualquier forma, el artculo 122 de la Constitucin otorga a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la facultad de legislar en materia civil. Resulta importante destacar que nuestro Cdigo Civil se public en el ao 1928 y entr en vigor en el ao de 1932, momento en que el rgano legislativo que expeda leyes para el Distrito Federal era el propio Congreso de la Unin. En ese tiempo el Cdigo Civil lo fue para el Distrito y Territorios Federales en materia comn y para toda la Repblica en materia federal. En 1974, al desaparecer los territorios federales, se denomin Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal. Con la modificacin constitucional del ao 1996, se concedieron facultades a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en la materia civil, haciendo entonces el mencionado rgano legislativo propio el Cdigo existente, modificndolo y expidiendo uno llamado Cdigo Civil para el Distrito Federal, el 25 de mayo del ao 2000. Como consecuencia, la Federacin dej de tener un Cdigo Civil que sirviera de legislacin supletoria a las leyes federales, principalmente en la materia mercantil, por lo que, con fundamento en las facultades implcitas, previstas en la fraccin XXX del artculo 73 constitucional, el Congreso de la Unin expidi el llamado Cdigo Civil Federal, con la intencin de que funcione como legislacin supletoria civil en materia federal, reproduciendo casi ntegramente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, incorporando algunas disposiciones vinculadas con el comercio electrnico. El Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, tuvo la caracterstica de reconocer al derecho de propiedad con la funcin social prevista en la Constitucin. En ese sentido, las caractersticas del derecho real de propiedad de ser absoluto y exclusivo, quedaron acotadas por diversas disposiciones, limitando su extensin, por lo que hace al orden pblico y a la funcin social y en atencin a los intereses pblicos y privados que a l puedan estar vinculados, conservndose 178

a cabalidad la caracterstica de perpetuo, rgimen que han imitado muchos otros Cdigos Civiles de las entidades federativas. La exposicin de motivos del antedicho Cdigo Civil es muy ilustrativa pues seala que al tratar de la propiedad se separar la comisin de la tendencia individualista que campeaba en el derecho romano, en la legislacin napolenica y en gran parte de nuestro Cdigo Civil de 1884, y acept la teora progresista que considera el derecho de propiedad como el medio de cumplir una verdadera funcin social; por tanto, no se consider la propiedad como un derecho individual del propietario, sino como un derecho mutable que debe modelarse sobre las necesidades sociales a las cuales est llamado a responder preferentemente; el criterio que en esta materia sigui la comisin fue: garantizar al propietario el goce de su propiedad, a condicin de que al ejercitar su derecho procure el beneficio social. Hasta aqu la exposicin de motivos. El Cdigo Civil Federal, como se dijo con anterioridad, slo tiene aplicacin supletoria. Se ha cuestionado por diversos sectores la constitucionalidad de un Cdigo Civil Federal, siendo que en ninguna fraccin del artculo 73 constitucional, se le concede al Congreso de la Unin dicha facultad. En realidad, su constitucionalidad deviene de las facultades implcitas previstas en la fraccin XXX del artculo citado, que parte de la premisa de que la Constitucin, si faculta la expedicin de una ley, debe permitir la existencia de las necesarias para que la misma sea operativa. En ese sentido, si la Constitucin concede al Congreso de la Unin la facultad de legislar en materia de comercio, y la materia mercantil por su propia naturaleza tiene como rgimen supletorio el civil, debe entenderse que el Congreso General puede legislar nicamente en materia de las disposiciones civiles que sean necesarias para la correcta viabilidad de las disposiciones mercantiles. Resulta sumamente criticable que el Cdigo Civil Federal regule cuestiones que corresponden nicamente al fuero local. En nuestra concepcin, un cdigo de esa naturaleza, con las facultades implcitas mencionadas, slo podra contener disposiciones en la materia de obligaciones y en materia de teora de la ley. La materia de propiedad nada tiene que hacer en el Cdigo Civil Federal. Nuestros cdigos civiles, tanto locales como el federal, distinguen entre los bienes propiedad de los particulares y los bienes propiedad del Estado. En Mxico, la ley que regula la propiedad de los bienes del Estado es la Ley General de Bienes Nacionales, que fue publicada el 20 de mayo de 2004 y entr en vigor al da siguiente. 179

La ley inicia con un ttulo en el que especifica qu bienes deben ser considerados como bienes nacionales, abandonando la divisin entre los bienes del dominio pblico y los bienes del dominio privado, regulando slo bienes del dominio pblico y los bienes con regulacin especfica por leyes especiales. Todos los bienes que pertenecen a las diversas dependencias del Gobierno Federal se encuentran regulados por la ley, con excepcin de aquellos que se encuentran previstos por la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, la cual regula los bienes que por diversos conceptos ha adquirido la administracin pblica federal y que estn destinados a su enajenacin. Dicha ley establece una amplia regulacin de los bienes del rgimen de dominio pblico dentro de los que se encuentran los bienes del dominio directo definidos por la Constitucin, los bienes de uso comn, las plataformas insulares, los inmuebles nacionalizados, los inmuebles destinados a un servicio pblico, los terrenos baldos y nacionales, las reservas territoriales, los inmuebles de organismos descentralizados y algunos otros. A estos bienes del dominio pblico les da las caractersticas de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables y no sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o provisional y se encuentran sujetos a la jurisdiccin de los poderes federales, siendo que su uso por parte de particulares se encuentra sujeto al pago de contribuciones. Regula tambin los bienes propiedad del Estado, que se encuentran bajo la potestad de los poderes Legislativo y Judicial, pero prcticamente el resto de la ley se dedica a los bienes que estn bajo la potestad del Poder Ejecutivo. Establece un Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y Paraestatal a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, as como un Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal, a cargo de la propia Secretara. Prev tambin un Registro Pblico de la Propiedad Federal en el cual se inscriben los actos jurdicos y administrativos que acrediten la situacin jurdica de los inmuebles de la federacin, de las entidades paraestatales y de los organismos constitucionales autnomos. Seala que los inmuebles que no son tiles para el servicio pblico y que no sean de uso comn pueden ser objeto de enajenacin o arrendamiento. La venta se debe hacer mediante licitacin y el pago se hace de contado, por regla general. La enajenacin a ttulo gratuito slo se permite previa presentacin de un proyecto que lo haga til para un destino particular. 180

La formalizacin de los actos de adquisicin y traslacin se realiza ante notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, que son habilitados por la Secretara de la Funcin Pblica, de entre los notarios locales y actan en un protocolo especial. Finalmente, encomienda la valuacin y administracin de los bienes nacionales al Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, cuya naturaleza es la de ser un rgano desconcentrado de la Secretara de la Funcin Pblica y tiene el encargo de ser responsable de la poltica en relacin con los bienes nacionales e interpretar administrativamente la Ley General de Bienes Nacionales. Las entidades federativas tambin han expedido leyes que regulan los bienes propiedad de las mismas. En el caso concreto del Distrito Federal, la ley aplicable es la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico, que fue publicada el 20 de diciembre de 1996 y entr en vigor 30 das despus. Para esta ley, el patrimonio del Distrito Federal se compone de bienes del dominio pblico y bienes del dominio privado. La dependencia encargada de la poltica patrimonial en el Gobierno del Distrito Federal es la Oficiala Mayor, la cual depende directamente del Jefe de Gobierno. Los bienes del dominio pblico del Distrito Federal son los de uso comn, los bienes que se utilizan para la prestacin de servicios pblicos, los inmuebles expropiados para servicios pblicos, las tierras y aguas y otros ms, los cuales son inalienables, imprescriptibles, inembargables y no estn sujetos a gravmenes o afectaciones. La enajenacin de estos bienes slo puede darse previa desincorporacin. Por lo que se refiere a los bienes del dominio privado, estos son todos aquellos que la ley no ha sealado como del dominio pblico y que tienen las caractersticas de ser inembargables e imprescriptibles y deben ser destinados prioritariamente a entidades o dependencias, en cuyo caso deben incorporarse al rgimen de dominio pblico. Pueden ser objeto de todos los contratos que regula el derecho comn, pero su enajenacin requiere un dictamen del Comit del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal y su formalizacin se hace ante los notarios de la entidad. Le ley prev la existencia de un Sistema de Informacin Inmobiliaria del Distrito Federal el cual se compone del Catlogo de Bienes del Dominio Pblico y del Registro del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, ambos a cargo de la Oficiala Mayor. 181

La Ley Agraria vigente en Mxico, fue publicada el 26 de febrero de 1992 y abrog la Ley Federal de la Reforma Agraria, flexibilizando el rgimen ejidal para hacerlo ms acorde a las necesidades modernas. Regula fundamentalmente dos tipos de organizaciones sociales a las que dota de personalidad jurdica y las hace propietarias de tierras agrarias: el ejido y la comunidad. El ejido es definido como el ncleo de poblacin con personalidad jurdica y patrimonio propio asentada en tierras agrarias y de acuerdo con la ley son propietarias de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieran adquirido por cualquier otro ttulo. Se regula al ejido como persona moral, teniendo como rgano supremo a la asamblea, como rgano de administracin al comisariado ejidal y como rgano de vigilancia al consejo de vigilancia. Dentro de las tierras del ejido se hallan asentados los ejidatarios que son los hombres y mujeres titulares de derechos ejidales, quienes deben ser mexicanos, mayores de edad o de cualquier edad si tienen familia a su cargo, avecindados y acreditan su calidad con un certificado de derechos agrarios, con un certificado parcelario o con una sentencia de Tribunal agrario. Los ejidos se rigen por la Ley Agraria, sus Reglamentos y por el reglamento interno del ejido, el cual debe estar inscrito en el Registro Agrario Nacional. As pues, el nico propietario de las tierras ejidales es el propio ejido. Los ejidatarios tienen derechos en virtud de su carcter de ejidatarios, pero no tienen el derecho real de propiedad en el sentido propio del trmino. Las tierras ejidales se clasifican en: Tierras para el asentamiento humano, que son las reas irreductibles del ejido y la ley les da el carcter de ser inalienables, inembargables e imprescriptibles, con excepcin del denominado solar, el cual es del dominio pleno de los ejidatarios y es asignado en la asamblea ejidal a los ejidatarios. El solar se rige por las reglas del derecho comn. Su propiedad se acredita con un certificado expedido por el Registro Agrario Nacional inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. Tierras de uso comn, que constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad y que son tierras no destinadas a las parcelas ni al asentamiento humano. La ley les da el carcter de ser inalienables, imprescriptibles e inembargables. Estas tierras pueden ser aportadas a sociedades civiles o mercantiles. 182

Tierras parceladas que son las tierras sobre las que los ejidatarios tienen derecho de aprovechamiento, uso y usufructo. Se acredita su titularidad con un certificado expedido por el Registro Agrario Nacional. Respecto de sus derechos los titulares de las tierras parceladas pueden realizar todos los actos que no estn prohibidos y pueden aportar su usufructo a sociedades civiles o mercantiles. Sus derechos pueden ser enajenados. La mayora de los ejidatarios puede acordar que se adopte el rgimen de dominio pleno, pasando la propiedad al ejidatario y rigindose en lo sucesivo por el derecho comn. Las comunidades son tambin ncleos de poblacin, anlogos al ejido, pero cuyo carcter deviene de una forma de vida preexistente reconocida por una accin agraria, una jurisdiccin voluntaria o una resolucin en juicio promovido por quienes llevan una forma de vida comunitaria. La comunidad es dotada de personalidad jurdica y a sus tierras se les hace inalienables, imprescriptibles e inembargables. Se le aplican las reglas relativas al ejido. La ley regula tambin ciertas personas morales de carcter rural, en concreto las uniones, las asociaciones rurales de inters colectivo y las sociedades de produccin rural. Son de resaltar las disposiciones relativas a la adquisicin de tierras agrcolas, ganaderas o forestales por parte de sociedades annimas, las cuales deben emitir una serie especial de acciones conocidas como serie T. Tambin merecen mencin los terrenos baldos y nacionales, siendo los primeros los terrenos que no han salido de su dominio por ttulo legalmente expedido y que no han sido deslindados ni medidos y los segundos aquellos terrenos baldos que ya fueron deslindados o medidos. Ambos son inembargables e imprescriptibles, pero los segundos pueden ser enajenados por la Secretara competente. IV.4. Cules son los tipos de bienes inmuebles que regulan las leyes? Se pueden establecer numerosas clasificaciones de los bienes de acuerdo a los distintos ordenamientos mexicanos, pero que esencialmente podemos reducir a los bienes propiedad del Estado, incluidos los de todos los poderes de la Unin y los de los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal y los bienes de propiedad de los particulares y como una modalidad de estos ltimos pudieran establecerse los bienes de propiedad social a que se refiere la Ley Agraria, por sus caractersticas especiales. 183

IV.5. Limitaciones o restricciones al derecho de propiedad de carcter pblico y privado En nuestro derecho civil privado encontramos limitaciones y modalidades de la propiedad de los particulares. Como limitaciones al derecho de propiedad encontramos los derechos reales limitativos de dominio, que pueden ser de goce o de garanta. Los de goce pueden ser temporales o perpetuos. Como temporales encontramos el usufructo, el uso y la habitacin y con el carcter por naturaleza de perpetuo a la servidumbre. Los de garanta pueden ser sobre muebles, como la prenda y sobre inmuebles, como la hipoteca. Por cuanto hace a las modalidades del derecho real de propiedad, en nuestro derecho estn previstas la copropiedad, el rgimen de propiedad en condominio y el patrimonio de familia. En materia de derecho pblico existen numerosas limitaciones, tales como las siguientes: Las derivadas de las disposiciones de regulacin de los asentamientos humanos, que encuentran su fundamento constitucional en el artculo 73, fraccin XXIX-C que establece la concurrencia de facultades entre los tres niveles de gobierno en materia de asentamientos humanos. En virtud de ello, el Congreso de la Unin expidi en 1993 la vigente Ley General de Asentamientos Humanos, que sujeta la propiedad y posesin de tierras a provisiones, reservas, usos y destinos que sean necesarios para los efectos de la ley. Las derivadas de disposiciones de carcter ecolgico o ambiental. La Constitucin Poltica establece en su numeral 73, fraccin XXIXG, la concurrencia de facultades entre los tres niveles de gobierno, dotando al Congreso de la Unin de facultades para expedir leyes que establezcan la concurrencia entre dichos niveles, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. A nivel federal existen sendas leyes generales, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, la cual en materia de la propiedad de la tierra establece la posibilidad de declarar zonas como reas naturales protegidas o como zonas de restauracin ecolgica y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que prev la declaracin de tierras como terreno forestal y preferentemente forestal, sealando limitaciones para su construccin y transmisin. Las derivadas de disposiciones que buscan proteger el patrimonio artstico o histrico del pas. En este rubro encontramos la 184

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos que distingue entre monumentos y zonas arqueolgicas, anteriores a la conquista, los cuales son propiedad de la Nacin, con el carcter de inalienables e imprescriptibles, zonas y monumentos histricos, sobre los que ejerce vigilancia la autoridad administrativa y zonas y monumentos artsticos, los cuales tambin gozan de proteccin y vigilancia. En todos los casos debe haber una declaratoria proveniente del ejecutivo federal inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad para los efectos de su conservacin, quedando regulados los actos de traslacin de la propiedad cuando son susceptibles de ello. Las derivadas de disposiciones que tutelan la seguridad pblica nacional. La Constitucin Federal prohbe la confiscacin de bienes, pero seala a partir de la reforma de 18 de junio de 2008 que no se entiende por confiscacin la extincin de dominio. La extincin de dominio es jurisdiccional y autnoma de la materia penal y procede en casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehculos y trata de personas, previendo la terminacin de la propiedad del particular, pasando al Estado los bienes que sean instrumento, objeto o producto del delito, los utilizados para la comisin de delitos o los titulados a nombre de un tercero pero producto de un delito. IV.6. Formas de adquirir la propiedad Pueden ser originarias o derivadas. La originaria es la ocupacin, o sea, la forma en que en algn momento inici el derecho real de propiedad, existiendo an respecto de la apropiacin de animales, tesoros y algunos casos de agua. Las derivadas existen por contrato traslativo de dominio, por causa de muerte, la accesin cuando el dueo de la cosa principal adquiere la cosa accesoria que se le une o incorpora, la prescripcin positiva o usucapin que deviene de la posesin pacfica, pblica, continua, de buena fe, a ttulo de dueo, por el lapso de cinco aos tratndose de inmuebles, la adjudicacin judicial derivada de un procedimiento de remate, la expropiacin por causa de utilidad pblica, en la que debe mediar la indemnizacin, la extincin de dominio y finalmente el abandono, que es objeto de discusin en la doctrina como forma de adquisicin de la propiedad, regulado principalmente en la copropiedad como una manera de liberarse de obligaciones. 185

IV.7. Copropiedad, condominio, tiempo compartido y otras modalidades de la propiedad La copropiedad es una modalidad de la propiedad en la que un bien pertenece pro indiviso a varias personas. Constituye una comunidad no deseada por la ley, por lo que se establece que nadie est obligado a permanecer en la indivisin, facultando derechos del tanto a fin de que los copropietarios puedan adquirir los derechos de los otros, en caso de enajenacin onerosa. Muy comn en nuestro derecho es el rgimen de propiedad en condominio, regulado por leyes locales, que se establece cuando los diferentes departamentos, viviendas, casas o locales, construidos en forma vertical, horizontal o mixta, son susceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida propia a un elemento comn del inmueble o a la va pblica y pertenecen a distintos propietarios, los cuales tendrn un derecho singular y exclusivo de propiedad sobre su departamento, vivienda, casa o local y un derecho de copropiedad sobre los elementos y partes comunes del inmueble, necesarios para su adecuado uso y disfrute. Cada propietario podr enajenar, hipotecar o gravar en cualquier forma su departamento, vivienda, casa o local, sin necesidad del consentimiento de los dems condminos, comprendindose en la enajenacin, gravamen o embargo los derechos sobre los bienes comunes que le son anexos. El rgimen de tiempo compartido surgi a raz de la demanda turstica y se encuentra regulado por diversas leyes, particularmente la Ley Federal de Proteccin al Consumidor que seala que con independencia del nombre o de la forma que se d al acto jurdico, consiste en poner a disposicin de una persona o grupo de personas, el uso, goce y dems derechos que se convengan sobre un bien o parte del mismo, en una unidad variable dentro de una clase determinada, por perodos previamente convenidos, mediante el pago de alguna cantidad, sin que en el caso de inmuebles, se transmita el dominio de estos. En nuestro concepto slo genera derechos de crdito pero constituye para su propietario un rgimen que limita su propiedad. De las legislaciones estatales destaca la del Estado de Guerrero que define el tiempo compartido como el sistema por el cual se adquiere el derecho de uso, goce y disfrute de una unidad residencial vacacional, los bienes muebles que a ella se encuentren afectos y, en su caso, las instalaciones, reas, construcciones y servicios comunes, siempre y cuando el derecho se limite a un nmero determinado de 186

das por un perodo especfico de aos, sin constituir derechos reales, o la del Estado de Quintana Roo que seala que por el contrato de habitacin en tiempo compartido de casas o departamentos amueblados, el compartidor se obliga a concederle al compartidario el uso del inmueble materia del contrato, por el plazo que convengan, a cambio del uso, el compartidario se obliga a pagarle al compartidor un precio cierto y en dinero, en una sola exhibicin o en abonos, as como una cantidad ms, tambin de dinero, que puede ser variable, por gastos que se causen por el servicio y mantenimiento, sin conceder tampoco derechos reales. El patrimonio de familia es una modalidad del derecho real de propiedad prevista en las legislaciones civiles. Es una institucin de inters pblico, que tiene como objeto afectar uno o ms bienes para proteger econmicamente a la familia y sostener el hogar. Puede incluir la casa habitacin y el mobiliario de uso domstico y cotidiano, una parcela cultivable o los giros industriales y comerciales cuya explotacin se haga entre los miembros de la familia, as como los utensilios propios de su actividad, siempre y cuando no exceda su valor, de la cantidad mxima que fija el ordenamiento. Al constituirse el patrimonio de familia, se traslada la propiedad a todos los miembros de la familia, asemejndose a la copropiedad. A partir de su constitucin, los bienes se consideran inalienables, imprescriptibles y no susceptibles de gravamen o afectacin alguna en su dominio. IV.8. La hipoteca: su constitucin, inscripcin y ejecucin La hipoteca puede ser analizada como derecho real o como el contrato que la origina, nuestro Cdigo Civil la regula dentro de los contratos en particular, pero la define como derecho real al decir que la hipoteca es una garanta real constituida sobre bienes que no se entregan al acreedor, y que da derecho a ste, en caso de incumplimiento de la obligacin garantizada, a ser pagado con el valor de los bienes, en el grado de preferencia establecido por la ley. La hipoteca puede ser voluntaria o necesaria. La hipoteca voluntaria es la convenida por las partes o bien impuesta por el dueo del inmueble, lo que ocurrir en el primer caso por contrato y en el segundo por declaracin unilateral de voluntad. Por regla general se constituir ante notario y en la misma forma se harn constar sus modificaciones. 187

La hipoteca necesaria se presenta en varios supuestos sealados por la ley, debiendo los obligados constituirla de la misma manera que la voluntaria y para el caso de omisin, lo podr hacer el juez en rebelda. La hipoteca es plenamente vlida y eficaz entre las partes y oponible a todo tercero que no tenga mejor derecho desde su constitucin o celebracin, pero requiere de registro para proteger los derechos del acreedor hipotecario frente a otro tercero que de buena fe haya adquirido derechos sobre el inmueble objeto de la hipoteca. Conforme con nuestro sistema registral de prelacin cuando se vaya a otorgar el acto que origine la hipoteca, el notario podr salvaguardar los derechos del acreedor obteniendo certificado sobre la existencia o inexistencia de gravmenes y solicitando la anotacin de aviso preventivo, que previene al pblico en general acerca de una operacin en curso. Cumplidos oportunamente todos los plazos, la hipoteca puede tener efectos de prelacin desde antes incluso de su constitucin. Para su ejecucin, el Cdigo de Procedimientos Civiles prev el juicio especial hipotecario, que para ser procedente requiere que el acto se haya otorgado cumpliendo la forma de ley, que se encuentre inscrita la hipoteca si la accin se endereza contra el deudor hipotecario que no lo sea de la deuda principal y que el crdito sea exigible o de plazo cumplido. El demandado slo podr oponer las excepciones procesales, las fundadas en la falta de firma del documento base de la accin, su alteracin o falsedad, la representacin insuficiente o cualquier causa de extincin de la obligacin. Dictada la sentencia condenatoria, inicia el procedimiento de ejecucin hasta llegar al remate de los bienes hipotecados adjudicndose en favor de propio acreedor a falta de postores o vendindose al mejor postor en subasta pblica. Sin embargo, este proceso de ejecucin no encuentra en el estado actual del derecho, las condiciones de eficiencia que permitan al acreedor obtener el cobro de su crdito mediante la transmisin gil del inmueble. Una vez obtenida la sentencia condenatoria, comienza el proceso de ejecucin, primeramente mediante la preparacin del remate correspondiente con los costos inherentes a certificaciones de autoridad, avalos y publicaciones, hasta llegar a la resolucin que finca el remate mediante adjudicacin en favor del propio acreedor o de un tercero mediante compraventa judicial; en ejecucin de esta resolucin comenzar el proceso de titulacin, sindole aplicable a 188

la misma todas las disposiciones legales en materia de adquisicin inmobiliaria, con la diferencia de la ausencia de un transmitente, vindose el adquirente en no pocas ocasiones en la necesidad de absorber cargas impositivas y fiscales propias del enajenante ausente. Otorgado el ttulo, el adquirente an se ver envuelto en los procedimientos tendientes a la toma de posesin del inmueble, pudiendo hasta ese momento volver a introducir el inmueble en el mercado inmobiliario con miras a su circulacin mediante una adquisicin posterior, momento en el cual podr recuperar los costos inherentes a su adquisicin.
V. EL SISTEMA REGISTRAL DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA

V.1. Principales sistemas del registro pblico; principios y caractersticas Atendiendo a los efectos que provoca la inscripcin de un derecho, los registros se han clasificado en registros con efectos declarativos, constitutivos y sustantivos. Nuestro derecho da a la inscripcin por regla general efectos declarativos y excepcionalmente sustantivos. Esto es que la inscripcin slo tiene efectos declarativos, es decir, el acto o contrato y el derecho por l nacido ingresa para su registro siendo existente, vlido y plenamente eficaz, teniendo su registro como finalidad su publicidad. Por excepcin la inscripcin tiene efectos sustantivos cuando en aras de proteger el inters superior que resulta del mercado inmobiliario, se protegen los derechos del tercero de buena fe que confi para su transaccin en los asientos del registro de la propiedad cuando se trata de adquisiciones de quien no era dueo civilmente en cuyo caso el derecho despliega su proteccin en perjuicio de aquel que por su omisin provoc la inexactitud registral. Nuestro derecho consagra y atiende los principios registrales reconocidos tradicionalmente por la doctrina: principios de inscripcin, publicidad, consentimiento, rogacin o instancia, tracto sucesivo o continuo, prioridad, determinacin, legalidad o calificacin y de exactitud registral en sus dos vertientes de legitimacin y fe pblica registral. La legislacin registral del Distrito Federal define los principios registrales, de la siguiente manera: Publicidad, es el principio y funcin bsica del Registro que consiste en revelar la situacin jurdica de los bienes y derechos registrados, a travs de sus respectivos asientos y mediante la expe189

dicin de certificaciones y copias de dichos asientos, permitiendo conocer las constancias registrales. Inscripcin, es el principio por el cual el Registro est obligado a asentar los actos que determine la ley e indebidamente agrega que slo por esta circunstancia, surten efectos frente a tercero. Los derechos de por s surten efectos frente a tercero, pues nacen perfectos extrarregistralmente, tan slo dejan de surtir efectos frente a un tercero adquirente de buena fe que haya confiado para su adquisicin en la informacin proporcionada por el Registro. Especialidad o determinacin, principio en virtud del cual el registro realiza sus asientos precisando con exactitud los derechos, los bienes y los titulares. Consentimiento, consiste en la necesidad de la expresin de la voluntad acreditada fehacientemente de quien aparece inscrito como titular registral de un asiento, a efecto de que se modifique o cancele la inscripcin que le beneficia. Tracto sucesivo, es la concatenacin ininterrumpida de inscripciones sobre una misma unidad registral, que se da desde su primera inscripcin, la cual asegura que la operacin a registrar proviene de quien es el titular registral. Rogacin, es un principio que implica que el registrador no puede actuar de oficio sino a peticin o instancia de parte interesada. Prioridad o prelacin, principio que implica que la preferencia entre derechos sobre una finca se determine por el nmero de entrada que otorgue el Registro, lo que determinar la preferencia y el rango, con independencia de la fecha de otorgamiento del documento. Legalidad o calificacin registral, consiste en la funcin atribuida al registrador para examinar cada uno de los documentos que se presenten para su inscripcin y para determinar no slo si es de los documentos susceptibles de inscribirse, sino tambin si cumple con los elementos de existencia y validez satisfaciendo los requisitos legales que le otorgan eficacia; y en caso afirmativo, llevar a cabo la inscripcin solicitada o en su defecto suspender el trmite si contienen defectos que a su juicio son subsanables o denegarla en los casos en que los defectos sean insubsanables. Legitimacin, principio a cuya virtud, prevalece lo inscrito mientras no se pruebe su inexactitud. Fe Pblica Registral, por este principio se presume, salvo prueba en contrario, que el derecho inscrito en el Registro existe y pertenece a su titular en la forma expresada en la inscripcin o anotacin respectiva. 190

V.2. El registro pblico en el pas Como materia local que es, cada una de las entidades federativas tiene uno o varios registros de la propiedad, sujetos a las reglas especficas de su Cdigo Civil y, en su caso, de sus leyes y reglamentos registrales, no obstante el Gobierno Federal se encuentra haciendo esfuerzos para modernizar y homologar los procesos de los registros de la propiedad, mediante la celebracin de convenios y la aportacin de recursos federales. Con algunas pocas variantes accidentales, todos los registros de la propiedad se rigen o consagran en sus aplicaciones los antes dichos principios registrales. V.3. Documentos inscribibles Son documentos inscribibles los testimonios de las escrituras o actas notariales u otros documentos autnticos, las resoluciones o providencias judiciales que consten de manera autntica y los documentos privados que en esta forma fueren vlidos con arreglo a la ley, siempre que al calce de los mismos haya la constancia de que el notario, el registrador o el juez competente, se cercioraron de la autenticidad de las firmas y de la voluntad de las partes. Nos parece que el legislador no debe alejarse de la formalidad de la escritura pblica cuando se trata de publicar el estado jurdico de los inmuebles, relajando las formalidades con solo criterios de costos, pues pone en grave riesgo la seguridad jurdica que debe imperar en las transacciones inmobiliarias, pues es claro que el cumplimiento del principio de legalidad o el control de la legalidad a cargo del notario, no estar convenientemente advertido cuando otros funcionarios autorizan actos de esa naturaleza. V.4. Anotaciones preventivas e inscripciones Nuestro Cdigo Civil atinadamente regula un sistema de anotaciones preventivas que dispone una mecnica diferente para la prelacin de los derechos, de la que resultara propia conforme a su fecha, constituyendo uno de los pilares fundamentales del sistema registral mexicano. El principio de prioridad en general regula o determina la preferencia entre los actos registrables, teniendo como regla general que la preferencia entre derechos reales sobre una 191

misma finca u otros derechos se determinar por la prioridad de su inscripcin en el Registro Pblico, cualquiera que sea la fecha de su constitucin. Como modalidad de este principio, cuando vaya a otorgarse una escritura en la que se cree, declare, reconozca, adquiera, transmita, modifique, limite, grave o extinga la propiedad o posesin de bienes races, el notario ante quien se haga el otorgamiento, deber solicitar al Registro Pblico certificado sobre la existencia o inexistencia de gravmenes o anotaciones en relacin con la misma y del titular o titulares registrales, surtiendo dicha solicitud efectos de aviso preventivo. Una vez otorgada la escritura, se presentar el aviso definitivo de la misma, con lo cual de cumplirse oportunamente los plazos previstos, quedarn asegurados los derechos registrables an antes de su nacimiento y su debido cumplimiento provocar que el acto jurdico de mrito surta efectos desde la fecha de presentacin del aviso respectivo. As las cosas, la regla que se expresa diciendo que quien es primero en tiempo, es primero en derecho, se ve sustituida por otra que dice quien es primero en registro, es primero en derecho. En el Registro Pblico de la Propiedad inmueble se inscriben los ttulos por los cuales se cree, declare, reconozca, adquiera, transmita, modifique, limite, grave o extinga el dominio, posesin originaria y los dems derechos reales sobre inmuebles; la constitucin del patrimonio familiar; los contratos de arrendamiento de parte o de la totalidad de bienes inmuebles, por un perodo mayor de seis aos y aqullos en que haya anticipos de rentas, por ms de tres aos; el decreto de expropiacin y de ocupacin temporal y declaracin de limitacin de dominio de bienes inmuebles y los dems ttulos que la ley ordene expresamente que sean registrados. As mismo, se anotarn preventivamente las demandas relativas a la propiedad de bienes inmuebles o a la constitucin, declaracin, modificacin o extincin de cualquier derecho real sobre aqullos; el mandamiento y el acta de embargo, que se haya hecho efectivo en bienes inmuebles del deudor; las demandas promovidas para exigir el cumplimiento de contratos preparatorios o para dar forma legal al acto o contrato concertado, cuando tenga por objeto inmuebles o derechos reales sobre los mismos; las providencias judiciales que ordenen el secuestro o prohban la enajenacin de bienes inmuebles o derechos reales y las resoluciones judiciales en materia de amparo que ordenen la suspensin provisional o definitiva, en relacin con bienes inscritos en el Registro Pblico. 192

V.5. Avances tecnolgicos en los sistemas registrales (medios electrnicos) Actualmente, la legislacin mexicana prev la posibilidad de seguir todo el proceso registral por medios telemticos, sin embargo, son pocas las entidades federativas cuyos Registros se encuentren practicando de esa forma las inscripciones en materia inmobiliaria. Particularmente, el Registro de la Propiedad del Distrito Federal se encuentra en un proceso de migracin del acervo registral existente en libros y en folios reales cartulares a folios reales electrnicos, pero desafortunadamente este proceso se realiza bajo demanda y para proceder a la migracin se vuelve a calificar el debido tracto sucesivo, como si el Registro no hubiese certificado previamente el cumplimiento de este principio, con lo cual muchos inmuebles que presentan en sus inscripciones discrepancias menores por errores cometidos en su oportunidad por otros registradores, quedan suspendidos en esa migracin, entre tanto no se aporten nuevamente los mismos documentos que anteriormente fueron objeto de calificacin e inscripcin, afectando los intereses de sus propietarios y daando el mercado inmobiliario. V.6. Acceso del notario por va electrnica a informacin inmobiliaria, como registros pblicos, catastro, valores, normas de medio ambiente, limitaciones a la propiedad Desafortunadamente poco o nada tenemos para decir en este apartado. Las herramientas tecnolgicas no se han puesto al servicio de la celeridad y seguridad en las transacciones del mercado inmobiliario. Algunos avances se han dado pero seguimos lejos de poder allegarnos telemticamente de todos los elementos necesarios para el otorgamiento de una escritura de propiedad sobre inmueble. Quiz se tenga acceso a cierta informacin relacionada con el inmueble, pero ninguna de las posibles es certificada por la autoridad hasta en tanto no se emite la certificacin en papel, con la cual se otorgar el instrumento. Por otra parte, cada autoridad tiene la informacin relativa a sus atribuciones, sin que exista la coordinacin adecuada entre ellas, con lo que se multiplican las gestiones que deben realizarse, con merma de costos y tiempos. As, la institucin encargada del registro de la propiedad, slo tiene la informacin vinculada a un inmueble que haya sido objeto de registro; la autoridad fiscal cuenta con la informacin en materia de impuesto a la propiedad raz y a los derechos 193

por suministro de agua y de valor catastral, la informacin sobre usos permitidos, prohibidos y condicionados, as como limitaciones a la propiedad lo tiene a su cargo otra dependencia y as sucesivamente. Resulta imperante en beneficio de la seguridad y certeza jurdicos, con los menores costos y tiempos, aprovechar todas las herramientas tecnolgicas por una parte, y por la otra concentrar toda la informacin pertinente de un inmueble en un slo sitio al que pudiera tenerse acceso, cuyo resultado trajese una certificacin indubitable de la autoridad respecto de toda esa informacin.
VI. EL MERCADO INMOBILIARIO

VI.1. Su importancia para el notariado y para el pas Es natural que el mercado inmobiliario constituya un sector de la economa de vital importancia para cualquier Estado y Mxico no es la excepcin. Alrededor de l se desarrollan muchas actividades, como la industria de la construccin que es de los menos de diez sectores que influyen mayormente en el producto interno bruto del pas y requiere por tanto ser revestido de reglas claras para su sano desenvolvimiento, lo que ciertamente a veces no ocurre. La adquisicin segura de tierras, con pleno conocimiento de sus potencialidades, su posterior edificacin y su comercializacin previas las autorizaciones administrativas de fraccionamiento, lotificacin o constitucin del rgimen de propiedad en condominio, su traslado a nuevos titulares, su sujecin a garantas hipotecarias y el mercado secundaria de segunda o posterior ventas, deben regirse por regmenes que abonen a la seguridad y certezas jurdicas en todo momento. Para el notariado, el mercado inmobiliario constituye un rea primordial de su actividad, y esto es plenamente reconocido por la legislacin pues al instrumentar varias de sus obligaciones, stas han nacido teniendo a la operacin inmobiliaria como hiptesis. VI.2. Aspectos positivos y negativos en su pas Tal como se ha reseado, el mercado inmobiliario en Mxico posee los instrumentos y herramientas legales suficientes para revestirlo de un alto grado de certeza y seguridad jurdicas, haciendo patente el derecho humano a la seguridad jurdica del patrimonio. El particular confa certeramente en la instrumentacin que encarga al notario. 194

No obstante, existen materias pendientes de mejora para lograr minimizar los riesgos inherentes a la transaccin, as como para dotar al mercado inmobiliario de una dinmica ms gil y con menos costos. El mercado inmobiliario no es en Mxico la excepcin en un fenmeno que puede observarse en materia de polticas pblicas. Por una parte, ciertos sectores quieren privilegiar aspectos de desregulacin econmica con sacrificio de la seguridad jurdica. Por otra parte, se desea, pretende y necesita una seguridad jurdica en el mbito del mercado. No cabe duda que cuando impera lo primero, teniendo como sustento los menores costos y los menores tiempos, se sacrifica lo primordial que permanece en el tiempo como un valor en la sociedad, es decir, la seguridad jurdica, la cual desafortunadamente no puede ser medida pero s percibida cada vez que alguien ostenta legtimamente un ttulo de propiedad y aprovecha tilmente un inmueble en beneficio propio o de los suyos, para alcanzar un estado mejor. VI.3. Su repercusin en la paz social y la economa de un pas La instrumentacin a cargo del notario hasta llegar a la expedicin y entrega de un ttulo de propiedad contribuye necesariamente a la tranquilidad y paz social, haciendo realidad el derecho humano a la seguridad en el patrimonio inmobiliario. Las personas pueden desarrollar sus actividades ordinarias, con la certeza de que son propietarias autnticas de su inmueble, del cual no se vern privadas an y cuando no realicen manifestaciones de tenencia material del mismo. Adems de los procedimientos ordinarios de adquisicin de la propiedad, en nuestro pas se han ejecutado con xito procedimientos ingeniosos de derecho pblico, ideados e instrumentados por el notariado nacional, a fin de regularizar la tenencia de la tierra, cuando a travs de procedimientos clandestinos, sus titulares han enajenado inmuebles a diversos poseedores, los cuales carecen en consecuencia de ttulos de propiedad que garanticen plenamente sus derechos. As, se llega al otorgamiento de un ttulo de propiedad suficiente que permite a sus titulares, gozar de la garanta que representa la titularidad real y eficaz de un inmueble. Un rubro en el que la mayora de las entidades federativas se encuentra en deuda es en el relativo a la regularizacin en la titularidad de inmuebles que pertenecieron a personas que ya fallecieron y que se encuentran en posesin siempre pacfica de los familiares de los de cujus. Las entidades federativas prevn como supuesto de 195

generacin del impuesto sobre adquisicin de inmuebles, la transmisin de propiedad que ocurra por causa de muerte y en no pocas ocasiones, la falta de recursos impide a la gente realizar los procedimientos sucesorios y de titulacin de la propiedad, dejndolos hasta el momento de una posible transmisin del inmueble que genere los recursos necesarios para absorber los costos derivados de la regularizacin, situacin que se va agravando conforme van acumulndose las sucesiones por fallecimiento de varios titulares. As como en materia federal, la transmisin de bienes por herencia o legado se encuentra exenta del pago del impuesto sobre la renta, debe valorarse la posibilidad de que la adquisicin de inmuebles por herencia o legado, tambin se encuentre exenta del pago del impuesto sobre adquisicin de inmuebles establecido por diversas entidades federativas. La legislacin contempla esfuerzos sobre todo en materia de procedimientos sucesorios, permitiendo procedimientos giles ante notario, cuando los que tiene vocacin hereditaria, incluso por la va intestamentaria, son mayores de edad y no existe controversia entre ellos. Sin embargo, queda mucho por hacer y valorar en materia impositiva, a fin de que esos inmuebles se encuentren regulares en su titulacin. Por otra parte, se reconoce en nuestro pas un problema de abandono de inmuebles habitacionales, que se edificaron en desarrollos habitacionales en zonas alejadas a los centros de trabajo y de servicios. El Plan Nacional de Desarrollo seala que de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el nmero de viviendas deshabitadas fue de casi 5 millones, por lo que reconoce que es necesario impulsar de ciudades ms compactas con mayor densidad de poblacin y actividad econmica, lo que implicar dotar al suelo existente que rena esas condiciones de mayor potencialidad en el futuro. Igualmente, es conveniente revisar los procedimientos de los juicios ordinarios civiles y de prescripcin positiva, para abatir el fuerte rezago en la regularidad en la titulacin inmobiliaria, originado por las adquisiciones que muy frecuentemente ocurren en nuestra sociedad, en donde el adquirente no ocurri oportunamente a otorgar su escritura de propiedad, habiendo pagado la totalidad del precio y despus se encuentra con la ausencia de su enajenante, quien mud de residencia o falleci, dejando para el adquirente costos en materia procesal adicional a los que afrontar en la instrumentacin notarial de su ttulo de propiedad. Finalmente, nos parece debe atajarse una prctica que se anuncia en la sociedad como traspaso, cuya mecnica consiste en el 196

otorgamiento de un poder irrevocable con facultades para disponer del inmueble que es objeto de una garanta hipotecaria por un crdito de esa naturaleza concedido al enajenante, el cual contina pagando el adquirente, sin conocimiento ni consentimiento del acreedor y, por tanto, sin subrogacin de deudor, y que le otorga el deudor enajenante con el carcter de poderdante al adquirente con el carcter de apoderado, a fin de que a la liquidacin total del crdito pueda otorgar un nuevo ttulo de propiedad en favor de un tercero, con todas las consecuencias perjudiciales que conlleva para el propio adquirente ante la muerte, incapacidad, embargo o, inclusive, casos de doble venta por el enajenante; para el enajenante al no tener la certeza de su situacin fiscal vinculada con el ingreso por la enajenacin de inmueble, como para la autoridad ante la falta de cumplimiento del control de la legalidad que debe imperar en la transmisin inmobiliaria. Todas ellas son distorsiones que constituyen fenmenos sociales que el legislador se encuentra obligado a atender. VI.4. La aportacin del notariado al mercado inmobiliario. El valor aadido de su funcin La independencia, imparcialidad y autonoma del ejercicio de la funcin notarial, tal como se encuentra diseada en la legislacin, permite a los prestatarios del servicio notarial, delegar el acto de enajenacin y adquisicin inmobiliaria a un profesional del derecho, que ejecutar el proceso adecuado hasta la concrecin de un ttulo de propiedad, sin originar para ellos los mayores costos y cargas en que incurriran de tener que tomar a su cargo las acciones pertinentes en todas las materias inherentes a la transmisin de propiedad. As, el notario se convierte en un corrector de las distorsiones del mercado que se provocan cuando alguien pretende lograr la transmisin de un inmueble. Las veces que la legislacin, por criterios errneos basados fundamentalmente en costos, en funcin del valor de un inmueble, ha abandonado la instrumentacin notarial de un ttulo de propiedad, ordenando por ejemplo slo el reconocimiento de firmas ante el registrador o el juez, ha provocado inseguridad en la tenencia inmobiliaria, perdiendo el Estado el control de la legalidad de los actos, lo que trae consecuencias sociales importantes cuando el aparente propietario no tiene modo de ejercer las facultades inherentes al derecho de propiedad. Y que decir cuando ha permitido que los organismos pblicos de vivienda, tengan la 197

atribucin de otorgar por s mismos los instrumentos que deriven de su competencia, cuyos adquirentes no en pocas ocasiones han debido ocurrir a procedimientos judiciales para poder ostentar ttulo legtimo de propiedad por el incumplimiento del principio de matricidad que permite la reproduccin del instrumento notarial derivado de su conservacin. Es claro que la instrumentacin de un ttulo de propiedad traer siempre consigo costos asociados a ella, los cuales ciertamente se minimizan al ser encargados a un notario en comparacin de los que se generaran de tener que asumirlos las partes, pero an en el absurdo de la supresin de la institucin notarial, esto no conllevara la supresin de dichos costos asociados a la adquisicin inmobiliaria, sino slo su traslado a otras entidades o personas, como la propia autoridad, lo que redundara necesariamente en que todos los contribuyentes absorbieran va el pago de sus impuestos esta carga o como la que se ha experimentado en otras latitudes ajenas a nuestra tradicin jurdica, en que se encarga la instrumentacin a abogados o a agentes inmobiliarios, los cuales necesariamente son expensados a costa de quien los contrat y quienes por tanto no pueden dejar de ser parciales ni dependientes de l, sacrificando los intereses de la contraparte en beneficio de su cliente, lo que obliga a buscar alternativas complementarias como el seguro de ttulo, que garantice la recuperacin de los costos de transaccin para el perjudicado, todo lo cual encarece los costos asociados a la instrumentacin de la adquisicin de un inmueble. VI.5. Existe una regulacin jurdica confiable y objetiva para el mercado inmobiliario? La regulacin jurdica del mercado inmobiliario desde el punto de vista legislativo es suficiente, prev las aristas adecuadas con miras a que las convenciones sobre inmuebles se desarrollen con un alto grado de certeza y seguridad jurdicas, inclusive antes del nacimiento de los derechos. El requisito obligatorio de acudir con el notario, como un profesional del derecho, que por delegacin del Estado da fe de verdad de un instrumento de su autora, desarrollando el acuerdo de voluntades en un ambiente de absoluta independencia, imparcialidad y autonoma, asesorando a ambas partes y explicando el valor, alcance y consecuencias legales del instrumento, el que se forma con todos sus requisitos y particularidades previas y posteriores, hasta 198

su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad para adecuar el mundo registral a la modificacin acontecida en la realidad, dotan al prestatario del servicio notarial de una inmejorable certeza y seguridad jurdicas, haciendo realidad el derecho humano de la seguridad en el patrimonio. El Registro de la Propiedad de ordinario es confiable, expresa adecuadamente la situacin jurdica que guarda un inmueble; la obligacin legal de obtener un certificado de dicha autoridad competente que muestre el estado jurdico del mismo, tanto por lo que se refiere a sus gravmenes como por lo que se refiere a las limitaciones de dominio a que se encuentra sujeto, resulta en una garanta fundamental de confianza para el nuevo titular de derechos, aunado a la existencia del aviso preventivo, pilar fundamental de nuestro sistema registral que garantiza an antes de su conformacin el derecho en cierne, surtiendo el efecto de tener conocido por todos que se encuentra una operacin inmobiliaria en curso, lo que trae como consecuencia que los derechos adquiridos por un tercero ya no puedan calificarse con la buena fe que demanda proteccin, pues ese tercero oportunamente conoci de la existencia de una inminente escritura que originar efectos reales. Por cuanto hace a la situacin fiscal, las certificaciones de no existencia de adeudos por impuesto a la propiedad raz y por derechos por suministro de agua, garantizan al adquirente de que no tomar responsabilidades ajenas que pesan sobre un inmueble, sin necesidad de demandar con posterioridad su pago a su enajenante. El valor fiscal o catastral del inmueble resulta indispensable para cumplir con la obligacin notarial de determinar el importe del impuesto que causa la adquisicin del inmueble, mismo que mediante una certificacin de la autoridad competente le es notificado al notario para los anteriores efectos, dando la certeza al adquirente de que el impuesto se determinar conforme a la ley, con conocimiento de las bases que sirven para ese fin, aunado al precio de la operacin y al valor del avalo que practique el perito autorizado por la propia autoridad competente. Mediante la certificacin de la autoridad urbanstica, el adquirente conoce cules son los usos a que puede destinar un inmueble, a fin de saber si los mismos son conformes con el motivo determinante de su voluntad para adquirir el inmueble, sin perjuicio de que posteriormente obtenga la autorizacin especfica de uso particular del inmueble. El Estado tiene en el notario a un garante de la legalidad en materia impositiva, pues le obliga a determinar los impuestos que 199

genera la operacin inmobiliaria, recaudarlos de los contribuyentes y enterarlos, informando a las autoridades acerca de la operacin, mediante la declaracin que oportunamente debe presentar. VI.6. Actualmente, en su pas, cules son los instrumentos de regulacin del mercado inmobiliario? Desde el punto de vista sustantivo, por regla general y en todas las entidades federativas, los otorgantes de un instrumento que tiene por objeto un inmueble, ya sea su adquisicin o transmisin o su sujecin a regmenes de divisin o de condominio, requieren de la instrumentacin a travs de notario pblico, con todas las caractersticas que brevemente se han descrito en los apartados anteriores, a quien corresponder la certificacin de la capacidad y legitimacin para disponer del mismo, as como en su caso la legitimacin o aptitud del adquirente para hacer nacer en l derechos sobre el mismo. La autoridad delegar en el notario la funcin de ser un control del principio de legalidad del acto jurdico en todos los rubros de las cargas impositivas anejas al acto de adquisicin, desde la inexistencia de adeudos por contribuciones fiscales vinculadas por el inmueble, hasta el entero de los impuestos y derechos que origine su adquisicin. Al notario corresponder vigilar que el motivo determinante de la voluntad de la adquisicin, que no es otro que obtener una posesin que resulte til, se cumpla por ser conforme con los usos que son permitidos en el inmueble objeto de la adquisicin, as como que el mismo estar exento de gravmenes, anotaciones preventivas que limiten su dominio o declaratorias de limitacin de dominio por aplicacin del orden pblico. Finalmente, el notario tendr a su cargo, por regla general, obtener en beneficio del adquirente la publicidad que resulta de la inscripcin del derecho en el registro pblico de la propiedad, a fin de que la adquisicin se encuentre indisputable frente a los eventuales derechos adquiridos por tercero de buena fe que haya confiado en los asientos que obren inscritos en el mencionado registro. VI.7. Se requieren nuevos instrumentos de regulacin del mercado inmobiliario en su pas? Nuestro derecho en lo general ha instrumentado un proceso adecuado para la generacin de un ttulo de propiedad. Sin embargo, adolece de deficiencias en situaciones particulares, las cuales son perfectibles. 200

Una lo es la urgente necesidad de coordinar todos los esfuerzos a fin de instrumentar una clave nica para el inmueble. Por desgracia, las herramientas tecnolgicas se encuentran lejos de alcanzar el grado de seguridad que les debieran ser propias. Imaginemos un estado de cosas, en donde un slo registro del inmueble, nos permitiera lo que hoy es objeto de mltiples certificaciones de autoridad, una fuente de informacin en donde constara la situacin jurdica, fiscal y catastral, incluyendo la titularidad y potencialidad del inmueble. La tecnologa no ha sido convenientemente aprovechada en beneficio de las transacciones inmobiliarias, la informacin se encuentra fragmentada y requiere de un esfuerzo importante para su conjuncin. Por otra parte, debe mejorarse considerablemente el proceso para la ejecucin de garantas. En nuestro derecho, una vez obtenida la sentencia condenatoria que ordena al deudor hacer pago de determinada cantidad derivada de algn crdito hipotecario, comienza un procedimiento que no pocas veces resulta complejo y costoso, a fin de lograr que la propiedad del mismo sea transmitida a un ulterior adquirente que obtenga el aprovechamiento til que los inmuebles requieren. Las complejidades en la ejecucin de la garanta, hasta el otorgamiento del nuevo ttulo y la toma de posesin, han provocado que las instituciones crediticias prefieran enajenar a precio alzado las carteras pendientes de pago, subrogando en terceros sus derechos, a fin de de stos continen las gestiones pertinentes hasta llegar a una nueva titulacin. El acreedor requiere de un procedimiento expedito mediante el cual pudiese volver a colocar el inmueble en el mercado inmobiliario, quiz mediante un nuevo crdito, a fin de que cada inmueble tenga la utilidad para el que fue edificado. Desafortunada resulta en nuestro derecho la inexistencia de un documento nico de identidad, que permitiera garantizar a travs de la verificacin o confrontacin, que las personas que ante el notario acuden son precisamente las mismas que el Estado ha registrado y reconoce como tales. En el estado actual del derecho, los otorgantes suelen presentar como identificacin, otra clase de documentos que expide la autoridad para fines diversos, pero ninguno de ellos permite su convalidacin a travs de la verificacin o confrontacin de su legal y correcta expedicin. La creacin de este documento nico, ayudara a cerrar la puerta a los posibles fraudes que pueden presentarse en el desarrollo inmobiliario. No puede negarse que el mercado inmobiliario se encuentra expuesto por su atractivo a los intentos de fraude por terceros, mediante la falsificacin o alteracin 201

de ttulos como mediante la suplantacin o sustitucin de personas mediante documentos falsos de identificacin. Lo primero puede atenuarse mediante el uso de medidas de seguridad en la papelera utilizada para las reproducciones de los instrumentos notariales y lo segundo mediante la implementacin de un documento nico de identidad. Finalmente, nos parece que las potencialidades de un inmueble debieran expresarse en forma ms sencilla. La multiplicidad de reglas y la multiplicacin de excepciones a ellas, tratndose de las aplicaciones del derecho urbanstico, hace cada da ms difcil la certeza en la utilizacin del suelo, sobre todo cuando de desarrollos inmobiliarios de grandes inversiones se trata, en perjuicio del inversor.
VII. CONCLUSIONES

Como queda demostrado, la ms perfecta herramienta creada por el Derecho para la seguridad jurdica de sus destinatarios en su actuacin preventiva es sin duda la funcin notarial con las caractersticas que lo organizan y lo distinguen, a travs de un profesional del derecho, que ejerce una funcin pblica delegada por el Estado, que escucha, aconseja e interpreta la voluntad de los prestatarios del servicio, que acta imparcialmente, que examina la capacidad de las partes y la legalidad del acto, que redacta el instrumento jurdico responsabilizndose por su contenido, que lo lee y explica a los prestatarios, que lo autoriza, lo reproduce y lo conserva, todo lo cual dota de seguridad jurdica a los usuarios del servicio notarial, precavindolos de consecuencias o situaciones jurdicas que afecten sus intereses. Para la generalidad de las personas los inmuebles constituyen su principal activo financiero. Su adquisicin debe realizarse en un ambiente de seguridad para el titular, que le permita disfrutar o gozar del activo adquirido con plena certeza. En el Derecho Mexicano, la seguridad jurdica descansa en la autenticidad que garantiza el instrumento notarial, que permite al titular oponer su derecho a todos, facilitando por el otro lado a cualquier tercero el conocimiento de la legitimidad del derecho que le asiste antes de entablar la relacin jurdica con el titular, organizando un sistema preventivo y no contradictorio del dominio a travs de la actuacin jurisdiccional. La escritura pblica se basta a s misma, pues estructurada con todas las formalidades y requisitos legales, el acto y los derechos que 202

derivan del mismo, producirn todos los efectos jurdicos que sean conformes con su contenido, sin recurrir a otro tipo de documentos que lo complementen o adicionen, sin necesidad de reconocimiento de firmas ni de contenido, incluso sin necesidad de expresin en el registro pblico de la propiedad, pues el acto y el derecho que deriva del mismo son plenamente existentes, vlidos, eficaces y oponibles a cualquiera, sin menoscabo de los derechos que adquieran terceros de buena fe que han confiado en la informacin existente en los registros de la propiedad, nica situacin que origina una excepcin en aras de la seguridad jurdica general del trfico inmobiliario. El contrato traslativo o constitutivo de derechos, especialmente de derechos reales sobre bienes inmuebles, para alcanzar expresin en un instrumento de la autora notarial, debi ser sometido al examen de cumplimiento de todos sus requisitos de validez y eficacia en su aspecto sustantivo, como al cumplimiento de todos los requisitos administrativos inherentes al mismo, lo cual desarrolla el notario como controlador del cumplimiento del principio de legalidad, dotando al instrumento notarial y por ende a los prestatarios de su servicio de la certeza y seguridad jurdicas que provocar que el contrato y los derechos que de l derivan consignados en el instrumento notarial sean existentes, vlidos, plenamente eficaces y conformes con el derecho aplicable al caso concreto. El instrumento notarial constituye el documento justificativo de la titularidad de los derechos, acredita con fuerza probatoria plena su existencia y su extensin, revistiendo a esos derechos de fuerza ejecutiva plena, siendo oponibles los mismos a cualquiera otro que no pruebe tener mejor derecho, expresando que el Estado como administrador del orden jurdico reconoce y garantiza su existencia, validez y plena eficacia con su poder soberano, sin necesidad de ningn otro reconocimiento o registro, haciendo del instrumento notarial el documento ms perfecto para la seguridad y certeza jurdicas indispensables para la paz y el orden social. No pueden negarse los efectos que la globalizacin trae consigo en el orden jurdico nacional, sin embargo, tampoco debe dejarse a un lado que el orden jurdico es una manifestacin cultural de la sociedad y es producto de su evolucin histrica y de su idiosincrasia y as como no resulta posible modificar el clima de una regin, no es dable establecer instituciones jurdicas importadas que poco o nada responden a las necesidades de una sociedad, que no ha requerido de ellas para su sano desarrollo y que, por el contrario, generan incertidumbre en su aplicacin pues no convergen articuladamente 203

en el juego del ordenamiento jurdico integral de una sociedad. De aqu que previamente a su incorporacin en el ordenamiento jurdico, debe valorarse si las nuevas instituciones jurdicas, nacidas y aplicadas en otras latitudes, son tiles para otra sociedad y fundamentalmente si resuelven necesidades, problemas o diferencias existentes, pues de otra forma slo provocarn incertidumbre a sus destinatarios. Las herramientas tecnolgicas deben estar al servicio del notario, procurando una mayor agilidad en la transmisin de informacin entre el notario y la autoridad para el mejor ejercicio de sus atribuciones, para la incorporacin de los derechos en los registros pblicos de la propiedad o para la transmisin de datos e informacin firme y definitiva, pero sobre la premisa de que ello no autoriza la sustitucin del criterio jurdico, la aplicacin del silogismo jurdico ni el discernimiento inteligente del ser humano, al cual sirven. Tal como se ha reseado, el mercado inmobiliario en Mxico posee los instrumentos y herramientas legales suficientes para revestirlo de un alto grado de certeza y seguridad jurdicas, haciendo patente el derecho humano a la seguridad jurdica del patrimonio. No obstante, existen materias pendientes de mejora para lograr minimizar los riesgos inherentes a la transaccin, as como para dotar al mercado inmobiliario de una dinmica ms gil y con menos costos. El mercado inmobiliario no es en Mxico la excepcin en un fenmeno que puede observarse en materia de polticas pblicas. Por una parte, ciertos sectores quieren privilegiar aspectos de desregulacin econmica con sacrificio de la seguridad jurdica. Por otra parte, se desea, pretende y necesita una seguridad jurdica en el mbito del mercado. No cabe duda que cuando impera lo primero, teniendo como sustento los menores costos y los menores tiempos, se sacrifica lo primordial que permanece en el tiempo como un valor en la sociedad, es decir, la seguridad jurdica, la cual desafortunadamente no puede ser medida pero s percibida cada vez que alguien ostenta legtimamente un ttulo de propiedad y aprovecha tilmente un inmueble en beneficio propio o de los suyos, para alcanzar un estado mejor. Es claro que la instrumentacin de un ttulo de propiedad traer siempre consigo costos asociados a ella, los cuales ciertamente se minimizan al ser encargados a un notario, pero an en el absurdo de la supresin de la institucin notarial, esto no conllevara la supresin de dichos costos asociados a la adquisicin inmobiliaria, sino slo su traslado a otras entidades o personas, como la propia autoridad, lo que redundara necesariamente en que todos los con204

tribuyentes absorbieran va el pago de sus impuestos esta carga o como la que se ha experimentado en otras latitudes ajenas a nuestra tradicin jurdica, en que se encarga la instrumentacin a abogados o a agentes inmobiliarios, los cuales necesariamente son expensados a costa de quien los contrat y quienes por tanto no pueden tener la calidad de imparciales, autnomos e independientes, sacrificando los intereses de la contraparte en beneficio de su cliente, lo que obliga a buscar alternativas complementarias como el seguro de ttulo, que garantice la recuperacin de los costos de transaccin para el perjudicado, todo lo cual encarece los costos asociados a la instrumentacin de la adquisicin de un inmueble.

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SNTESIS TEmA II LA SEGURIDAD JURDICA DEL MERCADO INMOBILIARIO: LA NECESIDAD DE INSTRUMENTOS DE REGULACIN

Constituyen valores jurdicos fundamentales la justicia, la seguridad y el bien comn. Adoptan tal categora porque de ellos depende la existencia del orden jurdico genuino. La seguridad jurdica es la certeza que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legalmente establecidos de forma previa y debidamente publicados. Para el correcto funcionamiento del ordenamiento jurdico, la seguridad jurdica exige que pueda garantizarse el cumplimiento generalizado de sus reglas, as como la regularidad en la actuacin de la autoridad. La ms perfecta herramienta creada por el Derecho para la seguridad jurdica de sus destinatarios en su actuacin preventiva es sin duda la funcin notarial con las caractersticas de tipo latino, a travs de un profesional del derecho, que ejerce una funcin pblica delegada por el Estado, que escucha, aconseja e interpreta la voluntad de los prestatarios del servicio, que acta imparcialmente, que examina la capacidad de las partes y la legalidad del acto, que redacta el instrumento jurdico responsabilizndose por su contenido, que lo lee y explica a los prestatarios, lo autoriza, lo reproduce y lo conserva, todo lo cual dota de seguridad jurdica a los usuarios del servicio notarial, precavindolos de consecuencias o situaciones jurdicas que afecten sus intereses. En el Derecho Mexicano, la seguridad jurdica descansa en la autenticidad que garantiza el instrumento notarial, que permite al titular oponer su derecho a todos, facilitando por el otro lado a cualquier tercero el conocimiento de la legitimidad del derecho que le asiste antes de entablar la relacin jurdica con el titular, organizando un sistema preventivo y no contradictorio del dominio a travs de la actuacin jurisdiccional. Slo mediante la salvaguarda de la seguridad jurdica, se pueden alcanzar los valores que interesan a todo Estado como la conservacin de la paz, el orden social y el progreso general. 209

Derivado de la importancia de la seguridad jurdica que las personas buscan en sus negociaciones y del papel que tiene el notario en la preservacin de dicho valor fundamental, al concluirse la adquisicin y la transmisin de la propiedad de un inmueble ante el notario, dndole a dicha adquisicin y transmisin la forma requerida por la ley, teniendo la potestad que le deriva del Estado para determinar con su escritura pblica, el cumplimiento de las obligaciones que derivan de la celebracin de ese acto jurdico, constituyendo dicho instrumento el ttulo de propiedad del nuevo propietario para los efectos probatorios, el notario contribuye al desarrollo econmico en el mercado inmobiliario, financiero y de inversin, el cual queda revestido de la confianza que genera en el titular la certeza y seguridad jurdicas. En su actuacin, el notario es responsable de la seguridad jurdica de los actos y hechos pasados ante su fe, ya que es el encargado de controlar y vigilar la legalidad de los actos adecundolos a la norma jurdica, y hacerlos comprensibles a los prestatarios de su servicio, convirtindose en un controlador de la legalidad, evitando conflictos y litigios innecesarios, lo cual contribuye a evitar la saturacin de los tribunales y que las partes acudan ante el juez a dirimir sus controversias. Resulta innegable el impacto en el mbito jurdico interno que genera el proceso de integracin que se da entre actores internacionales, generado por factores de ndole tecnolgica o econmica y que tiene como efecto la interaccin plural en la economa, tecnologa, cultura y normativa de los diversos pases, sin embargo, tampoco debe dejarse a un lado que el orden jurdico es una manifestacin cultural de la sociedad y es producto de su evolucin histrica y de su idiosincrasia, no siendo dable establecer instituciones jurdicas importadas que poco o nada responden a las necesidades de una sociedad, que no ha requerido de ellas para su sano desarrollo y que, por el contrario, generan incertidumbre en su aplicacin pues no convergen articuladamente en el juego del ordenamiento jurdico integral de una sociedad. Es claro que el Estado se encuentra interesado en que los actos jurdicos que se realizan en su territorio, se ajusten al marco normativo vigente, sobre todo tratndose de materias de orden e inters pblicos. De aqu se deriva, que cuando al Estado le resulta trascendente que un acto jurdico cumpla con determinados requisitos o no sea violatorio de ciertas disposiciones administrativas, imponga al notario el control de la legalidad de dicho acto, dejando a su 210

cargo la vigilancia del cumplimiento de todos los requisitos del caso. As, adems del cumplimiento de todos los elementos y requisitos sustantivos del acto, el notario vigila el cumplimiento de otras disposiciones administrativas como en materia de inversin extranjera, de pactos constitucionales, de derecho ambiental, de monumentos y zonas histricas o artsticas, fiscales impositivas o fiscales administrativas y muy recientemente para la prevencin y deteccin de operaciones con recursos de procedencia ilcita. En el orden jurdico mexicano, el notario colabora con las autoridades de los tres niveles de gobierno, entre otras, en las materias impositiva, registral, de control de la inversin extranjera, de derecho urbanstico y de prevencin e identificacin de operaciones con recursos de procedencia ilcita. El empleo de la forma pblica bajo el ejercicio de la dacin de fe, a partir de la existencia del Derecho Notarial y sus diversas instituciones, da seguridad y certeza jurdicas al acto o contrato en virtud de los elementos notariales como el sello de autorizar, medio por el cual ejerce su funcin fedataria, a travs de la impresin del smbolo de reconocimiento estatal y por su incorporacin al protocolo, como el elemento material en donde el notario despus de observar las formalidades de ley, asienta y autoriza mediante la firma y su sello las escrituras y actas. Si por eficacia entendemos la capacidad de algo para alcanzar el propsito que se persigue, mediante el cumplimiento de todos los requisitos de la estructura del instrumento notarial, los prestatarios del servicio notarial alcanzan el propsito de contar con instrumento que garantiza con seguridad y certeza jurdicas la titularidad de los derechos patrimoniales inmobiliarios consignados en el mismo y su validez entendida como la calidad atribuida a algo de ser firme y subsistente y de utilidad para la consecucin de alguna finalidad conforme con la ley. La escritura pblica adquiere una caracterstica especial y es que como instrumento pblico se basta a s misma. Ello quiere decir que estructurada con todas las formalidades y requisitos legales, el acto y los derechos que derivan del mismo, producirn todos los efectos jurdicos que sean conformes con su contenido, sin recurrir a otro tipo de documentos que lo complementen o adicionen, sin necesidad de reconocimiento de firmas ni de contenido, incluso sin necesidad de expresin en el registro pblico de la propiedad, pues el acto y el derecho que deriva del mismo son plenamente existentes, vlidos y eficaces y oponibles a cualquiera, sin menoscabo 211

de los derechos que adquieran terceros de buena fe que han confiado en la informacin existente en los registros de la propiedad, nica situacin que origina una excepcin en aras de la seguridad jurdica general del trfico inmobiliario. En suma, por s slo tiene valor y eficacia legales para producir los efectos emanados de la voluntad de las partes. El documento pblico hace plena fe de su contenido en todo lo que se refiere a las afirmaciones hechas por el notario con ese carcter legal y en el ejercicio de su funcin, dejando constancia de todo aquello que fue por l certificado y de lo dicho y hecho en su presencia, y sobre lo que por la fuerza de la ley est llamado a dar fe. As, para impugnar la verdad de los dichos del notario, sobre lo que se ha hecho o ejecutado en su presencia, habr de recurrirse a la accin de falsedad. En el mbito procesal traen aparejada ejecucin los documentos pblicos que hacen prueba plena, por lo que el titular de los derechos que derivan del instrumento notarial slo debe acreditar al juez su carcter mediante el instrumento notarial correspondiente, trasladando la carga de la prueba a la contraria acerca de su falsedad. A su vez, por mandato de ley, el juez deber tener por legitimado al titular del derecho consignado en el instrumento para reclamar las prestaciones que le son debidas y por cierta la existencia y extensin del derecho del titular en la forma expresada en el instrumento, sin necesidad de reconocimiento, autenticacin o registro posterior, con lo cual el instrumento notarial dota al prestatario de su servicio de la certeza y seguridad jurdicas de que su derecho ser respetado por el orden jurisdiccional en el proceso correspondiente. El contrato traslativo o constitutivo de derechos, especialmente de derechos reales sobre bienes inmuebles, para alcanzar expresin en un instrumento de la autora notarial, debi ser sometido al examen de cumplimiento de todos sus requisitos de validez y eficacia en su aspecto sustantivo, como al cumplimiento de todos los requisitos administrativos inherentes al mismo, lo cual desarrolla el notario como controlador del cumplimiento del principio de legalidad, dotando al instrumento notarial y por ende a los prestatarios de su servicio de la certeza y seguridad jurdicas que provocar que el contrato y los derechos que de l derivan consignados en el instrumento notarial sean existentes, vlidos, plenamente eficaces y conformes con el derecho aplicable al caso concreto. Las herramientas tecnolgicas deben estar al servicio del notario, procurando la certidumbre en la identidad de los comparecientes, 212

una mayor agilidad en la transmisin de informacin a la autoridad para el mejor ejercicio de sus atribuciones, para la incorporacin de los derechos en los registros pblicos de la propiedad o para la transmisin de datos e informacin firme y definitiva, pero sobre la premisa de que ello no autoriza la sustitucin del criterio jurdico, la aplicacin del silogismo jurdico ni el discernimiento inteligente del ser humano, al cual sirven. Una vez que el instrumento notarial tiene realidad jurdica, constituye el documento justificativo de la titularidad de los derechos, acredita con fuerza probatoria plena su existencia y su extensin, revistiendo a esos derechos de fuerza ejecutiva plena, siendo oponibles los mismos a cualquiera otro que no pruebe tener mejor derecho, expresando que el Estado como administrador del orden jurdico reconoce y garantiza su existencia, validez y plena eficacia con su poder soberano, sin necesidad de ningn otro reconocimiento o registro, haciendo del instrumento notarial el documento ms perfecto para la seguridad y certeza jurdicas indispensables para la paz y el orden social. Resulta claro que la inscripcin del documento notarial en los registros de la propiedad inmueble, nada agrega a la existencia, extensin y titularidad de los derechos consignados en los mismos o a su validez o eficacia y slo le da publicidad para los efectos de que todo aquel que tenga inters en conocer la situacin de un inmueble acuda a una oficina pblica que le proporcione la informacin pertinente. Entre tanto no se presente un conflicto de intereses, entre el inters superior del trfico jurdico inmobiliario representado por un tercero adquirente de buena fe que confi en la informacin que le fue proporcionada por el registro pblico para la adquisicin de un derecho de aquel que apareca como legitimado para su transmisin y el inters particular del titular del derecho que no fue publicado oportunamente, el registro de la propiedad no aportar nada al derecho constituido en el instrumento notarial, pues aun cuando el titular del derecho consignado en el instrumento notarial no inscriba su derecho en el registro pblico de la propiedad, mientras no se presente el conflicto de intereses referido, su derecho ser indisputable y ser oponible a todos. Nuestro derecho da a la inscripcin por regla general efectos declarativos y excepcionalmente sustantivos. Esto es que la inscripcin slo tiene efectos declarativos, es decir, el acto o contrato y el derecho por l nacido ingresa para su registro siendo existente, 213

vlido y plenamente eficaz, teniendo su registro como finalidad su publicidad. Por excepcin la inscripcin tiene efectos sustantivos cuando en aras de proteger el inters superior que resulta del mercado inmobiliario, se protegen los derechos del tercero de buena fe que confi para su transaccin en los asientos del registro de la propiedad cuando se trata de adquisiciones de quien no era dueo civilmente en cuyo caso el derecho despliega su proteccin en perjuicio de aquel que por su omisin provoc la inexactitud registral. Nuestro derecho consagra y atiende los principios registrales reconocidos tradicionalmente por la doctrina: principios de inscripcin, publicidad, consentimiento, rogacin o instancia, tracto sucesivo o continuo, prioridad, determinacin, legalidad o calificacin y de exactitud registral en sus dos vertientes de legitimacin y fe pblica registral. Nuestro Cdigo Civil atinadamente regula un sistema de anotaciones preventivas que dispone una mecnica diferente para la prelacin de los derechos, de la que resultara propia conforme a su fecha, constituyendo uno de los pilares fundamentales del sistema registral mexicano. Resulta imperante en beneficio de la seguridad y certeza jurdicos, con los menores costos y tiempos, aprovechar todas las herramientas tecnolgicas por una parte, y por la otra concentrar toda la informacin pertinente de un inmueble en un slo sitio al que pudiera tenerse acceso, cuyo resultado trajese una certificacin indubitable de la autoridad respecto de toda esa informacin. El mercado inmobiliario no es en Mxico la excepcin en un fenmeno que puede observarse en materia de polticas pblicas. Por una parte, ciertos sectores quieren privilegiar aspectos de desregulacin econmica con sacrificio de la seguridad jurdica. Por otra parte, se desea, pretende y necesita una seguridad jurdica en el mbito del mercado. No cabe duda que cuando impera lo primero, teniendo como sustento los menores costos y los menores tiempos, se sacrifica lo primordial que permanece en el tiempo como un valor en la sociedad, es decir, la seguridad jurdica, la cual desafortunadamente no puede ser medida pero s percibida cada vez que alguien ostenta legtimamente un ttulo de propiedad y aprovecha tilmente un inmueble en beneficio propio o de los suyos, para alcanzar un estado mejor. La instrumentacin a cargo del notario hasta llegar a la expedicin y entrega de un ttulo de propiedad contribuye necesariamente a la tranquilidad y paz social, haciendo realidad el derecho humano a la seguridad en el patrimonio inmobiliario. 214

Un rubro en el que la mayora de las entidades federativas se encuentra en deuda es en el relativo a la regularizacin en la titularidad de inmuebles que pertenecieron a personas que ya fallecieron y que se encuentran en posesin siempre pacfica de los familiares de los de cujus Por otra parte, se reconoce en nuestro pas un problema de abandono de inmuebles habitacionales, que se edificaron en desarrollos habitacionales en zonas alejadas a los centros de trabajo y de servicios. La independencia, imparcialidad y autonoma del ejercicio de la funcin notarial, tal como se encuentra diseada en la legislacin, permite a los prestatarios del servicio notarial, delegar el acto de enajenacin y adquisicin inmobiliaria a un profesional del derecho, que ejecutar el proceso adecuado hasta la concrecin de un ttulo de propiedad, sin originar para ellos los mayores costos y cargas en que incurriran de tener que tomar a su cargo las acciones pertinentes en todas las materias inherentes a la transmisin de propiedad. As, el notario se convierte en un corrector de las distorsiones del mercado que se provocan cuando alguien pretende lograr la transmisin de un inmueble. Las veces que la legislacin, por criterios errneos basados fundamentalmente en costos, en funcin del valor de un inmueble, ha abandonado la instrumentacin notarial de un ttulo de propiedad, ordenando por ejemplo slo el reconocimiento de firmas ante el registrador o el juez, ha provocado inseguridad en la tenencia inmobiliaria, perdiendo el Estado el control de la legalidad de los actos, lo que trae consecuencias sociales importantes cuando el aparente propietario no tiene modo de ejercer las facultades inherentes al derecho de propiedad. Y que decir cuando ha permitido que los organismos pblicos de vivienda, tengan la atribucin de otorgar por s mismos los instrumentos que deriven de su competencia, cuyos adquirentes no en pocas ocasiones han debido ocurrir a procedimientos judiciales para poder ostentar ttulo legtimo de propiedad por el incumplimiento del principio de matricidad que permite la reproduccin del instrumento notarial derivado de su conservacin. Es claro que la instrumentacin de un ttulo de propiedad traer siempre consigo costos asociados a ella, los cuales ciertamente se minimizan al ser encargados a un notario en comparacin de los que se generaran de tener que asumirlos las partes, pero an en el absurdo de la supresin de la institucin notarial, esto no conllevara la supresin de dichos costos asociados a la adquisicin inmobiliaria, sino slo su traslado a otras entidades o personas, como la 215

propia autoridad, lo que redundara necesariamente en que todos los contribuyentes absorbieran va el pago de sus impuestos esta carga o como la que se ha experimentado en otras latitudes ajenas a nuestra tradicin jurdica, en que se encarga la instrumentacin a abogados o a agentes inmobiliarios, los cuales necesariamente son expensados a costa de quien los contrat y quienes por tanto no pueden dejar de ser parciales ni dependientes de l, sacrificando los intereses de la contraparte en beneficio de su cliente, lo que obliga a buscar alternativas complementarias como el seguro de ttulo, que garantice la recuperacin de los costos de transaccin para el perjudicado, todo lo cual encarece los costos asociados a la instrumentacin de la adquisicin de un inmueble. La regulacin jurdica del mercado inmobiliario desde el punto de vista legislativo es suficiente, prev las aristas adecuadas con miras a que las convenciones sobre inmuebles se desarrollen con un alto grado de certeza y seguridad jurdicas, inclusive antes del nacimiento de los derechos. Nuestro derecho en lo general ha instrumentado un proceso adecuado para la generacin de un ttulo de propiedad. Sin embargo, adolece de deficiencias en situaciones particulares, las cuales son perfectibles. Una lo es la urgente necesidad de coordinar todos los esfuerzos a fin de instrumentar una clave nica para el inmueble. Por otra parte, debe mejorarse considerablemente el proceso para la ejecucin de garantas. Desafortunada resulta en nuestro derecho la inexistencia de un documento nico de identidad, que permitiera garantizar a travs de la verificacin o confrontacin, que las personas que ante el notario acuden son precisamente las mismas que el Estado ha registrado y reconoce como tales. Finalmente, nos parece que las potencialidades de un inmueble debieran expresarse en forma ms sencilla.

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