82

Introducd6n al estudio del derecho

%stado

83

concretos s610puede ser llevada a cabo validamente por un 6rgano del Bstado al que se denomina tribunal. en el curso de un proceso judicial que se rtge por nOT mas juridicas; 0 bien. si se trata de conflictos mercantiles. esa apllcacion norma tiva puede ser reali ada por un tribunal arbitral 0 un arbnro! siempre que las partes se ha"an sometido voluntariamen te a 6#. $e igual manera! el desarrollo de las normas juridicas. entendiendo por dicho termino Ia pormenon aclon! el detallamiento y la adecuaclon de las nor mas juridicas generales. tambien debe ser reali ado por un organo estatal! %n el caso de los reglamentos administrativos! se Ileva a cabo por ei &residente de la 'epublica (poder %jecutlvo). "en e1 caso de la jurisprudencta. los tribunales son los organos del%stado competentes para tal efecto. *as formas en que estas acti vidades se Ilevan a cabo se rigen tambien por norm as juridicas. +sI. actualmen te no seria posible hablar de derecho sin presuponer al %stado! y tampoco seria posible imaginarse el funcionamiento del %stado sin normas jurfdicas que diri jan su actuacien. %duardo +ndrade sosnene que la e,presion juridica del %stado constiru"e la cnstall acton en normas de cumplimiento for oso de las decisiones tomadas para la conducclon del coniunto social ...-detal manera que) ... las dispo siciones basicas que estructuran .urldlcamente la orientaci6n Ideol6gica del %sta do. regulan la organi acicn econ6mica " la participacidn politlca ". a su ve . son determlnadas por dichas areas ... (en la medida que) ... las Ie"es derivadas de esas ... drsposiciones... establecen las reglas generales de la vida social. I

*a creacion.Ia aplicacion " el desarrollo del derecbo son tareas de los 6rga nos estatales/ asimismo. 0*a instituci6n estatal se justifica. pues! por el hecho de que en una determinada etapa de la division del trabajo " del intercambio social la certidumbre de sentido " ejecucion del derecho hacen precise al %stado.12 $e esta manera. Ia e,lstencia de interrelaciones necesarias entre dere cho " Bsu.do nos conduce a un adecuado conocimiento del sistema normative juridico que impbca el esrudio de las caracreristicas esenclales de la organi a cion estatal. 4.2. EI Estado como forma de organizaci6n polftica
BI Bstado constitu"e una forma de organi aci6n politica. m3s concreramente. una verdadera instirucion politlca. $e este modo. s1queremos enrender la naru rale a ael %stado debemos deflllir previamente el concep4 de 10 politico.
1 1

*a politica es una actividad propia del ser bumano. Bste posee 1a capacidad de vivir en sociedad y como ser social se ve obligado a desempefiar actlvidades politicas. La politica como relaci6n social se manifiesta en forma de dominacion! esto es! como Imposiclon de la voluntad de algunos hombres Alos que mandan sobre las conductas de otros bombresAIos que obedeceoA o, sisequiere. se trata de 1a actividad social que se propone 0asegurar por la Iuer a. generalmeote fun dada en un derecho! la segurtdad e,terior " la concordia interior de una unidad politica particular. garanti ando e1orden en medio de las lucbas que nacen de la diversidad y de la divergencia de opiniones y de mtereses0.1 La relacion de dominaci6n que va implicita en las relaciones sociales de caracter politico es, a su ve ! una manifestaci6n concreta " empirica del poder. %l poder. por su parte. implica la posibilidad de que determinados manda tos! en forma de voluntad manifestada. emitidos con intenei6n de influlr sobre la conducta de otras personas (dominados)! tnflu"an efectivamente de tal modo que el accionar de es*OBse desenvuelva! en un grado socialmente relevantc! como si los dominados por su propio deseo hubiesen asumido el contenido del mando como ma,ima de su accionar!1 El poder constrtu"e as) uno de los ele memos mas importantes de la accion social. Co toda relacion de poder unplica el ejercicio de actlvidades politicas. Bolo podemos hablar de un poder politico en aquellos casos donde esa partlcipaclon del dominanre en 1a toma de decisiones del dominado se orienta siguificatlvaA mente en fun cion de un grupo territorial. coo el prop6sito de la reall acion de ~-sootide per la istenciadeAdic31t fo!!"-rna, en una relaci6n de poder de tipo politico. la conducta de aquellas personas que dependen de la voluntad del que manda AslibditosA representa la funA >ion que permite la organt acion social! " la voluntad del 0 de los sujetos que ejercen funciones de dominlo es por naturale a el factor que determina la orgaA ni aci6n del grupo comoAtal. +ctualmenre! las relaciones de poder politico se ejercen con base en una orgam acion lnstituctonal sumamenre compieja. donde la posibilidad de eier cer con e,iro la facOOad de mando Ala gobernabilidadAA debe ser conciliada con la posibilidad de que todos los >iudadanos del pais participen en ma"or 0 menor medida. directa 0 indirectamente. en el ejercicio de la facultad de normatl mando. que es la representatividad! $e la presencia necesaria de cuerpos vos que posibililen procesps electorales que otorguen plena 1egitimidad a los gobernantes " tambien que estable can estructuras clams. precisas " transpa rentes para el ejercicio del poder.

ern

%duardo +ndrade. Teoriflgenerai de! Estado. 5ar#a. 6e,ico. 1789. pp. 19: ; 19<. 5ermann 5eller! Teona del BSLado. =ondo de >ultura %conomica! 6e?I>O. # 781. p. @<1.
l

%auardc.. +ndrade. Imroduccion a la Clencla poJ(Lica. 5aria. 6eD.;co. 178:. p. 6.

E6a! Feber. Ecol1omia e Socleta. >omunit0. 6ilan. 1768! vol. n. p. @G0.

H0