INSTITUTO NACIONAL DE PS GRADUAO - INPG

Comparativo dos Oramentos das Cidades de So Paulo e So Caetano do Sul

Cadeira de Administrao Financeira Publica Docente: Elaine Rodrigues de Almeida Flrio

Acadmicos: Claudionor Soeiro Progene Marcelo Gandra Falcone Raul Aleixo Fernandes Roberto de Farias Torres

So Paulo, SP 2013

CAPTULO [1] - CONSIDERAES INICIAIS

Este trabalho tem como objetivo demonstrar a aplicao das leis oramentrias dos municpios de So Paulo e de So Caetano do Sul, de modo a comparar a destinao dos recursos pblicos para as diversas atividades constantes nos respectivos oramentos em cumprimento ao disposto no 2 do art. 165 da Constituio Federal e no 2 do art. 137 da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, e do Artigo 3 inciso I, do Municpio de So Caetano do Sul, estabelecidos por meio das leis de diretrizes oramentrias dos respectivos Municpios para o exerccio de 2014.

Os referidos municpios foram escolhidos como modelo de estudo deste trabalho por se tratarem de referncia significativa no que diz respeito ao valor total de oramento, no caso de So Paulo que possui o maior oramento de todos os municpios do Brasil e So Caetano do Sul por liderar o ranking do IDH das cidades brasileiras, de modo a propiciar uma anlise objetiva dos ndices destinados s despesas e investimentos de cada municpio, atrelado ao seu nvel de desenvolvimento econmico, social e urbanstico.

CAPITULO [ 2 ] DAS LEIS DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS

As Leis de Diretrizes Oramentrias dos Municpios estabelecem os critrios a serem utilizados na elaborao das Leis Oramentrias, tendo como premissa assegurar os princpios da justia social a qual implica em assegurar, na elaborao e execuo do oramento, projetos e atividades que venham a reduzir as desigualdades entre indivduos e regies da Cidade, bem como combater a excluso social, da participao popular e de controle social que implica em assegurar a todo cidado a participao na elaborao e no acompanhamento do oramento por meio de instrumentos previstos na legislao e de transparncia na elaborao e execuo do oramento que implica, alm da observncia ao princpio constitucional da publicidade, a utilizao de todos os meios disponveis para garantir o efetivo acesso dos muncipes s informaes relativas ao oramento. A elaborao da lei oramentria pauta-se tambm pela transparncia da gesto fiscal, observando-se o princpio da publicidade e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as informaes relativas s suas diversas etapas.

A transparncia assegurada pela ampla participao popular durante no processo de elaborao da proposta oramentria, obrigando o Poder Executivo a promover audincias pblicas, de forma regionalizada, nos termos do art. 48 da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000.

Constituem-se em instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais deve ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: I - os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; II - o programa de metas; III - as prestaes de contas e respectivos pareceres prvios; IV - o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria; V - o Relatrio de Gesto Fiscal.

CAPTULO [ 3 ]

- DA LEI ORAMENTRIA

3.1) ORAMENTO DE SO PAULO

A votao do Oramento da cidade foi barrada na tera-feira dia 17 de dezembro, aps falta de acordo entre vereadores da base do prefeito Fernando Haddad (PT) e de oposio. O texto deve ser aprovado na quarta-feira dia 18 de dezembro de 2013. O texto a ser aprovado prev o congelamento de aproximadamente R$ 800 milhes, valor previsto com a arrecadao a mais de IPTU com o aumento do imposto planejado pelo prefeito Fernando Haddad (PT) para 2014 --de at 20% para imveis residenciais e at 35% para comerciais. Esses R$ 800 milhes esto previstos no Oramento, mas s podero ser, de fato, contabilizados caso Haddad consiga reverter a deciso judicial. A rea de Educao, por exemplo, ter congelados R$ 249,8 milhes do oramento previsto --a despesa estimada pela pasta de R$ 9,07 bilhes. Na mesma sesso foi aprovado o PPA Plano Plurianual. o planejamento central de governo do Prefeito recm-eleito e determina a orientao estratgica e suas prioridades traduzidas em programas e aes. O PPA tem por objetivo dar transparncia aplicao de recursos e aos resultados obtidos. A elaborao e apresentao Cmara Municipal acontecem sempre no primeiro ano de mandato do Prefeito e sua vigncia tem incio no segundo ano de mandato at o primeiro ano da gesto seguinte. Para os municpios, a entrega do Projeto do PPA deve ocorrer at 30/set do primeiro ano do mandato e so duas audincias pblicas at a votao.

Os trabalhos legislativos do ano no podem encerrar sem a aprovao do PPA.

QUADRO COMPARATIVO DO ORAMENTO DE 2013 E PROJETO DE LEI ORAMENTRIA DE 2014, EM R$ MIL

Receita
Categoria Corrente Capital Total 2013 36.519.905 5.521.884 42.041.788 2014 41.464.674 9.265.631 50.730.305 Variao 13,54% 67,80% 20,67%

Despesa
Categoria Corrente Capital Total 2013 33.882.983 8.158.805 42.041.788 2014 37.874.266 12.856.039 50.730.305 Variao 11,78% 57,57% 20,67%

A sesso de 17 de dezembro de 2013, teve que ser encerrada 0h, horrio limite para o fim dela.

3.2) ORAMENTO DE SO CAETANO DO SUL

O oramento de So Caetano foi publicado em 27 de novembro de 2013.

CAPTULO [ 4 ]

- CONSIDERAES FINAIS

Com base nos dados levantados, referentes aos oramentos dos Municpios de So Paulo e de So Caetano, podemos observar que de modo geral, ambos possuem apresentao de receitas e de despesas com uma formatao uniforme e detalhada, propiciando uma anlise comparativa de das fontes de receita e de despesas e

atravs dos valores obtidos transformados em porcentagem ou mesmo em ndice per capto, conforme a tabela 1.

Podemos ainda constatar que o sistema de legislao o qual regra os oramentos tanto da unio, Estados e Municpios uma ferramenta eficaz de controle dos gastos pblicos os quais podem ser acompanhados e fiscalizados pela populao garantindo assim a boa destinao dos impostos cobrados os quais devem ser revertidos em benefcio de todos.

Tabela 1