Direito Administrativo - Aula 01

DIREITO ADMINISTRATIVO TRT 15 REGIO
TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA

PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE

Prof. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br 60

AULA 1
(21/10/13)

Prezado(a) aluno(a),

Nessa primeira aula sero abordados os seguintes temas:

Poderes administrativos: poder hierrquico; poder
disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia; uso e abuso
do poder.

Processo administrativo (ei n! ".#$%&""): das disposi'(es
gerais; dos direitos e de)eres dos administrados.

*ualquer d+)ida utilize,se do -.rum disponibilizado pelo Ponto dos
/oncursos.

0rande abra'o e .tima aula,

Armando Mercadante
armando1pontodosconcursos.com.br


P PO ON NT TO O 2 2
PODER RE ES A ADMINIS STRA ATIV VOS

Poderes administrati)os so os instrumentos que a ordem jurdica
disponibiliza para a Administrao Pblica alcanar suas
finalidades.

2e acordo com a doutrina os poderes so:

regulamentar (normati)o);
hierrquico;
disciplinar;
vinculado;
discricionrio;
de polcia.

2 2. .1 1. . P PO OD DE ER R V VI IN NC CU UL LA AD DO O

No e3erccio do poder )inculado o agente pblico no tem
liberdade para agir, pois a lei no lhe con-ere escolhas. No h
anlise de con)eni4ncia e de oportunidade quando da prtica do ato.

5m 6uditor da 7eceita 8ederal do 9rasil, por e3emplo, ao aplicar uma
multa por descumprimento de obriga'o acess.ria, no -az uma
anlise sub:eti)a para agir (ser que ; con)eniente e&ou oportuno
para o Poder P+blico multar o in-rator<). 6 lei determina que ele
aplique a puni'o e no h outro caminho a seguir, sob pena de
cometer in-ra'o disciplinar.

=bser)e que no e3erccio do poder )inculado a lei : determina
pre)iamente como de)e agir o agente p+blico, no cabendo a este
realizar escolhas.

Exemplos: licen'a para construir; aposentadorias (quaisquer delas:
compuls.ria, )oluntria ou por in)alidez); e3onera'o de ser)idor
repro)ado no estgio probat.rio. >m todas essas situa'(es, presentes
os requisitos para conceder a licen'a, a aposentadoria ou e3onerar o
ser)idor, outras no podero ser as condutas da autoridade
administrati)a.

2 2.2. . PODER R D DI IS SCR RIC CIONR RIO O

>m que pese tamb;m e3istir subordina'o do agente p+blico ? lei,
esta lhe con-ere certa margem de liberdade. Calcado num juzo de


mrito (oportunidade e convenincia), o agente pblico
poder fazer escolhas, dentre as opes indicadas pela
legislao, elegendo aquela que na sua )iso melhor atende ao
interesse p+blico.

Exemplos: autoriza'o para -echamento de rua; nomea'o para
cargo em comisso (tamb;m a e3onera'o); grada'o da pena de
suspenso (de @ a "A dias, de acordo com a ei $.@@B&"A).

Por -im, interessante ressaltar que os atos praticados no
exerccio do poder discricionrio, apesar de estarem sujeitos
anlise subjetiva do administrador pblico (oportunidade +
convenincia), podem ser apreciados quanto legalidade pelo
Poder Judicirio.

Cuita aten'o nesse ponto, pois ; tema muito cobrado pelas bancas.
6 discricionariedade no impede que o Dudicirio aprecie o ato
praticado, pois a anlise no incidir sobre a oportunidade e
con)eni4ncia (crit;rios e3clusi)os de quem praticou o ato), mas sim
sobre a sua legalidade.

2 2.3. . PODER R R REGULA AME EN NT TAR

= poder regulamentar tamb;m ; denominado de poder
normativo.

= nome desse poder ser)e de au3lio para identi-ica'o de sua
-un'o: regulamentar as leis. 2a eu pergunto: para que
regulamentar as leis< 7esposta: para viabilizar a sua execuoE

Portanto, por meio do poder regulamentar a Administrao Pblica
edita normas complementares s leis viabilizando a sua
execuo.

/omo e3emplos de normas complementares (atos normati)os
secundrios): decretos, regulamentos, portarias e resolues.
6tentar para a necessidade de analisar o conte3to para con-irmar se
tais normas -oram utilizadas como instrumentos do poder
regulamentar. embre,se da questo acima indicada.

F muito importante que )oc4 saiba que o papel do poder
regulamentar ; complementar, significando que o ato normativo
editado s poder abordar matrias previstas na lei
regulamentada.



0uarde o que )ou lhe dizer agora: somente por lei possvel
inovar (criar direitos e obrigaes), significando que por meio
do poder regulamentar no h inovaoE 2ecretos,
regulamentos, portarias e etc. no so instrumentos hbeis para
cria'o de direitos ou obriga'(es. >ssa regra ; simples consequ4ncia
da aplica'o do princpio da legalidade em nosso ordenamento
:urdico. /oncorda<

Ge:a o que diz o art. $% (HComete privativamente ao Presidente da
Repblica:I), em seu inciso JG: Hsancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuoI.

Pergunto,lhe: o exerccio do poder normativo limita-se
expedio de decretos e regulamentos? Goc4 : )iu comigo que
no, outros atos so mani-esta'(es do poder regulamentar, tais como
resolu'(es, portarias, instru'(es e etc...

=utra pergunta: todos esses atos citados so de compet4ncia
pri)ati)a do che-e do Poder >3ecuti)o< No, apenas os decretos e
regulamentos (leia de no)o o art. $%, JG e con-irme essa resposta).

Portanto, o exerccio do poder normativo no privativo do
Chefe do Poder Executivo, podendo ser exercido por outras
autoridades administrativas.

inhas acima destaquei a natureza complementar do poder
regulamentar, dando 4n-ase ? necessidade de obser)Kncia da mat;ria
tratada pela lei regulamentada. =u se:a, a 6dministra'o P+blica no
pode por meio do poder normati)o regular mat;ria di-erente da
pre)ista na lei regulamentada.

*uanto a esse tema, )oc4 no precisar ter d+)idas na sua pro)a, pois
LM8 e LMD possuem posi'o pac-ica que o papel do poder
regulamentar no inovador, ou se:a, por meio do poder
regulamentar no possvel criar direitos ou obrigaes.

= LMD homenageia o princpio da legalidade mantendo a sua posi'o
quanto ? impossibilidade de a 6dministra'o P+blica regulamentar,
por meio de atos normati)os secundrios, situa'(es no pr;,de-inidas
em lei, tais atos so )eculos para e3plicita'o do modo de e3ecu'o
das leis regulamentadas, con-orme disposto no art. $%, JG, /8.

6 posi'o sustentada pelo LM8 ; id4ntica, o que se pode con-irmar do
:ulgamento da 62J NBNB,M= (2De AB&@A&A$), de relatoria do Cin.
/ezar Peluso, por meio da qual o Pleno declarou a


inconstitucionalidade do art. O!, da ei @.@B%&AA, do >stado do
Mocantins, que autoriza)a o /he-e do Poder >3ecuti)o criar cargos
p+blicos por meio de decreto, -i3ando,lhes compet4ncias,
denomina'(es e atribui'(es.

Jnclusi)e, a /onstitui'o 8ederal, em seu art. %", G, con-ere
compet4ncia exclusiva ao Congresso Nacional para sustar atos
normati)os e3pedidos pelo Poder >3ecuti)o que extrapolem os
limites do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa.

6ten'o, pois as bancas, como pegadinha, substituem a pala)ra
HsustarI por HanularI ou HrevogarI. =utra pegadinha consiste em
trocar HCongresso NacionalI por HCmara dos eputadosI, H!enado
"ederalI ou H#ribunal de Contas da $ni%oI. 8ique ligado(a) nissoEEE

6t; esse momento estudamos os decretos e3ecuti)os, utilizados pela
6dministra'o P+blica para esclarecer o conte+do das leis )iabilizando
a sua e3ecu'o.

2i-erentemente do e3ecuti)o, o decreto autnomo ; inovador,
pois seu papel no ; e3plicitar o conte+do das leis, mas sim ser)ir
como instrumento para criao do Direito (cria'o de direitos e
obriga'(es).

6lguns pases adotam esses dois decretos, o que no ocorre no
Brasil desde a promulgao da Constituio Federal de 1988,
apesar de e3istir -orte corrente doutrinria sustentando que a
emenda constitucional n! NB, ao alterar a reda'o do art. $%, GJ, da
/8, restabeleceu no 9rasil os decretos autPnomos, uma )ez que
possibilitou ao /he-e do Poder >3ecuti)o, por meio de decreto, dispor
sobre:

organiza'o e -uncionamento da administra'o -ederal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino
de rgos pblicos;

e3tin'o de -un'(es ou cargos p+blicos, quando vagos.

eia no)amente as duas situa'(es acima e me responda: em alguma
delas h criao de direito ou deveres?E Ge:a a primeira regra: ;
poss)el organizar a administra'o -ederal desde que no ha:a
aumento de despesa ou cria'o&e3tin'o de .rgos p+blicos.



*uer dizer, organizo sem criar direitos ou obrigaes! 2a mesma
-orma, cargos e -un'o, se vagos, podem ser e3tintos, ou se:a, a
extino no afetar o direito de ningum!

>m ambas as hip.teses no h inovao, caracterstica principal do
decreto autPnomo.

Na realidade, a melhor posio doutrinria a que defende a
inexistncia de decretos e regulamentos autnomos no Brasil,
mesmo aps a EC 32/01, pois re-eridos atos normati)os, para se
caracterizarem como tal, de)em ser instrumentos de cria'o de
direitos e de obriga'(es.

2e-initi)amente, com o respeito dos que pensam de -orma di-erente,
a -igura do decreto autPnomo no encontra guarida no nosso
ordenamento :urdico ptrio, por resist4ncia imposta pelo princpio
constitucional da reser)a legal (art. O!, JJ, da /8).

Destaco que a posio que prevalece nos concursos pblicos
pela inexistncia de decretos autnomos criadores de direitos
e de obrigaes.

= que se pode admitir ; a utiliza'o da e3presso Hdecreto
autPnomoI no como re-er4ncia aos decretos autPnomos e3istentes
anteriormente ? /8&$$, mas sim para di-erenciar os decretos
pre)istos no art. $% GJ dos e3ecuti)os, pois esses e3istem para
possibilitar a e3ecu'o de uma lei pree3istente, enquanto aqueles no
regulamentam nenhuma lei, tendo e3ist4ncia independente
(autPnoma).

9asta )oc4 pensar: um decreto que e3tingue um cargo )ago est
regulamentando qual lei< Nenhuma, da atribuir o ad:eti)o
HautPnomoI para en-atizar essa sua caracterstica.

>nquanto os decretos e3ecuti)os buscam sua )alidade na lei
regulamentada, os decretos autPnomos do art. $%, GJ, buscam sua
)alidade diretamente da /8.

2 2.4. . PODER R H HIE ER RR RQUI IC CO

Lempre que esti)er estudando ou -azendo pro)as lembre,se do que
)ou dizer agora: aparecendo a expresso "hierarquia" pense em
Administrao Pblica.



6 organiza'o administrati)a tem como pressupostos a distribui'o
de compet4ncias (distribui'o de atribui'(es entre os di)ersos
.rgos, cargos e -un'(es que comp(em a 6dministra'o P+blica) e a
hierarquia (rela'o de coordena'o e subordina'o e3istente entre
os .rgos&agentes administrati)os).

D estudamos que a e3presso Hadministra'o p+blicaI em sentido
amplo abrange os tr4s Poderes do >stado quando no exerccio de
funo administrativa.

Por isso existe hierarquia tanto no Poder Executivo, como nos
Poderes Legislativo e Judicirio.

Mas fao questo de destacar que no existe hierarquia entre
os Poderes! Da mesma forma, no h hierarquia nos Poderes
Legislativo e Judicirio quando exercem suas funes tpicas
(-un'(es pr.prias, respecti)amente, legislar e :ulgar con-litos com
de-initi)idade). A hierarquia inerente Administrao Pblica,
podendo se fazer presente nos citados Poderes quando seus
agentes estejam no exerccio de funo administrativa.

2e acordo com QelR opes Ceirelles
1
, poder hierrquico ; o Hde &ue
disp'e o ()ecutivo para distribuir e escalonar as fun*'es de seus
+rg%os, ordenar e rever a atua*%o de seus agentes, estabelecendo a
rela*%o de subordina*%o entre os servidores do seu &uadro de
pessoalI.

6pesar de o autor re-erir,se a H>3ecuti)oI, pe'o para que )oc4 leia o
conceito substituindo essa e3presso por H6dministra'o P+blicaI,
pois : )imos que todos os tr4s Poderes e3ercem os poderes
administrati)os.

Para -acilitar seu estudo, abai3o listarei condutas de agentes p+blico
que so e3emplos de mani-esta'o do poder hierrquicos:

edi'o de atos normativos com efeitos apenas internos
disciplinando a atuao dos rgos subordinados (aten'o,
pois esses atos no se con-undem com os regulamentos, uma )ez
que no obrigam estranhos ? 6dministra'o P+blica, mas apenas
produzem e-eitos internos);

dar ordens aos subordinados (s. pode dar ordem quem est
numa posi'o hierarquicamente superior);

1
Direito Administrativo Brasileiro, pag. 121.



poder de fiscalizao das ati)idades desempenhadas pelos .rgos
e agentes subordinados;

e3erccio da autotutela (poder de reviso), de o-cio ou mediante
pro)oca'o, por meio do controle dos atos praticados pelos .rgos
in-eriores, anulando-os quando ilegais ou revogando-os quando
incon)enientes e&ou inoportunos.

aplica'o de sanes nos casos de infraes funcionais
(disciplinares);

avocao e delegao de compet4ncias;

exonerao de ser)idores (muito cuidado aqui, pois exonerao
no punio, mas sim ato decorrente de hierarquia).

Por -im, no posso dei3ar de chamar sua aten'o para que )oc4 no
con-unda subordinao administrativa com vinculao
administrativa.

A vinculao administrativa, que ser estuda oportunamente,
resultante da superviso ministerial desempenhada pela
Administrao Direta sobre os atos praticados pelas pessoas
administrativas integrantes da Administrao Indireta. Mome,
se como e3emplo a super)iso desempenhada pelo Cinist;rio da
>duca'o (.rgo da 5nio) sobre as 5ni)ersidades de ensino
constitudas sob a -orma de autarquias ou -unda'(es (ambas
entidades da 6dministra'o Jndireta).

D a subordinao administrativa est ligada ao poder
hierrquico, mais especificamente desconcentrao
administrativa.

7aciocine da seguinte -orma: enquanto a subordinao
administrativa vincula-se desconcentrao (distribui'o de
compet4ncias para os .rgos integrantes de uma pessoa :urdica) a
vinculao administrativa associa-se descentralizao
administrativa (distribui'o de compet4ncias entre pessoas
di)ersas).

6t; aqui tudo certo< Cantenha,se -irme que est quase terminando...

Le:a nos estudos dos atos administrati)os, dos poderes
administrati)os ou da ei ".#$%&"". esto a a)oca'o e a
delega'o sendo ob:eto de perguntas das bancas.


Para resol)er a grande maioria das quest(es ser su-iciente a leitura
dos artigos 12 a 15 da Lei 9.784/99.

- Delegao:

Portanto, )amos estudar esses artigos, come'ando pelo art. @B, que
; uma -onte de quest(es de pro)as:

Art. ,-. $m +rg%o administrativo e seu titular poder%o, se no
houver impedimento legal, delegar parte da sua compet.ncia
a outros +rg%os ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, &uando for conveniente,
em raz%o de circunstncias de /ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Par0grafo nico. 1 disposto no caput deste artigo aplica2se 3
delega*%o de compet.ncia dos +rg%os colegiados aos respectivos
presidentes.

Para come'ar, a e3presso Hse n%o 4ouver impedimento legalI
demonstra que a regra em nosso ordenamento :urdico ; a
possibilidade de delegao, independentemente de autoriza'o
legal e3pressa.

Portanto, o agente pblico poder delegar sua competncia,
salvo nas hipteses em que a lei proba.

Cas a lei ; clara ao preceituar que a delega'o no pode ser total,
mas somente parcial.

6l;m disso, a delega'o ; ato discricionrio, pois a norma -az
re-er4ncia ? convenincia da delega'o.

6gora o importantssimo art. @N...

Art. ,5. No podem ser ob6eto de delega*%o:
7 2 a edi*%o de atos de carter normativo8
77 2 a deciso de recursos administrativos8
777 2 as mat9rias de competncia exclusiva do +rg%o ou
autoridade.

/onsiderando,se que a regra delegar, a lei traz as hip.teses em
que ser proibida a delegao. Cuito cuidado com duas pegadinhas
de concurso p+blico: 1) envolvendo o inciso II: a banca pode
substituir a e3presso Hrecursos administrati)osI por Himpugna'o


administrati)aI. Le ela -izer isso a muda de -igura, pois as decis(es
de impugna'o administrati)a podem ser ob:eto de delega'o; 2)
envolvendo o inciso III: a banca pode substituir a pala)ra
He3clusi)aI por Hpri)ati)aI. 6 compet4ncia pri)ati)a pode ser ob:eto
de delega'o.

>3emplos de delega'o esto no art. $%, pargra-o +nico, da /8, que
pre)4 a possibilidade de o Presidente da 7ep+blica delegar a
compet4ncia para pro)er cargos p+blicos a Cinistro de >stado,
6d)ogado 0eral da 5nio ou Procurador 0eral da 7ep+blica.

Jnclusi)e, quanto a esse dispositi)o constitucional, o LM8 decidiu que
a compet4ncia para pro)er cargos p+blicos (e3: nomea'o) abrange
tamb;m a para despro)er (e3: demisso), mat;ria inclusi)e ob:eto de
questo de pro)a:

*uanto ao pr.3imo artigo, em -un'o de sua clareza, )ou apenas
transcre)4,lo, sendo desnecessrio -azer comentrios:

Art. ,:. 1 ato de delega*%o e sua revoga*%o dever%o ser
publicados no meio oficial.
; ,< 1 ato de delega*%o especificar0 as matrias e poderes
transferidos, os limites da atua*%o do delegado, a durao e
os objetivos da delega*%o e o recurso cabvel, podendo conter
ressalva de exerccio da atribui*%o delegada.
; -< 1 ato de delega*%o 9 revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
; 5< s decis!es adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar"se"
o editadas pelo delegado.

- Avocao:

F regulada pelo art. @O da ei ".#$%&"":

Art. ,=. !er0 permitida, em car0ter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a
avocao temporria de compet.ncia atribu/da a #rgo
hierarquicamente inferior.

*uanto a esse tema, as bancas e3ploram demais o -ato de a
a)oca'o ser e3cepcional, ou se:a, enquanto a delegao regra
a avocao exceo.



=utra questo importante reside no -inal do artigo, na e3presso
H+rg%o 4ierar&uicamente inferiorI. Ligni-ica que ; .rgo
hierarquicamente superior que a)oca a compet4ncia de .rgo
hierarquicamente in-erior. >u digo em sala de aula que o superior
hierrquico, na a)oca'o, traz para si a competncia.

>3emplo de a)oca'o est no art. @AN,9, S%!, da /8, que pre)4 a
possibilidade de a)oca'o pelo /onselho Nacional de Dusti'a de
processos disciplinares em curso, instaurados contra membros ou
.rgos do Poder Dudicirio.

2a mesma -orma que ocorre na delega'o, a compet4ncia e3clusi)a
no pode ser ob:eto de a)oca'o.

2 2.5. . PODER R D DI IS SCI IPLI INA AR R

/aiu questo sobre poder disciplinar )oc4 de cara de)e pensar em
duas coisas: apurao de infraes e aplicao de penalidades.

Portanto, por meio do poder disciplinar a 6dministra'o P+blica apura
in-ra'(es administrati)as. 2etectada a in-ra'o, ela aplicar a
respecti)a penalidade. 6qui eu lhe pergunto: quem pode so-rer essa
puni'o<

0uarde a seguinte in-orma'o: servidores pblicos e demais
pessoas que estejam sob a disciplina administrativa.

>ssas Hdemais pessoas que este:am sob a disciplina administrati)aI,
em regra, esto )inculadas ? 6dministra'o Publica por meio de
contratos.

=utro ponto importante para a pro)a ; )oc4 saber que a punio
penal diferente da punio administrativa, o que no impede
de ambas serem aplicadas concomitantemente, desde que o ilcito
praticado con-igure tanto in-ra'o disciplinar como in-ra'o penal.

5ma constata'o interessante: toda infrao criminal funcional
corresponde a uma infrao disciplinar, no sendo o contrrio
verdadeiro, pois nem toda infrao disciplinar equivale a uma
infrao criminal. 7aciocine sobre essa -rase. Moda )ez que o
ser)idor comete um crime ou uma contra)en'o estar cometendo
uma in-ra'o disciplinar; mas nem toda in-ra'o disciplinar constitui
crime ou contra)en'o.



2e qualquer -orma, para aplicao da pena so imprescindveis
prvio processo administrativo e motivao do ato punitivo.

Para -echar os comentrios sobre poder disciplinar, )amos analisar
uma questo que gera muita discusso: poder disciplinar
vinculado ou discricionrio?

A doutrina tradicional, encontrando respeitveis vozes
contrrias, aponta o poder disciplinar como de exerccio
discricionrio quanto escolha ou graduao da penalidade,
uma )ez que os estatutos -uncionais no estabelecem regras rgidas
como ocorre no 2ireito Penal.

Contudo, h que se ressaltar a existncia de diversas leis que
descrevem objetivamente as infraes administrativas e as
suas respectivas penalidades. /omo e3emplo, adote,se a ei
$.@@B&"A, em que apenas h espa'o para discricionariedade na
gradua'o do prazo de suspenso e na anlise da con)erso desta
puni'o para multa diria (art. @NA, SB!: H>uando 4ouver
conveni.ncia para o servi*o, a penalidade de suspens%o poder0 ser
convertida em multa, na base de =?@ Acin&uenta por centoB por dia
de vencimento ou remunera*%o, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servi*oI).

A Terceira Seo do STJ caminha de forma diferente da
doutrina tradicional invertendo a concepo para um poder
disciplinar vinculado, desgarrado de juzos de convenincia e
oportunidade.

Portanto, a posio que prevalece na doutrina que, em regra,
o poder disciplinar discricionrio, porm, no STJ, a posio
majoritria pela sua natureza vinculada!

2 2.6. . PODER R D DE E POLC CIA A

2o programa consta a seguinte re-er4ncia a poder de polcia:
Hconceito, -inalidade e condi'(es de )alidadeI.

Linceramente, considerei bastante )aga a -orma apresentada pela
banca, a-inal de contas o que ela pretende ao cobrar -inalidade e
condi'(es de )alidade<

/omo seguro morreu de )elho e o meu papel ; o-erecer para meus
alunos condi'(es de ser apro)ado no concurso pretendido, -arei uma
abordagem ampla e segura do instituto. Cos ? obra...


= poder de polcia ; ati)idade desempenhada pelo >stado cu:o
ob:eti)o ; limitar direitos individuais, restringindo-os ou
condicionando-os, em benefcio do interesse pblico.

Exemplificando: @) restries: proibi'o de estacionar o )eculo
em determinados locais; limites de )elocidade; sem-oros; B)
condicionamentos: obrigatoriedade de requerer ao Cunicpio
licen'a para construir; porte de arma; permisso para dirigir.

F Jmportante destacar que essa prerrogati)a do Poder P+blico de
limitar direitos indi)iduais de)e ser prevista em lei por conta do
princpio da legalidade.

Jnclusi)e nesse momento dou uma dica para )oc4: quando a questo
de pro)a abordar princpios aplicveis a poder de polcia,
geralmente as respostas en)ol)em o princpio da legalidade,
impondo a obrigatoriedade de as limita'(es de polcia terem origem
na lei, e o princpio da proporcionalidade, e3igindo que as
medidas de polcia se:am proporcionais aos -ins )isados.

6 doutrina sustenta que a razo do poder de polcia ; o interesse
social e seu fundamento ; a supremacia do interesse pblico
sobre o interesse privado.

No direito brasileiro, o conceito de poder de polcia -oi positi)ado no
art. #$ do /.digo Mributrio Nacional:

HConsidera2se poder de pol/cia atividade da administra*%o
pblica &ue, limitando ou disciplinando direito$ interesse
ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de
fato, em raz%o de interesse pblico concernente 3 seguran*a,
3 4igiene, 3 ordem, aos costumes, 3 disciplina da produ*%o e
do mercado, ao e)erc/cio de atividades econCmicas
dependentes de concess%o ou autoriza*%o do Poder Pblico, 3
tran&uilidade ou ao respeito 3 propriedade e aos direitos
individuais ou coletivosD.

= mesmo /.digo Mributrio Nacional, em seu art. ##, pre)4 que o
e3erccio do poder de polcia constitui -ato gerador do tributo taxa.

*uanto ? competncia para e3erccio do poder de polcia, lembre,se
na pro)a que pertencer, em princpio, pessoa federativa qual
a Constituio Federal conferiu o poder de regular o assunto.
>ssa distribui'o de compet4ncia baseia,se no que a doutrina chama
de princpio da predominncia do interesse.


/om base nesse crit;rio, de acordo com QelR opes Ceirelles
2
, Hos
assuntos de interesse nacional ficam sujeitos a
regulamentao e policiamento da %nio& os de interesse
regional sujeitam"se 's normas e ' polcia estadual$ e os de
interesse local sujeitam"se aos regulamentos edilcios e ao
policiamento administrativo municipalD.

6 seguir, destacarei alguns temas que so quest(es presentes com
-requ4ncia em concursos p+blicos:

, Polcia administrativa x polcia judiciria:

Para simpli-icar seu estudo elaborei o seguinte quadro:

Polcia administrativa Polcia judiciria
Jlcitos administrati)os Jlcitos penais
6tua sobre bens, direitos e
ati)idades
6tua sobre pessoais
Pre)enti)a e repressi)a Pre)enti)a e repressi)a
7egida pelo 2ireito 6dministrati)o 7egida pelo 2ireito Processual Penal

- Formas de atuao do poder de polcia:

6brangendo as ati)idades dos Poderes egislati)o e Dudicirio, o
>stado )ale,se dos seguintes meios para e3ercer seu poder de
polcia:

a) atos normativos: o >stado imp(e limita'(es administrati)as aos
direitos indi)iduais por meio das leis e regula a aplica'o destas por
meio dos decretos, regulamentos, portarias, instru'(es, resolu'(es e
etc. Ligni-ica que tantos os atos normati)os primrios (leis) como os
secundrios (decretos, portarias...) constituem -ormas de atua'o do
poder de polcia.

b) atos administrativos e fatos administrativos (operaes
materiais): ambos t4m como prop.sito aplicar os comandos das leis
aos casos concretos, se:a por meio de medidas pre)enti)as, como
-iscaliza'(es, autoriza'(es e licen'as, ou de medidas repressi)as,
como apreenso de mercadorias e interdi'(es de estabelecimentos
comerciais.

2



- Sanes de polcia:

= e3erccio do poder de polcia seria ine-icaz se no -osse aparelhado
de san'(es para os casos de desobedi4ncia.

= ordenamento :urdico ptrio e3ige que re-eridas san'(es se:am
aplicadas em consonKncia com os princpios da legalidade e da
proporcionalidade, e3igindo,se que a san'o se:a pre)iamente
pre)ista em lei e que se:a proporcional ? in-ra'o cometida ou ao
dano causado ? coleti)idade.

Lo exemplos de sanes de polcia: interdi'o de ati)idade,
-echamento de estabelecimento, demoli'o de constru'o, embargo
administrati)o de obra, destrui'o de ob:etos, inutiliza'o de g4neros
alimentcios, proibi'o de -abrica'o ou com;rcio de certos produtos
e )eda'o de localiza'o de ind+strias ou de com;rcio em
determinadas zonas.

6s a'(es puniti)as decorrentes do e3erccio do poder de polcia
prescrevem em 5 (cinco) anos, con-orme disp(e o art. @! da ei
".$#N&"".

, Atributos do poder de polcia:

8alando agora sobre atributos do poder de polcia, eis os indicados
pela doutrina: discricionariedade, coercibilidade e
autoexecutoriedade.

6o estudo de cada um deles...

a) Discricionariedade:

Ligni-ica que no e3erccio do poder de polcia, o agente p+blico,
dentro dos limites impostos pela lei, tm liberdade para agir
pautado em critrios de convenincia e oportunidade.

F importante ad)ertir que nem todo ato de polcia
discricionrio, pois em determinadas situa'(es a lei pre)4 qual
solu'o de)e ser adotada pelo agente p+blico, no lhe sendo
atribuda qualquer op'o. Nesses casos, o ato de polcia ser
)inculado.



/omo e3emplos, os al)ars de licen'a e de autoriza'o. Enquanto a
licena ato de polcia vinculado (licena para construir), a
autorizao ato de polcia discricionrio (autorizao para
porte de arma).

b) Coercibilidade:

F a caractersticas do ato de polcia de poder ser imposto pelo
agente pblico independente da concordncia do particular
destinatrio do ato.

>qui)ale ? imperati)idade dos atos administrati)os, sendo certo
a-irmar que todo ato de polcia coercitivo (imperativo), ou
se:a, obrigat.rio para seu destinatrio.

c) Autoexecutoriedade:

6 6dministra'o P+blica executa os seus atos de polcia
independentemente de prvia manifestao do Poder
Judicirio. Ligni-ica que a 6dministra'o P+blica pode e3ecutar seus
atos de polcia sem que se:a necessrio ingressar com uma a'o
:unto ao Poder Dudicirio para obter a deciso do magistrado.

Por meio desse atributo, a 6dministra'o P+blica compele
materialmente o administrado (executoriedade), )alendo,se de
meios diretos de coer'o (e3s: apreenso de mercadorias, interdi'o
de estabelecimentos e disperso de mani-esta'o de gre)istas).

Cas tamb;m h poder de polcia quando a 6dministra'o P+blica
compele formalmente o administrado (exigibilidade),
utilizando,se de meios indiretos de coer'o (e3s: multas T o Poder
P+blico imp(e ao particular determinada obriga'o sob pena de, em
caso de descumprimento, pagamento de multa)

No caso de ilegalidade da atua'o do Poder P+blico, o particular
lesado poder buscar repara'o por meio de a'o competente no
Poder Dudicirio:

Nem todo ato de polcia possui o atributo da
autoexecutoriedade, como ocorre na cobran'a de )alores (por e3.:
multas), em que a 6dministra'o P+blica de)e a:uizar a a'o
competente para e-etuar a cobran'a coerciti)a do de)edor.


- Delegao do poder de polcia:

*uando o ente -ederati)o (administra'o direta) e3erce o seu poder
de polcia, editando leis e atos administrati)os, diz,se que h
e3erccio de poder de polcia originrio.

*uando pessoas administrati)as integrantes da administra'o
indireta e3ercem poder de polcia que lhes -oi delegado pela
administra'o direta resta caracterizado e3erccio de poder de
polcia delegado.

F posi'o ma:oritria na doutrina e na :urisprud4ncia que o poder de
polcia no pode ser delegado a particulares.

Mem,se admitido nos casos de e3erccio do poder de polcia
-iscalizat.rio a atribui'o a pessoas pri)adas, por meio de contratos,
da e3clusi)a tare-a de operacionalizar equipamentos para constata'o
de -atos, como ocorre com os radares nas rodo)ias e nos
equipamentos de triagens colocados em aeroportos para identi-ica'o
de ob:etos ilcitos. Nessas situa'(es no h delega'o de poder de
polcia, mas apenas atribui'o ao particular da tare-a de constatar os
-atos atra);s de maquinas e equipamentos.

> se a pessoa :urdica de direito pri)ado -or integrante da
administra'o indireta, ser poss)el a delega'o do poder de polcia<

*uesto muito contro)ertida, que )em di)idindo a doutrina.

6tualmente, por conta de recente deciso da Legunda Murma do LMD
pro-erida no :ulgamento do 7>sp $@#.ON%, ganha maiores rele)os a
posi'o que re:eita a delega'o do poder de polcia sancionador para
os particulares integrantes da administra'o indireta.

No :ulgamento do re-erido recurso, a Legunda Murma decidiu pela
possibilidade de a 9QMrans, sociedade de economia mista do
municpio de 9elo Qorizonte, e3ercer atos relati)os ? -iscaliza'o no
trKnsito da capital mineira, sem, contudo, poder aplicar multas.

2e acom com a re-erida deciso, o poder de polcia ; o de)er estatal
de limitar o e3erccio da propriedade e da liberdade em -a)or do
interesse p+blico. Luas ati)idades di)idem,se em quatro grupos:
legislao, consentimento, fiscalizao e sano.



Legundo o relator do :ulgamento T Cin. Cauro /ampbell Carques ,,
as atividades de consentimento e fiscalizao podem ser
delegadas, pois compat)eis com a personalidade das sociedades de
economia mista. >ntretanto, para o ministro, de)e permanecer a
)eda'o ? imposi'o de san'(es por parte da 9QMrans.
- Smulas

Para -echar, seguem algumas smulas relacionadas ao tema:

- Smula do STF n 645

F competente o municpio para -i3ar o horrio de
-uncionamento de estabelecimento comercial.

- Smula do STF n 646

=-ende o princpio da li)re concorr4ncia lei municipal que
impede a instala'o de estabelecimentos comerciais do mesmo
ramo em determinada rea.

- Smula do STJ n 19

6 -i3a'o do horrio bancrio, para atendimento ao p+blico, ;
da compet4ncia da 5nio.

- Smula do STJ n 127

F ilegal condicionar a reno)a'o da licen'a de )eculo ao
pagamento de multa, da qual o in-rator no -oi noti-icado.

2 2. .7 7. . U US SO O E E A AB BU US SO O D DO O P PO OD DE ER R

- - U Us so o d do o p po od de er r: :

>st presente quando o agente p+blico, no e3erccio de suas -un'(es,
utiliza,se das prerrogati)as (poderes administrati)os) que lhe -oram
con-eridas obser)ando os limites tra'ados pelo ordenamento :urdico.

2a ser importante destacar que os poderes administrati)os so
con-eridos aos agentes p+blicos para utiliza'o obrigat.ria, no tendo
os mesmos liberdade para renunci,los ou simplesmente no e3erc4,
los.



6o mesmo tempo que tais prerrogati)as constituem,se em poderes, o
seu e3erccio ; obrigat.rio (desde que ben;-ico ? coleti)idade),
traduzindo,se no que a doutrina denomina de poder-dever.

QelR opes Ceirelles
3
leciona que Hse para o particular o poder de agir
9 uma faculdade, para o administrador pblico 9 uma obriga*%o de
atuar, desde &ue se apresente o ense6o de e)ercit02lo em benef/cio
da comunidadeI.

- - Ab bus so o do o p pod de er r: :

*uanto a esse tema, basta pensar da seguinte -orma: o agente
p+blico T que ; qualquer pessoa -sica que e3er'a -un'o p+blica, tal
como um auditor tributrio do 28 ou um :urado do Mribunal do D+ri ,
para e3ercer suas -un'(es utilizar de alguns poderes con-eridos pela
lei. F importante ter em mente que o e3erccio da -un'o p+blica est
relacionado ao atendimento do interesse da coleti)idade.

Portanto, um policial -ederal e3erce -un'o p+blica, da mesma -orma
que um :urado do Mribunal do D+ri, com o prop.sito de satis-azer os
interesses da coleti)idade.

No e3erccio das -un'(es p+blicas pode ocorrer, in-elizmente, dos
agentes p+blicos utilizarem de seus poderes desrespeitando as leis, a
pr.pria /onstitui'o 8ederal ou os princpios administrati)os.

*uando isso ocorrer, estaremos diante do Habuso de poderI.
Portanto, )oc4 de)e marcar na pro)a que um ato praticado com
abuso de poder ; ilegal, pass)el de ser anulado.

L. que o abuso de poder di)ide,se em duas esp;cies: excesso de
poder e desvio de finalidade (tamb;m chamado de des)io de
poder).

/omo o abuso de poder ; ilegal, por moti)os .b)ios, suas esp;cies
He3cesso de poderI e Hdes)io de -inalidadeI tamb;m sero ilegais,
pass)eis de anula'o, con-orme : dito linhas acima.

7esta saber qual a di-eren'a entre estas duas esp;cies. Gamos l...

Gou dar um e3emplo bem absurdo para -acilitar a sua compreenso:
imagine uma opera'o da Polcia 8ederal no combate ? sonega'o
-iscal. >m determinada dilig4ncia, um policial -ederal, ao constatar

3



que os empregados da empresa sonegadora no possuem carteira de
trabalho, la)ra um auto de in-ra'o multando a empresa por essa
prtica. Pergunto para )oc4: policial -ederal tem compet4ncia para
multar empresa por manter empregados sem assinatura de carteira
de trabalho< 2aqui ou)i sua resposta. =b)iamente que noE Portanto,
ao praticar um ato sem compet4ncia o agente agiu al;m dos seus
poderes, ou se:a, agiu com excesso de poder.

Age com excesso de poder o agente pblico que extrapola
seus poderes na prtica de determinado ato. *uer dizer, age
sem ter compet4ncia para aquele determinado ato.

J no desvio de finalidade (desvio de poder), o agente pblico
tem competncia para a prtica do ato, mas ao execut-lo no
atende finalidade prevista na lei. =utro e3emplo, este no to
absurdo, pelo contrrio, muito comum. 2eterminado municpio, por
-or'a de lei, recebe )erba do 0o)erno 8ederal que de)e ser aplicada
em a'(es )oltadas para a educa'o. Por;m, o Pre-eito, por considerar
que a educa'o do municpio H)ai muito bem obrigadoI aplica o
dinheiro em postos de sa+de e em hospitais. Perceba que a inten'o
do pre-eito -oi muito boa. Cas pergunto: a lei determina)a que o
dinheiro -osse aplicado em qual rea< >duca'o, no ;< /omo ele
aplicou na sa+de no atendeu ? -inalidade da lei, agindo, portanto,
com des)io de -inalidade.

= mesmo ocorre quando uma remo)e um ser)idor como -orma de
puni'o. =ra, em regra a lei tem como -inalidade da remo'o suprir a
car4ncia de ser)idores em determinado .rgo p+blico e no utiliz,la
como meio de puni'o. Le nesse e3emplo a autoridade administrati)a
ti)er compet4ncia para remo)er o ser)idor, no poderemos -alar em
e3cesso de poder. 6gora, pelo -ato de o ato no ter atendido ?
-inalidade pre)ista na lei T suprir car4ncia de ser)idores ,, poderemos
enquadrar a situa'o como des)io de -inalidade.

>nto, para seu estudo, use o seguinte :ogo de pala)ras:

EXCESSO DE PODER EXTRAPOLAR COMPETNCIA

DESVIO DE PODER NO OBSERVAR A FINALIDADE DA LEI



P PO ON NT TO O 3 3
PR ROCE ESS SO A AD DM MIN NIS STRA ATIV VO O
LEI 9.784/99 (ART. 1 AO 5)

3 3. .1 1. . O OB BJ JE ET TI IV VO OS S D DA A L LE EI I ( (A AR RT T. . 1 1 , , ( ( ) )% %* *) )

>stabelecer normas bsicas sobre o processo administrati)o no
Kmbito da 6dministra'o 8ederal direta e indireta, )isando, em
especial, ? prote'o dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos -ins da 6dministra'o.

3 3. .2 2. . A AB BR RA AN NG G N NC CI IA A ( (A AR RT T. . 1 1 , , 1 1 ) )

6 lei ; aplic)el aos .rgos do Poder >3ecuti)o e tamb;m aos dos
Poderes egislati)o e Dudicirio da 5nio, quando no desempenho
de funo administrativa
4
.

- - r rg g o o/ /e en nt ti id da ad de e/ /a au ut to or ri id da ad de e ( (a ar rt t. . 1 1 , , 2 2 ) )

Conceitos apresentados pela lei:

rgo: a unidade de atua'o integrante da estrutura da
6dministra'o direta e da estrutura da 6dministra'o indireta;

Entidade: a unidade de atua'o dotada de personalidade :urdica;

Autoridade: o ser)idor ou agente p+blico dotado de poder de
deciso.

3 3.3. . PRINC PIO OS ( (AR RT T. 2 2)

6 6dministra'o P+blica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio,
segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.

4
Voc se lembra da teoria do Montesquieu, que sustentou que os Poderes do Estado no exercem as
suas funes constitucionais com exclusividade. H as funes tpicas: legislativa, jurisdicional e
administrativa. Contudo, nas hipteses admitidas pelo ordenamento jurdico ptrio, um Poder pode
exercer, de forma atpica, funo atribuda a outro Poder. Como exemplo: o Tribunal de Justia do DF,
que um rgo do Poder Judicirio, realizando licitao, que funo administrativa tpica do Poder
Executivo.


3 3.4. . CR RIT TRI IOS S (A ART. . 2 , , PA AR G GR RAF FO NI ICO O) )

Nos processos administrati)os sero obser)ados, entre outros, os
critrios de:

atua'o con-orme a lei e o 2ireito (princ/pio da legalidade);

atendimento a -ins de interesse geral (princ/pio da
impessoalidadeEfinalidade), )edada a ren+ncia total ou parcial de
poderes ou compet4ncias, sal)o autoriza'o em lei (princ/pio da
indisponibilidade do interesse pblico);

ob:eti)idade no atendimento do interesse p+blico, )edada a
promo'o pessoal de agentes ou autoridades (princ/pio da
impessoalidade);

atua'o segundo padr(es ;ticos de probidade, decoro e boa,-;
(princ/pio da moralidade);

di)ulga'o o-icial dos atos administrati)os, ressal)adas as
hip.teses de sigilo pre)istas na /onstitui'o (princ/pio da
publicidade);

adequa'o entre meios e -ins, )edada a imposi'o de obriga'(es,
restri'(es e san'(es em medida superior ?quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse p+blico (princ/pios da
proporcionalidade e da razoabilidade);

indica'o dos pressupostos de -ato e de direito que determinarem
a deciso (princ/pio da motiva*%o);

obser)Kncia das -ormalidades essenciais ? garantia dos direitos dos
administrados (princ/pio da seguran*a 6ur/dica);

ado'o de -ormas simples, su-icientes para propiciar adequado
grau de certeza, seguran'a e respeito aos direitos dos
administrados (princ/pio da seguran*a 6ur/dica);

garantia dos direitos ? comunica'o, ? apresenta'o de alega'(es
-inais, ? produ'o de pro)as e ? interposi'o de recursos, nos
processos de que possam resultar san'(es e nas situa'(es de litgio
(princ/pio da ampla defesa e contradit+rio);



proibi'o de cobran'a de despesas processuais, ressal)adas as
pre)istas em lei (princ/pio da gratuidade dos processos
administrativosB;

impulso, de o-cio, do processo administrati)o, sem pre:uzo da
atua'o dos interessados (princ/pio da oficialidadeB;

interpreta'o da norma administrati)a da -orma que melhor
garanta o atendimento do -im p+blico a que se dirige, )edada
aplica'o retroati)a de no)a interpreta'o (princ/pio da seguran*a
6ur/dica).

3 3.5. . DIR REITOS D DO OS A ADMI INIS STR RADOS (AR RT. 3 3)

= administrado tem os seguintes direitos perante a 6dministra'o,
sem pre:uzo de outros que lhe se:am assegurados:

ser tratado com respeito pelas autoridades e ser)idores, que
de)ero -acilitar o e3erccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obriga'(es;

ter ci4ncia da tramita'o dos processos administrati)os em que
tenha a condi'o de interessado, ter )ista dos autos, obter c.pias
de documentos neles contidos e conhecer as decis(es pro-eridas;

-ormular alega'(es e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero ob:eto de considera'o pelo .rgo competente;

-azer,se assistir, -acultati)amente, por ad)ogado, sal)o quando
obrigat.ria a representa'o, por -or'a de lei.

2 +,mula vinculante n- .: A falta de defesa t9cnica por
advogado no processo administrativo disciplinar n%o ofende a
Constitui*%o.

3 3.6. . DEVE ER RES D DO OS A ADMI INIS STR RADOS (AR RT. 4 4)

Lo de)eres do administrado perante a 6dministra'o, sem pre:uzo
de outros pre)istos em ato normati)o:

e3por os -atos con-orme a )erdade;

proceder com lealdade, urbanidade e boa,-;;



no agir de modo temerrio;

prestar as in-orma'(es que lhe -orem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos -atos.



Q QU UE ES STE ES S DE E C CON NC CU URS SOS D DA A FCC C

/aso )oc4 pre-ira resol)er as quest(es abai3o antes de ler os
comentrios, as mesmas esto reproduzidas no -inal da aula.

01. (FCC - 2011 - TCE-SP Procurador) Em relao aos
poderes da Administrao Pblica, correto afirmar que o
poder
a) normati)o ; decorr4ncia do poder )inculado da 6dministra'o, na
medida em que s. admite a prtica de atos e3pressamente pre)istos
em lei.
b) normati)o ; re-le3o do poder discricionrio nos casos em que ;
dado ? 6dministra'o P+blica o poder de substituir a lei em
determinada mat;ria.
c) disciplinar ; decorrente do poder de polcia administrati)o, na
medida em que admite a aplica'o de san'(es a todos os
particulares.
d) disciplinar, no que diz respeito aos ser)idores p+blicos, ;
decorrente do poder hierrquico, na medida em que se traduz no
poder da 6dministra'o de apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos
ser)idores p+blicos su:eitos ? sua disciplina.
e) regulamentar, quando decorrente do poder hierrquico, ;
discricionrio, porque no encontra estabelecidos em lei as hip.teses
ta3ati)as de sua incid4ncia.

COMENTRIOS

A) no se de)e associar o poder normati)o ao poder )inculado,
considerando,se que no e3erccio daquele poder a 6dministra'o
P+blica no atua sem liberdade. = e3erccio do poder normati)o
constitui a -ormula'o de normas regulamentadoras de mat;rias
tratadas em lei. Pode,se, inclusi)e, dizer que h liberdade para o
administrador e3plicar o conte+do da lei, desde que se limite a
abordar to somente as mat;rias nela )eiculadas. /aso aborde
mat;ria no pre)ista na lei, estaremos diante de ilegalidade por )cio
de ob:eto. Portanto, asserti)a incorreta.

B) normati)o ; re-le3o do poder discricionrio nos casos em que ;

/on-orme dito acima, a substitui'o da )ontade do legislador ;
proibida para o administrador. No e3erccio do poder regulamentar


seu ob:eto consiste em abordar as mat;rias abordadas pela lei, nada
al;m, sob pena de praticar ilegalidade. 6sserti)a incorreta.

C) a asserti)a est incorreta, pois o poder disciplinar da
6dministra'o no guarda rela'o com o poder de polcia. = poder
disciplinar permite ? 6dministra'o punir os seus ser)idores (t;cnico
do JNLL), bem como os particulares que este:am su:eitas ? sua
disciplina (permissionrio de ser)i'o p+blico , ta3ista). Dustamente
nessa parte -inal ; que reside a resposta da questo: o poder
disciplinar no abrange todos os particulares, mas to somente
aqueles su:eitos ? sua disciplina.

D) con-orme dito acima, o poder disciplinar abrange ser)idores e
particulares su:eitos ? disciplina da 6dministra'o.

>ntre essa e os seus ser)idores, h rela'o de hierarquia, por;m o
mesmo no pode ser dito relati)amente ? entre 6dministra'o e
particulares, ainda que su:eitos ? sua disciplina.

2essa -orma, est correta a asserti)a na medida em que limita a
presen'a da hierarquia na rela'o 6dministra'o 3 ser)idores. 6l;m
do mais, indica com acerto que o poder disciplinar permite a
apura'o de in-ra'(es e a aplica'o das respecti)as san'(es
disciplinares.

E) mais uma asserti)a incorreta, pois o poder regulamentar ser
e3ercido :ustamente para e3plicar o conte+do das leis.

6 a-irma'o de que o poder regulamentar, em regra, ; discricionrio,
est correta, pois h liberdade na -ormula'o desses atos normati)os,
em que pese o administrador -icar adstrito ao conte+do abordado na
lei regulamentada.

/ontudo, constitui erro dizer que ser discricionrio por no encontrar
estabelecidos em lei as hip.teses ta3ati)as de sua incid4ncia.

2e -ato, a lei no diz ta3ati)amente em quais hip.teses de)er
incidir, mas tal -ato no lhe atribui a caracterstica da
discricionariedade.

GABARITO: letra D



02. (FCC - 2011 - TCE-SP Procurador) O poder de polcia
expressa-se, em sentido amplo, por meio de
a) medidas repressi)as, no compreendendo medidas pre)enti)as.
b) medidas gerais pre)enti)as de limita'o de direitos, podendo ser
discricionrias quando no pre)istas em lei.
c) atos administrati)os concretos limitadores do e3erccio de direitos
e ati)idades indi)iduais em carter geral e abstrato.
d) atos administrati)os normati)os gerais e atos administrati)os de
aplica'o da lei ao caso concreto.
e) medidas pre)enti)as abstratas, tais como )istorias e licen'as.

COMENTRIOS

2urante essa aula demonstrei para )oc4 que a e3presso poder de
polcia em sentido amplo abrange todas as atua'(es da 6dministra'o
P+blica )isando ?s limita'(es de direitos indi)iduais em prol da
coleti)idade, se:a por meio de atos normati)os gerais e abstratos,
como as leis, decretos, resolu'(es, portarias etc, bem como por meio
de atos administrati)os, utilizados como )eculos para aplica'o da lei
ao caso concreto, como autos de interdi'(es de estabelecimentos
sem al)ar e de apreenso de mercadorias com )alidade )encida.

GABARITO: letra D

03. (FCC - 2010 - TRE-AM - Analista Judicirio - rea
Administrativa) No que se refere ao Poder de Polcia,
considere as afirmaes abaixo.
J. Mem como meios de atua'o os atos normati)os e os atos
administrati)os e opera'(es materiais de aplica'o da lei ao caso
concreto.
JJ. Na rea de atua'o administrati)a, tem por escopo punir os
in-ratores da lei penal.
JJJ. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade.
JG. 6 licen'a constitui modalidade de ato de polcia )inculado.
>st correto o que se a-irma 6P>N6L em
a) J e JJ.
b) J, JJJ e JG.
c) J e JG.
d) JJ e JJJ.
e) JJJ e JG.

COMENTRIOS



I) >ssa asserti)a -oi e3plicada na questo anterior. 6 6dministra'o
P+blica e3erce seu poder de polcia por meio da normatiza'o
(regulamenta'o) de condutas dos indi)duos em prol da coleti)idade,
impondo,lhes restri'(es e condicionamentos, bem como da aplica'o
da lei ao caso concreto, )alendo,se para tanto dos -atos (demoli'o
de obra irregular) e dos atos administrati)os (auto de apreenso de
mercadorias -alsi-icadas). Jtem correto.

II) D tratamos nessa aula da di-eren'a entre polcia administrati)a e
polcia :udiciria, compreendendo nas atribui'(es dessa a puni'o dos
in-ratores da lei penal. Jtem incorreto.

III) Jtem errado. =s atributos do poder de polcia so
discricionariedade, coercibilidade e autoe3ecutoriedade.

IV) Jtem correto, pois a licen'a constitui modalidade de ato de polcia
)inculado, ao passo que a autoriza'o constitui e3emplo de ato de
polcia discricionrio ()imos que em regra o ato de polcia ;
discricionrio).

GABARITO: letra C (J e JG corretos)

04. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Analista Judicirio
- Execuo de Mandados) A Administrao Pblica, no
exerccio de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe
por infrao ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o
pagamento espontaneamente pelo administrado, a
Administrao decide praticar imediatamente e, de forma
direta, atos de execuo, objetivando o recebimento do valor.
A conduta da Administrao Pblica
a) est correta, tendo em )ista o atributo da coercibilidade presente
nos atos de polcia administrati)a.
b) no est correta, tendo em )ista que nem todas as medidas de
polcia administrati)a t4m a caracterstica da autoe3ecutoriedade.
c) est correta, tendo em )ista o atributo da imperati)idade
e3istente nos atos de polcia administrati)a.
d) no est correta, tendo em )ista que os atos de polcia
administrati)a so )inculados e, portanto, ine3iste discricionariedade
na atua'o da 6dministra'o P+blica
e) est correta, tendo em )ista a prerrogati)a da 6dministra'o de
praticar os atos de polcia administrati)a e coloc,los em imediata
e3ecu'o, sem depend4ncia ? mani-esta'o :udicial.

COMENTRIOS



*uando do estudo dos atributos do poder de polcia, especi-icamente
o da autoe3ecutoriedade, demonstrei que tal caracterstica permite ?
6dministra'o P+blica e3ecutar os atos de polcia independentemente
de mani-esta'o do Poder Dudicirio.

/ontudo, o atributo no ; absoluto, comportando e3ce'o, o que
ocorre na cobran'a de )alores (e3: cobran'a de multa de trKnsito).
Para tanto, ; preciso ingressar em :uzo com a a'o competente.

Jmportante ressaltar que a 6dministra'o P+blica poder cobrar
multas de trKnsito dos in-ratores, mas no poder praticar atos de
e3ecu'o contra esses, como penhora de bens, o que somente pode
ocorrer por meio do Poder Dudicirio.

2a dizer,se que a cobran'a de )alores no ; autoe3ecut.ria, pois
no permite a e3ecu'o direta.

GABARITO: letra B

05. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Dispe o Poder Executivo de poder para
distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e
rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de
subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal.
Trata-se do poder
a) disciplinar.
b) discricionrio.
c) regulamentar.
d) de polcia.
e) hierrquico.

COMENTRIOS

2urante a aula reproduzi a seguinte li'o do saudoso mestre QelR
opes Ceirelles: poder hierrquico ; o Hde &ue disp'e o ()ecutivo
para distribuir e escalonar as fun*'es de seus +rg%os, ordenar e rever
a atua*%o de seus agentes, estabelecendo a rela*%o de subordina*%o
entre os servidores do seu &uadro de pessoalI.

*ualquer semelhan'a no ; mera coincid4ncia....rs....

embrando que apesar de o re-erido autor utilizar,se da e3presso
H>3ecuti)oI, de)emos considerar que todos os Poderes do >stado
(egislati)o, Dudicirio e >3ecuti)o), quando do e3erccio de -un'(es
administrati)as, possuem compet4ncia para o e3erccio do poder


hierrquico, bem como dos demais poderes que esto sendo
estudados nessa aula.

GABARITO: letra E

06. (FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) correta a afirmao de que o exerccio do
poder regulamentar est consubstanciado na competncia
a) das autoridades hierarquicamente superiores das administra'(es
direta e indireta, para a prtica de atos administrati)os )inculados,
ob:eti)ando delimitar o Kmbito de aplicabilidade das leis.
b) dos /he-es dos Poderes >3ecuti)o, egislati)o e Dudicirio,
ob:eti)ando a -iel aplica'o das leis, mediante atos administrati)os
e3pedidos sob a -orma de homologa'o.
c) originria dos Cinistros e Lecretrios estaduais, de editarem atos
administrati)os destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis
ordinrias.
d) dos /he-es do Poder >3ecuti)o para editar atos administrati)os
normati)os destinados a dar -iel e3ecu'o ?s leis.
e) do /he-e do Poder >3ecuti)o 8ederal, com a -inalidade de editar
atos administrati)os de gesto, para esclarecer te3tos contro)ersos
de normas -ederais.

COMENTRIOS

A) poder regulamentar limitando Kmbito de incid4ncia das leis<
7e-erido poder esclarece o conte+do das leis, mas no tem -or'a
normati)a para reduzir a sua incid4ncia.

B) por meio da homologa'o no se regulamenta nada, mas sim se
con-irma a legalidade de determinado ato, como ocorre no ato de
homologa'o de determinado concurso p+blico ou de licita'o. 6
re-er4ncia ? homologa'o tornou a asserti)a incorreta.

C) a elabora'o dessa asserti)a no -oi muito -eliz, pois gerou
contro);rsias desnecessrias na resolu'o dessa questo. 6 asserti)a
est incorreta.

2iscutiu,se se o erro estaria na atribui'o de compet4ncia originria
aos Cinistros e Lecretrios estaduais para o e3erccio do poder
regulamentar.



2a mesma -orma, -oi ob:eto de discusso se o erro estaria na parte
Hesclarecer a aplicabilidade das leis ordin0riasI.

*uanto ? essa segunda parte, eu a-asto a alega'o de erro, pois
considero que no ; o +nico ob:eti)o do poder regulamentar, mas sim
um dos seus ob:eti)os, esclarecer como de)e ser aplicada
determinada lei.

8ico com a primeira parte da questo para :usti-icar o seu erro. Penso
que a 8// no utilizou da e3presso HoriginriaI no sentido de que os
Cinistros e os Lecretrios de >stado recebem diretamente da
/onstitui'o a compet4ncia regulamentar, mas sim usou dessa
e3presso associada ? compet4ncia para originar direitos e
obriga'(es, inerente ? compet4ncia legislati)a.

Portanto, a compet4ncia regulamentar no ; originria, pois dela no
se originam direitos ou de)eres, mas sim secundria.

D) eis a resposta corretaE Jmportante esclarecer que o poder
regulamentar no ; e3ercido apenas pelos /he-es do Poder
>3ecuti)o, mas tamb;m pelas demais autoridades administrati)as,
)isando )iabilizar a e3ecu'o ?s leis.

E) o poder regulamentar incide sobre leis, e no sobre atos
administrati)os de gesto, que so aqueles regidos pelo 2ireito
Pri)ado, tais como compra e )enda, loca'(es, doa'(es, en-im, atos
praticados pela 6dministra'o P+blica sem sua posi'o de supremacia
diante do administrado. 6sserti)a errada.

GABARITO: letra D

07. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista
Judicirio - Execuo de Mandados) O poder de polcia
a) possui, como meio de atua'o, apenas medidas de carter
repressi)o.
b) delegado ; limitado aos termos da delega'o e se caracteriza por
atos de e3ecu'o.
c) ; sempre discricionrio.
d) no ; inerente a toda 6dministra'o, no estando presente, por
e3emplo, na es-era administrati)a dos Cunicpios.
e) no tem como um de seus limites a necessidade de obser)Kncia
aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade.



COMENTRIOS

A) pensar num poder de polcia apenas repressi)o, signi-icar -echar
os olhos para as san'(es aplicadas com base nesse poder, tais como
apreens(es de mercadorias, interdi'(es de estabelecimentos, multas
de trKnsito e etc. = poder de polcia ; pre)enti)o e repressi)o.

B) asserti)a correta. = poder de polcia delegado ; e3ercido pelas
entidades integrantes da 6dministra'o Jndireta.

C) estudamos que o poder de polcia, em regra, ; discricionrio.
/ontudo, )imos tamb;m que h atos de polcia )inculados, como
ocorre com as licen'as (e3: licen'a para construir).

D) o poder de polcia ; inerente a toda 6dministra'o P+blica, 2ireta
ou Jndireta, -ederal, estadual, distrital ou municipal.

E) pelo contrrio, as medidas de polcia de)em ser aplicadas
adotando,se como parKmetros, dentre outros, os princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade.

GABARITO: letra B

08. (FCC 2011 - TRE-TO - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) No que concerne ao poder de polcia,
correto afirmar:
a) F )edada a utiliza'o de meios diretos de coa'o.
b) /onstitui,se somente por ati)idades pre)enti)as.
c) F puramente discricionrio.
d) Jncide sobre pessoas.
e) F poss)el a utiliza'o de meios indiretos de coa'o.

COMENTRIOS

A) a utiliza'o de meios diretos de coer'o ; identi-icada na
e3ecutoriedade (lembrar que a autoe3ecutoriedade di)ide,se em
e3ecutoriedade e e3igibilidade). Na apreenso de mercadorias, por
e3emplo, h atua'o direta da administra'o p+blica, o que con-igura
e3ecutoriedade.

B) D )imos que pre)enti)as e repressi)as.


C) >m regra discricionrio, mas tamb;m )inculado. /omo e3emplo,
as licen'as (licen'a para e3erccio de ati)idade pro-issional).

D) 6 polcia :udiciria incide sobre pessoas, enquanto a polcia
administrati)a incide sobre bens, ati)idades e interesses.

E) =s meios indiretos de coa'o re-letem na e3igibilidade. /omo
e3emplo: amea'a de aplica'o de multas de trKnsito em casos de
desrespeito ? determina'(es legais. >ssa ; a resposta correta.

GABARITO: letra E

Judiciria) Considere os conceitos abaixo, sobre os poderes
administrativos.
J. Poder que o 2ireito concede ? 6dministra'o, de modo e3plcito ou
implcito, para a prtica de atos administrati)os com liberdade na
escolha de sua con)eni4ncia e oportunidade.
JJ. Poder de que disp(e o >3ecuti)o para distribuir e escalonar as
-un'(es de seus .rgos e ordenar a atua'o dos seus agentes,
estabelecendo a rela'o de subordina'o entre os ser)idores do seu
quadro de pessoal.
JJJ. 8aculdade de punir internamente as in-ra'(es -uncionais dos
ser)idores e demais pessoas su:eitas ? disciplina dos .rgos e
ser)i'os da 6dministra'o.
=s conceitos acima se re-erem, respecti)amente, aos poderes
a) regulamentar, )inculado e disciplinar.
b) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
c) )inculado, subordinado e hierrquico.
d) de polcia, disciplinar e hierrquico.
e) discricionrio, hierrquico e disciplinar.

COMENTRIOS

I) Le a questo trata de liberdade na conduta do agente p+blico, ou
de oportunidade e&ou con)eni4ncia, o candidato na pro)a de)e
pensar em poder discricionrio.

II) >scalonamento e distribui'o de -un'(es, ordens para a atua'o
dos agentes p+blicos, re)iso de atos administrati)os, delega'o e
a)oca'o de compet4ncias, atos normati)os internos..... todos
e3emplos de mani-esta'o do poder hierrquico.



III) 6 de)er,poder para punir in)oca a aplica'o dos poderes
disciplinar e de polcia. /ontudo, a asserti)a -oca nas in-ra'(es
-uncionais dos ser)idores e demais pessoas su:eitas ? disciplina dos
.rgos e ser)i'os da 6dministra'o, o que nos le)a ? concluso de
estar tratando do poder disciplinar.

GABARITO: letra E

10. (FCC - 2011 - TRE-TO - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Sobre o poder hierrquico, correto afirmar:
a) F poss)el a aprecia'o da con)eni4ncia e da oportunidade das
determina'(es superiores pelos subalternos.
b) >m geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da
delega'o cabe ? autoridade delegante.
c) 6s determina'(es superiores , com e3ce'o das mani-estamente
ilegais ,, de)em ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas
ou restringidas pelo in-erior hierrquico.
d) 7e)er atos de in-eriores hierrquicos ; apreciar tais atos em todos
os seus aspectos, isto ;, tanto por )cios de legalidade quanto por
raz(es de con)eni4ncia e oportunidade.
e) 6 a)oca'o de ato pelo superior no desonera o in-erior da
responsabilidade pelo mencionado ato.

COMENTRIOS

A) 2etermina'(es superiores de)em ser cumpridas, e3ceto as
mani-estamente ilegais, no ha)endo espa'o para aprecia'o de
con)eni4ncia e de oportunidade. 6sserti)a incorreta.

B) 2e -orma nenhuma, pois a responsabilidade ; de quem pratica o
ato, ou se:a, quem recebeu a delega'o: delegado.

C) Cais uma asserti)a incorreta, pois as determina'(es superiores
de)em ser cumpridas nos e3atos termos em que -oram e3ternadas.

D) F a ess4ncia do princpio da autotutela, : estudado nesse curso,
que permite a re)iso pela 6dministra'o P+blica dos atos por ela
praticados, anulando os ilegais ()cio de legalidade) e re)ogando os
inoportunos e&ou incon)enientes (anlise de m;rito). 6sserti)a
correta.



E) 2a mesma -orma que ocorre na delega'o, responde pelas
consequ4ncias do ato que o pratica. 6sserti)a incorreta.

GABARITO: letra D

11. (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) No que diz respeito ao poder disciplinar
da Administrao Pblica, correto afirmar:
a) = poder disciplinar ; discricionrio; isto signi-ica que a
6dministra'o, tendo conhecimento de -alta praticada por
determinado ser)idor, no est obrigada a instaurar procedimento
administrati)o para sua apura'o.
b) = poder disciplinar ; correlato com o poder hierrquico, mas com
ele no se con-unde; no uso do poder disciplinar, a 6dministra'o
P+blica controla o desempenho das -un'(es e3ecuti)as e a conduta
interna de seus agentes, responsabilizando,os pelas -altas
cometidas.
c) 6lgumas penalidades administrati)as podem ser aplicadas ao
in-rator, sem pr;)ia apura'o por meio de procedimento legal.
d) Poder disciplinar ; o que cabe ? 6dministra'o P+blica para apurar
in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos, no
abrangendo particulares, ainda que su:eitos ? disciplina
administrati)a.
e) 5ma mesma in-ra'o pode dar ense:o a puni'o administrati)a e
a puni'o criminal; no entanto, a aplica'o de ambas as penalidades,
nas respecti)as searas, caracteriza e)idente bis in idem.

COMENTRIOS

A) asserti)a incorreta. 6tualmente pre)alece na doutrina e na
:urisprud4ncia do LMD que o poder disciplinar, em regra, ;
discricionrio. Por;m, isso no signi-ica que a 6dministra'o, tendo
conhecimento de -alta praticada por determinado ser)idor, no est
obrigada a instaurar procedimento administrati)o para sua apura'o.
Pelo contrrio, ; de)er da autoridade competente adotar as medidas
necessrias para apura'o do -ato e para aplica'o da respecti)a
san'o, se cab)el.

B) da dizer,se que o poder disciplinar, relati)amente aos ser)idores,
decorre do poder hierrquico, pois s. ; poss)el a aplica'o de
san'(es -uncionais se hou)er rela'o de hierarquia entre a autoridade
que aplica a san'o e o subordinado punido. 6sserti)a correta.



C) a presen'a do processo administrati)o, assegurando,se a ampla
de-esa e o contradit.rio, ; obrigat.ria na apura'o de qualquer
in-ra'o disciplinar. 6sserti)a incorreta.

D) equi)ocada a asserti)a em sua parte -inal, pois o poder disciplinar
abrange os particulares su:eitos ? disciplina administrati)a.

E) 5ma mesma in-ra'o pode dar ense:o a puni'o administrati)a e a
puni'o criminal; no entanto, a aplica'o de ambas as penalidades,

GABARITO: letra B

12. (FCC - 2010 - MPE-RS Secretrio de Diligncias) Pelo
exerccio do Poder de Polcia, a Administrao est autorizada
a cobrar
a) imposto sobre ser)i'os de qualquer natureza.
b) tari-a.
c) ta3a.
d) imposto.
e) contribui'o de melhoria.

COMENTRIOS

6 resposta para essa questo est no /.digo Mributrio Nacional,
especi-icamente em seu art. ##: Has ta)as cobradas pela $ni%o, pelos
(stados, pelo istrito "ederal ou pelos Munic/pios, no mbito de suas
respectivas atribui*'es, t.m como fato gerador o e)erc/cio regular do
poder de pol/cia, ou a utiliza*%o, efetiva ou potencial, de servi*o
pblico espec/fico e divis/vel, prestado ao contribuinte ou posto 3 sua
disposi*%oI.

GABARITO: letra C

13. (FCC - 2010 - PGM-TERESINA-PI - Procurador Municipal -
Prova tipo 3) NO exemplifica uma forma de atuao da
polcia administrativa:
a) decreto sobre o regulamento de determinada pro-isso.
b) a interdi'o de ati)idade.
c) a apreenso de mercadorias deterioradas.
d) lei strictu sensu, isto ;, emanada do Poder egislati)o, criando
limita'o administrati)a.


e) a inspe'o em estabelecimento, destinada ? in)estiga'o de
crime.

COMENTRIOS
6 op'o constante da alternati)a 6 enquadra,se tanto como poder
regulamentar como poder de polcia.

D as op'(es indicadas nas alternati)as 9, / e 2 re-erem,se ?
mani-esta'o da polcia administrati)a.

6s primeiras quatro alternati)as representam limita'(es (restri'(es
ou condicionamentos) a direitos indi)iduais impostos pelo >stado
)isando ? preser)a'o dos interesses da coleti)idade.

6 letra > diz respeito ? in)estiga'o criminal, estando associada,
con-orme : estudado, ? polcia :udiciria.

GABARITO: letra E

Prova tipo 3) Poderes da Administrao Pblica.
J. Poder disciplinar ; a -aculdade de punir internamente as in-ra'(es
.rgos e ser)i'os da 6dministra'o.
JJ. 6 hierarquia no ; cab)el apenas no Kmbito da -un'o
administrati)a, sendo plenamente aplic)el aos agentes p+blicos no
e3erccio das -un'(es :urisdicional e legislati)a.
JJJ. = poder regulamentar pode ser de-inido como o que cabe ao
/he-e do Poder >3ecuti)o da 5nio, dos >stados e dos Cunicpios, de
editar normas complementares ? lei, para sua -iel e3ecu'o.
JG. = poder discricionrio consiste na liberdade de a'o
administrati)a, dentro dos limites permitidos em lei, aplicando,se
inclusi)e para o requisito da -inalidade do ato administrati)o.
L=C>NM> esto corretas as asserti)as
a) JJ e JG.
b) J e JJ.
c) J e JJJ.
d) J e JG.
e) JJ e JJJ.

COMENTRIOS

I) >m que pese a utiliza'o pela banca da criticada e3presso
H-aculdade de punirI, pois se trata de de)er,poder da 6dministra'o


P+blica, a asserti)a est correta, con-orme : estudado nessa aula e
abordado em quest(es anteriores.

II) 6 hierarquia se -az presente em todos os Poderes do >stado,
por;m quando do e3erccio de -un'o administrati)a. 6sserti)a
incorreta.

III) No ; a melhor de-ini'o de poder regulamentar, pois omite as
demais autoridades administrati)as. 2e qualquer -orma, a asserti)a
est correta.

IV) = requisito do ato administrati)o -inalidade ; )inculado, moti)o
pelo qual est incorreta a asserti)a.

GABARITO: letra C (J e JJJ corretas)

15. (FCC - 2010 - TRE-AL - Analista Judicirio Contabilidade)
O abuso de poder
a) no pode ser combatido por meio de Candado de Leguran'a.
b) caracteriza,se na -orma omissi)a, apenas.
c) no se con-igura se a 6dministra'o retarda ato que de)a praticar,
sendo certo que essa conduta caracteriza mera -alha administrati)a.
d) pode se con-igurar nas modalidades de e3cesso de poder e des)io
de -inalidade ou de poder.
e) embora constitua )cio do ato administrati)o, nunca ; causa de
nulidade do mesmo.

COMENTRIOS

= abuso de poder retrata ilegalidade praticada por agente p+blico,
mani-estando,se de duas -ormas di)ersas: a) excesso de poder:
modalidade em que o )cio incide sobre o elemento do ato
administrati)o compet4ncia, pois o agente pratica o ato sem ter
compet4ncia para tal; b) desvio de poder ou de finalidade: nesse
caso, o )cio alcan'a o elemento -inalidade, pois o agente, apesar de
ter compet4ncia para a prtica do ato, agem em desacordo com a
-inalidade indicada na lei.

6nalisando,se cada uma das asserti)as, teremos:



A) qualquer ilegalidade enquadrada nos termos do art. O!, UJU, /8,
; pass)el de impugna'o )ia mandado de seguran'a. 6sserti)a
incorreta.

B) tanto na -orma omissi)a (omisso) como na comissi)a (a'o).
6sserti)a incorreta.

C) se o agente retarda ato que de)a praticar no e3erccio de sua
-un'o, estaremos diante de abuso de poder. 6sserti)a incorreta.

D) asserti)a correta, con-orme e3plicado acima. 6sserti)a correta.

E) sendo )cio do ato administrati)o ser causa de nulidade do
mesmo. 6sserti)a incorreta.

GABARITO: letra D

16. (FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista
Judicirio - rea Administrativa) O Poder Legislativo aprova
lei que probe fumar em lugares fechados, cujo texto prev o
seu detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a
Lei, o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto
detalhando a aplicao da norma, conforme previsto. Ao faz-
lo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) hierrquico.

COMENTRIOS

6pesar de ser poss)el sustenta que re-erido decreto tamb;m ;
mani-esta'o do poder de polcia, por conter normas limitadoras a
direitos indi)iduais em prol do interesse coleti)o, a melhor resposta
(no se esque'a que em concurso p+blico e3iste a melhor resposta,
principalmente sendo 8// a bancaEEEE) ser poder regulamentar, pois
o ato normati)o -oi e3pedido com o ob:eti)o de detalhar a aplica'o
da norma.

GABARITO: letra B



17. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo
Especializado) O Poder disciplinar atribudo Administrao
pblica
a) autoriza a aplica'o de penalidades aos ser)idores p+blicos e
demais pessoas su:eitas ? disciplina administrati)a.
b) traduz,se no poder da 6dministra'o de impor limita'(es ?s
liberdades indi)iduais nos limites pr;,estabelecidos na lei.
c) caracteriza,se como o poder con-erido ?s autoridades
administrati)as de dar ordens a seus subordinados e de controlar as
ati)idades dos .rgos in-eriores.
d) ; o poder de editar atos normati)os para ordenar a atua'o dos
di)ersos .rgos e agentes dotados das compet4ncias especi-icadas
em lei.
e) ; o poder de aplicar, aos agentes p+blicos e aos administrados em
geral, as penalidades -i3adas em lei, obser)ado o de)ido processo
legal.

COMENTRIOS

A) resposta correta, con-orme : demonstrado por di)ersas )ezes
nessa aula.

B) mani-esta'o do poder de polcia.

C) poder hierrquico.

D) poder regulamentar.

E) a asserti)a no traz in-orma'(es su-icientes para de-ini'o de um
poder espec-ico.

GABARITO: letra A

18. (FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - rea
Judiciria - Execuo de Mandados) Dentre outros, so
atributos ou qualidades do poder de polcia
a) o moti)o e a tipicidade.
b) a -orma e a -inalidade.
c) a discricionariedade e a coercibilidade.
d) a autoe3ecutoriedade e a -orma.
e) a presun'o de legitimidade e a compet4ncia.

COMENTRIOS



D estudamos os atributos do poder de polcia: discricionariedade,
coercibilidade e autoe3ecutoriedade.

GABARITO: letra C

Judiciria) Em relao aos poderes administrativos,
INCORRETO afirmar:
a) = poder de polcia administrati)a, tendo em )ista os meios de
atua'o, )em di)idido em dois grupos: poder de polcia originrio e
poder de polcia outorgado.
b) = poder disciplinar da 6dministra'o P+blica e o poder puniti)o do
>stado (:us puniendi) e3ercido pelo Poder Dudicirio no tem
qualquer distin'o no que se re-ere ? sua natureza.
c) =s princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so
apontados como rele)antes e e-icazes limita'(es impostas ao poder
discricionrio da 6dministra'o P+blica.
d) 6 6dministra'o P+blica, como resultado do poder hierrquico, ;
dotada da prerrogati)a de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
ati)idades de seus .rgos e agentes no seu ambiente interno.
e) =s atos normati)os do /he-e do Poder >3ecuti)o t4m suporte no
poder regulamentar, ao passo que os atos normati)os de qualquer
autoridade administrati)a t4m -undamento em um gen;rico poder
normati)o.

COMENTRIOS

A) = poder de polcia originria ; e3ercido pelas pessoas polticas
(5nio, >stados, 28 e Cunicpios) e o poder de polcia outorgado ou
deri)ado pelas entidades integrantes da 6dministra'o Jndireta
(autarquias, -unda'(es p+blicas, empresas p+blicas e sociedades de
economia mista).

B) Q di-eren'a sim quanto ? natureza das puni'(es aplicadas, sendo
administrativa a natureza das san'(es disciplinares e penal a
decorrente do poder puniti)o do >stado (6us puniendi), e3ercido pelo
Poder Dudicirio. 6sserti)a incorreta, sendo a resposta da questo.

C) 6sserti)a per-eita, pois a atua'o do administrador de)e ser
pautada no bom senso e na adequa'o entre os resultados alme:ados
e os meios utilizados.



D) No)amente a li'o do mestre QelR opes Ceirelles ser oportuna:
poder hierrquico ; o Hde &ue disp'e o ()ecutivo para distribuir e
escalonar as fun*'es de seus +rg%os, ordenar e rever a atua*%o de
seus agentes, estabelecendo a rela*%o de subordina*%o entre os
servidores do seu &uadro de pessoalI.

E) Parte da doutrina sustenta essa di-eren'a entre poder
regulamentar e poder normati)o gen;rico. 6tribuem aos /he-es do
Poder >3ecuti)o o poder regulamentar e ?s demais autoridades o
poder normati)o. 6 di-eren'a residiria to somente nos titulares para
seu e3erccio.

GABARITO: letra B

20. (FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) No que concerne ao tema poder de
polcia, correto afirmar:

6) Na es-era -ederal, prescre)e em dez anos a a'o puniti)a da
6dministra'o, no e3erccio do poder de polcia, ob:eti)ando apurar
in-ra'o (que no constitua crime), contados da data da prtica do
ato ou, no caso de in-ra'o permanente ou continuada, do dia em
que ti)er cessado.

9) Nem sempre o poder de polcia ser discricionrio, ou se:a, em
algumas hip.teses, a lei : estabelece que, diante de determinados
requisitos, a 6dministra'o ter que adotar solu'o pre)iamente
estabelecida, como ; o caso da autoriza'o.

/) No desempenho do poder de polcia, a 6dministra'o P+blica no
pode determinar medidas sumrias, isto ;, sem a oiti)a do
particular; logo, ainda que se trate de situa'o de urg4ncia, mister
se -az a garantia da plenitude da de-esa.

2) Polcia administrati)a e polcia :udiciria no se con-undem; a
primeira rege,se pelo 2ireito 6dministrati)o e incide sobre bens,
direitos ou ati)idades; a segunda, pelo 2ireito Processual Penal,
incidindo sobre pessoas.

>) =s meios de atua'o do poder de polcia compreendem somente
duas categorias: atos administrati)os pre)enti)os, como, por
e3emplo, )istoria e -iscaliza'o, e atos administrati)os repressi)os,
como interdi'o de ati)idade e apreenso de mercadorias
deterioradas.


COMENTRIOS

A) na es-era -ederal, con-orme disp(e o art. @! da ei ".$#N&"",
prescre)e em cinco anos a a'o puniti)a da 6dministra'o, no
e3erccio do poder de polcia, ob:eti)ando apurar in-ra'o (que no
constitua crime), contados da data da prtica do ato ou, no caso de
in-ra'o permanente ou continuada, do dia em que ti)er cessado.
6sserti)a incorreta.

B) -oi muito bem a questo at; chegar ao seu -inal e citar um
e3emplo equi)ocado de ato de polcia )inculado. = correto seria citar
as licen'as, pois autoriza'(es so atos de polcia discricionrios.
6sserti)a errada.

C) equi)ocada a asserti)a, pois em casos de situa'o de urg4ncia, a
ordem :urdica autoriza, se necessria, a conduta estatal sem pr;)ia
oiti)a (Hsem pr;)ia mani-esta'oI) da parte interessada.

D) 2i-erencia'o per-eita entre polcia administrati)a e polcia
:udiciria.

E) a banca esqueceu,se dos atos normati)os e dos atos de
consentimento (autoriza'(es e licen'as)

GABARITO: letra D

21. (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) O poder regulamentar da Administrao
pblica consiste em
a) impor restri'(es ? atua'o de particulares, em bene-cio da
coleti)idade, nos limites da lei.
b) controlar a ati)idade de .rgos in-eriores, dando ordem a
subordinados e )eri-icando a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas complementares ? lei, para a sua -iel e3ecu'o.
d) organizar a ati)idade administrati)a, inclusi)e com a a)oca'o de
compet4ncias e cria'o de .rgos.
e) apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos e
particulares que contratam com a 6dministra'o.

COMENTRIOS


A) poder de polcia.

B) poder hierrquico.

C) poder regulamentar.

D) poder hierrquico.

E) poder disciplinar.

GABARITO: letra C

rea Judiciria) Durante regular fiscalizao, fiscais de
determinada municipalidade identificaram que um
estabelecimento comercial do setor de bares e restaurantes
estava utilizando indevidamente a calada para instalao de
mesas e cadeiras. Os agentes municipais, considerando que
estavam devidamente autorizados pela lei, no correto
desempenho de suas funes,
a) apreenderam as mesas e cadeiras e multaram o estabelecimento,
no e3erccio de seu poder disciplinar.
b) interditaram o estabelecimento, no e3erccio de seu poder de
tutela administrati)a.
c) apreenderam as mesas e cadeiras irregulares e multaram o
estabelecimento, no e3erccio do poder de polcia.
d) multaram o estabelecimento e determinaram a instaura'o de
processo de interdi'o do estabelecimento, como e3presso de seu
poder hierrquico.
e) interditaram o estabelecimento e apreenderam todo o mobilirio
da cal'ada, como e3presso de seu poder de autotutela.

COMENTRIOS

6 limita'o de direitos indi)iduais em prol da coleti)idade ;
e3ercitada por meio do poder de polcia.

GABARITO: letra C



23. (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Entre os poderes atribudos
Administrao pblica insere-se o denominado poder
disciplinar, que corresponde ao poder de
a) impor restri'(es ? atua'o de particulares, em prol da seguran'a
p+blica.
b) coordenar e controlar a ati)idade de .rgos in-eriores, )eri-icando
a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas para disciplinar a -iel e3ecu'o da lei.
d) organizar a ati)idade administrati)a, redistribuindo as unidades de
despesas.
e) apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos.

COMENTRIOS

/on-orme )imos na aula, por meio do poder disciplinar a
6dministra'o P+blica apura in-ra'(es administrati)as. 5ma )ez
detectada a in-ra'o, ela aplicar a respecti)a penalidade.

>sto su:eitos ao poder disciplinar servidores pblicos e demais
pessoas que estejam sob a disciplina administrativa.

GABARITO: letra E

24. (FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justia) Embora haja
controvrsia acerca da existncia do poder regulamentar
autnomo em nossa ordem constitucional, fato que a
Constituio Federal autoriza o Chefe do Poder Executivo
Federal a dispor diretamente, mediante decreto, sobre
a) anistia ou remisso de tributos.
b) regime disciplinar dos militares.
c) organiza'o e -uncionamento da administra'o -ederal, desde que
e)entual aumento de despesa decorrente da cria'o de cargos ou
.rgos este:a contemplada na lei de diretrizes or'amentrias.
d) requisi'(es ci)is e militares, em caso de iminente perigo e em
tempo de guerra.
e) e3tin'o de -un'(es ou cargos p+blicos, quando )agos.

COMENTRIOS

= art. $%, GJ, HaI e HbI, ap.s ser alterado pela emenda constitucional
n! NB, possibilitou ao /he-e do Poder >3ecuti)o, por meio de decreto,
dispor sobre:



organiza'o e -uncionamento da administra'o -ederal, quando
no implicar aumento de despesa nem criao ou extino
de rgos pblicos;

e3tin'o de -un'(es ou cargos p+blicos, quando vagos.

GABARITO: letra E

25. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Exemplifica adequadamente o exerccio de
poder disciplinar por agente da administrao a
a) interdi'o de restaurante por razo de sa+de p+blica.
b) priso de criminoso e-etuada por policial, mediante o de)ido
mandado :udicial.
c) aplica'o de penalidade administrati)a a ser)idor p+blico que
descumpre seus de)eres -uncionais.
d) aplica'o de multa de trKnsito.
e) emisso de ordem a ser cumprida pelos agentes subordinados.

COMENTRIOS

A) poder de polcia.

B) no ; prtica relacionada a poder administrati)o.

C) poder disciplinar

D) poder de polcia.

E) poder hierrquico.

GABARITO: letra E

QUESTES DA FCC COMENTADAS NESSA AULA

01. (FCC - 2011 - TCE-SP Procurador) Em relao aos
poderes da Administrao Pblica, correto afirmar que o
poder


a) normati)o ; decorr4ncia do poder )inculado da 6dministra'o, na
medida em que s. admite a prtica de atos e3pressamente pre)istos
em lei.
b) normati)o ; re-le3o do poder discricionrio nos casos em que ;
c) disciplinar ; decorrente do poder de polcia administrati)o, na
medida em que admite a aplica'o de san'(es a todos os
particulares.
d) disciplinar, no que diz respeito aos ser)idores p+blicos, ;
decorrente do poder hierrquico, na medida em que se traduz no
poder da 6dministra'o de apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos
ser)idores p+blicos su:eitos ? sua disciplina.
e) regulamentar, quando decorrente do poder hierrquico, ;
discricionrio, porque no encontra estabelecidos em lei as hip.teses
ta3ati)as de sua incid4ncia.

02. (FCC - 2011 - TCE-SP Procurador) O poder de polcia
expressa-se, em sentido amplo, por meio de
a) medidas repressi)as, no compreendendo medidas pre)enti)as.
b) medidas gerais pre)enti)as de limita'o de direitos, podendo ser
discricionrias quando no pre)istas em lei.
c) atos administrati)os concretos limitadores do e3erccio de direitos
e ati)idades indi)iduais em carter geral e abstrato.
d) atos administrati)os normati)os gerais e atos administrati)os de
aplica'o da lei ao caso concreto.
e) medidas pre)enti)as abstratas, tais como )istorias e licen'as.

Administrativa) No que se refere ao Poder de Polcia,
considere as afirmaes abaixo.
J. Mem como meios de atua'o os atos normati)os e os atos
administrati)os e opera'(es materiais de aplica'o da lei ao caso
concreto.
JJ. Na rea de atua'o administrati)a, tem por escopo punir os
in-ratores da lei penal.
JJJ. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a
proporcionalidade.
JG. 6 licen'a constitui modalidade de ato de polcia )inculado.
>st correto o que se a-irma 6P>N6L em
a) J e JJ.
b) J, JJJ e JG.
c) J e JG.
d) JJ e JJJ.
e) JJJ e JG.



04. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A Administrao Pblica, no exerccio
de seu poder de polcia, aplicou multa a muncipe por infrao
ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o pagamento
espontaneamente pelo administrado, a Administrao decide
praticar imediatamente e, de forma direta, atos de execuo,
objetivando o recebimento do valor. A conduta da
Administrao Pblica
a) est correta, tendo em )ista o atributo da coercibilidade presente
b) no est correta, tendo em )ista que nem todas as medidas de
polcia administrati)a t4m a caracterstica da autoe3ecutoriedade.
c) est correta, tendo em )ista o atributo da imperati)idade e3istente
d) no est correta, tendo em )ista que os atos de polcia
administrati)a so )inculados e, portanto, ine3iste discricionariedade
na atua'o da 6dministra'o P+blica
e) est correta, tendo em )ista a prerrogati)a da 6dministra'o de
praticar os atos de polcia administrati)a e coloc,los em imediata
e3ecu'o, sem depend4ncia ? mani-esta'o :udicial.

05. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Dispe o Poder Executivo de poder para
distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e
rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de
subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal.
Trata-se do poder
a) disciplinar.
b) discricionrio.
c) regulamentar.
d) de polcia.
e) hierrquico.

06. (FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) correta a afirmao de que o exerccio do
poder regulamentar est consubstanciado na competncia
a) das autoridades hierarquicamente superiores das administra'(es
direta e indireta, para a prtica de atos administrati)os )inculados,
ob:eti)ando delimitar o Kmbito de aplicabilidade das leis.
b) dos /he-es dos Poderes >3ecuti)o, egislati)o e Dudicirio,
ob:eti)ando a -iel aplica'o das leis, mediante atos administrati)os
e3pedidos sob a -orma de homologa'o.
c) originria dos Cinistros e Lecretrios estaduais, de editarem atos
administrati)os destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis
ordinrias.


d) dos /he-es do Poder >3ecuti)o para editar atos administrati)os
normati)os destinados a dar -iel e3ecu'o ?s leis.
e) do /he-e do Poder >3ecuti)o 8ederal, com a -inalidade de editar
atos administrati)os de gesto, para esclarecer te3tos contro)ersos
de normas -ederais.

07. (FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista
Judicirio - Execuo de Mandados) O poder de polcia
a) possui, como meio de atua'o, apenas medidas de carter
repressi)o.
b) delegado ; limitado aos termos da delega'o e se caracteriza por
atos de e3ecu'o.
c) ; sempre discricionrio.
d) no ; inerente a toda 6dministra'o, no estando presente, por
e3emplo, na es-era administrati)a dos Cunicpios.
e) no tem como um de seus limites a necessidade de obser)Kncia
aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade.

Administrativa) No que concerne ao poder de polcia, correto
afirmar:
a) F )edada a utiliza'o de meios diretos de coa'o.
b) /onstitui,se somente por ati)idades pre)enti)as.
c) F puramente discricionrio.
d) Jncide sobre pessoas.
e) F poss)el a utiliza'o de meios indiretos de coa'o.

Judiciria) Considere os conceitos abaixo, sobre os poderes
administrativos.
J. Poder que o 2ireito concede ? 6dministra'o, de modo e3plcito ou
implcito, para a prtica de atos administrati)os com liberdade na
escolha de sua con)eni4ncia e oportunidade.
JJ. Poder de que disp(e o >3ecuti)o para distribuir e escalonar as
-un'(es de seus .rgos e ordenar a atua'o dos seus agentes,
estabelecendo a rela'o de subordina'o entre os ser)idores do seu
quadro de pessoal.
JJJ. 8aculdade de punir internamente as in-ra'(es -uncionais dos
ser)idores e demais pessoas su:eitas ? disciplina dos .rgos e
ser)i'os da 6dministra'o.
=s conceitos acima se re-erem, respecti)amente, aos poderes
a) regulamentar, )inculado e disciplinar.
b) arbitrrio, disciplinar e de polcia.
c) )inculado, subordinado e hierrquico.
d) de polcia, disciplinar e hierrquico.
e) discricionrio, hierrquico e disciplinar.



Administrativa) Sobre o poder hierrquico, correto afirmar:
a) F poss)el a aprecia'o da con)eni4ncia e da oportunidade das
determina'(es superiores pelos subalternos.
b) >m geral, a responsabilidade pelos atos e medidas decorrentes da
delega'o cabe ? autoridade delegante.
c) 6s determina'(es superiores , com e3ce'o das mani-estamente
ilegais ,, de)em ser cumpridas; podem, no entanto, ser ampliadas ou
restringidas pelo in-erior hierrquico.
d) 7e)er atos de in-eriores hierrquicos ; apreciar tais atos em todos
os seus aspectos, isto ;, tanto por )cios de legalidade quanto por
raz(es de con)eni4ncia e oportunidade.
e) 6 a)oca'o de ato pelo superior no desonera o in-erior da
responsabilidade pelo mencionado ato.

11. (FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) No que diz respeito ao poder disciplinar
da Administrao Pblica, correto afirmar:
a) = poder disciplinar ; discricionrio; isto signi-ica que a
6dministra'o, tendo conhecimento de -alta praticada por
determinado ser)idor, no est obrigada a instaurar procedimento
administrati)o para sua apura'o.
b) = poder disciplinar ; correlato com o poder hierrquico, mas com
ele no se con-unde; no uso do poder disciplinar, a 6dministra'o
P+blica controla o desempenho das -un'(es e3ecuti)as e a conduta
interna de seus agentes, responsabilizando,os pelas -altas cometidas.
c) 6lgumas penalidades administrati)as podem ser aplicadas ao
in-rator, sem pr;)ia apura'o por meio de procedimento legal.
d) Poder disciplinar ; o que cabe ? 6dministra'o P+blica para apurar
in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos, no
abrangendo particulares, ainda que su:eitos ? disciplina
administrati)a.
e) 5ma mesma in-ra'o pode dar ense:o a puni'o administrati)a e a
puni'o criminal; no entanto, a aplica'o de ambas as penalidades,

12. (FCC - 2010 - MPE-RS - Secretrio de Diligncias) Pelo
exerccio do Poder de Polcia, a Administrao est autorizada
a cobrar
a) imposto sobre ser)i'os de qualquer natureza.
b) tari-a.
c) ta3a.
d) imposto.
e) contribui'o de melhoria.



Prova tipo 3) NO exemplifica uma forma de atuao da
polcia administrativa:
a) decreto sobre o regulamento de determinada pro-isso.
b) a interdi'o de ati)idade.
c) a apreenso de mercadorias deterioradas.
d) lei strictu sensu, isto ;, emanada do Poder egislati)o, criando
limita'o administrati)a.
e) a inspe'o em estabelecimento, destinada ? in)estiga'o de crime.

Prova tipo 3) Poderes da Administrao Pblica.
J. Poder disciplinar ; a -aculdade de punir internamente as in-ra'(es
.rgos e ser)i'os da 6dministra'o.
JJ. 6 hierarquia no ; cab)el apenas no Kmbito da -un'o
administrati)a, sendo plenamente aplic)el aos agentes p+blicos no
e3erccio das -un'(es :urisdicional e legislati)a.
JJJ. = poder regulamentar pode ser de-inido como o que cabe ao
/he-e do Poder >3ecuti)o da 5nio, dos >stados e dos Cunicpios, de
editar normas complementares ? lei, para sua -iel e3ecu'o.
JG. = poder discricionrio consiste na liberdade de a'o
administrati)a, dentro dos limites permitidos em lei, aplicando,se
inclusi)e para o requisito da -inalidade do ato administrati)o.
L=C>NM> esto corretas as asserti)as
a) JJ e JG.
b) J e JJ.
c) J e JJJ.
d) J e JG.
e) JJ e JJJ.

15. (FCC - 2010 - TRE-AL - Analista Judicirio Contabilidade)
O abuso de poder
a) no pode ser combatido por meio de Candado de Leguran'a.
b) caracteriza,se na -orma omissi)a, apenas.
c) no se con-igura se a 6dministra'o retarda ato que de)a praticar,
sendo certo que essa conduta caracteriza mera -alha administrati)a.
d) pode se con-igurar nas modalidades de e3cesso de poder e des)io
de -inalidade ou de poder.
e) embora constitua )cio do ato administrati)o, nunca ; causa de
nulidade do mesmo.

16. (FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista
Judicirio - rea Administrativa) O Poder Legislativo aprova
lei que probe fumar em lugares fechados, cujo texto prev o
seu detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a


Lei, o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto
detalhando a aplicao da norma, conforme previsto. Ao faz-
lo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) discricionrio.
d) de polcia.
e) hierrquico.

17. (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo
Especializado) O Poder disciplinar atribudo Administrao
pblica
a) autoriza a aplica'o de penalidades aos ser)idores p+blicos e
demais pessoas su:eitas ? disciplina administrati)a.
b) traduz,se no poder da 6dministra'o de impor limita'(es ?s
liberdades indi)iduais nos limites pr;,estabelecidos na lei.
c) caracteriza,se como o poder con-erido ?s autoridades
administrati)as de dar ordens a seus subordinados e de controlar as
ati)idades dos .rgos in-eriores.
d) ; o poder de editar atos normati)os para ordenar a atua'o dos
di)ersos .rgos e agentes dotados das compet4ncias especi-icadas
em lei.
e) ; o poder de aplicar, aos agentes p+blicos e aos administrados em
geral, as penalidades -i3adas em lei, obser)ado o de)ido processo
legal.

Judiciria - Execuo de Mandados) Dentre outros, so
atributos ou qualidades do poder de polcia
a) o moti)o e a tipicidade.
b) a -orma e a -inalidade.
c) a discricionariedade e a coercibilidade.
d) a autoe3ecutoriedade e a -orma.
e) a presun'o de legitimidade e a compet4ncia.

Judiciria) Em relao aos poderes administrativos,
INCORRETO afirmar:
a) = poder de polcia administrati)a, tendo em )ista os meios de
atua'o, )em di)idido em dois grupos: poder de polcia originrio e
poder de polcia outorgado.
b) = poder disciplinar da 6dministra'o P+blica e o poder puniti)o do
>stado (:us puniendi) e3ercido pelo Poder Dudicirio no tem qualquer
distin'o no que se re-ere ? sua natureza.


c) =s princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so
apontados como rele)antes e e-icazes limita'(es impostas ao poder
discricionrio da 6dministra'o P+blica.
d) 6 6dministra'o P+blica, como resultado do poder hierrquico, ;
dotada da prerrogati)a de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as
ati)idades de seus .rgos e agentes no seu ambiente interno.
e) =s atos normati)os do /he-e do Poder >3ecuti)o t4m suporte no
poder regulamentar, ao passo que os atos normati)os de qualquer
autoridade administrati)a t4m -undamento em um gen;rico poder
normati)o.

20. (FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) No que concerne ao tema poder de
polcia, correto afirmar:
a) Na es-era -ederal, prescre)e em dez anos a a'o puniti)a da
6dministra'o, no e3erccio do poder de polcia, ob:eti)ando apurar
in-ra'o (que no constitua crime), contados da data da prtica do
ato ou, no caso de in-ra'o permanente ou continuada, do dia em
que ti)er cessado.
b) Nem sempre o poder de polcia ser discricionrio, ou se:a, em
algumas hip.teses, a lei : estabelece que, diante de determinados
requisitos, a 6dministra'o ter que adotar solu'o pre)iamente
estabelecida, como ; o caso da autoriza'o.
c) No desempenho do poder de polcia, a 6dministra'o P+blica no
pode determinar medidas sumrias, isto ;, sem a oiti)a do particular;
logo, ainda que se trate de situa'o de urg4ncia, mister se -az a
garantia da plenitude da de-esa.
d) Polcia administrati)a e polcia :udiciria no se con-undem; a
primeira rege,se pelo 2ireito 6dministrati)o e incide sobre bens,
direitos ou ati)idades; a segunda, pelo 2ireito Processual Penal,
incidindo sobre pessoas.
e) =s meios de atua'o do poder de polcia compreendem somente
duas categorias: atos administrati)os pre)enti)os, como, por
e3emplo, )istoria e -iscaliza'o, e atos administrati)os repressi)os,
como interdi'o de ati)idade e apreenso de mercadorias
deterioradas.

rea Administrativa) O poder regulamentar da Administrao
pblica consiste em
a) impor restri'(es ? atua'o de particulares, em bene-cio da
coleti)idade, nos limites da lei.
b) controlar a ati)idade de .rgos in-eriores, dando ordem a
subordinados e )eri-icando a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas complementares ? lei, para a sua -iel e3ecu'o.


d) organizar a ati)idade administrati)a, inclusi)e com a a)oca'o de
compet4ncias e cria'o de .rgos.
e) apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos e
particulares que contratam com a 6dministra'o.

rea Judiciria) Durante regular fiscalizao, fiscais de
determinada municipalidade identificaram que um
estabelecimento comercial do setor de bares e restaurantes
estava utilizando indevidamente a calada para instalao de
mesas e cadeiras. Os agentes municipais, considerando que
estavam devidamente autorizados pela lei, no correto
desempenho de suas funes,
a) apreenderam as mesas e cadeiras e multaram o estabelecimento,
no e3erccio de seu poder disciplinar.
b) interditaram o estabelecimento, no e3erccio de seu poder de
tutela administrati)a.
c) apreenderam as mesas e cadeiras irregulares e multaram o
estabelecimento, no e3erccio do poder de polcia.
d) multaram o estabelecimento e determinaram a instaura'o de
processo de interdi'o do estabelecimento, como e3presso de seu
poder hierrquico.
e) interditaram o estabelecimento e apreenderam todo o mobilirio
da cal'ada, como e3presso de seu poder de autotutela.

23. (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Entre os poderes atribudos
Administrao pblica insere-se o denominado poder
disciplinar, que corresponde ao poder de
a) impor restri'(es ? atua'o de particulares, em prol da seguran'a
p+blica.
b) coordenar e controlar a ati)idade de .rgos in-eriores, )eri-icando
a legalidade dos atos praticados.
c) editar normas para disciplinar a -iel e3ecu'o da lei.
d) organizar a ati)idade administrati)a, redistribuindo as unidades de
despesas.
e) apurar in-ra'(es e aplicar penalidades aos ser)idores p+blicos.

24. (FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justia) Embora haja
controvrsia acerca da existncia do poder regulamentar
autnomo em nossa ordem constitucional, fato que a
Constituio Federal autoriza o Chefe do Poder Executivo
Federal a dispor diretamente, mediante decreto, sobre
a) anistia ou remisso de tributos.
b) regime disciplinar dos militares.


c) organiza'o e -uncionamento da administra'o -ederal, desde que
e)entual aumento de despesa decorrente da cria'o de cargos ou
.rgos este:a contemplada na lei de diretrizes or'amentrias.
d) requisi'(es ci)is e militares, em caso de iminente perigo e em
tempo de guerra.
e) e3tin'o de -un'(es ou cargos p+blicos, quando )agos.

25. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Exemplifica adequadamente o exerccio de
poder disciplinar por agente da administrao a
a) interdi'o de restaurante por razo de sa+de p+blica.
b) priso de criminoso e-etuada por policial, mediante o de)ido
mandado :udicial.
c) aplica'o de penalidade administrati)a a ser)idor p+blico que
descumpre seus de)eres -uncionais.
d) aplica'o de multa de trKnsito.
e) emisso de ordem a ser cumprida pelos agentes subordinados.

Gabarito: A@) 2, AB) 2, AN) /, A%) 9, AO) >, AV) 2, A#) 9, A$) >, A") >, @A) 2, @@) 9, @B) /,
@N) >, @%) /, @O) 2, @V) 9, @#) 6, @$) /, @") 9, BA) 2, B@) /, BB) /, BN) >, B%) >, BO) /.

Data N questes Acertos % acerto Data N questes Acertos % acerto
25 25
25 25
25 25

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