LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

El concepto de contrato administrativo, a primera vista, no parece diferir del concepto de contrato en el derecho privado, pero al ser la Administracin una de las partes del mismo, con la finalidad de satisfacer necesidades pblicas posee determinadas caractersticas propias. Y es que la Administracin Pblica requiere la colaboracin de la actividad privada para efectuar acciones que por si misma no puede, lo cual a su vez obliga a que la contratacin administrativa posea determinadas caractersticas y una regulacin que se encuentra sometida a constantes cambios.

En este orden de ideas, puede definirse el contrato administrativo como aquel en que la Administracin, que se constituye en parte del mismo, ejerce prerrogativas especiales frente al contratista, las que no poseera en el contexto de un contrato de derecho privado. Dichas prerrogativas, que han dio disminuyendo a travs del tiempo, tienen por finalidad permitir que la Administracin Pblica pueda salvaguardar el inters pblico con la mayor eficiencia posible. En esta consideracin se incluyen conceptos como las garantas, las penalidades como resultado del incumplimiento contractual, la resolucin de controversias, la posibilidad de modificar unilateralmente determinados aspectos contractuales adicionales, reducciones - as como la posibilidad de que los incumplimientos sean sancionados administrativamente por parte Inters del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Pblico.

Ahora bien, a diferencia de los contratos regidos por el derecho privado, en los contratos administrativos la Administracin procura la satisfaccin del inters pblico. Esto explica la gran diferencia existente en su generacin. Un contrato civil es el resultado de un proceso volitivo, en el cual la motivacin de las manifestaciones de voluntad, desde el punto de vista jurdico, es esencialmente irrelevante. La decisin entonces es por completo subjetiva. En cambio, un contrato administrativo se sustenta en un procedimiento cognitivo el denominado proceso de seleccin en el cual las razones por las cuales se decide contratar con una persona determinada, sea natural o jurdica, son de particular importancia. La decisin tomada se basa en criterios objetivos, los mismos que son susceptibles de control, sea administrativo, sea jurisdiccional, a travs de un eventual proceso contencioso administrativo.

Las razones de la existencia de un proceso de seleccin estriban, en un primer trmino, en asegurar la debida transparencia y probidad en la determinacin de aquel con el cual la Administracin va a contratar, que se va a convertir en contratista una vez que efectivamente se celebre el contrato administrativo respectivo. Pero adems, la razn ms relevante es asegurar que aquel con el que se contrate sea el ms idneo, en trminos tcnicos y econmicos, a fin de emplear de manera eficiente los recursos pblicos en una contratacin que generar beneficios efectivos. Esto evidentemente no pasa por contratar a aquel que brinde el menor precio, sino por escoger La aquel que brinde la mayor de calidad al los mejor costo posible.

colaboracin

particulares.

Una causa fundamental de la trascendencia del contrato administrativo, proviene precisamente de la idea de la colaboracin de los sujetos privados con la Administracin, en donde el particular no se comporta como un contratista ordinario, sino como un coadyuvante en la satisfaccin de necesidades pblicas por parte de la Administracin Pblica. El contrato administrativo constituye una de las ms relevantes tcnicas de colaboracin de los administrados con la administracin. El contratista, no obstante que pretende un beneficio econmico, obtiene dicho beneficio cumpliendo con la tarea de formar parte esencial del cumplimiento de cometidos pblicos por parte del Estado. Caso contrario, el contratista es pasible de consecuencias negativas, que no se reducen a la resolucin de contrato y la ejecucin de la respectiva garanta, sino adems a la posibilidad de inhabilitacin por parte del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

En orden a la colaboracin que venimos describiendo debe conjurarse y corregirse el eventual conflicto entre quienes emplean el sistema de contratacin administrativa, razn por la cual el ordenamiento establece mecanismos de composicin de conflictos, como podra ser la va administrativa, con las peculiaridades que la misma posee, en el caso de la etapa de seleccin del contratista; as como la conciliacin y el arbitraje en el caso de la etapa de ejecucin de los contratos administrativos. Publicado en DERECHO ADMINISTRATIVO a la(s) 12:09 el da martes 20 noviembre por hguzman | Visto: 28545 veces |