Mobilizao, Envolvimento, Trabalho em Rede, Ambio, Solidariedade

Plano de Ao Regional 2014-2020 Julho de 2013 (Verso de trabalho)

ndice INTRODUO ........................................................................................................... 5 I. I.1. I.2. I.3. DIAGNSTICO E PRINCIPAIS CONSTRANGIMENTOS DA REGIO CENTRO........ 8 SITUAO FACE ESTRATGIA EUROPA 2020................................................ 9 CONSTRANGIMENTOS E ASSIMETRIAS REGIONAIS....................................... 13 ANLISES TEMTICAS.................................................................................. 21 Especializao Inteligente ...................................................................................... 21 Principais sistemas produtivos territoriais ............................................................. 21 Ensino Superior e Transferncias do Conhecimento ............................................. 24 Resilincia ............................................................................................................... 25 Ambiente e Biodiversidade .................................................................................... 28 Preveno de riscos e proteo ambiental ............................................................ 28 Ciclo urbano da gua .............................................................................................. 29 Energia .................................................................................................................... 30 Transportes Sustentveis ....................................................................................... 30 Sistema Urbano ...................................................................................................... 32 Valorizao dos recursos endgenos em zonas de baixa densidade..................... 34 Educao e abandono escolar ................................................................................ 35 Formao e emprego.............................................................................................. 36 Sade ...................................................................................................................... 37 Cultura .................................................................................................................... 38 Incluso social......................................................................................................... 39 Capacitao e modernizao dos servios pblicos............................................... 39 II. II.1. ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL ...................................... 43 DESGNIO CENTRAL, POSICIONAMENTO, BRANDING E AMBIO................. 45 Desgnio Central...................................................................................................... 45 Posicionamento ...................................................................................................... 46 Branding e Marketing Territorial............................................................................ 50 Ambio.................................................................................................................. 51 II.2. II.3. II.4. II.5. II.6. III. PRIORIDADES NUCLEARES ........................................................................... 52 DOMNIOS DIFERENCIADORES E ESPECIALIZAO INTELIGENTE................... 54 FUNDAMENTAO DOS EIXOS DE ATUAO ............................................... 59 LEITURA TERRITORIAL DA ESTRATGIA REGIONAL ....................................... 67 SISTEMA DE MONITORIZAO, ACOMPANHAMENTO E RECONHECIMENTO 68 EIXOS, DOMNIOS E LINHAS DE AO .......................................................... 72

III.1. EIXO 1 PROMOVER A INTERNACIONALIZAO DA ECONOMIA REGIONAL E A AFIRMAO DE UM TECIDO ECONMICO RESILIENTE, INDUSTRIALIZADO, INOVADOR E QUALIFICADO ...................................................................................................... 72 Competitividade e Internacionalizao do Tecido Empresarial (COMPETIR) ........ 72 Investigao & Desenvolvimento, Inovao e Empreendedorismo (IDEIAS)......... 75 Especializao Inteligente (ESPECIALIZAR)............................................................. 78 Agricultura e Floresta ............................................................................................. 79 Mar ......................................................................................................................... 80 Turismo................................................................................................................... 81 TICE ......................................................................................................................... 82 Materiais................................................................................................................. 82 Biotecnologia .......................................................................................................... 83 Sade e Bem-Estar.................................................................................................. 84 III.2. EIXO 2 REFORAR O POTENCIAL HUMANO E A CAPACITAO INSTITUCIONAL DAS ENTIDADES REGIONAIS........................................................... 85 Educao (EDUCAR)................................................................................................ 85 Transio para o Mercado de Trabalho (EMPREGAR)............................................ 86 Aprendizagem ao Longo da Vida (L3)..................................................................... 87 Captao de Talentos (TALENTO) ....................................................................... 87 Desenvolvimento de Cidados Plenos e Saudveis (CIDADANIA).......................... 88 Demografia e Poltica de Famlia (POVOAR) .......................................................... 89 Capacitao Institucional (CAPACITAR).................................................................. 89 III.3. EIXO 3 FORTALECER A COESO SOCIAL E TERRITORIAL, POTENCIANDO A DIVERSIDADE E OS RECURSOS ENDGENOS............................................................ 97 Coeso Social (APROXIMAR)................................................................................... 97 Coeso Territorial (CONVERGIR) ............................................................................ 99 III.4. EIXO 4 CONSOLIDAR A ATRATIVIDADE E A QUALIDADE DE VIDA NOS TERRITRIOS........................................................................................................ 101 Rede Urbana e Qualificao das Cidades (URBES) ............................................... 101 Acessibilidades, Logstica e Mobilidade Escala Regional (MOVIMENTOS)........ 102 Outras Infraestruturas de Apoio Competitividade (DINAMIZAR) ..................... 103 Cultura e Conservao do Patrimnio (CONSERVAR) .......................................... 103 III.5. EIXO 5 - AFIRMAR A SUSTENTABILIDADE DOS RECURSOS E A DESCARBONIZAO ............................................................................................. 104 Ciclo da gua e gesto dos resduos (PRESERVAR)............................................... 104 Ciclo da gua......................................................................................................... 104 Gesto de Resduos e Descontaminao de Solos ............................................... 104 Proteo do ambiente, recursos naturais e preveno de riscos (SUSTENTAR).. 105

Reduo da Emisso de Gases com Efeito de Estufa e Qualidade do Ar ............. 105 Preveno de Riscos Naturais, Ambientais e Tecnolgicos ................................. 105 Conservao da Natureza e Biodiversidade ......................................................... 106 Florestas................................................................................................................ 107 Recursos hdricos.................................................................................................. 108 Promoo das Energias Renovveis e da Eficincia Energtica (PERENE) ........... 110 IV. IV.1. IV.2. IV.3. IV.4. IV.5. IV.6. IV.7. IV.8. V. VI. AS ESTRATGIAS SUB-REGIONAIS .............................................................. 112 REGIO DE AVEIRO.................................................................................... 113 VISEU E DO-LAFES................................................................................. 113 BEIRAS E SERRA DA ESTRELA ..................................................................... 113 REGIO DE COIMBRA ................................................................................ 113 BEIRA BAIXA.............................................................................................. 113 MDIO TEJO .............................................................................................. 113 REGIO DE LEIRIA...................................................................................... 113 OESTE ....................................................................................................... 113 O PROCESSO CRER 2020 ............................................................................ 114 ANEXOS .................................................................................................... 118 Anexo A - Alinhamento da Estratgia Regional com as Prioridades Nacionais e a Estratgia EUROPA 2020 ............................................ Erro! Marcador no definido. Anexo B - Anlise SWOT para a Regio Centro de Portugal....... Erro! Marcador no definido. Anexo C- Indicadores estatsticos de caracterizao da Regio Centro ............ Erro! Marcador no definido. Anexo D - Listagem de todos os participantes na preparao do processo CRER 2020 ............................................................................ Erro! Marcador no definido. Lista de pessoas que participaram no processo CRER2020 Erro! Marcador no definido. Lista de entidades que participaram no processo CRER 2020 ... Erro! Marcador no definido. Colaboradores da CCDRC (71) especialmente envolvidos no CRER 2020... Erro! Marcador no definido. Lista de Participao do Conselho Regional da CCDRC no processo CRER 2020 .................................................................................... Erro! Marcador no definido. Lista de Participao das Comunidades Intermunicipais no processo CRER 2020 ............................................................................ Erro! Marcador no definido.

Introduo O documento que agora se apresenta reflete o trabalho dinamizado pela CCDRC no sentido de preparar uma estratgia de desenvolvimento regional para o futuro do CENTRO de PORTUGAL - CRER 2020. CRER no CENTRO de PORTUGAL 2020 apresenta neste contexto um duplo sentido, de acreditar e mobilizar o CENTRO de PORTUGAL, mas igualmente de assumir como desgnio central a gerao de valor acrescentado decorrente da afirmao de um modelo de Competitividade Responsvel, Estruturante e Resiliente (CRER), cujos significados sero detalhados ao longo deste Plano de Ao Regional. O presente documento parte de um Diagnstico e dos principais Constrangimentos encontrados na Regio Centro, luz das prioridades assumidas para 2014-2020, abordando os tpicos essenciais no contexto da Estratgia Regional delineada, que se encontra naturalmente alinhada quer com os objetivos da estratgia EUROPA 2020 quer com as correspondentes prioridades assumidas a nvel nacional. Definem-se de seguida os elementos centrais da Estratgia de Desenvolvimento Regional sugerida para o CENTRO de PORTUGAL ao longo do perodo temporal 20142020, que se desdobra atravs da considerao de um Desgnio Central, da Correspondente Ambio, Posicionamento e Branding da identificao de Prioridades Nucleares, bem como de Domnios Diferenciadores e de Especializao Inteligente, remetendo depois, do ponto de vista de operacionalizao, de forma consistente, para um conjunto de Eixos de Atuao, que se repartem por Domnios de Interveno e Linhas de Ao a adotar para 2014-2020. De forma sinttica, toda esta lgica de afirmao da Estratgia Regional pode ser resumida do modo que se ilustra na pgina seguinte, a qual pode servir igualmente de guia de acompanhamento de leitura, ou forma de resumir o caminho preconizado para a Regio Centro numa nica pgina A4.

Desgnio Central: CRER no CENTRO de PORTUGAL Competitividade Responsvel, Estruturante e Resiliente Ambio Ser Innovation Leader 20% PIB Esbater em 10% das Assimetrias Territoriais 40% Populao Jovem com Formao superior Desemprego Inferior a 70% da Mdia Nacional

Monitorizao de Resultados

Crescimento e Competitividade Potencial Humano Qualidade de Vida Coeso Social e Territorial Sustentabilidade Ambiental e Energtica

Prioridades Nucleares:

Sustentar e Aumentar a Criao de Valor Estruturar uma Rede Policntrica de Cidades de Mdia Dimenso Gerar, Captar, e Reter Talento Reforar a Coeso Territorial Dar Vida e Sustentabilidade s Infraestruturas Existentes Consolidar a Capacitao Institucional

Domnios Diferenciadores:

Posicionamento

Uma regio Qualificada, Inovadora e Empreendedora CENTRO tecnolgico Continuidade e Mudana A Fora da Diversidade Uma Regio Solidria, Inclusiva e Resiliente Trabalho em Redes Focalizadas Reforo Positivo e Mosaico de Oportunidades E=mc2

Branding e Marketing Territorial:

centro.pt, tudo o que precisa numa nica regio!

Agricultura Floresta Mar Turismo TICE Materiais Biotecnologia Sade e Bem-Estar + Produtividade Industrial Sustentvel + Eficincia Energtica + Inovao rural

Eixos de Atuao (5): 1.

2.

3.

4.

5.

Domnios de Interveno (19): 1.1. Competitividade e Internacionalizao do Tecido Empresarial (COMPETIR ) PROMOVER A INTERNACIONALIZAO DA ECONOMIA REGIONAL E A AFIRMAO DE UM TECIDO ECONMICO 1.2. Investigao & Desenvolvimento, Inovao e Empreendedorismo (IDEIAS ) RESILIENTE, INDUSTRIALIZADO, INOVADOR E QUALIFICADO 1.3. Especializao Inteligente (ESPECIALIZAR ) 2.1. Educao (EDUCAR ) 2.2. Transio para o Mercado de Trabalho (EMPREGAR ) 2.3. Aprendizagem ao Longo da Vida (L3 ) REFORAR O POTENCIAL HUMANO E A CAPACITAO INSTITUCIONAL DAS ENTIDADES REGIONAIS 2.4. Captao de Talentos (TALENTO ) 2.5. Desenvolvimento de Cidados Plenos e Saudveis (CIDADANIA ) 2.6.Demografia e Poltica de Famlia (POVOAR ) 2.7. Capacitao Institucional (CAPACITAR ) 3.1. Coseo Social (APROXIMAR ) FORTALECER A COESO SOCIAL E TERRITORIAL, POTENCIANDO A DIVERSIDADE E OS RECURSOS ENDGENOS 3.2. Coeso Territorial (CONVERGIR ) 4.1. Rede Urbana e Qualificao das Cidades (URBES ) 4.2. Acessibilidades, Logstica e Mobilidade Escala Regional (MOVIMENTOS ) CONSOLIDAR A ATRATIVIDADE E A QUALIDADE DE VIDA NOS TERRITRIOS 4.3. Outras Infraestruturas e Equipamentos de Apoio Competitividade (DINAMIZAR ) 4.4. Cultura e Conservao do Patrimnio (CONSERVAR ) 5.1. Ciclo da gua e Gesto dos Resduos (PRESERVAR ) AFIRMAR A SUSTENTABILIDADE DOS RECURSOS E A DESCARBONIZACO 5.2. Proteo do Ambiente, Gesto dos Recursos Naturais e Preveno de Riscos (SUSTENTAR ) 5.3. Promoo das Energias Renovveis e da Eficincia Energtica (PERENE )

Em conformidade com a essncia do Desenvolvimento Regional, da Poltica de Coeso da Unio Europeia e do Princpio da Subsidiariedade, trata-se de uma Estratgia Regional que foi elaborada tendo em conta a mobilizao ativa dos cidados e agentes locais, sub-regionais e regionais, bem como as fortes especificidades da Regio Centro, embora dentro de uma morfologia que assegura, por um lado, a coerncia interna de todas as opes tomadas, mas igualmente um forte alinhamento, de acordo com os modelos de governao multinvel, face s prioridades nacionais assumidas para 20142020, e Estratgia EUROPA 2020. Esta uma obra coletiva, liderada pela CCDRC mas que decorre do envolvimento ativo de mais de 300 entidades e 700 pessoas, seus verdadeiros coautores, justamente retratados nas capas e contracapas, da verso final a ser editada. Os exerccios de reflexo estratgica valem pelos resultados mas igualmente, e cada vez mais, pelos processos subjacentes que os originam. Arriscmos, por via da dinmica CRER 2020, mobilizar a Regio Centro para esta importante discusso plurianual, como nunca se fizera anteriormente. E ela aderiu de forma generosa, eficaz e eficiente, partilhando preciosos contributos que aqui se fazem refletir, mostrando a fora das abordagens bottom-up na definio dos contornos do nosso futuro enquanto regio, que depende de todo e cada um dos nossos 2.327.755 habitantes. No sendo um documento acabado ou esttico, estaremos sempre disponveis para nele enquadrar comentrios ou sugestes que nos queiram fazer chegar, decorrentes da sua leitura, atravs do site CRER 2020 que integra o nosso portal (www.ccdrc.pt). Acreditamos sinceramente e convictamente que com a mobilizao e apoio de todos ns vai cada vez mais valer a pena CRER no CENTRO de PORTUGAL, sobretudo se todos promovermos a afirmao de uma conscincia regional alinhada com as trajetrias de evoluo aqui delineadas para 2014-2020.

Pedro Manuel Saraiva (Presidente da CCDRC)

I. Diagnstico e Principais Constrangimentos da Regio Centro

Nesta seco apresenta-se uma descrio da situao atual da Regio Centro relativamente aos aspetos considerados mais relevantes luz das prioridades assumidas para 2014-2020, incorporando igualmente uma anlise dos principais constrangimentos e assimetrias registadas no CENTRO de PORTUGAL (uma matriz SWOT mais detalhada apresentada em anexo, juntamente com uma bateria alargada de indicadores estatsticos relevantes). De modo a contextualizar a informao disponibilizada, importa porm ter em considerao o panorama geral de enquadramento da Regio Centro no contexto nacional, o que se procura aqui efetuar, de forma muito resumida (Figura I.1). Trata-se de uma regio que incorpora 100 concelhos, a que corresponde uma rea de 28.199 km2, a segunda maior ao nvel das NUTS II de Portugal (superada apenas pelo Alentejo), com uma fronteira terrestre internacional de 270 km e um permetro de linha de costa de 279 km, apesar de ter tambm grande incidncia de reas de altitude, sobretudo no interior.

Portugal Municpios rea

(km2)

Regio Centro
100

308

32,5

92.212

28.199

30,6

Populao, 2011 PIB, 2011

(milhes de euros)

10.562.178

2.327.755

22,0

171.040

31.787

18,6

Exportaes de Bens, 2012

(milhes de euros)

45.347

8.578

18,9

Figura I.1 - A Regio Centro no contexto nacional

Em 2011, o PIB gerado na Regio Centro foi de 31,8 mil milhes de euros, representando 18,6% do PIB nacional, constituindo-se como a terceira regio do pas, a
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seguir a Lisboa e ao Norte, em termos do contributo para o PIB nacional. O PIB regional melhorou entre 2009 e 2010 (2,1%) e sofreu um agravamento em 2011 (-0,7%), tendo, no entanto, sido a regio com o decrscimo menos acentuado no contexto de crise vivido em 2011. O PIB/habitante representa 83% da mdia do pas (mantendo-se como uma das regies mais afastadas da mdia nacional), encontrando-se valor equivalente no que diz respeito ao ndice de poder de compra, cuja mdia na Regio Centro corresponde a 84% da mdia a nvel nacional. Este PIB regional decorre da atividade de 22% das empresas portuguesas, um tecido econmico onde a esmagadora maioria das empresas existentes (96%) possui menos de 10 trabalhadores. Como se pode constatar, o CENTRO de PORTUGAL equivale a uma realidade que representa entre 1/5 e 1/3 de Portugal, dependendo da perspetiva adotada, tornandose desde logo evidente, a partir dos elementos ilustrados que: 1) A sua capacidade de criao de riqueza inferior que deveria corresponder respetiva populao, sendo premente alcanar uma convergncia a este nvel (a Regio Centro possui 22% da populao mas gera apenas 18,6% da riqueza nacional); 2) Apresenta uma vocao exportadora situada acima da mdia nacional, com um saldo positivo da balana comercial de bens (infelizmente no so disponibilizados valores regionalizados das importaes e exportaes de servios), uma realidade que importa ver ainda mais reforada e alavancada em 2014-2020. Estes aspetos sero mais adiante aprofundados, o mesmo sucedendo com a caracterizao das fortes assimetrias e enormes diversidades de base territorial que possvel encontrar na Regio Centro, que o tempo no tem conseguido esbater, ainda que existam tambm timos exemplos de concretizao prtica da Coeso Territorial, tema consagrado no Tratado de Lisboa e a ter em particular ateno no perodo 20142020, pois uma realidade com particular incidncia no CENTRO de PORTUGAL, carecendo por isso de abordagens especficas neste contexto geogrfico, e correspondente Plano de Ao Regional.

I.1.

Situao face Estratgia Europa 2020

Como sabido, a estratgia EUROPA 2020 procura congregar todos os Estados Membros da Unio Europeia, e as suas Regies, ao longo da prxima dcada, em torno de uma trajetria de Crescimento assente nas seguintes prioridades comuns e partilhadas: (a) o conhecimento e a inovao, para que o crescimento seja Inteligente; (b) uma economia de baixo carbono em termos de recursos e competitiva, para que o crescimento seja Sustentvel; (c) uma economia com altas taxas de emprego e que
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assegure a coeso social e territorial, o aumento das qualificaes, e a luta contra a pobreza, para que o crescimento seja Inclusivo. Estas prioridades traduzem-se em cinco metas, assumidas a nvel europeu, com objetivos depois desdobrados ao nvel de cada pas, incluindo no caso de Portugal os valores que constam do PNR - Plano Nacional de Reformas (entre parnteses apresentam-se os resultados a alcanar por Portugal at 2020): 1. 2. 3. Empregabilidade: 75% da populao com idade compreendida entre os 20 e os 64 anos deve estar empregada (75%); Intensidade em Investigao e Desenvolvimento (I&D): 3% do PIB da UE deve ser investido em despesas de I&D (2,7% a 3,3%); Nvel de educao: a taxa de abandono escolar precoce deve ser inferior a 10% e pelo menos 40% da populao dos 30 aos 34 anos deve ter formao superior concluda (10% e 40%, respetivamente); Incluso social: 20 milhes de pessoas devem deixar de estar sujeitas ao risco de pobreza e de excluso (200.000); Clima e energia: cumprimento dos objetivos em matria de clima e energia 20/20/20, com o consequente aumento da eficincia energtica em 20%, reduo das emisses de gases com efeito estufa em 20%, face aos nveis de 1990 (30% se as condies o permitirem), e aumento para 20% da presena de energias renovveis no consumo final (reduo do efeito de estufa em 1%; 31% de energias renovveis; aumento da eficincia energtica em 20%).

4. 5.

O posicionamento da Regio Centro, face a algumas destas metas, de acordo com os dados regionalizados mais recentes disponveis, resumido na Figura I.2.

Figura I.2 - Posicionamento da Regio Centro nalgumas metas da Estratgia EUROPA 2020.
META PORTUGAL 2020 75,0 2,7% a 3,3% 40,0

INDICADORES

UNIDADE ANO CENTRO PORTUGAL

UE

Taxa de emprego da populao dos 20 aos 64 anos Despesa em I&D (peso no PIB) Populao dos 30 aos 34 anos com formao superior

% % %

2012 2010 2012

69,7 1,28 22,8

66,5 1,59 27,2

68,5 2,01 35,8

No que se refere empregabilidade, tendo em conta o indicador proposto, ou seja, a taxa de emprego dos indivduos entre os 20 e os 64 anos, a Regio Centro tem vindo a regredir, registando uma taxa de 69,7% em 2011, quando esse valor era de 77,2% em 2008 (tendncia semelhante ao que se verifica no resto do pas e na prpria Unio

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Europeia). Porm, importa registar que a Regio Centro tem sido sistematicamente capaz de garantir taxas de desemprego inferiores mdia nacional, sendo, mesmo em tempos de dificuldade, a regio de Portugal que apresenta uma menor taxa de desemprego. No que respeita s reas da Investigao, Desenvolvimento e Inovao (IDI), com particular enfoque para esta ltima vertente (Inovao), os dados relativos ltima edio do Regional Innovation Scoreboard (2012) mostram que a Regio Centro (Figura I.3) passou a situar-se entre as 100 regies mais inovadoras da Europa, tendo vindo a melhorar de forma sistemtica o seu desempenho ao longo dos ltimos anos, surgindo pela primeira vez no grupo das regies consideradas Innovation Follower.

Figura I.3 - Categorias de Regies Europeias em matria de inovao de acordo com os resultados do Regional Innovation Scoreboard (2012).

Porm, a situao vivida na Regio Centro ainda no satisfatria no que diz respeito aos volumes de investimento efetuado em Investigao e Desenvolvimento (I&D), manifestamente aqum do necessrio, quer por parte das empresas, quer por parte do setor pblico, sendo essencial que em 2014-2020 sejam esbatidas as fortes assimetrias registadas a este nvel, conforme ilustrado (Figura I.4).

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Portugal estava em 2010 muito longe da meta estabelecida para o pas e para a Unio Europeia, registando um valor de despesa em I&D que representava apenas 1,6% do PIB nacional (0,7% do setor pblico e 0,9% do setor privado). Na Regio Centro, em 2010, a despesa em I&D correspondeu a 1,3% do PIB (0,7% do setor pblico e 0,6% do setor privado).

Figura I.4 - Valores percentuais do investimento nacional em I&D que correspondem s Regies Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo.

Em termos dos nveis de educao pretendidos, e de qualificao das populaes, as regies portuguesas encontram-se ainda muito distantes dos valores de abandono escolar precoce assumidos como objetivos para 2020, havendo tambm neste indicador um forte distanciamento da Regio Centro, e das restantes regies de Portugal, face esmagadora maioria das naes que integram a Unio Europeia. O nosso pas est longe da meta de 10%, a alcanar at 2020 (o valor nacional de abandono escolar era de 23,2% em 2011), mas de referir o progresso verificado, pois ao longo de uma dcada houve uma quebra neste valor de 44,2% (2001) para 23,2% (2011). A Regio Centro apresentava em 2011, nesta vertente, um desempenho melhor do que a mdia nacional (20,5% versus 23,2%), sendo mesmo a regio de Portugal com melhor desempenho neste indicador. Outra das metas assumidas para 2020, em termos de capital humano, a percentagem da populao jovem (dos 30 aos 34 anos) que dever possuir habilitaes literrias ao

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nvel do ensino superior, cifrada em 40%. Em 2012, a Regio Centro apresentava neste indicador um valor de 22,8%, portanto ainda muito distante do objetivo assumido, sendo que em Portugal fica porm apenas aqum da regio de Lisboa e Vale do Tejo neste indicador.

I.2.

Constrangimentos e Assimetrias Regionais

A fim de identificar os principais estrangulamentos que se colocam ao desenvolvimento de um modelo de Competitividade Responsvel, Estruturante e Resiliente (CRER) na Regio Centro, foram feitos levantamentos dos aspetos considerados mais relevantes, incluindo a elaborao de uma anlise SWOT (resumida em Anexo), apresentando-se aqui somente uma sntese dos Principais Constrangimentos e Assimetrias Regionais que precisam de ser combatidos ao longo de 2014-2020, luz da estratgia de Desenvolvimento Regional delineada, por forma a alcanar crescentes nveis de Desenvolvimento Regional e Coeso Territorial, apresentados de forma telegrfica, repartindo-se entre Fraquezas, Ameaas e Assimetrias Regionais. Entre as principais Fraquezas identificadas na Regio Centro, luz da estratgia de desenvolvimento regional assumida, apontam-se as seguintes: Debilidades estruturais ao nvel do tecido produtivo, constitudo por unidades de reduzida dimenso, com baixa intensidade em tecnologia e inovao; Relativa dificuldade na afirmao da capacidade empreendedora, sobretudo jovem, ainda que se estejam a registar progressos atravs de empresas de nova gerao, havendo necessidade de fazer com que as empresas que j apostam na inovao avancem agora para montante, por via de investimento em I&D; Crescimento preocupante do desemprego (12% em 2012), apesar de este ser o valor mais reduzido de todas regies de Portugal, com particular incidncia nos jovens (36,4%); Baixa qualificao da populao (cerca de 60% apenas possui a escolaridade bsica), o que dificulta a obteno de maiores nveis de produtividade da mode-obra, bem como a capacidade de adaptao das empresas a novas realidades, em constante e acelerada mudana; Elevado abandono escolar e insuficiente oferta de formao dual, o que penaliza a capacidade de insero dos jovens no mercado de trabalho; Insuficiente nvel de despesa em I&D (1,3% do PIB em 2010), em especial por parte das empresas (0,6%);

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Insuficiente predisposio dos cidados, das empresas, das organizaes pblicas e privadas para apostas mais consolidadas em IDI, apesar dos progressos registados; Baixo nvel de formao superior dos jovens, ainda muito aqum dos objetivos inerentes Estratgia EUROPA 2020 nesta vertente; Nmero insuficiente de doutorados e investigadores absorvidos pelas empresas e outras organizaes que no as prprias instituies de ensino superior; Baixa utilizao das TIC a nvel regional, quer pelas famlias (apenas 52,5% utilizam internet), quer pelas empresas (em particular no que se refere ao comrcio eletrnico); Elevados desperdcios de energia ao nvel dos edifcios e espaos pblicos, das empresas e das famlias, e baixa produo descentralizada de energias alternativas, com particular destaque para a solar, elica e biomassa, havendo necessidade de apostar crescentemente na eficincia energtica, com exemplos convincentes dados pela Administrao Pblica; Nvel preocupante de populao em situao de pobreza e excluso social, nomeadamente em resultado do desemprego, do envelhecimento populacional e do isolamento ou desagregao familiar, quer em zonas urbanas, quer em zonas rurais; Problemas estruturais graves ao nvel da gesto sustentvel das florestas (falta de cadastro, abandono dos espaos rurais, diminuio abrupta da rea de pinho, insuficientes instrumentos de proteo e defesa contra riscos naturais) e baixa rentabilizao econmica da larga mancha florestal existente na Regio Centro; Fragilidades relacionadas com a preveno e gesto de riscos associadas s alteraes climticas, nomeadamente ao nvel da proteo do litoral, das zonas sujeitas a cheias e a incndios florestais; Patrimnio natural e cultural em risco de degradao irreparvel, decorrente da sobreutilizao, do abandono, ou da ausncia de investimentos de recuperao, regenerao e viabilizao desse mesmo patrimnio; Problemas ambientais resultantes da quantidade de resduos industriais produzidos regionalmente que ainda no encontra solues de tratamento e destino final adequadas; Focos de poluio acentuados em alguns dos recursos hdricos da Regio Centro, devido presso urbana, industrial e pecuria que se faz sentir; Burocracia, demora e reduzida qualidade de determinados servios pblicos prestados aos cidados e s empresas, com desadequada distribuio

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territorial das correspondentes organizaes da administrao pblica desconcentrada e lacunas de coordenao entre servios, cujos domnios geogrficos de interveno raramente so convergentes entre si, sendo de aplaudir a recente evoluo registada no domnio do Turismo a este respeito; Fragilidade de determinados atores e agentes locais, sub-regionais e regionais, em especial no que concerne a lgicas de parceria, associativismo e trabalho em rede, decorrente da sua pequena dimenso, limitao dos recursos humanos qualificados, insuficiente capacidade tecnolgica e falta de cooperao interinstitucional pblico-privada, que importa reforar substancialmente; Pequena dimenso, escala europeia, e deficiente organizao territorial de interligao entre as cidades da Regio Centro, com abandono e degradao das zonas histricas mais centrais, crescimento desarticulado das zonas perifricas e problemas crescentes de mobilidade e gesto de infraestruturas, havendo que converter o policentrismo do CENTRO de PORTUGAL numa verdadeira oportunidade; Assimetrias de desenvolvimento intrarregionais acentuadas, nomeadamente em termos de distribuio do tecido produtivo, das atividades geradoras de emprego e de nvel de rendimento, das dinmicas demogrficas e dos indicadores de bem-estar, devendo a Coeso Territorial ser considerada uma prioridade central no futuro da Regio Centro; Existncia de espaos sub-regionais com problemas especficos, decorrentes do declnio de certas atividades e setores produtivos e de problemas econmicos e sociais prprios de zonas marcadamente rurais, com necessidade de consolidao dos espaos de afirmao do intermunicipalismo; Existncia de lacunas, quer ao nvel da rede de infraestruturas logsticas, em termos de ligao s redes de transportes e da sua capacidade de oferta de servios avanados s empresas, importando reforar os modos ferrovirios de transporte de mercadorias, quer ao nvel das ligaes logsticas da Regio Centro ao exterior, de mbito multimodal, ferro-martimo e rodovirio, com particular destaque para a ausncia de uma ligao ferroviria de prestao elevada (vocacionada para mercadorias) no eixo Aveiro Salamanca Valladolid; Ausncia de um aeroporto regional, que possa canalizar movimentos de passageiros para os principais polos tursticos e econmicos, melhorando a atratividade do CENTRO de PORTUGAL na captao de talento e de investimento direto estrangeiro; Debilidades em termos de acessibilidades rodovirias estruturantes do territrio, escala regional, com particular destaque para as ligaes
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Coimbra/Covilh, Coimbra/Viseu, IC6/IC7 e ligaes a algumas das mais fortes reas de Acolhimento Empresarial da Regio Centro. Entre as principais Ameaas identificadas na Regio Centro, luz da estratgia de desenvolvimento regional assumida, apontam-se as seguintes: Modelo de desenvolvimento ainda bastante baseado em atividades de trabalho intensivo e assentes em baixos custos unitrios de mo-de-obra, comprometendo a prazo a competitividade econmica da Regio Centro num contexto de economia aberta; Envelhecimento populacional e fraca capacidade de rejuvenescimento da populao, com especial enfoque em determinadas partes da Regio Centro; As alteraes climticas podem conduzir a situaes de seca extrema e aumento dos riscos de incndio, cheias e inundaes, o que coloca novos desafios em termos de proteo civil, preveno de riscos e necessidades de adaptao da Regio Centro face a estas novas circunstncias; Fraca presena de capitais estrangeiros e de IDE na Regio Centro e risco de abandono de alguns investimentos (internacionais ou nacionais) devido a um eventual decrscimo de competitividade regional, face a outros territrios mais atraentes do ponto de vista da captao de investimento; Custos de contexto elevados para as empresas, associados a processos burocrticos em diferentes temticas, como o licenciamento, o mercado laboral, a fiscalidade, o contencioso e acesso a financiamento, ainda que nalguns casos com vias de progresso e de simplificao promissoras; Desajustamentos entre a oferta e procura de qualificaes da mo-de-obra existente; Impacto da crise internacional e do atraso na inverso de ciclos econmicos sobre o emprego e muitos setores produtivos da Regio Centro, apesar de esta ser a que menor taxa de desemprego apresenta em Portugal; Desemprego estrutural motivado pelo ambiente recessivo em que vivemos, bem assim como pela estagnao da economia que se verifica em Portugal desde o ano 2000; Necessidade de compaginar o reduzido nvel de prioridade de polticas europeias e nacionais com a subsistncia de carncias ao nvel de determinados investimentos na Regio Centro em termos de algumas infraestruturas (como as relacionadas com os transportes e a logstica), imprescindveis ao reforo da competitividade regional, bem assim como afirmao da Coeso Territorial enquanto prioridade regional.

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Complementarmente aos constrangimentos acima enunciados, atravs de Fraquezas e Ameaas, importa no contexto da Regio Centro ter em especial ateno a intensidade de assimetrias territoriais que nela subsistem, assumindo a Coeso Territorial enquanto prioridade inequvoca do Desenvolvimento Regional para 2014-2020. De facto, as assimetrias internas registadas nalguns indicadores, a que faremos breve referncia, evidenciam bem que se nada for feito para inverter tais realidades, a sua persistncia colocar em causa objetivos de equidade, coeso social e incluso que s podem ser alcanados, nesta Regio Centro, atravs de um desenvolvimento harmonioso e diversificado, que leve em devida conta as especificidades e enorme diversidade de situaes dos territrios do CENTRO de PORTUGAL. A Regio Centro representa, no total nacional, 31% da rea, 32% dos municpios, um peso populacional de 22% e um contributo para o PIB nacional de 18,6%, possuindo no PIB per capita e no poder de compra valores que ficam aqum da mdia nacional (83% e 84%, respetivamente), situao que se tem mantido estvel ao longo dos ltimos anos, mas importa ver invertida, atravs de uma crescente convergncia que tarda em chegar. Em termos das suas sub-regies, perspetivadas enquanto NUTS III, verificam-se tambm assimetrias claras e muito fortes entre as NUTS III do litoral e as do interior, que o tempo no tem conseguido fazer reduzir. Com exceo do Baixo Mondego, todas as restantes NUTS III apresentam valores do PIB per capita inferiores mdia nacional, o mesmo sucedendo quanto ao ndice de poder de compra. Ao nvel das dinmicas populacionais, analisadas a partir da variao verificada entre os censos de 2001-2011, apenas as NUTS III do Baixo Vouga, Pinhal Litoral e Oeste registaram aumentos populacionais, no sendo contudo suficientes para evitar a diminuio populacional verificada nas restantes NUTS III e no conjunto da Regio Centro (-0,9%). Analisando as diferenas sub-regionais, ainda ao nvel de NUTS III, verificam-se disparidades de cerca de 1 para 5 em termos de rea, e de 1 para 10 em termos de populao, sendo que as NUTS III mais densamente povoadas (Baixo Vouga, Baixo Mondego, Pinhal Litoral, Do-Lafes, Oeste e Mdio Tejo) representam quase metade da rea (48%) e cerca de 4/5 da populao residente na Regio Centro. Do mesmo modo, uma anlise do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional (ISDR)1 revela a existncia de claras assimetrias intrarregionais no CENTRO de PORTUGAL. Apesar do padro territorial ser distinto, consoante a vertente do desenvolvimento

O ISDR foi desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE) e assenta numa estrutura tridimensional, em que o desenvolvimento global de cada regio, expresso no ndice global, resulta dos desempenhos regionais em trs componentes: competitividade, coeso e qualidade ambiental.

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que se analisa, as sub-regies com maior ndice global de desenvolvimento esto localizadas, na sua maioria, no litoral da Regio Centro (Baixo Vouga e Pinhal Litoral). A competitividade a componente em que mais notria a contraposio entre um melhor desempenho observado nas sub-regies do litoral e um desempenho menos favorvel nas sub-regies do interior, sendo o Baixo Vouga a nica NUTS III da Regio Centro a registar um ndice de competitividade superior mdia nacional. Nas ltimas posies, de acordo com esta vertente de anlise, encontram-se vrias NUTS III contguas do interior da Regio Centro: Serra da Estrela, Pinhal Interior Sul, Pinhal Interior Norte, Beira Interior Norte, e Cova da Beira. No que se refere coeso, os dados disponveis pretendem refletir o acesso da populao a equipamentos e servios bsicos coletivos, o nvel de incluso social e grau de eficincia das polticas pblicas que pretendem melhorar a qualidade de vida das populaes. Neste contexto, a Regio Centro evidencia menores assimetrias territoriais, embora existam ainda 3 sub-regies NUTS III situadas abaixo da mdia nacional (Pinhal Interior Sul, Pinhal Interior Norte e Do Lafes). Relativamente qualidade ambiental, assiste-se a um padro territorial relativamente equilibrado, e tendencialmente invertido face ao revelado na competitividade, pois praticamente todas as NUTS III do litoral se situam abaixo da mdia nacional (Baixo Mondego, Baixo Vouga, Oeste e Pinhal Litoral). Para enfrentar os desafios de 2014-2020 ir beneficiar-se de alterao significativa de configurao das NUTS III da Regio Centro, por forma a encontrar sub-regies dotadas de massa crtica, dinamismo empresarial e com a presena de valncias de ensino superior, ingredientes imprescindveis na construo dos modelos de competitividade e de reforo da coeso territorial assumidos. Porm, o estudo da diversidade de realidades territoriais, especialmente vincadas no CENTRO de PORTUGAL, obriga a que este tema seja equacionado no somente a nvel das sub-regies NUTS III, mas igualmente atravs de uma anlise mais fina do ponto de vista de malha geogrfica, efetuada ao nvel dos 100 concelhos que integram a Regio Centro. De forma simplificada, um primeiro retrato pode desde logo ser obtido caracterizando a variao da populao residente entre os dois ltimos momentos censitrios e o poder de compra per capita, a nvel concelhio, evidenciando quatro quadrantes, decorrentes de um determinado concelho se situar acima ou abaixo da mdia regional, em ambos os indicadores (Figura I.5). Destaca-se portanto que praticamente metade dos Municpios da Regio Centro ainda evidencia problemas de atratividade populacional e econmica, concentrandose nos territrios de baixa densidade, sobretudo no interior (Beira Interior Norte e Sul, Pinhal Interior Norte e Sul, Serra da Estrela e Do Lafes).

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Quanto ao poder de compra per capita, deve, no entanto, ser referido que a distribuio deste indicador aponta para uma diminuio das assimetrias entre os municpios do CENTRO de PORTUGAL registada ao longo dos ltimos anos (o valor mdio dos desvios, face ao valor mdio regional, passou de 40%, em 1993, para 23%, em 2009).
150

Valor mdio dos 100 municpios = 71,52

Coimbra 140 Aveiro

Mdia Atractividade: 7 municpios

130

Elevada Atractividade: 36 municpios

120

Variao da Populao Residente 2011/2001 (%)

110 Entroncamento 100 Leiria Caldas da Rainha Torres Vedras Viseu Marinha Grande Arruda dos Vinhos

Figueira da Foz Guarda

Castelo Branco Torres Novas

90 Abrantes Covilh

Alenquer

Regio Centro Ovar

Tomar 80 gueda

Nazar Peniche

Alcobaa lhavo Batalha

Constncia Lourinh Oliveira do Bairro Condeixa-a-Nova Sobral de Monte Agrao Lous 15

bidos Figueira Oliveira Mealhada Estarreja de Castelo de Frades Bombarral Albergaria-a-Velha Alcanena Rodrigo Pombal Ourm Cantanhede Fundo Montemor-o-Velho Vila Velha Mangualde Anadia Santa Comba -20 -15 -10 -5 70 0 5 de Rdo Porto de Ms Almeida Sardoal Do Seia Mira Nelas Cadaval Mao Sever do Vouga Ansio Belmonte Vila Nova da Tondela Oliveira Vila Nova Sert Barquinha Arganil Gouveia Soure Vagos do Hospital de Poiares Castanheira Pedrgo Mortgua Idanha-a-Nova de Pra Pinhel Vila de Rei Carregal 60 Grande Trancoso Miranda Gis do Sal Tbua do Corvo Figueir dos Vinhos Alvaizere Ferreira Vouzela Manteigas do Zzere Celorico da Beira Castro DaireAguiar da Beira Sabugal Oleiros Penacova Sto Meda Penamacor Fornos de Algodres 50 Penalva do Castelo Vila Nova de Paiva Proena- So Pedro -a-Nova do Sul Pampilhosa da Serra 40

Valor mdio dos 100 municpios = -3,72

20 25 30

10 Murtosa

Mdia Atractividade: 9 municpios

Reduzida Atractividade: 48 municpios

Poder de Compra per capita 2009 (PT=100)

Figura I.5 - Mapeamento de atratividade dos 100 concelhos da Regio Centro de acordo com dinmicas populacionais e ndice de poder de compra.

Verifica-se portanto que existe uma grande diversidade intermunicipal quando se pretende aferir da sua atratividade territorial, compreendendo 48 concelhos de reduzida atratividade (abaixo da mdia em ambos os indicadores), 16 concelhos de mdia atratividade (acima da mdia num dos indicadores), e 36 concelhos que apresentam elevada atratividade territorial (acima da mdia em ambos os indicadores). Levando esta anlise um pouco mais longe, e tendo como inspirao igualmente o modelo proposto pela Unio Europeia, ao assumir para efeitos de Poltica de Coeso a existncia de trs tipos diferentes de Regies, do ponto de vista de Coeso Territorial foram feitos diferentes tipos de estudos, essencialmente concordantes entre si, com base num nmero varivel de critrios e ponderaes, sendo que a consistncia de concluses alcanadas nos leva a adotar uma soluo que no difere muito da

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abordagem mais simples, acima retratada, no sentido de sugerir que no perodo 20142020, do ponto de vista de diferenciao de determinadas polticas, na adoo de abordagens centradas na Coeso Territorial e na identificao de eventuais medidas de descriminao positiva seja considerada uma configurao dos 100 concelhos que, nos termos referidos, corresponde existncia de Concelhos da Competitividade (38), Concelhos de Transio (18) e Concelhos da Coeso (44), conforme ilustrado na Figura I.6.

Figura I.6 - Proposta de enquadramento dos 100 concelhos da Regio Centro enquanto Concelhos da Coeso, de Transio e da Competitividade.

Fica assim especialmente claro que comprovadamente o futuro do Desenvolvimento Regional para 2014-2020, no CENTRO de PORTUGAL, no pode nem deve deixar de assumir como prioritria a temtica da Coeso Territorial, nem to pouco deixar de ter em considerao as fortes assimetrias existentes, bem como a enorme diversidade que caracteriza a Regio Centro, a qual, desde que devidamente potenciada, representa justamente uma das suas maiores virtudes diferenciadoras.

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I.3.

Anlises Temticas

Depois de efetuadas anlises de ndole mais global, alinhadas com as prioridades de Desenvolvimento Regional assumidas para 2014-2020, nesta seco apresenta-se informao adicional, organizada de acordo com um conjunto de reas Chave, devidamente assinaladas atravs de ttulos que acompanham o correspondente texto.

Especializao Inteligente Existe uma larga experincia acumulada na Regio Centro de definio e implementao de estratgias de investigao e inovao que envolvem o sistema cientfico e tecnolgico e o tecido empresarial, desde a conceo dos planos at sua execuo e avaliao. Este um ativo regional fundamental para reforar as sinergias entre as instituies do Sistema Cientfico e Tecnolgico e a sociedade, luz das atuais prioridades. Importa agora portanto apostar num reforo de interligao e trabalho em rede, particularmente no contexto especfico de alguns domnios diferenciadores, onde a Regio Centro apresenta elevado potencial e resultados interessantes a nvel internacional (como a atividade agrcola e florestal, o mar, o turismo, as TICE, os materiais, a biotecnologia, a sade e bem-estar). Pretende-se desta forma concretizar tambm uma Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3), que se venha a refletir igualmente num acrscimo ainda mais slido do saldo da balana comercial da Regio Centro e no reforo da participao da economia regional no produto nacional. Fazendo com que tal Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3) seja parte integrante, de forma consistente, de uma verdadeira Estratgia de Desenvolvimento Regional para 2014-2020, onde se enquadra.

Principais sistemas produtivos territoriais A economia regional est estruturada num mosaico de sistemas produtivos territoriais, nem sempre to articulados entre si como seria desejvel. Esses sistemas podem ser agrupados da seguinte forma: Atividades dependentes sobretudo de recursos locais

Atividades ligadas ao setor primrio que so baseadas nos recursos naturais da Regio Centro e que importar valorizar cada vez mais. o caso da agricultura, da silvicultura, da pesca e da extrao de rochas e minerais, bem como da transformao de minerais no metlicos, como sejam as indstrias da cermica e do vidro ou ainda a produo de cimento.

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As atividades ligadas floresta (incluindo a indstria da madeira ou a fabricao de pasta de papel e papel), e as relacionadas com o mar, que esto ainda pouco exploradas, apesar da relevncia dos portos de pesca (Peniche, Figueira da Foz e lhavo) e da dimenso nacional de que se reveste a pesca e processamento do bacalhau, centrada em lhavo, carecem igualmente de um reforo da sua capacidade de criao de valor. Importa consolidar, atravs de uma nova gerao de apostas, algumas delas j contando com bons exemplos de sucesso, a contribuio deste tipo de atividades para a criao de riqueza econmica e postos de trabalho na Regio Centro. Atividades dependentes sobretudo de tecnologia

Destacam-se neste tipo de enquadramento a metalomecnica, os moldes e os materiais em geral (onde a Regio Centro representa j um territrio de referncia). de referir que estas atividades esto concentradas em reas de localizao industrial especficas (os moldes e plsticos na Marinha Grande e Leiria e a metalomecnica em gueda), o que pode potenciar cooperao tecnolgica ou alianas estratgicas, aproveitando lgicas de proximidade e a criao de servios tcnicos especializados (I&D, informao, formao, logstica, resduos industriais), capazes de gerar externalidades positivas nestes locais e de garantir as condies necessrias ao desenvolvimento e competitividade industrial. Uma anlise integrada da realidade regional permite apontar para um conjunto de domnios diferenciadores da economia, que englobam a Agricultura e Floresta, o Mar, o Turismo, as TICE (Tecnologias de Informao Comunicao e Eletrnica), os Materiais, a Biotecnologia, a Sade e o Bem-Estar. Nestes domnios diferenciadores existem diversos casos concretos de dinamismo, conhecimento acumulado, potencial de criao de novo conhecimento e recursos instalados que nos fazem realisticamente acreditar numa crescente afirmao dos mesmos, especialmente quando alinhados em torno de uma Estratgia de Especializao Inteligente, enquanto elementos de suporte competitividade e afirmao da Regio Centro na Europa e no Mundo.

Todas estas atividades contribuem de forma decisiva para que a Regio Centro tenha apresentado sustentadamente uma balana comercial de bens superavitria (Figura I.7), contrariamente ao que sucede com o todo nacional. Apesar das atividades baseadas na produo (e comercializao) de bens transacionveis evidenciarem uma forte dinmica, sendo fundamentais para a capacidade exportadora e de criao de emprego da regio, reconhece-se que existe amplo espao a percorrer para a criao de sinergias entre atividades e para potenciar a participao em redes de inovao e de criao de emprego mais qualificado, alavancando a forte componente exportadora que a regio se orgulha de possuir j hoje em dia, reforando o valor nacional

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incorporado nessas mesmas exportaes e promovendo a substituio de importaes pela produo regional.
% 140 130 120 120 110 110 100 90 80 70 60 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 63 64 62 64 72 61 61 113 111 109 120 114 127 Portugal Centro

81

Figura I.7 - Evoluo do quociente (expresso em %) entre Exportaes e Importaes de Bens para a Regio Centro e Portugal.

A Regio Centro tem apostado nas atividades econmicas ligadas ao Turismo, nomeadamente nas reas de menor densidade populacional, tirando partido da riqueza e da diversidade dos seus recursos endgenos, que permitem valorizar algumas marcas tursticas de renome nacional e internacional. Esse esforo da maior importncia e dever ser ainda mais acentuado no futuro, nomeadamente no que se refere ao turismo natureza, turismo aventura, turismo cultural e turismo religioso (no qual Ftima ocupa espao de destaque), tirando igualmente partido do artesanato, da gastronomia (com as confrarias a desempenharem um papel relevante), do esplio etnogrfico e cultural existente, vertentes que importa revitalizar, promover e recuperar. No turismo cultural de grande importncia a oferta regional de patrimnio construdo classificado (a nvel nacional e reconhecido pela UNESCO) e, mais recentemente, a recuperao de grupos de imveis com interesse patrimonial, que importa prosseguir, bem como o que respeita ao patrimnio representado por exemplos de sucesso, como o caso das aldeias histricas, das aldeias de xisto ou do patrimnio judaico. O turismo residencial e o turismo de sade so tambm vertentes que se revestem do maior interesse, que se devem explorar bastante mais em 20142020, face qualidade da oferta dos empreendimentos e do nvel de prestao dos cuidados de sade e bem-estar que o CENTRO de PORTUGAL consegue reunir, onde o termalismo e o bioclimatismo assumem tambm um papel de relevo.

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A Regio Centro absorve 14,1% da capacidade de alojamento disponvel no pas (6,7% da capacidade de alojamento das sub-regies do interior e 7,4% das quatro NUTS III do litoral) e atrai 15,8% dos hspedes (embora apenas representem 10,3% do total das dormidas nacionais). Segundo dados de 2011, a estada mdia da regio de 1,8 noites (face a uma mdia nacional de 2,8), o que levanta um desafio evidente no que se refere aos esforos de promoo e de criao de maior atratividade, complementaridade e diversidade na oferta dos produtos tursticos, devidamente articulados atravs de pacotes de oferta que possam fazer aumentar as estadas mdias, coligando tambm o turismo com realidades endgenas complementares, associadas a cada territrio em concreto.

Ensino Superior e Transferncias do Conhecimento Em termos do Ensino Superior, dos processos e dos centros de transferncia do conhecimento, a Regio Centro encontra-se relativamente bem servida, com um conjunto importante de Instituies de Ensino Superior (incluindo 3 universidades pblicas e 6 institutos politcnicos pblicos), um nmero elevado de unidades de investigao (algumas delas reconhecidas pela sua excelncia, mesmo a nvel internacional), e um leque alargado de instituies que promovem a inovao e a transferncia de tecnologia para a indstria (centros tecnolgicos, incubadoras de empresas e uma rede slida de parques de cincia e tecnologia). Estas infraestruturas abarcam assim mltiplos domnios da cincia e da tecnologia (sade e cincias da vida, biotecnologia, informtica e telecomunicaes, agroalimentar, floresta, indstrias criativas, materiais, etc.). Dispe assim a Regio Centro de um conjunto significativo de estruturas de apoio s atividades produtivas, sua constante renovao e inovao (aspeto particularmente importante tendo em conta a pequena dimenso mdia das empresas micro e pequenas empresas), sendo de sublinhar o modo como estas infraestruturas de suporte transferncia do conhecimento se tem vindo a consolidar no terreno, de modo igualmente harmonioso do ponto de vista da sua repartio geogrfica (Figura I.8). A diversidade e dinamismo de diferentes tipos de estratgias de eficincia coletiva j concretizadas, com especial incidncia na Regio Centro, incluindo Clusters, Polos de Competitividade e igualmente projetos PROVERE (emblemticos da relevncia da inovao quando bem aplicada a produtos endgenos e no apoio ao desenvolvimento de ambientes rurais), evidencia todo a capacidade regional j existente neste domnio, que urge consolidar.

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9 instituies de ensino superior pblico 86 mil alunos do ensino superior 11 incubadoras de empresas em rede (RIERC) 3 centros tecnolgicos 7 parques de cincia e tecnologia 3 Clusters e 5 Plos de Competitividade 8 PROVERE 73.000 empresas Rede polinucleada de cidades mdias

Distribuio Setorial e Geogrfica

Figura I.8 - Potencial de IDI na Regio Centro.

Resilincia A estagnao da economia nacional, que se regista desde o ano 2000, agravada com a crise internacional, verificada a partir de 2008, tornaram ainda mais evidente a relevncia da resilincia e robustez dos territrios, entendida como a sua capacidade de resistir a momentos delicados de conjuntura, antecipando tendncias, prevenindo e minorando as correspondentes consequncias. So diversos os indicadores (saldo da balana comercial, taxa de desemprego, desempenho ao nvel da inovao, taxa de abandono escolar precoce, nmero de empresas gazela e PME Excelncia) que apontam para a existncia de nveis interessantes de resilincia na Regio Centro, comparativamente a outras regies nacionais. Um estudo de natureza recente e vocao integradora, a ser desenvolvido sob a liderana do Prof. Doutor Joo Ferro, entitulado A Geografia da Crise, a ser brevemente publicado, apresenta nos seus resultados preliminares, com base numa bateria alargada de indicadores, uma categorizao dos vrios concelhos do Continente, a trs nveis, atendendo ao modo como a actual crise se fez sentir, tanto na ptica das famlias como na ptica das empresas. Atravs do processamento destes mesmos resultados preliminares, calculmos, para as diferentes Regies NUTS II, um indicador agregado de Resilincia Territorial, que corresponde mdia dos valores alcanados para cada um dos concelhos que a integram (numa escala discreta, onde 1 corresponde a concelhos onde os impactes da

25

crise so superiores mdia nacional, 3 quando so semelhantes mdia nacional, e 5 quando so inferiores mdia nacional). Verifica-se assim (Figura I.9), que em matria de resilincia Portugal Continental em termos de NUTS II se configura essencialmente a duas velocidades distintas: as regies da coeso (Norte, Centro e Alentejo) destacam-se pela positiva, com nveis mais elevados de resilincia (3,1 a 3,2), por oposio s regies da transio e da competitividade (Algarve e Lisboa), com valores bastante menores de resilincia (1,3 e 1,8, respectivamente), e portanto marcadas por maiores impactes decorrentes da crise que Portugal enfrenta. Uma anlise mais fina, de ndole intra-regional (Figura I.9), permite constatar que de entre os 100 concelhos da Regio Centro h somente 17 com resilincia inferior mdia nacional (situados sobretudo no litoral e no Mdio Tejo), 59 com resilincia idntica mdia nacional, e 24 com resilincia superior mdia nacional (predominantemente do interior, a que se juntam Estarreja, Mira, Cantanhede, Torres Novas e bidos). Constata-se portanto que de uma forma geral dentro da Regio Centro a quase totalidade dos concelhos da Coeso apresenta a virtualidade de enfrentar com menores impactes os tempos de dificuldade que estamos a atravessar.

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Empresas/Famlias
Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve Portugal Continental

Impacte superior mdia

1 9 17 12 13 14 65

Impacte semelhante mdia

3 58 59 5 29 2 153

Impacte inferior mdia

5 19 24 1 16 0 60

Total Municpios
86 100 18 58 16 278

Indicador de Resilincia Regional

3,2 3,1 1,8 3,1 1,3

Figura I.9 A Resilincia Territorial na Regio Centro

27

Estabelecidas que ficam algumas das vantagens e caractersticas essenciais do CENTRO de PORTUGAL, no domnio da resilincia territorial, h que reconhecer porm que a Regio Centro em larga medida ainda segue de muito perto as tendncias nacionais (por exemplo, ao nvel da evoluo do PIB), importando reforar as suas capacidades de divergncia positiva face realidade nacional, especialmente quando esta possa assumir contornos menos risonhos, como vem sucedendo ao longo dos ltimos anos. Por isso mesmo, a Resilincia Regional tem de continuar a ser trabalhada e melhorada, sendo por direito prprio que assumida enquanto um dos pilares do desgnio central (CRER 2020) apontado para o futuro da Regio Centro. Face a tempos cada vez mais imprevisveis e volteis, importa que a Regio Centro se encontre cada vez mais estruturalmente capacitada a aguentar os embates de eventuais crises nacionais e internacionais, estando preparada para enfrentar com sucesso os mltiplos cenrios que se venham a desenvolver no futuro.

Ambiente e Biodiversidade Dentro dos Sistemas Ambientais e da Biodiversidade importa realar as reas classificadas relacionadas com a Serra da Estrela, a Serra da Malcata, a Serra de Aire e Candeeiros, a Serra da Gardunha, a Serra do Aor, Sic, Montemuro, Caramulo2, bem como as reservas naturais das Berlengas, dos Pais de Arzila, Madriz e Taipal. H ainda a destacar, enquanto patrimnio natural, stios como Peniche/Santa Cruz e as dunas de So Jacinto, sendo de relevar ainda um importante conjunto de zonas de proteo especial (ZPE) para as aves selvagens, tais como as ZPE do Tejo e do Douro Internacional, do Vale do Ca, da Ria de Aveiro, e, no mbito da reserva ecolgica nacional do Esturio do Mondego, a Ilha da Murraceira (Stio RAMSAR). Este patrimnio natural possui um valor ambiental importante mas encerra um potencial de recursos econmicos inexplorados que importa proteger, preservar e valorizar de forma sustentvel. Vale a pena registar a dimenso da mancha florestal existente na Regio Centro, enquanto verdadeiro pulmo de Portugal e um dos maiores, em extenso contnua, da Unio Europeia.

Preveno de riscos e proteo ambiental Os grandes desafios que se colocam a propsito da preveno de riscos e proteo ambiental centram-se em trs aspetos mais comuns a questo dos incndios
2

Correspondendo a espaos arborizados importantes de um duplo ponto de vista, pois evitam a eroso e contribuem para a captao de dixido de carbono.

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(florestais e outros), das cheias e do avano da gua do mar, com a inundao de reas costeiras e um menos comum, mas porventura mais difcil os tremores de terra. Para lidar com estes fenmenos, que pem potencialmente em causa a qualidade de vida das pessoas, dos seus haveres e do nosso patrimnio comum, o Pas e a Regio Centro dispem de uma dotao infraestrutural significativa, que vai desde as corporaes de bombeiros (com uma enorme experincia acumulada de servio pblico na Regio Centro, bem reconhecida pelas suas populaes), s foras de segurana interna, ao INEM e a outras estruturas da Sade (rede de cuidados de sade primrios e diferenciados), s Autarquias e ao Instituto Portugus do Mar e da Atmosfera. Existe aqui um esforo importante a fazer, sobretudo de ndole preventiva, pois alguns aspetos em causa tm a ver com fenmenos de alteraes climticas, como sejam perodos de calor intenso (que afeta camadas populacionais mais frgeis crianas e idosos e que propicia o desencadear e o desenvolvimento de grandes incndios florestais, com impactos significativos nas reas classificadas, acima referidas, mas tambm nas atividades agrcolas e florestais, particularmente fortes na Regio Centro), ou de chuva intensa em curtos perodos de tempo, levando a cheias e a fenmenos de eroso intensos.

Ciclo urbano da gua Em termos de Ciclo Urbano da gua, a Regio Centro apresenta uma situao que em regra bastante satisfatria. A percentagem da populao servida por sistemas pblicos de abastecimento de gua de 96% (aproximando-se da integralidade) e, em termos de sistemas de drenagem de guas residuais, 80% da populao encontra-se j coberta (face a 84% para o Continente). Atendendo s intervenes j realizadas, os constrangimentos existentes so pontuais, centrando-se em dois nveis: a) necessidade pontual de algumas redes novas, para complementar a malha existente; e b) intervenes de renovao e recuperao em redes j existentes, procurando-se com isso igualmente reduzir as perdas registadas nas prprias redes de distribuio, ajudando a preservar a gua enquanto bem cada vez mais precioso. Relativamente ao uso da gua, note-se que ele privilegiadamente direcionado para o consumo familiar (quer na Regio Centro, quer no Continente), pelo que uma estratgia de preservao dos recursos hdricos passar sempre pelo aumento de eficincia dos consumos domsticos, a par de intervenes nas redes para diminuir as atuais perdas, bastante elevadas, conforme foi j referido. Importa fazer neste contexto referncia diversidade e importncia das bacias hidrogrficas existentes na Regio Centro, que serve de verdadeira reserva estratgica de recursos hdricos, contribuindo intensamente para a produo de energia
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hidroeltrica e para o abastecimento de gua em importantes centros urbanos nacionais, incluindo Lisboa.

Energia A Regio Centro muito bem dotada em recursos energticos potenciais, nomeadamente atravs do aproveitamento de energias renovveis, com forte potencial de recursos endgenos e excelentes condies naturais no que respeita produo nos domnios hdrico, mini-hdrico, elico, solar, energia dos oceanos, geotermia, biomassa, biogs e biocombustveis (albergando alguns projetos pioneiros, escala piloto, em vrios destes domnios), com isso potenciando tambm a reduo dos consumos energticos provenientes de combustveis fsseis e a diminuio dos impactos ambientais negativos da decorrentes, designadamente as emisses de efluentes gasosos que contribuem para o efeito de estufa. Por outro lado, a Regio Centro apresenta uma boa capacidade de produo de eletricidade em centrais de cogerao, posicionando-se acima da mdia nacional no que se refere tambm a parques elicos aqui instalados. As questes associadas eficincia energtica, dados os constrangimentos, devem ser encaradas no futuro com maior vigor, em todos os contextos - domstico, industrial, transportes, edifcios e espaos pblicos. A promoo dos transportes coletivos, e, em particular, da utilizao de meios de transporte ferrovirio, assume aqui especial destaque, devendo a Administrao Pblica liderar, dentro de si mesma, apostas de reforo da eficincia e otimizao dos consumos de energia. Torna-se tambm importante dar continuidade a vrios projetos de IDI, encontrando nichos dentro do setor das energias alternativas onde atravs de desenvolvimento tecnolgico seja possvel obter solues cada vez mais competitivas face a alternativas existentes no mercado.

Transportes Sustentveis A centralidade geogrfica da Regio Centro representa um potencial estratgico no mbito do Pas, mas que no tem sido totalmente concretizado, nomeadamente porque subsistem constrangimentos que dificultam a circulao de mercadorias, com isso impondo igualmente condies menos favorveis exportao de bens transacionveis. Alguns estrangulamentos impedem que se possam valorizar os Transportes Sustentveis. Mais concretamente, o reforo da intermodalidade ferromartima e rodo-martima em torno do corredor E 803 (Portugal Salamanca
O Corredor Portugal - Irun e a travessia ferroviria Aveiro Salamanca representam porventura a iniciativa mais emblemtica do Projeto MIT (Mobilidade Inovao e Territrio) que associa a CCDRC e a Junta de Castilla y Lon desde 2008, com o objetivo de promover a valorizao daquele Corredor, em particular ao nvel da cadeia de valor das infraestruturas e equipamentos de mobilidade e transportes construdos ou em vias de construo.
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Valladolid - Irun) essencial, na medida em que este o principal itinerrio de trocas comerciais terrestres de Portugal4. Recorde-se que a vocao exportadora regional ficar muito condicionada na ausncia dos investimentos na rede transeuropeia de transportes (RTE-T) e de melhoria da mobilidade regional, com a ligao dos ns secundrios e tercirios infraestrutura da RTE-T. Converter aquele eixo transeuropeu num eixo intermodal que racionalize o sistema logstico e de transporte de mercadorias obriga a uma atuao simultnea em vrias frentes, importando: a) valorizar as principais plataformas logsticas intermodais (Figura I.10); b) consolidar uma ferramenta telemtica de consolidao de cargas que assegure a cooperao entre elas; c) criar uma Linha de Cabotagem / Short Sea Shipping desde os portos da Regio Centro em direo ao Norte da Europa, adaptada s necessidades dos setores prioritrios e eliminando grande nmero de veculos da rodovia; d) criar a Travessia Ferroviria de Alta Prestao Aveiro Salamanca Valladolid, vocacionada para mercadorias, de acordo com o preconizado pelo Governo, incluindo a correspondente sinalizao no contexto da iniciativa Connecting Europe Facility. A descrio dos fluxos internacionais de circulao de mercadorias que envolve o CENTRO de PORTUGAL (em que o modo rodovirio largamente e excessivamente maioritrio) no deixa dvidas quanto necessidade de promover um muito maior equilbrio entre os vrios modos de transporte, com significativa reduo das alternativas de transporte rodovirio, a favor dos transportes ferrovirio e martimo. A utilizao da Base rea de Monte Real como aeroporto civil, acolhendo o trfego areo de passageiros em avies de mdio porte, charters ou regulares, e envolvendo companhias low cost, cada vez mais se justifica estar ao servio da Regio Centro, nomeadamente para o desenvolvimento do turismo e viagens de negcios, destacando-se aqui a sua proximidade ao Santurio de Ftima, ao losango metropolitano Leiria Aveiro e Coimbra Figueira da Foz, bem como s constelaes urbanas do Mdio Tejo e Oeste, e ainda a toda a zona balnear do Litoral Centro, desde Torres Vedras at Ovar, ou o suporte da rede de autoestradas (A1, A8, A17, A23 e A25) e de itinerrios principais na sua rea de influncia, que manifestamente o potencia. igualmente um elemento essencial de atratividade regional no que diz respeito captao de talento e de investimento direto estrangeiro.

Hoje, 98% do trnsito de mercadorias usa a estrada e esse modelo, embora no exclusivo de Portugal, insustentvel por razes ambientais e energticas.

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O Corredor Portugal - Irun

Plataformas Logsticas no Corredor E 80

Figura I.10 - Ilustrao da relevncia do corredor Aveiro/Figueira da Foz Coimbra Viseu Guarda Salamanca Valladolid Irun do ponto de vista logstico.

escala regional importa finalmente prosseguir uma onda de investimentos de reforo da competitividade dos portos de Aveiro e da Figueira da Foz, enquanto ncoras de suporte ao reforo da exportao de bens transacionveis a partir da Regio Centro.

Sistema Urbano A Regio Centro dispe de um Sistema Urbano composto por uma rede de cidades mdias em expanso, interligadas entre si, com preocupaes de sustentabilidade cada vez mais presentes, uma concentrao de servios e atividades que suportam a economia regional. Vrias destas cidades apresentam nveis de qualidade de vida muito elevados, sendo tal facto reconhecido a nvel nacional e internacional5, evidenciando resultados decorrentes das Polticas de Cidades implementadas ao longo das ltimas dcadas. Este policentrismo, devidamente balanceado, com um trabalho em rede das cidades de mdia dimenso da Regio Centro, constitui-se enquanto forte elemento diferenciador e identitrio do CENTRO de PORTUGAL, que urge ver potenciado e consolidado ao longo de 2014-2020, atravs de projetos integrados de Desenvolvimento Urbano Sustentvel. Para que assim acontea realmente, as cidades da Regio Centro precisam de estar cada vez mais articuladas com os seus espaos de influncia (onde impera uma forte

5 o caso das capitais de distrito cuja qualidade de vida foi avaliada em 2012 pela DECO, onde Viseu aparece em 1 lugar, Castelo Branco em 4 lugar, Leiria em 8 lugar e Coimbra em 10 lugar, sendo que no caso de Coimbra foi esta cidade, tambm em 2012, situada no grupo das 50 melhores European Smart Cities.

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componente rural), bem como mais facilmente interligadas entre si, pelo que so indispensveis medidas de organizao urbana e reforo da mobilidade. As ligaes rodovirias entre Coimbra e Viseu, a consolidao do IC6/IC7 e a melhoria de acessibilidades a reas de Localizao Empresarial relevantes na Regio Centro so a esse respeito consideradas essenciais para um funcionamento mais eficiente do sistema urbano regional, a esta mesma escala de anlise do territrio, ainda que subsistam outras lacunas pontuais, ao nvel dos diferentes espaos sub-regionais. Devem ser tambm aqui mencionadas as necessidades de valorizar os servios pblicos de transporte urbano e interurbano, no s por questes de ordenamento do espao coletivo e benefcio das zonas histricas e patrimoniais, como ainda por motivos ambientais, por forma a apoiar a construo de uma Regio Centro cada vez menos carbono-dependente. Por outro lado, existem nestes centros de mdia dimenso algumas disfuncionalidades e situaes de segregao socio-territorial associadas a problemas urbanos (nomeadamente degradao do edificado, desqualificao do espao pblico, dbeis acessibilidades e articulao com a envolvente, insuficincia pontual de equipamentos) e concentrao de problemas sociais (como sejam o envelhecimento e isolamento da populao idosa, desemprego, criminalidade, abandono escolar, pobreza, reduzida participao cvica, disfuncionalidades familiares), que urge combater atravs dos instrumentos que se venham a revelar mais ativos e eficazes, como sejam os Contratos Locais de Desenvolvimento Social e apostas que possam vir a integrar abordagens de inovao social, vocacionadas para a empregabilidade e o apoio ao envelhecimento ativo. A importncia do trabalho em rede das cidades da Regio Centro bem evidente, sendo tambm estratgico o envolvimento em parcerias mais alargadas, de mbito nacional, europeu, e internacional, de que so exemplos a criao de uma rede de cidades sustentveis envolvendo Castilla y Lon e o CENTRO de PORTUGAL, a par de outras, incluindo a crescente presena da Regio Centro nos Open Days, enquanto iniciativa anual de celebrao do Desenvolvimento Regional no contexto da Unio Europeia. Importa porm que as perspetivas de evoluo das Polticas de Cidades na Regio Centro abracem sempre, dentro de uma lgica de complementaridade, preocupaes de Coeso Territorial e de interligao com os espaos rurais, pois a coexistncia com efeitos sinergticos e respeito mtuo entre ambientes urbanos e rurais mais um trao dominante de identidade regional que, devidamente potenciado, pode e deve estar na base do sucesso futuro da Regio Centro.

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Valorizao dos recursos endgenos em zonas de baixa densidade Um outro domnio de atividade particularmente relevante na afirmao do territrio regional e da sua identidade prende-se com a Agricultura, a Floresta, o Desenvolvimento Rural e a valorizao dos recursos endgenos em zonas de baixa densidade. Uma grande parte do territrio da Regio Centro marcadamente rural. Esta realidade determina, no essencial, as formas de utilizao do solo (ocupao agrcola e florestal) e as atividades econmicas que a predominam (agricultura e silvicultura). Contudo, o peso econmico que lhe est associado relativamente reduzido. Em 2009, cerca de 10% da populao regional tinha atividade regular no setor, representando 48,6% do emprego neste mesmo setor a nvel nacional, e apenas 29,7% do correspondente VAB nacional. Apesar de existirem alguns territrios e produes com elevada produtividade, bem assim como exploraes modernas e competitivas, o setor primrio da Regio Centro assenta ainda num nmero muito elevado de exploraes (que tem vindo a diminuir significativamente mais de 1/3 das exploraes desapareceu entre 1999 e 2009), com uma dimenso mdia reduzida (a SAU por explorao na Regio Centro de 8,4 ha, enquanto a nvel nacional esse valor de 15,4 ha), e baixos nveis de produtividade, associados a uma populao agrcola e empresarial envelhecida e pouco qualificada. Apenas 31% do territrio regional est submetido explorao agrria, o que significa que grande parte dele ocupado por espaos naturais e florestais, alguns dos quais so fonte de matrias-primas para as indstrias da madeira e da pasta de papel. Existe porm uma nova gerao de agricultores que est a marcar a mudana no setor, possuidora de uma maior qualificao, diferenciao na atividade desenvolvida e produtos comercializados, apoiando-se numa capacidade de organizao e gesto reforada, indutora de um reposicionamento assente em estratgias de exportao com produtos de marca, abarcando hortofrutcolas, azeite, vinhos, entre outros, e usando prticas agrcolas amigas do ambiente. As difceis condies morfolgicas e edafo-climticas de uma parte muito significativa do territrio da Regio Centro (em particular as reas de montanha do Pinhal Interior e a Beira Interior) acentuam uma tendncia para o abandono de determinadas exploraes, das reas agricultveis e das florestas, contribuindo, desse modo, para a desertificao econmica e humana, tendncia que urge atenuar. So, contudo, espaos que em determinados nichos e atravs de produes especficas podem dar lugar a caractersticas que lhes conferem uma qualidade elevada e um grande potencial econmico, podendo por isso mesmo sustentar processos de dinamizao econmica baseados na valorizao dos recursos endgenos, nomeadamente no setor agroalimentar e na fileira florestal.

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Por outro lado, so territrios que podem atrair novas geraes, face qualidade de vida que oferecem, em estreito contacto com a natureza, onde se conjugam paisagens nicas, associadas ao patrimnio histrico, mas tambm aos modos de vida, tradies e culturas locais. Oportunidades para dar novas vidas a estes espaos rurais, em processo de desertificao econmica e humana, passam pela existncia de instrumentos de apoio agricultura e floresta, e sua valorizao, bem como a outros produtos locais ( luz do que a experincia LEADER e PROVERE) que criem riqueza e emprego, fixando populaes ou captando jovens para estes mesmos espaos, sendo de sublinhar as fortes dinmicas da Regio Centro a este nvel, com envolvimento das Associaes de Desenvolvimento Local, e exemplos de sucesso na afirmao de marcas baseadas no desenvolvimento rural (Aldeias de Xisto e Aldeias Histricas), incluindo ainda um projeto pioneiro de Smart Rural Living Lab, alm de mltiplos outros casos de afirmao do empreendedorismo de base local em territrios de baixa densidade. Adicionalmente, e com particular incidncia a nvel local, as apostas de desenvolvimento local de base comunitria, associadas aos programas LEADER, Associaes de Desenvolvimento Local e aplicaes do PRODER encontram tambm uma presena especialmente forte na Regio Centro, que importa agora ver reforada, na linha dos desenvolvimentos tambm de inovao social e de adoo de abordagens DLBC que se preconizam para 2014-2020. A Coeso Territorial e a aposta nestes domnios deve estar na linha da frente do Desenvolvimento Regional harmonioso que se pretende ver concretizado no perodo de 2014-2020.

Educao e abandono escolar Para melhor avaliar as questes associadas Educao e ao Abandono Escolar, importa recordar os elementos demogrficos mais recentes que se encontram disponveis, e que evidenciam que a Regio Centro apresenta uma populao bastante envelhecida (cerca de 165 idosos por cada 100 jovens, correspondendo os idosos a 22% do efetivo populacional), enquanto resultante de um territrio bastante assimtrico do ponto de vista demogrfico, com o litoral a apresentar uma populao relativamente mais jovem e o interior mais envelhecido ( exceo de Viseu e Guarda). Neste quadro populacional, a Regio Centro evidencia resultados pouco satisfatrios nos principais indicadores ligados ao Capital Humano, designadamente ao apresentar: Uma taxa de analfabetismo elevada que, em 2011, atingia 6,4% da populao e superava a mdia nacional de 5,2%;

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Baixos nveis de qualificao, pois em 2011 apenas 45,9% da populao da Regio Centro possua a escolaridade at ao 3 ciclo do ensino bsico (cifrandose o valor nacional em 49,6%), e somente 15% tinha uma habilitao superior; Elevado abandono no final do ensino obrigatrio.

Tendo em conta a grande aposta verificada na qualificao dos recursos humanos ao longo da ltima dcada, os dados mais recentes mostram que o Pas tem vindo a melhorar, revelando a Regio Centro valores que, sendo ainda assim baixos em termos comparativos europeus, so j superiores mdia nacional, sendo apenas superados, a nvel regional, pela regio de Lisboa e Vale do Tejo (caso da formao superior), ou nem mesmo assim acontecendo (a Regio Centro apresenta o valor mais baixo de abandono escolar precoce). A captao, desenvolvimento e reteno de talento uma das prioridades estratgicas nucleares do CENTRO de PORTUGAL, para 2014-2020, pelo que importa desenvolver medidas claramente centradas no combate ao abandono escolar, melhoria das aprendizagens, reforo de um conjunto de competncias alinhadas com o novo modelo de competitividade que se pretende alcanar, por forma a convergir para se ter 40% da populao jovem (30 a 34 anos) com formao superior e um capital humano mobilizado para os desafios da produtividade, criao de valor, competitividade, inovao, qualidade e empreendedorismo.

Formao e emprego No que respeitas s questes relativas Formao e Emprego, ressalta desde logo na Regio Centro a constatao de que, em termos do mercado de trabalho, a realidade regional tem sido sistematicamente mais favorvel do que a mdia nacional, pois no s aqui se registam as maiores taxas de atividade (total e feminina), mas ainda esta a regio com menor taxa de desemprego (Figura I.11) e, consequentemente, menos beneficirios de subsdio de desemprego por 1.000 habitantes em idade ativa. Porm, h riscos claros no mercado de trabalho, particularmente decorrentes da estagnao econmica que o Pas enfrenta desde 2000, e que podero levar a uma ainda maior degradao face ao panorama atual, pois a mo-de-obra libertada apresenta pouca empregabilidade, por ser oriunda de setores tradicionais, que enfrentam dificuldades, e apresentar baixos nveis de qualificao/formao. Por outro lado, bastante varivel o peso do emprego industrial por concelho, sendo no entanto bastante ntidas as zonas geogrficas com maior expresso neste indicador (boa parte situa-se nas coroas de Aveiro, Leiria e Viseu, com um peso do emprego industrial que varia entre 26 e 44 %).

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20 % 18 16 14 12 9,5 10 8 6 4 2 2,2 2000 2,8 2001 3,1 2002 3,6 2003 4,3 5,0 3,9 4,0 5,2 5,5 5,6 5,4 6,9 6,3 6,7 7,7 7,6 7,7 8,0 7,6 10,3 10,8 12,7 15,7

17,7

13,3 12,0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Portugal

Centro

Figura I.11 - Evoluo da Taxa de Desemprego na Regio Centro e em Portugal.

Em matria de formao profissional e aprendizagem ao longo da vida existe a plena convico de que sero necessrios esforos muito acentuados a desenvolver nos prximos anos, no s para acrescentar mais valor ao aproveitamento dos recursos regionais, como para acentuar a especializao inteligente da Regio Centro, sendo essencial que os prprios empresrios reforcem as suas qualificaes, ao mesmo tempo que apostam de forma muito mais consistente na formao dos seus colaboradores. Este esforo deve ser acompanhado igualmente do lado da Administrao Pblica, pois somente desse modo ser possvel garantir uma reduo dos custos de contexto, a modernizao, agilizao e reforo de qualidade dos Servios Pblicos prestados aos cidados e s organizaes da Regio Centro.

Sade No que respeita ao acesso a Cuidados de Sade, a Regio Centro concentra 24% dos hospitais existentes a nvel nacional, e, ao nvel dos cuidados de sade primrios, abarca 28,1% dos centros de sade do pas. Apresenta tambm um nmero de consultas por habitante superior mdia nacional, com valores muito prximos dos nacionais em termos de disponibilidade do pessoal de sade e de farmcias/postos de medicamentos, mas com um elevado nvel de consumo de medicamentos per capita (facto a que o envelhecimento da populao no ser alheio). No entanto, estes valores mdios ocultam uma realidade intrarregional que tambm aqui bastante heterognea, uma vez que Coimbra, enquanto polo de referncia na

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1. trim. de 2013

prestao de servios de sade, a que responde a um nvel territorial mais abrangente de interveno, apresenta indicadores muito mais favorveis do que aqueles que so observados noutros territrios (nomeadamente do interior). Importa sublinhar igualmente no apenas a quantidade, mas igualmente a qualidade dos servios de sade prestados na Regio Centro, que em determinados casos especficos (cardiologia, oftalmologia, transplantes, oncologia e doenas degenerativas) j considerada internacionalmente como sendo uma referncia, o que pode permitir potenciar uma crescente procura, no apenas nacional, mas tambm de ndole internacional.

Cultura Em relao aos aspetos ligados Cultura, e no mbito da fruio de bens culturais, de destacar, por um lado, o nmero elevado de visitantes escolares dos Museus (superior mdia nacional), o peso muito significativo dos recintos de espetculos (cerca de 1/4 dos existentes em Portugal), e a expresso, ainda mais significativa, do patrimnio construdo existente na Regio Centro (da ordem de 30% nos bens imveis e categorias de proteo a nvel nacional). A este propsito, destaca-se ainda a existncia de diversos imveis classificados como Patrimnio da Humanidade pela UNESCO no CENTRO de PORTUGAL, como o caso dos Mosteiros da Batalha e de Alcobaa, do Convento de Cristo, em Tomar, da Universidade de Coimbra, das Gravuras de Foz Ca, bem assim como do Geoparque da Naturtejo, tambm reconhecido pela UNESCO. de referir ainda a vasta rede de Museus e Espaos Museolgicos existentes na Regio Centro, sendo de sublinhar a recente reabertura do Museu Nacional Machado de Castro, os recentes reconhecimentos nacionais e internacionais associados ao Museu da Batalha, bem assim como a atribuio de um vasto leque de prmios nesta rea, pela APOM, a estruturas da Regio Centro, incluindo um roteiro editado pela prpria CCDRC. Existindo uma rede relativamente completa de equipamentos culturais na Regio Centro, o principal desafio para 2014-2020, tambm aqui, consiste em dar-lhes vida e sustentabilidade, ao mesmo tempo que se garante a manuteno e se evita a degradao dos imveis classificados, que pe em causa a preservao dos valores culturais da regio e da sociedade portuguesa e o seu aproveitamento para a dinamizao econmica dos respetivos territrios. Importa por isso apostar em programao adequada, definida e gerida em redes de base regional e sub-regional, adequada a diferentes segmentos de pblicos, existindo j algumas experincias interessantes de trabalho a este nvel, em particular no teatro e na msica, que podem servir de exemplo a outras intervenes de natureza cultural, no sentido do seu alargamento a outros domnios (como a fotografia ou o cinema) e a outros territrios (h instituies que ainda no participam nestas redes e que podem desempenhar um papel do maior relevo neste contexto).
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Incluso social Tendo a Regio Centro uma populao bastante envelhecida, natural que as questes da Incluso Social sejam aqui particularmente relevantes, at porque este envelhecimento acontece numa geografia pautada por fortes assimetrias territoriais, conforme j ficou evidenciado. Neste mbito, salienta-se o nmero de pensionistas por cada 1.000 habitantes em idade ativa, bem como a proporo dos pensionistas por velhice, que encontram na Regio Centro valores superiores mdia nacional. O valor mdio anual das penses da Segurana Social , no entanto, inferior ao nacional (4.177 euros versus 4.742 euros). Relativamente aos indicadores que se prendem com questes de grave carncia econmica, analisados a partir do rendimento social de insero, verifica-se que a situao da Regio Centro bem mais favorvel do que a do pas, uma vez que apresenta menos beneficirios de rendimento social de insero por 1.000 habitantes em idade ativa (31 contra 50 a nvel nacional) e uma menor percentagem de beneficirios com menos de 25 anos, o que decorre tambm das menores taxas de desemprego verificadas na Regio Centro. Neste mbito, devem referir-se os esforos desenvolvidos no sentido de proporcionar, quer populao portadora de deficincia, quer mais idosa, oportunidades de um envelhecimento saudvel e ativo, bem como maiores possibilidades de empregabilidade, atravs da criao de instrumentos de fomento da economia social e de projetos de inovao social. Atendendo aos tempos de dificuldades que a Regio Centro e Portugal atravessam, h que redobrar a ateno colocada na identificao de necessidades e disponibilizao de adequadas respostas sociais, importando realar o excelente trabalho que a nvel local desenvolvido pelas inmeras IPSS existentes na Regio Centro, que devem ser consolidadas ao longo de 2014-2020, apostando na qualificao dos servios que prestam e prestando apoios em funo dos resultados efetivamente alcanados no apoio social, a mltiplos nveis.

Capacitao e modernizao dos servios pblicos No que respeita Capacitao, Racionalizao e Modernizao dos Servios Pblicos prestados a nvel regional, sub-regional e local, importa garantir um caminho de forte evoluo centrada no combate a custos de contexto, simplificao e qualificao das respostas dadas, e em tempo til, atravs de uma organizao da Administrao Pblica de base multinvel, desconcentrada, invertendo a situao atual, onde estudos internacionais apontam no sentido de Portugal ser o pas mais centralista de todo o espao da Unio Europeia. S alterando esta lgica, atravs de respostas de proximidade, com modelos integrados de governao multinvel, ser possvel caminhar no sentido de ter uma Administrao Pblica capaz de enfrentar os desafios do presente e do futuro, amiga do investimento, produtiva, que fornece respostas de qualidade, e potenciadora da competitividade.
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Urge reforar a capacitao das diferentes organizaes, pblicas e privadas, por forma a promover o seu alinhamento com as novas prioridades, ao mesmo tempo que se reforam significativamente hbitos de trabalho cooperativo, envolvendo redes de entidades pblicas, privadas, pblicas e privadas, de modo a que, concertadamente, em cada caso concreto, possam ser encontradas e implementadas as melhores solues. No que se refere organizao da Regio Centro, em termos sub-regionais, importa sublinhar a alterao significativa em curso, desenvolvida atravs de mltiplas e estreitas interaes com as atuais Comunidades Intermunicipais, dando origem a um retrato muito mais consistente de espaos e dinmicas sub-regionais (Figura I.12), assente nos seguintes elementos essenciais:

Figura I.12 - Reconfigurao das NUTS III do CENTRO de PORTUGAL

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Reduo de 12 para 8 NUTS III que enquadram os 100 concelhos da Regio Centro; Existncia de NUTS III com um mnimo de 6 concelhos (Beira Baixa) e um mximo de 19 concelhos (Regio de Coimbra); Criao de NUTS III com um mnimo de 89 mil habitantes (Beira Baixa) e um mximo de 460 mil habitantes (Regio de Coimbra); Do ponto de vista demogrfico e de cobertura de concelhos, esta proposta aproxima-nos dos critrios populacionais definidores das NUTS III em sede da Unio Europeia (populaes situadas entre 150 mil e 800 mil habitantes), em alinhamento com a maioria das NUTS III da Europa em termos populacionais (entre 200 mil e 600 mil habitantes); Qualquer uma das NUTS III propostas contempla no seu territrio pelo menos um concelho com populaes superiores a 40 mil habitantes, situao potencialmente geradora de importantes dinmicas de desenvolvimento regional e promoo da coeso territorial; Todas as NUTS III possuem no seu interior pelo menos 20 mil empresas, apresentando um valor anual de exportaes de bens superior a 400 milhes de euros ( exceo da Beira Baixa); A totalidade das novas 8 NUTS III compreende valncias de Ensino Superior, com um mnimo de 2.800 alunos (Oeste), e um mximo perto dos 38.000 alunos (Regio de Coimbra).

Por outro lado, tem-se assistido tambm a uma recentralizao da Administrao Central desconcentrada, a qual dever ser mitigada pelo alargamento das modalidades de prestao de servios, com destaque para os digitais, bem assim como da indicao de interlocutores de base regional, que do corpo ao Conselho de Coordenao Intersetorial, rgo de apoio CCDRC que vai reunir a uma mesma mesa estes representantes e os presidentes das diferentes Comunidades Intermunicipais da Regio Centro. As crescentes dinmicas de colaborao, em parcerias diversas, e de acordo com abordagens multinvel de governao, traduzem um caminho que importa prosseguir de forma muito slida ao longo de 2014-2020. Esta afirmao passa tambm por reforar a integrao em redes e projetos de cooperao internacional, aproveitando nomeadamente as oportunidades da cooperao territorial europeia, nos diferentes nveis (transfronteiria, transnacional e inter-regional), mas igualmente oportunidades de colaborao com regies da CPLP, bem assim como de novos pases emergentes.

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Existem constrangimentos claros na concretizao deste domnio, em funo do clima de recesso econmica dos ltimos anos, que tem fragilizado as organizaes privadas, e as suas associaes, e tambm da reduo de competncias de algumas entidades pblicas regionais, embora se assista igualmente a uma reorganizao dos espaos sub-regionais e intermunicipais, bem como consolidao de determinados agentes regionais, incluindo a prpria CCDRC. Importa por isso mesmo ver consolidado um novo modelo de Governo do Desenvolvimento Regional, com reforo dos mecanismos de deciso e meios afetos que so alvo de uma gesto aos nveis Regional, SubRegional e Local, em alinhamento com a Poltica da Coeso e o Princpio da Subsidiariedade, que fazem parte integrante da matriz identitria da Unio Europeia. Neste mesmo sentido, imperioso que os novos instrumentos de apoio ao Desenvolvimento Regional sejam dotados de efetiva autonomia de coordenao e gesto Escala Regional, sendo ainda para eles direcionados os recursos necessrios e suficientes para mobilizar e modificar a Regio Centro, envolvendo a participao de todos os agentes regionais, sub-regionais e locais, mas apelando igualmente a uma crescente afirmao da conscincia regional e participao ativa dos seus 2.327.755 cidados na construo do Desenvolvimento Regional do CENTRO de PORTUGAL. O reforo das organizaes regionais, e a colaborao entre elas, numa rede apostada na modernizao e valorizao da sua identidade comum, projetando a Regio Centro dentro e fora de Portugal, representa sem dvida um enorme desafio coletivo, do maior alcance estratgico, a concretizar ao longo dos prximos anos.

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II. Estratgia de Desenvolvimento Territorial

A Estratgia de Desenvolvimento Regional proposta para o CENTRO de PORTUGAL ao longo do perodo temporal 2014-2020 suportada pelos elementos do diagnstico efetuado, que assumiu como perspetivas centrais a leitura do posicionamento da regio face Estratgia Europa 2020 e s grandes opes nacionais, mas igualmente da realidade regional, vertida depois em termos de constrangimentos e assimetrias regionais e, em particular, numa anlise por domnios chave. A Estratgia de Desenvolvimento Regional proposta para o CENTRO de PORTUGAL adota, do ponto de vista conceptual, uma arquitetura de definio do quadro de desenvolvimento regional, que se desdobra atravs de camadas sucessivas, partindo de etapas de definio do quadro conceptual de desenvolvimento da regio, e introduzindo abordagens progressivamente mais dirigidas para a sua operacionalizao (Figura II.1), assumindo: Em primeiro lugar, um desgnio central, o posicionamento regional, branding e marketing territorial, bem como a correspondente ambio coletiva; Em segundo lugar, a concentrao do desenvolvimento em torno de prioridades nucleares; Em terceiro lugar, uma aposta de focalizao em domnios diferenciadores e na especializao inteligente; Neste enquadramento adiantam-se, os eixos de atuao que corporizam a estratgia de delineada para o perodo 2014-2020, depois desdobrados em domnios de interveno e linhas de ao; Um sistema de monitorizao, acompanhamento e reconhecimento do desenvolvimento regional.

Este modelo integra duas abordagens na definio e implementao do Plano de Ao Regional: A primeira uma abordagem top-down, que concretiza o encadeamento da estrutura de orientaes e objetivos de desenvolvimento regional a prosseguir, partindo do diagnstico prospetivo, e definindo, de forma sucessiva e progressivamente mais focalizada no seu quadro operacional, o desgnio central da regio, a sua ambio, as suas prioridades nucleares, os domnios diferenciadores, a estrutura de eixos, domnios e linhas de ao a adotar, com reflexos na definio de um conjunto de resultados e metas a alcanar;

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A segunda uma abordagem bottom-up, suportada pelos diversos documentos produzidos no mbito do processo de preparao do prximo perodo de programao 2014-2020, denominado CRER 2020, que deram corpo estruturado ao contributo de vrias centenas de cidados, entidades, atores e instituies com papel determinante na conduo dos destinos da regio, e a partir do qual se identificam os domnios de interveno para cada um dos eixos estratgicos e se avanam prioridades estratgicas e linhas de ao.

O diagnstico realizado centrou-se na identificao dinmica e rigorosa dos problemas e necessidades (jogo de foras e fraquezas) e dos desafios (jogo de ameaas e oportunidades) da regio e dos seus stakeholders. Pretende-se assim alcanar nveis adequados de relevncia, isto , garantir que as escolhas estratgicas aderem realidade das populaes-alvo e aos contornos e tendncias do respetivo contexto social, econmico e institucional, e de pertinncia, bem como garantir que os objetivos propostos possam responder com eficcia s necessidades, incorporar as lies da experincia e integrar-se nos esforos desenvolvidos escala nacional e comunitria. O desenho da estratgia, bem como a definio das prioridades e dos eixos de interveno, resultaram, por sua vez, de exerccios dominados pela construo de nveis adequados de coerncia programtica, isto , de garantias de exequibilidade e consistncia nas escolhas efetuadas, permitindo estabelecer a prossecuo dos objetivos desejados atravs de processos onde as solues de hierarquia, complementaridade e articulao convergente se encontram bem fundamentadas. A Estratgia de Desenvolvimento Regional proposta para o CENTRO de PORTUGAL, bem como o Plano de Ao Regional que a visa operacional no horizonte 2014-2020, constituem propostas concretas, validadas pela participao alargada dos agentes econmicos, sociais e institucionais da regio, de melhoria sustentada do desempenho da regio no contexto nacional, europeu e mundial. Incorporam solues viveis de articulao dos grandes referenciais do Quadro Estratgico Comum Europeu no contexto do ser e do querer daqueles que fazem a Regio Centro. A Estratgia de Desenvolvimento Regional agora proposta incorpora, finalmente, uma viso aberta e dinmica das estratgias de especializao inteligente decorrentes das abordagens RIS3. Define-se, assim, um caminho de reforo, escala regional, entre o mundo da cincia, da tecnologia e da investigao e o mundo da conceo, produo e distribuio competitiva de bens e servios. Com o objetivo de aumentar a capacidade de realizao no plano da inovao, mas tambm de alargar a possibilidade de internacionalizao e colaborao em rede, enquanto garante da valorizao do conhecimento, junto de empresas na regio, noutras regies do pas, na Europa e no Mundo. Por outro lado, procura-se garantir ao tecido empresarial da regio o acesso alargado s suas necessidades de mobilizao do conhecimento para melhorar e inovar nos seus processos e produtos e, desse modo, reforar a competitividade.

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A Estratgia de Desenvolvimento Regional proposta para o CENTRO de PORTUGAL constitui, assim, uma nova plataforma de colaborao alargada, alicerada na ideia de que o valor se cria sobretudo na forma de valor partilhado, isto , que a inteligncia desejada para um novo paradigma de crescimento reside, afinal, na otimizao das condies de mobilizao do conhecimento e da criatividade e dos resultados igualmente obtidos no plano social e ambiental.

Figura II.1 - Metodologia de abordagem definio da Estratgia de Desenvolvimento Regional (20142020 do CENTRO de PORTUGAL)

II.1. Desgnio Central, Posicionamento, Branding e Ambio Desgnio Central CRER no CENTRO de PORTUGAL 2020 o Desgnio Central assumido pela Regio Centro para o perodo 2014-2020, que incorpora um duplo sentido: o sentido de acreditar e mobilizar o CENTRO de PORTUGAL a CRER num potencial de desenvolvimento harmonioso, para o que preciso que este seja coerente e consensualmente partilhado por todos, na essncia dos seus objetivos; e o sentido de

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assumir como desgnio central da regio a afirmao de um modelo de Competitividade Responsvel, Estruturante e Resiliente (CRER). O modelo de desenvolvimento da Regio Centro dever ser dirigido por imperativos de uma Competitividade que procura assim ser simultaneamente: Responsvel, no sentido de respeitar aspetos ambientais, relacionados com os direitos humanos e a qualidade de vida dos cidados, bem como de responsabilidade social e de evoluo harmoniosa da Regio Centro; Estruturante, no sentido de corresponder a pilares duradouros e sustentveis de construo da competitividade da Regio Centro no mundo contemporneo, com uma tica tambm de mdio prazo e dirigida aposta nos vetores com potencial regional de criao de valor acrescentado; Resiliente, no sentido de ser robusta face a oscilaes de contexto, traando um rumo de evoluo positiva que seja capaz de resistir a diferentes tipos de imprevistos que possam surgir a nvel nacional e internacional, assim como aos momentos bons e menos bons. Esta viso de Desenvolvimento Regional para o CENTRO de PORTUGAL encontra-se convenientemente alinhada com a Poltica de Coeso definida pela Unio Europeia para 2014-2020, bem assim como face Estratgia EUROPA 2020, que aponta o crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo enquanto vetores cruciais de orientao dos objetivos da poltica de desenvolvimento regional.

Posicionamento O fio condutor subjacente ao modelo proposto baseia-se numa interpretao do territrio que aponta para os seguintes oito pilares identitrios e diferenciadores de posicionamento estratgico:

Uma Regio Qualificada, Inovadora e Empreendedora Encontrando-se j entre as 100 regies mais inovadoras da Unio Europeia, a Regio Centro possui condies para reforar o seu desempenho a este nvel, promovendo a criatividade e as transferncias do conhecimento, a mltiplos nveis, ao mesmo tempo que pretende ver a sua capacidade empreendedora reforada e reconhecida (nomeadamente alcanando o label de European Entrepreneurial Region EER), apostando na crescente qualificao das suas gentes, processos, produtos e organizaes enquanto fora motriz da competitividade. Esta tem de se cada vez mais uma imagem de marca da Regio Centro, assente na consolidao de um verdadeiro ecossistema dinamizador da Qualidade, Inovao e Empreendedorismo, de natureza multinvel e polifacetado.

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O CENTRO Tecnolgico Ainda que a inovao e o empreendedorismo no se esgotem, nem pouco mais ou menos, exclusivamente ou predominantemente numa base cientfica ou tecnolgica, estas mesmas vertentes tm necessariamente de ganhar um peso crescente no futuro da Regio Centro. Tirando partido de uma forte capacidade instalada de produo de conhecimento, atravs de uma rede alargada de entidades e parceiros regionais (nomeadamente a realidade retratada na Figura I.8), nalguns casos inequivocamente reconhecidos internacionalmente enquanto unidades geradoras de cincia e tecnologia da mais elevada qualidade, relativamente balanceada em termos geogrficos, importa tirar partido destas valncias, em particular:

Reforando a capacitao, orientada a resultados, das entidades regionais geradoras de conhecimento, de forma redobrada em determinados nichos e no contexto das opes regionais em termos de especializao inteligente; Criando hbitos consolidados de colaborao interinstitucional, em parceria, integrao em redes nacionais e internacionais de referncia; Mobilizando os agentes centrados em atividades de I&D para a partilha de resultados, transferncias dos saberes e das tecnologias, contribuio para a inovao e o empreendedorismo de base cientfica e tecnolgica.

Continuidade e Mudana: as Duas Faces da Mesma Moeda A Regio Centro afirma-se enquanto territrio onde se encontram e conjugam: Elementos de continuidade, isto , a valorizao da tradio e do caminho percorrido, identificando os grandes trunfos regionais, aos quais devem ser atribudas tnicas de interveno que consolidem e/ou generalizem essa posio destacada; Elementos de mudana, isto , a afirmao de novas lgicas de interpretao do territrio e a identificao dos elos em falta para dar complemento solidez atingida nos elementos estruturantes do perfil regional.

Fora da Diversidade: a Nossa Assinatura A Regio Centro uma regio de grandes realidades contrastantes, onde se o rural se cruza com o urbano, a actividade tradicional com a tecnologia de ponta, o mar com as serras, o litoral com o interior, a competitividade com a coeso, as aldeias com as

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cidades, a agricultura com a indstria, a indstria com os servios, os servios com o terceiro sector Mais do que uma fragilidade, esta a verdadeira essncia de um potencial que, devidamente trabalhado, pode e deve constituir-se enquanto motor do desenvolvimento regional, tirando partido da criatividade que s ambientes de diversidade podem fazer surgir, pelo que se assume enquanto assinatura regional:

A Fora da Diversidade
A existncia de diversas realidades contrastantes, seja na identificao das foras que conferem cunho distintivo aos diversos perfis de afirmao regional e sub-regional, seja nas assimetrias registadas, uma marca identitria da Regio Centro. Estas diferenas, quando devidamente trabalhadas, podem conduzir a resultados s limitados pela capacidade de imaginao e concretizao dos agentes relevantes.

Uma Regio Solidria, Inclusiva e Resiliente A Regio Centro tem sido capaz de resistir aos momentos de dificuldades, que Portugal atravessa, apresentando um grau de resilincia situado bastante acima da mdia nacional, e tem-no feito de forma duplamente resiliente nos territrios da coeso (Figura I. 9). Tal decorre da existncia de uma grande capacidade de interajuda, bem assim como de uma rede alargada de entidades do Terceiro Setor, que desenvolvem uma forte atividade de apoio junto de franjas da populao com especiais fragilidades, sendo muitas delas uma verdadeira referncia nacional ao nvel das respostas sociais que disponibilizam, em estreita articulao com as autarquias e a administrao pblica. Atravs de uma crescente conscincia regional e reforo das atitudes solidrias, que esto fortemente instaladas no corao das gentes do CENTRO de PORTUGAL, a Regio Centro quer ser capaz de se afirmar cada vez mais, ao longo de 2014-2020, enquanto Regio Solidria, Inclusiva e Resiliente.

Trabalho em Redes Focalizadas CRER no CENTRO de PORTUGAL pressupe a afirmao de um modelo competitivo responsvel, estruturante e resiliente que combina o melhor daquilo que cada um tem para dar, de forma articulada, afirmando verdadeiras parcerias, lgicas de trabalho em slidas redes cooperativas, assumindo estratgias de eficincia colectivas capazes de contribuir para:
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 A valorizao econmica dos recursos e do patrimnio da regio, atravs do fomento da criatividade e inovao enquanto processos de melhoria da atratividade regional fixao de pessoas e dinamizao de iniciativas empresariais competitivas em domnios diferenciadores; O Reforo da coeso territorial, da coeso social e dos vetores de promoo da qualidade de vida da populao, numa tica de valorizao dos investimentos infraestruturais j efetuados e de afirmao de uma rede policntrica de cidades de mdia dimenso, da articulao entre os diferentes espaos sub-regionais e de aproveitamento sustentvel e sustentado dos recursos regionais; A Capacitao institucional, que deve ser reconhecida como imperativa, de um sistema de atuao, que introduza mecanismos vinculativos de compromisso s parcerias assumidas entre os agentes regionais, sub-regionais e locais, pblicos e privados, consolidando e qualificando o seu potencial de interveno articulada.

Reforo Positivo e Mosaico de Oportunidades: a Nossa Atitude Importa ver consolidada, a nvel das instituies e dos cidados, a existncia de uma genuna conscincia regional, com cultivo da auto-estima, daquilo que o CENTRO faz bem, implantao de uma cultura de meritocracia, reconhecimento e reforo positivo face aos sucessos alcanados e bons exemplos existentes na Regio Centro, enquanto verdadeiro mosaico de oportunidades. Contrariando porventura algumas das mentalidades existentes e reinantes em determinados meios, queremos por isso mesmo que a crtica destrutiva d lugar, cada vez mais, a posturas construtivas, positivas e ao primado de uma atitude generalizadamente assumida de Reforo Positivo enquanto referncia comportamental essencial, assumida aos mais variados nveis de interveno, individual e colectiva.

A Nossa Frmula de Sucesso Da conjugao dos elementos centrais de identificao e posicionamento da Regio Centro, acabados de enumerar, emerge uma frmula de sucesso para o Desenvolvimento Regional, indutor de que valha cada vez mais a pena CRER no CENTRO de PORTUGAL enquanto Territrio Competitivo, Coeso e Resiliente, inspirada numa outra equao, bem conhecida:

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onde E = Emprego, Economia, Educao, Evoluo m = Mobilizao de Todos os Agentes e Cidados, Mosaico de Oportunidades, Movimento, Modernidade c = Competitividade, Coeso Social e Territorial, Criatividade, Crescimento, Conectividade, Cultura, Contemporaneidade, Celeridade, Conhecimento, Competncia

Branding e Marketing Territorial Tendo em considerao as opes de Desenvolvimento Regional assumidas, bem como os vectores de posicionamento identitrio e de diferenciao acabados de mencionar, importa definir abordagens coerentes de branding e marketing territorial, comungadas por todos os agentes regionais, de forma concertada, indo do turismo economia, da cultura educao, da promoo interna promoo internacional. Enquanto elementos centrais de branding e marketing territorial, sugere-se a adopo da seguinte mensagem central, que se pretende ver associada a uma Regio Centro moderna, que acredita em si mesma, competitiva, coesa e solidria:

centro.pt, tudo o que precisa numa nica regio!

All you need is centro.pt

Atravs da adopo desta assinatura de marca, pretende-se transmitir, enquanto dimenses centrais de comunicao, que vale de facto pena CRER no CENTRO de PORTUGAL, enquanto espao geogrfico atractivo em termos de uma anlise completa do ciclo de vida e nas diferentes vertentes da mesma, pois o CENTRO de PORTUGAL uma Regio onde vale a pena:

Nascer Crescer Estudar

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 Ambio

Estar Aprender Criar Investir Trabalhar Passear Viver Acreditar CRER

Para alcanar a viso estratgica assumida, a Regio Centro ter de ser capaz de se mobilizar no sentido de vir a alcanar resultados consistentes com a mesma, o que traduzido no seguinte conjunto de ambies quantificadas: Situar-se como Innovation Leader, de acordo com os resultados do Regional Innovation Scoreboard (RIS), continuando a evoluir no investimento efetuado em I&D orientado a resultados (em convergncia para 3% do PIB e 20% do investimento nacional), assegurando uma crescente participao do setor privado em projetos deste tipo, promovendo a qualidade, a inovao e o empreendedorismo (caminhando para ter 100 empresas gazela); Representar 20% do PIB nacional, aproximando a participao da Regio Centro na economia do pas ao seu peso populacional; Diminuir em 10% as assimetrias territoriais, reduzindo as disparidades de desenvolvimento econmico, coeso social e coeso territorial que marcam profundamente o territrio da Regio Centro, nomeadamente ao nvel da dicotomia entre o litoral e o interior, entre as reas urbanas e as reas rurais; Ter 40% da populao jovem (30-34 anos) com formao superior, valorizando as ofertas formativas de qualidade e reforando as condies de equidade no acesso ao Ensino Superior, promovendo em toda a Regio Centro a continuidade dos jovens no sistema de ensino at ao nvel superior, nomeadamente em reas com maior nvel de empregabilidade; Apresentar Taxa de Desemprego Inferior a 70% da mdia nacional, promovendo a sustentabilidade dos diversos setores e sistemas produtivos regionais, nomeadamente atravs da afirmao de novos patamares de competitividade e internacionalizao, que garantam um elevado nvel de
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oferta de emprego, bem como do fomento das diferentes vertentes do empreendedorismo.

II.2. Prioridades Nucleares CRER no CENTRO de PORTUGAL combina objetivos complexos, que incorporam necessariamente a concretizao de objetivos considerados instrumentais, mas cuja concretizao depende de uma mobilizao regional inclusiva, eficaz e eficiente. A traduo desta ambio em termos operacionais recomenda e justifica que as prioridades nucleares assumidas para a Regio Centro orientem uma focalizao operacional, em torno de temticas com contornos bem definidos. As seis prioridades nucleares assumidas para o perodo 2014-2020 so ento as seguintes (Figura II.2): Sustentar e aumentar a criao de valor - os recursos e potencialidades da Regio Centro devem estruturar a base de uma nova dinmica produtiva e empreendedora, que promova a subida da posio da regio nas cadeias de valor das atividades e setores com potencial de integrao bem-sucedida nos mercados e que promova novos processos de progresso econmico, assentes em estratgias de inovao e internacionalizao. Este processo de valorizao econmica dos recursos e do patrimnio dever permitir estimular mecanismos cumulativos de criao de valor acrescentado, alicerados na base de recursos com potencial diferenciador, atravs de uma conjugao de esforos, tanto por parte de entidades privadas como por parte do terceiro setor e da administrao pblica; Estruturar uma Rede Policntrica de Cidades de Mdia Dimenso consolidao de uma rede regional de cidades de dimenso mdia indutora da inovao, crescimento e competitividade, capaz de articular e valorizar a sua diferenciao e especializao, que oferea um modelo atrativo de vivncia urbana, atravs da valorizao de um modelo de atratividade regional capaz de atrair e fixar residentes, mantendo e reforando os bons nveis de qualidade de vida j alcanados; Gerar, Captar e Reter Talento uma prioridade estratgica que integra a capacidade de educar os jovens e assegurar as condies para a sua fixao na Regio Centro, mas igualmente apostar na formao ao longo da vida e na captao de talento exterior prpria regio, enquanto forma de conferir capacidade adicional na implementao de projetos inovadores, ajudando a materializar um patamar de atratividade regional mais slido e sustentado. Talento e capacidade tcnica executiva so vetores complementares de um processo de desenvolvimento dos setores econmicos estratgicos da Regio

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Centro, nos quais preciso introduzir inovao, gerar novas atividades e sustentar processos de criao de emprego; Reforar a Coeso Territorial deve ser promovida uma atuao focada na reduo das disparidades e das assimetrias territoriais existentes, que combine os vetores de coeso econmica e social com a coeso territorial e o equilbrio ambiental, a partir da identificao dos mecanismos de atuao com capacidade de promover a convergncia de cada unidade territorial nas dimenses em que apresenta um posicionamento mais debilitado, reforando a equidade das populaes e dos territrios; Dar Vida e Sustentabilidade s Infraestruturas Existentes valorizar os investimentos realizados nos ltimos anos em infraestruturas e equipamentos, atravs da promoo de atividades e emprego que lhes confiram maior utilizao, suprindo carncias das populaes, seja atravs de processos de refuncionalizao, seja atravs da dinamizao de contedos que lhes confiram vida e assegurem a respetiva sustentabilidade; Consolidar a Capacitao Institucional importa criar as condies necessrias para que os agentes regionais, sub-regionais e locais, pblicos e privados, em associao, atravs de mltiplas parcerias e mecanismos de trabalho em rede, possam promover de forma concertada as iniciativas que iro ajudar a desenvolver os seus territrios, atravs de projetos de base territorial e/ou temtica. Trata-se tambm aqui de procurar melhorar o desempenho das organizaes na prestao de servios aos cidados e s empresas, atravs da qualificao dos seus recursos humanos e da utilizao de novos mtodos de trabalho, nomeadamente por via do recurso s TICE, em particular combatendo algumas das fragilidades ainda existentes em diferentes tipologias de organizaes, reforando a sua capacitao, e com isso alavancando o correspondente potencial de contributo para o desenvolvimento do CENTRO de PORTUGAL. S atravs de uma crescente consolidao de relaes interinstitucionais e do reforo do capital relacional existente estaremos melhor preparados para enfrentar o futuro da Regio Centro.

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Figura II.2 - As prioridades nucleares para a Regio Centro

II.3. Domnios Diferenciadores e Especializao Inteligente A Regio Centro possui uma estrutura produtiva diversificada, em que coexistem reas de especializao tradicionais (cermica, minerais no metlicos, florestas e produtos da resultantes, como a pasta de papel e o papel), com atividades econmicas mais recentes, assentes em tecnologia (metalomecnica, moldes, equipamentos), mas igualmente intensivas em conhecimento (tecnologias da informao, biotecnologia, energias renovveis, novos materiais e sade). Quer os dados estatsticos disponveis, quer as dinmicas instaladas no territrio, que foram alvo de apoio no mbito do atual QREN, designadamente atravs do reconhecimento de Estratgias de Eficincia Coletiva, possvel identificar na Regio Centro o seguinte conjunto de domnios diferenciadores temticos, com fundamentao que ser reforada no contexto da nossa abordagem RIS3:

Agricultura Floresta Mar Turismo

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 TICE (Tecnologias de Informao, Comunicao e Eletrnica) Materiais Biotecnologia Sade e Bem-Estar Estes domnios diferenciadores, que foram amplamente validados pelos agentes regionais que participaram no processo CRER 2020, correspondem a dinmicas produtivas instaladas de grande sucesso e/ou promissoras, nomeadamente luz das prioridades assumidas quer a nvel europeu, nacional e regional. A par destes domnios diferenciadores temticos, foi possvel, designadamente no decurso do j referido processo de auscultao dos agentes regionais e de abordagem RIS3, identificar as seguintes dimenses transversais prioritrias, enquanto domnios diferenciadores adicionais: Produtividade industrial sustentvel Eficincia energtica Inovao rural A concretizao do potencial daqueles domnios diferenciadores assenta, em boa medida, numa forte base de reforo da industrializao j existente e com fortes tradies na Regio Centro, adaptando-a aos novos desafios, atravs da constante adoo das melhores prticas disponveis para o reforo da produtividade, da eficcia e da eficincia, atravs de uma constante inovao, suportada numa slida base de conhecimento, de I&D e de capital humano qualificado.

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Figura II.3 - Os Domnios Diferenciadores da Regio Centro

Sendo a energia identificada como questo central, e o seu preo frequentemente apontado como um dos principais custos de contexto da regio, a eficincia energtica assume uma inquestionvel prioridade transversal, at porque se estende do setor produtivo a todas as outras dimenses, incluindo a mobilidade, edificado (desde os equipamentos pblicos s habitaes particulares) e gesto dos espaos pblicos. O facto de uma parte substancial destes domnios diferenciadores se basear em recursos endgenos do territrio, em boa parte localizados em reas rurais, justifica o foco que a Regio Centro est a colocar na inovao rural. Importa fazer chegar ao mundo rural conhecimento cientfico, tecnologia e inovao para valorizar os recursos. O que necessariamente compreende valncias forte de inovao sem ser de base tecnolgica, incluindo a inovao social, de processo, organizacional, e de marketing, com ganhos muito substanciais na qualidade de vida e emprego nestes territrios. Independentemente do apoio que pode e deve ser dado a todo e qualquer projeto com mrito prprio, pretende-se que estes Domnios Diferenciadores (Figura II.3) sejam cada vez mais relevantes na capacidade de mobilizar toda a economia regional. Por outro lado, na estratgia de especializao inteligente (RIS3) que o CENTRO de

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PORTUGAL est a definir, estes Domnios Diferenciadores iro estar na base de conglomerados de projetos geradores de conhecimento e inovao, capazes de valorizar ainda mais os principais recursos regionais j existentes ou a potenciar. A aposta numa especializao Inteligente corresponde definio de uma agenda de transformao econmica integrada de base local, que parta da identificao das caractersticas e ativos especficos da regio para, atravs de um processo participado, estabelecer uma viso de futuro sustentvel. , por isso, uma resposta a desafios de desenvolvimento complexos, adaptada ao contexto regional. Na especializao inteligente, os esforos de desenvolvimento econmico e os investimentos so canalizados para as mais-valias relativas de cada regio, explorando as respetivas oportunidades econmicas e tendncias emergentes, visando potenciar o crescimento econmico. Este conceito ganhou enorme centralidade no atual perodo de programao, onde a definio de uma estratgia de investigao e inovao para uma especializao inteligente (RIS3) considerada essencial para apoiar investimentos no mbito dos seguintes dois objetivos polticos cruciais: (i) reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao; (ii) melhorar o acesso a e a utilizao de qualidade das TIC. central na especializao inteligente o conceito de variedade relacionada, j que est em causa uma abordagem sistmica que permita encontrar o justo equilbrio entre especializao e diversificao, com base em razes regionais. Torna-se tambm crucial avaliar as cadeias de valor que a regio integra, ou pode, justificadamente, ambicionar integrar, identificando os domnios em que vivel posicionar-se de forma diferenciada e com vantagens comparativas no contexto internacional. As apostas de cada regio devem resultar de um processo de descoberta (entrepreneurial discovery process), que permita identificar domnios/atividades emergentes, designadamente atravs da articulao frutuosa entre capacidades produtivas e entre estas e as competncias cientficas e tecnolgicas existentes, que, juntamente com as atividades ncora que sustentam a economia regional, constituem reas de especializao onde a regio pode mais facilmente obter vantagens competitivas. Tal processo s ganha em ser amplamente participado pelos agentes regionais relevantes, pelo que exige a definio de um modelo de governao adequado nas diversas fases do processo, a saber: (1) elaborao do diagnstico, identificao das foras e oportunidades em que a regio deve apostar, mas tambm das fraquezas e ameaas que no deve ignorar; (2) construo de uma viso partilhada para o futuro do territrio; (3) identificao das prioridades RIS3; (4) identificao e/ou definio dos instrumentos que ho-de permitir a sua concretizao; (5) monitorizao e avaliao

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de todo o processo, com possibilidades de adaptao e ajustamento em funo dos resultados alcanados. Na Regio Centro a estrutura de governao RIS3 criada inclui 4 rgos (e uma quinta tipologia, que corresponde a grupos de trabalho a constituir em funo de especificidades temticas e outros enfoques estratgicos): Um frum do ecossistema regional de inovao, do qual fazem parte todos os agentes regionais que importa envolver, abarcando administrao pblica, sistema cientfico e tecnolgico, empresas e cidados (modelo quadrupla hlice). Com o objetivo de no multiplicar rgos, e porque a especializao inteligente parte integrante da estratgia regional e a RIS3 parte integrante do Plano de Ao Regional, este papel desemprenhado pelo Conselho Regional Alargado (CRa). O CRa constitudo pelo Conselho Regional (previsto no Decreto-Lei n. 228/2012, de 25 de Outubro, que define a orgnica das CCDR), incluindo o Conselho de Coordenao Intersetorial (igualmente previsto naquele diploma) e outras entidades que se julgou pertinente envolver. Um Conselho Coordenador, liderado pela CCDRC, e composto pelo conjunto de entidades regionais que assumem formal e efetivamente a responsabilidade de desenvolver a RIS3 no CENTRO de PORTUGAL. Fazem parte deste Conselho, para alm da CCDRC, representantes das Universidades, dos Parques de Cincia e Tecnologia, dos Institutos Politcnicos, das Incubadoras, das Unidades de Transferncia e Tecnologia, dos Clusters e Polos de Competitividade e Tecnologia, dos Empresrios, dos Autarcas, dos PROVERE Programas de Valorizao Econmica de Recursos Endgenos, das empresas gazela, das empresas exportadoras, das PME excelncia e dos Business Angels. Um Grupo de Aconselhamento Estratgico, composto por personalidades que tm pensamento estratgico sobre a regio e podem dar um contributo valioso para a RIS3. Este Grupo no fechado, i.e., pode ir sendo enriquecido com personalidades cujo contributo seja importante acolher, em termos globais, mas tambm em domnios mais especficos (por exemplo, em funo dos Grupos de Trabalho que se forem criando). Uma Equipa de Gesto, composta essencialmente por elementos da CCDRC, mas que tambm pode integrar interlocutores (de nvel tcnico) indicados por cada uma das entidades que integram o Conselho Coordenador. As prioridades RIS3 da Regio Centro esto a ser definidas partindo dos domnios diferenciadores anteriormente elencados, atravs de apostas que resultam da identificao de reas especficas dentro daqueles domnios, mas tambm de atividades emergentes da articulao cruzada entre eles. Sendo a Estratgia de Investigao e Inovao para uma Especializao Inteligente parte integrante do PAR Plano de Ao Regional, ela resulta, pela sua natureza, de

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um processo com alguma autonomia, que culminar na elaborao de um documento especfico, com um calendrio prprio, mas perfeitamente integrado e articulado com a dinmica CRER 2020 e o presente PAR, dando origem a contedos adicionais nesta seco do documento em funo dos progressos registados em sede de abordagem RIS3.

II.4. Fundamentao dos Eixos de Atuao A operacionalizao da estratgia de desenvolvimento regional enunciada materializase na fixao de cinco Eixos de Atuao (Figura II.4), sendo a delimitao dos seus contornos efetuada atravs da definio dos respetivos objetivos gerais, e suportada por preocupaes de operacionalizao, face ao enquadramento europeu, nacional e regional: Eixo 1 Promover a internacionalizao da economia regional e a afirmao de um tecido econmico resiliente, industrializado, inovador e qualificado; Eixo 2 Reforar o potencial humano e a capacitao institucional das entidades regionais; Eixo 3 Fortalecer a coeso social e territorial, potenciando a diversidade e os recursos endgenos; Eixo 4 Consolidar a atratividade e a qualidade de vida nos territrios; Eixo 5 Afirmar a sustentabilidade dos recursos.

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Figura II.4 - Eixos Estratgicos de Atuao e Dimenses de Resultados que suportam a Estratgia CRER no CENTRO de PORTUGAL.

Estes eixos desdobram-se depois atravs de Domnios de Interveno e correspondentes Linhas de Ao. Segue-se uma fundamentao que suporta a escolha destes cinco Eixos de Atuao enquanto eixos prioritrios a este novo ciclo de desenvolvimento para a Regio Centro.

O Eixo 1 - Promover a internacionalizao da economia regional e a afirmao de um tecido econmico resiliente, industrializado, inovador e qualificado, corporiza um objetivo de reforo da natureza exportadora da economia regional e do saldo da balana comercial, atravs da qualificao da oferta, de uma crescente incorporao da inovao e da aposta em I&D por parte das empresas, e da captao de IDE, potenciando uma presena cada vez mais forte em mercados internacionais, e a substituio de importaes por produtos nacionais. A Regio Centro dever capitalizar os benefcios da existncia de distritos industriais maduros no seu espao territorial para promover o empreendedorismo, a qualificao, a inovao e a internacionalizao. Como objetivos especficos do Eixo 1, so assumidos os seguintes:

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 Consolidar a capacidade regional de produo competitiva para os mercados mundiais Valorizar a capacidade de resposta da regio s diferentes dimenses da lusofonia Captar IDE de natureza estruturante e alinhado com a estratgia de desenvolvimento regional Reforar a incorporao da I&D e da inovao em setores com expresso na estrutura produtiva regional Capitalizar os benefcios da concentrao na Regio Centro de distritos industriais com elevada capacidade de afirmao Incrementar o empreendedorismo, o empreendedorismo de base tecnolgica e a criao de empresas de elevado crescimento no espao regional Apostar de forma reforada nos domnios diferenciadores relevantes escala da Regio Centro Implementar de forma ambiciosa, eficaz e eficiente a abordagem regional RIS3 O Eixo 2 - Reforar o potencial humano e a capacitao institucional das entidades regionais, materializa objetivos de gerar, captar e reter talento qualificado e inovador, que de forma consciente escolha a Regio Centro enquanto espao onde vale a pena estudar, trabalhar e residir, ao mesmo tempo que se refora a capacitao institucional das entidades com fora motriz no desenvolvimento regional, reforando dinmicas de cooperao, parceria e trabalho em rede de natureza mobilizadora e alinhada com a estratgia regional. Este objetivo engloba a necessidade de melhorar os nveis de sucesso escolar e de qualificao da populao residente, seja por via da introduo de mtodos pedaggicos nos modelos educativos que promovam o desenvolvimento de competncias empreendedoras e criativas, seja por via da aposta na formao e qualificao de ativos dirigida promoo da empregabilidade. Os objetivos especficos assumidos no mbito do Eixo 2 so os seguintes: Universalizar a acessibilidade ao ensino pr-escolar Combater o abandono escolar precoce e o insucesso escolar Reforar nveis de qualificao secundria e superior da populao Universalizar o desenvolvimento de competncias centradas na criatividade, qualidade, inovao e empreendedorismo a todos os nveis de ensino (do primeiro ciclo do bsico at ao superior)

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Dinamizar abordagens e experincias pedaggicas inovadoras em todos os nveis de ensino Apostar na aprendizagem ao longo da vida Reforar a qualificao dos empresrios Aprofundar a eficcia do modelo de formao e qualificao de ativos, na articulao entre a formulao do quadro de necessidades da base empresarial e a adequao da oferta formativa Fomentar a empregabilidade e o emprego, a todos os nveis Fomentar o empreendedorismo, impreendedoras atitudes empreendedoras e

Captar talentos provenientes de outras regies ou pases Fomentar a capacitao institucional de organizaes relevantes para o desenvolvimento regional, em funo de uma contratualizao de objetivos e resultados a alcanar, alinhados com a estratgia regional Dinamizar mecanismos de colaborao interinstitucional, de cooperao, parceria e trabalho em rede, especialmente quando alinhados com prioridades regionais e atravs de uma contratualizao de resultados a alcanar Estabelecer plataformas colaborativas que implementem redes operacionais articuladas entre as unidades produtivas e os centros de conhecimento e investigao

O Eixo 3 Fortalecer a coeso social e territorial, potenciando a diversidade e os recursos endgenos, incorpora objetivos de promoo da coeso social e de minimizao dos fenmenos de pobreza e de excluso social, que promovam a otimizao e adequao dos servios fornecidos pela rede de equipamentos, e que valorizem abordagens novas inovao e ao empreendedorismo social. A reduo das assimetrias regionais beneficiar da adoo de medidas concretas e especficas, em funo do perfil diferenciado dos diversos espaos sub-regionais, que incorporem mtodos de descriminao positiva. Assumem-se, ento como objetivos especficos do Eixo 3: Promover a coeso social, atravs da reduo das assimetrias e da estruturao de medidas orientadas para diminuir a franja populacional com debilidades potencialmente geradoras de excluso social Estruturar modelo de coeso pr-ativo e centrado nas pessoas, numa lgica de proximidade, apostando na economia social, no papel das IPSS e ONG

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Cobrir eventuais falhas pontuais da rede de equipamentos sociais e dar sustentabilidade a infraestruturas j existentes Dinamizar iniciativas de combate pobreza e excluso social Apostar no reforo da igualdade de oportunidades no acesso educao e formao profissional, de modo inclusivo Fomentar novas abordagens inovao e empreendedorismo social Promover a adoo de modelos e abordagens de inovao aberta Esbater as assimetrias territoriais, atravs de apostas concretas no potencial endgeno de cada espao geogrfico especfico, mormente atravs da aplicao de instrumentos de base territorial disponveis para o conseguir (DBLC, ITI, inovao social, inovao rural) Implementar medidas de descriminao positiva baseadas no grau de desenvolvimento diferenciado dos 100 concelhos da Regio Centro, que correspondem a concelhos da Competitividade (38), de Transio (18) e da Coeso (44) Dinamizar aes concretas direcionadas exclusivamente para concelhos de transio e/ou da coeso (e.g. continuidade do atual SIALM, em termos a definir) Envolver ativamente os concelhos e sub-regies da coeso no sucesso da Regio Centro como um todo, em termos de capacidade competitiva, de criao de riqueza e postos de trabalho

O Eixo 4 Consolidar a atratividade e a qualidade de vida nos territrios, estrutura um objetivo geral de promoo de intervenes no territrio que o tornem mais atrativo para as pessoas e os agentes econmicos, reforando a qualidade de vida existente e a rede policntrica de mdias cidades que o caracteriza, bem como um modelo de afirmao combinada de modelos de vivncia urbana e rural. Estas intervenes englobam objetivos dirigidos melhoria da qualidade infraestrutural, da capacidade intermodal e logstica da regio, e das falhas ainda existentes em termos de acessibilidades rodovirias e do sistema de mobilidade em transportes pblicos. A qualidade de vida e o nvel de atratividade da regio beneficiaro, tambm, da afirmao de uma hierarquia de polos urbanos, suportada por modelos intermunicipais de gesto integrada dos recursos existentes, onde se incluem aes de regenerao e revitalizao urbana, de articulao da rede de oferta cultural, patrimonial e de equipamentos. A promoo de iniciativas integradas de aprofundamento da articulao entre modos de vida urbana e rural e de melhoria da
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atratividade global da regio beneficiar tambm da montagem de uma rede consolidada de turismo em espao rural. No mbito do Eixo 4, so assumidos como objetivos especficos: Intensificar a estruturao do corredor de desenvolvimento logstico AveiroSalamanca, enquanto via central de apoio internacionalizao e ao transporte de bens transacionveis Melhorar qualidade infraestrutural e capacidade intermodal das infraestruturas porturias (Portos de Aveiro e Figueira da Foz) Completar a rede de acessibilidades rodovirias onde, a ttulo excecional, ainda apresenta manifestas fragilidades Afirmar o papel das infraestruturas de TICE enquanto instrumento de afirmao da competitividade Melhorar a coerncia da rede patrimonial e cultural com potencial de promoo da atratividade da regio Afirmao de uma hierarquia de polos urbanos, beneficiria de iniciativas de regenerao urbana orientada e valorizadora de uma articulao urbano-rural mais efetiva e eficaz Prestar particular ateno aos espaos periurbanos, atravs de intervenes integradas Estruturar intervenes que operacionalizam a montagem de uma rede consolidada de turismo em espao rural (regenerao de edifcios e caminhos rurais, paisagem, modernizao dos pequenos centros urbanos) Implementar iniciativas de afirmao do intermunicipalismo enquanto espao de gesto integrada dos recursos existentes Assumir como prioritria a regenerao, dinamizao e sustentabilidade das infraestruturas e equipamentos j existentes, articulando o seu funcionamento em lgicas de rede Melhorar as condies de suporte governao e modernizao administrativa Promover sistemas de mobilidade assentes em transportes pblicos Apostar na concluso das redes de ciclo urbano da gua e tratamento de resduos, mas tambm na otimizao do seu funcionamento, com reduo das correspondentes perdas existentes

O Eixo 5 Afirmar a sustentabilidade dos recursos, assume como objetivos a valorizao da especificidade e padro de sensibilidade ambiental do perfil de
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especializao da regio e o acentuar do contributo regional para a substituio da economia do carbono, e reforo da sua robustez face a riscos e mudanas climticas. A Regio Centro possui um patrimnio ambiental de relevo, ao qual importa garantir patamares adequados de preservao e conservao, e de atuao no combate resoluo dos passivos existentes. Os objetivos especficos assumidos no mbito deste Eixo 5 so os seguintes: Acentuar a dimenso de sustentabilidade no perfil competitivo da regio, em particular nos setores ligados valorizao dos seus recursos Incrementar setores de substituio da economia do carbono (e.g. reutilizao e reciclagem de materiais) Apostar na eficincia energtica enquanto elemento identitrio da Regio Centro Aplicar, manter e renovar recursos naturais e espaos qualificados, preservando a biodiversidade Resolver passivos ambientais ainda existentes Proteger a orla costeira e recursos hdricos regionais Investir na gesto de riscos, com particular incidncia na preveno de incndios florestais

A coerncia estratgica destes Eixos de Atuao, face s prioridades nucleares anteriormente assumidas, pode ser ilustrada atravs da matriz retratada na Figura II.5.

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Figura II.5 - Contributo dos Eixos de Atuao para as Prioridades Nucleares assumidas

O Eixo 1 Promover a internacionalizao da economia regional e a afirmao de um tecido econmico resiliente, industrializado, inovador e qualificado, fixa objetivos que contribuem nitidamente para dar cumprimento prioridade estratgica de sustentar e aumentar a criao de valor, consolidando, melhorando e alargando os processos de produo de valor acrescentado. Os objetivos assumidos pelo Eixo 2 Reforar o potencial humano e a capacitao institucional das entidades regionais, permitem combinar contributos significativos, simultaneamente, para as prioridades nucleares Gerar, captar e reter talento e Consolidar a capacitao institucional. Os objetivos assumidos no mbito do Eixo 3 Fortalecer a coeso social e territorial, potenciando a diversidade e os recursos endgenos, oferecem contributos importantes para as prioridades nucleares Estruturar uma rede policntrica de cidades mdias, Reforar a coeso territorial e Dar vida e sustentabilidade a infraestruturas existentes. O Eixo 4 - Consolidar a atratividade e a qualidade de vida nos territrios, assume objetivos que contribuem para as prioridades nucleares Estruturar uma Rede Policntrica de Cidades Mdias e Gerar, captar e reter talento. O Eixo 5 - Afirmar a sustentabilidade dos recursos, o eixo que assume maior transversalidade de contributos, dirigidos em relao s prioridades nucleares
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Estruturar uma Rede Policntrica de Cidades Mdias, Sustentar e aumentar a criao de valor, Reforar a Coeso Territorial e Dar vida e sustentabilidade a infraestruturas existentes.

II.5. Leitura Territorial da Estratgia Regional A Regio Centro caracteriza-se por uma elevada diversidade de base territorial e por fortes assimetrias, que as polticas pblicas e o investimento dos vrios atores no tm, ao longo dos tempos, conseguido esbater. Subsistem realidades muito distintas na regio: sub-regies competitivas, que atingiram elevados patamares de desenvolvimento e bem-estar, capazes de fixar pessoas e de competir com as melhores regies europeias; e sub-regies de baixa densidade (populacional e econmica), com fraca competitividade e capacidade de atrao de investimento e de pessoas. Estas assimetrias internas evidenciam bem como importa em 2014-2020 apostar nos objetivos de coeso territorial e de sustentabilidade ambiental. Adicionalmente, o modelo de organizao territorial dos diversos organismos da administrao pblica desconcentrada, cujos domnios geogrficos de interveno raramente coincidem entre si, tem-se revelado desadequado na promoo da coeso e da identidade regional. Como consequncia, a Regio Centro apresenta-se como um territrio com uma delimitao varivel, representando estas discrepncias, em si mesmas, uma dificuldade acrescida no que se refere conceo e elaborao de estratgias de desenvolvimento, aplicao das polticas pblicas na sua dimenso territorial e no relacionamento entre os diversos organismos da administrao pblica, atores locais e cidados. Para enfrentar os desafios de 2014-2020, a CCDRC dinamizou um processo de reconfigurao das NUTS III da Regio Centro, por forma a encontrar sub-regies dotadas de dimenso crtica em termos demogrficos, institucionais, empresariais e de recursos de investigao e inovao, ingredientes imprescindveis na construo dos modelos de competitividade e de reforo da coeso territorial. Esta nova configurao sub-regional traduz um retrato muito consistente de espaos e de dinmicas territoriais e contribui para uma regio robustecida em termos de reforo do intermunicipalismo e correspondentes competncias. Teremos tambm sub-regies que asseguram a correspondncia entre espaos geogrficos para fins estatsticos e territrios de interveno das polticas pblicas, ficando assim a Regio Centro melhor preparada para enfrentar os tremendos desafios de desenvolvimento regional que se lhe impem. Deste modo, no momento em que se reflete de forma estratgica o futuro da Regio Centro para o horizonte temporal 2014-2020 e em que se prepara o prximo perodo de programao financeira dos fundos comunitrios, faz todo o sentido pensar sobre as novas sub-regies e sobre a forma como cada uma delas poder contribuir para dar
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resposta aos problemas e aos desafios com que a regio, no seu todo, se confronta, permitindo alinhar as vrias escalas e os vrios nveis da administrao responsveis pelo desenho e implementao das polticas pblicas. O desenvolvimento harmonioso e diversificado da Regio Centro s poder ser alcanado levando em devida conta as especificidades e a enorme diversidade de situaes dos territrios que a integram. As estratgias definidas devem ser eficazes na resoluo de assimetrias, reforando a integrao regional e sub-regional, a partir da valorizao do capital territorial das vrias sub-regies. Impe-se pensar em novas dinmicas de interao de base territorial e em estratgias que permitam aproveitar sinergias entre as zonas mais competitivas e menos povoadas, partilhando competncias e boas prticas, promovendo a cooperao ativa de pessoas como forma de esbater assimetrias e melhorar a competitividade global de cada sub-regio e da Regio Centro como um todo. Assim sendo, o Captulo 4 deste Plano de Ao Regional ser inteiramente dedicado s Vises Sub-Regionais, atravs de uma sntese dos Planos de Ao Sub-Regionais elaborados para cada uma das futuras NUTS III.

II.6. Sistema de monitorizao, acompanhamento e reconhecimento A monitorizao do progresso alcanado, em alinhamento com a presente estratgia regional, ser efetuada atravs de um Barmetro do CENTRO de PORTUGAL, que incorpora as seguintes dimenses de anlise: 1. Crescimento e Competitividade 2. Potencial Humano 3. Qualidade de Vida 4. Coeso 5. Sustentabilidade Ambiental e Energtica Este sistema de monitorizao vai contemplar um conjunto de indicadores chave, com algumas metas definidas, que sero objeto de acompanhamento peridico, permitindo identificar tendncias, lacunas de progresso, e por via disso mesmo eventuais aes corretivas e preventivas a desenvolver. Dentro destas 5 dimenses de anlise desenvolve-se uma bateria de 25 indicadores, permitindo concertar as energias e focalizar os esforos de todos na obteno de resultados concretos em torno destes mesmos indicadores, considerados prioritrios igualmente no que se refere afetao de recursos orientada a resultados. A correspondente lista completa ento a seguinte: Crescimento e Competitividade
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Internacionalizao 1 - Exportaes 2 - Captao de investimento direto estrangeiro

Investigao, Desenvolvimento e Inovao 3 - Investimento em I&D 4 - Resultado RIS 5 - Nmero de doutorados por ano na Regio Centro

Dinmica Empresarial 6 - Nmero de Empresas Gazela 7 - Taxa lquida de criao de empresas

Criao de Valor e Produtividade 8 - PIB 9 - Produtividade do trabalho

Potencial Humano Educao e Formao 10 - Taxa de abandono escolar precoce 11 - Populao Jovem (30-34 anos) com formao superior 12 - Resultados de Exames Nacionais Formao de Ativos 13 - Formao ao Longo da Vida Populao e Emprego 14 - Populao 15 - Taxa de Desemprego 16 - Taxa de Desemprego Jovem

Qualidade de Vida 17 - Satisfao dos Residentes 18 PIB per capita Coeso Coeso Social
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19 - Beneficirios do RSI por 1000 habitantes 20 - Indicador da distribuio do rendimento Coeso Territorial 21 - Disperso concelhia de variao populacional 22 - Disperso concelhia de rendimento familiar por habitante Sustentabilidade Ambiental e Energtica 23 - Percentagem de Energias Renovveis no consumo final de energia 24 - Emisso de Gases com Efeito Estufa sobre PIB 25 - Indicador de Eficincia Energtica As trajetrias de evoluo regional neste conjunto de indicadores sero objeto de acompanhamento ao longo do perodo de execuo do Plano de Ao Regional. O sistema de monitorizao, acompanhamento e reconhecimento incorpora igualmente a identificao e o reconhecimento do mrito e de boas prticas, com a institucionalizao de prmios e a correspondente divulgao de casos de sucesso. Em particular, ser definido um sistema de Prmios Regionais, contemplando, entre outras, as seguintes categorias:

Criao de Postos de Trabalho Contributo para a Balana Comercial Reforo da Coeso Territorial Empresa Gazela Licenciamento de Propriedade Industrial Desenvolvimento de Capital Humano Contributos para a Sustentabilidade Qualidade Inovao Regenerao Sustentvel Parcerias para o Desenvolvimento Capacitao Institucional Empreendedorismo Empreendedorismo de Base Tecnolgica
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Produtividade Coeso Social Taxas de Execuo do Programa Operacional Contributos para a Competitividade Contributos para o Emprego Investigao e Desenvolvimento

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III. Eixos, Domnios e Linhas de Ao

Depois de definidos os contornos estratgicos do desenvolvimento regional para o CENTRO de PORTUGAL, correspondentes ambies e prioridades, sendo este um Plano de Ao Regional, o presente captulo enuncia as principais intervenes a efetuar, estruturadas de acordo com o modelo j enunciado anteriormente, e de acordo com uma arquitetura que apresenta os Eixos de Atuao, desdobrados em Domnios de Interveno e finalmente nas correspondentes Linhas de Ao. De modo a procurar facilitar a leitura, no incio da apresentao de cada Eixo de Atuao apresenta-se um mapa de sntese, com os respetivos Domnios de Interveno.

III.1. EIXO 1 PROMOVER A INTERNACIONALIZAO DA ECONOMIA REGIONAL E A AFIRMAO DE UM TECIDO ECONMICO RESILIENTE, INDUSTRIALIZADO, INOVADOR E QUALIFICADO

Figura III.1 Sntese dos Domnios de Interveno do Eixo I.

Competitividade e Internacionalizao do Tecido Empresarial (COMPETIR)

Criao, a partir da CCDRC, de uma organizao virtual, enquanto Agncia Regional de Promoo do Desenvolvimento Empresarial, capaz de articular todas as entidades relevantes em rede colaborativa;

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Crescimento e qualificao das empresas de setores lder, promovendo a clusterizao e a amarrao regional dessas empresas e incentivando o investimento, atrao e fixao de quadros qualificados; Aumento da capacidade competitiva no mercado internacional, reforando competncias estratgicas, promovendo estratgias de crescimento, redimensionamento, iniciativas em consrcio, processos de cooperao, agregao e fuso entre MPME, e entre MPME e grandes empresas, podendo revestir-se de modelos de organizao virtual, com aumento das exportaes mas sobretudo do valor acrescentado nacional associado s mesmas, economia de custos (e.g. atravs de compras conjuntas) viabilizao de acesso a determinados mercados e nichos de mercado, obteno de ganhos de escala e massa crtica para a internacionalizao; Racionalizao de processos e incremento de produtividade, atravs da incorporao de melhorias e da qualidade dos produtos e dos processos, utilizando tecnologia, organizao operacional e mtodos de trabalho indutores de produtividade industrial sustentvel; Iniciativas de capacitao institucional das empresas para promoo da internacionalizao, nomeadamente o apoio contratao de recursos humanos especializados em comrcio internacional e na diversificao de mercados; Segmentar os apoios e solues mais adequados aos diferentes momentos do ciclo de vida das MPME, projectos empreendedores e de empreendedorismo de base tecnolgica; Dinamizao da substituio de importaes pela aquisio de produtos e servios nacionais; Promover a capacitao das MPME no sentido de se afirmarem enquanto potenciais fornecedores de grandes empresas; Desenvolver uma estratgia integrada, concertada e sustentada de captao e manuteno de IDE estruturante no CENTRO de PORTUGAL, com argumentrios consistentes e consciencializados, traduzidos em plano coerente de comunicao e venda, contemplando rede de agentes capacitados para captar IDE e dinamizar exportaes regionais; Promover, a nvel regional, espaos de acolhimento empresarial qualificados e competitivos; Posicionar a Regio Centro enquanto espao com um tecido econmico que valoriza a responsabilidade social, qualidade, a gesto ambiental, a ergonomia, segurana e sade do trabalho e motivao dos colaboradores, mobilizando-os para a produtividade, inovao e impreendedorismo;
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Estimular as empresas portuguesas que operam internacionalmente a um funcionamento enquanto antenas de captao do IDE e dinamizao das exportaes regionais, estabelecendo cada vez mais e mais fortes modelos de colaborao entre grandes empresas e MPME; Promover, no mbito das geminaes entre municpios, iniciativas eficazes de diplomacia econmica; Potenciar a dispora da Regio Centro na captao de IDE, promoo de exportaes, e apostar na lusofonia ao servio da internacionalizao; Promover iniciativas que permitam tirar partido da ligao adquirida com a Regio Centro a partir dos estudantes e investigadores estrangeiros que anualmente frequentam/cooperam com instituies regionais; Consolidar mecanismos alternativos, de base regional, no apoio ao financiamento e capitalizao de empresas, crowdfunding, microcrdito, business angels, capital de risco, fundos de capitalizao, fundos mezzanine, garantia mtua, crdito e seguros de crdito s exportaes, obrigaes participantes, fundos de apoio ao empreendedorismo e acesso a operadores internacionais; Fomentar a qualificao de processos, organizaes e produtos, nomeadamente atravs de mecanismos de certificao, acreditao e autoavaliao baseados em referenciais reconhecidos nacionalmente e/ou internacionalmente; Aposta na Inovao indutora de ganhos em produtividade industrial; Apoiar upgrades na qualificao das pessoas ao servio das MPME, e estabelecer um sistema de Vales de Formao e Qualificao orientados a resultados; Criao de sistema de vales de apoio internacionalizao, indexados a resultados alcanados; Implementao de sistemas de incentivos especificamente direcionados para microempresas e microempresas de territrios da coeso; Apoio seletivo a projetos de integrao de organizaes regionais em redes internacionais relevantes e de colaborao em projetos internacionais (e.g. HORIZON 2020).

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Investigao & Desenvolvimento, Inovao e Empreendedorismo (IDEIAS)

Estruturao de verdadeiro Ecossistema Regional da Qualidade, Inovao e Empreendedorismo, de natureza multinvel e polifacetado; Promoo de iniciativas de desenvolvimento de novos produtos por parte de um nmero alargado de organizaes, reforando a relevncia do conceived in CENTRO enquanto complemento essencial do made in CENTRO, com objetivos ambiciosos de renovao dos portfolios de oferta (e.g. percentagem de vendas decorrentes de produtos inexistentes na oferta da empresa h 2 anos atrs); Aes de partilha de recursos entre incubadoras na implementao de estratgias comuns, com consolidao da rede regional de incubadoras de empresas (RIERC); Dinamizao de sistema de reconhecimento de empresas spin-off, empresas gazela e de elevado crescimento; Apoio criao de ncleos, projetos e iniciativas de IDI em MPME, com segmentao especfica para microempresas; Utilizao de critrios de inovao, qualidade e sustentabilidade nas opes de aprovisionamento; Mobilizao e envolvimento da sociedade civil em mecanismos de inovao aberta; Criao de um programa regional direcionado para apoiar a acelerao de empresas com alto potencial de crescimento; Criao de uma bolsa regional de mentores e tutores disponveis para apoiar empreendedores na concretizao dos seus projectos ao longo do tempo, ajudando a reduzir as taxas de mortalidade; Organizao de sistema regional de apoio s diferentes fases de converso do conhecimento em valor econmico ou social, nos sucessivos microvales da vida (ignio, verificao, validao, acelerao, consolidao, desenvolvimento), com especial enfoque no Empreendedorismo de Base Tecnolgica; Consolidao de sistema regional de vales de IDI e de empreendedorismo. Consolidao da rede regional de Parques de Cincia e Tecnologia; Apoio a Projetos de I&D desenvolvidos por entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico com especial relevncia luz da estratgia regional de desenvolvimento e estmulo existncia de projetos conduzidos em colaborao com empresas, traduzidos na co-autoria de publicaes cientficas;
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Apoio a projetos de IDI desenvolvidos por entidades do Terceiro Setor, ONG e Administrao Pblica; Consolidao da rede regional de entidades de transferncia de tecnologia; Reforo da rede regional de estruturas de apoio inovao e transferncia de tecnologia das instituies de ensino superior; Dinamizao de rede de vendedores a nvel internacional da Regio Centro, que simultaneamente exeram vigilncia tecnolgica e captao de novos projectos de IDI e IDE e empreendedores para a Regio Centro, ao mesmo tempo que promovem as exportaes e internacionalizao; Fomento da participao dos agentes regionais em projetos internacionais (e.g. HORIZON 2020); Mobilizao estruturante das Instituies de Ensino Superior para a sua Terceira Misso e contribuio para o Desenvolvimento Local, Sub-Regional e Regional; Criao de fortes mecanismos de promoo da mobilidade e intercmbio (superior a trs meses) entre quadros de empresas e docentes do ensino superior; Criao de condies altamente favorveis ao envolvimento de docentes do ensino superior em actividades de inovao e empreendedorismo; Estimular o registo e licenciamento de patentes e outros meios de proteco da propriedade industrial, com especial enfoque no registo e licenciamento a nvel internacional de patentes geradas com base em conhecimento gerado na Regio Centro; Apoio a projetos empresariais de pequena dimenso e de alto valor acrescentado por parte de MPME estimulando o aparecimento de projectos de IDI assumidos por verdadeiros consrcios e redes de empresas; Promoo seletiva da Regio Centro a nvel nacional e internacional enquanto regio inovadora, empreendedora e atrativa, incluindo nmero reduzido de eventos marcantes; Consolidao de sistema impreendedorismo; regional de apoio e dinamizao do

Criao e formao de Rede Regional de formadores, dinamizadores e mentores da qualidade, inovao e empreendedorismo; Dinamizao de rede de espaos e dinmicas locais de apoio experimentao, criatividade e inovao, tirando partido de conceitos j validados (e.g. Living Lab, Fab Lab, Criativity Lab, Future Lab), estimulando igualmente as empresas a

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participar nestas dinmicas, apoiar e criar espaos de experimentao e de lanamento de microempresas e empresas spin-out, mas ensaiando tambm novos formatos de experimentao; Criao de sistema regional selectivo direcionado para o apoio ao aparecimento de ideias e inovao, a mltiplos nveis, de natureza e vocao disruptiva e interdisciplinar, incluindo a dinamizao de grupos de pensamento disruptivo e o apoio a projectos de I&D de natureza exploratria; Apostar no reforo da qualidade dos produtos, processos e organizaes regionais, incluindo mecanismos de acreditao, certificao, auto-avaliao e aplicao de ferramentas da qualidade; Garantir presena da Regio Centro em grandes redes internacionais de I&D, incluindo a rede de grandes equipamentos cientficos da Unio Europeia (ESFRI); Reforar realizao de doutoramentos em colaborao efetiva e partilhada com empresas, entidades do Terceiro Setor, ONG e Administrao Pblica; Estabelecer mecanismos especficos, devidamente segmentados e estratificados, de modo a poder apoiar de forma eficaz diferentes tipos de necessidades, nomeadamente naquilo que se prende com os seguintes aspectos associados a novos projectos empreendedores: dimenso (da microempresa ao grande investimento), mbito (do empreendedorismo social ao arranque de empresas com fim lucrativo), natureza (da actividade tradicional ao empreendedorismo de base tecnolgica), localizao (dos territrios rurais de baixa densidade populacional aos grandes centros urbanos), perfil dos promotores (tendo em ateno por exemplo as respectivas qualificaes e idades) ou respetivas motivaes (necessidade versus oportunidade); Fomentar concretizao de parcerias internacionais geradoras de valor acrescentado e orientadas para resultados, nos domnios da inovao e empreendedorismo, bem como o desenvolvimento de atividades de I&D nestas mesmas reas; Promoo de iniciativas de intercmbio e trocas de experincia, a nvel internacional, que permitam identificar as melhores prticas internacionais nas vertentes da inovao e do empreendedorismo (e.g. ERASMUS para empreendedores); Implementar programas especificamente direccionados para o estmulo e reconhecimentodo microempreendeorismo, do empreendedorismo associado a actividades tradicionais ou de artesanato, bem assim como de valorizao de recursos endgenos, ou ainda de apostas desenvolvidas especificamente em

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territrios de baixa densidade, promovendo portanto tambm desse modo a coeso territorial; Reforo de rede intermunicipal de pontos de atendimento, fsico e virtual, com filosofia de balco nico, onde os promotores de novos projectos empreendedores possam aceder a toda a informao relevante, de forma integrada e altamente profissional; Captar para a Regio Centro novos projectos empreendedores que possam nomeadamente aproveitar o nosso pas enquanto alavanca para alcanar mercados europeus ou de lngua portuguesa; Estabelecer o estatuto de organizaes spin-off, surgidas a partir de conhecimento gerado em entidades do SCTN, associando-lhes um leque de incentivos, nomeadamente no que diz respeito afectao de recursos humanos por parte das referidas entidades, fortemente indexados aos resultados alcanados.

Especializao Inteligente (ESPECIALIZAR)

A especializao inteligente de base regional, entendida como a identificao de domnios diferenciadores especialmente vocacionados para a consolidao de um tecido econmico resiliente, industrializado, inovador e qualificado, um importante instrumento para 2014-2020, a ser mais desenvolvido no contexto da nossa abordagem RIS3. Tendo em conta o seu contributo para o desempenho econmico da regio, designadamente em matria de VAB e emprego, importa concentrar esforos e recursos no setor industrial, apostando numa produtividade industrial sustentvel. Est em causa o desenvolvimento e generalizao de sistemas avanados de produo sustentvel, forma de tornar a produo industrial da regio mais competitiva. A dimenso energtica, em particular no que se refere eficincia energtica, outra das dimenses transversais prioritrias. Alm de contribuir fortemente para uma maior competitividade da regio e dos seus agentes, tambm especialmente relevante para as preocupaes de sustentabilidade que so centrais nas metas definidas a nvel europeu, nacional e regional. Acresce ainda, a este nvel, a inovao rural, enquanto elemento estruturante, dando continuidade a boas prticas j existentes, ao mesmo tempo que so promovidas novas experincias, indutoras de competitividade mas tambm de coeso territorial. A abordagem RIS3 do CENTRO de PORTUGAL vai permitir identificar prioridades para uma maior focalizao de recursos em investigao, desenvolvimento, transferncia

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de tecnologia e inovao, selecionadas a partir de um conjunto de apostas que resultam dos domnios diferenciadores e/ou de cruzamentos entres eles. Tendo sido identificados como domnios diferenciadores temticos, pelo peso que j tm atualmente na economia da regio, e pelo potencial que encerram em vista dos ativos regionais que importa valorizar ao servio de uma economia mais competitiva, so seguidamente abordados em maior detalhe as principais apostas de evoluo nos seguintes domnios diferenciadores de natureza temtica: Agricultura Floresta Mar Turismo Tecnologias de Informao Comunicao e Eletrnica (TICE) Materiais Biotecnologia Sade, Bem-Estar

Agricultura e Floresta Investimentos de natureza estrutural, designadamente no que se refere a infraestruturas coletivas de rega, drenagem e remoo de passivos ambientais, consolidando e melhorando a eficincia de utilizao da gua; Organizao estrutural destinada a contribuir para a remoo das dificuldades de acesso aos mercados; Apostas de qualificao, inovao de desenvolvimento de produtos do setor primrio, incluindo certificao e denominao na origem; Ensaio de solues de inovao social no setor primrio, reforando a sua vocao inclusiva e solidria; Dinamizao de ganhos de escala das exploraes existentes, atravs de mecanismos de cooperao, agregao, integrao, fuso e emparcelamento; Dinamizao de estrutura comercial inovadora e competitiva, capaz de responder s novas formas de procura e promover novos caminhos para o escoamento de produtos, com a adoo de ciclos curtos de comercializao; Transferncia de conhecimento e tecnologia envolvendo as instituies de ensino superior, centros de conhecimento e os produtores/transformadores; Aposta na qualificao de produtos agrcolas e agroalimentares; Aposta na qualificao das pessoas, incluindo o apoio a jovens tecnicamente habilitados a concretizar bons projetos nas fileiras da agricultura e floresta;
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Criao de sistemas de balco nico direcionados para apoiar e dar todo o tipo de respostas junto dos empresrios do setor primrio; Aproveitamento da resina, biomassa e de resduos florestais, contemplando tambm a promoo de culturas com espcies florestais que possam ser aproveitadas para fins energticos, em solos no adequados para atividade agrcola; Preveno e combate de incndios florestais; Concretizao do cadastro dos prdios florestais em regies de minifndio e produtivas; Incentivar o investimento nas reas florestais e assegurar a sua gesto em termos sustentveis.

Mar Apoios qualificao e modernizao de MPME industriais e comerciais deste cluster, incluindo tambm os setores da construo e reparao naval, turismo especializado com enfoque no surf e servios, dinamizando a economia azul no CENTRO de PORTUGAL; Para que seja possvel um plano energtico sustentvel e atingir os objetivos de eficincia energtica, devem ser equacionadas a energia das ondas, a energia das correntes, a energia das mars e a energia trmica dos oceanos; Apoio qualificao de produtos derivados dos nossos mares; Qualificao ou requalificao dos espaos de utilizao para aquacultura, aproveitamento de salinas, algas ou produtos afins, pescado, bivalves, transformao de pescado e conservas; Apoios valorizao e qualificao ambiental, bem como defesa e gesto da orla costeira; Requalificao e dinamizao econmica de zonas de esturio e ria, incluindo a Ria de Aveiro e a Ilha da Morraceira e criao do laboratrio das Berlengas; Requalificao e dinamizao econmica, devidamente fundamentada, de portos de pesca, comunidades piscatrias, ancoradouros e marinas; Dinamizao dos desportos centrados nos recursos hdricos incluindo o aproveitamento de centros de alto rendimento (surf, remo, canoagem); Captao regional selectiva de grandes eventos nuticos (veleiros, surf, bodyboard); Promoo e dinamizao da gastronomia centrada nos produtos do mar.
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Turismo Desenvolver o turismo associado ao territrio, promovendo a sustentabilidade e a coeso territorial, afirmando a Regio Centro enquanto Destino Sustentvel; Desenvolvimento, qualificao e requalificao da oferta turstica existente, explorando as melhores tecnologias disponveis, e reforando a sua natureza inclusiva; Aposta no Turismo Mdico, de Bem-Estar, Religioso, Turismo de Ambiente, Cultural, Gastronmico, Cinegtico, Desportivo e Cientfico; Reforo entre a coerncia e sinergias entre a promoo turstica e a promoo regional, em torno do posicionamento delineado no presente documento; Captao de novos investidores, dinamizao da diferenciao entre o empreendedorismo e de projetos inovadores, adaptados s novas realidades do setor e promoo de parcerias, redes e pacotes integrados de oferta; Consolidao de Rotas Tursticas, centradas em recursos e produtos endgenos (e.g. vinhos), artes e saberes (e.g. vidro, lanifcios e cermica) e na produo cultural (e.g. escritores); Aposta em novos mercados emissores emergentes, na dispora regional, na lusofonia, na rede de alunos ERASMUS e em Espanha, atravs de campanhas direcionadas que concertadamente promovam o Turismo mas igualmente a Regio Centro; Aposta, devidamente segmentada, em iniciativas de marketing, promoo e comercializao da Regio Centro enquanto tal e como destino turstico, incluindo o aproveitamento das TICE, sinaltica, presena seletiva em feiras e eventos, bem como a criteriosa captao de iniciativas marcantes escala nacional e internacional; Desenvolvimento de um Observatrio do Turismo, orientado pelas diretrizes do European Tourism Indicator System for Sustainable Destinations; Qualificao do potencial humano do setor, atravs de aes de formao especficas para toda a fileira, em estreita colaborao com escolas profissionais e instituies de ensino superior; Reforo da capacidade instalada regional de gerao do conhecimento e de IDI na rea do Turismo.

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TICE Aposta na contribuio das TICE para a obteno de produtividade industrial sustentvel, ajudando a criar as fbricas do futuro, altamente otimizadas, bem assim como a gesto de atividades ligadas ao mar, s florestas e agricultura, e as ferramentas TICE ao servio de setores tradicionais e das MPME regionais; Potenciar as TICE ao servio da qualidade de vida da cidade do futuro, incluindo a dinamizao de cidades e territrios inteligentes, o envolvimento e gesto participativa das populaes e o contributo para a fixao de pessoas no interior, e no apoio ao envelhecimento ativo e saudvel; Dinamizar as TICE ao servio de uma Administrao Pblica moderna, rpida, desburocratizada, de qualidade e orientada para os utentes; Reforar a formao e qualificao em TICE, de modo segmentado, bem como a participao em redes e projetos internacionais nesta rea; Captao de IDE estruturante, bem como IDE ligado a servios de outsourcing, e nearshore, tirando partido da disponibilidade de potencial humano e conhecimento regional em TICE; Estimular o desenvolvimento de novos produtos e servios (e.g. dispositivos mdicos, internet das coisas, telemedicina e sade, telemetria, eficincia na utilizao dos recursos) transacionveis com fortes componentes de TICE; Potenciar as TICE ao servio da incluso, coeso social e territorial, inovao social, importando combater eventuais manchas de infoexcluso; Dinamizar projetos demonstradores, de natureza inovadora, acelerar e potenciar a internacionalizao de empresas de TICE inovadoras; Posicionar a Regio Centro na linha da frente em Portugal das oportunidades associadas computao na nuvem.

Materiais Promover o uso eficiente de recursos (energia, gua, materiais) no territrio e nos setores transformadores de materiais e produtos; Desenvolver produtos e solues suportadas na utilizao de materiais mais sustentveis, que minimizem os impactos ambientais numa lgica de ciclo de vida, nomeadamente no que se refere s pegadas carbnica, hdrica e ecolgica; Promover a reciclagem e valorizao intra e intersectorial de resduos no domnio dos materiais, favorecendo a reutilizao de materiais e produtos,
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numa lgica de salvaguarda de recursos naturais, incluindo simbioses industriais no sentido de aumentar a valorizao de resduos como matriasprimas; Valorizar a insero adequada de materiais nas cadeias de valor nacionais e internacionais, contribuindo para a afirmao da produtividade industrial sustentvel na Regio Centro; Promover a internacionalizao e inovao de materiais e produtos sustentveis, resultantes da cooperao entre empresas e entre empresas e entidades do SCTN da Regio Centro; Promover projetos inovadores de transformao da base industrial da regio envolvendo tecnologias e processos emergentes que resultem em empresas, produtos e solues de maior valor acrescentado, atravs de projetos inovadores em materiais e produtos transacionveis, integrados nas cadeias de valor relevantes da regio, pela incorporao de tecnologias emergentes (por exemplo, nano e micro tecnologias).

Biotecnologia Reforo e modernizao de plataformas tecnolgicas, privilegiando a formao de redes regionais e internacionais de biotecnologia que fiquem disposio das empresas da regio; Desenvolvimento de projetos de valorizao dos recursos naturais, em particular da Agricultura, Floresta e Mar, incluindo aes dedicadas certificao dos recursos biolgicos, sua explorao para fins comerciais, e projetos de transformao industrial escala piloto suportados em biotecnologia; Apoio a projetos industriais de natureza biotecnolgica orientados para o fabrico de produtos de elevado valor acrescentado, com particular ateno a processos de scale-up de tecnologia j validada a uma escala semi-industrial, fomentando a produtividade industrial sustentvel regional; Consolidar a aposta na biotecnologia ao servio da sade (diagnstico de base molecular, genrica, medecina personalizada) enquanto actividade econmica da Regio Centro. Captao de IDE estruturante, Centros de I&D de empresas internacionais de Biotecnologia, bem assim como de projetos de transferncia de tecnologia por via da captao de IDE que resulte na criao de unidades industriais de maior valor acrescentado, ajudando a afirmar nacionalmente e internacionalmente o CENTRO de PORTUGAL enquanto BIO-REGIO;

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Atraco e desenvolvimento de talento nacional e internacional, incluindo rede de embaixadores, vendedores e promotores da projeo internacional desta Bio-Regio, incluindo vigilncia tecnologia e apoio captao de IDE; Consolidao do ecosistema regional de biotecnologia, atravs da afirmao do BIOCENTRO, enquanto estrutura virtual congregadora das apostas regionais a efetuar neste domnio diferenciador, com forte focalizao em resultados alinhados com a estratgia regional.

Sade e Bem-Estar Tornar a Regio Centro uma referncia nacional e internacional no que diz respeito ao turismo mdico e de bem-estar, atravs de projetos integradores centrados no envelhecimento ativo e saudvel, na medicina preventiva e de reabilitao, servios especializados de tratamento cirrgico, em patologias crnicas, da criao de parcerias e redes internacionais junto de mercados relevantes, da qualificao e acreditao dos servios, da promoo internacional e do recurso s TICE, consagrando o CENTRO de PORTUGAL enquanto regio europeia de referncia para o envelhecimento activo; Tornar a Regio Centro num polo de excelncia reconhecida internacionalmente em reas especficas da oncologia, viso e doenas associadas ao envelhecimento, atravs da identificao de nichos de oportunidade do desenvolvimento de aes integradoras nas reas teraputicas identificadas, da participao em redes internacionais relevantes neste contexto, da captao de IDE, da aposta em patologias raras e/ou que requerem recursos altamente diferenciados; Tornar a Regio Centro num polo de excelncia na rea da medicina de translao e particularmente da investigao clnica de medicamentos e dispositivos mdicos, atravs da promoo de projetos de IDI nesta rea, visando integrar os novos paradigmas associados ao desenvolvimento de medicamentos e dispositivos mdicos, da aplicao de novos biomarcadores na prtica clnica, do desenvolvimento de aplicaes informticas ajustadas aos desafios emergentes destas aes, e de projetos de formao de redes entre os investigadores clnicos/centros de investigao clnica a nvel internacional; Apostar em nichos especficos do turismo mdico, tirando partido da excelncia regional disponvel (cardiologia e cirurgia cardaca, transplantes de rgos, tecidos e clulas, cirurgias oculares); Apostar em nichos especficos do turismo de bem estar, tirando partido da excelncia regional disponvel (termalismo, bioclimatismo, fisioterapia).

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III.2. EIXO 2 REFORAR O POTENCIAL HUMANO E A CAPACITAO INSTITUCIONAL DAS ENTIDADES REGIONAIS

Figura III.2 - Sntese dos Domnios de Interveno do Eixo II.

Educao (EDUCAR)

Fomentar a acessibilidade e cobertura integral na Regio Centro de ofertas do ensino pr-escolar a partir dos 3 anos de idade; Alm da aquisio de conhecimentos, desenvolver competncias centrais, consolidando experincia j adquirida pelas CIM e Instituies de Ensino Superior, por forma a que haja uma cobertura regional universal, em todos os nveis de ensino (do primeiro ciclo do ensino bsico at ao ensino superior) das temticas do empreendedorismo, criatividade, qualidade e inovao, voluntariado, cidadania plena baseada em direitos e obrigaes; Reforo, atravs das CIM, envolvendo parceiros relevantes, da presena alargada nos vrios nveis do ensino no superior de vertentes ligadas s artes, e aprendizagem do ingls (a partir do primeiro ano do ensino bsico); Reforo, atravs das CIM, envolvendo parceiros relevantes, da presena alargada nos vrios nveis do ensino no superior de vertentes ligadas sensibilizao e aprendizagem experimental das cincias e tecnologias, ao conhecimento dos recursos endgenos e dos agentes locais relevantes; Apoio abertura ao exterior e reforo de interaes dos Agrupamentos Escolares da Regio Centro ao meio envolvente, incluindo empresas, agentes culturais, entidades do Terceiro Sector e a sociedade em geral;

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Qualificao, motivao, estabilidade, respeito, admirao e reconhecimento dos professores e da atividade docente enquanto elementos fulcrais da Regio Centro; Utilizao dos TICE, atravs de contedos adequados e do envolvimento dos docentes e escolas, na promoo do sucesso escolar e da qualidade das aprendizagens; Consolidao do ensino profissional e de percursos duais de evoluo no sistema educativo, devidamente direcionada para as reais necessidades do mercado de trabalho local, sub-regional e regional; Reforo da rede regional de apoio orientao vocacional; Apoio articulao e funcionamento em rede, ao nvel de cada CIM, das ofertas educativas e de formao profissional; Estabelecimento de lgicas de matching funds para alavancar iniciativas de mecenato e donativos efetuadas por particulares ou entidades privadas a todo o tipo de instituies de ensino da Regio Centro; Apoio a iniciativas pedaggicas verdadeiramente inovadoras, convenientemente monitorizadas, promovidas em todos os graus de ensino; Reforo das respostas educativas existentes para apoiar alunos com Necessidades Educativas Especiais (NEE); Promover a conciliao entre as aprendizagens acadmicas e a prtica de modalidades desportivas, nomeadamente no que diz respeito a atletas de alta competio; Apoio e mobilizao regional para reforar posturas de disciplina, responsabilidade, respeito e segurana nos contextos escolares; Concluso de eventuais falhas ainda existentes na rede regional de equipamentos escolares, desde que devidamente fundamentadas, enquadradas e equacionadas numa tica intermunicipal.

Transio para o Mercado de Trabalho (EMPREGAR)

Realizao de estgios de Vero e inseres escolares e/ou profissionais ajustados s dinmicas empresariais da Regio Centro; Apoio a iniciativas empresariais de base local, especialmente em territrios da coeso e em setores emergentes, promovendo tambm a criao do prprio posto de trabalho;

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Reconverso profissional de desempregados e jovens desempregados, em estreita colaborao com o tecido econmico local, sub-regional e regional; Dinamizao de projectos mobilizadores para a industrializao junto da populao jovem, na linha do programa Jovens Tcnicos para a Indstria; Apoio realizao de doutoramentos em empresas, mas igualmente no Terceiro Setor e na Administrao Pblica, com a subsequente insero de doutorados.

Aprendizagem ao Longo da Vida (L3)

Formao de ativos ajustada e personalizada face s necessidades das entidades empregadoras, atravs da renovao e modernizao dos programas de formao profissional com envolvimento ativo das empresas, especialmente as MPME; Formao de Empresrios e Dirigentes da Administrao Pblica e do Terceiro Setor, atravs da utilizao de Valor de Formao alinhado com a Estratgia Regional; Promoo do impreendedorismo dentro das organizaes, atravs de programas estruturadores de promoo da inovao, mudana e criatividade organizacional, em todo o tipo de organizaes.

Captao de Talentos (TALENTO)

Incentivos captao para a Regio Centro de talentos provenientes de outras regies de Portugal e/ou de outras naes, nos domnios da economia da cultura, da IDI, empreendedorismo, ou outros, desde que devidamente fundamentados e alinhados com a Estratgia Regional; Apoio a aes de promoo e marketing regional relacionadas com as oportunidades que a regio oferece para captar jovens talentos e investidores; Organizao das estruturas de acolhimento e captao de talentos, envolvendo as vrias dimenses relacionadas com um quadro de vida estvel e atrativo.

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Desenvolvimento de Cidados Plenos e Saudveis (CIDADANIA)

Universalizar acessibilidade a rede regional de creches; Potenciar equipamentos culturais existentes, dinamizando-os atravs de programao de redes e parcerias assumidas a nvel intermunicipal e regional, bem como de aes itinerantes assentes nas mesmas lgicas e na mobilizao de grupos de animao e agentes de desenvolvimento local; Mobilizar a populao snior, mas ainda capacitada, para novos desafios que lhe permitam estar ativa e ser socialmente til; Colmatar eventuais lacunas pontuais na rede de equipamentos de prestao de cuidados de sade e de apoio terceira idade e infncia, desde que devidamente fundamentadas num contexto intermunicipal, privilegiando a requalificao e modernizao de infraestruturas j existentes; Fomento da participao da populao em atividades desportivas (colocar o Desporto ao Centro), culturais e de voluntariado; Promover a criao de hbitos e estilos de vida saudveis e apostar na medicina preventiva; Promover o associativismo jovem, nas suas mais variadas formas, e a cidadania jovem; Desenvolvimento de abordagens envelhecimento ativo das populaes; integradas direcionadas para o

Apoio a iniciativas tendentes incluso e participao na vida coletiva de imigrantes, e outros grupos tnico-culturais; Promover a sensibilizao e formao das populaes para as questes ambientais, numa perspetiva de desenvolvimento sustentvel; Promoo da cultura participativa das populaes da Regio Centro tirando partido das oportunidades abertas a este nvel pelas TICE; Qualificar e requalificar os profissionais ligados cultura, desporto e sade, enquanto agentes dinamizadores da afirmao de uma plena cidadania individual e coletiva.

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Demografia e Poltica de Famlia (POVOAR)

Favorecer a renovao demogrfica atravs de polticas ativas dedicadas e da integrao nos objetivos das polticas setoriais da problemtica demogrfica, no sentido de ganharem eficcia; Organizar os territrios e os agentes locais para construrem plataformas locais que promovam as condies de suporte natalidade e s famlias; Criao de servios de natureza pblica e privada de apoio s famlias (apoio a pessoas idosas, a pessoas com deficincia, guarda e apoio de crianas, apoio pedaggico a crianas, jovens e adultos, apoio a atividades domsticas); Dinamizao, a nvel local e intermunicipal, de polticas e iniciativas ativas de apoio natalidade; Definir e implementar medidas de apoio parentalidade, mobilizando a sociedade para esse efeito; Consciencializao regional no sentido de adotar e promover polticas de descontos e ofertas de condies especiais para famlias e famlias numerosas.

Capacitao Institucional (CAPACITAR)

Reforo dos modelos de governao a nvel regional, atravs da consolidao do Conselho Regional Alargado, do Conselho de Coordenao Intersectorial e dos rgos de Governo da abordagem regional RIS3; Consolidao do intermunicipalismo, atravs da capacitao acrescida das futuras CIM; Apoio s autarquias locais, nomeadamente atravs do desenvolvimento de potencial humano alinhado com as novas prioridades do desenvolvimento local e regional; Desenvolvimento do potencial humano e das competncias internas mais ajustadas ao papel de cada tipo de entidade no sentido de potenciar o seu contributo para o desenvolvimento regional, alinhado com uma estratgia concreta e resultados a alcanar; Apoio a projetos de modernizao administrativa das instituies, aumentando a celeridade de resposta, proximidade e orientao para os utentes, e incorporando vias de desmaterializao dos processos administrativos, simplificao, desburocratizao e a adoo de lgicas de funcionamento de balco nico;
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Apoio introduo e melhoria de Sistemas da Qualidade, prticas de autoavaliao, gesto da mudana, inovao, promoo da criatividade e benchmarking nas diferentes organizaes; Promoo de Parcerias, Redes e Mecanismos de Cooperao Entre Diferentes Entidades Regionais Relevantes, incluindo projetos de Tripla e Qudrupla Hlice, de Inovao Social e Inovao Aberta, Gesto Participativa e a adoo de outras iniciativas que aproximem o cidado dos processos decisrios; Estimular o aparecimento de projectos que promovam a colaborao e efectivo envolvimento e cooperao internacional, a mltiplos nveis; Apoiar iniciativas que aproximem as instituies da Regio Centro da Unio Europeia, sua orgnica e projetos, promovendo a participao crescente das mesmas em redes, projetos e parcerias internacionais; Reforar e concretizar as capacidades de cooperao internacional das instituies regionais, orientada a resultados alinhados com a estratgia regional de desenvolvimento, assumindo como prioritrio as relaes transfronteirias, lusofonia, o espao atlntico e pases emergentes, incluindo opes selectivas de geminao regional; Criao, na CCDRC, de estrutura de apoio, divulgao e mobilizao da Regio Centro para participar em projectos europeus (e.g. HORIZON 2020) e internacionais, contemplando servios de vigilncia e identificao de oportunidades, nomeadamente atravs de antenas situadas em Bruxelas e outros pontos estratgicos; Capacitao de um conjunto alargado de entidades da Regio Centro cujo papel determinante na afirmao da estratgia de desenvolvimento regional, incluindo: o Autarquias Locais, CIM e CCDRC o Movimento Associativo Empresarial o Instituies de Ensino Superior o Parques de Cincia e Tecnologia o Incubadoras e Aceleradoras de Empresas, e em particular de Empresas de Base Cientfica e Tecnolgica o Centros Tecnolgicos e Entidades Dinamizadoras da Transferncia de Tecnologia o Clusters Relevantes para a Estratgia Regional o Agentes e Associaes de Desenvolvimento Local e de Base Rural o Entidades do Terceiro Sector
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o Clubes e Entidades Veculo de Business Angels o Entidades responsveis pela gesto de outras estratgias de eficincia coletiva Nalguns casos, fruto das interaces j estabelecidas, possvel identificar desde j algumas das principais linhas de fora relevantes na capacitao de diferentes tipologias de parceiros, acima enunciados, que se passam a resumir:

Movimento Associativo Empresarial - Consolidar e qualificar de forma sustentvel as dinmicas associativas, fazendo-as articular, de forma eficaz, com bases territoriais consistentes com as polticas de desenvolvimento regional, tanto ao nvel de NUTS II como de NUTS III, e quando justificado atravs igualmente da mobilizao de mecanismos regionais, ao nvel de NUTS II, de representao de actividades econmicas sectoriais relevantes (por exemplo, luz dos domnios diferenciadores e da especializao inteligente assumida para a Regio Centro) - Onde tal se justifique, obter ganhos de escala, evitando uma excessiva fragmentao do movimento associativo empresarial, dinamizando eventuais agregaes ou a constituies de consrcios entre diferentes associaes empresariais - Consagrar a vocao primordial das associaes empresariais enquanto entidades geradoras de valor junto das empresas, por via das iniciativas que desenvolvem, ganhando por via disso mesmo sustentabilidade financeira, com cobertura integral dos custos operacionais atravs dos servios prestados ao tecido econmico - Crescente interaco das associaes empresariais com o mundo envolvente e a sociedade, promovendo a inovao, o empreendedorismo, a produtividade e a competitividade a todos os nveis da Regio Centro - Contribuio para o acolhimento empresarial e a qualificao das iniciativas empresariais, enquanto tal mas igualmente na vertente de estmulo qualificao, inovao, criatividade e empreendedorismo - Promoo sustentada da competitividade dos territrios e das empresas - Promoo sustentada da internacionalizao das empresas, do valor nacional acrescentado das exportaes e da substituio de importaes por produtos e servios nacionais - Dinamizao e acelerao da inovao, da produtividade, do desenvolvimento tecnolgico e da internacionalizao atravs do reforo de cooperao entre diferentes empresas, entre estas e entidades do SCTN; - Desenvolvimento do potencial humano das empresas e da Regio Centro e das suas competncias, numa ptica de satisfao das necessidades concretas de cada
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empresa, com especial enfoque nas MPME e de uma cada vez mais ambiciosa qualificao e capacitao dos empresrios - Dinamizao e promoo da atratividade territorial na Regio Centro para a captao de investimento estruturante (nacional e IDE) - Contribuir para a focalizao e obteno de resultados por parte das empresas - Desenvolvimento de capacidade de previso, prospectiva, antecipao e identificao de tendncias de evoluo relevantes, fazendo com que as empresas possam deste modo desenvolver iniciativas preventivas de natureza pr-activa, ganhando resilincia - Representao do tecido econmico, enquanto parceiros relevantes e participando, por direito prprio, nos modelos de governo e acompanhamento do desenvolvimento regional, a diferentes nveis de abrangncia territorial (nomeadamente NUTS II e NUTS III) - Qualificao das pessoas direccionada para a empregabilidade e contribuio para reduzir a dimenso do desemprego, e em particular do desemprego jovem na Regio Centro - Contribuir para a captao de quadros, empreendedores e investidores, nacionais e internacionais, para a Regio Centro, numa base temporria ou permanente

Universidades Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao das Universidades 2020 TerritRios de Conhecimento, concentrada nas seguintes principais vertentes de interveno: - Criao e aplicao de conhecimento de excelncia, enquanto motores de I&D na Regio Centro, com alinhamento face s opes RIS3 - Melhoria e capacidade de adaptao pedaggica face ao contexto em que nos encontramos, reforando a Universidade que ensina e aprende - Contribuio para a Inovao e Empreendedorismo, enquanto agente de mudana - Afirmar a Ideia de Universidade enquanto entidade que atrai pessoas, projectos, ideias, dinmicas sociais, cidadania e criatividade, a nvel nacional e internacional, e que por isso mesmo tambm se projecta, a si e aos seus territrios, para o mundo - Consolidao da Universidade enquanto espao de saber, com caracterizao das suas infraestruturas e sua crescente utilizao em lgicas de parceria, contemplando a sua requalificao, utilizao alargada ao servio da sociedade e aposta selectiva em novas valncias, desde que devidamente fundamentada a respectiva necessidade e sustentabilidade, ao luz da rede regional de equipamentos j existentes

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- A Universidade enquanto entidade promotora da sustentabilidade e da conservao de recursos naturais, colocando as suas competncias ao servio da eficincia na utilizao de energia, gua e materiais, com minimizao dos impactes ambientais - A Universidade ao servio do bem-estar, da qualidade de vida e da incluso, atravs daquilo que pode ajudar a desenvolver nos domnios da cultura, do turismo, do desporto, do lazer e da sade - A Universidade enquanto parceiro da afirmao do CENTRO de PORTUGAL enquanto Regio Inteligente e da correspondente abordagem de Especializao Inteligente RIS3 - A Universidade que reconhece e premeia, atravs de mecanismos de monitorizao que permitam celebrar o sucesso, identificar boas prticas e difundir uma cultura de meritocracia na Regio Centro - A Universidade enquanto agente dinamizador das transformaes sociais, ajudando a promover a coeso social, a inovao social, o empreendedorismo social e a economia social

Institutos Politcnicos Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao dos Politcnicos 2020 TerritRios do Desenvolvimento, concentrada nas seguintes principais vertentes de interveno: - Reforar as capacidades instaladas e contribuies ao nvel de IDI, atravs da consolidao de centros de I&D, devidamente orientada a resultados, e em alinhamento com as opes RIS3 da Regio Centro - P2B (Polytechnics to Business), dinmica de contribuio dos Institutos Politcnicos para reforar a competitividade das MPME, a empregabilidade e o empreendedorismo, - Contribuio dos Institutos Politcnicos ao nvel da educao, atravs de projectos de formao diferenciados, para vrios pblicos-alvo, que tiram igualmente partido das TICE - Capacitao Institucional, atravs de um conjunto de iniciativas que reforcem o funcionamento articulado entre os diferentes institutos politcnicos, com optimizao de meios, partilha de informao e de recursos, articulao e complementaridade nas ofertas disponibilizadas - Reforar o papel desempenhado por cada Instituto Politcnico, em lgicas de proximidade territorial, enquanto entidade indutora do desenvolvimento local e da coeso territorial no CENTRO de PORTUGAL

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Parques de Cincia e Tecnologia (PCT) Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao dos Parques de Cincia e Tecnologia 2020 TerritRios da Economia e da Sociedade do Conhecimento, que leve em devida considerao os requisitos mnimos definidores de um PCT, que devem ser criteriosamente respeitados por todos os membros da rede regional, ainda que reconhecendo os diferentes estgios de desenvolvimento em que se encontram os vrios PCT da Regio Centro, repartidos do seguinte modo: Arranque CoimbraiParque, OBITEC, PCI Amadurecimento Parkurbis, Tagusvalley Maturidade IPN, Biocant Atravs de lgicas concertadas de interveno, ser feita uma aposta de interveno focalizada nas seguintes principais vertentes: - Capacitao das empresas instaladas nos PCT, atravs de uma oferta integrada e completa de servios, promovendo a inovao, empreendedorismo e desenvolvimento das mesmas - Promoo de conjuntos de ofertas de servios partilhados a vrios nveis, nomeadamente entre empresas instaladas num mesmo PCT, mas igualmente entre empresas de um PCT com outros PCT, ou mesmo entre empresas situadas em diferentes PCT - Acelerao das empresas instaladas nos PCT, incluindo apoio e acompanhamento em processos de internacionalizao - Envolvimento dos PCT na captao de IDE estruturante, incluindo a criao de valncias de I&D de empresas internacionais, contemplando a criao de um conjunto de vendedores e parceiros internacionais, capazes de promover os PCT fora de Portugal, ao mesmo tempo que ajudam a fomentar a internacionalizao das empresas residentes nos mesmos PCT da Regio Centro - Capacitao dos PCT, em funo dos seus estados de amadurecimento, incluindo desenvolvimento do correspondente potencial humano, participao em projectos, eventos e redes internacionais relevantes, aposta em novas valncias e equipamentos (quando devidamente fundamentados), e em programas integrados de divulgao e promoo dos PCT, a nvel nacional e internacional

Incubadoras Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao dos Incubadoras 2020 TerritRios da Inovao e do Empreendedorismo , que leve em

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devida considerao os requisitos mnimos definidores de uma verdadeira incubadora de empresas, que devem ser criteriosamente respeitados por todos os membros da rede regional (RIERC), ainda que reconhecendo os diferentes estgios de desenvolvimento em que se encontram as vrias incubadoras. Atravs de lgicas concertadas de interveno, ser feita uma aposta de interveno focalizada nas seguintes principais vertentes: - Reforar a sustentabilidade das incubadoras de empresas, atravs de uma partilha de recursos, meios disponveis, boas prticas e cooperao entre incubadoras e empresas incubadas, numa mesma ou em diferentes incubadoras da RIERC - Dinamizao de ecossistemas locais de inovao e empreendedorismo, em estreita colaborao com as autarquias locais e as CIM, incluindo iniciativas de formao e sensibilizao para o empreendedorismo, apoio criao de spin-off a partir das instituies de ensino superior, sistemas de mentorado que reduzam as taxas de mortalidade das novas empresas incubadas, mesmo depois de terminada a incubao - Apoio internacionalizao de empresas incubadas e das prprias incubadoras da Regio Centro - Aproximao de novos projectos empreendedores das incubadoras do CENTRO de PORTUGAL, nomeadamente atravs da aplicao de vales de incubao

Entidades de Transferncia de Tecnologia Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao dos Centros Tecnolgicos e outras entidades concentradas na transferncia de tecnologia TT 2020 TerritRios da Transferncia de Tecnologia , que leve em devida considerao os requisitos mnimos definidores de uma verdadeira entidade centrada na transferncia de tecnologia, que devem ser criteriosamente respeitados por todos os membros da rede regional, ainda que reconhecendo os diferentes estgios de desenvolvimento em que se encontram as vrias entidades. Atravs de lgicas concertadas de interveno, ser feita uma aposta de interveno focalizada nas seguintes principais vertentes: - CAPACITAO, reforando a sustentabilidade das organizaes, atravs de uma partilha de recursos, meios disponveis, boas prticas e cooperao entre elas, envolvimento em projectos e redes internacionais - VIGILNCIA, envolvendo actividades de vigilncia tecnolgica, observao de mercados, identificao de tendncias sectoriais e exerccios de prospectiva, de oportunidades existentes a nvel internacional, bem como a dinamizao de plataformas de inovao aberta e o desenvolvimento de roadmaps tecnolgicos regionais, a conduo de auditorias tecnolgicas junto de MPME, atravs da
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disponibilizao de vales de auditoria tecnolgica, e ainda a identificao e valorizao de resultados de I&D relevantes - Desenvolvimento de valor e competitividade junto de MPME, incluindo projectos de pequena dimenso e alto valor acrescentado, projectos de demonstrao, sensibilizao e mobilizao dos jovens para a industrializao - Reforo da ecoeficincia, atravs do apoio s empresas no aproveitamento de recursos endgenos e na utilizao eficiente de recursos (energia, materiais, gua) - Promoo e valorizao dos territrios, por via da sua promoo, apoio internacionalizao e valorizao das competncias e recursos regionais, captao de IDE estruturante e do envolvimento em redes locais, intermunicipais e regionais de dinamizao da actividade econmica

Agentes de Desenvolvimento Local e Rural Consolidar, atravs de uma crescente colaborao e trabalho em rede, a afirmao dos Agentes de Desenvolvimento Local e Rural ADLR 2020 TerritRios da Coeso Territorial , que leve em devida considerao os requisitos mnimos definidores de uma verdadeira entidade centrada nestes desgnios, que devem ser criteriosamente respeitados por todos os membros da rede regional, que deve encontrar formas de articulao com os espaos regionais (NUTS II) e intermunicipais (NUTS III). Atravs de lgicas concertadas de interveno, ser feita uma aposta de interveno focalizada nas seguintes principais vertentes: - Criao de redes locais de promoo do conhecimento e inovao - Aposta na gesto sustentvel do capital territorial - Dinamizao socioeconmica dos territrios - Fortalecimento de cooperao, capacitao institucional e trabalho em rede, atravs da construo de mecanismos de articulao a nvel regional e sub-regional, bem assim como do desenvolvimento de potencial humano, mediante a dinamizao de aces de criao de uma rede reforada de facilitadores e mediadores do desenvolvimento, numa verso revisitada e actualizada de cursos que tiveram imenso sucesso e impacte, ajudando a gerar muitos dos tcnicos que actualmente dinamizam as ADL da Regio Centro.

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III.3. EIXO 3 FORTALECER A COESO SOCIAL E TERRITORIAL, POTENCIANDO A DIVERSIDADE E OS RECURSOS ENDGENOS

Figura III.3 - Sntese dos Domnios de Interveno do Eixo III.

Coeso Social (APROXIMAR)

Potenciar e tornar sustentvel a rede de equipamentos existentes, reforando o papel das entidades do Terceiro Setor na dinamizao da economia social e da oferta de respostas sociais de qualidade, inclusivas, acessveis a utentes com mobilidade reduzida; Reforar o planeamento e racionalizao das ofertas, evitando redundncias e criando sustentabilidade; Apoiar eventuais lacunas pontuais de equipamentos sociais, desde que devidamente fundamentados numa tica intermunicipal; Qualificar dirigentes e colaboradores das entidades do Terceiro Setor; Qualificao e certificao das resposta sociais; Estimular a participao e consolidao de atividades de voluntariado enquanto exerccio de cidadania responsvel e solidria; Promover a incluso da populao com deficincia nos diversos setores da sociedade, ao mesmo tempo que se combatem barreiras arquitetnicas face a cidados com deficincia; Reduzir as situaes de risco de pobreza e de excluso social associando medidas de empregabilidade e de formao profissional com a progressiva

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melhoria das condies de vida e de acesso a bens, equipamentos e mercado de trabalho, geridos a nvel local; Promoo de aes tendentes a promover a igualdade de gnero, incluindo a conciliao entre a vida profissional e a vida privada, bem como a adoo de medidas que contribuam para reduzir as diferenas salariais entre homens e mulheres; Simplificar, desburocratizar e ajustar atual realidade o contexto de enquadramento legal e regulamentos que se aplica ao Terceiro Setor, explorando o potencial de optimizao das TICE na sua gesto a nvel institucional e interinstitucional; Criar condies para promover a inexistncia de qualquer pessoa sem abrigo na Regio Centro; Requalificar o edificado e patrimnio, aumentando a sua funcionalidade, eficincia energtica e sustentabilidade; Promover a cooperao institucional e territorial entre instituies numa tica intermunicipal, incluindo a participao em projetos e redes internacionais, melhorando o planeamento, racionalizando meios e reforando a sustentabilidade das ofertas de respostas sociais; Privilegiar solues de apoio familiar e domicilirio, em detrimento de outras, sempre que tal seja adequado; Esbater as assimetrias sociais no que se refere a uma igualdade de oportunidades no acesso e progresso no sistema educativo; Utilizao das TICE no apoio ao envelhecimento activo e optimizao das respostas sociais; Dinamizao do Empreendedorismo Social, da Inovao Social e da Economia Social, tornando o Empreendedorismo Social uma segunda vertente importante das diferentes iniciativas de promoo e reconhecimento do empreendedorismo, e mobilizao das entidades do Terceiro Setor e as instituies do ensino superior, para dinamizar, direta e indiretamente, o empreendedorismo e a inovao social; Mobilizar os agentes locais para, com base em benchmarking internacional, ensaiar novas formas de organizao social, gesto participativa, envolvimento das comunidades, e modelos organizativos, tirando partido das TICE.

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Coeso Territorial (CONVERGIR)

De forma transversal, e luz do mapa de coeso territorial j apresentado, aplicar medidas de descriminao positiva para projetos de concelhos de transio e de dupla descriminao positiva para concelhos da coeso, alm da considerao de medidas especficas direcionadas exclusivamente para tais territrios (na linha do atual SIALM); Valorizao de mosaicos de recursos endgenos e requalificao dos lugares, incluindo reas comunitrias, bens pblicos, e privados, mas sempre no contexto de intervenes integradas que reforcem a sustentabilidade dos correspondentes espaos rurais; Dinamizao de apostas concretas sustentveis em concelhos de coeso, atravs da inovao social, economia social e da inovao rural, incluindo apostas em dinmicas de proximidade e comunitria (DBLC, Living Labs Rurais, Redes e Parcerias); Considerao da Coeso Social e da Coeso Territorial enquanto vetores essenciais dos Planos de Ao Intermunicipais e Municipais da Regio Centro; Promover a Inovao e o Conhecimento atravs da valorizao do patrimnio existente, e do acesso s TICE quando tal e onde se justifique; Estimular o Empreendedorismo Local, atravs de apoio a microiniciativas empresariais de modernizao e diversificao do tecido econmico local, incluindo empresas de informao cultural e animao, capazes de envolver as populaes nas estratgias de marketing e de animao territorial; Apoiar o envelhecimento populacional enquanto oportunidade potencialmente geradora de actividade econmica e social em territrios de coeso; Divulgao e Integrao territorial, atravs de iniciativas de cooperao territorial e institucional que permitam integrar a programao cultural, as visitas guiadas e a divulgao de equipamentos, bens culturais e servios prestados, em redes mais amplas, aes de ordenamento e aplicao de sinaltica especfica, de forma a introduzir harmonizao identificativa de qualidade, iniciativas globais de promoo de imagem e marketing das diversas redes regionais, e do envolvimento das entidades relevantes, pblicas e privadas, na divulgao e promoo dos recursos diferenciadores, paisagem, cultura, patrimnio, desporto, natureza, e da capacidade instalada; Aposta na qualificao e modernizao da oferta de produtos endgenos, incluindo artesanato, denominao de origem, conceo de novos produtos, incluindo vertente de design e marketing inovadoras, com a aposta em novos canais de distribuio;
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Construo de solues de micrologstica local que facilitem o transporte e escoamento de produtos rurais; Aposta na qualificao do potencial humano dinamizador do desenvolvimento rural, contemplando nomeadamente agentes especializados na gerao de inovao em ambientes rurais e de mediadores ou facilitadores do desenvolvimento; Dinamizao da identificao e partilha de boas prticas, e de conhecimento acumulado, ajudando a difundir e reforar a sua presena junto dos territrios rurais e respetivos agentes, pblicos e privados; Obteno de ganhos de escala e crescente integrao de estratgias de eficincia coletiva baseadas em recursos endgenos e concelhos da coeso, atravs de manchas geogrficas com coerncia temtica (e.g. Pinhal Interior, Beira Interior); Projetar casos de sucesso e a relevncia da Inovao Rural enquanto domnio diferenciador da Regio Centro, dando a conhecer nacionalmente e internacionalmente os verdadeiros tesouros de autenticidade que aqui se podem encontrar; Consolidar as nossas aldeias enquanto espaos nicos de afirmao da coeso territorial e da competitividade de base local, dando-lhes asas e fazendo delas cada vez mais ASAS (Aldeias Sustentveis e Activas), no somente atravs do reforo de casos de sucesso decorrentes de polticas pblicas lanadas h cerca de duas dcadas (Aldeias Histricas e Aldeias do Xisto), mas incluindo a dinamizao de redes que se encontram ainda em fase embrionria (Aldeias de Montanha), bem assim como a possibilidade de ensaiar novas experincias centradas noutras aldeias, desde que assentem em dinmicas slidas, modelos de governao adequados, na existncia de um caminho claro, integrado e consistente, que estar necessariamente na base de um plano de revitalizao e dinamizao de aldeia, coerente e de uma contratualizao dos resultados a alcanar, alinhados com a estratgia regional. Os apoios pblicos a conceder, dentro desta lgica de interveno, devem necessariamente saber balancear a catlise de dinmicas internas, dentro da aldeia, com mecanismos de projeo da mesma para o exterior, criteriosamente selecionados, conjugando estmulos s iniciativas da sociedade civil com o envolvimento de entidades pblicas, do terceiro setor, ADL e ONG, dentro de mecanismos de financiamente consistentes e orientados para resultados concretos, indexados aos nveis de desempenho que vierem a ser efectivamente alcanados.

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III.4. EIXO 4 CONSOLIDAR A ATRATIVIDADE E A QUALIDADE DE VIDA NOS TERRITRIOS

Figura III.4 - Sntese dos Domnios de Interveno do Eixo IV.

Rede Urbana e Qualificao das Cidades (URBES)

Requalificao do espao e do edificado pblico, equipamentos e ambiente urbano, incluindo espaos verdes, mobilirio urbano e recursos hdricos, dando sustentabilidade s infraestruturas j existentes, abarcando centros histricos, mas igualmente periferias degradadas e bairros problemticos, contemplando sempre vertentes de eficincia energtica; Requalificao do edificado privado, quer de ndole produtiva, quer habitacional, contemplando vertentes de eficincia energtica; Dinamizao de atividades econmicas em meios urbanos incluindo a adaptao de espaos para acolhimento de iniciativas produtivas, incluindo indstrias criativas, desenvolvimento de software, mostras de atividades e de produtos, solues de co-work e apostas no empreendedorismo social, colocando a regenerao urbana e a requalificao patrimonial ao servio da inovao, do empreendedorismo, da criao de postos de trabalho e da economia sustentvel; Promoo da incluso social, atravs de aes de apoio a estratos populacionais especialmente vulnerveis; Criao e proteo de reas ambientais mais relevantes (matas, parques, vales, margens costeiras ou fluviais, linhas de gua e aquferos), nelas promovendo atividades de educao ambiental; Promoo da eficincia energtica, atravs do apoio especfico a investimentos neste domnio, sejam de iniciativa pblica e/ou privada;

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Promoo da mobilidade sustentvel, incluindo intervenes nos meios de transporte pblicos, parqueamento com interligao a reas circundantes, reforo dos traados pedestres e ciclveis, bem como dos modos de transporte baseados em energias alternativas; Garantir a manuteno de elevados padres de segurana nos espaos urbanos e periurbanos; Criao de ambientes urbanos dinamizadores da criatividade, do networking e da inovao social; Dinamizao de verdadeiras e genunas parcerias, orientadas para resultados alinhados com a estratgia de desenvolvimento regional; Tirar partido do espao policntrico de cidades de mdia dimenso para ensaiar e desenvolver os conceitos de cidades inteligentes e criativas.

Acessibilidades, Logstica e Mobilidade Escala Regional (MOVIMENTOS)

Consolidao da rede de infraestruturas de transporte e logstica de suporte afirmao externa da regio, incluindo solues de transporte ferrovirio de alta prestao adequadas para afirmao do corredor Aveiro-Salamanca enquanto elemento central na exportao de bens transacionveis para a Europa; Realizao de investimentos de qualificao e continuidade do reforo de competitividade dos portos de Aveiro e Figueira da Foz, na dinamizao de fluxos internacionais de mercadorias; Concluso da rede rodoviria regional de ligao entre capitais de distrito, atravs de traado em perfil de autoestrada, que promova a ligao entre Coimbra e Viseu, e a ligao entre Castelo Branco e a fronteira de Monfortinho (IC31); Concluso de solues de mobilidade rodoviria que potenciam investimentos j parcialmente realizados e so relevantes a nvel regional, atravs de uma interveno faseada que possa dar continuidade s vias IC6 e IC7; Melhoria das condies de intermobilidade e acessibilidade logstica a espaos relevantes, escala regional, de localizao de empresas; Concluso dos projetos de modernizao, electrificao e consolidao dos modelos de operao da rede ferroviria regional, sempre atravs de opes que garantam a correspondente sustentabilidade;

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Consolidao de uma rede regional de plataformas logsticas, sempre que possvel com garantias de intermobilidade e acesso ferrovirio numa lgica de sustentabilidade da sua operao; Promoo de solues de mobilidade sustentvel ao nvel dos espaos urbanos, mas igualmente em termos intermunicipais, neste caso atravs de iniciativas equacionadas no contexto das diferentes CIM; Estudo da viabilidade de criao de um aeroporto regional, por via da abertura aviao civil da Base Area de Monte Real, desde que fique garantida a respetiva sustentabilidade atravs de anlise slida de viabilidade do projeto.

Outras Infraestruturas de Apoio Competitividade (DINAMIZAR)

Onde devidamente justificado e fundamentado do ponto de vista da sustentabilidade, alargamento das infraestruturas existentes de TICE, incluindo acesso a banda larga; Dinamizao, em rede e escala intermunicipal, com envolvimento das CIM, das reas de acolhimento empresarial existentes e fecho pontual da rede regional deste tipo de infraestruturas, caso fundamentadamente se identifiquem lacunas, reconhecidas a nvel intermunicipal, e fique evidenciada a respetiva viabilidade e sustentabilidade.

Cultura e Conservao do Patrimnio (CONSERVAR)

Conservao, restauro e requalificao de patrimnio em degradao e risco, devidamente sinalizado pelas entidades competentes na matria, com particular enfoque nos casos de patrimnio classificado; Promover e qualificar uma programao cultural em rede nos vrios equipamentos existentes a nvel regional, com base em 50 espaos que podem acolher espetculos de carter diversificado (teatro, msica, dana, cinema, etc.), mas que carecem ainda de melhoria de sustentabilidade aos nveis de afluncia de pblicos e de receitas geradas, mobilizando os agentes culturais existentes, articulando com as CIM as ofertas e dinamizando ainda, de forma itinerante, a acessibilidade criao artstica e cultural fora de contextos urbanos; Promover a eficincia energtica na gesto do patrimnio cultural e na rede regional de espaos museolgicos.

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III.5. EIXO 5 - AFIRMAR DESCARBONIZAO

SUSTENTABILIDADE

DOS

RECURSOS

Figura III.5 - Sntese dos Domnios de Interveno do Eixo V.

Ciclo da gua e gesto dos resduos (PRESERVAR) Ciclo da gua Construo, remodelao e ampliao de infraestruturas de abastecimento de gua, drenagem de guas residuais e pluviais, com enfoque no fecho da cobertura j existente, onde tal manifestamente se justifique ainda, mas com enfoque crescente numa eficaz monitorizao e gesto das mesmas, reduzindo as correspondentes perdas, adoo de solues separativas e de reaproveitamento da gua enquanto bem escasso e precioso; Desenvolvimento de solues integradas de gesto eficaz do patrimnio de infraestruturas das redes de abastecimento de gua, guas residuais e pluviais, com crescente considerao nos tarifrios dos volumes utilizados, e da aplicao consolidada do princpio poluidor-pagador, com medidas que estimulem racionalidade na utilizao dos recursos hdricos; Estmulo realizao peridica de auditorias ao consumo e gesto da gua, especialmente junto dos grandes consumidores existentes na Regio Centro.

Gesto de Resduos e Descontaminao de Solos Promover a preveno, atravs da reduo de resduos e efluentes produzidos e da reduo da sua perigosidade, atravs do reconhecimento e certificao de processos e produtos amigos do ambiente, do reforo das atividades de IDI relacionadas com resduos e efluentes perigosos, e da dinamizao do ecoconsumo por parte dos cidados, bem assim como da adoo do princpio PAYT (Pay-As-You-Throw), do fomento reduo da gerao de resduos, aumento da separao na origem, da recolha seletiva, e da reciclagem, alm de consolidar os sistemas de tratamento e valorizao de resduos;

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Otimizao dos sistemas de gesto de RSU, atravs da integrao e agregao de solues, no sentido de potenciar e racionalizar a utilizao dos equipamentos existentes, contribuindo para garantir a sua sustentabilidade, promovendo o aproveitamento de sinergias entre sistemas de recolha indiferenciada e seletiva; Reforo da valorizao de resduos urbanos biodegradveis, atravs da promoo da compostagem domstica de forma sustentvel, e da converso de resduos em bioprodutos.

Proteo do ambiente, recursos naturais e preveno de riscos (SUSTENTAR)

Reduo da Emisso de Gases com Efeito de Estufa e Qualidade do Ar Estimular iniciativas direcionadas para a reduo das emisses de CO2 e promover a descarbonizao de economia e da sociedade, contribuindo para o cumprimento das metas nacionais em matria de Alteraes Climticas; Promover a elaborao de estudos, inventrios, sistemas de monitorizao e a construo de bases de dados que permitam caraterizar a qualidade do ar e as emisses de poluentes atmosfricos, identificar e caracterizar os potenciais impactes das alteraes climticas na Regio Centro, potenciando a implementao de medidas preventivas e/ou corretivas; Estudar e avaliar o efeito das alteraes climticas (secas, disponibilidade de gua para vrios usos, cheias e inundaes, desertificao, despovoamento, ondas de calor/frio) no meio ambiente, na sade humana e qualidade de vida das populaes, incluindo a identificao, caracterizao e quantificao de zonas de risco, construo de cartas de risco, identificao de medidas mitigadoras e o desenvolvimento de sistemas rpidos de alerta; Definir e implementar medidas integradas que garantam a qualidade do ar nas cidades da Regio Centro, adotando metodologias de estimativa da exposio das populaes e patrimnio, com anlise de custo-benefcio, prevenindo a deposio de poluentes atmosfricos nos ecossistemas da Regio Centro, e garantindo a monitorizao em tempo da qualidade do ar na Regio Centro, com melhoria da correspondente rede de estaes e utilizao de tcnicas de simulao.

Preveno de Riscos Naturais, Ambientais e Tecnolgicos Avaliao do estado de segurana estrutural antisssmica de estruturas e infraestruturas vitais com especial incidncia nas reas de perigosidade ssmica elevada, e elaborao e implementao de um programa de medidas de

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reforo estrutural, incluindo a anlise, conceo e reabilitao ssmica do patrimnio histrico e construdo; Monitorizao da concentrao de rado em edifcios de alta concentrao populacional, especialmente em reas com elevada radioatividade natural; Mitigao do perigo de cheias ou inundaes em reas onde se localizam equipamentos pblicos e/ou de elevada concentrao populacional, incluindo um programa de recuperao e/ou correo das estruturas de defesa e regularizao de caudais, a identificao das reas sujeitas a inundaes e a perigos de movimentos de massa em vertentes, bem como o desenvolvimento de Sistemas Rpidos de Alerta; Identificao das reas sujeitas eroso costeira, com monitorizao das arribas envolvendo reas urbanas, a relocalizao de construes, e a inventariao das estruturas de defesa costeiras e porturias; Identificao e implementao de faixas de segurana contra incndios florestais, com destaque para a promoo da atividade agrcola, pecuria e florestal como defesa para os incndios, evitando a existncia de florestas de monocultura, ao mesmo tempo que se refora a implementao de medidas de preveno dos incndios florestais, de vigilncia e de controlo do fogo, otimizao de meios de combate e combate precoce de focos de incndio; Requalificao de reas abandonadas, recuperao de passivos ambientais e paisagsticos, solos contaminados e zonas ambientalmente degradadas (e.g. antigas exploraes mineiras, pedreiras, extrao de argilas e inertes); Estmulo a uma gesto eficaz e adoo das melhores prticas disponveis ao nvel do tratamento de efluentes de unidades agrcolas, pecurias, pisccolas e industriais com adoo igualmente de abordagens coletivas partilhadas; Monitorizao da deslocao de veculos de transporte de mercadorias perigosas; Reviso dos Planos Municipais de Emergncia, criando mecanismos de mitigao da vulnerabilidade social ao risco, e programas de sensibilizao das populaes; Consolidao da rede de estruturas aeronuticas e heliporturias, para suporte da emergncia e socorro, bem como da rede regional de locais de acolhimento para situaes de emergncia e catstrofe.

Conservao da Natureza e Biodiversidade Reviso e atualizao da cartografia dos habitats protegidos pela Diretiva Habitats, e de ocupao do solo na Rede Natura 2000, incluindo a designao de stios da Rede Natura 2000 no meio marinho;

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Aplicao de medidas de natureza agro e silvo-ambiental, investimentos noprodutivos e/ou pagamentos Natura 2000 associados aos sistemas agroflorestais que suportam valores naturais protegidos, contemplando o desenvolvimento e aplicao de medidas especficas e de planos de gesto de stios da Rede Natura 2000 (terrestre e marinha); Reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio na Rede Natura 2000 no coincidentes com reas protegidas; Desenvolvimento e implementao de indicadores e esquemas de monitorizao nacionais e regionais dos valores naturais protegidos (espcies/habitats de espcies e habitats naturais), bem como a realizao do Censo de Aves Comuns (indicador estrutural da UE); Mapeamento e valorao econmica de servios dos ecossistemas terrestres e marinhos, atravs da implementao de sistemas de visitao e turismo da natureza em reas protegidas, incorporados em plataforma nacional Business & Biodiversity; Ordenamento e gesto territorial de reas classificadas, contemplando a reviso de planos especiais de ordenamento do territrio, intervenes especficas dirigidas recuperao e conhecimento de espcies com elevado estatuto de ameaa; Adoo de boas prticas e da certificao de sistemas de gesto ambiental.

Florestas Proteo, reabilitao e valorizao socioeconmica dos espaos e exploraes florestais, atravs da preveno dos riscos de incndio, pela implementao de medidas de silvicultura e de redes de defesa da floresta, pessoas e bens, do controlo de pragas e doenas existentes e com elevado potencial destruidor e preveno das emergentes, conduo de aes de estabilizao de emergncia ps-incndio, que minimizem os riscos de perda de solo devido sua desproteo e desagregao e os efeitos no regime hidrolgico, bem como atravs da reduo dos impactos a nvel sanitrio; Beneficiao da floresta com o objetivo de inverter as tendncias de degradao, de modo a minimizar os efeitos da desertificao nas zonas de elevada suscetibilidade face s alteraes climticas, fazendo intervenes especficas, com carter de utilidade pblica, dirigidas conservao do solo e da gua, gesto da biodiversidade e da adaptao s alteraes climticas; Restabelecimento do potencial silvcola, atravs de medidas de reabilitao ou de reflorestao, reorganizao fundiria e infraestruturao, operaes de gesto florestal e de aproveitamento integral dos seus produtos (e.g. resina,

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micologia, etc.), adoo de boas prticas e certificao das atividades de gesto florestal otimizada e sustentvel; Florestao de terrenos com aptido florestal, com recurso a espcies e tecnologias que promovam a conservao do solo e da gua e contribuam para o cumprimento de objetivos e metas estabelecidos no mbito da Conveno de Combate Desertificao, da Conveno sobre as Alteraes Climticas e da Conveno sobre a Diversidade Biolgica; Promoo de culturas com espcies florestais direcionadas para fins energticos em solos no adequados para atividade agrcola ou outro tipo de florestao; Valorizao energtica dos sobrantes da explorao florestal, com o consequente aumento do rendimento da produo florestal, diminuio do risco de incndio e substituio de combustveis fsseis; Realizao do cadastro de prdios rsticos (florestais e/ou agrcolas) em regies de minifndio e produtivas potenciando a definio e implementao de Planos Integrados de gesto Florestal, de escala intermunicipal.

Recursos hdricos Criar uma atitude duradoura de preservao da gua junto dos cidados e, em particular, na populao infantil e juvenil, como garante do potencial transformador de comportamentos e do reconhecimento da importncia do uso eficiente da gua; Habilitar e capacitar os agentes responsveis pela conceo e gesto dos sistemas de abastecimento, atravs da produo e disponibilizao de ferramentas de informao e de suporte formao; Eliminar os desperdcios de gua e reduzir a nveis aceitveis as perdas de gua nos sistemas de distribuio, dando prioridade para os que so potencialmente mais significativos; Reforar e promover a proteo, valorizao e regularizao da rede hidrogrfica e da orla costeira, prevenindo e minorando os riscos naturais e antropognicos associados a fenmenos hidrolgicos extremos e a acidentes de poluio; Fomentar o ordenamento dos usos e ocupaes do domnio hdrico, articulando o planeamento e ordenamento do domnio hdrico com o ordenamento do territrio, promovendo o licenciamento e controlo dos usos do domnio hdrico e a valorizao econmica dos recursos compatveis com a preservao dos meios hdricos;

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Proteger a qualidade das massas de gua superficiais (costeiras, de transio e interiores) e subterrneas, visando a sua conservao ou melhoria, garantindo a proteo das origens de gua e dos ecossistemas de especial interesse, incluindo a manuteno de um regime de caudais ambientais e, em particular, de caudais ecolgicos; Aprofundar o conhecimento tcnico e cientfico sobre os recursos hdricos e promover a implementao de redes de monitorizao de variveis hidrolgicas e de qualidade fsica, qumica e ecolgica da gua, nomeadamente das substncias perigosas e prioritrias, ao mesmo tempo que se promove a implementao de sistemas de informao relativos ao estado e utilizaes do domnio hdrico; Promover a sustentabilidade econmica e financeira do setor, consagrando os princpios utilizador-pagador e poluidor-pagador, permitindo assim suportar uma poltica de gesto da procura com base em critrios de racionalidade e equidade e assegurando a gesto sustentvel dos recursos hdricos; Reforar a recuperao dos custos dos servios da gua numa estratgia integrada de valorizao energtica de rios, mediante a implementao de pequenos aproveitamentos hidroeltricos e o licenciamento de alguns aproveitamentos de bombagem; Promoo da realizao de Planos Diretores de Abastecimento de gua e Drenagem de guas Residuais, fundamentais para apoio ao planeamento das infraestruturas numa tica tambm de gesto urbanstica; Promoo do uso eficiente da gua em ambientes urbanos, atravs da reduo das perdas de gua nos sistemas de abastecimento e dos consumos, da realizao de auditorias de eficincia hdrica em edifcios de utilizao coletiva, do apoio instalao de sistemas de aproveitamento de guas pluviais e/ou de guas cinzentas; Promoo do uso eficiente da gua na agricultura, atravs da reduo das perdas de gua nos sistemas de conduo de gua para rega e das dotaes brutas de rega, e de uma articulao gradual dos tarifrios em funo dos volumes utilizados; Promoo do uso eficiente da gua no setor industrial, atravs da limitao dos impactes no meio ambiente associados s descargas de guas residuais industriais, e da otimizao do uso da gua nas unidades industriais; Promoo da reutilizao e reciclagem da gua, e da eficincia hdrica, atravs de aes de sensibilizao e de formao;

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Ensaio de solues de microproduo de energia nas condutas de abastecimento de gua de maior dimenso atravs do aproveitamento dos desnveis existentes nas redes de aduo e de distribuio de gua.

Promoo das Energias Renovveis e da Eficincia Energtica (PERENE)

Dinamizar a implementao de projetos que permitam melhorar a eficincia na produo e no consumo final de energia, de modo a reduzir os desperdcios energticos, a dependncia do exterior e os custo associados, tanto no setor dos transportes como nas atividades econmicas e nos consumos residenciais, afirmando a Eficincia Energtica enquanto imagem de marca da Regio Centro; Aposta nas valorizaes energticas associadas biomassa e aos resduos florestais, enquanto recurso endgeno fortemente presente na Regio Centro; Estmulo massificao das utilizaes de aproveitamento da energia solar trmica; Valorizao dos recursos energticos regionais numa perspetiva das fileiras respetivas, incluindo a maximizao do aproveitamento dos recursos energticos regionais (Hidroeltricas, Elicas, Biomassa, Biocombustveis, Biogs, Solar, Geotermia e Ondas), tendo sempre em considerao as maisvalias econmicas e sociais para a Regio Centro, com especial enfoque no solar fotovoltaico e energia das ondas; Inovao e cooperao inter-regional e internacional, atravs do desenvolvimento de aes de fomento da inovao, da cooperao e da transferncia de tecnologia, orientadas para a criao de indstrias de novas tecnologias energticas particularmente vocacionadas para as caractersticas da Regio Centro; Dinamizao de projetos viveis de verdadeira cogerao a nvel industrial, agroindustrial ou para redes de aquecimento urbano de pequena dimenso; Incluso na construo e regenerao de edifcios, pblicos ou privados, de fortes vertentes de eficincia energtica, e nalguns casos de projetos demonstradores de tecnologias em fase de amadurecimento; Apoio realizao de auditorias energticas, bem assim como concretizao peridica de um Balano Energtico Regional, acompanhado por um Observatrio Regional da Energia; Promoo da eficincia energtica em sistemas pblicos de iluminao e de abastecimento de gua, bem como nos Edifcios Pblicos;
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Estmulo ao aproveitamento do potencial energtico e eficincia energtica das exploraes agrcolas e pecurias, bem como dos aterros sanitrios

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IV.

As Estratgias Sub-Regionais

No processo de planeamento e implementao do desenvolvimento regional em 20142020 h que tirar partido das boas experincias de afirmao da interveno escala intermunicipal, tendo como base importante a nova configurao de NUTS III, claramente robustecida face situao atualmente vivida. Torna-se por isso mesmo imperativo contar com a definio e implementao de estratgias de ndole sub-regional, equacionadas no contexto geogrfico de cada uma das novas 8 NUTS III do CENTRO de PORTUGAL, consagrando a crescente presena de perspetivas de anlise e de governo multiescala, dentro de um alinhamento coerente entre perspetivas internacionais, nacionais, regionais, sub-regionais e locais. Neste mesmo sentido, o presente captulo do Plano de Ao Regional ser formado pelas linhas gerais dos Planos de Ao Sub-Regionais, a ser elaborados por cada NUTS III, mas que devem naturalmente ter em considerao quer a Estratgia EUROPA 2020, quer as opes nacionais em termos de Poltica de Coeso, mas muito particularmente as informaes que constam do Diagnstico Prospetivo da Regio Centro e do presente Plano de Ao Regional. Cada uma das futuras NUTS III ir definir, em conformidade com o acima referido e at final do ms de Julho, as linhas gerais do correspondente Plano de Ao Sub-Regional, atravs de um resumo executivo organizado da seguinte forma indicativa: A. Situao atual da regio NUT III, com identificao dos seus principais constrangimentos, estrangulamentos, pontos crticos, pontos fortes, oportunidades e desafios (2 pginas), em alinhamento com o Diagnstico Prospetivo da Regio Centro; B. Identificao das prioridades, objetivos e metas assumidos pela NUTS III, evidenciando a respetiva articulao com o Plano de Ao Regional (2 pginas); C. Principais linhas de ao propostas por domnios de interveno (4 pginas), se possvel com estimativas oramentais, tendo em considerao igualmente as prioridades europeias, nacionais e os contedos do Plano de Ao Regional. Tais resumos executivos sero devidamente enquadrados neste Plano de Ao Regional, dando corpo ao presente captulo.

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IV.1. Regio de Aveiro IV.2. Viseu e Do-Lafes IV.3. Beiras e Serra da Estrela IV.4. Regio de Coimbra IV.5. Beira Baixa IV.6. Mdio Tejo IV.7. Regio de Leiria IV.8. Oeste

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V. O processo CRER 2020

Nos processos de planeamento do Desenvolvimento Regional, alm dos correspondentes resultados, importa dar igual importncia ao processo que os origina. Somente atravs de uma participao activa dos agentes locais, sub-regionais e regionais relevantes, enquanto parte integrante da dinmica de reflexo, possvel construir concluses partilhadas, fazendo com que mais facilmente estas sejam fundamentadas no terreno, apropriadas pela regio, implementadas com eficincia e eficcia, conduzindo a resultados concretos. Os documentos podem nortear os caminhos a percorrer, mas so as pessoas e entidades concretas que diariamente fazem a Regio Centro, naquilo que , e nas mudanas que a podem converter naquilo que queremos que venha a ser. Assim sendo, a CCDRC procurou desde a primeira hora delinear e conduzir o processo CRER 2020 atravs de um modelo de governo e envolvimento multinvel, com algumas vertentes top-down, mas acreditando sobretudo na riqueza dos contributos obtidos mobilizando os agentes regionais para uma postura essencialmente bottom-up de construo dos contornos de futuro da Regio Centro. Este mesmo processo foi-se desenvolvendo atravs de mltiplas etapas, com os seguintes marcos essenciais, ao longo do tempo, que conduziram preparao do presente Plano de Aco Regional: Setembro de 2012 Criao na CCDRC de equipa interna nuclear de dinamizao e acompanhamento do processo CRER 2020 Outubro de 2012 a Janeiro de 2013 Conduo de reunies com CIM, visando a definio de um novo mapa de NUTS III para a Regio Centro Novembro de 2012 Construo de proposta de modelo de governo para a abordagem RIS3 Dezembro de 2012 Evento com a durao de um dia, de lanamento pblico dos objectivos e descrio do processo CRER 2020 Dezembro de 2012 Lanamento do site CRER 2020, com possibilidade de qualquer cidado dar o seu contributo, inserido no portal da CCDRC Dezembro de 2012 Anlise regional do cumprimento de diversas condicionalidades ex-ante requeridas pela Comisso Europeia Fevereiro de 2013 Validao em Conselho Regional da nova configurao de NUTS III, do modelo de governo RIS3 e do Diagnstico Prospectivo, disponibilizado para discusso pblica no portal da CCDRC

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Janeiro de 2013 a Abril de 2013 Mobilizao dos agentes regionais e recolha de vozes regionais, em alinhamento com o Diagnstico Prospectivo, em funo de diversas temticas e tipologias de entidades, alm de reunies dos rgos de governo RIS3 Maio de 2013 Reunio informal com a Comisso Europeia de discusso do Diagnstico Prospectivo Junho de 2013 Reunio com CIM e dos rgos de governo RIS3 Julho de 2013 Apreciao em Conselho Regional Alargado de primeira verso do Plano de Aco Regional, a ser disponibilizado no portal da CCDRC para discusso pblica que decorre at ao final do ms de Julho, com recolha de contributos das futuras NUTS III dentro deste mesmo prazo, e primeira apreciao de resultados preliminares RIS3 por peritos da Comisso Europeia

Este processo de reflexo tem sido sem margem para qualquer dvida o mais participado que alguma vez ter sido desenvolvido no contexto da Regio Centro. Foram estabelecidos diferentes tipos de canais de comunicao e mecanismos de recolha de contributos, em funo doa variados segmentos alvo, abarcando, at ao presente momento, nomeadamente os seguintes:

25 Intervenes em Eventos do Presidente da CCDRC Centradas em CRER2020 5 Seminrios Regionais (395 participantes) 5 Workhsops Temticos (119 participantes) 4 Reunies Institucionais com Representantes Regionais (146 participantes) 66 Reunies de Trabalho (551 participantes) 2 questionrios temticos (42 respostas) 21 Contributos de Cidados atravs do Site CRER2020 (3.224 visualizaes)

Foi deste modo possvel mobilizar o CENTRO de PORTUGAL, congregar as vontades e compilar o conhecimento de mltiplas pessoas e entidades, o que se traduziu na construo de uma verdadeira Enciclopdia do Desenvolvimento Regional no CENTRO de PORTUGAL, composta por cerca de 2.000 pginas, repartidas por 42 captulos, que abordam diferentes temticas, com elevada qualidade e reconhecida competncia, naquilo que decorre do envolvimento de 730 pessoas e 303 entidades (cuja listagem nominal se apresenta em anexo, enquanto forma simblica de reconhecimento pela excelente ajuda prestada). Alm do envolvimento dos membros do Conselho Regional e das CIM, um leque adicional de entidades regionais acedeu assim a dar o seu melhor contributo para a
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reflexo CRER 2020, resumindo-se na Figura V.1 as diferentes tipologias de organizaes intervenientes.

Figura V.1 Tipologias e nmero de entidades que participaram na dinmica de reflexo CRER 2020.

Foi a partir de toda esta vasta e rica colectnea de informao, conhecimento e interaco, combinada com as competncias internas da CCDRC e outros contributos,

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que foi possvel passar ento para a construo da presente verso do Plano de Aco Regional, que agora se submete para anlise e discusso pblica. Tudo isto s foi possvel atravs da enorme dedicao, participao e empenho activo de 66 colaboradores da CCDRC (que tambm da mais elementar justia enumerar nominalmente em anexo), que, tendo de continuar a desempenhar as demais funes dirias, conseguiram ainda encontrar a vontade, disponibilidade e tempo para ajudar a fazer com que todo o processo CRER 2020 fosse levado a bom termo. Como ter dito um dia Winston Churchill, a concluso desta verso do Plano de Aco Regional representa um momento importante, mas:

Isto no o fim. No sequer o princpio do fim. Mas , talvez, o fim do princpio.

Com a elaborao e divulgao desta primeira verso do Plano de Aco Regional orgulha-se assim a CCDRC de estar a dar um passo decisivo na afirmao do fim do princpio que nos vai levar a fazer da Regio Centro entre 2014-2020 o CENTRO de PORTUGAL em que vale a pena CRER!: Queremos por isso mesmo, a terminar, agradecer a todos aqueles que se disponibilizaram para ajudar nesta dinmica CRER 2020, e em particular a quem o fez numa ptica estritamente de exerccio da cidadania activa. Por isso mesmo, encerra-se este documento com citaes oriundas de pessoas que individualmente nos fizeram chegar as suas opinies, atravs de trs frases que acabam por resumir muito bem a essncia daquilo que tem sido este processo participativo de construo do Desenvolvimento Regional no CENTRO de PORTUGAL, que nos inspiram a abraar, com entusiasmo reforado, aquilo que vem depois deste fim do princpio. Dizem-nos essas vozes de cidadania que pensar o futuro da Regio Centro para 2014-2020 deve ser sobretudo: Acreditar no futuro dos filhos e netos Ouvir, incentivar e partilhar ideias para um futuro que colectivo No perder tempo

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VI. ANEXOS

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