III.

FORMULACIN 3.1 Estudio de Mercado 3.2 Normas de Diseo 3.3 Presupuesto 3.4 Beneficios 21 34 56 70 75

*
3.5 Cronograma de ejecucin de los proyectos

IV.

EVALUACIN 4.1 Evaluacin Social 4.2 Criterios de Seleccin de los Beneficiarios 4.3 Sostenibilidad de los Proyectos 76 79 80

V.

ANEXOS

96

..

Proyecto: Implementacion lie Telecomunicacin Rural - Internet Rural

I. ASPECTOS GENERALES
1.1 MARCO DE REFERENCIA
El desarrollo y uso creciente de las tecnologas de la informacin y comunicacin, en especial del Internet, estn ejerciendo un gran impacto en el mbito urbano de la sociedad peruana, principalmente por su tendencia a la masificacin y por representar un medio eficaz para difundir y acceder a todo tipo de informacin. Sin embargo, este fenmeno no se presenta en el rea rural del pas, pues los pobladores de esta zona no tienen el acceso a este medio, y, por lo tanto, ven limitadas sus posibilidades de desarrollo. En tal sentido, existe un marco regulatorio que permite impulsar el desarrollo de la llamada Sociedad Global de la Informacin, que se basa en la aplicacin y uso masivo de las tecnologas de la informacin por parte de ios ciudadanos, conformndose un nuevo tipo de sociedad basada en el conocimiento, de carcter universal y global, con consecuencias fundamentales en las relaciones econmicas y sociales. Esto nos exige por un lado fomentar las fuerzas del mercado como fuente de asignacin de recursos y por otro, facilitar el acceso a la informacin para todos los ciudadanos. A su vez, esto hace necesaria la participacin de todos los sectores de la sociedad y la formulacin de polticas orientadas a masificar el uso y acceso a Internet en el Per, as como la identificacin del rol que le compete a cada entidad involucrada.

'
El ente rector del Desarrollo de las Telecomunicaciones en el Per es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC. As, la Ley de Telecomunicaciones (Ver Anexo), seala en su artculo primero a las Telecomunicaciones, como vehculo de pacificacin y desarrollo Y en su articulo segundo "rfec/ara de Inters Nacional la Modernizacin y desarrollo de las telecomunicaciones, dentro del marco de libre competencia. Su fomento, administracin y control corresponde al Estado,...". Asimismo, seala en el artculo sptimo, "La interconexin de las redes y los servicios pblicos de telecomunicaciones es de inters pblico y social". Por tanto, el fomento y apertura de mercados en zonas rurales, para la promocin del desarrollo es funcin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Proyecto

tmplementacion de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

El creciente desarrollo del Mundo de las Telecomunicaciones, y el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y la Comunicacin, crean brechas cada vez mas grandes entre pases desarrollados y subdesarrollados, entre pobladores rurales y urbanos, y en general, entre pobres y ricos. En tal sentido, es funcin del Estado reducir el crecimiento de estas brechas, por lo cual se ha emitido el Decreto Supremo N 066-2001-PCM, propuesto por el MTC y aprobado por la Presidencia de Consejo de Ministros, el Gobierno aprob los "Lineamientos de Polticas Generales para promover la masticacin del acceso a Internet en el Per" (Ver Anexo), y se constituy una Comisin Multisectorial que formul el documento: "e-PERU: Propuestas para un Plan de Accin para el Acceso Democrtico a la Sociedad Global de la Informacin y el Conocimiento". A su vez, se establecen acciones destinadas a lograr la masificacin del acceso, uso de Internet y las tecnologas de la informacin, optimizando y desarrollando la infraestructura de telecomunicaciones existente a nivel nacional. Otra accin establecida es la de fortalecer los planes gubernamentales que permitan el acceso a Internet en zonas rurales y de preferente inters social. En torno a este marco legal ha surgido un conjunto de decretos y leyes que fomentan y regulan el desarrollo de las telecomunicaciones, tales como:

Decreto Legislativo N 702 (05/11/92), donde se declara de necesidad pblica, el desarrollo de las telecomunicaciones.

Lev 27291 del 24/6/2000. Permite la utilizacin de medios electrnicos para la comunicacin de la manifestacin de la voluntad y utilizacin de la firma electrnica en los casos que la ley exige la firma.

Ley de Delitos Informticos (Ley 27309 del 17/07/2000) Agrega artculos al Cdigo Penal (Decreto Legislativo 635) e incorpora el Captulo XI sobre delitos informticos.

Lev sobre notificacin del correo electrnico (Ley 27419 del 07/02/2001) Se puede notificar por correo electrnico las siguientes

Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

resoluciones: admisin de un tercero con inters, la que declara fundada una excepcin o defensa previa, la que declara saneado un proceso, entre otras. Lev de Transparencia v Acceso a la Informacin Pblica (Ley 27806 del 02/08/2002) Indica la obligatoriedad de publicacin en Internet de presupuestos, metodologas, glosarios, ec de la administracin pblica. Toda esta normatividad, vigente en la actualidad, responde a la necesidad de promover el desarrollo del pas a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. En tal sentido, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de promover el desarrollo del subsector de comunicaciones en todo el Pas.

1.2 NOMBRE DEL PROYECTO "PROYECTO IMPLEMENTACIN DE LA TELECOMUNICACIN RURAL - INTERNET RURAL" 1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Oficina de Proyectos de Comunicaciones. Vice Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Transportes y Comunicaciones Direccin: Av. 28 de Julio Nro 800. Cercado de Lima. Responsable : Ing. Carmen Berrocal Cuadros Directora de Oficina de Proyectos de Comunicaciones. Telfono: 433-7113 Correo Electrnico: cberrocal@mtc.gob.pe La Oficina de Proyectos de Comunicaciones es un rgano de apoyo del Vce Ministerio de Comunicaciones y es responsable de disear y ejecutar proyectos con el objetivo de contribuir a ampliar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en las zonas mas deprimidas y alejadas del pas. Esta oficina est integrada por diversos profesionales y tcnicos altamente calificados y est a cargo de un Director, quien depende del Vice Ministro de Comunicaciones.

Proyecto

Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Las principales funciones que tiene la Oficina de Proyectos de Comunicaciones son: Disear y ejecutar proyectos dirigidos a ampliar el acceso de los servicios de comunicaciones en las zonas de mayor pobreza y aislamiento del pas, en coordinacin con la secretara de comunicaciones. Disear, ejecutar y coordinar proyectos para fomentar la democratizacin de los servicios de comunicaciones y otras tecnologas. Las dems funciones que le asigne el Viceministro de Comunicaciones, en el mbito de su competencia. (Ver Anexo: Decreto Supremo Nro 041-2002-MTC publicado el 24 de agosto del 2002).

1.4 LISTADO DE PROYECTOS CON COSTOS Y METAS

La presente propuesta, es un PROYECTO que contempla la ejecucin de 1,050 PROYECTOS de implementacin de Establecimientos de Internet Rural en el Per Los costos del Proyecto en su conjunto ascienden a US$ 14,254,590. Siendo las principales metas fsicas las que se muestran a continuacin:

COSTOS Y METAS DEL TOTAL DEL PROYECTO

DATOS CONGLOMERADO COSTO METAS 1,050 Establecimientos de Internet rural conectados en una gran red 180,600 familias del rea rural del Per son usuarios del Internet. 6300 empleos directos e indirectos generados

$14.254.590,42

Proyecta: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

La estrategia de implementacin para cada poblado es similar, y comprende Ea instalacin de los equipos de recepcin (antena parablica), la capitacin de la poblacin para la gestin de los establecimientos de servicios de Internet instalados, la articulacin de entidades proveedoras de informacin con los usuarios de la red y la capacitacin de la poblacin para la generacin de una cultura del uso de Internet. El costo empleado en cada proyecto es de US$ 10.005 (SI. 35,018), adicionalmente se considera los costos de la gestin del Proyecto en su conjunto que ascienden a US$ 3,749,148. Las metas para cada proyecto son las siguientes:

COSTOS Y METAS DE CADA PROYECTO

DATOS 01 PROYECTO COSTO $10.005,18 METAS Por los menos 1,800 pobladores rurales con acceso a Internet 01 Establecimiento de Internet rural instalado 20 Promotores locales capacitados 02 tcnicos de mantenimiento capacitados 05 PYMES de servicios formadas por accin del proyecto TOTAL 1,050
GASTOS DE GESTIN DEL CONGLOMERADO

$10.505.442,40
$3.749.148,02 $14.254.590,42

TOTAL CONGLOMERADO

Proyecto

Imptementacion de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

II. IDENTIFICACIN
2.1 ANTECEDENTES
Los esfuerzos desplegados para proveer de acceso a las telecomunicaciones en las reas rurales han sido liderados por el Organismo Regulador de Servicios de Telecomunicacin OSITEL, a travs del Fondo de Inversin de las Telecomunicaciones - FITEL. Los proyectos ejecutados por este organismo han destinados recursos para apoyo a la inversin privada en telefona rural. Tambin se implemento en capitales de distrito, el servicio de Internet. Este proyecto tiene varias peculiaridades, como por ejemplo, los centros de Internet solo tienen una computadora, y solo est a dos horas diarias, segn contrato firmado con los operadores. Adems no existe un acuerdo de calidad de servicio, siendo este uno de muy baja calidad. Existen otros proyectos como los de las ONG's, ios cuales son muy focalizados y no son integrados, haciendo con esto que nuestra sociedad siga segmentada. Otro proyecto es el Proyecto Huascarn, que est direcctonado solamente al uso educativo escolarizado, el cual no pertenece al sector econmicamente activo (PEA) para lograr un crecimiento econmico. Actualmente este proyecto no est implementado, ni tampoco tiene un nivel de aprobacin segn el SNIP por el Ministerio de Economa y Finanzas. El elevado costo de inversin en instalacin adems del elevado costo por el pago del servicio en telefona e Internet, es otra causa por la que la poblacin no goza de infraestructura de telecomunicaciones. Estos poblados rurales, generalmente se encuentran en zonas muy alejadas, muchas veces saliendo del rea de cobertura de tas empresas que brindan servicios de telecomunicaciones, esto hace casi imposible la instalacin de aldeas virtuales. Asimismo, (os municipios rurales no tienen la suficiente capacidad para gestionar este tipo de proyectos, por lo que el estado est en la obligacin de brindar apoyo tcnico y capacitacin.

Proyecto: Imptementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Como se mencion antes, no existe una participacin frecuente de las ONG's ni del estado mediante proyectos con la finalidad de dotar de infraestructura de telecomunicaciones. Otra causa importante tambin es el escaso inters de la comunidad en la participacin por mejorar los servicios de comunicaciones, este hecho se da mas que todo por desconocimiento del potencial de este tipo de proyectos, es por ello, que dentro del modelo propuesto en este Proyecto, existe una etapa de sensibilizacin sobre e! uso y beneficio de las telecomunicaciones, con lo cual el poblador va a tener un mayor panorama de las ventajas que el proyecto puede brindar a su comunidad.

2.2 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El mbito rural (datos INEI) est compuesto por 67,190 poblados, con una poblacin aproximada de 7 millones de habitantes distribuidos en las regiones de la costa y sierra principalmente. El perfil socio-econmico del poblador rural nos muestra 1'400,000 hogares de cinco miembros en promedio, con ingreso anual de aproximadamente 2 mil dlares, pobres, con poca educacin, que viven en hacinamiento, con lengua materna quechua, aymar y en adicin castellano. La esperanza de vida es de 65 aos. La PEA es del 79%, constituida por pobladores mayores de 15 aos. Trabajan en labores agrcolas campesinas, pocos son los obreros especializados, mensajeros, vigilantes, servicio domstico. Tambin se dedican al comercio menor de productos de su zona. El 85% de jefes de familia tiene un trabajo que les genera un ingreso. El 60% de ellos lo percibe diario o semanal. La mayora trabaja en forma independiente, por su cuenta, como comerciante rural o campesino/pastor. Slo el 6% es agricultor. En ningn caso son empleadores. El Ingreso promedio familiar mensual es de 164 dlares (570 soles). El 12% percibe menos de 60 dlares. Son muy pocos los que ganan arriba de los 300 dlares y ninguno gana por encima de los 500 dlares.

Proyecto

Implementacn de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

-POBLACiON POR NSE

POBREZA RURAL POR INGRESOS:

Ao 2000

Pobreza no extrema Pobreza extrema

PEA RURAL POR REGIONES NATURALES

65%
COSTA SIERRA SELVA

tifflt. jiitic Metra tentara -rvtitra*n EC5

Fuente: Telefnica del Per

Bosadc- en datos ete APOYO Opinin y Mercacb S.A y ENAHQ IV TRIMESTRE 2000

Los clientes rurales tienen acceso a radio (porttil) en un 90 % ya que es el principal medio que les permite realizar labores, a la vez que se informan sobre noticias o el tiempo, o simplemente escuchan msica o novelas. No existen telfonos instalados individualmente en domicilios particulares debido a la lejana y alto costo de la planta externa, las PCs son utilizadas para temas de control contable de pequeas cooperativas y algunos intentos aislados de aplicar TIC en zonas rurales, el 8% posee TV y no tienen acceso a Internet. La densidad telefnica en el medio rural es menos de 9 telfonos cada 10,000 habitantes. El hogar rural tpico no posee telfono fijo residencial, ni telfono celular, ni beeper. El habitante rural, al ser pequeo agricultor con ingresos reducidos y espordicos, no es catalogado como consumidor, por lo que la mayor parte de las empresas de telecomunicaciones que se han asentado en el pas, buscando rentabitizar sus inversiones, se han dirigido a los mercados con mayor capacidad de pago, vale decir Lima y las capitales de provincias de mayor tamao En el rea rural aproximadamente el 51.3% (ENAHO 2001) son pobres extremos. Un hogar se considera pobre cuando el ingreso

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Proyecto

tmplementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

per cpita mnimo establecido no cubre la canasta de consumo alimentaria y no alimentaria. En el medio rural, el promedio de jefes de familia slo ha estudiado primaria. Muy pocos alcanzan la educacin superior (3.7%). En las zonas ms alejadas la mayora no ha terminado su educacin escolar, la tasa de analfabetismo femenino es cercana al 40%. La tasa de analfabetismo es mayor, cuanto mayor es la edad y disminuye significativamente en la poblacin de menor edad. De ello se infiere que existe mayor preocupacin por los padres de que sus hijos alcancen un mayor grado de instruccin que ellos. Es latente el deseo de mayor acercamiento a la cultura. Asimismo, merece la pena destacar que existe correlacin entre el porcentaje de poblacin rural, las tasas de analfabetismo y los niveles de pobreza. As, en nuestro pas, se aprecia que los departamentos ms rurales (Cajamarca, Apurimac, Huancavelica, Ayacucho, Amazonas) posean las tasas de analfabetismo ms altas a la vez que son ios ms pobres.
TASA DE ANALFABETISMO

FECUNDARA 2? / C PRIMARIA 51%

SIN NIVEL o INICIAL

MIKNIE GNAHO K TRtf.tt iTRfc COO

Q-*

AOSDEESTUDfO

A diferencia de lo que comnmente se presume, el hombre rural no es un agricultor. Slo el 8% trabaja como tal y ms del 30% vive de lo que cosecha en su parcela o chacrita. Est ms bien dedicado a labores de pequea agricultura, pastoreo, crianza, comercializacin de productos y tareas temporales en construccin civil o comunales.

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P r o y e c t o . Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

EMPLEADO

5%
AGRICULTOR

OBRERO

PROFESOR ESCOLAR

C0HERCIANTE RURAL

n
OBRERO ESPECIALIZAD

7%
CAMPESINO: PASTOR

Mientras el 73% de la poblacin nacional tiene energa elctrica, slo el 29% de la poblacin rural ia posee. Respecto a los servicios de agua y desage, ms del 50% se abastece de agua de las acequias y ros. Esto repercute en las condiciones de vida del poblador rural, no poseen por ejemplo servicios higinicos, cocinan con lea, sus das son ms cortos a la luz de tos candiles. Cabe mencionar que en pases de economas estables, las telecomunicaciones se han desarrollado sobre la base de necesidades bsicas satisfechas; lo que en nuestro pas se manifiesta en una demanda pequea, al tener que atenderse como prioritarias otras necesidades. Es aqu donde el papel de la empresa privada y del gobierno cobra especial importancia para acercar a los poblados rurales a las TIC's.

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Proyecto: Impteuientacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

CON AGUA INTERIOR

. .

7^

PROMEDIO PA!S 59.9%

PROMEDIO PAS 72.8%

57.1%

PROMEDIO PAISSO.4%

El Per caracterizado por ia variedad y cantidad de accidentes geogrficos, as como la variedad del clima constituye un gran reto para cualquier inversionista en Telecomunicaciones, influyendo directamente en los costos de mantener operativos los servicios. Existen zonas rurales, donde actualmente no se cuenta con un sistema de distribucin de Internet, ni otra herramienta moderna de enseanza, con lo cual existe una brecha tecnolgica alta entre la poblacin rural y la poblacin urbana. Internet es el medio de comunicacin ms flexible con que se dispone actualmente. Su potencial le permite integrarse a una amplia variedad de aplicaciones que tienen objetivos tales como la participacin, capacitacin, salud, educacin, investigacin, el apoyo tcnico y el fortalecimiento institucional. Siempre que un proyecto involucra a gente que necesita comunicar y compartir informacin por encima de los limites geogrficos, entre grupos sociales diferentes, entre diversas organizaciones y sistemas de produccin, es necesario crear sistemas de comunicacin flexibles. Este Proyecto propone promover la expansin de los servicios de Internet para apoyar al desarrollo rural; el cual presenta un enfoque integrado que conduce al desarrollo de una plataforma de telecomunicaciones rural. Este enfoque reconoce el beneficio para la poblacin rural a travs de redes de telecomunicacin.

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Para llevar a cabo este Proyecto se debe tener en cuenta los proyectos de FITEL en lo que respecta a telefona rural. FITEL ha efectuado varios proyectos de estos, inclusive con el servicio de Internet, entre ellos est e! proyecto Frontera Norte.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS La actual situacin no ha permitido el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin rural y menos an se han hecho inversiones en tecnologas que hagan viable los proyectos o iniciativas de los inversionistas privados y las comunidades, lo que presenta un limitado acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las comunidades rurales del Per, esto a su vez, es una de las razones por lo que se ha visto atenuado el impulso, ampliacin y mejora de los sectores de produccin y de servicios, disminuyendo el nivel de vida de estas comunidades. Las principales causas para el limitado acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las comunidades rurales, son las siguientes: Infraestructura de comunicaciones Casi inexistente red de informacin va Internet Elevado costo de inversin en instalacin de telefona e Internet Mnimo nivel de facilidades para la instalacin de puntos de servicios comunitarios Dbil capacidad de gestin municipal por tos servicios de telecomunicaciones Dbil capacidad de participacin de las instituciones de soporte (Ongs, Mega proyectos especiales para obtener servicios de telecomunicaciones) Escaso inters de participacin de la comunidad por mejorar los servicios de telecomunicaciones

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'

Proyecto: mptementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

RBOL DE PROBLEMAS
Bajo nivel econmico Social y Cultural de los Centros Poblados

E F E C T O S

Precario nivel de educacin por insuficiente informacin

Dbil capacitacin tcnica de los profesionales y tcnicos

Menores oportunidades de acceso a! mercado

Costos altos de Gestin Municipal

Se generan altos costos por la informacin obtenida

Mayores gastos de Comunicacin local y con otras zonas

Aislamiento o margmacin entre distritos y centfos poblados mayores

Menor calidad de los servicios de atencin Social

PROBLEMA CENTRAL

L.mitado acceso a las tecnologas de la informacin y la comn cacin en las comunidades rurales

C A U S A S

Reducida Infraestructura de Comunicaciones

Casi inexistente Red de Informacin Va Internet

Elevado costo de inversin en instalacin de telefona e Internet

Minimo nivel de facilidades para la instalacin de puntos de servicios comunitarios

Dbil capacidad de gestin municipal por los servicios de tele comunicaciones

Dbil capacidad de par eipacin de las mstitu cones de soporte (Ongs . Mega proyectos espec ales para obtener servicios de telecomunicaciones)

Escaso m teres de participac n de la comunidad po mejorar los servic os de telecomun cae iones

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Proyecto

Imptementacion de Telecomunicacin Rural - internet Rural

2.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo del Proyecto es brindar acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin a las comunidades rurales del Per, de esta manera el Ministerio de transportes y Comunicaciones en el sector que le compete contribuye a reducir la brecha tecnolgica que existe entre la poblacin rural y urbana, mejorando las condiciones para un desarrollo general del pas. Para lograr este objetivo, se han identificado los siguientes medios fundamentales: Incremento de la infraestructura de comunicaciones: Siendo limitada la infraestructura existente en zonas rurales, el Estado a travs de este Proyecto, mplementar una plataforma de telecomunicaciones para zonas rurales, como medio para lograr un mayor acceso a la informacin y comunicacin. Formacin de una red de establecimientos rurales de servicios de comunicacin e informacin con Internet Colocar la infraestructura que permita el acceso a internet solo cubrira una parte para la solucin al problema, por ello dentro de la concepcin integral de esta propuesta se considera el trabajo organizado de los establecimientos rurales, para la formacin de una gran red. Incremento de capacidad para la Operacin Eficiente y Sostenible del Sistema en el Desarrollo de los Servicios de Comunicacin e Informacin. El funcionamiento de la red de establecimientos rurales estar apoyada por un conjunto de acciones que permitan la realizacin de convenios y alianzas para que la plataforma provea informacin de utilidad al usuario. Desarrollo de Capacidades y Fomento de una Cultura en el Uso de Internet Conscientes de las limitaciones del poblador rural, se establecer un proyecto de capacitacin bsica para el uso de la computadora y el Internet, con lo cual se sentarn las bases de una "Cultura del Uso de Internet" y se asegura no solo la disponibilidad de una infraestructura, sino el verdadero acceso que se quiere conseguir.

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Proyecto

Implementacion de Telecomunicacin Rural - internet Rural

2.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo del Proyecto es brindar acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin a las comunidades rurales del Per, de esta manera el Ministerio de transportes y Comunicaciones en el sector que le compete contribuye a reducir la brecha tecnolgica que existe entre la poblacin rural y urbana, mejorando las condiciones para un desarrollo general del pas. Para lograr este objetivo, se han identificado los siguientes medios fundamentales: Incremento de la infraestructura de comunicaciones: Siendo limitada la infraestructura existente en zonas rurales, el Estado a travs de este Proyecto, implementar una plataforma de telecomunicaciones para zonas rurales, como medio para lograr un mayor acceso a la informacin y comunicacin. Formacin de una red de establecimientos rurales de servicios de comunicacin e informacin con Internet Colocar la infraestructura que permita el acceso a internet solo cubrira una parte para la solucin al problema, por ello dentro de la concepcin integral de esta propuesta se considera ei trabajo organizado de los establecimientos rurales, para la formacin de una gran red. Incremento de capacidad para la Operacin Eficiente y Sostenible del Sistema en el Desarrollo de los Servicios de Comunicacin e Informacin. El funcionamiento de la red de establecimientos rurales estar apoyada por un conjunto de acciones que permitan la realizacin de convenios y alianzas para que la plataforma provea informacin de utilidad al usuario. Desarrollo de Capacidades y Fomento de una Cultura en el Uso de Internet Conscientes de las limitaciones del poblador rural, se establecer un proyecto de capacitacin bsica para el uso de la computadora y el Internet, con lo cual se sentarn las bases de una "Cultura del Uso de Internet" y se asegura no solo la disponibilidad de una infraestructura, sino el verdadero acceso que se quiere conseguir.

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Proyecta: tmplementacin de Telecomunlc teln Runl - Internet Rural

RBOL DE OBJETIVOS
Desarrollo Socio - Econmico y Cultural de la Poblacin Rural

F I N E

Mejora en la calidad de la educacin por Mayores fuentes de informacin

Mayores oportunidades de Capacitacin profesional y tcnica

Mayores oportunidades de acceso al mercado

Menores Costos para una eficiente Gestin municipal

S
Menores costos pora obtencin de informacin Menores gastos de Comunicacin local y con otras zonas Comunicacin fluida entre distritos y centros poblados mayores Incremento de la calidad de los servicios de atencin Social

PROPOSITO

Brindar acceso a las Tecnologas de la informacin y la Comunicacin a las comunidades rurales del Per

M E D I

Medio Fundamental: Incremento de la Infraestructura de Comunicaciones

Medio Fundamental: Formacin de Red de Establecimientos Rurales de Servicios de Comunicacin e Informacin con Internet

Reducir los costos de inversin en instalacin de telefona e Internet

Minimo nivel de facilidades para la instalacin de puntos de servicios comunitarios

Incremento de capacidad de gestin municipal por los servicios de tele comunicaciones

Formacin de alianzas con instituciones de soporte (Ongs, Mega proyectos especiales para obtener servicios de telecomunicaciones)
1

Medio Fundamental: Desarrollo de Capacidad^ y Fomento de una Cultura en el Usos de Internet

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Medio Fundamental: Incremento de capacidad para la Operacin Eficiente y Sostenible del Sistema en el Desarrollo de los Servicios de Comunicacin e Informacin

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

COMPONENTES
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ACTIVIDADES
Instalacin del Hub Central Instalacin de Adquisicin de Muebles, Equipos y Vehculos

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Estudio de Microlocalizacion
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Ingeniera de Detalle

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Promocin del Servicio de los Establecimientos Rurales

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Verificacin de la Instalacin de los Establecimientos Rurates

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Operacin y Mantenimiento de la Red de Telecomunicacin Rural Diagnostico de Necesidades de Capacitacin Elaboracin de Material de Capacitacin Promocin de Uso de tos Servicios del Establecimiento Rural Capacitacin a Usuarios Capacitacin de Promotores Locales

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Gestin del Proyecto Supervicion y Evaluacin del Proyecto

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

2.4 UBICACIN DE LOS PROYECTOS

As como se va a describir en la parte tcnica de la propuesta, la ubicacin de los proyectos de Infraestructura Rural tiene como requerimiento tcnico y lega!, la utilizacin de los servicios de un operador de telefona privada para la instalacin de una estacin de Internet Rural. En tal sentido, nuestro universo son todas aquellas localidades que cuenten con este servicio, y est determinado por el nmero de estaciones de telefona de FITEL. {ver anexo). Actualmente, existen ms de 6,000 estaciones de telefona por el proyecto FITEL, ubicadas en todo ei Per, y que han sido desarrolladas durante sus cuatro etapas. Consideramos preciso aclarar, que la potenciacin de la infraestructura ya existente, no constituye una duplicacin de inversin pblica1, sino mas bien, la optimizacin de los recursos ya empleados. Pues, la actual infraestructura solo permite la comunicacin por voz, y hace demasiado costosa la transmisin de datos. Con la puesta en marcha del Proyecto esta situacin se convierte en beneficiosa para la poblacin rural (al contar con mayores servicios de telecomunicacin) y beneficiosa para la empresa privada (por el mayor trfico generado). La localizacin de los 1,050 proyectos considera la instalacin de no mas de 10 estaciones por provincia, con la finalidad de lograr un mayor nmero de usuarios por estacin, y una mejor utilizacin de los recursos destinados. Otro criterio a tomar en cuenta para la ubicacin de los proyectos es la informacin dada por el Ministerio de Economa y Finanzas en el documento de trabajo "Hacia la bsqueda de un nuevo instrumento de focalizacin para la asignacin de recursos destinados a la inversin social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza", considerando los poblados de mayor ndice de pobreza como prioritarios. La microlocalizacin exacta de las estaciones va a ser una actividad dentro del Proyecto, el cual permitir evaluar las condiciones ptimas para el desarrollo de la plataforma y con ello la eleccin ptima de cada proyecto a ejecutar.

El MTC ha coordinado con FITEL para evitar la duplicacin de esfuerzos y trabajar conjuntameme por el desarrollo del sector. En el Anexo se adjunta la carta de FITEL que respalda esto.

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Dentro de los criterios de microlocalizacin uno de los ms importantes a ser tomado en cuenta, es la participacin activa del poblado rural, el cual se sustenta en la firma de un compromiso entre el Ministerio, y la poblacin a travs de sus representantes polticos y de la sociedad civil.

2.4 POBLACIN BENEFICIADA

El total de personas beneficiadas por PIP es aproximadamente de 1800, siendo un total de 1 '890,000 al reunir a todas las PIP's, de este total, la demanda objetivo es la no extremamente pobre, es decir, el 48.7% (ENAHO 2001), la cual hace un total de 920,430 personas.

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Proyecto: Implementscion efe Telecomunicacin Rural - Internet Rural

III. FORMULACIN

3.1 ESTUDIO DE MERCADO

3.1.1 DEMANDA
El estudio de la demanda de un producto en introduccin, como es el servicio de Internet, en reas rurales del Per est enfocado principalmente a analizar los factores determinantes de toda funcin de demanda, como son la poblacin, el ingreso, el precio y las preferencias, tal como se aprecia en la siguiente formula:

. mternet Rurai = f(poblacin, ingreso, precio, preferencias)

Poblacin La poblacin es un factor determinante en la demanda de servicios de informacin y comunicacin, la relacin con esta es directa. A mayor cantidad de poblacin, mayor ser la capacidad de mercado, y por lo tanto la demanda aumentar. En el mbito de influencia del Proyecto, la poblacin a la cual se pretende atender, se encuentra en los centros poblados rurales del Per. De acuerdo al ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en 1993 en el Per existen 75,199 centros poblados rurales. Distribuidos en las 24 Regiones de la siguiente manera:

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

DISTRIBUCIN DE CENTROS POBLADOS Y POBLACIN RURAL, SEGN DEPARTAMENTO - CENSO 1993

DEPARTAMENTO N POBLADOS CANTIDAD % 75,199 2,333 6,004 3,614 3,541 4,516 5,750
2

POBLACIN CANTIDAD % 6.589.757 217.148 406.995 248.048 130.948 255.733 948.673

497

TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA Prov Const. CALLAO CUSCO HUANCA VLICA HUANUCO
ICA

100,0%
3,1% 8,0% 4,8% 4,7% 6,0% 7,6% 0,0% 9,1% 5,8% 6,9% 1,8% 4,4% 4,4% 1,6% 5,4% 2,6% 0,5% 1,1% 2,0% 2.8% 12,7% 3,0% 0,5% 0,2% 1,0%

100,0%
3,3% 6,2% 3,8% 2,0% 3,9% 14,4% 0,0% 8,5% 4,3% 6,1% 1,4% 5,4% 6,1% 3,2% 3,1% 4,4% 0,4% 0,3% 1,4% 6,2% 10,0% 3,3% 0,3% 0,3% 1,7%

JUNIN LA LIBERTAD LAMBA YEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI

6,840 4,371 5,200 1,339 3,312 3.330 1.167 4.094 1.939

383 820

1.508 2.082 9.554 2.222

391 138 749

557.038 284.723 401.711 93.454 357.590 399.871 211.187 207.488 288.860 28.575 22.146 92.912 411.466 656.596 216.445 22.404 19.234 110.015

FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES DE 1993

Estos datos han sido tomados del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, tomado en 1993. Sin embargo, para e! clculo de la demanda tenemos que proyectar la poblacin objetivo al ao 2001, para poder comparar con las cifras de la poblacin de extrema pobreza e ingresos extradas de la ENAHO.

22

Proyecto: Imptementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Nmero de Habitantes, por Rangos de Poblacin en Centros Poblados Rurales

ISP

IVPHatrtcte:

%TSP

1988

2D01

Ruados 55189 9(730

4,817

FbUacbs
73% 13P/o 6P/o 3% 4%

CBOalOO Cfe101a2TJO
CeZ)1a300

Cfe301a4CO

2234
3179

Ce400aiTBB

lotflL

751S9

KXF/o

(datantes niles 1,317,951 1,449,747 1,25^054 806^207 1,673798 5555(75?

% nj&tartes
33% 22% 19% 14% 25%

httrtartes mies
1,417,910 1.5BEI7C2 1,37,015 964,179 1,80Q746 7,OB^ffi2

hacnares
2D%

22% 19% 14% 25%

Kncp/o

KB%

Fuente: INE11993 D La poblacin fue proyectada usando el incremento porcentual de la poblacin rural dada por el INEI.

Nivel de Ingreso El nivel de ingreso de la poblacin a la cual se quiere atender tambin es un factor importante de la demanda. El Proyecto, contempla atender a la poblacin rural del pas, sin embargo, somos conscientes que siendo un servicio no gratuito la poblacin que potencialmente sern los demandantes, son los no pobres extremos.

Considerando lo anterior, tomaremos como datos para el clculo

de

estadsticas del INEI obtenidas en la encuesta nacional de hogares ENAHO - del ao 2001. Dicha informacin muestra que la poblacin en pobreza extrema del Per es de 24.4% a nivel nacional, sin embargo, este porcentaje asciende a 51.3% en el rea rural. De la misma fuente, tenemos que e! nivel de ingreso promedio de la poblacin rural no pobre, medida a travs del gasto monetario, es de S/. 570.00 mensuales.

la

demanda

las

situacin de Pobreza en Per - 2001

23

P r o y e c t o : I m p t e m e n t a c i n d e T e l e c o m u n i c a c i n Rural - I n t e r n e t Rural

tttTO PROMCDCi IKMStfAL Dtl HOGAS, POS COffiaOi DE PCBKU HGVM&ftEA K KESDEICI&
tt tHK^S fa dt iHMCflfe? e Xl>

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f'vl*.

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IM:
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MS

R"tttiBfftM?ii

Adicionalmente se ha extrado informacin de un Estudio realizado por FITEL a una muestra de 240 centros poblados rurales del pas2, en dicho estudio se muestra que el gasto de promedio en comunicaciones es de S/.18.6, y se distribuye ta! como se muestra en el siguiente cuadro:

GASTO PROMEDIO EN COMUNICACIONES POR HOGAR (Dic 1995)

Servicio Telfono Correo / Encomienda Amigo o conocido Comunicacin radial Otros Total
Fuente: OSIPTEL, Gerencia del FITEL

Con Telfono
SA 20,1 S. 1,7 SA 0,5 SA 1 ,0 SA 23,3

Sin Telfono
SA 8,4 SA 3,0 SA 0,3

Promedio
SA 14,3

%
2,4 0,4 0,1 1,5

SA 0,1 SA 2,0

S. SA SA SA

76,6% 12,6% 2,2% 0,5% 8,1%

S/,13,8

SA 18,6

100,0%

Caracterizacin Socioeconmica de los Poblados Rurales del Per. Elaborado por CUANTO S.A. por encargo de FITEL.

24

Proyecto: m p / e m e n a e / o n de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Con la informacin anterior, podemos ver que la demanda estar limitada por la poblacin de centros poblados rurales que son no pobres extremos.

CONDICIN DE POBREZA CENTROS POBLADOS RURALES - 2001

o Pobre Extremos
48.7%

3'452,612 habitantes

Pobreza Extrema 51.3%

3'636,940 habitantes
7.089- 552 habitantes

Precios - Tarifa El precio o tarifa a la cual el poblador rural acceder al servicio de internet en cada proyecto ha sido calculado en S/.0.80. Este precio permite cubrir los costos de operacin y mantenimiento del establecimiento rural, tal como se muestra en el acpite de sostenibilidad. Preferencias Las preferencias por el uso de un medio de comunicacin como el Internet en reas rurales es mnima debido a que este servicio esta poco difundido. El mercado de las telecomunicaciones, que hoy se encuentra en crecimiento, margina al poblador rural por su bajo nivel de ingreso, llegando a catalogar como un "mercado nada atractivo" para la empresa privada. En tal sentido, la intervencin del Estado se hace necesaria para la formacin de una cultura de la informacin y la reduccin de la brecha tecnolgica.

25

Proyecto: implementacn de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Las experiencias observadas, muestran que la preferencia en e! uso de este servicio se da principalmente en los jvenes, quienes salen de su centro poblado para recibir educacin en las capitales provinciales o regionales. CALCULO DE LA DEMANDA a) Demanda Potencial La demanda potencial de servicios de comunicacin e informacin se define como las familias de los centros poblados del rea rural que no pertenecen a los pobres extremos. Entonces, de la poblacin total que vive en los centros poblados rurales (Proyectada a 7.09 millones para el ao 2001) debemos considerar solo aquellos habitantes que no se encuentran en extrema pobreza (47.1%). Resultando un total de 3,452,612 habitantes o lo que sera equivalente a 690.522 familias3.

DEMANDA POTENCIAL 2001: 3,452,612 Habitantes 690.522 familias

b. Demanda Efectiva Otra consideracin importante que debemos tener en cuenta para la cuantificacin de la demanda, es que no todos los centros poblados de la demanda potencial podrn estar cerca de un establecimiento rural, aquellos poblados de menor nmero de habitantes se encuentran muy alejados, por lo cual consideraremos solo poblados de mas de 300 habitantes como poblados potenciales. En el cuadro "Nmero de Habitantes, por Rangos de Poblacin en Centros Poblados Rurales" vimos que el 61% de la poblacin pertenece a centros poblados rurales de menos de 300 habitantes. Entonces veremos que la demanda efectiva para el Proyecto en su conjunto la constituyen 1.346.518,7 habitantes (269.304 familias).
Se considera 5 habitantes en promedio por familia.

26

Proyecto

Impletnentacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

DEMANDA EFECTIVA 2001: 1 346 518,7 Habitantes 269.304 familias

Demanda Meta El anlisis de sostenibilidad de un Establecimiento Rural de Internet se basa en que este logre generar ingresos mnimos de 1,200 horas mes (66% de su capacidad). Para analizar si la demanda identificada puede responder a este requerimiento evaluaremos sus ingresos. Por otro lado, debemos analizar si la demanda identificada para e! Proyecto es capaz de proveer a los establecimientos rurales las 1200 horas de uso. Para ver esto evaluamos un factor determinante, que es el nivel de ingreso. Como vimos anteriormente cada familia del mbito rural tiene un Ingreso promedios de S/ 570.00. Adicionalmente, se tiene como dato del estudio realizado por Cuanto - Fitel 4 que el gasto promedio en telecomunicaciones en el mbito rurales de 3.26% del ingreso familiar. Es decir, una familia destina un promedio de S/.18.6 mensuales a gastos en telfono, correo, encomiendas y otros (Este promedio es resultado de la media del gasto de S/. 23.3 de las familias con acceso a telfono y de S/.13.8 de familias sin acceso al telfono). Este gasto en telecomunicaciones no considera el servicio de Internet, pues en la actualidad los pobladores rurales no cuentan con dicho servicio. La experiencia del uso de Internet en Lima nos muestra un crecimiento de 85% de usuarios entre Noviembre del 2000 y Octubre del 20015, este fenmeno se presenta a partir de ia masificacin de las cabinas de Internet, las cuales permiten el acceso a los niveles socio econmicos ms bajos (88% del NSE C y 91% de los NSE D y E). Este hecho es un indicador importante, pues muestra la disponibilidad de la gente a usar un medio de comunicacin e informacin nuevo, incluso en nivel

Documento de discusin "El Financiamiento de las Telecomunicaciones en las Zonas Rurales del Per" elaborado por Milln Von Hesse. Basado en el estudio "Caracterizacin socio-econmica de los Centros Poblados Rurales del Per" (Informe Elaborado por Cuanto S.A.. por encargo del Fondo de Inversiones en Telecomunicaciones) 5 Estudio real i/,ado por Apoyo. Opinin y Mercado.

27

Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

socioeconmicos C y D con personas que provienen de reas rurales como las que se pretende atender con el Proyecto. En base a dicha experiencia y teniendo en cuenta que las actividades del Proyecto estn dirigidas a formar una cultura de! Uso de Internet, asumiremos que el gasto promedio destinado al pago de servicios de Internet ser tan solo del 30% del gasto familiar en comunicaciones (S/18.6 mes), esto equivale a SI. 5.6 al mes. La diferencia corresponde al gasto - mes en telfono y otros medios de comunicacin. Cabe mencionar que la instalacin de este servicio, tan igual como ha ocurrido con las cabinas comunitarias de telfono rural, inducirn un mayor gasto en Internet, en la medida que se consolide su uso en los siguientes aos, y los pobladores sientan el beneficio en la reduccin de sus gastos de transporte, y en la mejora de su ingreso. Por esta razn el porcentaje establecido se considera como un mnimo inicial sobre el cual se iniciarn las apreciaciones de este servicio. Con este monto establecido, podemos inferir que con una tarifa de S/.0.80 hora en Internet (establecida en la parte de Sostenibilidad) cada familia puede acceder a 7 horas mensuales de alquiler en el establecimiento Rural. Por tanto cada establecimiento rural deber tener por lo menos 172 familias para hacer sostenible su funcionamiento. El consumo de horas por familia es indiferente del nmero de usuarios por familia, ya que podra ser que el monto estimado lo use una sola persona o podra ser que sea repartido entre los miembros de la familia.

DEMANDA META x ESTABLECIMIENTO: 172 familias

La demanda efectiva nos muestra que en el pas existen 269.304 familias con disponibilidad de pago del servicio de Internet. Para darle Sostenibilidad a un Establecimiento Rural de Internet se requieren 172 familias, por tanto se estima que se podran colocar un mximo de 1,566 Establecimientos Rurales de Internet.

Proyeccin de la Demanda Para la proyeccin de la demanda potencial y la demanda meta, se ha utilizado el crecimiento poblacional en rea rural.

28

Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Los supuestos utilizados para la proyeccin de la demanda son los siguientes: El ingreso promedio de la familia en el rea rural se mantiene constante (US$ 163 al mes). Los gustos y preferencias de la poblacin rural se mantienen constantes (30% del ingreso destinado a telecomunicaciones). Este es un supuesto bastante conservador, pues la experiencia de masificacin del uso de Internet es creciente a nivel mundial, y las actividades previstas en el Proyecto apuntan a que este indicador se incremente. El precio de hora de la cabina se mantiene constante en S/.0.80. La poblacin rural en extrema pobreza se mantiene en 51.3%. Este porcentaje es el mas alto registrado en los ltimos aos (1997: 42%, 1998: 40%, 1999: 44%, 2000:36%, 2001:51%), y se espera que disminuya con los mltiples proyecto de lucha contra la pobreza impulsados por el gobierno. La poblacin en centros poblados rurales ha sido proyectada empleando el incremento porcentual de la poblacin rural proyectada por el INE!, con los siguientes datos: POBLACIN RURAL PROYECTADA 2002 - 2013
Ao
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
FUENTE: INE!

Poblacin Rural 7438.669 7.509.941 7.580.394 7.650.338 7.719.150 7.786.624 7.853.686 7.921.250 7.990.227 8.061.817 8.135.422 8.209.245

Variacin %
0,98% 0,96% 0,94% 0,92% 0,90% 0,87% 0,86% 0,86% 0,87% 0,90% 0,91% 0,91%

29

Proyecto

mplementadn de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

La demanda proyectada en las reas rurales del pas es creciente, debido al crecimiento demogrfico, todos los dems factores han sido considerados constantes. La demanda proyectada se muestra en el siguiente cuadro; PROYECCIN DE LA DEMANDA EFECTIVA
Ao

Poblacin
1.346.518,7 1.359.756,4 1.372.784,6 1.385.663,1 1.398.448,6 1.411.027,1 1.423.361,1 1.435.619,7 1.447.970,1 1.460.578,8 1.473.665,1 1.487.119,8 1.500.614,3

Familia
269.304 271 .951 274.557 277.133 279.690 282.205 284.672 287.124 289.594 292.116 294.733 297.424 300.123

Establecimientos de Internet Rural 1.566 1.581 1.596 1.611 1.626 1.641 1.655 1.669 1.684 1 698 1.714 1.729 1.745

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

El Proyecto supone el inicio de la ejecucin de sus actividades en el ao 2004, con lo cual el crecimiento de la demanda a lo largo del periodo de evaluacin (10 aos) se muestra en el siguiente grfico.

p ro yeccin de la Demanda
Internet Rural
Familias 305.000 300.000 295.000 290.000 285.000
B5

Efectiva de

___

__.

, ,

,
=

__ _
ft

el

*=

280.000 275.000 270.000 265.000 -

Bu

2 KM 2C 05 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2C 112 2013

30

Proyecto: I mple me n tac on de Telecomunicacin Rural - internet Rural

3.1.2 OFERTA Actualmente la oferta de servicios de Internet es muy incipiente existiendo una atencin promedio del 2% con un dficit del 98%. La oferta de proveedores de Internet (ISP) es suministrada por operadores privados. A pesar de la apertura de las comunicaciones en nuestro pas, esta no ha sido suficiente para satisfacer las necesidades de acceso a las TICS a los poblados mas alejados de nuestro pas. Hay operadores privados que no han mostrado inters en incrementar su servicio por que los mecanismos competitivos del mercado no proveen los incentivos necesarios para que las empresas operadoras atiendan la demanda social en reas rurales. De acuerdo a los Indicadores Tecnolgicos de Informacin y Comunicacin en los hogares sobre los Servicios de Telecomunicaciones en el Hogar a nivel Rural (INEI 2001), se extrae que en el nivel rural los hogares en su amplia mayora, es decir, en un 93.83% no poseen ningn tipo de servicio de telecomunicaciones. Este resultado nos demuestra que al igual que en otros sectores econmicos, el desarrollo en el campo tecnolgico no ha llegado a las zonas rurales del pas evidencindose una situacin de atraso. Las ms importantes razones para que los servicios de telecomunicaciones no hallan podido implementarse en los hogares, es porque los costos operativos para las empresas que brindan estos servicios son muy altos, los que naturalmente se trasladan a las tarifas haciendo que sean casi inaccesible por los hogares del mbito rural. La conclusin del estudio sobre los Indicadores de TIC es que a nivel rural es incipiente el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs), el uso de computadoras, acceso a Internet, correo electrnico por lo que sera importante desarrollar una poltica de difusin y uso, considerando las ventajas que dan estas herramientas a los hogares como capacitacin a distancia, tele trabajo, etc. (INEI marzo 2,001) Provecto OSIPTEL El Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL, usando los recursos del Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL) est realizando en el rea rural algunos proyectos como:

31

P r o y e c t o . Implemenacin de Telecomunicacin Rural - internet Rural

> Proyecto de Incremento de la Penetracin de Telfonos Pblicos Comunitarios en el interior del pas, el cual contempla a su vez la instalacin de 491* cabinas de Internet de una sola computadora, con operacin de dos horas al da en las capitales de distrito. En este caso, este proyecto no sera una demanda potencial ya que el servicio es mnimo, y mas an, nuestro proyecto tiene como uno sus propsitos, el reutilizar la infraestructura que tiene Fitel, dndole un mayor uso a esa infraestructura. Este hecho se va a dar en coordinacin con Fitel (ver anexo carta Fitel). >' Proyecto EHAS Alto Amazonas: sistemas de comunicaciones para establecimientos rurales de salud, el cual contempla la instalacin de siete lneas de telfono con Internet en la regin de Loreto. Este proyecto implementar un canal de comunicacin con los centros de salud en Lima para diagnosticar "en lnea" la informacin enviada desde dichas localidades. A pesar de los esfuerzos de incentivar el uso de Internet en las zonas mas alejadas del pas, este es insuficiente, la realidad nos describe que esos poblados rurales no tienen ningn tipo de acercamiento a las tecnologas de informacin. Provecto Huascarn El principal objetivo del proyecto es el brindar informacin y contenidos a los centros educativos del Per. Actualmente no existe infraestructura en los poblados rurales, aunque ya se otorg la buena pro a una empresa para que instale 101 estaciones remotas dentro de colegios. Como la concepcin de este proyecto es educativo, no forma parte de nuestra demanda, por lo tanto tampoco forma parte de nuestra oferta. En conclusin, actualmente no se tiene una oferta adecuada que contribuya a nuestro objetivo, ni tampoco otro proyecto aprobado que se vaya a instalar en un futuro cercano. 3.1.3 BALANCE OFERTA - DEMANDA En el anlisis anterior podemos observar que la oferta existente con el proyecto de FITEL no puede cubrir los requerimientos del servicio
Informacin sacada de la pgina web de FITEL.

32

Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

de Internet. El dficit en horas a lo largo del horizonte de evaluacin se muestra en el siguiente cuadro:

BALANCE OFERTA - DEMANDA

DEMANDA
Ao

OFERTA Cabinas
491 491 491 491 491 491 491 491 491 491

Familias
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2010 2011 2012 2013

Horas de Demanda*
23.062.781 23.279.140

Horas Ofertadas"
353.520 353.520 353.520 353.520 353.520 353.520 353.520 353.520 353520 353.520

BRECHA DEMANDA -OFERTA (Horas)

22.709.261 22.925.620 23.140.416 23.351.735 23.558946 23.764.891 23.972.378 24.184.204 24.404.054 24.630.093 24.856.801

274.556,9 277.132,6 279.689,7 282.205,4 284.672,2 287.123.9 289.594,0 292.115,8 294.733,0 297.424,0

23 493 936
23.705.255 23.912.466 24.118.411 24.325.898 24.537.724 24.757.574 24.983.613

300.122,9 25.210.321 491 353.520 La demanda calculada por la disponibilidad de pago por familia es de 7 horas al mes * La oferta de las cabinas existentes es de 2 horas dianas por cada cabina.

Como podemos ver en el cuadro anterior la oferta existente solo cubre el 2% de la demanda identificada. Con el Proyecto se pretende instalar en dos aos 1,050 Establecimientos Rurales (520 en el 1er ao y 530 en el segundo ao), quedando aun una brecha sin cubrir de la demanda, tal como se muestra en el siguiente grfico.
Brecha Oferta - Demanda con Proyecto

Oferta del Proyecto

Brecha Oferta - Demanda

33

Proyecto

Impiementaci n de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Los criterios de seleccin de los poblados beneficiarios, se detallan en el acpite de "Criterios de seleccin de los Poblados Beneficiarios", y estas estn referidas principalmente a los requerimientos tcnicos bsicos.

3.2 NORMAS DE DISEO

Acceso rpido a Internet, capacitacin a distancia, videoconferencia, una tendencia general a redes ms complejas, as como una mayor demanda de ancho de banda requieren de una nueva tecnologa. Teniendo en cuenta estos nuevos requerimientos, se propone desarrollar una red de alta "performance" de bajo costo de implementacin, con tecnologa actual y de fcil administracin remota. La naturaleza de difusin (broadcast), en satlites, intrnsecamente; ofrece una forma natural de servicio extendido de difusin a un gran nmero de receptores (multicast). Los satlites ofrecen gran capacidad, especialmente cuando se utilizan aquellos con sistemas de nueva generacin, y adems, eliminan la necesidad de un gran nmero de enlaces secundarios terrestres. "IP Multicasting" es una tcnica en redes, la cual permite al emisor enviar el mismo paquete simultneamente a un grupo de estaciones remotas, usando una sola operacin local de transmisin. "IP Multicasting" hace un uso eficiente del ancho de banda, asignando un punto medio entre el trfico unicast (uno a uno) y el trfico broadcast (uno a varios). "Multicast" nos permite enviar simultneamente informacin a un grupo de clientes, pero, a diferencia del modo "broadcast", "multicast" es selectivo. Los clientes solamente pueden recepcionar el envo de informacin, si stos han sido previamente autorizados, seleccionando un grupo especfico de direcciones multicast. Los paquetes pueden ser enviados con un grupo de direcciones desde un solo servidor (punto-multipunto) o desde un grupo de servidores (multipunto-multipunto). El nmero de servidores que ofrecen datos a un grupo de direcciones multicast es usualmente

34

Proyecto

I m p l e m e n i a c i a n de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

determinado por el tipo de aplicacin que es usado (multimedia, transferencia de archivos, acceso a base de datos, etc). "Multicast" es eficiente en ef envo de datos que son requeridos por un grupo de clientes en un mismo momento, o mejor an, cuando los receptores tengan la necesidad de recibir esa informacin. Aunque, hasta la fecha, esta tecnologa no ha tenido un despliegue en redes terrestres, este hecho est cambiando. La facilidad de las redes satelitales de ofrecer gran capacidad de ancho de banda y su "naturaleza broadcast" sobre una amplia regin geogrfica, est haciendo que esta tcnica se convierta en la primera en ser escogida para las diferentes redes de "trfico multicast" de Internet.

a.

Multicast en redes va satlite

Hoy en da, muchos POP's (point of presence) estn conectados al "backbone" de Internet con enlaces directos va satlite Sistemas satelitales tipo "Broadcast" proveen alta velocidad de envo desde un Hub central de transmisin. Muchas redes satelitales soportan transmisiones multicast con enlaces satelitales. Es solo en el terminal, donde el protocolo de software emula una transferencia unicast y filtra los paquetes. Las redes satelitales ofrecen potencialmente velocidades ms altas que las redes terrestres tipo multicast. Esto nos brinda una oportunidad para construir servicios multicast de alta velocidad como multimedia o transferencia de archivos. El costo de la transmisin satelital debe ser compartido con todos los receptores existentes. Esto hace que el modo de envo sea mucho ms econmico que aplicaciones unicast satelital (Ej. VSAT). Asimismo, existen receptores satelitales basados en DVB (Digital Video Broadcast), que al ser comparados con otro tipo de receptores, son ms econmicos. El DVB se est convirtiendo rpidamente en el estndar ms comn para aplicaciones de broadcast de datos sobre satlite. A diferencia de una red multicast terrestre, la cual es usualmente de doble va; las redes satelitales no necesariamente tienen capacidades multicast en los caminos de retorno. Un enlace de

35

Proyecto

Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

retorno (comparticin de satlite o va enlace terrestre) a bajo costo es usualmente otorgado con una capacidad limitada comparada con un enlace de alta velocidad de bajada del satlite. Esto es llamado algunas veces un canal interactivo. Un canal de retorno es requerido si los usuarios necesitan unirse y dejar un grupo multicast, pero no es requerido si los grupos son configurados solamente por el emisor (como es el caso de la transferencia de datos multicast). Esta ltima apreciacin, conocida como ruteo multicast esttico, es ms sencilla de configurar que proveer asignacin de grupos dinmicos. El canal de retorno puede ser requerido en algunas aplicaciones multicast (Ej.: peticin de transferencia multicast, para el monitoreo de las estaciones remotas, para retransmitir, en el caso de paquetes perdidos, etc) La mayor complejidad de proveer servicios multicast viene de la introduccin de los ruteos en las redes terrestres. Esto necesita de sofisticados algoritmos; los muchos caminos crean congestin y complican la administracin de trfico en la red. Existen algunos parmetros que se deben tener presente al momento de disear una red satelital, como por ejemplo el retardo que existen en las transmisiones sateitales, lo cual tiene una relacin directa con la calidad y nivel de servicio de la plataforma.

b.

Funcionamiento del Sistema

El trfico de datos es enviado sobre redes DVB usando el flujo de transporte MPEG-2. Una variedad de esquemas de codificacin propietarias son usadas, pero nosotros usaremos codificaciones abiertas con la finalidad de no tener equipos de una sola marca dejando de lado la libre competencia en las compras del estado. La transmisin de datos puede ser de una sola va o de dos vas (usando un canal interactivo de retorno), este puede ser unicast (punto a punto), multicast (uno a varios) o broadcast (todos los receptores reciben el PID asignado).

36

P r o y e c t o , mptementacn de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Receptor de datos
LAN

LAN

i Sistema de " y transmisin Codificador Modulador Router

Red Operador Rural

Esquema de trfico

En un esfuerzo de estandarizar los servicios, el estndar internacional DVB sugiere que la data debe ser enviada usando uno de estos 5 tems: i. Data Piping, donde partes discretas de datos son enviados usando contenedores a destino. No hay tiempos relacionados entre la data y otros paquetes PES.

ii. Data Streaming, donde la data toma forma de un flujo continuo, el cual puede ser asincrono (Ej. Internet) sncrono (Ej. Emulacin de una lnea de comunicacin sncrona) o sincronizado (Ej. Seal de TV). La data es llevada por PES. iii. Multi-Protocol Encapsulation (MPE), esta tcnica est basada en DSM-CC (Digital Storage Media Command and Control) y su intencin es proporcionar emulaciones LAN para intercambiar paquetes de datos. iv. Data Carousels, es un esquema que ensambla un conjunto de datos en un buffer, el cual transmite de una manera cclica (peridica).

Proyecto: Imptementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Object Carousels, reensambla data carousels, para servicios broadcast.

Para transmisiones de datos por Internet, el procedimiento recomendable es el de usar MPE. El estndar DVB proporciona transmisiones de datos desde un hub central satelital, del cual se enva la seal (up-link) a los receptores. Las ventajas de usar DVB incluye el bajo costo de los componentes del sistema y la habilidad de integrarse a la transmisin con la distribucin digital de TV (compartiendo los costos de transmisin y proporcionando una futura integracin entre la televisin y los servicios de Internet). Usando estos componentes el servicio de Internet se puede ofrecer fcilmente. Una transferencia simple de datos (usando UDP) no requiere muchos equipos en el lado receptor, pero para proporcionar comunicacin doble va (como se requiere para TCP) se necesita un canal adicional de retorno (conocido como "canal de interaccin"). El sistema completo consiste en un procesador de datos en el sitio central (el cual tpicamente forma los paquetes IP usando MPE) y un decodificador en el sitio remoto. Un usuario enva una peticin de transferencia de datos a travs de la red terrestre, mientras el servidor enva los datos a travs de una conexin satelital a ms alta velocidad. El software del usuario esta configurado para redireccionar los paquetes destinados al hub central a travs de una "conexin virtual" formada por un tnel IP, el cual enva los paquetes desde el usuario a la estacin central usando una conexin telefnica (dial-up) o una red IP dedicada. Una vez que el paquete se encuentra en el sitio central, este puede ser enviado a un servidor o enviado a Internet. Cada usuario (Ej. Receptor DVB/MPEG-2) tiene una direccin MAC (Mdium Control Access) asignada para emparejar la direccin IP del equipo remoto. La direccin MAC es usada para brindar una identificacin nica al equipo del usuario.

c.

Calidad de Servicio en el Enlace Satelital

En la actualidad los sistemas informticos se basan en una red de datos, la cual debe ser capaz de soportar cada vez ms una amplia gama de aplicaciones. El protocolo de Internet (IP), que ha

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P r o y e c t o : Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

sido utilizado en estas redes durante las tres ltimas dcadas para el intercambio de informacin entre los diferentes ordenadores, ha terminado por imponerse como el protocolo ms usado. Actualmente el desarrollo de estas redes de datos se est enfocando hacia la provisin de Calidad de Servicio (QoS), la cual se requiere para permitir asegurar determinadas caractersticas de calidad en la transmisin de informacin. El objetivo es evitar que la congestin de determinados nodos de la red afecte a algunas aplicaciones que requieran una especial velocidad o retardo, como pueden ser aplicaciones de videoconferencia o video streaming. Para solucionar esta tendencia existen dos mtodos: Sobredimensionar adecuadamente Ea red de transporte, lo que implica aumentar cuanto resulte necesario la capacidad de los equipos de conmutacin, as como el ancho de banda disponible en los canales. Este mtodo se basa en el abaratamiento de los sistemas de conmutacin y transporte, y partiendo de esa premisa, la gestin es ineficiente por la manera de utilizacin de los recursos disponibles. Gestionar de forma inteligente los recursos disponibles, compartindolo de manera desigual entre los diferentes flujos de trfico. Sin embargo, las actuales redes de datos no distinguen entre las diferentes aplicaciones que transportan: no pueden diferenciar entre una videoconferencia con determinados requisitos de ancho de banda y la navegacin web de caractersticas completamente diferentes. Esto requiere que de alguna manera las funciones de calidad de servicio sean capaces de reconocer las aplicaciones para reservarles unos determinados recursos en la red. La calidad de servicio consiste en la capacidad de la red para reservar algunos de los recursos disponibles para un trfico de informacin con la intencin de proporcionar un determinado servicio. Debemos tener en cuenta, que en la red se pueden utilizar diferentes tecnologas de transporte (como pueden ser Frame Relay, X.25, SDH, ATM, etc) de manera que la gestin de QoS (Calidad de Servicio) implica la interaccin con estas tecnologas y con los equipos de conmutacin, que son los que finalmente determinarn el nivel de QoS alcanzado (Mayor Informacin anexo 16, 17). En este momento, existen principalmente dos tipos de tecnologas que proporcionan calidad de servicio. La primera se basa en ia reserva, y asigna recursos basndose en flujos de trfico. Alternativamente, un segundo tipo

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P r o y e c t o : I mpleme n t a c i n de T e l e c o m u n i c a c i n R u r a l - Internet Rural

de calidad de servicio se caracteriza por la priorizacin de determinado tipo de trfico (Mas informacin anexo 18). Veremos ms adelante que los flujos de datos individuales se van agrupando en grandes agregados de trfico de acuerdo a la "clase de servicio" a la que pertenezcan, y, dependiendo de esa clase de servicio recibirn un distinto trato en los diferentes elementos de la red. (Mas informacin ver anexo 19, 20).

Arquitectura del Sistema Esta alternativa propone la implementacin total de la plataforma de comunicaciones rural que nos permita tener un sistema hbrido satelital (outbound por nuestra red e inbound por la red de un operador de telefona), de modo que en las localidades se tenga acceso a Internet y distribucin de contenidos doble va asimtrico modo satelital.

Para este fin vamos a describir en detalle las caractersticas de esta alternativa.

El sistema propuesto consiste de enlaces dedicados a Internet y de un enlace satelital para proporcionar servicios de: video multicast MPEG2, Internet Asimtrico, transmisin de datos, video por demanda, capacitacin a distancia, distribucin de software y trfico multimedia. Para el servicio de Internet, el sistema utilizar una conexin por IP en cada uno de los puntos remotos hasta un proveedor de servicios de comunicaciones para realizar las peticiones, mientras que el enlace DVB-S transmite la respuesta de Internet en los sitios remotos que se encuentran geogrficamente dispersos dentro del territorio Nacional.

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Proyecto

tmplementacn de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Satlite

Estacin Remota Pueblo 1

-tub Central Proyecto Satlite Rural Telecom

Estacin Remota Pueblo 2 Estacin Remota Pueblo 1050

Estacin Rural Privado

Para mplementar una red de estas caractersticas es imprescindible establecer parmetros que nos permitan escoger la mejor solucin. Dentro de estos parmetros tenemos por ejemplo: Tecnologa Calidad Capacidad de crecimiento Sistema de administracin Capacidad de Integracin con otros proyectos

Al hablar de tecnologa nos referimos a la adquisicin de equipos con tecnologa acta!, que nos permita tener un tiempo de vida largo, para esto se ha decidido que la plataforma sea DVB satelital, la cual es un estndar internacional que nos permite la integracin de muchos servicios. Esta plataforma va a trabajar sobre la banda de frecuencia Ku, esto porque la infraestructura necesaria es ms barata, fcil de transportar e instalar. Esta plataforma, va a estar compuesta por 3 elementos importantes:

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P r o y e c t o . 1 mplementacion de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Hub Central Estaciones Remotas Segmento Satelital

El Hub central est compuesto por varios equipos necesarios para la implementacin y puesta en marcha del Proyecto.

Dentro de estos equipos tenemos. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Antena parablica en banda Ku Radio para banda Ku Encapsuladores de paquetes IP Moduladores DVB-S Conmutador de Redundancia de Fl Sistema de Internet Asimtrico Router y Firewall Codificador de Audio para un canal stereo Sistema de administracin remota Sistema de distribucin de contenidos Data center

En las estaciones remotas, vamos a necesitar la siguiente infraestructura: a) b) c) d) e) f) Un receptor satelital DVB-S para datos. Un receptor satelital DVB-S para audio Servidor de contenidos El software necesario para el servicio de Internet Asimtrico para al menos 5 PCs Firewall Antena banda Ku, LNB y polarizador

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Diagrama conceptual de una Estacin Maestra (HUB) del sistema

SISTEMA DE CONTROL DE LOS EQUIPOS REMOTOS

SERVIDORES SERVIDORES CODIFICADOR DE AUDIO

SISTEMA DE CONTROL DE USUARIOS DE INTERNET

SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE CONTENIDOS MULTIMEDIA ET/ MODULADOR x 2 Redundancia ETAPA DE TRANSMISIN REDUNDANTE

ROUTER

VSAT Diagrama conceptual de una Estacin Remota del sistema VSAT

Equipo existente de la red IP publica

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

En el segmento satelital, el espacio va a ser alquilado, en forma proporcional al avance de las instalaciones, teniendo as asegurado el incremento de mas proyectos a lo largo del tiempo, adems de poder albergar otro tipo de proyectos que el Estado piense desarrollar.

Tamao ptimo La red a desarrollarse va a tener un buen ndice de escaiabilidad, por lo que puede extenderse a ms de 1,050 estaciones remotas, siendo un principal factor de crecimiento el ancho de banda satelital y la conexin a Internet. Por lo tanto el Proyecto, con la infraestructura a desarrollarse, puede crecer hasta completar todos los pueblos rurales donde Fitel se est desarrollando. Se prev la implementacin de Proyecto en un tiempo lmite de 2 aos, ya que despus de ese tiempo et riesgo de que el Proyecto no concluya es alto, debido a los cambios polticos que se dan en las elecciones. Teniendo esta fecha lmite de implementacin, tenemos como resultado el desarrollo de 1050 establecimientos rurales. Esta cifra se da principalmente debido al tiempo que toma realizar todas las actividades contempladas dentro del Proyecto. Este aspecto se esquematiza mejor dentro del capitulo de plan de implementacin. Pero esto no quiere decir que luego de los dos aos no va a poder incrementarse el nmero de las estaciones, muy por el contrario, si el gobierno de turno impulsa el incremento de proyectos, el nmero de establecimientos rurales puede crecer con un Proyecto similar a este.

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P r o y e c t o . Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Etapas de Construccin y Operacin Las etapas de construccin seran: Estudio de Campo Verificacin de los establecimientos rurales Instalacin del Hub central Instalacin de las estaciones remotas Verificacin del sistema Conformidad de la obra Recepcin de la Obra

En este tipo de proyectos, al momento de realizar la licitacin, al postor se le pide todo el cronograma en detalle de la instalacin, con la condicin de no pasarse de un nmero determinado de meses, en este caso el proceso de instalacin, no debe pasar de 19 meses, despus de la firma del contrato. En la etapa de Operacin, el Proyecto solamente va a tener una organizacin para controlar los entregables del servicio de supervisin ya que la actividad va a ser realizada por terceros (outsourcing), ya que el MTC no tiene la logstica ni la infraestructura necesaria para realizarlo. Esta organizacin se detalla en el parte "Organizacin y Gestin" de este acpite. Los gastos de Operacin van a estar cubiertos por los pagos efectuados segn modelo de Sostenibilidad.

Plazo de Construccin
El Proyecto en su etapa de construccin contempla un horizonte de dos aos, por las razones expuestas anteriormente. Esta plataforma de comunicacin rural, va a ser desplegada teniendo como objetivo el instalar 520 estaciones el primer ao y las restantes (530) el segundo ao (estas cifras se pueden mejorar de acuerdo a la propuesta de los postores en la licitacin).

P r o y e c t o : I m p t e m e n t a c i n de Telecomunicacin Rural - I n t c i n e t Rural

A su vez, este plazo tambin contempla, los tiempos de licitacin, adjudicacin, firma de contrato, e importacin. As como otras actividades, contempladas dentro de la estrategia del Proyecto. Los tiempos aproximados de instalacin, se encuentra con mas detalle en el diagrama de Gantt general.

Vida til de los Proyectos La vida til de cada proyecto tiene un horizonte de 10 aos, no siendo necesaria la actualizacin del hardware por todo ese lapso de tiempo.

Organizacin y Gestin De acuerdo al diseo de gestin del Proyecto, se han identificado las siguientes entidades y personas que estarn involucradas en su ejecucin: El Gerente de Proyecto, quien tendr la responsabilidad de administrar la realizacin total de los proyectos, contemplando niveles de calidad y tiempos de ejecucin. Los miembros de staff del Proyecto, quienes sern los responsables operativos en la implementacin del Proyecto conjuntamente con el proveedor o proveedores. La Oficina de Proyectos, como oficina de supervisin durante y a la finalizacin de la ejecucin del proyecto, servir de nexo entre los proveedores y el Estado El Vice Ministerio de Comunicaciones, por cuanto bajo su organizacin depende la Oficina de Proyectos. Los gobiernos regionales, provinciales, distritales y poblacin rural en general, ya que estn considerados en el esquema de sostenibilidad. Su funcin se detallar mas adelante.

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Proyecto

Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

a) Roles y Responsabilidades Gerente de Provecto Establecer polticas y procedimientos en la ejecucin del Proyecto. Establecer y mantener la calidad de los proyectos Revisar regularmente el estatus de los proyectos. Asegurar que el Plan del Proyecto est actualizado y aprobado. Asegurar que los procesos de seguimiento se realicen correctamente. Realizar informes peridicos detallando aspectos concernientes a la ejecucin del Proyecto, este informe deber ser entregado a la Directora de la Oficina de Proyectos.

Miembros del staffde Provecto Realizar los trabajos asignados dentro del plan de ejecucin del Proyecto. Realizar informes dirigidos al gerente del Proyecto, sealando los puntos que ste crea convenientes. Coordinar y cumplir con los planes de pruebas. Asistir a los entrenamientos programados. Participar en las sesiones de revisin de cambios. Elaborar documentacin tcnica de los trabajos asignados a su responsabilidad. Otros que sean asignados durante la ejecucin del Proyecto.

b) Oficina de Proyectos, Vice Ministerio de Comunicaciones. Asegurar el apoyo necesario de los organismos estatales que conforman el proyecto. Apoyar en el aseguramiento de las lneas de financiamiento para el Proyecto. Apoyar en la seleccin del Gerente del Proyecto y asistir en el esfuerzo del staff para la ejecucin del Proyecto.

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Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet Rural

Servir de nexo entre el personal ejecutor del Proyecto y la alta direccin del Ministerio de Comunicaciones. Realizar convenios con los Gobiernos Regionales, Provinciales, Distritales y Poblados Rurales en general.

c) Gobiernos Provinciales, y Poblacin Rural Del Gobierno Provincial Apoyar en el soporte de la administracin local de los proyectos de su jurisdiccin. Llamar a la participacin de todos los poblados rurales en el desarrollo del Proyecto. Efectuar los pagos que les corresponda los cuales estn expuestos en el modelo de sostenibilidad.

De la Poblacin Rural Proteger la infraestructura existente dentro de su territorio. Colaborar con el buen funcionamiento del proyecto. Establecer un espacio fsico, en el cual se pueda instalar )a cabina de Internet. Proponer a la persona que se va a encargar de la operacin y mantenimiento preventivo del establecimiento rural de Internet. Incorporacin de promotores Participacin activa de las capacitaciones Lograr una sensibilizacin por el uso de internet Lograr una gestin adecuada del establecimiento rural. Efectuar los pagos que les corresponda, los cuales estn expuestos en el modelo de sostenibilidad.

d) Organizacin del Proyecto

Organizacin del Desarrollo Dentro de la estrategia de implementacin del proyecto existen ciertos componentes y actividades, los cuales garantizan el xito del proyecto. Esta organizacin va a estar vigente durante los 2 aos de implementacin.

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Proyecto: Implementacin de Telecomunicacin Rural - Internet

Rural

Para poder lograr que esta estrategia se cumpla, se necesita de una cierta organizacin que gestione todas estas actividades, las cuales podemos dividir en tres grandes grupos: Gestin Tecnolgica Gestin administrativa Gestin de Capacitaciones

Por lo tanto se tiene la siguiente organizacin: Gerente del Provecto El Gerente de Proyecto tendr la responsabilidad principal de la calidad de los entregables del Proyecto en su conjunto. Para que esto se llegue a completar con xito, deber trabajar muy de cerca con las entidades y personas. Dado que el Proyecto tiene un crecimiento por actividades, se ha dividido en 4 reas de gestin para efectos de una mejor administracin de las actividades. A continuacin se muestra una tabla con la divisin de las reas de gestin:

Norte Tumbes Piura

Selva Amazonas

Centro
Huanuco Pasco Junin Huancavelica Ayacucho

Sur
!

Apurmac Arequipa Moquegua Tacna Cusco Puno

lea

San Martn "*~"~*~"""" * """" - -i... .1.11-1 Lambayeque Ucayali La Libertad Ancash Cajamarca Loreto

Lima - Callao

Dentro de la estructura de organizacin del Proyecto se estn considerando adems del Gerente del Proyecto los siguientes participantes:

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Asistente Logstica del Proyecto - Administrador Infraestructura Sistemas de Soporte Informtico Sistemas de Transmisin Legales

Asistente Esta persona se encargar bsicamente de todo el soporte administrativo: Gestin de los contratos con proveedores Gestin de los contratos del staff Gestin de los informes tcnicos Gestin de toda la documentacin del Proyecto Administracin de los materiales de escritorio Manejo de documentacin del Gerente del Proyecto Soporte administrativo a los miembros del staff. Otros que le sean encomendados por necesidad del Proyecto.

Logstica del Provecto Esta persona se deber encargar de todo lo que tenga que ver con los activos adquiridos y que sean parte del Proyecto: Revisin en fbrica de los activos adquiridos Inspeccin de los equipos (coincidir el "shipping list" con la orden de compra) Almacenamiento de los equipos Control de entrada y salida Movimiento de equipos Ordenamiento de la documentacin Informes y Reportes

/nfraesfa/cfura Este grupo de personas se debern encargar de supervisar al proveedor, la instalacin en el sitio, todo lo que tenga que ver con la instalacin de los equipos que componen la infraestructura fsica, tanto del HUB como de las estaciones remotas. Construccin y obras civiles