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PRONUNCIAMIENTO N 994-2013/DSU Entidad: Asunto: Municipalidad Provincial de Caman. Adjudicacin de Menor Cuanta N 01 !"01 !CEP!

MPC# derivada de la $icitacin P%&lica N 0'!"01 ! CEP!MPC# convocada la ejecucin de la o&ra: (Creacin del intercam&io vial en la interseccin de las vas avenida El Carmen va de Evitamiento avenida de acceso asentamientos )umanos del cono norte en el distrito de *amuel Pastor# provincia de Caman + Are,uipa-

1.

ANTECEDENTES

A trav.s del /0icio N 001!"01 !CEP!MPC# reci&ido el "1.*E2."01 # su&sanado mediante el /0icio N 0 !"01 !CE!MPC# el Presidente del Comit. Especial remiti al /r3anismo *upervisor de las Contrataciones del Estado 4/*CE5 las seis 415 o&servaciones 0ormuladas por el participante EMPRESA CONSTRUCTORA MISHIEL SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA (MISHIEL S.R.L.)# as como el in0orme t.cnico respectivo# en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo "6 del 7ecreto $e3islativo N8 10191# ,ue aprue&a la $e: de Contrataciones del Estado# en adelante la $e:# : el artculo ;6 de su <e3lamento# apro&ado por 7ecreto *upremo N8 16'!"006!E="# en adelante el <e3lamento. Al respecto# resulta importante resaltar ,ue# atendiendo a lo dispuesto por el artculo ;6 del <e3lamento# independientemente de la denominacin ,ue les )a:a dado el participante# este /r3anismo *upervisor se pronunciar %nicamente respecto de: a5 las o&servaciones presentadas por el solicitante ,ue no )a:an sido aco3idas o son aco3idas parcialmente> &5 las respuestas a las o&servaciones del solicitante ,ue# pese a ser aco3idas# son consideradas por .ste contrarias a la normativa> o# c5 el aco3imiento de las o&servaciones 0ormuladas por un participante distinto al solicitante# cuando este %ltimo mani0ieste ,ue considera tal aco3imiento contrario a la normativa> siempre ,ue el solicitante se )a:a re3istrado como participante )asta el vencimiento del pla?o previsto para 0ormular o&servaciones. En ese sentido# en la medida ,ue# las /&servaciones N8 ' : N ; del recurrente# 0ueron aco3idas por el Comit. Especial# este /r3anismo *upervisor no se pronunciar respecto de ellas. Adems# dado ,ue# la /&servacin N # constitu:e# en estricto# una consulta# siendo ,ue lo se@alado en su solicitud deviene en una o&servacin eAtempornea#
1 "

Modi0icado mediante $e: N8 "B69 . Modi0icado mediante 7ecreto *upremo N8 1 6!"01"!E=.

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este /r3anismo *upervisor no se pronunciar respecto de ella. 2odo ello> sin perjuicio de las o&servaciones de o0icio ,ue se 0ormulen respecto al contenido de las Cases# de con0ormidad con el inciso a5 del artculo ;6 de la $e:. 2. CUESTIN PREVIA

Con 0ec)a 16.*E2."01 el participante MD*EDE$ *.<.$. solicit la elevacin de o&servaciones. A pesar de ello# la Entidad continu con el desarrollo del proceso# siendo ,ue la &uena pro ,ued consentida el "0.*E2."01 . Ante ello# este /r3anismo *upervisor emiti el /0icio N 116 !"01 F7*G!PAA re3istrado en el *EACE mediante Noti0icacin Electrnica N 9 B;!"01 de 0ec)a " .*E2."01 disponiendo# entre otros aspectos ,ue# !""#$%!&'() ) *) E&+,')' '# *)")" *) &-*,')' '# *! ) +-)'! . "#+"!+")#" #* %"! #$! '# $#*# ,/& 0)$+) *) #+)%) '# ,&+#1") ,/& '# *)$ B)$#$. *in em&ar3o# si &ien se remiti al /*CE lo actuado para la emisin del pronunciamiento correspondiente# a la 0ec)a no se )a cumplido con declarar la nulidad. Por tanto# a 0in de continuar con el proceso de seleccin# el 2itular de la Entidad de&er declarar la nulidad del proceso# retrotra:.ndolo a la etapa de la inte3racin de las Cases# a 0in ,ue las Cases Dnte3radas conten3an las modi0icaciones ,ue se )a:an producido como consecuencia de las consultas# o&servaciones : el presente Pronunciamiento# acorde con lo dispuesto en el artculo ;B del <e3lamento. 3. OBSERVACIONES MISHIEL S.R.L. C!&+") *) #6%#",#& ,) 7(&,7) '#* %!$+!".

O2$#"3)&+#4 O2$#"3) ,!&#$ N5 1 . N5 24

Mediante la /&servacin N8 1# el recurrente sostiene ,ue no corresponde ni se justi0ica solicitar espec0icamente eAperiencia en ejecucin de o&ras de intercam&io vial> por lo ,ue# solicita suprimir el re,uerimiento del postor de )a&er ejecutado una o&ra de intercam&io vial. Asimismo# mediante la /&servacin N "# el recurrente cuestiona 4i5 el periodo de anti3Hedad de cinco 4;5 a@os para la eAperiencia mnima de re,uerida de cinco 4;5 o&ras denominadas Iintercam&ios vialesI contraviene los Principios de Dmparcialidad# <a?ona&ilidad : $i&re Concurrencia : Competencia> por lo ,ue# solicita ampliar el re0erido periodo a die? 4105 a@os : 4ii5 ,ue no se restrinja la eAperiencia a slo o&ras denominadas Iintercam&io vialI. P"!&-& ,)7,#&+!

7e la revisin de las Cases# se advierte ,ue# en los re,uerimientos t.cnicos mnimos# se eAi3e al postor lo si3uiente: DEL POSTOR Como requerimiento Tcnico Mnimo para los postores se deber acreditar haber e ecutado en los ltimos Cinco aos una Obra referente a Intercambios Viales, cuyo monto contractual sea igual al 50% del valor referencial del presente proceso! 4El resaltado es a3re3ado.5 Al respecto# ca&e se@alar ,ue# el artculo 1 de la $e:# concordado con el artculo 11 del <e3lamento# esta&lece ,ue la de0inicin de los re,uerimientos t.cnicos mnimos es de eAclusiva responsa&ilidad de la Entidad# sin ma:or restriccin ,ue la de permitir la ma:or concurrencia de proveedores en el mercado# de&i.ndose considerar criterios de ra?ona&ilidad# con3ruencia : proporcionalidad. En virtud de lo eApuesto# considerando ,ue eAi3ir contar con una 415 o&ra en los %ltimos cinco 4;5 a@os no resultara restrictivo :# dado ,ue la determinacin de los re,uerimientos t.cnicos mnimos es una prerro3ativa : de eAclusiva responsa&ilidad de la Entidad# : en tanto el participante re,uiere ,ue se suprima el re,uisito mnimo de eAperiencia del postor 4primera o&servacin5 : modi0icar el periodo de anti3Hedad de dic)a eAperiencia 4primer eAtremo de la se3unda o&servacin5# este /r3anismo *upervisor )a decidido NO ACO8ER la /&servacin N 1 ni el primer eAtremo de la /&servacin N ". 7e otro lado# en cuanto al se3undo eAtremo de la /&servacin N "# ca&e se@alar ,ue# si &ien es 0acultad de la Entidad esta&lecer los re,uisitos ,ue consideren ms adecuados para la atencin de sus necesidades# ', 0) %!+#$+)' &! #$ ,""#$+", +)# :a ,ue para la de0inicin de los re,uerimientos t.cnicos mnimos se de&e veri0icar ,ue los mismos resulten ra?ona&les : con3ruentes con el o&jeto de la convocatoria# as como ,ue se encuentren acordes con los principios ,ue re3ulan la normativa de contratacin p%&lica. En ese sentido no de&e restrin3irse el re,uisito mnimo de eAperiencia del postor a %nicamente o&ras de intercam&io vial 4o&ras i3uales a la o&ra o&jeto de la contratacin5. Por tanto# este /r3anismo *upervisor )a decidido ACO8ER el se3undo eAtremo de la /&servacin N "# por lo ,ue# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er reempla?arse la 0rase "#!!!$ obra re%erente a intercambios &iales #!!!$ I por la 0rase "#!!!$ obras i'uales o similares #!!!$I O2$#"3) ,/& N5 94 C!&+") *) '! -7#&+) ,/& %"#$#&+) ,/& !2*,1)+!",). '#

Mediante la /&servacin N8 1# el recurrente sostiene ,ue es importante ,ue la Entidad eval%e a las empresas postoras en el aspecto de endeudamiento o de

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cumplimiento 0rente a terceros como la *GNA2# puesto ,ue es dic)a institucin la encar3ada de autori?ar el pa3o al contratista# si el contratista es deudor de *GNA2# parte de los pa3os se van a destinar a cumplir o&li3aciones con *GNA2 poniendo en ries3o el normal avance de la o&ra. En ese sentido# solicita ,ue se eAija la presentacin de una declaracin jurada del postor de encontrarse al da con el pa3o de los impuestos# de no tener nin3una deuda coactiva con la *GNA2. P"!&-& ,)7,#&+! Al respecto# en el in0orme t.cnico remitido por el Comit. Especial# con ocasin de la elevacin de o&servaciones al /*CE# .ste indic: (ue sobre la consulta ) el Comit no aco'io la consulta por cuanto las normas de contrataciones no e*i'en este requisito a ser considerados en las +ases , que mas bien resultara atentatorio al principio de libre contrataci-n puesto que en materia de contrataciones solo el ente rector es quien sanciona la inhabilitacion para contratar con el estado mas no por una cuestion tributaria se limitaria la participacion de los postores! En e0ecto# ca&e se@alar ,ue# a menos ,ue eAista una sancin vi3ente impuesta por el 2ri&unal de Contrataciones del Estado o se encuentre inmerso en un impedimento previsto en el artculo 10 de la $e:# no puede impedirse la participacin de un postor +con deudas en la *GNA2+ en un proceso de seleccin. En virtud de lo eApuesto# este /r3anismo *upervisor )a decidido NO ACO8ER la /&servacin N 1. 4. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su 0uncin de velar por el cumplimiento de la normativa vi3ente en materia de contrataciones del Estado# con0orme a lo se@alado en el inciso a5 del artculo ;6 de la $e:# este /r3anismo *upervisor )a procedido a reali?ar la revisin de las Cases remitidas# )a&iendo detectado el si3uiente contenido contrario a dic)a $e: : su <e3lamento: 4.1 V)*!" R#:#"#& ,)*. L(7,+#$ ,&:#",!" . $-%#",!". *e advierte incon3ruencia entre las Cases# el presupuesto de o&ra : el desa3re3ado de 3astos 3enerales# puesto ,ue en el numeral 1. del Captulo D (.eneralidades-# de la *eccin Espec0ica de las Cases# se se@ala ,ue el valor re0erencial )a sido calculado al mes de junio de "01 > : sin em&ar3o en el presupuesto de o&ra se aprecia ,ue 0ue calculado al mes de ma:o de "01 : en el desa3re3ado de 3astos 3enerales se advierte .ste ,ue )a&ra sido calculado al mes de 0e&rero de "01 # por lo tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er re3istrarse en el *EACE# el presupuesto de o&ra : el

desa3re3ado de 3astos 3enerales ,ue acrediten ,ue# el valor re0erencial a la 0ec)a de la convocatoria# no tena ms de seis 415 meses. ! En el numeral 1. del Captulo D de la *eccin Espec0ica# se advierte ,ue el lmite in0erior se@alado para la presentacin de propuestas es in0erior al B0J del valor re0erencial : ,ue el lmite superior all indicado es superior al 110J del valor re0erencial# lo cual no se encuentra acorde con lo dispuesto en el artculo B del <e3lamento. Al respecto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&ern e0ectuarse las correcciones correspondientes# teni.ndose en cuenta ,ue si el lmite in0erior tiene ms de dos 4"5 decimales# se aumentar en un d3ito el valor del se3undo decimal :# ,ue# si el lmite superior del valor re0erencial tiene ms de dos 4"5 decimales# se consi3nar el valor del se3undo decimal# sin e0ectuar redondeo. *iendo el caso ,ue# de mantenerse el monto del valor re0erencial se@alado en las Cases primi3enias# de&e consi3narse como lmite in0erior *F. B1 B0;#'0 :# como lmite superior: *F. ' 1'; 11"#1'. 4.2 P*);! '# #<# - ,/& '# !2") El pla?o de ejecucin de o&ra esta&lecido en las Cases es de ciento veinte 41"05 das calendario> sin em&ar3o# de la revisin de la documentacin remitida por la Entidad se advierte ,ue# en el dia3rama Kantt# entre las 0ec)as de 0in : comien?o# incluidas .stas# se calcul un pla?o de ciento cuarenta : un 41'15 das calendario. En consecuencia# de&er revisarse el eApediente t.cnico# recti0icar lo ,ue corresponda : '# $#" #* )$!# modi0icar el pla?o de ejecucin de o&ra en todos los eAtremos de las Cases en donde se mencione# de manera ,ue eAista un correlato entre el pla?o indicado en las Cases : el calculado en el eApediente t.cnico. Asimismo# de&er veri0icarse ,ue el pla?o sea con3ruente en todos los documentos del eApediente t.cnico# : de ser el caso# recti0icar los documentos ,ue correspondan. En el caso ,ue dic)as adecuaciones modi0icaran el presupuesto de o&ra# en atencin a lo dispuesto en el artculo 1' del <e3lamento# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er corre3irse el valor re0erencial# si3uiendo los lineamientos esta&lecidos en el %ltimo prra0o de dic)o artculo# de modo ,ue el pla?o indicado en las Cases sea acorde al eApediente t.cnico modi0icado. Adems# en el supuesto ,ue se e0ect%e el reajuste correspondiente# previo estudio de las posi&ilidades de precios : condiciones ,ue o0rece el mercado# de&er evaluarse# en t.rminos 3enerales# si el eventual aumento del valor re0erencial se encuentra dentro de los parmetros &ajo los cuales 0ue declarado via&le el pro:ecto de inversin p%&lica. =inalmente# en el caso ,ue se re0ormulen documentos del eApediente t.cnico# de&ern pu&licarse tanto .stos como el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del eApediente t.cnico : el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del

eApediente de contratacin# en el *EACE# con motivo de la inte3racin de las Cases. 4.3 ! D! -7#&+!$ '# *) P"!%-#$+) T= &, ) En cuanto al literal &5 de la documentacin de presentacin o&li3atoria# re0erido a documentacin sustentatoria del cumplimiento de los <e,uerimientos 2.cnicos Mnimos citado en el numeral ".;.1 de la *eccin Espec0ica de las Cases# la Entidad de&er precisar detallada : eApresamente en el re0erido literal# cules son los documentos ,ue se consideran necesarios para la admisi&ilidad de la propuesta del postor# cuidando ,ue .stos se encuentren en concordancia con el Captulo DDD de la *eccin Espec0ica de las Cases. En el literal c5 de la documentacin de presentacin 0acultativa# se aprecia ,ue se est re,uiriendo adjuntar copias simples de contratos de tra&ajo# constancias o certi0icados para acreditar la eAperiencia del personal propuesto# lo cual no se ajusta# en estricto# a la 0orma de acreditacin esta&lecida por este /r3anismo *upervisor. Por tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er precisarse la 0orma de acreditar del personal propuesto# para lo cual de&er tenerse en cuenta ,ue# el Precedente Administrativo de /&servancia /&li3atoria contenido en el Pronunciamiento N 9" !"01 F7*G # en el cual se precisa ,ue# la eAperiencia del personal propuesto se podr acreditar con cuales,uiera de los si3uientes documentos: (i) co ia sim le de contratos y su res ectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cual!uier otra documentaci"n !ue, de manera fe#aciente demuestre la e$ eriencia del ersonal ro uesto > &! $,#&'! 3?*,') -)*@-,#" "#1-*) ,/& !&+")",) '# -)*@-,#" #6+"#7! '# *)$ B)$#$. E**! ,& *-.# +!'!$ *!$ )%(+-*!$ '# *) S# ,/& E$%# (:, ) . -)*@-,#" #6+"#7! '# *)$ B)$#$! ! En el se3undo prra0o del literal c5 de la documentacin de presentacin 0acultativa# se )a consi3nado por error la 0rase I4...5 con%orme a los RTM captulo /// de las presentes basesI> siendo lo correcto en dic)o eAtremo )acer alusin al 0actor de evaluacin de eAperiencia : cali0icaciones del personal propuesto. Por tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er e0ectuarse la correccin pertinente. *e advierte ,ue la 0orma de acreditar el 0actor de evaluacin ICumplimiento de ejecucin de o&rasI esta&lecida en el literal d5 de la documentacin de presentacin 0acultativa no es con3ruente con lo esta&lecido en los 0actores de evaluacin consi3nados en el Captulo DL de la *eccin Espec0ica. En ese sentido# siendo ,ue en este %ltimo eAtremo de las Cases se )a precisado la 0orma correcta de acreditar el re0erido 0actor> con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er recti0icarse el re0erido literal# de modo ,ue eAista con3ruencia con la 0orma de acreditacin esta&lecida en el 0actor de evaluacin

Ler: Precedentes Administrativos de /&servancia /&li3atoria del a@o "01 . *eccin: $e3islacin : documentos /*CE. En: MMM.osce.3o&.pe

de cumplimiento de ejecucin de o&ras. ! En el listado de documentos de presentacin 0acultativa# se precisa la documentacin re,uerida para acreditar los 0actores de evaluacin del Captulo DL de la *eccin Espec0ica de las Cases# por lo ,ue# no resulta ra?ona&le ,ue se )a:a indicado como literal e5 de dic)o su&ttulo Idocumentos detallados con%orme los requerimientos tcnicos mnimos , cali%icaci-n de propuestasI. Por tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er suprimirse dic)o literal e5. P"!%-#$+) # !&/7, ) 7ado ,ue# el presente proceso de seleccin se )a convocado &ajo el sistema de contratacin a precios unitarios# de&er a@adirse un aneAo mediante el cual los participantes puedan presentar el presupuesto detallado : )acer re0erencia a dic)o aneAo en el acpite ".;." del Captulo DD de la *eccin Espec0ica. En el se3undo prra0o de la nota importante del acpite ".;." del Captulo DD de la *eccin Espec0ica# se )ace re0erencia a la aplicacin de la eAoneracin del D.K.L. : al AneAo N 6# lo cual no corresponde al presente proceso de seleccin# por lo ,ue# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er suprimirse el se@alado prra0o : el aneAo N 6. R#@-,$,+!$ %)") *) $-$ ",% ,/& '#* !&+")+! 7e&er suprimirse toda alusin a 3aranta de 0iel cumplimiento por prestaciones accesorias# de los re,uisitos para la suscripcin del contrato# toda ve? ,ue# en el o&jeto del presente proceso de seleccin no se )an esta&lecido prestaciones accesorias. 4.9 A'#*)&+! %)") 7)+#",)*#$ ! ,&$-7!$ En el acpite ".B." del Captulo DD de la *eccin Espec0ica# de&er a@adirse ,ue (Para el otor'amiento del adelanto para materiales o insumos deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo 01 23345647C , sus modi%icatorias8! 4.B ! R#@-#",7,#&+!$ += &, !$ 7(&,7!$ *e advierte ,ue# en el prra0o alusivo al inicio de o&ra# por error se )a )ec)o mencin al artculo 6' del <e3lamento# en lu3ar del artculo 16'# por lo ,ue# de&er e0ectuarse la correccin correspondiente. *e advierte ,ue se )ace mencin a una resolucin de contralora 4N 09"!B6! CK5 alusiva a control interno ,ue 0ue dero3ada> por lo ,ue# de&er corre3irse dic)o eAtremo# colocando en lu3ar de ello la normativa de control interno vi3ente :Fo las directivas de la Entidad.

4.4 -

4.A

*e advierte ,ue# en el desa3re3ado de 3astos 3enerales no se )a previsto la participacin del 3erente de o&ra ni del in3eniero de se3uridad ni del in3eniero especialista en as0alto# a los cuales se )ace mencin en los re,uerimientos t.cnicos mnimos. En ese sentido# advertida la incon3ruencia entre las Cases : el eApediente t.cnico# corresponder a la Entidad recti0icar la in0ormacin contenida en el eApediente de contratacin# por lo ,ue# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er veri0icarse cul de las si3uientes alternativas corresponde al presente caso : e0ectuar lo ,ue se indica: i5 En caso el error se )a:a cometido en el eApediente t.cnico# : la participacin del 3erente de o&ra# del in3eniero de se3uridad : del in3eniero especialista en as0alto# resulte ser indispensa&le para la ejecucin de la o&ra# en atencin a lo dispuesto en el artculo 1' del <e3lamento de&er re0ormularse el valor re0erencial e incluir el costo de su contratacin dentro del presupuesto. Asimismo# en el supuesto ,ue se e0ect%en los reajustes correspondientes# de&er evaluarse# en t.rminos 3enerales# si el aumento del valor re0erencial se encuentra dentro de los parmetros &ajo los cuales 0ue declarado via&le el pro:ecto de inversin p%&lica. Asimismo# ca&e precisar ,ue# en el caso ,ue se modi0i,ue el monto del valor re0erencial por la inclusin de los re0eridos pro0esionales# de&e cuidarse ,ue las eAi3encias esta&lecidas en los re,uerimientos t.cnicos mnimos resulten ser ra?ona&les# co)erentes : acordes al presupuesto# pla?o# enver3adura de la o&ra : monto ,ue se asi3nen para .stos en el eApediente t.cnico# : ,ue eAista o0erta de pro0esionales en capacidad de cumplir con las eAi3encias re,ueridas> caso contrario# de&ern re0ormularse las eAi3encias mnimas esta&lecidas para dic)os pro0esionales. =inalmente# con ocasin de la inte3racin de las Cases# en virtud del Principio de 2ransparencia'# de&er pu&licarse en el *EACE# 4a5 los documentos del eApediente t.cnico ,ue 0uesen re0ormulados# 4&5 el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del eApediente t.cnico : 4c5 el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del eApediente de contratacin. ii5 7e )a&erse cometido el error en las Cases# : la participacin de los citados pro0esionales no resulte ser indispensa&le para la ejecucin de la o&ra# de&er suprimirse toda alusin re0erida a .stos en las Cases.

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Artculo '.! Principios ,ue ri3en las contrataciones 4N5 )5 Principio de 2ransparencia: 2oda contratacin de&er reali?arse so&re la &ase de criterios : cali0icaciones o&jetivas# sustentadas : accesi&les a los postores. $os postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente# salvo las eAcepciones previstas en la presente norma : su <e3lamento. $a convocatoria# el otor3amiento de la Cuena Pro : los resultados de&en ser de p%&lico conocimiento.

*e advierte ,ue# se eAi3e al personal propuesto presentar copia simple de sus certi0icados de cole3iatura o documento ,ue acredite su condicin de cole3iado en la presentacin de propuestas. Al respecto# ca&e precisar ,ue# mediante el Pronunciamiento N 1B1! "01"F7*G;# en atencin a los Principios de Economa : $i&re Concurrencia : Competencia# se esta&leci el Precedente Administrativo de /&servancia /&li3atoria# se dispuso ,ue la cole3iatura : )a&ilitacin de los pro0esionales $# "#@-#","? %)") #* ,&, ,! '# $- %)"+, ,%) ,/& #:# +,3) #& #* !&+")+!# tanto para a,uellos titulados en el Per% o en el eAtranjero> no o&stante# lo anterior no resulta impedimento para ,ue la Entidad antes de suscri&ir el contrato# en el ejercicio de su 0uncin 0iscali?adora# veri0i,ue ,ue la eAperiencia ,ue se pretenda acreditar )a:a sido ad,uirida cuando el pro0esional se encontra&a )a&ilitado le3almente para ello. En ese sentido# no corresponde eAi3ir certi0icado de )a&ilidad ni 7eclaracin Ourada en la ,ue se@ale ,ue est )&il en la presentacin de las propuestas ni en otro momento distinto al inicio de la participacin e0ectiva del pro0esional durante la ejecucin contractual> por lo ,ue# con ocasin de la inte3racin de las Cases de&er: i5 *uprimirse cual,uier re3ulacin de las Cases ,ue eAija la ) "#',+) ,/& 4lo ,ue inclu:e tam&i.n a las declaraciones juradas5 de la cole3iatura : )a&ilidad de los pro0esionales o0ertados en la presentacin de propuestas o suscripcin del contrato# en tanto ,ue ello slo resulta eAi3i&le : relevante para el inicio e0ectivo de su participacin en el contrato# ii5 Dndicarse ,ue la eAperiencia e0ectiva ser pasi&le de acreditacin en el presente proceso siempre : cuando el pro0esional la o&tuvo contando con las condiciones le3ales para el ejercicio de su pro0esin# esto es# cole3iado : )a&ilitado por el correspondiente cole3io pro0esional# iii5 $a Entidad# en el ejercicio de su 0uncin 0iscali?adora : antes de suscri&ir el contrato# tiene a salvo la potestad de veri0icar ,ue la eAperiencia e0ectiva ,ue se acredit en la presentacin de propuestas la o&tuvo el pro0esional contando con las condiciones le3ales para el ejercicio de su pro0esin# se3%n el ordenamiento peruano o eAtranjero# se3%n corresponda.

7ada la naturale?a de sus prestaciones# para el 3erente de o&ra e in3eniero de se3uridad de&e re,uerirse su eAperiencia en 0uncin a o&ras en 3eneral# : no %nicamente en 0uncin a o&ras similares# por lo ,ue# de&ern e0ectuarse las correcciones pertinentes# de modo ,ue los re,uisitos de eAperiencia para am&os pro0esionales sean en 0uncin a o&ras en 3eneral# tanto en los re,uerimientos t.cnicos mnimos como en los 0actores de evaluacin> claro est# siempre : cuando se )a:a mantenido la participacin de estos pro0esionales.

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*i &ien se )a se@alado el periodo de anti3Hedad de la eAperiencia mnima de los pro0esionales# se )a omitido precisar cunto ser el re,uisito mnimo de eAperiencia para cada uno de ellos# careciendo de o&jeto ,ue permane?can en las Cases. Por tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&ern suprimirse los re0eridos periodos de anti3Hedad# en cada uno de los per0iles del personal propuesto. 7e la revisin de la documentacin remitida por la Entidad# se advierte ,ue# en el eApediente t.cnico no )a sido considerada la utili?acin de la estacin total ni de la eAcavadora so&re oru3as de B;EP. En ese sentido# advertida la incon3ruencia entre las Cases : el eApediente t.cnico# corresponder a la Entidad recti0icar la in0ormacin contenida en el eApediente de contratacin# por lo ,ue# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er veri0icarse cul de las si3uientes alternativas corresponde al presente caso : e0ectuar lo ,ue se indica: i5 En caso el error se )a:a cometido en el eApediente t.cnico# : la utili?acin de la estacin total : de la eAcavadora so&re oru3as de B;EP resulte ser indispensa&le para la ejecucin de la o&ra# en atencin a lo dispuesto en el artculo 1' del <e3lamento de&er re0ormularse el valor re0erencial e incluir el costo para su utili?acin dentro del presupuesto de o&ra. Asimismo# en el supuesto ,ue se e0ect%e el reajuste correspondiente# de&er evaluarse# en t.rminos 3enerales# si el aumento del valor re0erencial se encuentra dentro de los parmetros &ajo los cuales 0ue declarado via&le el pro:ecto de inversin p%&lica. =inalmente# con ocasin de la inte3racin de las Cases# en virtud del Principio de 2ransparencia# de&er pu&licarse en el *EACE# 4a5 los documentos del eApediente t.cnico ,ue 0uesen re0ormulados# 4&5 el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del eApediente t.cnico : 4c5 el documento ,ue aprue&a la modi0icacin del eApediente de contratacin. ii5 7e )a&erse cometido el error en las Cases# : la utili?acin los citados e,uipos# no resulte ser indispensa&le para la ejecucin de la o&ra# de&er suprimirse toda alusin re0erida a ellos en las Cases.

7e la revisin de las Cases :# de la documentacin remitida por la Entidad# se advierte ,ue# al3unos e,uipos no tienen eAactamente la misma precisin# en cuanto a sus caractersticas t.cnicas# ,ue las esta&lecidas en el eApediente t.cnico# como se puede apreciar en el si3uiente cuadro: EPGDP/ 4ESPE7DEN2E 2QCNDC/5 Car'ador sobre llantas 39; : 3;;=P <,d<

EPGDP/ 4<EP. 2QCNDC/* MRNDM/*5 Car'ador %rontal 2!9 : 9!9;,d< 922=P

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Compactadora de plancha de >=P 7ibrador de concreto Rodillo liso &ibratorio autopropulsado 6:32Tn 3<;:3;2=P Rodillo neumtico autopropulsado ;!; : 32Tn @3 : 322=P Rodillo tandem autopropulsado 5 : 33Tn 322 : 3<2=P Motoni&eladora 35; : 922=P Pa&imentadora de as%alto )6=P

Compactador &ibratorio tipo plancha 5=P 7ibrador de concreto <?>" : 9" Rodillo liso &ibratorio autopropulsado 323:3<;=P 32:39 ton Rodillo neumtico autopropulsado ;!; : 92Ton @3 : 322=P Rodillo tandem &ibratorio autopropulsado 333 : 3<2=P 6 : 33Ton Motoni&eladora de 39;=P Pa&imentadora de );=P

Por lo tanto# de&ern )acerse las correcciones correspondientes en las Cases# a 0in de ,ue 3uarden relacin : co)erencia con el eApediente t.cnico. ! 7e la documentacin remitida por la Entidad 4desa3re3ado de 3astos 3enerales5# se advierte ,ue se )a considerado el al,uiler de una camioneta para la ejecucin de la o&ra# sin )a&erse precisado en nin3%n eAtremo ,ue de&a ser Idoble cabina >*>I# no o&stante# en las Cases# s se precisa ,ue la re0erida camioneta de&e ser Idoble cabina >*>I. En ese sentido# en la medida ,ue# en las Cases se )a esta&lecido una eAi3encia ,ue no se )a previsto en el eApediente t.cnico# en las Cases Dnte3radas# de&er suprimirse tal precisin. *e advierte ,ue# se re,uiere una declaracin jurada de disponi&ilidad de los e,uipos precisando# entre otros aspectos# su u&icacin. <especto a la u&icacin de los e,uipos no propios de los participantes# .stos datos no resultaran ser eAactos al momento de la presentacin de propuestas# toda ve? ,ue nada 3aranti?a ,ue eAclusivamente cada e,uipo ,ue los postores prevean al,uilar o comprar estarn disponi&les durante la ejecucin de la o&ra# por lo ,ue# no resulta ra?ona&le re,uerir la u&icacin : direccin eAacta. En ese sentido# con ocasin de la inte3racin de las Cases# dic)a eAi3encia de&er suprimirse. *in perjuicio de lo anterior# ello podr re,uerirse para la suscripcin del contrato o al inicio de ejecucin de la o&ra. ! 7e la revisin de las Cases# se advierte ,ue# en los re,uerimientos t.cnicos mnimos# se )a de0inido como o&ra similar al IMe oramiento ,?o mantenimiento de puentesA carreterasA trochas carroBables ,?o caminos &ecinalesA a ni&el de a%irmado o as%altado , obras de pa&imento r'idos , %le*iblesI> no o&stante# en el Captulo DL de la *eccin Espec0ica se )a consi3nado la si3uiente de0inicin de o&ra similar: ISe considerar obra similar a las obras de in%raestructura &ial.I En ese sentido# se advierte ,ue en las Cases eAisten dos 4"5 de0iniciones de o&ras similares distintas. Al respecto# ca&e precisar ,ue# la de0inicin de o&ras similares es %nica : ,ue#

1"

de&e utili?arse tanto para el postor como para los pro0esionales a ,uienes se les est. re,uiriendo eAperiencia en 0uncin a o&ras similares. Por lo tanto# con ocasin de la inte3racin de las Cases# '#2#"? -&,:, )"$# *) '#:,&, ,/& '# !2")$ $,7,*)"#$ # de modo ,ue sea la misma en todos los eAtremos de las Cases en los cuales se precise ella : re3istrarse en el *EACE# un in0orme del rea usuaria ,ue valide : responsa&ilice por la de0inicin de o&ras similares ,ue se esta&leciese. 4.C D) +!"#$ '# #3)*-) ,/&
!

En cuanto al %ltimo criterio del 0actor de evaluacin re0erido a la eAperiencia del postor en o&ras en 3eneral# ca&e indicarse ,ue# de&er esta&lecerse un monto mnimo vlido1> a 0in de ,ue no se cali0i,uen montos acumulados de eAperiencia n0imos o ,ue no constitu:en una eAperiencia relevante en o&ras en 3eneral. En cuanto al 0actor de evaluacin de eAperiencia del postor en o&ras similares# de&er precisarse ,ue la o&ra presentada para acreditar la eAperiencia mnima no podr presentarse para acredita este 0actor# puesto ,ue no se puede cali0icar con puntaje el cumplimiento de los re,uerimientos t.cnicos mnimos. Adems# en relacin al %ltimo criterio del 0actor de evaluacin re0erido a la eAperiencia del postor en o&ras similares# ca&e indicarse ,ue# de&er esta&lecerse un monto mnimo vlido9> a 0in de ,ue no se cali0i,uen montos acumulados de eAperiencia n0imos o ,ue no constitu:en una eAperiencia relevante en o&ras similares.

4.9 P"!:!"7) '# !&+")+! Con ocasin de la inte3racin de las Cases# o para la 0irma del Contrato: ! 7e&er completarse la totalidad de las Clusulas de la Pro0orma de Contrato 4Captulo L5# de 0orma co)erente con lo esta&lecido en los otros Captulos de las Cases. 7e&er completarse la Clusula Cuarta de la Pro0orma de Contrato# indicndose 4i5 el tipo de moneda# 4ii5 el periodo de las valori?aciones 4mensual se3%n el numeral ".10 del Captulo DD de la *eccin Espec0ica de las Cases5 : 4iii5 el pla?o para pa3ar el monto correspondiente al saldo de la li,uidacin del contrato de o&ra 410 das calendario se3%n el numeral ".11 del Captulo DD de la *eccin Espec0ica de las Cases5. En la Clusula Puinta de&er incorporarse el prra0o de la nota importante re0erido a procesos &ajo la modalidad de llave en mano.

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7ice C% D < &eces el &alor re%erencialE 5 untos". 7ice C% D 2!; &eces el &alor re%erencialE 5 untos".

7e&er suprimirse toda alusin a 3aranta por prestaciones accesorias de la Clusula *.tima de la Pro0orma de Contrato# toda ve? ,ue no corresponde al presente proceso de seleccin. En la Clusula 7.cima# re0erida al adelanto para materiales o insumos# de&er a@adirse ,ue (Para el otor'amiento del adelanto para materiales o insumos deber tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo 01 23345647C , sus modi%icatorias-. En la Clusula 7.cimo 2ercera de&er precisarse el pla?o de responsa&ilidad por vicios ocultos# de manera con3ruente a lo se@alado en los re,uerimientos t.cnicos mnimos. En la Clusula 7.cimo 2ercera de la Pro0orma de Contrato# de&er suprimirse la 0rase IF G 2!>2 para plaBos menores o i'uales a sesenta #)2$ das I# toda ve? ,ue no corresponde al presente proceso de seleccin por ser el pla?o de la o&ra ma:or a sesenta 4105 das calendario.

4.10 O+")$ %"# ,$,!&#$ 7e&er veri0icarse en el eApediente de contratacin : eApediente t.cnico de o&ra# si la modalidad ,ue corresponde al presente proceso es la de llave en mano# tal como se )a se@alado en el numeral 1.9 de las Cases. En el caso ,ue# e0ectivamente# la o&ra o&jeto de la contratacin# se de&a ejecutar &ajo la modalidad de llave en mano# con ocasin de la inte3racin de las Cases# de&er e0ectuarse lo si3uiente: A 0in ,ue los participantes puedan ela&orar correctamente su propuesta t.cnica# de&er detallarse en el Captulo DDD de la *eccin Espec0ica# en ,u. consistir el e,uipamiento : montaje )asta la puesta en servicio de la o&ra. 7e&er precisarse en el numeral 1.B del Captulo D de la *eccin Espec0ica# el pla?o de montaje del e,uipamiento ,ue se consi3nar en el AneAo N ;. Adems# de con0ormidad con el artculo '9 del <e3lamento# de&er incluirse el 0actor de evaluacin ,ue permita evaluar el e,uipamiento. A. CONCLUSIONES

En virtud de lo eApuesto# este /r3anismo *upervisor )a dispuesto: ;.1 El 2itular de la Entidad de&er declarar de o0icio la nulidad del Proceso de *eleccin Adjudicacin de Menor Cuanta N 01 !"01 !CEP!MPC# derivada

1'

de la $icitacin P%&lica N 0'!"01 !CEP!MPC# convocada la ejecucin de la o&ra: (Creacin del intercam&io vial en la interseccin de las vas avenida El Carmen va de Evitamiento avenida de acceso asentamientos )umanos del cono norte en el distrito de *amuel Pastor# provincia de Caman + Are,uipa-# de acuerdo con lo indicado en el numeral " del presente Pronunciamiento# a 0in de retrotraerlo a la etapa de inte3racin de las Cases. ;." Al re0ormular las Cases# lue3o de declarada la nulidad a ,ue se )ace re0erencia en el numeral precedente# de&er considerarse lo se@alado por este or3anismo *upervisor en los numerales : ' del presente Pronunciamiento. El Comit. Especial de&er implementar el Pronunciamiento del /*CE estrictamente# aun cuando ello impli,ue ,ue dic)o r3ano acuerde &ajo responsa&ilidad# la suspensin temporal del proceso :Fo la prrro3a de sus etapas# en atencin a la complejidad de las correcciones# adecuaciones o acreditaciones ,ue sea necesario reali?ar# de con0ormidad con lo dispuesto por el artculo ;6 del <e3lamento. Al momento de inte3rar las Cases el Comit. Especial de&er modi0icar las 0ec)as de re3istro de participantes# inte3racin de Cases# presentacin de propuestas : otor3amiento de la &uena pro# para lo cual de&er considerar ,ue# de con0ormidad con lo dispuesto por la Novena 7isposicin Complementaria 2ransitoria del <e3lamento# en tanto se implemente en el *EACE la 0uncionalidad para ,ue el re3istro de participantes sea electrnico# las personas naturales : jurdicas ,ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn re3istrarse )asta un 415 da despu.s de )a&er ,uedado inte3radas las Cases. Asimismo# entre la inte3racin de Cases : la presentacin de propuestas de&er considerarse un pla?o ra?ona&le# computado a partir del da si3uiente de la pu&licacin de las Cases Dnte3radas en el *EACE. A e0ectos de inte3rar las Cases# el Comit. Especial tam&i.n de&er incorporar al teAto ori3inal de las Cases todas las correcciones# precisiones :Fo modi0icaciones dispuestas en el plie3o de a&solucin de consultas# en el plie3o de a&solucin de o&servaciones : en el Pronunciamiento# as como las modi0icaciones dispuestas por este /r3anismo *upervisor en el marco de sus acciones de supervisin# de acuerdo con lo dispuesto por el artculo ;B del <e3lamento. Con0orme al artculo ;6 del <e3lamento# compete eAclusivamente al Comit. Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este /r3anismo *upervisor en el presente Pronunciamiento# &ajo responsa&ilidad# no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Cases no )a:an sido inte3radas correctamente# &ajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

;.

;.'

;.;

;.1

1;

;.9

En caso la Entidad contin%e con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento# tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato> siendo ,ue la dilacin del proceso : los costos en los ,ue podran incurrir los postores : el 3anador de la &uena pro son de eAclusiva responsa&ilidad de la Entidad. Oes%s Mara# 19 de octu&re de "01

PATRICIA ALARCN ALVIEURI D,"# +!") '# S-%#"3,$,/& LM$$F.

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