PERIODO DE LOS 80

CRISIS ECONOMICA EN EL PER, AMRICA LATINA Y EL MUNDO

CRITERIOS DE VERDAD

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

UNIVERSIDAD

FACULTAD:

TEMA: BELAUNDE TERRY 2DO PERIODO ALAN GARCIA 1ER

DOCENTE CICLO EXPOSITOR : : : Omar Rios Caceres

PERIODO

ICA-PER 2013

CRITERIOS DE VERDAD

Dedicatoria Dedico este trabajo a mis padres que da a da me apoyan, con el nico fin de mi realizacin a mis personal profesores y por

profesional,

esmerarse en las distintas ctedras, a todos ellos un saludo.

CRITERIOS DE VERDAD INDICE

CARATULA DEDICATORIA

Pg. 1 Pg. 2 Pg. 3

INDICE Pg. 4 INTRODUCCION

1. 2. 3. 4. 5. 6.

CRITERIOS DE VERDAD INTRODUCCION En el siguiente trabajo tocaremos la situacin econmica que atraves el Per durante del segundo gobierno de Fernando Belaunde Terry, y Alan garcia

donde explicaremos a comprender mejor nuestro presente y como las acciones del pasado las causas de los principales aciertos y desaciertos ocurridos en los dos quinquenios, quinquenio (19801985), quinquenio (1985-1990) Es importante tocar este tema pues nos ayuda repercuten en el presente y tienen consecuencias nefastas tanto a nivel econmico, poltico, y social. Uno de los principales temas que se tocarn en este artculo sern las decisiones tomadas con respecto a la economa del pas, as como una breve mencin acerca del terrorismo con Sendero Luminoso y el MRTA (Movimiento Revolucionario Tpac Amaru). Ayudndonos a comprender las dos dcadas ms crueles vividas en el Per. No dejando de lado tambin las relaciones exteriores con Ecuador, Cuba y actitud del Per frente a la guerra de las Malvinas El objetivo de este trabajo es conocer un poco ms este gobierno con referencia en lo econmico. Esperamos entre trabajo sirva de gua a futuras investigaciones.

CRITERIOS DE VERDAD SITUACIN ECONMICA DEL PER -SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE TERRY (1980-1985)

1. CAMPAA Y LLEGADA AL PODER DE FERNANDO BELANDE TERRY Al regresar el arquitecto Fernando Belande Terry al Per hall una oportunidad propicia para renovar e intensificar su campaa electoral para ser presidente de la repblica, con un pas empobrecido y con miedo a la dictadura. Su campaa se baso en dar una imagen carismtica, eso ayudo mucho a su campaa, porque el pas viva un periodo de maltratos por los militares que eran muy rgidos y abusivos. A su vez prometi propuestas econmicas, e industriales a favor de la poblacin. Y en el sector agrcola devolver las tierras a sus propietarios y dar ms trabajo en ese sector. Su campaa tuvo la particularidad de que recorri todo el interior del pas hasta en los lugares donde nunca antes haba llegado ningn otro presidente esto ayudo a que ms gente votara por el ya que lo conocan en persona. Por ultimo la gran mayora de los electores concurran a las urnas por primera vez debido a que se amplio el voto a los jvenes de 18 aos de edad, se amplio el voto a los analfabetas y se instauro el preferencial. Tras 7 aos de gobierno de Velasco y tras 5 aos de gobierno de Francisco Morales Bermdez, se volva a realizar una eleccin presidencial. En esa ocasin, el ganador result ser el mismo gobernante que haba sido derrocado por los militares 12 aos atrs: el arquitecto Fernando Belaunde Terry, fundador y lder del partido Accin Popular. Uno de los factores que influyo en que Belande gane las elecciones presidenciales fue la muerte de Haya de la Torre que desencadeno una fuerte pugna entre sus lderes ms importantes del partido aprista..

CRITERIOS DE VERDAD Belande asumi el mandato el 28 de noviembre de 1980 obteniendo mayora parlamentaria en el congreso y ese mismo da promulgo la constitucin de 1979, declaro la amnista poltica general y dispuso la devolucin de los diarios y medios de comunicacin incautados a sus legtimos propietarios.

2. SITUACION ECONMICA DEL PER Antes de comenzar a comentar el segundo gobierno de Fernando Belaunde, cabe mencionar que cuando este sube al poder el Per se encontraba en una tendencia negativa, pues venia de enfrentar la recesin de los 80 y una seria crisis financiera, el pas no haba crecido entre 1975 y 1979, al contrario la economa haba sufrido un colapso en la estabilidad financiera y al mismo tiempo se haba dado un crecimiento excesivo de la presencia del estado en las actividades productivas. Cuando Fernando Belaunde sube a la presidencia del Per, a sus 77 aos, el estado plantea una serie de medidas restructuracin para plantear el pluralismo econmico, sosteniendo que la iniciativa privada era libre, y para ejercer una economa social de mercado. Este esfuerzo por poner en marcha una economa liberal, coincide con los modelos de Argentina, Chile y Uruguay; sin embargo, la meta era implementar cambios dentro de los lmites democrticos, queriendo decir, que la aplicacin del nuevo modelo tena que hacerse tomando en cuenta las posibles reacciones, tanto positivas como negativas de los diversos grupos de la sociedad.

El primer paso en el ao 1980 fue eliminar los subsidios que mas que ayudar el dficit fiscal, prevenan su crecimiento, sin embargo esto no ocurri en la cantidad necesaria. Ahora entendamos por subsidio: Es la ayuda econmica que da el gobierno a alguna industria o sector, para su crecimiento POR EJEMPLO: Venezuela vende el Diesel a 8 bolvares por litro para todos los pases

CRITERIOS DE VERDAD Y en Bolivia en el mercado interno se vende a 3 bolvares el litro. Esto quiere decir que se el gobierno boliviano est pagando (Subsidiando) 5 bolvares por cada litro.

A partir de enero de 1981 se dan medidas de ajuste, cuando ocurre una de las primeras medidas econmicas fuertes, se elevan los precios controlados sustancialmente. A pesar que esto tendra un efecto inflacionario, la reduccin de subsidios y controles de precios buscaban que los precios llegaran a un nivel correcto.

Estas medidas hicieron que se d un cambio en el equilibrio econmico entre 1980-81 Se reducen los ingresos de 44.9% a 38.9% del PBI Disminuyen los gastos corrientes de 42.4% del PBI a 38.3% El ahorro pblico cae de 2.5% del PBI a 0.6% Dficit fiscal de 6.6% del PBI

La combinacin de la liberacin de importaciones con un excesivo incremento en la inversin pblica, fueron los dos factores

determinantes de la evolucin negativa de la situacin fiscal.

El banco central de reserva aplica un freno monetario, negndose a financiar con emisin monetaria el exceso de gasto gubernamental, por lo que el gobierno central busca otra fuente de financiamiento que fue el externo.

endeudamiento

La deuda externa total creci de $ 9.606 millones de dlares a $ 11.465 millones entre 1981-1982.

CRITERIOS DE VERDAD

La recesin internacional agrava la situacin nacional haciendo que los precios de las exportaciones caigan rpidamente, causando una reduccin en el valor de lo exportado. A partir de 1982 Toda esta situacin obliga a dar un cambio drstico en la poltica econmica, sin embargo las

importaciones siguieron altas y el sector pblico no se ajusto ante el entorno internacional.

Produccin industrial disminuy en un 25%, la agrcola en un 17% y la de construccin en un 19%.

En abril de 1983, el pas decide no pagar ms los intereses de la deuda externa y logra reprogramar los pagos de esta hasta el prximo ao, sin embargo la situacin se agrava aun ms considerndose este el peor ao del gobierno, pues ocurre un hecho inesperado: la corriente del nio azota al pas con gran fuerza, sumado a la poltica fiscal y monetaria que terminaran por hacer que el gasto pblico se reduzca en un 7%.

La agricultura cae 12%, la pesca 40%, la minera en 8% y la industria procesadora de recursos primarios en 17%. Acabando en una disminucin de casi 12% del PBI de los cuales solo el 4% es causante dicho fenmeno. El mismo caso se da con el tema de

CRITERIOS DE VERDAD la inflacin, la cual llega a ser de 125.1% de los cuales solo el 17% son atribuidos al fenmeno natural. El desastre natural llega a causar grandes prdidas por ms de $ 1,500 millones de dlares, afectando negativamente a la agricultura y a la pesca, destruyendo poblados en el norte del pas, aumentando el gasto del estado enormemente.

A todo esto se suma la temporada de sequias que se producen en los departamentos de Puno, Cusco y Apurmac que por una parte retras el mercado productivo regional y por otra causa gastos extras al estado para damnificar a esta poblacin que alcanz aproximadamente 300 mil familias campesinas, cuya actividad econmica fundamental era la actividad agrcola.

Junto con esto se da la cada de la inversin privada en un 35%,

mantenindose esta cruda situacin por el largo de 18 meses.

En el ao 1984 recesin, se dan

para salir de la una serie de

medidas como elevar el arancel promedio, elevan los subsidios a los precios controlados manteniendo sus ajustes mensuales promoviendo la mejora de la situacin, se disminuye los gastos corrientes de 47% a 40% del PBI, logrando que el ahorro corriente pase a ser positivo, de -2.5% del PBI a 0.9% en 1984. Dicho ao, la recesin econmica pudo ser superada por un cambio positivo en los mercados internacionales de minerales que el pas exportaba, sin embargo el aspecto financiero no vio mejoras.

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CRITERIOS DE VERDAD Para el ao 1985 el pas se encontraba en una situacin econmica deplorable con el dlar equivalente a 12,000 soles y una inflacin de 230%, una deuda externa increblemente alta de ms de $ 14,000 millones de dlares, con la tercera parte de la PEA en una situacin de desempleo.

3. TERRORISMO EN EL 2DO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE: SENDERO LUMINOSO Y EL MRTA (1980 1985) En esta etapa se dio el comienzo de lo que sera una triste realidad que le toco vivir al Per, sobre todo a sus zonas ms pobres y marginadas. La parcial indiferencia del gobierno de Belaunde por querer de alguna forma minimizar el problema provoco una sangra y dolor incalculable en la poblacin tanto con sus muertos y desaparecidos.

SENDERO LUMINOSO

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU (MRTA)

Lder: Abimael Guzmn Reynoso Lder: Presidente Gonzalo La base ideolgica y poltica de Sendero Luminoso esta dentro de la llamada Base de Unidad Partidaria la que consta de 3 elementos fundamentales: - Concepcin ideolgica: El MarxismoLeninismo-Maosmo-Pensamiento Gonzalo. -Formas de Lucha Se dio mediante: - Combates Guerrilleros - Sabotaje - Aniquilamientos selectivos - Agitacin y propaganda - Paros armados

Vctor

Polay

Campos

Comandante Rolando. -Ideario del MRTA: busca en la historia del Per y sus races la justificacin de su existencia como organizacin poltica (desde la resistencia indgena al colonialismo espaol pasando por la revolucin de Tpac Amaru hasta nuestros das. ) Proyecto y organizacin 1) La guerra revolucionaria (formas de lucha y organizacin que supeditan a la lucha armada) 2) La construccin de la fuerza poltica y la fuerza militar del pueblo en la medida que se impulsen mutuamente. 3) La guerra revolucionaria tanto en la ciudad como en el campo.

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CRITERIOS DE VERDAD 4. CONFLICTOS Y RELACIONES INTERNACIONALES EN EL 2DO GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE

4.1.

La embajada peruana en cuba A comienzos del gobierno de Belaunde, este enfrent su primer desafo con respecto a las relaciones exteriores. En enero de 1980, tras un violento ingreso al poder por parte de Fidel Castro, muchos cubanos quisieron escapar del rgimen autoritario de Castro y en su intento por escapar unos 20 30 cubanos ingresaron a la embajada peruana en un autobs. El embajador de ese entonces, Edgardo de Habich Rospigliosi, dio la orden para que las fuerzas especiales cubanas entren para desalojar a los invasores, sin embargo, esta accin no fue bien vista por el presidente Belaunde ya que opt por destituir al embajador. Por este motivo, Fidel Castro mando un ultimtum al gobierno peruano para que entregue a los refugiados en la embajada. Ante la negativa del presidente, Castro opt por retirar la seguridad de la embajada y decidi cortar las cercas metlicas que protegan la embajada. El punto ms fuerte de este conflicto fue cuando Castro dio un anuncio que la embajada peruana estaba abierta para todas las personas que queran irse del pas, cerca de 10 834 personas

ingresaron violentamente a la embajada haciendo destrozos, utilizndola como refugio hasta que puedan lograr salir del pas. Finalmente la crisis en Cuba termin en junio de aquel ao (1980), cuando se repartieron visas humanitarias a las personas que a los refugiados de la embajada. En lo que respecta a nuestro pas, el presidente dio asilo a 420 cubanos, cifra que se transformara en 750. Aos ms tarde los refugiados emigraran a diferentes pases o algunos se quedaran en nuestro pas.

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4.2.

El falso Paquisha En primer lugar, tocaremos el conflicto del falso Paquisha (alto Comaina) que sucedi en 1981 a un ao de mandato. Por el ao de 1978, durante el gobierno de Francisco Morales Bermdez, el ejrcito peruano haba abandonado algunos puesto de vigilancia territorial en la zona nororiental de la Cordillera del Cndor. Los ecuatorianos como observaron deshabitada esa zona se apoderaron de ella, tomndola como parte del territorio ecuatoriano, fue durante un vuelo de uno de nuestros helicpteros que detectaron banderas

ecuatorianas y puestos avanzados en territorio nacional. El presidente ecuatoriano Jaime Rolds Aguilera se pronunci y dijo que una nave peruana estaba entrando a zona ecuatoriana sin autorizacin dejando un herido en su vuelo de rutina.

El presidente Belaunde orden el inmediato desalojo de las tropas ecuatorianas en territorio netamente peruano. El comandante general Eduardo Salhuana Mackee fue el encargado de toda la operacin para retomar territorio peruano, el cual fue llamado Paquisha. El 30 de enero se da la orden de recuperar a toda costa la zona del falso Paquisha, as que aviones bombardearon la zona a medida que tropas peruanas retomaban nuestro territorio. Toda esta operacin en conjunto se llam Zancudo. El mismo presidente fue hasta el lugar para asegurarse de que haba sido tomado el territorio peruano, as un 31 de enero de 1981 las banderas peruanas izadas por el mismo Presidente demostraron que la zona de falso Paquisha fue devuelta al Per por la accin conjunto del gobierno y el ejrcito peruano. Luego de recuperar territorio peruano, a pesar que el gobierno ecuatoriano sigui diciendo que esas tierras le pertenecan, se mostraron mapas indicando que el territorio era nuestro poniendo fin a este conflicto.

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CRITERIOS DE VERDAD 4.3. Intervencin peruana en la guerra de las Malvinas Una guerra que comenz un 2 de abril de 1982 y termin un 14 de junio de aquel ao. El papel que jug nuestro pas, pero especialmente el presidente Belaunde, fue crucial para que haya conversaciones de paz mas tambin hubo apoyo blico por parte de nuestro pas. El presidente demostr una vez ms su perfil democrtico ante esta situacin, pero a pesar de tratar de terminar un conflicto ajeno apoyo en todo momento al pas argentino. Como mencionamos lneas ms arriba el presidente dio apoyo completo, inclusive en sus declaraciones: el Per est listo para apoyar a Argentina con todos los recursos que necesite. Nuestro pas apoyo con naves, aviones, misiles de procedencia francesa; es decir, Per fue uno de los principales aliados de Argentina a pesar de que algunos pases vecinos como Chile no lo apoyaron en un primer momento.

Sin embargo, la intervencin peruana no solo fue blica sino fue conciliadora tratando de llegar a un acuerdo pacfico entre estos dos pases beligerantes. Los intentos de Belaunde fueron constantes porque ya iba a conseguir que se firme la paz entre estos 2 pases pero todo fracas porque el gobierno de Margaret Thatcher orden el hundimiento de un crucero argentino, vaya casualidad que el misil sea de procedencia peruana. El fin de la guerra se dio el 14 de junio de 1982 con la retencin de las islas de las Malvinas por parte de el pas rioplatense; recin cuando iba a finalizar el gobierno de Ral Alfonsn este viaj personalmente a lima para condecorar a presidente Belaunde por el apoyo dado. Inclusive se le levant un busto por todo lo que ayud al pueblo argentino durante la guerra contra los britnicos.

En conclusin, el desempeo del presidente Belaunde en las relaciones exteriores del pas durante su gobierno 1980 85, se bas en la diplomacia y en el dialogo. Slo en casos de hostilidad

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CRITERIOS DE VERDAD como lo fue en el conflicto con Ecuador, el presidente tom las precauciones del caso para hacer lo correcto y que hagan respetar los colores patrios. El presidente Belaunde demostr en todo momento ser prudente e inteligente al tomar las acciones que deba tomar como jefe de estado.

5. OTRAS OBRAS Reorden en los primeros 3 meses el aparato estatal, pasando de empresas Estatales a redimes privados. Redujo el IGV. Fomento los Crditos a las Pymes por US$ 275MM de dlares Creacin del INADE. (Instituto Nacional de Desarrollo). Creacin de la DIRCOTE, organismo que capturo finalmente a Abimabel Guzmn. El 15 de noviembre de 1980 se cre lo que actualmente es el BANMAT (Banco de Materiales). Tambin se crea el Inti como unidad monetaria.

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CRITERIOS DE VERDAD SITUACIN ECONMICA DEL PER PRIMER GOBIERNO ALAN GARCA PREZ (1950-1990)

6. Primeros aos de Mandato La eleccin de Garca Prez provoc entusiasmo. El primer ao el

crecimiento econmico se sinti en todos los sectores. Los empresarios celebraron la emisin del dlar 'Muc' o subsidiado. Los agricultores

alababan los crditos del Banco Agrario. Pero d e manera progresiva comenz a registrarse una mayor inflacin. Al ser preguntado sobre el deterioro de su gobierno responde: el programa de emergencia para reactivar la economa fue bueno, pero no lo fren a tiempo. El gobierno concluyo que muchos empresarios especulaban con el dlar MUC y no reinvertan las ganancias en el pas. Adicionalmente, el terrorismo comenz a destruir infraestructura y a matar personas. En 1987, Alan Garca anunci la estatizacin de la banca para evitar la inflacin, Pero tuvo que dar marcha atrs porque el tribunal constitucional declaro que la medida violaba los principios de la carta magna.. Los precios suban a diario. Las colas eran frecuentes. A la pregunta de si no fue soberbio por no escuchar sugerencias para modificar la poltica de gobierno, Alan Garca respondi: No era soberbia, cuando llegu en 1985 llegaba en nombre de un partido inmenso y con el lder ms grande que tuvo el Per, que nunca haba llegado al poder. Entonces lo que tena yo era un poco de mesianismo en el sentido de decir: algo dice por qu hemos llegado ahora. Esta es una cosa providencial y tenemos que cumplir el mandato histrico de los ltimos 55 aos.

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CRITERIOS DE VERDAD 7. Cmo se origina la inflacin? Un ejemplo Recurramos a un ejemplo simple para entender mejor el problema de la inflacin: Rosa tiene 100 naranjas y Javier 100 manzanas. A Rosa le provoca comer una manzana mientras que Javier prefiere comer una naranja. Para ambos, lo ms simple sera recurrir al trueque e intercambiar una manzana por una naranja. Pero tambin pueden inventar una moneda, por ejemplo, en forma de una piedra. Para fijar un nmero, supongamos que tanto Rosa como Javier reciben 100 piedras cada uno. Rosa le vende una naranja a Javier a cambio de una piedra. Luego, Rosa le compra una manzana a Javier a cambio, tambin, de una piedra. La piedra tiene, pues, el mismo valor que una naranja o una manzana. El precio de una naranja es de una piedra. El precio de la manzana tambin.

Supongamos, ahora, que Rosa decide organizar una fiesta para muchos amigos y hacer una gran torta de manzana. Para ello necesita diez manzanas. Pero como prefiere no gastar las 100 piedritas que le quedan, sale al bosque y recolecta diez piedritas adicionales. Acto seguido, compra las diez manzanas a cambio de diez piedritas. Entre Rosa y Javier siguen habiendo 100 naranjas y 100 manzanas (consideremos que tanto Rosa como Javier an no se comieron sus frutas). Pero ahora, el dinero que circula entre los dos ya no son 200 piedritas, sino 210. Dado que el dinero slo tiene valor si hay algo que comprar y que, en nuestro ejemplo, lo nico que se puede comprar son 100 naranjas y 100

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CRITERIOS DE VERDAD manzanas (teniendo todas el mismo valor), el precio de cada manzana y de cada naranja sube, de una piedrita, a una piedrita y cinco cntimos (1,05 x 200 = 210). Por esa misma razn, el Estado que aumenta la circulacin de dinero sin que haya un aumento de oferta origina que los precios suban y que, por ello, el valor del dinero baje. 8. Reactivando la economa Volvamos a 1985: Alan Garca crea que la inflacin no se deba a una falta de oferta, sino ms bien a que el Estado se haba visto obligado a subir el precio de bienes y servicios bsicos (en especial el de la gasolina) para pagar la deuda: La existencia de un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana era en s indicativo de que la demanda no era el problema. El Per haba sufrido en 1983 la peor recesin que se recordara, pero la inflacin, en vez de caer, se haba acelerado A travs de la

reactivacin de la economa nacional se esperaba salir de crculo vicioso heredado por

Beland e y entrar a un A crculo ms

virtuoso:

crecimiento econmico, recaudaciones ms tributarias. A ms recaudaciones tributarias, ms

posibilidades de cubrir el dficit fiscal. El Per no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina haba implementado el Plan Austral, parecido en muchos

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CRITERIOS DE VERDAD aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia de Per y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, s consult previamente al FMI.

9. Primeros resultados de la poltica heterodoxa En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en septiembre de 1985, la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los sectores dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los aos 50 .Pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el pasar del tiempo: A pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba mayores ingresos: Aunque en 1985 el dficit del sector pblico slo haba sido del 2,7 % del PBI, el nivel ms bajo desde 1979, en 1986 una vez ms lleg al 5,1 %. Esto no se debi a un aumento del gasto. De hecho, a pesar de su fama de ser una administracin despilfarradora y populista, el gasto total (corrientes e inversiones) del sector pblico cay del 49 % del PBI, en 1985, al 29 %, en 1986. Sin embargo, los ingresos corrientes tota les tambin cayeron, del 46 % del PBI, en 1985, hasta 33 %, en 1986. Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros. El tercer problema, segn Crabtree, era que la balanza comercial volvi a ser negativa hacia fines de 1986. Con la reactivacin econmica y el alza de sueldos, el Per volvi a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas. En diciembre de 1986, las reservas

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CRITERIOS DE VERDAD internacionales del Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao. Esta falta de liquidez se debi, tambin, a que el Estado pag a sus deudores bastante ms que ese 10 % que Garca haba anunciado, con bombos y platillos, el 28 de julio de 1985. Finalmente, la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo - y, al mismo tiempo, originando - una devaluacin del inti. Ya hemos visto que el paquete de medidas adoptadas por Garca inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al cambio oficial: A fines de agosto de 1985, despus de la devaluacin inicial de 12 %, la tasa de cambio libre se haba estabilizado en casi 17 intis por dlar. Solamente lleg a superar los 18 intis 14 meses despus, en octubre de 1986, cerrando el ao en 20 intis por dlar. Hasta octubre de 1986, la brecha entre el dlar oficial y el paralelo vari entre 24,5 y 27 %. Sin embargo, ante el temor de una crisis en la balanza de pagos, junto con la prdida de reservas a finales de 1986, el diferencial empez a crecer. A fines de 1986, lleg a 43 %. En la primera mitad de 1987, el dlar paralelo se dispar de 20 a 40 intis y el diferencial con la tasa oficial super el 100 %. Por lo tanto, se hizo evidente que el Banco Central ya no poda controlar el mercado del dlar, y con las reservas hacindose ms y ms escasas, adquirir dlares fue de primordial importancia para el sector privado. Rpidamente el aumento del valor del dlar estaba escapando de todo control

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CRITERIOS DE VERDAD 10. La estatizacin de la banca: El punto de quiebre Para Alan Garca, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar an mayor protagonismo. circunstancias su Fue que, en estas segn

Crabtree, Garca empez a idear ms audaz medida, la

misma que sera el punto de quiebre de su gobierno: La estatizacin de la banca privada. Pero la estatizacin no fue la nica razn de la debacle: Aun sin el intento de

estatizacin, alguna que otra crisis econmica habra, casi con certeza, surgido. Y tampoco fue el nico factor que explica la erosin de la popularidad inicial del gobierno. La curva de aprobacin popular de Garca demuestra que, a pesar de una ligera cada antes de mediados de 1987, el nivel de aprobacin se desplom en 1988 -entre mayo y octubre-, cuando el peso entero de las medidas econmicas del shock cay sobre la poblacin. Pero volvamos, por el momento, al intento de estatizar la banca privada: La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin. Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn Garca, era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas.

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CRITERIOS DE VERDAD Pero, segn Crabtree, Garca tambin tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente poltico, pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de aprobacin y, con una medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Tambin esta medida result ser improvisada. Nadie saba, por ejemplo, si la estatizacin incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos privados regionales. Pero el mayor error de Garca fue, segn escribe Crabtree, creer que se ganara el apoyo popular con esa medida. La respuesta no fue ms que tibia. Adems, Garca subestim la capacidad de respuesta de la derecha as como la oposicin de la izquierda en el Congreso: Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado a ningn acuerdo previo con Izquierda Unida.. Estos se inclinaban a mirar con suspicacia la iniciativa de Garca, creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda. () Iba a volverse una larga batalla que empez en el Congreso y sigui en los tribunales, donde la propuesta inicial de Garca fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente result abandonada La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin del Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento Libertad se uni con el Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrtico (FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990

11. 1988 y 1989: Sin novedades en el frente Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 % en diciembre del 1987), la produccin - y, por consiguiente, la reactivacin econmica - se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el

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CRITERIOS DE VERDAD hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados). Ya hemos visto que el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento econmico de 1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflacin, contribuy a agravar la situacin en 1987 y 1988. Adems, las empresas estatales como Electro Per empezaron a hacer prdidas mucho mayores que en los aos previos. Los hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin, convirtindolo en observador pasivo del desastre econmico. Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta septiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero Garca segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara: El proceso de toma de decisiones durante este perodo demostr una falta de coordinacin y una prdida de direccin. Mientras algunos miembros eminentes del equipo econmico empezaron a aceptar -a regaadientes- la necesidad de un retorno a la ortodoxia como requisito para conseguir nuevos flujos de dlares, Garca se resisti a pagar el precio poltico. El resultado fue una serie de medidas tibias y trminos medios (202). El equipo econmico de Garca -presidido por Gustavo Saberbeinintentaba persuadir a Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal decisin, slo accedi a un camino medio sin resolver el problema de

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CRITERIOS DE VERDAD fondo: Un Estado en bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo que exportaba (dficit comercial). Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock econmico, el seis de septiembre de 1988. El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo en relacin con los productos importadas. As, por ejemplo, el precio de los productos farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos.

Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir prstamos. Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400 millones al Banco Mundial. A partir de septiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin.

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CRITERIOS DE VERDAD Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a cero. El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia. Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron cambios sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los productos mineros en el mercado internacional. Bajo el nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay, pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 2000 % en 1989. Los ltimos meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para reactivar en algo la economa en vista de las prontas elecciones. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.

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CONCLUSION El Per vuelve a la democracia despus de varios aos de varios gobiernos dictatoriales. En el primer da de su Gobierno, la devolucin a sus legtimos dueos los medios de comunicacin masiva. (Escrita, radial y TV). Se pone en marcha una economa bsicamente liberal, contrastaba con los modelos vistos en Argentina, Chile y Uruguay. En 1983 la situacin se agrava an ms considerndose este el peor ao del gobierno, pues ocurre un hecho inesperado: la corriente del nio que llega a causar grandes prdidas por ms de $ 1,500 millones de dlares, afectando negativamente a la agricultura y a la pesca, destruyendo poblados en el norte del pas, aumentando el gasto del estado enormemente. Balance final ao 1985: inflacin de 230%, deuda externa ms de $ 14,000 millones de dlares. Al finalizar el gobierno de Belaunde Terry se vio que Sendero Luminoso y el MRTA haban avanzado ms de lo que se imagino comenzando una etapa oscura en la historia peruana tanto por el terrorismo como por la violacin de derechos humanos Programa de Garca hizo maravillas durante dos aos, pero luego todo empez a ir mal. Los principales elementos de la estrategia econmica propuesta por el gobierno de Garca estaban llenos de promesas. Reconocieron el abandono antes del sector agrcola y pidi reorientar los programas pblicos hacia la promocin del crecimiento agrcola y la reduccin de la pobreza rural. En consecuencia, la actividad econmica iba a ser descentralizada para romper su alta concentracin en Lima, y dentro de las ciudades eran los recursos que se desviarlas fuera del sector moderno, intensivo en capital y la importacin intensiva en el sector informal de mano de obra. Una

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CRITERIOS DE VERDAD estrategia de concertacin (entendimiento nacional) con los empresarios privados en materia econmica iba a ser utilizado de forma sistemtica para evitar conflictos perjudiciales. Los problemas de balanza de pagos iban a ser respondidas tanto por la reestructuracin de la produccin para reducir la dependencia de las importaciones y mediante la reorientacin hacia el aumento de las exportaciones en el largo plazo.

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BIBLIOGRAFIA

DEGREGORI, Carlos Ivn. El surgimiento de Sendero Luminoso: Ayacucho 1969-1979. Lima, Instituto de Estudios Peruanos (IEP), 1990. PAREDES, Carlos y Jeffrey Sachs. Estabilizacin y crecimiento en el Per, una propuesta independiente. Lima, Grade and the Brookings Institution, 1990. Actualidad Econmica. Febrero, N. 113, Lima, CEDAL, 1990.

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