Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
AREQUIPA - 2010
INTRODUCCIN
En el marco de la estrategia de desarrollo de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa se ha elaborado este Manual de Procedimientos (MAPRO) de la gestin ejecutiva tcnica y administrativa que desempean todos los integrantes de esta organizacin pblica regional y en cumplimiento de la normatividad vigente que rige la actividad pblica y la metodologa establecida por el Gobierno Regional de Arequipa. Este MAPRO es un instrumento indispensable que permitir apoyar la gestin de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa, ya que en el se describen en forma clara, sistemtica, ordenada y secuencial el conjunto de operaciones importantes de su cotidiano quehacer institucional, lo cual redundar en mejorar de manera continua y permanente la calidad de los servicios, proyectos y obras que pone a disposicin de la poblacin de Arequipa. Segn lo dispuesto en su marco normativo, la Oficina de Planeamiento y Desarrollo Institucional de la Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los responsables designados para desarrollar este proyecto administrativo de las diversas unidades orgnicas en que est estructurado el Gobierno Regional de Arequipa, luego de recopilar la informacin que amerita formular el Inventario de Procedimientos, de priorizar de manera racional cada uno de ellos, de obtener el visto bueno de las unidades orgnicas respecto a su reordenamiento o combinacin de los mismos y del anlisis respectivo, se identifico y procedi a redactar los procedimientos priorizados tal como se venan dando en ese momento; redaccin inicial que servir como base para en una etapa posterior llevar a cabo la simplificacin y mejoramiento de los mismos. En este entender dado el carcter preliminar de este documento en los procedimientos redactados se van a encontrar incoherencias los cuales sern progresivamente superados en otra etapa. Es conveniente precisar que en cumplimiento a la normatividad vigente y del diseo metodolgico utilizado, los procedimientos descritos tienen carcter y alcance institucional. Cabe Sealar que la Alta Direccin est inmersa en varios procedimientos de diversas Unidades Orgnicas por lo que no se le ha considerado como procedimientos exclusivos.
INDICEDEPROCEDIMIENTOS
Nro. 1 1 2 3 UNIDADRGANICA OficinaRegionaldeControlInstitucional OficinaRegionaldeControlInstitucional ProcuraduriaPublicaRegional ProcuraduriaPublicaRegional OficinaRegionaldeAdministracin OficinadeLogisticayPatrimonio AreadeAdquisiciones 1 AreadeServicios 2 1 2 3 4 5 6 PROCEDIMIENTO
ELABORACINDEACTIVIDADESYACCIONESDECONTROL DEFENSAJURIDICAALGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA INFORMEMENSUALESTADSTICODEPROCESOS ELABORACINDELAMEMORIAANUAL
PGINA 10 17 20 22
PROCESODEADQUISICINDEBIENESYSERVICIOS REQUERIMIENTODESERVICIODEMOVILIDAD MANTENIMIENTODELAINFRAESTRUCTURADELASEDEPRESIDENCIAL DELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA REGISTRODENUEVASADQUISICIONESMARGESDEBIENES REGISTROYACTUALIZACINDETARJETASDEASIGNACINDEBIENES AFECTADOSENUSODETRABAJADORESY/OTRANSFERENCIAINTERNADEBIENES ENTREGADEBIENESAOBRAS REGISTROYACTUALIZACINDESALIDADEBIENES RECEPCINDEBIENESNOUTILIZADOSPORUNIDADESORGNICAS EFECTUARCLCULODEDEPRECIACINDEACTIVOSFIJOS INVENTARIODEBIENESMUEBLESDELESTADO,REGISTROYACTUALIZACIN DELSOFTWAREDEINVENTARIODELMOBILIARIOINSTITUCIONAL(SIMI)EINFORMEDECONCILIACIN CONTABLE
24 30 33 36 38 41 43 45 47
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
AreadeControlPatrimonial
SANEAMIENTODELOSBIENESMUEBLESDEPROPIEDADESTATAL PROCEDIMIENTODETASACIONESDEBIENESMUEBLESEINMUEBLES INSCRIPCINDEPRIMERADEDOMINIO TRANSFERENCIADEDOMINIODONACINENTREENTIDADESPBLICASO PARTICULARES TRANSFERENCIADEDOMINIOSUBASTAPBLICA TRANSFERENCIADEDOMINIOPERMUTA ARRENDAMIENTODIRECTO ARRENDAMIENTOPORSUBASTA AFECTACINENUSO/CESINENUSO
4.3.2.3.07 4.3.2.3.08 4.3.2.3.09 4.3.2.3.10 4.3.2.3.11 4.3.2.3.12 4.3.2.3.13 4.3.2.3.14 4.3.2.3.15 4.3.2.3.16 4.3.2.1.02
49 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78
1 2
3.3.3.0.01 3.3.3.0.02
81 87
Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
UNIDADRGANICA OficinadeContabilidad
PROCEDIMIENTO
REGISTROYCONTROLDECALENDARIOSPORGASTOCORRIENTEEINVERSIONES ELABORACINDEOBLIGACIONESPRESUPUESTARIAS OTORGAMIENTODEVITICOSATRABAJADORESENCOMISINDESERVICIOS REGISTRODECOMPROMISOSPRESUPUESTARIOSENELSIAFSP REGISTRODEFASEDEVENGADOENELSIAFSP CONTABILIZACINDEOPERACIONESENELSIAFSPENFORMADIARIADELA FASEDECOMPROMISOYDEVENGADO ELABORACINYREVISINDENOTASDECONTABILIDADPOROPERACIONES COMPLEMENTARIAS REGISTRODEFASERENDIDAENELSIAFSP REVISINYCONTROLDERENDICIONESDECUENTASPORCONVENIO REVISINDEBALANCESMENSUALESDELASUNIDADESEJECUTORASDEL PLIEGO443
CDIGO 3.3.4.0.01 3.3.4.0.02 3.3.4.0.03 3.3.4.0.04 3.3.4.0.05 3.3.4.0.06 3.3.4.0.07 3.3.4.0.08 3.3.4.0.09 3.3.4.0.10 4.3.5.1.01 4.3.5.1.02 4.3.5.1.03 4.3.5.1.04 4.3.5.1.05 4.3.5.1.06 4.3.5.1.07 4.3.5.2.01 4.3.5.2.02 4.3.5.2.03 4.3.5.2.04 4.3.5.2.05 4.3.5.2.06 4.3.5.2.07 4.3.5.2.08 4.3.5.2.09 4.3.5.2.10
PGINA 89 92 95 99 102 107 110 112 120 125 128 131 134 137 140 142 144 147 151 154 158 162 165 168 171 174 177
OficinadeContabilidad
OficinadeRecursosHumanos 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 AreadeRemuneraciones
PROGRAMACINDELGASTOPUBLICO ELABORACINDEPLANILLASPARAPERSONALCESANTEDELASEDE PRESIDENCIALDELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA ELABORACINDEPLANILLASPARAPERSONALACTIVODELASEDE PRESIDENCIALDELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA ELABORACINDEPLANILLASPARAPERSONALCONTRATADOPORINVERSIN DELASEDEPRESIDENCIALDELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA INFORMACINSOLICITADAPORLADIRECCINNACIONALDEPRESUPUESTO PUBLICODELMINISTERIODEECONOMAYFINANZAS EMISINDEINFORMESTCNICOSSOLICITADOSENEXPEDIENTESJUDICIALES FORMULACINDELPAPYCNPDELASEDEPRESIDENCIALDELGOBIERNO REGIONALDEAREQUIPA DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEDESIGNACIN DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEROTACIN DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEREASIGNACIN DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEDESTAQUE DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEPERMUTA DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDEENCARGO DESPLAZAMIENTODEPERSONALENLAMODALIDADDECOMISINDESERVICIOS
AreadeRegistroyControl
11 12
4.3.5.2.11 4.3.5.2.12
180 182
Nro. 13 14 15 16 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 1 2 3
UNIDADRGANICA
PROCEDIMIENTO
PROYECTARRESOLUCINENPRIMERAINSTANCIA ELABORACINDECERTIFICADOSYCONSTANCIASDETRABAJO
CDIGO 4.3.5.2.13 4.3.5.2.14 4.3.5.2.15 4.3.5.2.16 4.3.5.3.01 4.3.5.3.02 4.3.5.3.03 4.3.5.3.04 4.3.5.3.05 4.3.5.3.06 4.3.5.3.07 4.3.5.3.08 4.3.5.4.01 4.3.5.4.02 2.4.0.0.01 2.4.0.0.02 2.4.0.0.03
PGINA 185 188 190 193 195 197 199 202 204 206 208 210 212 214 217 219 222
AreadeRegistroyControl
AreadeBienestarSocial
AreadeCapacitacin OficinaRegionaldeAsesoriaJuridica
CAPACITACINDELPERSONALDELASEDEPRESIDENCIALDELGOBIERNO REGIONALDEAREQUIPA
EMISINDEOPININLEGAL
APROBACINDEPROYECTODECONVENIOSY/OCONTRATOS IMPUGNACINDEACTOADMINISTRATIVO
1 2 3 4 5
PROGRAMACINPRESUPUESTARIA FORMULACINPRESUPUESTARIA
OficinadePresupuestoyTributacin
Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
UNIDADRGANICA OficinadeProgramacindeInversiones
PROCEDIMIENTO
PROGRAMACINANUALREGIONALDELAINVERSINPBLICA PROGRAMACINMULTIANUALDELAINVERSINPBLICA EVALUACINDEPROYECTODEINVERSINPUBLICAMENORES PRESENTACINYEVALUACINDEESTUDIOSDEPREINVERSINDEPROYECTOS DEINVERSINPBLICAMAYORES
CDIGO 3.5.8.0.01 3.5.8.0.02 3.5.8.0.03 3.5.8.0.04 3.5.8.0.05 3.5.8.0.06 3.5.8.0.07 3.5.8.0.08 3.5.8.0.09
PGINA 240 245 247 251 258 261 263 266 269
OficinadeProgramacindeInversiones
4.5.8.1.01 4.5.8.1.02 4.5.8.1.03 4.5.8.1.04 4.5.8.1.05 4.5.8.1.06 4.5.8.1.07 4.5.8.2.01 4.5.8.2.02 4.5.8.2.03 4.5.8.2.04 4.5.8.2.05 4.5.8.2.06
274 280 284 290 293 296 301 304 309 313 318 323 328
7 8 9 10
Nro. 1 1 2 3 4 5 6 7
UNIDADRGANICA AreadeCooperacinTecnicaInternacional
PROCEDIMIENTO
EMISINDEOPININPARAPROCEDIMIENTOSDECOOPERACINTCNICA INSTITUCIONAL FORMULACINYEVALUACINDELPLANOPERATIVOINFORMTICO ANLISIS,DISEOEIMPLEMENTACINDESISTEMASDEINFORMACINPARALA GESTINENLASEDEPRESIDENCIALDELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA MANTENIMIENTOYSOPORTEENMATERIADEHARDWAREDELASEDE PRESIDENCIALDELGOBIERNOREGIONALDEAREQUIPA
CDIGO 4.5.8.3.01 4.5.8.4.01 4.5.8.4.02 4.5.8.4.03 4.5.8.4.04 4.5.8.4.05 4.5.8.4.06 4.5.8.4.07 3.5.9.0.01 3.5.9.0.02 3.5.9.0.03 3.5.9.0.04 2.6.0.0.01 2.6.0.0.02 2.6.0.0.03 2.6.0.0.04 2.6.0.0.05 2.6.0.0.06 2.6.0.0.07 2.6.0.0.08 2.6.0.0.09 2.6.0.0.10
PGINA 350 354 364 368 371 373 376 380 382 385 388 392 395 398 401 404 407 410 413 416 419 422
AreadeInformticayEstadistica
OficinadeOrdenamientoTerritorial 1 2 3 4 OficinaRegionaldeDefensaNacionalyDefensaCivil 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ATENCINDEEMERGENCIASCONBIENESDEAYUDAHUMANITARIA ATENCINDEEMERGENCIASCONPROYECTOSDEINVERSINPBLICA ELABORACINDEPLANREGIONALDEEDUCACINCOMUNITARIAENLAGESTIN DELOSDESASTRES ORGANIZACINDEEXPOSICIONESENGESTINDERIESGOSDEDESASTRES ELABORACINDEINFORMEDEESTIMACINDERIESGO INFORMETCNICOLEGALENMATERIADEDEMARCACINTERRITORIAL INFORMESOBRECONTROVERSIATERRITORIAL
OficinadeOrdenamientoTerritorial
OficinaRegionaldeDefensaNacionalyDefensaCivil
Nro.
PROCEDIMIENTO
CDIGO
PGINA
SOLICITARLAINCORPORACINPRESUPUESTALDELPROYECTODEINVERSIN PBLICAAEJECUTAR. DIRIGIRYCONDUCIRELPROCESOTCNICOADMINISTRATIVOPARALAEJECUCIN DEOBRASPORLAMODALIDADDEADMINISTRACINDIRECTA REVISINDELOSINFORMESMENSUALESDELOSPROYECTOSDEINVERSIN PBLICAQUESEENCUENTRENENPROCESODEEJECUCIN. SOLICITARALRESIDENTEDEOBRALAELABORACINDELINFORMEFINALDE EJECUCINDEOBRA. SOLICITARALRESIDENTEDEOBRALAELABORACINDELALIQUIDACINTCNICA DELAOBRAEJECUTADA EJECUTARLASOBRASDEEMERGENCIADEACUERDOALANORMATIVIDADLEGAL VIGENTE ASESORAMIENTOYAPOYOAGOBIERNOSLOCALES ADMINISTRACINDIRECTADEEQUIPOMECNICO
3.7.11.0.01 3.7.11.0.02 3.7.11.0.03 3.7.11.0.04 3.7.11.0.05 3.7.11.0.06 3.7.11.0.07 3.7.12.0.01 3.7.12.0.02 3.7.12.0.03
434 437 442 445 448 450 452 454 458 461
SubGerenciadeEquipoMecanico SubGerenciadeSupervisinyLiquidacindeProyectosdeInversin
ADMINISTRACINDEEQUIPOSPORCONVENIO PROGRAMACINDEMANTENIMIENTOPREVENTIVO
1 2 3 SubGerenciadeSupervisinyLiquidacindeProyectosdeInversin 4 5 6 7
DESARROLLODEACCIONESDECONTROLDECALIDADENLAEJECUCINDE PROYECTOSDEINVERSIN(PIP) FORMULARLASNORMASTCNICASSOBRESUPERVISINYLIQUIDACINDEOBRAS SUPERVISARLASPRUEBASDECONTROLDECALIDADDELOSINSUMOSASER UTILIZADOSDEACUERDOALASNORMASESTABLECIDAS REALIZARELCONTROLGENERALDELASEJECUCIONESDEOBRASDEPROYECTOS DEINVERSINPBLICAS CONTROLYELABORACINDEINFORMEDELOSAVANCESFSICOSYFINANCIEROS DEACUERDOALOSPLAZOSESTABLECIDOS ELABORACINDEINFORMEYSUSCRIPCINDELIQUIDACINDEOBRAS TRANSFERENCIAALOSSECTORESCORRESPONDIENTESDELASOBRASEJECUTADAS
Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
UNIDADRGANICA AutoridadRegionalAmbiental
PROCEDIMIENTO
CERTIFICACINAMBIENTALRESPECTOAPROYECTOSMINEROS CERTIFICACINAMBIENTALRESPECTOAPROYECTOSDEHIDROCARBUROS CERTIFICACINAMBIENTALRESPECTOAPROYECTOSDEELECTRIFICACINRURAL CERTIFICACINAMBIENTALRESPECTOAPROYECTOSDEINFRAESTRUCTURAVIAL DISEARPOLTICASENMATERIADEREASPROTEGIDASYMEDIOAMBIENTE
CDIGO 2.17.0.0.01 2.17.0.0.02 2.17.0.0.03 2.17.0.0.04 2.17.0.0.05 2.17.0.0.06 2.17.0.0.07 2.17.0.0.08 2.17.0.0.09 2.17.0.0.10
PGINA 485 493 501 504 508 511 514 517 520 523
AutoridadRegionalAmbiental
II.
BASE LEGAL:
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Resolucin Contralora General N 459-2008-CG; aprueba el reglamento de los rganos de Control Institucional. Resolucin de Contralora N162-95-AG Normas de Auditoria Gubernamental (NAGU) y su Modificatoria LA Resolucin Contralora N 259-2000-C.G. Manual de Auditoria Gubernamental. Ordenanza Regional N 010 - Gobierno Regional de Arequipa
III. REQUISITOS
Las acciones de control (Auditorias y Exmenes Especiales), deben estar programadas en el Plan Anual de Control y Auditoria Gubernamental, de cada ao fiscal. Las acciones de Control No Programadas, devienen de encargos del rgano Superior de Control o por disposicin del Presidente del Gobierno Regional de Arequipa, tomar conocimiento por escrito de acciones incorrectas que se cometan en las Oficinas Regionales, Gerencias Regionales y Funcionarios de nivel, o por denuncias de servidores en general, de terceros y de Oficio.
IV.
1.2
2.
- 10 -
3.
3.1.1
En la etapa de Planificacin
a. Jefe de Comisin y cada uno de los integrantes reciben el memorando de comunicacin para formar parte de Comisin Auditora de determinada Accin de Control. b. Comisin Auditora solicita a Encargada de archivo de antecedentes de accin de control, informacin relacionada a puntos de atencin para determinada accin de control. c. Jefe de Comisin comunica a Jefatura el inicio de la Accin de Control. d. Comisin Auditora elabora y remite a Supervisin el Memorando de Planificacin. e. Comisin Auditora elabora y remite a Supervisin el Programa de Auditoria. f. Comisin Auditora elabora y remite a Supervisin el Plan de Accin de Control. g. Supervisor evala los documentos descritos en los anteriores tres numerales y devuelve con su V B al Jefe de Comisin. h. El Jefe de Comisin remite los tres documentos antes descritos a Jefatura autorizacin. i. Jefatura devuelve los tres documentos a Comisin Auditora para Archivo de Planificacin.
3.1.2
En la Etapa de Ejecucin
a. Comisin Auditora solicita informacin de las Unidades Orgnicas comprendidas en la Accin de Control. b. Comisin Auditora recepciona la informacin debidamente foliada y en original. c. Integrantes de la Comisin Auditora analizan documentacin e informacin de acuerdo al Programa de Auditoria. d. Los Integrantes de la Comisin Auditora elaboran los papeles de trabajo de cada uno de los procedimientos segn formato estndar. e. Los Integrantes de Comisin Auditora semanalmente remiten el avance del desarrollo del Programa de Auditoria en papeles de trabajo con el respectivo sustento de documentacin fsica autenticada; y digital a Jefe de Comisin para su revisin. f. Jefe de Comisin evala Papeles de Trabajo y remite con V B de aprobacin a Supervisin. g. Supervisin evala, aprueba y devuelve a Jefe de Comisin, para centralizacin de Hallazgos y Control Interno. h. Jefe de Comisin centraliza informacin de Hallazgos, con Control Interno.
- 11 -
i. Jefe de Comisin remite a Especialista Legal informacin centralizada de Hallazgos con la documentacin sustentatoria. j. Especialista Legal evala los hallazgos, determinando el tipo de responsabilidad segn los elementos del hecho observado; y en el caso de responsabilidad Civil o Penal elaborara el Informe Especial; en el caso de responsabilidad Administrativa se remitir al Jefe de Comisin. k. Jefe de Comisin remite a Supervisin el avance centralizado de Hallazgos, y Control Interno para su aprobacin. l. Supervisor evala informacin de Hallazgos y Control Interno y devuelve a Jefe de Comisin con VB de aprobacin. m. Jefe de Comisin recibe y remite la informacin de Hallazgos y Control Interno a Jefatura. n. Jefatura evala y Aprueba Hallazgos, conjuntamente con informacin de Control Interno y autoriza a Jefe de Comisin para Comunicacin de Hallazgos. o. Comisin Auditora comunica Hallazgos, recibe y evala aclaraciones.
3.1.3
3.2
Realiza la Auditoria en la Unidad Orgnica Auditada tomando las siguientes consideraciones para Actividades de Control Generales a. Jefatura en base al Plan Anual de Control comunica con memorando a encargados de determinada Actividad de Control. b. Encargados de Actividad de Control solicitan Informacin a Unidad Orgnica respectiva. c. Encargado de Actividad de Control elabora plan o programa previo, y remite a Supervisin para aprobacin. d. Supervisin devuelve con VB de aprobacin a Encargado de Actividad de Control. e. Aprobado el plan o programa previo, el Encargado de Actividad remite y se rene con Jefatura. f. Recepciona la solicitud
- 12 -
g. Procesa la informacin solicitada por la comisin auditora y deriva al encargado de la actividad de control. h. Encargado de Actividad de Control recibe la informacin de Unidad Orgnica evala la documentacin generando Papeles de Trabajo, y concluye elaborando Hoja Informativa; dicha Hoja Informativa conjuntamente con los papeles de trabajo se remite a Supervisin. i. Supervisin revisa y devuelve con V B de aprobacin a Encargado de Actividad. j. Encargado de Actividad remite Hoja Informativa supervisada a Jefatura. k. Jefatura aprueba informe y autoriza su impresin para remisin a Contralora General y/o Titular de la Entidad; y copia a Encargado de Archivo. l. Encargado de Archivo registra y archiva informe; en caso que el informe reflejara indicios de comisin de delito, se fotocopiara cartula, conclusin y recomendacin, y se archivara y registrara en antecedentes de Accin de Control. m. En el caso de Actividad de Control sobre verificacin de denuncias, conjuntamente con Hoja Informativa se contestara a denunciante. n. Encargado de Archivo fotocopia titulo, conclusin y recomendacin y archiva independientemente como "antecedentes para Accin de Control". 3.3 Realiza la Auditoria en la Unidad Orgnica Auditada tomando las siguientes consideraciones para Actividades de Control Particulares - Seguimiento de Medidas Correctivas de Informes Administrativos y Especiales a. En base al Plan Anual de Control, Jefatura encarga con memorando el Seguimiento de Medidas Correctivas. b. Encargado de Seguimiento I con el consolidado ltimo, solicita a Encargado de Archivo los Informes Administrativos con recomendaciones pendientes y en proceso. c. Encargado de Seguimiento I dependiendo la situacin de la recomendacin, realiza el proceso de seguimiento remitiendo memorandos u oficios, a las diferentes Unidades Orgnicas para verificacin de implementacin de recomendaciones de Informes Administrativos despus de concluido una Accin de Control. d. La Unidad Orgnica recepcin el proceso de seguimiento para verificacin de implementacin de recomendaciones de Informes Administrativos despus de concluido una Accin de Control. e. Encargado de Seguimiento II con el consolidado ltimo, solicita a Encargado de Archivo los Informes Especiales cuyas recomendaciones se encuentre en situacin de pendiente y en proceso. f. Encargado de Seguimiento II dependiendo la situacin de la recomendacin, realiza el proceso de seguimiento remitiendo memorando, a Procuradura Publica Regional para indagar la situacin del proceso judicial en que se encuentra los Informes Especiales que fueron remitidos despus de haber concluido una Accin de Control. g. Encargado de Seguimiento analiza informacin y comprueba la
- 13 -
materializacin efectiva satisfactoria de la implementacin de recomendacin y realiza el ingreso al SAG por cada implementacin de recomendacin. h. Encargados del Seguimiento I y II realizan el Seguimiento de las Medidas Correctivas (recomendaciones, procesos administrativos disciplinarios y judiciales) de los Informes Administrativo y/o Especial en situacin pendiente y proceso; en el caso de Informes nuevos, se solicitara informacin mediante oficios y/o memorandos a los 30 das de recibido los Informes por el Titular de la Entidad. i. Encargado de Seguimiento remite copia de la documentacin sustento de materializacin efectiva de la implementacin de recomendacin (Directiva, u otro) a encargado de Archivo. j. Encargado de Archivo registra documentacin como Archivo Permanente para que se considere en evaluacin de posteriores Acciones de Control. k. Encargados del Seguimiento elaboran y remiten Hoja Informativa mensual a Jefatura comunicando el estado del seguimiento y la cantidad de recomendaciones que se encuentran en proceso y pendientes de los Informes Administrativos y/o Especiales. l. Jefatura aprueba y autoriza la remisin del Informe Trimestral a Contralora General. 3.4 Realiza la Auditoria en la Unidad Orgnica Auditada tomando las siguientes consideraciones para Actividades de Control Particulares - Seguimiento de Procesos Administrativos Disciplinarios y Judiciales a. En base al Plan Anual de Control, Jefatura encarga con memorando el Seguimiento de Medidas Correctivas. b. El Encargado de Seguimiento I solicita a Jefatura de Oficina de Personal la resolucin que aprob a los integrantes de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios c. El Encargado de Seguimiento I solicita a Comisin de Procesos Administrativos, de acuerdo a ultimo consolidado, el estado de procesos disciplinarios de diferentes recomendaciones de Informes Administrativos pendientes y en proceso; d. El Encargado de Seguimiento II solicita a Procuradura Publica Regional del Gobierno Regional de Arequipa, de acuerdo a ultimo consolidado el estado de procesos judiciales de Informes Especiales con implementaciones pendientes y en proceso; e. El Encargado de Seguimiento I evala y remite a Jefatura Hoja Informativa de manera mensual, el estado de procesos administrativos disciplinarios de los Informes Administrativos, detallando la cantidad y el grado de avance de cada uno de ellos; f. El Encargado de Seguimiento II evala y remite a Jefatura de manera mensual Hoja Informativa sobre estado de procesos judiciales de los Informes Especiales; detallando la cantidad y el grado de avance de cada uno de ellos; g. Los Encargados de Seguimiento I y II remiten a Jefatura de manera Trimestral Informe del estado de procesos Administrativos Disciplinarios y Judiciales.
- 14 -
b. Jefatura Recepciona Hoja Informativa del estado de procesos administrativos disciplinarios de los Informes Administrativos, estado de procesos judiciales de los Informes Especiales. 3.5 3.6 Terminado el trabajo la comisin de auditora elabora el informe preliminar. Deriva el informe preliminar a la Oficina regional de Control Interno.
4.
- 15 -
Cdigo : 2.1.0.0.01
Unidad Orgnica
El equipo de auditoria, previa acta de instalacin se inicia el trabajo de campo para determinar hallazgos si hubieran.
Suscribe el Informe Preliminar conjuntamente con el auditor encargado Jefatura autoriza la impresin de ejemplares para ser distribuidos a la CGR, Inspectora, PRGRA y Archivo General
Fin
- 16 -
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS DE LA PROCURADURIA PBLICA REGIONAL DEFENSA JURIDICA AL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA N 2.1.0.0.01 I. OBJETIVO
Representar y defender los derechos e intereses del Gobierno Regional de Arequipa ante el rgano Jurisdiccional competente.
II.
BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado y su Reglamento, Decreto Supremo N 017-2008-JUS, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado. Directiva N 010-2007/GRA/OPDI, Normas y procedimientos para dinamizar los procesos judiciales de la Procuradura Pblica Regional del Gobierno Regional de Arequipa. Directiva Resolucin Ejecutiva Regional N 860-2007-GRA, Aprobar la Directiva Nro 010-2007-GRA/OPDI "Normas y Procedimientos para Dinamizar los Procesos Judiciales de la Procuradura Pblica Regional del Gobierno Regional de Arequipa" la misma que ha fojas cuatro (4) forma parte de la presente Resolucin.
III.
REQUISITOS
Resolucin Ejecutiva Regional emitida por el Presidente del Gobierno Regional de Arequipa previo acuerdo de la Junta de Gerentes e informe de la Oficina Regional de Asesora Jurdica para que autorice al Procurador Pblico Regional a iniciar las acciones judiciales.
IV.
1.2
2.
3.
- 17 -
3.2
Adjunta la Resolucin Ejecutiva Regional, informe donde autoriza iniciar las acciones judiciales y lo deriva a la Procuradura Publica Regional.
4.
6.2
6.3
- 18 -
Cdigo :2.1.0.0.01
Abogado
Inicio
Interpuesta una demanda contra el GRA o denuncia contra el GRA y/o Presidente Regional, solicita al PPR asuma la defensa ante el rgano jurisdiccional competente. Emite Resolucin Ejecutiva Regional (PR) previo acuerdo de la junta de Gerentes e informe de la ORAJ Recepciona por secretaria la demanda o denuncia interpuesta y deriva al profesional especializado Toma conocimiento, analiza y evala. Deriva el expediente al Procurador Regional Adjunto y/o abogado si lo cree pertinente Toma conocimiento del caso. Analiza, evala y realiza el seguimiento correspondiente hasta que se emita la sentencia con la supervisin del PPR y/o PRA
Asume la defensa y colabora con el PPR en lo que disponga jefatura Se emite la sentencia Designa al abogado para la defensa 3
El profesional especializado elabora el informe para que autorice al PPR a iniciar las acciones judiciales
Deriva? No
Si
Lleva el proceso hasta que se emita la sentencia Deriva el informe de autorizacin al Presidente Regional. Si
Si
La sentencia es favorable? No
Recepciona el informe
La sentencia es favorable? No
Se adjunta la Resolucin Ejecutiva Regional, informe donde autoriza iniciar las acciones judiciales y lo deriva al PPR
se agoto la va administrativa? 2 Si 4 Queda expedita la accin judicial contenciosa administrativa. Toma conocimiento de la sentencia emitida y comunica al Presidente Regional y Consejo Regional
No
se agoto la va administrativa? Si
No
Fin
- 19 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ordenanza Regional N 010-Gobierno Regional de Arequipa.
III. REQUISITOS
Reportes mensuales de los procesos estadsticos emitidos.
IV.
ETAPAS
1.1 1.2 1.3 Recaba la informacin para elaborar el informe mensual estadstico. Elabora el informe mensual estadstico de los procesos que se encuentren en giro, as como los nuevos y terminados. Expide las respectivas copias, deriva al Consejo Regional y al Consejo de Defensa Jurdica del Estado (Lima).
2.3
- 20 -
Cdigo : 2.1.0.0.02
Inicio
En caso que tenga inquietudes solicita al PPR que exponga el Informe Mensual Estadstico de Procesos
Elabora el informe mensual estadstico de los procesos que se encuentren en giro, as como los nuevos y terminados SI
Expone? No
Expide las respectivas copias, deriva al Consejo Regional y al Consejo de Defensa Jurdica del Estado (Lima)
Fin
- 21 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ordenanza Regional N 010-Gobierno Regional de Arequipa.
III. REQUISITOS
Reporte de los diferentes procesos al Procurador Regional Adjunto.
IV.
2.
3.
4.
Una vez analizada determinan si es concerniente la sustentacin de la memoria anual, fijando el da y la hora; caso contrario se da por entendido que la memoria es conforme.
5.
- 22 -
Cdigo :2.1.0.0.03
Inicio
Se da inicio a la elaboracin de la Memoria Anual, para lo cual se solicita reporte al Procurador Regional Adjunto
Toma conocimiento
Secretaria del Consejo Regional recepciona la copia de la memoria anual, deriva a la Presidencia del Consejo Regional. Presidencia del consejo Regional toma conocimiento, analiza y evala
Memoria Anual Deriva el reporte al Procurador Publico Regional Remite copias de la memoria anual al Consejo de Defensa Judicial del Estado (Lima), Presidencia Regional y Consejo Regional Si ven por conveniente fijan el da y la hora para la sustentacin de la memoria anual
Fin
- 23 -
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE LA OFICINA DE LOGSTICA Y PATRIMONIO PROCESO DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS N 4.3.2.1.01 I. OBJETIVO
Establecer un procedimiento de tal manera que las adquisiciones y contrataciones del Gobierno Regional de Arequipa sean fluidos y se pueda determinar el estado real de cada uno de ellos y as poder informar peridicamente a todas la reas involucradas.
II. III.
BASE LEGAL
Ley N 28650, Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.
REQUISITOS
Informacin del proveedor Informacin de los productos del proveedor
Bases en los Procesos de Seleccin IV. ETAPAS 1. 2. Unidad Orgnica (1/2 da)
1.1. Realiza la solicitud de compra y/o servicio.
3.
3.2
3.3
- 24 -
3.4
En el caso de Compras y Contrataciones Directas (Adquisicin y/o contratacin menor a S/. 10,800.00 soles) el Coordinador de unidad de trabajo, tiene la responsabilidad de determinar el valor referencia y remitir los expedientes (solicitud de compra y/o servicio, 03 cotizaciones como mnimo) a la Oficina Regional de Planeamiento Presupuesto y Ordenamiento Territorial para la probacin de la Certificacin Presupuestal y calendarios. En el caso de proceso de seleccin (Adquisicin y/o contratacin mayor a S/.10,800.00 soles ) el Coordinador de Unidad De trabajo , tiene la responsabilidad de determinar el valor referencial, elaborar el resumen ejecutivo ( salvo las adjudicaciones de menor cuanta), informe de certificacin presupuestal, proyectos de resoluciones, administrativas de expedientes de contratacin, aprobacin de bases , registro de proceso en el SEACE ( desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato), oficio de consentimiento de buena Pro al postor ganador , una vez otorgado el consentimiento de la Buena Pro a travs del SEACE. (03 das) DESCRIPCIN Adjudicacin menor cuanta Adjudicacin Directa Selectiva Adjudicacin Directa Pblica Licitacin Pblica Concurso Pblico TIPO N DASPROCESO (*) 10 das hbiles N DAS CONTRATO(**) 10 das hbiles
3.5
de ACM
ADS
15 das hbiles
10 das hbiles
ADP
15 das hbiles
10 das hbiles
LP CP
* En la tercera columna (N das proceso), se tomo en cuenta hasta el consentimiento de la buena pro. ** En la cuarta columna (N das contrato), se debe de tomar en cuenta que este plazo corre desde el da siguiente de la notificacin del consentimiento al postor ganador. 3.5.1 Remitir el expediente de contratacin a archivo de procesos, el cual debe contener todos los documentos referentes al proceso de seleccin (01 da): Solicitud de compra y/o servicio Cotizaciones ( no menor a 03) Bases de proceso de seleccin Certificacin presupuestal Resolucin de la Oficina Regional de Administracin de aprobacin de expedientes de contratacin Resolucin de la Oficina Regional de Administracin de aprobacin de bases Resolucin de la Oficina Regional de Administracin aprobacin de comit
- 25 -
Copia de cargo de la recepcin del comit del expediente de contratacin. Y los casos que se requiera: - Resumen ejecutivo - Copia de contrato (Original) - Resolucin del ahora de aprobacin de comit especial (Licitacin Pblica y concurso pblico) 3.5.2 Debe de llevar un registro de seguimiento de todas las solicitudes de compra y/o servicio en un hoja electrnica tanto las compras directas, procesos menores (menores cuantas y convenios marco) y procesos mayores (adjudicacin directa selectiva, adjudicacin directa publica, licitaciones pblicas, concursos pblicos). Semanalmente entregara al jefe de la Oficina de Logstica y Patrimonio el cuadro (hoja electrnica) donde se pone de manifiesto la programacin de fechas de las diferentes etapas de todos los procesos, donde se solicita de manera obligatoria los siguientes datos como mnimo ( fecha de recepcin, S/c y/o SS, valor referencial, modalidad, tipo de proceso, numero de proceso, descripcin, convocatoria, buena pro, consentimiento de la buena pro, plazo de contrato, plazo de entrega o ejecucin y observaciones. La entrega ser todos los das jueves de cada semana.
3.5.3
Adquisicin Directa
4.
5.
5 6
- 26 -
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
- 27 -
Cdigo : 4.3.2.1.01
Unidad Orgnica Responsable : Oficina de Logstica y Patrimonio rea de Adquisiciones
Oficina de Logstica y Patrimonio (OLP) Unidad Orgnica Secretara de Adquisiciones Coordinador de Unidad de Trabajo - CUT
2
Hoja A
SEACE
Cotizador
7
Recepciona Certificacin Presupuestal y Calendario de compromisos
Inicio
Cada CUT analizar y revisar si las solicitudes de compra y/o Solicitud de servicio estn completas las especificaciones.
Recepciona la Solicitud de Compra y/o Solicitud de servicio para la aprobacin de la Certificacin Presupuestal y calendarios
Registra el proceso
No 1
8
Da VB a las solicitudes de compra y/o Solicitudes de Servicio
13 9
Si Si 1 3
Existe fraccionamiento?
No
Recepciona la solicitud rechazada para que realice las respectivas correcciones en un da. Registra el proceso en el SEACE Entrega la solicitud de compra y/o Solicitud de servicio al cotizador del rea para determinar el tipo de adquisicin
7 B
10
8
Tipo de adquisicin es? Directa
11
4
Va corregir la solicitud?
5 12
Si
10
Registra el contrato
2
Proceso
No 3
Determina el valor referencial, realiza el resumen ejecutivo e informe de certificacin presupuestal, elabora proyecto de resolucin administrativa de expediente de contratacin y otros .
No
Necesita contrato?
12
Si 13
Se realiza el contrato
11
- 28 -
rea de adquisiciones
Almacn
14
A
recepciona la copia de la orden de compra Recepciona las solicitudes , analiza y revisa Recepciona por secretaria la documentacin Recepciona documentacin Recepciona los bienes segn la orden de compra Procede a Comprometer Ordenes Realiza el giro y el pagado de las ordenes Deriva a la OLP para distribuciones de las ordenes
Se firma las ordenes de compra y de servicio. Deriva a la Oficina de Contabilidad para el compromiso
3 14
Recepciona la gua de remisin y factura
Fin
15
Recepciona la gua de remisin y la factura
Recepciona la documentacin
15
Notifica las solicitudes de compra y/o Orden de servicio al proveedores y Unidades Orgnicas involucradas en el proceso
Se procede a devengar
- 29 -
BASE LEGAL
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
III. IV.
REQUISITOS
Necesidad del Servicio
1.1.2
1.2
Si la movilidad es solicitada por otra Institucin ajena a la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa: 1.2.1 Tanto para la movilidad local como para fuera de la localidad de Arequipa se emite una solicitud dirigida a la Oficina Regional de Administracin.
2.
2.1.2
2.2
Si la movilidad es solicitada por otra Institucin ajena a la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa. 2.2.1 Tanto para la movilidad local como para fuera de la localidad de Arequipa se autoriza el llenado de gasolina previa autorizacin de la Oficina Regional de Administracin.
2.3
- 30 -
3.
- 31 -
Cdigo : 4.3.2.2.01
rea de Servicios
Solicita Movilidad
Movilidad es : Viaje
Local
Aprueba?
Se realiza mediante documento indicando la Ruta, los das, Numero de personas y el punto de partida
FIN
Institucin presenta documento solicitando apoyo con movilidad SI Es de otra Institucin ? NO Jefe de Logstica y Patrimonio Autoriza la movilidad Autoriza el llenado de gasolina Segn la ruta Se tramita viticos para los chferes
- 32 -
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA SEDE PRESIDENCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA N 4.3.2.2.02 I. OBJETIVO
Establecer las disposiciones y procedimientos para el mantenimiento de la Infraestructura contenida en los diferentes locales de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa.
II.
BASE LEGAL
Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
III. IV.
REQUISITOS
Necesidades Institucionales
1.2
2.
Jardinera.2.2.1
- 33 -
2.3
Gasfitera.2.3.1 Existe personal especializado en las labores de Gasfitera que diariamente realiza verificacin del correcto funcionamiento de las instalaciones sanitarias. Si existe un desperfecto realiza las compras de la caja chica que se le asigne, y si el monto es mayor al designado realiza el pedido a la Oficina de Logstica y Patrimonio. Procede a arreglarlo, emitiendo informe del trabajo realizado al encargado del rea de Servicios. Existe personal capacitado en la materia el cual se encuentra alerta a cualquier imprevisto en las instalaciones de Electricidad y Telefona. Si existe desperfecto y se encuentra en sus posibilidades de arreglarlo lo realiza. Si el desperfecto es anterior al medidor se comunica a SEAL en caso de electricidad, y Telefnica S.A.A. en caso del desperfecto de telefona fija, antes del ingreso. Agua y Desage.- Los recibos de todos los locales llegan al rea de Servicios para que realice el trmite para su pago. Luz.- Los recibos llegan a cada local, el rea de servicios recaba todos los recibos y los tramita al rea de Adquisiciones para su pago respectivo. Telefona Fija.- Todos los recibos llegan al rea de servicios quien se encarga de remitirlos a cada responsable para su visto bueno. Dado el visto bueno se procede a tramitarlos al rea de Adquisiciones para su pago respectivo. Telefona Mvil.- Todos los recibos llegan al rea de servicios quien se encarga de remitirlos a cada usuario para su visto bueno. Dado el visto bueno se procede a tramitarlos al rea de Adquisiciones para su pago respectivo. Televisin por Cable.- Recibo llega al local de San francisco, se remite al rea de Servicios para que realice el trmite para el pago del servicio.
2.3.2
2.3.3 2.4
2.5
2.5.3
2.5.4
2.5.5
- 34 -
Cdigo : 4.3.2.2.02
Unidad Orgnica Responsable : Oficina de Logstica y Patrimonio rea de Servicios Oficina de Logstica y Patrimonio (OLP)
Jefatura
Se establece el rol de personal de vigilancia y limpieza
rea de Servicios
Se realiza vigilancia de local asignado
rea de Adquisiciones
Vigilancia y limpieza
Se realiza limpieza
Jardinera INICIO
SI Establece actividades que realizara Servicios Existe personal que revisa instalaciones sanitarias Hay que hacer mantenimiento?
Gasfitera
NO
Procede Arreglarlo 1
Electricidad y Telefona
FIN
Pago de servicios
AGUA.- Recibos Llegan al local de Kennedy TELEFONA FIJA .- Recibos llegan a local de Kennedy TELEFONA MVIL- Recibos llegan a local de Kennedy CABLE.- Recibos llegan a local de San Francisco LUZ.- Recibos llegan a cada local
- 35 -
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
- 36 -
Cdigo : 4.3.2.3.01
INICIO
Responsable verifica que los bienes comprados estn dentro del Catalogo Nacional de Bienes
Se remiten todas las Ordenes de Compra de Bienes efectuadas en el presente ao a Unidad de Control Patrimonial
NO
SI
Se codifica el bien asignndole el correlativo correspondiente al bien
FIN
- 37 -
REGISTRO Y ACTUALIZACIN DE TARJETAS DE ASIGNACIN DE BIENES AFECTADOS EN USO DE TRABAJADORES Y/O TRANSFERENCIA INTERNA DE BIENES N 4.3.2.3.02 I. OBJETIVO
Contar con un registro, actualizado de los bienes muebles y desarrollar una eficiente administracin y uso de los mismos.
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
4.
- 38 -
5.
6.
7.
- 39 -
PROCEDIMIENTO : REGISTRO Y ACTUALIZACIN DE TARJETAS DE ASIGNACIN DE BIENES AFECTADOS EN USO DE TRABAJADORES Y/O TRANSFERENCIA INTERNA DE BIENES
Cdigo : 4.3.2.3.02
INICIO
Recibe y toma conocimiento de la solicitud Solicita Registro y Actualizacin de Bienes a Trabajadores y/o Transferencia de Bienes Se llena Formato de Transferencia de Bienes Transferencia La solicitud es de:? Actualizacin
Registro Se actualiza la Informacin en la base de Datos Se solicita a Oficina de Personal los Informes de las Actas de Entrega a Trabajadores Remite Actas de Entrega de Bienes a Trabajadores Oficina archiva documento
FIN
- 40 -
II. III.
IV.
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio. ETAPAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
- 41 -
Cdigo : 4.3.2.3.03
Almacn
INICIO
Elabora Solicitud de Material y/o Equipos Deriva solicitud a Unidad de Control Patrimonial para su atencin Enva Solicitud a OLP para su atencin
Hay disponibilidad? SI
NO
Se llena Formato de Prstamo de Bienes Sub Gerencia elabora Acta de Devolucin del Bien Acta de Devolucin de Bien
Se remite documento a SGEPI y copia a Archivo Remite Acta a Unidad de Control Patrimonial Recibe y toma conocimiento de Acta El bien se entrega a SGEPI Verifica conformidad y firma el Acta
FIN
- 42 -
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
- 43 -
Cdigo :4.3.2.3.04
Unidad Orgnica
Almacn
INICIO
Solicita la Atencin para Salida de Bien Deriva solicitud a Unidad de Control Patrimonial para su atencin Enva Solicitud a Oficina de Logstica y Patrimonio
Comunica la disponibilidad de los Bienes a la Unidad de Control Patrimonial Hay disponibilidad? Unidad Orgnica recibe documento y se efecta salida del Bien NO Se comunica a Unidad Orgnica la negativa de la Solicitud
SI
Se llena Formato de Salida de Bienes Se elabora Acta de ReIncorporacin del Bien Acta de ReIncorporacin de Bien
Se remite documento a Unidad Orgnica con copia a Portera y Archivo Remite Acta a Unidad de Control Patrimonial Recibe y toma conocimiento de Acta
FIN
- 44 -
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
4.
5.
- 45 -
Cdigo : 4.3.2.3.05
Unidad Orgnica
Almacn
SI
Procede a enviar los Bienes a Almacn Es bien a ser dado de Baja?
FIN
Verifica conformidad entre los Bienes y el Informe Recibe y toma conocimiento de autorizacin de OLP 1
NO
El bien es enviado a Almacn General para su Distribucin
Recibe y toma conocimiento de Reporte Actualiza Bienes recibidos en el Registro de Bienes Institucionales Autoriza envo de los Bienes a ser dados de Baja hacia Almacn Elabora Reporte del Estado de los Bienes y lo enva a OLP Reporte del Estado de los Bienes
- 46 -
BASE LEGAL
Ordenanza Regional N 010 AREQUIPA
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
Firma aprobacin de Informe Final de Depreciacin de Bienes y lo remite a la Oficina de Logstica y Patrimonio.
4.
- 47 -
Cdigo : 4.3.2.3.06
Responsable
Responsable realiza Depreciacin de Bienes en base a documentacin de la Contadura Publica de la Nacin
Elabora Informe de Depreciacin de Bienes Jefatura remite Informe a la Oficina de Contabilidad para su aprobacin
FIN
- 48 -
INVENTARIO DE BIENES MUEBLES DEL ESTADO, REGISTRO Y ACTUALIZACIN DEL SOFTWARE DE INVENTARIO DEL MOBILIARIO INSTITUCIONAL (SIMI) E INFORME DE CONCILIACIN CONTABLE N 4.3.2.3.07 I. OBJETIVO
Contar con un registro, actualizado de los bienes muebles y desarrollar una eficiente administracin y uso de los mismos. Asegurar el uso correcto, la integridad fsica y permanencia de los bienes que constituyen el Patrimonio Mobiliario del Estado.
II.
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales D.S 007-2008 VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 - AREQUIPA Resolucin N 039-98/SBN, Aprobar el Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado
III. IV.
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
1.10 Se remite Acta a Oficina de Administracin con copia a Superintendencia de Bienes Nacionales.
2.
- 49 -
PROCEDIMIENTO : INVENTARIO DE BIENES MUEBLES DEL ESTADO, REGISTRO Y ACTUALIZACIN DEL SOFTWARE DE INVENTARIO DEL MOBILIARIO INSTITUCIONAL (SIMI) E INFORME DE CONCILIACIN CONTABLE
Cdigo : 4.3.2.3.07
Oficina de Administracin
INICIO Se registra en el SIMI los Bienes del Inventario General en base a documentacin de la Superintendencia de Bienes Nacionales Oficina recibe y toma conocimiento de Acta
Comisin recopila Informacin de Bienes en las Unidades Orgnicas mediante trabajo de Campo
Se coordina con la Oficina de Contabilidad la Uniformidad en la Informacin de las Cuentas Contables de los Bienes
FIN
Se elabora el Acta de Conciliacin con firmas de OLP, Oficina de Patrimonio y Oficina de Contabilidad
- 50 -
3.
4.
- 51 -
5.
6.
7.
8.
- 52 -
Cdigo : 4.3.2.3.08
Oficina de Administracin
NO
Se designa Comisin de Inventarios 1 Se revisa que los Bienes no estn incluidos en los Activos Institucionales Oficina recibe y toma conocimiento de Informe
SI
Se revisa en Archivo si existe la Resolucin de Aceptacin de Donacin
Responsable en base a Inventario General se recaba informacin sobre Bienes Sobrantes y Faltantes
NO
SI
Jefatura designa una Comisin de Inventarios Se procede a llenar la Norma de Saneamiento de Bienes Se registra el Bien en el SIMI 3 Oficina recibe y revisa Documentacin
Comisin elabora Informe detallando Bienes Faltantes y lo remite con Visto Bueno de Jefatura a Oficina de Administracin para su conocimiento Comisin recibe Solicitud de Oficina de Administracin mediante Jefatura Comisin ejecuta proceso de Investigacin sobre los Bienes
FIN 3
Se publica la posesin del Bien en los medios de Prensa por 10 das hbiles
- 53 -
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. D.S 007-2008 VIVIENDA, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010-AREQUIPA Resolucin N 021-2002/SBN, Aprobar la Directiva N 004-2002/SBN, que regula el Procedimiento para el Alta y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal y su recepcin a cargo de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
III. IV.
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
En caso de ser un Bien Institucional 1.2 Unidad de Control Patrimonial (03das) 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 Jefatura solicita a Responsable efectuar la tasacin de un Bien Mueble o Inmueble. Responsable contacta a Profesional Tasador que tenga status de hbil y este adscrito a CONATA: Profesional Tasador procede a realizar verificacin del Bien. Se realiza la tasacin del Bien con su valor comercial. Profesional Tasador elabora Informe de Tasacin y lo remite a Responsable. Responsable remite Informe a Jefatura. Jefatura remite Informe a Oficina de Logstica y Patrimonio.
2.
3.
- 54 -
3.1
4.
5.
- 55 -
Cdigo : 4.3.2.3.09
SI
NO
Oficina solicita a Unidad de Control Patrimonial efectuar la tasacin de un Bien Jefatura solicita a Responsable la tasacin de Bien Mueble o Inmueble
SI
NO
Remite Informe a Oficina de Ordenamiento Territorial
Responsable contacta a Profesional Tasador en habilidad y adscrito a la CONATA 2 Profesional Tasador procede a realizar verificacin del Bien 2 3 1 FIN
Se realiza la tasacin del Bien con valor comercial Recibe Informe de Tasacin con visto Bueno Profesional Tasador elabora Informe de Tasacin y lo remite a Responsable
Informe de Tasacin
- 56 -
II.
BASE LEGAL
Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo -007-2008- Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010-Arequipa Resolucin N 011-2002/SBN, Aprueban Directiva N 001-2002/SBN que regula los trmites de inscripcin de la primera de dominio de predios a favor del Estado.
III. REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
2.
3.
4.
5.
- 57 -
5.2
Presenta a nombre del Gobierno Regional de Arequipa la inscripcin primera de dominio del predio ante la SUNARP.
de
6.
7.
- 58 -
Cdigo : 4.3.2.3.10
INICIO
El profesional especializado analiza, evala y elabora la memoria descriptiva, levantamiento de planos topogrficos y la inspeccin del predio.
Jefatura toma conocimiento y designa al profesional especializado para la elaboracin de la Resolucin Gerencial General
Registra el predio
1 Jefatura revisa pone el visto bueno y deriva al Gerente General para la firma
Presenta a nombre del GRA la inscripcin de primera de domino del predio ante la SUNARP Jefatura toma conocimiento del registro Toma de conocimiento del registro y comunica a jefatura Toma conocimiento corrige las observaciones
FIN
- 59 -
TRANSFERENCIA DE DOMINIO DONACIN ENTRE ENTIDADES PBLICAS O PARTICULARES N 4.3.2.3.11 I. II. OBJETIVO
Eficiente gestin de los bienes estatales maximizando su rendimiento econmico y social.
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo N 007 - 2008 Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 Arequipa
III. REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
2.
2.5 2.6
3.
- 60 -
4.
Presidente Regional toma conocimiento, analiza, evala y firma la Resolucin Presidencial. Observa si el procedimiento es solicitado por entidades Pblicas o particular, en caso del primero se deriva a la Unidad de Control Patrimonial; en el segundo caso se deriva al Consejo Regional para la aprobacin mediante Acuerdo Regional.
Particular
5.
El presidente de Consejo Regional toma conocimiento y convoca a sesin de consejo para la aprobacin de transferencia de domino entre entidades privadas. El Acuerdo Regional se deriva a la Unidad de Control Patrimonial.
6.
7.
- 61 -
Cdigo : 4.3.2.3.11
Presidencia Regional
Consejo Regional
INICIO
Solicita al GRA la transferencia del dominio a titulo gratuito de una o varias propiedades de la entidad.
Jefatura toma conocimiento de la solicitud analiza y evala y mediante provedo enva UCP
Toma conocimiento del caso y designa al profesional especializado El profesional efecta la inspeccin fsica o verificacin del predio que deber de estar habitado o en posesin
Presidente Regional toma conocimiento y convoca a consejo para aprobacin de la Resolucin Presidencial
No
Aprueba?
No Es habitado? Si Efecta el informe legal, iniciando el procedimiento de dicha transferencia a titulo gratuito Formula el expediente y deriva a la ORAJ para la formulacin de la Resolucin Presidencial con copia OLP Recepciona la Resolucin Presidencial y/o Acuerdo Regional Jefatura toma conocimiento y pone el VB El Particular procedimiento es? Publica Deriva a Presidencia Regional para firma Se deriva a la UCP 1 Toma conocimiento jefatura Si Es aprobado mediante Acuerdo Regional y deriva a la UCP
Recepciona la documentacin
FIN
- 62 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo N 007 - 2008 Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 Arequipa
III. REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
2.
3.
4.
Presidente Regional toma conocimiento, analiza, evala y autoriza la venta subasta pblica. Deriva a la unidad de control patrimonial para que contrate al perito respectivo.
5.
6.
- 63 -
6.2 6.3
Valoriza el bien con fines de ley. comunica a la Unidad de Control Patrimonial la valorizacin del bien inmueble.
7.
8.
9.
9.2
10.
- 64 -
Cdigo : 4.3.2.3.12
Perito
Comunica a la Oficina Regional de Administracin la disponibilidad de una o ms predios . Adjunta informe tcnico y documentos que acrediten la propiedad. Toma conocimiento de la autorizacin y prosigue a contratar un perito para la tasacin
Analiza, evala y pone el VB y remite el expediente a PR para autorizacin de la venta bajo la modalidad de subasta pblica
Deriva a la Gerencia General Regional y Presidencia Regional para las respectivas autorizaciones
Autoriza las ventas por medio de subasta publica El Gerente General toma cocimiento Autoriza la venta en la modalidad de subasta Publica y deriva a la Unidad de Controll Patrimonial
No Aprueba? Si
Recepciona el peritaje
Comunica la UCP
Deriva el expediente a la ORAJ para que presenta ante el Consejo Regional Toma conocimiento de la aprobacin, caso contrario corrige las observaciones y deriva a la ORAJ
1 5
3 5
FIN
- 65 -
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo N007 - 2008 Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 Arequipa
III. REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
2.
3.
- 66 -
4.
5.
Perito ( 03 das)
5.1 5.2 Toma conocimiento y realiza la respectiva tasacin. Redacta el informe de tasacin y deriva a la Unidad de Control Patrimonial.
6.
Unidad de Control Patrimonial ( 1 da) 6.1. Recepciona el informe de tasacin y compara la tasacin del valor comercial de
los predios, efectuado por el CONATA; emite opinin.
7.
8.
Presidente del Consejo Regional toma conocimiento, analiza y lleva sesin de consejo, para su aprobacin. En sesin de consejo se aprueba mediante Acuerdo Regional y se deriva a la unidad de Control Patrimonial; caso contrario se da por terminado el procedimiento.
9.
- 67 -
Cdigo : 4.3.2.3.13
Presidencia Regional
INICIO
Jefatura toma conocimiento y deriva a la OLP para opinin tcnica del particular
Adjuntando: Opinin favorable de la entidad. Certificado Registral Inmobiliario. Plano perimtrico del predio, ubicacin y tasacin
Presidente Regional toma conocimiento, analiza y evala Secretaria recepciona la solicitud y expediente
No
Propietario?
No
Aprueba?
Si
Contrata un perito para la tasacin del predio a permutarse Toma conocimiento y realiza la tasacin
Si
Determina la procedencia con Acuerdo Regional
Acuerdo Regional
Modifica observaciones?
Si 1
Adversa Opinin?
No
FIN
Favorable
Declara viable la permuta y deriva el expediente a la ORAJ para la Opinin Legal. Toma conocimiento y deriva al usuario
- 68 -
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo N007 - 2008 Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 Arequipa
III. REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
1.2.2.
2.
3.
4.
- 69 -
4.4
Profesional especializado toma conocimiento y verifica si cumple los requisitos; caso contrario comunica a la parte interesada para que levante las observaciones. Verifica tambin si existe disponibilidad de predio y emite el informe de disponibilidad de predio; caso contrario se comunica a la parte interesada sobre la no disponibilidad de predio. Procede a contratar al perito, cuyos honorarios ser pagada por el recurrente.
4.5
4.6
5.
6.
7.
7.4. Comunica a la Unidad de control patrimonial sobre el caso. 8. Oficina de Logstica y Patrimonio / Unidad de Control Patrimonial (01 da)
8.1. Toma conocimiento del arrendamiento y comunica a la parte interesada del caso.
9.
- 70 -
Cdigo : 4.3.2.3.14
Perito
INICIO
Jefatura toma conocimiento de la solicitud, designa al profesional especializado Toma conocimiento el profesional y ve si cumple los requisitos.
Jefatura toma conocimiento y deriva a la OLP para la opinin sobre disponibilidad del predio
No
Resolucin Administrativa
1
Toma conocimiento y levanta las observaciones
Si 6 No
Existe disponibilidad? Deriva a la ORA para la firma
Si
Emite el informe sobre la disponibilidad del terreno Prosigue a la tasacin del predio
6
Elabora los documentos legales en la notaria correspondiente para el arrendamiento
3
Toma conocimiento sobre no disponibilidad del terreno
Deriva la Resolucin Administrativa a ORAJ Procede a contratar al perito, cuyos honorarios son pagados por el recurrente
7
Deriva el informe de la tasacin a la UCP
7 5
Toma conocimiento de la tasacin y deriva el expediente a la ORAJ para la formulacin Resolucin Administrativa Toma conocimiento del arrendamiento y comunica a la parte interesada
FIN
- 71 -
BASE LEGAL
Ley N 29151, Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales Decreto Supremo N 007 - 2008 Vivienda, Aprueban Reglamento de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ordenanza Regional N 010 Arequipa
III.
REQUISITOS
Solicitud por parte de Oficina de Logstica y Patrimonio.
IV.
2.
Secretaria General Recepciona la solicitud de arrendamiento por subasta y pone en conocimiento al Presidente Regional. Presidente Regional toma conocimiento, analiza y deriva a la oficina Regional de Administracin.
3.
4.
- 72 -
6.
7.
8.
- 73 -
Cdigo : 4.3.2.3.15
Jefatura
INICIO
Definido los terreno se publica en el Diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin local para el arrendamiento predial
3 Si 5
Comunica al usuario quien firmar en un plano no mayor a 7 das
Firma el convenio?
No 6 3
FIN
- 74 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 29151 Decreto Supremo N 007-2008-Vivienda Ordenanza Regional N 010-Arequipa
III. REQUISITOS
Para la afectacin en un uso slo se otorga el derecho de usar a titulo gratuito un predio a una entidad para que lo destine al uso o servicio pblico y excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social. Las condiciones especificas de la afectacin en uso sern establecidos en Resolucin que la aprueba de seguridad o inters pblico. La afectacin en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la naturaleza del proyecto para el uso o servicio pblico, debiendo establecerse el mismo en la resolucin aprobatoria bajo sancin de nulidad. Por la cesin en uso slo se otorga el derecho, excepcional, de usar temporalmente a titulo gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un proyecto de inters y/o desarrollo social sin fines de lucro. Los concesionarios presentarn a la entidad decente, peridicamente y al culminar la ejecucin del proyecto, informe de su gestin y de los logros y/o avances del proyecto. La resolucin que concede la cesin en uso establecer la periodicidad de los informes, bajo sancin de nulidad. La cesin en uso tendr plazo determinado, pudindose prorrogarse a solicitud del interesado antes de su vencimiento siempre que el proyecto de inters y/o desarrollo social as lo requiera, lo que deber de estar debidamente sustentado. En caso no se indique en la resolucin respectiva el plazo, este ser de dos (02) aos.
IV.
2.
3.
- 75 -
3.2
Jefatura toma conocimiento y deriva a la Oficina de Logstica y Patrimonio para la opinin sobre disponibilidad del predio.
4.
La Unidad de Control Patrimonial toma conocimiento de la solicitud y designa al profesional especializado. Tomo conocimiento el profesional especializado y elabora el informe tcnico de disponibilidad, viabilidad del predio. Deriva informe de disponibilidad del terreno a la Oficina Regional de Asesora Jurdica para emitir el informe tcnico legal.
5.
5.3 5.4
6.
7.
- 76 -
Cdigo : 4.3.2.3.16
Presidencia Regional
INICIO
Solicita la afectacin o cesin en uso, segn corresponda, dirigido al Presidente Regional de Arequipa
Secretaria recepciona la solicitud de afectacin o cesin en uso Presidente Regional toma conocimiento analiza y deriva a la ORA
Jefatura toma conocimiento y deriva a la OLP para la opinin sobre disponibilidad del predio
Toma conocimiento el profesional y elabora el informe tcnico de disponibilidad del terreno y viabilidad
NO 1 2
Existe disponibilidad?
SI
Deriva el informe de disponibilidad del terreno a la ORAJ para que emite informe tcnico legal y resolucin administrativa.
FIN
- 77 -
II.
III.
BASE LEGAL
Ley N 28650, Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado REQUISITOS Orden de Compra Pedido Orden de Despacho
IV.
ETAPAS
1.
1.2
Almacn de Obra
- 78 -
1.2.2.7
Se tramita la orden de compra original, con la conformidad, a la Oficina de Contabilidad con monto Valorizado.
2.
- 79 -
Cdigo : 4.3.2.4.01
Almacen de Obra
Oficina de Contabilidad
A Obra
POD
Almacn Central Se elabora Planilla de Conformidad de ingreso al almacn Se recepciona mercadera segn Orden de compra y gua de remisin Se tramita O.C. original con la conformidad a Contabilidad con Monto valorizado Residente y almacenero firman gua de remisin Residente hace pedido orden de despacho y la firma Se presenta la Gua de Remisin y el POD al almacn central para su regularizacin
FIN
- 80 -
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA OFICINA DE TESORERA EJECUCIN FINANCIERA DE LA SEDE PRESIDENCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA N 3.3.3.0.01 I. OBJETIVO
Establecer las disposiciones administrativas, competencias, responsabilidades y procedimientos generales relacionados con la ejecucin financiera de la Sede Presidencial del Gobierno Regional de Arequipa.
II.
BASE LEGAL
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y modificatorias. Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, y modificatorias. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Ley N 29142, Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, para el ao 2008 y sus modificatorias en lo que sea pertinente. Artculo 10, prrafo 10.3 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 33 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Decreto Supremo N 195-2001-EF, Regulan centralizacin de recursos directamente recaudados. Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias.
III.
JUSTIFICACIN / REQUISITOS
Es requisito para el registro del Gasto Girado que el correspondiente Gasto Devengado haya sido Contabilizado en el Sistema Integrado de Administracin Financiera en el modulo SIAF-SP.
IV.
- 81 -
independientemente
de
la
fuente
de
Son fondos administrados por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP) aquellos cuya ejecucin se realiza con cargo a crditos presupuestarios aprobados por la fuente de financiamiento recursos ordinarios, los provenientes de la fuente de financiamiento donaciones y transferencias (tipos de recurso distintos del normal) y otros fondos que determine la DNTP. Se manejan en cuentas bancarias abiertas por la DNTP en el Banco de la Nacin. Las operaciones de gasto con cargo a los fondos de la fuente de financiamiento recursos directamente recaudados se canalizan a travs de la DNTP y se manejan en cuentas bancarias abiertas por la DNTP en el Banco de la Nacin. Designacin y acreditacin de personal autorizado al manejo de cuentas bancarias Los responsables titulares del manejo de las cuentas bancarias deben ser el Director General de Administracin o el funcionario que haga sus veces y el Tesorero. Puede designarse hasta dos suplentes para el manejo de las indicadas cuentas, no pudiendo ejercer dicha funcin el cajero ni el personal del rea de control interno, abastecimiento o logstica o el que tenga a su cargo labores de registro contable. En el caso de unidades operativas de unidades ejecutoras autorizadas para el manejo de fondos en la modalidad de Encargo, los responsables titulares de las respectivas cuentas bancarias deben ser el Administrador y el Tesorero o quienes hagan sus veces. Opcionalmente se podr designar hasta dos suplentes. Los titulares y suplentes de las cuentas bancarias son designados mediante Resolucin del Titular del Pliego o del funcionario a quien ste hubiera delegado de manera expresa esta facultad. Los titulares y suplentes de las cuentas bancarias de "Encargo" de las unidades operativas son designados mediante Resolucin del Director General de Administracin o de quien haga sus veces en la unidad ejecutora. La acreditacin de titulares y suplentes de las cuentas bancarias se efecta conforme a lo siguiente: - Se enva trascripcin o copia fedateada de la Resolucin, ello podr efectuarse por fax o escaneada por correo electrnico, sin perjuicio de su envo fsico por correo. - Se registra en el modulo SIAF-SP los datos del personal designado, conforme a la respectiva resolucin.
1.1.5
1.1.6
1.1.7
Los titulares y suplentes de las cuentas bancarias de las fuentes de financiamiento recursos directamente recaudados y donaciones y
- 82 -
transferencias (tipo de recurso distinto del normal), se acreditan directamente ante el Banco de la Nacin. 1.1.8 Copia fedateada de la Resolucin de designacin, debe ser remitida a la DNTP dentro de las 48 horas de haberse efectuado el respectivo registro de firmas en el Banco de la Nacin. Acreditacin de titulares y suplentes de las cuentas bancarias autorizadas para el manejo de fondos provenientes de fuentes de financiamiento distintas de las administradas y procesadas a travs de la DNTP se efecta directamente ante la entidad bancaria. Los cambios de los titulares o suplentes de las cuentas bancarias autorizadas para el manejo de fondos administrados y procesados a travs de la DNTP requieren contar con la autorizacin expresa de la mencionada Direccin Nacional, como requisito previo a su trmite en el Banco de la Nacin. Los cambios de los titulares y suplentes de las cuentas bancarias de las fuentes de financiamiento recursos directamente recaudados y donaciones y transferencias se efectan directamente en el Banco de la Nacin. Los cambios de los titulares y suplentes de las cuentas bancarias de las fuentes de financiamiento distintas de los administrados y procesados a travs de la DNTP se efectan directamente en la entidad bancaria. Los titulares y suplentes designados estn impedidos de ordenar transacciones en las cuentas bancarias mientras no se haya formalizado su registro de firmas en el Banco de la Nacin.
1.1.9
1.1.10
1.1.11
1.1.12
1.1.13
2.
3.
4.
4.2
4.3
4.4
- 83 -
4.4.1
Es obligatorio que los pagos a proveedores con cargo a los fondos administrados y canalizados a travs de la DNTP, incluyendo a los encargos otorgados, se efecten a travs de abono directo en sus respectivas cuentas bancarias. Para tal efecto, la unidad ejecutora requerir al proveedor su Cdigo de Cuenta Interbancario (CCI), en la oportunidad en que se d inicio formal a su relacin contractual. En el caso de pagos a empresas de servicios pblicos es obligatorio que se les remita el detalle de los recibos que han sido cancelados mediante dicha modalidad, antes de la fecha de vencimiento del recibo correspondiente. Las unidades ejecutoras deben precisar en las bases de los procesos de seleccin que convoquen, la obligacin de hacer uso de dicha modalidad de pago, de manera que incluso aquellos proveedores que, por razones propias, carezcan de una cuenta bancaria en una entidad financiera distinta del Banco de la Nacin, puedan proceder a abrir una cuenta en esta institucin, en el marco de lo establecido en su Estatuto aprobado por el Decreto Supremo N 0794-EF, modificado por el Decreto Supremo N 207-2004- EF. Para el abono en las cuentas de los proveedores se tendr en consideracin lo siguiente: a. En la oportunidad del registro del gasto comprometido en el modulo SIAF- SP, la unidad ejecutora procede a ingresar el CCI del proveedor, para su correspondiente validacin. b. La validacin del CCI consiste en la verificacin, a travs de la Cmara de Compensacin Electrnica, de la vigencia de la cuenta y de su respectivo titular, en un plazo de 72 horas como mximo. c. Una vez concluida la validacin, el indicado CCI queda confirmado en el modulo SIAF-SP como nico para efectos de los abonos a que hubiera lugar, inclusive para otras transacciones con cualquier Unidad Ejecutora. d. El CCI confirmado puede ser sustituido por otro CCI, a pedido expreso del proveedor. e. Una vez aprobado el compromiso se procede a registrar el gasto devengado. f. En la oportunidad del registro del gasto girado en el modulo SIAF-SP, se consigna el monto a ser abonado en el CCI del proveedor. g. El monto a ser abonado, el nombre o razn social del proveedor, el Registro nico de Contribuyente (RUC) y el CCI deben constar en el Comprobante de Pago. h. El pago se realiza mediante la transferencia electrnica de fondos a la cuenta del proveedor debitndose la subcuenta bancaria de gasto u otra cuenta bancaria de la unidad ejecutora autorizada por la DNTP.
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.5
- 84 -
4.5.2
El pago a proveedores mediante el abono en sus cuentas es efectuado nicamente por las personas acreditadas por la DNTP ante el Banco de la Nacin, como responsables titulares y suplentes del manejo de las cuentas bancarias de la unidad ejecutora. El pago a proveedores mediante el abono en sus cuentas queda sustentado con la informacin del dbito registrado por el Banco de la Nacin y procesado en el modulo SIAF-SP en las cuentas bancarias de la unidad ejecutora y con el comprobante de pago. La factura u otro comprobante presentado por el proveedor en la fase del gasto devengado queda cancelada con la transferencia electrnica abonada en la cuenta del proveedor.
4.5.3
4.5.4
Ingresa operaciones de gasto en el modulo SIAF-SP Contabiliza la fase de girado y pagado en el modulo SIAF-SP El jefe de tesorera firma los documentos dando conformidad a la operacin. Tramita el expediente a la Oficina de Contabilidad, incluyndose rdenes, comprobantes de pago y dems documentos, para su revisin y visacin.
5.
6.
7.
- 85 -
Cdigo :3.3.3.0.01
Oficina de Contabilidad
INICIO
Llenado de fichas de registro de firmas (2 Titulares y 2 suplentes) Se archiva documentos pagados FIN
Resolucin
NO
Envo de comprobante de pago y cheques para pago a interesados Firma de conformidad de Jefe de Tesorera
SI Proveedor es Buen Contribuyente? NO Verificacin de Tipo de Proveedor SI Giro de cheques y/o Abono Electrnico
Detraccin
Retencin
- 86 -
II.
BASE LEGAL
Artculo 33 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Artculo 10, prrafo 10.3 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y modificatorias. Ley N 28693, modificatorias. Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, y
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Ley N 29142, Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, para el ao 2008 y sus modificatorias en lo que sea pertinente. Decreto Supremo N 195-2001-EF, Regulan centralizacin de recursos directamente recaudados. Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias.
III.
1.2
1.3
1.4
- 87 -
Cdigo :3.3.3.0.02
Acude a caja para pago segn procedimiento a realizar. El monto se encuentra estipulado en el TUPA si fuese el caso
Recibo de Ingresos
FIN
- 88 -
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS DE LA OFICINA DE CONTABILIDAD REGISTRO Y CONTROL DE CALENDARIOS POR GASTO CORRIENTE E INVERSIONES N 3.3.4.0.01 I. OBJETIVO
Registrar y controlar el calendario mensual a nivel de meta y por fuente de financiamiento, con la finalidad que no haya sobregiros.
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
III.
REQUISITOS
Reporte de calendario emitido por la Oficina de Presupuesto y Tributacin. Saldos de calendario a nivel de meta y por fuente de financiamiento de cada obra.
IV.
2.
3.
4.
5.
- 89 -
6.
7.
8. 9. 10.
- 90 -
Cdigo: 3.3.4.0.01
M.E.F. / D.N.P.P.
INICIO Recepciona un ejemplar del calendario Solicita calendario Toma conocimiento de calendario
Registra en Sistema de Informacin el calendario a nivel de meta y por fuente de financiamiento 2 Se determina la ejecucin presupuestal de cada operacin
3 Remite a Oficina de Contabilidad expedientes con documentos finales como Ordenes de compra, ordenes de servicio, Obligaciones Presupuestarias, entre otros Automticamente se descuenta los gastos realizados y se emite reporte de saldos a nivel de fuente de financiamiento
Tramita reportes de calendario a: - Oficina Regional de Administracin, - Oficina de Contabilidad, - Oficina de Logstica y Patrimonio, - Sub Gerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin.
Saldos de calendario
FIN Calendario
- 91 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.
III.
REQUISITOS
Documentacin Sustentatoria para la elaboracin de Obligacin Presupuestaria
IV.
Entidad Convenio (1/2 da) 1.2.1 1.2.2 Se registra el compromiso en el SIAF -SP Deriva documentacin completa a la Oficina de Contabilidad.
1.3
Oficina de Recursos Humanos (1/2 da) 1.3.1 Emite Planilla de Remuneraciones de: - Personal Activo - Personal Cesante - Contratados por Inversin 1.3.2 Deriva documentacin completa a la Oficina de Contabilidad.
1.4
Sub Gerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin (1/2 da) 1.4.1 1.4.1 Emite Planilla de Remuneraciones de Personal de Construccin Civil. Deriva documentacin completa a la Oficina de Contabilidad.
- 92 -
2. 3.
4.
Imprime Obligacin Presupuestaria. Se realiza la afectacin presupuestal describiendo la especfica de gasto, la cadena funcional programtica y a qu fuente de financiamiento se va afectar la Obligacin Presupuestaria. Se registra el compromiso y se asigna el cdigo de SIAF - SP
4.4
- 93 -
Cdigo: 3.3.4.0.02
Unidad Orgnica
Entidad - Convenio
INICIO 1
O.P
Emite solicitud para emisin de O.P en los casos siguientes : -Solicitud de Viticos -Fondo para pagos en efectivo - Fondo fijo de caja chica - Subvenciones Otorgadas - Encargo por convenio - Valorizaciones de Obra - Planilla de Dietas -Otros
Encargos Internos
Emite Planilla de Remuneraciones de: - Personal Activo - Personal Cesante -Contratados por Inversin
1 FIN
- 94 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 27619, Ley que Regula la Autorizacin de Viajes al Exterior. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley N 27902. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. Ley N 28411, Ley General del Sistema de Presupuesto. Ley N 28425, Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos. Decreto Supremo N028 - 2009-EF, Establecen Escala de Viticos para Viajes en Comisin de Servicios en el territorio nacional. Resolucin Ejecutiva Regional 165-2009-GRA/PR, Aprobar la directiva Nro. 002-2009-GRA/OPDI denominada "Normas para la autorizacin de viajes y el otorgamiento de viticos por comisin de servicios en el gobierno regional de Arequipa Directiva 002-2009-GRA/OPDI, Normas para la autorizacin de viajes y el otorgamiento de viticos por comisin de servicios en el gobierno regional de Arequipa
III. IV.
REQUISITOS
Memorndum requiriendo viticos.
2.
3.
- 95 -
4. 5. 6.
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.1.6
6.1.7
- 96 -
6.1.8
No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el exterior por capacitacin, instruccin o similar, cuando estos sean cubiertos por la unidad internacional auspiciante del evento, independientemente de la norma que regula la asignacin de los viticos o conceptos similares bajo responsabilidad del Titular de la Entidad y del funcionario que autoriz, de acuerdo a lo normado en la Dcimo Tercera Disposicin Final de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Cuando el Funcionario o Servidor Pblico en Comisin de Servicio tenga que desplazarse al Terminal Areo, se le otorgara por una sola vez el importe de S/. 50.00 (Cincuenta 00/100 Nuevos Soles), y para desplazarse al Terminal Terrestre el importe de S/. 20,00 (Veinte 00/100 Nuevos Soles). La asignacin para la tasa de embarque tanto para los terminales areos como terrestre ser otorgada de acuerdo a las tarifas establecidas. Los Consejeros Regionales solo podrn viajar en Comisin de Servicios fuera del mbito de la Regin Arequipa, cuando sea en misin oficial representado al Gobierno Regional de Arequipa.
6.1.9
6.1.10
Se realiza la afectacin presupuestal. Se compromete en el SIAF SP. Se realiza control previo de la rendicin. Se devenga en el SIAF SP.
7.
8.
- 97 -
Cdigo: 3.3.4.0.03
Realiza el calculo de viticos y emite Obligacin Presupuestal Toma conocimiento y deriva para el calculo de viticos
INICIO
Recepciona expediente
Declaracin jurada de gastos Planilla de Gastos de Viaje Jefe de la Oficina Regional de Administracin pone su Visto Bueno Informe de Viaje
Se compromete en el SIAF - SP
3 Necesita Movilidad? Realiza el viaje NO SI Se indica los das, la ruta, y el nmero de personas
Se realiza control previo de la rendicin 1 Hace la rendicin de viaticos Se devenga en el SIAF -FP Presenta la rendicin a la Oficina de Contabilidad para que siga su tramite
2 INICIO
- 98 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y modificatorias. Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, y modificatorias. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Artculo 10, prrafo 10.3 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 33 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Decreto Supremo N 195-2001-EF, Regulan centralizacin de recursos directamente recaudados. Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Directivo de Tesorera N 001-2007-EF/77.15
III.
REQUISITOS
Documentos fuentes que pueden ser: - Orden de compra - Orden de servicio - Obligacin Presupuestaria.
IV.
Unidad Orgnica Jefatura visa la solicitud presentada por personal a su cargo. Elabora Planilla de Remuneraciones de: Personal Activo Personal Cesante Personal contratado por Inversin
- 99 -
2.
3.
4.
5.
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.4
- 100 -
Cdigo: 3.3.4.0.04
Genera Planilla de Remuneraciones de : INICIO - Personal Activo -Personal Cesante - Personal contratado por Inversin O.S. Realiza : - Solicitud de Compra - Solicitud de Servicio - Solicita Vitico - Otra solicitud que genere Obligacin Presupuestaria 1 O.C.
Visa la solicitud
NO
FIN
- 101 -
BASE LEGAL
Artculo 10, prrafo 10.3 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 33 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y modificatorias. Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, y modificatorias Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Decreto Supremo N 195-2001-EF. Regulan centralizacin de recursos directamente recaudados. Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15
III.
REQUISITOS
Documentacin Fuente Sustentatoria (Facturas, Boletas, Planillas) Conformidad del rea de Control Previo Interno
IV.
- 102 -
1.4.1 1.4.2
2. 3. 4. 5.
- 103 -
Convenios o Directivas de Encargos y, en su caso, el documento que sustenta nuevas remesas. Norma legal que autorice Transferencias Financieras. Norma legal que apruebe la relacin de personas naturales favorecidas con subvenciones autorizadas de acuerdo a Ley. Otros documentos que apruebe la DNTP. El cdigo de los mencionados documentos y la numeracin de los mismos, entre otros datos necesarios, debe ser registrado en los campos correspondientes a la fase del Gasto Devengado en el SIAF-SP. 5.1.2 Formalizacin del Gasto Devengado 5.1.2.1 El Gasto Devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad con alguno de los documentos establecidos en el artculo precedente luego de haberse verificado, por parte del rea responsable, una de las siguientes condiciones: a) La recepcin satisfactoria de los bienes; b) La prestacin satisfactoria de los servicios; c) El cumplimiento de los trminos contractuales en los casos que contemplen adelantos, pagos contra entrega o entregas peridicas de las prestaciones en la oportunidad u oportunidades establecidas en las bases o en el contrato; 5.1.2.2 El Gasto Devengado es registrado afectando en forma definitiva la Especfica del Gasto Comprometido, con lo cual queda reconocida la obligacin de pago. El Gasto Devengado, dependiendo de las condiciones contractuales, puede efectuarse en perodos posteriores al del correspondiente compromiso para lo cual es indispensable que ste se haya registrado en el SIAF-SP en el mes autorizado. La presente disposicin no es aplicable para los compromisos no devengados al 31 de diciembre de un Ao Fiscal, en cuyo caso debe tenerse presente lo establecido por el artculo 37 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, concordante con el numeral 20.3. El registro del Gasto Devengado en el SIAF-SP para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios y obras slo procede si los datos de los documentos pertinentes a la fase del Compromiso han sido registrados y procesados previamente en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). La presente disposicin ser de aplicacin en las Municipalidades a partir del Ao Fiscal 2008.
5.1.3
5.1.3.2
5.1.4
5.1.4.2
- 104 -
5.1.5
Registro del Gasto Devengado por Remuneraciones, Pensiones y Retenciones 5.1.5.1 El registro del Gasto Devengado para efectos del pago al personal activo y pensionista se realiza conforme a lo siguiente: a) El Gasto Devengado del importe neto que debe ser abonado en las respectivas cuentas bancarias de los trabajadores activos y de los pensionistas se registra indicando la mejor fecha de pago, de acuerdo con los cronogramas mensuales de pagos. b) El Gasto Devengado por retenciones diversas se registra en forma separada del correspondiente al importe neto, con indicacin de la mejor fecha de pago, de acuerdo con los cronogramas de pagos que establecen las entidades recaudadoras y acreedoras y con las notificaciones de resoluciones judiciales. c) El pago de retenciones sin fechas establecidas se efecta obligatoriamente dentro del mes al que corresponda el pago de las remuneraciones y pensiones.
5.1.6
Autorizacin del devengado y oportunidad presentacin de documentos para proceso de pagos 5.1.6.1
para
la
La autorizacin de los devengados es competencia del Director General de Administracin o de quien haga sus veces o del funcionario a quien le sea asignada esta facultad de manera expresa. El Director General de Administracin o quien haga sus veces debe: a) Establecer los procedimientos necesarios para efectuar una eficiente programacin de sus gastos. b) Asegurar la oportuna y adecuada elaboracin de la documentacin necesaria para que se proceda al pago de las obligaciones. c) Impartir las directivas necesarias a las oficinas relacionadas con la formalizacin del Gasto Devengado, tales como Logstica y Personal o a aquellas que hagan sus veces, para que cumplan con la presentacin de dichos documentos a la Oficina de Tesorera con la suficiente anticipacin a las fechas previstas para la oportuna y adecuada atencin del pago correspondiente
5.1.6.2
5.2
- 105 -
Cdigo: 3.3.4.0.05
INICIO 1
FIN
- 106 -
CONTABILIZACIN DE OPERACIONES EN EL SIAF SP EN FORMA DIARIA DE LA FASE COMPROMISO Y DEVENGADO N 3.3.4.0.06 I. OBJETIVO
Contabilizacin de los registros en la fase de compromiso y devengado para su mejor control y para que no se sature.
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Directiva 004-2007-EF/93.01 Aprobada con Resolucin Directoral 009-EF/93.01.
III.
REQUISITOS
Aprobacin en fase de compromiso y devengado en el SIAF-SP. Revisin de control previo interno dando el visto bueno a la operacin.
IV.
1.3
Sub Gerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin 1.4.1 1.4.2 Emite Planilla de Remuneraciones de Personal de Construccin Civil. Tramita a Oficina de Contabilidad documentos sustentatorios. documentos fuentes y
1.5
Unidad Orgnica 1.5.1 Emite solicitud para emisin de Obligacin Presupuestaria en los casos siguientes: Solicitud de Viticos
- 107 -
1.5.2
Fondo para pagos en efectivo Fondo fijo de caja chica Encargos Internos Subvenciones Otorgadas Encargo por convenio Valorizaciones de Obra Planilla de Dietas Otros documentos fuentes y
2.
2.3
3.
- 108 -
PROCEDIMIENTO : CONTABILIZACIN DE OPERACIONES EN EL SIAF -SP EN FORMA DIARIA DE LA FASE DE COMPROMISO Y DEVENGADO
Cdigo : 3.3.4.0.06
Unidad Orgnica
INICIO
1 Se compromete en el SIAF - SP
Emite Planilla de Remuneraciones de: - Personal Activo - Personal Cesante -Contratados por Inversin
Emite solicitud para emisin de O.P en los casos siguientes : -Solicitud de Viticos -Fondo para pagos en efectivo - Fondo fijo de caja chica - Encargos Internos - Subvenciones Otorgadas - Encargo por convenio - Valorizaciones de Obra - Planilla de Dietas -Otros
SI
Documento Fuente es O.C u O.S.?
NO
Se devenga en el SIAF - SP
FIN
- 109 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
III.
REQUISITOS
Informacin de Unidad Orgnica Anlisis Contable
IV.
2. 3.
4.
- 110 -
Cdigo : 3.3.4.0.07
Programa Central
Ordena Documentacin segn fuente de financiamiento
INICIO
Nota de Contabilidad
Se registra en el SIAF - SP
Existe Error?
NO
FIN
SI
- 111 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Directiva N 007-2007- GRA/OPDI - Normas para el otorgamiento de viticos y asignaciones en los viajes de comisin de servicios en el gobierno regional de Arequipa. Directiva N 014-2007- GRA/OPDI Normas y procedimientos para pagos en efectivo en el Gobierno Regional de Arequipa.
III.
REQUISITOS
Revisin de control previo interno dando el visto bueno a la rendicin
IV.
2. 3. 4.
4.1.1.2
- 112 -
comprobantes de pago autorizados por la SUNAT a nombre del Gobierno Regional de Arequipa, para el caso de la Sede; en las Unidades Ejecutoras estos debern ser emitidos tal como se consigna en su RUC. 4.1.1.3 El importe de la Declaracin Jurada no podr exceder de la Dcima parte de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT); excepto cuando se trate de comisiones de servicio en lugares declarados en emergencia por el Gobierno, para lo cual el Titular del Pliego debe establecer los casos y montos comprendidos en dicha excepcin. El personal que sale de Comisin de Servicio, est obligado a presentar la rendicin de gastos debidamente sustentada, mediante comprobante de pago del pasaje (slo en caso que no haga uso de medios de transporte de propiedad de la Institucin), del alojamiento, alimentacin y declaracin jurada de gastos segn corresponda. El comisionado elaborara su rendicin de cuentas, la cual estar acompaada obligatoriamente del informe de viaje en detalle por actividad realizada por cada da de comisin efectuada; el informe a que se hace mencin, deber contar con el Visto Bueno correspondiente; luego el expediente formulado se remitir para su tramite a las siguientes Unidades Orgnicas. a. Oficina de Logstica y Patrimonio, slo si el comisionado ha usado vehculo de la institucin, para verificacin y control. b. Oficina de Recursos Humanos, para la verificacin de la asistencia en la tarjeta de control y asistencia. c. Oficina de Contabilidad, para las acciones de control previo interno. d. Oficina de Tesorera, para adjuntar la documentacin rendida al comprobante de pago respectivo. 4.1.1.6 En caso de incumplimiento en el plazo previsto para la rendicin ocho (08) y quince (15) das, el comisionado ser afecto a las sanciones previstas de acuerdo a evaluacin, segn corresponda.
4.1.1.4
4.1.1.5
4.1.2
Fondos para Pagos en Efectivo, Fondo Fijo para Caja Chica y Encargos Internos a Personal de la Institucin 4.1.2.1 Fondo para Pagos en Efectivo.- Son recursos econmicos del Gobierno Regional que se asignan para gastos menores que demanden su cancelacin inmediata o que, por su finalidad y caractersticas, no pueden ser debidamente programadas. Se constituye con Recursos Ordinarios. Fondo Fijo para Caja Chica.- Son recursos econmicos del Gobierno Regional que se asignan para gastos menores que demanden su cancelacin inmediata o que, por su finalidad y caractersticas, no pueden ser
4.1.2.2
- 113 -
debidamente programadas. Se constituye con cargo a fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios. 4.1.2.3 Fondos para Encargos a Personal de la Institucin.Son Fondos para Pagos con cargo a las diferentes fuentes de financiamiento, que excepcionalmente se dan bajo la modalidad de Encargo a personal de la Institucin. Puede Utilizarse, excepcionalmente, la modalidad de Encargo a personal expresamente designado para la ejecucin del gasto que haya necesidad de realizar, atendiendo a la naturaleza de determinadas funciones, al adecuado cumplimiento de los objetivos institucionales, a las condiciones y caractersticas de ciertas tareas y trabajos o a restricciones justificadas en cuanto a la oferta local de determinados bienes y servicios. En este ltimo caso, con previo informe del rgano de abastecimiento u oficina que haga sus veces. El Uso de la modalidad debe regularse mediante Resolucin del Director de Administracin o de quien haga sus veces, establecindose que, para cada caso , se realice la descripcin del objeto del Encargo, los conceptos del gasto , sus montos mximos, las condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y contrataciones a ser realizadas y el tiempo que tomar el desarrollo de las mismas sealando el plazo para la rendicin de cuentas debidamente documentada, la que no debe exceder de los tres (3) das hbiles despus de concluida la actividad materia del encargo, salvo cuando se trate de actividades desarrolladas en el exterior del pas en cuyo caso puede ser de hasta quince (15) das calendario. 4.1.2.4 Para la apertura de Fondos la Unidad Orgnica que necesita contar con Fondos para pagos, deber solicitar a la Oficina Regional de Administracin o la quien haga sus veces, la apertura del Fondo, detallando la justificacin, el monto, el responsable del manejo adjuntando fotocopia de su Documento Nacional de Identidad DNI, fuente de financiamiento y cadena presupuestaria. La Oficina Regional de Administracin o la que haga sus veces, mediante Resolucin apertura el Fondo para Pagos en Efectivo sea en la modalidad de Fondo para Pagos en Efectivo, Fondo Fijo para Caja Chica, sealando la Unidad Orgnica a la que se le asigna el Fondo, el responsable de su administracin, el monto total del fondo, el monto mximo para cada adquisicin, fuente de financiamiento y cadena presupuestal correspondiente. La Oficina Regional de Administracin o la que haga sus veces, mediante Resolucin apertura el Fondo para Pagos en Efectivo en la modalidad de Encargos Internos a Personal de la Institucin, establecindose la descripcin del objeto del encargo, el responsable de la
4.1.2.5
- 114 -
administracin del Fondo, los conceptos del gasto, sus montos mximos, las condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y contrataciones a ser realizadas y el tiempo que tomar el desarrollo de las mismas, sealando el plazo para la rendicin de cuentas debidamente documentada , la que no debe exceder de los tres (3) das hbiles despus de concluida la actividad materia del encargo. 4.1.2.6 En caso de ausencia del encargado del Fondo en Efectivo, se proceder al traspaso del Fondo y asignacin de un sustituto mediante Resolucin, para lo cual se realizar el arqueo, con la presencia del Jefe de la Oficina de Contabilidad , de la Oficina de Tesorera, y la persona que recibe el Fondo, quienes debern firmar los documentos del arqueo. Los Fondos para pagos en efectivo sern girados a nombre de los encargados de administrar los fondos en efectivo de las diferentes dependencias y/o Unidades Ejecutoras. Cuando se haya utilizado el total o por lo menos el 50% del monto autorizado para pagos en efectivo, este podr ser repuesto segn disponibilidad presupuestal cada vez que se haga una rendicin documentada a la Oficina Regional de Administracin o quien haga sus veces. El gasto en el mes con cargo a dicho fondo no debe exceder de tres veces el monto constituido indistintamente del nmero de rendiciones documentadas que pudieran efectuarse en el mismo periodo.
4.1.2.7
4.1.2.8
4.1.2.9
4.1.2.10 No est permitida la entrega provisional de dinero con cargo al Fondo para pagos en Efectivo, excepto cuando sea autorizado en forma expresa o individualizada por el Jefe de la Oficina Regional de Administracin o quien haga sus veces, en cuyo caso los gastos efectuados deben justificarse documentadamente dentro de las 48 horas de la entrega correspondiente. 4.1.2.11 No procede la reposicin de fondos y/o entrega de nuevos Encargos a personas que tienen pendientes la rendicin de cuentas o devolucin de montos no utilizados de Encargos anteriormente otorgados. 4.1.2.12 Los Fondos en efectivo, deben ser utilizados para gastos menores y urgentes que demanden su cancelacin inmediata, o que por su finalidad y caractersticas no pueden ser debidamente programados. 4.1.2.13 El monto a pagar en forma individual por los gastos que se realicen con el Fondo para pagos en efectivo y Fondo Fijo para Caja Chica, no debe exceder de S/120.00 (Ciento Veinte 00/100 Nuevos Soles) excepto casos especiales e imprevistos en cuyo caso debern ser sustentados y autorizados por la Oficina Regional de Administracin o quien haga sus veces.
- 115 -
4.1.2.14 Las adquisiciones que tengan como documento que sustenta el gasto una declaracin jurada. La Declaracin Jurada es un documento sustentatorio de gastos nicamente cuando se trate de casos, lugares o conceptos por los que no sea posible obtener comprobantes de pago reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la SUNAT. 4.1.2.15 El Director General de Administracin o el funcionario que haga sus veces determinara de manera expresa los caso, lugares o conceptos en los que se utilizar la Declaracin Jurada como sustento de gasto. 4.1.2.16 El monto de la Declaracin Jurada no debe exceder el diez por ciento (10%) de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT). 4.1.2.17 Si el gasto por adquisicin de bienes excede de Setecientos (S/.700.00) Nuevos Soles, se deber efectuar la retencin obligatoria del 6% del IGV y efectuar el pago a la SUNAT, en los formatos establecidos. 4.1.2.18 Para el caso de adquisicin de bienes y servicios considerados en los Anexos N 01, 02 (Bienes), 03 (Servicios) de la Resolucin de la Superintendencia N 183-2004/SUNAT, se deber efectuarse la retraccin para el depsito en el Banco de la Nacin en los formatos establecidos. 4.1.2.19 Con cargo al Fondo para Pagos en efectivo, se asumir gastos por movilidad local, que son autorizados por el Jefe inmediato del Servidor pblico. Se utilizar el formato Boleta de Movilidad Local. 4.1.2.20 Se comprende por movilidad local, los gastos que realicen los servidores pblicos que se encuentren en comisin de servicio para movilizarse dentro de la localidad. 4.1.2.21 El monto por concepto de movilidad local no debe exceder de S/30.00 (Treinta y 00/100 Nuevos Soles), por servidor pblico durante el mes, excepto en caso excepcionales por su naturaleza ameritan el incremento de este monto, previa autorizacin de la Gerencia Regional de Administracin o quien haga sus veces. 4.1.2.22 En casos excepcionales con cargo al Fondo para Pagos, se podr autorizar un anticipo de vitico sujeto a devolucin, cuando el viaje no hay sido programado. En este caso se necesita la autorizacin de la Oficina Regional de Administracin o quien haga sus veces. 4.1.2.23 El responsable del Fondo para pagos en efectivo deber disponer de la seguridad del dinero del Fondo en local institucional, y en ningn caso, deber estar en sus cuentas personales. 4.1.2.24 Las rendicin de Fondos para pagos en efectivo, se efectuarn a la Oficina Regional de Administracin o quien haga sus veces, como mnimo una vez al mes.
- 116 -
4.1.2.25 La rendicin de Fondos para pagos en efectivo, debe presentarse segn lo establece el Formato Rendicin del Fondo para Pagos en Efectivo, con la conformidad del rea de Control Interno, la Oficina de Tesorera, y el VB de la Oficina Regional de Administracin, o quien haga sus veces. Acompaa a la presentacin del formato los comprobantes que sustentan el gasto (Facturas, boletas, ticket, etc.), los cuales deben contener lo siguiente: El comprobante de pago debe consignar en la parte posterior el sustento del gasto firmado por el servidor que lo efecto, el cual deber ser visado por el rea de Control Interno, Oficina de Tesorera y Oficina Regional de Administracin. Los comprobantes de pago deben mantener vigencia, segn lo establece el Decreto Supremo N 048-98-PCM referido a informacin a la SUNAT, sobre adquisicin de bienes y servicios. 4.1.2.26 La Rendicin por parte de los responsables del manejo de Fondos para pagos en efectivo que sean cambiados, estos tendrn un plazo de tres (3) das hbiles para efectuar la rendicin de gastos que corresponda; caso contrario se proceder al descuento automtico de sus remuneraciones, aplicando el inters que corresponda de acuerdo a la Tasa de Inters Legal Efectiva que publica la Superintendencia de Banca y Seguros. 4.1.2.27 El servidor que recibi el anticipo de viticos del Fondo para pagos en efectivo, deber devolver el monto recibido, al da siguiente que se reciba el monto de su vitico, caso contrario se proceder al descuento automtico de sus remuneraciones, aplicando el inters que corresponda de acuerdo a la Tasa de Inters Legal Efectiva que publica la Superintendencia de Banca y Seguros. 4.1.2.28 La liquidacin del Fondo para Pagos en Efectivo, Fondo Fijo para Caja Chica y lo Encargos entregados a personal de la Institucin al cierre del ejercicio Fiscal: 4.1.2.29 Durante el mes de enero de cada Ao Fiscal se deposita y registra en el SIAF SP el saldo que al 31 de Diciembre del Ao Fiscal anterior resulte de la liquidacin del Fondo para Pagos en Efectivo, mediante Papeleta de Depsitos (T-6). 4.1.2.30 El plazo y condiciones indicadas en el prrafo anterior tambin se aplica para la devolucin del saldo que resulta de la liquidacin del Fondo Fijo para Caja Chica y de los montos de encargos entregados a personal de la institucin, los que se depositan en la cuenta de la fuente de financiamiento correspondiente y se registran, en el SIAF-SP. 4.2 Si la documentacin esta correcta lo deriva al rea de Programa Central para elaboracin de O.M.P.
- 117 -
4.3
Si documentacin esta con errores lo devuelve a la Unidad Orgnica de origen para que subsanen las observaciones y la presenten de nuevo.
5.
- 118 -
Cdigo: 3.3.4.0.08
1 OMP
Arma el expediente adjuntando copias de Documentos fuentes y originales visados por jefatura de los documentos sustentatorios
FIN
- 119 -
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Directiva N 009-2007-GRA/OPDI Normas para la rendicin de fondos de proyectos de inversin pblica ejecutados bajo la modalidad de encargo por convenio
III.
REQUISITOS
Documentos Fuentes - Orden de Compra - Orden de Servicio - Obligacin Presupuestaria - Comprobante de Pago - Otros Documentos Sustentatorios - Facturas - Boleta - Otros
IV.
4.
5.
- 120 -
6. 7.
7.1.1.2
7.1.2
7.1.2.2
7.1.2.3
7.1.2.4
- 121 -
nombre del Proveedor; en ambos casos (Retencin o Detraccin) se deber remitir copia de los pagos y/o depsitos efectuados al Banco de la Nacin. 7.1.2.5 Los gastos de Remuneraciones y/o Mano de Obra, deben estar sustentados con la Planilla de Sueldos y/o Jornales, segn sea el caso debidamente firmados por los trabajadores que prestaron dichos servicios. Las Planillas de Sueldos y/o Jornales deben estar acompaados con los respectivos pagos del Aporte Social, e impuestos (Salud, Pensiones, A.F.P. y otras) sin considerar cntimos, copia del cheque girado y la Orden de Pago a favor de SUNAT / Banco de la Nacin, consignados en el PDT (Se deber adjuntar copia en Medio Magntico y en formato que dispone SUNAT para estos efectos), dentro de 5 das calendario del mes siguiente. Los recargos por intereses as como las moras y multas por la no presentacin oportuna o por la demora en el pago de Impuestos y Contribuciones Sociales, sern asumidos por la entidad encargada, (recursos del Gobierno Local o Unidad Ejecutara), por tanto no sern reconocidos por el Gobierno Regional de Arequipa. Se registrarn diariamente los Comprobantes de Pago (Facturas, Boleta de Venta) cancelados dentro del mes a informar en el COA - Estado, y de acuerdo al Anexo N 001 (Registro de Compras), firmado por el Administrador, Contador y Tesorero. Registro de Independientes.- (Anexo N 002) Se registrarn diariamente todos los Recibos por Honorarios Profesionales, tengan o no retencin de Impuesto a la Renta por Cuarta Categora, dentro del mes que se gire el Comprobante de Pago y cheque, para informar en el PDT. Adjuntar copia del cheque girado y la Orden de Pago a favor de SUNAT/Banco de la Nacin, sin considerar cntimos y con firma del Administrador, Contador y Tesorero.
7.1.2.6
7.1.2.7
7.1.2.8
7.1.2.9
7.1.2.10 Respecto a las modalidades de adquisicin de bienes y servicios, stas se regirn de acuerdo a las Normas pertinentes, 7.1.2.11 En los Comprobantes de Pago, rdenes de Compra, Ordenes de Servicio, Planillas y otros, se consignar en la parte superior y visible la denominacin "Gobierno Regional de Arequipa - Convenio Nro. xxx; as mismo deber tener numeracin correlativa e independiente. 7.1.2.12 Las rendiciones de cuenta debern sujetarse a lo establecido en las Normas que regulan los Sistemas de Presupuesto, Contabilidad, Tesorera, Abastecimientos y Control vigentes. 7.1.2.13 Los saldos no comprometidos por las Encargadas (Pliegos Ejecutoras) debern ser comunicados a la Oficina Regional de Administracin y Oficina Regional
- 122 -
de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial dentro de los 5 das calendarios del mes siguiente, precisando las partidas especificas del gasto no utilizadas con sus respectivos montos, as como los motivos que los generaron. 7.1.2.14 Las Rendiciones de Fondos, se remitirn mediante Oficio dirigido al Presidente del Gobierno Regional de Arequipa, firmado por el Titular del Pliego - de la Entidad Ejecutora 7.2 Si no est conforme se entrega la carpeta a la entidad contratante para que corrijan y levanten las observaciones, luego lo presentan y lo vuelven revisar hasta que no exista ningn error. Cuando la rendicin esta correcta, se emite informe de conformidad.
7.2
8.
9.
- 123 -
Cdigo: 3.3.4.0.09
Entidad Contratante
INICIO O.P. Recibe la rendicin de cuenta, lo revisa y lo deriva para su verificacin Se emite calendario para el proyecto del convenio Convenio Se celebra convenio con el Gobierno Regional de Arequipa
Emite Obligacin Presupuestaria detallando monto del convenio NO Se compromete la Obligacin Presupuestaria Se deposita en Cuenta Corriente en el Banco de la Nacin de la Entidad Contratante
Esta conforme? SI
Revisa informe de conformidad y deriva documentacin para que se emita Nota de Contabilidad
Rendicin de gastos
FIN 1
N/C
- 124 -
REVISIN DE BALANCES MENSUALES DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DEL PLIEGO 443 N 3.3.4.0.10 I. OBJETIVO
Elevar informacin financiera y presupuestal del pliego 443 a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP)
II.
BASE LEGAL
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad. Resolucin Directoral N 004-2008-EF/93.01; Preparacin y presentacin de informacin financiera y presupuestaria trimestral y semestral, por las entidades usuarias del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
III.
REQUISITOS
Balance de Comprobacin mensual Estados financieros Estados Presupuestarios
IV.
2.
3.
4.
4.3 4.4
4.5
- 125 -
5.
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin Nacional de Contabilidad Publica (del 31 de marzo al 30 de junio)
5.1 5.2 Recepciona los balances Constructivos. Elabora la Cuenta General de la Republica.
- 126 -
PROCEDIMIENTO : REVISIN DE BALANCES MENSUALES DE LAS UNIDADES EJECUTORAS DEL PLIEGO 443
Cdigo: 3.3.4.0.10
Unidad Ejecutora
INICIO 3 Rene a las 16 Unidades Ejecutoras para establecer el cronograma de presentacin de balances Revisa cada balance por separado de las Unidades Ejecutoras 1
NO 1
Existe Errores? SI
Realiza la transmisin va Siaf FIN 2 Presenta Carpeta con el balance mensual a la Oficina de Contabilidad Elabora la Cuenta General de la Republica
Cronograma Apertura el Balance de Comprobacin 3 Consolida el balance de comprobacin de las 16 Unidades Ejecutoras del Pliego 443
Trimestralmente se trasmite a la DNCP a travs del Siaf y se remite carpeta del Balance de Comprobacin a nivel de Pliego
- 127 -
II.
BASE LEGAL