Fundamentos del derecho a la comunicacin y libertad de expresin

Fuente
Declaracin Universal de los Derechos Humanos Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot, Colombia, 1948. Artculo 4. Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio.

Texto
Artculo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin

Artculo 19. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.

Artculo 30. Convenio (N 169) sobre Pueblos 1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer Indgenas y tribales en pases sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y independientes salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio. Adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su septuagsima sexta reunin. Entrada en vigor el 5 de septiembre de 1991, de conformidad con el artculo 38 2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos. Artculo 31. Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados. la libertad de expresin, motor y punto de partida de los derechos bsicos del ser humano (Prembulo). Sin medios independientes, sin garantas para su funcionamiento libre, sin autonoma en su toma de decisiones y sin seguridades para el ejercicio pleno de ella, no ser posible la prctica de la libertad de expresin. Prensa libre es sinnimo de expresin libre (Prembulo. Principos: 1. Declaracin de Chapultepec Adoptada por la Conferencia Hemisfrica sobre Libertad de Expresin celebrada en Mxico D.F. el 11 de marzo de 1994 2. 3. 4. No hay personas ni sociedades libres sin libertad de expresin y de prensa. El ejercicio de sta no es una concesin de las autoridades; es un derecho inalienable del pueblo. Toda persona tiene el derecho a buscar y recibir informacin, expresar opiniones y divulgarlas libremente. Nadie puede restringir o negar estos derechos. Las autoridades deben estar legalmente obligadas a poner a disposicin de los ciudadanos, en forma oportuna y equitativa, la informacin generada por el sector pblico. No podr obligarse a ningn periodista a revelar sus fuentes de informacin. El asesinato, el terrorismo, el secuestro, las presiones, la intimidacin, la prisin injusta de los periodistas, la destruccin material de los medios de comunicacin, la violencia de cualquier tipo y la impunidad de los agresores, coartan severamente la libertad de expresin y de prensa. Estos actos deben ser investigados con prontitud y sancionados con severidad. La censura previa, las restricciones a la circulacin de los medios o a la divulgacin de sus mensajes, la imposicin arbitraria de informacin, la creacin de obstculos al libre flujo informativo y las limitaciones al libre ejercicio y movilizacin de los periodistas, se oponen directamente a la libertad de prensa. Los medios de comunicacin y los periodistas no deben ser objeto de discriminaciones o favores en razn de lo que escriban o digan. Las polticas arancelarias y cambiarias, las licencias para la importacin de papel o equipo periodstico, el otorgamiento de 2

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frecuencias de radio y televisin y la concesin o supresin de publicidad estatal, no deben aplicarse para premiar o castigar a medios o periodistas. 8. 9. El carcter colegiado de periodistas, su incorporacin a asociaciones profesionales o gremiales y la afiliacin de los medios de comunicacin a cmaras empresariales, deben ser estrictamente voluntarios. La credibilidad de la prensa est ligada al compromiso con la verdad, a la bsqueda de precisin, imparcialidad y equidad, y a la clara diferenciacin entre los mensajes periodsticos y los comerciales. El logro de estos fines y la observancia de los valores ticos y profesionales no deben ser impuestos. Son responsabilidad exclusiva de periodistas y medios. En una sociedad libre la opinin pblica premia o castiga.

10. Ningn medio de comunicacin o periodista debe ser sancionado por difundir la verdad o formular crticas o denuncias contra el poder pblico. 1. 2. La libertad de expresin, en todas sus formas y manifestaciones, es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica. Toda persona tiene el derecho a buscar, recibir y difundir informacin y opiniones libremente en los trminos que estipula el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir informacin por cualquier medio de comunicacin sin discriminacin, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, sexo, idioma, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Toda persona tiene el derecho a acceder a la informacin sobre s misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya est contenida en bases de datos, registros pblicos o privados y, en el caso de que fuere necesario, actualizarla, rectificarla y/o enmendarla. El acceso a la informacin en poder del Estado es un derecho fundamental de los individuos. Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio slo admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democrticas. La censura previa, interferencia o presin directa o indirecta sobre cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la circulacin libre de ideas y opiniones, como as tambin la imposicin arbitraria de informacin y la creacin de obstculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresin. Toda persona tiene derecho a comunicar sus opiniones por cualquier medio y forma. La colegiacin obligatoria o la exigencia de ttulos para el ejercicio de la actividad periodstica, constituyen una restriccin ilegtima a la libertad de expresin. La actividad periodstica debe regirse por conductas ticas, las cuales en ningn caso pueden ser impuestas por los Estados. Condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad o imparcialidad por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la libertad de expresin reconocido en los instrumentos internacionales.

Declaracin de Principios Sobre Libertad de Expresin Aprobada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en su 108 perodo ordinario de sesiones en octubre del ao 2000.

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8. 9.

Todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de informacin, apuntes y archivos personales y profesionales. El asesinato, secuestro, intimidacin, amenaza a los comunicadores sociales, as como la destruccin material de los medios de comunicacin, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresin. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las vctimas una reparacin adecuada.

10. Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigacin y difusin de informacin de inters pblico. La proteccin a la reputacin debe estar garantizada slo a travs de sanciones civiles, en los casos en que la persona ofendida sea un funcionario pblico o persona pblica o particular que se haya involucrado voluntariamente en asuntos de inters pblico. Adems, en estos casos, debe probarse que en la difusin de las noticias el comunicador tuvo intencin de infligir dao o pleno conocimiento de que se estaba difundiendo noticias falsas o se condujo con manifiesta negligencia en la bsqueda de la verdad o falsedad de las mismas. 11. Los funcionarios pblicos estn sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad. Las leyes que penalizan la expresin ofensiva dirigida a funcionarios pblicos generalmente conocidas como leyes de desacato atentan contra la libertad de expresin y el derecho a la informacin. 12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicacin deben estar sujetos a leyes antimonoplicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de los ciudadanos. En ningn caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicacin. Las asignaciones de radio y televisin deben considerar criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos. 13. La utilizacin del poder del Estado y los recursos de la hacienda pblica; la concesin de prebendas arancelarias; la asignacin arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial y crditos oficiales; el otorgamiento de frecuencias de radio y televisin, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicacin en funcin de sus lneas informativas, atenta contra la libertad de expresin y deben estar expresamente prohibidos por la ley. Los medios de comunicacin social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores sociales son incompatibles con la libertad de expresin. Declaracin Universal sobre Diversidad Cultural de la UNESCO Artculo 6.- Hacia una diversidad cultural accesible a todos

Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que velar por que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el plurilingismo, la Adoptada por la Conferencia igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico -comprendida su presentacin en forma electrnica- y General de la UNESCO en su 31a la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad reunin, el 2 de noviembre de 2001 cultural.

Convencin sobre la proteccin y 1. Principio de respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. la promocin de la diversidad de Slo se podr proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos humanos y las libertades fundamentales como la las expresiones culturales libertad de expresin, informacin y comunicacin, as como la posibilidad de que las personas escojan sus expresiones culturales. Adoptada en Pars el 20 de octubre Nadie podr invocar las disposiciones de la presente Convencin para atentar contra los derechos humanos y las libertades de 2005 por la Conferencia fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y garantizados por el derecho internacional, o para General de la UNESCO limitar su mbito de aplicacin. Estamos resueltos a potenciar a los pobres, especialmente los que viven en zonas distantes, rurales y urbanas marginadas, para acceder a la informacin y utilizacin de las TIC como instrumento de apoyo a sus esfuerzos para salir de la pobreza (DP 14) en la evolucin de la Sociedad de la Informacin se debe prestar atencin a la situacin especial de los pueblos indgenas, as como a la preservacin de su legado y su patrimonio cultural (DP 15). La Sociedad de la Informacin debe fundarse en el reconocimiento y respeto de la identidad cultural, la diversidad cultural y lingstica, las tradiciones y las religiones, adems de promover un dilogo entre las culturas y civilizaciones (DP 52) Esfera de accin cultura: b) Nivel nacional 18. Se insta a los Estados a que elaboren polticas y programas bien definidos destinados a corregir las percepciones etnocntricas de los pueblos no indgenas con respecto a las culturas indgenas, que a menudo son estereotipadas, folclorizadas y sesgadas. En este proceso reviste gran importancia la funcin de los medios de comunicacin. 21. Se alienta categricamente la adopcin de medidas nacionales destinadas a facilitar la comunicacin pblica entre los pueblos indgenas y el resto de la poblacin, incluido el acceso a los medios de comunicacin. Programa de Accin del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas Aprobado por la 64 sesin plenaria de la ONU del 16 de diciembre de 2005 22. Se recomienda que se utilicen la tecnologa de la informacin y las comunicaciones para apoyar y alentar la diversidad cultural y preservar y promover las lenguas indgenas, las identidades distintas y los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas de modo en que, a juicio de stos, se alcancen mejor sus objetivos. 23. Se invita a los pueblos indgenas a reforzar las medidas destinadas a conservar, desarrollar y fomentar sus idiomas, historia y culturas, por medio de sus historias orales y en forma impresa y audiovisual. Organizaciones indgenas: 34. Las organizaciones de los pueblos indgenas deben crear centros de documentacin, archivos y museos locales y escuelas de tradiciones vivas relativos a los pueblos indgenas, sus culturas, leyes, creencias y valores, con materiales que se puedan utilizar para informar y educar a las poblaciones no indgenas sobre estos asuntos. 99. Se invita al sistema de las Naciones Unidas, con inclusin del Departamento de Informacin Pblica y del Grupo Interinstitucional de apoyo al Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, los Estados, las organizaciones indgenas, otras organizaciones no gubernamentales, las universidades y los medios de comunicacin a adoptar medidas para aumentar la concienciacin y movilizacin respecto del Segundo Decenio y de su meta, objetivos y programa de accin.

Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI) Ginebra, noviembre 2005

Artculo 15: 1. Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas Aprobado el 29 de junio de 2006 por el Consejo de Derechos Humanos (CDH) de la Organizacin de las Naciones Unidas 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones, que debern quedar debidamente reflejadas en la educacin y la informacin pblica. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad.

Artculo 16: 1. 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin estatales reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.