Sala 2.

Mejora de resultado y satisfacion ciudadana.

Mesa diplomacia.
Esta la relacion pueblo y representante. Y esta la relacion de la estructura
burocratica, la estructura del sistema de gestion.
Declaracion de rio: 1 crecimiento economico, 2 equidad social y 3
sustentabilidad ambiental. Lo cuarto, responsabilidad social. Es relacion de
2.
Son los 4 elementos en los cuales trabajar.
Como instrumentar sistemas de gestion centrado en la confianza y
responsabilidad.

ICMA.
Asociacion gremial de funcionarios tecnicos locales.
Codigo de etica porque apariencia es importante en politica.
Apoyan desarrollo locales.
El gobierno local debe ser eficas en llevar a cabo los acuerdos locales.
Ahora no interasa el producto sino el resultado, es decir, los efectos del
producto.
Nos interasan procesos que alcancen resultados.
La red de agua mejor la calidad de vida.
Debemos mejorar la competitiva de nuestro territorio. Para eso se necesita
confianza.
Herramienta: sistema de calidad y administración de desempeño.
SINDES, es un sistema de medicion de los municipios.
El gobierno es un monopolio por lo que la desconfianza es natural.
Las herramientas ayudan pero no logran el resultado.
Lograr resultado implica cambiar la realidad local.
Estas herramientas (medir, calidad, administracion desempeño, resultados).
El gobierno debe resolver los problemas a nivel ciudadano. Debe tener
resultados a nivel personal.
El ciudadano quiere efectividad. Cambio de estado.

FAQ
La gente quiere eficacia pero ¡sin costo!. La calidad de servicios tiene que
ser contribuida.

IWO 4. Norma ISO. Sirve para consenso de diagnostico. Tanto legislativo a

ejecutivo.
Es un proceso politico que avandona partidismo y se centra en problemas de
ciudadania.

Niveles de gobiernos con superposiciones y tensiones.

San Fernando.
Como lograr participar e informar a la ciudadania.
Panel de control con semaforos.
Ventanilla unica de recepcion de todo.
Es buena la traversalidad de reclamos y resultados.
Circulo virtuoso del reclamo.
Unidad municipal de encuestas.
Encuesta de espectativas y satisfacion ciudadana.
Servicios buenos y percepcion mala.
Objetivo: alcansar mayores grados de convinvencia social.

Rocafort de españa.
Perpectiva de la calidad de los servicios publicos.
Ve al ciudadano como cliente en un mercado.

San Martin.
Se esta llendo hacia un paradigma gerencial. Un estado menos gerarquico,
orientado a resultados, formando redes, comunicacion y planeamiento
estrategico, eGobierno, etc.
Sistema Unico de Reclamo. Lo controla secretaria.

Providenza Chile
Los turistas son clientes de la comuna.
Resultados de gestion:
Indicadores de gobierno,
Ind. Planificacion comunal
Ind. Planificacion
Ind. Efectividad de gestion
Buscan medir el exito de nuestra vicion: providad, vocacion de servicios.
4 dimenciones: institucional(gestion rrhh, participacion y demanda),
economia sustentable (gestion ingresos, clima inversiones), desarrollo
ambiental sustentable (gestion proyectos, gestion ambiental), desarrollo
social (servicios municipales, gestion social).
4 pilares del mapa estrategicos:finanzas, procesos, personas y vecinos.
Mapa procesos?

Ense y flacma
Resultados para la organizacion y resultados para los ciudadanos. No
necesariamente coinciden. Indicador clave: percepcion de satisfacion
ciudadana. Es el mas politico.
Los ciudadanos miran resultados.
El gobierno tambien mira resultados.
Pero la organizacion no tiene conciencia de resultados.
Vecinos plantean grados de satisfacion/insatisfacion con lista de problemas.
Vecinos miden resultados: conoce y usa lo que hacemos?
Trabajemos sobre los mandos medios a partir de la decision politica.
La red necesita nudos: personas responsable de resultados.
Prioridades:
1. Fortalecer vinculos con ciudadanos. No alcansa tercer cector.
2. Adaptar lo que hacemos a lo que queremos hacer.
3. Capacidad evaluar, decidir y dirigir. Es base de gobierno.
4.
6. Procesos para oriemtarnos al logro de resultados.
I. Participacion
II. Gobierno
III. Planificar
IV. Gestion hacia resultados. Fiabilidad y capacidad de respuesta son 2
problema ciudadano.
V. Comunicacion.
VI. Organizacion y competencias. Vincular capacidad al plan gobierno
Capacitar personal en lo que sirva para orientarlos a resultados, liderazgo,
etc.
3. Cuestiones. Diseno de tecnologia conciente de resultados; procesos que
involucren horizontalmente a la mayor cantidad de gente; agenda central de
gobierno centrada en resultados; ordenar y catalogar los servicios
brindados.
El desafio es integrar perpectiva ciudadana a la gestion.

Pueyrredon. Argentina.
Presupuestos restringidos.
Reforma del Estado: Gobernanza, gobernabilidad y tamaño del Estado.

Telecom.
eComunity portal.
1. Portal comunitario.
2. Portal interno.
Plataforma servicios. Telecom.Rervicios para administracion publica,
enpresas y ciudadania Sociedad del conocimiento. Tic, procesos, principios,
organizacion, Solucion de gestion ciudadana de Telecom. Centraliza la
informacion del ciudadano, por ej. Centro atencion reclamo.

Inovacion en ICT.

Central de hermergencia integral. Centraliza policia, hambulancias,

bomberos, etc.
Salva vidas y hace eficiente el uso de recursos.

Video seguridad intiligente.

Sistema integrado de camaras de vigilancia. Sistema de vigilancia asistido
por computadora.
Redes ip.

Contact centers. Call center multimedio (telefono, chat, web 2, etc.).

Afis (sistema automatico de identificacion de huellas)

Targeta inteligente con rfid.

Historia clinica electronica.

Control biometrico de aceso.

8 Servicios de data center en el pais.

Telecom no solo comunicacion sino productos de valor agregados adaptados a

las necesidades del gobierno
Mesa 3. GIRSU.

Mar del plata.

Efecto NIMBY "No en mi patio prasero". Define este y muchos temas. Como
vencer la resistencia gente a intalacion de relleno.
Como convenser a la gente que acepto que relleno es mejor que basural.
La gente no quiere saber nada con los residuos.
Se necesita gestion para la toma de conciencia del "hacerce cargo" de los
reciduos que genera.
La factivilidad social es tanto o mas importamdmte que la factivilidad
tecnico economico.
La gente, al rechazar el relleno termina aceptando continuar con el basural
de toda la vida.
El financiamiento depende de la priorizacion del gasto.
Reciclaje es caro.

Presentacion presidenta.

Sioli. La crisis requiere apoyar a los municipios. Son esenciales para

frenar la crisis producto de su cercania al ciudadano.
Pero es esencial que forme parte de una politica nacional y popular.

Cristina.
Es esencial combatir la desigualdad antes de combatir otros problemas.
Necesitamos generar empleos para enfrentar crisis. No asistencialismo.
Los municipios son esenciales para generar empleos, combatir la pobreza.
Si el mercado no da respuesta es necesario que el estado tenga politicas
publicas para mantener actividad economica y crecimiento.
Gastar en mantener infraestructura local instalada para ello.
La politica da respuestas ante que el mercado

Mesa. Particitacion ciudadana

La base de la democracia esta en los municipios. Que los vecinos participen

alli consolidan la democracia.
Participar no implica que las autoridades no tomen decisiones.

Caruso. Presupuesto participativo.

Es una forma de democracia participativa y de politica publica publica
participativa.
Surgio en 1989 en Puerto Alegret por el partido de los trabajadores.
Paso 3 faces.
1. Invencion.1989.1997
2. Masificacion brasileña. 1997.200 .
3. Expancion y difersificacion.

Virtudes.
1. Participacion ciudadana.
3. Virtud. Construye ciudaedania. Alcances y limites de acion estatal.
4. Genera una distribucion de recursos publicos mas distributiva. Las zonas
mas pobladas y con Nbi recibe mas.
Argentina llego a fines 90'. 22 municipios.
Red argentina de presupuesto participativo. 2do. Encuentro nacional de
presupuesto participativo.
Politica es la lucha por darle sentido a la sociedad.
Esto es parte de sociedades mas democratica.

Alcalde Parque de la Costa.

Cambia relacion con el ciudadano, no se limita a votar sino tambien
participar del proceso de toma de deciciones publicas.
La participacion es un fin en si mismo, ademas de darle mas eficacia y
eficiencia al gasto publico y mejorar la legitimidad.
Comenzaron con agenda estrategica participativa. Antes de plan estrategico.
Campaña busca protagonista.
Se destina una parte del presupuesto a la participacion. Una polinomica
distribuyo el presupuesto por barrio. En reuniones la gente decide el gasto
de su barrio.
Servicio de gestion de reclamos con un listado de servicios. Asi auditamos
el propio municipio y mejoramos gestion. Software de gestion y medicion de
resultados.
Nuevas tecnologias de comunicacion. Permite participacion.
Reuniones diarias del intendentes con grupos de vecinos todos los dias.
La gente participa y consulta sobre cada noticia.
Facebook. Lo construyen todos. Se crean grupos. Se crean a partir de ello
expedientes. Crea propuestas de gobierno.

Montanverner de España.
Esta disminuyendo la participacion por lo que el gobierno democratico pierde
legitimidad. Esto es una amenaza en el sistema.
Debemos cambiar el proceso de participacion y tomar decisiones para revertir
esta tendencia.
La democracia es un modelo flexible y los municipios, por proximidad, pueden
facilitarle a la gente tener poder local y por tanto participar.
Participacion requiere informacion previa, espacio participativo,
vinculacion con autoridades y efectividad en la aplicacion en acuerdos
alcansados.
Los gobiernos locales son mas eficaces en esto.
Foro de participacion ciudadana. Agendas 21 consensuadas entre todos los
partidos.
Auditoria socioambiental del municipio.
Comensaron el colegio para que los chicos participen.
Foro ciudadano trimestales con lideres barriales. AlertaSMS. Buson ideas.
El clima de concordia facilita participacion.

El Palomar de España
Se declara la relacion electronica como derecho ciudadano y, por tanto, un
servicio publico obligatorio del Estado.
En españa la administracion ya no es en papel sino electronico.rapido y
varato.
Tasa de servicio de comunicaciones. Incluye banda ancha. Se rompe brecha
digital.
San fernando de Argentina
Buenas practicas en participacion ciudadana.
Los politicos hemos sentido cuestionamiento a nuestra representabidad.
Perdimos la elecion a pesar de las hobras. Por falta de identificacion.
Ademas cuestionan los canales de representatividad tradicionales.
Ademas delegan todo y lo quieren gratis. Son delegativos.
Buscamos un gobierno mas flexible, representativo y adaptarce al publico.
Legitimidad sustentada: rendir cuentas en cumplir ley, programa partidario y
participacion ciudadana.
Municipio es gobierno en un territorio de ciudadanos no clientela.
Participacion de reunion solo de amigos, entonces seudoparticipacion y
descredito de politica.
Ver filminas.
La democracia es abrir espacios.
Son herramientas de gestion, participacion y agenda.
Los ciudadanos tienen el ejercio de gobernar.

Dairfield de USA
La ciudad mas emprendedora con nuevas empresas y trabajos. Empresas que
invierten en la ciudad y divercifican la ciudad.
Ciudad del movimiento verde.
Tenia un plan de 10 años.
Univercidad management y pasantias en el estado.
Ciudadanos positivos y exitos que tienen iniciativas y se sienten dueños de
las mismas cambian el pais.
El alcalce incentiva inaciativa individual.
Plan estrategico participativo revivio ciudad. Participan grupos locales.
Usan cooperativismo de emprendimientos.
Ciudadanos con iniciativas y metas que mejoran la ciudad.
Tecnologia humana.
Meditacion trasendental. Se practica en la universidad.
Creatividad desde la practica.
Proyectos comunes comprometen poblacion y la incentiva a mas proyectos.
Oficina de energias alternativas.
Educacion hacia el cambio y sustentabilidad.
Plan de sustentabilidad que abarca todo.
Todos pueden invertir algo: dinero, energia, trabajo.
Liderasgo y confiar en nosotros mismos.
Alcalde debe ayudar a la gente a ayudarce a si mismos liderar el cambio
propio y grupal.

Diseño participativo de espacios verdes publicos El espacio publico es de

todos, no de nadie.
Es necesaria la apropiacion del espacio por el publico.
Los proyectitas deben consultar y rendir cuentas.
El espacio debe reconocer sociedad heterogenea.
Alcances de participacio? Para controlar expectativas.
Es necesario el dialogo.
Participacion inclusivo, abierto y tolerante.
Se capacita a la gente en el proceso.
Diseñar es creativo. El trabajo conjunto especialistas y usuarios, en
equipo.
Se necesitan comunicadores sociales y sociologos.
Ver fotos.
Siempre se alcanzan consensos.
Se mesclan grupos para que los conflicto salgan encuentros.
Consulta a los niños.

Conclusion.
1. Decicion politica de abrirse.
2. Construir ciudadania. Responsabilidad ciudadana.
3. Nuevas tecnologias de participacion.

Ciencia y tecnologia medica

Existen tecnologias baratas que nos facilitan la vida.
Acuerdo hermanamiento entre municio florencio varela y el pueblo
estadounidense.
"Arquitectura védica".

Construcion de la ciudad.

Asuntos municipales de la Nacion.

"Nunca se consigue seguridad con barras, muros y armas".
Esto es lo que ha pasado a traves del periodo de segregacion neoliberal.
Ciudad fragmentada es sociedad violenta.
Kisnher dijo que crisis afecta empleo y lo social.
La crisis comenzo con incobrabilidad de hipotecas producto de transformarla
en su mercadisacion financiera.
Afecto nuestro pais con viviendas caras. Marginando poblacion.
Dinamica del mercado internaliza ganancias en privados y socializa costos de
marginados que quedat para el Estado.
El suelo urbano es un bien social construido por el gobierno. Lo rural si es
natural.
Costos no internalizado con las ganancias. Y, ahora como remediar
segregacion creada? Como financiar la reparacion?
Imperativo politico consecuente: busqueda financiamiento. Mas impuestos
indirectos y endeudamiento. Entonces, perjuicios comercio.
Necesitamos planear economia urbana junto con lo territorial urbano.

Roberto fernandez.
Agenda publica no es igual que plan, este deja espacio a la gestion.
Esto afecta la gestion urbana.
La agenda privada es tan importante como la publica en la gestion urbana.
La agenda politica y agenda social estan separada. Deben articularce
interesen entre ambas. La sociedad civil pueden asi condicionar la agenda
privada.
Al poner en juego a los actores se pasa a administrar conflictos, luchas
urbanas. Exprecion concreta de lucha de clases.
Surgen "causas novel" para gestion politica de conflictos urbano.
Federaliso es ineficiente. Lor recursos estan demasiados centralizados y
exige reforma politica.
Subsidios no es sustentable en economia urbana.
El problema de las ciudades es esencialmente de financiamiento. Pocos pagan
impuestos.
Ciudades en gestacion y proceso es mas importante que plan final. Pasar
procesos y evaluacion de indicadores. Afinacion de ciudades.
3 conceptos de economia urbana: prueva y evaluacion(efectos negativos),
exepcion (transferencia del estado de derecho a exepcion), riesgo (riesgo al
maximo, se lo calcula y maximiza el error).

Baldivia. Peru.
Politica de vivienda.
Mercado resolvia y nacion vs. Municipios.
Entonces desastre. Sin cector para negociar.
Nueva politica abtacional: modelo de gestion institucional (incorporacion
privados y estado regulador y mediador, incorporando municipios, incluyendo
subsidios abitacionales), marco normativo (permitio la institucional), plan
mediano plazo (defit arrastre, ).
Programa por nivel socioeconomico.
Esto reconstruyo industria construcion.
Los municipios se beneficiaron de un proceso de decentralizacion. Entonces
Problemas de jurisdiciones.
Tenemos lineamientor pero no informacion perfecta.
Exigio acuerdos, factible con espiritu de coperacion.
Planeamiento territorial para localizar oferta habitacional. Entonces plan
de zonificacion.
Pero se perdio espacio para industrial.
La tierra estaba hipotecada por lo que facilito urbanizacion.
Procedimientos administrativos. Se necesitaba blindaje para macroproyecto de
vivienda social.
Un dia de negociacion entre actores. Existio circunstancias favorables.
Mejoramiento urbano. Con convenios entre actores.
Con convenios firmados la gente creyo y legitimo.

Flacso ecuador. Quito.

Centros historicos de la humanidad y mercado?
Org. Internacional invierte donde puede tener retribucion. No donde se
necesita porque perderan.
No creo en coperacion publico y privado.
El turismo contamina, cuanto menos socialmente y de identidad.
Expulsion de poblacion y perdida de sociedad.
Se niega su origen historico: parricidio urbano. Entonces construcion
imaginario.
Plaza: un espacio vacio que crea y llena ciudad donde la gente atraviesa y
se relaciona.
Centro historico expresa muerte, de alli renovacion.
Nodo de conexion a la globalizacion. No centraliza o articula la ciudad en
si.
Centro historico es el espacio publico por exelencia. Pero no contempla la
juventud.
Invierte todo el estado pero el beneficio es todo privado. No hay coperacion
publico y privado.
Mas ganancias para grandes comerciantes.
"Muchos pocos hacen un mucho" tiene limite.
Los municipios estan en peores condiciones de desarrollar la ciudad a pesar
le desentralizacion y mas recursos.

Fabela radio. Favela-barrio.

La gente se hubican cerca de sonas bien dotadas de infraestructura. Lo
contrario a varrios perifericos.0
2003 sec. Vivienda.
1. Grupo propone politica habitacional. Tiene perfil curativo. Otros casos
incluye reuvicacion. No hay prevencion. Se formaliza tierra.
Se transforma favela en barrios populares.
2005. Contrato BID permite alcanzar escala.
Lo curativo genera expectativas y acelera favelas.
Depende de recursos externos entonces pierde credebilidad. Entonces no hay
respuesta a demanda humilde y mas acentamiento.
Las favelas existenten se colapsan. Se amplia informalidad.
No debe ser este el unico metodo.
Se necesita incorporar prevencion ademas de curacion.

Conclucion.
1. Ciudad contruida, integrada. PRONEVA es bueno.
2.

FAQ
. Subsidio transporte. El costo de trasporte sube al crecer la ciudad. Mas
tarifa incentiva a uso de autos viejos y mas trafico. Solucion: tasa mas
alta para barrios ricos.

Municipios como agente inmobiliario.

Lincold?
Actividad inmoviliaria con bienes privados.
El suelo es caro en parte porque el municipio no interviene (expropiacion,
politica, etc). Esto quita eficacia al municipio.
Realidad muy diferente a la historia.
Banco de suelo: registro de suelo.
Hay municipios que compran, agregan valor y venden en el mercado. Recuperan
con creces invercion y ganancias.

Agregar valor a nuestro suelo y revenderlo en el mercado.

Ver caso Malvinas Argentinas.
Ordenanza de espacios verdes permitio ganar remate sin competencia. Luego lo
reurbanizaron.

Auditorias ciudadanas

Chapmalal.
1. Aceso a la informacion publica.
2. Selecion archivo de documento. Curso de tecnica para ello.
3. Ciudad digital. Cada escuela y salas con computadoras.
4. Foro civicos. Con funcionarios y coordinador del programa auditoria
ciudadana.
La politica no tiene sentido si no hay continuidad.

Enbajadora Nueva Zelanda

. Construyendo puentes entre socios hemisferio sur.
El contacto bilateral es reciente y pequeño.
Les impresionante divercidad cultural.
Somos vecinos. Socios sur sur.
Pero competian en productos primario.
Contacto entre pueblos originarios.
Paz global?
Vinculo con argentina tiene solo 10 años.
Sur: antartida, ballenas y cambio climatico.
Ofrecen auditoria ciudadana local.
Construyen puentes entre ciudadanos y sus necesidades y lo que el gobierno
ofrece.
2 proyecto. Aceso a informacion publica y capacitacion contra violencia
familiar. Administracion fondos para proyectos locales.
Quiere relaciones estrategicas.
Son nuevos amigos y socios. Buscan crecer relacion.

Gobernabilidad PNUD argentina.

Ayudan desarrollo urbano y obj. Milenio. Buscan indicadores buenos.
Trabajan gobernarza.
3 aspectos.
Politica estado: muchos acuerdo y instrumentos para alcanzarlos.
Necesitamos instrumento de gestion publica.
El gobierno debe liderar la creatividad de la comunidad. Mas capacidades
relacionales del estado.
Apoyan auditoria ciudadana de Nacion.
Logros: informes sobre practicas participativas.
Buscan intervencion y mejora comunidad.
Hay que convocar a todos los actores posibles.
Sistematizan todo y lo tienen en un manual. Son mas instrumentos.

Cierre.
No tener miedo auditoria ciudadana. Controla a toda la sociedad no solo al
intendente.

Documental florencio constantino.

Obras publicas.

Medellin.
Si los pudientes pagan se le puede hacer valoraciones en varrios pobres

Enrique F. Dalla Villa escribió el jue 03 de sep 2009 a las 16:07 ART:

>Construcion de la ciudad.
>
>Asuntos municipales de la Nacion.
>"Nunca se consigue seguridad con barras, muros y armas".
>Esto es lo que ha pasado a traves del periodo de segregacion neoliberal.
>Ciudad fragmentada es sociedad violenta.
>Kisnher dijo que crisis afecta empleo y lo social.
>La crisis comenzo con incobrabilidad de hipotecas producto de transformarla
en su mercadisacion financiera.
>Afecto nuestro pais con viviendas caras. Marginando poblacion.
>Dinamica del mercado internaliza ganancias en privados y socializa costos
de marginados que quedat para el Estado.
>El suelo urbano es un bien social construido por el gobierno. Lo rural si
es natural.
>Costos no internalizado con las ganancias. Y, ahora como remediar
segregacion creada? Como financiar la reparacion?
>Imperativo politico consecuente: busqueda financiamiento. Mas impuestos
indirectos y endeudamiento. Entonces, perjuicios comercio.
>Necesitamos planear economia urbana junto con lo territorial urbano.
>
>Roberto fernandez.
>Agenda publica no es igual que plan, este deja espacio a la gestion.
>Esto afecta la gestion urbana.
>La agenda privada es tan importante como la publica en la gestion urbana.
>La agenda politica y agenda social estan separada. Deben articularce
interesen entre ambas. La sociedad civil pueden asi condicionar la agenda
privada.
>Al poner en juego a los actores se pasa a administrar conflictos, luchas
urbanas. Exprecion concreta de lucha de clases.
>Surgen "causas novel" para gestion politica de conflictos urbano.
>Federaliso es ineficiente. Lor recursos estan demasiados centralizados y
exige reforma politica.
>Subsidios no es sustentable en economia urbana.
>El problema de las ciudades es esencialmente de financiamiento. Pocos pagan
impuestos.
>Ciudades en gestacion y proceso es mas importante que plan final. Pasar
procesos y evaluacion de indicadores. Afinacion de ciudades.
>3 conceptos de economia urbana: prueva y evaluacion(efectos negativos),
exepcion (transferencia del estado de derecho a exepcion), riesgo (riesgo al
maximo, se lo calcula y maximiza el error).
>
>Baldivia. Peru.
>Politica de vivienda.
>Mercado resolvia y nacion vs. Municipios.
>Entonces desastre. Sin cector para negociar.
>Nueva politica abtacional: modelo de gestion institucional (incorporacion
privados y estado regulador y mediador, incorporando municipios, incluyendo
subsidios abitacionales), marco normativo (permitio la institucional), plan
mediano plazo (defit arrastre, ).
>Programa por nivel socioeconomico.
>Esto reconstruyo industria construcion.
>Los municipios se beneficiaron de un proceso de decentralizacion. Entonces
Problemas de jurisdiciones.
> Tenemos lineamientor pero no informacion perfecta.
>Exigio acuerdos, factible con espiritu de coperacion.
>Planeamiento territorial para localizar oferta habitacional. Entonces plan
de zonificacion.
>Pero se perdio espacio para industrial.
>La tierra estaba hipotecada por lo que facilito urbanizacion.
>Procedimientos administrativos. Se necesitaba blindaje para macroproyecto
de vivienda social.
>Un dia de negociacion entre actores. Existio circunstancias favorables.
>Mejoramiento urbano. Con convenios entre actores.
>Con convenios firmados la gente creyo y legitimo.
>
>Flacso ecuador. Quito.
>Centros historicos de la humanidad y mercado?
>Org. Internacional invierte donde puede tener retribucion. No donde se
necesita porque perderan.
>No creo en coperacion publico y privado.
>El turismo contamina, cuanto menos socialmente y de identidad.
>Expulsion de poblacion y perdida de sociedad.
>Se niega su origen historico: parricidio urbano. Entonces construcion
imaginario.
>Plaza: un espacio vacio que crea y llena ciudad donde la gente atraviesa y
se relaciona.
>Centro historico expresa muerte, de alli renovacion.
>Nodo de conexion a la globalizacion. No centraliza o articula la ciudad en
si.
>Centro historico es el espacio publico por exelencia. Pero no contempla la
juventud.
>Invierte todo el estado pero el beneficio es todo privado. No hay
coperacion publico y privado.
>Mas ganancias para grandes comerciantes.
>"Muchos pocos hacen un mucho" tiene limite.
>Los municipios estan en peores condiciones de desarrollar la ciudad a pesar
le desentralizacion y mas recursos.
>
>Fabela radio. Favela-barrio.
>La gente se hubican cerca de sonas bien dotadas de infraestructura. Lo
contrario a varrios perifericos.0
>2003 sec. Vivienda.
>1. Grupo propone politica habitacional. Tiene perfil curativo. Otros casos
incluye reuvicacion. No hay prevencion. Se formaliza tierra.
>Se transforma favela en barrios populares.
>2005. Contrato BID permite alcanzar escala.
>Lo curativo genera expectativas y acelera favelas.
>Depende de recursos externos entonces pierde credebilidad. Entonces no hay
respuesta a demanda humilde y mas acentamiento.
>Las favelas existenten se colapsan. Se amplia informalidad.
>No debe ser este el unico metodo.
>Se necesita incorporar prevencion ademas de curacion.
>
>Conclucion.
>1. Ciudad contruida, integrada. PRONEVA es bueno.
>2.
>
>FAQ
>. Subsidio transporte. El costo de trasporte sube al crecer la ciudad. Mas
tarifa incentiva a uso de autos viejos y mas trafico. Solucion: tasa mas
alta para barrios ricos.

Mesa. Cohesion social y disminucion pobreza.

Caguas y Puerto Rico.

Colaboracion multisectorial y redes crean desarrollo comunitario,
autosustentado, etc.
Si nos sumamos prosperamos.
La municipalizacion no es igual a decentralizacion.
Muchos empleo en negro y se necesita darle ocupacion.
Abandonamos el clientelismo y adoptamos la cogestion, el municipio ayuda
pero depende de la iniciativa personal. Cogestion comunitaria busca
autogestion y crea capital social.
La convivencia comunitaria bajo delincuencia y mejoro relacion con espacios
publicos.
Las redes crean sinergia.
Los compromisos comprometen a todos.

FAM Bolivia
Boliva y su proceso de cambio.
Buscan un estado plurinacional con 4 poderes: suman poder electoral.
La plurinacional abarca todo. Incluya gobierno regionales e indigena.
Existen 4 automias practicas.
Bolivia tiene bonanza economica por petroleo. Esto le permite superar
crisis.
Mucha desigualdad y graves problemas. Esta recien comenzando a cambiar en
forma muy incipiente.
La desgualdad produce conflicto social.
Mucha ineficiencia y discordinacion entre niveles de gobierno.
Muchos problemas regionales.
Los gobiernos locales son el sosten de bolivia y se esta aumentando su
numero. A pesar de apenas 15 años de experiencia.
Bolivia se construye desde lo local. Los municipios construyen desarrollo
local.

Salta de Argentina
Que hacen y piensan hacer?
Como hacer que personas con boluntad y sin ella salgan.
Para recaudar se dejo de dar moratorias y se presiona para cobrar.
Buscan simplificar en solo 4 tasas de mayor recaudacion.
Nos respetaron cuando comenzamos cobrar.
Se recaudo mas a los comercios.
Las obras publicas genera empleo. Todo con coperativo. Cumplen obras.
Entonces gente paga mas.
Acion social. Cooperadora asistencial.0800 ayuda primera contencion en
crisis. Segmentaron:joven, ambrentos, etc.g Centro integradores comunitarios
brindan servicio.
Escuela arte y oficios. Tienen mucho futuro. Panaderia social. Venden a
precio de costo, pero no compiten con privados por diferente target.
Usamos tecnologias para participacion.
Aprender cual es la realidad. Relevamiento y censo con GIS.
Websites por area con denuncia por area.
No somos gobierno sino administracion municipal.
Atencion al publico decentralizada para reclamos. Call center.
GIS. Es el centro de todo.

Villamayor de España
Politicas de coperacion al desarrollo, con objetivo milenio, es clave para
cohesion social.
La crisis obliga a replantear esto pues la coperacion esta amenazada.
No debe quedar en busca de financiamiento.
La cohesion social debe ser el fin de la coperacion al desarrollo.
Ahy que ir mas alla de subsidios. Pues cuesta vender en el Norte.
Se esta replantando la coperacion y la refinicion debe ser cordinada.
Por ejemplo: coperacion decentralizada: FAM-COMUNIDAD VALENCIANA.
Los municipios del mundo deben colaborar entre si. Es dificil pues tienen
problemas locales.
Necesitamos que los españoles crean que su ayuda es efectiva.
Se necesita transparencia, comunicacion, cordinacion, etc.
Tanto sur como norte colaboren entre si.
Es necesario debatir, menos ponencias.

Congreso-Financiamiento Inversión y Desarrollo Local

La apuesta por el desarrollo lcal: la acción de la CAF.

Contenido:

1) Definición y antecedentes: que entendemos por desarrollo local?

2) Retos pde los gobiernos subnacionales.

3) El rol de la CCAF en el desarrollo local.

4) Conclusiones.

1) Mejora en la calidad de vida a través de intervenciones focalizada en un territorio.

El ddesarrollo de un territorio esta detemrinado por.

a. Carcteristicas sociales y geográficas propias.

 b. Gestión y provisión de bienes y serviciws publicas (infraestrctura dura)

c. Fucionamiento de su sector productivo.

d. Entorno institucional o infraestrctura blanda 8transparencia de la gestión, participación

ciudadana, cooperación público-privada).

Los municipios tienen bentajas competitivas en la generación de la infraestrctura blanda que

termina siendo la determinante en el desarrollo local.

Políticas y estrategias de desarrollo local:

- Gestió fiscal responsab.e

- Provisió eficiente de bienes y servicios públicos.

- Diseño y gestión institucional ( que fomente la participación y cooerción público-privada)

- Planeamiento Territorial (planes estratégicos).

○ Identificacióh y priorización de acciones frente a disponibilidad de recursos.

- Evaluació y monitoreo de los resultados.

Los gobiernos subnacionales son actores centrales en el desarrollo local en un ámbito amplio de
políticas públicas.

Es importante aprender de los herrores porque mucho se hace en la práctica. Por ello es
importante tener indicadores de desempeño.

Los proceoss de descentralización en la regió tradicionales:

- 1 Los procesos de descentralización han tenido resultados mixtos.

- Reformas han tenido excesivo sesgo fiscalista y menos a favor del desarrollo local.

- Procesos de descentralización no han condicionado necesariamente las experiencias exitosas de

desarrollo local.
- A nivel local, fuertes heterogeneidades al interior de los países: capacidades institucionales,
gestión, administrativas y financieras.

- Demanda de mayor participación de actores locales en el diseño, ejecución y mmonitoreo en la

prestación de4 bienes públicos.

Estos procesos de descentralización, en la práctica no han condicionado .

2.- Retos de los gobiernos subnacionales:

- Desrrollo incluyente y equitativo.

- Expansión en la prestación de servicios públicos.

- Ver fotos.

Las ciudades, por el proceso de urbanización, son importantes generadores de riquezas y PBI
nacional.

Pero prevalece un fenomino de tugurización y precarización urbana. Población en tugurios en

algunos países de la región, es decir, la gente vive en zonas con malas condicioes de vivienda y
servicios.

Encuesta (transporte, policia, hospital, basura, atención al publico, tardanza de los tramites,
contribución del sector privado al sector publico, seguridad, bromatología, matadero, Desempeño
de la gestión local, tierras, etc.)

Rafaela es un caso exitoso de cooperación pub´publico privada para el desarrollo productivo:

claves del éxito:

3.- CALF.

- Brindan financiamiento.

- Cooperación técnica con fondos no reembolsables destinado a mejorar competittividad de sus

territorios, gobernabilidad, capacitación, aportes conceptuales y de políticas públicas (ideas),
- Tienen más de 70 proyectos en toda hiberoamerica.

Es muy importante que las demandas con mayor financiamiento que se proueben tienen que
darse en el contexto de gobiernos locales capaces.

Federación Valenciana de Municipis i Provincies.

Hoy forma parte de las agendas públicas la financiación como un tema vital. Sin desarrollo
económico local y sin financiación es muy dificil que existan inversiones.

Existen demanda de gastos pero restricciones en la capacidad de ingresos por trabas al

financiamiento.

Igual nuestros municipios continuaron creciendo, incluso en un proceso de descentralización y

globalización.

Tenemos multiples retos: incremento de recursos de que dispone para sus necesidades, definición
de sus competencias, políticas de empleo, acciones a medio plazo.

Las autoridades locales necesitan instrumentos y mecanismos financieros adecuados para cumplir
con la ciudadania.

Por ello es impresindible que leyes establescan que definan la capacidad de financiamiento co
corresponsabilidad de las administraciones.

Redes locales entre actores publicos y privados con concorcios locales, redes, etc. Creación de
nuevos emprendimientos de finanzciación.

En democracia son los responsables políticos locales son los más legitimados para la artículación
de todos los actores locales y centrarce en el desarrollo local. El gobierno local debe liderar estos
procesos de desarrollo local.

El objetivo estrategico debe ser la diversificación de la base productiva y eficientización de los

recufrsos locales.

Se necesitan pactos locales con todas las formaciones políticas. Esto le da mayores niveles de
certidumbre ante eventuales cambios políticos.
La descentralización no debe limitarse a mejorar la capacidad de gestión de los recursos que se
transfieren desde Nación y Provincia y mejorar la capacidad local. También debe mejorar su
capacidad de liderar los procesos de desarrollo económico local.

Debe incluir políticas de desarrollo local.

Es necesario acordar conjuntamente, a través de las asociacioes de municipios, desarrollos

económicos locales.

¿Cuál es el papel del estado central en el desarrollo de políticas económicas locales? Fomentar
tales iniciativas, impulsando estas iniciativas, y adaptar la legislación para facilitar el desarrollo
económico local.

L desarrollo económico local es un modelo alternativo a los programas asistenciales. Debe irse de
una perpectiva asistencial a otra horizontal.

El mmodelo español es descentralización pero con alta exigencia de eficacia y eficiencia.

Los organismos locales deben ser los principales agentes de transformación.

Es importante impulsar estas reformas en dialogo permanente.

Necesitamos autonomía financiera y resonsabilidad local.

Todo convenio deben ir acompañado de financiamiento. Es necesario una reordenación de los

servicios de competecia local y la asignación de recursos consecuentes.

Experiencia de coropo1raciones locales valencianas

La mayoría de las corpaciones tienen serios problemas de liquides. Es decir, no tienen capacidad
de financiamiento.

Con la aparición de las autonomías se creo la oportunidad de que les llegara financiamiento a los
ayuntamientos. Pero no paso así.

Se pasaron servicios a las coorporaciones locales sin la transferencia de recursos o con la mínima.
Los costos del servicio aumenta pero los ingresos financimiento no.

El auge económico había financiamiento fácil y compensaba debilidad crediticia. Esto aumento el
gasto. Con la crisis financiera se perdio financiamiento pero los gastos se mantienen, entrando en
una crisis grave en la prestació de servicios.
Es necesario revisar y ser financieramete responsables.

Además, ahora tienen el problema del desempleo alto, problemática que debe atenderse.

Que medidas hay que tomar.

1- Aumentar de ingresos. Bajar los gastos. Son medidas lógica pero difíciles.

2- La inspección sirve para obtener ingresos y compensar los ingresos por financiamiento por
inspecciones.

3- El 50% de los ingresos municipales depende de la cooparticipación del impuesto a las ganancias.

4- Los gastos Los ayuntamientos, como parte más cercana a los ciudadano, tienen las mayores
dificultades. Hay que poner coto a este crecimiento, pero es difícil. ¿Qué gastos y partes
presupuestarias disminuimos? No es fácil. El 80% de los gastos son fijos y no se pueden disminuir
rápidamente. Personal y mantenimientos de servicios son obligatorios y a largo plazo, por
ejemplo. Solo se puede ajustar el 20%, esto termina siendo poco efectivo.

5- Conclusión:

a. Hacer frente a la realidad actual y modificar el sistema de financiamiento. Poca renta de

recursos propios. El impuesto inmobiliario no refleja el comportamiento en el mercado
inmobiliario. El ayuntamiento no fija el tributo imobiliario.

b. La presión fiscal es suficiente, pero se necesita mayor eficacia en la recaudación. Es

decir, no se necesita ni más impuestos ni aumentarlos. Necesitamos impuestos de escasa
recaudación. El nivel de recaudación es bajo por parte de los ayuntamientos.

c. Nuevas técnicas que faciliten el pago tanto a proveedores como el cobro a los
ciudadanos. Los municipios son morosos con los proveedores y esto es cada vez más costoso.

d. La financiación local debe ser igual y paralela a la que se ve a nivel autonómico.

e. Potenciar el desarrollo económico a beneficio de cada corporación.

f. Imaginación para obtener recursos para los ayuntamientos. Por ejemplo: empresas
publicas y mixtas proporcionan ingresos y ahorrar gastos.

General Pueyrredon

No tenemos un centavo ¿qué hacemos?

- Extraordinaria posibilidad de la revalorización de la política. La política modifica la realidad.

¿Cómo abordar la política el desarrollo local, una cuestión matematica?
- Interpretamos nuestra realidad sobre qué significa nuestra ciudada para nosotros mismos, el pais
y el mundo. Es una ciudad productiva donde todos somos somos necesarios e impresindibles.
Todos tenemos significados y somos significantes de los otros, los vecinos.

- El fenomino productivo no es un entorno económico-financiero, sino es producto de un

fenomeno político y cultura.

- ¿Cuáles son los factores político, etc. que maximizan nuestra capacidad de maximizar y agregar
valor (sobre materias privas, servicios, política pública de la estructuración de la imagen a la
población y la oferta concreta de bienes y servicios)?

○ Mar del Plata es una ciudad que alienta la esperanza del resto de los argentinos como
lugar de descanzo, turismo, trabajo para la felicidad. Mar del Plata, por tanto, atraé
desempleados. La ciudad es, por tanto, la cara del vecino desamparado. Y tenemos contacto
directo con esa problemática. Hay que revalorizar y abordar la problemática local como el primer
escalón para fortalecer el contacto del ciudadano con la democracia y fortalecerla de este modo.
La gente puede ser protagonista, y así convocamos a la participación. No tenemos presupuesto
pero sí tenemos herramienta y capacidad de agregar valor, gracias a la cercanía.

○ Se prioriza primero la creación de empleo como parte de la política productiva. Lo

segundo fue la inclusión de desamparados tanto por razones eticos como de inteligencia pues el
reinsertar esta gente se genera actividad económica local relacionada con el consumo. La
prioridad, en sintesis, es el mercado interno. Apoyan la política nacional y provincial que apoya
esto. Mar del Plata depende del éxito del mercado interno. Hay que beneficiar el consumo
interno.

○ Somos un lugar donde se coleccionan los intrumentos más escenciales controlados por
el municipio que es más capaz de impactar en la generación de valor de la ciudad. La logística es el
mayor determinante en el aumento de valor en toda la producción local. Queremos ser la
plataforma logistica de todo el sudeste bonerense (el puerto). Para ello disponemos de puerto, 5
universidades, infraestructura de transporte, tecologías de comunicaciones, mano de obra
disponible, etc. es necesario una transformación cultural para que los estudiantes universitarios
no se divorcio sino que se integren con la ciudad y la gente que allí esta. Es necesario ua mejor
integración con la propia ciudad.

○ Profundizar la construcción de las confianza. Así seremos más reconocimiento.

Necesitamos recuperar nuestro propio prestigio y confianza ante nuestra propia comunidad:
Contacto directo con los vecinos y sus barrios, presupuesto ordenado y convergencia de la lógica
pública y privada. Tienen mesas de trabajo sectoriales para esto último. No queremos en ninguna
mesa en que este ausente los trabajadores, el movimiento obrero es esencial en esto.

○ Es necesario institucionalizar los espacios, de modo que trascienda a las autoridades y

personas de turno. Espacios donde todos nos reconozcamos en la mesa de negociaciones.
 ○ A veces los municipios, depreciados por el imaginario público, ha sido revelador ver la
capacidad de modificar la realidad provincial y nacional desde el gobierno local. Los liderazgos
locales tienen importancia sobre la política provincial y nacional mayor de lo esperado.

○ Los municipios intervienen en la asociación, desarrollo, integración, participación, etc.

○ Es fundamental la colaboración con los gobiernos nacionales y provinciales. Pero por

encima de todo priorizan los intereses de los vecinos.

Rafaela en Santa Fé

Rafaela basa su desarrollo estratégico en integrarse en la globalización: exportación al mundo.

Los parámetros externos determinan el desarrollo local. Es importante predecir esto para tener
acciones desde lo local que aprovechan los contextos favorables y frenar los efectos negativos.

Un municipio no es fuerte si tiene mucho presupuesto sino si tiene "capacidad de hacer con
otros". Es vital relacionarse con otras organizaciones, y para ello se necesita confianza.

Nos importan atraer recursos que, aunque pueden ser pequeños, tienen gran impacto y moviliza la
comunidad.

Necesitamos un sistema de información localo, calidad en el sector público y fortalecimiento

institucional con el objeto facilitar la toma de decisiones. Es baja la capacidad de generación de
información pública de las administraciones municipales. En esto pueden contribuir mucho las
organizaciones de la sociedad civil. La generación de redes aumenta el impacto con los pocos
recursos disponibles.

Al generar confianza al superar asuntos coyunturales permiten avanzar sobre temas más
importantes.

Necesitamos construir instituciones que plasmen los distintos acuerdos.

Así que como parte del sistema institucional se necesita constitución y evolución del sistema
institucional rafaelino publico privado ligado al sector productivo.

El trabajo de redes acelera la creación de nuevas instituciones.

Es necesaro que las instituciones tengan estructura: que el vinculo sociedad civil-administración
pública se mantenga a pesar del cambio dde las personas.

La perspectiva de la ciudad nos permite proyectar a futuro.

Para estar presente desde una ciudad PyME en el Mundo. Nos comparamos con ciudades similares
al mundo que la nuestra y con las cuales competiremos en el mundo, a partir de allí los imitamos o
vemos como competir con las mismas.

Nuestra agenda estretégica tiene 5 eges. La

La articulación pública-privada es un mecanismo adecuado.

Es necesario la formación de recursos humanos para el diaglogo tanto en el sector público como
privado. Es necesaria la capacidad de discutir, consensuar y desentir. Es vital adquirir la cultura de
volver a centarse. No, por ejemplo, no hablamos de concejales opositores sino de "no oficialistas".
Es necesario poder discutir todos los temas. La política es un actor clave en este proceso, es el
dialogo.

La artículación publico-privado también requiere una articulación público-publico.

Hay que profundizar los procesos de descentralización. Los golpes de estado profundizaron la
centralización. Las crisis económicas también contribuyeron a la centralización. Todo lo cual freno
procesos de descentralización. Muchas de estas instancias actuaron en contra de la
descentralización. "eso ya se hizo una vez pero no funciono" (porque fueron interrumpidos). Es
necesario poner el poder y recursos más gente de la descentralización. Detractores "los municipios
no están preparados", entonces se generan "unidades ejecutoras nacionales y provinciales" que
terminan lejos de la gente.

Los recursos podrían ser mucho mejor utilizados si están descentralizados.

Newcesitamos recursos cerca de la gente, para generar redes y así se compromete a la gente con
la política que va redescubriendo. Este elemento es importante: como los recursos locales llegan a
las municipalidades (Brasil con coparticipación tercerizada: nación-municipios).

Comunicación y marketing político.

Analogías. Investigación y estratégicas.

Agregando c anales a la comunicación política.

Gestión municipal: un nivel donde se puede tener practicas democraticas más directas, genuninas.

Los municipios pasaron de senicienta a princesa.

Poca gente le dedica mucho tiempo a la política, pero mucha gente está dispuesta a dedicarle
poco tiempo a la política. Dijo Sartori.
Lo que importa es lo cotidiano.

Este proceso de poc aparticipación político partidaria es irreversible. Hay que agiornarse en
consecuencia.

A la gente le interesa ahora a lo cotidiano. Esto coincide con los intereses de los municipios, que
justamente atienden esta cotidianidad.

En municipios como Centenario existe, incluso, comunicación física vecino-intendente.

Los asuntos muicipales son los cotidiano: similitud de intereses con los vecinos.

Esta cercanía no implica necesariamente comunicación eficaz. Estar cerca de los vecinos no
garantiza el éxito per sé.

La importancia de la estrategia para ua comunicación eficaz:

1) Recursos y canales tradicionales.

2) Más innovación: marketing directo protección-contención-personalización. Muestran

más contención, más personalismo y mayor integración uno a uno. Acerca la gestión a la gente.

3) Más más innovador: marketing directo sobre nuevos medios. Call center, mensajes a
celulares, etc. :

i. Internet.

ii. Redes sociales.

1) Potentes para crear ámbitros de escucha, es decir, interactividad.

2) Efectivo para llegar a audiencias tradicionalmente difíciles para

comunicación polític:

a) Niveles medios.

b) Jóvenes.

iii. Excepticismo y desinterés. Mahorma va a la montaña.

iv. Internet no es EL CAN AL, solo un medio más, no sustituye a los demás. Es un
canal más.

Ayuda mucho para trabajar con la pol´tiica ahora co una gente desinteresada.

Los jovenes son los más excepticos y con otros intereses, y los niveles medios
también.
 El target medio y jovenes es muy dificil llegar y esta nueva tecnologías permiten
escucharlo.

Lo escencial de la comunicación política es "escuchar". Existyen diferentes formas:

encuestas, etc. Una forma es interactuar en el propio ámbito: club, internet, etc.

El 36 de la población tiene Internet en sus casas y un 46 % la usa en forma regular.

El 40% de los usuarios de Internet tiene entre 30 y 44 años, un 64% entre 18 y 29 años.
Solo 23 % entre 45 y 69 años.

Los niveles socioeconomicos: 64 % altos, medios 41% y 17 % en los bajos, 7 % marginados.

Por tanto, los usuarios son jovenes de niveles socioeconomicos altos.

Internet es, por tanto, marketing directo focalizado, es decir, a un target especifico de
gente.

El 79 % ve televisión, 50% internet, 46% música, 44% radio y 10 % NS NC. Por tanto, entre
quienen interes internet es más importante que la radio.

Esto se mantiene constante independientemente del tamaño del municipio.

69% de los usuarios son jóvenes (menos 30 años).

55% de sectores altos y medios altos.

Utiliza redes sociales? 60 % sí, 37 % no. Por tanto, es escencial meterse en Facebook y
Twiter.

65% de las mugeres usan más las redes sociales que los hombres. Los hombres usan más la
red, pero menos las redes sociales.

En el municipio de la Costa entonces:

- Cvampaña integral de reinserción en la comunidad: Para ello utilizaron multiples canales,

desde masivos a marketing directo.

- Objetivo: acercamiento a secvtores residentes, mayor visibilidad y mejorar el vínculo

intendente/vecino-cercanía.
 - Ente los munltiples canales se cuenta Plataforma 2.0, Facebook. Se tomo el doble
camino: tradicional más innovador:

§ Página ofic ial del municipio.

§ Comunidad del Municipio.

Dentro de Facebook se armo una página oficial del municipio y una comunidad del
municipio. No son lo mismo. lA comunidad o perfil tenía otras caracteristicas: no otorgarle
visibilidad oficial (ambigüedad), dejar que la gente se apropie del espacio por identificación
geográfica, dejar que la conservación sea conducida por los usuarios, intervención gradual
respetando el tono y estilo propio del canal (mensajes, cortos, coloquiales, informativos). Por
ejemplo, se lo dejo solo y se permitío que la gente se meta, identifique y se haga habitue. Recien
de un tiempo comienza a mandar algunos mensajes con informacion corta, coloquial. Entonces fue
aceptado por la comunidad.

Dejo que la gente lo acepte y la gente continua siguiendo con su actividad.

El mensaje se planteo en forma difusa. Etonces la gente comienza a dejar comentarios.

Los mensajes de interacción no dicen nada.

Aunque no diga nada, crea vinculo emocional.

Esto crea nexo emocional que permite soportar la situación de crisis. Se crea cierta
comunidad cotidiana.

En cuanto a eficiencia. El Perfil o comunidad alcanzo a tener miles de amigos. Estos

también critican. Hay que soportar estas criticas. Existe un ida y vuelta. No hay que enojarce con
las mismas.

El Facebook oficial, alcazo solo 116 amigos. Esto se debe a su modalidad más oficial.

Internes es valor agregado para la comunicación del municipio solo y solo sí es 2.

(modalidad interactiva).

Relaciones en comunidad entre vecinos y municipio, trabaja sobre el back ground

necesario para:

- Armar un buen vínculo.

- Genera enlace emocional.

- }Ayuda a sostener posibles situaciones de crisis.

 - Se diferencia de la oferta de servicios on line.

El canal de comunicación no debe ser frío, sino calido. Lograr cercanía.

www.analogías.com.ar

La red es el mejor canal para el target de usuario.

El gobierno poloític0o debe acercarse a ellos, a pesar de que ellos no quieran acercarse a
nosotros.

Fernando Fara & Asociados. Mar del Plata

Contexto político local:

- Siempre fue gobernada por partidos de origen nacional. Generalmente la UCR.

- En 2007 ganó Acción marplatense: es la primera vez en su historia que gobierna un

partido vecinal. Est es una novedad.

- El lema de campaña fue "es hora de mejorar".

- El diagnóstico durante la coampaña indicaba que la sociedad no tenía grandes

expectativas sobre la posibilidad de cambios. Por tanto, usar la palabra "cambio" es desafortunada
y se prefirío usar la palabra "mejorar". La palabra "cambio" esta asociada a la política tradicional,
por tanto ya no la cree. "mejorar" tiene menor exposición y desgaste y, por tanto, daba mayor
credibilidad.

- Tampoco deseaba "cambios" sino que a la gente le resultaba más confiable una
propuesta que prometiera mejoras.

- Al alcalde anterior UCR se le recriminaba falta de decisión, evasivo, ausentes, quedado,

inoperante, no resuelve, etc. Esto era a pesar de los atributos positivos desde el punto de vista
personal.

Estrategia de comunicación:
 - Poner énfasis en obras de infraestructura.

- Privilediando el interior de la ciudad ("los barrios"). Esto es parte del plan estrategico del
gobierno.

- Un estilo de gobierno abierto, dialoguista, consensaudor, no confrontativo, humilde.

- Un alcalde activo, presente, que pone la cara frente a los problemas, que toma
decisiones, con la cabeza puesta en su ciudad.

Ya!Arg: comunicación integrada.

Mar del Plata "puede hacerlo".

Lo importqnte de la estrategia de comunicación tiene, o no, impacto en la opinión pública.

Estrategia publicitaria:

- Siguío el estilo de la publicidad de campaña: moderno, ágil, tranquilo, no agresivo, sin

euforia (cmenzamos a trabajar y hasta aquí llegamos, no berborragico).

- Solo se empezó a hacer publicidad una vez que hubo obras visibles en las distintas zonas.
No se promete nada, sino que se muestran las obras hechas. No genera rechazo mostrar lo ya
hecho.

- Los spots son simplemente informativos, no tratan de "vender".

- Los pots son institucionales. Los firma la municipalidad, no perzonalizados: Gestión

Intendente. Se publicita a "él en vez de mostrar lo que hace el municipio".

- Fuero campañas publicitarias, pero no permanentes (no se saturó). Se evita la saturación

para evitar que la gente pierda la atenció. Además la publicidad televisiva se percibe como más
cara. No necesriamente así, pero así pero la gente puede creer que se despilfarra dinero público.

- No se pretendío comunicar, sino lo ma´s relevante, lo que la gente identificaba

claramente. No se comunica todo, sino lo más importante. Solo se comuico aquello que es
relevante para la gente. Se evita hacer demasiada publicidad pero no hacen obras. Solo se
comunica "lo importante".

- Lema del primer año de gestión: "Todavía queda mucho por mejorar, pero ya
empezamos", continuidad del concepto utilizado en la campaña electoral.
 - El spot del pimer año -el más "publicitario"- no lo hizo el gobierno municipal, sino el
partido, para no mezclar estilos. La municipalidad informa sobre lo que hace, y el partido oficial
puede tomarse la libertad de ser más ublicitario y emotivo, incluyendo elementos simbolicos.
Cosas que hay que cuidar mientras se esta en el gobierno. Evitar que la comunicación de las obras
sea percibido negativamente.

Reflexiones o recomendaciones:

- Lo publicitario solo es una muestra sobre la estrategia del gobierno. La publicidad solo es
ua parte de la estrategía comunicacional y son la comunicación de la estrategia de comercio.

- El que comunica solo para el día a dia, no tiene futuro. No tiene estrategía. Esto se
percibe como crisis o comité de crisis, y nunca se llega a realizar el planeamiento estrategico del
comité estrategico. La gente creera que algo hicimos, qpero no sabemos qué.

- ¿Adonde vamos? Es la primera gran pregunta que nos debemos hacer para planear la
estrategía. ¿cómo queremos que nos vean al cumplir cuatro años? Si no lo tenemos claro
comenzamos a comunicar todos los días cosas diferentes, y no terminamos en ninguna parte.

- Ecesitamos diagnostico y estrategia.

- La comunicación de gobierno no es sólo "maquillaje". Es también una muleta para las

políticas de mediano y largo plazo. Algo que hay mostrar, cuanto menos, una actitud diferente al
principio mientras se esperan la realización de las obras, por ejemplo. No se ven obras pero, al
menos, parece que el alcalde se preoccupa.

- Cuidado con lo que se comunica en la campaña. No hay que comunicar cualquier cosa y
despues en el gobiero vemos que hacemos. La gente tiene más memoría de lo que nos gusta, y la
oposición se encargará de recordarlo. Debe existir relación entre campaña y gestión. Ambas
estrategías comunicacionales son de largo plazo. No se cambian de semana a semana.

- Comunicar en campaña no es lo mismo que comunicar en el gobierno. Es necesario "ver"

lo que se comdunica tarde o temprano. Sino la comuicación pierde eficacia. No es bueno exagerar
en la campaña.

- Si tengo consenso, puedo hacer cosas que no gustan. Por ejemplo, ajustes
presupuestarios.

- No ocultar los problemas. La gente ve y nota. En comuicación es importante es la

percepción. Publicidad masiva no sirve para contrarrestar la percepción equivocada, sino que hay
que buscar otra estrategía porque "nos quieren vender por gastos y liberes". El tema es ¿Qué hago
con el probelma? No hay que ocultarlo.
 - Hay que comunicar en función de los valores del receptor. El focus group da la respuesta
esperada. Tiene que tener alta sintonia con los valores que expresa la opinión pública local. Es
necesario investigar la opinión publicar y saber a donde voy. Si no se sabe ambas cosas se fracasa.

- NO hacer publicidad sobre nada que no esté hecho. Se dice lo que se hizo y se comenta
que se esta trabajando en otras, pero no se aclara ni cuantas están haciendo ni cuándo se
inauguran, ni nada.

- La opinión pública necesita comparar. Es necesario tener una actitud del intendente
respecto a "estar presente, estar ocupado, dialogar con la gente, aceptar critica, mantener tono
humilde, etc.". Así la gente pude comprara que decían que no funcionaba bien y esto que
funciona. Por tanto, la comunicación no es solo publicidad, sino también comportamientos y
discursos del intendente.

Si tuviese que definir entre aprobar o desaprobar la gestión del intendente Pulti ¿qué
diría?

- Grado de aceptación: aprueba, desarpueba, NS/NC

- Ud. cree que la ciudad va por el buen o mal camino:? Buen camino, mal camino: NS/NC.

A diferencia del pasado, las relaciones internacionales se están municipalizando y las políticas
locales se están internacionalizando.

Antiguamente incluso los organismos supranaturales definían las políticas nacionales.

Nuevas normas internacionales y acuerdos supranacionales, por encima de la política interacional

Aunque existen paises contrarios a la descentralización o que al no ser federales sino unitarios, es
improbable que relaciones

Relación suprarregional entre Chile y Argentina. La segunda frontera más larga del mundo con más
de 5 mil kilometros en común.

Se trata de integrar provincias con regiones y municipios argentinos con municipios chilenos. Por
ejemplo: ciudades ermanadas y mercociudades. Son experiencias de integración.

Más allá de ello, se el proyecto político de ambos países tratan de acrecentar esta relación.

Ambos paises nacen simultaneamente, en la misma sala de parto.

San Martín le ofrecieron la presidencia de Chile y invadío Perú con el ejercito chileno.
La gente no valora lo que no sucedío.

En política internacional muchas veces no se valora las consecuencias de la guerra. Desde esa
sicatriz es increible lo que hemos construido en 30 años.

Este cambio fue una decisi´´o de ambos gobiernos. Ambos países tienen la primera integración
minera internacional del mundo. 3 mil millones de inversión entre ambos países.

Nuevos pasos y mejora de interconexión e integració física.

Sin vinculos de coectividad física no se pueden integrar. Y las rutas bioceanicas buscan eso. Buscan
integrar cada ciudad que recorre la ruta bioceanica. No se trata tanto de salida al Pacifico y
Atlántico sino de la integración interna de esta integración.

Además, el Pacífico es "el mar del s. XXI".

¿Qué tratamos de hacer de la municipalizización de la política binacional?

U comité de integración de municipalidades abordan por región (regió chilena con provincia
argentina), lleando a la creación dde 7 comicioes de integración por especialidad (transporte,
aduanas, etc.).

Se llegaró a reunirse ambos gabinetes conjunto. De allí salío la libre circulación de personas.

Para llegar a la integración se realizan comites en 7 regiones, una vez en Chile la siguiente en
Argentina y así sucesivamente.

Incluye una Mesa de alcaldes que intercambian experiencias, se interrelacionan y tratan de buscar
soluciones a problemas comunes.

Esta jornada, por ejemplo, les da ideas e iniciativas que los motivarán a hacer cosas en su
correspodiente municipio.

Se trabajan junto con los alcaldes y se estudía la conectividad física y estudian la idea de
"integración profunda" que busca integrar, no solo a los gobiernos sino también a los pueblos.
Aquí tiene u rol importante los intendentes con su cercanía a la gente.

Es buena, por tanto, la municipalizació de la política internacional.

Por ejemplo: la estrategía de municipios saludables que vincula la salud del ministerio de Salud
con las municipalidades.

Esto acerca el Estado a la sociedad. No es una revolución de los municipios a la provincia y la

nación.

Los objetivos de la política latinoamericana son nuestros objetivos: compartir desarrollo, industria
común, integración física, social, cultural, etc.
San Miguel de Tucuman

El ex presidente Kirnsher fue alcalde y esto facilita entender su busqueda del fortalecimiento de
los municipios.

La FAM se ha ido posicionando gracias a esto.

Hay que buscar la integridad del Continente y de los humanos que viven allí.

América Latina fue creada por nuestras ciudades, donde nuestros padres fundadores nos trajeron
libertad.

Debemos reconstruir la conciencia ce nuestra patria latinoamericana desde nuestras ciudades, el

mismo lugar desde donde se creo.

Las ciudades debemos bregar por la integración latinoamericana, gracias a la cercanía a la

comunidad.

Las experiencias, preguntas, capacitaciones, etc. de estos congresos son muy enriquecedores y
facilitan conocernos, amigarnos, etc. Estos congresos contribuye a la paz entre los pueblos de
latinoamerica.

El nuevo escenario busca la integración de esta identidad latinoamericana.

Las ciudades construyen ciudadanía, pero tiene que ser ciudadania latinoamericana.

Debemos trabajar en la unidad latinoamerifcana. Con orgullo. Debemos sentirnos orgullosos de

nuestra historia, tradiciones, cultura. Los gobiernos locales son los que deben estar presentes, por
tanto, en el diseño de las políticas que se deben llevar a cabo en los gobiernos locales.

Debe ser con fe y esperanza de lograr con dignidad ese fortalecimiento e integración.

Esa integración debe hacerse con la democracia. Es lo más importante.

Debe ser una democracia participativa. Debe incluir la participación en presupuesto, salud,
educación, etc. y, fundamentalmente, cuestiones sociales.

Así los ciudadanos va a comprender y defender permanentemente la democracia en toda

latinoamericana.

Los alcaldes no definimos la macropolítica (la cual la hacen los gobiernos centrales o Nacionales a
partir de estadísticas) pero como administramos los gobiernos locales esas estadisticas tienen
nombre, son seres humanos, por lo que toda decisión poloítica debe ir acompañada por la opinión
de lo que opinan los gobiernos locales.

Nosotros rendimos cuetas a nuestros representados.

El nuevo escenario debe gbuscar la efectiva disminución de las asimetrías sociales
latinoamericana. Los municipios son los que harán efectiva esto.

La autoridad política más cercana a los ciudadano es la que asegurara que las políticas sociales
beneficie realmente a los ciudadanos.

En el nuevo escenario latinoamericano ya tenemos incorporada la problemática social.

Pero, fundamental,mente, puesta la vista en el desarrollo humano, personal, espiritual, humano,

etc. incluso más que el desarrollo económico.

Esto debe hacerlo junto los gobernantes con los ciudadanos.

Algunos problemas públicos son más urgentes que otros. Los gobiernos locales deben centrarse en
atender las urgencias con la inmediatez.

Los alcaldes debemos participar, entonces, en la generación de las políticas que van a beneficiar a
nuestros ciudadanos.

En el nuevo escenario que debemos construir es el que constituye luna nueva redistribución de
recursos para mejorar la vida de cada ciudadano particular, sin excepción.

Debemos salir del congreso con ua propuesta: en cada alcaldía que se establesca como
obligatoriedad la historia latinoamericana.

Para transformar la realidad y hay que conocerla pero para modificarla y mejorar la calidad de vida
de nuestros habitantes (Perón).

Debemos trabajar solidariamente para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de
américa latina. Que cada ciudadano se sienta ciuddano latinoamericano.

El escenario futuro también se construye teniendo en cuenta toda la dimensión de la persona.

Debemos ser humanistas. Humanismo orientado a fortalecer toda latinoamerica y nuestras
democracias.

El futuro solo es posible en democracia, y el futuro mantiene la esperanza de los ciudadanos.

Por eso se pide la restitución de la normalidad institucional en Honduras.

Debemos solidarizarnos con todas las ciudades ermanas de Honduras. Ningun arrgumento es
valido para romper la regularidad institucional.

Luchas por la integridad, etc. Debemos recuperar las islas Malvinas de la ocupación británica, y
reincorporarla como territorio continental.

Es importante la integridad humana. La visión humanista es escencial para el éxito de la política.

Nuestros hermanos deben ser l prioridad denuestras políticas.

Quien pierda la integridad debe recuperarla. Ese es el norte para nuestros gobiernos locales.

Donde nace una necesidad nace un derecho decía Evita.

Los nuevos requerimientos sociales nos exigen esto.

Nuestra integración será nuestra integridad. La patria es latinoamerica. Esa unión esta reflejada
en el abrazo de San Martin y Bolivar.

Viva latinoamerica.

Mercedes Sosa con el tema de

Alcalde de Marameño de Panama.

Descentralización: la nueva herramienta del bienestar social.

Formula de la eficiencia que exige de la globalización.

Nuestra responsabilidad es mejorar el bienestar de la comunidad.

Para hacer esto hay que capacitar el recurso humano y de la comunidad, cmovilizando recursos
financieros y aumento el capital físico y natural.

La gente reclama más espacios libres, donde disfrutar.

El desarrollo lcoal debe ser priorizado en la agenda de Estado.

La descentralización del Estado es vital para acercarse a la comunidad, pero los municipios carecen
de capacidades que les permiten ser eficaces. En gran medida por su ineficiencia intrinceca.

Al descentralizar en lo local se ahorraba la burocracia de Nación y Provincia. Pero los municipios

son ineficientes y tienen muy pocos recursos.

Los gobiernos nacionales deben incluir en la constitución la descentralización y transformarlo en

agenda de Estado.

Procesos de Descentralización en América latina. Nacion en 1983.

En méxico se coparticipan los recursos.

En Colombia también hay coparticipación. También sonn responsables de salud y educación.

La ciudad de Panamá, en cambio, esta centralizdo incluso las obras y servicios públicos.

Panamá fue uno de los últimos países tener telefonía celular. Pero hoy en día el título VIII de la
constitución se aprobo recién en 2009. Por tanto, arrancaron con el proceso.
El organo ejecutivo se comprometío a respetar esto.

Es un proceso gradual mediantel el cual eo ejecutivo nacional traslada funciones a lo locales, y será
lento.

Teemos que hacercarnos a la comunidad en juntas comunales, alccaldías, etc. y consultarlos y

discutir con ellos sobre seguridad, obras y servicios públicos, etc.

Necesitamos de que la gente se involucre.

Hay que adquirir tecnología. Pero no sabemos qué tecnología se necesita ni como se ocompra y
mantiene. Esto último es lo más improtante.

Necesitamos aumentar la capacitación para que los chicos, con ayuda de computadoras, puedan
explotar su creatividad e iniciativa.

El estado dota de personalidad jurídica a los municipios ¿los organismos financieros

multinacionales nos prestaran dinero sin tener que pedirle permiso a los organismos nacionales o
provinciales?

Se agigna un patrimonioo y gestión independiente de la administración central.

Todo esto se basa en la autoarquía: gobierno autosuficiente. Que todas las actividades del
municipios sean rentables. Llego a solicitar a la uiversidad asistencia para obtener un edifició
vertical porque para que etre un nuevo cliente es necesario quitar a otro.

La descentralización es desarrollo humano:

1) Las personas tienen que participar del proceso productivo y el empleo remunerado.

2) Equidad. Igual acceso a las oportunidades para todos, independientemente de raza, genero,
etc.

3) Sostenibilidad. Debemos garantizar el acdeso a las generaciones futura.

4) Potenciación. Las personas debe desarrollarse, hay que despertar en la gete el deseo por hacer.
"Hagamos juntos".

La decentralización proporciona mayor capacidad de respuesta, decisiones más rápidas (agudiza y

motiva a administradores y subalternos ya que promueve la iniaicativa individual) y promueve
desarrolllo y anima la capacitación (permite avanzar a una democracia más plena).

Mesa 1. Laatinoamerica y gobiernos locales

A diferencia del pasado, las relaciones internacionales se están municipalizando y las políticas
locales se están internacionalizando.

Antiguamente incluso los organismos supranaturales definían las políticas nacionales.

Nuevas normas internacionales y acuerdos supranacionales, por encima de la política interacional

Aunque existen paises contrarios a la descentralización o que al no ser federales sino unitarios, es
improbable que relaciones

Relación suprarregional entre Chile y Argentina. La segunda frontera más larga del mundo con más
de 5 mil kilometros en común.

Se trata de integrar provincias con regiones y municipios argentinos con municipios chilenos. Por
ejemplo: ciudades ermanadas y mercociudades. Son experiencias de integración.

Más allá de ello, se el proyecto político de ambos países tratan de acrecentar esta relación.

Ambos paises nacen simultaneamente, en la misma sala de parto.

San Martín le ofrecieron la presidencia de Chile y invadío Perú con el ejercito chileno.

La gente no valora lo que no sucedío.

En política internacional muchas veces no se valora las consecuencias de la guerra. Desde esa
sicatriz es increible lo que hemos construido en 30 años.

Este cambio fue una decisi´´o de ambos gobiernos. Ambos países tienen la primera integración
minera internacional del mundo. 3 mil millones de inversión entre ambos países.

Nuevos pasos y mejora de interconexión e integració física.

Sin vinculos de coectividad física no se pueden integrar. Y las rutas bioceanicas buscan eso. Buscan
integrar cada ciudad que recorre la ruta bioceanica. No se trata tanto de salida al Pacifico y
Atlántico sino de la integración interna de esta integración.

Además, el Pacífico es "el mar del s. XXI".

¿Qué tratamos de hacer de la municipalizización de la política binacional?

U comité de integración de municipalidades abordan por región (regió chilena con provincia
argentina), lleando a la creación dde 7 comicioes de integración por especialidad (transporte,
aduanas, etc.).
Se llegaró a reunirse ambos gabinetes conjunto. De allí salío la libre circulación de personas.

Para llegar a la integración se realizan comites en 7 regiones, una vez en Chile la siguiente en
Argentina y así sucesivamente.

Incluye una Mesa de alcaldes que intercambian experiencias, se interrelacionan y tratan de buscar
soluciones a problemas comunes.

Esta jornada, por ejemplo, les da ideas e iniciativas que los motivarán a hacer cosas en su
correspodiente municipio.

Se trabajan junto con los alcaldes y se estudía la conectividad física y estudian la idea de
"integración profunda" que busca integrar, no solo a los gobiernos sino también a los pueblos.
Aquí tiene u rol importante los intendentes con su cercanía a la gente.

Es buena, por tanto, la municipalizació de la política internacional.

Por ejemplo: la estrategía de municipios saludables que vincula la salud del ministerio de Salud
con las municipalidades.

Esto acerca el Estado a la sociedad. No es una revolución de los municipios a la provincia y la

nación.

Los objetivos de la política latinoamericana son nuestros objetivos: compartir desarrollo, industria
común, integración física, social, cultural, etc.

San Miguel de Tucuman

El ex presidente Kirnsher fue alcalde y esto facilita entender su busqueda del fortalecimiento de
los municipios.

La FAM se ha ido posicionando gracias a esto.

Hay que buscar la integridad del Continente y de los humanos que viven allí.

América Latina fue creada por nuestras ciudades, donde nuestros padres fundadores nos trajeron
libertad.

Debemos reconstruir la conciencia ce nuestra patria latinoamericana desde nuestras ciudades, el

mismo lugar desde donde se creo.

Las ciudades debemos bregar por la integración latinoamericana, gracias a la cercanía a la

comunidad.
Las experiencias, preguntas, capacitaciones, etc. de estos congresos son muy enriquecedores y
facilitan conocernos, amigarnos, etc. Estos congresos contribuye a la paz entre los pueblos de
latinoamerica.

El nuevo escenario busca la integración de esta identidad latinoamericana.

Las ciudades construyen ciudadanía, pero tiene que ser ciudadania latinoamericana.

Debemos trabajar en la unidad latinoamerifcana. Con orgullo. Debemos sentirnos orgullosos de

nuestra historia, tradiciones, cultura. Los gobiernos locales son los que deben estar presentes, por
tanto, en el diseño de las políticas que se deben llevar a cabo en los gobiernos locales.

Debe ser con fe y esperanza de lograr con dignidad ese fortalecimiento e integración.

Esa integración debe hacerse con la democracia. Es lo más importante.

Debe ser una democracia participativa. Debe incluir la participación en presupuesto, salud,
educación, etc. y, fundamentalmente, cuestiones sociales.

Así los ciudadanos va a comprender y defender permanentemente la democracia en toda

latinoamericana.

Los alcaldes no definimos la macropolítica (la cual la hacen los gobiernos centrales o Nacionales a
partir de estadísticas) pero como administramos los gobiernos locales esas estadisticas tienen
nombre, son seres humanos, por lo que toda decisión poloítica debe ir acompañada por la opinión
de lo que opinan los gobiernos locales.

Nosotros rendimos cuetas a nuestros representados.

El nuevo escenario debe gbuscar la efectiva disminución de las asimetrías sociales

latinoamericana. Los municipios son los que harán efectiva esto.

La autoridad política más cercana a los ciudadano es la que asegurara que las políticas sociales
beneficie realmente a los ciudadanos.

En el nuevo escenario latinoamericano ya tenemos incorporada la problemática social.

Pero, fundamental,mente, puesta la vista en el desarrollo humano, personal, espiritual, humano,

etc. incluso más que el desarrollo económico.

Esto debe hacerlo junto los gobernantes con los ciudadanos.

Algunos problemas públicos son más urgentes que otros. Los gobiernos locales deben centrarse en
atender las urgencias con la inmediatez.

Los alcaldes debemos participar, entonces, en la generación de las políticas que van a beneficiar a
nuestros ciudadanos.
En el nuevo escenario que debemos construir es el que constituye luna nueva redistribución de
recursos para mejorar la vida de cada ciudadano particular, sin excepción.

Debemos salir del congreso con ua propuesta: en cada alcaldía que se establesca como
obligatoriedad la historia latinoamericana.

Para transformar la realidad y hay que conocerla pero para modificarla y mejorar la calidad de vida
de nuestros habitantes (Perón).

Debemos trabajar solidariamente para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de
américa latina. Que cada ciudadano se sienta ciuddano latinoamericano.

El escenario futuro también se construye teniendo en cuenta toda la dimensión de la persona.

Debemos ser humanistas. Humanismo orientado a fortalecer toda latinoamerica y nuestras
democracias.

El futuro solo es posible en democracia, y el futuro mantiene la esperanza de los ciudadanos.

Por eso se pide la restitución de la normalidad institucional en Honduras.

Debemos solidarizarnos con todas las ciudades ermanas de Honduras. Ningun arrgumento es
valido para romper la regularidad institucional.

Luchas por la integridad, etc. Debemos recuperar las islas Malvinas de la ocupación británica, y
reincorporarla como territorio continental.

Es importante la integridad humana. La visión humanista es escencial para el éxito de la política.

Nuestros hermanos deben ser l prioridad denuestras políticas.

Quien pierda la integridad debe recuperarla. Ese es el norte para nuestros gobiernos locales.

Donde nace una necesidad nace un derecho decía Evita.

Los nuevos requerimientos sociales nos exigen esto.

Nuestra integración será nuestra integridad. La patria es latinoamerica. Esa unión esta reflejada
en el abrazo de San Martin y Bolivar.

Viva latinoamerica.

Mercedes Sosa con el tema de

Alcalde de Marameño de Panama.

Descentralización: la nueva herramienta del bienestar social.

Formula de la eficiencia que exige de la globalización.

Nuestra responsabilidad es mejorar el bienestar de la comunidad.

Para hacer esto hay que capacitar el recurso humano y de la comunidad, cmovilizando recursos
financieros y aumento el capital físico y natural.

La gente reclama más espacios libres, donde disfrutar.

El desarrollo lcoal debe ser priorizado en la agenda de Estado.

La descentralización del Estado es vital para acercarse a la comunidad, pero los municipios carecen
de capacidades que les permiten ser eficaces. En gran medida por su ineficiencia intrinceca.

Al descentralizar en lo local se ahorraba la burocracia de Nación y Provincia. Pero los municipios

son ineficientes y tienen muy pocos recursos.

Los gobiernos nacionales deben incluir en la constitución la descentralización y transformarlo en

agenda de Estado.

Procesos de Descentralización en América latina. Nacion en 1983.

En méxico se coparticipan los recursos.

En Colombia también hay coparticipación. También sonn responsables de salud y educación.

La ciudad de Panamá, en cambio, esta centralizdo incluso las obras y servicios públicos.

Panamá fue uno de los últimos países tener telefonía celular. Pero hoy en día el título VIII de la
constitución se aprobo recién en 2009. Por tanto, arrancaron con el proceso.

El organo ejecutivo se comprometío a respetar esto.

Es un proceso gradual mediantel el cual eo ejecutivo nacional traslada funciones a lo locales, y será
lento.

Teemos que hacercarnos a la comunidad en juntas comunales, alccaldías, etc. y consultarlos y

discutir con ellos sobre seguridad, obras y servicios públicos, etc.

Necesitamos de que la gente se involucre.

Hay que adquirir tecnología. Pero no sabemos qué tecnología se necesita ni como se ocompra y
mantiene. Esto último es lo más improtante.

Necesitamos aumentar la capacitación para que los chicos, con ayuda de computadoras, puedan
explotar su creatividad e iniciativa.
El estado dota de personalidad jurídica a los municipios ¿los organismos financieros
multinacionales nos prestaran dinero sin tener que pedirle permiso a los organismos nacionales o
provinciales?

Se agigna un patrimonioo y gestión independiente de la administración central.

Todo esto se basa en la autoarquía: gobierno autosuficiente. Que todas las actividades del
municipios sean rentables. Llego a solicitar a la uiversidad asistencia para obtener un edifició
vertical porque para que etre un nuevo cliente es necesario quitar a otro.

La descentralización es desarrollo humano:

1) Las personas tienen que participar del proceso productivo y el empleo remunerado.

2) Equidad. Igual acceso a las oportunidades para todos, independientemente de raza, genero,
etc.

3) Sostenibilidad. Debemos garantizar el acdeso a las generaciones futura.

4) Potenciación. Las personas debe desarrollarse, hay que despertar en la gete el deseo por hacer.
"Hagamos juntos".

La decentralización proporciona mayor capacidad de respuesta, decisiones más rápidas (agudiza y

motiva a administradores y subalternos ya que promueve la iniaicativa individual) y promueve
desarrolllo y anima la capacitación (permite avanzar a una democracia más plena).

Gobierno Locales y Manejo de suelo urbano.

Martin Smolka. Panorama general de las políticas de suelo urbano en América Latina.

Políticas Urbanas 1.

Rasgos comunes a los países latinoamericanos:

Bajo desempeño en:

1) la tributación inmobiliaria. Se recaudan pocos impuestos a pesar de ser altos.

2) la recuperación de plusvalías del suelo generadas públicamente. Pudor en el cobro vs.

Compensaciones generosas en las expropiaciones. Las asimetrias requieren expropiaciones.

3) diseminación de infraestructura y servicios urbanos. Gastamos menos que Africa.

4) Eñl suministro de alternativas de vivienda para los pobres. Localización problemática.
Soluciones poco eficaces.

5) El efrentameinto de la delinucencia urbanística. Somos tolerantes con la delincuencia

urbanisticas.

6) Altos costos de transacción. Permisos letos y/o caros, etc.

Dificultad de generalizar distintos países - distintos matices.

1) Regulació de derechos de propiedad: Perú avanzo bastantes: ritos sumarios de tiutulación

masiva.

2) Derechos sobre plusvalías del suelo atribuidas a ua acción urbanísticas públicas: Brasil con su
Estatuto de la Ciudad y Colombia co su Ley 388.

3) Otros: procedimientos y derechos públicos en las expropiaciones.

Innovaciones - Referencias internacionales:

1) Argentina: Puerto Madero - emblemático.

2) Brasil - BRT (metro de superficie) SP/Curitiba.

3) Chile: programa de subsidio a la vivienda. Elimino prácticamente la irregularidad.

4) Colombia: participación en Plusvalías.

5) El salvador: Vivienda social por privados.

6) Perú: titulación masiva.

Rasgos comunes. Dejá vu:

1) Precios muy altos por suelo servido. Es suelo tiene valores de suelo más altos en terminos
absolutos que en paises desarrollados.

2) Informalidad persistente y notable. 100 años de favelas den Río.

3) Fuerte diferenciación (segregación) residencial intra-urbana. Las Belindias.

4) Retención significativa del suelo. Como reserva de valor - protección social.

5) Delincuencia urbana - banalizada. "Es iligeal ir allí".

Aálisis de SWOT (FADO)

1) Fortalezas

a. Predominio de relaciones de mercado. Todo se mercantiliza. Y el mercado inmobiliario

es fuerte, sofisticado y bien organizado. Se llegaro a hacer viviendas populares sin subsidios
gracias a u proyecto inmobiliario.

b. Vigor de los capitales dde promoción. Segmento de alto ingreso.

c. Tradicción de planeacción urbana en america latina. Trazados de la ciudad colonial

ibero-americana e intervenciones públicas.

d. Otros: Adaptabilidad a Cambios y soluciones creativas.

2) Debilidades:

a. Sacralizaci´'on de la provpiedad privada: baja incidencia fiscal sobre valores

inmobiliarios y absolutizació de los derechos de propiedad. Es un tabu.

b. Sesgo esteticista en la planeació urbana: baja consideración a temas socio económicos y

sustentab ilidad de usos alternativos al suelo.

c. Difsfunciones del mercado del suelo: alta ganancia en la urbanización pero bajo interes
de privados, competencia desleal entre operadores del mercado informal y fomal.

3) Oportunidades:

a. Valor demercado de la iiciativa de regulación e intervención urbana. Regalos.

b. Si se puede - legislación más permisiva de lo que se supone: por ejemplo:

enriquecimiento de (regalos al pasar de terreno rural a urbano con el simple cambio de valor),
código civil vs. Estatuto de la ciudad.

"Plusvalia urbana es enriquecimiento sin justa causa"

c. Mark-up en mercado de suelo: capacidad de pago-pobres ya pagando y posibilidades de

auto-financiación. Los pobres viven en el algún lugar por lo que algo pagan, es decir, tienen
capacidad de autofinanciamiento.

4) Amenazas:

a. Imediatismo administrativo: dividendos políticos deiniciativas.

 b. Fragmentación de la planeacción urbana: del plan al proyecto "acupunturas? Y
vulnerabilidad a interéses particulares.

c. Resistencia a cambios: los 3 I (interes, ideología e ignorancia) y hueglas de inversión -

chantaje.

Una premisa importante: cualquiera intervención urbana distribuye gañíos y perdidas entre
propietarios: sistemas de vasos comunicantes? E implicancias equidad y eficiencia.

El valor del suelo: 3 consideraciones:

1) No es generado por el prietario sino por la colectividad: ref. derechos de propietario. El valor del
suelo es de espectativas.

2) Afectado por las expectativas- el defenir de la ciudad: ref. el plan maestro.

3) El "suelo vale por el vuelo": ref. normas y regularizaciones urbanísticas. No es el valor del suelo
por si mismo sino lo que podría ser de él.

Informaciónes técnicas relevantes:

1) Capitalización de las cargas fiscales: inciden sobre el propietario y bajan el precio de mercado.

2) Precio del suelo = plusvalías: acumuladas o esperadas.

3) Plusvalías es un "enriquecimiento sin justa causa": contemplada en todas constituciones?

4) Expectativas no generan derechos solo adquiridos con licencia formalizada.

Atributos deseables paralas políticas de ordenamieto territorial:

1) Implementabilidad: KISS?- keep it simple an sustetainable (o… stupid).

2) Universalidad: la brecha del sistema: la exc epción que se generaliza.

Radicaclidad: incidencia en la raíz vs. La manisfestació de los problemas. Por ejemplo: titulación vs.
Acceso a suelo servido.

3) Sustentabilidad política … de las políticas: más de largo plazo.

Algunos objetivos:

1) Rescate de la deuda social urbana por el legado de una urbanización excluyente. Quien debe de
pagar por (incidente de ) los costos de la urbanización?

2) Mayor carga fiscal sobre el valor del suelo: generar ingresos vs. Disciplinar mercados.

3) Reducir las expectativas sobre plusvalías: hacer espacio para el urbanismo.

Comentarios finales:

1) Si, se hizo: avances importantes.

2) Si, se puede: más que se supone.

3) Si hay que superar: las 3 I: interés, ideología e ignorancia.

REESE: Recuperación de plusvalías y políticas urbanas de cohesión social: análisis de la experiencia

en Argentina.

Cuáles son los compoentes del debate de la urbanizació urbana y la incidencia de las políticas
públicas en el mercado de suelos en Argentina.

Dos cuestiones básicas a tratar:

1) Los componentes de la situació actual.

2) Experiencias en desarrollo.

Argentina es un país altamente urbanizado. Una de las más urbanizadas del planeta. Típico de la
región.

En Argentina esta urbanización es muy antigua.

A pesar de estos idicadores, la Argentina nunca tuvo un proyecto o ua política de desarrollo

urbano.

La tierra siempre cumplió un papel preponderante en la formación de la riqueza de los sec tores
dominentes y también lo cumplió en la formación de una cultura fuertemente patriimonialista de
toda la sociedad. Por lo tano, la falta de política de desarrollo urbano tiene esta explicación.
Somos una cultura fuertemente patriominialista.

El suelo y la tierra por tanto, no se discute. "ua invación sobre los derechos personales".

¿A quién le corresponden las políticas urbanas-territoriales? Existe conflicto jurisdicional.

Las provincias afirman que es exclusivo de las provincias, aunque es más probable que sea
concurrente.

Pero ninguna provincia ejercicio nunca ningún plan de deserrallo urbano. Excepto, solo
recientemente, de Mendoza ahora y provincia de Buenos Aires de la época de la dictadura.

Artí. 38 ]Constitución 1949: "La propiedad privada tiene una función social y, en consecuencia,
estará sometida a las obligaciones que establezca la ley con fines de bien común". El único
derecho social que desaparece. La función social de la propiedad es un tabú.

La función social de la propiedad en la legislación argentina:

- Reforma constitución de 1994: los tratados interacionales tienen jerarquía constitucional: art. 75
inc. 22 entonces tiene propiedad social.

Las constituciones provinciales han se actualizado e incluido la responsabilidad social de la

propiedad o, por ejemplo, que su uso no puede ser contrario al bien común.

Por tanto, el derecho de propiedad sobre tierra no es un punto inviolable.

Las experiencias en desarrollo 8los municipios estan e posición de debilidad debido a la escaso
respaldo nacional y provincial, los municipios asumen su responsabilidad de regular y planificar el
suelo sin respaldo político, técnico y legal por detrás). Hacen política urbana solos:

1) Movimiento por la reforma ur bana en la argentina. Organizacioes populares, universidades,

etc. que buscan reforma urbana en lo legislativo y ejecutivo. El atecedente es el derecho de la
vivienda y ahora buscan el derecho de la ciudad. Se pasa de la discusión individual a la sociedad. La
solución individual no genera ciudad.

2) Trenque lauquen. Crea una ordenanza de captación de plusvalía y rentas. E intervienen

directamente en el mercado de suelo, controlando el crecimiento urbano e incidencia en la
ciudad.
3) Moreno. Tiene el Ciclo de la Tierra, tiene un stock de suelo privado para discutir e influir en el
precio del suelo. Igualan al sector privado.

4) Venado Tuerto. Geera un Plan de Desarrollo urbano. Había sobreoferta de tierras, prohiben la
edificación y ampliación de planta urbana. La política se mantiene durante 12 años con cambios de
gobierno. Se cosolido lo urbano combatiendo la especulación urbanistica abanzando sobre lo
rural.

5) Reforma impositiva en Córdoba. El suelo se ha valorizado pero el impuesto se mantiene igual.

Tasa inmueble vs. Ingresos propios cae. O actualizan los valores. Tasa 9inmueble vs. Comercio e
industria. El impuesto que castiga la especulación es más bajo al impuesto que afecta a la
producción y el comercio. Hay que hacer al reves, hay que castigar la especulación. Por ejemplo, 0
por terrenos baldíos. El sistema tributario es regresivo, premia al que especula. Cordoba lo
cambio.

6) Morón. Plan urbano, desarrollo de proyectos estrategicos. Movilización de del suelo público
vacante a favor del programas sociales y equipamientos públicos. El aeropuerto esta abandonado
(se uso por última vez con Perón). La FAA hizo una cancha de golf en un lateral. Hay suelo vacantes
excesivos que tienen que recibir uso. Se redujero los impuestos a empleo y servicios a favor de una
tasa de servicios generales que afectan terrenos baldios y especulación.

7) San Fernando. Fragmetnación socio espacial: zonas ricas y zonas pobres, norte-sur. Fuertes
contrastes socio espaciales. Esto impide la gobernabilidad. Enfrentan esto con combinatoria de
instrumentos: nuevo plan urbano, nuevas normativa reglamentario, instrumentos de gestión PNSF
S.A., intervenciones estratégicas, reforma tributaria /contribución por mejoras, actualización del
catastro. Es necesario un plan estrategico. Al caducar las viejas conceciones dadas por los gopistas,
San Fernando las tomas para sí y la utiliza como instrumento de captació de plusvalía: una
empresa pública o mixta antes que privatizarla. Así recuperan el centro y atienden las
problematicas del sector más pobre. Parque náutico San Fernando S.A. es una empresa mixta que
revaloriza la costa. Tienen Plan Maestro (Master Plan). Capturan las rentas de los sectores de
mayores ingresos en beneficios de los sectores más postergados.

La discusión de la política urbana es la discusió de la concentración de la renta. ¿Quién acumula la

renta? Es vital ua política pública en el tema, en su defecto será una política de mercado de
fragmentacióne inequidad.