Reforma Energtica para un Mxico Competitivo y Sustentable (Resumen en bullets de folleto informativo foro) Estado del sector energtico

en Mxico Mxico enfrenta el desafo de modernizar su sector energtico para lograr una mayor eficiencia y sustentabilidad, as como para multiplicar las oportunidades de inversin y crecimiento econmico. En el ramo de hidrocarburos las reservas probadas caen junto con la produccin y las prdidas en la cadena de valor aumentan de manera inaceptable en un contexto monoplico. En el sector elctrico se deja de aprovechar plenamente el potencial de energas renovables del territorio nacional. Los subsidios a los combustibles fsiles y al consumo elctrico significan una grave presin para las finanzas pblicas, un incentivo perverso a la ineficiencia energtica y a la emisin de gases de efecto invernadero. Los imperativos y las condiciones para emprender una reforma al sector energtico van cristalizando da con da al tiempo que se requiere una discusin abierta sobre sus numerosos componentes tcnicos, jurdicos, institucionales y fiscales. Estado del sector petrolero en Mxico Un gran nmero de pases productores de petrleo poseen un sector de hidrocarburos bajo rgimen de competencia mientras que otros han optado por mantener una empresa nacional con apertura y participacin privada, colocacin de capital en bolsa y sujeta a competencia. Es poco frecuente la existencia en economas avanzadas un monopolio estatal cerrado a la inversin privada, a alianzas con empresas nacionales o extranjeras. Ningn pas de la OCDE subsidia los combustibles fsiles, excepto Mxico. Sin contar a Mxico, todos los pases de la OCDE utilizan hidrocarburos como base de recaudacin fiscal, lo que contribuye al fortalecimiento de las finanzas pblicas, a la eficiencia energtica, y a la reduccin de emisiones de efecto invernadero. En regmenes con participacin privada y competencia la renta petrolera se extrae a travs del pago de impuestos o derechos por parte de las empresas ganadoras de licitaciones. Licitaciones competitivas permiten los mejores resultados para los gobiernos, titulares o propietarios originales de los hidrocarburos. Mxico es un monopolio cerrado bajo control presupuestal directo del gobierno con pocos paralelos en el mundo, sin alianzas, sin participacin privada y sin capital en bolsa.

PEMEX carece de libertad y flexibilidad de inversin para asignar sus recursos de la forma que ms convenga a sus objetivos a largo plazo. PEMEX ha sido el vehculo para petrolizar las finanzas pblicas y hacer que los ingresos del Estado dependan en ms de un 35% de los impuestos y derechos que paga esta entidad paraestatal. La mayor parte de la renta petrolera en Mxico tiene como destino el gasto corriente del Estado. La produccin de crudo y gas, as como las reservas probadas han disminuido al igual que la productividad medida por el nmero de empleados con relacin a la produccin. Al no haber nuevos e importantes descubrimientos Mxico ser un importador neto de petrleo hacia finales de la dcada, tomando en cuenta costos y grados de dificultad tecnolgica crecientes en nuevas actividades de exploracin y de produccin, especialmente en aguas profundas y en yacimientos. En la cadena de valor bajo el monopolio de PEMEX slo las actividades de explotacin de petrleo son rentables, el resto, especialmente refinacin, arrojan prdidas muy considerables. Mxico y Venezuela son los nicos pases que al tener empresas estatales no permiten participacin privada. El descenso en la produccin de crudo en Mxico es un hecho e ir decreciendo a niveles crticos. Mxico cuenta con grandes yacimientos de gas que no interesan a PEMEX hoy en da por estar fuera de sus capacidades financieras y tcnicas; solo el sector privado aliado con nuestra empresa estatal sera capaz de explotar yacimientos. Al igual que la produccin de crudo desciende, nuestras reservas probadas decrecen. Se requiere una reforma fiscal convergente que modifique las operaciones financieras de la paraestatal para PEMEX entre a competir a territorio internacional y as garantizar un abasto suficiente para la rentabilidad. La productividad ms no el nmero de empleados es el elemento clave de una empresa exitosa; muchos pases productores con empresas estatales tienen mucho menos empleados y mayor productividad que PEMEX. Las finanzas pblicas sanas no pueden depender de la cuota petrolera; es urgente liberar a PEMEX de esta carga; ningn pas desarrollado utiliza este esquema. La generacin total del PIB en Mxico no depende del petrleo, pero s de las finanzas pblicas. Mxico tiene diversificada su actividad econmica y podra tener mejores rendimientos con una poltica energtica coherente y sustentable.

Construir ms refineras requerira de ms petrleo para refinar, esto significa que Mxico tendra que importar petrleo en un futuro. Estado del sector elctrico en Mxico

En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se define al sector elctrico como un monopolio, en el cual una sola empresa del Estado (la Comisin Federal de Electricidad-CFE) est a cargo de la transmisin y distribucin del servicio pblico, y de la generacin elctrica en todo el pas. Debido a reformas en los aos noventa, la legislacin ha permitido cierta participacin privada en la generacin de electricidad, en autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin y produccin independiente. La produccin independiente ha crecido significativamente y el autoabastecimiento ha permitido un pequeo desarrollo de fuentes renovables (elicas y minihidrulicas). La Comisin Reguladora de Energa-CRE ha impulsado a las fuentes renovables en los ltimos aos. En el caso de energas renovables en pequea escala (como la solar fotovoltaica) se han establecido esquemas de medicin bidireccionales, facturacin de balance neto entre produccin y consumo de la red y exencin de permisos de generacin. La ausencia de competencia, la inexistencia de mercados y el impedimento constitucional para que la iniciativa privada participe en el servicio pblico de electricidad han redundado en graves ineficiencias del sistema, en baja productividad por trabajador en relacin con muchas otras empresas elctricas de numerosos pases. La ineficiencia y la ausencia de aplicacin de la Ley hacen que las prdidas en el sistema sean muy considerables en comparacin con parmetros internacionales de desempeo. Los cuantiosos subsidios al consumo de electricidad, la ausencia de polticas o regmenes especficos de fomento a las energas renovables y un insuficiente desarrollo tecnolgico han inhibido el aprovechamiento del potencial de Mxico en materia de fuentes renovables de energa. Mxico posee un territorio privilegiado fisiogrficamente para el desarrollo de energas renovables. Mxico presenta regiones con potencial elico entre los ms altos del planeta (con factores de planta de casi 50%) como ocurre en el istmo de Tehuantepec. Mxico es en Amrica Latina el pas con mayor atractivo para la energa solar, cuenta con un potencial geotrmico muy grande las cuales apenas una pequea fraccin se han explorado y explotado. El sector elctrico en Mxico es el segundo en importancia en la emisin de gases de efecto invernadero.

Las energas renovables convencionales y la nuclear participan con un porcentaje relativamente pequeo en la estructura de generacin (entre el 15 y el 20%). El consumo de electricidad crece en Mxico a tasas aproximadas del 3% anual, mismas que aumentarn conforme se vaya generalizando la comercializacin y el uso de vehculos elctricos o hbridos. Un nuevo marco jurdico permitir diversificar las fuentes de energa y aprovechar las ventajas de nuestro territorio para el desarrollo de energas renovables y avanzar hacia una economa verde y baja en carbono. En Mxico las instalaciones para generacin de energas renovables se mantienen casi constantes desde los ltimos diez aos al tiempo que la generacin termoelctrica incrementa constantemente. En materia de generacin elctrica las termoelctricas se basan en carbn, combustleo o gas que tienen altas emisiones de gases de efecto invernadero. Alemania y Espaa con un territorio y potencial mucho menor a Mxico triplican o cuadruplican la generacin de electricidad por fuentes renovables, incluso sin la energa nuclear. China es hoy la potencia mundial en generacin de electricidad elica, incluso Rusia que es uno de los mayores exportadores de gas y petrleo supera considerablemente a Mxico. Mxico se encuentra rezagado debido a la incertidumbre jurdica de la tenencia de la tierra en zonas de alto potencial as como la falta de voluntad poltica. Continuar con un modelo energtico basado en hidrocarburos es una visin cortoplacista que afecta no solo a Mxico sino al mundo sumndose a otras economas irresponsables.