VI Jornadas de la carrera de Trabajo Social Polticas pblicas y trabajo social.

Aportes para la reconstruccin de lo pblico 12 y 13 de mayo de 2011 Buenos Aires, Argentina

Titulo: "Territorios y expedientes. Cuatro casos de intervenciones judiciales en villas de Buenos Aires". Autores: Soledad Arqueros, Cecilia Caldern, Natalia Jauri, Julia Ramos, Pablo Vitale, Paula Yacovino. Mail de los autores: soledad.arqueros@gmail.com; ceciliacald@yahoo.com.ar; najau@hotmail.com; pabloenfuga@yahoo.com.ar; juliamariaramos@gmail.com mpyacovino@gmail.com Tema: Procesos de judicializacin de la poltica en territorios urbanos: los actores y sus relaciones; origen y efectos de estos procesos. Eje temtico en que se ubica: Los desafos del Estado en Argentina. Formas de vinculacin territorio estado. Palabras claves: Polticas sociales/ urbanas- judicializacin de la poltica organizacin territorial y la lgica burocrtica/judicial. Resumen: El artculo 31 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires reconoce el derecho a una vivienda adecuada, priorizando aquellos sectores en emergencia habitacional. Este reconocimiento constitucional, sin embargo, no se ha traducido de manera automtica en la implementacin de polticas y planes especficos -lo que se evidencia en las exiguas polticas de urbanizacin as como en el crecimiento de las villas existentes y en la aparicin de nuevas modalidades de ocupacin de tierra vacante-. En este contexto, diversos actores sociales han acudido a la justicia para que exija al gobierno local dar cumplimiento al mandato constitucional. En este trabajo nos proponemos presentar los procesos recientes de intervencin judicial en las Villas 1.11.14, 3, 31-31bis y Rodrigo Bueno con el fin de analizar el modo en que se desarrollan estos procesos, el papel desempeado por los diferentes actores involucrados -institucionales y territoriales- y las consecuencias e impactos de la judicializacin, verificables en cada caso. Asimismo, procuraremos reflexionar sobre los posibles alcances y limitaciones de este tipo de intervenciones. Introduccin La emergencia de villas y asentamientos precarios en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (en adelante CABA) se remonta a las dcadas del 30 y 40 del siglo pasado, en el marco de las migraciones internas impulsadas por la desestructuracin de las economas rurales regionales y el avance del proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Desde entonces se han producido diversas transformaciones tanto en la composicin y caractersticas de las villas y sus organizaciones polticas como en las acciones estatales orientadas hacia ellas. En relacin con las polticas pblicas es posible distinguir tres perodos: el predominio de polticas de erradicacin y relocalizacin en conjuntos de vivienda social (1950 y 1970); el plan de erradicacin forzosa llevado adelante por la ltima dictadura militar (19761983), y, la adopcin del paradigma de radicacin como eje central de la intervencin estatal desde fines de 1983. La sancin de la constitucin de la Ciudad (1996) que reconoce ampliamente el derecho a la vivienda y el hbitat adecuado, constituye un hito innegable en las luchas de los habitantes de las villas por la urbanizacin y radicacin de sus barrios. Este reconocimiento en el plano constitucional y normativo no se ha traducido suficientemente en la implementacin de las polticas correspondientes, pero ha habilitado el desarrollo de nuevas formas de lucha y negociacin por parte de diversos actores sociales. Ahora bien, Quines y porqu promueven la adopcin de la va judicial para la resolucin de conflictos vinculados al derecho a la vivienda? Se trata de una estrategia que se despliega de manera aislada o en articulacin con estrategias polticas ms tradicionales (movilizaciones, mesas de