Sesin del 14/07/2010 APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS PARA LA PRESERVACIN DE LOS GLACIARES Y DEL MEDIO AMBIENTE PERIGLACIAL

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GONZALEZ, GLADYS ESTHER.- Seor presidente: sin duda el agua es un recurso natural vital que debemos proteger y es un derecho humano fundamental que ha sido reconocido como tal por el Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, all por noviembre de 2002, cuando afirm que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso domstico y personal es un derecho humano fundamental de todas las personas. Este derecho humano al agua est ntimamente relacionado con el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, tal cual lo establece nuestra Constitucin Nacional en su artculo 41; un medio ambiente apto para el desarrollo humano en el que las actividades productivas satisfagan sus necesidades presentes sin comprometer las generaciones futuras. As lo dice nuestra Constitucin Nacional: est hablando sobre lo que llamamos desarrollo sustentable. Este Congreso, con el objetivo de procurar el uso racional del agua, este recurso tan valioso y estratgico, sancion la ley 25.688, de aguas, estableciendo los presupuestos mnimos para su preservacin, aprovechamiento y uso racional, y tambin la ley general de ambiente 25.675, vinculada con presupuestos mnimos destinados al cuidado del medio ambiente. En lnea con cuidar un recurso tan importante, estratgico y vital como es el agua, tenemos el imperativo de proteger las reservas de agua. Hoy, el Congreso tiene nuevamente la oportunidad de sancionar una norma de presupuestos mnimos que proteja especficamente dichas reservas; es decir, una ley que considera a los glaciares como reservas estratgicas de los recursos hdricos y proveedores de agua de descarga de cuencas hidrogrficas. En efecto, los glaciares actan como bancos de agua: almacenan hielo y nieve durante el invierno y a medida que la temperatura asciende, liberan agua hacia los ros y lagos que pertenecen a su cuenca. La Argentina tiene innumerables y asombrosos glaciares a lo largo de los tres mil kilmetros de cordillera de los Andes. Esta situacin nos hace comprender la necesidad de protegerlos y establecer un marco jurdico especial en materia de presupuestos mnimos que sea coherente con la ley general de ambiente, la ley de aguas y la Constitucin Nacional, que en su artculo 124 seala que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Hoy, no estamos discutiendo si protegemos o no a los glaciares; existe consenso tanto en esta Cmara como en el Senado de que resulta indiscutible proteger el agua y los glaciares. Lo que estamos analizando ahora es cul de los dictmenes resuelve mejor dicha necesidad de proteccin. Advierto que ninguno de los dictmenes originarios fue escrito por una minera. La observacin presentada por nuestro bloque tuvo la intencin de mejorar tcnicamente y plantear una propuesta superadora de la ley sancionada oportunamente por unanimidad y que fuera vetada por la seora presidenta. Por los motivos expuestos, votaremos afirmativamente en general el dictamen de mayora, pero plantearemos algunas modificaciones con un criterio superador a fin de evitar ambigedades y definir tcnicamente el bien que se pretende proteger. Obviamente, estamos hablando de los glaciares, pero tambin queremos proteger al ambiente periglacial, y aqu es donde residen los mayores disensos. Qu es un ambiente periglacial, cmo lo entendemos? Lo cierto es que en el dictamen que conocemos hoy -e incluso en el consensuado por el seor diputado Bonasso y el seor senador Filmus- se insiste en la definicin de ambiente periglacial como el rea de suelos congelados que acta como regulador de los recursos hdricos. Seguimos sosteniendo que esta definicin de suelos congelados es ambigua y arbitraria. Qu significa suelos congelados? Hablamos de suelos congelados de manera permanente todo el ao, dos meses al ao, algunos das? Si hablamos de suelos congelados y de alta montaa, nos referimos a cualquier suelo en temperatura menor a cero grado centgrado? Si esto es as, hacemos referencia a toda la montaa, porque en el proyecto consensuado se habla de media y baja montaa, y estamos prohibiendo, en el artculo 6, la minera y la actividad hidrocarburfera en toda la montaa, porque los suelos congelados, tal cual se estn definiendo, se encuentran en ese estado durante dos semanas, tres meses o el tiempo que sea en toda la montaa.

La observacin que hicimos es que no se debe tratar de una definicin abstracta y semntica sino de una definicin que tenga que ver con el rea geogrfica que vamos a proteger y, en virtud de ello, con las actividades que se van a prohibir y con las que estarn permitidas. Entonces, no es un dato menor. Hoy, siento que otra vez estamos, quizs, ante una presin poltica, ante la definicin de ganar o perder o de elegir entre agua o desarrollo, cuando en verdad para nosotros se trata de agua y desarrollo. El agua es un recurso estratgico y prioritario a proteger, obviamente, pero podemos desarrollar la minera de manera sustentable, y entonces es agua y desarrollo. Nuestro bloque sostiene que la minera sustentable es posible. Puede convertirse, por la potencialidad que tiene la Argentina, en un eje estratgico conjuntamente con el turismo y la agroindustria, por supuesto de manera sustentable. Hoy, la tecnologa nos permite exigir estndares de calidad altos en cuanto al cuidado del medio ambiente y garantizar que la minera se desarrolle sin impactar negativamente en el medio ambiente ni poner en peligro las aguas de provincias que, como lo ha expresado algn diputado preopinante, las necesitan mucho ms que otras, por su caracterstica rida y de montaa. Por lo tanto, es bastante irracional pensar que alguno de nosotros en esta Cmara no quiera proteger el agua de las provincias cordilleranas. Queremos protegerla, pero tambin permitir la minera sustentable. Esta es nuestra posicin. Se ha hablado mucho de funcionarios corruptos, de emprendimientos mineros que no hacen las cosas como es debido. Ahora bien, eso es suficiente para prohibir una actividad como la minera? La verdad es que no lo creo. Yo entiendo y con esto termino para ceder la palabra a mi jefe de bloque, Federico Pinedo que tenemos el desafo de sancionar una ley superadora de la vetada, incorporando estas mejoras en las definiciones tcnicas, tratando de que no haya una definicin ambigua que genere conflictos, de no avasallar las competencias provinciales y de respetar el federalismo, sin elegir entre el agua y el desarrollo sino, justamente, compatibilizando y armonizando el cuidado del medio ambiente con actividades econmicas que son fundamentales para provincias que dependen de los recursos naturales de sus montaas. Esto se llama desarrollo sustentable.