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ESTUDIOSOBRELAINCORPORACIONDELENFOQUEDEEQUIDADDEGNERO ENLAEDUCACIONBASICAENELECUADOR EstudioefectuadoporlaOficinadelaUNESCOenQuitoy RepresentacinparaBolivia,Colombia,EcuadoryVenezuela ylaVVOBAsociacinFlamencadeCooperacinalDesarrolloyAsistenciaTcnica QUITO,ECUADOR Febrero2011

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ESTUDIOSOBRELAINCORPORACIONDELENFOQUEDEEQUIDADDE GNEROENLAEDUCACIONBSICAENELECUADOR CurrculoyTextosdeEducacinBsica EstudioefectuadoporlaUNESCOylaVVOB F.EdouardMatoko WimdeBoer DirectorOficinadeUNESCOenQuito DirectordelPrograma yRepresentanteparaBolivia,Colombia, VVOBenelEcuador EcuadoryVenezuela MagalyRobalinoCampos ResponsabledelSectorEducacin OficinadelaUNESCOenQuito yRepresentacinparaBolivia,Colombia,EcuadoryVenezuela Investigadoras JudithSalgadolvarez SoniaEstrellaValdivieso CoordinacinyApoyoTcnico: MagalyRobalinoCampos,UNESCO IsmeniaiguezRomero,UNESCO CarlosCrespoBurgos,VVOB QUITO,ECUADOR Febrero2011

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Advertencias Lasinvestigadorassonresponsablesporelcontenidodeesteestudio.Lasopinionesque aqu se expresan no representan necesariamente las de UNESCO ni de la VVOB, por lo quenocomprometenlaresponsabilidaddedichasinstituciones.

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INTRODUCCIN El Informe de Seguimiento de la EPT en el mundo de 2009 sostiene que si bien en la mayora de pases se busca la paridad en la escolarizacin de nias y nios, y que una vez escolarizadas las nias tienden a repetir menos que los varones y tienen ms probabilidades de terminar la escuela primaria, no obstante en los pases ms pobres, matricular a las nias y mantenerlas en la educacin plantea un grave problema. Por ello, la UNESCO establece como prioridad global de su accionar, la igualdad entre hombres y mujeres, pues considera que esta desempea un papel determinante en el accesoalaeducacinyenloslogroseducativos. A fin de cumplir con este objetivo, la UNESCO formula el Plan de accin para la igualdad entre hombres y mujeres 20082013, determinando que para el bienio 2010 2011, el Sector de Educacin perseguir los objetivos de incorporar la cuestin de la igualdad entre hombres y mujeres en todas sus actividades y, emprender actividades especficas encaminadas a superar las desigualdades entre los sexos. Una de las actividadesespecficasquepromueveelPlandeAccinparalaigualdadentrehombres y mujeres, es la asistencia a los pases para que elaboren materiales de enseanza y aprendizaje que tengan en cuenta la cuestin de la igualdad entre los sexos y promuevan una participacin equitativa de las mujeres y los hombres en la sociedad y elempleo. La Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica VVOB, organismo gubernamental sin fines de lucro con sede en Bruselas, tiene como objetivos: aportar a un desarrollo duradero y apoyar la lucha contra la pobreza por medio de programas y proyectos de cooperacin con enfoque en el desarrollo humano. La VVOB da prioridad al mbito de la educacin, especficamente a los sectores de la educacin bsica y educacin tcnica y asume el desarrollo de la igualdaddeoportunidadescomountematransversalenlosejesprogramticos. La Misin de la UNESCO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, es contribuir a la construccin de la paz, la erradicacin de la pobreza, el desarrollo sostenible y dilogo intercultural, siendo una de sus prioridades el fomento de una educacin de calidad con especial nfasis en la igualdad entre hombresymujeres. EnestemarcolaoficinadeUNESCOenQuitoyRepresentacinparaBolivia,Colombia, Ecuador y Venezuela, y la Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica (VVOB), presentan los resultados del Estudio sobre la incorporacin del enfoque de equidad de gnero en el currculo y en los textos de Educacin Bsica delEcuador. Los objetivos de la UNESCO y de la VVOB en el campo de la educacin se inscriben en los objetivos de la Declaracin Educacin Para Todos (EPT) fijados en el Foro Mundial sobrelaEducacin,celebradoenDakarelao2000.

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EnfoquedegneroenelcurrculoyenlostextosescolaresdeEducacinBsica El estudio se orienta al anlisis de la inclusin del enfoque de gnero en el currculo y en los textos de educacin bsica, identifica aquellos mbitos en los que es necesario trabajar y mejorar las acciones encaminadas a fortalecer la educacin y propone herramientas de monitoreo y seguimiento a la inclusin del enfoque de gnero. Este estudio,arrojatambinpistasparaunposteriorestudiosobrelaculturaescolar. Paraesteestudio,seestablecieroncomoobjetivosespecficoslossiguientes: Identificar los avances, las limitaciones, as como las ausencias en la inclusin del enfoque de gnero en el currculo y en los textos de la educacin bsica del Ecuador, que implica una mirada crtica al lenguaje, formas,contenidos,mensajeseimgenes. Generar informacin que ayude a la reflexin de autoridades, directivos, docentes, estudiantes y comunidad educativa en general, sobre la importancia de abordar la educacin desde el enfoque de los derechos humanos,particularmentedesdeelenfoquedegnero. Proponer algunos indicadores bsicos para monitorear la incorporacin del enfoquedegneroenlostextosdelaeducacinbsica. Elaborar un conjunto de recomendaciones para la incorporacin del enfoquedegneroenlaeducacinbsica. El propsito final de este estudio es aportar al pas con informacin para la formulacineimplementacindepolticasnacionales,territorialesylocalesorientadas al fortalecimiento de la educacin, y a la comprensin terica y puesta en prctica del derecho a una educacin de calidad para todas y todos, que responda, adems, a las necesidadesydemandasactuales. Para ello es de fundamental importancia la produccin permanente de conocimientos y el fortalecimiento de las capacidades tcnicas del Estado para acompaar y monitorearelcumplimientoalosmandatosnacionaleseinternacionalesenmateriade educacinyalaaplicacindelosderechoselementalesdelserhumano. La UNESCO y la VVOB ponen a disposicin los resultados de esta investigacin desde una perspectiva de los derechos humanos, entendidos como los derechos fundamentales, garantizados por el ordenamiento jurdico nacional e internacional, queconviertealaspersonasentitularesdederechos,concapacidadesyrecursospara exigirlos.

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NDICE

IPARTE

INCORPORACINDELENFOQUEDEEQUIDADDEGNEROENELCURRCULODE EDUCACINBSICA 1.AntecedentesyJustificacin p.10 1.2.Perspectivatericadelestudio p.12 1.3.Perspectivametodolgicadelestudio p.16 1.4.Fuentesutilizadas p.17 1.5.Lmitesyalcancesdelestudio p.19 2.Marconormativo 2.1.Normativaconstitucional p.20 2.2.Normativalegal p.23 2.3.Normativainternacional p.28 3. Desarrollo interpretativo internacional sobre el derecho a la educacin y la equidad degnero 3.1. Observaciones finales de los Mecanismos Internacionales de proteccin a los DerechosHumanos p.37 3.2.RecomendacionesgeneralesdeComitsdeNacionesUnidas p.39 3.3.InformesdelRelatorEspecialsobreelDerechoalaEducacin p.46 3.4.InformedeseguimientodelaEducacinparaTodos p.50 4.LaincorporacindelenfoquedeequidaddegneroenelCurrculodeEB p.52 4.1.ElPlanNacionaldelBuenVivir 4.2.ElCurrculodelaEducacinBsicavigenteenelEcuador p.55 4.3. Criterios para el anlisis de la inclusin del enfoque de equidad de gnero en el CurrculodelaEB p.58 4.4.Experienciasdedocentesenlaconstruccindeequidaddegnero p.73 5.LmitesevidenciadosenelCurrculodeEducacinBsica p.75 6.AvancesypotencialidadesdelCurrculodeEducacinBsica p.76 7.Conclusiones p.78 8. Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gnero en el currculo de EducacinBsica p.83
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IIPARTE
INCORPORACINDELENFOQUEDEEQUIDADDEGNERO ENLOSTEXTOSDEEDUCACINBSICA 1. Pertinenciadelainclusindelaperspectivadegneroenlos Textosescolares p.86

2. Los textos escolares de la Actualizacin y Fortalecimiento curricular de la EducacinGeneralBsica p.89

3. Aspectos tericos referenciales para el anlisis del enfoque de gnero en los textosdeeducacinbsica p.90 p.98

4.mbitosdeanlisisdelestudio

5.Resultadosdelestudiodeincorporacindelenfoquedegneroenlostextos deEducacinBsica p.101

6. Conclusiones y Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gneroenlostextosdeEducacinBsica p.115

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IIIPARTE
I. Guametodolgicapararevisin,estudioyanlisisdetextosescolares p.121 II. Propuestaconceptualymetodolgicaparaelaborarinstrumentoseindicadores paralainclusindelenfoquedegneroenlostextosescolares p.124 III. Criterios recomendados para la incorporacin de la perspectiva de gnero en lostextosescolares p. 133

IV. Instrumentos recomendados para la inclusin de la perspectiva de gnero en lostextosescolares p.135 V. Recomendacionesparaelfortalecimientodelacalidaddelaeducacinatravs delainclusindeenfoquedegneroyderechoshumanosdelasmujeres p.139

BIBLIOGRAFAYANEXOS
Bibliografa p.146 Anexo 1. Indicadores de la inclusin de un enfoque de equidad de gnero en el CurrculodelaEducacinBsica. P.151 Anexo2.Criteriosdeanlisissobrelaincorporacindelenfoquedeequidaddegnero enlostextosescolares. P.154 Anexo 3. Normativa Internacional relacionada con el derecho a la educacin y a la igualdadynodiscriminacinenrazndegnero. p.158 Anexo 4. Normativa Constitucional vinculada con el derecho a la educacin bsica y equidaddegnero. p.188 Anexo 5. Normativa vinculada con el derecho a la educacin bsica y la igualdad y no discriminacin. p.198 Anexo6.LeydeEducacin1983 p.205 Anexo7.LeydeEducacinparalaDemocracia p.209 Anexo8.Leysobrelaeducacindelasexualidadyelamor p.210
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IPARTE INCORPORACINDELENFOQUEDEEQUIDADDEGNERO ENELCURRCULODEEDUCACINBSICA

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1. Antecedentes El Ministerio de Educacin, en el marco de la implementacin del Plan Decenal de Educacin, en el ao 2007 realiz a travs de la Direccin Nacional de Currculo, la evaluacin diagnstica sobre la Reforma Curricular Consensuada de 1996. A partir de los resultados de esta evaluacin diagnostica, formul en el ao 2010 la propuesta Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica (AFCEGB) como poltica pblica estratgica para alcanzar el mejoramiento de la calidad de la educacinecuatorianaylaequidadeducativa. La AFCEGB abarca las reas de Lengua y Literatura, Matemtica, Estudios Sociales y Ciencias Naturales. La AFCEGB ha sido formulada como un instrumento pedaggico para la docencia ecuatoriana que apoye y oriente el trabajo en el aula, y se plantea comoobjetivodesarrollarlacondicinhumanayprepararparalacomprensin,paralo cual el accionar educativo se orienta a la formacin de ciudadanos que practiquen valores que les permiten interactuar con la sociedad con respeto, responsabilidad, honestidad y solidaridad, aplicando los principios del Buen Vivir1. Considera de maneraexplcitalainterculturalidad,laplurinacionalidadylainclusin. La AFCEGB ubica el concepto del Buen Vivir como principio rector del currculo e hiloconductordelosejestransversalesqueformanpartedelaformacinenvalores, en tanto, el derecho a la educacin es un componente esencial del Buen Vivir, enla medida en que permite el desarrollo de las potencialidades humanas y como tal garantizalaigualdaddeoportunidadesparatodaslaspersonas.Porotraparte,elBuen Viviresunejeesencialdelaeducacin,enlamedidaenqueelprocesoeducativodebe contemplar la preparacin de los futuros ciudadanos para una sociedad inspirada en los principios del Buen Vivir, es decir, una sociedad democrtica, equitativa, inclusiva, pacfica,promotoradelainterculturalidad,toleranteconladiversidad,yrespetuosade lanaturaleza2. 2. Justificacin La Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica AFCEGB se plantea trabajar en el aula a partir de 5 ejes transversales interculturalidad, formacin de una ciudadana democrtica, proteccin del medio ambiente, el cuidado delasaludyloshbitosderecreacindelosestudiantes,ylaeducacinsexualenlosy lasjvenes. nicamente en este ltimo eje se menciona un tema relacionado con el gnero, cuando propone: El conocimiento y respeto por la integridad de su propio cuerpo, el desarrollo de la identidad sexual y sus consecuencias psicolgicas y sociales, la responsabilidaddelapaternidadylamaternidad3.
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Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica 2010, Quito, marzo 2010, p. 9. Ibdem, p. 16,. Ibdem, p. 17.

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En conclusin, a pesar de que de manera declarativa la AFCEGB manifiesta una intencin orientada hacia la equidad y la igualdad de oportunidades, en ninguna parte del documento respectivo se hace mencin especfica de la equidad de gnero en el contextoeducativonicomopartedelosfinesdelaeducacin. Si consideramos que la educacin, tanto como sistema y en su concrecin en el proceso de aprendizaje y en las relaciones entre docentes y estudiantes, ha sido histricamentelainstitucinencargadadetransmitir,yporlotantodeperpetuar,los valores y elementos que permiten la existenciade toda sociedad4, la ausencia de una mencin especfica de los temas de gnero evidencia que este tema sigue estando invisibilizado dentro del sistema educativo ecuatoriano, a pesar de los avances logradosenmateriapedaggicayfilosfica. Se parte de la afirmacin de que es imposible separar la educacin del contexto social e histrico en que se inserta y que por lo mismo el conjunto de relaciones educativas que se entretejen en torno a un hecho educativo, es un microcosmos representativo del cosmos social.5 En este sentido, el mbito educativo es un espacio privilegiado de socializacin en el que se expresa, se reafirma y a veces se cuestiona y transforma las representacionesdegneroenuncontextoespecfico.6 El currculo viene a ser un elemento muy importante del quehacer educativo pues en este se define los objetivos, los principios, los ejes temticos de aprendizaje, la metodologa y la forma de evaluacin de aquello que se considera fundamental en la formacin de estudiantes de cualquier nivel. Cuando ese currculo es adems elaborado por la mxima instancia poltica de un estado, su carcter obligatorio ms alldelamayorflexibilidadorigidezensuaplicacin,loconvierteenunaherramienta muypoderosaenelprocesodesocializacinyformacindeunampliogrupohumano. HernndezySanchoafirmaque:
en toda determinacin curricular hay un posicionamiento educativo, hay una intencionalidad actitudinal, una idea subyacente sobre el individuo que se pretende formar, una mimesis personal o social que se trata de extender y reproducir por medio de la actividad de ensear.

Binimelis, Adriana y Blazques, Marisa, Anlisis de los roles y estereotipos sexuales en los textos escolares chilenos, Santiago, Servicio Nacional de la Mujer, 1992, p. 1. Sandra Araya, Hacia una educacin no sexista, Revista Electrnica Actividades Investigativas en Educacin, julio-diciembre, 2004, Vol. 4, nmero 2, San Jos, Universidad de Costa Rica, p. 6. En http://revista.unie.ucr.ac.cr 6 En Ecuador existe una propuesta interesante desde el estudio del funcionamiento de los colegios tcnicos agropecuarios en la provincia de Loja que deja ver cmo se reproducen relaciones de gnero inequitativas basadas en estereotipos de gnero y propone un manual de formacin a docentes para transformar esta realidad. Este manual comprende una primera parte que desarrolla el marco conceptual que sustenta los talleres para profesores/as y una segunda parte que detalla los objetivos y actividades didcticas para la realizacin de talleres con profesores/as en los que se aborda los siguientes temas: seales de bienestar; socializacin de gnero; educacin incluyente y comunicacin asertiva. Ver Gladys Tuza Maldonado, Gnero y educacin: Hacer mis clases ms incluyentes! Manual para docentes, Loja, PROCETAL, 2007.
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Portodoellolaescuelanoesunainstitucinenlaqueseproducedemaneraaspticayneutral transmisindeinformacinsobreconocimientosculturalesyacadmicos.7

Sabemos que la escuela transmite determinados significados, valores y normas que se interiorizan como marcos legtimos que orientan la conducta y pensamiento de las y los estudiantes. Pero que adems estos significados se transmiten no solo a travs del currculo abierto sino tambin a travs del currculo oculto, que funciona cotidianamente en el aula de manera inseparable8 (nosotros aadiramos en todos los espaciosdelaescuela). EstapartedelestudiosecentraenelanlisisdelCurrculodelaEducacinBsicaenel Ecuador, esto es de primero a dcimo ao. Cabe recordar que en el ao de 2010 el MinisteriodeEducacin,luegodeevaluarlaReformaCurriculardelaEducacinBsica elaboradaen1996yenelmarcodelPanDecenaldeEducacin20062015,queincluye como una de sus polticas el mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin, elabor la Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica (en adelante Currculo de la Educacin Bsica). Es precisamente este documento el focodeesteanlisis. Paraelefecto,buscamosresponderlassiguientespreguntas: QutanpresenteoausenteestunenfoquedeequidaddegneroenelCurrculode laEducacinBsicaydequmaneraseexpresantalesausenciasopresencias? Qu condiciones y elementos presentes en el Currculo de la Educacin Bsica favorecenonolaconstruccindelaequidaddegnero? Qu condiciones y elementos ausentes en el Currculo de la Educacin Bsica es necesarioexplicitarparalaconstruccindeequidaddegnero? Qu tipo de recomendaciones y estrategias proponemos implementar para la incorporacin de un enfoque de equidad de gnero en el Currculo de la Educacin Bsica? 1.2.Perspectivatericadelestudio Enprimerlugaresnecesarioexplicitarquecomopuntodepartidadelpresenteanlisis sostenemosque: La sociedad ecuatoriana, como la mayor parte de sociedades del mundo, evidencian relaciones sociales y de poder marcadas por la desigualdad entre hombresymujeres,lasmismasquesecomplejizanyagudizancuandoamsdel gnero se entrecruzan otras diversidades como la etnia, la clase social, la
Fernando Hernndez y Juana Sancho, Para ensear no basta con saber la asignatura, Buenos Aires, Paids, 1993, p.102. Citado por Sandra Araya, Un matrimonio conveniente: El gnero y la educacin, Revista Educacin, Vol. 27, nmero 2, San Jos, Universidad de Costa Rica, 2003, p. 20. 8 Tulio Ramrez, El texto escolar en el ojo del huracn. Cuatro estudios sobre textos escolares venezolanos, Caracas, Universidad Central de Venezuela, 2004, p. 36.
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orientacin sexual, la edad, la nacionalidad, las discapacidades, entre otras. Dichaasimetrasesustentaenunatendenciageneralizadaalajerarquizacinde los hombres sobre las mujeres, de lo que se considera masculino sobre lo femenino, de lo heterosexual sobre otras diversidades sexuales, de lo pblico sobre lo privado, de lo productivo sobre lo reproductivo, de lo racional sobre lo emocionalycorporal. El sexismo que es aquella creencia en la superioridad de los hombres sobre las mujeres se encuentra fuertemente interiorizado de manera consciente e inconsciente en la mayora de personas (tanto hombres como mujeres). El sexismo es una manifestacin de discriminacin contra las mujeres. La violencia degneroessuexpresinmsextrema.

El gnero es una categora de anlisis muy til que nos ayuda a comprender la construccin social y cultural de la diferencia sexual y su incidencia en las relaciones sociales y de poder inequitativas y en el reconocimiento, goce y ejercicio desigual de los derechos humanos y a desnaturalizar tales construcciones. El sistema educativo en general reproduce las representaciones de gnero dominantes en cada sociedad pero podra contribuir a la superacin de las inequidades de gnero a travs de una poltica intencionada de transformacin delasmismas. La equidad de gnero constituye un indicador clave del derecho a una educacindecalidadsindiscriminacin.

El estudio se alimenta de los aportes tericos de diversas autoras feministas y autores que han incursionado en los estudios sobre masculinidades. Son conceptos nucleares delestudiolacategoradegnero9ylaequidaddegnero. Scott propone una definicin muy interesante cuyo ncleo reposa en la conexin integraldedosproposiciones,elgneroesunelementoconstitutivodelasrelaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y el gnero es una forma primaria de relaciones significantes de poder. Respecto a la primera proposicin el gnero comprende cuatro elementos interrelacionados entre s, simblico (representaciones mltiples y a veces contradictorias, por ejemplo las figuras de Eva y Mara); normativo (expresa interpretaciones de los smbolos basados en doctrinas religiosas, educativas, cientficas, legales y polticas que afirman categricamente el significadodevarnymujer,masculinoyfemenino);institucional(referidoalafamilia, relaciones de parentesco, mercado de trabajo, educacin, poltica) y subjetivo (referido a la construccin de las identidades). En cuanto a la segunda proposicin la autora afirma que el gnero constituye el campo primario dentro del cual o por
La mayor parte de la sntesis sobre conceptos de gnero se ha tomado de Judith Salgado, Gnero y derechos humanos, Revista Foro, nmero 5, Universidad Andina Simn Bolvar / Corporacin Editora Nacional, Quito, 2006, p. 164-168.
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mediodelcualsearticulaelpoder.Noeselgneroelnicocampo,peroparecehaber sido una forma persistente y recurrente de facilitar la significacin del poder en las tradicionesoccidental,judeocristianaeislmica.10 Otros autores como Walby y Connell tambin complejizan el debate al analizar los llamados regmenes de gnero. As por ejemplo Walby plantea la interrelacin de seis estructuras que constituiran los regmenes de gnero y ayudaran a explicar la subordinacin y opresin de las mujeres. As: 1) la apropiacin del trabajo domstico por parte de los hombres;2) la inequidad en el trabajo remunerado; 3) el dominio masculino en las entidades estatales que definen la normativa y las polticas; 4) la violencia machista; 5) el control del cuerpo de las mujeres y su sexualidad; y, 6) el dominiodeloshombresdeinstitucionesculturalesquerefuerzansusrepresentaciones de las mujeres. Tambin afirma la necesidad de interrelacionar el anlisis de gnero conlaclase,laraza,laedad,etc.11 Connell quien incursiona en los estudios sobre la construccin social de la masculinidad plantea tambin tres estructuras que se interrelacionan para formar los regmenes de gnero. As las relaciones de poder en las que se evidencia el dominio masculino y la subordinacin de la mujer; las relaciones de produccin que definen la acumulacin de la riqueza en manos masculinas y la desvalorizacin del trabajo de las mujeres tanto en lo productivo como reproductivo y la cathexis (dependencia emocional) que se conecta con el deseo sexual y las relaciones que alrededor de ste se gestan. Este autor pone en evidencia que coexisten regmenes de gnero dominantes as como regmenes que transgreden los postulados hegemnicos, tambin seala que no slo la fuerza y la opresin mantiene tales regmenes sino tambin la satisfaccin que encuentran los sujetos dentro de un rgimen determinado.12 Deotraparte,GabrielaCastellanosdefinealgnerocomo:
un sistema de saberes, discursos, prcticas sociales y relaciones de poder que dan contenido especfico al cuerpo sexuado, a la sexualidad y a las diferencias fsicas, socioeconmicas, culturales y polticas entre los sexos en una poca y en un contexto determinado. Vemos as que toda la constelacin de elementos que hoy se llaman sexualidad, desde las diferencias anatmicasentrehombresymujereshastasusrelacionesafectivas,pasandoporsuorientacin sexual,estaranenpartecontenidosenlacategoradegnero.13

Como hemos visto no existe una nica definicin de gnero, sin embargo existen s varioselementosenlosquelamayorpartedeautoras/escoinciden:
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Joan W. Scott, El gnero: Una categora til para el anlisis histrico, en Marta Lamas, comp., El gnero. La construccin cultural de la diferencia sexual, Mxico, Programa Universitario de Estudios de Gnero, UNAM, 2003, p.289-292. 11 Linda McDowell, Gnero, identidad y lugar Un estudio de las geografas feministas, Madrid, Ediciones Ctedra, 1999, p. 33. 12 Ibd., p.36-38. 13 Gabriela Castellanos, Sexo, gnero y feminismo: tres categoras en pugna, en Patricia Tovar Rojas, edit., Familia, gnero y antropologa. Desafos y transformaciones, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Bogot, 2003, p. 48.

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El ser mujer y ser hombre adquiere diversos significados de acuerdo al contexto, lugar, tiempo, clase, edad, origen tnico o nacional, orientacin sexual, discapacidades, etc. y tiene implicaciones en lo poltico, econmico, socialycultural. Elgneroesunacategorarelacional,buscamirarlasrelacionesentrehombres y mujeres, entre lo femenino y lo masculino, entre lo heteronormativo y la diversidadsexualysusimplicacionesenlasrelacionesdepoderquesetejen.

La categora de gnero pone en el centro del debate las relaciones de poder jerarquizadas y asimtricas entre hombres y mujeres, la desvalorizacin e inferiorizacindelofemeninofrentealomasculino,deloreproductivofrentea laproductivo,deloracionalfrentealoemocionalycorporal;elandrocentrismo vigente(elmodelodelohumanoeselvarn),ladicotomapblico/privadoyla matrizheteronormativa.

La categora de gnero permite repensar la organizacin social, poltica, econmica y cultural, pues toda construccin social por asentada que est puedesermodificada. El concepto de equidad de gnero pasa por reconocer en primera instancia la desigualdad, la discriminacin y la violencia contra la mujer y las personas que no calzan en la matriz heterosexual y la desvalorizacin de lo que se considera femenino (lo reproductivo, el espacio privado, lo emocional y corporal, etc.), que se ha construido a partir del gnero para luego deconstruirlos. Solo en ese momento es posible pensar en otras formas de convivencia que tengan como base la equivalencia (igualvalor),elrespeto,lainterdependencia14,lajusticiaylasolidaridad. Arayaafirmaque:
Paralograrlaequidadnobastaconquelasmujerespuedanaccederenigualdaddecondiciones a los mbitos tradicionalmente considerados masculinos. Se requiere la transformacin del conjunto de normas sociales y la transformacin del gnero, hasta su desaparicin, por medio de la fusin de los valores, de las actitudes y de las prcticas histricamente atribuibles a las mujeres y a los hombres. [] la equidad significa el proceso que garantiza el acceso de las mujeresyloshombresaunconjuntodesaberes,habilidadesydestrezasquelespermitenestar en mejores y ms iguales condiciones de vida. Significa educar en la diferencia y desde la diferencia para validar las caractersticas humanas (ternura, deseo, solidaridad y raciocinio lgico, entre otras) como expresiones del mismo sustrato, no exclusivas de ninguno de los sexosynecesariasparalasupervivenciahumana,engeneral.15

RefuerzaestaideaelsiguienteplanteamientodeSubirats:
Lo deseable es la construccin de una nueva forma de vida que permita establecer nuevos equilibrios entre lo pblico y lo privado, el trabajo productivo y el reproductivo. Pero estos nuevosequilibriosnodebenestarbasadosenunregresoapartirendoseluniversosocial,yen
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Entendida como una combinacin de autonoma y cuidado recproco. Sandra Araya, Un matrimonio conveniente: El gnero y la educacin, Revista Educacin, Vol. 27, nmero 2, San Jos, Universidad de Costa Rica, 2003, p. 18.

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atribuir una mitad a cada uno de los sexos, sino en que todos los individuos, hombres y mujeres, contribuyan equilibradamente a ambos aspectos de la vida. Es decir, al establecimiento de un nuevo pacto, o un nuevo contrato, como se ha dicho a menudo, entre hombres y mujeres, para una particin del trabajo socialmente necesario que no tenga el carcter de la divisin sexual del trabajo, sino de la asuncin individual de parcelas situadas en ambasesferas.16

Esto implica adems el asumir las identidades como un proceso en construccin de carcter histrico y por lo mismo no esencial ni esttico. Esta visin permite propiciar una fluidez para que hombres y mujeres experimenten la integralidadde ser humanos sin que ciertas caractersticas, roles, actividades sean de entrada censuradas o rechazadasporquergidamentehansidocalificadascomoapropiadassoloparaelsexo opuesto. Respecto de este punto algunos estudios sobre masculinidades aportan elementos muy interesantes que demuestran que el modelo hegemnico de masculinidad empiezaasercuestionado.Coincidenensealarquelademostracindemasculinidad seencuentrasiempreaprueba,queesalgoqueseconquistayquetienequeversobre todo con los siguientes elementos: el mandato de ser importante, de ser proveedor y protector, de defender su autonoma, de ejercer autoridad y poder, de rechazar cualquier rasgo de feminizacin, de reafirmar su heterosexualidad. Sin embargo este modeloalavezquedotadeunainvestiduradepodercausamalestaryaprisiona.17 Los cambios sociales marcados por una presencia y participacin cada vez ms importante de mujeres en el mbito pblico, un rol ms compartido de provisin, el posicionamiento de valores como la igualdad y la libertad y una mayor autorreflexin respectoalasrelacionesylosmodelosdevidamarcanfisurasalmodelodominantede masculinidad.18 Estas fisuras son una oportunidad para la construccin de una convivencia ms equitativa. 1.3.Perspectivametodolgicadelestudio En cuanto a la metodologa utilizada en el proceso investigativo, cabe sealar que se habuscadounaentradacombinadadedoselementos: Contraste del currculo de cada uno de los 10 aos que compone la educacin bsica con los estndares de derechos humanos respecto al derecho a la educacin y la equidad de gnero provenientes de la Constitucin, algunos tratados internacionales de derechos humanos y la interpretacin de algunos
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Marina Subirats, Con diferencia: las mujeres frente al reto de la autonoma, Barcelona, Icaria, 1998, p. 61. Citado por Sandra Araya, Un matrimonio conveniente: El gnero y la educacin, Revista Educacin, Vol. 27, nmero 2, San Jos, Universidad de Costa Rica, 2003, p. 18. 17 Ver Mara Viveros, Jos Olavarra y Norma Fuller, Hombres e identidades de gnero. Investigaciones desde Amrica Latina, Bogot, Centro de Estudios Sociales-Universidad Nacional de Colombia, 2001; Humberto Abarca Paniagua, Discontinuidades en el modelo hegemnico de masculinidad en Feminidades y masculinidades, Mnica Gogna, comp., Buenos Aires, CEDES, 2000. p. 193-244. 18 Humberto Abarca Paniagua, Ibd.

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mecanismos de proteccin y monitoreo del cumplimiento de derechos reconocidosenelSistemadeNacionesUnidas. Estudio del Currculo de la Educacin Bsica desde un enfoque de gnero que incluye en este caso los siguientes criterios de anlisis: 1) Visibilizacin de la equidad de gnero como objetivo y eje transversal de la Educacin general Bsica e incorporacin de la categora de gnero; 2) Educacin sexual; 3) Visibilizacin de los aportes de las mujeres; 4) Estereotipos de gnero; 5) Ausencias, silencios y marginalidades; y, 6) Condiciones y posibilidades favorablesalaequidaddegnero.

Segn Barber los estereotipos son un sistema de creencias acerca de las caractersticas, atributos y comportamientos que se piensan que son propios, esperables y adecuados para determinados grupos. En el caso particular del gnero, dichas creencias van referidas a los varones y las mujeres como bloques monolticos y claramente diferenciados entre s. Los estereotipos se caracterizan por admitir una escasa variabilidad individual, lo que los convierte fcilmente en elemento peligroso y discriminatorio.19 En este marco es importante identificar el estereotipo de mujer y el estereotipo de hombrepresenteenelCurrculodelaEducacinBsica(mujermadre;mujeresposa; mujerfamilia; hombreproveedor; hombrepersonaje pblico; hombrepoder). Ciertamente estos estereotipos pueden adems estar cruzados por otras variables tales como la etnia, la edad, la clase social, la orientacin sexual, etc. Podemos ademscuestionarnossisepresentanrupturasdetalesestereotiposdegnero. 1.4.Fuentesutilizadas Lasfuentesdeestainvestigacinsonlassiguientes: a)Normativa Relacionadaconelderechoalaeducacin,laigualdadynodiscriminacinylaequidad degnero,lamismaqueincluye: LaConstitucindelaRepblicadelEcuador. Leyes como el Cdigo de la Niez y Adolescencia; la Ley de Educacin vigente a la fecha del presente estudio; la Ley de Educacin para la democracia;y,laLeysobreeducacindelasexualidadyelamor. InstrumentosinternacionalesdederechoshumanosvigentesenelEcuador. A saber: la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin a la Mujer; la Convencin sobrelosDerechosdelNio;laConvencinsobrelaEliminacindetodaslas formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; el Convenio 169 de la OIT; la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas; la Convencin contra la Discriminacin
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Ester Barber, Estereotipos de gnero: construccin de las imgenes de las mujeres y los varones, en Juan Fernndez, coord., Gnero y Sociedad, Madrid, Ediciones Pirmide, 1998, p. 177-179.

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en la Enseanza; la Convencin Americana de Derechos Humanos ; el ProtocoloAdicionalalaConvencinAmericanasobreDerechosEconmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador); la Convencin Interamericana para prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra la mujer(ConvencinBelemdoPar). Dentro de las declaraciones de carcter poltico analizaremos la Declaracin del Milenio; la Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos. Satisfaccin de las Necesidades bsicas de Aprendizaje; el Marco de Accin de Dakar Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, adoptadoenelForoMundialsobrelaEducacin.

b)Estndaresinternacionales Relacionadosconelderechoalaeducacinylaequidaddegneroyqueseencuentra en: Recomendaciones u observaciones generales de los siguientes comits de NacionesUnidas:ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales;Comit de Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer; Comit sobre Derechos del Nio; Comit de Derechos Humanos; Comit de Eliminacin detodaslasformasdeDiscriminacinRacial. Las ms recientes observaciones finales a Ecuador por parte de Comits de Naciones Unidas que monitorean los informes de cumplimiento de algunas convencionesratificadaspornuestropas. Informes del Relator Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educacin. Informe de seguimiento del cumplimiento del Marco de Accin de Dakar EducacinparaTodos,respectodelaequidaddegnero. c)Polticaspblicas Incluyelossiguientesdocumentos: El Plan Nacional para el Buen Vivir (20092013).Construyendo un Estado PlurinacionaleIntercultural.Versinresumida. ElPlanDecenaldeEducacin(20062015). La Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica 2010. d) Aportes de docentes de escuelas y colegios y funcionarios/as del Ministerio de Educacin. A travs de un taller de capacitacin sobre Equidad de gnero realizado en Cuenca en el mes de septiembre de 2010 y que cont con la presencia de 35 participantes entre docentes de la Red de Escuelas Asociadas de la UNESCO RedPEA, de la Red de Escuelas Gestoras del Cambio apoyadas por la VVOB, y funcionarios/as del Ministerio de Educacin, se puede obtener informacin sobre algunos mecanismos concretos implementadosparalaconstruccindeequidaddegneroenelsistemaeducativo.

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e)Bibliografaespecializada Relacionada con estudios sobre la categora de gnero y la equidad de gnero en la educacin. 1.5.Lmitesyalcancesdelestudio El presente estudio ha estado bsicamente circunscrito al anlisis de fuentes secundariastalcomopodemosobservareneldetalledelasmismas. Elestudioseenfocaenbrindarunapanormicadelanormativadederechoshumanos y los estndares que de ella recabamos para dar contenido al derecho a la educacin sin discriminacin de gnero y el anlisis de los 11 documentos que integran el CurrculodelaEducacinBsicavigenteenelmarcodelPlanNacionaldelBuenViviry elPlanDecenaldeEducacindesdeunenfoquedegnero. Apartirdeloshallazgosencontradossepropone: indicadores para la inclusin de la equidad de gnero en el Currculo de la EducacinBsica; criterios de anlisis para la elaboracin y revisin de materiales de texto que promuevanlaequidaddegnero; recomendaciones para avanzar y dar seguimiento a la inclusin efectiva de un enfoquedeequidaddegneroenelCurrculodelaEducacinBsica. Aunque se incluyen algunos elementos provenientes de las percepciones y experiencias de docentes y funcionarios/as del Ministerio de Educacin sobre el gnero y su expresin en el sistema educativo, as como algunos aportes de prcticas de construccin de equidad de gnero, este aspecto es tratado de manera muy puntualenesteestudioenrazndellmitedetiempo.Enefecto,consideramosquees indispensableafuturotrabajarinvestigacionesqueinvolucrenuncontactomsdirecto con los diversos actores de la educacin bsica, a saber: docentes, estudiantes, autoridades,padresymadresdefamilia,funcionarios/asestatales,queenfaticenenla culturaescolarylasrelacionesdegneroyenlaconstruccinconjuntademecanismos que concreticen el objetivo de impulsar la equidad de gnero en la educacin bsica, suseguimientoyevaluacin.

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2.Marconormativo En este punto se analiza el marco normativo ecuatoriano, incluyendo la normativa constitucional y leyes vinculadas con el derecho a la educacin como son: la Ley de Educacin vigente a la fecha del presente estudio; el Cdigo de la Niez y la Adolescencia;laLeydeEducacinparalaDemocracia;ylaLeysobrelaEducacindela SexualidadyelAmor. Adicionalmenteestudiamoslaprincipalnormativainternacionaldederechoshumanos relacionadaconelderechoalaeducacinylaequidaddegnero. 2.1.Normativaconstitucional La Constitucin de la Repblica del Ecuador (en adelante la Constitucin) vigente desde el 20 de octubre de 2008 se caracteriza por la preeminencia que reconoce a los derechos humanos y su efectiva vigencia a travs de garantas normativas, judiciales y depolticaspblicas. En efecto, la norma constitucional establece que el Ecuador es un Estado constitucional, social y democrtico de derechos y justicia, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico20 y que su ms alto deber consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin21. Refuerza la centralidaddelosderechoshumanosydelderechoalaeducacinentreotros,cuando incluye entre los deberes primordiales del Estado el garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridadsocialyelaguaparasushabitantes.22 Es fundamental resaltar que uno de los principios de aplicacin de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin es el de igualdad y no discriminacin23, el mismoqueresultacrucialparaelabordajedelaequidadengeneralydelaequidadde gnerodemaneraparticular. Nuestra Constitucin dispone que nadie podr ser discriminado, entre otras razones, por sexo, identidad de gnero, edad, etnia, lugar de nacimiento orientacin sexual, discapacidad24. Incluye tanto la discriminacin intencional o directa (que tenga por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos) como la discriminacin por resultados o indirecta (que tenga por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos). Estamos frente a una discriminacin directa cuando las leyes, polticas y/o prcticas discriminan de manera
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Art. 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 11 numeral 9 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 22 Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El resaltado es nuestro. 23 Art. 11 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 24 La Constitucin incluye diecinueve categoras prohibidas de discriminacin. Ver Art. 11.2.

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explcita a una persona o grupo de personas. Mientras que nos encontramos frente a una discriminacin indirecta cuando en la aplicacin de normas, polticas o prcticas que a primera vista parecen neutrales el impacto es perjudicial para grupos en situacindevulnerabilidad.25 Adicionalmente la actual normativa constitucional reconoce de manera explcita el deber delEstado de adoptar medidas de accinafirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad. Esto implica que el Estado parte de reconocer que las estructuras sociales, econmicas, culturales estn atravesadas por relaciones de poder asimtricas que han posicionado a ciertos grupos de personas en situaciones privilegiadas y a otros grupos ensituacionesdedesigualdad.DecaraaestarealidadelEstadono puedepermanecer neutral sino que asume un rol activo para eliminar la desigualdad, la exclusin y las injusticias,entreellaslasqueseencuentranbasadasenelgnero. Guarda consonancia con esta disposicin el reconocimiento del derecho de todas las personas a la igualdad no solo formal sino material (real) y la no discriminacin26 y la remisinalaleyparalasancindetodaformadediscriminacin.27 En este contexto, es importante ubicar el tratamiento constitucional a la educacin en general, con nfasis en la educacin bsica y la relacin de esta con la equidad de gnero. En primer lugar cabe destacar que la educacin es reconocida como derecho de las personas a lo largo de su vida; deber ineludible e inexcusable del Estado; rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal; garanta de la igualdad y la inclusinsocial;y,condicinindispensableparaelbuenvivir.28 Es el Art. 27 de la Constitucin el que de manera explcita establece que la educacin impulsarlaequidaddegnero:
La educacin se centrar en el ser humano y deber garantizar su desarrollo holstico, el respeto a los derechos humanos, a un medio ambiente sustentable y a la democracia; ser laica, democrtica, participativa, de calidad y calidez; obligatoria, intercultural, incluyente y diversa; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos, la construccin de un pas soberano y es un ejeestratgicoparaeldesarrollonacional.

Es importante destacar que la Constitucin reconoce de manera ms amplia que los tratadosinternacionalesdederechoshumanoselderechoalaeducacinencuantoa la obligatoriedad de la educacin (no solo la bsica sino el bachillerato), la
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Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Acceso a la justicia para las mujeres vctimas violencia en las Amricas, Washington, OEA/Ser. L/V/II.Doc. 68, 20 de enero de 2007, prrafo 89. 26 Art. 66 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 27 Art. 11 numeral 2 inciso segundo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 28 Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

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universalidad y gratuidad de la educacin pblica (no nicamente en el nivel bsico sino en todos ellos hasta el tercer nivel de educacin superior), y el reconocimiento explcitodelcarcterlaicodelaeducacinpblica29. Varias disposiciones constitucionales dan cuenta del reconocimiento de las diversidades en el ejercicio del derecho a la educacin. Por cuanto el foco de este estudioeslaeducacinbsicaacentuaremosenaquellasrelacionadasconnios,nias yadolescentesensudiversidad.Ensntesisencontramos: Elderechodelasmujeresembarazadasanoserdiscriminadasporsuembarazo enelmbitoeducativo30; El derecho a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propiosdesuspueblosynacionalidades;31 La prohibicin del trabajo de menores de 15 aos. El trabajo de adolescentes nopodrconculcarelderechoalaeducacin;32 La incorporacin de nios, nias y adolescentes con discapacidad en la educacin regular incluyendo un trato diferenciado, cumplimiento de normas deaccesibilidadysistemasdebecas;33 La proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexualodeotrandole.34 La proteccin frente a programas o mensajes que promuevan la violencia o la discriminacinracialodegnero.35 En conexin con estas disposiciones, en la parte orgnica de la Constitucin que desarrolla el rgimen del buen vivir y trata especficamente sobre la educacin se establecendiversasresponsabilidadesdelEstado.Acontinuacinconstanaquellasque guardanmayorvnculoconelobjetodeesteestudio: Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanentedelacalidad,laampliacindelacobertura,lainfraestructurafsica yelequipamientonecesariodelasinstitucioneseducativaspblicas.36 Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccintempranaderequerimientosespeciales.37 Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana,sexualidadyambiente,desdeelenfoquedederechos.38
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Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 43 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 31 Art. 45 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 32 Art. 46 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 33 Art. 46 numeral 3 y Art. 47 numeral 7 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 34 Art. 46 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 35 Art. 46 numeral 7 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 36 Art. 347 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 37 Art. 347 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 38 Art. 347 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

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Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridadfsica,psicolgicaysexualdelasestudiantesylosestudiantes.39 Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellanocomoidiomaderelacinintercultural,bajolarectoradelaspolticas pblicasdelEstado.yentotalrespetoalosderechoscolectivosreconocidosen laConstitucin.40

2.2.Normativalegal Dentro de la normativa legal encontramos a la Ley de Educacin promulgada el 3 de mayo de 1983. Vale aclarar que a la fecha de este estudio, la nueva Ley de Educacin Intercultural se encontraba en proceso de aprobacin, por lo que se ha incluido en esteinformelaLeydeEducacinvigentealafecha. En primer lugar hay que sealar que esta normativa no incorpora absolutamente ningunadisposicinrespectoalaequidaddegnero. Ahorabien,esimportanteenfatizarque,deacuerdoaestecuerpolegal,lossiguientes principiosrigenlaeducacin. LaeducacinesdeberprimordialdelEstado; Todoslosecuatorianostienenderechoalaeducacinintegralylaobligacinde participaractivamenteenelprocesoeducativonacional; Es deber y derecho primario de los padres, o de quienes los representan, dar a sus hijos la educacin que estimen conveniente. El Estado vigilar el cumplimientodeestedeberyfacilitarelejerciciodeestederecho; ElEstadogarantizalalibertaddeenseanza; La educacin oficial es laica y gratuita en todos sus niveles. El Estado garantiza laeducacinparticular; La educacin tiene sentido moral, histrico y social; se inspira en los principios de nacionalidad, democracia, justicia social, paz, defensa de los derechos humanosyestabiertaatodaslascorrientesdelpensamientouniversal; El Estado garantiza la igualdad de acceso a la educacin y la erradicacin del analfabetismo; La educacin se rige por los principios de unidad, continuidad, secuencia, flexibilidadypermanencia;
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Art. 347 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 347 numeral 9 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

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La educacin tendr una orientacin democrtica, humanstica, investigativa, cientficaytcnica,acordeconlasnecesidadesdelpas;y,

Laeducacinpromoverunaautnticaculturanacional,estoes,enraizadaen larealidaddelpuebloecuatoriano.41 Interesa tambin resaltar para este estudio el que entre los fines de la educacin se encuentra el Atender preferentemente la educacin pre escolar, escolar, la alfabetizacin y la promocin social, cvica, econmica y cultural de los sectores marginados;42

El Cdigo de la Niez y Adolescencia promulgado el 3 de enero de 2003 presenta un desarrollo muy amplio de los derechos de nios, nias y adolescentes quienes son los sujetosdeproteccindeestanormativa.43 Recoge el principio de igualdad y no discriminacin incluyendo como categoras prohibidasdediscriminacinelnacimiento,nacionalidad,edad,sexo,etnia;color,origen social,idioma,religin,filiacin,opininpoltica,situacineconmica,orientacinsexual, estadodesalud,discapacidadodiversidadculturalocualquierotracondicinpropiaode susprogenitores,representantesofamiliares.44 As mismo reconoce el inters superior del nio/a como principio orientado al ejercicio efectivodesusderechosqueprevalecesobreelprincipiodediversidadtnicaycultural.45 En efecto la ley reconoce y garantiza el derecho de los nios, nias y adolescentes de nacionalidadesindgenasyafroecuatorianos,adesarrollarsedeacuerdoasuculturayen un marco de interculturalidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica,siemprequelasprcticasculturalesnoconculquensusderechos.46 Serefuerzalaproteccinanios,niasyadolescentesaldisponerqueenlaformulacin yejecucindelaspolticaspblicasyenlaprovisinderecursos,debeasignarseprioridad absolutaalaniezyadolescencia,alasqueseasegurar,adems,elaccesopreferentea los servicios pblicos y a cualquier clase de atencin que requieran. Adicionalmente se establece que en caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecensobrelosderechosdelosdems.47 El Art. 37 del Cdigo de la Niez y Adolescencia reconoce el que nios, nias y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad. Este derecho demanda de un sistemaeducativoque:
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Art. 2 de la Ley de Educacin. El resaltado es mo. Art. 3 literal f). El resaltado es mo. 43 De acuerdo al Art. 4 del Cdigo de la Niez y Adolescencia se consideran nias y nios a la persona que no ha cumplido doce aos y adolescentes a las personas entre doce y dieciocho aos de edad. 44 Art. 6 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 45 Art. 11 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 46 Art. 7 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. El resaltado es mo. 47 Art. 12 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

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Garantice el acceso y permanencia de todo nio y nia a la educacin bsica, ascomodeladolescentehastaelbachilleratoosuequivalente; Respetelasculturasyespecificidadesdecadareginylugar; Contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas para atender las necesidades de todos los nios, nias y adolescentes, con prioridad de quienes tienen discapacidad, trabajan o viven una situacin que requiera mayores oportunidadesparaaprender; Garanticequelosnios,niasyadolescentescuentencondocentes,materiales didcticos, laboratorios, locales, instalaciones y recursos adecuados y gocen de un ambiente favorable para el aprendizaje. Este derecho incluye el acceso efectivo a la educacin inicial de cero a cinco aos, y por lo tanto se desarrollarn programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las necesidadesculturalesdeloseducandos;y, Que respete las convicciones ticas, morales y religiosas de los padres y de los mismosnios,niasyadolescentes.

La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el dcimo ao de educacinbsicaygratuitahastaelbachilleratoosuequivalencia.48 Entre algunos de los objetivos de los programas de educacin bsica se encuentra el promover y practicar la paz, el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales, la no discriminacin, la tolerancia, la valoracin de las diversidades, la participacin, el dilogo, la autonoma y la cooperacin; el ejercitar, defender, promover y difundir los derechos de la niez y adolescencia; el orientarlos sobre la funcin y responsabilidad de la familia, la equidad de sus relaciones internas, la paternidad y maternidad responsables; fortalecer el respeto a su propia identidad cultural, su idioma, sus valores, a los valores nacionales y a los de otros pueblos y culturas.49 En concordancia con la normativa constitucional el Cdigo de la Niez y Adolescencia establece que nios, nias y adolescentes con discapacidades tienen derecho a la inclusin en el sistema educativo, en la medida de su nivel de discapacidad. Todas las unidades educativas estn obligadas a recibirlos y a crear los apoyos y adaptaciones fsicas,pedaggicas,deevaluacinypromocinadecuadasasusnecesidades.50 El Cdigo seala expresamente las sanciones prohibidas, a saber: las sanciones corporales y psicolgicas atentatorias a la dignidad de nios, nias y adolescentes; las sanciones colectivas; y, las medidas que impliquen exclusin o discriminacin por causa de una condicin personal del estudiante, de sus progenitores, representantes legales o de quienes lo tengan bajo su cuidado. Se incluyen en esta prohibicin las medidasdiscriminatoriasporcausadeembarazoomaternidaddeunaadolescente.51
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Tal como analizamos en la normativa constitucional vigente desde 2010 la educacin es gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior. 49 Art. 38 literales b), c), e), f) del Cdigo de la Niez y Adolescencia. El resaltado es nuestro. 50 Art. 42 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 51 Art. 41 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

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Adicionalmente esta normativa dispone que cualquier forma de atentado sexual en los planteleseducativosserpuestoenconocimientodelAgenteFiscalcompetente,paralos efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sanciones de orden administrativo quecorrespondanenelmbitoeducativo.52 Estanormativalegalincluyetambinlaconceptualizacindediversasformasdeviolencia contra nios, nias y adolescentes y mecanismos de proteccin contra ellas (maltrato, maltratopsicolgico,institucional,abusosexual,explotacinsexual,trfico,etc.) Serefuerzalaproteccindenios,niasyadolescentesatravsdelacorresponsabilidad de las y los progenitores quienes tienen el deber general de respetar, proteger y desarrollar los derechos y garantas de sus hijos e hijas. Por el tema de este estudio enfatizo en los siguientes deberes especficos de las y los progenitores: velar por su educacin, por lo menos en los niveles bsico y medio; inculcar valores compatibles con el respeto a la dignidad del ser humano y al desarrollo de una convivencia social democrtica, tolerante, solidaria y participativa; incentivar en ellos el conocimiento, la conciencia, el ejercicio y la defensa de sus derechos, reclamar la proteccin de dichos derechosysurestitucin,sieselcaso.53 Dentrodelosdeberesdenios,niasyadolescentesseincluyeelrespetarlosderechos y garantas individuales y colectivas de los dems; el cultivar los valores de respeto, solidaridad, tolerancia, paz, justicia, equidad y democracia; cumplir sus responsabilidadesrelativasalaeducacin.54 Como podemos constatar, si bien el Cdigo de la Niez y la Adolescencia reconoce principios fundamentales para el ejercicio de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes y de manera particular el derecho a una educacin de calidad, no trata de manera especfica la equidad de gnero. No obstante, la importancia del principio denodiscriminacinyelnfasisenelejerciciodederechoshumanosyenlacalidadde sujetos de derechos de nios, nias y adolescentes constituye un marco adecuado paradesarrollarlaequidaddegnerocomoparteintegrantedeestanormativa. AcontinuacinanalizaremosdosleyesposterioresalCdigodelaNiezyAdolescencia vigentequeaportannuevoselementosrelacionadosconlaequidaddegnero. La Ley de Educacin para la Democracia, promulgada en el 2006, sostiene que el sistema educativo es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo y consolidacin de la democracia en el Ecuador y en Amrica Latina. Destaca que en todo el sistema educativo debe incluirse la educacin en valores con temas como autoestima, equidad de gnero, educacin sexual, culturas juveniles y educacin para la ciudadana. Resalta adems que uno de los objetivos generales bsicos de la educacin se orienta a la formacin de ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y deberes y a la consolidacin de la democracia en el Ecuador y al desarrollo de la

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Art. 41 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. Art. 102 del Cdigo de la Niez y Adolescencia. 54 Art. 64 numerales 3,4 y 5 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

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comunidad internacional en que rijan los principios de paz, integracin, igualdad, justiciayderechoshumanos.55 Esta ley establece que en todos los planes y programas de estudio del sistema educativo del pas (incluido obviamente a la educacin bsica) constar como eje transversal,demanerapluralistaynodogmtica,laeducacinenvalores,democracia, integracin, derechos humanos y deberes ciudadanos.56 Encarga al Ministerio de Educacin y Cultura el revisar los planes y programas de estudio y realizar los ajustes curricularesnecesarios.57 La equidad de gnero se especifica como uno de los temas de la enseanza de la Educacin en Valores adems de tica, autoestima, educacin sexual y culturas juveniles. Sin embargo estos temas se integran nicamente en los programas de los dos primeros aos de todas las modalidades del bachillerato. Es decir no en la educacinbsica.58 Nos ha parecido importante incluir el anlisis de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor promulgada en 1998, considerando que generalmente la sexualidad ha sido un mbito en el que se han expresado las inequidades de gnero y queporlomismorequiereserabordadoparatransformartalsituacin. Es un avance que esta ley disponga que la Educacin en Sexualidad y el Amor ser un eje transversal de los planes y programas de estudios en todos los centros educativos oficiales o privados de nivel pre primario, primario, secundario y tcnico.59 Y que el Ministerio de Educacin sea el encargado de elaborar planes y programas abiertos y flexibles de Educacin sobre la Sexualidad y el Amor, previa consulta con institucionesprivadasypblicasqueconozcaneltema.60 Si bien la ley establece que todas las Instituciones Pblicas y Privadas debern seguir los planes y programas propuestos por el Ministerio de Educacin en lo relacionado con el tema de la Sexualidad y el Amor61, tambin encontramos la disposicin de que cada centro educacional deber adaptar dichos planes y programas a su realidad culturalysometerloaconocimiento,consideracinyaprobacindelDepartamentode Orientacin y de los Padres de Familia de dicho plantel estudiantil62, lo cual no deja suficientemente claro el carcter obligatorio de los planes y programas que sobre la materiaelaboreelMinisteriodeEducacin. Vale subrayar que la Ley dispone que todos los maestros recibirn capacitacin sobre la sexualidad y el amor y que todas las instituciones encargadas de la formacin de

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Considerandos de la Ley de Educacin para la Democracia. Art. 1 de la Ley de Educacin para la Democracia. 57 Art. 2 de la Ley de Educacin para la Democracia. 58 Art. 4 de la Ley de Educacin para la Democracia. 59 Art. 1 de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor. 60 Art. 4 inciso primero de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor. 61 Art. 8 de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor. 62 Art. 4 inciso segundo de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor.

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docentes, debern incluir como Eje Transversal de sus Planes y Programas el tratamientodeestetema.63 2.3.Normativainternacional Como ya se vio con anterioridad, la Constitucin establece como uno de los deberes primordiales del Estado el garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. AdicionalmentedisponequelaConstitucinylostratadosinternacionalesdederechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidosenlaConstitucin,prevalecernsobrecualquierotranormajurdicaoacto del poder pblico.64 Tambin encontramos la disposicin constitucional de que los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechoshumanosserndeinmediatocumplimientoyaplicacin.65 Por lo mismo, es ineludible analizar la normativa de derechos humanos de origen internacional. Para este estudio se revisaron los siguientes instrumentos internacionalesdederechoshumanos:laDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW); la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre los Derechos del Nio; la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza; el Convenio 169 de la OIT; la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de lo Pueblos Indgenas; La Convencin sobre Los Derechos de las Personas con Discapacidad; la Convencin Americana de Derechos Humanos; el Protocolo Adicional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) y la Convencin para la Prevencin, EliminacinySancindelaViolenciacontralamujer(ConvencinBelemdoPar). Se ha incluido tambin la revisin de la Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos.SatisfaccindelasNecesidadesBsicasdeAprendizaje;elMarcodeAccinde Dakar la Educacin para Todos: Cumplir Nuestros Compromisos Comunes y la DeclaracindelMilenio. Considerando el foco de este estudio se presenta a continuacin un anlisis sinttico de esta normativa internacional a partir de 6 ejes temticos: a saber: el principio de dignidad humana; el principio de igualdad y no discriminacin; el derecho a la educacin; el derecho a la educacin y las diversidades; la educacin y la lucha contra todaformadediscriminacin;y,laviolenciacontralamujer. a)Elprincipiodedignidadhumana Varios instrumentos internacionales de derechos humanos reconocen la dignidad
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Art. 5 de la Ley sobre la Educacin de la Sexualidad y el Amor. Art. 424 inciso segundo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 65 Art. 426 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

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inherente de los seres humanos como un principio y un derecho66 y de manera consecuentelaresponsabilidadqueataealosEstadosdedefenderesteprincipio67. Elreconocimientodelahumanidaddelotrooalaotraysusersujetodederechostrae aparejado el reconocimiento de su dignidad humana. La Corte Constitucional de Colombia ha sostenido que la dignidad humana se concreta en considerar al ser humano como un fin en s mismo y no como un instrumento o un medio para la realizacin de la voluntad o intereses ajenos y protege (i) la autonoma o posibilidad de disear un plan vital y de determinarse segn sus caractersticas (vivir como se quiere), (ii) ciertas condiciones materiales de existencia (vivir bien), (iii) la intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad fsica e integridad moral (vivir sinhumillaciones)68 El reconocimiento de la dignidad humana est ntimamente ligado con los propsitos de la educacin como veremos al tratar especficamente sobre el derecho a la educacin. b)Elprincipiodeigualdadynodiscriminacin Todos los instrumentos internacionales revisados incluyen el reconocimiento de que todaslaspersonassonigualesantelaleyyquetienenderechoaigualproteccindela ley, prohben la discriminacin y reconocen el derecho a la proteccin frente a cualquierformadediscriminacin. As mismo disponen que los Estados tienen la obligacin de respetar y garantizar los derechos reconocidos en los respectivos tratados internacionales sin discriminacin alguna. Sumando las categoras prohibidas de discriminacin que se mencionan en los tratados y declaraciones revisados encontramos: raza, color, sexo, idioma, religin, opininpolticaodecualquierotrandole,origennacional,origensocial,origentnico, identidad indgena, linaje, posicin econmica, nacimiento, impedimentos fsicos, discapacidadocualquierotracondicinqueenelcasodelosniosyniasseextiende acondicionesdesusprogenitoresorepresentantes.69 Varios de estos instrumentos internacionales realizan una mencin especfica a la obligacin de los Estados de asegurar y garantizar a hombres y mujeres la igualdad en

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Art. 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Art. 1 de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad; Art. 11 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; Art. 4 de la Convencin Belem do Par. 67 Prrafo I.2 de la Declaracin del Milenio. 68 Sentencia T-881 de 2002. Corte Constitucional de Colombia. 69 Art. 2.1 de la DUDH; Art. 2.1 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Art. 2.2. del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Art. 1.1. de la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza; Art. 2.1 de la Convencin de Derechos del Nio; Art. 1 y 2 de la CEDAW; Art. 1.1. y 2.1. de la Convencin Internacional sobre la Discriminacin Racial; Art. 3.1 del Convenio 169 de la OIT; Art. 2 de la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas; Art. 2 y 3 de la Convencin de Derechos de Personas con Discapacidad; Par. I.4 de la Declaracin del Milenio; Art. 1 y 24 de la Convencin Americana de Derechos humanos; Art. 3 del Protocolo de San Salvador; Art. 4 f) y Art. 6 de la Convencin Belem do Par.

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elgocedelosderechosreconocidossindiscriminacinalguna.70 De otra parte algunos de estos tratados reconocen la obligacin de los Estados de aplicar medidas especiales a favor de grupos histricamente discriminados precisamente con la finalidad de acelerar la igualdad real en el ejercicio de sus derechos. La CEDAW71 habla de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad entre hombres y mujeres; la Convencin InternacionalsobreDiscriminacinRacialdemedidasespeciales72adoptadasconelfin de asegurar el progreso de ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas personas que requieran proteccin necesaria para garantizarles, en condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales; la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad habla de ajustes razonables73 entendidos como las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requiereenun caso particular, paragarantizaralas personas con discapacidad el goce o ejercicio,en igualdadde condiciones con losdems, de todos los derechos humanos ylibertadesfundamentales. Es interesante mencionar que la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad incluye el reconocimiento de que las mujeres y nias con discapacidad estnsujetasamltiplesformasdediscriminacin.74 Merece una mencin especial el que la CEDAW tome en cuenta la incidencia de los patronessocioculturalesenlaconsolidacindeprejuicios,ideasoestereotipossexistas ylanecesidaddemodificarlos.Enefecto,suArt.5dispone:
LosEstadosPartestomarntodaslasmedidasapropiadaspara: a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndolequeestnbasadosenlaideadelainferioridadosuperioridaddecualquieradelossexos oenfuncionesestereotipadasdehombresymujeres;

NoolvidemosademsqueeltercerobjetivodelaDeclaracindelMilenioespromover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer para lo cual define como meta eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antesdefinalesde2015.75 La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos sostiene que la prioridad ms urgenteestriba en garantizar el acceso y mejorar la calidadde la educacin para nios
Art. 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Art. 3 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Art. 3.1. del Convenio 169 de la OIT; Art. 44 de la Declaracin de Derechos de Pueblos indgenas; Art. 3 g) de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad; Par. 6 de la Declaracin del Milenio. La CEDAW es el instrumento internacional de derechos humanos que de manera especfica reconoce derechos a las mujeres sin discriminacin por sexo. 71 Art. 4 de la CEDAW. 72 Art. 1.4 de la Convencin Internacional sobre Discriminacin Racial. 73 Art. 2 de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad. 74 Ibid., Art. 6.1. 75 Par. III. 19. de la Declaracin del Milenio.
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y mujeres y en suprimir cuantos obstculos se opongan a su participacin activa. Afirma de manera explcita que deben eliminarse de la educacin todos los estereotipos en torno a los sexos.76 Enfatiza adems que hay que empearse activamente en modificar las desigualdades en materia de educacin y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de aprendizaje de los grupos desasistidos: los pobres, los nios de la calle y los nios que trabajan, las poblaciones de las zonas remotasyrurales,losnmadasylostrabajadoresmigrantes,lospueblosindgenas,las minoras tnicas, raciales y lingsticas, los refugiados, los desplazados por la guerra, y lospueblossometidosaunrgimendeocupacin.77 As tambin uno de los objetivos del Marco de Accin de Dakar de Educacin para Todos es suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento.78 Refuerza esta finalidad el compromiso de aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los gneros en materia de educacin, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prcticas.79 c)Elderechoalaeducacin Diversos instrumentos internacionales de derechos humanos reconocen que toda persona tiene derecho a la educacin y establecen que la educacin elemental o primariadebeserobligatoriaygratuita;laeducacinsecundariadebesergeneralizada y propender hacia la gratuidad; mientras que la educacin superior debe ser accesible atodossobrelabasedemritosycapacidades.80 Varios instrumentos internacionales sealan que la educacin tendr por objeto el plenodesarrollodelapersonalidadhumanaydelsentidodesudignidadyautoestima, elfortalecimientodelrespetoalosderechoshumanos,alaslibertadesfundamentales, la diversidad humana, el pluralismo ideolgico, la justicia y la paz; la capacitacin para participar efectivamente en una sociedad libre, democrtica y pluralista, el logro de una subsistencia digna, el favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales, tnicos o religiosos; y el promover el desarrollodelasactividadesdelasNacionesUnidasparaelmantenimientodelapaz.81

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Art. III numeral 3 de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos de 1990. Art. III numeral 4 de la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, 1990. 78 Numeral 7 v) del Marco de Accin de Educacin para Todos, 2000. 79 Numeral 8 vi) del Marco de Accin Educacin para Todos, 2000. 80 Art. 26.1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Art. 13.2 a) del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Art. 4 de la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza; Art. 28.1 a), b) y c) de la Convencin de Derechos del Nio; Art. 5 e) v); Art. 13.3 a) del Protocolo de San Salvador. 81 Art. 26.2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Art. 13.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; Art. 5. 1 a) de la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza; Art. 13.2 del Protocolo de San Salvador; Art. 24.1 a) de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad.

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LaConvencindelosDerechosdelNioincluyeamsdelosobjetivosdelaeducacin sealados en el prrafo anterior los siguientes: desarrollar las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizacionesdistintasdelasuya;prepararalnioparaasumirunavidaresponsableen unasociedadlibre,conespritudecomprensin,paz,tolerancia,igualdaddelossexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas deorigenindgena;inculcaralnioelrespetodelmedioambientenatural.82 Considerando que el mbito delimitado para esta investigacin es la educacin bsica y que las y los estudiantes de este nivel del sistema educativo son menores de dieciocho aos es necesario realizar una mencin especfica al reconocimiento del deberdelosEstadosdetomarmedidasdeproteccinespecialdeestegrupohumano. Encontramosenvariostratadoselderechodeniosyniassindiscriminacinalgunaa medidas de proteccin que su condicin requiere tanto por parte de su familia, la sociedadyelEstado.83 Entrelasmedidasdeproteccinseespecificaaquellascontralaexplotacineconmica ysocial,contraeltrabajoinfantil,84contralaviolenciayladiscriminacin85yafavordel ejercicio en igualdad de condiciones de los derechos de nios y nias con discapacidad.86 Como parte del derecho a la educacin encontramos el derecho de los y las progenitores, tutores o representantes de los nios y nias de escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos, incluida la educacin religiosa y moral acorde con sus convicciones. Por lo mismo podrn elegir escuelas distintas a las creadas por las autoridades pblicas siempre que aquellas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza. No se puede obligar a ningn individuo o grupo a recibir una instruccin religiosa incompatible con susconvicciones.
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Art. 29 a), c), d) y e) de la Convencin de Derechos del Nio. Art. 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Art. 10.3 del Pacto Internacional de Derechos econmicos, Sociales y Culturales; Art. 7 de la Convencin de Derechos de las personas con Discapacidad; Art. 19 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y Art. 16 del Protocolo de San Salvador. La Convencin de Derechos del Nio desarrolla en toda su normativa de manera especfica los derechos humanos de nios y nias. Sus principios rectores y el derecho a la educacin ha sido tratado en los puntos anteriores. 84 Art. 10.3 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales. 85 Art. 22.2 de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad. 86 Art. 7 de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad.

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d)Derechoalaeducacinydiversidades La normativa internacional de derechos humanos reconoce la importancia de relacionar el derecho a la educacin con las diversidades en razn de etnia, religin, lengua,discapacidad,etc.87 En efecto, en el caso de minoras tnicas, religiosas o lingsticas, los Estados reconocen el derecho de las personas pertenecientes a dichas minoras, a tener su propia vida cultural, profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.88 ParaconcretarestederechoenelmbitodelaeducacinlosEstadossecomprometen a: reconocer a los miembros de las minoras nacionales el derecho a ejercer actividades docentes que les sean propias, entre ellas la de establecer y mantener escuelas y, segn la poltica de cada Estado en materia de educacin, emplear y ensear su propio idioma, siempre que ese derecho no se ejerza de manera que impida a los miembros de las minoras comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad y tomar parte en sus actividades, ni que comprometa la soberana nacional; el nivel de enseanza en estas escuelas no sea inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades competentes; la asistencia a tales escuelas seafacultativa.89 Respecto de los pueblos indgenas encontramos que el Convenio 169 de la OIT establece que los programas y los servicios de educacin destinados a estos pueblos debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando haya lugar. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrselesrecursosapropiadoscontalfin.90 La Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas va ms all al estipular que Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodosculturalesdeenseanzayaprendizaje.91

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Art. 7 de la Convencin de Derechos de Personas con Discapacidad. Art. 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Art. 30 de la Convencin de Derechos del Nio. 89 Art. 5.1 c) de la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. 90 Art. 27. numerales 1, 2 y 3 del Convenio 169 de la OIT. 91 Art. 14.1 de la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas.

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ElConvenio169establecequesiemprequeseaviable,deberensearsealosniosde los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con mirasalaadopcindemedidasquepermitanalcanzaresteobjetivo.Deberntomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas y adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promovereldesarrolloylaprcticadelasmismas.92 DesupartelaDeclaracindeDerechosdelosPueblosIndgenasestatuyequelosnios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin y que los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuerade sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, ala educacin en supropiaculturayensupropioidioma.93 La CEDAW incorpora el deber de los Estados de adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar condiciones de igualdad entre hombres y mujeres respecto, entre otros, al derecho a obtenertodoslostiposdeeducacinydeformacinacadmicaynoacadmica.94 Conrelacinalderechoalaeducacindelaspersonascondiscapacidad,laConvencin de Derechos de las Personas con Discapacidad establece que los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles con el objetivo de desarrollarplenamenteelpotencialhumanoyelsentidodeladignidadylaautoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana; desarrollar almximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas; y hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedadlibre.95 Respecto de los nios y nias con discapacidad los Estados debern asegurar que no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundariapormotivosdediscapacidad;sehaganajustesrazonablesenfuncindelas necesidades individuales; se preste el apoyo necesario, en el marco del sistema general de educacin, para facilitar su formacin efectiva; se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmicoysocial,deconformidadconelobjetivodelaplenainclusin.96 Entre las medidas de inclusin en la educacin se establece el asegurar que la educacinenparticulardelosniosylasniasciegos,sordososordociegosseimparta
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Art. 28 numerales 1,2 y 3 del Convenio 169 de la OIT. Art. 14 numerales 2 y 3 de la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas. 94 Art. 14.2 d) de la CEDAW. 95 Art. 24.1 de la Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad. 96 Ibid., Art. Art. 24.2.

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en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social, para lo cual los Estados adoptarn las medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveleseducativos.97 e)Laeducacinylaluchacontratodaformadediscriminacin Lanormativainternacionaldederechoshumanosincluyediversasdisposicionesenlas que los Estados asumen deberes respecto de la eliminacin de toda forma de discriminacinylaimportanciadelmbitoeducativoparaalcanzartalpropsito. La CEDAW98 establece que los estados adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin. Entre las medidas que guardan mayor relacinconnuestroestudioestn:
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediantelamodificacindeloslibrosyprogramasescolaresylaadaptacindelosmtodosde enseanza; g)Lasmismasoportunidadesparaparticiparactivamenteeneldeporteylaeducacinfsica; h)Accesoalmaterialinformativoespecficoquecontribuyaaasegurarlasaludyelbienestarde lafamilia,incluidalainformacinyelasesoramientosobreplanificacindelafamilia.

La Convencin Belem do Par tambin incluye el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin y el derecho a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptosdeinferioridadosubordinacin.99. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica y los medios de informacin pblicos.100 Debern adoptarse medidas de carctereducativoentodoslossectoresdelacomunidadnacional,yespecialmenteen los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturasdelospueblosinteresados.101
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Ibid., Art. 24.3 c) y Art. 24.4. Art 10 de la CEDAW. 99 Art. 6 de la Convencin Belem do Par. 100 Art. 15 numerales 1 y 2 de la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas. 101 Art. 31 del Convenio 169 de la OIT.

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f)Violenciacontralamujer Un aspecto que no puede ser dejado de lado cuando tratamos el tema de la equidad de gnero es el reconocimiento del derecho de toda mujer a una vida libre de violenciatantoenelmbitopblicocomoenelprivado102 De conformidad con la Convencin Belem do Par debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico comoenelprivado.103 Esta Convencin dispone diversas medidas de carcter progresivo104 para el cumplimiento del deber de los Estados de prevenir, eliminar y sancionar la violencia contra la mujer. A continuacin destacamos aquellas que guardan relacin con el campoeducativo:
a.Fomentar elconocimientoylaobservanciadelderecho dela mujera una vidalibre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendoeldiseodeprogramasdeeducacinformalesynoformalesapropiadosa todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer quelegitimanoexacerbanlaviolenciacontralamujer; e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamental y del sector privado destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contralamujer,losrecursoslegalesylareparacinquecorresponda.

3. Desarrollo interpretativo internacional sobre el derecho a la educacin y la equidaddegnero En este punto analizaremos las observaciones finales emitidas al Ecuador y las recomendaciones generales producidas por algunos Comits de vigilancia del cumplimiento de tratados internacionales de derechos humanos del sistema de Naciones Unidas. Tambin incluimos elementos de informes elaborados por el Relator EspecialsobreelDerechoalaEducacin. Adicionalmente hemos tomado en cuenta el Informe de seguimiento de Educacin para Todos en cuanto a la Igualdad entre los sexos, elaborado por un equipo de expertoscontratadosporlaUNESCO. Recordemos que al momento que los Estados suscriben y ratifican instrumentos internacionales de derechos humanos asumen la obligacin de respetar y garantizar los derechos reconocidos en los respectivos tratados. En la mayor parte de casos se
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Ibd., Art. 3. Ibd., Art. 1. 104 Ibd., Art. 8.

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incluyedentrodeltratadointernacionalelmecanismoestablecidoparaelmonitoreoy vigilancia del cumplimiento de estas obligaciones. Uno de esos mecanismos es la presentacin de informes por parte de los Estados Partes a los Comits de Naciones Unidasquevigilanelcumplimientodediversostratadosyquedentrodesusfunciones revisan tales informes, plantean preguntas a las delegaciones estatales y finalmente emitenobservacionesfinalesacadaEstado. 3.1. Observaciones finales de los Mecanismos Internacionales de Proteccin de los DerechosHumanos En esta parte vamos a analizar las ms recientes observaciones finales emitidas al Estado ecuatoriano por parte de los siguientes mecanismos internacionales de proteccin de derechos humanos: Comit de los Derechos del Nio, Comit de DerechosHumanos,ComitparalaEliminacindelaDiscriminacinalaMujer(Comit CEDAW), Comit de Eliminacin de la Discriminacin Racial, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que vigilan el cumplimiento de la Convencin de Derechos del Nio, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la CEDAW, la Convencin sobre Discriminacin Racial y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,SocialesyCulturalesrespectivamente. Una recomendacin reiterada es que el Estado ecuatoriano vele por la aplicacin prcticadelanormativaqueprohbeladiscriminacindegnero,deorigentnicoyde cualquier otro tipo y adopte medidas especiales para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres pertenecientes a los pueblos indgenas y comunidades afroecuatorianas.105 En cuanto al derecho a la educacin el Comit de Derechos del Nio recomienda que serefuercelacapacitacinadocentesquetrabajanconniosynias;queseredoblen esfuerzos para que la opinin de los nios y nias se tenga debidamente en cuenta en lasescuelas. Adicionalmente,esteComitrecomiendaalEstadoqueintroduzcalaenseanzadelos derechoshumanosentodoslosnivelesdocentes,afindefavorecerelabandonodelas prcticasdiscriminatorias,laxenofobiaylaviolenciaylacomprensindeladiversidad, la interculturalidad, la perspectiva de gnero y la ciudadana. Tambin recomienda la adopcin de medidas para prevenir los castigos corporales y el abuso y hostigamiento sexuales contra los nios, especialmente las nias, en las escuelas e investigue y, de serprocedente,enjuicierpidamentealosresponsablesdeesosactos. Varios comits muestran su preocupacin por las tasas de analfabetismo que afectan mayormente a mujeres rurales, indgenas y afrodescendientes e instan al Estado a tomar medidas para erradicarlo. As mismo manifiestan su preocupacin por la desercin escolar particularmente en el caso de nios y nias indgenas y afrodescendientes,ascomodeniasembarazadasyexhortanalEstadoapresentarla
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Ver Comit de Derechos del Nio, Observaciones Finales a Ecuador, 29 de enero de 2010; Comit de Derechos Humanos, Observaciones Finales a Ecuador, 29 de octubre de 2009; Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Observaciones Finales a Ecuador, 12 de agosto de 2008.

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informacin sobre acceso y permanencia en los distintos niveles de educacin desglosadaporsexo,edadygrupotnico.106 El Comit CEDAW insta al Estado a desarrollar estudios para hacer frente a las causas profundasdeladesercinescolarentreellaslapobrezaylosfactoresrelacionadoscon ladiscriminacinylosestereotiposdegnero. Varios comits expresan su preocupacin y alarma frente a los altos ndices de violenciacontraniosyniasenlasescuelas,demaneraparticularelacosoyviolencia sexualcontraniasyloscastigoscorporales. El Comit de Derechos del Nio recomienda, entre otras medidas para proteger a nios, nias y adolescentes contra toda forma de violencia fsica, psicolgica y sexual, dar prioridad a la prevencin y promover los valores no violentos y la concienciacin; garantizar la responsabilidad y poner fin a la impunidad; atender a la dimensin de gnero de la violencia contra los nios; y planear y realizar labores sistemticas de reunin de datos nacionales e investigacin sobre la violencia contra mujeres, nias, niosyadolescentes.Tambinrecomiendaqueseimpartaformacinadocentessobre el modo de recibir, vigilar, investigar y enjuiciar denuncias de casos de violencia y descuido, cuyas vctimas sean nios y nias empleando una metodologa adaptada a estapoblacinyalasespecificidadesdecadagnero.107 A ms de la preocupacin por los altos ndices de acoso y violencia sexual en las escuelaselComitCEDAWhacereferenciaespecficaasualarmaporlasexpulsioneso rechazos en entidades educativas a causa de embarazos y violencia e insta al Estado a redoblarsusesfuerzosporproporcionarunambienteeducativolibredediscriminacin yviolencia,mediantecampaasdesensibilizacin,lacapacitacindelosfuncionariosy estudiantes de la escuela, la sensibilizacin de los nios a travs de los medios de comunicacin, la promocin de las perspectivas interculturales en la educacin y el establecimiento de mecanismos para la presentacin de informes y la rendicin de cuentas,afindegarantizarquelosculpablesseanprocesados. De su parte el Comit de Derechos Humanos recomienda redoblar sus esfuerzos para proporcionar un ambiente educativo libre de discriminacin y violencia a travs de campaas de sensibilizacin y la capacitacin de los funcionarios y estudiantes y adoptar medidas en la prctica para poner fin a los castigos corporales. Tambin promoverformasnoviolentasdedisciplinacomoalternativasaloscastigoscorporales en el sistema educativo y llevar a cabo campaas de informacin pblica para explicar susefectosnocivos. El Comit de Derechos del Nio expresa su preocupacin por la insuficiencia de la educacin sexual y reproductiva y la falta de informacin sobre anticonceptivos y de
Ver Comit de Derechos Humanos, Observaciones Finales a Ecuador, 29 de octubre de 2009; Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Observaciones Finales a Ecuador, 12 de agosto de 2008; Comit de Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Observaciones Finales a Ecuador, 7 de noviembre de 2008; Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observaciones Finales a Ecuador, 14 de mayo de 2004. 107 Comit de Derechos del Nio, Observaciones Finales a Ecuador, 29 de enero de 2010.
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accesoaellos,porlomismorecomiendalainclusindeeducacinsobresaludsexualy reproductivaenlasescuelas. Como podemos verificar las observaciones finales de diversos Comits de Naciones Unidas respecto a temas relacionados con el derecho a la educacin y la equidad de gnero se concentran en medidas para garantizar la aplicacin efectiva de la no discriminacin; erradicar el analfabetismo con nfasis en mujeres indgenas y afrodescendientes; aumentar el acceso y la permanencia escolar de nios y nias indgenas y afrodescendientes; propiciar condiciones para prevenir, erradicar y sancionar la discriminacin, la violencia sexual, los castigos corporales, el rechazo a adolescentes embarazadas en el mbito educativo; el fortalecimiento de la educacin sexual en las escuelas y colegios; la capacitacin de docentes y funcionarios/as; y la garanta de efectiva participacin de los y las estudiantes para que su opinin sea debidamentetomadaencuenta. 3.2. Recomendaciones y observaciones generales de los Comits de Derechos Humanos Una de las funciones de los diversos Comits que vigilan el cumplimiento de tratados internacionales de derechos humanos consiste en desarrollar los contenidos de los derechos reconocidos en el tratado respectivo y las obligaciones de los Estados Parte encuantoasuefectivavigencia. Esta labor la han venido cumpliendo a travs de dictmenes relacionados con comunicaciones que denuncian la violacin de derechos reconocidos en cada tratado en un caso especfico y mediante las denominadas observaciones o recomendaciones generales que se centran en derechos especficos y que vienen a constituir la interpretacin que los Estados deben observar en la aplicacin interna de estos tratados. En este punto nos concentraremos en aquellas recomendaciones u observaciones generales que nos aportan elementos para comprender de manera ms detallada los contenidosdelderechoalaeducacinysurelacinconlaequidaddegnero. a)Elderechoalaeducacin El Comit de Derechos Econmicos, Sociales yCulturales afirma108 que laeducacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable para realizar otros derechos humanosy quecomoderechodelmbitodelaautonoma delapersona,laeducacin es el principal medio para superar la marginacin social y econmica y es decisivo su papelenlaemancipacindelamujer. Este Comit sostiene que el derecho a la educacin ha sido clasificado tanto como derecho econmico, derecho social y derecho cultural. Es, todos esos derechos al mismotiempo.Tambin,demuchasformas,esunderechocivilyunderechopoltico,
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Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General No.13 El derecho a la educacin (artculo 13), E/C.12/1999/10.

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ya que se sita en el centro de la realizacin plena y eficaz de esos derechos. A este respecto, el derecho a la educacin es el eptome de la indivisibilidad y la interdependenciadetodoslosderechoshumanos.109 Un aporte fundamental para entender el derecho a recibir educacin es el desarrollo realizadoporelComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales110respectoalas cuatro caractersticas que la educacin en cualquiera de sus formas y niveles debe cumplir,asaber: Disponibilidad

Implica la existencia de suficiente nmero de instituciones y programas de enseanza en el territorio del Estado, lo cual requiere infraestructura adecuada, docentes calificadosconsalarioscompetitivos,materialesdeenseanza,bibliotecas,serviciosde informtica,tecnologadelainformacin,etc. Accesibilidad

Lamismaquecomprende: No discriminacin. La educacin debe ser accesible a todos, especialmente a losgruposvulnerablesdehechoydederecho,sindiscriminacinporningunode losmotivosprohibidos; Accesibilidadmaterial.Laeducacinhadeserasequiblematerialmente,yasea por su localizacin geogrfica de acceso razonable o por medio de la tecnologa modernaenelcasodeprogramasdeeducacinadistancia; Accesibilidad econmica. La enseanza primaria ha de ser gratuita paratodos y se pide a los Estados Partes que implanten gradualmente la enseanza secundariaysuperiorgratuita.111 Aceptabilidad

Implica que los programas de estudio y los mtodos pedaggicos, han de ser aceptables, es decir pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad para los estudiantes y, cuando proceda, para las familias. Obviamente este punto est supeditado a los objetivos de la educacin y a las normas mnimas que el Estado apruebeenmateriadeenseanza.
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General No. 11 Planes de accin para enseanza primaria (artculo 14), E/C.12/1999/4. 110 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General No.13, prrafo 6. 111 Como ya vimos al revisar el marco normativo, de acuerdo a la Constitucin del Ecuador la educacin es gratuita desde el nivel primario hasta el superior.
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Adaptabilidad Se refiere a la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacin y responder a las necesidades de los estudiantes en contextosculturalesysocialesvariados. Laaplicacindeestascaractersticasinterrelacionadastomarencuentalosintereses superioresdeestudiantes. La enseanza primaria comprende los elementos de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad que son comunes a la educacin en todas sus formas y entodoslosniveles. Sibien enseanza primaria no es sinnimo de educacin bsica, hay una estrecha correlacin entre ambas, pues de acuerdo a UNICEF: "la enseanza primaria es el componente ms importante de la educacin bsica". En todo caso la educacin primaria tiene dos rasgos distintivos: es obligatoria y asequible a todos gratuitamente.112 ConrelacinalcarcterobligatoriodelaeducacinprimariaelComitafirmaque:
ni los padres ni los tutores, ni el Estado, tienen derecho a tratar como optativa la decisin de si el nio debera tener acceso a la enseanza primaria. Anlogamente, la prohibicin de la discriminacin por motivo de sexo en el acceso a la educacin, que se exige tambin en los artculos2y3delPacto,quedapuestamsderelieveporestaexigencia.Sinembargo,debera subrayarse que la obligatoriedad solamente se puede justificar si la educacin ofrecida es de calidad adecuada, es pertinente para el nio y promueve la realizacin de otros derechos del nio.113

En cuanto a la gratuidad de la educacin primaria este Comit insiste en que esta incluye tanto la matrcula como otros costos directos. Inclusive ciertos costos indirectos como derechos cargados a los padres que aparecen como voluntarios sin serloolaobligacindellevarununiformerelativamentecaroseconsideranviolatorios delelementodegratuidaddelderechoalaeducacinprimaria.114 Otroselementosmsquedancontenidoalderechoalaeducacinsonelrespetodela libertad de los padres y tutores legales para que sus hijos o pupilos reciban una educacin religiosa o moral conforme a sus propias convicciones. Esto permite, enopinin del Comit, la enseanza de temas como la historia general de las religiones y la tica en las escuelas pblicas, siempre que se impartan de forma imparcial y objetiva, que respete la libertad de opinin, de conciencia y de expresin. Observaquelaenseanzapblicaqueincluyainstruccinenunadeterminadareligin o creencia no se atiene al prrafo3 del artculo13, salvo que se estipulen exenciones no discriminatorias o alternativas que se adapten a los deseos de los padres y tutores.115

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Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 13, prrafo 9. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 11, prrafo 6. 114 Ibd., prrafo 7. 115 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 13, prrafo 28.

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Otroelementoeslalibertaddelospadresytutoreslegalesdeescogerparasushijoso pupilos escuelas distintas de las pblicas siempre que satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe. Esto en concordancia con la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza siempre quesatisfaganlosobjetivoseducativosyatratadosenlneasanterioresydeterminadas normasmnimasdefinidasporelEstado116 ConrelacinaladisciplinaenlasescuelaselComitafirmaqueloscastigoscorporales, la humillacin pblica y la privacin de alimentos son incompatibles con los derechos humanosreconocidosendiversosinstrumentosinternacionales.117 b)Propsitosdelaeducacin En cuanto a los propsitos de la educacin el Comit de Derechos Econmicos, SocialesyCulturalessealaqueamsdelosobjetivoscontempladosexpresamenteen el Pacto (desarrollar el sentido de la dignidad de la personalidad humana; capacitar para participar efectivamente en una sociedad libre y favorecer la comprensin entre todos los grupos tnicos, y entre las naciones y los grupos raciales y religiosos), la igualdad entre los sexos y el respeto del medio ambiente son nuevos elementos que estnimplcitosyreflejanunainterpretacincontemporneadelprrafo1delartculo 13 por el amplio apoyo que otras declaraciones y convenios posteriores al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales han recibido en todas las regionesdelmundoyquereconocenestosnuevoselementos. El Comit de Derechos del Nio sostiene que el artculo 29.1 de la Convencin Internacional de Derechos del Nio que establece los propsitos de la educacin no slo aade al derecho a la educacin una dimensin cualitativa que refleja los derechos y la dignidad inherente del nio, sino que insiste tambin en la necesidad de quelaeducacingireentornoalnio,leseafavorableylohabilite.
La educacin a que tiene derecho todo nio es aquella que se concibe para prepararlo para la vida cotidiana, fortalecer su capacidad de disfrutar de todos los derechos humanos y fomentar unaculturaenlaqueprevalezcanunosvaloresdederechoshumanosadecuados.Elobjetivoes habilitar al nio desarrollando sus aptitudes, su aprendizaje y otras capacidades, su dignidad humana, autoestima y confianza en s mismo. Eneste contexto la "educacin" es ms que una escolarizacin oficial y engloba un amplio espectro de experiencias vitales y procesos de aprendizaje que permiten al nio, ya sea de manera individual o colectiva, desarrollar su personalidad, dotes y aptitudes y llevar una vida plena y satisfactoria en el seno de la 118 sociedad.

Es importante subrayar que los valores que se inculcan en el proceso educativo no deben socavar, sino consolidar, los esfuerzos destinados a promover el disfrute de otros derechos. En esto se incluyen no slo los elementos integrantes del plan de

Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 13, prrafo 29. Ibd., prrafo 42. 118 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 1, Propsitos de la educacin, 2001, prrafo 2.
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estudios,sinotambinlosprocesosdeenseanza,losmtodospedaggicosyelmarco enelqueseimpartelaeducacin.119 Al hacer referencia a la calidad de la educacin el Comit de Derechos del Nio aseguraquelosconocimientosbsicosnoselimitanalaalfabetizacinyalaaritmtica elemental sino que comprenden tambin la preparacin para la vida activa, la capacidaddeadoptardecisionesponderadas;resolverconflictosdeformanoviolenta; llevar una vida sana, tener relaciones sociales satisfactorias y asumir responsabilidades, desarrollar el sentido crtico, dotes creativas y otras aptitudes que denalosnioslasherramientasnecesariasparallevaradelantesusopcionesvitales.120 Este Comit reitera que la discriminacin basada en cualquiera de los motivos que figuran en el artculo2 de la Convencin (que incluye el sexo), bien sea de forma manifiesta o larvada, atenta contra la dignidad humana del nio y puede debilitar, e incluso destruir, su capacidad de beneficiarse de las oportunidades de la educacin. Ejemplifica como formas extremas de discriminacin de gnero relacionadas con el incumplimiento de los objetivos de la educacin un programa de estudios incompatible con los principios de la igualdad de gnero, disposiciones que limiten las ventajas que pueden obtener las nias de las oportunidades de educacin ofrecidas o unmediopeligrosouhostilquedesalientelaparticipacindelasnias.121 Un elemento fundamental de los objetivos de la educacin y que es enfatizado por este Comit tiene que ver con la necesidad de un planteamiento holstico de la educacin que garantice que las oportunidades educativas disponibles reflejen un equilibrio satisfactorio entre la promocin de los aspectos fsicos, mentales, espiritualesyemocionalesentrelaeducacin,lasdimensionesintelectuales,socialesy prcticas,ylosaspectoscorrespondientesalainfanciayalrestodelavida.122 No podemos dejar de resaltar la importancia de la educacin en derechos humanos quedeacuerdoalComitdeDerechosdelNiosibiendebefacilitarinformacinsobre el contenido de los tratados de derechos humanos, debe sobre todo inculcar el aprendizajeatravsdelaaplicacinenlaprcticadelasnormasdederechoshumanos enlaescuela,entreotrosespacios.123 AsmismoesteComitafirmaqueelpropioentornoescolardebereflejarlalibertady el espritu de entendimiento, paz, tolerancia, igualdad entre los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena.124 La educacin de calidad a la que todo nio tiene derecho exige, segn el Comit de Derechos del Nio, concentrar la atencin en la calidad del entorno docente, de los materiales y procesos pedaggicos, y de los resultados de la enseanza. La evaluacin de los progresos alcanzados tendra que tomar en cuenta las ideas de todos los
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Ibd., prrafo 8. Ibd., prrafo 9. 121 Ibd., prrafo 10. 122 Ibd., prrafo 12. 123 Ibd., prrafo 15. 124 Ibd., prrafo 19.

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participantes en el proceso (nios, maestros, dirigentes juveniles, los padres, los supervisoresyadministradoresenlaesferadelaeducacin).125 La siguiente afirmacin categrica del Comit de Derechos del Nio no puede ser soslayadaenelpresenteestudio:
La promocin efectiva del prrafo 1 del artculo 29 exige una modificacin fundamental de los programas de estudios, a fin de incorporar los diversos propsitos de la educacin, y una revisin sistemtica de los libros de texto y otros materiales y tecnologas docentes, as como de las polticas escolares. Sonclaramente insuficientes las soluciones que se limitan a superponer los propsitos y valores del artculo al sistema actual, sin fomentar transformaciones ms profundas. No se pueden integrar efectivamente los valores pertinentes enunprogramamsamplioy,porconsiguiente,armonizarlosconl,silosquedebentrasmitir, promover, ensear y, en la medida de lo posible, ejemplificar los valores no estn convencidos de su importancia. Porlo tanto, para los maestros, los administradores en la esfera docente y todos los que intervienen en la educacin de los nios, son fundamentales los planes de formacin y perfeccionamiento en el servicio que promuevan los principios establecidos en el prrafo1delartculo29.Asimismo,esimportantequelosmtodospedaggicosempleadosen las escuelas reflejen el espritu y la forma de entender la educacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y los propsitos de la educacin que se exponen en el prrafo 1 del artculo 29.

c)Laprohibicindediscriminacinenelderechoalaeducacin ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesenfatizaquelaprohibicinde ladiscriminacin,consagradaenPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,Sociales yCulturales,noestsupeditadaniaunaimplantacingradualnialadisponibilidadde recursos; se aplica plena e inmediatamente a todos los aspectos de la educacin y abarcatodoslosmotivosdediscriminacinrechazadosinternacionalmente.126 Resaltaademsque:
Laadopcindemedidasespecialesprovisionalesdestinadasalograrlaigualdaddehechoentre hombres y mujeres y de los grupos desfavorecidos no es una violacin del derecho de no discriminacin en lo que respecta a la educacin, siempre y cuando esas medidas no den lugar almantenimientodenormasnoequitativasodistintasparalosdiferentesgrupos,yacondicin 127 dequenosemantenganunavezalcanzadoslosobjetivosacuyologroestabandestinadas.

Un deber del Estado, que debe ser muy tomado en cuenta es el supervisar cuidadosamente la enseanza, comprendidas las correspondientes polticas, instituciones, programas, pautas de gastos y dems prcticas, a fin de poner de manifiesto cualquier discriminacin de hecho y adoptar las medidas para subsanarla. Los datos relativos a la educacin deben desglosarse segn los motivos de discriminacinprohibidos.128
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Ibd., prrafo 22. Ibd., prrafo 31. 127 Ibd., prrafo 32. 128 Ibd., prrafo 37.

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d)ObligacionesdelEstado A continuacin se resumen aquellas obligaciones del Estado respecto del derecho a la educacinqueseencuentranvinculadasconlaequidaddegnero: Respetar, proteger y llevar a efecto cada una de las caractersticas fundamentales (disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad) del derecho a la educacin. Porejemplo, la de proteger la accesibilidad de la educacin, implica velar por que terceros, incluidos padres, no impidan que las niasasistanalaescuela.129 Velar por que los planes de estudio, en todos los niveles del sistema educativo, estn orientados a los objetivos definidos en el prrafo1 del artculo13 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y establecer y mantener un sistema transparente y eficaz para comprobar si la educacin se orientaonorealmenteatalesobjetivos.130 Velar por el cumplimiento de los propsitos de la educacin establecidos en el artculo 29.1 de la Convencin Internacional de Derechos del Nio (la igualdad entre los sexos, entre ellos) en los programas de estudio, los procesos de enseanza, los mtodos pedaggicos, los materiales de texto, la formacin de docentesyelentornoescolar.131 Establecer las normas mnimas en materia de enseanza que deben cumplir todas las instituciones de enseanza privadas y mantener un sistema transparenteyeficazdesupervisindelcumplimientodeesasnormas.132 Suprimir los estereotipos sexuales y de otro tipo que impiden acceder a la instruccinalasnias,lasmujeresyotrosgruposdesfavorecidos.133 Velarporquelasniasseanobjetodelmismotratoquelosniosencuantoala educacin y erradicar, por conducto de la legislacin y de cualesquiera otras medidasadecuadas,todaslasprcticasculturalesoreligiosasquecomprometan lalibertadyelbienestardelasnias.134 Adoptar de manera efectiva programas de educacin y divulgacin que contribuyan a eliminar los prejuicios y prcticas corrientes que obstaculizan la plenaaplicacindelprincipiodeigualdadsocialdelamujer.135

Ibd., prrafo 50. Ibd., prrafo 49. 131 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 1, Propsitos de la educacin, Op. cit. 132 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin general No. 13, prrafo 54. 133 Ibd., prrafo 55. 134 Comit de Derechos Humanos, Observacin general N 28, Artculo 3 - La igualdad de derechos entre hombres y mujeres, A/42/38/2000, prrafo 28.
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Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Recomendacin general N 3, Campaas de educacin y divulgacin, A/42/38/1987.

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3.3.InformesdelRelatorEspecialsobreelDerechoalaEducacin Dentro de los mecanismos de proteccin de derechos humanos establecidos en la Organizacin de Naciones Unidas, encontramos los denominados procedimientos especiales que tienen un mandato especfico ya sea con relacin a la situacin de derechos humanos en un pas especfico o mandatos de carcter temtico. Los mandatos pueden recaer en individuos en cuyo caso hablamos de relatores especialesoenungrupodeexpertos/as. Fue la Comisin de Derechos Humanos la que a travs de una resolucin136 cre en 1998 el mandato para la Relatora Especial sobre el Derecho a la Educacin. Desde la creacin del Consejo de Derechos Humanos, este rgano ha tomado a su cargo los procedimientos especiales, y ha extendido los mandatos ya existentes de relatoras especiales. Dos informes elaborados por el Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, Vernor Muoz, contribuyen con estndares internacionales que dan contenido al derecho a la educacin sin discriminacin de gnero. En efecto, contamos con el Informe 2004 sobre el derecho a la educacin de nias y el Informe 2010 sobre el derechohumanoalaeducacinsexualintegral. a)Informesobreelderechoalaeducacindelasnias Destacamoslossiguienteselementosdeesteinforme: El derecho a la educacin de las nias no puede ser tratado al margen de las cuestiones de gnero que no slo ataen a los derechos de las mujeres, sino que adems plantean la necesidad de pensar en una nueva masculinidad que sea sensible, responsable y proactiva con la igualdad, la justicia y la solidaridad.137 El patriarcalismo es un contexto social basado en las asimetras y desigualdades entrelaspersonas,queimponelasupremacadeloshombressobrelasmujeres yconstituyeunobstculoalasrelacionesigualitariasentrehombresymujeresy a las posibilidades de desarrollo de la personalidad humana en el mbito de la educacin.Esemarcosocialimprimesucarcterjerarquizadoatodoelespectro de relaciones humanas, conjugando opresiones de sexo, raza, gnero, etnia, condicin social, y colocando a las nias y adolescentes en una situacin de particulardesventaja,dadassuscondicionesdegneroyedad.138 El principal desafo para identificar nuevas polticas educativas y de desarrollo humanoeslaeliminacindetodaslasformasdediscriminacincontralamujer,

Comisin de Derechos Humanos, Resolucin 1998/33. En www.ohchr.org Comisin de Derechos Humanos, Vernor Muoz Villalobos, Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, Informe sobre el derecho a la educacin de las nias, 2004, numeral 3. En www.ohchr.org 138 Ibd., prrafo 16,17, 19 y 20.
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la eliminacin de los prejuicios, las costumbres y todo tipo de prcticas basadas en la idea de inferioridad o superioridad de los sexos o en los roles estereotipadosdehombresymujeres,deconformidadconlaCEDAW.139 La desigualdad y discriminacin estructural que se encuentra en la base de los procesos de socializacin y construccin de los estereotipos de gnero en muchos sistemas educativos afecta tambin a los nios y a los adolescentes, quienes comnmente se encuentran condicionados o son incitados a comportamientos intolerantes o abiertamente violentos. Por lo mismo, examinarlaconstruccindelamasculinidadyelrolquestajuegaenelproceso de desarrollo tiene implicaciones tiles y urgentes para mejorar la calidad de vidaencadapas ydeberacomprometeraloshombresenlagestindelcambio dirigido al establecimiento de una cultura de derechos humanos en la institucinescolar.140 El acceso escolar, por s solo, no representa una garanta y que la necesidad de impulsarlaeducacindecalidad,basadaenelaprendizajeyenlavivenciadelos derechoshumanos,esrequisitoparadesarrollarunaresistenciaeficientecontra todaslasformasdeexclusinydiscriminacin.141 La discriminacin que sufren las nias y adolescentes en el mbito escolar, tambin se debe a la falta de modelos educativos culturalmente situados y respetuosos de la diversidad; a la falta de transporte seguro, a la limitada atencin de nias con necesidades educativas especiales, a la ausencia de procesos integrales y permanentes de sensibilizacin y capacitacin de gnero dirigidosamaestrasymaestros,alpocointersenlareinsercinypermanencia de adolescentes madres y embarazadas, a la falta de educacin para la sexualidadyaloscostosdematrcula,uniformes,alimentacin,librosdetextoy materialesdidcticosquedebensufragarlasfamiliasyquetienemayorimpacto desfavorableparalasnias.142 Las dificultades que enfrentan las nias y las adolescentes son muchas veces agravadas por otros tipos de exclusin relacionados con las discapacidades, la procedencia tnica o geogrfica, las preferencias sexuales y creencias religiosas oausenciadeellas,entreotros.143 Respecto a problemas y estereotipos de gnero que se constatan en el mbito educativoelRelatorsealalossiguientes144:

Bajasexpectativasdelosmaestrosymaestras,relacionadasconlashabilidadesintelectuales,ya quesecreequelasniassoninherentementemenosinteligentesquelosnios.

Ibd., prrafo 22. Ibd., prrafos 28 y 29. 141 Ibd., prrafo 63. 142 Ibd., prrafo 64. 143 Ibd., prrafo 66. 144 Ibd., prrafo 104. El Relator Especial se remite en este prrafo a las siguientes fuentes: (http://ioewebserver.ioe.ac.uk/ioe/cms), p. 10 y 11 y www.hrea.org/moroccan-textbooks-Dec-2005.html.
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Los maestros y maestras ofrecen menor retroalimentacin a las nias. Se afirma que las nias tienenochovecesmenoscontactoconlosmaestrosquelosnios. Losmaestrosymaestrasamenudoreportanmsgozodeensearaniosqueanias. Las nias tienen menores expectativas sobre s mismas en la escuela y fuera de la escuela piensanquesufuturoconsisteprimariamenteenseresposasymadres. Las bajas expectativas de las maestras y de las nias son reforzadas por libros de texto, currculumymaterialesdeevaluacinenlosquenoaparecenlasfigurasfemeninas. Usualmente los nios tienen suficiente espacio para practicar ciertos deportes, mientras que a lasniasnoselesofreceelmismoespacio. Los premios y logros obtenidos por las nias no se reportan ni divulgantan profusamente como losobtenidosporlosnios. Existeunaclaratendenciaautilizarlenguajesexista. Lasniassonvctimasdeasaltossexualesyhostigamientoporpartedemaestrosycompaeros. Las autoridades educativas a menudo no son conscientes de este tipo de ataques e incluso pueden mostrarse reacios a intervenir, especialmente si consideran que semejante conducta es "natural".

Destacamoslassiguientesrecomendaciones: Encuantoaladisponibilidad: Disear y ejecutar programas efectivos para garantizar la escolarizacin exitosa de adolescentes embarazadas y madres, considerando la posibilidad de ofrecerles servicios de alimentacin y cuidado de sus hijos e hijas durante el tiempolectivo.145 Incorporar la perspectiva de gnero en los planes de estudio que atienden las y los estudiantes de educacin en las universidades y desarrollar programas de capacitacinengneroparamaestrasymaestrosenservicio.146

Encuantoalaaccesibilidad: Desarrollar prcticas pedaggicas con las nias, nios y adolescentes, que tengan como fin analizar los estereotipos de gnero en la actividad de aula y luchar contra su prevalencia en los libros de texto, materiales didcticos y en cualquierotraactividadescolar. Encuantoalaaceptabilidad147:
Asegurar una calidad de la educacin basada en el aprendizaje y vivencia de los derechos humanos,desarrollandolosprincipiosdeigualdadynodiscriminacin.
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Ibd., prrafo 133. Ibd., prrafo 134. 147 Ibd., prrafos 142-147.

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Integrar comisiones locales y regionales que tengan como fin determinar los elementos de las costumbres, tradiciones y cualesquiera otros factores socioculturales que impiden el tratamiento igualitario de las nias y las adolescentes en los centros educativos, para que recomienden las medidas necesarias para su superacin, que debern ser implementadas sin dilacin. Desarrollar y ejecutar en la educacin formal y no formal programas de educacin para la sexualidad que promuevan el respeto hacia los derechos de las nias, adolescentes y mujeres y laconstruccindeunamasculinidadsensibleyresponsable. Nombrarcomisionesespecficasdeexpertasyexpertosparaeliminarlosestereotiposexistentes enloslibrosdetextoyrecomendarlecturasalternativas. Emitir directrices claras y contundentes para que no se tolere ninguna prctica discriminatoria contralasniasyadolescentesenlossistemaseducativos. Desarrollar investigaciones que permitan evaluar el grado de realizacin de los derechos humanos en las actividades concretas del aula y, a partir de los resultados obtenidos, poner en prcticalasmedidascorrectivascorrespondientes.

Encuantoalaadaptabilidad148:
Desarrollar experiencias concretas, proyectos y programas dirigidos a que las nias y las adolescentes tengan participacin activa en la identificacin de sus necesidades educativas, socialesyculturales,quelespermitanproponersolucionesbasadasensupropioconocimientoy experiencia. Establecerpolticaseducativasyplanesconcretosparadesarrollarlaeducacinintercultural. Garantizar suficientes espacios fsicos destinados al juego, deporte y recreacin de las nias, en condicionesdeigualdadconlosnios. Disear y divulgar mecanismos adecuados, prcticos y sencillos para que las nias y adolescentes puedan denunciar con total seguridad y confidencialidad los actos de violencia de losqueseanvctimasenloscentroseducativososusentornos.

b)Informesobreelderechohumanoalaeducacinsexualintegral De acuerdo al Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, los estndares internacionales sobre derechos humanos reconocen claramente el derecho humano a la educacin sexual integral, el cual resulta indivisible del derecho a la educacin y es clave para el efectivo disfrute de los derechos a la vida, a la salud, a la informacin y a lanodiscriminacin,entreotros.149 En su Informe sobre el derecho a la educacin sexual integral emite varias recomendaciones150 a los Estados Parte de la Organizacin de Naciones Unidas, de las cuales destacamos por su mayor pertinencia con nuestro estudio y el contexto ecuatorianolassiguientes:
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Ibd., prrafos 148-152. Consejo de Derechos Humanos, Vernor Muoz, Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, Informe sobre el derecho humano a la educacin sexual integral, Naciones Unidas A/65/162, 23 de julio de 2010, prrafo 75. En www. ohchr.org 150 Ibd., prrafo 87. En www. ohchr.org

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a) Promover el diseo y ejecucin de polticas pblicas integrales y sostenibles con el objetivo especfico de asegurar el derecho humano a la educacin sexual integral a sus poblaciones. Estaspolticasdebentenerenfoquedederechos,degneroyderespetoaladiversidad;deben asegurar la articulacin interinstitucional y con la sociedad civil, contando con los recursos necesariosparasuaplicacin; c) Velar por la inclusin de la educacin sexual integral desde el nivel primario, a la luz de las tasas de ingreso a la educacin secundaria, la edad de inicio sexual y otras variables, todo ello en un marco de respeto y adaptabilidad de conformidad con la edad y con las capacidades propiasdelniveldedesarrolloemocionalycognitivodelasyloseducandos; d) Garantizar la inclusin y la profundizacin de una perspectiva holstica y no exclusivamente centradaenlabiologa,eneldiseocurricularyloscontenidoseducativosrelativosaeducacin sexual, asegurando que incluya la dimensin de gnero, derechos humanos, de nuevas masculinidades,diversidadydiscapacidad,entreotras; e)Asegurarunaformacindocentedecalidadyespecializada,enunambienteinstitucionalque brinde apoyo y confianza a los y las docentes, bajo el marco curricular de proyectos a mediano ylargoplazo; f) Promover e incorporar diversas estrategias a travs de la asociacincon agentes alternativos a la escuela, como medios de comunicacin, organizaciones de la sociedad civil, educacin de pares,centrosyagentesdesalud; g) Promover, en el marco de una educacin sexual integral, el respeto a los criterios de pertinenciaculturalyetaria; h) Favorecer la inclusin de familias y comunidades como aliados estratgicos en el diseo e implementacin curricular, sobre una base pluralista y de respeto por la obligacin de brindar una educacin integral, con informacin cientfica, actualizada, basada en la evidencia y en estndaresdederechoshumanos; j)Velarporquelaeducacinsexualintegralseaimpartidaalatotalidaddelapoblacinescolar conigualesestndaresdecalidadentodosuterritorio.

3.4.InformedeseguimientodelaEducacinparaTodos En el Marco de Accin de Dakar sobre Educacin para Todos se ratifica el mandato de la UNESCO como coordinador de las actividades de los que cooperen en la educacin para todos y de mantener el dinamismo de tal cooperacin. As mismo se prev una reunin anual para analizar el cumplimiento de los compromisos asumidos en Dakar. Para el efecto se contar con un informe de seguimiento elaborado por un equipo de expertos/as. En las siguientes lneas incluiremos varios aportes tomados del Informe de seguimientodelcumplimientodelMarcodeAccindeDakarespecficamenterespecto del objetivo de lograr la igualdad entre los sexos151 en el conjunto del sistema educativoparael2015.
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Christopher Colclough, Educacin para todos. Hacia la igualdad entre los sexos. Resumen del Informe, Ediciones UNESCO, 2003. En http://unesdoc.unesco.org

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En este informe se resalta la importancia de invertir ms en la educacin de nias sealando que esto repercute positivamente en el acceso al empleo y a diversas actividades productivas y en la reduccin de la pobreza. Se enfatiza adems que la educacindemujeresgarantizaunmayorbienestardelaspersonasylasociedadensu conjunto (mejorando la salud, alimentacin y educacin de los hijos e hijas de estas mujeres).Otraventajaesqueengeneralsehaconstatadoqueamayorescolarizacin delasmujeresesmenorlatasadefecundidad.152 Laigualdadentrelossexosesconsideradounconceptocomplejoydifcildemedir.Sin embargo el informe plantea que una plena igualdad en el mbito de la educacin suponequealosniosylasniasselesbrindenlasmismasoportunidadesparairala escuela, que sean educados en ella con mtodos pedaggicos y planes de estudios exentos de estereotipos y que reciban orientacin y asesoramiento sin desviaciones sexistas [] que exista una duracin idntica de la escolaridad as como la adquisicin delosmismosconocimientosyttulosacadmicos.153 De acuerdo a este Informe la reduccin de las disparidades entre los sexos requiere afrontarlarealidaddeacosoyviolenciasexualesquesoncausadebajosrendimientos escolares y de desercin escolar. As mismo es necesario que en la formacin docente se incluya la sensibilizacin a los problemas de disparidad entre los sexos y superar el sexismopresenteanenloslibrosdetexto.154 Con relacin a los planes de estudios oficiales, el informe llama la atencin que al respecto
lo que reviste una importancia fundamental es la manera en que los docentes lo interpreten. Los educadores constituyen poderosos modelos de conducta, capaces de luchar contra los estereotipos si se les presta la ayuda adecuada [] En muchos pases endesarrollo,sedescuidalacuestindelaformacindedocentesparaqueestnms atentos a la dinmica de las relaciones entre los sexos en las aulas, y a sus propias actitudesconrespectoalascapacidadesdelasmuchachasylosmuchachos.155

Reforzando la importancia del rol docente en el Informe se subraya que [l]a adquisicin de competencias en materia de equidad entre los sexos debe ser una condicinpreviaparalatitulacindelosdocentes.156 Otro punto ineludible para alcanzar la igualdad entre los sexos en la educacin es superartabesparaincluirunaeducacinsexualintegral.Nosepuedeperderdevista que el embarazo de mujeres en edad escolar constituye en la prctica un riesgo de exclusindelsistemaeducativo.157Elinformerecomiendalainclusindeunadisciplina especficasobreeducacinsexualygensicaylaformacinadocenteseneltema.158
152 153

Ibd., p. 6. Ibd., p. 8. 154 Ibd., p. 19. 155 Ibd., p. 24. 156 Ibd., p. 39. 157 Ibdem. 158 Ibd., p. 39.

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4.LaincorporacindelenfoquedeequidaddegneroenelCurrculodelaEducacin Bsica 4.1.ElPlanNacionalparaelBuenVivir Siendo el Plan Nacional del Buen Vivir 20092013 (en adelante el Plan Nacional) la expresin macro de la poltica pblica que impulsa el gobierno del Presidente Rafael Correa nos ha parecido fundamental ubicar sus puntos centrales, particularmente en cuantoataealaequidaddegnero. El Plan Nacional reconoce que el buen vivir es un concepto complejo, histricamente construido y en constante resignificacin. Con estas precisiones se sintetiza la comprensindelbuenvivirqueenpalabrasdeRamrezimplica:

la satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno visto como un ser humano universal y particular a la vez valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero igualesafindequeprosperelaposibilidaddereciprocidadymutuoreconocimiento,yconello posibilitarlaautorrealizacinylaconstruccindeunporvenirsocialcompartido.159

Frente a este nuevo paradigma el Plan Nacional sintetiza los siguientes desafos del denominadoproyectodecambio160:
Construirunasociedadquereconozcalaunidadenladiversidad. Promoverlaigualdad,laintegracinylacohesinsocialcomopautadeconvivencia. Garantizar progresivamente los derechos universales y la potenciacin de las capacidades humanas. Edificarunaconvivenciasolidaria,fraternaycooperativa. Consolidarrelacionesdetrabajoydeocioliberadoras. Profundizarlaconstruccindeunademocraciarepresentativa,participativaydeliberativa. ConsolidarunEstadodemocrtico,pluralistaylaico.

Los derechos constituyen los pilares del Buen Vivir, ms an si se considera que de acuerdo a nuestra Constitucin el Ecuador se reconoce como un Estado constitucional de derechos y justicia, lo que implica, entre otros elementos, la ampliacin de las

159

Ren Ramrez, Igualmente pobres, desigualmente ricos, Quito, Editorial Ariel, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2008, p. 387. Citado en Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Construyendo un estado Plurinacional e Intercultural. Versin Resumida, Quito, SEMPLADES, 2009, p. 6. 160 Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Construyendo un estado Plurinacional e Intercultural. Versin Resumida, Quito, SEMPLADES, 2009, p. 6-7.

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garantasdelosderechosagarantasnormativas,judicialesydepolticaspblicas.Con locuallaspolticaspblicastienencomofingarantizarlosderechos.161 Se plantea que el Plan Nacional tiene una mirada integradora, basada en un enfoque de derechos y que tiene como ejes transversales la sustentabilidad ambiental y las equidadesdegnero,generacional,interculturalyterritorial.162 Aspectos importantes para la construccin de la equidad de gnero y que se mencionanenelPlanNacionalson: La incorporacin dentro de las orientaciones ticas de la justicia intergeneracionaleinterpersonaldelaigualdadyequidaddegnero.163 El reconocimiento de que la visin de un Estado plurinacional, diverso y plural busca el reconocimiento poltico de la diversidad tnica, sexual y territorial, y apuesta por la generacin de una sociedad que promueva mltiplessentidosdelealtadypertenenciaalacomunidadpoltica.164 Elreconocimientodeladiferenciatraeaparejadolabsquedadesoluciones jurdicas e institucionales que posibiliten la efectiva igualdad de las y los diversos,entreellaspolticasdediscriminacinpositiva.165 La defensa del carcter laico del Estado que en el caso de los derechos sexuales y los derechos reproductivos, garantiza el respeto de las opciones autnomas y promueve el rechazo de los dogmatismos. Esto implica aprender a convivir en la diversidad sin intolerancias y que las personas tomen decisiones en su vida sexual y reproductiva, con autonoma, beneficindose del progreso cientfico, sobre la base del acceso a informacinyeducacindesprejuiciadaylibre.166 La comprensin de los procesos productivos articulados a los reproductivos, en un rgimen social en el que las actividades de cuidado sean valoradas, mejor repartidas socialmente, erradicando la divisin sexual del trabajo de modoqueseconjugueequitativamentedaryrecibircuidados.167 Dentro de las polticas para alcanzar el objetivo de auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad, encontramos: garantizar los derechos del buen vivir entre ellos la educacin; promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero, intercultural e intergeneracional para generar condiciones de equidad; reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminacin, sea sta por motivos de gnero, de opcin sexual, tnico culturales, polticos, econmicos, religiosos, de origen, migratorios,

161 162

Ibd., p. 25. Ibd., p. 8. 163 Ibd., p.15. 164 Ibd., p. 23. 165 Ibd., p. 23. 166 Ibd., p. 23-24. 167 Gioconda Herrera, Hacia un rgimen social de cuidado ms justo, mimeo, Quito, 2009 citado por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir..., p. 20.

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geogrficos, etarios, de condicin socioeconmica, condicin de discapacidaduotros.168 Dentro de las polticas para lograr el objetivo de mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana encontramos: mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusin, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminacin de los estudios; y, generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivosdelBuenVivir.169 Como parte de las polticas tendientes a cumplir el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin hallamos el brindar atencin integral a las mujeres y a los grupos de atencin prioritaria con enfoque de gnero, generacional,familiar,comunitarioenintercultural.170 Enelobjetivodeconstruiryfortalecerespaciospblicos,interculturalesyde encuentrocomnseenfatizaqueelaccesoydisfrutedelosespaciopblicos sin discriminacin alguna es una contribucin para superar el racismo, el sexismo, la xenofobia y otras prcticas discriminatorias. Se incluye como parte de laspolticas el garantizarelderecho al disfrute pleno de laciudady de sus espacios pblicos, bajo principios de sustentabilidad, justicia social, igualdaddegneroyrespetocultural.171 Encuantoalobjetivodegarantizarlavigenciadelosderechosylajusticiase planteaqueelobjetivofundamentalenunestadodejusticiaespromoverla equidad y evitar la exclusin y la discriminacin as como erradicar toda forma de violencia que vulnere los derechos de personas y colectividades. En las metas se explicita el reducir la violencia contra las mujeres (fsica, psicolgica y sexual) y erradicar la agresin de profesores en escuelas y colegios.172 Respecto del objetivo de garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica se incluye el vigilar el cumplimiento de las normativas electorales y de las cuotas que garantizan la paridad de la representacin. Se establece comopolticasparaellogrodelobjetivoelpromoverprocesossostenidosde formacin ciudadana reconociendo las mltiples diversidades y como meta alcanzar el 30% de participacin de las mujeres en cargos de eleccin popular.173

Como podemos constatar el Plan Nacional aporta un marco adecuado para desarrollar polticas pblicas favorables a la equidad de gnero. Especficamente en el caso de polticas educativas aparece de manera explcita como uno de los enfoques a incluir el degnero,astambinelreconocimientodeladiscriminacin,elsexismoylaviolencia quesufrenlasmujeresyelcompromisoconsuerradicacin.
168 169

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen Vivir..., p. 73-74. Ibd., p. 75 170 Ibd., p. 76. 171 Ibd., p. 81. 172 Ibd., p. 84. 173 Ibd., p. 84-85.

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4.2.ElCurrculodelaEducacinBsica174vigenteenelEcuador Es importante ubicar como un antecedente que en 1996 se elabor la Reforma Curricular a la Educacin Bsica, cuya implementacin fue evaluada por la Direccin Nacional de Currculo del Ministerio de Educacin en el ao 2007. En noviembre de 2006 se aprob en consulta popular el Plan Decenal de Educacin 20062015175, que incluye, como una de sus polticas, el mejoramiento de la calidad y la equidad de la educacin. Fruto tanto de este mandato como de los resultados de la mencionada evaluacin,se elaboraen el ao 2010 la Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de laEducacinGeneralBsica.176 Este documento reconoce como su sustento terico, de manera especial, a ciertas visiones de la Pedagoga Crtica, que se fundamenta en lo esencial, en el incremento del protagonismo de los estudiantes en el proceso educativo, en la interpretacin y solucin de problemas, participando activamente en la transformacin de la sociedad.177 El Currculo de la Educacin Bsica tiene como objetivo desarrollar la condicin humanayprepararparalacomprensin,paralocualelaccionareducativoseorientaa laformacindeciudadanosquepractiquenvaloresquelespermiteninteractuarconla sociedad con respeto, responsabilidad, honestidad y solidaridad, aplicando los principiosdelBuenVivir.178 ElCurrculodelaEducacinBsicaestableceelsiguienteperfildesalida179delosylas estudiantesqueconcluyenestenivel:
Conviviryparticiparactivamenteenunasociedadinterculturalyplurinacional. Sentirse orgullosos de ser ecuatorianos, valorar la identidad cultural nacional, los smbolos y valoresquecaracterizanalasociedadecuatoriana. Disfrutardelalecturayleerdeunamaneracrticaycreativa. Demostrar un pensamiento lgico, crtico y creativo en el anlisis y resolucin eficaz de problemasdelarealidadcotidiana. La Educacin General Bsica en el Ecuador se desarrolla desde el primer hasta el dcimo ao. Una vez completado este nivel las y los estudiantes pueden continuar sus estudios a nivel del bachillerato que comprende un total de tres aos. 175 El Plan Decenal de Educacin define 8 polticas educativas, a saber: a. Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos; b. Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo; c. Incremento de la poblacin estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de los jvenes en la edad correspondiente; d. Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin de adultos; e. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas; f. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas del sistema educativo; g. Revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida; h. Aumento del 0,5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB hasta el ao 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB. Ver Consejo Nacional de Educacin y Ministerio de Educacin del Ecuador, Plan Decenal de Educacin del Ecuador 2006-2015. Ao 2 de su ejecucin. En www.educacion.gov.ec 176 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General bsica 2 a 7 ao, Quito, 2010, p. 7-8. 177 Ibd., p. 11. 178 Ibd., p. 9. 179 Ibd., p. 14-15.
174

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Valoraryprotegerlasaludhumanaensusaspectosfsicos,psicolgicosysexuales. Preservarlanaturalezaycontribuirasucuidadoyconservacin. Solucionar problemas de la vida cotidiana a partir de la aplicacin de lo comprendido en las disciplinasdelcurrculo. ProducirtextosquereflejensucomprensindelEcuadoryelmundocontemporneoatravs desuconocimientodelasdisciplinasdelcurrculo. Aplicar las tecnologas en la comunicacin, en la solucin de problemas prcticos, en la investigacin,enelejerciciodeactividadesacadmicas,etc. Interpretar y aplicar a un nivel bsico un idioma extranjero en situaciones comunes de comunicacin. Hacer buen uso del tiempo libre en actividades culturales, deportivas, artsticas y recreativas que los lleven a relacionarse con los dems y su entorno, como seres humanos responsables, solidariosyproactivos. Demostrar sensibilidad y comprensin de obras artsticas de diferentes estilos y tcnicas, potenciandoelgustoesttico.

De otra parte, se asume al Buen Vivir como principio rector de la transversalidad en el currculo. La relacin entre este principio y la educacin es vista desde dos entradas. Por un lado el derecho a la educacin se concibe como un componente esencial del Buen Vivir en tanto permite el desarrollo de las potencialidades humanas que garantizaranlaigualdaddeoportunidadesentrelaspersonas.Porotrolado,seasume que el proceso educativo debe contemplar la preparacin de futuros ciudadanos/as para una sociedad inspirada en el Buen Vivir lo que implicara una sociedad democrtica, equitativa, inclusiva, pacfica, promotora de la interculturalidad, toleranteconladiversidadyrespetuosadelanaturaleza.180 Los ejes transversales de la Educacin General Bsica181 abarcan las siguientes temticas:
Lainterculturalidad Laformacindeunaciudadanademocrtica Laproteccindelmedioambiente Elcuidadodelasaludyloshbitosderecreacindelosestudiantes Laeducacinsexualenlosjvenes

Deotraparte,laestructuracurricularincluyelossiguientespuntos182: a. La importancia de ensear que da cuenta de la visin general del enfoque decadaunadelasreaseincorpora: Ejecurricularintegradordelrea,asaber LenguayLiteratura:escuchar,hablar,leeryescribirparalainteraccinsocial. Matemticas: desarrollar el pensamiento lgico y crtico para interpretar y resolver problemasdelavidacotidiana. EstudiosSociales:comprenderelmundodondevivoylaidentidadecuatoriana. CienciasNaturales:comprenderlasinterrelacionesdelmundonaturalysuscambios
180 181

Ibd., p. 16. Ibd., p. 16-17. 182 Ibd., p. 18-20.

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Ejes del aprendizaje que se derivan del eje curricular integrador y son la articulacinconlasdestrezasconcriteriosdedesempeo. Perfil de salida del rea que describe los desempeos por cada rea y de que debe ser capaz el estudiantado al concluir el dcimo ao de bsica que se evidencianenlasdestrezasconcriteriosdedesempeo. Objetivos educativos del rea que orientan el desempeo integral que debe alcanzarelestudiantadoencadareadurantelos10aosdeestudiodelaEGB. b. Objetivoseducativosdelao Dan cuenta de las mximas aspiraciones que pueden ser alcanzadas en el proceso educativocorrespondienteacadaao. c. Planificacinporbloquescurriculares Organizan de manera integrada un conjunto de destrezas con criterios de desempeo alrededordeuntemaespecfico. d. Destrezasconcriteriosdedesempeo Expresan el saber hacer, acciones que el estudiantado debe desarrollar con relacin a unconocimientotericoycondiferentesnivelesdecomplejidad. e. Precisionesparalaenseanzayelaprendizaje Son orientaciones metodolgicas y didcticas para trabajar las destrezas y los conocimientosrelacionados. f. Indicadoresesencialesdeevaluacin Son las evidencias concretas de los resultados del aprendizaje que deben demostrar losestudiantesalconcluirunodelosaosdeestudiodelaEducacinGeneralBsica. g. Anexos Queincluyenorientacionesparalaplanificacindidctica. ElCurrculodelaEducacinBsicacomprende11documentosespecficosqueadems de incluir la parte general que resumimos en prrafos anteriores desarrollan la Proyeccin Curricular del Primero hasta el Sptimo ao de Bsica y cuatro reas para Octavo, Noveno y Dcimo ao de Bsica, a saber: Estudios Sociales, Matemtica, CienciasNaturalesyLenguayLiteratura.

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4.3. Criterios para el anlisis de la inclusin del enfoque de equidad de gnero en el currculodelaeducacinbsica En este punto analizaremos la inclusin del enfoque de equidad de gnero en el Currculo de la Educacin Bsica. Para el efecto hemos organizado la informacin obtenida a partir de seis criterios de anlisis, asaber: a) Visibilizacin de la equidad de gnero como objetivo y eje transversal de la educacin general bsica e incorporacin de la categora de gnero; b) Educacin sexual; c) Visibilizacin de los aportes de las mujeres; d) Estereotipos de gnero; e) Ausencias, silencios y marginalidades que constituyen insensibilidad de gnero; y, f) Condiciones y posibilidades favorables a la equidaddegnero. a)Inclusinespecficadelaequidaddegneroydelacategoradegnero Una primera constatacin que llama la atencin es que en ninguno de los libros que conforma el Currculo de la Educacin Bsica consta mencin alguna a la equidad de gnero. Si bien podemos encontrar menciones generales sobre equidad, inclusin y sobre todo de respeto a la diversidad, la equidad de gnero no aparece de manera explcita. Esto resulta sorprendente sobre todo si consideramos que la Constitucin establece que la educacin impulsar la equidad de gnero y el Plan Nacional del Buen Vivir determina como poltica el mejoramiento de la calidad de la educacin con enfoque de derechos, gnero, interculturalidad e inclusin. Podramos entonces afirmar que es enelCurrculodelaEducacinBsicaenelquesepresentaunasuertedecortocircuito entrelanormativaylapolticamacrorespectoalaequidaddegneroenlaEducacin GeneralBsica. Respecto al lenguaje utilizado encontramos una nota con el ttulo de importante en la segunda carilla de las primeras hojas de los 11 libros que conforman el Currculo de la EducacinBsicaquedice:
El uso del lenguaje que discrimine y reproduzca esquemas discriminatorios entre mujeres y hombres, es una de las preocupaciones del Ministerio de Educacin del Ecuador, sin embargo nohayacuerdoentreloslingistasacercadelamaneradehacerloenespaol.Porestarazn,y para evitar la sobrecarga grfica que supondra el uso de o/a, los/las y otras formas relacionadas con el gnero, a fin de marcar la presencia de ambos sexos, hemos optado por usartrminosgenricos,enlamedidadelasposibilidadesdellenguaje,ylaformamasculinaen sutradicionalacepcin.

Yefectivamenteverificamosunesfuerzoporelusodetrminosgenricosytambinla inclusindelaespecificacindelfemeninoymasculinoenbuenapartedeltexto. Ahora bien, tambin constatamos que son realmente escasas las menciones de la categora de gnero. Hay que destacar que nicamente encontramos tales menciones puntuales en las reas de Ciencias Naturales y de Estudios Sociales a diferencia de las

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reas de Matemtica y de Lengua y Literatura 183 y no en todos los aos de la EducacinGeneralBsica184. Laspocasreferenciasaaspectosdegneroseconcentranenlossiguientestemas: Diferencias entre nios y nias, adolescentes hombres y mujeres en cuanto a sus caractersticas corporales anatmicas y fisiolgicas (caracteres primarios, secundarios, la menstruacin, los genitales y los rganos reproductores masculinos y femeninos, las glndulas y su relacin con el proceso reproductivo). En algunos momentos se vincula tambin estos aspectos con las identidadesyloscomportamientosindividualesysociales. Caractersticas demogrficas y poblacionales del mundo y el Ecuador con algunas vinculaciones a la migracin, el trabajo, la pobreza y los conflictos armados. Relacin con la desigualdad, la pobreza y los derechos al trabajo, educacin, salud,vivienda,etc. Movimientos y grupos sociales y sus aportes a transformaciones econmicas, socialesyculturales. ParagraficarlaescasainclusindecategoradegneroenelCurrculodelaEducacin Bsica, transcribimos de manera textual en el siguiente cuadro, las pocas menciones especficas.185 Ao rea Citatextual 2do. rea de Destrezaconcriteriodedesempeo: Entorno Diferenciar las caractersticas de gnero y biolgicas que Natural y presentanloshombresylasmujeres,losniosylasnias,desdela Social experiencia personal y observando e interpretando imgenes y materialaudiovisual.186

Hablamos de la categora de anlisis y no de la palabra gnero en su sentido gramatical para referirse al uso del femenino, masculino o neutro que aparece en algunas partes sobretodo relacionadas con el rea de Lengua y Literatura. 184 En efecto en los aos 1, 3, 6 y 9 no existe ninguna mencin especfica de la categora de gnero. 185 Lo resaltado es nuestro. 186 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 2 Ao, Quito, 2010, p. 95.

183

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Indicadoresesencialesdeevaluacin Explica las diferencias de gnero y biolgicas entre hombres y mujeres, reconociendo las partes de su cuerpo y las formas de cuidado.187 Precisionesparalaenseanzayelaprendizaje. Bloque3.Miescuela: [] es necesario destacar lo que se puede aprender de los compaeros de la misma aula o de otras; el reconocimiento de la diversidad entre gneros, culturas, ideas, capacidades, entre otros estableciendo la escuela como el agente motivador de una identidadfundamentadaenladiversidad.188 Bloque6:Soyunservivo El propsito del reconocimiento del propio cuerpo, sus partes y cmo funcionan, y la diferencia de gnero es fundamental para la formacindelaidentidad.189

4to

rea de Destrezasconcriteriosdedesempeo: Estudios Compara cuantitativamente la poblacin ecuatoriana por Sociales. gnero.190 Geografa Precisiones para la enseanza y el aprendizaje. Bloque 3. La gente delEcuador. ecuatoriana. Esta riqueza cultural, producto de la diversidad, se presta para el desarrollo del trabajo de campo, que inicie a partir de la observacin de las diferencias culturales existentes entre los habitantes de una misma localidad y la de los estudiantes. [] Por ejemplo: Por qu en una comunidad hay ms mujeres que hombres?(criteriodegnero)191

187 188

Ibd., p. 103. Ibd., p. 99. 189 Ibd., p. 101. 190 Ibd., p. 86. 191 Ibd., p. 91.

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Indicadoresesencialesdeevaluacin. Representa grficamente la clasificacin de la poblacin ecuatoriana por grupos tnicos, gnero y edades e interpreta esosgrfico.192 5to. rea de Destrezasconcriteriosdedesempeo: Estudios Determinar la poblacin de mujeres y hombres en el mundo Sociales. desde la identificacin de las causas de ciertos desbalances Geografa producidos por guerras, migracin, entre otros.193 [] Describir de Amrica el tema del trabajo en Amrica Latina, en cuanto a niveles Latina y el salariales, desocupacin, condiciones de trabajo, diferencias por Mundo. gnero,migracinytrabajo,legalidadytrabajo.194 Precisionesparalaenseanzayelaprendizaje. La descripcin demogrfica pretende que los educandos comprendan que ellos mismos se pueden convertir en objeto de anlisis, en trminos de edad, gnero, etnia, para partir desde all al estudio de la demografa en general. [] Pueden dividir a la poblacin por su edad, gnero y por la forma en que se autoidentifican en lo cultural. De esta manera, cuando llegue el momento de presentar la distribucin etaria, tnica, laboral, por gnero entre otros aspectos, de la poblacin mundial [] Se puede discutir de la sobrepoblacin, la presin sobre los recursos, la distribucin de la poblacin, las concentraciones urbanas, el despoblamiento de las zonas rurales, las diferencias en la esperanza de vida, el desbalance poblacional de gnero entre otros.195 Indicadoresesencialesdeevaluacin Utilizalaedad,laetnicidad,elgneroylosrasgosculturalescomo criteriosdeclasificacindelapoblacinmundial.

Ibd., p. 94. Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 5 Ao, Quito, 2010, p. 84. 194 Ibd., p. 85. 195 Ibd., p. 86-89.
193

192

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7mo

rea de Estudios Sociales. Historia del Ecuador(II)

Destrezasconcriteriosdedesempeo. Explicar el ascenso del movimiento indgena, los grupos de reivindicacin de gnero196, ecologistas y otros desde la comparacindesuimportanciaenelpasadoyenelpresente.197

8vo

rea de Estudios Sociales. Realidad actual del Ecuador.

LaimportanciadeensearyaprenderEstudiosSociales El currculo de octavo ao estudia la realidad actual del Ecuador. []Comprende la vida econmica, recursos naturales, agricultura, ganadera, pesca, industrias, comercio, servicios, sector financiero, el Estado y la economa, una visin de la sociedad ecuatoriana, la familia, organizaciones de la sociedad, grupos religiosos, aspectos de gnero198 y de desigualdad y pobreza, educacin, salud, vivienda y otros servicios, seguridad social, deporte, diversiones y lasituacindelosdiscapacitados.199 Destrezasconcriteriosdedesempeo Reconocer el alcance de los grandes cambios culturales que se han dado, especialmente desde los aos sesenta, la ciencia, la tecnologa, la comunicacin, los movimientos femeninos, ecologistas,jipisygruposdereivindicacindegnero200.

10mo rea de Estudios Sociales. El mundo contempor neo

Ciertamente la inclusin del gnero como categora de anlisis dentro del Currculo de laEducacinBsicaesmarginal. b)Laeducacinsexual Bsicamente encontramos el tratamiento de la sexualidad dentro del rea de Ciencias Naturales.
En este caso se asume el gnero como sinnimo de mujer pues al desarrollar ms esta destreza en la pgina 93 dentro de Precisiones para la enseanza y el Aprendizaje se hace referencia a mujeres organizadas. 197 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 7 Ao, Quito, 2010, p. 87. 198 Estos aspectos de gnero no son incorporados en las destrezas con criterios de desempeo ni en las precisiones para ensear y aprender. 199 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General bsica, rea de Estudios Sociales, 8, 9 y 10 Aos, Quito, 2010, p. 25. 200 En este caso se da un tratamiento diferenciado a las organizaciones femeninas de lo que denominan grupos de reivindicacin de gnero, sin embargo no es posible conocer el significado que le dan a estos ltimos grupos pues en las precisiones para la enseanza y el aprendizaje no se desarrolla el tema de grupos de reivindicacin de gnero ni tampoco los movimientos femeninos.
196

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En el Segundo Ao de Bsica tenemos como destrezas con criterios de desempeodel bloque curricular Soy un ser vivo, el describir las caractersticas del cuerpo humano identificandosuspartes;explicarlafuncindelosrganosdelossentidosmediantela observacin de sus propias experiencias; diferenciar las caractersticas de gnero y biolgicas que presentan hombres y mujeres desde la experiencia personal y reconocerlaimportanciadelrespetoycuidadodelcuerpo.201 Como parte de las destrezas con criterios de desempeo del rea de Ciencias Naturales del Quinto Ao de Bsica se establece [r]econocer los cambios biopsicosociales que ocurren en nios y nias con la edad con descripciones y contrastacin de las caractersticas de cada etapa de su desarrollo.202 Y en las precisiones para la enseanza y aprendizaje de este tema se afirma que [e]s conveniente propiciar el trabajo cooperativo, para que los estudiantes analicen cmo influyen los factores biolgicos, psicolgicos y sociales en la construccin de su identidadindividualysocial.Podrareforzarseconlareflexinsobrecomportamientos reales.203 En este caso se da cuenta de la construccin de identidades, su complejidad y los diferentes factores que entran en juego, lo cual es fundamental para tratar tanto las identidadesdegnero,laconstruccindemasculinidades,losestereotiposdegneroy podra ser mucho ms aprovechado en el aula para trabajar intencionalmente a favor de la equidad de gnero. Por ejemplo, se podra trabajar en grupos preguntas que permitan evidenciar la construccin de identidades basadas en el gnero tales como qucualidadesconsiderantusabuelos/as,tupadreytumadrequesonfundamentales para ser hombre o ser mujer; qu tareas de ayuda en la casa estn a tu cargo y el de tus hermanos/as; cmo estn definidas las reglas sobre permisos de salida en tu casa, estovaraenelcasodehombresymujeres;qujugueteshasrecibidoderegalo,estos juguetes son diferentes en el caso de tu hermana/o, qu opinan tus familiares sobre lasparejasdelmismosexo,etc. En el Sexto Ao de Bsica dentro las destrezas con criterios de desempeo del Bloque curricularLosciclosdelanaturalezayloscambiosseincluye[a]nalizarlasexualidad y la formacin de los caracteres primarios en nios y nias, asociados con los cambios fsicosyfisiolgicosdurantelaprimeraetapadelciclobiolgico204locualexpresauna visin ms limitada a lo anatmico sin vincularlo con lo social. Sin embargo en las precisiones para la enseanza y el aprendizaje correspondientes a dicho bloque curricular se sugiere que sus estudiantes identifiquen y comparen los cambios fsicos y su comportamiento individual y social, a travs de la observacin de la estructura anatmica del cuerpo de las nias y los nios con representaciones simuladas en lminas, imgenes fijas, audiovisuales entre otras.205 Y en los indicadores esenciales
Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 2 Ao, Quito, 2010, p. 95. 202 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 5 Ao, Quito, 2010, p. 104. 203 Ibd., p.112. 204 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 6 Ao, Quito, 2010, p. 108. 205 Ibd., p. 118.
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de evaluacin se incluye el siguiente [i]dentifica las caractersticas sexuales primarias ylasrelacionaconsuidentidaddegnero206 En el Sptimo Ao de Bsica se incluye como parte de las destrezas con criterios de desempeodelreadeCienciasNaturales: Explicar los cambios que ocurren en la pubertad en nios y nias con la observacin, descripcin, comparacin y el reconocimiento de la estructura de losaparatosreproductoresylaimportanciadeloscambiosbiopsicolgicos. Describir el ciclo menstrual y sus implicaciones en la reproduccin humana, en la salud e higiene desde la interpretacin de grficos, datos y el anlisis reflexivodelainfluenciaeneldesarrollobiopsicolgico.207 Valelapenallamarlaatencinsobreelhechodequeenesteaoelnfasisencuanto al rol reproductor est en las nias y mujeres. En efecto la menstruacines tratada de manera especfica mientras que la primera eyaculacin no es abordada en absoluto. Noobstante,enelOctavoAodeBsicaseincluyedentrodelasdestrezasconcriterio de desempeos del bloque Los ciclos de la naturaleza y sus cambios un tratamiento ms balanceado de funcin de los aparatos reproductores masculino y femenino y su relacin con el sistema glandular y los mecanismos de reproduccin. Se incorpora adems la relacin de la etapa de la adolescencia con los cambios fsicos y la madurez sexualcomoprocesosintegralesdelasexualidadhumanaysereconocelaimportancia del rol del adolescente en la sociedad desde sus vivencias. Se refuerza nuevamente el tratamientodelciclomenstrualysusimplicacionesenlareproduccinhumana.208 Aunqueenlasdestrezasnoesconsideradalaexperienciadelossueoshmedosen las precisiones para la enseanza y el aprendizaje se la menciona puntualmente. Vale la pena resaltar la incorporacin de algunas preguntas que abren posibilidades de un tratamientodelasexualidadmsalldelavisinanatmicayfisiolgicaconsiderando el contexto social y cultural. Por ejemplo: Por qu no se habla abiertamente de la masturbacin?, Qu otros temas relacionados con la sexualidad no se hablan claramente?209 Para el Noveno Ao de Bsica se incluye como destreza del Bloque Curricular Los ciclos en la naturaleza y sus cambios [i]ndagar las causas y consecuencias de las enfermedades de transmisin sexual: chancro, sfilis y gonorrea y reconocer la importancia de la prevencin con la descripcin, reflexin crtica axiolgica y la relacindecausaefectoenelorganismo.210
206 207

Ibd., p.120. Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 7 Ao, Quito, 2010, p. 107. 208 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Ciencias Naturales, 8,9 y 10 Aos, Quito, 2010, p. 31. 209 Ibd., p. 42. 210 Ibd., p. 49.

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En las precisiones para la enseanza y el aprendizaje respecto del mencionado bloque curricular se hace un vnculo poco adecuado que refuerza la nocin de los peligros y riesgos de la sexualidad dejando de lado los aspectos placenteros, afectivos y de desarrollopersonal. Enefecto,sesostiene:
[o]troaspectoqueestvinculadoconenfermedadesadictivasprovocadasporelusoyabusode drogas, tiene que ver con la vida sexual de la especie humana. Pues la alteracin del sistema nervioso tambin repercute en su sexualidad. El anlisis de este tema servir de conexin para abordar la estructura y funcin de los aparatos reproductores: masculino y femenino, respectivamente, adems de la importancia de una salud sexual equilibrada. Es fundamental insistirconlareflexindelahigienediariadelosrganosreproductores,ascomoelcuidadode la sexualidad tendiente a conservar con salud lo genitales. Para esto, sus estudiantes deben reflexionar sobre las causas y consecuencias de las enfermedades de transmisin sexual, 211 chancro,sfilis,gonorreayVIHSIDAparaelorganismo,parasuvidafamiliarysexual.

En este prrafo se evidencia una visin de la sexualidad restringida a la genitalidad, la higiene,lospeligrosylasenfermedades.Nosetratadenegarqueefectivamenteexiste riesgos vinculados con las relaciones sexuales, sin embargo, esa es una de las facetas posiblesperociertamentenolanica,dejardeladoeltratamientodelasexualidaden sus aspectos sensoriales, placenteros, afectivos, identitarios, sociales y culturales resultaunavisinfragmentada. Adicionalmente llama poderosamente la atencin que dentro de los peligros y riesgos relacionados con la sexualidad no se mencione siquiera la violencia sexual en sus diversas manifestaciones (abuso sexual, acoso sexual, violacin, entre otros). Ms an si consideramos que se trata de una grave problemtica muy presente en nuestra realidad social y que la normativa constitucional, legal, diversos tratados internacionales de derechos humanos as como sus mecanismos de proteccin enfatizan en la obligacin del Estado de prevenir, erradicar y sancionar toda forma de violenciaincluidalasexual. En el Dcimo Ao de Bsico se incluye nuevamente como parte de las destrezas el analizar las etapas de la reproduccin humana como un mecanismo biolgico por el cual se perpeta la especie y las causas y consecuencias de las enfermedades de transmisinsexualyreconocerlaimportanciadesuprevencin.212 Constituye una nueva destreza la de Reconocer la importancia de la paternidad y maternidadresponsables,comounadecisinconscientequegaranticeelrespetoalos derechos del nuevo ser, desde la identificacin, relacin y comparacin de experiencias del contexto cultural y el anlisis crtico reflexivo de documentos que garanticen los derechos humanos.213 Al revisar las precisiones para la enseanza y el aprendizaje respecto de esta destreza encontramos recomendaciones para incentivar la reflexin sobre las implicacionesque conllevan para padres y madres el nacimiento
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Ibd., p.64. Ibd., p. 71. 213 Ibd., p. 71.

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de un nio o nia, sus responsabilidades y las necesidades del nuevo ser; los problemas de sobrepoblacin y la investigacin sobre ventajas, desventajas y recomendaciones en el uso de mtodos anticonceptivos (qumicos, naturales, quirrgicosymecnicos). Ennuestrocriterioesunagraveausenciaenelcurrculodelaeducacinbsicalafalta de vinculacin intencionada entre el tratamiento de temas de educacin sexual y la construccin del gnero, las asimetras en las relaciones de poder entre hombres y mujeres, los roles y caractersticas asociados a la feminidad y la masculinidad y su sexualidadyelsilenciorespectoalasdiversasorientacionessexualeseidentidadesde gnero. En general la influencia de lo social y cultural en cuanto a los roles y responsabilidadesasignadossocialmentedemaneradiferenciadaahombresymujeres enmateriasexualyreproductiva(querefuerzanlainequidad)sonsoslayadosmientras elnfasisestmuycentradoenlosaspectosbiolgicos,anatmicosyfisiolgicos. c)Visibilizacinyaporteespecficodelasmujeres DentrodelospasosqueFacioplanteaparaelanlisisdegnerodelfenmenolegal214 encontramoslaubicacindediversasmanifestacionesdelsexismo.Entreellasincluye al androcentrismo que se da cuando un estudio, anlisis, investigacin, texto, se enfocadesdelaperspectivamasculinanicamenteperoalmismotiempocomosiesta no fuera una perspectiva, como si fuera de carcter universal y representara la experiencia humana en general. Dos formas extremas de androcentrismo son la misoginia (repudio a lo femenino) y la ginopia (imposibilidad de ver lo femenino o la invisibilizacindelaexperienciafemenina).215 EnelcasodelCurrculodelaEducacinBsicanoencontramosningunamanifestacin de repudio a lo femenino. No obstante, nos parece que un punto dbil es la escasa visibilizacindelaexperienciayaportedelasmujeresydelascualidadesconsideradas femeninas. Solamente dentro del rea de Estudios Sociales y especficamente de Historia encontramosdemaneraexplcitalamencindeaportesespecficosdelasmujeres. En el Sexto Ao de Bsica, dentro de la Historia del Ecuador se incluye como parte de las destrezas con criterios de desempeo del Bloque curricular correspondiente a la pocaAborigen(I)el[v]alorareldesarrollodelaagriculturacomoungranesfuerzode organizacinyconocimiento,enelquelasmujerestuvieronunpapelfundamental.216 As tambin al tratar el tema de la Independencia se sostiene que los protagonistas fundamentales de la accin independentista fueron los actores colectivos, especialmente el pueblo, los grandes latifundistas, sectores medios, militares, mujeres yafrodescendientes.217
Alda Facio, Metodologa para el anlisis de gnero del fenmeno legal, en Alda Facio y Lorena Fres, edit., Gnero y Derecho, Santiago de Chile, Ediciones LOM, 1999, pp. 99-136. 215 Ibd., p. 118. 216 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 6 Ao, Quito, 2010, p. 87. 217 Ibd., p. 95.
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TambinelSptimoAodeBsicadentrodeHistoriadeEcuadorencontramosalgunas menciones expresas a aportes de las mujeres urbanas en la vida social durante el nacimiento del Ecuador, a cambios que trajo la participacin femenina en los mbitos educativos y laborales a partir de la Revolucin Liberal y el nacimiento del Estado Laico, la expansin de tal participacin en las dcadas siguientes y la consolidacin en el Ecuador contemporneo de movimientos sociales importantes entre ellos los de mujeres.218Tambinencontramosporprimeraynicavezlareferenciaexplcitaauna mujercomofigurapioneradelaaccinfemenina(MarietadeVeintimilla). En nuestro criterio es necesario reforzar ejemplos de mujeres y movimientos de mujeres que han protagonizado cambios sociales pero sobretodo visualizar tambin maneras otras de desarrollar esas luchas en las que lo emocional, lo afectivo cobran protagonismotantosihansidoimpulsadasporhombrescomopormujeres. UnejemploparadigmticoeselcasodelasMadresdePlazadeMayoenArgentinaque demuestra en palabras de Guerrero que sentir desde el cuerpo, la afectividad, el hablar desde el corazn, tiene un carcter poltico insurgente [] El continuum de las luchas de los pueblos subalternizados por la existencia, no se las ha hecho solo desde la razn, sino fundamentalmente desde las sensibilidades y los afectos, desde el corazn219 Estambinindispensablevaloraraquellasactividadescotidianasquesostienenlavida como son el cuidado de mujeres parturientas, nios, nias, personas enfermas y adultas mayores; en general el trabajo domstico, todo lo vinculado a una economa delcuidadoyqueporlogeneralhasidountrabajorealizadopormujeres.Sinembargo es importante que al mismo tiempo que se valora estos aportes tambin se plantee la necesidad de una distribucin ms equitativa de estas actividades entre hombres y mujeres. Se podra, por ejemplo en el rea de Matemtica al trabajar estadsticas, tomar estudios nacionales y regionales que revelan el uso del tiempo en razn de gnero y propiciar un ejercicio prctico en el caso de cada integrante de las familias de las y los estudiantes para debatir las inequidades de gnero as como la valoracin tanto del trabajoreproductivocomoproductivo. d)Estereotiposdegnero Sostenemos que en el Currculo de la Educacin Bsica no encontramos estereotipos de gnero de carcter explcito inclusive evidenciamos aunque de manera muy excepcionallarupturadeciertosestereotiposdegneroconrelacinalasprofesiones y oficios. En efecto al recomendar la realizacin de una entrevista a una persona importante de su comunidad se menciona una mdica, una mujer militar220, sin
Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 7 Ao, Quito, 2010, p. 85-87. 219 Patricio Guerrero Arias, Corazonar desde las sabiduras insurgentes para combatir la colonialidad del poder, del saber y del ser, Asuncin, FONDEC, 2007, p. 62. 220 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 2 Ao, Quito, 2010, p. 46.
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embargo an en estos casos no encontramos a hombres cumpliendo profesiones u oficiosconsideradosmsfemeninosporejemploenfermero. Entonces ms que expresiones de estereotipos de gnero encontramos silencios, invisibilizacionesytratomarginalcomoveremosenelsiguientepunto. e)Ausencias,silenciosymarginalidades La falta de la mencin siquiera de la equidad de gnero dentro del currculo de la educacin bsica constituye la primera ausencia y silencio que ya tratamos en puntos anterioresascomolamarginalidaddelacategoradegnero. Undatoqueconsideramossorprendenteesqueenningunapartedelcurrculosehaga referenciaaladiscriminacinylaviolenciadegnerocomounadelasviolacionesalos derechoshumanosquerequieresersuperada.Msanquenisiquieraaparezcacomo undatodelarealidadsocialnacional,regionalyglobal.221 En nuestro criterio esto configura una de las formas de sexismo a la que Facio denominainsensibilidaddegneroyquesepresentacuandonosetomaencuentalas estructuras de gnero y las condiciones que estas imponen diferenciadas para cada sexo/gnero,haciendoimposibleidentificarculessonlosproblemasquenosevieron para uno u otro sexo porque sencillamente la informacin no est presente. Esta forma de sexismo puede estar estrechamente vinculada con la ginopia (la invisibilizacindelaexperienciafemenina).222 Consideramos que nos encontramos frente a una ausencia grave sobre todo si recordamos que la normativa constitucional establece que la educacin impulsar la equidaddegnero,reconoceelderechoaigualdadylanodiscriminacin(incluidapor razones de gnero) y dispone como una obligacin del Estado el erradicar todas las formasdeviolenciaenelsistemaeducativovelandoporlaintegridadfsica,psicolgica y sexual de los y las estudiantes. En el mismo sentido diversa normativa internacional de derechos humanos reconoce el derecho a la educacin sin discriminacin en razn desexoyelderechoaunavidalibredeviolenciabasadaenelgnero. EnconsonanciaconestamarconormativoelPlanNacionaldelBuenVivirdefinecomo una de sus polticas la erradicacin de toda forma de discriminacin (incluida la de gnero) y mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos,degnero,interculturaleinclusin. Tenemos el convencimiento que el reconocimiento expreso de un problema, en este caso, de la discriminacin y violencia de gnero constituye el primer paso para su superacin. Por lo mismo el silencio al respecto no puede ser soslayado, pues se
Encontramos menciones generales respecto a problemas sociales del mundo entre ellos la discriminacin y la violencia pero en ningn momento se especifica aquellas que estn basadas en el gnero. Ver Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 5 Ao, Quito, 2010, p. 84. 222 Alda Facio, op. cit., p. 121.
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convierte en un obstculo para avanzar en la equidad de gnero. Recordemos las palabrasdeFoucaultqueresultantanapropiadasenestepunto.Elxitodelpoderes proporcionalasuhabilidadparaocultarsusmecanismos.223 Con las excepciones ya mencionadas en prrafos anteriores prevenimos sobre la escasa visibilizacin del aporte de las mujeres tanto en el mbito econmico, social, polticocomocultural. Tambin vemos un desbalance entre el tratamiento de temas de carcter productivo frenteaaquellosdendolereproductivaquesoninvisibilizados. Evidenciamosadicionalmentequeeltrabajoconrelacinalcuerpoylasemocionesse concentra prcticamente en el primer ao de bsica en el bloque denominado expresin corporal. Un potencial muy interesante al respecto se expresa en la siguientecita:
Sedebeconsiderarquenosetratadeuncuerpoobjetosinodeuncuerpoyoparapodersentir que somos un cuerpo y no que tenemos un cuerpo. A travs de la experiencia corporal, se demuestransentimientosyemocionesqueseexpresanconelcuerpocomoalegras,tristezasy enojos, mediante la movilizacin de sus partes, la posibilidad de contraerlas, relajarlas, saltar, rodar,avanzarhaciadelanteoseguirunritmo.224

Luego vemos una ruptura con estos vnculos que ciertamente integran nuestro desarrollo como seres humanos reforzndose en los siguientes aos un predominio casiexclusivodelaspectoracional. Si bien pareciera una verdad trillada el decir que las personas que participamos en experiencias educativas somos seres integrales conformados por aspectos fsicos, emocionales, mentales y espirituales, son muy pocas las innovaciones que hemos llevado a la prctica en los procesos pedaggicos para tomarnos en serio dicha afirmacin. En efecto, el predominio y la jerarquizacin de la lgica racional sobre las afectividades, las sensibilidades, las expresiones corporales y la comprensin de lo sagrado (en todas las expresiones diversas que esto puede tener) en el mbito educativosiguesiendolaregla. Guerrero critica que la razn se haya levantado como el nico universo no solo de la explicacin de la realidad, sino de la propia condicin de lo humano. Desde la afirmacin del hombre como ser racional la modernidad ha fragmentado al ser humano colonizando la afectividad, las emociones, las sensibilidades y excluyndolas del mundo acadmico. Este autor nos propone CORAZONAR, lo que implica combinar

Citado por David Halperin, The queers Politics of Michel Foucault, en Saint Foucault: Towards a Gay Hagiography, New York, Oxford University Press, 1995, p. 51. 224 Esparza A et al, La psicomotricidad en el jardn de infantes, Buenos Aires, Editorial Paids, 1984. Citado por Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 1 Ao, Quito, 2010, p. 61.

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tantolasdimensionesdelaafectividadcomodelarazn,hablardesabidurasmsque deepistemologas,descolonizarelsaberdesdelaternura.225 Kogan sostiene que una de las manifestaciones del proceso civilizatorio ha sido el desconocimiento o falta de reconocimiento que las personas tienen sobre sus propios cuerpos[]loscuerposresultanserlosotrosdesasidosdelaexperienciacotidiana.226
La modernidad desde la idea de la superioridad moral de la razn sobre la emocin, nos habra llevado paulatinamente al abandono de nuestra capacidad de conectarnos con nuestras emociones y sensacionescorporales: hemos perdido la facilidad del usode nuestros sentidos: almargendelavistayelodo,elmundooccidentalharelegadoeltactoyelolfato,alolvido;y elgusto,asumnimaexpresin.Vivimoscuerposmenoscabados.227

El aspecto racional, reflexivo, deliberativo es necesario pero insuficiente. Es un desafo arriesgarotrasentradasquenososlayennuestroaspectofsico,emocionalyespiritual. Nunca ms pertinente recordar la siguiente afirmacin estudiamos, aprendemos, enseamos y conocemos con nuestro cuerpo entero. Con los sentimientos, con las emociones,conlosdeseos,conlosmiedos,conlasdudas,conlapasinytambincon la razn crtica. Jams solo con esta ltima. Es preciso atreverse para jams dicotomizarlocognoscitivodeloemocional.228 Recordemos que dentro de los estereotipos de gnero se ha asociado el cuerpo y las emociones con lo femenino y la razn y el pensamiento con lo masculino con una marcada jerarquizacin que considera superior a lo racional e intelectual. Esta jerarquizacinseexpresatambinenelcurrculodelaeducacinbsica. Finalmente, nada se dice respecto de temas cruciales para la construccin de la equidad de gnero tales como las masculinidades, la prohibicin de discriminacin a adolescentesembarazadasomadresenelmbitoeducativoyladiversidadsexual. f)Condicionesyposibilidadesfavorablesalaequidaddegnero Detodasmanerasyapesardequenoexisteenelcurrculounamencinexpresadela equidad de gnero y se silencia las desigualdades basadas en el gnero inclusive la discriminacin y la violencia de gnero229, encontramos algunos elementos que nos parecenfavorablesparaimpulsarlaequidaddegneroenlaeducacingeneralbsica. El currculo de la educacin bsica incluye como uno de sus objetivos el [p]romover, desdelaproyeccincurricular,unprocesoeducativoinclusivo,fortalecerlaformacin de una ciudadana para el Buen Vivir, en el contexto de una sociedad intercultural y

Patricio Guerrero Arias, Op. cit., p. 58-61, Liuba Kogan, Ensalvajar la vida: Cuerpos y emociones, material de discusin, Campus virtual del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Curso de Estudios sociales del cuerpo y las emociones, Aula 610, 2009, p. 1. 227 Ibd., p. 2. 228 Paulo Freire, Cartas a quien pretende ensear, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2006, p.8. 229 Aunque de manera puntual s encontramos en el currculo de la educacin bsica algunas menciones de rechazo al racismo y el regionalismo pero ninguna mencin de censura al sexismo o machismo.
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plurinacional.230 Proponemos el comprender como parte del proceso educativo inclusivoalimpulsodelaequidaddegneroyenconsonanciaconelPlanNacionalque elBuenVivirincorporaelenfoquedegnero. El Currculo de la Educacin Bsica reconoce como uno de los referentes del diseo curricular la pedagoga crtica que se fundamenta en el incremento del protagonismo de los estudiantes en el proceso educativo, en la interpretacin y solucin de problemas, participando activamente en la transformacin de la sociedad.231 Esta visin puede ser de mucha ayuda para la construccin de equidad de gnero siempre quedemaneraintencionadasepropicielainterpretacinylabsquedadealternativas a las actuales relaciones de gnero caracterizadas por la inequidad y sobretodo la transformacindelasmismas. El Currculo de la Educacin Bsica tiene como objetivo desarrollar la condicin humana y preparar para la comprensin entre los seres humanos desde el respeto, la solidaridad y la honestidad a travs de la interculturalidad, la plurinacionalidad y la inclusin.232 Proponemos explicitar que este objetivo necesariamente debe incorporar dentrodelacomprensinentrelossereshumanostambinalaequidaddegnero. Una recomendacin que puede alentar la construccin de equidad de gnero es que en todo momento se aplique una evaluacin integradora de la formacin intelectual con la formacin en valores humanos 233 Sin embargo creemos que aunque se habla de desarrollo humano integral el nfasis del currculo est en el desarrollo racional, lo cual nos parece insuficiente en general para un proceso educativo y de manera particular para promover la equidad de gnero. Efectivamente el mundo de las emociones y del cuerpo fsico no puede ser soslayado pues es parte de nuestra integralidadcomosereshumanos. ElconsideraralBuenVivircomoprincipiorectordelcurrculotienesupotencialidaden cuantoproponeunasociedaddemocrtica,equitativa,inclusiva,pacfica,intercultural, tolerante con la diversidad y respetuosa de la naturaleza.234 Todos estos elementos pueden ser trabajados desde un enfoque de gnero, lo cual es una tarea an pendiente. Tambin los ejes transversales como la interculturalidad, la formacin de una ciudadanademocrtica;laproteccindelmedioambiente;elcuidadodelasaludylos hbitos de recreacin de los estudiantes y la educacin sexual en jvenes235, pueden serconectadosconlaequidaddegnero,aunquecomoyahemosdichoestaconexin esmuydbilenelcurrculo.
Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Lengua y Literatura, 1 Ao, Quito, 2010, p. 7. Este mismo texto consta en la introduccin de todos los aos de la Educacin General Bsica. 231 Ibd., p.11. 232 Ibd., p.9. 233 Ibd., p. 13. 234 Ibd., p. 16. 235 Ibd., p. 17.
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Engeneraldentrodelasprecisionesparalaenseanzayelaprendizajedelcurrculose insiste en la importancia de promover la argumentacin, el contraste de ideas diferentes, la capacidad de escucha, la negociacin de posiciones, las respuestas argumentadas.236Enlamismalneaseanimaacrearespaciosdetrabajoengrupopara la resolucin de problemas en equipo a fin de desarrollar las habilidades ya mencionadas.Creemosqueestepuedeserunelementoquejuegueafavordeldebate sobre las relaciones sociales y de poder basadas en el gnero, desnaturalizando la dominacin/subordinacin, discutiendo sobre las masculinidades, los estereotipos de gnero y ponindolas en cuestin, buscando mecanismos concretos para la construccindeequidaddegnero. As tambin se reitera que es esencial una estrecha conexin entre las actividades de clase y los problemas planteados en el aula con el entorno y los intereses del estudiantado. Dentro del rea de Matemtica, por ejemplo, se recomienda que al momento de proponer un problema matemtico se escoja aquellos que se relacionan con temas sensibles y/o crticos de la realidad nacional o el contexto en el que se desenvuelven las y los estudiantes.237 Dentro de esta perspectiva, una mirada crtica del contexto en que vivimos puede ser favorecida y de esa manera poner en cuestin, las inequidades de gnero, entre otras, y propiciar alternativas para superarlas. Esto enconsonanciaconelplanteamientodequelacreatividadesimportantealahorade presentar un problema y se recomienda el uso de situaciones que son familiares al estudiantadocomooportunidadparademostrarsustalentosmatemticos.238 En sintona con estos elementos tambin se propone que para iniciar el proceso de enseanzaaprendizaje se tomen en cuenta los saberes previos que poseen los estudiantes, motivando a partir de ah a la investigacin para ratificar, confrontar o rectificarhiptesis. 239Nuevamenteinsistimosenlaimportanciadepartirdelapropia experienciaylaposibilidaddecontrastarla,aportarnuevoselementos,cuestionarnosy construir nuevas maneras de entender nuestra realidad y en cuanto sea necesario transformarla. Tambin se propone la conexin entre diferentes conocimientos, entre bloques y entreasignaturas240,loqueennuestrocriteriopuedefacilitarelabordajeintencionado detemasligadosalaequidaddegnero. Otra precisin que tiene un gran potencial para trabajar el tema de estereotipos de gneroesaquellaqueplantealoimportanteesquecomienceatenermiradascrticas a los mensajes que lo rodean; de esta manera podr construir sus propias opiniones y
Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Lengua y Literatura, 8, 9 y 10 Aos, Quito, 2010, p.49, 75, 98. Encontramos tambin esta precisin en el 7 Ao (p. 46) 237 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Matemtica, 8, 9 y 10 Aos, Quito, 2010, p. 66. Tambin encontramos esta precisin en el 7 Ao (p. 64 y 65) 238 Ibd., p.65. 239 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Ciencias Naturales, 8,9 y 10 Aos, Quito, 2010, p. 32. Tambin encontramos esta recomendacin en el 7 Ao (p. 108). 240 Esta recomendacin aparece en el rea de Matemtica en 7, 8, 9 y 10 Aos de Bsica.
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argumentaciones acerca de lo que sucede y se transmite por los medios de comunicacinoatravsdelasconversacionesconotros.241 Es fundamental el que se ensee y aprenda desde la puesta en prctica de los conocimientos. Encontramos esa lgica al tratar el tema de democracia, derechos, deberesyciudadana.Asporejemplocuandoseafirmaque[a]ltratarlademocracia se debera intentar evitar ensearla de manera formal y ms bien propender a su aplicacin en cada espacio concreto de la vida de los educandos como en la toma de decisiones colectivas en clase, en el respeto a las diferencias y a las minoras, y en la escucha efectiva como medio para la resolucin de conflictos.242 [e]l establecimiento de acuerdos de aula en cada centro educativo puede ser de gran utilidad, ya que los estudiantes se comprometen a un cumplimiento de normas mnimasderespetoasmismosyalresto.243Enestecasoeloladocentepuedejugar unrolcrucialparafacilitarlainclusindetemasdeequidaddegnero,entreotros,en ladiscusindelasnormasqueseacuerden. Es interesante que en diversos aos de la Educacin General Bsica244 se da cuenta de la existencia de diversos tipos de familia a ms de la conformada por padre, madre e hijos/as, entre estas las familias ampliadas en las que a ms del padre, la madre y los hijos estn tambin abuelos y tos; aquellas conformadas por madre e hijos; padre e hijos;abuelosconnietos;tosconsobrinos;padrinosconahijadosSeinsisteeneligual respeto y valoracin que todas estas merecen. Sin embargo el tipo de familia que no aparece es la conformada por parejas del mismo sexo a pesar de que nuestra Constitucinlasreconoce.245 4.4.Experienciasdedocentesenlaconstruccindeequidaddegnero Es necesario recalcar que la informacin que en este punto incluimos procede del trabajo realizado con un grupo de ms de treinta participantes en un Taller sobre equidaddegnero246queprovenandedistintasprovinciasdelpas(5delaSierra,3de laCosta,1delOrienteyGalpagos)yestabaintegradopordirectores/asydocentesde laReddeEscuelasAsociadasdelaUNESCORedPEA,delaReddeEscuelasGestorasdel Cambio(VVOB),yporfuncionarios/asdeDireccionesProvincialesdeEducacin. Comopartedeuntrabajoengruposolicitamosalasylosparticipantesquecompartan experiencias en las que han contribuido a construir relaciones de gnero ms

Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 7 Ao, Quito, 2010, p. 43. 242 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Estudios Sociales 8, 9 y 10 Aos, Quito, 2010, p.38-39. 243 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, 4 Ao, Quito, 2010, p. 91. 244 Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica, rea de Estudios Sociales 8, 9 y 10 Aos, Quito, 2010, p.37. En el 1 Ao de Bsica tambin se hace esta mencin (p. 47) al igual que en el 2 Ao de Bsica (p.97). 245 Art. 68 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. 246 El taller se desarroll el 28 de septiembre de 2010 en la ciudad de Cuenca con el auspicio de la UNESCO y VVOB. Tuvo una duracin de 8 horas.

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equitativas en su trabajo cotidiano, las registren por escrito y luego escojan una de ellasparapresentarlaenplenariaatodoelgrupo. Acontinuacinsintetizaremoslosresultadosdeestetrabajocolectivo. Una primera constatacin es que la mayor parte de experiencias favorables a la equidad de gnero en el mbito educativo se concentran en la ruptura de roles estereotipadosparahombresymujeres. As por ejemplo, labores de limpieza, de cocina y de costura son realizadas intencionadamente tanto por nios como por nias, sin marcar una dicotoma tradicionalalrespecto. Tambin se cuida que los espacios de recreacin como canchas deportivas sean utilizadas de manera equitativa, rompiendo con la tradicin de que nicamente los nios disfrutaban de tales espacios. En algunos casos se ha incentivado jornadas deportivas en las que participan conjuntamente nios, nias, padres y madres de familia. En otra experiencia una escuela lider la organizacin de una feria de integracin interinstitucional comunitaria en la que se combinaron una cultura de emprendimiento y dinamizacin de la economa local, con el trabajo colectivo y rupturadeestereotiposdegnero.Especficamenteseencargalasmujeresarmarlas carpas y a los varones decorar cada una de ellas motivndolos a travs del reconocimiento de su capacidad y talento para desarrollar actividades consideradas poco comunes para su gnero. As mismo se enfatiz en dejar de lado un lenguaje sexistaypropiciarunoinclusivodehombresymujeresenlosdiscursosyenlaatencin alpblico. En el caso de otra escuela fueron las y los estudiantes quienes solicitaron que los talleresopcionalesdebisuteraycarpinteranoestndestinadossoloamujeresosolo a varones respectivamente, sino que puedan ser espacios mixtos y que en todo caso sea el o la estudiante quien escoja aquel taller que ms le interese. Esta propuesta tuvo el apoyo de docentes pero encontr oposicin por parte de padres y madres de familia queconsideraban que la carpintera es una actividad inapropiada para mujeres as como que la bisutera es una actividad femenina por lo mismo inadecuada para varones. A pesar de estas reacciones iniciales se llev adelante este cambio y al final del ao cuando los trabajos fueron expuestos, los padres y madres de familia reconocieronyvaloraronlosresultadosobtenidos. Tambin encontramos el trabajo directo con padres y madres de familia para incentivar que sus hijas continen sus estudios; promover que las mujeres asuman roles directivos pues aunque a las reuniones asistan menos padres de familia usualmenteselosprefiereenlaeleccinparapuestosdirectivos;incentivarunamayor participacin de padres de familia en las reuniones avanzando en descartar la idea de que pierden el tiempo y valorar un mayor cocimiento sobre el proceso de sus

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hijos/as; y, reflexionar sobre la importancia de que los padres se involucren ms en la crianzaycuidadodesushijos/assindejarsolasenesaresponsabilidadalasmadres. Enunaescuelalocalizadaenunsectordepoblacinmayoritariamenteindgenasehan desarrollado charlas y video foros para estudiantes, padres y madres de familia con el fin de concienciar sobre el grave problema de la violencia contra la mujer. Tambin se han abierto espacios de encuentros deportivos mixtos que ha favorecido la unin familiar. En cuanto a la relacin entre colegas docentes, ha sido necesario insistir en la responsabilidadcompartida,porejemploevitandoqueelroldesecretarasiempresea cumplido por mujeres. As mismo en la relacin entre funcionarios/as una estrategia aplicada ha sido la rotacin en las designaciones de diversos roles de colaboracin. Inclusive en la seleccin para un trabajo de secretara se escogi a un varn que demostrabaelperfilmsadecuadoparaesecargo. Tambinsemencionqueenmuchasescuelaslosdocentesvaronesprefierentrabajar con los ltimos aos de la educacin bsica asumiendo que para los aos iniciales son las docentes mujeres las ms preparadas para trabajar con nios y nias ms pequeos. Es as que en una escuela se ha empezado un proceso de rotacin de aos para ir logrando que cada docente tenga la experiencia de trabajar con nios y nias desdelaedadmstempranahastalamayordeesteciclo. Podemosevidenciarvariosaportesmuyprcticosparapromoverlaequidaddegnero en el mbito educativo. Este no es un trabajo sencillo pues la construccin de gnero nos atraviesa a todas las personas y generalmente la asumimos como natural y por lo mismoresultamsdifciltransformarla. 5.LmitesevidenciadosenelCurrculoactualizadodeEducacinBsica Caracteriza a los lmites evidenciados sobre todo el silencio, la invisibilizacin y la marginalidad de la incorporacin de un enfoque de gnero en el currculo de la educacinbsica. 5.1 En primer lugar concluimos que existe una desconexin entre el Currculo de la Educacin Bsica y el marco normativo constitucional e internacional que reconoceelderechoalaeducacinsindiscriminacindegneroeinclusivecon el mayor referente actual de poltica macro como es el Plan Nacional del Buen Vivir.Enefecto,enningunaparteencontramoscomounodelosobjetivosdela educacin bsica a la equidad de gnero, ms an ni siquiera aparece una mencinalrespecto,porgeneralquefuera.Yaunqueseasumecomoprincipio rector de la transversalidad en el currculo al Buen Vivir y se afirma que el proceso educativo debe contemplar la preparacin de futuros ciudadanos/as paraunasociedadinspiradaenelBuenVivir(democrtica,equitativa,inclusiva, pacfica, etc.) luego esaequidad nose concretiza en una desu manifestaciones especficascomoeslaequidaddegnero.

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5.2 Otrodatorelevanteesqueinclusivelacategoradegnerotieneunapresencia marginal en el currculo de la educacin bsica concentrada en temas de diferencias anatmicas, fisiolgicas y marginalmente identitarias entre hombres y mujeres; descripcin demogrfica y poblacional; presencia de movimientos sociales; y, puntualmente, relacionada con la desigualdad y la pobreza. 5.3 El Currculo de la Educacin Bsica no incluye en ningn momento el reconocimiento de la discriminacin y violencia de gnero como violacin de los derechos humanos, ni siquiera como un dato de la realidad social, lo cual configura una insensibilidad de gnero. Recordemos que el primer paso necesario para superar un problema (en este caso una violacin sistemtica de los derechos humanos) es reconocer su existencia, explicitarla, nombrarla. El silencioessuprimerobstculo. 5.4 El nfasis en temas de educacin sexual es an mayor en los aspectos anatmicos, reproductivos y en los riesgos que pueden resultar de las relaciones sexuales. Los aspectos placenteros, afectivos, y de la diversidad sexual son invisibilizados mientras que los aspectos sensoriales, identitarios y sociales son soslayados. Es ciertamente una debilidad la falta de vnculo intencionado entre la educacin sexual y la equidad de gnero y una grave omisin el silencio respecto a la violencia sexual en sus diversas manifestaciones. 5.5 Constatamos que en general la visibilizacin y el aporte femenino es marginal. De hecho los encontramos nicamente dentro de Historia en el Sexto y Sptimo Aos de Bsica. As, el reconocimiento del conocimiento de las mujeres en la agricultura en la poca aborigen; el protagonismo de actores colectivos de mujeres, que entre otros, contribuyeron a la independencia; los cambios que trajo la participacin femenina en los mbitos educativos y laboralesapartirdelaRevolucinLiberalylaconsolidacindemovimientosde mujeresenelEcuadorcontemporneo. 5.6 Elcurrculodelaeducacinbsicapresentaundesbalanceentreeltratamiento de temas relacionados con lo productivo y lo reproductivo, soslayando este ltimoaspecto.Asmismoelnfasisdelapropuestatericaymetodolgicadel currculo muestra un predominio de los aspectos racionales, intelectuales y reflexivosyunadesconexinconlofsico,emocionalyespiritual. 5.7 Aunque en el currculo se reconocen diversos tipos de familia, no aparece aquella conformada por parejas del mismo sexo a pesar de que nuestra Constitucinlasreconoce. 6.AvancesypotencialidadesdelCurrculoactualizadodeEducacinBsica 6.1 En cuanto al uso del lenguaje en el Currculo de la Educacin Bsica se hace un esfuerzo por usar trminos genricos y en muchos casos se incluye la especificacintantodelfemeninocomodelmasculino. 6.2 Noencontramosenelcurrculoningunamanifestacinderepudioalasmujeres ni estereotipos de gnero. Inclusive en casos puntuales encontramos una rupturadetalesestereotipos,porejemplorespectoaprofesionesejercidaspor mujeres.

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6.3 La educacin sexual es un punto clave relacionado con la equidad de gnero, pues en general la sexualidad ha sido un mbito de control, dominacin y subordinacin a las mujeres y todas aquellas personas que no calzan en la matriz heterosexual. Constatamos que el Currculo de la Educacin Bsica contempla el tratamiento de temas relacionados con la educacin sexual en la mayor parte de aos lo cual nos parece un avance importante. Se desarrollan temassobreelcuerpo,lossentidos,lasdiferenciasanatmicasentrehombresy mujeres, la identidad de gnero, los aparatos reproductivos, las enfermedades de transmisin sexual, los mtodos anticonceptivos, la paternidad y maternidadresponsables. 6.4 El Currculo de la Educacin Bsica da cuenta de la existencia de diversos tipos de familia a ms de la conformada por padre, madre e hijos/as, entre estas las familias ampliadas en las que a ms del padre, la madre y los hijos estn tambin abuelos y tos; aquellas conformadas por madre e hijos; padre e hijos; abuelos con nietos; tos con sobrinos; padrinos con ahijados Se insiste en el igualrespetoyvaloracinquetodasestasmerecen. 6.5 Varios elementos clave del Currculo de la Educacin Bsica son compatibles con la equidad de gnero, si bien requieren un trabajo intencionado de vinculacin que es an una tarea pendiente. As la pedagoga crtica como referente terico, el buen vivir como principio rector, el impulso de procesos educativos inclusivos y la preparacin para la comprensin entre los seres humanos como objetivos, los ejes transversales de interculturalidad, ciudadana democrtica, educacin sexual, proteccin del medio ambiente y cuidadodelasaludyhbitosrecreativos. 6.6 Varios de los elementos desarrollados en las precisiones para la enseanza y el aprendizajeenelcurrculodelaeducacinbsicapuedenbrindarherramientas adecuadas para la incorporacin del enfoque de equidad de gnero. As la importancia de promover la argumentacin, la capacidad de escucha, el contraste de ideas; la conexin entre las actividades que se desarrollan en el aula y el entorno y los intereses del estudiantado incluyendo temas sensibles o crticos de la realidad social; la valoracin de los saberes previos para ratificar, confrontar o rectificar hiptesis; la promocin de miradas crticas sobre los mensajesquenosrodean;laconexinentrediferentesconocimientos,bloques y asignaturas; y, la puesta en prctica de los conocimientos en el propio entornoescolar 6.7 En nuestro acercamiento exploratorio con un grupo de docentes y funcionarios/as del Ministerio de Educacin encontramos que la mayor parte deexperienciasqueenlaprcticabuscanincorporarunenfoquedeequidadde gnero en su labor educativa se relacionan con la ruptura de estereotipos de gneroencuantoaactividades,rolesyfunciones.

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7.Conclusiones 7.1 En este estudio partimos afirmando que es imposible separar la educacin del contexto social y que la escuela transmite determinados significados, valores y normas que estn atravesadas por representaciones de gnero que generalmente son reproducidas en las relaciones educativas, aunque a veces tambin son cuestionadas y transformadas. Asumimos tambin que toda definicin curricular expresa un posicionamiento y una intencionalidad poltica sobre los objetivos considerados clave en la formacin de las personas y que pone en evidencia aquello que es considerado valioso en una sociedad determinada. 7.2 Ha guiado nuestro anlisis los siguientes elementos comunes que encontramos enalgunasdefinicionessobrelacategoradegnero: El ser mujer y ser hombre adquiere diversos significados de acuerdo al contexto, lugar, tiempo, a la clase, edad, origen tnico o nacional, orientacin sexual, discapacidades, etc. y tiene implicaciones en lo poltico, econmico, socialycultural. El gnero es una categora relacional, busca mirar las relaciones entrehombres y mujeres, entre lo femenino y lo masculino, entre lo heteronormativo y la diversidadsexualysusimplicacionesenlasrelacionesdepoderquesetejen. La categora de gnero pone en el centro del debate las relaciones de poder jerarquizadas y asimtricas entre hombres y mujeres, la desvalorizacin e inferiorizacindelofemeninofrentealomasculino,deloreproductivofrentea laproductivo,deloracionalfrentealoemocionalycorporal;elandrocentrismo vigente(elmodelodelohumanoeselvarn),ladicotomapblico/privadoyla matrizheteronormativa. La categora de gnero permite repensar la organizacin social, poltica, econmica y cultural, pues toda construccin social por asentada que est puedesermodificada. 7.3 Entendemos que para alcanzar la equidad de gnero hay que empezar por reconocer en primera instancia la desigualdad, la discriminacin y la violencia contra la mujer y las personas que no calzan en la matriz heterosexual y la desvalorizacin de lo que se considera femenino (lo reproductivo, el espacio privado,loemocionalycorporal,etc.),quesehaconstruidoapartirdelgnero para luego deconstruirlos. Solo en ese momento es posible pensar en otras formas de convivencia que tengan como base la equivalencia (igual valor), el respeto,lainterdependencia,lajusticiaylasolidaridad. 7.4 En cuanto a la metodologa utilizada en este estudio hemos buscado una entrada combinada de contraste del Currculo de la Educacin Bsica con los estndares de derechos humanos respecto al derecho a la educacin sin discriminacindegneroyunanlisisdesdeunenfoquedegnero.

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7.5 De manera general podemos afirmar que la normativa constitucional e internacional de derechos humanos relacionada con el derecho a la educacin sin discriminacin de gnero, presta un marco referencial amplio, favorable y apropiado para el desarrollo de polticas, programas y planes que hagan efectivo dicho derecho en el Ecuador. La legislacin secundaria analizada presenta varios aportes para la concrecin de la equidad de gnero en la educacin, aunque a veces de manera parcial (Ley de Educacin para la Democracia) o ambigua (Ley sobre la Sexualidad y el Amor)247. A continuacin detallamosmsestaconclusin: La normativa constitucional se caracteriza por la centralidad de los derechos humanosydelaspersonasycolectivoscomotitularesdelosmismos.ElEstado tieneeldeberfundamentaldegarantizar,atravsdelanormativa,laspolticas pblicas y los mecanismos judiciales, la efectiva vigencia de los derechos humanos. El Estado se reconoce como constitucional de derechos y justicia, democrtico, plurinacional, intercultural, y laico. La Constitucin reconoce el derecho a la igualdad formal, igualdad sustancial y la no discriminacin as como la necesidad de acciones afirmativas para alcanzar la igualdad real de grupos que han vivido en desigualdad. Tambin reconoce el derecho a la educacinsindiscriminacinyquedentrodelosobjetivosdelaeducacinest el respeto de los derechos humanos y el impulso de la equidad de gnero. As tambin se establece que los centros educativos sern espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica, impartirn una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente desde un enfoque de derechos, erradicarn todaformadeviolenciaenelsistemaeducativo.Adicionalmentesereconoceel derecho de las mujeres embarazadas a no ser discriminadas en el mbito educativo. A nivel de la legislacin secundaria encontramos que la Ley de Educacin Intercultural vigente introduce cambios importantes en relacin a la anterior respectoalaequidaddegnero. El Cdigo de la Niez y Adolescencia presenta un desarrollo muy amplio de los derechosdenios,niasyadolescentes.Entreellosdestacamoselprincipiode inters superior que incluso prevalece sobre el principio de diversidad tnica y cultural; el principio de igualdad y no discriminacin que incluye como categoras prohibidas de discriminacin el sexo y la orientacin sexual, entre otras; la prioridad de nios, nias y adolescentes en las polticas pblicas; y la prevalencia de sus derechos cuando se presenten conflictos de derechos. As tambinelreconocimientodelderechoaunaeducacindecalidad.Aunqueno se establece de manera directa que la educacin tendr como finalidad la equidad de gnero, encontramos el respeto de los derechos humanos, la no discriminacin, la promocin y prctica de la paz, la orientacin sobre la equidad en las relaciones internas de la familia, la maternidad y paternidad responsables, entre otras. Tambin dispone la prohibicin de castigos corporales y psicolgicos que atenten a la dignidad de nios, nias y

La aprobacin de la actual Ley de Educacin Intercultural dej sin efecto leyes conexas como las sealadas, sin embargo en este estudio dada su temporalidad, todava hace referencia a estas leyes por la inclusin de avances significativos para el tema de anlisis.

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adolescentes as como cualquier medida discriminatoria entre ellas las basadas en el embarazo o maternidad de adolescentes. Establece tambin mecanismos de proteccin frente a diversas formas de violencia contra nios, nias y adolescentes. La Ley de Educacin para la Democracia dispone que en todos los planes y programas de estudio del sistema educativo del pas constar como eje transversal la educacin en valores, democracia, integracin, derechos humanos y deberes ciudadanos. Establece tambin que en todo el sistema educativo debe incluirse la educacin en valores con temas como equidad de gnero, educacin sexual, educacin para la ciudadana, culturas juveniles y autoestima.Sinembargoestostemasseintegrannicamenteenlosprogramas debachillerato,porlomismonoenlaeducacinbsicacomoseranecesario. La Ley de Educacin para la Sexualidad y el Amor aporta al disponer que la educacin en sexualidad y el amor ser un eje transversal de los programas y estudios de todos los centros educativos (pblicos y privados) y en todos los niveles. Sin embargo no queda muy claro los lmites entre el carcter obligatorio de estos programas y la necesidad de que sean aprobados por los departamentos de orientacin y de los padres de familia de cada plantel educativo. Es importante tambin la disposicin de que las y los maestros recibancapacitacinsobreeltemayqueloscentrosdeformacindedocentes incluyanestetemaensusprogramas. Los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuadorsonpartedenuestroordenamientojurdicoyenelcasodereconocer derechos ms favorables incluso prevalecen sobre la normativa constitucional. En diversos tratados dederechos humanos encontramos el reconocimiento del principio de la dignidad humana, el principio de igualdad y no discriminacin (incluida por razones de sexo). As mismo el derecho a la educacin sin discriminacin se complementa con uno de los objetivos de la educacin de conformidad con la Convencin de Derechos del Nio que es la igualdad entre los sexos. La normativa internacional de derechos humanos reconoce la importancia de relacionar el derecho a la educacin con las diversidades en razn de etnia, religin, lengua, discapacidad, etc. La CEDAW establece la obligacin de eliminar todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femeninoentodoslosnivelesyformasdeenseanza,mediantelamodificacin de los libros y programas escolares, la adaptacin de los mtodos de enseanza, el estmulo de la educacin mixta, entre otros. La Convencin Belem do Para reconoce el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado y a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin. Establece adems las obligaciones que el estado tiene en la prevencin, erradicacin y sancin de la violencia contralamujer. 8. Sostenemos que el desarrollo interpretativo por parte de diversos mecanismos internacionales de proteccin de los derechos humanos respecto al derecho a la educacin sin discriminacin de gnero nos aportan valiosos estndares a considerar en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas de

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manera general y de manera particular en la incorporacin del enfoque de gnero en el Currculo de la Educacin Bsica. Veamos con mayor detalle el desarrolloestaconclusin: Las Observaciones Finales de diversos Comits de Naciones Unidas a Ecuador respecto a temas relacionados con el derecho a la educacin y la equidad de gnero se concentran en medidas para garantizar la aplicacin efectiva de la no discriminacin; aumentar el acceso y la permanencia escolar de nios y nias indgenas y afrodescendientes; propiciar condiciones para prevenir, erradicar y sancionar la discriminacin, la violencia sexual, los castigos corporales, el rechazo a adolescentes embarazadas en el mbito educativo; el fortalecimiento de la educacin sexual en las escuelas y colegios; la capacitacin de docentes y funcionarios/as; y la garanta de efectiva participacin de los y las estudiantes para que su opinin sea debidamente tomadaencuenta. Diversos comits de Naciones Unidas que monitorean el cumplimiento de los tratados de derechos humanos aportan con el desarrollo interpretativo del contenido del derecho a la educacin sin discriminacin de gnero y las obligaciones del Estado en cuanto a la efectiva vigencia de este derecho. Las caractersticas de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad delderechoalaeducacindotandeunmarcoadecuadoparamedirsuefectivo cumplimiento. Considerando el foco de nuestro estudio resaltamos que dentro de los propsitos que debe alcanzar la educacin est la igualdad entre los sexos; la prohibicin de toda discriminacin en el mbito educativo (incluida aquella basada en el sexo); la necesidad de un planteamiento holstico de la educacin que considere de manera equilibrada los aspecto fsicos, emocionales, mentales y espirituales; la importancia de la educacin en derechos humanos y que el entorno escolar refleje en la prctica la igualdad entre los sexos y el respeto y garanta de los derechos humanos; la eliminacin de estereotipos sexuales, los prejuicios y prcticas que obstaculizan la igualdad social de la mujer y prcticas culturales o religiosas que comprometan la libertadybienestardelasnias. El Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, Vernor Muoz, aporta varios elementos a considerar para la efectiva vigencia del derecho a la educacin sin discriminacin de gnero en su informe del ao 2004. Destacamos los siguientes: la importancia de examinar la construccin de la masculinidad y comprometer a los hombres en la gestin de cambios basados en una cultura de derechos humanos en la institucin escolar; la obligacin de garantizar la escolarizacin exitosa de adolescentes embarazadas y madres; desarrollar prcticas pedaggicas que tengan como fin el anlisis de estereotipos de gnero en la actividad de aula; asegurar una educacin de calidad basada en el aprendizaje y vivencia de los derechos humanos sin discriminacin alguna; eliminar estereotipos de gnero en libros de texto, en los programas y en las prcticas del entorno escolar; disear y divulgar mecanismos adecuados para la denuncia en condiciones de seguridad y confidencialidad de actos de violencia de las que sean vctimas nias y adolescentes.

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El Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin tambin desarrolla elementos sobre los contenidos del derecho a una educacin sexual integral. Enfatizamos en las siguientes recomendaciones: garantizar que las polticas para asegurar el cumplimiento del derecho humano a la educacin integral tengan un enfoque de derechos, gnero y de respeto a la diversidad; incluir la educacin sexual desde el nivel primario considerando el desarrollo emocional y cognitivo de nios, nias y adolescentes; garantizar una perspectiva holstica no solo biolgica de la educacin sexual incluyendo la dimensin de gnero, derechos humanos, nuevas masculinidades, diversidad y discapacidad, entre otras; promover el respeto de los criterios de pertinencia cultural y etaria en la educacinsexual. El Informe mundial de la UNESCO, de seguimiento a la Educacin para Todos (EPT), respecto de la igualdad entre los sexos coincide con varios de los estndaresinternacionalesdederechoshumanosquehemossintetizadoenlos prrafos anteriores. Resaltamos entre ellos, la necesidad de que tanto los programas oficiales, libros de textos, as como la actividad en el aula no reproduzcan inequidades y estereotipos de gnero, sino que apuesten a construir igualdad; la urgencia de enfrentar la violencia sexual en el mbito educativo y de promover la educacin sexual y la formacin de docentes en estastemticas. 9. El Plan Nacional del Buen Vivir aporta un marco adecuado para la inclusin de unenfoquedeequidaddegneroenelcurrculodelaeducacinbsicaapartir delosdesafosdeldenominadoproyectodecambioqueincluye,entreotros,el construir una sociedad que reconozca la unidad en la diversidad; promover la igualdad y la cohesin social como pauta de convivencia; garantizar progresivamente los derechos universales y consolidar un estado democrtico, pluralista y laico. En el Plan Nacional se plantea una mirada que parte del enfoque de derechos y que incluye dentro de sus ejes transversales las equidadesdegnero.Conrelacinalaspolticaseducativasaparecedemanera explcita como uno de los enfoques a incluir el de gnero, tambin el reconocimiento de la discriminacin, el sexismo y la violencia que sufren las mujeresyelcompromisoconsuerradicacin. 10. El Plan Decenal de Educacin que fue aprobado en consulta popular en 2006 incluye como una de sus ocho polticas el mejoramiento de la calidad y equidaddelaeducacin.

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8. Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gnero en el Currculo deEducacinBsica 8.1 Incorporar como marco referente del Currculo de la Educacin Bsica los estndares internacionales de derechos humanos y los elementos reconocidos en la normativa constitucional y legal ecuatoriana especficamente respecto al derecho a la educacin de calidad sin discriminacin de gnero, as como los indicadores que proponemos para evaluarsuefectivaimplementacin.(Veranexo1) 8.2 Reconocer en el Currculo de la Educacin Bsica la realidad de discriminacin y violencia basada en el gnero y promover intencionadamente su erradicacin a travs del trabajo en el aula, el incentivo de prcticas de reconocimiento y valoracin de la diversidad, el trabajo en alternativas a la violencia, la creacin de mecanismos efectivos de prevencin y denuncia de la violencia en el mbito educativo (castigos corporales, violencia sexual, discriminacin en razn de embarazo o maternidad) que consideren el inters superior de nios, nias y adolescentes. 8.3 Elaborar guas para docentes que potencien la relacin entre la equidad de gneroylosbloquescurriculares,lasdestrezasconcriteriosdedesempeo, las precisiones para la enseanza y aprendizaje y los indicadores de evaluacin. 8.4 Desarrollar una poltica permanente de sensibilizacin y capacitacin a docentes en servicio sobre derechos humanos, equidad de gnero, sexualidad, masculinidades, diversidad sexual, interculturalidad, diversidades, cultura de paz y alternativas a la violencia. Incorporar estos temascomoobligatoriosenelcurrculodecarrerasdepregradoyposgrado de formacin docente de universidades y en el currculo de los institutos pedaggicos. 8.5 Dado que el cuestionamiento de la construccin del gnero nos topa cotidianamente, desde nuestra identidad individual y en nuestras relaciones sociales desde las ms ntimas hasta las ms lejanas, creemos que aquellas metodologas que combinan el trabajo emocional, corporal y racionalresultanmsapropiadas.Alrespectorecomendamoslaexperiencia de la red de Propuestas Alternativas a la Violencia, PAV, que propone comocondicionesbsicasparaeldesarrollodeestosprocesoselrespeto,la escucha activa, la generosidad para compartir nuestros saberes y la humildad necesaria para aprender de los/as otros/as y el evitar en todo momento cualquier expresin de descalificacin a nosotros/as o a los/as otros/as.248Este tipo de metodologa puede favorecer un espacio de confianza,derespetodelaexpresindeopiniones,emocionesypropuestas diversas, de cuestionamiento sobre las relaciones de gnero y de

El PAV es una red de voluntarios y voluntarias que ofrecen talleres vivenciales para empoderar a las personas y as liberarse a s mismas y a los dems del peso de la violencia. La meta es reducir el nivel de violencia disminuyendo la necesidad de recurrir a ella como mecanismo para enfrentar conflictos. Esta red tiene presencia en varios pases del mundo incluyendo a Ecuador.

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construccin colectiva de alternativas creativas para avanzar en la equidad degneroenelmbitoeducativo. 8.6 Propiciar un entorno educativo en el que se conecten los conocimientos con la prctica cotidiana de derechos humanos, equidad de gnero, no discriminacinyculturadepaz. 8.7 Impulsar mecanismos de evaluacin de la incorporacin de un enfoque de equidad de gnero en la Educacin General Bsica que cuenten con la participacin de estudiantes, docentes, madres y padres de familia y autoridadesdecadaplanteleducativo. 8.8 Realizar investigaciones sobre las prcticas de inclusin de un enfoque de gnero en las escuelas tanto en el desarrollo del currculo abierto como en elcurrculooculto. 8.9 Disear y revisar de manera constante los textos escolares oficiales a partir de criterios de evaluacin de la incorporacin del enfoque de equidad de gnero.(Veranexo2).

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IIPARTE INCORPORACINDELENFOQUEDEEQUIDADDE GNEROENLOSTEXTOSDEEDUCACINBSICA

ANLISISDELAINCLUSINDELENFOQUEDEEQUIDADDEGNERO ENLOSTEXTOSENTREGADOSPORELMINISTERIODEEDUCACIN ALASINSTITUCIONESEDUCATIVASDE 1ero.a7mo.DEEDUCACINBSICA

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1. Pertinencia de la inclusin de la perspectiva de gnero en los textos escolares Las cumbres internacionales sobre derechos humanos de las mujeres y reuniones mundiales de educacin, establecen mandatos para la eliminacin de estereotipos sexistas y discriminatorios en el mbito educativo a nivel mundial. la Conferencia Mundial del Decenio de la Mujer de las Naciones Unidas (Copenhague, 1980), establecequelaenseanzaylaformacindebencontribuirauncambiodeactitudes atravsdelaeliminacindelasimgenestradicionalesestereotipadasdelosrolesdel hombre y de la mujer, y favoreciendo la creacin de imgenes nuevas y ms positivas de la participacin de la mujer en la vida familiar, profesional, social y pblica para lo cual los gobiernos a adoptar todas las medidas necesarias para eliminar del material deenseanza,paratodoslosniveles,losestereotiposbasadosenelsexo. La Convencin contra la eliminacin de todas las formas de discrimen contra la mujer (SiglaseninglsCEDAW)ensuArtculo10,establecequelosEstadosPartesadoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin y en particularparaasegurar,encondicionesdeigualdadentrehombresymujeres: c)Laeliminacindetodoconceptoestereotipadodelospapelesmasculinoyfemenino en todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante la modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacindelosmtodosenenseanza. Alavez,laspropuestasdeeducacinparatodos249hacenhincapienlanecesidadde que las polticas educativas busquen garantizar la igualdad entre los sexos, para lo cualestablecealgunosaspectosrelevantesatomarencuentaenposdeestefin: Las mujeres no gozan de las mismas oportunidades que los hombres. Entre las causas y consecuencias est la desigualdad de acceso de las nias al sistema educativo y la diferencia de sus resultados en educacin con respecto a los de losnios. La desigualdad en la educacin es el resultado de la accin de fuerzas profundamente arraigadas en la sociedad que trascienden los lmites de los sistemas,institucionesyprocesoseducativos. Las ventajas de la escolarizacin de las mujeres son: mujeres ms productivas en sus tareas; mejora en la calidad de vida de sus hijas e hijos (mejor salud, nutricin, educacin, resultados acadmicos); disminucin de la fecundidad, lo queasuvezrepercutepositivamenteeneldesarrolloeconmico. La mayora de infantes sin escolarizar son nias. Como consecuencia, actualmente todava hay ms de 860 millones de adultos analfabetos, de los cualesdosterciossonmujeres.
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UNESCO. Resumen del informe Educacin para Todos: hacia la igualdad entre los sexos. Pars, 2003.

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El Plan de Accin para la igualdad entre hombres y mujeres 2008/2010, determina comoResultadosesperadosparaelfinaldelbieniolossiguientes: Fortalecimiento de las capacidades nacionales de elaboracin y gestin de polticasyprogramasdealfabetizacindestinadosamujeresynias Elaboracin en los Estados Miembros de polticas relativas a los docentes que tenganencuentalasdisparidadesentrehombresymujeres Fortalecimiento de las capacidades nacionales para preparar y administrar planes y polticas sectoriales en el mbito de la educacin que tengan en cuenta las disparidades entre los sexos y propicien un accedo equitativo a la educacin Fortalecimiento de las capacidades nacionales para formular polticas que promuevan un acceso equitativo de los varones y las nias a la educacin secundariageneralytcnica250 EnelmbitonacionallaConstitucindel2008,estableceenelmbitodelaeducacin nacional los Arts. 26, 28, 347.4, 347.6, dispone mandatos para garantizar el enfoque dederechosenlaeducacin. Por su parte, la nueva Ley Orgnica de Educacin Intercultural, aprobada por la Asamblea Nacional en enero del 2011, recogiendo los mandatos constitucionales, establecedentrodesusprincipioslossiguientesliterales: f. Igualdad de gnero. La educacin debe garantizar la igualdad de condiciones, oportunidades y trato entre hombres y mujeres. Se garantizan medidas de accin afirmativa para efectivizar el ejercicio del derecho a la educacin sin discriminacindeningntipo; a. Educacin en valores. La educacin debe basarse en la transmisin y prctica de valores que favor promuevan el respeto a los derechos, la responsabilidad, la solidaridad,latolerancia,elrespetoaladiversidaddegnero,generacional,tnica, social, por identidad sexual y condicin de migracin y creencia religiosa, la equidad,laigualdadylajusticiaylaeliminacindetodaformadediscriminacin; Dentro del acpite de las obligaciones del Estado en el cumplimiento pleno, permanente y progresivo de los derechos y garantas constitucionales en materia educativa, en esta Ley, de manera especfica en relacin a los textos escolares, se establece: t) Garantizar un currculum educativo, materiales y textos educativos, libres de expresiones,contenidos,eimgenessexistasydiscriminatoria; Tomando en cuenta los mandatos en relacin a educacin con visin de gnero que establecen tanto el marco normativo internacional como nacional, se han desarrollado algunos estudios que dan cuenta de la preocupacin por analizar desde la perspectiva de gnero los textos escolares. En el caso ecuatoriano ya en 1992 se desarrollaelestudioMujeresInvisibles:Unestudiodelsexismoenladocenciayenlos

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Proyectos de resolucin 2010-2011, UNESCO, 2009, pp. 34

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textos escolares ecuatorianos251, en el que se identifican algunos elementos a travs deloscualessereproducenestereotipossexistasenelmbitoescolar,como: Los y las docentes estimulan una mayor participacin de los nios, los reconocen ms aptos para actividades tcnicas, les asignan funciones de direccin y mayor responsabilidad, consideran natural su agresividad; consideran natural la actitud de superioridad masculina presente en los varones; que son ms aptos para las profesiones tcnicas (por ejemplo, electrnica). Los y las docentes creen que las nias requieren ms proteccin, son ms aptas para actividades prcticas, lase: costura, floristera, trabajo manual; deben ser ms tranquilas, menos inquisitivas; consideran que son ms tranquilas,mssensiblesymssolidariasdebidoalinstintomaternal. En los contenidos programticos de las diversas reas del conocimiento predomina una visin sexista que invisibiliza a la mujer en los procesos sociales y an en la vida concreta de la sociedad, y esto se manifiesta en los textosescolares. Uno de cada diez docentes considera que todos los contenidos deben ser diferenciados segn el sexo del escolar, y cuatro de cada diez lo considera necesario para los programas de educacin fsica. Seis de cada diez consideran natural la presencia de juegos diferentes (carros para los varones,muecasparalasnias). Los y las docentes influyen en la eleccin de carreras y ocupaciones, orientando a sus estudiantes a que asuman roles y funciones en la sociedad deacuerdoalsexo. En este sentido, en la primera parte de este estudio, se presenta las recomendaciones realizadas por la Comisin de Derechos Humanos de la ONU , a travs de Vernor MuozVillalobos,RelatorEspecialsobreelDerechoalaEducacin,enelInformesobre el derecho a la educacin de las nias, 2004, numeral 3, en la que respecto a problemas y estereotipos de gnero que se constatan en el mbito educativo el Relatorsealaenrelacinalostextosescolares: Las bajas expectativas de las maestras y de las nias son reforzadas por libros de texto, currculum y materiales de evaluacin en los que no aparecen las figurasfemeninas. Existeunaclaratendenciaautilizarlenguajesexista. Ysealalassiguientesrecomendaciones: Encuantoaaccesibilidad:
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Isch, Edgar, Robalino, Magaly, y Villarruel, Marco. Mujeres invisibles: Un estudio del sexismo en la docencia y en los textos escolares ecuatorianos. Quito, DINAMU UNICEF, 1992, pp. 7, 8, 14, 15, 19, 26.

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Desarrollar prcticas pedaggicas con las nias, nios y adolescentes, que tengan como fin analizar los estereotipos de gnero en la actividad de aula y luchar contra su prevalencia en los libros de texto, materiales didcticos y en cualquier otra actividad escolar. Encuantoaladisponibilidad: Nombrar comisiones especficas de expertas y expertos para eliminar los estereotipos existentes en los libros de texto y recomendar lecturas alternativas. A la vez, el estudio propone que el sistema educativo debe manejar estndares e indicadoresdeinclusindegneroenlostextosescolaresquepermitanverificarque: Se incorpora al gnero como una categora de anlisis til para comprender como la construccin social de la diferencia sexual ha incidido en las relaciones sociales en la distribucin asimtrica del poder y en el ejercicio desigualdelosderechoshumanos. Se incorpora la equidad de gnero y la prevencin y erradicacin de la discriminacinylaviolenciadegnerocomotemasdeestudioydebate. Se reconoce que a ms del gnero, el origen tnico, la edad, la clase social, la orientacin sexual, las discapacidades, entre otros factores, crean formas de discriminacinmltiplequetambinserequierepreveniryerradicar. Se reconoce de manera equilibrada el valor de lo productivo (trabajo remunerado profesional, tcnico, artstico y de servicios, la agricultura, la pesca, la industria, el comercio, etc.) y lo reproductivo (trabajo domstico no remunerado,laboresdecuidadofamiliar,lacrianzadehijos/as,elvoluntariado socialocomunitario). Se evidencia una ruptura de los estereotipos de gnero basados en ideas de inferioridadysuperioridaddelomasculinoylofemenino. 2. Los textos escolares de la Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la EducacinGeneralBsica(AFCEGB) EnrelacinalostextosescolaresparalaEducacinGeneralBsica(EGB),elMinisterio de Educacin convoc en el ao 2009 a editoriales nacionales para participar en la vitrinaeducativaparaescogerlostextosoficialesparatodaslasescuelaspblicasdel pas. Los textos propuestos deban ajustarse a los parmetros establecidos en los pliegos respectivos y responder de manera concreta y especfica a las disposiciones estipuladas por la AFCEGB en cuanto a conceptos pedaggicos, contenidos y metodologa para el desarrollo didctico de los procesos de enseanza y aprendizaje delascuatroreasmencionadas. Entre los criterios para la evaluacin de los textos para estudiantes constan los siguientes: Aspecto2:BuenVivir 2.3. El texto no presenta mensajes que induzcan a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa y poltica, y todo aquello queatentecontralosderechos.
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2.4. Los grficos no presentan mensajes que induzcan a la violencia, la discriminacin, elracismo,latoxicomana,elsexismo,laintoleranciareligiosaypoltica,ytodoaquello queatentecontralosderechos. 2.6. El texto y grficos recogen elementos y aspectos de las diversidades del pas en edad,reginyetnia. 2.10.Eltextonopresentaestereotiposquedesvaloricenlasdiversidades. Aspecto4:Usodellenguaje Seenfocaalaclaridadyprecisindelaredaccinyalusodevocabularioapropiado.Se especificaelevitarelusodeextranjerismosoregionalismosquenosejustifiquen,pero no se menciona nada con respecto a vocablos que pudieran manifestar conceptos o estereotipos sexistas o discriminatorios, ni sobre el uso de vocabulario inclusivo. Posiblemente este hecho est relacionado con la opcin lingstica adoptada por el Ministerio de Educacin con respecto al uso de lenguaje inclusivo y diferenciado, que se expresa en la siguiente nota que aparece en el texto de la AFCEGB indicando que el uso de lenguaje que discrimine y reproduzca esquemas discriminatorios entre mujeres y hombres, es una de las preocupaciones del Ministerio de Educacin del Ecuador, sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas acerca de la manera de hacerloenespaol.Porestarazn,yparaevitarlasobrecargagrficaquesupondrael uso de o/a, los/las y otras formas relacionadas con el gnero, a fin de marcar la presenciadeambossexos,hemosoptadoporusartrminosgenricos,enlamedidade lasposibilidadesdellenguaje,ylaformamasculinaensutradicionalacepcin252. Esta consideracin de la forma masculina en su tradicional acepcin podra dar pie a que, en razn de la economa mencionada, se utilicen nicamente sustantivos y adjetivos masculinos, sea en singular o en plural, para nombrar a las personas, independientemente de su sexo, lo cual nos lleva a colegir que se trata entonces de una clara alusin al llamado currculo oculto de gnero,a partir de la transmisin de contenidos no explcitos de aprendizaje, que estn relacionados con los valores y actitudes que transmite la institucin escolar al estudiantado, invisibilizando a travs del uso de un lenguaje sexista, la presencia, aportes y contribuciones del sexo femenino. Preocupa este tratamiento sexista en el lenguaje en los textos de EGB, tomando en cuentaque,paralamayoradeestudiantes,probablementeesteserelnicomaterial didctico personal con el que cuenten, y en los cuales el lenguaje, los contenidos, mensajes e imgenes que contengan sern referentes de aprendizajes inmediatos y permanentes. 3. Aspectos tericos referenciales para el anlisis del enfoque de gnero en lostextosescolares Paraeldesarrollodelpresenteestudio,seconsiderarelposicionamientotericocon relacin a algunos ejes fundamentales: el enfoque de gnero y de derechos humanos
Ministerio de Educacin del Ecuador, Actualizacin y Fortalecimiento Curricular de la Educacin General Bsica 2010, Quito, marzo 2010
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que incluye en al anlisis la violencia de gnero, las polticas pblicas de gnero y finalmente el currculo oculto de gnero y sexismo en la educacin, los mismos que desarrolloacontinuacin: El enfoque de gnero, nace a partir de los aos setenta, momento en el cual el feminismo acadmico anglosajn impuls el uso de la categora gnero a fin de diferenciar las construcciones sociales y culturales de la biologa. Adems del objetivo cientfico de comprender mejor la realidad social, estas acadmicas tenan el objetivo poltico de distinguir que las caractersticas humanas consideradas "femeninas" o masculinas eran adquiridas por las mujeres y los hombres a travs de un complejo proceso individual y social, en vez de derivarse "naturalmente" de su sexo. Suponan que con la distincin entre sexo y gnero se poda enfrentar mejor el determinismo biolgico y se ampliaba la base terica argumentativa a favor de la igualdad de las mujeres. Posteriormente, el uso de lacategora gnero llev al reconocimiento deuna variedad de formas de interpretacin, simbolizacin y organizacin de las diferencias sexuales enlasrelaciones,comoporejemplo,elposicionamientodeButler(2002),queubicar que la categora sexo es tambin producto de una construccin social y cultural, pues afirma que no hay ningn sexo prediscursivo que acte como punto de referencia estable sobre el cual, o en relacin con el cual, se realiza la construccin cultural del gnero (Butler: 2002:14). Esta autora considera que los procesos de construccin social no son un acto nico ni un proceso causal iniciado por un sujeto y que culmina con una serie de efectos fijados. La construccin no solo se realiza en el tiempo, sino que es en s misma un proceso temporal que opera a travs de la reiteracin de las normas; en el curso de estas reiteraciones el sexo se produce y a la vezsedesestabiliza(Butler:2002:29),conlocualserompeconposicionesdicotmicas y binarias que consideran al sexo como predeterminado, mujerhombre y que la sexualidad se rige solo por la genitalidad, a la vez abre la puerta a la discusin de la heterosexualidad cono norma y pone sobre el tapete la discusin sobre las diversidadessexuales. Segn Scott (1990), el gnero es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadasenlasdiferenciasquedistinguenlossexos,alavezqueesunaformaprimaria de significar relaciones de poder. Para esta autora las relaciones de gnero comprenden cuatro elementos interrelacionados: a) Smbolos culturalmente disponibles que evocan representaciones mltiples y a menudo contradictorias; b) Conceptos normativos, c) Formas sociales de organizacin e institucionalizacin de las relaciones de poder entre los gneros, y d) La identidad subjetiva. Los cuatro elementos estn estrechamente interconectados y conforman los conjuntos de significacionesquedefinenalgnerofemeninoyalmasculino,queasuvezdefinenlas posiciones y valoraciones jerrquicas disimtricas, que determinan las relaciones de poderentrelosgnerostalcomosedanennuestrasociedad. El gnero funcionar legitimando relaciones sociales basadas en jerarquas de poder, donde la interpretacin de los conceptos femenino y masculino ser suministrada por

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el gnero, facilitando ste un modo de decodificar el significado y de comprender las complejasconexionesentrevariasformasdeinteraccinhumana(Scott,1990:49). Por tanto, para la autora mencionada, el gnero es producto del devenir histrico, creado en la sociedad como resultado de relaciones sociales, histricamente determinadas, que tiene un carcter dinmico en constante cambio y evolucin, el mismo que se traduce en un conjunto de smbolos, conceptos e instituciones, que legitimalasrelacionesdepoderpresentesenlassociedades,enlaqueconjuntamente con el gnero, se entrecruzan conceptos y categoras de raza, etnicidad y clase, que por lo general han tenido una visin estereotipada y discriminatoria que es necesario deconstruir y analizar para lograr un correcto estudio de las sociedades y de la historia. 3.1 Laspolticaspblicasylaspolticaspblicasdegnero Elsegundoejedeanlisistericoqueseutilizarenesteestudio,tienequeverconlos conceptos de poltica pblica y en particular de polticas pblicas de gnero, los mismosqueacontinuacinsedesarrolla. Partimos por ubicar que las demandas de los diversos grupos sociales, se plasman en un conjunto de agendas de inters pblico, que el estado las canaliza a travs de la formulacin e implementacin de polticas pblicas. Autores como Lasswell (1950) una poltica es "un programa proyectado de valores, fines y prcticas", mientras que segn Lindblom (1959), el policy making es un proceso de aproximaciones sucesivas a un objetivo deseado, donde incluso ste se halla sometido a continuas reconsideraciones". Para Castel (1983) la poltica pblica debe ser comprendida como una concatenacin de actividades, decisiones o medidas coherentes por lo menos en su intencin, y tomadas principalmente por los actores del sistema poltico administrativodeunpasconlafinalidadderesolverunproblemacolectivo. Desde esta ptica, las polticas pblicas son el resultado de un conjunto de procesos mediante los cuales las demandas sociales se transforman en opciones polticas y en temas de decisin de las autoridades pblicas por lo que no pueden ser consideradas como meros actos administrativos del poder central o local, sino como productos sociales emanados de un contexto cultural y econmico determinado, insertas en una estructuradepoderyenunproyectopolticoespecfico. Convertir las demandas sociales en polticas pblicas institucionalizadas, que den solucin y respuesta a las diversas problemticas sociales, es sin duda un proceso complejo,peroposiblederealizar,comolohademostradoelmovimientodemujeres a nivel mundial y en el caso ecuatoriano en particular, al plantearse, proponer y reivindicar la incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas que desarrollaelestado. En cuanto a las polticas pblicas de gnero, es necesario precisar que las polticas e instituciones que regulan el accionar y comportamiento social no son neutras en relacin a gnero, pues como apunta Garca Prince (2003: 17) citando a North, Las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, ms formalmente, los

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constreimientos u obligaciones creados por los humanos que le dan la forma a la interaccinhumana. Por tanto, las instituciones son expresin y perpetan paradigmas de percepcin e interpretacin de lo real a travs de los cuales reaccionamos ante los hechos. El problemaqueellosrepresentanenelcambiodelasinstitucionesesquelamayorade los paradigmas, premisas o modelos mentales que dirigen nuestra conducta no son conscientes. Entalsentido,lasexperienciasconcretasqueacarreanlasdiferenciasdegneroentre mujeres, hombres y las diversidades sexuales, tambin son producto de las instituciones que norman esa experiencia. Esta experiencia humana refleja y es, en parte, producto de los patrones institucionales mediante los cuales se asignan recursos, valor social y poder pblico o privado articulacin de propuestas y acciones con instancias organizativas que representen a la sociedad civil, instituciones y organizaciones presentes en la sociedad, tanto desde el punto de vista de las normas y reglamentaciones que rigen su accionar, como de las estructuras y prcticas de operacinyfuncionamientodelasmismas Porloexpuesto,esevidentelainterdependenciaqueexisteentrelaspolticaspblicas y las relaciones de gnero imperantes en la sociedad, as como la necesidad de incidir activamente en la redefinicin de ambas, dado que no es posible concebir las unas sin las otras, pues el estado y sus polticas contribuyen a configurar las relaciones de gnero al interior de la sociedad, al mismo tiempo que las relaciones de gnero lo hacenconeltipodeestadoquetenemos. Si bien existe un vasto proceso de desarrollo de polticas pblicas desde una visin de gnero, para efectos de la presente tesis retomo dos propuestas contemporneas: por un lado la propuesta conceptual de igualdad de gnero en el main streaming de Evangelina Garca Prince (2003), as como de institucionalizacin de las polticas pblicasdegnerodeVirginiaGuzmn(1998). Partimos de la consideracin de que las inequidades de gnero, al igual que otras inequidades sociales, se crean y reproducen a travs de la interaccin de reglas, actividades, recursos, personas y poder en diversas instituciones: familia, mercado, gobierno, etc., y tambin en las propias instituciones dedicadas a la investigacin del desarrollo. Institucionalizar el enfoque de gnero en este contexto supone incidir en estas prcticas institucionales que crean y reproducen inequidades sociales y de gnero, cuestionarlas y provocar cambios institucionales. Se trata de instalar una nueva forma de entender el desarrollo y de practicarlo, desde un enfoque de superacindelainequidadsocial. A la vez, el main stream de gnero tiene como propsito integrar el inters en la igualdad de gneros en todas las polticas, programas, procedimientos administrativos y financieros y en el marco cultural de la institucin u organizacin., ms especficamente es una estrategia para asegurar que : (i) la igualdad de hombres y mujeres este incluida en todas las fases menores o mayores del proceso de toma de

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decisiones de una organizacin, y (ii) y que el producto o resultado de las decisiones que se hayan tomado sea sistemticamente monitoreado en lo que se refiere a su impactoenlaigualdaddegneros.(GarcaPrince:2003:12). Para esta autora la propuesta de institucionalizacin de los criterios de gnero y su adopcin en el main stream de las polticas pblicas se fundamenta en algunos propsitos. Por un lado, busca contribuir decisivamente al logro de la igualdad de los gneros en la estructura y organizacin de la sociedad, as como en el orden cultural que soporta el tejido de las relaciones sociales de todo tipo, para lo cual persigue la modificacin de las relaciones de poder, transformando el paradigma de dominacin por otro de poder compartido. A la vez, busca movilizar la conciencia, el inters y la accindelasociedadydelacomunidadinmediataparasuperarlascausasprofundasy estructuralesdeladesigualdad. El main streaming de gnero pretende asegurar la presencia de los intereses y necesidades especficos de las mujeres en todas las instancias de formacin y ejecucin de las polticas, a travs de formas suficientes y legtimas de representacin eincorporaciny,almismotiempo,garantizarparaellosuntratamientoequivalentey adecuado a su especificidad, en comparacin con el que reciben las necesidades e interesesdelosvarones. SegnestaGarcaPrince(2003),laimplementacindelmainstreamdegnero,debe ser desarrollada a travs de un proceso estratgico, sistmico y participativo, que deber tener en cuenta en sus consideraciones estratgicas y sistmicas al menos, cuatrocomponentesfundamentales:anlisisdelcontexto,social,econmico,polticoy cultural de la poltica a implementar; adopcin de los criterios de igualdad de gnero en los procesos de planificacin, y el diseo de un plan nacional de igualdad de gnero. La implementacin del main stream de gnero en polticas, planes y programas se debe desarrollar a travs de herramientas de transversalizacin en el ciclo de la poltica, partiendo por el diseo participativo, seguimiento y evaluacin de la agenda nacional de las mujeres, para luego desarrollar una fase de generacin, produccin y acceso al conocimiento, como mecanismo para la incidencia a todo nivel. Posteriormente seguir con la visibilizacin de las brechas existentes entre hombres y mujeres que facilitan o impiden el acceso diferencia a los recursos y beneficios del desarrollo y la implementacin de acciones para reducirlas, para finalmente disear e implementar estrategias de sensibilizacin por medio de campaas comunicacionales educativasdecarcternacionalporlaigualdadentremujeresyhombres(GarcaPrince 2003:14). Otro de los elementos importantes a tomar en cuenta en relacin a las polticas pblicas de gnero es el relacionado a la institucionalidad encargada de desarrollar los procesos de transversalizacin del enfoque de gnero en las polticas pblicas sectoriales,puestoquelasdesigualdadesdegneroyladiscriminacincontralamujer no ha sido tradicionalmente consideradas como tema de la agenda institucional del estado, ni son plenamente reconocidas como problemas por los funcionarios pblicos.

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(Guzmn:1998:64),porloquesedebedesarrollaresfuerzossostenidosenlacreacin de capacidades tcnicas en gnero en las instituciones estatales rectoras de las polticassectoriales,comoeselcasodelMinisteriodeEducacin. En este mismo sentido, la incorporacin de la dimensin de gnero en las polticas pblicas aconseja la implementacin de proyectos especficos orientados a las mujeres,querespondaalasingularidaddelasituacindelasmujeresyalanecesidad de implementar medidas de discriminacin positiva para contrarrestar las desventajas iniciales que comparten algunos grupos de mujeres. Estos proyectos cumplen adems otras funciones importantes como mostrar la efectividad y viabilidad de nuevos procedimientos y enfoques frente a problemas que deben ser abordados desde el Estado, al igual que permiten incluir nuevos temas en las agendas sectoriales y proponen mecanismos concretos a ser incorporados en el quehacer habitual de los ministeriosanivelnacional,central,regionalycomunal(Guzmn:1998:67). A la vez, la formulacin e implementacin de polticas pblicas con visin de gnero requiere contar con informacin estratgica desagregada por sexo, por lo cual es fundamental la construccin de sistemas de indicadores de gnero que proporciona informacin til a los formadores de polticas, a los directores de programas y operadores de los proyectos que les permiten medir los recursos movilizados y los efectos de sus intervenciones, junto a otros de diversa ndole y origen, en las relacionesdegneroyenlasituacindelasmujeresenespecial(Guzmn:1998:67). 3.2 Los Derechos Humanos y la violencia de gnero, en especial la violencia contralasmujeres Otro eje terico de importancia para el anlisis para la revisin de textos escolares es sin duda el enfoque de los derechos humanos, que tiene que ver con la violencia de gneroyfundamentalmenteconlaviolenciacontralasmujeres. Partiendo por aproximarnos a una definicin de violencia de gnero, para lo cual retomo el Artculo 1 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer. (CEDAW) (Naciones Unidas: 1994), en la que se reconoce a la violencia contra las mujeres como: Todo acto de violencia basado en la pertenencia alsexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacinarbitrariadelalibertad,tantosiseproducenenlavidapblicaoprivada. A la vez, la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres adoptada en 1993 define la violencia como todo acto de violencia basado en el gneroquetienecomoresultadoposibleorealundaofsico,sexualopsicolgico,ya seaenlavidapblicaoenlavidaprivada. Estasdefinicionesnospermitenubicarquelaviolenciadegnerotienerelacinconla violencia que se ejerce hacia las mujeres por el hecho de ser mujer. Este tipo de violencia que sufren las mujeres en muchos lugares del planeta, incluye tanto malos tratos de la pareja, agresiones fsicas o sexuales de extraos, mutilacin genital, infanticidios femeninos y otras expresiones de violencia contra mujeres, a lo largo de todosuciclodevida.

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El desarrollo de los instrumentos jurdicos internacionales de proteccin de derechos humanos, junto a los avances en la formulacin del pensamiento feminista sobre derechos humanos, han posicionado a la violencia que sufren las mujeres por su condicindegnero,comounaviolacinclaradelosderechoshumanos. 3.3 Elsexismoenlaeducacin:Currculoocultoyomitidodegnero Un cuarto eje terico de anlisis para el desarrollo del presente estudio, es la referencia conceptual al sexismo en la educacin y sus expresiones como son el currculoocultoyomitidodegnero. Una educacin sexista es aquella en que existe una clara y rgida divisin entre lo que se espera de los hombres y de las mujeres de acuerdo a las generalizaciones o estereotipos presentes en una sociedad o cultura determinada. Es decir, una educacinbasadaenlosestereotiposdegnero. En este sentido, el sexismo es una forma de discriminacin que utiliza al sexo como criterio de atribucin de capacidades, valoraciones y significados creados en la vida social.Esdecir,quelasociedadordenalarealidadendoscajonesquerespectivamente se sealan esto es lo femenino esto es lo masculino, al igual que otras formas de discriminacin, tiende a encorsetar a las personas en parmetros impuestos, imponiendoestereotipos(Morgade,2001:43). Desde la sociologa de la educacin y, en particular, desde la pedagoga crtica, se empez a perfilar, hace algunas dcadas, una tendencia que evidenci el sistema educativo como un espacio investido por el poder, carente de neutralidad y, por lo tanto, creador y legitimador de identidades sociales jerarquizadas. Fue solo hasta la distincintericaentresexoygnero,introducidaenladcadadel70porlosestudios feministas,quesecoloclasparticularidadesdelofemeninoenelsistemaeducativoe inici con ello un nuevo debate acerca del papel que cumpla la educacin en la perpetuacin y reproduccin de las desigualdades entre mujeres y hombres (Subirats, 1999). Si consideramos a la educacin como un fenmeno social, que contempla una dimensin social y poltica que complejiza los hechos y las relaciones educativas, ubicamos que las pautas, los significados, las representaciones sociales y, en general, la ideologa sexista, se articulan en las prcticas de las instituciones escolares por medio de diferentes mecanismos: las posiciones que ocupan las mujeres en el sistema deenseanzaelcurrculumexplcitoyelcurrculumoculto(Apple,1997;Acker,1995). Laescuelareproducelosestereotiposmasculinosyfemeninos,yaseaporaccinopor omisin, los cuales han sido construidos socio culturalmente, limitando el logro de la igualdad de gnero. Existen diferentes vas a travs de las cuales se puede reproducir el sexismo en la educacin, como son: la organizacin escolar y las prcticas pedaggicas,ellenguaje,elcurrculoyloslibrosdetexto.

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Los mecanismos por medio de los cuales se transmite el sexismo son tan generales, profundos y, en ocasiones, tan sutiles, que no basta con que la escuela transmita una educacin no sexista, sino que se hace necesario incluir en el currculum escolar experiencias que contribuyan a erradicar este problema que tanto afecta nios, nias, adolescentesyjvenes,perosobretodoalasmujeres. Elcurrculoocultodegnero Como conocemos, en el hecho educativo distinguimos un currculum explcito que aparececlaramentereflejadoenlasintencionesquedeunamaneradirectaindicanlas normas legales, los contenidos mnimos obligatorios o los programas oficiales, los proyectoseducativosdelcentroeducativoyelcurrculumquecadadocentedesarrolla enelaula(Torres,1995:23). El sexismo en el currculum explcito se refleja en las determinaciones de las polticas acerca de lo que se ensea y no se ensea, el lenguaje que contiene un uso regular y normativo de lo masculino para designar personas de ambos sexos, en los textos escolares, que lamentablemente en muchos casos, todava transmiten papeles tradicionales asignados a hombres y mujeres, as como en las prcticas docentes y en lasrelacionesqueseestablecenentreelestudiantado. A la vez, se ha demostrado la existencia del currculum oculto, aquel que comprende losaspectos,conocimientos,destrezas,actitudesyvaloresqueseadquierenmediante la participacin en procesos de enseanza y de aprendizaje y, en general, en todas las interacciones que suceden cotidianamente en las aulas y centros de enseanza. Estas adquisiciones,noobstante,nuncalleganaexplicitarsecomometaseducativas(Torres, 1995:25). El currculum oculto est compuesto por aquellos aspectos de la vida cotidiana de las escuelas y de las aulas a los que se les presta menos atencin, pero que tienen gran significado social y producen efectos no previstos en las experiencias escolares en las quesevenenvueltoslosdocentesylosalumnos.Sonaquellasdimensionesoaspectos no explicitados difciles de percibir, pero que estn presentes, a veces en forma involuntaria,entodalainstitucineducativa.Funcionademaneraimplcitaatravsde los contenidos culturales, las rutinas, interacciones y tareas escolares. Da como resultado una reproduccin de las principales dimensiones y peculiaridades de la esferaeconmicasocial. Una de las esferas de la que da cuenta el currculo oculto, es sin duda el de las inequidades de gnero, por tanto segn la pedagoga feminista existe un currculo oculto de gnero (COG), que al estar instaurado en la cultura, es aprendido en forma inconsciente, instituye, fundamenta y atraviesa conceptos, valores, los modos de acceder a los conocimientos. Aunque sea imperceptible y oculto, no es irreconocible juega un papel esencial para la socializacin de nios, nias, adolescentes y jvenes estudiantes, ya que favorece la apropiacin de patrones de identidad y de comportamiento "permitidos y seguros" segn el sexo y orienta y prepara al estudiantadoparasuinsercinprofesionalenlaestructurasocial.

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El COG se fundamenta y tiene como base tres elementos, el androcentrismo, la polarizacindegneroyelesencialismobiolgico.Elandrocentrismo,eslapercepcin profunda de que la cultura y la historia han vivido, estructurado y comprendido desde lavisinmasculinaendiferentesmbitos.Elesencialismo,queracionalizaylegitimala creencia de que es la naturaleza biolgica determina lo que es natural/antinatural entre los hombres y las mujeres; y por ltimo, la polarizacin de gnero que no es simplemente la percepcin histrica de que los hombres y las mujeres son fundamentalmente diferentes, sino el hacer de esta percepcin el principio organizador para la vida social, para las expresiones de los sentimientos y de los afectosyparalaexperienciaertica.(LooveringySierra:2002) Elcurrculoomitido Se ha denominado currculum omitido a todo aquello que debera tener un lugar en la institucin escolar por tratarse de temticas o problemas significativos en la infancia y/o la juventud y que an no han encontrado un espacio de trabajo en las escuelas. (Morgade: 2005: 43). Ejemplos de este currculo que se omite y no es tratado en la escuela son por ejemplo la violencia familiar y de los mecanismos institucionales y legales para enfrentarla, el acoso sexual, violacin y otros delitos sexuales, la prevencin del VIH/SIDA y las ITS, las identidades de gnero y las diversas orientaciones sexuales, entre otras temticas que estn ausentes en los contenidos escolares. 4. mbitos de anlisis del estudio del enfoque de gnero en los textos escolares Elestudiocorrespondealarevisinyanlisisdelainclusindelenfoquedegneroen todos los textos escolares entregados por el Ministerio de Educacin, a las institucioneseducativas:de1eroa7modeeducacinbsica. Loslibrossometidosaanlisissonlostextosparaestudiantes,quecorrespondenalas reas de Estudios Sociales, Ciencias Naturales, Lengua y literatura y MatemticaLos mbitos de estudio que se plantean para la revisin y anlisis de los textos escolares desdeelenfoquedegnerosonlossiguientes: Anlisisdeimgenes: Enestembitodeestudiodebuscaanalizar 1. Equilibrionumricoenlapresentacindeimgenesfemeninasymasculinas:La proporcinenlacantidaddeimgenesdehombresymujeres. 2. Visin de los roles de gnero asignados a hombres y mujeres: Las situaciones en las que se representan hombres y mujeres en relacin con la vida domestica,acadmica,polticaenentornosprivadosypblico(estereotipos).

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3. Representaciones de la diversidad cultural: La proporcin de imgenes que representanapersonasdediversosentornosyorgenestnicoculturales Anlisisdellenguaje: Enestembitoseanalizar 1. Inclusin lingstica: Uso generalizado y constante de trminos incluyentes de ambossexosy/odiferenciacinlingsticaencasosaplicables. 2. Lenguaje connotativo no discriminatorio: Uso de trminos que no impliquen connotacionesnegativashacialasmujeres. 3. Referencias implcitas o explicitas a estereotipos de gnero en funciones profesiones,etc. 4. Referencias implcitas o explicitas sobre la capacidad de las mujeres para ejercer funciones, profesiones y cualquier tipo de actividad de manera autnomaynodependientedeotraspersonas. Anlisisdelcontenido: Enestembitoseanalizar 1. Visinderolesasignadosahombresymujeres:Lassituacionesyactividadesenlas quesepresentanhombresymujeresenrelacinconlavidadomstica,productiva, acadmicaypolticaenentornospblicosyprivados. 2. La perspectiva desde la se cual se presenta a las mujeres en la historia: protagonistas, personajes independientes, con valor propio, o dependientes de figurasmasculinas. 3. Valoracindelaimportanciadesuactuacinenelcontextohistricomsamplio. A la vez, para el desarrollo del estudio, tomaremos como referencia los siguientes indicadores propuestos en este estudio (primera parte) sobre EQUIDAD DE GNERO Y CURRCULO DE LA EDUCACIN BSICA EN ECUADOR, para la revisin de textos escolares,enlorelativoa: A. Ruptura de los estereotipos de gnero basados en ideas de inferioridad y superioridad: Encontramosquetantohombrescomomujeresensudiversidadcumplenroles de direccin y ejercen diversas profesiones y oficios que rompen con la dicotoma de lo considerado apropiado o "natural" para hombres y para mujeres. Encontramos un equilibrio en cuanto a los espacios en los que aparecen hombres y mujeres en su diversidad rompiendo la dicotoma del espacio privadoparalasmujeresyelpblicoparahombres. Encontramos un equilibrio en la distribucin de actividades productivas y reproductivasporgnero.

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B.

C. Encontramos que se incorpora de manera pertinente el debate sobre la violenciadegnero(fsica,psicolgicaysexual)ysuvnculoconelsexismoylos estereotiposdegnero. Encontramos que se incorpora de manera pertinente el debate sobre masculinidadesenfatizandoenloscambiosquepromuevenequidaddegnero. Se analizan mensajes que incluyen tanto la promocin directa o indirecta de la violencia o discriminacin de gnero como aquellos que promueven laequidad degnero.

Encontramos el reconocimiento equilibrado del aporte de mujeres y hombres ensudiversidadalaconstruccindesaberes,conocimientosydescubrimientos importantesparalahumanidad. Encontramos el reconocimiento equilibrado del rol activo de colectivos de mujeres y hombres en su diversidad en procesos emancipatorios y de transformacinsocial. Encontramos el reconocimiento equilibrado de hombres y mujeres en su diversidadcomopersonajeshistricos. Encontramos el reconocimiento de diversos tipos de familia ms all de la familianuclearyheterosexual. Encontramos que se incorpora de manera pertinente el debate sobre los estereotipos de gnero, la discriminacin de gnero, la violencia contra la mujer,laconstruccindeidentidadesdegnero,incluidalasmasculinidades,la prohibicin de discriminacin a adolescentes embarazadas o madres adolescentes en el mbito educativo, la equidad de gnero, la diversidad sexual, el respeto y valoracin de toda persona y colectivo y sus derechos humanosylaconvivenciapacfica. Educacinsexual Los programas de educacin sexual y sus contenidos tienen una visin integral que no se reduce al aspecto biolgico y anatmico sino que incluye adems la dimensinsensorial,afectiva,degnero,derechoshumanos,interculturalidad, nuevasmasculinidades,diversidadsexual,discapacidad,entreotros. La educacin sexual incluye el tratamiento de los derechos sexuales y los derechosreproductivosdetodapersona. La educacin sexual integral incorpora informacin respecto a los progresos cientficos sobre el tema y evita criterios de carcter religioso ligados a la sexualidad. La educacin sexual da cuenta tanto de los aspectos riesgosos como placenterosdelasexualidad. Dentro de los programas de educacin sexual se insiste en la prohibicin de discriminacin contra las adolescentes embarazadas o madres embarazadas en elmbitoeducativo. Violenciadegnero

EquidaddegneroenlaeducacinbsicaenEcuador1 00

Se incluye el anlisis de normas nacionales e internacionales de proteccin del derecho a una vida libre de violencia, las instancias encargadas de brindar tal proteccintantoanivelestatalcomoenlapropiainstitucineducativa. Se insiste en la prohibicin de castigos corporales, humillaciones pblicas y cualquierformadeviolenciasexualenelmbitoeducativo. 5. Resultadosdelestudiodelenfoquedegneroenlostextosescolares 5.1 Anlisisyproporcindeimgenesdemujeresyhombres De la revisin de imgenes todos los textos analizados se constata que existen 7006 imgenes de personas, el 42% de ellas corresponden a mujeres y el 58% a hombres. En relacin a la distribucin etaria, se evidencia una presencia mayoritaria de imgenes que corresponden a nias y nios alcanzando un porcentaje de 29% de imgenes de nias y un 33% de imgenes de nios, mientras que en el caso de personas adultas el 13% corresponde a mujeres y el 25% a hombres, el siguiente cuadromuestralosresultadosidentificados: Tabla1.Proporcindeimgenesymujeresenlostextosescolaresde1o.a7moAo deEGB Sexo/edad Adultos/as % NNA253 % TOTAL Mujeres Hombres TOTAL 925 1776 2701 13 25 34%M 66%H 2022 2283 4305 29 33 47%M 53%H 42% 58% 7006

Se advierte que existe una diferencia de 16 puntos en los porcentajes de imgenes entrehombresymujeres,locualevidenciaquesebiensehamejoradolapresenciade imgenes de mujeres en los textos escolares frente a lo que presentaban textos escolaresanteriores,todavahayunasubrepresentacindelasmujeres,sobretodosi analizamos el siguiente cuadro que muestra la presencia de imgenes de mujeres y hombres segn las reas de estudio, pues se evidencia con claridad que el existe una mayor diferencia en la presencia de imgenes de mujeres en el rea de Estudios sociales, sobre todo en el caso del mbito de historia, debido al gran protagonismo de personajes masculinos (pobladores originarios, guerreros, conquistadores, luchadores por la independencia, gobernantes). En el tratamiento de todos estos temas hay muy pocareferenciaalpapeldelasmujeres,yestosereflejaenlasimgenesexpuestas.A la vez, el rea en el que existe una mayor paridad en la presencia de imgenes de mujeresyhombreseselreadeEntornosocialynatural.

253

Nias, nios y adolescentes

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5.1.1 Anlisisdeimgenesdehombresymujeresportipodeactividad Enelanlisisdelasimagendehombresymujeresportipodeactividadquesemuestra en el siguiente grafico, se constata con claridad que las figuras de mujeres aparecen mayoritariamente en el mbito reproductivo mientras que las imgenes de los hombres aparecen mayoritariamente en el mbito de las actividades productivas y funciones pblicas y militares, lo cual da cuenta de que los textos escolares todava reflejan una mirada estereotipada de los roles asignados a mujeres y hombres en la sociedad,convirtindoseenunimpedimentoparalatransformacindeestospatrones socioculturalessexistasydiscriminatoriosdesdeelcampoeducativo.

EquidaddegneroenlaeducacinbsicaenEcuador1 02

5.1.2 Anlisisdeimgenesdehombresymujeres,segnramadeactividad porreasdeestudio


EstudiosIntegrados:
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Pblicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin Actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

29 17

4 0

11 16

1 0

10 14

14 22

0 0

EntornoSocialyCultural:
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Publicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

109 39

28 4

36 59

5 0

41 140

41 27

4 0

EstudiosSociales:
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Publicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

206 41

290 5

12 10

17 8

204 57

71 66

5 0

CienciasNaturales
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Publicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

46 10

0 0

12 28

5 1

21 6

19 13

6 1

LenguayLiteratura:
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Publicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

169 116

29 13

10 14

28 13

71 63

25 20

0 0

Matemtica
Sexo/Ac. Ac. Productivas Ac. Publicas Ac. Reproductivas Ac Sociales Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Dao ambiental

Hombres Mujeres

55 26

1 0

6 8

27 22

23 20

45 25

5 1

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Del anlisis de los cuadros presentados se desprende que en todas las reas, y con mayor preponderancia en Entorno Social y Natural, Estudios Sociales y Lengua y Literatura, hay ms hombres que mujeres representados ejerciendo algn tipo de actividadproductiva,EstadiferenciaesmarcadamentemayorenEstudiosSocialesyen EntornoSocialyNatural. Si bien se evidencia una mejora en el tratamiento de las imgenes de mujeres en el mbitoproductivo,puesexistenimgenesquemuestranalasmujeresprofesionalesy desarrollando actividades productivas, sin embargo todava los textos presentan una mayor cantidad de imgenes de hombres en profesiones que requieren de una mayor formacinprofesional(mdicos,rectores,gerentes)yalasmujeresenmenoresrangos profesionales(enfermeras,secretarias,telefonistas). Lasprofesionesyoficiosquesepresentanenlostextostantoparahombrescomopara mujeressonlassiguientes: MUJERES HOMBRES Maestras Secretarias Telefonistas Peluqueras 1Biloga 1Arqueloga Comerciantesinformales Artesanas Modelosypresentadorasdetelevisin. Pocasmdicas,enfermerasoarquitectas Mdicos Ingenieros Cientficos Bomberos Policas Militares Futbolistas Panaderos,zapateros,comercianteschefs Pintores, barrenderos, jardineros Muchosagricultores pescadores,

EnLenguayLiteratura,lasimgenesfemeninasdecuentoscorrespondenapersonajes como la Caperucita Roja, princesas y reinas. En el caso de los personajes masculinos, sonpescadores,gigantes,cazadores,genios.Estasimgenes,sibiencorrespondenala temtica del rea, presentan una carga exagerada de personajes masculinos valientes yaudaces,encontrasteconmujeresensituacionesdeindefensinydebilidad. En cuanto a las imgenes que representan a hombres y mujeres en actividades reproductivas, los textos muestran que se ha hecho un esfuerzo por presentar imgenes de hombres adultos, nios y abuelos encargados del cuidado de nios y nias, as como ejerciendo tareas domesticas como, lavar paltos, cocinar, lavar ropa,

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servir alimentos, sin embargo, hay una proporcin mayor de imgenes que presentan a las mujeres realizando este tipo de actividades, lo cual termina reforzando el rol reproductivosolamenteparalasmujeres,comosuresponsabilidadprincipaldentrode lafamilia. Enrelacinalmbitofamiliar,enlamayoradelostextosydelasreasdeestudio,se presenta todava una visin estereotipada de las familias, pues se evidencia mayoritariamente la representacin de familiares nucleares (pap, mam y dos hijos/as) dejando de lado la presencia de otras formas de familias que existen en nuestro medio, como son las familias ampliadas (solo se muestra una imagen de este tipo de familia), unipersonales y otras formas de familia, sobre todo producto de fenmenos como la migracin. Lo cual muestra una clara contradiccin con lo propuesto en el nuevo Currculum de la Educacin Bsica aprobado el 2010 por el Ministerio de Educacin, como se menciona en la parte correspondiente de este documento. Uno de los avances que en esta temtica es que El CEB da cuenta de la existencia de diversos tipos de familia a ms de la conformada por padre, madre e hijos/as, entre estas las familias ampliadas en las que a ms del padre, la madre y los hijos estn tambin abuelos y tos; aquellas conformadas por madre e hijos; padre e hijos;abuelosconnietos;tosconsobrinos;padrinosconahijados.Seinsisteeneligual respetoyvaloracinquetodasestasmerecen. En cuanto a las imgenes de hombres y mujeres en funciones pblicas, actividades militares policiales y de la comunidad, vemos con preocupacin que en el rea de estudios sociales hay una presencia mayoritaria de imgenes de hombres en actividades de conquista, guerra, gobierno y administracin de los servicios y poderes pblicos, mientras que solo aparecen imgenes de Manuela Senz y de las mujeres familiares de las vctimas del 2 de agosto de 1810, evidenciando una casi nula presenciadeimgenesdemujeresenestosmbitos. En el rea Entorno Social y Natural hay una mayor presencia de imgenes de hombres que de mujeres, en virtud de que en esta rea, sobre todo en tercer ao, se tratan temticas que tienen que ver con la divisin poltica del pas y sus autoridades, as como de administracin de los servicios pblicos, reafirmndose de este modo el estereotipodequeelespaciodelaautoridadylaadministracinpblicaydegobierno sonmbitosmsrelacionadosconelmundodelomasculino. Encuantoalasimgenesdehombresymujeresenactividadescotidianas,vemosque las imgenes de mujeres se presentan mayoritariamente en el rea de Estudios integrados, as como en Entorno Social y Natural en las que aparecen mujeres como por ejemplo como espectadoras en espectculos pblicos y reuniones no familiares. PorelcontrarioenelreadeEstudiosSocialeshayunagranpresenciadeimgenesde hombres presentes en reuniones polticas y en actividades en las primeras pocas histricasdelpasydelavidarepublicana. En cuanto a las imgenes de hombres y mujeres que no presentan actividad, se muestra que la mayor presencia de imgenes de mujeres esta en el rea de Estudios

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Sociales, relacionadas con retratos, fotografas de poca y pirmides sociales de las pocashistricassobretodoenlaColoniaypocarepublicana. Sobre las imgenes que presentan a hombres y mujeres realizando actividades de dao ambiental, hay una preponderancia de imgenes de hombres en reas de EntornoSocialynatural,EstudiosSociales,CienciasNaturalesyMatemticas. 5.2 Anlisisdeimgenesdeniosyniasporactividadesquerealizan Del anlisisde los textos escolaresde 1 a 7mo de EGB en relacin a las imgenes de niosyniasdeacuerdoalasactividadesquerealizan,sedesprendecomoevidencia, queexisteunamayorequidaddegneroenlapresenciadeestasimgenes.Sibienlas imgenes de nios se presentan en mayor cantidad, la diferencia con las imgenes de lasniasesmnima,comolopodemosadvertirenelsiguientegrfico.

Todaslasreas
Sexo/tipo Deact. Aprendizaj e Creativas Juego Activo Juego Pasivo Recreacin

Act. Domsticas cotidiana Productivas Dao ambiental

Nias

426 50%

65 47% 73 53%

202 41% 291 59%

56 52% 52 48%

97 48% 106 52%

315 46% 374 54%

68 52% 63 48%

16 42% 22 58%

9 39% 53 61%

Nios

425 50%

5.2.1 Anlisis de imgenes de nios y nias, segn tipo de actividad y por reasdeestudio. Del anlisis de las imgenes de los textos escolares del 1. A 7mo. Ao de EGB que presentan a nios y nias segn tipo de actividades se presentan los siguientes resultados:

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EstudiosIntegrados
Sexo/tipo Aprendizaje act. Creativas Juego Juego Recreacin Activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

23 22

9 11

40 54

13 11

9 15

47 62

4 3

0 0

1 2

EntornoSocialyNatural
Sexo/tipo Aprendizaje Deact. Creativas Juego Juego Recreacin Activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

41 45

19 16

56 84

11 11

13 16

61 89

15 11

0 0

0 2

EstudiosSociales
Sexo/tipo Aprendizaje Deact. Creativas Juego Juego Recreacin activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

4 11

2 2

6 11

0 3

12 12

6 5

10 1

3 3

0 0

CienciasNaturales
Sexo/tipo Aprendizaje Deact. Creativas Juego Juego Recreacin activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

78 87

2 3

12 24

8 7

23 26

17 54

13 13

10 12

1 6

LenguayLiteratura
Sexo/tipo Aprendizaje Deact. Creativas Juego Juego Recreacin Activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

167 137

20 27

30 40

13 14

16 14

149 109

18 26

0 0

7 7

Matemtica
Sexo/tipo Aprendizaje Deact. Creativas Juego Juego Recreacin activo pasivo Act. Domesticas Productivas Dao cotidiana ambiental

Nias Nios

113 123

13 14

58 78

11 6

24 23

35 55

8 9

3 7

0 0

Existe una mayor cantidad de imgenes de nias y nios que no se encuentran desarrollando ninguna actividad, que corresponden a los iconos que aparecen en los textoscomoadvertenciasparaeldesarrollodeciertasactividades. El anlisis global de las imgenes que representan a nios y nias en actividades de aprendizajesemuestraunaparidaddegnero,estetipodeactividadescorresponden

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a imgenes en que aparecen leyendo, escribiendo, calculando o realizando experimentos. Solamente en el caso de literatura se evidencia que la mayora de actividadesdeaprendizajesonrealizadaspornias.EnelreadeEstudiosSocialesen lasquecasinoencontramosimgenesdeniosynias. Encuantoaimgenesdeniosyniasqueparecendesarrollandoactividadescreativas el mayor porcentaje de este tipo de imgenes corresponden al rea de lengua y literatura en la que se muestran realizando actividades relacionadas a la creacin de textosliterariosynoliterarios,dramatizacinyrecitacindepoesas. En cuanto a las imgenes que muestran a nios y nias en juegos, se nota un esfuerzo realizado en presentar imgenes de nios y nias practicando los mismos juegos y deportes, al realizar el anlisis en relacin a las imgenes de juegos activos (ftbol, bicicleta, saltos, gimnasia, carreras y natacin) y juegos pasivos (armado de rompecabezas, jugar con muecas o carros, juegos de mesa, videojuegos), se aprecia que existe una mayor proporcin de imgenes en juegos activos de nios con un 59% frente a un 41% para las nias. Para juegos pasivos el porcentaje es al contrario 52% para nias y 48% para nios. Existen muy pocas imgenes que rompen con los estereotipos sesgados por gnero, hay un sola imagen de una nia jugando con un carro,yporejemplosepresentaenmatemticasenelsegundoao(p.65)laimagen de una nia observando una flor y el nio jugando con el carro, o cual es una muestra clara de la visin estereotipada de los roles asignados desde el juego para hombres y mujeres,enestecasoniosynias. En relacin a las imgenes de nios y nias que aparecen en actividades recreativas, se evidencia un equilibrio en la presencia de imgenes para ambos sexos, solamente en el rea de Estudios Integrados se evidencia una mayor diferencia, pero en general podemos ubicar que existe una nueva visin ms equitativa en relacin a las actividades de recreacin y explotacin del medio y el entorno natural para las nias, pues aparecen imgenes de nias explorando, en excursiones y en camping, rompiendo con el estereotipo sexista que representaba a las mujeres solo en actividades dentro de la casa, destinando el mbito pblico de la calle y el campo solo alosniosyhombres. Encuantoalasimgenesdeniosy niasqueaparecenenactividadesdomsticas,al igualqueenelcasodeimgenesdeadultos/as,lasniasaparecenenmayorcantidad, solo en el rea de Ciencias Naturales hay paridad de imgenes para ambos sexos, en las que se representa anios y nias en actividades de preparacin de recetas, barrer, arreglarelaulaylacasa. Enrelacinaimgenesdeniosyniasenactividadesquemuestrendaoambiental, seadviertealigualqueenelcasodeadultos/asquelamayorproporcindeimgenes correspondenaniosysonimgenescolocadasconpropsitosdidcticosparaevitar comportamientoscomoarrojarbasuraodaarelentornonatural. En relacin a las imgenes de actividades productivas en las que aparecen nios y nias hay muy pocas imgenes relacionadas con este aspecto y en las pocas que

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existen aparecen mayoritariamente con los nios apoyando el desarrollo de actividadesdeagriculturaypescadesuspadres. 5.3 Lenguajesexistaydiscriminatorio En relacin al uso de lenguaje sexista y discriminatorio en los textos escolares analizados, no se evidencia de manera general la utilizacin de este tipo de lenguaje, lo cual muestra un esfuerzo importante en evitar el uso de expresiones sexistas o que irrespetenlosderechoshumanosdelasmujeres.Sinembargoexistenalgunoscasosen los que todava se mantiene el uso de un lenguaje androcntrico a travs de la utilizacin de terminologa en masculino, como por ejemplo la mencin de las profesiones que se realiza en una lectura del texto de Entorno Natural y Social de segundoaoenquesibienseexplicitaenunrecuadroquetodoslostrabajospueden serrealizadospormujeresyhombresporigual,enladescripcindelasprofesionesse coloca: mdicos, abogados, profesores, ingenieros, pintores, escritores, msicos, bailarines,bomberosypolicas. En la utilizacin del lenguaje en las consignas para el desarrollo de actividades no existeunauniformidaddecriterioensutratamientoenlostextosescolaresanalizados, puesporunladosecolocanconsignasconlenguajeincluyentecomo: Realizalaactividadconuncompaeroy/ounacompaera, Enungrupo(No.)decompaerosycompaeras; Enotroscasos: Realizaconuncompaero, Enungrupode(No.)decompaeros. 5.4 Anlisisdeloscontenidos 5.4.1 Historia Los textos de Estudios Sociales son los que presentan una mayor desproporcin entre figuras masculinas y femeninas, como ya se indico anteriormente, lo cual si bien podemos decir que esto tiene cierta referencialidad histrica en el sentido de que la mayor parte de las personas que segn las referencias tradicionales, quienes intervinieron en los momentos histricos que trata el rea son hombres, no obstante, tambinreflejaunavisindelahistoriacentradaenloshechosdeguerrayconquistay la vida poltica republicana solo mirada como una sucesin de periodos presidenciales en laos que nicamente se resalta la actuacin de los presidentes. A pesar de que hay mencionesexplcitaseneltextosobrelaimportanciadelossectoressocialesysobrela participacin de las mujeres en el desarrollo histrico del Ecuador (Estudios Sociales 6,p.87),estonosereflejanienlaconstruccinmismadeltextodesdeloscontenidos nienlasimgenesrepresentativasdeloshechoshistricosdescritos. Los contenidos histricos de estos textos, recogen una visin de las mujeres en las distintas pocas histricas, mayoritariamente solo desde el mbito privado, es decir desde el mundo de los domstico, coincidiendo con la mirada tradicional sexista y estereotipadadealgunoshistoriadoresqueanalizanlosperodoshistricossolodesde los protagonistas y hroes masculinos y presentando a las mujeres en la historia en
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relacin a la situacin de las mujeres en las pocas que se estudian, es decir recluidas en el mbito privado, invisibilizando el aporte de las mujeres y otros grupos sociales en los distintos perodos histricos de nuestro pas y desconociendo que al presente hay suficientes aportes de investigacin como para poder dar un enfoque mejor documentadadelaintervencindelasmujeresenlahistoria,queabarcahastaelfinal delaGranColombia. Algunosejemplosdeloanotado,enlapgina87de6ao,hayunimportanteacpite que pretende resumir y dar un enfoque nuevo al estudio histrico. Bajo el subttulo LosactoresdelaIndependenciasedicetextualmente: Para entender los procesos de independencia, debemos destacar a los actores o protagonistas.Losmsimportantesnofueronindividuos,sinograndesgrupossociales. Ya hemos mencionado a los ms representativos, pero no debemos olvidar a las mujeres,quienestuvierongranparticipacin. Pero no se explica en qu consisti esta participacin y tampoco se acompaa de alguna imagen que muestre grficamente este aporte, por lo que la afirmacin presentada carece totalmente de sustentacin. Falta al menos un prrafo aparte sobre Manuela Senz no solamente como compaera de Bolvar que lo salv de la muerte (p.100) sino con toda su calidad de herona, luchadora, estratega y estadista. La mencin es tan general que no se ve el papel concreto que jug ella en particular y las mujeres en general. Otras grandes ausentes son mujeres que participaron activamente en procesos sociales y polticos, tales como Manuela Len y Matilde HidalgodePrcel. Otros ejemplos, en la Pg. 28, 6to ao, en relacin al imperio Inca vivi un tiempo en Tomebamba capital del seoro caari donde naci su hijo Huayna Capac, avanzo luego al norte y someti a los pueblos de la sierra centro norte pero encontr una gran resistencia en el norte sera importante destacar la resistencia liderada por la princesa indgena Quilago, se la nombra en la pgina siguiente pero sin destacar su labornirealimportancia. EneltextodeEstudios Socialespara5toao,Pg.9datoscuriosos,en1616laiglesia catlica coloco el trabajo de Coprnico en su lista de libros prohibidos. Galileo Galilei fue el primer ser humano en observar a travs de un telescopio maravillas del universo. Se podra hacer el esfuerzo por citar a las mujeres filosofas de la antigedad, como Hipatia de Alejandra y otras mujeres con sus logros astronmicos y de igual manera citar la persecucin de la iglesia a las mujeres a travs de la edad media,porprotegerlossaberesancestralesacusndolasdebrujasyhechiceras. Sugerimos que se aada en cada perodo al menos un par de prrafos indicando cul fue el rol de las mujeres y cules fueron sus aportes, o que se propongan actividades como debates, u otras actividades sobre la participacin de las mujeres en mbitos privadoypblicoysobresuinvisibilizacinhistrica.Finalmente,resaltaralasmujeres quesobresalieronencadaperododemanerabreveperoexacta.

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Es positivo, por otro lado, que se haya resaltado el papel de las mujeres en el desarrollo de la agricultura, dentro del acpite Sabas que?27 (Estudios Sociales, 5 ao). Es importante tambin que se destaquen las fechas en que se fueron consiguiendo los derechos de las mujeres. Se puede elaborar un recuadro con la enumeracin de los derechos actuales que, de acuerdo con los tratados internacionalesquehasuscritoelEcuador,comolaConvencincontralaEliminacin de todas las formas de discrimen contra las mujeres (CEDAW), Convencin Interamericana contra la Violencia hacia las Mujeres, Belem do Par, la Plataforma de Accin de Beijing, la Conferencia Mundial de poblacin de El Cairo y otras que de conformidad a lo que establece la Constitucin Ecuatoriana del 2008, se convierten automticamenteennormativanacionaldecumplimientoobligatorio. En este mismo sentido, hace falta incorporar, por ejemplo, en las pginas 74 y 91 del libro de Estudios Sociales para 7 ao, y donde sea oportuno, los nombres de mujeres ecuatorianasydeotrospasesquehancontribuidoalaliteratura,lasartesplsticas, las ciencias sociales y la medicina, y las mujeres lderes polticas. Por ejemplo, se debe aadir biografas de mujeres destacadas como Matilde Hidalgo de Prcel, Zoila Ugarte de Landvar, Nela Martnez y otras, pues a travs de sus acciones y luchas se transparentan los avances que van consiguiendo las mujeres y todos los prejuicios, estereotipos y discriminaciones que han ido venciendo a fin de logar la garanta y ejercicioplenodelosderechoshumanosdelasmujeresenelEcuador. 5.4.2 ContenidosenelreadeMatemticas En Matemtica se identificaron los agentes protagonistas en la formulacin de problemas de clculo. Se destaca este aspecto debido a las representaciones que puede generar en las mentes de los estudiantes el ver quin se plantea un problema matemtico y cmo lo resuelve, con respecto a las capacidades para el clculo y la resolucin de problemas, debido al asentado prejuicio de que las mujeres no tienen la mismacapacidadparalamatemticaquelosvarones. Seencontraronlossiguientesresultados: AODE PROTAGONISTA PROTAGONISTA PROTAGONISTA MUJER HOMBRE MUJERY EDUCACIN HOMBRE BSICA 2 7 18 30 3 20 27 44 4 5 15 18 5 14 15 19 6 16 32 12 7 32 36 12 TOTAL 94 143 135

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La mencin de las personas que se han destacado en diversos campos tambin potencia o limita la visibilizacin de las mujeres en el desarrollo cientfico, social, econmico y cultural del pas y del mundo. Por ejemplo, en Matemtica, para 4 y 5 aos, en la seccin Sabas que? se menciona a personajes que han aportado de diversa manera a esta ciencia, o en situaciones que pueden ser tomadas como curiosidadesmatemticas.LanicamencinaunamujerqueseencontresaLaura Carbo, quien dio el nombre a la moneda ecuatoriana conocida como Laurita. Se podra encontrar otros ejemplos ms relevantes que este para demostrar la presencia delamujerenelmundodeestaciencia. 5.4.3 Sexualidad Los contenidos sobre sexualidad se trabajan en primer ao, en Entorno Natural y Social,enCienciasNaturales,ycomotematransversalenMatemtica. El nuevo currculo de Educacin General Bsica, establece el tratamiento de la sexualidad como un eje transversal, lo cual es un avance importante sin embargo, los contenidos relacionados a educacin de la sexualidad, enfocada desde un mbito de integralidad, que trabaje los derechos humanos, especialmente los derechos sexuales y reproductivos, libre de todo estereotipo y discriminacin, como establece el mandato constitucional, es inexistente y est ausente en todos los textos escolares analizados. El patrn general de tratamiento de este contenido en todos los casos se refiere nicamente al aspecto biolgico y fisiolgico de desarrollo del organismo humano. En primer ao, hay apenas dos imgenes, de una nia y un nio desnudos, que se trabajan para reconocer las partes del cuerpo y las diferencias fsicas entre el cuerpo femeninoyelcuerpomasculino. En Entorno Natural y Social, segundo ao, se comienza portratarel tema en el bloque 5, referido a los seres vivos, al hablar sobre el ciclo de vida (nacimiento, crecimiento, reproduccin, madurez y fallecimiento) en la leccin 3, se retoma brevemente en la leccin 6, y contina en el bloque 6, Soy un ser vivo, cuyo eje transversal es la educacinsexual.Eltratamientoenestebloqueconsisteen:Preguntasenlapginade introduccin: Dnde estn los bebs antes de su nacimiento? Qu ciclos vive una persona desde quees beb hasta que es joven? Por qulas personasadultas pueden formarunafamilia? Acontinuacinsetrabajanlaspartesdelcuerpohumanoylosrganosdelossentidos, los rganos vitales, los cambios fsicos del cuerpo humano, para finalizar con las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres, y los valores hacia el cuerpo humano. Entreestosltimossemencionanlaalimentacin,elaseoyelrespeto,entendidoste como: prevenir accidentes, no dejar que nos lastimen no daar a los otros, y querer cada parte del cuerpo. Concluye con los derechos sobre mi cuerpo, donde se mencionan orientaciones para evitar el contacto fsico malintencionado que podra conducir al abuso sexual. Esto ltimo est dicho de manera clara, precisa y con un lenguajeapropiadoparalaedad.

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En Ciencias Naturales se retoma brevemente el ciclo de vida en cuarto ao, y nuevamente, de manera un poco ms extensa en quinto. En este ao se presenta un cuadro muy breve y esquemtico sobre los cambios biopsicosociales desde el nacimiento hasta los 18 aos. Se complementa con un grfico que describe rpidamente los cambios de la pubertad. En sexto ao, nuevamente se presenta el ciclo de vida, con una explicacin ligeramente ms compleja, y se inicia el tema de la reproduccinhumana,conunaexplicacincientficasobrelafecundacinylaherencia de caractersticas fsicas. Contina con la descripcin de las caractersticas biolgicas del aparato reproductor femenino y masculino, y concluye con una descripcin bastante completa de los cambios fisiolgicos en la pubertad. Aqu se encuentra una pequea mencin de prevencin del embarazo precoz. En sptimo ao se retoma el tema de los cambios fisiolgicos y biolgicos en la pubertad, de manera un poco ms detallada. Se hace referencia a los cambios psicolgicos y sociales en la pubertad y adolescencia, y se concluye con una explicacin muy detallada de los aparatos reproductoresydelamenstruacin. Es interesante y alentador que estos temas se hayan incorporado de manera oficial al currculo de EGB, sobre todo tomando en cuenta la resistencia planteada por algunos sectores sociales y religiosos al respecto. Sin embargo, aunque hay unas pocas menciones sobre los aspectos sociales y psicolgicos que conlleva la entrada a la pubertadylaadolescencia,yalaprevencindelabusosexual,engenerallavisindel tema de sexualidad es bastante repetitiva y centrada en los aspectos biolgicos y fisiolgicosdeestosprocesos. Es peligroso dejar que los aspectos relacionados con la sexualidad integral, que contemplaconocimientosenrelacinacomoseconstruyenlasidentidadesmasculinas yfemeninas,losprocesosdeprevencindelaviolenciasexual,yotros,estnausentes o a libre tratamiento e interpretacin por parte de las y los docentes, pues sabemos que estos temas pueden fcilmente ser obviados o tratados muy superficialmente, limitndosealoquediceeltexto,ocargadosdelaparticularideologaoenfoquedela docencia, segn sus creencias personales, ya que es un tema muy sensible y que todava en muchos casos es tratado como un tab, por el gran peso de las miradas religiosas, conservadoras y tradicionales que mantiene la sociedad y que lamentablemente se expresa en la prctica docente en el aula. El enfoque de sexualidadqueseutilizatieneunamiradaesencialistaydicotmicaquesoloreconoce laheterosexualidadcomonorma,noexisteenlostextosdelaEGBningunamencinni tratamientosobrelasdiversidadessexuales,peseaquelaconstitucindisponequela educacin en el pas, debe erradicar todo tipo de violencia y discriminacin, incluidas dentrodeellolaquesufrenlaspersonasdediversaorientacinsexual. Vemos con preocupacin, como los contenidos de educacin de la sexualidad integral, presentes en los textos escolares analizados, forman parte del currculo omitido, que como analizamos en el marco terico de referencia de este estudio, son contenidos que se omiten, por lo el desconocimiento y prejuicios sociales que mantiene la docencia y que imperan en el mbito educativo y social en relaciona a la sexualidad humana.

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5.4.4 Interculturalidad Los textos hacen un importante avance en la inclusin como eje transversal de contenidos relativos al reconocimiento y valoracin de la diversidad tnica, pero lamentablemente reduce la interpretacin de la interculturalidad solo a esta dimensinydejainvisibleselreconocimientodetodoslostiposdediversidadescomo las culturas urbanas y las diversidad sexuales que conviven en nuestro pas, muestra de ello son contenidos como: Anexo del buen vivir el reconocimiento a la diversidad de manifestaciones tnico culturales en las esferas local , regional, nacional y planetaria desde una visin de respeto y valoracin ; resumen del bloque en los cuadro sinpticos de igualdad y equidad : todas las personas de cualquier origen tnico , cultural y social dejando de lado menciones explicitas sobre la igualdad de gneroyelreconocimientodelasdiversidadessexualesyetarias. 5.4.5 Violenciadegnero En algunos textos existen pocas referencias a la temtica de erradicacin de la violencia de gnero, hemos encontrado solo dos referencias, en el Texto deEstudios Sociales de 5to ao, pg. 53 se menciona datos curiosos: en muchos pases del mundo aun no se logra alcanzar una igualdad entre hombres y mujeres. La periodista sudanesa Lubna Ahmed fue condenada a recibir 40 latigazos por usar pantalones en pblico. Contenido que pone de manifiesto la violencia de gnero y desigualdad quesufrenmujeresenelmundorabe. En el mismo texto se menciona en la pg. 42 segunda transicin, se reduce la natalidad .la mortalidad tambin, pero ms lentamente aparecen mtodos de contracepcin .la mujer accede al mercado laboral, lo que determina que su prioridad no solo sea la de cuidar nios es importante el hecho de que este contenido ubica que el rol fundamental de la mujer no es solamente el cuidado de los nios y nias y ademscolocaenpositivoelusodecontraceptivos. Sin embargo de lo anotado, y tomando en consideracin que son casi inexistentes referenciascomolasanteriores,lostextosanalizadosenlaspartespertinentesnodan cuenta de la violencia de gnero, en especial la violencia contra las mujeres como un problemasocialqueesnecesarioerradicardetodoslosmbitosdelasociedad,paralo cual desarrollar una educacin de calidad, no sexista, discriminatoria y libre de todas lasformasdeviolenciaesindispensable. Por ejemplo en el texto de Estudios Sociales, 5to ao, pg. 42 se dice destreza: determinar la poblacin de mujeres y hombres en el mundo desde la identificacin de ciertosdesbalancesproducidosporguerras,migracin,entreotrosEstecontenidono ubica dentro de estos desbalances, causas como las muertes de mujeres producidas por abortos clandestinos, violencia sexual, violencia domstica, femicidios y otras formasdeviolenciadegnero.

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De igual modo en este mismo texto, en la pg. 43 se habla de segn una estimacin mundialcadaaonacenaproximadamente105niosporcada100nias,sinembargo este nmero se equilibra e incluso invierte a medida que aumenta la edad de la poblacin, pues, en general, la mortalidad es mayor entre los hombres que entre las mujeres, esto es debido a guerras, profesiones de mayor riesgo sin dar cuenta de las mayorescausasdemortalidadenlamujer. En el texto de lengua y literatura 4to. Ao en la pg. 12, se intenta hacer un modelo dereglamentodeconvivenciaparalasylosestudiantes,sinembargonoseconsideran en los mismos temas fundamentales como son la igualdad de gnero, la erradicacin de la violencia de gnero y el respeto a la diversidad, incluida la de orientaciones sexuales. Eneltextode6to.Aodeestudiossociales,pg.46secolocaquemuchoscaciquesse aliaron a los espaoles y hasta les ofrecieron sus hijas como esposas se expresa este contenidoynoserealizaningnanlisisoalmenosuncomentariodelusoyabusode lamujercomoobjetosexualenlaspocasdeconquista,alsertratadacomotrofeosy ofrendas de guerra, lo cual es una muestra de la violencia de gnero que han sufrido lasmujeresalolargodelahistoria. 6. Conclusiones y recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gneroenlostextosdeEducacinBsica. 6.1 Los contenidos de las diversas disciplinas, los ejemplos que plantean los libros de texto, las imgenes que reproducen, ofrecen una concepcin del mundo y de las personas desde la perspectiva androcntrica. Los textos escolares, adems de su contenido explcito (matemtica, lenguaje, ciencias, historia) con la didctica propia de cada materia, transmiten parte de una cultura. Describen un tipo de realidad social, unas formas de organizarse, maneras de expresar las emociones, normas y modelos de vida. 6.2 Estos modelos culturales, si bien no son objeto de la asignatura estudiada, subyacen en todos los textos y van conformando de forma solapada valores, que ofrecen al estudiantado nociones de lo adecuado y lo inadecuado que est socialmente establecido. Estos modelos culturales y, en concreto, los modelos de comportamiento masculino y femenino, a fuerzaderepetirse,sesolidifican,sefijan,seconviertenennormas. 6.3 Enestesentido,luegodelanlisisrealizadoalostextosde1. 7mo.Aode EGB,podemosubicarquesibiensenotaungranesfuerzopormodificarlas visiones estereotipadas y sexistas sobre mujeres y hombres que han sido caractersticas de los textos escolares en tiempos anteriores, todava persisten, expresiones grficas, lingsticas y de contenido que manifiestan unafaltadeequidadhacialamujer. 6.4 Loshombrestodavasonmostradosenmayorgradocomoprotagonistasde la vida econmica, productiva, poltica, e incluso social y deportiva, mientras que las mujeres todava son representadas en un rol secundario y ms relacionado con el cuidado y la crianza de nios, y en actividades de

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segundo rango. Todava se las muestra, por ejemplo, como menos aptas paraelclculoyste,ensucaso,soloestilpararesolversituacionesdela vida domstica, mas no para asuntos relacionados con los negocios o las profesionesdenivelsuperior. 6.5 En el campo deportivo, con unas muy pocas excepciones, la presencia y participacin de las mujeres es casi invisible, a pesar de que hay muchas mujeres destacadas en los deportes de todo tipo, desde el levantamiento de pesas hasta las carreras de autos, pasando por la escalada deportiva, el judo,lanatacin,etc. 6.6 A las nias tambin se las muestra todava como ms afectas que los varones a los juegos pasivos y al romanticismo, cosa que en s misma no est mal, pero expresa sexismo el momento en que se presenta como la nica realidad. De igual manera, todava queda por mostrar en mayor nmero a hombres, realizando actividades domsticas y cumpliendo su rol reproductivo,auncuandoestotodavanoseaunarealidadparatodos. 6.7 Estos rezagos de estereotipos tambin afectana los hombres, pues parece que casi no hay otra distraccin posible para ellos aparte del ftbol, que tambin tiene gran peso en el campo profesional segn estos libros. Tampoco pueden valerse por s mismos, pues dependen de las mujeres para que solucionen sus necesidades diarias de alimentacin y cuidado del hogar, as como para cuidar de su higiene. Esta tambin es una visin que limitaposibilidadesypotencialidades. 6.8 Con respecto al uso de terminologa inclusiva o diferencial, a pesar de la opcin tomada por el Ministerio de Educacin de utilizar los trminos genricos en masculino, sera recomendable que en lo posible se haga evidente la inclusin con el uso de la desagregacin con especificidad de gnero cuando sea necesario. En las instrucciones, por ejemplo, en vez de Trabaja con un compaero (Como si todos los estudiantes de escuelas pblicas fueran varones), se puede decir Trabaja en pareja, Trabaja en grupo, si no se quiere especificar Trabaja con un compaero o compaera. 6.9 En el caso de utilizar las palabras diferenciadas, hay que respetar la correccin lingstica al escribir, y poner los artculos que correspondan, por ejemplo, en vez de: Los nias y nios debemos exigir y colaborar con sucuidado,debedecirse:Lasniasylosniosdebemosexigir.... 6.10 Es importante tambin que se vea igual nmero de hombres que de mujeres. Si se toma en cuenta que en la leccin 3 de Entorno Social y Natural, segundo ao, (Vecinos y vecinas: oficios y profesiones), en el subttulo En mi caja fuerte se afirma: Todos los trabajos pueden ser realizados por mujeres y hombres por igual, es necesario que esto se vea grficamente. Debe procurarse que las ilustraciones correspondan a esta ideaentodoestevolumenyentodoslosdemstextosparaEGB. 6.11 Aunque la presencia de mujeres en cargos pblicos o en la toma de decisiones polticas ha dejado de ser una excepcin, los libros de texto no representan ese cambio. En los textos no se le da importancia que se debiera al trabajo domstico y la organizacin familiar, apenas se menciona. Este hecho tiene implicaciones profundas porque representa

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una ruptura de espacios y funciones que apartan a las y los estudiantes de algo tan cotidiano, y por tanto, de la obligacin de asumir con normalidad suparticipacinenelrepartoderesponsabilidadesfamiliares. 6.12 La Historia sigue siendo explicada sin considerar las aportaciones de las mujeresymayoritariamentemuestraelprotagonismomasculino.Ascomo la ciencia y la tcnica que aparecen como esferas reservadas en mayor gradoparaloshombres. 6.13 Los textos literarios de lectura ofrecen modelos de identificacin muy definidos.Lasniasyniosinteriorizanpocoapocoaqusexopertenecen y lo que esto significa socialmente. Las nuevas historias infantiles caen en losmismosprejuiciosaunquehaganalasniasmsprotagonistas.Eneste sentido, contribuira a tener una mejor y mayor visin de equidad de gneroelfortalecerlainformacinsobreelprotagonismodelasmujeresen la historia y en las culturas. Si bien los guerreros y los gobernantes tradicionalmente han sido hombres y la visin usual de lahistoria se centra en sus acciones y conquistas, eso no quiere decir que las mujeres no hayan estadopresentesenlahistoriayeneldesarrollodelahumanidad. 6.14 Es necesario que los textos escolares del Ministerio de Educacin contemplen en sus contenidos la prevencin de las diversas formas de violenciadegnero,pueselespacioeducativoesunespacioprivilegiadode la socializacin de nios, nias, adolescentes y jvenes, en el que se puede promover o limitar las potencialidades del estudiantado, para garantizar una vida libre de violencia y la convivencia armnica entre mujeres y hombres. 6.15 Es preciso informar y educar a lasylos estudiantes para que sepan que en ningn caso son aceptables las desigualdades ni mucho menos la violencia de gnero, que el respeto y la valoracin mutua entre mujeres, hombres y personas de otras orientaciones sexuales, son un prerrequisito en las relaciones humanas. Estas realidades y otras, relativas a las peculiaridades propias de la violencia de gnero, son las que el estudiantado debe aprender, y las que deben desplazar y sustituir a los mitos, falsas creencias y errneas concepciones con las que tradicionalmente en el mundo educativo se han tratado las identidades femeninas,masculinasydeladiversidadsexual. 6.16 Otrodeloselementosquedebencontemplarloscontenidoseimgenes de los textos escolares, tiene que ver con que la realidad ha cambiado respecto a la institucin familiar, y hoy, no es vlido nicamente el modelo tradicional de familia, puesto que hay diversos modelos de familia tan vlidos y legtimos unos como otros. Antes, la estructura familiar era homognea, estaba formada por una pareja heterosexual casada y con hijos e hijas (para las mujeres la maternidad era un resultado inmediato y automtico del matrimonio). Actualmente ha evolucionado hacia familias monoparentales y parejas (heterosexuales y homosexuales) sin descendenciayfamiliasampliadas. 6.17 A la vez, es necesario incluir en los textos escolares, contenidos que promuevan la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las tareas domsticas y familiares, pues la implicacin del hombre en las

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responsabilidades familiares sigue siendo mnima en comparacin con la mujer, la cual no slo sigue asumiendo esas tareas sino que se ha incorporado al mercado laboral, muchas veces en condiciones precarias y duplicadosujornadalaboral. 6.18 La conciliacin entre la vida profesional y la vida familiar es necesaria y urgente para conseguir una educacin de calidad, con visin de gnero y que promueva la coeducacin, educando en la igualdad de derechos, deberes y oportunidades a mujeres y hombres desde el respeto a la diferenciaentreunasyotros. 6.19 Envirtuddeloanotadoytomandoencuentaqueloslibrosdetextoson el medio material que ms se utiliza en las aulas y el que se usa con un mayor convencimiento de que va a ofrecer una imagen de la realidad objetiva y clara, en condiciones de ser asimilada por el estudiantado, sin apenas intervencin por parte de el o la maestra, ms que para aclarar, ampliar o reducir sus contenidos, es importante reconocer elementos sexistasqueporlogeneralpresentanloslibrostextocomo: Mensajes sexistas ocultos tras redacciones aparentemente triviales o ilustracionesgrficas.Palabraydibujoserefuerzan. Los nios suelen ser los hroes de las aventuras narradas, los audaces, los intrpidos,losemprendedores;siempretriunfan. El personaje femenino es marginal. Se limita a esperar, soando el retorno del hroe. Reiteracinsobrefamiliaconvencional. Profesionesqueprolongantareasdomsticasydecuidadodelosdemsy/ode bajacualificacinparalasmujeres. El rol de madre y esposa es especialmente exaltado y no se visibiliza su aporte enelmundodelopblico. Ausencia de contenidos e imgenes que den cuenta de temas importantes de ser tratados en el aula como la educacin sexual integral, la erradicacin de la violenciadomsticaydelosdelitossexuales. 6.20 A fin de cambiar esta visin, la produccin de textos escolares deber tomar en cuenta las siguientes recomendaciones generales para un mejor tratamientodelenfoquedegneroydelosderechoshumanos. Enellenguaje: Nombrar en femenino y en masculino: las estudiantes y los estudiantes, los hijosylashijas,lamadreyelpadre... Utilizar trminos genricos que incluyen tanto a mujeres como a hombres: las personasadultascomo,lahumanidad,elpblico,elprofesorado,laciudadana, laspersonas,lagente... Ellenguajedebeserfluido,norepetitivoynuncaambiguo:siempresesabesi seesthablandodeunamujer,deunhombre,odeambos. Con frecuencia, el estilo debe ser directo; es decir, dirigirse a quien est leyendo,noaunentegenricoeinespecfico

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Loscontenidosqueseleccionanyelenfoqueconquelosabordan: Hacer visibles y valorar los aportes de las mujeressingulares y annimas a los distintos campos de la actividad humana: el arte, la literatura, la ciencia y tecnologa, la conservacin de alimentos, la filosofa, el cuidado de las personas,lahistoria,elgobierno Hombres y nios tambin deben aparecer realizando actividades ligadas al cuidado de las personas (atender personas enfermas, llevar hijas e hijos al colegio,), atencin a su bienestar (jugar con las nias y los nios, ir al cine) y realizartareasdomsticas(planchar,hacerlacompra,limpiarelbao...). Hacer referencias expresas a los saberes que las mujeres han desarrollado y valoran su importancia para el bienestar de todas y de todos, tanto en el mbitofamiliarcomosocial. Cuestionar las tradiciones cientficas, cuando son restrictivas, y se incorporan nuevasvisionesdelarealidadnorecuperannivaloranlavidacotidiana. Ofrecer informacin para entender por qu conocemos pocas mujeres en algunosmbitosdelaactividadhumana,endeterminadosperiodoshistricosy espaciosgeogrficos. Enfatizar los logros de las mujeres a lo largo de la historia y no slo hacen referenciaalasreivindicacionesanpendientes. Dan valor a lo vivido, no slo a lo registrado: valoran la experiencia como fuentedesaber,atravsdeentrevistascomofuentedeinformacinrelevante, plantearactividadesenlasquehayquepreguntaralasabuelasoalospadresy madres,indagarenlospropiossentimientosyvivencias. Nodisgregarlasdistintasdimensionesdelapersonaysusacciones:loafectivo, lo poltico, lo racional, lo personal, aparecen unidos. Se rompen las barreras entreinternoyexterno,entrepersonalysocial,entreracionalyafectivo,entre privadoypblico. Enfatizan la dimensin humana del conocimiento, no perdiendo de vista que hay siempre una mujer o un hombre que despliega ese saber, que lo pone en accinyqueesafectadaoafectadoporl. Dar valor, y no contraponer en sentido jerrquico, el saber experiencial, el adquirido a travs del estudio y aquel al que accedemos por imitacin y observacin. Y hace visibles a las personas que tienen esos saberes y de quienesloaprendemos:artistas,hombresymujeresdeciencia,abuelas,padres ymadres,trabajadorasyotros. Ofrecer fuentes de informacin diversas que permiten el contraste de perspectivas: textos cientficos, ensayos, tablas estadsticas, artculos periodsticos,cmics,carteles,fotografas,literatura.

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IIIPARTE Guametodolgicapararevisin,estudioyanlisisdetextos escolares Propuestaconceptualymetodolgicaparaelaborar instrumentoseindicadoresparalainclusindelenfoquede gneroenlostextosescolares Criteriosyrecomendacionesparalaincorporacindela perspectivadegneroenlostextosescolares

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I.GUAMETODOLGICAPARALAREVISIN,ESTUDIOYANLISISDELOSTEXTOSESCOLARES Los mbitos de estudio que se plantean para la revisin y anlisis de los textos escolaresdesdeelenfoquedegnerosonlossiguientes Anlisisdeimgenes: Equilibrionumricoenlapresentacindeimgenesfemeninasymasculinas:La proporcinenlacantidaddeimgenesdehombresymujeres. Visin de los roles de gnero asignados a hombres y mujeres: Las situaciones en las que se representan hombres y mujeres en relacin con la vida domestica,acadmica,polticaenentornosprivadosypblico(estereotipos). Representaciones de la diversidad cultural: La proporcin de imgenes que representanapersonasdediversosentornosyorgenestnicoculturales Anlisisdellenguaje: Inclusin lingstica: Uso generalizado y constante de trminos incluyentes de ambossexosy/odiferenciacinlingsticaencasosaplicables. Lenguaje connotativo no discriminatorio: Uso de trminos que no impliquen connotacionesnegativashacialasmujeres. Referencias implcitas o explicitas a estereotipos de gnero en funciones profesiones,etc. Referencias implcitas o explicitas sobre la capacidad de las mujeres para ejercer funciones, profesiones y cualquier tipo de actividad de manera autnomaynodependientedeotraspersonas. Anlisisdelcontenido: Visin de roles asignados a hombres y mujeres: Las situaciones y actividades en las que se presentan hombres y mujeres en relacin con la vida domstica, productiva, acadmica y poltica en entornos pblicos y privados. La perspectiva desde la se cual se presenta a las mujeres en la historia: protagonistas, personajes independientes, con valor propio, o dependientesdefigurasmasculinas. Valoracin de la importancia de su actuacin en el contexto histrico ms amplio. Ruptura de los estereotipos de gnero basados en ideas de inferioridad y superioridad: Tantohombrescomomujeresensudiversidadcumplenrolesdedirecciny ejercen diversas profesiones y oficios que rompen con la dicotoma de lo consideradoapropiadoo"natural"parahombresyparamujeres.

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Equilibrio en cuanto a los espacios en los que aparecen hombres y mujeres en su diversidad rompiendo la dicotoma del espacio privado para las mujeresyelpblicoparahombres. Equilibrio en la distribucin de actividades productivas y reproductivas por gnero. Reconocimiento equilibrado del aporte de mujeres y hombres en su diversidad a la construccin de saberes, conocimientos y descubrimientos importantesparalahumanidad. Reconocimiento equilibrado del rol activo de colectivos de mujeres y hombresensudiversidadenprocesosemancipatoriosydetransformacin social. Reconocimiento equilibrado de hombres y mujeres en su diversidad como personajeshistricos. Reconocimiento de diversos tipos de familia ms all de lafamilia nucleary heterosexual. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre los estereotipos de gnero, la discriminacin de gnero, la violencia contra la mujer, la construccin de identidades de gnero, incluida las masculinidades, la prohibicin de discriminacin a adolescentes embarazadas o madres adolescentes en el mbito educativo, la equidad de gnero, la diversidad sexual, el respeto y valoracin de toda persona y colectivo y sus derechos humanosylaconvivenciapacfica.

4. Educacinsexual Los programas de educacin sexual y sus contenidos tienen una visin integral que no se reduce al aspecto biolgico y anatmico sino que incluye adems la dimensinsensorial,afectiva,degnero,derechoshumanos,interculturalidad, nuevasmasculinidades,diversidadsexual,discapacidad,entreotros. La educacin sexual incluye el tratamiento de los derechos sexuales y los derechosreproductivosdetodapersona. La educacin sexual integral incorpora informacin respecto a los progresos cientficos sobre el tema y evita criterios de carcter religioso ligados a la sexualidad. La educacin sexual da cuenta tanto de los aspectos riesgosos como placenterosdelasexualidad. Dentro de los programas de educacin sexual se insiste en la prohibicin de discriminacin contra las adolescentes embarazadas o madres embarazadas en elmbitoeducativo. 5. Violenciadegnero Se incorpora de manera pertinente el debate sobre la violencia de gnero (fsica, psicolgica y sexual) y su vnculo con el sexismo y los estereotipos de gnero. Seincorporademanerapertinenteeldebatesobremasculinidadesenfatizando enloscambiosquepromuevenequidaddegnero.
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Se analizan mensajes que incluyen tanto la promocin directa o indirecta de la violencia o discriminacin de gnero como aquellos que promueven laequidad degnero. Se incluye el anlisis de normas nacionales e internacionales de proteccin del derecho a una vida libre de violencia, las instancias encargadas de brindar tal proteccintantoanivelestatalcomoenlapropiainstitucineducativa. Se insiste en la prohibicin de castigos corporales, humillaciones pblicas y cualquierformadeviolenciasexualenelmbitoeducativo.

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II.Propuestaconceptualymetodolgicaparaelaborarinstrumentoseindicadores paralainclusindelenfoquedegneroenlostextosescolares 1.Propuestaconceptual Como sabemos, el gnero es una construccin sociocultural que asigna determinados comportamientos a hombres y a mujeres,y que los diferencia en trminos de papeles y actividades que desarrollan en la sociedad, esta diferenciacin que establece lo femenino y lo masculino, a la vez,va fortaleciendo jerarquas, entre unos y otras, es decir va estableciendo relaciones de poder y situaciones de inequidadentre ellos y ellas. La identidad genrica se construye desde la concepcin, el ser humano al relacionarse con su culturaaprendeconductas que son de origen social para luego internalizarlas. En la apropiacin de la cultura, las personas construyen su identidad enlas relaciones sociales,enlacomunicacineinteraccinconlosotrosylasotras.Enconsecuencia,es esencial develar y analizar las relaciones de poder que se generan en los contextos escolares para tomar conciencia de las identidades y subjetividades que se construyen enlasinteraccionesquesedanenauladeclase. Desde esta ptica, consideramos a la educacin como un proceso que influye en la formacin de las personas en cuanto a la asimilacin de pautas y valores de comportamiento compartido, que forman parte del proceso de desarrollo cultural de la sociedad, a partir de un entramado de significaciones acerca de las personas y su entorno. Este proceso cultural inicia su desarrollo en el mbito familiar y se reproduce yrecreaenlaescuelayotrosmbitosdelasociedad. La familia siendo el primer espacio de socializacin de nias y nias, es el lugar donde se reproducen y perpetan los roles de gnero que la sociedad ha establecido para hombres y mujeres, siendo estos roles, en la mayora de los casos, estereotipados, no equitativosydiscriminatorios,especialmenteparalasmujeres. Estos roles diferenciados, marcaran pautas de conductas y comportamiento diferenciadasparaniasynios,puespotenciarenlasniaslasensibilidad,elmiedo, la obediencia, la dependencia, la afectividad, mientras que en los nios potenciar la agresividad,lacompetitividad,laindependencia,lainsensibilidad,reprimiendoenellos laexpresindelosafectos,ysentimientos. Si pensamos que la educacin formal se cristaliza en las escuelas, entonces stas se convierten en transmisoras de la cultura, cumpliendo la finalidad de mantener y reproducirlasideasyconcepcionesquesetienendelaspersonas,suspotencialidades, sus diferencias, sus similitudes, as como del mundo y de las relaciones que establecemos con l. De esta forma, a travs de una propuesta educativa institucional operamosunaseleccinculturalqueconllevadeterminadosvalores(BallerteryGarca, 1995:45). Dichos valores retoman lo que cultural, social e histricamente se ha asignadocomosignificadosespecficosparalosprocesossocialesylasrelacionesentre individuos.

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Lamentablemente en nuestro pas todava podemos identificar rasgos sexistas en la educacin tanto en el mbito del saber considerado como legtimo, reflejado en los libros de texto, el currculo y las asignaturas, como en la comunicacin de ese saber, reflejado en las actitudes y valores que se transmiten y en las interacciones interpersonalesqueseestablecenenlaprcticaescolar(SubiratsyTom,1995:78). Sabemos que el estereotipo de la diferencia de sexo siempre ha actuado de manera discriminatoria en nuestra cultura y, especialmente, en la institucin escolar, que complementa y refuerza los elementos tradicionales legitimados de lo femenino y lo masculino,yqueconllevaalareproduccindeunainferioridadculturalyhumana. En tal sentido, no se puede dejar de reconocer que a travs del conjunto de valores, actitudes,normasyaccionesconcretasdediscriminacinenrazndelsexo,quetienen lugar en la institucin escolar, son las mujeres las que han sido ms afectadas, ya que seproducenyreproducenlascondicionesdesubordinacinfrentealoshombres. La poblacin estudiantil adquiere en la escuela diversos conocimientosy conductas como consecuencia del currculo oficial y de los intercambios que se producen en el aula y en la institucin. Muchas veces los contenidos del currculo son poco pertinentes e impuestos por el sistema educativo, no interesan a la poblacin estudiantil, por lo que son fcilmente olvidados, mientras que lasrelaciones sociales van,pocoapoco,configurandosubjetividadesymodosdepercibirelmundo. Lo anotado se expresa claramente en algunos mbitos de discriminacin de gnero presentes en la educacin como es el caso de las polticas educativas que se traducen enelcurrculoescolar.Atravsdeestoserefuerzaeltratamientodiferencialaniosy nias, en los contenidos y la orientacin directa o indirecta hacia carreras o metas diferentes, la estimulacin desigual en los procesos cognitivos para el pensamiento lgico matemtico y la investigacin cientfica, y las formas de conocimiento tradicionalmenteconstruidasdesdeunaperspectivaandrocntrica. De igual manera, la imagen que se transmite de la identidad masculina y femenina a travs de los contenidos de las diferentes materias plantea una valoracin social diferenciada de los individuos en razn del sexo al que pertenece. Cada paradigma de conocimiento,conceptualizacionesymetodologas,sesustentaensupuestosbsicoso concepciones que han discriminado a las mujeres: el presupuesto epistemolgico cientficohasidoequivalenciahumano=hombre.(Fainholc,1994:39). Sabemos que a ms del currculo explicito que se maneja en las instituciones educativas, existen otros currculos que tienen trascendental importancia en la transmisin de patrones culturales sexistas y discriminatorios, como son el currculo oculto y omitido, que se construyen en la prctica cotidiana de la escuela, sobre la base de actitudes, valores, modelos, textos educativos y hasta el diseo y uso de los espaciosytiemposescolares.(Rodas,1999:29)

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El currculo oculto se expresa por ejemplo en la invisibilizacin de las mujeres en la historia,enelmanejodelenguajesexista,enlautilizacindelparadigmadelhombre comoreferentedelserhumano. Lodichosehapodidoevidenciarenlosprocesosdecapacitacinengneroadocentes desarrollado por el ex CONAMU con el Ministerio de Educacin, para la aplicacin del programa Educativo Equidad de Gnero en la Escuela (Camacho, Naranjo, Hernndez,1998),apartirdelanlisisdecontenidoseimaginesdelostextosescolares como Mi Terruo, Escolar Ecuatoriano y otros textos de educacin bsica de uso cotidianoenlasescuelasfiscales. A la vez, la investigacin desarrollada por CEPLAES en 1997 sobre pautas de socializacin de gnero en escuelas de la provincia de la provincia de Pichincha, muestra que la escuela contina reproduciendo, muchas veces de manera inconsciente, una imagen estereotipada y subordinada de las mujeres, a continuacin algunosejemplos: En una de las escuelas investigadas en la ciudad de Quito se encontr que apenas el 15% de los carteles usados en clase contenan figuras femeninas, en el 85% aparecan exclusiva o mayoritariamente figuras masculinas. Un fenmeno parecido se detect al analizar las ilustraciones de un texto escolar. (Camacho,Naranjo,Hernndez,1998:73) En la asignacin de tareas escolares y actividades extra curriculares como repartir y recoger cuadernos, borrar la pizarra y acarrear agua es asignada a nios, mientras que las nias suelen ser involucradas en tareas como llevar el leccionario, entrega de galletas del desayuno escolar. (Camacho, Naranjo, Hernndez,1998:72) En cuanto al currculo omitido que se refiere a los contenidos y temas vitales que la educacin deja de lado y cuya omisin limita el desarrollo pleno de ambos sexos y su participacin en todos los mbitos de la vida, podemos mencionar algunas temticas que forman parte de este currculo omitido a nivel escolar: la sexualidad (mtodos de prevencin y proteccin, placer, opciones sexuales, etc.), derechos de los y las estudiantes, ejercicio de la ciudadana, maltrato infantil, violencia domstica (prevencin, mecanismos de proteccin, legislacin), acoso y abuso sexual, visibilizacindeltrabajodomesticocomountrabajoproductivo,entreotros. En cuanto a los textos y materiales didcticos, es recurrente en el anlisis de contenidos de los textos y documentos escolares, que el estudio de los procesos histricos,porlogeneralhamostradoalhombrecomoelparadigmayprotagonistade la construccin cultural, invisibilizando la produccin y aportes de las mujeres al desarrollocultural,cientficoyhumano. A la vez, sabemos que los textos escolares no solo transmiten una serie de contenidos sino tambin imgenes y smbolos sociales que encierran una ideologa sexista y que se convierten en referencias y modelos de identificacin para el estudiantado. Los textos y materiales didcticos, al no mencionar ni mostrar formas diferentes de ver y

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sentirlarealidadcotidiana,construyenunaexistenciaveladaysesgada.Ejemplosdelo anotadopodemosubicarenlaslminasescolares254sobrelosprceresecuatorianos18 a lo largo de la historia, que se expenden en las libreras y papeleras que son de uso cotidiano en escuelas y colegios. En estas lminas se muestran a los hroes nacionales y no se mencionan a mujeres destacadas en cada poca histrica, como es el caso de las indgenas Dolores Cacuango y Trnsito Amaguaa, as como a las mujeres blanco mestizas como Manuela Caizares, Manuela Senz, Dolores Veintimilla de Galindo, Matilde Hidalgo y otras que aportaron a la construccin de la nacin ecuatoriana., dejandodeestemodoinvisibleelaportedelasmujeresenlahistoriadelpas. En cuanto al lenguaje, tanto el que se utiliza en el mbito educativo como a nivel de toda la sociedad, ste refleja lo que pensamos sobre los sexos. A travs de l nos referimos excluyendo a los nios y nias, recreando el estereotipo de la diferencia sexual y etaria. La utilizacin de lenguaje no sexista y discriminatorio en el espacio educativo es un elemento clave para la transformacin de los patrones culturales que reproducenymantienenlainvisibilizacindelofemenino. Otro elemento importante a considerar en el que se evidencia el sexismo presente en la educacin, son las expectativas del profesorado en relacin con los intereses y capacidades de las y los estudiantes, que se manifiesta en la actitud y tratamiento diferenciado,enlosmodelosquesetransmitenylasvaloracionesquesehacen,yenel estmulo en el desarrollo de destrezas, capacidades, habilidades y valores segn el sexo. Si bien muchas veces el profesorado afirma que considera iguales a nios y nias, muchas veces su marco referencial actitudinal responde a los valores culturales tradicionales en los cuales ellos y ellas fueron formados. Si analizamos las actitudes e intereses que se manifiestan en las y los docentes, descubrimos que frecuentemente sondiferentesyjerarquizadasenrespuestaalsexismoimpregnadoennuestracultura. As por ejemplo, hay un mayor nmero de profesores en las reas de ciencias y tecnologas,mientrasquelasprofesorastienenmayorpresenciaenlasreassocialesy delenguaje. Los juicios de valor y el discurso del profesorado estn mediatizados por los estereotipos tradicionales; suelen ser propensos a detectar aquello que estn esperando encontrar. As por ejemplo, tienden a creer que las nias son ms constantes y menos intuitivas que los nios, ms ordenadas, ms trabajadoras, ms responsables,msmaduras,menosdotadasparalassupuestasdisciplinascientficasy tcnicas, y ms interesadas por la literatura o la enseanza domstica. En consecuencia actan de forma diferente: las nias, por lo general, reciben menos atencin que los nios, sobre todo en las aulas de anualidades, ciencias naturales, matemticas(MuozyGuerreiro,2001:57).
Estas lminas educativas, que no tienen autora y que se expenden en libreras y papeleras del pas
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Se ha advertido que las inequidades tambin se manifiestan en la estructura organizativa de las instituciones educativas, donde la asignacin de responsabilidades y funciones del profesorado condiciona las expectativas y roles de los mismos. Por lo general los puestos de direccin y de responsabilidad son asignados a los hombres, haciendo una contribucin indirecta del profesorado a la perpetuacin del sexismo en los centros docentes. La mayor presencia masculina en los rganos de poder es un claromensajesexistaparalosylasestudiantes.(MuozyGuerreiro,2001:59). Lo anotado, sin duda muestra que cualquier intento de renovacin de la enseanza pasanecesariamenteporunarevisindelenfoqueconceptualydelasmodalidadesde intervencinencargadasaladocencia.Enellarecaelamisinltimadelaeducacin. Las y los docentes son quienes ejercen la mediacin definitiva entre la sociedad y los alumnos y alumnas al establecer un nexo de continuidad entre los requerimientos de la sociedad adulta actual y la sociedad del futuro a mediano plazo. Son ellos y ellas los que en el aula deciden el currculo: lo que debe y cmo debe aprenderse y que es lo queseconsiderarelevanteparaqueunaalumnaoalumnoseaacreditado. No importa lo que se planifique a nivel macro, los recursos que se proporcionen, las innovaciones que se propongan, si la docenciano asume todo esto conscientemente y vivencialmente. De otra manera toda capacitacin se absorbe muy por encima y se vaca o se formaliza inmediatamente en la prctica. Un/a docente es sujeto con cargo de responsabilidad fundamental, es un tomador de decisiones, aparentemente pequeas,peroquemarcan,engranmedida,elpresenteyelfuturodelosindividuosy elprogresooestancamientodelacolectividad.(Rodas,1999:20) Cabe mencionar tambin que la educacin universitaria no esta exenta de sexismo, discriminacin e inequidades de gnero, como lo han mostrado las investigaciones desarrolladas ltimamente en este campo en el Ecuador: Diagnostico de la situacin de las mujeres en la educacin superior Freddy lvarez (2006), Situacin de acoso, abuso y otros delitos sexuales en el mbito de la educacin superior, caso de la Universidad Central de Ecuador Julieta Logroo (2008) y Entre Cristales y Sombras, Derechos Humanos y Equidad de Gnero en la Universidad Catlica del Ecuador ElizabethGarca(2008). 2.Propuesta Metodolgica Paradesarrollarprocesosdeanlisisdetextosescolaresdesdeunamiradadegnero, esnecesariotomarencuentalassiguientesvariableseindicadoresdeanlisis: 1. Imgenes 2. Contenidos 3. Lenguaje:

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Variable:imgenes Indicador DescripcindelIndicador Equilibrio numrico en la presentacin La proporcin en la cantidad de deimgenesfemeninasymasculinas. imgenesdehombresymujeres. Visindelosrolesdegnerodehombres Las situaciones y actividades en las que ymujeres. se representan a las figuras femeninas y masculinas en relacin con la vida domstica, productiva, acadmica y poltica, en entornos privados y pblicos. (Estereotipos) Representacindeladiversidadcultural. La proporcin de imgenes que representan a personas de diversos entornosyorgenestnicoculturales. Variable:lenguaje Indicador DescripcindelIndicador Inclusinlingstica. Uso generalizado y constante de trminos abarcantes de ambos gneros y/o diferenciacin lingstica en casos aplicables (cuando no hay trminos abarcantes). Lenguajeconnotativonodiscriminatorio. Uso de trminos que no impliquen connotacionesnegativashacialamujer. Referencias implcitas o explcitas a estereotipos de gnero en funciones, profesiones,etc. Referencias implcitas o explcitas sobre la capacidad de las mujeres para ejercer funciones, profesiones y cualquier tipo de actividad de manera autnoma y no dependientedeotraspersonas. Variable:contenido Indicador DescripcindelIndicador Visindelosrolesdegnerodehombres Equilibrio en cuanto a los espacios en los ymujeres. que aparecen hombres y mujeres en su diversidad rompiendo la dicotoma del espacio privado para las mujeres y el pblicoparahombres. Las situaciones y actividades en las que se presentan a las figuras femeninas y masculinas en relacin con la vida domstica, productiva, acadmica y poltica,enentornosprivadosypblicos.

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Tanto hombres como mujeres en su diversidad cumplen roles de direccin y ejercen diversas profesiones y oficios que rompen con la dicotoma de lo considerado apropiado o "natural" para hombresyparamujeres. Reconocimiento de diversos tipos de familia ms all de la familia nuclear y heterosexual Reconocimiento equilibrado del aporte de mujeres y hombres en su diversidad a la construccin de saberes, conocimientos y descubrimientos importantesparalahumanidad. Reconocimiento equilibrado del rol activo de colectivos de mujeres y hombres en su diversidad en procesos emancipatorios y de transformacin social. La perspectiva desde la cual se presenta a las mujeres en la historia: protagonistas; personajes independientes, con valor propio, o dependientesdefigurasmasculinas Valoracin de la importancia de su actuacin en el contexto histrico ms amplio. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre los estereotipos de gnero, la discriminacin de gnero, la violencia contra la mujer, la construccin de identidades de gnero, incluida las masculinidades, la prohibicin de discriminacin a adolescentes embarazadas o madres adolescentes en el mbito educativo, la equidad de gnero, la diversidad sexual, el respeto y valoracin de toda persona y colectivo y sus derechos humanos y la convivencia pacfica.

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Inclusin de contenidos de educacin de Los programas de educacin sexual y sus lasexualidadintegral contenidostienenunavisinintegralque no se reduce al aspecto biolgico y anatmico sino que incluye adems la dimensinsensorial,afectiva,degnero, derechos humanos, interculturalidad, nuevas masculinidades, diversidad sexual,discapacidad,entreotros. La educacin sexual incluye el tratamiento de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de toda persona. La educacin sexual integral incorpora informacin respecto a los progresos cientficos sobre el tema y evita criterios de carcter religioso ligados a la sexualidad. La educacin sexual da cuenta tanto de los aspectos riesgosos como placenteros delasexualidad. Dentro de los programas de educacin sexual se insiste en la prohibicin de discriminacin contra las adolescentes embarazadas o madres embarazadas en elmbitoeducativo. Inclusin de contenidos para la Se incorpora de manera pertinente el erradicacindelaviolenciadegnero debate sobre la violencia de gnero (fsica, psicolgica y sexual) y su vnculo con el sexismo y los estereotipos de gnero. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre masculinidades enfatizando en los cambios que promuevenequidaddegnero. Se analizan mensajes que incluyen tanto la promocin directa o indirecta de la violencia o discriminacin de gnero como aquellos que promueven la equidaddegnero.

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Se incluye el anlisis de normas nacionales e internacionales de proteccin del derecho a una vida libre deviolencia,lasinstanciasencargadasde brindar tal proteccin tanto a nivel estatal como en la propia institucin educativa. Se insiste en la prohibicin de castigos corporales, humillaciones pblicas y cualquier forma de violencia sexual en el mbitoeducativo.

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III. Criterios recomendados para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los textosescolares: 1. Eliminar el uso de los genricos masculinos. Recurrir a expresiones y palabras inclusivascomopersona,ciudadanaojvenes 2. En las representaciones grficas debe haber equilibrio numrico entre uno y otro sexo. Ninguno de los dos sexos debe aparecer como superior o inferior al otro. 3. Utilizar ilustraciones y alternativas grficas no discriminatorias y que sean representativas de la diversidad de mujeres y hombres garantizando los enfoquesdeinterculturalidad,generacionalyterritorial. 4. Presentaramujeresyhombresengrandiversidaddepapeles. 5. Evitar representaciones tradicionales. Una medida para romper con estereotipos sexistas, es presentar ilustraciones donde los varones aparecen realizando principalmente papeles femeninos (cuidando nias, limpiando la casa) y a las mujeres en tareas masculinas (dirigiendo equipos de trabajo, ingenieras,presidentas. 6. No estereotipar las imgenes de nias jugando en tareas domsticas y los niosconjuguetesmsdinmicos,creativoseingeniosos. 7. Representar a ambos, nios y nias, en deportes varios, especialmente los de equipo. 8. Cuando se ofrezcan ejemplos relacionados con deportes o recreacin, es convenienterepresentaraambossexosenactividadesequivalentes 9. Presentemos modelos positivos no sexistas: mujeres ejerciendo puestos de decisin o responsabilidad: ingenieras, alcaldesas, ministras, presidentas, magistradas, presentar en forma equilibrada a ambos sexos. ilustraciones de figuras representando autoridad o espacios de toma de decisiones polticas, empresarialesoprofesionales 10. Cuando hacemos referencia explcita a las mujeres, mostrar que ellas tienen posibilidadesdeelegirlasmismasopcionesdevidaqueloshombres.Explicitar que pueden escoger: quedarse solteras, tener o no hijos e hijas, escoger pareja,ycontinuarejerciendosuoficiouprofesindespusdelamaternidad. 11. Cuando se traten temas de derechos humanos, destacar como los hombres y las mujeres vivimos y ejercemos estos derechos en razn de una posicin y experiencias de socializacin diferentes, explicando por qu en el caso de las mujeres y otras poblaciones discriminadas se ha tenido que recurrir al

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reconocimiento de derechos especficos, ofrecer ejemplos que ilustren estas diferencias 12. Cuidar el uso de comentarios sexistas, peyorativos y discriminatorios sobre las actividades,experienciasyproyectosemprendidospormujeres. 13. Evitar los chistes y comentarios jocosos denigrantes para las mujeres como gnero y otras poblaciones discriminadas (afrodescendientes, diversidades sexuales,adultas/asmayoresindgenas,campesinas,otras) 14. Cuando hacemos referencia a la familia: No enfatizar en la familia tradicional nuclear como la imagen de familia. En la sociedad existen diferentes tipos de familias y distintas formas de convivencia, ninguna mejor que la otra Recordemos que tambin en las familias existen personas de diversas edades, grupostnicos,condicionessocioeconmicas. 15. Cuando describimos cualidades de las personas, como la ternura, compasin, fuerza, dinamismo, dignidad, autoridad, seguridad, entre otras, deben ser presentadascomopropiasydeseablesparaambossexos. 16. Destaquemos los aportes y participacin de lasmujeres, nombrando aaquellas quehandestacadoeneldesempeodesuprofesin,actividadocupacional,en lahistoria,entreotros. 17. Valoremos socialmente actividades vinculadas con el cuidado y atencin de personas menores, ancianas, enfermas o disminuidas, evitar representaciones grficas donde aparecen solo mujeres a cargo de estas tareas y reforzar el conceptoderesponsabilidadcompartidaentrehombresymujeres 18. La presencia de las mujeres debe manifestarse equilibradamente, no como casos excepcionales y espordicos. Lograr este balance implica mirar con otros ojos la historia, la poltica, los derechos humanos, la ciencia, la tecnologa, la cultura 19. Lasexposiciones,narracioneseilustracionesdebengarantizarquelaactitudde las mujeres de cualquier edad no sea siempre pasiva y la de los varones siempreligadaalriesgo,elejerciciodelaautoridadyelpoder. 20. Se debe presentar como protagonistas de la historia tanto a mujeres como a hombres, evidenciando la participacin activa de heronas y hroes, as como deloscolectivosyorganizacionessociales. 21. Evitemos las citas de personajes famosos que emplean genricos masculinos para referirse a la humanidad. Podemos recurrir a citas de famosas y famosos que no invisibilizan a las mujeres y se refieren a ellas con dignidad. personas pararelacionessocialesmsrespetuosasdelasdiferencias.

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IV. Instrumentos recomendados para la incorporacin de la perspectiva degneroenlostextosescolares. Proporcindeimgenesymujeresenlostextosescolaresde1o.a7moaodeEGB Sexo/edad Adultos/as % NNA % TOTAL Mujeres Hombres TOTAL

Imgenes de hombres y mujeres en los textos de 1o. A 7mo a de EGB pr reas


Sexo/rea Mujeres Hombres Total estudos integrados entorno oscial y estudios natural sociales ciencias naturales Lengua y Literatura Matemtica

Figuras femeninas y maculinas por tipo de actividad todas las reas


Sexo/tipo de actividad Hombres Mujeres Total Actividades productivas Funciones pblicas y de Actividades reproductivas activides sciales, Sin actividad actividades ctidianas Dao ambiental/social

Figuras femeninas y maculinas por tipo de actividad y por area de estudio


Estudios Integrados:
Sexo/Ac. Ac.Productivas Ac.Publicas Ac. AcSociales Reproductivas Ac. Cotidianas Sin actividad Ac.Daoambiental

Hombres Mujeres

Entorno Social y Cultural


Sexo/Ac.
Hombres Mujeres

Ac.Productivas Ac.Publicas

Ac. AcSociales Reproductivas

Ac.Cotidianas

Sinactividad

Ac.Daoambiental

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Ciencias Naturales
Sexo/Ac. Ac.Productivas Ac.Publicas Ac. AcSociales Reproductivas Ac.Cotidianas Sinactividad Ac.Daoambiental

Hombres Mujeres

Lengua y Literatura
Sexo/Ac. Ac.Productivas Ac.Publicas Ac. AcSociales Reproductivas Ac.Cotidianas Sinactividad Ac.Daoambiental

Hombres Mujeres

Matemtica
Sexo/Ac. Ac.Productivas Ac. Publicas Ac. AcSociales Ac.Cotidianas Sinactividad Reproductivas Ac.Daoambiental

Hombres Mujeres

Profesiones de hombres y mujeres que se presentan con mayor frecuencia
Tipo de Profesion/sexo MUJERES HOMBRES

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Imgenes de nios y nias por actividad que realizan todas las reas
Sexo/tipo Deact. Aprendizaje Creativas Juego Activo Juego Pasivo Recreacin Act. cotidiana Domesticas Productivas Daoambiental

Nias Nios

Imgenes de nios y nias por actividad que realizan y pr rea de estudio EstudiosIntegrados:
Sexo/tipoact. Aprendizaje Creativas Juego Activo Juego pasivo Recreacin Act. cotidiana Domesticas Productivas Daoambiental

Nias Nios

EntornoSocialyNatural
Sexo/tipo Deact.
Nias Nios

Aprendizaje

Creativas

Juego Activo

Juego pasivo

Recreacin

Act. cotidiana

Domesticas

Productivas Dao ambiental

EstudiosSociales
Sexo/tipo Deact.
Nias Nios

Aprendizaje

Creativas

Juego activo

Juego pasivo

Recreacin

Act. cotidiana

Domesticas

Productivas Dao ambiental

CienciasNaturales
Sexo/tipo Deact.
Nias Nios

Aprendizaje

Creativas

Juego activo

Juego pasivo

Recreacin

Act. cotidiana

Domesticas

Productivas Dao ambiental

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LenguayLiteratura
Sexo/tipo Deact.
Nias Nios

Aprendizaje Creativas

Juego Activo

Juego pasivo

Recreacin

Act. cotidiana

Domesticas

Productivas Dao ambiental

Matemtica
Sexo/tipo Deact.
Nias Nios
Contenidos en matematica /resolucin de problemas
AODE EDUCACIN BSICA 2 3 4 5 6 7 TOTAL PROTAGONISTA PROTAGONISTA MUJER HOMBRE PROTAGONISTAS MUJERYHOMBRE

Aprendizaje Creativas

Juego activo

Juego pasivo

Recreacin

Act. cotidiana

Domesticas

Productivas Dao ambiental

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V.Recomendacionesgeneralesparaelfortalecimientodelacalidaddelaeducacin atravsdelainclusindeenfoquedegneroyderechoshumanosdelasmujeres Investigacionesyanlisisrealizadosenelmbitoeducativo,muestranevidenciasclaras del sexismo en la educacin, que se expresa e identifica como parte del currculo ocultoyomitidodegneroquesemanejacotidianamenteenlaeducacin. La invisibilizacin de los aportes y las necesidades especificas de las mujeres y de las diversidades sexuales, tnicas y etarias dentro de los procesos educativos, forman parte del currculo oculto que se maneja en el sistema educativo nacional y hacen que la educacin que se imparte en las aulas escolares est desprovista de una mirada holstica e integradora de los procesos sociales, pues tanto en la propuesta curricular como en los instrumentos didcticos y metodolgicos desarrollados, no existe un tratamiento de los derechos humanos, las diversidades sexuales, etarias, tnicas y la erradicacin de la violencia de gnero, que permita aprendizajes significativos y pertinentes. Otro de los elementos claves dentro del currculo oculto de gnero, que se expresa tanto en los contenidos educativos de los textos escolares y la prctica docente en las aulas, es la invisibilizacin de los aportes de las mujeres en los distintos mbitos sociales, uno de los ms evidentes es la invisibilizacin de las mujeres diversas como protagonistasdeloshechoshistricos,trasmitiendoyreforzandoenelaulaunavisin androcntrica de la historia, que privilegia el protagonismo de los hombres como actoresfundamentalesdelastransformacionessocialesydelmundodelopblico. Encuantoalcurrculoomitidodegnero,steseevidenciaconclaridadenlaausencia en el campo educativo del tratamiento de temas claves educacin como es el caso de la sexualidad y la violencia de gnero, pues debido al desconocimiento y a los prejuiciosytabesdelprofesorado,porlogeneralnoselostrataenelaulaylaspocas ocasiones en que se los trata, se lo hace desde enfoques sexistas, discriminatorios y fundamentadosenideologasligadasalareligin. El abordaje de la sexualidad en el mbito educativo ha estado sustentado en explicaciones biologistas, moralistas y culpabilizadoras. Errneamente se ha considerado a la sexualidad solamente como una funcin fundamental para la reproduccin, se ha concebido equvocamente los comportamientos sexuales de mujeres y hombres desde un punto de vista dicotmico, es decir distinto para hombres, mujeres y otras diversidades sexuales, generando con ello concepciones y prcticassegregacionistasquedanlugaramecanismosdediscriminacinyquelimitan que las personas puedan ejercer su sexualidad libre, sana, placentera y en igualdad de condiciones, pues estos abordajes, no consideran a la sexualidad como producto de una construccin social, histrica y cultural, cuyas prcticas estn determinadas por relacionesdepoder,queseexpresanentodaslasesferassociales. En cuanto a la temtica de violencia de gnero, conocemos que la violacin de los derechos humanos de las mujeres en los procesos de enseanza aprendizaje son

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constantes dentro del sistema educativo ecuatoriano, una sus expresiones claras sin duda la violencia sexual, que se evidencia claramente en los casos de delitos sexuales que ocurren en escuelas y colegios del pas, que tiene mltiples implicaciones y se convierteenunaproblemticadeabordajecomplejoymulticausal. La violencia contra las mujeres, en especial la violencia sexual que ocurre en la educacin, es una vulneracin compleja de los derechos humanos pues anula el goce de derechos y de libertades fundamentales como el derecho a la vida, el derecho a no ser sometido a torturas o a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, el derecho a proteccin en condiciones de igualdad, el derecho a la libertad y a la seguridad personal, el derecho a igualdad ante la ley, el derecho a igualdad en la familia, el derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental, el derecho a vivir unavidalibredeviolenciayelderechoaunaeducacindecalidadycalidez. La violencia de gnero en el mbito educativo se relaciona con la fragmentacin de la realidad en el proceso de enseanza aprendizaje en el aula y fuera de ella, donde el uso de un lenguaje sexista o discriminatorio expresa el androcentrismo, heterocentrismo y el etnocentrismo de las personas, constituyendo su uso una forma cotidianamente aceptada cuando se imparte educacin en general y en especial en el abordajedelaeducacindelasexualidad. A la vez, existe una dbil formacin en derechos humanos, gnero, derechos de la niez y adolescencia, de los/as tomadores de decisiones. Son pocos los centros educativos estatales y privados, que realizan esfuerzos institucionales hacia la formacin de profesionales con una formacin integral en materia de derechos humanos en general y derechos de las mujeres en particular, debido a que en gran medidalaperspectivadegneroylosderechoshumanosdelasmujeressontemticas ausentesynoformanpartedelaformacinuniversitariadeladocenciaenelpas. En tal sentido y a fin de que la educacin nacional cuente efectivamente con un enfoquedegneroytrabajeenlasaulasdesdeelrespetoypromocindelosderechos humanos de las mujeres, es necesario aplicar las siguientes recomendaciones de accionesespecficas,simultneamentearticuladasentres: a) La inclusin transversal de la perspectiva de gnero en la formacin inicial y continua de los educadores, en los currculos de la educacin bsica y en los libros de texto; en particular, se sugiere la formacin continua de los educadores en torno al temadegnero,comopartedetallerespermanentesdereflexindesdelaprctica; b) La formacin y sensibilizacin en torno de la problemtica de gnero del personal a cargodelagestindelossistemaseducativos; c)Eldesarrollodeprogramasespecficosdeeducacinbsicaparalosgruposdenias, nios o mujeres que participan en menor grado de la educacin bsica (nias, nios y mujeresrurales,mujeresindgenas,mujeresde45aosyms,otros);

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d) La promocin de la reflexin y la crtica acerca de este tema con los nios/as y personasjvenesyadultasqueocupanelroldeestudiantesascomoconlospadresy lacomunidad; e) El desarrollo de talleres para estudiantes de todos los niveles educativos acerca de larelacinentregneroysexualidad; f) La promocin desde la educacin de nuevas y ms cooperativas divisiones del trabajoenlosespaciosdomsticos; g) El desarrollo de investigaciones (mediante concursos de proyectos, fondos de investigacin,otros),lasistematizacindebuenasprcticasacercadelapromocinde la igualdad de gnero, la elaboracin o aplicacin de tcnicas de relevamiento e interpretacindelainformacindiferentesalasquehansidopredominantes(estudios decohortes,estudiosetnogrficos),ladefinicindenuevosindicadoresdeigualdadde gnero; la recopilacin de estadsticas extra educativas y la desagregacin segn gnerodealgunasdelasestadsticaseducativasvigentes(Messina:2000:37). h) Promover espacios para la reflexin y anlisis con todos los miembros de la comunidad educativa sobre las temticas que forman parte del currculo oculto y omitido de gnero, y de manera especial: sexualidad, derechos humanos, violencia de gneroylosdelitossexualesenelmbitoeducativo. Es fundamental que se promueva en las escuelas la definicin y aplicacin de los cdigosdeconvivenciaconlaparticipacinactivadelatotalidaddelpersonaldocente, autoridades, las y los estudiantes, as como de madres y padres de familia, que combatan la violencia en todas sus formas y tengan en cuenta la existencia de comportamientos y estereotipos basados en el gnero y otras formas de discriminacin. El sistema educativo nacional debe asegurar que autoridades y docentes, empleen estrategias de enseanza y aprendizaje no violentas y adopten medidas de disciplina y organizacin en el aula que no estn basadas en el miedo, las amenazas, las humillacionesolafuerzafsica. Por tanto, escuelas y colegios deben evitar y reducir los niveles de violencia y delitos sexuales en el conjunto del entorno escolar, fomentando actitudes basadas en la resolucin pacfica de conflictos, la aplicacin de polticas contra la intimidacin y la promocindelrespetodetodoslosmiembrosdelacomunidadescolar. A la vez, escuelas y colegios deben asegurar que los currculos educativos y la gestin de las instituciones educativas cumplan plenamente las disposiciones y los principios de la Constitucin de la Repblica, as como de la Convencin contra la eliminacin de todaslasformasdediscrimencontralamujer(CEDAW),laConvencindelosDerechos del Nio y otros instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador, para que las aulasescolaresestnlibresdecualquierreferenciaactivaopasivaalapromocindela violenciayladiscriminacinencualquieradesusmanifestaciones.

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Para una aplicacin idnea del enfoque de gnero en la polticas educativas nacionales bajo la rectora del Ministerio de Educacin, se requiere desarrollar un proceso sistemtico de formacin y/o fortalecimiento de capacidades tecnopolticas enlos/astcnicos/asdelMinisteriodeEducacin,ascomoincidirefectivamenteenla mallas curriculares de perfeccionamiento docente, tanto en la formacin inicial y en serviciodelasylosdocentes,sobretodoencuantoalaformacinenelmanejodelas propuestas tericas y metodolgicas para elmanejo de enfoques fundamentales para el mejoramiento de la calidad de la educacin, como son: derechos humanos, gnero, derechos de nios, nias y adolescentes, erradicacin de la violencia de gnero, en especial de los delitos sexuales en el mbito educativo, interculturalidad y prevencin delVIH/SIDA,trata,trficoyexplotacinsexual Finalmente, al ser la educacin de la sexualidad uno de los contenidos claves para el mejoramiento de la calidad de la educacin nacional y la prevencin de todas las forma de violencia de gnero, sexismo y discriminacin contras las mujeres y tras diversidades sexuales, es necesario considerar las siguientes recomendaciones para su tratamientoadecuado: La educacin de la sexualidad debe ser asumida como un proceso pedaggico integrador, pues en ella confluyen las dimensiones biolgica, psicolgica, social, culturalypoltica,queenconjuntodesarrollanfuncionesindispensablesparalavidade lossereshumanos,talescomo:lafuncinafectiva,ertica,reproductiva,comunicativa y relacional de la sexualidad, promoviendo en las personas conocimientos y capacidadesparalograrsudesarrollointegral,intraeinterpersonalysocial. Segn plantea Beatriz Castellanos, la educacin de la sexualidad debe ser visualizada comouncomponenteesencialdelaeducacingeneralenlaluchacontralapobreza,el empoderamientodelasmujeres,lapromocindelosderechoshumanosincluidoslos derechos sexuales y reproductivos y de la equidad, la democracia y la justicia social (Castellanos,2005:20). Entalsentido,elenfoquedeeducacindelasexualidadintegral,debepromoveruna concepcin de la sexualidad no reducida a la genitalidad, ni a las sensaciones corporales, sino al conjunto de cualidades, caractersticas simblicas y subjetivas ligadasalasexperienciasdelcuerpo,posibilitandoeldesarrollodeloquesignificapara cada persona ser hombre, ser mujer, como una significacin particular de cada individuo. Es necesario que las autoridades educativas, la docencia, padres y madres de familia y en general toda la comunidad educativa, asuma este enfoque renovado de la educacin de la sexualidad, entendida como el proceso activo y permanente que potenciaalindividuoparaelencuentrolibre,plenoyresponsableconlasexualidad,en correspondenciaconsusnecesidadesyconlasdemandasdelentorno,garantizandoel protagonismo, la capacidad de elegir los limites personales de la sexualidad y el respetoalos/laspersonasconquienesserelaciona(Castellanos,2005:26).

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La educacin sexual no puede ser entendida, al margen de una concepcin de gnero que respete la diversidad y cuestione la ideologa patriarcal dominante que ha impregnado tambin los programas de educacin sexual. En este sentido, cualquier propuesta de educacin sexual desde la perspectiva de gnero debe superar las relaciones de poder asimtricas, la divisin social del trabajo en los mbitos privado y pblico como espacios excluyentes en funcin del gnero o la contraposicin entre agresividadyafectividadcomocaractersticasjerarquizadasdelaspersonas. En el caso especfico del aprendizaje de la sexualidad desde el enfoque de gnero, se requiere no solo aprender sino desaprender aquellos aspectos que no contribuyen a desarrollar una sociedad equitativa, por tanto se precisa cambiar las concepciones, percepciones y prcticas que han configurado percepciones de gnero y sexualidad estereotipadas. El currculo educativo al considerar a la educacin de la sexualidad como eje transversal,debe considerar su enfoque de integralidad, partiendo por considerar, las condiciones histricoculturales, el ser humano que se desea formar, para sobre esta base proveer la reflexionar y reorientar muchas de las representaciones y prcticas de enseanza, a fin de que stas respondan a las necesidades del contexto sociocultural, degneroydelosinteresesdelosylasestudiantes. Para la implementacin de una adecuada educacin de la sexualidad integral se requiere de desarrollar en el aula y en la familia algunos aspectos fundamentales como: La participacin de la comunidad educativa en el tratamiento de la sexualidad integral,puesesimportantelograrunacoherenciaentreelaprendizajedelaulayelde lacasa,desarrollandoestrategiasparainvolucraralospadresymadresdefamilia,alas organizaciones sociales, lderes y lideresas comunitarios/as, entre otros; apoyndolos en la aplicacin de estrategias para mejorar las relaciones y la comunicacin entre padres y madres y sus hijos e hijas; este aspecto puede ser promovido a travs de los proyectosdeaulaytalleresparticipativos. La creacin de ambientes democrticos en la escuela, pues uno de los retos ms difciles de la educacin de la sexualidad integral es lograr que la educacin de la sexualidad pueda ser traducida en una prctica democrtica, saludable y de bienestar. El estadio de transicin entre el conocimiento y su aplicacin en la vida real es uno de los retos ms importantes de la educacin, de ah que la generacin de climas afectivos, de calidez, basados en los derechos de nias, nios, adolescentes y jvenes, esimprescindibleparalograrestasvivencias. No es suficiente conocer las competencias de la sexualidad o su reflexin, sino que existan oportunidades para interiorizarlas profundamente y promover el logro de la autonoma y capacidad de decisin para vivir una sexualidad de plenitud en el marco desusderechosyresponsabilidades.

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A fin de aportar al proceso de deconstruccin de los imaginarios sociales que perpetan la violencia de gnero y sobre todo de prevenirla, es necesario desarrollar un esfuerzo comunicacional sostenido, con mensajes alusivos a la importancia de la educacin de la sexualidad integral, como un derecho especfico de las personas, que se encuentra garantizado en la Constitucin Ecuatoriana y que por tanto es de obligatoria aplicacin en los establecimientos educativos, desde un enfoque de derechoshumanos. Es necesario desarrollar en el pas mayor investigacin y reflexin terica sobre las dimensiones de la sexualidad integral desde las diversidades sexuales, que permita establecer de manera adecuada las particularidades y dimensiones especificas del ejercicio de la sexualidad integral en personas que no se inscriben en la matriz heterosexual,enlasidentidadesdehombresymujeres,enlaconcepcinyprcticade masculinidades hegemnicas, elementos que han sido bastante estudiados y reflexionados, pero que terminan invisibilizando las graves situaciones de opresin, discriminen y vulneracin de derechos que sufren en nuestra sociedad homosexuales, lesbianasyotrasdiversidadessexuales. En definitiva, el mejoramiento de la calidad de la educacin a partir de contar con una verdadera educacin de la sexualidad integral, supone que la escuela cumpla algunas responsabilidadespropiasquelecorrespondenalainstitucineducativa,entreellas: a. Brindar informacin cientfica y contextualizada, tanto en lo referido al proceso de desarrollo de la identidad y de la relacin con las y os otros/as, as como en lo relativo a temas de sexualidad, derechos humanos, en especialderechossexualesyderechosreproductivos. b. Promover la comprensin de la informacin cientfica, que dialogue con saberes previos, emociones, necesidades en el aqu y ahora del estudiantado y que contribuya al ejercicio de una sexualidad saludable y responsable. c. Respetar el derecho de nias, nios, adolescentes y jvenes a ser informados con la mejor calidad de informacin cientfica y fundamentada en los derechos humanos, en relacin a la sexualidad humana, adecuada al momentosingulardelprocesodecrecimientoenelqueseencuentran. d. Acompaar el proceso de construccin de la identidad y el vnculo con los otrosdesdeelmarcodelosderechoshumanos. e. Generarespaciosdereflexinquepermitanlacomprensindelospropios f. derechos y los de los otros, promoviendo permanentemente el dilogo de saberes entre adultos/as, nios/nias, adultas/os, adolescentes, adolescentes/adolescente. g. Favorecer el pensamiento reflexivo y crtico sobre ideas, emociones, prcticas y creencias en el estudiantado y en todos los actores de la comunidadeducativa. h. Promover una convivencia en el marco de los derechos humanos, generando espacios que permitan la expresin de las emociones y los sentimientos. i. Propenderadesarrollarestrategiasquefavorezcanelcrecimientopersonal,

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j. contribuyendoaelevarlaautoestimadelasylosestudiantes,promoviendo su autonoma, dotndoles de herramientas para la toma de decisiones asertivas. k. Legitimar en los procesos de enseanza aprendizaje y en la vivencia de la cotidianidad escolar el conocimiento y el respeto a las diferencias y de las diversidadesdeorientacinsexual,degnero,tnicasygeneracionales. l. Con la finalidad de desarrollar procesos efectivos para la erradicacin de la violencia de gnero, en especial de los delitos sexuales, la institucin escolardebeevitarreproducir,promover,generary/oreforzarprejuiciosy estereotipos sexuales, as como evitar promover prcticas que estimulen la estigmatizacinporidentidadsexual. m. Es fundamental que la escuela evite imponer conductas e ideologas contrarias al marco de los derechos humanos, que promuevan el sexismo y la discriminacin de todo orden, pues a la escuela no le corresponde sostener una posicin dogmtica acerca de la vida sexual, ni imponer creenciasopreferencias. Ensntesis,paralograrunaverdaderaeducacinconcalidadycalidez,esfundamental considerar la igualdad de gnero como un eje transversal de todos los procesos educativos,puescomoapuntalafeministamexicana,MarcelaLagarde,loimportante es promover la construccin de una nueva cultura del gnero que se base en la solidaridad entre hombres y mujeres como principio ticopoltico, que implique el reconocimiento del otro, de la otra, la defensa de la libertad y del poder personal y grupal para ambos gneros, la eliminacin de jerarquas de un gnero sobre otro y la comprensin de todos y todas como ciudadanos del mundo, sin distincin de gnero, clase,regin,nacionalidadoraza(Lagarde,1999).

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Normativainternacional ConvencinAmericanadeDerechosHumanos ConvencinBelemdoPara ConvencindeDerechosdelasPersonasconDiscapacidad ConvencindeDerechosdelNio ConvencinInternacionalsobrelaDiscriminacinRacial Convenio169delaOIT ConvencinrelativaalaLuchacontralasDiscriminacionesenlaEsferadelaEnseanza ConvencinsobrelaEliminacindeTodaformadeDiscriminacincontralaMujer DeclaracindeDerechosdelosPueblosIndgenas DeclaracindelMilenio DeclaracinMundialsobreEducacinparaTodos DeclaracinUniversaldeDerechosHumanos MarcodeAccindeEducacinparaTodos PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos PactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales ProtocolodeSanSalvador Internet http://revista.unie.ucr.ac.cr www.cidh.oas.org www.corteconstitucional.gov.co www.educacion.gov.ec www.ohchr.org www.unesdoc.unesco.org

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Anexo1:Indicadoresdelainclusindeunenfoquedeequidaddegneroenelcurrculodelaeducacinbsica INDICADORES ESTNDARESDH255 Derecho a educacin discriminacin gnero la sin de Se incorpora al gnero como una categora de anlisis til para comprender como la construccin social de la diferencia sexual ha incidido en las relaciones sociales en la distribucin asimtrica del poder y en el ejercicio desigualdelosderechoshumanos. Se incorpora la equidad de gnero y la prevencin y erradicacin de la discriminacin y la violencia de gnero comotemasdeestudioydebate. Se reconoce que a ms del gnero, el origen tnico, la edad, la clase social, la orientacin sexual, las discapacidades, entreotrosfactores,creanformasdediscriminacinmltiplequetambinserequierepreveniryerradicar. Sereconocedemaneraequilibradaelvalordeloproductivo(trabajoremuneradoprofesional,tcnico,artsticoyde servicios,laagricultura,lapesca,laindustria,elcomercio,etc.)yloreproductivo(trabajodomsticonoremunerado, laboresdecuidadofamiliar,lacrianzadehijos/as,elvoluntariadosocialocomunitario). Seevidenciaunarupturadelosestereotiposdegnerobasadosenideasdeinferioridadysuperioridad: Tanto hombres como mujeres en su diversidad cumplen roles de direccin y ejercen diversas profesiones y oficios querompenconladicotomadeloconsideradoapropiadoo"natural"parahombresyparamujeres. Existe equilibrio en cuanto a los espacios en los que aparecen hombres y mujeres en su diversidad rompiendo la dicotomadelespacioprivadoparalasmujeresyelpblicoparahombres. Existeequilibrioenladistribucindeactividadesproductivasyreproductivasporgnero.

La educacin impulsar la equidad degnero Modificacin de patrones socioculturales para eliminar prejuicios y prcticas basados en la idea de inferioridad y superioridad de los sexos y en funciones estereotipadas de hombresymujeres Modificacin de los libros y programas escolares y la
255

Incluimos los estndares de derechos humanos ms favorable a la efectiva vigencia del derecho a la educacin sin discriminacin de gnero proveniente ya sea de normativa constitucional o internacional o de la interpretacin que sobre este derecho han desarrollado mecanismos internacionales de proteccin de derechos humanos.

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adaptacin de los mtodos de enseanza para la eliminacin de conceptos estereotipados de los papeles masculino y femenino

Hay reconocimiento equilibrado del aporte de mujeres y hombres en su diversidad a la construccin de saberes,conocimientosydescubrimientosimportantesparalahumanidad. Hay reconocimiento equilibrado del rol activo de colectivos de mujeres y hombres en su diversidad en procesos emancipatoriosydetransformacinsocial. Hayreconocimientoequilibradodehombresymujeresensudiversidadcomopersonajeshistricos. Hayreconocimientodediversostiposdefamiliamsalldelafamilianuclearyheterosexual. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre los estereotipos de gnero, la discriminacin de gnero, la violencia contra la mujer, la construccin de identidades de gnero, incluida las masculinidades, la prohibicin de discriminacin a adolescentes embarazadas o madres adolescentes en el mbito educativo, la equidad de gnero, la diversidad sexual, el respeto y valoracin de toda persona y colectivo y sus derechos humanos y la convivencia pacfica. Seincluyeeducacinsexualentodoslosaosqueconformanlaeducacinbsicaconsiderandoencadaaolaedad yeldesarrolloemocionalycognitivodelasylosestudiantesycuidandosupertinenciacultural. Losprogramasdeeducacinsexualysuscontenidostienenunavisinintegralquenosereducealaspectobiolgico y anatmico sino que incluye adems la dimensin sensorial, afectiva, de gnero, derechos humanos, interculturalidad,nuevasmasculinidades,diversidadsexual,discapacidad,entreotros. Laeducacinsexualincluyeeltratamientodelosderechossexualesylosderechosreproductivosdetodapersona. Laeducacinsexualintegralincorporainformacinrespectoalosprogresoscientficossobreeltemayevitacriterios decarcterreligiosoligadosalasexualidad. Laeducacinsexualdacuentatantodelosaspectosriesgososcomoplacenterosdelasexualidad. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre la violencia de gnero (fsica, psicolgica y sexual) y su vnculo conelsexismoylosestereotiposdegnero. Se incorpora de manera pertinente el debate sobre masculinidades enfatizando en los cambios que promueven equidaddegnero.

Asegurar el derecho humano a una educacin sexual integral con un enfoque de derechos, gneroydiversidad La educacin pblica es laica en todos sus niveles Derecho a una vida libredeviolencia Erradicar toda forma de violencia en el

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sistema educativo velando por la integridad fsica, psicolgica y sexual deestudiantes Proteccin contra programas o mensajes que promuevan violencia o discriminacin de gnero Un planteamiento holstico de la educacin que garantice que las oportunidades educativas disponibles reflejen un equilibrio satisfactorio entre la promocin de los aspectos fsicos, mentales, espirituales yemocionales

Seabordaeltratamientodelmanejonoviolentodeconflictosyalternativasalaviolencia. Se analizanmensajes que incluyentanto la promocin directa o indirecta de la violencia o discriminacin de gnero comoaquellosquepromuevenlaequidaddegnero. Se incluye el anlisis de normas nacionales e internacionales de proteccin del derecho a una vida libre de violencia, las instancias encargadas de brindar tal proteccin tanto a nivel estatal como en la propia institucin educativa.

El proceso pedaggico (la relacin entre objetivos, contenidos, metodologa y evaluacin) considera al nio, nia o adolescenteentodasusintegralidad(lofsico,loemocional,loracionalyloespiritual). Sereconocequetodapersonatienecaractersticascomnmenteconsideradastantofemeninascomomasculinas ysepropiciaeldesarrollodetalescualidadesdemanerabalanceada.

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Anexo 2: Criterios de anlisis sobre la incorporacin del enfoque de equidad de gneroenlostextosescolares El estudio de los textos escolares en general y de aquellos que tienen carcter oficial en particular es una tarea fundamental que requiere un proceso sostenido de anlisis, seguimientoyevaluacin. Ramrez enfatiza en la importancia de este anlisis pues debido al anclaje que ha tenido este recurso en la rutina de la vida escolar se ha venido creando, de manera peligrosa, una cultura que lo ubica como parte natural del ecosistema educativo, alejandodeltodoreflexincrticaentantoseasumecomoalgonaturalmentedadoy porende,bienelaborado.256 Varios pueden ser los criterios de anlisis, desde la evaluacin didctica que incluye la adecuaciny relacin de los contenidos y estrategias a losobjetivos de los programas oficiales,lavalidezdelossistemasdeevaluacin,hastalaformaenqueseconstruyeel conocimiento o los valores, estereotipos o prejuicios que se transmiten a travs del textoescolar.257 En este caso nos interesa concentrar nuestro anlisis en la relacin entre textos escolaresyequidaddegnero,considerandotantoquelanormativavigentereconoce el derecho a la educacin sin discriminacin de gnero como que la educacin tendr como uno de sus objetivos el impulsar la equidad de gnero. En este contexto nos parececlavepreguntarnos: En qu medida el texto escolar reproduce, cuestiona o transforma prejuicios y estereotipos basados en la idea de superioridad e inferioridad de hombres y mujeres, de lo femenino y masculino, de lo productivo y reproductivo, de lo racional y lo emocional, de lo mental y corporal, de lo pblico y privado, de lo heterosexual y la diversidadsexual? En qu medida el texto escolar reconoce las relaciones sociales y de poder marcadas por la desigualdad de gnero, etnia, clase, orientacin sexual, edad, nacionalidad, discapacidades,etc.yapuestaporsutransformacinylaconstruccinderelacionesde reconocimiento, redistribucin, valorizacin y respeto de las diversidades en la unidad? Tal como advierte Ramrez la complejidad que supone el anlisis de los textos escolares es tal que no bastara con analizar lo que dicen sino tambin cmo lo dicen y sobre todo lo que dejan de decir. [] estos silencios dan cuenta del proceso deseleccin,jerarquizacinyexclusindesaberesyvalores.258

Tulio Ramrez, El texto escolar en el ojo del huracn. Cuatro estudios sobre textos escolares venezolanos, Caracas, Universidad Central de Venezuela, 2004, p. 11. 257 Ibd., p. 11. 258 Ibd., p. 54.

256

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Es importante el anlisis tanto del texto escrito, de los esquemas, los mapas conceptuales,lasilustraciones,lasfotografasylosdibujos. Se considera que los indicadores propuestos para el anlisis de la inclusin de un enfoquedeequidaddegneroenelcurrculodelaeducacinbsicapuedensertiles paraalanlisisdeltextoescolaryporlomismolosreproducimosacontinuacin: 1. Se incorpora al gnero como una categora de anlisis til para comprender como la construccin social de la diferencia sexual ha incidido en las relaciones sociales en la distribucin asimtrica del poder y en el ejercicio desigualdelosderechoshumanos. 2. Se incorpora la equidad de gnero y la prevencin y erradicacin de la discriminacinylaviolenciadegnerocomotemasdeestudioydebate. 3. Se reconoce que a ms del gnero, el origen tnico, la edad, la clase social, la orientacin sexual, las discapacidades, entre otros factores, crean formas de discriminacinmltiplequetambinserequierepreveniryerradicar. 4. Se reconoce de manera equilibrada el valor de lo productivo (trabajo remunerado profesional, tcnico, artstico y de servicios, la agricultura, la pesca, la industria, el comercio, etc.) y lo reproductivo (trabajo domstico no remunerado,laboresdecuidadofamiliar,lacrianzadehijos/as,elvoluntariado socialocomunitario). 5. Se evidencia una ruptura de los estereotipos de gnero basados en ideas de inferioridadysuperioridad: Tanto hombres como mujeres en su diversidad cumplen roles de direccin y ejercen diversas profesiones y oficios que rompen con la dicotoma de lo consideradoapropiadoo"natural"parahombresyparamujeres. Hayequilibrioencuantoalosespaciosenlosqueaparecenhombresymujeres ensudiversidadrompiendoladicotomadelespacioprivadoparalasmujeresy elpblicoparahombres. Hay equilibrio en la distribucin de actividades productivas y reproductivas por gnero. Existe reconocimiento equilibrado del aporte de mujeres y hombres en su diversidad a la construccin de saberes, conocimientos y descubrimientos importantesparalahumanidad. Existe reconocimiento equilibrado del rol activo de colectivos de mujeres y hombres en su diversidad en procesos emancipatorios y de transformacin social. Existe reconocimiento equilibrado de hombres y mujeres en su diversidad comopersonajeshistricos. Existereconocimientodediversostiposdefamiliamsalldelafamilianuclear yheterosexual.

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Seincorporademanerapertinenteeldebatesobrelosestereotiposdegnero, la discriminacin de gnero, la violencia contra la mujer, la construccin de identidades de gnero, incluida las masculinidades, la prohibicin de discriminacin a adolescentes embarazadas o madres adolescentes en el mbito educativo, la equidad de gnero, la diversidad sexual, el respeto y valoracindetodapersonaycolectivoysusderechoshumanosylaconvivencia pacfica. 6. Encuantoalaeducacinsexual Se incluye educacin sexual en todos los aos que conforman la educacin bsica considerando en cada ao la edad y el desarrollo emocional y cognitivo delasylosestudiantesycuidandosupertinenciacultural. Losprogramasdeeducacinsexualysuscontenidostienenunavisinintegral que no se reduce al aspecto biolgico y anatmico sino que incluye adems la dimensinsensorial,afectiva,degnero,derechoshumanos,interculturalidad, nuevasmasculinidades,diversidadsexual,discapacidad,entreotros. La educacin sexual incluye el tratamiento de los derechos sexuales y los derechosreproductivosdetodapersona. La educacin sexual integral incorpora informacin respecto a los progresos cientficos sobre el tema y evita criterios de carcter religioso ligados a la sexualidad. La educacin sexual da cuenta tanto de los aspectos riesgosos como placenterosdelasexualidad. Dentro de los programas de educacin sexual se insiste en la prohibicin de discriminacin contra las adolescentes embarazadas o madres embarazadas enelmbitoeducativo. 7. Encuantoalaviolenciadegnero Encontramos que se incorpora de manera pertinente el debate sobre la violencia de gnero (fsica, psicolgica y sexual) y su vnculo con el sexismo y losestereotiposdegnero. Encontramos que se incorpora de manera pertinente el debate sobre masculinidades enfatizando en los cambios que promueven equidad de gnero. Encontramos el tratamiento del manejo no violento de conflictos y alternativasalaviolencia. Se analizan mensajes que incluyen tanto la promocin directa o indirecta de la violencia o discriminacin de gnero como aquellos que promueven la equidaddegnero. Seincluyeelanlisisdenormasnacionaleseinternacionalesdeproteccindel derecho a una vida libre de violencia, las instancias encargadas de brindar tal proteccintantoanivelestatalcomoenlapropiainstitucineducativa.

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8. Encuantoalaintegralidaddelaeducacin Se apuesta por una educacin holstica que incluya los aspectos fsicos, emocionales, racionales y espirituales en el proceso pedaggico y esto se ve reflejadoeneltextoescolar. Se reconoce que toda persona tiene caractersticas comnmente consideradas femeninas como masculinas y se propicia el desarrollo de tales cualidades demanerabalanceada.

Ahora bien, dado que en el currculo de la educacin bsica no encontramos ilustraciones, fotografas o dibujos nos parece crucial que en el estudio del texto escolar se refuerce la visin crtica sobre estos elementos. Para el efecto vale la pena retomar la experiencia de Ramrez en este campo e introducir los siguientes criterios deanlisis: Frecuenciadeimgenesdefigurashumanastantofemeninascomomasculinas. 9. Diferencia en cuanto a frecuencia y distribucin porcentual de las figuras humanasfemeninasymasculinas. 10. Clasificacindelasfigurashumanasfemeninasomasculinasenfuncindeltipo deactividadquerealizan(cocinar,leer,cuidarhijos/as,dormir,bailar,practicar undeporte,etc.) 11. Clasificacin de las figuras humanas tanto femeninas como masculinas en funcin de la ocupacin que cumplen (maestro/a, obrero/a, juez/a, mdico/a, enfermero/a,deportista,artista,etc.)259 Estos criterios pueden ser tiles para el anlisis de otras categoras como etnia, edad, clase, orientacin sexual, discapacidades, entre otras. Ciertamente lo ideal sera un anlisisquecruceestasvariables. Sera interesante adicionalmente incluir un anlisis de los componentes visuales de las ilustraciones, dibujos, fotografas, los colores, las sombras, las expresiones, los gestos, ladistribucindelespacioylasfigurashumanas,eltipoderopa,etc.

259

Ibd., p. 54.

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ANEXO3
NORMATIVAINTERNACIONALRELACIONADACONELDERECHOALAEDUCACINYALAIGUALDADYNODISCRIMINACINENRAZNDEGNERO

INSTRUMENTO INTERNACIONAL Declaracin Universal de DerechosHumanos Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

PRINCIPIODEDIGNIDADHUMANA Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,debencomportarsefraternalmentelosunosconlosotros.

Art.1Propsito El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones deigualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respetodesudignidadinherente. Laspersonascondiscapacidadincluyenaaquellasquetengandeficienciasfsicas,mentales,intelectualesosensorialesa largoplazoque,alinteractuarcondiversasbarreras,puedanimpedirsuparticipacinplenayefectivaenlasociedad,en igualdaddecondicionesconlasdems. Convencin Art. 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al Americana de reconocimientodesudignidad. DerechosHumanos Convencin Belem Art. 4. Toda mujer tienederecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las doPar libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden,entreotros: e.elderechoaqueserespeteladignidadinherenteasupersonayqueseprotejaasufamilia; del I.Valoresyprincipios 1.Nosotros,JefesdeEstadoydeGobierno,noshemosreunidoenlaSededelasNacionesUnidasenNuevaYorkdel6al 8 de septiembre de 2000, en los albores de un nuevo milenio, para reafirmar nuestra fe en la Organizacin y su Carta comocimientosindispensablesdeunmundomspacfico,msprsperoymsjusto. 2. Reconocemos que, adems de las responsabilidades que todos tenemos respecto de nuestras sociedades, nos incumbe la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidadenelplanomundial.

Declaracin Milenio

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Declaracin Universal de DerechosHumanos

PRINCIPIODEIGUALDADYNODISCRIMINACIN Art. 2. 1. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimientoocualquierotracondicin.

Art.7.Todossonigualesantelaleyytienen,sindistincin,derechoaigualproteccindelaley.Todostienenderechoa igualproteccincontratodadiscriminacinqueinfrinjaestaDeclaracinycontratodaprovocacinataldiscriminacin. Pacto Internacional Art. 2.1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los de Derechos Civiles individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente yPolticos Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. Art. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el gocedetodoslosderechoscivilesypolticosenunciadosenelpresentePacto. Art. 26. Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origennacionalosocial,posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. Pacto Internacional Art.2.2.LosEstadosPartesenelpresentePactosecomprometenagarantizarelejerciciodelosderechosqueenlse de Derechos enuncian, sin discriminacin algunapor motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o deotra ndole, Econmicos, origennacionalosocial,posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. SocialesyCulturales Art. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozardetodoslosderechoseconmicos,socialesyculturalesenunciadosenelpresentePacto.

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Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza

Art. 1. 1. A los efectos de la presente Convencin, se entiende por "discriminacin" toda distincin, exclusin, limitacinopreferenciafundadaenlaraza,elcolor,elsexo,elidioma,lareligin,lasopinionespolticasodecualquier otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruiroalterarlaigualdaddetratoenlaesferadelaenseanzay,enespecial: a)Excluiraunapersonaoaungrupodelaccesoalosdiversosgradosytiposdeenseanza; b)Limitaraunnivelinferiorlaeducacindeunapersonaodeungrupo; c)Areservadeloprevistoenelartculo2delapresenteConvencin,instituiromantenersistemasoestablecimientos deenseanzaseparadosparapersonasogrupos;o d)Colocaraunapersonaoaungrupodepersonasenunasituacinincompatibleconladignidadhumana; Art. 2. 1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin acadaniosujetoasujurisdiccin,sindistincinalguna,independientementedelaraza,elcolor,elsexo,elidioma,la religin,laopininpolticaodeotrandole,elorigennacional,tnicoosocial,laposicineconmica,losimpedimentos fsicos,elnacimientoocualquierotracondicindelnio,desuspadresodesusrepresentanteslegales. Art.1.Alos efectosdelapresenteConvencin,laexpresin"discriminacincontralamujer"denotartodadistincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,delosderechoshumanosylaslibertadesfundamentalesenlasesferaspoltica,econmica,social,culturalycivil oencualquierotraesfera. Art. 2. Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y, contalobjeto,secomprometena:d)Abstenersedeincurrirentodoactooprcticadediscriminacincontralamujery velar por que las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin; e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o

Convencin sobre los Derechos del Nio Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contralaMujer

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derogarleyes,reglamentos,usosyprcticasqueconstituyandiscriminacincontralamujer.. Art.5.LosEstadosPartestomarntodaslasmedidasapropiadaspara: a)Modificarlospatronessocioculturalesdeconductadehombresymujeres,conmirasaalcanzarlaeliminacindelos prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridaddecualquieradelossexosoenfuncionesestereotipadasdehombresymujeres; Art. 1.1. En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial" denotar toda distincin, exclusin, restriccin Convencin Internacional sobre o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado la Eliminacin de anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y todas las Formas de libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida Discriminacin pblica. 2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que haga un Racial Estado parte en la presente Convencin entre ciudadanos y no ciudadanos. 3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr interpretarse en un sentido que afecte en modo alguno las disposiciones legales de los Estados partes sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre que tales disposiciones no establezcan discriminacin contra ninguna nacionalidad en particular. 4. Las medidas especiales adoptadas con el fin exclusivo de asegurar el adecuado progreso de ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas personas que requieran la proteccin que pueda sernecesariaconobjetodegarantizarles,encondicionesdeigualdad,eldisfruteoejerciciodelosderechoshumanosy delaslibertadesfundamentalesnoseconsiderarncomomedidasdediscriminacinracial,siemprequenoconduzcan, comoconsecuencia,almantenimientodederechosdistintosparalosdiferentesgruposracialesyquenosemantengan envigordespusdealcanzadoslosobjetivosparaloscualessetomaron. Art. 2 1. Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a promoverelentendimientoentretodaslasrazas,ycontalobjeto:a)CadaEstadopartesecomprometeanoincurriren ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin; b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la discriminacin racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones; c) Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar las polticas gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las leyes y las disposiciones reglamentarias

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que tengan como consecuencia crear la discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista; d) Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios apropiados, incluso, si lo exigieran las circunstancias, medidas legislativas, la discriminacin racial practicada por personas, grupos u organizaciones; e) Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda a fortalecer la divisin racial. 2. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en otras esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados para los diversos gruposracialesdespusdealcanzadoslosobjetivosparaloscualessetomaron. Convenio 169 de la Art. 3. 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades OIT fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a loshombresymujeresdeesospueblos.

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Declaracin de las Naciones Unidas sobrelosderechos de los pueblos indgenas

Art.2.Lospueblosylaspersonasindgenassonlibreseigualesatodoslosdemspueblosypersonasytienenderecho anoserobjetodeningunadiscriminacinenelejerciciodesusderechosqueest fundada,enparticular,ensuorigen oidentidadindgena. Art. 8. 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzada o la destruccin de su cultura. Art. 9. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de que se trate. No puede resultar ninguna discriminacindeningntipodelejerciciodeesederecho. Art.22. 1. Se prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jvenes, los niosylaspersonascondiscapacidadesindgenasenlaaplicacindelapresenteDeclaracin. 2.LosEstadosadoptarnmedidas,juntoconlospueblosindgenas,paraasegurarquelasmujeresylosniosindgenas gocendeproteccinygarantasplenascontratodaslasformasdeviolenciaydiscriminacin. Art.44TodoslosderechosylaslibertadesreconocidosenlapresenteDeclaracinsegarantizanporigualalhombrey alamujerindgenas. Convencin sobre Art.2.Definiciones los Derechos de las [] Por discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier distincin, exclusin o restriccin por Personas con motivosdediscapacidadquetengaelpropsitooelefectodeobstaculizarodejarsinefectoelreconocimiento,goceo Discapacidad ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminacin, entre ellas, la denegacindeajustesrazonables; Por ajustes razonables se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidadelgoceoejercicio,enigualdaddecondicionesconlasdems,detodoslosderechoshumanosylibertades fundamentales; Por diseo universal se entender el diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas laspersonas,enlamayormedidaposible,sinnecesidaddeadaptacinnidiseoespecializado.Eldiseouniversalno

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excluirlasayudastcnicasparagruposparticularesdepersonascondiscapacidad,cuandosenecesiten. Art.3.Principiosgenerales LosprincipiosdelapresenteConvencinsern: a)Elrespetodeladignidadinherente,laautonomaindividual,incluidalalibertaddetomarlaspropiasdecisiones,yla independenciadelaspersonas; b)Lanodiscriminacin; c)Laparticipacineinclusinplenasyefectivasenlasociedad; d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicinhumanas; e)Laigualdaddeoportunidades; f)Laaccesibilidad; g)Laigualdadentreelhombreylamujer; h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. Art.4.Obligacionesgenerales 1. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin alguna por motivos de discapacidad. A talfin,losEstadosPartessecomprometena: a)Adoptartodaslasmedidaslegislativas,administrativasydeotrandolequeseanpertinentesparahacerefectivoslos derechosreconocidosenlapresenteConvencin; b) Tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbresyprcticasexistentesqueconstituyandiscriminacincontralaspersonascondiscapacidad; c)Tenerencuenta,entodaslaspolticasytodoslosprogramas,laproteccinypromocindelosderechoshumanosde laspersonascondiscapacidad; d) Abstenerse de actos o prcticas que sean incompatibles con la presente Convencin y velar por que las autoridades einstitucionespblicasactenconformealodispuestoenella; e) Tomar todas las medidas pertinentes para que ninguna persona, organizacin o empresa privada discrimine por motivosdediscapacidad;

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Declaracin Milenio

f) Emprender o promover la investigacin y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e instalaciones de diseo universal, con arreglo a la definicin del artculo 2 de la presente Convencin, que requieran la menor adaptacin posible y el menor costo para satisfacer las necesidades especficas de las personas con discapacidad, promover su disponibilidadyuso,ypromovereldiseouniversalenlaelaboracindenormasydirectrices;[] Art.5.Igualdadynodiscriminacin 1.LosEstadosPartesreconocenquetodaslaspersonassonigualesantelaleyyenvirtuddeellayquetienenderecho aigualproteccinlegalyabeneficiarsedelaleyenigualmedidasindiscriminacinalguna. 2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin por motivos de discapacidad y garantizarn a todas las personas condiscapacidadproteccinlegaligualyefectivacontraladiscriminacinporcualquiermotivo. 3. A fin de promover la igualdad y eliminar la discriminacin, los Estados Partes adoptarn todas las medidas pertinentesparaasegurarlarealizacindeajustesrazonables. 4. No se considerarn discriminatorias, en virtud de la presente Convencin, las medidas especficas que sean necesariasparaacelerarolograrlaigualdaddehechodelaspersonascondiscapacidad. Art.6.Mujerescondiscapacidad 1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y nias con discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condicionesdetodoslosderechoshumanosylibertadesfundamentales. 2.LosEstadosPartestomarntodaslasmedidaspertinentesparaasegurarelplenodesarrollo,adelantoypotenciacin delamujer,conelpropsitodegarantizarleelejercicioygocedelosderechoshumanosylaslibertadesfundamentales establecidosenlapresenteConvencin. del I. 4. [] Reafirmamos nuestra determinacin de apoyar todos los esfuerzos encaminados a [] el respeto de la igualdaddederechosdetodos,sindistincionespormotivoderaza,sexo,idiomaoreligin[] 6.Consideramosquedeterminadosvaloresfundamentalessonesencialesparalasrelacionesinternacionalesenelsiglo XXI: []Laigualdad.Nodebenegarseaningunapersonanianingunanacinlaposibilidaddebeneficiarsedeldesarrollo. Debegarantizarselaigualdaddederechosyoportunidadesdehombresymujeres.

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III.20.Decidimostambin: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambreylasenfermedadesydeestimularundesarrolloverdaderamentesostenible. V.25.Decidimos,portanto:[]. Luchar contra todas las formas de violencia contra la mujer y aplicar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formasdediscriminacincontralamujer. Convencin Art. 1. Obligacin de Respetar los Derechos 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los Americana de derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su DerechosHumanos jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. ParalosefectosdeestaConvencin,personaestodoserhumano. Art. 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin,aigualproteccindelaley. Protocolo de San Art.3.ObligacindenoDiscriminacin Salvador Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian,sindiscriminacinalgunapormotivosderaza,color,sexo,idioma,religin,opinionespolticasodecualquier otrandole,origennacionalosocial,posicineconmica,nacimientoocualquierotracondicinsocial. Convencin Belem Art.4.Todamujertienederechoalreconocimiento,goce,ejercicioyproteccindetodoslosderechoshumanosyalas doPar libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden,entreotros: f.elderechoaigualdaddeproteccinantelaleyydelaley; Art.6.Elderechodetodamujeraunavidalibredeviolenciaincluye,entreotros: a.elderechodelamujeraserlibredetodaformadediscriminacin,[]

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DERECHOALAEDUCACIN Declaracin Universal de Art.26. DerechosHumanos 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas lasnacionesytodoslosgrupostnicosoreligiosos;ypromovereldesarrollodelasactividadesdelasNacionesUnidas paraelmantenimientodelapaz. 3.Lospadrestendrnderechopreferenteaescogereltipodeeducacinquehabrdedarseasushijos. Art. 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente,tantoenpblicocomoenprivado,porlaenseanza,laprctica,elcultoylaobservancia. Pacto Internacional Art.18. de Derechos Civiles 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la yPolticos libertaddetenerodeadoptarlareliginolascreenciasdesueleccin,ascomolalibertaddemanifestarsureligino sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, mediante el culto, la celebracin de los ritos,lasprcticasylaenseanza. 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutoreslegales,paragarantizarqueloshijosrecibanlaeducacinreligiosaymoralqueestdeacuerdoconsuspropias convicciones.

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Pacto Internacional de Derechos Econmicos, SocialesyCulturales

Art.13.1.LosEstadosPartesenelpresentePactoreconocenelderechodetodapersonaalaeducacin.Convienenen que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin,latoleranciaylaamistadentretodaslasnacionesyentretodoslosgruposraciales,tnicosoreligiosos,y promoverlasactividadesdelasNacionesUnidasenprodelmantenimientodelapaz. 2.LosEstadosPartesenelpresentePactoreconocenque,conobjetodelograrelplenoejerciciodeestederecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particularpor la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d) Debe fomentarseointensificarse,enlamedidadeloposible,laeducacinfundamentalparaaquellaspersonasquenohayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistemaescolarentodoslosciclosdelaenseanza,implantarunsistemaadecuadodebecas,ymejorarcontinuamente lascondicionesmaterialesdelcuerpodocente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacerquesushijosopupilosrecibanlaeducacinreligiosaomoralqueestdeacuerdoconsuspropiasconvicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidadesparaestablecerydirigirinstitucionesdeenseanza,acondicindequeserespetenlosprincipiosenunciados enelprrafo1ydequelaeducacindadaenesasinstitucionesseajustealasnormasmnimasqueprescribaelEstado.

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Institucindelaenseanzaprimariaobligatoriaygratuita Art. 14. Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse parte en l, an no haya podido instituirensuterritoriometropolitanooenotrosterritoriossometidosasujurisdiccinlaobligatoriedadylagratuidad de la enseanza primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de un plazo de dos aos, un plan detallado de accin para la aplicacin progresiva, dentro de un nmero razonable de aos fijado en el plan, del principio de la enseanzaobligatoriaygratuitaparatodos.

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Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza

Art. 4. Los Estados Partes en la presente Convencin se comprometen, adems, a formular, desarrollar y aplicar una poltica nacional encaminada a promover, por mtodos adecuados a las circunstancias y las prcticas nacionales, la igualdaddeposibilidadesydetratoenlaesferadelaenseanzay,enespecial,a: a) Hacer obligatoria y gratuita la enseanza primaria, generalizar y hacer accesible a todos la enseanza secundaria en sus diversas formas; hacer accesible a todos, en condiciones de igualdad total y segn la capacidad de cada uno, la enseanzasuperior;velarporelcumplimientoportodosdelaobligacinescolarprescritaporlaley; b) Mantener en todos los establecimientos pblicos del mismo grado una enseanza del mismo nivel y condiciones equivalentesencuantoserefierealacalidaddelaenseanzaproporcionada; c) Fomentar e intensificar, por mtodos adecuados, la educacin de las personas que no hayan recibido instruccin primaria o que no la hayan recibido en su totalidad, y permitirles que continen sus estudios en funcin de sus aptitudes; d)Velarporque,enlapreparacinparalaprofesindocente,noexistandiscriminaciones. Art.5 1.LosEstadosPartesenlapresenteConvencinconvienen: a)Enquelaeducacindebetenderalplenodesenvolvimientodelapersonalidadhumanayareforzarelrespetodelos derechos humanos y de las libertades fundamentales, y que debe fomentar la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales o religiosos, y el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidasparaelmantenimientodelapaz; b) En que debe respetarse la libertad de los padres o, en su caso, de los tutores legales, 1 de elegir para sus hijos establecimientos de enseanza que no sean los mantenidos por los poderes pblicos, pero que respeten las normas mnimas que puedan fijar o aprobar las autoridades competentes, y 2 de dar a sus hijos, segn las modalidades de

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aplicacin que determine la legislacin de cada Estado, la educacin religiosa y moral conforme a sus propias convicciones; en que, adems, no debe obligarse a ningn individuo o grupo a recibir una instruccin religiosa incompatibleconsusconvicciones;

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Convencin sobre Art.28 los Derechos del 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y Nio encondicionesdeigualdaddeoportunidadesesederecho,debernenparticular: a)Implantarlaenseanzaprimariaobligatoriaygratuitaparatodos; b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales comolaimplantacindelaenseanzagratuitaylaconcesindeasistenciafinancieraencasodenecesidad; c)Hacerlaenseanzasuperioraccesibleatodos,sobrelabasedelacapacidad,porcuantosmediosseanapropiados; d) Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tenganaccesoaellas; e)Adoptarmedidasparafomentarlaasistenciaregularalasescuelasyreducirlastasasdedesercinescolar. 2.LosEstadosPartesadoptarncuantasmedidasseanadecuadasparavelarporqueladisciplinaescolarseadministre demodocompatibleconladignidadhumanadelnioydeconformidadconlapresenteConvencin. 3. Los Estados Partes fomentarn y alentarn la cooperacin internacional en cuestiones de educacin, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientostcnicosyalosmtodosmodernosdeenseanza.Aesterespecto,setendrnespecialmenteencuenta lasnecesidadesdelospasesendesarrollo. Art.29. 1.LosEstadosPartesconvienenenquelaeducacindelniodeberestarencaminadaa: a)Desarrollarlapersonalidad,lasaptitudesylacapacidadmentalyfsicadelniohastaelmximodesusposibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados enlaCartadelasNacionesUnidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionalesdelpasenquevive,delpasdequeseaoriginarioydelascivilizacionesdistintasdelasuya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas deorigenindgena;

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e)Inculcaralnioelrespetodelmedioambientenatural. 2.Nadadelodispuestoenelpresenteartculooenelartculo28seinterpretarcomounarestriccindelalibertadde los particulares y de las entidades para establecer y dirigirinstituciones de enseanza, a condicin de que se respeten losprincipiosenunciadosenelprrafo1delpresenteartculoydequelaeducacinimpartidaentalesinstitucionesse ajustealasnormasmnimasqueprescribaelEstado.

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Convencin sobre la Eliminacin de Art. 10. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a Todas las Formas de fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condicionesdeigualdadentrehombresymujeres: Discriminacin contralaMujer a) Las mismas condiciones de orientacin en materia de carreras y capacitacin profesional, acceso a los estudios y obtencindediplomasenlasinstitucionesdeenseanzadetodaslascategoras,tantoenzonasruralescomourbanas; esta igualdad deber asegurarse en la enseanza preescolar, general, tcnica, profesional y tcnica superior, as como entodoslostiposdecapacitacinprofesional; b)Accesoalosmismosprogramasdeestudios,alosmismosexmenes,apersonaldocentedelmismonivelprofesional yalocalesyequiposescolaresdelamismacalidad; c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograresteobjetivoy,enparticular,mediantelamodificacindeloslibrosyprogramasescolaresylaadaptacindelos mtodosdeenseanza; d) Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones para cursar estudios; e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educacin permanente, incluidos los programas de alfabetizacin funcional y de adultos, con miras en particular a reducir lo antes posible toda diferencia de conocimientos que exista entrehombresymujeres; f)Lareduccindelatasadeabandonofemeninodelosestudiosylaorganizacindeprogramasparaaquellasjvenesy mujeresquehayandejadolosestudiosprematuramente; g) Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica; h) Acceso al material informativo especfico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la familia, incluida la informacin y el

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asesoramientosobreplanificacindelafamilia. Art. 13. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismosderechos,enparticular: c)Elderechoaparticiparenactividadesdeesparcimiento,deportesyentodoslosaspectosdelavidacultural.

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Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Declaracin Milenio

del

Convencin Americana de DerechosHumanos

Art.5.Enconformidad conlasobligacionesfundamentalesestipuladasenelartculo2delapresenteConvencin,los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes: [] e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular:[]v)Elderechoalaeducacinylaformacinprofesional; Art. 7. Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para combatir los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y para promover la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos, as como para propagar los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacinracialydelapresenteConvencin. Art.8.Tomadeconciencia 1.LosEstadosPartessecomprometenaadoptarmedidasinmediatas,efectivasypertinentespara: a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de las personas con discapacidadyfomentarelrespetodelosderechosyladignidaddeestaspersonas; b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas con discapacidad, incluidoslosquesebasanenelgneroolaedad,entodoslosmbitosdelavida; c)Promoverlatomadeconcienciarespectodelascapacidadesyaportacionesdelaspersonascondiscapacidad. 2.Lasmedidasaestefinincluyen:[] b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las nias desde una edad temprana,unaactitudderespetodelosderechosdelaspersonascondiscapacidad;[] III.19.Decidimos,asimismo: Velarporque,paraesemismoao(2015),losniosyniasdetodoelmundopuedanterminarunciclocompletode enseanzaprimariayporquetantolasniascomolosniostenganigualaccesoatodoslosnivelesdelaenseanza. Art.12.LibertaddeConcienciaydeReligin 4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral queestdeacuerdoconsuspropiasconvicciones.

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Protocolo de San Art.13.DerechoalaEducacin Salvador 1.Todapersonatienederechoalaeducacin. 2. Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en que la educacin deber orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y deber fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educacindebecapacitaratodaslaspersonasparaparticiparefectivamenteenunasociedaddemocrticaypluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los gruposraciales,tnicosoreligiososypromoverlasactividadesenfavordelmantenimientodelapaz. 3. Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin: a. la enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b. la enseanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c. la enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d. se deber fomentarointensificar,enlamedidadeloposible,laeducacinbsicaparaaquellaspersonasquenohayanrecibidoo terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e. se debern establecer programas de enseanza diferenciada paralosminusvlidosafindeproporcionarunaespecialinstruccinyformacinapersonasconimpedimentosfsicoso deficienciasmentales. 4.ConformeconlalegislacininternadelosEstadospartes,lospadrestendrnderechoaescogereltipodeeducacin quehabrdedarseasushijos,siemprequeellaseadecuealosprincipiosenunciadosprecedentemente. 5. Nada de lo dispuesto en este Protocolo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, de acuerdo con la legislacin interna de los Estados partes.

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Convencin Belem Art. 6. El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros: b. el derecho de la mujer a ser doPar valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptosdeinferioridadosubordinacin. Art.8.LosEstadosPartesconvienenenadoptar,enformaprogresiva,medidasespecficas,inclusiveprogramaspara: a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer; [] e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violenciacontralamujer,losrecursoslegalesylareparacinquecorresponda; DERECHOSDENIOSYNIAS Art. 24. . Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tantoporpartedesufamiliacomodelasociedadydelEstado. Art. 10.3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre suvidaosecorraelriesgodeperjudicarsudesarrollonormal,sersancionadoporlaley.LosEstadosdebenestablecer tambinlmitesdeedadpordebajodeloscualesquedeprohibidoysancionadoporlaleyelempleoasueldodemano deobrainfantil. Art.7.Niosyniascondiscapacidad 1. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condicionesconlosdemsniosynias. 2.Entodaslasactividadesrelacionadasconlosniosylasniascondiscapacidad,unaconsideracinprimordialserla proteccindelinterssuperiordelnio.

Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolticos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, SocialesyCulturales

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

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Convencin Americana de DerechosHumanos Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren porparte de su familia, de lasociedadydelEstado. Protocolo de San Art.16.DerechodelaNiez Salvador Todo nio sea cual fuere su filiacin tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Todo nio tiene el derecho a crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres; salvo circunstancias excepcionales, reconocidas judicialmente,el nio de corta edad no debe ser separado de su madre. Todo nio tiene derecho a la educacin gratuita y obligatoria, al menos en su fase elemental,yacontinuarsuformacinennivelesmselevadosdelsistemaeducativo.

3. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su opinin librementesobretodaslascuestionesquelesafecten,opininquerecibirladebidaconsideracinteniendoencuenta suedadymadurez,enigualdaddecondicionesconlosdemsniosynias,yarecibirasistenciaapropiadaconarreglo asudiscapacidadyedadparapoderejerceresederecho. Art.19.DerechosdelNio

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Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolticos

Convencin relativa a la lucha contra las c) En que debe reconocerse a los miembros de las minoras nacionales el derecho a ejercer actividades docentes que discriminaciones en les sean propias, entre ellas la de establecer y mantener escuelas y, segn la poltica de cada Estado en materia de la esfera de la educacin,emplearyensearsupropioidioma,siempreycuando: enseanza i)Esederechonoseejerzademaneraqueimpidaalosmiembrosdelasminorascomprenderlaculturayelidiomadel conjuntodelacolectividadytomarparteensusactividades,niquecomprometalasoberananacional; ii) El nivel de enseanza en estas escuelas no sea inferior al nivel general prescrito o aprobado por las autoridades competentes; iii)Laasistenciaatalesescuelasseafacultativa. Art.23. 1. Los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activadelnioenlacomunidad. 2. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio impedido a recibir cuidados especiales y alentarn y asegurarn, con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio que rena las condiciones requeridas y a los responsables desucuidadodelaasistenciaquesesoliciteyqueseaadecuadaalestadodelnioyalascircunstanciasdesuspadres odeotraspersonasquecuidendel. 3. En atencin a las necesidades especiales del nio impedido, la asistencia que se preste conforme al prrafo 2 del presenteartculosergratuitasiemprequeseaposible,habidacuentadelasituacineconmicadelospadresodelas otras personas que cuiden del nio, y estar destinada a asegurar que el nio impedido tenga un acceso efectivo a la

DERECHOALAEDUCACINYDIVERSIDADES Art. 27. En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcanadichasminoraselderechoquelescorresponde,encomnconlosdemsmiembrosdesugrupo,atener supropiavidacultural,aprofesarypracticarsupropiareliginyaemplearsupropioidioma. Art.5.1.LosEstadosPartesenlapresenteConvencinconvienen:[]

Convencin sobre los Derechos del Nio

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educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el nio logre la integracin social y el desarrolloindividual,incluidosudesarrolloculturaly espiritual,enlamximamedidaposible. Art. 30. En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negaraunnioquepertenezcaatalesminorasoqueseaindgenaelderechoquelecorresponde,encomnconlos dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propioidioma.

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Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contralaMujer

DERECHOALAEDUCACINYDIVERSIDADES Art. 14. 2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrolloruralyensusbeneficios,yenparticularleasegurarnelderechoa:[..] d) Obtener todos los tipos de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos los relacionados con la alfabetizacin funcional, as como, entre otros, los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin deaumentarsucapacidadtcnica;

Convenio 169 de la Art. 26. Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de OIT adquirirunaeducacinatodoslosniveles,porlomenosenpiedeigualdadconelrestodelacomunidadnacional. Art. 27. 1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarseencooperacinconstosafinderesponderasusnecesidadesparticulares,ydebernabarcarsuhistoria,sus conocimientosytcnicas,sussistemasdevaloresytodassusdemsaspiracionessociales,econmicasyculturales. 2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidaddelarealizacindeesosprogramas,cuandohayalugar. 3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin,siemprequetalesinstitucionessatisfaganlasnormasmnimasestablecidasporlaautoridadcompetenteen consultaconesospueblos.Debernfacilitrselesrecursosapropiadoscontalfin. Art. 28. 1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidasquepermitanalcanzaresteobjetivo.

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2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lenguanacionalounadelaslenguasoficialesdelpas. 3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrolloylaprcticadelasmismas. Art. 29. Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generalesyaptitudesquelesayudenaparticiparplenamenteyenpiedeigualdadenlavidadesupropiacomunidady enladelacomunidadnacional. Art.30.1.Losgobiernosdebernadoptarmedidasacordesalastradicionesyculturasdelospueblosinteresados,afin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio. 2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacindemasasenlaslenguasdedichospueblos. Art. 31. Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los librosdehistoriaydemsmaterialdidcticoofrezcanunadescripcinequitativa,exactaeinstructivadelassociedades yculturasdelospueblosinteresados.

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Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

Art.14. 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacinensuspropiosidiomas,enconsonanciaconsusmtodosculturalesdeenseanzayaprendizaje. 2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin delEstadosindiscriminacin. 3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacinensupropiaculturayensupropioidioma. Art.15 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiracionesquedendebidamentereflejadasenlaeducacinpblicaylosmediosdeinformacinpblicos. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entrelospueblosindgenasytodoslosdemssectoresdelasociedad.

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Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Art.24.Educacin 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivoestederechosindiscriminacinysobrelabasedelaigualdaddeoportunidades,losEstadosPartesasegurarn unsistemadeeducacininclusivoatodoslosnivelesascomolaenseanzaalolargodelavida,conmirasa: a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y laautoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana; b) Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas; c) Hacer posible quelaspersonascondiscapacidadparticipendemaneraefectivaenunasociedadlibre. 2.Alhacerefectivoestederecho,losEstadosPartesasegurarnque: a)Laspersonascondiscapacidadnoquedenexcluidasdelsistemageneraldeeducacinpormotivosdediscapacidad,y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanzasecundariapormotivosdediscapacidad;b)Laspersonascondiscapacidadpuedanaccederaunaeducacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems, en la comunidad en quevivan; c)Sehaganajustesrazonablesenfuncindelasnecesidadesindividuales; d) Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema general de educacin, para facilitarsuformacinefectiva; e) Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmicoysocial,deconformidadconelobjetivodelaplenainclusin. 3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena y en igualdad de condiciones en la educacin y como miembrosdelacomunidad.Aestefin,losEstadosPartesadoptarnlasmedidaspertinentes,entreellas: a) Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativosoalternativosyhabilidadesdeorientacinydemovilidad,ascomolatutorayelapoyoentrepares; b)Facilitarelaprendizajedelalenguadeseasylapromocindelaidentidadlingsticadelaspersonassordas; c) Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que

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permitanalcanzarsumximodesarrolloacadmicoysocial. 4.Afindecontribuirahacerefectivoestederecho,losEstadosPartesadoptarnlasmedidaspertinentesparaemplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, ydetcnicasymaterialeseducativosparaapoyaralaspersonascondiscapacidad. 5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables para las personascondiscapacidad. VIOLENCIACONTRALAMUJER Declaracin del V.25.Decidimos,portanto:[]. Milenio Luchar contra todas las formas de violencia contra la mujer y aplicar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formasdediscriminacincontralamujer. Convencin Belem Art. 1. Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o doPar conducta,basadaensugnero,quecausemuerte,daoosufrimientofsico,sexualopsicolgicoalamujer,tantoen elmbitopblicocomoenelprivado. Art.2.Seentenderqueviolenciacontralamujerincluyelaviolenciafsica,sexualypsicolgica: a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltratoyabusosexual; b.quetengalugarenlacomunidadyseaperpetradaporcualquierpersonayquecomprende,entreotros,violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as comoeninstitucioneseducativas,establecimientosdesaludocualquierotrolugar,y c.queseaperpetradaotoleradaporelEstadoosusagentes,dondequieraqueocurra. Art.3.Todamujertienederechoaunavidalibredeviolencia,tantoenelmbitopblicocomoenelprivado.

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ANEXO4 NORMATIVACONSTITUCIONALVINCULADACONELDERECHOALAEDUCACIN BSICAYLAEQUIDADDEGNERO Estadoysusdeberes Art.1.El Ecuador es un Estado constitucional, social y democrtico de derechos y justicia, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organizaenformaderepblicaysegobiernademaneradescentralizada. Art.3.SondeberesprimordialesdelEstado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos enlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionales,enparticularlaeducacin, lasalud,laalimentacin,laseguridadsocialyelaguaparasushabitantes.[] 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico. Art.11.Elejerciciodelosderechosseregirporlossiguientesprincipios:[] 9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizadosenlaConstitucin. Principiodeigualdadynodiscriminacin Art.11.Elejerciciodelosderechosseregirporlossiguientesprincipios:[] 2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.[]

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Derechoalaeducacin Art. 26. La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludibleeinexcusabledelEstado.Constituyeunreaprioritariadelapolticapblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derechoylaresponsabilidaddeparticiparenelprocesoeducativo. Art.27.Laeducacinsecentrarenelserhumanoydebergarantizarsudesarrollo holstico, el respeto a los derechos humanos, a un medio ambiente sustentable y a la democracia; ser laica, democrtica, participativa, de calidad y calidez; obligatoria, intercultural, incluyente y diversa;, impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridadylapaz;esindispensableparaelconocimiento,elejerciciodelosderechos, laconstruccindeunpassoberanoyesunejeestratgicoparaeldesarrollonacional. Art.28.Laeducacinresponderalinterspblicoynoestaralserviciodeintereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsicoybachilleratoosuequivalente. Es derecho y obligacin de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participarenunasociedadqueaprende.ElEstadopromovereldilogointercultural en sus dimensiones tnicas, de gnero, generacionales, fsicas, sexuales y geogrficas. Elaprendizajesedesarrollardeformaescolarizadaynoescolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, gratuita hasta el tercerniveldeeducacinsuperiorinclusive. Art. 29. La educacin potenciar las capacidades y talentos humanos orientados a la convivencia democrtica, la emancipacin, el respeto a las diversidades y a la naturaleza, la cultura de paz, el conocimiento, el sentido crtico, el arte, y la cultura fsica. Preparar a las personas para una vida cultural plena, la estimulacin de la iniciativa individual y comunitaria, el desarrollo de competencias y capacidades para crearytrabajar. ElEstadogarantizarlalibertadde enseanzayctedrayelderechodelaspersonas deaprenderensupropialenguaymbitocultural. Los padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos unaeducacinacordeconsusprincipios,creenciasyopcionespedaggicas. Art. 39. El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que asegurenymantengandemodopermanentesuparticipacineinclusinentodoslos mbitos,enparticularenlosespaciosdelpoderpblico.

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El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacinaltrabajoencondicionesjustasydignas,connfasisenlacapacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento Mujeresembarazadas Art.43.ElEstadogarantizaralasmujeresembarazadasyenperododelactancialos derechosa: 1. Noserdiscriminadasporsuembarazoenlosmbitoseducativo,socialylaboral. Derechosdenios,niasyadolescentes Art.44. El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollointegraldelasnias,losniosyadolescentesyasegurarnelejerciciopleno de sus derechos; se aplicar el principio de su inters superior, y sus derechos prevalecernsobrelosdelasdemspersonas. Las nias, los nios y adolescentes tienen derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectorialesnacionalesylocales. Art. 45. Las nias, los nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida,incluidoelcuidadoyproteccindesdelaconcepcin. Las nias, los nios y los adolescentes tienen derechoa la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura,aldeporteyrecreacin;alaseguridadsocial;atenerunafamiliaydisfrutarde laconvivenciafamiliarycomunitaria;alaparticipacinsocial;alrespetodesulibertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes,salvoquefueraperjudicialparasubienestar. El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre delosconsejosestudiantilesydemsformasasociativas.

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Art. 46. El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias,niosyadolescentes: 1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidadodiarioenunmarcodeproteccinintegraldesusderechos. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siemprequenoatentenasuformacinyasudesarrollointegral. 3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regularyenlasociedad. 4. Proteccinyatencincontratodotipodeviolencia,maltrato,explotacinsexual odecualquierotrandole,ocontralanegligenciaqueprovoquetalessituaciones. 5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidasalcohlicasyotrassustanciasnocivasparasusaludydesarrollo. 6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Seestablecernlimitacionesysancionesparahacerefectivosestosderechos. 8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, seencuentranprivadosdesulibertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. Personascondiscapacidad Art. 47. El Estado garantizar la prevencin de las discapacidades y, de manera conjuntaconlasociedadylafamilia,procurarlaequiparacindeoportunidadespara laspersonascondiscapacidadysuintegracinsocial. Sereconocenalaspersonascondiscapacidad,losderechosa:[]

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7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin, en igualdad de condiciones. Se garantizar la educacin para las personas con discapacidad dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarntratodiferenciadoylosdeatencinespeciallaeducacinespecializada; los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condicioneseconmicasdeestegrupo. 8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual, y el fomentodesuscapacidadesmediantelacreacindecentroseducativosyprogramas deenseanzaespecficos.[] 11.Elaccesoamecanismos,mediosyformasalternativasdecomunicacin,entreellos ellenguajedeseasparapersonassordas,eloralismoyelsistemabraille. Art. 48. El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: 1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica. 2. La obtencin de crditos y rebajas tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles deeducacin. Derechosdelascomunidades,pueblosynacionalidades Art. 57. Se reconocen y garantizarn a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios,declaracionesydemsinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos, lossiguientesderechoscolectivos: 2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen,identidadtnicaocultural.[] 14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conformealadiversidadcultural,paraelcuidadoypreservacindelas identidadesen consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna; la administracin ser colectiva y participativa, con alternancia temporalyespacial,basadaenveeduracomunitariaylarendicindecuentas.[] 19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen.

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21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacinalguna. []ElEstadogarantizarlaaplicacindeestosderechoscolectivossindiscriminacin alguna,encondicionesdeigualdadyequidadentremujeresyhombres. Derechosdelibertad Art.66.Sereconoceygarantizaralaspersonas: 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio,culturafsica,vestido,seguridadsocialyotrosserviciossocialesnecesarios 3.Elderechoalaintegridadpersonal,queincluye: a. Laintegridadfsica,psquica,moralysexual. b. Unavidalibredeviolenciaenelmbitopblicoyprivado.ElEstadoadoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra todapersonaensituacindedesventajaovulnerabilidad;idnticasmedidasse tomarncontralaviolencia,laesclavitudylaexplotacinsexual. 4.Derechoalaigualdadformal,igualdadmaterialynodiscriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechosdelosdems. 10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vidareproductivayadecidircundoycuntashijasehijostener. 11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declararsobrelasmismas.Enningncasosepodrexigiroutilizarsinautorizacindel titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre suscreenciasreligiosas,filiacinopensamientopoltico;nisobredatosreferentesasu saludyvidasexual,salvopornecesidadesdeatencinmdica. Enfoquedegneroenlaspolticas Art. 70. El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporarel enfoquede gnero en planesy programas, ybrindar asistencia tcnica parasuobligatoriaaplicacinenelsectorpblico.

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Responsabilidades Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuiciodeotrosprevistosenlaConstitucinylaley: [] 5.Respetarlosderechoshumanosylucharporsucumplimiento. [] 10.Promoverlaunidadylaigualdadenladiversidadyenlasrelacionesinterculturales. [] 14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, degneroylaorientacineidentidadsexual. Rgimendecompetencias Art.261.ElEstadocentraltendrcompetenciasexclusivassobre: [] 6.Laspolticasdeeducacin,salud,seguridadsocial,vivienda. Art. 264. Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sinperjuiciodeotrasquedeterminelaley: [] 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de saludyeducacin. RgimendelBuenvivir Art. 340. El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios para asegurar el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucinyelcumplimientodelosobjetivosdelrgimendedesarrollo. El sistema se articular al plan nacional de desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia,responsabilidadyparticipacin. Son parte del sistema los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e

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informacin, disfrute del tiempo libre, la ciencia y la tecnologa, la poblacin, la seguridadhumanayeltransporte. Art. 341. El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo de su vida, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por lapersistenciadedesigualdades,exclusin,discriminacinoviolencia,oenvirtudde sucondicinetaria,desalud,odediscapacidad. Laproteccinintegralfuncionaratravsdesistemasespecializadosdeacuerdoconla ley. Los sistemas especializados, se guiarn por sus principios especficos y los del sistemanacionaldeinclusinyequidadsocial. El sistema nacional descentralizado de proteccin Integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Son parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias. Educacin Art. 343. El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin para la realizacindelbuenvivir,queposibilitenelaprendizaje,ylageneracinyutilizacinde conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente. El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural y multitnica acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechosdelascomunidades,lospueblosylasnacionalidades. Art.344.Elsistemanacionaldeeducacincomprenderlasinstituciones,programas, polticas, recursos, actores del proceso educativo y acciones en los niveles de educacininicial,bsicaybachillerato,yestararticuladoconelsistemadeeducacin superior. El Estado ejercer la rectora a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional de educacin, la regular y controlar todas las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidadesdelsector. Art. 345. La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas,fiscomisionalesyparticulares.

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En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter socialydeapoyopsicolgico,enelmarcodelsistemadeinclusinyequidadsocial. Art. 346. Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral internayexternaquepromuevalacalidaddelaeducacin. Art.347.EsresponsabilidaddelEstado: 1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanentedelacalidad,laampliacindelacobertura,lainfraestructurafsicay elequipamientonecesariodelasinstitucioneseducativaspblicas. 2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos deejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccintempranaderequerimientosespeciales.[] 4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana,sexualidadyambiente,desdeelenfoquedederechos. 5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y adolescentes,entodoelprocesoeducativo. 6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridadfsica,psicolgicaysexualdelasestudiantesylosestudiantes.[] 9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado.yentotalrespetoalosderechoscolectivosreconocidosenlaConstitucin. 10. Asegurar que de manera progresiva se incluya en los pensum de estudio la enseanzadealmenosunalenguaancestral.[] 12. Garantizar bajo los principios deequidad social, territorial yregional, que todas las personastenganaccesoalaeducacinpblica. Art. 348. La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacindeberregirseporcriteriosdeequidadsocial,poblacionalyterritorial,entre otros. El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, que cumplan con los principio de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas en los trminos que seale la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamientopbliconotendrnfinesdelucro. La no transferencia de recursos en las condiciones aqu sealadas ser sancionada con ladestitucindelaautoridadylosfuncionariosremisosdesuobligacin.

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Art.349.ElEstadogarantizaralpersonaldocenteentodoslosnivelesymodalidades, estabilidad, formacin continua, mejoramiento pedaggico y acadmico, y actualizacin, una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y escalafn, establecer un sistemanacionaldeevaluacindedesempeoylapolticasalarialentodoslosniveles. Seestablecernpolticasdepromocin,movilidadyalternanciadocente. Disposicionestransitorias PRIMERA El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y ControlSocial. Enelplazomximodetrescientossesentadas,seaprobarnlassiguientesleyes: [] 5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el deporte. DECIMOCTAVA El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos anuales dealmenoselceropuntocincoporcientodelProductoInteriorBrutohastaalcanzar unmnimodelseisporcientodelProductoInteriorBruto. DECIMONOVENA El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedadygarantizarelderechoalaeducacin. En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y disear las polticas adecuadasparaelmejoramientoyregularizacindelaplantadocente.

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ANEXO5 NORMATIVAVINCULADACONELDERECHOALAEDUCACINBSICAYLAIGUALDAD YNODISCRIMINACIN CODIGODELANIEZYADOLESCENCIA Art.2.Sujetosprotegidos.LasnormasdelpresenteCdigosonaplicablesatodo ser humano, desde su concepcin hasta que cumpla dieciocho aos de edad. Por excepcin,protegeapersonasquehancumplidodichaedad,enloscasosexpresamente contempladosenesteCdigo. Art. 4. Definicin de nio, nia y adolescente. Nio o nia es la persona que no hacumplidodoceaosdeedad.Adolescenteeslapersonadeambossexosentredoce ydieciochoaosdeedad. Art. 6. Igualdad y no discriminacin. Todos los nios, nias y adolescentes son iguales ante la ley y no sern discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia; color, origen social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica, orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra condicin propia o de sus progenitores, representantes o familiares. El Estado adoptar las medidas necesarias para eliminar toda forma de discriminacin. Art.7.Nios,niasyadolescentes,indgenasyafroecuatorianos.Laleyreconoce ygarantizaelderechodelosnios,niasyadolescentesdenacionalidadesindgenasy afroecuatorianos, a desarrollarse de acuerdo a su cultura y en un marco de interculturalidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, siemprequelasprcticasculturalesnoconculquensusderechos. Art. 11. El inters superior del nio. El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios,niasyadolescentes;eimponeatodaslasautoridadesadministrativasyjudiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones parasucumplimiento. Para apreciar el inters superior se considerar la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes, en la forma que mejorconvengaalarealizacindesusderechosygarantas. Esteprincipioprevalecesobreelprincipiodediversidadtnicaycultural. El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la presente Ley. Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio, niaoadolescenteinvolucrado,queestencondicionesdeexpresarla. Art. 12. Prioridad absoluta. En la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la provisin de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niez y adolescencia, a las que se asegurar, adems, el acceso preferente a los servicios pblicosyacualquierclasedeatencinquerequieran. Sedarprioridadespecialalaatencindeniosyniasmenoresdeseisaos. En caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecen sobre losderechosdelosdems.

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Art. 15. Titularidad de derechos. Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan enfavordelaspersonas,ademsdeaquellosespecficosdesuedad. Los nios, nias y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo jurisdiccin del Ecuador, gozarn de los mismos derechos y garantas reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitucin y en las leyes. Art. 17. Deber jurdico de denunciar. Toda persona, incluidas las autoridades judicialesyadministrativas,queporcualquiermediotengaconocimientodelaviolacin de un derecho del nio, nia o adolescente, est obligada a denunciarla ante la autoridadcompetente,enunplazomximodecuarentayochohoras. Art. 26. Derecho a una vida digna. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones socioeconmicas necesariasparasudesarrollointegral. Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentacin nutritiva, equilibrada y suficiente, recreacin y juego, acceso a los servicios de salud, a educacin de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura, higinica y dotada de los servicios bsicos. Para el caso de los nios, nias y adolescentes con discapacidades, el Estado y las instituciones que las atienden debern garantizar las condiciones, ayudas tcnicas y eliminacindebarrerasarquitectnicasparalacomunicacinytransporte. Art.37.Derechoalaeducacin.Losnios,niasyadolescentestienenderechoa unaeducacindecalidad.Estederechodemandadeunsistemaeducativoque: 1.Garanticeelaccesoypermanenciadetodonioyniaalaeducacinbsica, ascomodeladolescentehastaelbachilleratoosuequivalente; 2.Respetelasculturasyespecificidadesdecadareginylugar; 3.Contemplepropuestaseducacionalesflexiblesyalternativasparaatenderlas necesidadesdetodoslosnios,niasyadolescentes,conprioridaddequienestienen discapacidad,trabajanovivenunasituacinquerequieramayoresoportunidadespara aprender; 4.Garanticequelosnios,niasyadolescentescuentencondocentes, materialesdidcticos,laboratorios,locales,instalacionesyrecursosadecuadosygocen deunambientefavorableparaelaprendizaje.Estederechoincluyeelaccesoefectivo alaeducacininicialdeceroacincoaos,yporlotantosedesarrollarnprogramasy proyectosflexiblesyabiertos,adecuadosalasnecesidadesculturalesdelos educandos;y, 5.Querespetelasconviccionesticas,moralesyreligiosasdelospadresydelos mismosnios,niasyadolescentes. Laeducacinpblicaeslaicaentodossusniveles,obligatoriahastaeldcimoaode educacinbsicaygratuitahastaelbachilleratoosuequivalencia. ElEstadoylosorganismospertinentesasegurarnquelosplanteleseducativosofrezcan serviciosconequidad,calidadyoportunidadyquesegaranticetambinelderechodelos progenitoresaelegirlaeducacinquemsconvengaasushijosyasushijas.

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Art. 38. Objetivos de los programas de educacin. La educacin bsica y media asegurarnlosconocimientos,valoresyactitudesindispensablespara: a)Desarrollarlapersonalidad,lasaptitudesylacapacidadmentalyfsicadel nio,niayadolescentehastasumximopotencial,enunentornoldicoyafectivo; b)Promoverypracticarlapaz,elrespetoalosderechoshumanosylibertades fundamentales,lanodiscriminacin,latolerancia,lavaloracindelasdiversidades, laparticipacin,eldilogo,laautonomaylacooperacin; c)Ejercitar,defender,promoverydifundirlosderechosdelaniezy adolescencia; d)Prepararloparaejercerunaciudadanaresponsable,enunasociedadlibre, democrticaysolidaria; e)Orientarlosobrelafuncinyresponsabilidaddelafamilia,laequidaddesus relacionesinternas,lapaternidadymaternidadresponsablesylaconservacindela salud; f)Fortalecerelrespetoasusprogenitoresymaestros,asupropiaidentidad cultural,suidioma,susvalores,alosvaloresnacionalesyalosdeotrospueblosy culturas; g)Desarrollarunpensamientoautnomo,crticoycreativo; h)Lacapacitacinparauntrabajoproductivoyparaelmanejode conocimientoscientficosytcnicos;e, i)Elrespetoalmedioambiente. Art. 39. Derechos y deberes de los progenitores con relacin al derecho a la educacin. Son derechos y deberes de los progenitores y dems responsables de los nios,niasyadolescentes: 1.Matricularlosenlosplanteleseducativos; 2.Seleccionarparasushijosunaeducacinacordeasusprincipiosycreencias; 3.Participaractivamenteeneldesarrollodelosprocesoseducativos; 4.Controlarlaasistenciadesushijos,hijasorepresentadosalosplanteles educativos; 5.Participaractivamenteparamejorarlacalidaddelaeducacin; 6.Asegurarelmximoaprovechamientodelosmedioseducativosqueles proporcionaelEstadoylasociedad; 7.Vigilarelrespetodelosderechosdesushijos,hijasorepresentadosenlos planteleseducacionales;y, 8.Denunciarlasviolacionesaesosderechos,dequetenganconocimiento. Art.40.Medidasdisciplinarias.Laprcticadocenteyladisciplinaenlosplanteles educativos respetarn los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes; excluirntodaformadeabuso,maltratoydesvalorizacin,portanto,cualquierformade castigocruel,inhumanoydegradante. Art. 41. Sanciones prohibidas. Se prohbe a los establecimientos educativos la aplicacinde: 1.Sancionescorporales; 2.Sancionespsicolgicasatentatoriasaladignidaddelosnios,niasy adolescentes;

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3.Seprohbenlassancionescolectivas;y, 4.Medidasqueimpliquenexclusinodiscriminacinporcausadeuna condicinpersonaldelestudiante,desusprogenitores,representanteslegalesode quieneslotenganbajosucuidado.Seincluyenenestaprohibicinlasmedidas discriminatoriasporcausadeembarazoomaternidaddeunaadolescente.Aningn nio,niaoadolescenteselepodrnegarlamatrculaoexpulsardebidoala condicindesuspadres. En todo procedimiento orientado a establecer la responsabilidad de un nio, nia o adolescente por un acto de indisciplina en un plantel educativo, se garantizar el derechoaladefensadelestudianteydesusprogenitoresorepresentantes. Cualquier forma de atentado sexual en los planteles educativos ser puesto en conocimientodelAgenteFiscalcompetente,paralosefectosdelaley,sinperjuiciode las investigaciones y sanciones de orden administrativo que correspondan en el mbitoeducativo. Art. 42. Derecho a la educacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad. Los nios, nias y adolescentes con discapacidades tienen derecho a la inclusin en el sistema educativo, en la medida de su nivel de discapacidad. Todas las unidades educativas estn obligadas a recibirlos y a crear los apoyos y adaptaciones fsicas,pedaggicas,deevaluacinypromocinadecuadasasusnecesidades. Art.48.Derechoalarecreacinyaldescanso. [] Losestablecimientoseducativosdeberncontarconreasdeportivas,recreativas, artsticasyculturales,ydestinarlosrecursospresupuestariossuficientesparadesarrollar estasactividades. Art. 55. Derecho de los nios, nias y adolescentes con discapacidades o necesidades especiales. Adems de los derechos y garantas generales que la ley contempla a favor de los nios, nias y adolescentes, aquellos que tengan alguna discapacidad o necesidad especial gozarn de los derechos que sean necesarios para el desarrollo integral de su personalidad hasta el mximo de sus potencialidades y para el disfrutedeunavidaplena,dignaydotadadelamayorautonomaposible,demodoque puedanparticiparactivamenteenlasociedad,deacuerdoasucondicin. Tendrn tambin el derecho a ser informados sobre las causas, consecuencias y pronsticodesudiscapacidadysobrelosderechosquelesasisten. ElEstado asegurarelejerciciodeestos derechosmediante suaccesoefectivo a la educacin y a la capacitacin que requieren; y la prestacin de servicios de estimulacin temprana, rehabilitacin, preparacin para la actividad laboral, esparcimiento y otras necesarias, que sern gratuitos para los nios, nias y adolescentes cuyos progenitores o responsables de su cuidado no estn en condiciones depagarlos. Art.58.Derechodelosnios,niasyadolescentesrefugiados.Losnios,niasy adolescentesquesolicitenoaquienesseleshayaconcedidoelestatutode refugiado,tienenderechoarecibirproteccinhumanitariaylaasistencianecesaria

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paraelplenodisfrutedesusderechos.Elmismoderechoasisteasusprogenitoresy alaspersonasencargadasdesucuidado. Art. 64. Deberes. Los nios, nias y adolescentes tienen los deberes generales que la Constitucin Poltica impone a los ciudadanos, en cuanto sean compatibles con sucondicinyetapaevolutiva.Estnobligadosdemaneraespeciala: 1.RespetaralaPatriaysussmbolos; 2.Conocerlarealidaddelpas,cultivarlaidentidadnacionalyrespetarsu pluriculturalidad;ejercerydefenderefectivamentesusderechosygarantas; 3.Respetarlosderechosygarantasindividualesycolectivasdelosdems; 4.Cultivarlosvaloresderespeto,solidaridad,tolerancia,paz,justicia,equidady democracia; 5.Cumplirsusresponsabilidadesrelativasalaeducacin; 6.Actuarconhonestidadyresponsabilidadenelhogaryentodaslasetapasdel procesoeducativo; 7.Respetarasusprogenitores,maestrosymsresponsablesdesucuidadoy educacin;y, 8.Respetarycontribuiralapreservacindelmedioambienteydelosrecursos naturales. Art. 65. Validez de los actos jurdicos. La capacidad jurdica respecto a los actos celebrados por nios, nias y adolescentes se estar a lo previsto en el Cdigo Civil, a excepcindelossiguientescasos: 1.Losactosycontratosdelosadolescentesquenohancumplidoquinceaos, sonrelativamentenulossinperjuiciodelavalidezquelaleyconfieraparala celebracindedeterminadosactos; 2.Laspersonasquehancumplidoquinceaos,adems,tienencapacidadlegal paracelebrarcontratosdetrabajosegnlasnormasdelpresenteCdigo;y, 3.Paracelebrarlosactosycontratosqueestncomprendidosenelobjetode unaorganizacinestudiantil,laboral,cultural,artstica,ambiental,deportivaovecinal, delasqueseanpersonerosolegtimosrepresentantesenelejerciciodesuderechode asociacinycuyacuantanoexcedaadosmildlares. Losadolescentespodrnejercerdirectamenteaquellasaccionesjudiciales encaminadasalejercicioyproteccindesusderechosygarantas.Losniosynias podrnpedirdirectamenteauxilioparalaproteccindesusderechoscuandodeban dirigirlaaccincontrasurepresentantelegal. Art. 66. Responsabilidad de los nios, nias y adolescentes. Los nios y nias estn exentos de responsabilidad jurdica. Por sus hechos y actos daosos, respondern civilmente sus progenitores o guardadores en los casos y formas previstos en el Cdigo Civil. Los adolescentes son responsables por sus actos jurdicos y hechos ilcitos, en los trminosde esteCdigo.Suresponsabilidadcivil porlosactosocontratos quecelebren se har efectiva sobre su peculio profesional o industrial o sobre los bienes de la asociacin que representen de acuerdo con lo prevenido en el artculo anterior, segn seaelcaso.

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Art.67.Conceptodemaltrato.Seentiendepormaltratotodaconducta,de accinuomisin,queprovoqueopuedaprovocardaoalaintegridadosaludfsica, psicolgicaosexualdeunnio,niaoadolescente,porpartedecualquierpersona, incluidossusprogenitores,otrosparientes,educadoresypersonasacargodesu cuidado;cualesquieraseanelmedioutilizadoparaelefecto,susconsecuenciasyel tiemponecesarioparalarecuperacindelavctima.Seincluyenenestacalificacinel tratonegligenteodescuidograveoreiteradoenelcumplimientodelasobligaciones paraconlosnios,niasyadolescentes,relativasalaprestacindealimentos, alimentacin,atencinmdicaeducacinocuidadosdiarios;ysuutilizacinenla mendicidad. Maltrato psicolgico es el que ocasiona perturbacin emocional, alteracin psicolgica o disminucin de la autoestima en el nio, nia o adolescente agredido. Se incluyenenestamodalidadlasamenazasdecausarundaoensupersonaobienesoen losdesusprogenitores,otrosparientesopersonasencargadasdesucuidado. El maltrato es institucional cuando lo comete un servidor de una institucin pblica o privada, como resultado de la aplicacin de reglamentos, prcticas administrativas o pedaggicas aceptadas expresa o tcitamente por la institucin; y cuandosusautoridadeslohanconocidoynohanadoptadolasmedidasparaprevenirlo, hacerlocesar,remediarloysancionarlodemanerainmediata. Laresponsabilidadpormaltratoinstitucionalrecaeenelautordelmaltratoyenel representante legal, autoridad o responsable de la institucin o establecimiento al que pertenece. En el caso de los representantes legales, autoridades o responsables de la institucinoestablecimiento,laresponsabilidadseharefectivadeconformidadconlas disposiciones previstas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Cdigo Civil y demsleyesaplicables. Art. 68. Concepto de abuso sexual. Sin perjuicio de lo que dispone el Cdigo Penal sobre la materia, para los efectos del presente Cdigo constituye abuso sexual todo contacto fsico, sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete un nio, nia o adolescente, aun con su aparente consentimiento, mediante seduccin, chantaje, intimidacin,engaos,amenazas,ocualquierotromedio. CualquierformadeacosooabusosexualserpuestaenconocimientodelAgente Fiscal competente para los efectos de la ley, sin perjuicio de las investigaciones y sancionesdeordenadministrativoquecorrespondan. Art. 69. Concepto de explotacin sexual. Constituyen explotacin sexual la prostitucin y la pornografa infantil. Prostitucin infantil es la utilizacin de un nio, nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de remuneracin o de cualquier otraretribucin.Pornografainfantilestodarepresentacin,porcualquiermedio,deun nio, nia y adolescente en actividades sexuales explcitas, reales o simuladas; o de sus rganosgenitales,conlafinalidaddepromover,sugeriroevocarlaactividadsexual. Art. 70. Concepto de trfico de nios. Se entiende por trfico de nios, nias o adolescentes, su sustraccin, traslado o retencin, dentro o fuera del pas y por cualquier medio, con el propsito de utilizarlos en la prostitucin, explotacin sexual o

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laboral,pornografa,narcotrfico,trficoderganos,servidumbre,adopcionesilegalesu otrasactividadesilcitas. Se consideran medios de trfico, entre otros, la sustitucin de persona, el consentimiento fraudulento o forzado y la entrega o recepcin de pagos o beneficios indebidos dirigidos a lograr el consentimiento de los progenitores, de las personas o de lainstitucinacuyocargosehallaelnio,niaoadolescente. Art. 71. Concepto de prdida de nios, nias o adolescentes. Para efectos de esteCdigo,seconsideraprdidadenios,niasoadolescentes,suausenciavoluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin el conocimiento de sus progenitores o responsables de su cuidado. Art. 102. Deberes especficos de los progenitores. Los progenitores tienen el deber general de respetar, proteger y desarrollar los derechos y garantas de sus hijos e hijas. Para este efecto estn obligados a proveer lo adecuado para atender sus necesidadesmateriales,psicolgicas,afectivas,espiritualeseintelectuales,enlaforma queestableceesteCdigo. Enconsecuencia,losprogenitoresdeben:[] 2.Velarporsueducacin,porlomenosenlosnivelesbsicoymedio; 3.Inculcarvalorescompatiblesconelrespetoaladignidaddelserhumanoy aldesarrollodeunaconvivenciasocialdemocrtica,tolerante,solidariay participativa; 4.Incentivarenelloselconocimiento,laconciencia,elejercicioyladefensade susderechos,reclamarlaproteccindedichosderechosysurestitucin,siesel caso; []

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ANEXO6 LEYDEEDUCACIN *Noconstaningunadisposicinsobreequidaddegnero. ObjetodelaLey Art. 1. La presente Ley tiene como objeto fijar los principios y fines generales que deben inspirar y orientar la educacin, establecer las regulaciones bsicas para el gobierno,organizacinymsfuncionesdelsistemaeducativoydeterminarlasnormas fundamentales que contribuyen a promover y coordinar el desarrollo integral de la educacin. Principiosyfines Art.2.Laeducacinserigeporlossiguientesprincipios: a) La educacin es deber primordial del Estado, que lo cumple a travs del Ministerio de Educacin y de las Universidades y Escuelas Politcnicas del pas; b) Todos los ecuatorianos tienen derecho a la educacin integral y la obligacin de participaractivamenteenelprocesoeducativonacional; c) Es deber y derecho primario de los padres, o de quienes los representan, dar a sus hijoslaeducacinqueestimenconveniente.ElEstadovigilarelcumplimientodeeste deberyfacilitarelejerciciodeestederecho; d) El Estado garantiza la libertad de enseanza de conformidad con la Ley; e) La educacin oficial es laica y gratuita en todos sus niveles. El Estado garantiza la educacinparticular; f) La educacin tiene sentido moral, histrico y social; se inspira en los principios de nacionalidad, democracia, justicia social, paz, defensa de los derechos humanos y est abiertaatodaslascorrientesdelpensamientouniversal; g) El Estado garantiza la igualdad de acceso a la educacin y la erradicacin del analfabetismo; h)Laeducacinserigeporlosprincipiosdeunidad,continuidad,secuencia,flexibilidad ypermanencia; i) La educacin tendr una orientacin democrtica, humanstica, investigativa, cientficaytcnica,acordeconlasnecesidadesdelpas;y, j) La educacin promover una autntica cultura nacional, esto es, enraizada en la realidaddelpuebloecuatoriano.

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Art.3.Sonfinesdelaeducacinecuatoriana: a) Preservar y fortalecer los valores propios del pueblo ecuatoriano, su identidad cultural y autenticidad dentro del mbito latinoamericano y mundial; b) Desarrollar la capacidad fsica, intelectual, creadora y crtica del estudiante, respetando su identidad personal para que contribuya activamente a la transformacin moral, poltica, social, cultural y econmica del pas; c) Propiciar el cabal conocimiento de la realidad nacional para lograr la integracin social, cultural y econmica del pueblo y superar el subdesarrollo en todos sus aspectos; d) Procurar el conocimiento, la defensa y el aprovechamiento ptimo de todos los recursosdelpas; e) Estimular el espritu de investigacin, la actividad creadora y responsable en el trabajo, el principio de solidaridad humana y el sentido de cooperacin social; f) Atender preferentemente la educacin pre escolar, escolar, la alfabetizacin y la promocin social, cvica, econmica y cultural de los sectores marginados; y, g) Impulsar la investigacin y la preparacin en las reas: tcnica, artstica y artesanal. Para cumplir a cabalidad con los fines de la educacin, el Ministerio promover la participacin activa y dinmica de las instituciones pblicas y privadas y de la comunidadengeneral. Nivelesenelsistemaeducativoregular Art.7.LaEducacinregularcomprendelossiguientesniveles: a)Preprimario, b)Primario;y, c)Medio. Art. 9. La educacin en el nivel primario tiene por objeto la formacin integral de la personalidad del nio, mediante programas regulares de enseanza aprendizaje y que lo habilitan para proseguir estudios en el nivel medio. Art. 10. La educacin en el nivel medio comprende tres ciclos: bsico, diversificado y especializacin. Art. 11. El ciclo bsico inicia la formacin del nivel medio en el que se promueve una cultura general bsica y se desarrollan actividades de orientacin, que permiten al estudiante seleccionar la especialidad en el ciclo diversificado y habilitarle para el trabajo.

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Carctergratuitoyobligatoriodelaeducacin Art.18.Laeducacinoficialesgratuitaentodoslosniveles. Art.19.ElEstadotieneeldeberdefacilitarelsostenimientodelaeducacinentodos losnivelesymodalidadesdelsistema. Art. 20. La educacin es obligatoria en el nivel primario y en ciclo bsico del nivel medio. Art.21.Losestablecimientosdeeducacinparticularnogratuitossesujetarn,parael cobro de matrculas y pensiones, a las que fije el Ministerio de Educacin. [] Art.22.Losplantelesparticularesqueeducananiosyjvenesdefamiliasdeescasos recursos, en los niveles indicados en el artculo anterior, recibirn del Estado, como aporte, hasta el 50% del costo alumno cada ao fiscal, de acuerdo al respectivo Reglamento. ElMinisteriodeEducacin Art. 23. El Ministerio de Educacin y Cultura es responsable del funcionamiento del sistema educativo nacional, de la formulacin y ejecucin de la poltica cultural y deportivaydeladifusindeldesarrollocientficoytecnolgico. Art.24.LaautoridadsuperiordelramoeselMinistrodeEducacin. Susatribucionesydeberesenelreadelaeducacinson: a) Desarrollar una poltica unitaria y definida, de acuerdo con los principios y fines previstosenlaconstitucinyenestaLey; b) Aprobar los planes y programas que deben aplicarse a nivel nacional o regional y velarporsucumplimiento; c) Crear, reorganizar, clausurar o suprimir establecimientos educacionales, de acuerdo conestaLeyylosreglamentosrespectivos; d) Autorizar o negar la creacin de establecimientos de educacin particular, suspenderlos o clausurarlos de conformidad con esta Ley y sus reglamentos; y, e)LasdemsatribucionesquesefijanenestaLeyyenelReglamento. EstructuradelMinisterio Art. 28. El Ministerio de Educacin cuenta para su funcionamiento, adems de las Subsecretaras,conlasdireccionesnacionalesespecializadasylasoficinastcnicasque se determinen en el Reglamento, de acuerdo con los requerimientos del desarrollo educativo del pas. Adems contar con una organizacin integrada por unidades de asesoramiento,deplanificacinydeejecucin.

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La Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge, especializada en culturas y lenguas aborgenes, funcionar como una organizacin tcnica, administrativa y financiera descentralizada, tendr su propia estructura orgnica funcional, que garantizar la participacin, en todos los niveles e instancias de la administracin educativa, de los pueblos indgenas, en funcin de su representatividad. Nota: Artculo reformado por Ley No. 150, publicada en Registro Oficial 918 de 20 de Abrilde1992. Art. 29. Las Direcciones Provinciales de Educacin son las responsables de la organizacin y de la aplicacin del sistema educativo en la actividad docente y dicente con relacin a los niveles preprimario, primario y medio, en su respectiva jurisdiccin. Art. 31. Los establecimientos educativos son centros de formacin humana y promocin cultural, destinados a cumplir con los fines de la educacin determinados enestaLey. Art. 32. Los establecimientos educativos oficiales son: fiscales, municipales y de otras institucionespblicas. Los establecimientos particulares son los promovidos, dirigidos y pertenecientes a personas naturales o jurdicas de derecho privado. Son tambin establecimientos educativos, para los efectos de esta Ley, los que cuentan con financiamiento parcial delEstadoyserigenporlosconveniosespeciales. Todos los establecimientos educativos se someten, para su funcionamiento, a lo prescritoporestaLeyysuReglamento. [] Art. 35. En los establecimientos educativos podrn crearse asociaciones estudiantiles con fines culturales, sociales, deportivos y de investigacin cientfica. Su funcionamientosesujetaralreglamento. En cada uno de dichos establecimientos podr funcionar un Comit de Padres de Familia cuyas atribuciones y deberes sern los determinados en el reglamento. El establecimiento que de cualquier manera impida o coarte a los padres de familia el ejerciciodeestederecho,sersancionadodeacuerdoalaLey. Planificacin Art. 36. Los planes y programas educativos deben ser formulados cientficamente de conformidad con las orientaciones de la poltica educativa y las necesidades del desarrollodelarealidadnacional,paralocualdebercontarconlaparticipacindelos sectoresqueconformanlaaccineducativa,consujecinalReglamento.

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ANEXO7 LEYDEEDUCACIONPARALADEMOCRACIA Educacinyequidaddegnero Considerando: [] Que uno de los elementos fundamentales para el desarrollo y consolidacin de la democracia en el Ecuador y en Amrica Latina, es el sistema educativo, en donde se deben poner serias bases para la formacin de los ciudadanos y ciudadanas; Que en todo el sistema educativo debe incluirse la educacin en valores con temas comoautoestima,equidaddegnero,educacinsexual,culturasjuvenilesyeducacin paralaciudadana; [] Que uno de los objetivos generales bsicos de la educacin se orienta a la formacin de ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y deberes y a la consolidacin de la democraciaenelEcuadoryaldesarrollodelacomunidadinternacionalenquerijanlos principios de paz, integracin, igualdad, justicia y derechos humanos; y, Art. 1. En todos los planes y programas de estudio del sistema educativo del pas, tanto en los niveles de educacin bsica, como de bachillerato, cursos de formacin artesanal y capacitacin ocupacional, constar como eje transversal, de manera pluralistaynodogmtica,laeducacinenvalores,democracia,integracin,derechos humanosydeberesciudadanos. Art. 2. El Ministerio de Educacin y Cultura se encargar de revisar los planes y programas de estudio y proceder a realizar los ajustes curriculares necesarios, de conformidad con los principios y preceptos del ordenamiento constitucional. Art.3.Enlaeducacinbsicadelpassetrabajarobligatoriamenteconlosalumnos de manera pluralista y no dogmtica y partidista como eje transversal en Educacin en Valores, Educacin para la Democracia, Proteccin del Medio Ambiente, Interculturalidad e Integracin. En la educacin bsica se ensear tambin Historia Nacional,RealidadLocalyRegional. Art. 4. En los programas de los dos primeros aos de todas las modalidades del bachilleratoseincluirlaenseanzadeEducacinenValores,contemascomotica, autoestima, equidad de gnero, educacin sexual y culturas juveniles. [] Art. 8. En el Ministerio de Educacin y Cultura, la Comisin Nacional de Educacin para la Democracia, presidida por el Ministro de Educacin y Cultura o su delegado, tendr a su cargo la coordinacin de las actividades que esta Ley prev, en el mbito desucompetencia.

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ANEXO8 LEYSOBRELAEDUCACIONDELASEXUALIDADYELAMOR EDUCACINSEXUAL Art. 1. La Educacin en Sexualidad y el Amor ser un eje transversal de los planes y programasdeestudiosentodosloscentroseducativosoficialesoprivadosdenivelpre primario,primario,secundarioytcnico. Art. 2. La Educacin sobre la Sexualidad y el Amor se fundarn en el respeto de la dignidad de los seres humanos, de la vida, los valores ticos y morales conforme a las culturas existentes, como un elemento que contribuya al mejoramiento de la educacin y eleve la calidad del aprendizaje en el campo de la sexualidad. [] Art. 4. El Ministerio de Educacin ser el encargado de elaborar planes y programas abiertos y flexibles de Educacin sobre la Sexualidad y el Amor, previa consulta con institucionesprivadasypblicasqueconozcaneltema. Cada centro educacional deber adaptar dichos planes y programas a su realidad culturalysometerloaconocimiento,consideracinyaprobacindelDepartamentode OrientacinydelosPadresdeFamiliadedichoplantelestudiantil. El Ministerio de Educacin no limitar su accin a los educandos, involucrar a la familia, para que sta participe activamente en un proceso de dilogo, reflexin y accincontodalacomunidadeducativa. Art. 5. Todos los maestros debern ser capacitados en el tema de la sexualidad y el amor, para lo cual el Ministerio de Educacin, coordinar esta actividad con las Universidades, Institutos Pedaggicos y otras entidades conocedoras del tema. Todas las Instituciones encargadas de la formacin de Docentes, debern incluir como Eje Transversal de sus Planes y Programas el tratamiento de la Sexualidad y el Amor. [] Art. 8. Todas las Instituciones Pblicas y Privadas debern seguir los planes y programaspropuestosporelMinisteriodeEducacinenlorelacionadoconeltemade laSexualidadyelAmor.

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