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Rehabilitación integral de barrios

Álvaro Ardura Urquiaga, Arquitecto urbanista Tudela, 2009/02/20


Introducción Trayectoria de la investigación

Rehabilitación integral de barrios. Tudela, 2009/02/20


LA REHABILITACIÓN/ REVITALIZACIÓN DE LA CIUDAD CONSOLIDADA COMO
ALTERNATIVA AL CONSUMO INDEFINIDO Y ACELERADO DE NUEVO SUELO
URBANIZABLE.

DESMEDIDO CONSUMO DE SUELO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS


como EXPRESIÓN ESPACIAL DE LA “HYBRIS” CONTEMPORÁNEA

“Los hombres crearon el lenguaje y están poseidos


de una furia contructora de ciudades”
Sófocles, Antígona

el eclipse del concepto de “límite”, Josep Ramoneda


el “mundo desbocado”, Anthony Giddens,
o “fuera de control”, Daniel Innerarity
la “irresponsabilidad organizada”, Ulrich Beck.

Paradigma de desrregulación, hegemonía política neoliberal

López de Lucio (2008), elaboración propia

Introducción Estado de la cuestión

Rehabilitación integral de barrios. Tudela, 2009/02/20


LA REHABILITACIÓN/ REVITALIZACIÓN DE LA CIUDAD CONSOLIDADA COMO
ALTERNATIVA AL CONSUMO INDEFINIDO Y ACELERADO DE NUEVO SUELO
URBANIZABLE.

LA CIUDAD COMO PATRIMONIO SOCIAL ACUMULADO


versus LA CIUDAD COMO PRODUCTO DE CONSUMO ó ACTIVO ESPECULATIVO.

la vivienda como valor de cambio frente a valor de uso


optimización del producto vivienda aislado sobre la ciudad
enorme stock de vivienda por sobreproducción
“es mas importante una buena ciudad que una buena casa”, Felix Claus

EL INTERÉS DE ENFOCAR EL PROBLEMA DE LAS PERIFERIAS CONSOLIDADAS


DESPUÉS DE DÉCADAS DE ATENCIÓN A LOS “CENTROS HISTÓRICOS”

las periferias también son ciudad consolidada,


de hecho la parte más significativa y extensa de la ciudad consolidada

En Madrid, un tercio de la superficie de suelo urbano consolidado es periferia de


bloque abierto (Higueras)

López de Lucio (2008), elaboración propia

Introducción Estado de la cuestión

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LA URGENCIA DE CONSERVAR EL PLENO USO
Y VITALIDAD DE LA CIUDAD EXISTENTE

DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL


mantener la vitalidad de las redes sociales y de los vínculos espaciales establecidos.
preservar “estilos de vida urbanos” frente a la publicitacion de formas de vida suburbanas.
mejorar el atractivo de los barrios consolidados de cara a la normal sucesión generacional de
los patrimonios edificados existentes ( viviendas, locales, etc)
DESDE LA PERSPECTIVA ECONÓMICA
rentabilizar la inversión colectiva existente: infraestructuras de urbanización, equipamientos,
redes de transporte, etc
evitar el deterioro económico del patrimonio edificado privado: viviendas, locales, etc
mantener la rentabilidad de los sistemas de transporte públicos.
DESDE LA PERSPECTIVA ECOLÓGICA
contrarrestar los ritmos y necesidades de extensión urbana
mantener en funcionamiento tejidos urbanos relativamente densos, compactos y
complejos con moderados índices de consumo energético.
evitar costes y externalidades de las actuaciones de derribo masivo, reconstrucción, etc.
DESDE LA PERSPECTIVA ARQUITECTÓNICA/URBANÍSTICA
mantener en activo la herencia de formas urbanas y tipos edificatorios de indudable valor
permitir el desarrollo de las dialécticas disciplinares entre el mantenimiento de las
características tipomorfológicas esenciales y los necesarios ejercicios de modernización y
actualización de servicios, distribuciones, tamaños, etc
López de Lucio (2008), elaboración propia
Introducción Justificación

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ACONDICIONAMIENTO/ MODERNIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y SUS INSTALACIONES

Renovación de
Baños y cocinas
redes eléctricas y de datos
fontanería

ayudas/ apoyo técnico a la


rehabilitación/ acondicionamiento
de las viviendas

a nivel individual

Foto: Casesmeiro (2008)


Diagnóstico de los problemas Obsolescencia material de la vivienda

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REESTRUCTURACIÓN DE LA VIVIENDA

Evolución del modelo de vivienda


Cambios en la distribución
Menos espacios, más amplios
Versatilidad

ayudas/ apoyo técnico a la


rehabilitación/ acondicionamiento de
las viviendas

a nivel individual

Foto: Casesmeiro (2008)


Diagnóstico de los problemas Obsolescencia funcional de la vivienda

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INTERVENCIONES ESTRUCTURALES A NIVEL DE EDIFICIO

Renovación de cubiertas
Recalces estructurales
(asientos, arcillas expansivas)
Patologías estructurales
(aluminosis, piritosis)

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/


acondicionamiento de los edificios

Derribo y reedificación

a nivel de comunidad de vecinos

Foto: Casesmeiro (2008)

Diagnóstico de los problemas Problemas estructurales del edificio

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ACONDICIONAMIENTO/ MODERNIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y SUS INSTALACIONES

Estandares obsoletos de vivienda


(hacinamiento, infravivienda)

Superficie escasa

Habitaciones sin iluminación, ventilación

Introducción de ascensores

Estudio de detalle, Plan Especial

Intervención sobre régimen jurídico del


espacio libre
Problemas con la titularidad de los
espacios interbloques
Foto: Taller de Ideas (2000)

Diagnóstico de los problemas Obsolescencia funcional del edificio

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ADECUACIÓN AL NUEVO PARADIGMA FRENTE A LA CRISIS ENERGÉTICA

Problemas de aislamiento térmico y acústico

Renovación de instalaciones comunes de


climatización

ayudas/ apoyo técnico a la rehabilitación/


acondicionamiento de los edificios

a nivel de comunidad de vecinos

Foto: Termografía

Diagnóstico de los problemas Ineficiencia energética del edificio

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INTERVENCIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

Que no afecten a ninguna o a la mayor parte de


las edificaciones residenciales

remodelación parcial del barrio: trazados


viarios, localización de zonas verdes y
equipamientos, reurbanización de los espacios
libres, etc.

redotación, adecuación de los equipamientos a


estándares reales (equipamientos densos
proactivos).

Diagnóstico de los problemas Configuración urbanística del barrio

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INTERVENCIONES SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO Y LA EDIFICACIÓN

Introducción de nueva edificación residencial


o de actividad terciaria (densificación)

Posibilidad de introducir nuevos


equipamientos y de disminuir el nº de
viviendas (esponjamiento y desdensificación)

Creación de stock de vivienda temporal (para


gestión de realojos) o definitivo (financiación
de la operación)

Diagnóstico de los problemas Configuración urbanística del barrio

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PROGRAMAS SOCIALES

Marginalidad, paro,
vandalismo, inseguridad,
drogas, tensiones raciales

programas sociales específicos: capacitación


y reciclaje profesional, apoyos ala inserción/
reinserción laboral, campañas de
participación, dinamización social,
convivencia, etc

En el caso de derribos o reformas integrales


de edificios, gestión de realojos
(temporales o permanentes) y programas de
acompañamiento y asesoría.

Diagnóstico de los problemas Problemas sociales del barrio

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Reurbanización superficial

Reurbanización integral

Rehabilitación superficial

Rehabilitación estructural

Esponjamiento

Revitalización / Regeneración

Rehabilitación integral

Renovación / Remodelación

Tipos de intervención Definición

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Cascos Históricos Ensanches Parc. periféricas Colonias
Recinto amurallado Barrio de Salamanca Puente de Vallecas El Viso

Bl. abierto Público Bl. Abierto Privado Urb. unifamiliares Nuevos ensanches
San Blas Pinar de Chamartín La Moraleja Valdebernardo

Tejidos Esquemas. Madrid

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Reurbanización superficial Cascos Históricos

Reurbanización integral Ensanches

Rehabilitación superficial Parcelaciones periféricas

Rehabilitación estructural Colonias

Esponjamiento Bloque abierto Público

Revitalización / Regeneración Bloque Abierto Privado

Rehabilitación integral Urbanizaciones unifamiliares

Renovación / Remodelación Nuevos ensanches

Tejidos y tipos de intervención Relación

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OPERACIÓN REMODELACIÓN DE BARRIOS

Fuente: Rodríguez Villasante et al (1989),


Lopez de Lucio et al (2004)

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid


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MADRID MUNICIPIO

Fuente: EMVS (2008)

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid Rehabilitación desde 1990

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CENTRO HISTÓRICO

Fuente: EMVS (2008)

Trayectoria reciente en rehabilitación en Madrid Rehabilitación desde 1990

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MALASAÑA

Fuente: López de Lucio et al (2005)

Operaciones en casco histórico


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LAVAPIÉS

Fuente: EMVS (2008)


Operaciones en casco histórico
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LAVAPIÉS

Fuente: EMVS (2008)

Operaciones en casco histórico


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PEZ-LUNA

Convenio Abril 2007


5.907 habitantes
Superficie: 9,8 hectáreas
3.164 viviendas,
1.197 viviendas a rehabilitar
Presupuesto Total: 30.101.119,39 €
Infraestructuras 3.674.843,95

Fuente: EMVS (2008)

Operaciones en casco histórico


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BARRIOS VULNERABLES

Fuente: Hernandez Aja (2000)

Problemática en barrios de bloque abierto Aspectos generales

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PRUITT-IGOE

Saint Louis, 1952


33 edificios, 11 alturas
2870 viviendas 23 hectáreas, 125 viv/Ha
Arq. Minoru Yamasaki
Demolido en 1972

Fuente: Koyaanisqatsi , Godfrey Reggio (1972)

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias americanas

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BANLIEUES

Fuente: El Pais (2008)

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias europeas

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LE VELE DI SCAMPIA
Scampia, Nápoles, 1962-75
7 edificios, 14 alturas
44.000 habitantes
Arq. Franz di Salvo
Demolidos tres edificios entre 1997 y 2003

Fuente: Saviano (2008), www.robertosaviano.it

Problemática en barrios de bloque abierto Periferias europeas

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EMMERHOUT

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias internacionales

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EMMERHOUT

Emmen, 1952
3.820 viviendas, 14.055 m2 construidos
157 hectáreas, 25 viv/Ha
Arq. De Nijl. Reestructurado en 2003-2007
Demolición de 469 viviendas, 795 de nueva planta

Intervenciones en barrios de bloque abierto Fuente: Harsema (ed) (2008)

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BJELMERMEER

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias internacionales

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BJELMERMEER

amsterdam, 1965-1975
13.000 viviendas, 31 bloques, 11 alturas
157 hectáreas, 25 viv/Ha
Arq. De Nijl. Reestructurado en 2003-2007
Demolición de 469 viviendas, 795 de nueva planta

Fuente: Bruijne, D et al (2002)

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias internacionales

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BJELMERMEER

Fuente: Bruijne, D et al (2002), Helleman y Wassenberg (2004)

Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias internacionales

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Intervenciones en barrios de bloque abierto Experiencias en Madrid y Barcelona

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

BARRIO DE SAN CRISTÓBAL DE


LOS ÁNGELES

16.000 habitantes
58 hectáreas

137 viviendas por hectárea

Barrio con mayor porcentaje de


población extranjera (42,78% en 2007)
Tercer barrio con menor renta per
cápita de Madrid (2007)
Tasa de paro superior al 20%
(9 puntos más que la media de Madrid)
Desempleo femenino: 28,7%
(casi el doble que Madrid)

Fuente: López de Lucio et al (2008)

Plano histórico

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

ÁREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA


DE SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

4.313 viviendas (de 5.862 totales)


166 edificios

Presupuesto total de las tres


Administraciones: 30.951.762,77 euros.
• Presupuesto total para viviendas:
20.344.830,69 euros
Subvenciones a fondo perdido para la
rehabilitación o reestructuración (edificios
nueva planta)
• Presupuesto total para infraestructuras:
10.606.954,62 euros.
(Pavimentación de calles, mobiliario urbano,
agua, electricidad, gas, telefonía, etc.)
• Presupuesto total de la iniciativa privada:
33.420.480,29 euros.

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Fuente: López de Lucio et al (2004)


Plano de usos

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

Fuente: Pérez (2006) Vista general

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

ACTUACIÓNES SOBRE
LA EDIFICACIÓN

Renovación de la
edificación
50 edificios
(sobre 166, 30%)
1.500 viviendas
(de 5.862 totales)

Fuente: EMVS (2008) Plano de actuaciones sobre la edificación

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

Fuente: Taller de Ideas (2003) Plano de alineaciones del PERI

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

Espacio libre interbloques

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SAN CRISTÓBAL DE LOS ÁNGELES

Intervención sobre la edificación

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CIUDAD DE LOS ÁNGELES

AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRAL


(ARI) DE CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007

Inversión: 61.184.108,41 €
4.798 viviendas a rehabilitar.
334 Informes (Jul 2006/Dic 2007)
74 % de los edificios

Plan Especial para la Instalación


de Ascensores.
Proyecto de urbanización e infraestructuras:
Superficie 97.115,46 m2
Presupuesto estimado: 7.728.268,59 €

Primera fase: Manzanas 4, 8, 9 y 13


Duración aproximada 2 años.

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Plano de situación

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CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Plano de delimitación de fase 1

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CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Intervención sobre el espacio libre interbloque

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CIUDAD DE LOS ÁNGELES

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Intervención sobre el espacio público

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Ortofotografía aérea

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Vistas del espacio libre interbloque

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Vistas del espacio libre interbloque

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Clasificación de espacios libres

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Análisis de espacios libres

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Análisis de navegación

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Análisis de navegación

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Propuesta de intervención

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POLÍGONOS A Y C MORATALAZ

Fuente: Pozueta, Higueras, Lamiquiz (2008) Detalle de propuesta

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TRINITAT NOVA

TRINITAT INNOVA ADSCRITO


AL PROYECTO ECOCITY
COLLSEROLA
Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007
RONDA DE DALT
7.686 habitantes
3.200 viviendas 58 viv/Ha
891 viviendas a demoler
1.045 viviendas de nueva planta
N A
A
Inversión: 61.184.108,41 € I DI
R
DIA ME
GO
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L

CIUTAT VELLA

MONTJUICH

Fuente: gea21 (2008) Situación

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Trinitat en los años 50

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Espacio interbloques

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Fases

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Primera propuesta rechazada por los vecinos

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Taller de participación

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TRINITAT NOVA

INSERCIÓN EN LA CIUDAD La ciudad como sistema interconectado

MODELO DE Los vecinos Participación en la gestión

ECOBARRIO Usos Mezcla y diversificación de usos


Espacios públicos El espacio público como lugar de la vida ciudadana

La Naturaleza en la ciudad La ciudad como ecosistema

Edificación Habitabilidad y adecuación bioclimática


Materiales Durabilidad, reciclabilidad y bajo impacto

METABOLISMO URBANO Transporte Movilidad sostenible


Agua Recurso global escaso y elemento de calidad urbana

Energía Más calidad de vida con menos energía


Residuos Los residuos como problema y como recurso

Espacio público: Modificaciones específicas del trazado urbano y de los volúmenes construidos para


incrementar la calidad del espacio urbano. 
Movilidad: Reconversión de la totalidad del barrio en un área predominantemente peatonal; conexión con las
red ciclista urbana. 
Entorno natural: conexión con Collserola, aumentando la permeabilidad del suelo y el volumen de verde; 
cubiertas y fachadas verdes. 
Energía: sistema de cogeneración centralizado: gestión colectiva.
Agua: reutilización del agua de lluvia para el ajardinamiento (sistema Rigo‐Fill); red separativa en edificios: 
Casa del Agua.
Resíduos: Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición. 
Fuente: gea21 (2008) Criterios de diseño

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Propuesta definitiva U3 (Ribas y Ravetllat)

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008)


Propuesta definitiva

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TRINITAT NOVA

Fuente: gea21 (2008) Primera fase (Ruisanchez)

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LA MINA

PLAN ESPECIAL DE
TRANSFORMACIÓN DEL
BARRIO DE LA MINA

Superficie 21,2 Ha
12000 habitantes
3500 viviendas (80% VP), 165
viv/Ha
346 viviendas derribadas, 1097 de
nueva planta
Presupuesto 174 millones de euros
(69.000 €/viv)

Fuente: López de Lucio (2009) Ortofotografía 1980

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LA MINA

Sagrera-Sant Andreu

22@

Forum de las Culturas

Diagonal Mar

Parc del Besós

Fuente: López de Lucio (2009) Trasformaciones recientes en el noreste de Barcelona

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Ortofotografía actual

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Estado de la edificación

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Espacio libre interbloque

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Plano de estado actual

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LA MINA

AREA DE REHABILITACIÓN
INTEGRAL (ARI) DE CIUDAD DE
LOS ÁNGELES

Convenios 19/12/2005 y 26/04/2007

Inversión: 61.184.108,41 €
4.798 viviendas a rehabilitar.
334 Informes (Jul 2006/Dic 2007)
74 % de los edificios

Plan Especial para la Instalación


de Ascensores.
Proyecto de urbanización e
infraestructuras:
Superficie 97.115,46 m2
Presupuesto estimado: 7.728.268,59 €

Primera fase: Manzanas 4, 8, 9 y 13


Duración aproximada 2 años.

Fuente: EMVS. Memoria de gestión (2008) Plano de usos

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Plano de condiciones de la edificación

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LA MINA

Concertación
Concentración
Capitalización
Coordinación
Corresponsabilidad
Cohesion

Fuente: López de Lucio (2009) Plano de imagen

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Nueva rambla central

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) Edificación de nueva planta

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LA MINA

Fuente: López de Lucio (2009) INTEGRACIÓN

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NAVALCARNERO

Fuente: Ayto. de Navalcarnero (2008) Plano de nuevos crecimientos propuestos por el Plan
General
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NAVALCARNERO

Teatro Cívico

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NAVALCARNERO

Museo del Vino

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NAVALCARNERO

Peatonalización

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NAVALCARNERO

Nuevo Ayuntamiento

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NAVALCARNERO

Fuente: Ayto. de Navalcarnero (2008) Barrio de la Estación

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CONCLUSIONES

HACIA PROGRAMAS COMPLEJOS, INTEGRADOS Y DISCRIMINADOS: la importancia de un buen


diagnóstico de partida.

----LA IMPORTANCIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE ACOMPAÑAMIENTO : normalmente a


plazo más largo, y con frecuencia tambien anteriores en el tiempo, respecto a las actuaciones
físicas de rehabilitación/ remodelación/ reurbanización

----LAS LIMITACIONES ECONÓMICAS DE LA REMODELACIÓN INTEGRAL GENERALIZADA: la otra


cara de las limitaciones evidentes del “fachadismo” –

----LA CONVENIENCIA DE PONER EN CUESTIÓN LOS DOGMAS DEL PASADO:


cuanto mas espacio libre, teóricamente verde, mejor ( o NO)
cuanto menor densidad, mayor “calidad de vida” ( o NO)
separación radical de tráficos rodado y peatonal ( mejor la convivencia regulada)
los equipamientos escolares y deportivos ( parcelas grandes y acotadas) como aglutinadores de la
vida vecinal ( versus las calles complejas, incluyendo parcelas pequeñas de equipamiento de uso
intensivo)
los equipamientos comerciales de proximidad repartidos y fragmentados ( mejor formando ejes o
nodos).

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CONCLUSIONES

----VENTAJAS DE LA RECUPERACIÓN DEL PARCELARIO.


la conveniencia de jerarquizar el significado social y los niveles de representación/
frecuentación de los diferentes espacios públicos: la importancia del diseño de los espacios
urbanos singulares y complejos
facilidad de orientación y accesibilidad rodada a los edificios
soluciones para el aparcamiento de residentes y actividades
equipamientos “proactivos” integrados en las tramas urbanas centrales ( centros de salud,
culturales, etc) versus equipamientos extensivos/ especializados en posiciones + periféricas (
institutos, campos de deportes)
----LA GRAN CUESTIÓN PENDIENTE: FACILITAR LA SUCESIÓN GENERACIONAL Y LA
MEZCLA SOCIAL EN EL USO DEL ESPACIO CONSTRUIDO: ¿cómo vincular las ayudas y
subvenciones públicas a la rehabilitación/ remodelación de barrios con ciertos niveles de
control de precios de venta y alquiler? ¿QUÉ MECANISMOS DE INGENIERIA SOCIAL SON
POSIBLES?

Rehabilitación integral de barrios. Tudela, 2009/02/20


BIBLIOGRAFÍA

J. ALGUACIL y C. TOBÍO (investigadores responsables), Universidad Carlos III,


Madrid, 2004
HIGUERAS, E. “Trabajo de investigación sobre la viabilidad de introducir criterios
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