CONDIES PARA A UTILIZAO DOS MODELOS DE EDITAIS DE LICITAO E CONTRATOS DA CONSULTORIA JURDICA DA UNIO NO ESTADO DE SO PAULO - CJU/SP a) estou

ciente de que no h obrigatoriedade de observar o contedo dos modelos,

tanto para os agentes encarregados de elaborar as minutas, quanto para os Advogados Pblicos encarregados de aprov-las; b) estou ciente de que os modelos de editais no representam o entendimento da

Advocacia-Geral da Unio, consubstanciando-se apenas no aproveitamento de trabalhos desenvolvidos em alguns dos rgos de e ecu!o da "onsultoria-Geral; c) estou ciente de que a utili#a!o ou no dos modelos como base para elabora!o

das minutas $ deciso a%eta & discricionariedade administrativa; d) estou ciente de que a correta utili#a!o do material depende da adapta!o do

te to dos modelos &s caracter'sticas da licita!o e eventualmente a outras circunst(ncias envolvidas, bem como da veri%ica!o de eventuais altera!)es da legisla!o ou do posicionamento doutrinrio ou *urisprudencial, e e) assumo integral responsabilidade pela utili#a!o dos modelos, e imindo seus

ideali#adores de qualquer responsabilidade por eventuais erros ou omiss)es veri%icados, ou por eventuais conseq+,ncias insatis%atrias decorrentes de tal utili#a!o-

MODELO DE EDITAL TOMADA DE PREOS OBRA EMPREITADA POR PREO GLOBAL VERSO ABRIL/2012 .ota e plicativa /0 1s itens desta pe!a destacados em vermelho negritado devem ser preenchidos pelo rgo de acordo com sua discricionariedade, tendo-se o cuidado de reprodu#ir as mesmas de%ini!)es constantes nos itens equivalentes das demais pe!as da licita!o 2Pro*eto 3sico, edital, minuta de "ontrato, etc-4, para que cada pe!a no traga previs)es contraditrias em rela!o &s demais.ota e plicativa 50 As clusulas, itens e notas e plicativas com %undo na cor 67897 representam as altera!)es e%etuadas no modelo da ":U;<P, em rela!o & ltima verso disponibili#ada aos rgos assessorados- Podem signi%icar modi%ica!o da reda!o anterior ou e cluso de parte do item-

PROCESSO N XXXX TOMADA DE PREOS N XXXX

A Uni !" #!$ in%e$&'di! d! (NOME DO RGO LICITANTE) " %!$na #(b)ic! #a$a c!n*eci&en%! d!+ in%e$e++ad!+ ,-e na da%a" *!$.$i! e )!ca) indicad!+ /a$. $ea)i0a$ )ici%a1 ! na &!da)idade TOMADA DE PREOS" d! %i#! &en!$ #$e1!" &edian%e ! $e2i&e de e&#$ei%ada #!$ #$e1! 2)!ba)" c!n/!$&e de+c$i1 ! c!n%ida ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+4 O #$!cedi&en%! )ici%a%5$i! !bedece$. 6 Lei n7 84999" de :;;<" e 6 Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??9" be& c!&! 6 )e2i+)a1 ! c!$$e)a%a e de&ai+ e3i2@ncia+ #$eAi+%a+ ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+4 .ota e plicativa0 A partir da =ei n> /5-?@A;5@/@ 2=ei de 9iretri#es 1r!amentrias para 5@//4, %oram introdu#idas di%erencia!)es importantes na disciplina das obras e servi!os de engenharia e ecutados mediante o regime de empreitada por pre!o global, em compara!o com os demais regimes 2empreitada por pre!o unitrio, tare%a e empreitada integral4Bal disciplina, a propsito, %oi mantida na =91 5@/5 C =ei n> /5-DEF;5@//1s dois regimes de e ecu!o mais comuns C empreitada por pre!o global ou unitrio C no possuem rela!o com o crit$rio de *ulgamento da licita!o 2menor pre!o global ou unitrio4- 8e%erem-se, ao contrrio, & %orma de apura!o do pre!o %inal da obra ou servi!oA empreitada por pre!o global $ aquela em que se contrata a e ecu!o da obra ou servi!o por pre!o certo e total- 7m tese, cada parte assume o risco de eventuais distor!)es nos quantitativos a serem e ecutados, que podem ser superiores ou in%eriores &queles originalmente previstos na planilha or!amentria da contrata!oA ado!o de tal regime pressup)e um pro*eto bsico de boa qualidade, que estime com adequado n'vel de preciso as especi%ica!)es e quantitativos da obra ou servi!o, %ornecendo aos licitantes todos os elementos e in%orma!)es necessrios para o total e completo conhecimento do ob*eto e

a elabora!o de proposta %idedigna 2art- DG da =ei n> H-EEE;A?4, *ustamente para evitar distor!)es relevantes no decorrer da e ecu!o contratual: a empreitada por pre!o unitrio $ aquela em que o pre!o $ %i ado por unidade determinada- 1s pagamentos correspondem & medi!o dos servi!os e%etivamente e ecutados, de modo que os riscos dos contratantes em rela!o a di%eren!as de quantitativos so menoresBal regime $ mais apropriado para os casos em que no se conhecem de antemo, com adequado n'vel de preciso, os quantitativos totais da obra0 a e ecu!o das IunidadesJ se dar de acordo com a necessidade observada, com a reali#a!o de medi!)es peridicas a %im de quanti%icar os servi!os e%etivamente e ecutados e os correspondentes valores devidos6e*amos, alis, uma recomenda!o do B"U sobre o tema0 I/-F-/-5- atentar para o melhor regime de contrata!o de seus empreendimentos, dando pre%er,ncia & modalidade de empreitada por pre!o unitrio quando o ob*eto %or pouco previs'vel, como, por e emplo, no caso de servi!os de terraplanagem em reas com in%lu,ncia de mar$;J 2Acrdo n> GFF;5@@A C Plenrio4A op!o da Administra!o por um ou outro regime, pois, no decorre de mera conveni,ncia0 depende da possibilidade, no caso concreto, de prede%inir uma estimativa precisa dos itens e respectivos quantitativos que comp)em o ob*eto a ser licitado- <e tal possibilidade e istir, a regra $ a ado!o da empreitada por pre!o global C normalmente atrelada &s obras de menor comple idade- 9o contrrio, deve ser adotada a empreitada por pre!o unitrio8epetimos que a empreitada por pre!o global s ter resultado satis%atrio se os elementos t$cnicos instrutores da licita!o %orem elaborados com elevada capacidade t$cnica, tais quais, o pro*eto bsico, o pro*eto e ecutivo, os memoriais descritivos, a planilha or!amentria e o cronograma %'sico-%inanceiro/-

Data d

!t" #a

a$ "t%"a d&'

!( )&* 'B XX de XXXX de XXXX

+&","-&. XX.XX CXX *!$a+ e XX &in-%!+ - *!$.$i! )!ca)) E!d " /&. XXXX C" d !0-a1 !t&. da+ XX.XX *!$a+ 6+ XX.XX *!$a+

12 DO ODJETO 1212 O !bEe%! de+%a )ici%a1 ! ' a c!n%$a%a1 ! de e&#$e+a de en2en*a$ia e+#ecia)i0ada #a$a e3ec-1 !" &edian%e ! $e2i&e de e&#$ei%ada #!$ #$e1! 2)!ba)" de !b$a $e/e$en%e a XXXX" c!n/!$&e e+#eci/ica1Fe+ e de&ai+ e)e&en%!+ %'cnic!+ c!n+%an%e+ n! P$!Ee%! D.+ic! e de&ai+ Ane3!+ de+%e Edi%a)4 .ota e plicativa /0 1 Bribunal de "ontas da Unio tem entendimento consolidado de que o parcelamento de ob*eto de nature#a divis'vel $, em regra, obrigatrio 2Acrdos nK /FA;5@@?, E/H;5@@E, ?5F;5@@G, E@H;5@@H, 5-HGF;5@@H e ?-@EE;5@@H, todos do Plenrio41

Na e3#)ica1 ! +!b$e !+ $e2i&e+ de e3ec-1 !" /!$a& -%i)i0ad!+ %$ec*!+ da+ +e2-in%e+ !b$a+B GOb$a+ #(b)ica+B )ici%a1 !" c!n%$a%a1 !" /i+ca)i0a1 ! e -%i)i0a1 !H" de C).-di! Sa$ian A)%!-nian C>I ed4" De)! J!$i0!n%eB Edi%!$a K5$-&" >??;) e GLici%a1Fe+ e c!n%$a%!+ de !b$a+ e +e$Ai1!+ de en2en*a$iaH" de Ja&i)%!n D!na%%! CDe)! J!$i0!n%eB Edi%!$a K5$-&" >?:?)4

.o caso de obras, o ob*eto deve ser dividido Iem tantas parcelas quantas viveis t$cnica e economicamente, 2---4 evitando, salvo adequadas *usti%icativas, a incluso de obras distintas e independentes e com requisitos de capacidade t$cnica diversos em um mesmo procedimento licitatrioJ 2Acrdo n> E@H;5@@H C Plenrio41 dever de parcelamento tamb$m implica que, caso a obra abran*a o %ornecimento de materiais e equipamentos que representem percentual e pressivo do custo total, se*am reali#adas licita!)es distintas, salvo *usti%icativa t$cnica ou econLmica, constante dos autos6e*a-se trecho do Acrdo n> ?-@EE;5@@H C Plenrio, que aponta irregularidades ligadas ao no-parcelamento0 Ic4 aus,ncia, sem *usti%icativa t$cnica, de parcelamento do ob*eto da licita!o, em a%ronta ao art- 5?, M /K, da =ei n-K H-EEE;A? e em detrimento da competitividade do certame e da contrata!o mais vanta*osa para a Administra!o, tendo em vista que0 c-/4 o ob*eto 2---4 $ um comple o de obras distintas, atinentes & ramos de especiali#a!o diversos, 2---4 cu*a licita!o de maneira parcelada, proporcionaria melhor aproveitamento dos recursos dispon'veis no mercado e, em conseq+,ncia, aumento da competitividade do certame; 2---4 c-54 %a# parte do nico lote ob*eto da licita!o o %ornecimento de materiais e equipamentos de valor signi%icativo, 2---4 sobre os quais incide o mesmo =9N 2?@O4 relativo aos demais servi!os do ob*eto licitado, apesar de suas nature#as bastante distintas, em evidente restri!o & participa!o das empresas %ornecedoras de tais itens 2que poderiam participar se houvesse licita!o autLnoma4 e com pre*u'#o & contrata!o mais vanta*osa para a Administra!o-J =embramos, por %im, que, em caso de parcelamento, deve ser preservada a modalidade de licita!o correspondente ao valor da totalidade do ob*eto 2art- 5?, MM 5> e F>, da =ei n> H-EEE;A?4.ota e plicativa 50 A =ei nK /5-?@F, de 5@/@ - Pol'tica .acional de 8es'duos <lidos, estabelece prioridade, nas aquisi!)es e contrata!)es governamentais, para produtos reciclados e reciclveis e para bens, servi!os e obras que considerem crit$rios compat'veis com padr)es de consumo social e ambientalmente sustentveis 2artigo GK, PN41 crit$rio ambiental, pois, deve ser devidamente considerado nas especi%ica!)es t$cnicas da obra ou servi!o de engenharia, sobretudo na elabora!o do Pro*eto 3sico, con%orme visto a seguir1222 In%e2$a& e+%e Edi%a)" #a$a %!d!+ !+ /in+ e e/ei%!+" !+ +e2-in%e+ ane3!+B 1 1 1 1 11 ANELO I - P$!Ee%! D.+ic! .ota e plicativa /0 =embramos que, nos termos do art- E>, NP, da =ei n> H-EEE, de /AA?, o Pro*eto 3sico deve priori#ar o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento- Assim, na elabora!o de tal pe!a, o rgo deve atentar para as normas ambientais vigentes, especialmente as 8esolu!)es do "onselho .acional do Qeio Ambiente C "1.AQA, e dos demais rgos competentes, para optar pelas especi%ica!)es do ob*eto que melhor atendam &s e ig,ncias ambientais"itamos, por e emplo, a obriga!o de que a empresa contratada utili#e madeira de proced,ncia legal 29ecreto n> F-AGF, de 5@@E, e Portaria n> 5F?, de /H;@H;5@@E, do Qinist$rio do Qeio Ambiente4, bem como adote

procedimentos para a gesto dos res'duos da constru!o civil 28esolu!o nK ?@G, de @F;@G;5@@5, do "1.AQA4: a Nnstru!o .ormativa <=BN;QP1G n> /, de /A;@/;5@/@, determina que o Pro*eto 3sico se*a elaborado Ivisando & economia da manuten!o e operacionali#a!o da edi%ica!o, a redu!o do consumo de energia e gua, bem como a utili#a!o de tecnologias e materiais que redu#am o impacto ambiental, tais como0 N - uso de equipamentos de climati#a!o mec(nica, ou de novas tecnologias de res%riamento do ar, que utili#em energia el$trica, apenas nos ambientes aonde %or indispensvel; NN - automa!o da ilumina!o do pr$dio, pro*eto de ilumina!o, interruptores, ilumina!o ambiental, ilumina!o tare%a, uso de sensores de presen!a; NNN - uso e clusivo de l(mpadas %luorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e de luminrias e%icientes; N6 - energia solar, ou outra energia limpa para aquecimento de gua; 6 - sistema de medi!o individuali#ado de consumo de gua e energia; 6N - sistema de reuso de gua e de tratamento de e%luentes gerados; 6NN - aproveitamento da gua da chuva, agregando ao sistema hidrulico elementos que possibilitem a capta!o, transporte, arma#enamento e seu aproveitamento; 6NNN - utili#a!o de materiais que se*am reciclados, reutili#ados e biodegradveis, e que redu#am a necessidade de manuten!o;J Bal diploma legal tamb$m determina que0 a4 se*a priori#ado o emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologias e mat$rias-primas de origem local para e ecu!o, conserva!o e opera!o das obras pblicas 2art- D>, M />4; b4 se*am utili#ados agregados reciclados nas obras contratadas, sempre que e istir a o%erta de tais materiais, capacidade de suprimento e custo in%erior em rela!o aos agregados naturais 2art- D>, M ?>4; c4 se*am observadas as normas do Nnstituto .acional de Qetrologia, .ormali#a!o e Rualidade Nndustrial - N.Q7B81 e as normas N<1 nK /D-@@@ da 1rgani#a!o Nnternacional para a Padroni#a!o 2Nnternational 1rgani#ation %or <tandardi#ation4, relativas a sistemas de gesto ambiental 2art- D>, M D>4; d4 se*a e igida, quando a contrata!o envolver a utili#a!o de bens, a comprova!o de que o licitante adota prticas de des%a#imento sustentvel ou reciclagem dos bens que %orem inserv'veis para o processo de reutili#a!o 2art- D>, M F>4Portanto, todas essas diretri#es ambientais devem ser devidamente consideradas na elabora!o do Pro*eto 3sico.ota e plicativa 50 "on%orme <mula B"U n> 5E@, I$ dever do gestor e igir apresenta!o de Anota!o de 8esponsabilidade B$cnica - A8B re%erente a pro*eto, e ecu!o, superviso e %iscali#a!o de obras e servi!os de engenharia, com indica!o do responsvel pela elabora!o de plantas, or!amento-base, especi%ica!)es t$cnicas, composi!)es de custos unitrios, cronograma %'sico-%inanceiro e outras pe!as t$cnicasJ111111 ANELO II - P)ani)*a !$1a&en%.$ia e)ab!$ada #e)! 5$2 !

.ota e plicativa /0 9eve constar do Pro*eto 3sico, inclusive de suas eventuais altera!)es, a Anota!o de 8esponsabilidade B$cnica - A8B relativa &s planilhas or!amentrias, as quais devero ser compat'veis com o pro*eto e os custos do sistema de re%er,ncia 2<N.APN ou <N"814, con%orme art- /5F, M D>, da =91 5@/5.ota e plicativa 50 A planilha or!amentria elaborada pelo rgo servir de re%er,ncia para o *ulgamento das propostas dos licitantes.o intuito de o%erecer par(metros ob*etivos para o rgo elaborar sua planilha or!amentria, lembramos que, nos termos do art- /5F, caput, da =91 5@/5, as composi!)es de custos unitrios de obras e servi!os de engenharia a serem contratadas pela Unio devem ser menores ou iguais & mediana de seus correspondentes no <istema .acional de Pesquisa de "ustos e Sndices da "onstru!o "ivil C <N.APN, mantido e divulgado, na internet, pela "ai a 7conLmica Tederal, e N3G7 e, no caso de obras e servi!os rodovirios, & tabela do <istema de "ustos de 1bras 8odovirias C <N"81, e cetuados os itens caracteri#ados como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de constru!o civil7ntende-se por composi!)es de custos unitrios correspondentes aquelas que apresentem descri!o semelhante & do servi!o a ser e ecutado, com discrimina!o dos insumos empregados, quantitativos e coe%icientes aplicados 2art- /5F, M H>4.a elabora!o dos or!amentos de re%er,ncia, sero adotadas varia!)es locais dos custos, quando constantes do sistema de re%er,ncia utili#ado e, caso no este*am previstas neste, podero ser reali#ados a*ustes em %un!o das varia!)es locais, devidamente *usti%icados pela Administra!o 2art- /5F, M ?>4Assim, o pre!o de re%er,ncia das obras e servi!os de engenharia ser aquele resultante da composi!o dos custos unitrios diretos do <N.APN ou <N"81, acrescidos do percentual de 3ene%'cios e 9espesas Nndiretas C 39N incidente 2art- /5F, M G>4.o *ulgamento das propostas dos licitantes, sero admitidos custos unitrios superiores & mediana do <N.APN ou <N"81, desde que o pre!o global e o pre!o de cada uma das etapas previstas no cronograma %'sico%inanceiro do contrato, * computado o percentual de 39N, %ique igual ou abai o do valor correspondente calculado a partir do sistema de re%er,ncia utili#ado 2art- /5F, M E>, N4Apenas em condi!)es especiais, *usti%icadas em relatrio t$cnico circunstanciado, elaborado por pro%issional habilitado e aprovado pela autoridade competente do rgo gestor dos recursos, podero os custos das etapas do cronograma %'sico-%inanceiro e ceder os limites acima %i ados, sem pre*u'#o da avalia!o dos rgos de controle interno e e terno 2art- /5F, M E>, 6N4.os casos de itens no constantes do <N.APN ou <N"81, o custo ser apurado por meio de pesquisa de mercado, a*ustado &s especi%icidades do pro*eto e *usti%icado pela Administra!o 2art- /5F, M 5>4.ota e plicativa ?0 A planilha or!amentria elaborada pelo rgo deve conter o detalhamento dos elementos que comp)em o percentual de 3ene%'cios e 9espesas Nndiretas - 39N adotado pelo rgo como par(metro em sua estimativa do custo da contrata!o, inclusive quanto aos percentuais de encargos sociais- 6e*a-se a <mula B"U nK 5FH0 IAs composi!)es de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do 39N integram o or!amento que comp)e o pro*eto bsico da obra ou servi!o de engenharia, devem constar dos ane os do edital de

licita!o e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da e presso UverbaU ou de unidades gen$ricas-J Bal detalhamento, alis, servir como ponto de partida para o rgo elaborar o modelo de composi!o do 39N a ser preenchido e apresentado pelos licitantes=embramos que, ao de%inir os elementos que comporo o percentual de 39N, o rgo deve respeitar as diretri#es contidas especialmente no item A-/ do Acrdo n> ?5F;5@@G, do Plenrio do B"U1 1 1 1 11 ANELO III - M!de)! de P)ani)*a O$1a&en%.$ia 1 1 1 1 11 ANELO IV - M!de)! de c!&#!+i1 ! d! DDI .ota e plicativa0 A elabora!o de um modelo por parte do rgo $ necessria para a adequada avalia!o da e eq+ibilidade e compatibilidade das propostas dos licitantes, no que se re%ere & cota!o de seus custos indiretos- 6e*a-se a seguinte deciso do B"U 2Acrdo n> DD@;5@@H C Plenrio40 IA-5-F- e i*a de todos os participantes que apresentem propostas de pre!os com id,ntico padro de itens que comp)em o 39N, observando as premissas relativas a esses componentes 2---4-J .o mesmo sentido so as determina!)es dos Acrdos n> 5-@H/;5@@A, n> 5-F@D;5@/@ e n> ?-/AG;5@/@, todos do Plenrio.os termos do art- /5F, M G>, da =91 5@/5, o 39N deve conter, no m'nimo, o detalhamento de quatro componentes0 N - ta a de rateio da administra!o central; NN - percentuais de tributos incidentes sobre o pre!o do servi!o, e clu'dos aqueles de nature#a direta e personal'stica que oneram o contratado; NNN - ta a de risco, seguro e garantia do empreendimento; e N6 ta a de lucro1 1 1 1 11 ANELO V - M!de)! d! c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! .ota e plicativa0 "om a nova disciplina adotada a partir da =91 5@//, o cronograma %'sico-%inanceiro da contrata!o adquiriu maior import(ncia, ve# que, grosso modo, o custo correspondente a cada uma de suas etapas $ que servir de par(metro para a desclassi%ica!o das propostas dos licitantesAssim, recomenda-se especial aten!o na elabora!o de tal pe!a por parte do pro%issional competente1 1 1 1 11 ANELO VI - M!de)! de dec)a$a1 ! de Ai+%!$ia .ota e plicativa0 =embramos que o Pro*eto 3sico deve caracteri#ar a obra com adequado n'vel de preciso- Assim, a descri!o detalhada do ob*eto deve ser su%iciente para o adequado conhecimento das condi!)es da e ecu!o da obra e para a elabora!o de uma proposta %idedigna por parte dos licitantes.essa hiptese, a e ig,ncia de vistoria obrigatria representar um Lnus desnecessrio para os licitantes, con%igurando restri!o & competitividade do certame- Para evitar tal quadro, o B"U recomenda que se e i*a no a visita, mas sim a declara!o do licitante de que est ciente das condi!)es de e ecu!o dos servi!os, nos termos do art- ?@, NNN, da =ei n> H-EEE;A? 2por e emplo, Acrdos n> 5-/F@;5@@H, n> /-FAA;5@/@, n> 5-5EE;5@//, n> 5-GGE;5@// e n> //@;5@/5, todos do Plenrio4-

Bodavia, o rgo pode entender que, por alguma peculiaridade, a vistoria obrigatria $ requisito importante para o adequado conhecimento das condi!)es de e ecu!o da obra- .esse caso, cabe *usti%icar a e ig,ncia9o contrrio, o item deve ser e clu'do1 1 1 1 11 ANELO VII - M!de)! de dec)a$a1 ! de ine3i+%@ncia de /a%! +-#e$Aenien%e i&#edi%iA! da *abi)i%a1 ! 1 1 1 1 11 ANELO VIII - M!de)! de dec)a$a1 ! $e)a%iAa 6 #$!ibi1 ! d! %$aba)*! d! &en!$ CLei n7 ;48NO/;;) 1 1 1 1 11 ANELO IX - M!de)! de dec)a$a1 ! de &ic$!e&#$e+a" de e&#$e+a de #e,-en! #!$%e" !- de c!!#e$a%iAa en,-ad$ada n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P 1 1 1 1 111 ANELO X - M!de)! de Dec)a$a1 ! de E)ab!$a1 ! Inde#enden%e de P$!#!+%a" de ,-e %$a%a a In+%$-1 ! N!$&a%iAa n= >" de :9 de +e%e&b$! de >??;" da Sec$e%a$ia de L!2M+%ica e Tecn!)!2ia da In/!$&a1 ! d! Mini+%'$i! d! P)aneEa&en%!" O$1a&en%! e Qe+% ! 1111111 ANELO XI - Min-%a d! C!n%$a%!

22 DAS CONDIES DE PARTICIPAO 2212 P!de$ ! #a$%ici#a$ de+%a Lici%a1 ! !+ in%e$e++ad!+ #e$%encen%e+ a! $a&! de a%iAidade $e)aci!nad! a! !bEe%! da )ici%a1 !" c!n/!$&e di+#!+%! n!+ $e+#ec%iA!+ a%!+ c!n+%i%-%iA!+" cada+%$ad!+ n! 5$2 ! )ici%an%e !- n! Si+%e&a de Cada+%$a&en%! Uni/icad! de K!$neced!$e+ - SICAK" ,-e a%ende$e& a %!da+ a+ e3i2@ncia+" inc)-+iAe ,-an%! 6 d!c-&en%a1 !" c!n+%an%e+ de+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+4 111111 Ta&b'& #!de$ ! #a$%ici#a$ ,-ai+,-e$ !-%$!+ in%e$e++ad!+ #e$%encen%e+ a! $a&! de a%iAidade" c!n/!$&e di+#!+%! n!+ $e+#ec%iA!+ a%!+ c!n+%i%-%iA!+" ,-e" e&b!$a n ! cada+%$ad!+ n! Si+%e&a de Cada+%$a&en%! Uni/icad! de K!$neced!$e+ SICAK" a%enda& a %!da+ a+ c!ndi1Fe+ e3i2ida+ #a$a cada+%$a&en%! a%' ! %e$cei$! dia an%e$i!$ 6 da%a d! $ecebi&en%! da+ #$!#!+%a+" de+de ,-e %a&b'& a%enda& a %!da+ a+ e3i2@ncia+ c!n+%an%e+ de+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+4 2222 N ! +e$. ad&i%ida ne+%a )ici%a1 ! a #a$%ici#a1 ! de #e++!a+ E-$Mdica+B 111111 C!& /a)@ncia" $ec-#e$a1 ! E-dicia)" c!nc!$da%a !- in+!)A@ncia" E-dicia)&en%e dec$e%ada+" !- e& #$!ce++! de $ec-#e$a1 ! e3%$aE-dicia)R 111111 E& di++!)-1 ! !- e& )i,-ida1 !R 111111 S-e e+%eEa& +-+#en+a+ de )ici%a$ e i&#edida+ de c!n%$a%a$ c!& ,-a),-e$ 5$2 ! !- en%idade da Ad&ini+%$a1 ! P(b)ica" +eEa na e+/e$a /ede$a)" e+%ad-a)" d! Di+%$i%! Kede$a) !- &-nici#a)" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! 8P" inci+! III" da Lei n= 84999" de :;;<R .ota e plicativa0 A princ'pio, %rente & di%erencia!o e pressa que o art- E> da =ei n> H-EEE;A? %a# entre os termos IAdministra!oJ 2inciso PNN4 e IAdministra!o PblicaJ 2inciso PN4, entendemos que a abrang,ncia da

san!o do art- HG, NNN, da mesma lei $ restrita ao rgo ou entidade que a aplicou- <igni%ica que, nas licita!)es promovidas por determinado rgo pblico, apenas as empresas por ele mesmo sancionadas no poderiam participarBodavia, no (mbito da Advocacia-Geral da Unio, sobreveio posicionamento uni%ormi#ador, %undamentado sobretudo em decis)es antigas do <uperior Bribunal de :usti!a, no sentido de que Ia aplica!o da san!o denominada Vsuspenso temporria de participa!o em licita!o e impedimento de contratar com a Administra!o, por pra#o no superior a 5 2dois4 anosV prevista no inciso NNN do art- HG da =ei n> H-EEE;A? determina o a%astamento das empresas apenadas das licita!)es e contrata!)es promovidas por toda a Administra!o Pblica brasileiraJ 2Parecer n> HG;5@//;97"18;"GU;AGU e .ota n> 5@F;5@//;97"18;"GU;AGU4Brata-se de entendimento que vem sendo tamb$m adotado pela /W "(mara do B"U, con%orme Acrdos n> 5-5/H;5@// e n> ?-GFG;5@// C citando-se, alis, trecho deste ltimo0 IA-5- dar ci,ncia 2---4 de que este Bribunal, visando dar maior prote!o & Administra!o Pblica e ao interesse pblico, reviu seu posicionamento sobre o alcance da penalidade prevista no art- HG, inciso NNN, da =ei nK H-EEE;A? e, considerando decis)es pro%eridas no (mbito do <uperior Bribunal de :usti!a, decidiu que V--- a veda!o & participa!o em licita!)es e & contrata!o de particular incurso na san!o prevista no inciso NNN do art- HG da =ei H-EEE;/AA? estende-se a toda a Administra!o direta e indireta-V 2Acrdo nK 5-5/H;5@// - B"U - /W "(mara, de /5-@D-5@//4;J 7m que pese a reda!o assertiva de tal *ulgado, $ equivocado a%irmar que o B"U sedimentou tal posicionamento de %orma de%initiva C tanto que outros *ulgados recentes 2Acrdos n> /-F?A;5@/@ e n> A/G;5@// - Plenrio e Acrdo n> 5-E/G;5@/@ - 5W "(mara4 permanecem contrrios, restringindo a abrang,ncia da san!o do art- HG, NNN, da =ei n> H-EEE;A? ao rgo ou entidade sancionador.o entanto, %rente & tend,ncia demonstrada pelo B"U, e sobretudo em observ(ncia ao entendimento uni%ormi#ado da AGU, passamos a adotar em nossos editais tal interpreta!o, que tamb$m assegura maior prote!o & Administra!o contratante111111 S-e e+%eEa& i&#edida+ de )ici%a$ e de c!n%$a%a$ c!& a Uni !" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! P= da Lei n= :?4N>?" de >??>" e dec$e%!+ $e2-)a&en%ad!$e+R 111111 S-e e+%eEa& #$!ibida+ de c!n%$a%a$ c!& a Ad&ini+%$a1 ! P(b)ica" e& $a0 ! de +an1 ! $e+%$i%iAa de di$ei%! dec!$$en%e de in/$a1 ! ad&ini+%$a%iAa a&bien%a)" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! P>" T 8=" inci+! U" da Lei n= ;49?N" de :;;8R 111111 S-e %en*a& +id! dec)a$ada+ inidVnea+ #a$a )ici%a$ !- c!n%$a%a$ c!& a Ad&ini+%$a1 ! P(b)icaR 111111 S-e e+%eEa& $e-nida+ e& c!n+5$ci!R .ota e plicativa0 1 gestor pblico deve analisar se h interesse na participa!o de consrcio de empresas, por ra#)es de mercado- 7m caso positivo, e cluir a presente proibi!o e disciplinar a situa!o com maior detalhamento, nos termos do art- ?? da =ei n> H-EEE;A?=embramos que a op!o pela veda!o & participa!o de consrcios, por representar potencial restri!o & competitividade do certame, deve ser %undamentada em motivo ob*etivo e documentada no processo licitatrio

2Acrdos B"U n> /-D@F;5@@E e /-DF?;5@@A C Plenrio, n> /-/@5;5@@A e n> 5-HH?;5@// C /W "(mara, n> AE?;5@// e n> //-/AE;5@// C 5W "(mara46e*amos, a propsito, a 1rienta!o .ormativa Nnterna ":U;<P n> @A0 I9ever haver *usti%icativa acerca da veda!o de empresas constitu'das na %orma de consrcio participarem de procedimentos licitatrios que envolvam obras, servi!os e compras de grande vulto e;ou de alta comple idade t$cnica, ou, ainda, nas hipteses em que a veda!o representar risco & competitividade do certame-J 111111 S-e +eEa& c!n%$!)ad!$a+" c!)i2ada+ !- +-b+idi.$ia+ en%$e +iR 111111 E+%$an2ei$a+ ,-e n ! /-nci!ne& n! PaM+R 1111111 S-ai+,-e$ in%e$e++ad!+ ,-e +e en,-ad$e& na+ Aeda1Fe+ #$eAi+%a+ n! a$%i2! ;7 da Lei n7 84999" de :;;<4 2232 Se$. #e$&i%ida a #a$%ici#a1 ! de c!!#e$a%iAa+" de+de ,-e a#$e+en%e& &!de)! de 2e+% ! !#e$aci!na) ade,-ad! a! !bEe%! de+%a )ici%a1 !" c!& c!&#a$%i)*a&en%! !$!dM0i! da+ a%iAidade+ de c!!$dena1 ! e +-#e$Ai+ ! da e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ e d! e3e$cMci! d! ca$2! de #$e#!+%!" e de+de ,-e !+ +e$Ai1!+ c!n%$a%ad!+ +eEa& e3ec-%ad!+ !b$i2a%!$ia&en%e #e)!+ c!!#e$ad!+" Aedand!-+e ,-a),-e$ in%e$&edia1 ! !+-bc!n%$a%a1 !4 .ota e plicativa0 1 rgo licitante deve analisar com cautela as caracter'sticas do servi!o que pretende contratar, especialmente quanto &s diversas obriga!)es dos trabalhadores que e ecutaro os servi!os, para veri%icar se, no caso concreto, as tare%as seriam pass'veis de e ecu!o com autonomia pelos cooperados, sem rela!o de subordina!o, se*a entre a cooperativa e os cooperados, se*a entre estes e a Administra!o, con%orme par(metros institu'dos pelo inciso N do artigo D> da Nnstru!o .ormativa <=BN;QP1G n> 5, de ?@ de abril de 5@@H7m caso positivo, a participa!o de cooperativas ser permitida- 9o contrrio, deve ser vedada a participa!o de cooperativas no certame=embramos que, caso se pro'ba a participa!o de cooperativas, as demais disposi!)es do 7dital devem ser adaptadas a esta nova condi!o2242 O de+c-&#$i&en%! de ,-a),-e$ c!ndi1 ! de #a$%ici#a1 ! aca$$e%a$. a inabi)i%a1 ! d! )ici%an%e4 .ota e plicativa0 A veri%ica!o das condi!)es de participa!o C ou se*a, do direito do licitante de participar do certame C $ pressuposto lgico para sua habilita!oAssim, embora teoricamente as duas veri%ica!)es se*am independentes, a consequ,ncia prtica para a aus,ncia de qualquer das condi!)es de participa!o $ a inabilita!o-

32 DO CREDENCIAMENTO 3212 O )ici%an%e" !- ! +e- $e#$e+en%an%e" deAe$." n! )!ca)" da%a e *!$.$i! indicad!+ n! #$eW&b-)! de+%e Edi%a)" a#$e+en%a$-+e 6 C!&i++ ! Pe$&anen%e de Lici%a1 ! #a$a e/e%-a$ +e- c$edencia&en%! c!&! #a$%ici#an%e de+%a Lici%a1 !" &-nid! da +-a ca$%ei$a

10

de iden%idade5 !- de !-%$! d!c-&en%! e,-iAa)en%e" e d! d!c-&en%! ,-e )*e d@ #!de$e+ #a$a &ani/e+%a$-+e d-$an%e !+ #$!cedi&en%!+ $e)a%iA!+ a e+%e ce$%a&e4 111111 A n ! a#$e+en%a1 ! !- inc!$$e1 ! de ,-ai+,-e$ d!+ d!c-&en%!+ de c$edencia&en%! n ! i&#edi$. a #a$%ici#a1 ! d! )ici%an%e n! #$e+en%e ce$%a&e" #!$'& i&#edi$. ! in%e$e++ad! de &ani/e+%a$-+e" de ,-a),-e$ /!$&a" d-$an%e a +e++ !" e& n!&e d! )ici%an%e4 3222 C!n+ide$a-+e c!&! $e#$e+en%an%e d! )ici%an%e ,-a),-e$ #e++!a *abi)i%ada" n!+ %e$&!+ d! e+%a%-%! !- c!n%$a%! +!cia)" d! in+%$-&en%! #(b)ic! de #$!c-$a1 !" !#a$%ic-)a$ c!& /i$&a $ec!n*ecida5 !- d!c-&en%! e,-iAa)en%e4 111111 O e+%a%-%!" ! c!n%$a%! +!cia) !- ! $e2i+%$! c!&! e&#$e+.$i! indiAid-a) deAe& !+%en%a$ a c!&#e%@ncia d! $e#$e+en%an%e d! )ici%an%e #a$a $e#$e+en%.-)! #e$an%e %e$cei$!+4 111111 O in+%$-&en%! de #$!c-$a1 ! #(b)ic!" !- #a$%ic-)a$ c!& /i$&a $ec!n*ecida" deAe !+%en%a$ !+ nece++.$i!+ #!de$e+ #a$a /!$&-)a1 ! de #$!#!+%a+ e #a$a a #$.%ica de %!d!+ !+ de&ai+ a%!+ ine$en%e+ a! ce$%a&e" deAend! Ai$ ac!&#an*ad! d!+ d!c-&en%!+ de c!n+%i%-i1 ! da e&#$e+a !- d! $e2i+%$! c!&! e&#$e+.$i! indiAid-a)4 3232 Cada c$edenciad! #!de$. $e#$e+en%a$ a#ena+ -& )ici%an%e4

42 DOS ENUELOPES DE DOCUMENTAO DE JADILITAO E DE PROPOSTA 4212 Cada )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$ d!i+ enAe)!#e+ de d!c-&en%!+" -& c!n%end! !+ d!c-&en%!+ de *abi)i%a1 ! e ! !-%$!" a #$!#!+%a de #$e1!+4 111111 Se$. ad&i%id! ! enca&in*a&en%! d!+ enAe)!#e+ #!$ Aia #!+%a) !- !-%$! &ei! +i&i)a$ de en%$e2a" &edian%e $ecib! !- aAi+! de $ecebi&en%!" de+de ,-e en%$e2-e+ a%' : C-&a) *!$a an%e+ da abe$%-$a da +e++ ! #(b)ica4 42121212 Ne++a *i#5%e+e" !+ d!i+ enAe)!#e+ deAe$ ! +e$ ac!ndici!nad!+ e& inA5)-c$! (nic!" ende$e1ad! di$e%a&en%e 6 C!&i++ !" c!& a +e2-in%e iden%i/ica1 !B X COMISSO DE LICITAO (NOME DO RGO LICITANTE) TOMADA DE PREOS N7 XXXX/XXXX SESSO EM XX/XX/XXXX" XS XX JORAS 42121222 O+ enAe)!#e+ ,-e n ! /!$e& en%$e2-e+ e+%i#-)ada+ n ! 2e$a$ ! e/ei%!+ c!&! #$!#!+%a4 na+ c!ndi1Fe+ aci&a

.ota e plicativa0 1 B"U costuma considerar restritiva a proibi!o de encaminhamento dos envelopes por via postal ou similar, adotando a seguinte posi!o em seu manual I=icita!)es e "ontratos C 1rienta!)es 3sicasJ 2?W edi!o, 5@@E40 I1 licitante interessado em participar de convite, tomada de pre!os e concorr,ncia no necessita encaminhar seu representante legal para entregar os envelopes com a documenta!o e as

11

propostas escritas e;ou se %a#er presente na reunio de abertura dos envelopes-J Assim, como regra geral, recomendamos que tal possibilidade se*a admitida pelo rgo, orientando seus servidores a darem encaminhamento c$lere aos envelopes de propostas recebidos em sua sedeBodavia, para as licita!)es mais comple as ou relevantes, caso o rgo entenda ser necessria a minimi#a!o dos riscos envolvidos 2quanto a eventuais pol,micas sobre a tempestividade das propostas4, cabe proibir e pressamente tal possibilidade, com a apresenta!o da *usti%icativa pertinente4222 O+ c!nE-n%!+ de d!c-&en%!+ $e)a%iA!+ 6 *abi)i%a1 ! e 6 #$!#!+%a de #$e1!+ deAe$ ! +e$ en%$e2-e+ +e#a$ada&en%e" e& enAe)!#e+ /ec*ad!+ e )ac$ad!+" $-b$icad!+ n! /ec*! e iden%i/icad!+ c!& ! n!&e d! )ici%an%e e c!n%end! e& +-a+ #a$%e+ e3%e$na+ e /$!n%ai+" e& ca$ac%e$e+ de+%acad!+" !+ +e2-in%e+ di0e$e+B ENUELOPE N= ?: - DOCUMENTOS DE JADILITAO (NOME DO RGO LICITANTE) TOMADA DE PREOS N7 XXXX/XXXX (RA6O SOCIAL DO LICITANTE) CNPJ N= XXXX ENUELOPE N= ?> - PROPOSTA DE PREOS (NOME DO RGO LICITANTE) TOMADA DE PREOS N7 XXXX/XXXX (RA6O SOCIAL DO LICITANTE) CNPJ N= XXXX

72 DOS DOCUMENTOS DE JADILITAO CENUELOPE N= ?:) 7212 Pa$a a *abi)i%a1 !" ! )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$ !+ d!c-&en%!+ a +e2-i$ $e)aci!nad!+B .ota e plicativa0 9e acordo com o B"U, Ias e ig,ncias previstas na %ase de habilita!o devem ser su%icientes para selecionar o licitante capacitado a prestar o servi!o, %a#er a obra ou %ornecer o bem, sem impor restri!)es desnecessrias que venham a comprometer o carter competitivo do certameJ 2Acrdo n> /-D@F;5@@E C Plenrio4=embramos que as e ig,ncias de habilita!o devem ser sempre adaptadas &s peculiaridades de cada ob*eto, cabendo ao rgo pesquisar a legisla!o espec'%ica aplicvel111111 Re)a%iA!+ 6 Jabi)i%a1 ! J-$MdicaB a2 N! ca+! de e&#$e+.$i! indiAid-a)B in+c$i1 ! n! Re2i+%$! P(b)ic! de E&#$e+a+ Me$can%i+" a ca$2! da J-n%a C!&e$cia) da $e+#ec%iAa +ede4 $2 N! ca+! de +!ciedade e&#$e+.$ia !- e&#$e+a indiAid-a) de $e+#!n+abi)idade )i&i%ada - EIRELIB a%! c!n+%i%-%iA!" e+%a%-%! !- c!n%$a%! +!cia) e& Ai2!$" deAida&en%e $e2i+%$ad! na J-n%a C!&e$cia) da $e+#ec%iAa +ede" ac!&#an*ad! de d!c-&en%! c!&#$!ba%5$i! de +e-+ ad&ini+%$ad!$e+R

12

$212 O+ d!c-&en%!+ deAe$ ! e+%a$ ac!&#an*ad!+ de %!da+ a+ a)%e$a1Fe+ !da c!n+!)ida1 ! $e+#ec%iAa4 02 N! ca+! de +!ciedade +i&#)e+B in+c$i1 ! d! a%! c!n+%i%-%iA! n! Re2i+%$! CiAi) da+ Pe++!a+ J-$Mdica+ d! )!ca) de +-a +ede" ac!&#an*ada de #$!Aa da indica1 ! d!+ +e-+ ad&ini+%$ad!$e+4 d2 N! ca+! de &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%eB ce$%id ! e3#edida #e)a J-n%a C!&e$cia) !- #e)! Re2i+%$! CiAi) da+ Pe++!a+ J-$Mdica+" c!n/!$&e ! ca+!" ,-e c!&#$!Ae a c!ndi1 ! de &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! 8= da In+%$-1 ! N!$&a%iAa n= :?<" de <?/?O/>??P" d! De#a$%a&en%! Naci!na) de Re2i+%$! d! C!&'$ci! Y DNRCR 2 N! ca+! de c!!#e$a%iAaB 212 A a%a de /-nda1 ! e ! e+%a%-%! +!cia) e& Ai2!$" c!& a a%a da a++e&b)'ia ,-e ! a#$!A!-" deAida&en%e a$,-iAad! na J-n%a C!&e$cia) !- in+c$i%! n! Re2i+%$! CiAi) da+ Pe++!a+ J-$Mdica+ da $e+#ec%iAa +edeR 222 O $e2i+%$! de ,-e %$a%a ! a$%4 :?P da Lei n7 N4P9O" de :;P:R 232 O $e2i&en%! d!+ /-nd!+ in+%i%-Md!+ #e)!+ c!!#e$ad!+" c!& a%a da a++e&b)'ia ,-e !+ a#$!A!-R 242 O+ edi%ai+ e3%$a!$din.$ia+R de c!nA!ca1 ! da+ %$@+ ()%i&a+ a++e&b)'ia+ 2e$ai+

272 A a%a da +e++ ! e& ,-e !+ c!!#e$ad!+ a-%!$i0a$a& a c!!#e$a%iAa a c!n%$a%a$ ! !bEe%! da )ici%a1 !R 82 N! ca+! de e&#$e+a !- +!ciedade e+%$an2ei$a e& /-nci!na&en%! n! PaM+B dec$e%! de a-%!$i0a1 !R #2 Pa$a ! e3e$cMci! de a%iAidade de c!n+%$-1 ! de !b$a+ ciAi+" c)a++i/icada c!&! #!%encia)&en%e #!)-id!$a !- -%i)i0ad!$a de $ec-$+!+ a&bien%ai+" c!n/!$&e Ane3! II da In+%$-1 ! N!$&a%iAa IDAMA n= <:" de ?</:>/>??;B C!&#$!Aan%e de Re2i+%$! n! Cada+%$! T'cnic! Kede$a) de A%iAidade+ P!%encia)&en%e P!)-id!$a+ !U%i)i0ad!$a+ de Rec-$+!+ A&bien%ai+" ac!&#an*ad! d! $e+#ec%iA! Ce$%i/icad! de Re2-)a$idade A.)id!" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! :P" inci+! II" da Lei n= 94;<8" de :;8:" e da In+%$-1 ! N!$&a%iAa IDAMA n= <:" de ?</:>/>??;" e )e2i+)a1 ! c!$$e)a%a4 #212 A a#$e+en%a1 ! d! Ce$%i/icad! de Re2-)a$idade +e$. di+#en+ada" ca+! a C!&i++ ! )!2$e @3i%! e& !b%@-)! &edian%e c!n+-)%a on line a! +M%i! !/icia) d! IDAMA" i&#$i&ind!-! e ane3and!-! a! #$!ce++!4 #222 Ca+! ! )ici%an%e +eEa di+#en+ad! de %a) $e2i+%$!" #!$ /!$1a de di+#!+i%iA! )e2a)" deAe$. a#$e+en%a$ ! d!c-&en%! c!&#$!ba%5$i! !- dec)a$a1 ! c!$$e+#!nden%e" +!b a+ #ena+ da )ei4 .ota e plicativa0 A princ'pio, a constru!o de obras civis em geral e ige ao registro da empresa *unto ao "adastro B$cnico Tederal do N3AQA, con%orme Ane o NN da Nnstru!o .ormativa N3AQA n> ?/, de @?;/5;5@@A1 rgo deve, pois, con%irmar se a atividade relativa ao ob*eto licitado se enquadra em tais diretri#es e, em caso positivo, manter a e ig,ncia acima-

13

.o mais, o rgo tamb$m deve analisar se a atividade relativa ao ob*eto licitado e ige outro tipo de registro ou autori#a!o para %uncionamento 2art- 5H, 6, da =ei n> H-EEE;A?4, em ra#o de previso normativa 2A.6N<A, A.P, Pol'cia Tederal, Qinist$rio da Agricultura, N3AQA, etc-4- 7m caso positivo, especi%icar o documento a ser apresentado e o rgo competente para e pedi-lo, al$m do %undamento legal111111 Re)a%iA!+ 6 S-a)i/ica1 ! T'cnicaB .ota e plicativa0 "on%orme entendimento do B"U, o processo licitatrio deve conter as *usti%icativas para as e ig,ncias de quali%ica!o t$cnica estabelecidas no edital, de modo que Idemonstre, tecnicamente, que os par(metros %i ados so necessrios, su%icientes e pertinentes ao ob*eto licitado, assegurando-se de que a e ig,ncia no implica restri!o do carter competitivo do certameJ 2Acrdo n> 5-ED@;5@@G C Plenrio4. Re2i+%$! !- in+c$i1 !" n! C!n+e)*! Re2i!na) de En2en*a$ia e A2$!n!&ia Y CREA !- n! C!n+e)*! de A$,-i%e%-$a e U$bani+&! Y CAU" da e&#$e+a )ici%an%e e de +e-C+) $e+#!n+.Ae)Ci+) %'cnic!C+)" da $e2i ! a ,-e e+%iAe$e& Ainc-)ad!+4 a.1. N! ca+! de a e&#$e+a )ici%an%e !- ! $e+#!n+.Ae) %'cnic! n ! +e$e& $e2i+%$ad!+ !- in+c$i%!+ n! CREA !- n! CAU d! E'tad& d S9& Pa%)&" deAe$ ! +e$ #$!Aidenciad!+ !+ $e+#ec%iA!+ Ai+%!+ de+%e 5$2 ! $e2i!na) #!$ !ca+i ! da a++ina%-$a d! c!n%$a%!4 .ota e plicativa0 A =ei n> /5-?GH;5@/@ passou a regulamentar o e erc'cio da pro%isso de arquiteto e urbanista e criou o "onselho de Arquitetura e Urbanismo do 3rasil C "AU;38, bem como os "onselhos de Arquitetura e Urbanismo dos 7stados e do 9istrito TederalAssim, os pro%issionais e as empresas da rea de arquitetura e urbanismo no esto mais su*eitos & %iscali#a!o pro%issional do "87A C cu*a denomina!o passou a ser apenas "onselho 8egional de 7ngenharia e AgronomiaAs atividades e atribui!)es pro%issionais do arquiteto e urbanista esto previstas no art- 5> da =ei n> /5-?GH;5@/@ e as do engenheiro, nos arts- /> e G> da =ei n> F-/AD;EE C cu*a reda!o, embora no tenha sido e pressamente alterada pela nova lei, deve ser interpretada para e cluir a regula!o relativa aos arquitetos 2art- EE4A princ'pio, ao menos do ponto de vista leigo, $ di%'cil a di%erencia!o ou limita!o e ata entre as duas pro%iss)es- .os termos legais, tanto o engenheiro quanto o arquiteto e urbanista podem desenvolver as atividades de e ecu!o, dire!o e %iscali#a!o de obras e servi!os t$cnicos, por e emplo6ale apontar que compete ao "AU;38 especi%icar as reas de atua!o privativas do arquiteto e urbanista, a partir das diretri#es curriculares nacionais que disp)em sobre a %orma!o de tal pro%issional, bem como as reas de atua!o compartilhadas com outras pro%iss)es regulamentadas C inclusive engenheiros C, resolvendo eventuais controv$rsias por meio de resolu!o con*unta de ambos os conselhos pro%issionais envolvidos, ou, em caso de impasse, por arbitragem ou *udicialmente 2art- ?> da =ei n> /5-?GH;5@/@4Bodavia, enquanto tal regulamenta!o no %or editada, no h legalmente atividade que se*a privativa do arquiteto e urbanista ou do engenheiroAssim, entendemos que, por enquanto, na licita!o de obras e servi!os de engenharia, a Administra!o no pode restringir a participa!o apenas &s

14

empresas registradas num ou noutro "onselho- 9eve, ao contrrio, admitir a participa!o de ambas C pois, repetimos, no h de%ini!o normativa sobre as reas de atua!o privativa de cada uma1 mesmo ocorre quanto ao responsvel t$cnico da empresa0 no h como e igir que se*a apenas engenheiro, ou apenas arquiteto e urbanista- "abe admitir a indica!o de qualquer dos dois C embora, obviamente, cada qual deva estar registrado *unto ao "onselho competente 2engenheiro no "87A e arquiteto e urbanista no "AU41s rgos devem %icar atentos, no entanto, para a edi!o da citada normati#a!o pelo "AU;38 e "1.T7A- A partir de ento, caber avaliar, caso a caso, se o ob*eto licitado $ a%eto &s reas de atribui!)es privativas do arquiteto e urbanista ou do engenheiro C individuali#ando, nessa hiptese, as e ig,ncias pertinentes, em rela!o a todos os itens de quali%ica!o t$cnica. C!&#$!Aa1 ! da ca#aci%a1 ! %'cnic!-#$!/i++i!na)" &edian%e a#$e+en%a1 ! de Ce$%id ! de Ace$A! T'cnic! - CAT" e3#edida #e)! CREA !- CAU da $e2i ! #e$%inen%e" n!+ %e$&!+ da )e2i+)a1 ! a#)ic.Ae)" e& n!&e d!C+) $e+#!n+.Ae)Ci+) %'cnic!C+) e/!- &e&b$!+ da e,-i#e %'cnica ,-e #a$%ici#a$ ! da !b$a" ,-e de&!n+%$e a An!%a1 ! de Re+#!n+abi)idade T'cnica - ART !- ! Re2i+%$! de Re+#!n+abi)idade T'cnica - RRT" $e)a%iA! 6 e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ ,-e c!&#Fe& a+ #a$ce)a+ de &ai!$ $e)eAWncia %'cnica e Aa)!$ +i2ni/ica%iA! da c!n%$a%a1 !" a +abe$B -2 Pa$a ! (E!# !: -"& C-(-)5 E) t"-0-'ta5 M 0;!-0&5 de XXXXR --2 ---2 -(2 t02 .ota e plicativa0 .este subitem devem ser arrolados, um a um, os pro%issionais dos quais o rgo licitante e igir "ertido de Acervo B$cnico C "AB, bem como a e peri,ncia anterior a ser comprovada por cada um=embramos que a e ig,ncia de capacita!o t$cnico-pro%issional deve restringir-se &2s4 parcela2s4 de maior relev(ncia t$cnica e valor signi%icativo da obra ou servi!o licitado, a serem e pressamente indicadas no edital 2art- ?@, M 5>, da =ei n> H-EEE;A?4Para isso, o Pro*eto 3sico, elaborado por pro%issional da rea com conhecimentos especiali#ados, deve indicar quais as modalidades da engenharia ou arquitetura que comp)em tais parcelas e, a partir da', qual 2e tamb$m de que pro%issional4 deve ser a respectiva comprova!o de aptido e igida6e*amos, a propsito, o Acrdo n> F?D;5@// C Plenrio do B"U0 IA-D-/-/- devem ser de%inidos, previamente, para e%eito da comprova!o da capacidade t$cnico-operacional e t$cnico-pro%issional, os itens de servi!os ou da obra que atendam, simultaneamente, os requisitos de relev(ncia t$cnica e signi%ic(ncia econLmica;J Alertamos que o art- ?@, M />, N, da =ei n> H-EEE;A? veda, para a capacidade t$cnico-pro%issional, as e ig,ncias de quantidades m'nimas ou pra#os Pa$a ! (A"<%-t t& ="$a!-'ta)B +e$Ai1!+ de XXXXR t02)B +e$Ai1!+ de XXXXR t02)B +e$Ai1!+ de XXXXR t02)B +e$Ai1!+

Pa$a ! (T>0!-0&5 T 0!?)&#&5 Pa$a ! (G ?)&#&5 G ?#"a8&5

15

m imos- 1 M F> do mesmo artigo tamb$m veda genericamente a e ig,ncia de comprova!o de atividade ou aptido com limita!)es de tempo, $poca ou locais espec'%icosb.1. O+ $e+#!n+.Aei+ %'cnic!+ e/!- &e&b$!+ da e,-i#e %'cnica aci&a e)encad!+ deAe$ ! #e$%ence$ a! ,-ad$! #e$&anen%e d! )ici%an%e" na da%a #$eAi+%a #a$a en%$e2a da #$!#!+%a" en%endend!-+e c!&! %a)" #a$a /in+ de+%e Edi%a)" ! +5ci! ,-e c!&#$!Ae +e- AMnc-)! #!$ in%e$&'di! de c!n%$a%!/e+%a%-%! +!cia)R ! ad&ini+%$ad!$ !- ! di$e%!$R ! e&#$e2ad! deAida&en%e $e2i+%$ad! e& Ca$%ei$a de T$aba)*! e P$eAid@ncia S!cia)R e ! #$e+%ad!$ de +e$Ai1!+ c!& c!n%$a%! e+c$i%! /i$&ad! c!& ! )ici%an%e" !- c!& dec)a$a1 ! de c!&#$!&i++! de Ainc-)a1 ! /-%-$a" ca+! ! )ici%an%e +e +a2$e Aenced!$ d! ce$%a&e4 .ota e plicativa0 1 B"U possui %irme *urisprud,ncia quanto a tal interpreta!o abrangente do Iquadro permanenteJ do licitante, que no deve ser restrito ao v'nculo empregat'cio ou societrio, admitindo-se tamb$m o v'nculo por meio de contrato de presta!o de servi!os 2Acrdos n> /G@;5@@G, n> /D/;5@@H, n> /-A@F;5@@A, n> 5-H5H;5@@A, n> G?;5@/@, n> /-G??;5@/@, n> 5-FH?;5@/@, n> E@@;5@//, n> /-HAH;5@// e n> 5-5AA;5@//, todos do Plenrio4Ademais, a *urisprud,ncia do B"U tamb$m se posiciona no sentido de que no $ ra#ovel e igir a comprova!o do v'nculo permanente entre empresa e responsvel t$cnico no momento de apresenta!o da proposta, por restringir a ampla competitividade ao impor Lnus antecipado aos licitantes 2por e emplo, Acrdos n> 5-DG/;5@@G, n> /-5EF;5@@A, n> /-5H5;5@/@, n> /-@5H;5@// e n> 5-?F?;5@//, todos do Plenrio46e*amos, a propsito, a irregularidade apontada no Acrdo n> 5-E@G;5@//, tamb$m do Plenrio0 IA-/-5- aus,ncia de previso, no edital da "oncorr,ncia 2---4, da possibilidade de comprova!o da capacidade t$cnica do responsvel pela obra por meio de contrato regido pelo 9ireito "ivil ou declara!o de que o pro%issional integraria o quadro da licitante como responsvel t$cnico, se a empresa viesse a ser contratada, em descon%ormidade com os Acrdos;B"U 55AG;5@@F e 5A/;5@@G, ambos do Plenrio;J Assim, al$m da tradicional e tenso da interpreta!o do Iquadro permanenteJ, tamb$m se deve admitir que o v'nculo se*a comprovado mediante tal declara!o de disponibilidade %uturab.2. Ca+! ! )ici%an%e +eEa c!!#e$a%iAa" !+ $e+#!n+.Aei+ %'cnic!+ e/!&e&b$!+ da e,-i#e %'cnica de ,-e %$a%a e++e +-bi%e& deAe& +e$ c!!#e$ad!+" de&!n+%$and!-+e %a) c!ndi1 ! a%$aA'+ da a#$e+en%a1 ! da+ $e+#ec%iAa+ a%a+ de in+c$i1 !" da c!&#$!Aa1 ! da in%e2$a)i0a1 ! da+ $e+#ec%iAa+ ,-!%a+-#a$%e+ e de %$@+ $e2i+%$!+ de #$e+en1a de++e+ c!!#e$ad!+ e& a++e&b)'ia+ 2e$ai+ !na+ $e-niFe+ +ecci!nai+" be& c!&! da c!&#$!Aa1 ! de ,-e e+% ! d!&ici)iad!+ e& )!ca)idade ab$an2ida na de/ini1 ! d! a$%i2! O=" inci+! LI" da Lei n= N4P9O" de :;P:R b.3. N! dec!$$e$ da e3ec-1 ! da !b$a" !+ #$!/i++i!nai+ de ,-e %$a%a e+%e +-bi%e& #!de$ ! +e$ +-b+%i%-Md!+" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! <?" T:?" da Lei n= 84999" de :;;<" #!$ #$!/i++i!nai+ de e3#e$i@ncia e,-iAa)en%e !- +-#e$i!$" de+de ,-e a +-b+%i%-i1 ! +eEa a#$!Aada #e)a Ad&ini+%$a1 !4 . C!&#$!Aa1 ! da ca#aci%a1 ! %'cnic!-!#e$aci!na)" &edian%e a#$e+en%a1 ! de -& !- &ai+ a%e+%ad!+ /!$necid!+ #!$ #e++!a E-$Mdica de di$ei%! #(b)ic! !#$iAad!" e& n!&e d! )ici%an%e" $e)a%iA!+ 6 e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ ,-e c!&#Fe&

16

a+ #a$ce)a+ de &ai!$ $e)eAWncia %'cnica e Aa)!$ +i2ni/ica%iA! da c!n%$a%a1 !" a +abe$B . . t02 .ota e plicativa /0 6ale atentar para o contedo da <mula B"U n> 5E?0 IPara a comprova!o da capacidade t$cnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, &s parcelas de maior relev(ncia e valor signi%icativo do ob*eto a ser contratado, $ legal a e ig,ncia de comprova!o da e ecu!o de quantitativos m'nimos em obras ou servi!os com caracter'sticas semelhantes, devendo essa e ig,ncia guardar propor!o com a dimenso e a comple idade do ob*eto a ser e ecutadoJAssim, tamb$m a capacita!o t$cnico-operacional deve restringir-se &2s4 parcela2s4 de maior relev(ncia t$cnica e valor signi%icativo da obra ou servi!o licitado C a serem e pressamente indicadas no edital, para que os licitantes saibam quais atividades espec'%icas devem constar dos atestados apresentados 2Acrdos n> DE?;5@/@ e n> @A;5@//, do Plenrio do B"U, e Acrdo n> H-D?@;5@//, da /W "(mara4Aqui tamb$m se aplica a proibi!o gen$rica do art- ?@, M F>, da =ei n> H-EEE;A?, que veda a e ig,ncia de comprova!o de atividade ou aptido com limita!)es de tempo, $poca ou locais espec'%icosBodavia, ao contrrio da capacita!o t$cnico-pro%issional, a capacita!o t$cnico-operacional admite a e ig,ncia de comprova!o de e ecu!o de quantitativos m'nimos nos atestados C desde que, con%orme *urisprud,ncia do B"U, no ultrapasse o percentual de F@O 2cinq+enta por cento4 dos quantitativos licitados, e ceto em situa!)es e cepcionais, devidamente *usti%icadas 2Acrdos n> 5-@AA;5@@A, n> 5-/DG;5@@A, n> H/?;5@/@, n> ?-/@F;5@/@ e n> /-H?5;5@//, todos do Plenrio4Bamb$m lembramos que a *urisprud,ncia do B"U $ clara no sentido de condenar disposi!)es edital'cias que e i*am nmero m'nimo ou m imo de atestados de capacidade t$cnica, ou que vedem o somatrio de atestados, sem que ha*a devida *usti%icativa para a e ig,ncia 2Acrdos n> /G@;5@@G, n> 5-ED@;5@@G, n> /-/E?;5@@H, n> 5-/F@;5@@H, n> 5-GH?;5@@A, n> ?-//A;5@/@ e n> ?-/G@ ;5@//, todos do Plenrio4c.1. O+ a%e+%ad!+ deAe$ ! e+%a$ deAida&en%e $e2i+%$ad!+ n! CREA !- n! CAU da $e2i ! #e$%inen%e" n!+ %e$&!+ da )e2i+)a1 ! a#)ic.Ae)" dand!-+e %a) c!&#$!Aa1 ! &edian%e a a#$e+en%a1 ! da c!$$e+#!nden%e CAT c!& $e2i+%$! de a%e+%ad! Y a%iAidade c!nc)-Mda !- e& anda&en%!" !- d!c-&en%! e,-iAa)en%e" ,-e indi,-e ! )ici%an%e c!&! e&#$e+a c!n%$a%ada4 .ota e plicativa /0 6e*amos o que consta do Qanual de Procedimentos 1peracionais C .ova A8B e Acervo B$cnico, aprovado pelo "1.T7A 29eciso .ormativa n> @HF;5@//40 I/-F-5- 9a capacidade t$cnico-operacional 9a leitura do art- ?@, M /K, da =ei nK H-EEE, de /AA?, observamos que ine iste dispositivo legal na =ei de =icita!)es que obrigue o "rea ao registro do atestado para comprova!o da capacidade t$cnicoXXXX5 0&1 <%a!t-tat-(&' 1@!-1&' d XXXX5 0&1 <%a!t-tat-(&' 1@!-1&' d XXXXA XXXXA

17

operacional, uma ve# que esta e ig,ncia, constante do art- ?@, M /K, inciso NN, %oi vetada pelo Presidente da 8epblica 2---42---4 Apesar do veto, contudo, $ pra e os editais de licita!o e igirem a comprova!o da capacidade t$cnico-operacional das empresas, muitas ve#es solicitando a emisso da "AB em nome da empresa contratada, situa!o que apenas di%iculta a participa!o das empresas nos certames2---4 - o "rea no emitir "AB em nome da pessoa *ur'dica contratada para prova de capacidade t$cnico-operacional por %alta de dispositivo legal que o autori#e a %a#,-lo-J Portanto, $ de se presumir que os "87A no este*am registrando atestados em nome de pessoas *ur'dicas, nem colacionando seus Iacervos t$cnicosJ C que %icam restritos aos pro%issionais, isto $, pessoas %'sicas7m lugar da capacidade t$cnico-operacional em sua de%ini!o clssica, a 8esolu!o "1.T7A n> /-@5F, de ?@;/@;5@@A, %ala em Icapacidade t$cnicopro%issional da pessoa *ur'dicaJ0 A$%4 O84 A ca#acidade %'cnic!-#$!/i++i!na) de -&a #e++!a E-$Mdica ' $e#$e+en%ada #e)! c!nE-n%! d!+ ace$A!+ %'cnic!+ d!+ #$!/i++i!nai+ in%e2$an%e+ de +e- ,-ad$! %'cnic!4 Pa$.2$a/! (nic!4 A ca#acidade %'cnic!-#$!/i++i!na) de -&a #e++!a E-$Mdica Aa$ia e& /-n1 ! da a)%e$a1 ! d!+ ace$A!+ %'cnic!+ d!+ #$!/i++i!nai+ in%e2$an%e+ de +e- ,-ad$! %'cnic!4 A$%4 NN4 Z Aedada a e&i++ ! de CAT e& n!&e da #e++!a E-$Mdica4 Pa$.2$a/! (nic!4 A CAT c!n+%i%-i$. #$!Aa da ca#acidade %'cnic!#$!/i++i!na) da #e++!a E-$Mdica +!&en%e +e ! $e+#!n+.Ae) %'cnic! indicad! e+%iAe$ a e)a Ainc-)ad! c!&! in%e2$an%e de +e- ,-ad$! %'cnic!4 Assim, con%orme a normati#a!o do "1.T7A, o Iacervo t$cnicoJ da empresa $ comprovado por meio do acervo t$cnico dos pro%issionais a ela vinculados, num dado momento- <igni%ica que, para %ins de comprova!o da capacita!o t$cnica e e peri,ncia anterior da empresa, devem ser apresentadas as "AB correspondentes dos pro%issionais de sua equipe t$cnicaBal sistemtica decerto tem lgica, quando pensamos que a Ipessoa *ur'dicaJ $ uma %ic!o *ur'dica, isto $, no e iste como ente corpreo e atua sempre por meio de pessoas %'sicas- Assim, o "1.T7A entende que a empresa no acumula Ie peri,nciaJ, pois so pessoas %'sicas que e ecutam os servi!os C ou se*a, quem acumula e peri,ncia so os pro%issionais, que a IcarregamJ quando vo trabalhar numa ou noutra empresaBodavia, ao negar a possibilidade de que a empresa acumule Ie peri,nciaJ, tal sistemtica con%lita diretamente com o entendimento praticamente un(nime da doutrina e *urisprud,ncia acerca da plena regularidade de e igir ambas as %ormas de comprova!o da capacidade t$cnica0 pro%issional 2das pessoas %'sicas4 e operacional 2da empresa4 C con%orme cristali#ado na * citada <mula B"U nK 5E?Assim, $ altamente recomendvel manter as duas %ormas de comprova!o de capacidade, de %orma autLnoma, sem misturar e peri,ncia da empresa com e peri,ncia dos pro%issionaisBodavia, como e igir atestado de capacidade operacional registrado no "87A 2con%orme art- ?@, M /K, da =ei nK H-EEE;A?4, se o "87A se nega a registr-lo em nome da empresaX

18

A primeira solu!o seria e igir apenas a apresenta!o do atestado, sem o registro no "87A- Bodavia, tal sa'da no nos parece a mais adequada, por no assegurar nenhum mecanismo de controle sobre a con%ormidade do atestado %ornecido por terceiroA segunda solu!o pressup)e o aval do "87A sobre o atestado- .esse caso, contudo, o atestado ser registrado em nome do pro%issional 2pessoa %'sica4, con%orme procedimento da 8esolu!o "1.T7A n> /-@5F, de ?@;/@;5@@A, mediante a chamada I"AB com registro de atestadoJ 2atividade conclu'da ou em andamento4A I"AB com registro de atestadoJ garante maior seguran!a porque sua emisso $ precedida pela anlise, por parte do "87A, da habilita!o pro%issional do emissor do atestado, bem como da compatibilidade dos dados registrados na A8B com os documentos comprobatrios do e%etivo desenvolvimento da atividade7mbora a "AB se*a emitida em nome do pro%issional, ela tamb$m indica a empresa responsvel pela e ecu!o dos servi!os nela retratados- Assim, serve como comprova!o da capacidade operacional do licitante C pois signi%ica que aqueles servi!os %oram e ecutados no (mbito de contrato por ele %irmadoPortanto, estamos adotando na al'nea Ic-/J essa segunda solu!o0 atestado registrado no "87A por meio de I"AB com registro de atestadoJ que indique o licitante como empresa contratada9e todo modo, $ necessrio acompanhar a evolu!o de tal mat$ria, %rente & possibilidade de que a sistemtica do "1.T7A, que vincula a e peri,ncia da empresa & e peri,ncia pessoal de seus pro%issionais, acabe prevalecendo C con%orme tend,ncia indicada no art- /?, pargra%o nico, da * citada =ei n> /5-?GH;5@/@, que criou o "AU;380 Ia quali%ica!o t$cnica de sociedade com atua!o nos campos da arquitetura e do urbanismo ser demonstrada por meio dos acervos t$cnicos dos arquitetos e urbanistas comprovadamente a ela vinculadosJ.ota e plicativa 50 "omo visto, a "AB com registro de atestado pode re%erir-se a atividade conclu'da C quando * houve bai a da A8B correspondente C ou em andamento1 B"U recomenda especial cautela quando o atestado se re%erir a obra ou servi!o em andamento, con%orme Acrdo n> @A;5@// C Plenrio0 I/-H-D- estipule no edital que, quando da aceita!o de atestados para comprova!o de quali%ica!o t$cnica emitidos com base em contrato em andamento, a licitante * tenha e ecutado percentual ra#ovel em rela!o & vig,ncia total do contrato, para %ins de comprovar a aptido para o desempenho da atividade pertinente e compat'vel com o ob*eto da licita!o, nos moldes do art- ?@, NN, da =ei nK H-EEE;/AA?, de modo a evitar a repeti!o do ocorrido no Prego 7letrLnico 2---4, no qual %oram apresentados atestados relativos a contratos que haviam sido e ecutados por apenas alguns dias;J 9e todo modo, para o registro do atestado re%erente a obra ou servi!o em andamento, o "87A demanda que Idever mencionar e plicitamente as atividades, o per'odo e as etapas %inali#adasJ 2Qanual de Procedimentos 1peracionais C .ova A8B e Acervo B$cnico4Assim, caber ao rgo avaliar, caso a caso, se as atividades descritas no atestado como %inali#adas servem de comprova!o & e ig,ncia edital'cia. Dec)a$a1 ! /!$&a) de ,-e di+#!$." #!$ !ca+i ! da /-%-$a c!n%$a%a1 !" da+ in+%a)a1Fe+" a#a$e)*a&en%! e #e++!a) %'cnic! c!n+ide$ad!+ e++enciai+ #a$a a e3ec-1 ! c!n%$a%-a)" a +abe$B

19

-2 --2 ---2 t02

XXXXA XXXXA XXXXA

.ota e plicativa0 9evem ser elencados os itens espec'%icos reputados necessrios para a e ecu!o da obra ou servi!o, como determinadas mquinas, equipamentos, pro%issionais com determinada quali%ica!o t$cnica, etc.os termos do art- ?@, M E>, da =ei n> H-EEE;A?, so vedadas as e ig,ncias de propriedade ou locali#a!o pr$via C da' o cabimento de demandar apenas o compromisso de disponibili#a!o %uturad.1. Ca+! ! )ici%an%e +eEa c!!#e$a%iAa" !+ &e&b$!+ da e,-i#e %'cnica de ,-e %$a%a e++e +-bi%e& deAe& +e$ c!!#e$ad!+" de&!n+%$and!-+e %a) c!ndi1 ! a%$aA'+ da a#$e+en%a1 ! da+ $e+#ec%iAa+ a%a+ de in+c$i1 !" da c!&#$!Aa1 ! da in%e2$a)i0a1 ! da+ $e+#ec%iAa+ ,-!%a+-#a$%e+ e de %$@+ $e2i+%$!+ de #$e+en1a de++e+ c!!#e$ad!+ e& a++e&b)'ia+ 2e$ai+ !- na+ $e-niFe+ +ecci!nai+" be& c!&! da c!&#$!Aa1 ! de ,-e e+% ! d!&ici)iad!+ e& )!ca)idade ab$an2ida na de/ini1 ! d! a$%i2! O=" inci+! LI" da Lei n= N4P9O" de :;P:R . Dec)a$a1 ! de ,-e %!&!- c!n*eci&en%! de %!da+ a+ in/!$&a1Fe+ e da+ c!ndi1Fe+ )!cai+ #a$a ! c-&#$i&en%! da+ !b$i2a1Fe+ !bEe%! da )ici%a1 !R .ota e plicativa0 8epetimos que o rgo deve avaliar a real e ob*etiva necessidade de e igir a vistoria obrigatria como requisito de habilita!o, dado seu potencial de restringir in*usti%icadamente a competi!o"omo regra, a vistoria obrigatria deve ser evitada- 3asta, como visto, a citada declara!o do licitante, con%orme art- ?@, NNN, da =ei n> H-EEE;A?Bodavia, se o rgo motivadamente entender indispensvel a e ig,ncia no caso concreto, cabe substituir e adaptar a disposi!o edital'cia0 2 D 0)a"a/9&5 0&!8&"1 1&d )& a! B& a& Ed-ta)5 d <% & )-0-ta!t 5 *&" -!t "1>d-& d " *" ' !ta!t ) #a) d (-da1 !t <%a)-8-0ad& *a"a '' 8-15 (-'t&"-&% &' )&0a-' &!d ' ", " a)-Cada a &$"a5 d <% > d t !t&" d t&da' a' -!8&"1a/D ' " )at-(a' E '%a B 0%/9&2 212 A (-'t&"-a ' ", a0&1*a!:ada *&" ' "(-d&" d '-#!ad& *a"a '' 8-15 d ' #%!da E ' BtaF8 -"a5 da' XX :&"a' E' XX :&"a'5 d ( !d& & a# !da1 !t& ' " 8 t%ad& *" (-a1 !t * )& t ) 8&! (XX) XXXXFXXXX2 222 O *"aC& *a"a (-'t&"-a -!-0-a"F' F, !& d-a Gt-) ' #%-!t a& da *%$)-0a/9& d& Ed-ta)5 't !d !d&F' at> & d-a Gt-) a!t "-&" E data *" (-'ta *a"a a$ "t%"a d&' !( )&* '2 232 Pa"a a (-'t&"-a & )-0-ta!t 5 &% & ' % " *" ' !ta!t ) #a)5 d ( ", *&''%-" 8&"1a/9& !a ," a d !# !:a"-a5 d (-d& E 0&1*) B-dad d& &$H t& d 'ta )-0-ta/9&5 $ 1 0&1& 'ta" d (-da1 !t -d !t-8-0ad&5 a*" ' !ta!d& d&0%1 !t& d -d !t-dad 0-(-) d&0%1 !t& B* d-d& * )a 1*" 'a 0&1*"&(a!d& '%a :a$-)-ta/9& *a"a a " a)-Ca/9& da (-'t&"-a2

20

242 P&" &0a'-9& da (-'t&"-a5 a& )-0-ta!t 5 &% a& ' % " *" ' !ta!t ) #a)5 ' ", !t" #% CDFR&15 d-'<% t '5 I* !F d"-( J &% &%t"a 8&"1a 0&1*at@( ) d " *"&d%/9&5 0&!t !d& a' -!8&"1a/D ' " )at-(a' a& &$H t& da )-0-ta/9&5 *a"a <% a 1*" 'a t !:a 0&!d-/D ' d $ 1 )a$&"a" '%a *"&*&'ta2 111111 Re)a%iAa 6 S-a)i/ica1 ! Ec!nV&ic!-Kinancei$aB . Ce$%id ! ne2a%iAa de /a)@ncia !- $ec-#e$a1 ! E-dicia)" !- )i,-ida1 ! E-dicia)" !de e3ec-1 ! #a%$i&!nia)" c!n/!$&e ! ca+!" e3#edida #e)! di+%$ib-id!$ da +ede d! )ici%an%e" !- de +e- d!&icM)i!" den%$! d! #$a0! de Aa)idade #$eAi+%! na #$5#$ia ce$%id !" !-" na !&i++ ! de+%a" e3#edida a &en!+ de XX (XXXX) d-a' c!n%ad!+ da da%a da +-a a#$e+en%a1 !R .ota e plicativa0 "omo regra geral, sugerimos a ado!o do pra#o recomendado pela <=BN;QP1G0 Iquando no constar a data de validade da "ertido de Tal,ncia e "oncordata, deve-se adotar o per'odo de / 2um4 anoJ 2site "omprasnet C TAR C .18QA< .161 <N"AT C P78GU.BA< 7 87<P1<BA<4Bodavia, o rgo pode optar por pra#o menor, caso entenda mais conveniente para garantir a seguran!a da contrata!o no caso concreto. Da)an1! #a%$i&!nia) e de&!n+%$a1Fe+ c!n%.bei+ d! ()%i&! e3e$cMci! +!cia)" E. e3i2MAei+ e a#$e+en%ad!+ na /!$&a da )ei" ,-e c!&#$!Ae& a b!a +i%-a1 ! /inancei$a da e&#$e+a" Aedada a +-a +-b+%i%-i1 ! #!$ ba)ance%e+ !- ba)an1!+ #$!Ai+5$i!+" #!dend! +e$ a%-a)i0ad!+ #!$ Mndice+ !/iciai+ ,-and! ence$$ad!+ *. &ai+ de < C%$@+) &e+e+ da da%a de a#$e+en%a1 ! da #$!#!+%aR b.1. O ba)an1! #a%$i&!nia) deAe$. e+%a$ a++inad! #!$ c!n%ad!$ !- #!$ !-%$! #$!/i++i!na) e,-iAa)en%e" deAida&en%e $e2i+%$ad! n! C!n+e)*! Re2i!na) de C!n%abi)idadeR b.2. A+ e&#$e+a+ c!n+%i%-Mda+ n! e3e$cMci! e& c-$+! deAe$ ! a#$e+en%a$ c5#ia d! ba)an1! de abe$%-$a !- c5#ia d! )iA$! di.$i! c!n%end! ! ba)an1! de abe$%-$a" inc)-+iAe c!& !+ %e$&!+ de abe$%-$a e ence$$a&en%!R b.3. Ca+! ! )ici%an%e +eEa c!!#e$a%iAa" %ai+ d!c-&en%!+ deAe$ ! +e$ ac!&#an*ad!+ da ()%i&a a-di%!$ia c!n%.bi)-/inancei$a" c!n/!$&e di+#Fe ! a$%i2! ::> da Lei n7 N4P9O" de :;P:" !- de -&a dec)a$a1 !" +!b a+ #ena+ da )ei" de ,-e %a) a-di%!$ia n ! /!i e3i2ida #e)! 5$2 ! /i+ca)i0ad!$R b.4. A b!a +i%-a1 ! /inancei$a d! )ici%an%e +e$. aAa)iada #e)!+ ndice+ de Li,-ide0 Qe$a) CLQ)" S!)A@ncia Qe$a) CSQ) e Li,-ide0 C!$$en%e CLC)" &ai!$e+ ,-e : C-&)" $e+-)%an%e+ da a#)ica1 ! da+ /5$&-)a+ abai3!" c!& !+ Aa)!$e+ e3%$aMd!+ de +e- ba)an1! #a%$i&!nia) !- a#-$ad!+ &edian%e c!n+-)%a !n )ine" n! ca+! de e&#$e+a+ in+c$i%a+ n! SICAKB LQ [ A%iA! Ci$c-)an%e \ Rea)i0.Ae) a L!n2! P$a0! Pa++iA! Ci$c-)an%e \ Pa++iA! N ! Ci$c-)an%e A%iA! T!%a) Pa++iA! Ci$c-)an%e \ Pa++iA! N ! Ci$c-)an%e

SQ [

21

LC [

A%iA! Ci$c-)an%e Pa++iA! Ci$c-)an%e

.ota e plicativa0 1 B"U costuma e igir que o processo licitatrio contenha a *usti%icativa para as e ig,ncias relativas aos 'ndices contbeis %i ados para a quali%ica!o econLmico-%inanceira do licitante, caso no se*am os usualmente adotados pelo mercado ou pela Administra!o Pblica 2Acrdos n> FAG;5@@H, n> 5-DAF;5@/@, n> ?-/??;5@/@ e n> GG?;5@//, todos do Plenrio4.o caso, os 'ndices =G, <G e =" maiores que / 2um4 so padroni#ados pela N. <=BN;QP1G n> @5, de //;/@;5@/@ 2art- DD4, de modo que, para eles, no h necessidade de *usti%icativab.5. O )ici%an%e ,-e a#$e+en%a$ Mndice+ ec!nV&ic!+ i2-ai+ !- in/e$i!$e+ a : C-&) e& ,-a),-e$ d!+ Mndice+ de Li,-ide0 Qe$a)" S!)A@ncia Qe$a) e Li,-ide0 C!$$en%e deAe$. c!&#$!Aa$ ,-e #!++-i (0a*-ta) 1@!-1& &% *at"-1K!-& )@<%-d&) e,-iAa)en%e a XXL (XXXX *&" 0 !t&) d! Aa)!$ %!%a) e+%i&ad! da c!n%$a%a1 ! !- d! i%e& #e$%inen%e4 .ota e plicativa0 A %i a!o do percentual se insere na es%era de atua!o discricionria da Administra!o at$ o limite legal de /@O 2de# por cento4 2art- ?/, M ?K da =ei nK H-EEE;A?4, a qual deve bali#ar-se em crit$rios t$cnicos- A sondagem do mercado se a%igura importante, a %im de obter dados sobre o porte das empresas que atuam na rea ob*eto da contrata!o- 8essalte-se que, se o re%erido percentual %or %i ado em seu mais alto patamar e o valor total estimado da contrata!o tamb$m %or signi%icativo, trar como conseq+,ncia a necessidade de comprova!o de patrimLnio l'quido elevado, o que poder resultar na restri!o & participa!o de interessados no certame, em especial, de microempresas ou empresas de pequeno porte, podendo %erir o princ'pio constitucional de incentivo a essas unidades empresariais- Por essa ra#o, $ indispensvel avalia!o t$cnica sobre o assunto=embramos que, caso %eita a e ig,ncia de capital ou patrimLnio l'quido m'nimo, %ica vedada a e ig,ncia simult(nea de garantia da proposta 2art?/, NNN, da =ei n> H-EEE;A?4, con%orme interpreta!o do M 5> do mesmo dispositivo111111 Re)a%iA!+ 6 Re2-)a$idade Ki+ca) e T$aba)*i+%aB a2 P$!Aa de in+c$i1 ! n! Cada+%$! Naci!na) de Pe++!a J-$MdicaR $2 P$!Aa de in+c$i1 ! n! cada+%$! de c!n%$ib-in%e+ (1%!-0-*a) &% 'tad%a))" $e)a%iA! a! d!&icM)i! !- +ede d! )ici%an%e" #e$%inen%e a! +e- $a&! de a%iAidade e c!&#a%MAe) c!& ! !bEe%! c!n%$a%-a)R .ota e plicativa0 Bal e ig,ncia, quando %eita, no pode ser aleatria0 deve ser compat'vel com o (mbito da tributa!o incidente sobre o ob*eto da licita!o 2compras, servi!os, obras, etc-4Portanto, cabe ao rgo de%inir, a partir das atividades a serem praticadas na e ecu!o contratual, se e qual a e ig,ncia pertinente02 P$!Aa de $e2-)a$idade c!& a Ka0enda Kede$a)" &edian%e ce$%id ! c!nE-n%a ne2a%iAa de d'bi%!+" !- #!+i%iAa c!& e/ei%!+ de ne2a%iAa" $e)a%iA!+ a!+ %$ib-%!+ /ede$ai+ e 6 DMAida A%iAa da Uni !R

22

d2 P$!Aa de $e2-)a$idade #a$a c!& a (MaC !da M%!-0-*a) &% E'tad%a))" d! d!&icM)i! !- +ede d! )ici%an%e" #e$%inen%e a! +e- $a&! de a%iAidade e c!&#a%MAe) c!& ! !bEe%! c!n%$a%-a)R .ota e plicativa0 .o 7dital deve ser de%inida qual a documenta!o necessria para atender & e ig,ncia da regularidade para com a Ta#enda 7stadual ou Qunicipal, ou ambas, de acordo com o ob*eto da licita!o- Por e emplo0 quando se tratar de servi!o, tal e ig,ncia deve se ater & Ta#enda Qunicipal, em ra#o da incid,ncia de N<<2 P$!Aa de $e2-)a$idade $e)a%iAa 6 Se2-$idade S!cia)" &edian%e ce$%id ! ne2a%iAa de d'bi%!+" !- #!+i%iAa c!& e/ei%!+ de ne2a%iAa" $e)a%iA!+ 6+ c!n%$ib-i1Fe+ #$eAidenci.$ia+ e 6+ de %e$cei$!+R 82 P$!Aa de $e2-)a$idade $e)a%iAa a! K-nd! de Qa$an%ia d! Te&#! de Se$Ai1! CKQTS)" &edian%e Ce$%i/icad! de Re2-)a$idade d! KQTSR #2 P$!Aa de ine3i+%@ncia de d'bi%!+ inadi&#)id!+ #e$an%e a J-+%i1a d! T$aba)*!" &edian%e Ce$%id ! Ne2a%iAa de D'bi%!+ T$aba)*i+%a+ CCNDT)" !ce$%id ! #!+i%iAa c!& e/ei%!+ de ne2a%iAa4 72124212 O )ici%an%e &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e" !- c!!#e$a%iAa en,-ad$ada n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P" deAe$. a#$e+en%a$ %!da a d!c-&en%a1 ! e3i2ida #a$a e/ei%! de c!&#$!Aa1 ! de $e2-)a$idade /i+ca)" &e+&! ,-e e+%a a#$e+en%e a)2-&a $e+%$i1 !" +!b #ena de +e$ inabi)i%ad!4 111111 D!c-&en%!+ c!&#)e&en%a$e+B a. Dec)a$a1 !" +!b a+ #ena)idade+ cabMAei+" de ine3i+%@ncia de /a%!+ +-#e$Aenien%e+ i&#edi%iA!+ #a$a a +-a *abi)i%a1 ! ne+%e ce$%a&e" c!n/!$&e &!de)! ane3! a e+%e Edi%a) Ca$%i2! <>" T>7" da Lei n7 84999" de :;;<)4 b. Dec)a$a1 ! de ,-e a e&#$e+a n ! -%i)i0a & !-de-!b$a di$e%a !- indi$e%a de &en!$e+" c!n/!$&e Lei n7 ;48NO" de :;;;" $e2-)a&en%ada #e)! Dec$e%! n7 O4<N8" de >??>" c!n/!$&e &!de)! ane3! a e+%e Edi%a)4 7222 A c!&#$!Aa1 ! d!+ $e,-i+i%!+ de *abi)i%a1 ! +e$. e3i2ida d! )ici%an%e de ac!$d! c!& ! A-)%! e a c!&#)e3idade de cada i%e&4 111111 O )ici%an%e ,-e e+%iAe$ c!nc!$$end! e& &ai+ de -& i%e& /ica$. !b$i2ad! a c!&#$!Aa$ !+ $e,-i+i%!+ de *abi)i%a1 ! c-&-)a%iAa&en%e" +!b #ena de inabi)i%a1 !4 .ota e plicativa0 1 subitem acima s se aplica nas licita!)es por itens, e desde que o edital e i*a comprova!o de capital m'nimo ou patrimLnio l'quido, para %ins de quali%ica!o econLmico-%inanceira, ou comprova!o de aptido, para %ins de quali%ica!o t$cnica.a licita!o por itens, as e ig,ncias de habilita!o 2especialmente quali%ica!o econLmico-%inanceira e t$cnica4 devem ser compat'veis e proporcionais ao vulto e & comple idade de cada item- .o se pode e igir, do licitante que concorre em apenas um item, requisitos de quali%ica!o econLmico-%inanceira ou t$cnica correspondentes ao ob*eto da licita!o como um todoBodavia, quando o licitante concorre em mais de um item, compromete-se a e ecutar concomitantemente as diversas contrata!)es que podero

23

advir, de modo que, nessa hiptese, os requisitos de habilita!o devem ser cumulativosBal $ a orienta!o do B"U 2Acrdo n> /-E?@;5@@A C Plenrio47232 O )ici%an%e ,-e E. e+%iAe$ cada+%$ad! n! SICAK" e& +i%-a1 ! $e2-)a$" a%' ! %e$cei$! dia (%i) an%e$i!$ 6 da%a da abe$%-$a da +e++ ! #(b)ica" /ica$. di+#en+ad! de a#$e+en%a$ !+ d!c-&en%!+ c!&#$!ba%5$i!+ ab$an2id!+ #e)! $e/e$id! cada+%$! ,-e e+%eEa& Aa)idad!+ e a%-a)i0ad!+4 111111 Ne+%a *i#5%e+e" ! )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$" n! enAe)!#e $e)a%iA! 6 d!c-&en%a1 ! de *abi)i%a1 !" dec)a$a1 ! e3#$e++a de ,-e e+%. cada+%$ad! n! SICAK4 111111 A Ae$i/ica1 ! +e da$. &edian%e c!n+-)%a !n )ine" ,-and! da abe$%-$a d!+ enAe)!#e+" deAend! ! $e+-)%ad! +e$ i&#$e++!" a++inad! #e)!+ &e&b$!+ da C!&i++ ! e #!$ %!d!+ !+ $e#$e+en%an%e+ d!+ )ici%an%e+ #$e+en%e+ e ane3ad! a! #$!ce++!4 111111 Na *i#5%e+e de a)2-& d!c-&en%! ,-e E. c!n+%e d! SICAK e+%a$ c!& ! +e#$a0! de Aa)idade Aencid!" a C!&i++ ! Ae$i/ica$. +e ! d!c-&en%! A.)id! c!$$e+#!nden%e c!n+%a d! enAe)!#e de *abi)i%a1 !" $e++a)Aad! ! di+#!+%! ,-an%! 6 c!&#$!Aa1 ! da $e2-)a$idade /i+ca) da+ &ic$!e&#$e+a+ e e&#$e+a+ de #e,-en! #!$%e e da+ c!!#e$a%iAa+ en,-ad$ada+ n! a$%i2! <O da Lei n7 ::4O88" de >??P4 111111 O )ici%an%e !b$i2a-+e a dec)a$a$" +!b a+ #ena)idade+ )e2ai+" a +-#e$Aeni@ncia de /a%! i&#edi%iA! da *abi)i%a1 !4 7242 O+ d!c-&en%!+ de *abi)i%a1 ! #!de$ ! +e$ a#$e+en%ad!+ e& !$i2ina)" e& c5#ia a-%en%icada #!$ ca$%5$i! c!&#e%en%e !- #!$ +e$Aid!$ da Ad&ini+%$a1 !" !- #!$ &ei! de #-b)ica1 ! e& 5$2 ! da i&#$en+a !/icia)4 111111 N ! +e$ ! acei%!+ d!c-&en%!+ a#$e+en%ad!+ #!$ &ei! de /i%a+" di+c!+ &a2n'%ic!+" /i)&e+ !- c5#ia+ e& /ac-+M&i)e" &e+&! a-%en%icada+" ad&i%ind!-+e /!%!+" 2$aA-$a+" de+en*!+" 2$./ic!+ !- ca%.)!2!+ a#ena+ c!&! /!$&a de i)-+%$a1 ! da+ #$!#!+%a+ de #$e1!+4 7272 N ! +e$ ! acei%!+ #$!%!c!)!+ de en%$e2a !- +!)ici%a1 ! de d!c-&en%! e& +-b+%i%-i1 ! a!+ d!c-&en%!+ e3i2id!+ ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+4

N2 DA PROPOSTA DE PREOS CENUELOPE N= ?>) N212 A #$!#!+%a" e&i%ida #!$ c!&#-%ad!$ !- da%i)!2$a/ada" $edi2ida e& )Mn2-a #!$%-2-e+a" c!& c)a$e0a" +e& e&enda+" $a+-$a+" ac$'+ci&!+ !- en%$e)in*a+" deAida&en%e da%ada e a++inada" c!&! %a&b'& $-b$icada+ %!da+ a+ +-a+ /!)*a+ #e)! )ici%an%e !- +e- $e#$e+en%an%e" deAe$. c!n%e$B 111111 E+#eci/ica1Fe+ d! !bEe%! de /!$&a c)a$a" !b+e$Aada+ a+ e+#eci/ica1Fe+ c!n+%an%e+ d! P$!Ee%! D.+ic!R

24

111111 P$e1!+ -ni%.$i!+ e Aa)!$ 2)!ba) da #$!#!+%a" e& a)2a$i+&!" e3#$e++! e& &!eda c!$$en%e naci!na) C$ea))" de ac!$d! c!& !+ #$e1!+ #$a%icad!+ n! &e$cad!" c!n+ide$and! ! &!de)! de P)ani)*a O$1a&en%.$ia ane3! a! Edi%a)R N2122212 Na c!&#!+i1 ! d!+ #$e1!+ -ni%.$i!+ ! )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$ di+c$i&inada&en%e a+ #a$ce)a+ $e)a%iAa+ 6 & !-de-!b$a" &a%e$iai+" e,-i#a&en%!+ e +e$Ai1!+R N2122222 N!+ #$e1!+ c!%ad!+ deAe$ ! e+%a$ inc)-Md!+ %!d!+ !+ in+-&!+ ,-e !+ c!&#Fe&" %ai+ c!&! de+#e+a+ c!& i&#!+%!+" %a3a+" /$e%e" +e2-$!+ e ,-ai+,-e$ !-%$!+ ,-e incida& na c!n%$a%a1 ! d! !bEe%!R N2122232 T!d!+ !+ dad!+ in/!$&ad!+ #e)! )ici%an%e e& +-a #)ani)*a deAe$ ! $e/)e%i$ c!& /ide)idade !+ c-+%!+ e+#eci/icad!+ e a &a$2e& de )-c$! #$e%endida4 N2122242 N ! +e ad&i%i$." na #$!#!+%a de #$e1!+" c-+%!+ iden%i/icad!+ &edian%e ! -+! da e3#$e++ ! GAe$baH !- de -nidade+ 2en'$ica+4 .ota e plicativa0 Brata-se de determina!o da <mula B"U n> 5FH111111 C-$Aa ADCR .ota e plicativa0 Brata-se de documento importante, todavia, .Y1 138NGABZ8N1- 1 Administrador, orientado pela sua equipe t$cnica, dever analisar cuidadosamente a necessidade de e igir tal documento em cada contrata!o111111 C$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$!" c!n/!$&e &!de)! Ane3! a! Edi%a)R N2124212 O c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! #$!#!+%! #e)! )ici%an%e deAe$. !b+e$Aa$ ! c$!n!2$a&a de de+e&b!)+! &.3i&! #!$ #e$M!d! c!n+%an%e d! P$!Ee%! D.+ic!" be& c!&! indica$ !+ +e$Ai1!+ #e$%encen%e+ a! ca&in*! c$M%ic! da !b$a4 111111 Dene/Mci!+ e De+#e+a+ Indi$e%a+ - DDI" de%a)*and! %!d!+ !+ +e-+ c!&#!nen%e+" inc)-+iAe e& /!$&a #e$cen%-a)" c!n/!$&e &!de)! ane3! a! Edi%a)R .ota e plicativa0 A e ig,ncia de detalhamento da composi!o do 39N decorre do M G> do art- /5F da =91 5@/5, al$m de *urisprud,ncia pac'%ica do B"U, citando-se como e emplo a seguinte deciso 2Acrdo n> H/H;5@@G C Plenrio40 IA-5-/- passe a e igir, nos editais de licita!o, a especi%ica!o do percentual de 3ene%'cios e 9espesas Nndiretas - 39N para todos os itens a serem contratados, discriminando todas as parcelas que o comp)em, independente de o certame se processar pelo menor pre!o global ou unitrio;J N2127212 O+ c-+%!+ $e)a%iA!+ a ad&ini+%$a1 ! )!ca)" &!bi)i0a1 ! e de+&!bi)i0a1 ! e in+%a)a1 ! de can%ei$! e aca&#a&en%!" be& c!&! ,-ai+,-e$ !-%$!+ i%en+ ,-e #!++a& +e$ a#$!#$iad!+ c!&! c-+%! di$e%! da !b$a" n ! #!de$ ! +e$ inc)-Md!+ na c!&#!+i1 ! d! DDI" deAend! +e$ c!%ad!+ na #)ani)*a !$1a&en%.$iaR .ota e plicativa0 A *urisprud,ncia do B"U $ pac'%ica no sentido de que s devem integrar o 39N os custos que no possam ser individuali#ados na

25

planilha or!amentria como custos diretos 2Acrdos n> ?5F;5@@G e n> E@H;5@@H C Plenrio41s tr,s itens citados C administra!o local, mobili#a!o e desmobili#a!o e instala!o de canteiro e acampamento C * %oram especi%icamente analisados pelo B"U, mas a regra geral $ vlida para qualquer item que possa ser apropriado como custo direto- "abe ao rgo, ao elaborar os modelos de planilha or!amentria e de composi!o de 39N, atentar para tal diretri#N2127222 S-an%! a!+ c-+%!+ indi$e%!+ inciden%e+ +!b$e a+ #a$ce)a+ $e)a%iAa+ a! /!$neci&en%! de &a%e$iai+ e e,-i#a&en%!+" ! )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$ -& #e$cen%-a) $ed-0id! de DDI" c!&#a%MAe) c!& a na%-$e0a d! !bEe%!" c!n/!$&e &!de)! ane3! a! Edi%a)R .ota e plicativa0 1 subitem acima s se aplica quando o %ornecimento de materiais e equipamentos representar percentual e pressivo do custo total da obra- 7m tal situa!o, a recomenda!o do B"U $ clara no sentido de que se proceda ao parcelamento da contrata!o, com licita!)es distintas para a e ecu!o da obra e para o %ornecimento dos bensBodavia, caso o parcelamento no se*a t$cnica ou economicamente vivel 2mediante *usti%icativa documentada no processo4, o rgo deve e igir que o licitante apresente um percentual de 39N espec'%ico para os custos indiretos incidentes sobre o %ornecimento de materiais e equipamentosA mera aquisi!o de tais bens por parte da empresa 2para empreg-los na obra4 decerto no envolve os mesmos custos que a e ecu!o dos servi!os de engenharia em si- .esse caso, a utili#a!o de um nico percentual de 39N, embora %acilite o *ulgamento, representaria uma quebra ao princ'pio de que a proposta deve re%letir de %orma %idedigna os custos e%etivamente suportados pelo licitante, al$m de tra#er evidente desvantagem para a Administra!o6e*a-se a <mula nK 5F?;5@/@ do B"U0

I"omprovada a inviabilidade t$cnico-econLmica de parcelamento do ob*eto da licita!o, nos termos da legisla!o em vigor, os itens de %ornecimento de materiais e equipamentos de nature#a espec'%ica que possam ser %ornecidos por empresas com especialidades prprias e diversas e que representem percentual signi%icativo do pre!o global da obra devem apresentar incid,ncia de ta a de 3oni%ica!o e 9espesas Nndiretas - 39N redu#ida em rela!o & ta a aplicvel aos demais itensJPortanto, quando veri%icar tal situa!o, o rgo deve adaptar o modelo de composi!o de 39N, de %orma a prever duas composi!)es distintas0 uma incidente sobre as parcelas relativas a materiais e equipamentos, outra incidente sobre as demais parcelas da obra6ale apontar que, em tais hipteses, o B"U costuma %i ar como par(metro o limite de /@O 2de# por cento4 para o 39N incidente sobre materiais 2Acrdos n> 5-/FH;5@@H, n> /-?EH;5@/@, n> /-FAA;5@/@ e n> /-A5/;5@/@, todos do Plenrio4N2127232 A+ a)M,-!%a+ de %$ib-%!+ c!%ada+ #e)! )ici%an%e n ! #!de& +e$ +-#e$i!$e+ a!+ )i&i%e+ e+%abe)ecid!+ na )e2i+)a1 ! %$ib-%.$iaR .ota e plicativa0 Bal determina!o adv$m do Acrdo nK DE5;5@/@ C Plenrio, do B"U-

26

N2127242 O+ %$ib-%!+ c!n+ide$ad!+ de na%-$e0a di$e%a e #e$+!na)M+%ica" c!&! ! I&#!+%! de Renda de Pe++!a J-$Mdica - IRPJ e a C!n%$ib-i1 ! S!b$e ! L-c$! LM,-id! - CSLL" n ! deAe$ ! +e$ inc)-Md!+ n! DDI" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! :>N" T P=" II" da Lei n= :>4O9N" de >?::R .ota e plicativa0 Para as obras e servi!os de engenharia, a partir de 5@//, a =91 passou a dispor e pressamente que os tributos de nature#a direta e personal'stica no devem compor o 39NBrata-se de determina!o legal em sintonia com a *urisprud,ncia consolidada do B"U, con%orme a <mula n> 5FD0 I1 N8P: - Nmposto de 8enda Pessoa :ur'dica - e a "<== - "ontribui!o <ocial sobre o =ucro ='quido - no se consubstanciam em despesa indireta pass'vel de incluso na ta a de 3oni%ica!)es e 9espesas Nndiretas - 39N do or!amento-base da licita!o, ha*a vista a nature#a direta e personal'stica desses tributos, que oneram pessoalmente o contratadoJ111111 P)ani)*a !$1a&en%.$ia c!&#a$a%iAa en%$e !+ #$e1!+ -ni%.$i!+ c!n+%an%e+ da #)ani)*a e)ab!$ada #e)! 5$2 !" ane3a a! Edi%a)" e !+ #$e1!+ -ni%.$i!+ #$!#!+%!+ #e)! )ici%an%e4 .ota e plicativa0 Brata-se de documento importante, todavia, .Y1 138NGABZ8N1- 1 Administrador, orientado pela sua equipe t$cnica, dever analisar cuidadosamente a necessidade de e igir tal documento em cada contrata!o111111 P$a0! de Aa)idade da #$!#!+%a n ! in/e$i!$ a 9? C+e++en%a) dia+" a c!n%a$ da da%a de abe$%-$a d! ce$%a&e4 N222 E& nen*-&a *i#5%e+e #!de$. +e$ a)%e$ad! ! %e!$ da+ #$!#!+%a+ a#$e+en%ada+" +eEa ,-an%! a! #$e1! !- ,-ai+,-e$ !-%$a+ c!ndi1Fe+ ,-e i&#!$%e& e& &!di/ica1Fe+ de +e-+ %e$&!+ !$i2inai+" $e++a)Aada+ a#ena+ a+ a)%e$a1Fe+ ab+!)-%a&en%e /!$&ai+" de+%inada+ a +ana$ eAiden%e+ e$$!+ &a%e$iai+" +e& nen*-&a a)%e$a1 ! d! c!n%e(d! e da+ c!ndi1Fe+ $e/e$ida+" de+de ,-e n ! Aen*a& a ca-+a$ #$eE-M0!+ a!+ de&ai+ )ici%an%e+4 111111 E$$!+ n! #$eenc*i&en%! da #)ani)*a n ! + ! &!%iA! +-/icien%e #a$a a de+c)a++i/ica1 ! da #$!#!+%a" ,-and! a #)ani)*a #-de$ +e$ aE-+%ada +e& a nece++idade de &aE!$a1 ! d! #$e1! !/e$%ad!" e de+de ,-e +e c!&#$!Ae ,-e e+%e ' +-/icien%e #a$a a$ca$ c!& %!d!+ !+ c-+%!+ da c!n%$a%a1 !4 111111 A+ a)%e$a1Fe+ de ,-e %$a%a e+%e +-bi%e& +e$ ! +-b&e%ida+ 6 a#$ecia1 ! da C!&i++ !" c!& a deAida an-@ncia de %!d!+ !+ )ici%an%e+4 N232 N ! +e$. acei%a $ec)a&a1 ! #!+%e$i!$ $e)a%iAa&en%e 6+ #$!#!+%a+" +e& ,-e %en*a +id! deAida&en%e $e2i+%$ada e& a%a" +a)A! +e #$eAi+%a e& )ei4 N242 A#5+ a /a+e de *abi)i%a1 !" n ! cabe de+i+%@ncia da #$!#!+%a" +a)A! #!$ &!%iA! E-+%! dec!$$en%e de /a%! +-#e$Aenien%e e acei%! #e)a C!&i++ !4

O2 DAS DECLARAES COMPLEMENTARES

27

O212 O )ici%an%e deAe$. a#$e+en%a$" +e#a$ada&en%e d!+ EnAe)!#e+ de n7 ?: e de n7 ?>" a Dec)a$a1 ! de E)ab!$a1 ! Inde#enden%e de P$!#!+%a" de ,-e %$a%a a In+%$-1 ! N!$&a%iAa n= >" de :9 de +e%e&b$! de >??;" da Sec$e%a$ia de L!2M+%ica e Tecn!)!2ia da In/!$&a1 ! d! Mini+%'$i! d! P)aneEa&en%!" O$1a&en%! e Qe+% !" c!n/!$&e &!de)! ane3! a! Edi%a)" +!b #ena de de+c)a++i/ica1 ! da #$!#!+%a4 O222 A+ &ic$!e&#$e+a+ CME) e e&#$e+a+ de #e,-en! #!$%e CEPP)" be& c!&! a+ c!!#e$a%iAa+ en,-ad$ada+ n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P CCOOP)" ,-e #$e%ende$e& +e bene/icia$ ne+%a )ici%a1 ! d! $e2i&e di/e$enciad! e /aA!$ecid! #$eAi+%! na Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??9" e n! Dec$e%! n= 94>?O" de >??P" deAe$ ! a#$e+en%a$ a $e+#ec%iAa dec)a$a1 !" c!n/!$&e &!de)! ane3! a! Edi%a)" +e#a$ada&en%e d!+ EnAe)!#e+ de n7 ?: e de n7 ?>4 111111 O )ici%an%e &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e ,-e +e en,-ad$a$ e& ,-a),-e$ da+ Aeda1Fe+ d! a$%i2! <=" #a$.2$a/! O=" da Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??9" n ! #!de$. -+-/$-i$ d! %$a%a&en%! di/e$enciad! #$eAi+%! e& %a) di#)!&a e" #!$%an%!" n ! deAe$. a#$e+en%a$ a $e+#ec%iAa dec)a$a1 !4 .ota e plicativa0 .o basta o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte para go#ar do tratamento %avorecido previsto na =ei "omplementar n> /5?;5@@E- [ necessrio cumulativamente que a QP7;7PP no incida em nenhuma das veda!)es legais 2artigo ?>, pargra%o D>4111111 C!&! c!ndi1 ! #a$a a a#)ica1 ! d! %$a%a&en%! di/e$enciad!" a C!&i++ ! #!de$. c!n+-)%a$ ! P!$%a) da T$an+#a$@ncia d! Q!Ae$n! Kede$a) C]]]4#!$%a)da%$an+#a$encia42!A4b$)" +e1 ! GDe+#e+a+ Y Qa+%!+ Di$e%!+ d! Q!Ae$n! Y KaA!$ecid! C#e++!a+ /M+ica+" e&#$e+a+ e !-%$!+)H" #a$a Ae$i/ica$ +e ! +!&a%5$i! d!+ Aa)!$e+ da+ !$den+ banc.$ia+ $ecebida+ #e)a ME/EPP/COOP" n! e3e$cMci! an%e$i!$" e3%$a#!)a ! )i&i%e de R^ <49??4???"?? C%$@+ &i)*Fe+ e +ei+cen%!+ &i) $eai+)" #$eAi+%! n! a$%i2! <=" inci+! II" da Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??9" !- ! )i&i%e #$!#!$ci!na) de ,-e %$a%a ! a$%i2! <=" T >=" d! &e+&! di#)!&a" e& ca+! de inMci! de a%iAidade n! e3e$cMci! c!n+ide$ad!4 O2222212 Pa$a a &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e" a c!n+-)%a %a&b'& ab$an2e$. ! e3e$cMci! c!$$en%e" #a$a Ae$i/ica$ +e ! +!&a%5$i! d!+ Aa)!$e+ da+ !$den+ banc.$ia+ #!$ e)a $ecebida+" a%' ! &@+ an%e$i!$ a! da +e++ ! #(b)ica da )ici%a1 !" e3%$a#!)a !+ )i&i%e+ aci&a $e/e$id!+" ac$e+cid!+ d! #e$cen%-a) de >?_ CAin%e #!$ cen%!) de ,-e %$a%a ! a$%i2! <=" TT ;=-A e :>" da Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??94 O2222222 C!n+%a%ada a !c!$$@ncia de ,-a),-e$ da+ +i%-a1Fe+ de e3%$a#!)a&en%! d! )i&i%e )e2a)" a C!&i++ ! inde/e$i$. a a#)ica1 ! d! %$a%a&en%! di/e$enciad! e& /aA!$ d! )ici%an%e" c!n/!$&e a$%i2! <=" TT ;=" ;=-A" :? e :>" da Lei C!&#)e&en%a$ n= :><" de >??9" +e& #$eE-M0! da+ #ena)idade+ inciden%e+4 .ota e plicativa /0 9ado o alto nmero de %raudes na participa!o de Q7;7PP nas licita!)es pblicas, e considerando a %ragilidade da principal %orma de comprova!o de tal enquadramento 2declara!o unilateral da prpria empresa4, o B"U vem adotando meio alternativo para veri%icar a condi!o da Q7;7PP0 a consulta ao Portal da Branspar,ncia do Governo Tederal, que indica os valores recebidos por cada empresa em decorr,ncia de contratos %irmados com os rgos e entidades da administra!o pblica %ederal que e ecutam suas despesas pelo <NATNBal consulta revela se a empresa recebeu pagamentos do governo %ederal em montante superior ao limite legal de receita bruta anual para enquadramento como Q7 ou 7PP- .essa hiptese, mesmo sem considerar

28

os demais valores recebidos de outras %ontes, * $ poss'vel constatar que a empresa perdeu legalmente a condi!o de Q7 ou 7PP, para %ins de aplica!o do tratamento %avorecido con%erido pela =ei "omplementar n> /5?;5@@E"omo e emplo, o B"U seguiu tal metodologia nos Acrdos n> 5AH;5@//, n> 5-5FA;5@// e n> ?-5FE;5@//, todos do Plenrio, tratando de casos concretos: no Acrdo n> /-GA?;5@// C Plenrio, o B"U adota tal procedimento como regra geral, inclusive determinando & <=BN;QP1G que adapte o "omprasnet para implement-lo automaticamente- Bamb$m estende a medida no apenas aos rgos e entidades do <N<G, mas a todos os que comp)em a es%era %ederal0 Qinist$rio da 9e%esa, empresas pblicas, "onselho .acional de :usti!a, <enado Tederal, "(mara dos 9eputados, etcAdemais, o 3anco do 3rasil e a "ai a 7conLmica Tederal tamb$m %oram instados a recomend-lo aos usurios de seus sistemas de prego eletrLnico8ecomendamos & "omisso que sempre reali#e tal consulta, a %im de %a#er valer a pol'tica pblica voltada ao %avorecimento das verdadeiras microempresas e empresas de pequeno porte- Bodavia, sobretudo nas licita!)es que envolvam centenas de itens distintos, $ poss'vel que a consulta acabe inviabili#ando o procedimento- .esses casos e cepcionais, a "omisso poder dei ar de reali#-la, motivando sua op!o.ota e plicativa 50 1s *ulgados do B"U citados preveem que a consulta ao Portal da Branspar,ncia abran*a os pagamentos e%etuados & Q7;7PP no e erc'cio anterior, ve# que, na reda!o original da =" n> /5?;5@@E 2art- ?>, M A>4, caso ultrapassado o limite de receita bruta, a e cluso do regime di%erenciado s se daria no ano-calendrio seguinteBodavia, a recente =ei "omplementar n> /?A, de /@;//;5@//, alterou tal disposi!o, com e%eitos a partir de @/;@/;5@/5, ao prever que a e cluso se dar no m,s subsequente & ocorr,ncia do e cesso C e ceto se este no %or superior a 5@O do limite legal, hiptese em que a e cluso permanece sobrestada at$ o ano-calendrio subsequente 2art- ?>, M A>-A4A regra $ similar para a empresa que iniciou as atividades no prprio anocalendrio considerado0 caso o limite proporcional do art- ?>, M 5>, se*a ultrapassado, a e cluso retroage & data de in'cio das atividades, e ceto se o e cesso no %or superior a 5@O, hiptese em que a e cluso ter e%eitos a partir do ano-calendrio subsequente 2art- ?>, MM /@ e /54Assim, em complementa!o & recomenda!o do B"U, que remete apenas ao %aturamento do ano anterior, cabe & "omisso a cautela de veri%icar tamb$m se o somatrio de pagamentos recebidos pela Q7;7PP no e erc'cio corrente, at$ o m,s anterior ao da licita!o, ultrapassa os limites legais-

P2 DO PROCEDIMENTO DE ADERTURA DOS ENUELOPES P212 N! dia" *!$a e )!ca) de+i2nad!+ ne+%e Edi%a)" e& a%! #(b)ic!" na #$e+en1a d!+ )ici%an%e+" a C!&i++ ! Pe$&anen%e de Lici%a1 ! $ecebe$." de -&a +5 Ae0" !+ EnAe)!#e+ n7 ?: e n7 ?>" be& c!&! a+ dec)a$a1Fe+ c!&#)e&en%a$e+" e #$!cede$. 6 abe$%-$a da )ici%a1 !4 111111 O+ a%!+ #(b)ic!+ #!de$ ! +e$ a++i+%id!+ #!$ ,-a),-e$ #e++!a" &a+ +!&en%e de)e+ #a$%ici#a$ ! a%iAa&en%e !+ )ici%an%e+ !- $e#$e+en%an%e+ c$edenciad!+" n ! +end! #e$&i%ida a in%e$c!&-nica1 ! en%$e e)e+" ne& a%i%-de+ de+$e+#ei%!+a+ !,-e ca-+e& %-&-)%!+ e #e$%-$be& ! b!& anda&en%! d!+ %$aba)*!+4

29

P222 De#!i+ de -)%$a#a++ad! ! *!$.$i! #a$a $ecebi&en%! d!+ enAe)!#e+" nen*-& !-%$! +e$. $ecebid!" ne& %a&#!-c! +e$ ! #e$&i%id!+ ,-ai+,-e$ adend!+ !- e+c)a$eci&en%!+ $e)a%iA!+ 6 d!c-&en%a1 ! !- #$!#!+%a de #$e1!+ a#$e+en%ada+4 P232 A +e2-i$" +e$ ! iden%i/icad!+ !+ )ici%an%e+ e #$!cede$-+e-. 6 abe$%-$a d!+ EnAe)!#e+ n7 ?: - D!c-&en%!+ de Jabi)i%a1 !4 111111 O c!n%e(d! d!+ enAe)!#e+ +e$. $-b$icad! #e)!+ &e&b$!+ da C!&i++ ! e #e)!+ )ici%an%e+ #$e+en%e+ !- #!$ +e-+ $e#$e+en%an%e+" e c!n+-)%ad! ! SICAK" +e /!$ ! ca+!4 P242 C!&! c!ndi1 ! #$'Aia a! e3a&e da d!c-&en%a1 ! de *abi)i%a1 ! d! )ici%an%e" a C!&i++ ! Ae$i/ica$. ! eAen%-a) de+c-&#$i&en%! da+ c!ndi1Fe+ de #a$%ici#a1 !" e+#ecia)&en%e ,-an%! 6 e3i+%@ncia de +an1 ! ,-e i&#e1a a #a$%ici#a1 ! n! ce$%a&e !- a /-%-$a c!n%$a%a1 !" &edian%e a c!n+-)%a a!+ +e2-in%e+ cada+%$!+B a) SICAKR $) Cada+%$! Naci!na) de E&#$e+a+ InidVnea+ e S-+#en+a+ Y CEIS" &an%id! #e)a C!n%$!)ad!$ia-Qe$a) da Uni ! C]]]4#!$%a)da%$an+#a$encia42!A4b$/cei+)R 0) Cada+%$! Naci!na) de C!ndena1Fe+ CMAei+ #!$ A%!+ de I&#$!bidade Ad&ini+%$a%iAa" &an%id! #e)! C!n+e)*! Naci!na) de J-+%i1a C]]]4cnE4E-+4b$/i&#$!bidade`ad&/c!n+-)%a$`$e,-e$id!4#*#)4 .ota e plicativa0 A consulta aos dois cadastros C "7N< e ".: C, al$m do tradicional <N"AT, na %ase de habilita!o, $ recomenda!o do B"U 2Acrdo n> /-GA?;5@// C Plenrio4- Brata-se de veri%ica!o da prpria condi!o de participa!o na licita!o[ importante que se*am consultados os tr,s cadastros porque, na prtica, pode haver san!o de proibi!o de licitar ou contratar registrada em apenas um deles, em ra#o dos di%erentes m$todos de alimenta!o de dados de cada sistema6ale apontar que o prprio B"U tamb$m mant$m o "A9N"1. C "adastro Nntegrado de "ondena!)es por Nl'citos Administrativos- Bodavia, ao menos por enquanto, tal cadastro lista apenas gestores cu*as contas %oram *ulgadas irregulares pela "orte C ou se*a, no implica necessariamente a san!o de proibi!o de licitar ou contratar com a Administra!o Pblica111111 A c!n+-)%a a!+ cada+%$!+ +e$. $ea)i0ada e& n!&e da e&#$e+a )ici%an%e e %a&b'& de +e- +5ci! &aE!$i%.$i!" #!$ /!$1a d! a$%i2! :> da Lei n= 84O>;" de :;;>" ,-e #$eA@" den%$e a+ +an1Fe+ i&#!+%a+ a! $e+#!n+.Ae) #e)a #$.%ica de a%! de i&#$!bidade ad&ini+%$a%iAa" a #$!ibi1 ! de c!n%$a%a$ c!& ! P!de$ P(b)ic!" inc)-+iAe #!$ in%e$&'di! de #e++!a E-$Mdica da ,-a) +eEa +5ci! &aE!$i%.$i!4 111111 C!n+%a%ada a e3i+%@ncia de +an1 !" a C!&i++ ! $e#-%a$. ! )ici%an%e inabi)i%ad!" #!$ /a)%a de c!ndi1 ! de #a$%ici#a1 !4 P272 N ! !c!$$end! inabi)i%a1 !" a d!c-&en%a1 ! de *abi)i%a1 ! d!+ )ici%an%e+ en% ! +e$. Ae$i/icada" c!n/!$&e i%e& #$5#$i! de+%e Edi%a)4 111111 Ca+! a C!&i++ ! E-)2-e c!nAenien%e" #!de$. +-+#ende$ a $e-ni ! #a$a ana)i+a$ !+ d!c-&en%!+ a#$e+en%ad!+" &a$cand!" na !#!$%-nidade" n!Aa da%a e *!$.$i! e& ,-e A!)%a$. a $e-ni$-+e" in/!$&and! !+ )ici%an%e+4

30

P2721212 Na *i#5%e+e aci&a" %!d!+ !+ d!c-&en%!+ de *abi)i%a1 ! E. $-b$icad!+ e !+ EnAe)!#e+ n= ?> - P$!#!+%a de P$e1!+" $-b$icad!+ e3%e$na&en%e #!$ %!d!+ !+ )ici%an%e+ e #e)!+ &e&b$!+ da C!&i++ !" #e$&anece$ ! e& #!de$ de+%a" a%' ,-e +eEa c!nc)-Mda a /a+e de *abi)i%a1 !4 P2N2 A! )ici%an%e inabi)i%ad! +e$. deA!)Aid! ! $e+#ec%iA! EnAe)!#e n= ?>" +e& +e$ abe$%!" de#!i+ de %$an+c!$$id! ! #$a0! )e2a) +e& in%e$#!+i1 ! de $ec-$+! !- de +-a de+i+%@ncia" !- da deci+ ! de+/aA!$.Ae) d! $ec-$+!4 P2O2 A#5+ ! #$!cedi&en%! de Ae$i/ica1 ! da d!c-&en%a1 ! de *abi)i%a1 !" !+ EnAe)!#e+ n= ?> - P$!#!+%a de P$e1!+ d!+ )ici%an%e+ *abi)i%ad!+ +e$ ! abe$%!+" na &e+&a +e++ !" de+de ,-e %!d!+ !+ )ici%an%e+ %en*a& de+i+%id! e3#$e++a&en%e d! di$ei%! de $ec!$$e$" !- e& a%! #(b)ic! e+#eci/ica&en%e &a$cad! #a$a e+%e /i&" a#5+ ! $e2-)a$ dec-$+! da /a+e $ec-$+a)4 111111 N ! !c!$$end! a de+i+%@ncia e3#$e++a de %!d!+ !+ )ici%an%e+" ,-an%! a! di$ei%! de $ec!$$e$" !+ EnAe)!#e+ n= ?> - P$!#!+%a de P$e1!+ +e$ ! $-b$icad!+ #e)!+ )ici%an%e+ #$e+en%e+ a! a%! e &an%id!+ inAi!).Aei+ a%' a #!+%e$i!$ abe$%-$a4 111111 U)%$a#a++ada a /a+e de *abi)i%a1 ! e abe$%a+ a+ #$!#!+%a+" n ! cabe de+c)a++i/ica$ ! )ici%an%e #!$ &!%iA! $e)aci!nad! c!& a *abi)i%a1 !" +a)A! e& $a0 ! de /a%!+ +-#e$Aenien%e !- +5 c!n*ecid!+ a#5+ ! E-)2a&en%!4 P2P2 A+ #$!#!+%a+ de #$e1!+ d!+ )ici%an%e+ *abi)i%ad!+ +e$ ! en% ! E-)2ada+" c!n/!$&e i%e& #$5#$i! de+%e Edi%a)4 P2Q2 Se %!d!+ !+ )ici%an%e+ /!$e& inabi)i%ad!+ !- %!da+ a+ #$!#!+%a+ /!$e& de+c)a++i/icada+" a C!&i++ ! Pe$&anen%e de Lici%a1 ! #!de$. /i3a$ ! #$a0! de ?8 C!i%!) dia+ (%ei+ #a$a a a#$e+en%a1 ! de n!Aa d!c-&en%a1 ! !- #$!#!+%a" e+c!i&ada+ da+ ca-+a+ ,-e a+ inabi)i%a$a& !- de+c)a++i/ica$a&4 P2102 E& %!d!+ !+ a%!+ #(b)ic!+" +e$ ! )aA$ada+ a%a+ ci$c-n+%anciada+" a++inada+ #e)!+ &e&b$!+ da C!&i++ ! e #e)!+ $e#$e+en%an%e+ c$edenciad!+ e )ici%an%e+ #$e+en%e+4

Q2 DO ELAME DA DOCUMENTAO DE JADILITAO Q212 Se$. c!n+ide$ad! inabi)i%ad! ! )ici%an%e ,-eB 111111 N ! a#$e+en%a$ !+ d!c-&en%!+ e3i2id!+ ne+%e Edi%a) n! #$a0! de Aa)idade e/!deAida&en%e a%-a)i0ad!+" !- n ! c!&#$!Aa$ +-a *abi)i%a1 ! #!$ &ei! d! SICAK" $e++a)Aad! ! di+#!+%! ,-an%! 6 c!&#$!Aa1 ! da $e2-)a$idade /i+ca) da+ &ic$!e&#$e+a+" e&#$e+a+ de #e,-en! #!$%e e c!!#e$a%iAa+ en,-ad$ada+ n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P4 111111 Inc)-i$ a #$!#!+%a de #$e1!+ n! EnAe)!#e n= ?:4 Q222 A in%i&a1 ! d!+ a%!+ de *abi)i%a1 ! !- inabi)i%a1 ! d!+ )ici%an%e+ +e$. /ei%a &edian%e #-b)ica1 ! na i&#$en+a !/icia)" +a)A! +e #$e+en%e+ !+ #$e#!+%!+ d!+ )ici%an%e+ n! a%! #(b)ic! e& ,-e /!i ad!%ada a deci+ !" ca+! e& ,-e a in%i&a1 ! +e$. /ei%a #!$ c!&-nica1 ! di$e%a a!+ in%e$e++ad!+ e )aA$ada e& a%a4

31

102 DO JULQAMENTO DA PROPOSTA 10212 O c$i%'$i! de E-)2a&en%! +e$. ! de &en!$ #$e1! GLOBAL4 1111111 Pa$a ! E-)2a&en%! da+ #$!#!+%a+" a C!&i++ ! #!de$. -%i)i0a$-+e de a++e++!$a&en%! %'cnic! e+#ecM/ic! na .$ea de c!&#e%@ncia cabMAe)" a%$aA'+ de #a$ece$ ,-e in%e2$a$. ! #$!ce++!4 10222 Se$. de+c)a++i/icada a #$!#!+%a d! )ici%an%e ,-e n ! a#$e+en%a$ a Dec)a$a1 ! de E)ab!$a1 ! Inde#enden%e de P$!#!+%a" de ,-e %$a%a a In+%$-1 ! N!$&a%iAa n= >" de :9 de +e%e&b$! de >??;" da Sec$e%a$ia de L!2M+%ica e Tecn!)!2ia da In/!$&a1 ! d! Mini+%'$i! d! P)aneEa&en%!" O$1a&en%! e Qe+% !" c!n/!$&e &!de)! ane3! a! edi%a)4 10232 Ta&b'& +e$. de+c)a++i/icada a #$!#!+%a ,-eB 1111111 C!n%iAe$ AMci!+ !- i)e2a)idade+" /!$ !&i++a !- a#$e+en%a$ i$$e2-)a$idade+ !de/ei%!+ ca#a0e+ de di/ic-)%a$ ! E-)2a&en%!R 1111111 E+%iAe$ e& de+ac!$d! c!& ,-a),-e$ da+ e3i2@ncia+ d! #$e+en%e Edi%a)R 1111111 N ! a#$e+en%a$ a+ e+#eci/ica1Fe+ %'cnica+ e3i2ida+ #e)! P$!Ee%! D.+ic!R 1111111 C!n%iAe$ !/e$%a de Aan%a2e& n ! #$eAi+%a n! Edi%a)" inc)-+iAe /inancia&en%!+ +-b+idiad!+ !- a /-nd! #e$did!" !- a#$e+en%a$ #$e1! !- Aan%a2e& ba+eada na+ !/e$%a+ d!+ de&ai+ )ici%an%e+R 1111111 A#$e+en%a$ #$e1!+ -ni%.$i!+ !- #$e1! 2)!ba) +-#e$i!$e+ 6,-e)e+ c!n+%an%e+ da P)ani)*a O$1a&en%.$ia e)ab!$ada #e)! 5$2 !" $e++a)Aada+ a+ *i#5%e+e+ ad&i%ida+ n! +-bi%e& abai3!R .ota e plicativa0 A %i a!o de pre!os unitrios e pre!o global m imos $ obrigatria, nos termos da 1rienta!o .ormativa AGU n> F, de @/;@D;5@@A, de seguinte teor0 I.a contrata!o de obra ou servi!o de engenharia, o instrumento convocatrio deve estabelecer crit$rios de aceitabilidade dos pre!os unitrios e global-J A <mula n> 5FA;5@/@ do B"U tamb$m tra# a mesma determina!o0 I.as contrata!)es de obras e servi!os de engenharia, a de%ini!o do crit$rio de aceitabilidade dos pre!os unitrios e global, com %i a!o de pre!os m imos para ambos, $ obriga!o e no %aculdade do gestor-J 1111111 A#$e+en%a$ c-+%!+ -ni%.$i!+ +-#e$i!$e+ 6 &ediana de +e-+ c!$$e+#!nden%e+ n! Si+%e&a Naci!na) de Pe+,-i+a de C-+%!+ e ndice+ da C!n+%$-1 ! CiAi) - SINAPI" &an%id! e diA-)2ad!" na -!t "! t" #e)a Cai3a Ec!nV&ica Kede$a) e IDQE" !-" n! ca+! de !b$a+ e +e$Ai1!+ $!d!Ai.$i!+" 6 %abe)a d! Si+%e&a de C-+%!+ de Ob$a+ R!d!Ai.$ia+ - SICRO" e3ce%-ad!+ !+ i%en+ ca$ac%e$i0ad!+ c!&! &!n%a2e& ind-+%$ia) !- ,-e n ! #!++a& +e$ c!n+ide$ad!+ c!&! de c!n+%$-1 ! ciAi) Ca$%i2! :>N" caput" da Lei n= :>4O9N" de >?::)" $e++a)Aada+ a+ *i#5%e+e+ a +e2-i$ ad&i%ida+R

32

10232N212 Se$ ! ad&i%id!+ c-+%!+ -ni%.$i!+ +-#e$i!$e+ 6 &ediana d! SINAPI !SICRO" de+de ,-e ! #$e1! 2)!ba) e ! de cada -&a da+ e%a#a+ #$eAi+%a+ n! c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! d! c!n%$a%!" E. c!&#-%ad! ! #e$cen%-a) de DDI" /i,-e i2-a) !- abai3! d! Aa)!$ ca)c-)ad! a #a$%i$ d! +i+%e&a de $e/e$@ncia -%i)i0ad!" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! :>N" T 9=" I" da Lei n= :>4O9N" de >?::R 10232N222 S!&en%e e& c!ndi1Fe+ e+#eciai+" deAida&en%e E-+%i/icada+ e& $e)a%5$i! %'cnic! ci$c-n+%anciad!" e)ab!$ad! #!$ #$!/i++i!na) *abi)i%ad! e a#$!Aad! #e)! 5$2 ! 2e+%!$ d!+ $ec-$+!+ !- +e- &anda%.$i!" #!de$ ! !+ c-+%!+ da+ e%a#a+ d! c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! e3cede$ ! )i&i%e /i3ad! n! +-bi%e& aci&a" +e& #$eE-M0! da aAa)ia1 ! d!+ 5$2 !+ de c!n%$!)e in%e$n! e e3%e$n!" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! :>N" T 9=" UI" da Lei n= :>4O9N" de >?::R 1111111 A#$e+en%a$ #$e1!+ -ni%.$i!+ !- 2)!bai+ +i&b5)ic!+" i$$i+5$i!+ !- de Aa)!$ 0e$!" inc!&#a%MAei+ c!& !+ #$e1!+ d!+ in+-&!+ e +a).$i!+ de &e$cad!" ac$e+cid!+ d!+ $e+#ec%iA!+ enca$2!+" e3ce%! ,-and! +e $e/e$i$e& a &a%e$iai+ e in+%a)a1Fe+ de #$!#$iedade d! #$5#$i! )ici%an%e" #a$a !+ ,-ai+ e)e $en-ncie a #a$ce)a !- 6 %!%a)idade da $e&-ne$a1 !R 1111111 A#$e+en%a$ #$e1!+ &ani/e+%a&en%e ine3e,aMAei+" a++i& c!n+ide$ad!+ a,-e)e+ ,-e n ! Aen*a& a %e$ de&!n+%$ada +-a Aiabi)idade" a%$aA'+ de d!c-&en%a1 ! ,-e c!&#$!Ae ,-e !+ c-+%!+ d!+ in+-&!+ + ! c!e$en%e+ c!& !+ de &e$cad! e ,-e !+ c!e/icien%e+ de #$!d-%iAidade + ! c!&#a%MAei+ c!& a e3ec-1 ! d! !bEe%! d! c!n%$a%!R 10232P212 C!n+ide$a-+e &ani/e+%a&en%e ine3e,aMAe) a #$!#!+%a c-E! Aa)!$ 2)!ba) #$!#!+%! +eEa in/e$i!$ a P?_ C+e%en%a #!$ cen%!) d! &en!$ d!+ +e2-in%e+ Aa)!$e+B a2 M'dia a$i%&'%ica d!+ Aa)!$e+ da+ #$!#!+%a+ +-#e$i!$e+ a N?_ Ccin,aen%a #!$ cen%!) d! Aa)!$ !$1ad! #e)a Ad&ini+%$a1 !" !$2 Ua)!$ !$1ad! #e)a Ad&ini+%$a1 !4 10232P222 Ne++a +i%-a1 !" +e$. /ac-)%ad! a! )ici%an%e ! #$a0! de XX (XXXX) :&"a'/d-a' Gt -' #a$a c!&#$!Aa$ a Aiabi)idade d!+ #$e1!+ c!n+%an%e+ e& +-a #$!#!+%a" c!n/!$&e #a$W&e%$!+ d! a$%i2! O8" inci+! II" da Lei n= 84999" de :;;<" +!b #ena de de+c)a++i/ica1 !4 .ota e plicativa0 "on%orme entendimento do B"U, a desclassi%ica!o no deve ser automtica em tal situa!o, nos termos da <mula n> 5E50 Io crit$rio de%inido no art- DH, inciso NN, M /K, al'neas VaV e VbV, da =ei nK H-EEE;A? condu# a uma presun!o relativa de ine equibilidade de pre!os, devendo a Administra!o dar & licitante a oportunidade de demonstrar a e equibilidade da sua propostaJ1111111 A#$e+en%a$" na c!&#!+i1 ! de +e-+ #$e1!+B 10232Q212 Ta3a de Enca$2!+ S!ciai+ !- %a3a de DDI inAe$!++M&i)R 10232Q222 C-+%! de in+-&!+ e& de+ac!$d! c!& !+ #$e1!+ de &e$cad!R 10232Q232 S-an%i%a%iA!+ de & !-de-!b$a" &a%e$iai+ in+-/icien%e+ #a$a c!&#!$ a -nidade d!+ +e$Ai1!+4 !e,-i#a&en%!+

33

10242 Se *!-Ae$ indMci!+ de ine3e,aibi)idade da #$!#!+%a de #$e1!" !- e& ca+! da nece++idade de e+c)a$eci&en%!+ c!&#)e&en%a$e+" #!de$. +e$ e/e%-ada di)i2@ncia" na /!$&a d! T<= d! a$%i2! O< da Lei n= 84999" de :;;<4 10272 A#5+ a eAen%-a) de+c)a++i/ica1 ! da+ #$!#!+%a+ ,-e n ! a%ende$e& 6+ e3i2@ncia+ d!+ i%en+ aci&a" a+ de&ai+ #$!#!+%a+ +e$ ! c)a++i/icada+ e& !$de& c$e+cen%e d!+ #$e1!+ #$!#!+%!+4 102N2 C)a++i/icada+ a+ #$!#!+%a+" na *i#5%e+e de #a$%ici#a1 ! de )ici%an%e &ic$!e&#$e+a CME) !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e CEPP) !- c!!#e$a%iAa en,-ad$ada n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P CCOOP)" ,-e /a1a E-+ a! %$a%a&en%! di/e$enciad!" +e$. !b+e$Aad! ! di+#!+%! n!+ a$%i2!+ OO e ON da Lei C!&#)e&en%a$ n7 :><" de >??9" $e2-)a&en%ada #e)! Dec$e%! n= 94>?O" de >??PB 1111111 A C!&i++ ! Ae$i/ica$. a+ #$!#!+%a+ c)a++i/icada+ !/e$%ada+ #!$ )ici%an%e+ ME/EPP/COOP ,-e +eEa& i2-ai+ !- a%' :?_ Cde0 #!$ cen%!) +-#e$i!$e+ 6 #$!#!+%a c)a++i/icada e& #$i&ei$! )-2a$" de+de ,-e a #$i&ei$a c!)!cada n ! +eEa -&a ME/EPP/COOP4 1111111 A+ #$!#!+%a+ ,-e +e en,-ad$a$e& ne++a c!ndi1 ! +e$ ! c!n+ide$ada+ e&#a%ada+ c!& a #$i&ei$a c!)!cada e ! )ici%an%e ME/EPP/COOP &e)*!$ c)a++i/icad! +e$. n!%i/icad! #a$a" +e de+eEa$" a#$e+en%a$ -&a n!Aa #$!#!+%a de #$e1! #a$a de+e&#a%e" !b$i2a%!$ia&en%e abai3! da #$i&ei$a c!)!cada4 102N22212 A n!Aa #$!#!+%a de #$e1! deAe$. +e$ a#$e+en%ada de ac!$d! c!& a+ $e2$a+ de+%e Edi%a)" e& +e++ ! #(b)ica" n! #$a0! de XX (XXXX) :&"a'/d-a' Gt -'5 c!n%ad!+ da da%a da A%a !- da in%i&a1 ! d! )ici%an%e4 1111111 Ca+! a ME/EPP/COOP &e)*!$ c)a++i/icada de+i+%a !- n ! +e &ani/e+%e n! #$a0! e+%abe)ecid!" !- n ! a#$e+en%e #$!#!+%a A.)ida" +e$ ! c!nA!cada+ a+ de&ai+ )ici%an%e+ ME/EPP/COOP #a$%ici#an%e+ ,-e +e enc!n%$e& na,-e)e in%e$Aa)! de :?_ Cde0 #!$ cen%!)" na !$de& de c)a++i/ica1 !" #a$a ! e3e$cMci! d! &e+&! di$ei%!" +e2-nd! ! e+%abe)ecid! n!+ +-bi%en+ an%e$i!$e+4 1111111 Ca+! +eEa& iden%i/icada+ #$!#!+%a+ de )ici%an%e+ ME/EPP/COOP e&#a%ada+" n! $e/e$id! in%e$Aa)! de :?_ Cde0 #!$ cen%!)" +e$. $ea)i0ad! +!$%ei! #a$a de/ini$ ,-a) da+ )ici%an%e+ #$i&ei$! #!de$. a#$e+en%a$ n!Aa !/e$%a" c!n/!$&e +-bi%en+ aci&a4 1111111 JaAend! @3i%! n! #$!cedi&en%!" e +end! c!n+ide$ada A.)ida a n!Aa #$!#!+%a a#$e+en%ada" a ME/EPP/COOP a++-&i$. a #!+i1 ! de #$i&ei$a c!)!cada d! ce$%a&e4 N ! *aAend! @3i%!" !- %end! +id! a &e)*!$ !/e$%a inicia) a#$e+en%ada #!$ ME/EPP/COOP" !- ainda n ! e3i+%ind! ME/EPP/COOP #a$%ici#an%e" #e$&anece$. a c)a++i/ica1 ! inicia)4 102O2 JaAend! eAen%-a) e&#a%e en%$e #$!#!+%a+" ! c$i%'$i! de de+e&#a%e +e$. a,-e)e #$eAi+%! n! a$%i2! <7" T >7" da Lei n7 84999" de :;;<" a++e2-$and!-+e a #$e/e$@ncia" +-ce++iAa&en%e" a!+ ben+ e +e$Ai1!+B a) #$!d-0id!+ n! PaM+R $) #$!d-0id!+ !- #$e+%ad!+ #!$ e&#$e+a+ b$a+i)ei$a+R 0) #$!d-0id!+ !- #$e+%ad!+ #!$ e&#$e+a+ ,-e inAi+%a& e& #e+,-i+a e n! de+enA!)Ai&en%! de %ecn!)!2ia n! PaM+4

34

1111111 Pe$+i+%ind! ! e&#a%e" ! c$i%'$i! de de+e&#a%e +e$. ! +!$%ei!" e& a%! #(b)ic!" #a$a ! ,-a) !+ )ici%an%e+ +e$ ! c!nA!cad!+4 102O21212 O +!$%ei! +e$. /ei%! a%$aA'+ da a#!+i1 ! e& c'd-)a+ d!+ n!&e+ d!+ )ici%an%e+ e&#a%ad!+" +end! ,-e di%a+ c'd-)a+ deAe$ ! +e$ c!)!cada+ e& -$na /ec*ada" da ,-a) +e$. $e%i$ada a#ena+ -&a da+ c'd-)a+" +end! e+%a a #$i&ei$a c)a++i/icada" e a++i& $e%i$and!-+e a+ c'd-)a+ +-ce++iAa&en%e" a%' ,-e +e c)a++i/i,-e& %!d!+ !+ )ici%an%e+ en% ! e&#a%ad!+4 102O21222 Dec!$$id!+ %$in%a &in-%!+ da *!$a &a$cada" +e& ,-e c!&#a$e1a& %!da+ a+ c!nA!cada+" ! +!$%ei! +e$. $ea)i0ad!" a de+#ei%! da+ a-+@ncia+4 102P2 A#5+ ! E-)2a&en%! e a c)a++i/ica1 ! /ina) da+ #$!#!+%a+" ca+! ! )ici%an%e de%en%!$ d! &en!$ #$e1! +eEa &ic$!e&#$e+a !- e&#$e+a de #e,-en! #!$%e" !- c!!#e$a%iAa en,-ad$ada n! a$%i2! <O da Lei n= ::4O88" de >??P" ,-e /a1a E-+ a! %$a%a&en%! di/e$enciad!" *aAend! a)2-&a $e+%$i1 ! na c!&#$!Aa1 ! de +-a $e2-)a$idade /i+ca)" +e$-)*e-. a++e2-$ad! ! #$a0! de ?> Cd!i+) dia+ (%ei+" #$!$$!2.Ae) #!$ i2-a) #e$M!d!" #a$a a $e2-)a$i0a1 ! da d!c-&en%a1 !" #a2a&en%! !- #a$ce)a&en%! d! d'bi%!" e e&i++ ! de eAen%-ai+ ce$%idFe+ ne2a%iAa+ !- #!+i%iAa+ c!& e/ei%! de ce$%id ! ne2a%iAa4 1111111 A #$!$$!2a1 ! d! #$a0! a ,-e +e $e/e$e ! +-bi%e& an%e$i!$ deAe$. +e&#$e +e$ c!ncedida #e)a Ad&ini+%$a1 ! ,-and! $e,-e$ida #e)! )ici%an%e" a n ! +e$ ,-e e3i+%a -$2@ncia na c!n%$a%a1 ! !- #$a0! in+-/icien%e #a$a ! e&#en*! deAida&en%e E-+%i/icad!+4 1111111 O #$a0! #a$a a $e2-)a$i0a1 ! /i+ca) c!&e1a$. a c!$$e$ a #a$%i$ d! ence$$a&en%! da /a+e de E-)2a&en%! da+ #$!#!+%a+" a2-a$dand!-+e ! dec-$+! de++e #$a0! #a$a a abe$%-$a d! #$a0! da /a+e $ec-$+a)4 1111111 A n !-$e2-)a$i0a1 ! da d!c-&en%a1 !" n! #$a0! #$eAi+%!" i&#)ica$. decad@ncia d! di$ei%! 6 c!n%$a%a1 !" +e& #$eE-M0! da+ +an1Fe+ #$eAi+%a+ n! a$%i2! 8: da Lei n= 84999" de :;;<" +end! /ac-)%ad! 6 Ad&ini+%$a1 ! c!nA!ca$ !+ )ici%an%e+ $e&ane+cen%e+" na !$de& de c)a++i/ica1 !" !- $eA!2a$ a )ici%a1 !4 102Q2 A in%i&a1 ! d! $e+-)%ad! /ina) d! E-)2a&en%! da+ #$!#!+%a+ +e$. /ei%a &edian%e #-b)ica1 ! na i&#$en+a !/icia)" +a)A! +e #$e+en%e+ !+ #$e#!+%!+ d!+ )ici%an%e+ n! a%! #(b)ic! e& ,-e /!i ad!%ada a deci+ !" ca+! e& ,-e a in%i&a1 ! +e$. /ei%a #!$ c!&-nica1 ! di$e%a a!+ in%e$e++ad!+ e )aA$ada e& a%a4

112 DA ADJUDICAO E DA JOMOLOQAO 11212 A#5+ ! $e2-)a$ dec-$+! da /a+e $ec-$+a)" ! #$!ce++! )ici%a%5$i! +e$. +-b&e%id! 6 a-%!$idade c!&#e%en%e #a$a ,-e +e #$!ceda 6 deAida *!&!)!2a1 ! e c!n+e,aen%e adE-dica1 ! d! !bEe%! )ici%ad! a! )ici%an%e Aenced!$4

122 DO CONTRATO 12212 A#5+ a *!&!)!2a1 ! da )ici%a1 !" a AdE-dica%.$ia %e$. ! #$a0! de XX (XXXX) d-a' Gt -'" c!n%ad!+ a #a$%i$ da da%a de +-a c!nA!ca1 !" #a$a a++ina$ ! C!n%$a%!" +!b

35

#ena de decai$ d! di$ei%! 6 c!n%$a%a1 !" +e& #$eE-M0! da+ +an1Fe+ #$eAi+%a+ ne+%e Edi%a)4 1111111 O #$a0! #$eAi+%! n! +-bi%e& an%e$i!$ #!de$. +e$ #$!$$!2ad!" #!$ i2-a) #e$M!d!" #!$ +!)ici%a1 ! E-+%i/icada da AdE-dica%.$ia e acei%a #e)a Ad&ini+%$a1 !4 12222 An%e+ da a++ina%-$a d! C!n%$a%!" a C!n%$a%an%e $ea)i0a$. c!n+-)%a !n )ine a! SICAK" #a$a iden%i/ica$ #!++MAe) #$!ibi1 ! de c!n%$a%a$ c!& ! P!de$ P(b)ic! e Ae$i/ica$ a &an-%en1 ! da+ c!ndi1Fe+ de *abi)i%a1 !" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! <=" T :=" da IN SLTI/MPOQ n= ?>" de ::/:?/>?:?" be& c!&! a! Cada+%$! In/!$&a%iA! de C$'di%!+ n ! S-i%ad!+ - CADIN" c-E!+ $e+-)%ad!+ +e$ ! ane3ad!+ a!+ a-%!+ d! #$!ce++!4 12232 Z /ac-)%ad! 6 Ad&ini+%$a1 !" ,-and! ! c!nA!cad! n ! a++ina$ ! C!n%$a%! n! #$a0! e c!ndi1Fe+ e+%abe)ecid!+" c!nA!ca$ !+ )ici%an%e+ $e&ane+cen%e+" na !$de& de c)a++i/ica1 !" #a$a /a0@-)! e& i2-a) #$a0! e na+ &e+&a+ c!ndi1Fe+ #$!#!+%a+ #e)! #$i&ei$! c)a++i/icad!" inc)-+iAe ,-an%! a!+ #$e1!+ a%-a)i0ad!+ de c!n/!$&idade c!& ! a%! c!nA!ca%5$i!" !- $eA!2a$ a )ici%a1 !" inde#enden%e&en%e da c!&ina1 ! #$eAi+%a ne+%e Edi%a)4 12242 A! a++ina$ ! c!n%$a%!" a C!n%$a%ada dec)a$a +-a e3#$e++a c!nc!$dWncia c!& a ade,-a1 ! d! #$!Ee%! b.+ic!" +-Eei%and!-+e" e& ca+! de a)%e$a1Fe+ c!n%$a%-ai+" 6 di+ci#)ina d! a$%i2! :>N" T 9=" III a UI" da Lei n= :>4O9N" de >?::4 12272 O c!n%$a%! deAe$. c!n%e$ c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! c!& a e+#eci/ica1 ! /M+ica c!&#)e%a da+ e%a#a+ nece++.$ia+ 6 &edi1 !" a! &!ni%!$a&en%! e a! c!n%$!)e da+ !b$a+" n ! +e a#)icand!" a #a$%i$ da a++ina%-$a d! c!n%$a%! e #a$a e/ei%! de e3ec-1 !" &edi1 !" &!ni%!$a&en%!" /i+ca)i0a1 ! e a-di%!$ia" !+ c-+%!+ -ni%.$i!+ da #)ani)*a de /!$&a1 ! d! #$e1!4 .ota e plicativa0 A elabora!o do cronograma %'sico-%inanceiro $ importante para o devido acompanhamento da e ecu!o da obra, mediante medi!)es peridicas que vinculem o desembolso %inanceiro ao real desenvolvimento %'sico dos servi!osAtente-se para o Acrdo n> F?D;5@//, do Plenrio do B"U0 IA-D-F- elabore, na hiptese de ado!o do regime de empreitada por pre!o global, cronograma %'sico-%inanceiro detalhado, no qual este*am de%inidos as etapas;%ases da obra a e ecutar e os servi!os;atividades que as comp)em, e utili#e esse instrumento para controle do andamento da obra e apura!o da remunera!o devida ao contratado;J 122N2 A C!n%$a%ada deAe$. &an%e$ d-$an%e %!da a e3ec-1 ! d! c!n%$a%!" e& c!&#a%ibi)idade c!& a+ !b$i2a1Fe+ a++-&ida+" %!da+ a+ c!ndi1Fe+ de *abi)i%a1 ! e ,-a)i/ica1 ! e3i2ida+ na )ici%a1 !4 122O2 C!$$e$ ! #!$ c!n%a da C!n%$a%ada ,-ai+,-e$ de+#e+a+ ,-e incidi$e& !- Aen*a& a incidi$ +!b$e ! C!n%$a%!4

132 DA QARANTIA .ota e plicativa0 Tica a crit$rio da Administra!o e igir, ou no, a garantia<e a op!o %or pela garantia, incluir o item no 7dital-

36

=embramos que a e ig,ncia de garantia para a e ecu!o contratual pode eventualmente restringir a competitividade do certame ou encarecer a proposta do licitante- Portanto, deve ser reservada para as contrata!)es que envolvam e%etivo risco para a Administra!o13212 Se$. e3i2ida a #$e+%a1 ! de 2a$an%ia #e)a C!n%$a%ada" n! #e$cen%-a) de XXL (XXXX *&" 0 !t&) d! Aa)!$ %!%a) d! c!n%$a%!" a +e$ c!&#$!Aada n! #$a0! de XX (XXXX) dia+ a #a$%i$ da da%a da ce)eb$a1 ! d! c!n%$a%!" +!b #ena de a#)ica1 ! da+ +an1Fe+ cabMAei+" inc)-+iAe $e+ci+ ! c!n%$a%-a)4 .ota e plicativa0 "on%orme o disposto no artigo FE, da =ei nK H-EEE;A?, o percentual da garantia no poder e ceder a FO do valor do contrato13222 A 2a$an%ia #!de$. +e$ #$e+%ada na+ +e2-in%e+ &!da)idade+B a2 Ca-1 ! e& din*ei$! !- %M%-)!+ da dMAida #(b)icaR $2 Se2-$!-2a$an%iaR !02 Kian1a banc.$ia4 1111111 N ! +e$. acei%a a #$e+%a1 ! de 2a$an%ia ,-e n ! c-b$a %!d!+ !+ $i+c!+ !#$eE-M0!+ eAen%-a)&en%e dec!$$en%e+ da e3ec-1 ! d! c!n%$a%!" %ai+ c!&! a $e+#!n+abi)idade #!$ &-)%a+ e !b$i2a1Fe+ %$aba)*i+%a+" #$eAidenci.$ia+ !- +!ciai+4 1111111 Ca+! ! Aa)!$ 2)!ba) da #$!#!+%a da AdE-dica%.$ia +eEa in/e$i!$ a 8?_ C!i%en%a #!$ cen%!) d! &en!$ Aa)!$ a ,-e +e $e/e$e& a+ a)Mnea+ GaH e GbH d! T :7 d! a$%i2! O8 da Lei n= 84999" de :;;<" +e$. e3i2ida" #a$a a a++ina%-$a d! c!n%$a%!" #$e+%a1 ! de 2a$an%ia adici!na)" i2-a) 6 di/e$en1a en%$e ! &en!$ Aa)!$ $e/e$id! n! ci%ad! di+#!+i%iA! )e2a) e ! Aa)!$ da c!$$e+#!nden%e #$!#!+%a4 13232 N! ca+! de ca-1 ! e& din*ei$!" ! de#5+i%! deAe$. +e$ e/e%-ad! na Cai3a Ec!nV&ica Kede$a)" &edian%e de#5+i%! iden%i/icad! a c$'di%! da C!n%$a%an%e4 .ota e plicativa0 A obrigatoriedade de depsito na "ai a 7conLmica Tederal decorre do artigo />, N6, do 9ecreto-lei n> /-G?G, de /AGA13242 Ca+! a !#1 ! +eEa #!$ -%i)i0a$ %M%-)!+ da dMAida #(b)ica" e+%e+ deAe& %e$ +id! e&i%id!+ +!b a /!$&a e+c$i%-$a)" &edian%e $e2i+%$! e& +i+%e&a cen%$a)i0ad! de )i,-ida1 ! e de c-+%5dia a-%!$i0ad! #e)! Danc! Cen%$a) d! D$a+i)" e aAa)iad!+ #e)!+ +e-+ Aa)!$e+ ec!nV&ic!+" c!n/!$&e de/inid! #e)! Mini+%'$i! da Ka0enda4 13272 A 2a$an%ia" +e #$e+%ada na /!$&a de /ian1a banc.$ia !- +e2-$!-2a$an%ia" deAe$. %e$ Aa)idade d-$an%e a Ai2@ncia d! c!n%$a%!4 132N2 N! ca+! de 2a$an%ia na &!da)idade de /ian1a banc.$ia" deAe$. c!n+%a$ e3#$e++a $en(ncia d! /iad!$ a!+ bene/Mci!+ d! a$%i2! 8>P d! C5di2! CiAi)4 132O2 N! ca+! de a)%e$a1 ! d! Aa)!$ d! c!n%$a%!" !- #$!$$!2a1 ! de +-a Ai2@ncia" a 2a$an%ia deAe$. +e$ $eade,-ada !- $en!Aada na+ &e+&a+ c!ndi1Fe+4 132P2 Se ! Aa)!$ da 2a$an%ia /!$ -%i)i0ad!" %!%a) !- #a$cia)&en%e" #e)a C!n%$a%an%e" #a$a c!&#en+a1 ! de #$eE-M0! ca-+ad! n! dec!$$e$ da e3ec-1 ! c!n%$a%-a) #!$ c!nd-%a da

37

C!n%$a%ada" e+%a deAe$. #$!cede$ 6 $e+#ec%iAa $e#!+i1 ! n! #$a0! de XX (XXXX) d-a' Gt -'" c!n%ad!+ da da%a e& ,-e %iAe$ +id! n!%i/icada4 132Q2 A#5+ a e3ec-1 ! d! c!n%$a%!" c!n+%a%ad! ! $e2-)a$ c-&#$i&en%! de %!da+ a+ !b$i2a1Fe+ a ca$2! da C!n%$a%ada" a 2a$an%ia #!$ e)a #$e+%ada +e$. )ibe$ada !$e+%i%-Mda e" ,-and! e& din*ei$!" a%-a)i0ada &!ne%a$ia&en%e" ded-0id!+ eAen%-ai+ Aa)!$e+ deAid!+ 6 C!n%$a%an%e4

142 DAS ALTERAES DO CONTRATO 14212 N!+ %e$&!+ d! a$%4 9N" T :=" da Lei n= 84999" de :;;<" a C!n%$a%ada /ica$. !b$i2ada a acei%a$" na+ &e+&a+ c!ndi1Fe+ c!n%$a%-ai+" !+ ac$'+ci&!+ !- +-#$e++Fe+ ,-e +e /i0e$e& nece++.$i!+" a%' ! )i&i%e de >N_ CAin%e e cinc! #!$ cen%!) d! Aa)!$ inicia) a%-a)i0ad! d! c!n%$a%!4 1111111 E& ca+! de $e/!$&a de edi/Mci!" ! )i&i%e /i3ad! #a$a !+ ac$'+ci&!+ ' de a%' N?_ Ccin,aen%a #!$ cen%!) d! Aa)!$ inicia) a%-a)i0ad! d! c!n%$a%!4 1111111 A+ +-#$e++Fe+ $e+-)%an%e+ de ac!$d! ce)eb$ad! en%$e !+ c!n%$a%an%e+ #!de$ ! e3cede$ ! )i&i%e de >N_ CAin%e e cinc! #!$ cen%!)4 1111111 O c!nE-n%! de ac$'+ci&!+ e ! c!nE-n%! de +-#$e++Fe+ +e$ ! ca)c-)ad!+ +!b$e ! Aa)!$ !$i2ina) d! c!n%$a%!" a#)icand!-+e a cada -& de++e+ c!nE-n%!+" indiAid-a)&en%e e +e& nen*-& %i#! de c!&#en+a1 ! en%$e e)e+" !+ )i&i%e+ de a)%e$a1 ! aci&a e+%abe)ecid!+4 .ota e plicativa0 Brata-se de *urisprud,ncia paci%icada do B"U, con%orme, por e emplo, Acrdos n> /-G??;5@@A, n> /-5@@;5@/@, n> /-??H;5@/@ e nK FA/;5@//, todos do Plenrio.o $ poss'vel, pois, computar o IsaldoJ das altera!)es 2acr$scimos menos supress)es4 para veri%ica!o dos limites do art- EF, M />, da =ei n> H-EEE;A?1 percentual deve ser calculado %rente a cada grupo de altera!)es0 acr$scimos ou supress)es14222 A+ a)%e$a1Fe+ c!n%$a%-ai+ dec!$$en%e+ de a)e2a1 ! de /a)*a+ !- !&i++Fe+ e& ,-a),-e$ da+ #e1a+" !$1a&en%!+" #)an%a+" e+#eci/ica1Fe+" &e&!$iai+ e e+%-d!+ %'cnic!+ #$e)i&ina$e+ d! #$!Ee%! n ! #!de$ ! -)%$a#a++a$" n! +e- c!nE-n%!" :?_ Cde0 #!$ cen%!) d! Aa)!$ %!%a) d! c!n%$a%!" c!&#-%and!-+e e++e #e$cen%-a) #a$a Ae$i/ica1 ! d!+ )i&i%e+ d! a$%4 9N" T :=" da Lei n= 84999" de :;;< Ca$%i2! :>N" T 9=" III" da Lei n= :>4O9N" de >?::)4 14232 A /!$&a1 ! d! #$e1! d!+ adi%iA!+ c!n%$a%-ai+ c!n%a$. c!& !$1a&en%! e+#ecM/ic! de%a)*ad! e& #)ani)*a+ e)ab!$ada+ #e)! 5$2 !" &an%end!-+e" e& ,-a),-e$ adi%iA!" a #$!#!$ci!na)idade da di/e$en1a en%$e ! Aa)!$ 2)!ba) e+%i&ad! na /a+e in%e$na da )ici%a1 ! e ! Aa)!$ 2)!ba) c!n%$a%ad!" &an%id!+ !+ )i&i%e+ d! a$%4 9N" T :=" da Lei n= 84999" de :;;< Ca$%i2! :>N" T 9=" IU" da Lei n= :>4O9N" de >?::)4 1111111 S!&en%e e& c!ndi1Fe+ e+#eciai+" deAida&en%e E-+%i/icada+ e& $e)a%5$i! %'cnic! ci$c-n+%anciad!" e)ab!$ad! #!$ #$!/i++i!na) *abi)i%ad! e a#$!Aad! #e)! 5$2 ! 2e+%!$ d!+ $ec-$+!+ !- +e- &anda%.$i!" #!de$ ! !+ c-+%!+ da+ e%a#a+ d! c$!n!2$a&a /M+ic!-/inancei$! e3cede$ ! )i&i%e de #$!#!$ci!na)idade aci&a /i3ad!" +e& #$eE-M0! da aAa)ia1 ! d!+ 5$2 !+ de c!n%$!)e in%e$n! e e3%e$n! Ca$%i2! :>N" T 9=" UI" da Lei n= :>4O9N" de >?::)4

38

14242 U&a Ae0 /!$&a)i0ada a a)%e$a1 ! c!n%$a%-a)" n ! +e a#)ica&" #a$a e/ei%! de e3ec-1 !" &edi1 !" &!ni%!$a&en%!" /i+ca)i0a1 ! e a-di%!$ia" !+ c-+%!+ -ni%.$i!+ da #)ani)*a de /!$&a1 ! d! #$e1! d! edi%a)4

172 DA SUDCONTRATAO 17212 Z Aedada a +-bc!n%$a%a1 ! %!%a) d! !bEe%! d! c!n%$a%!4 17222 Z #e$&i%ida a +-bc!n%$a%a1 ! #a$cia)" n!+ %e$&!+ d! P$!Ee%! D.+ic!" a%' ! )i&i%e de XXL (XXXX *&" 0 !t&) d! Aa)!$ %!%a) d! c!n%$a%!" #a$a !+ +e2-in%e+ +e$Ai1!+B 1 1 1 1 1 1X 1 XXX 1111111 XXXX ( t02) .ota e plicativa0 A subcontrata!o parcial .Y1 $ obrigatria e dever ser analisada pelo Administrador em cada caso concreto"aso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e condi!)es, inclusive especi%icando quais parcelas do ob*eto podero ser subcontratadasBamb$m deve ser observado o artigo GK do 9ecreto nK E-5@D, de 5@@G, veri%icando a possibilidade de subcontrata!o em %avor de microempresas ou empresas de pequeno porte ou de cooperativa enquadrada no artigo ?D da =ei n> //-DHH, de 5@@G e, em caso positivo, incluir subitem com a de%ini!o do percentual de subcontrata!o e as demais regras contidas nos incisos N a 6 do artigo G> do re%erido 9ecreto17232 A +-bc!n%$a%a1 ! de#ende de a-%!$i0a1 ! #$'Aia #!$ #a$%e d! C!n%$a%an%e" a! ,-a) cabe aAa)ia$ +e a +-bc!n%$a%ada c-&#$e !+ $e,-i+i%!+ de ,-a)i/ica1 ! %'cnica nece++.$i!+ #a$a a e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+" be& c!&! Ae$i/ica$ !+ de&ai+ $e,-i+i%!+ de *abi)i%a1 ! eAen%-a)&en%e a#)ic.Aei+" den%$e e)e+ a $e2-)a$idade /i+ca) e %$aba)*i+%a4 .ota e plicativa0 Ruando a quali%ica!o t$cnica da empresa %or %ator preponderante para sua contrata!o, e a subcontrata!o %or admitida, $ imprescind'vel que se e i*a o cumprimento dos mesmos requisitos por parte da subcontratada 2Acrdo n> /-55A;5@@H C Plenrio do B"U46e*a-se tamb$m trecho do Acrdo n> /-AD/;5@@E C Plenrio do B"U0 IA-/-?-F- %undamente adequadamente os atos de aceita!o ou re*ei!o das empresas subcontratadas, em con%ormidade com os limites e condi!)es que devem ser estabelecidos previamente nos editais de licita!o, em conson(ncia com o disposto no art- G5 da =ei nH-EEE;/AA?, mormente quando as subcontrata!)es re%erirem-se a partes da obra para as quais %orem e igidas, no instrumento convocatrio, quali%ica!o t$cnica da empresa licitante;J Por outro lado, tamb$m $ recomendvel a veri%ica!o dos demais requisitos de habilita!o pertinentes C sobretudo a regularidade %iscal C, con%orme a *urisprud,ncia do B"U 2Acrdos n> 555;5@@E, n> /-F5A;5@@E, n> 5-@H5;5@@A e n> 5-H?/;5@@A, todos do Plenrio4-

39

17242 E& ,-a),-e$ *i#5%e+e de +-bc!n%$a%a1 !" #e$&anece a $e+#!n+abi)idade in%e2$a) da C!n%$a%ada #e)a #e$/ei%a e3ec-1 ! c!n%$a%-a)" cabend!-)*e $ea)i0a$ a +-#e$Ai+ ! e c!!$dena1 ! da+ a%iAidade+ da +-bc!n%$a%ada" be& c!&! $e+#!nde$ #e$an%e ! C!n%$a%an%e #e)! $i2!$!+! c-&#$i&en%! da+ !b$i2a1Fe+ c!n%$a%-ai+ c!$$e+#!nden%e+ a! !bEe%! da +-bc!n%$a%a1 !4

1N2 DA UIQbNCIA DO CONTRATO 1N212 O #$a0! de Ai2@ncia d! C!n%$a%! +e$. de XX (XXXX) d-a' 0&""-d&'" a #a$%i$ da da%a da a++ina%-$a" #!dend! %a) #$a0! +e$ #$!$$!2ad! na+ *i#5%e+e+ e)encada+ n! #a$.2$a/! #$i&ei$! d! a$%i2! NP da Lei n7 84999" de :;;<4 1111111 A Ai2@ncia #!de$. -)%$a#a++a$ ! e3e$cMci! /inancei$!" de+de ,-e a+ de+#e+a+ $e/e$en%e+ 6 c!n%$a%a1 ! +eEa& in%e2$a)&en%e e&#en*ada+ a%' <: de de0e&b$!" #a$a /in+ de in+c$i1 ! e& $e+%!+ a #a2a$" c!n/!$&e O$ien%a1 ! N!$&a%iAa AQU n= <;" de :</:>/>?::4 .ota e plicativa0 1 pra#o de vig,ncia da contrata!o deve %icar adstrito & vig,ncia do respectivo cr$dito or!amentrio, nos termos do artigo FG da =ei n> H-EEE, de /AA?.ormalmente, a vig,ncia do cr$dito or!amentrio coincide com o ano civil.o entanto, de acordo com as disposi!)es da =ei n> D-?5@, de /AED, e demais diplomas aplicveis, h hipteses em que a vig,ncia do cr$dito or!amentrio no necessariamente %icar restrita ao ano civil- 9esde que a despesa se*a empenhada dentro do e erc'cio %inanceiro, o cr$dito correspondente poder ter sua validade;vig,ncia estendida at$ o %im do e erc'cio seguinte pela inscri!o nos Irestos a pagarJ, garantindo-se, assim, o pagamento da obriga!o assumidaPor outro lado, caso se trate de pro*eto contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, o pra#o de vig,ncia da contrata!o poder ser prorrogado, desde que ha*a interesse da Administra!o e previso espec'%ica no ato convocatrio, con%orme inciso N do re%erido artigo FG1111111 O #$a0! de e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ %e$. inMci! a #a$%i$ da da%a de e&i++ ! da O$de& de Se$Ai1! !- d!c-&en%! e,-iAa)en%e4

1O2 DO PREO 1O212 O+ #$e1!+ + ! /i3!+ e i$$eaE-+%.Aei+4 .ota e plicativa0 "aso o per'odo de vig,ncia contratual ultrapasse um ano, e desde que a obra este*a prevista no Plano Plurianual, poder ser estabelecido crit$rio de rea*uste de pre!os, Io qual dever retratar a varia!o e%etiva do custo de produ!o, admitida a ado!o de 'ndices espec'%icos ou setoriaisJ 2Acrdo n> 5-//@;5@@H C Plenrio do B"U4A Administra!o dever de%inir no edital qual o 'ndice de rea*uste setorial aplicvel, que re%lita com %idelidade a varia!o dos custos da empresa, de acordo com os servi!os contratados, nos termos dos arts- 5> e ?> da =ei n> /@-/A5, de 5@@/-

40

=embramos que devem ser adotados I'ndices de rea*ustamento de pre!os que re%litam a varia!o dos custos de produ!o ou dos insumos utili#ados em obras de constru!o civil, abstendo-se de utili#ar 'ndices gen$ricos e que no tradu#am a e%etiva varia!o de custos do setor do bem ou servi!o a ser contratadoJ 2Acrdo n> FDE;5@@H, do Plenrio do B"U4.esse caso, sugerimos a seguinte clusula0 1O212 O *" /& d& 0&!t"at& *&d ", ' " " aH%'tad&5 &$' "(ad& & -!t "" #!& 1@!-1& d %1 a!&5 0&!tad& a *a"t-" da data )-1-t *a"a a*" ' !ta/9& da *"&*&'ta2 1O21212 O @!d-0 d " aH%'t ' ", & XXXX2 =embramos que, nos termos do artigo F>, pargra%o nico, do 9ecreto n> /-@FD, de /AAD, caso o ob*eto da obra ou dos servi!os de engenharia englobe mais de um insumo relevante, ou cu*a singularidade requeira tratamento di%erenciado, dever ser adotada uma %rmula de rea*uste baseada na varia!o ponderada dos 'ndices relativos aos principais componentes de custo considerados na %orma!o do valor global do contrato-

1P2 DAS ODRIQAES DA CONTRATANTE E DA CONTRATADA 1P212 A+ !b$i2a1Fe+ da C!n%$a%an%e e da C!n%$a%ada + ! a+ e+%abe)ecida+ n! P$!Ee%! D.+ic! e na &in-%a d! C!n%$a%!" be& c!&! ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+ e na #$!#!+%a a#$e+en%ada4

1Q2 DO PAQAMENTO 1Q212 O #$a0! #a$a #a2a&en%! +e$. de XX (XXXX) d-a'" c!n%ad!+ a #a$%i$ da da%a da a#$e+en%a1 ! da N!%a Ki+ca)/Ka%-$a" ac!&#an*ada d!+ de&ai+ d!c-&en%!+ c!&#$!ba%5$i!+ d! c-&#$i&en%! da+ !b$i2a1Fe+ da C!n%$a%ada4 .ota e plicativa0 Nnterpretando o art- D@, PN6, IaJ, e seu M ?>, da =ei n> H-EEE, de /AA?, o pra#o para pagamento no poder ser superior a ?@ 2trinta4 dias contados a partir da data da apresenta!o da .ota Tiscal;Tatura e dos demais documentos comprobatrios do adimplemento das obriga!)es da contratadaBodavia, nos termos do artigo ?E, M?>, da Nnstru!o .ormativa <=BN;QP1G n> 5, de ?@ de abril de 5@@H, o pra#o m imo padro para o pagamento, nas contrata!)es de servi!os, %oi %i ado em F 2cinco4 dias teis7mbora tal diploma se*a espec'%ico para servi!os, entendemos que seu par(metro tamb$m possa ser aplicado a contrata!)es de compras e obras1 prprio dispositivo, contudo, permite a previso contratual de pra#o diverso=embramos que, dentro do pra#o para pagamento, * est inclu'do o pra#o para o atesto da .ota Tiscal;Tatura- Por ve#es, dependendo da nature#a e da comple idade da contrata!o, o atesto pode demandar uma anlise minuciosa dos documentos apresentados pela contratada, o que acarreta a necessidade de um pra#o maior=evando isso em conta, o rgo deve %i ar um pra#o ra#ovel - respeitado o limite m imo de ?@ 2trinta4 dias -, que contemple no apenas o pra#o de

41

processamento do pagamento em si, mas tamb$m o tempo necessrio para o procedimento de atesto8ecomendamos ao rgo que *usti%ique no processo a ado!o de pra#o diverso daquele determinado na citada Nnstru!o .ormativa1111111 O+ #a2a&en%!+ dec!$$en%e+ de de+#e+a+ c-E!+ Aa)!$e+ n ! -)%$a#a++e& ! &!n%an%e de R^ 84???"?? C!i%! &i) $eai+) deAe$ ! +e$ e/e%-ad!+ n! #$a0! de a%' N Ccinc!) dia+ (%ei+" c!n%ad!+ da da%a da a#$e+en%a1 ! da N!%a Ki+ca)/Ka%-$a" ac!&#an*ada d!+ de&ai+ d!c-&en%!+ c!&#$!ba%5$i!+ d! c-&#$i&en%! da+ !b$i2a1Fe+ da C!n%$a%ada" n!+ %e$&!+ d! a$%4 N7" T <7" da Lei n7 84999" de :;;<4 1Q222 A N!%a Ki+ca)/Ka%-$a +e$. e&i%ida #e)a C!n%$a%ada de ac!$d! c!& !+ +e2-in%e+ #$!cedi&en%!+B 1111111 A! /ina) de cada e%a#a da e3ec-1 ! c!n%$a%-a)" c!n/!$&e #$eAi+%! n! C$!n!2$a&a KM+ic!-Kinancei$!" a C!n%$a%ada a#$e+en%a$. a &edi1 ! #$'Aia d!+ +e$Ai1!+ e3ec-%ad!+ n! #e$M!d!" a%$aA'+ de #)ani)*a e &e&5$ia de c.)c-)! de%a)*ada4 1Q2221212 U&a e%a#a +e$. c!n+ide$ada e/e%iAa&en%e c!nc)-Mda ,-and! !+ +e$Ai1!+ #$eAi+%!+ #a$a a,-e)a e%a#a" n! C$!n!2$a&a KM+ic!-Kinancei$!" e+%iAe$e& e3ec-%ad!+ e& +-a %!%a)idade4 1Q2221222 Se a C!n%$a%ada Aie$ a adian%a$ a e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+" e& $e)a1 ! 6 #$eAi+ ! !$i2ina) c!n+%an%e n! C$!n!2$a&a KM+ic!-Kinancei$!" #!de$. a#$e+en%a$ a &edi1 ! #$'Aia c!$$e+#!nden%e" /icand! a ca$2! da C!n%$a%an%e a#$!Aa$ a ,-i%a1 ! an%eci#ada d! Aa)!$ $e+#ec%iA!" de+de ,-e n ! /i,-e c!n+%a%ad! a%$a+! na e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ en%endid!+ c!&! c$M%ic!+4 1Q2221232 J-n%a&en%e c!& a #$i&ei$a &edi1 ! de +e$Ai1!+" a C!n%$a%ada deAe$. a#$e+en%a$ c!&#$!Aa1 ! de &a%$Mc-)a da !b$a E-n%! 6 P$eAid@ncia S!cia)4 1Q2221242 A C!n%$a%ada %a&b'& a#$e+en%a$." a cada &edi1 !" !+ d!c-&en%!+ c!&#$!ba%5$i!+ da #$!ced@ncia )e2a) d!+ #$!d-%!+ e +-b#$!d-%!+ /)!$e+%ai+ -%i)i0ad!+ na,-e)a e%a#a da e3ec-1 ! c!n%$a%-a)" ,-and! /!$ ! ca+!4 1111111 A C!n%$a%an%e %e$. ! #$a0! de XX (XXXX) d-a' Gt -'" c!n%ad!+ a #a$%i$ da da%a da a#$e+en%a1 ! da &edi1 !" #a$a a#$!Aa$ !- $eEei%a$" n! %!d! !- e& #a$%e" a &edi1 ! #$'Aia $e)a%ada #e)a C!n%$a%ada" be& c!&! #a$a aAa)ia$ a c!n/!$&idade d!+ +e$Ai1!+ e3ec-%ad!+" inc)-+iAe ,-an%! 6 !b$i2a1 ! de -%i)i0a1 ! de #$!d-%!+ e +-b#$!d-%!+ /)!$e+%ai+ de c!&#$!Aada #$!ced@ncia )e2a)4 1Q2222212 N! ca+! de e%a#a+ n ! c!nc)-Mda+" +e& #$eE-M0! da+ #ena)idade+ cabMAei+" +e$ ! #a2!+ a#ena+ !+ +e$Ai1!+ e/e%iAa&en%e e3ec-%ad!+" deAend! a C!n%$a%ada $e2-)a$i0a$ ! c$!n!2$a&a na e%a#a +-b+e,aen%e4 1Q2222222 A a#$!Aa1 ! da &edi1 ! #$'Aia a#$e+en%ada #e)a C!n%$a%ada n ! a e3i&e de ,-a),-e$ da+ $e+#!n+abi)idade+ c!n%$a%-ai+" ne& i&#)ica acei%a1 ! de/ini%iAa d!+ +e$Ai1!+ e3ec-%ad!+4 1111111 A#5+ a a#$!Aa1 !" a C!n%$a%ada e&i%i$. N!%a Ki+ca)/Ka%-$a n! Aa)!$ da &edi1 ! de/ini%iAa a#$!Aada" ac!&#an*ada da #)ani)*a de &edi1 ! de +e$Ai1!+ e de &e&5$ia de c.)c-)! de%a)*ada4

42

.ota e plicativa0 6ale apontar, con%orme *urisprud,ncia do B"U, que o regime de empreitada por pre!o global $ compat'vel com o pagamento mediante medi!)es peridicas, as quais servem como instrumento para controle do andamento da obra e apura!o da remunera!o devida ao contratado, evitando pagamentos antecipados ou indevidos 2Acrdos n> /-AAH;5@@H, n> 5-A5A;5@/@ e n> F?D;5@//, todos do Plenrio41Q232 O #a2a&en%! +!&en%e +e$. e/e%-ad! a#5+ ! Ga%e+%!H" #e)! +e$Aid!$ c!&#e%en%e" da N!%a Ki+ca)/Ka%-$a a#$e+en%ada #e)a C!n%$a%ada" ac!&#an*ada d!+ de&ai+ d!c-&en%!+ e3i2id!+ ne+%e Edi%a)4 1111111 O Ga%e+%!H da N!%a Ki+ca)/Ka%-$a /ica c!ndici!nad! 6 Ae$i/ica1 ! da c!n/!$&idade da N!%a Ki+ca)/Ka%-$a a#$e+en%ada #e)a C!n%$a%ada c!& !+ +e$Ai1!+ e/e%iAa&en%e e3ec-%ad!+" be& c!&! 6+ +e2-in%e+ c!&#$!Aa1Fe+" ,-e deAe$ ! !b$i2a%!$ia&en%e ac!&#an*.-)aB a2 D! #a2a&en%! da $e&-ne$a1 ! e da+ c!n%$ib-i1Fe+ +!ciai+ CK-nd! de Qa$an%ia d! Te&#! de Se$Ai1! e P$eAid@ncia S!cia))" c!$$e+#!nden%e+ a! &@+ da ()%i&a n!%a /i+ca) !- /a%-$a Aencida" ,-an%! a!+ e&#$e2ad!+ di$e%a&en%e Ainc-)ad!+ 6 e3ec-1 ! c!n%$a%-a)" n!&ina)&en%e iden%i/icad!+R $2 Da $e2-)a$idade /i+ca)" c!n+%a%ada a%$aA'+ de c!n+-)%a G!n-)ineH a! SICAK" !na i&#!++ibi)idade de ace++! a! $e/e$id! Si+%e&a" &edian%e c!n+-)%a a!+ +M%i!+ e)e%$Vnic!+ !/iciai+ !- 6 d!c-&en%a1 ! &enci!nada n! a$%i2! >; da Lei n= 84999" de :;;<R e 02 D! c-&#$i&en%! da+ !b$i2a1Fe+ %$aba)*i+%a+" c!$$e+#!nden%e+ 6 ()%i&a n!%a /i+ca) !- /a%-$a ,-e %en*a +id! #a2a #e)a Ad&ini+%$a1 !4 1Q242 JaAend! e$$! na a#$e+en%a1 ! de ,-a),-e$ d!+ d!c-&en%!+ e3i2id!+ n!+ +-bi%en+ an%e$i!$e+ !- ci$c-n+%Wncia ,-e i&#e1a a )i,-ida1 ! da de+#e+a" ! #a2a&en%! /ica$. #enden%e a%' ,-e a C!n%$a%ada #$!Aidencie a+ &edida+ +anead!$a+4 Ne+%a *i#5%e+e" ! #$a0! #a$a #a2a&en%! inicia$-+e-. a#5+ a c!&#$!Aa1 ! da $e2-)a$i0a1 ! da +i%-a1 !" n ! aca$$e%and! ,-a),-e$ Vn-+ #a$a a C!n%$a%an%e4 1Q272 An%e+ d! #a2a&en%!" a C!n%$a%an%e $ea)i0a$. c!n+-)%a !n )ine a! SICAK e" +e nece++.$i!" a!+ +M%i!+ !/iciai+" #a$a Ae$i/ica$ a &an-%en1 ! da+ c!ndi1Fe+ de *abi)i%a1 ! da C!n%$a%ada" deAend! ! $e+-)%ad! +e$ i&#$e++!" a-%en%icad! e E-n%ad! a! #$!ce++! de #a2a&en%!4 1Q2N2 S-and! d! #a2a&en%!" +e$. e/e%-ada a $e%en1 ! %$ib-%.$ia #$eAi+%a na )e2i+)a1 ! a#)ic.Ae)" n!+ %e$&!+ da In+%$-1 ! N!$&a%iAa n= :4><O" de :: de Eanei$! de >?:>" da Sec$e%a$ia da Recei%a Kede$a) d! D$a+i)" inc)-+iAe ,-an%! a! a$%i2! <: da Lei n= 84>:>" de :;;:4 1111111 S-an%! a! I&#!+%! +!b$e Se$Ai1!+ de S-a),-e$ Na%-$e0a CISSSN)" +e$. !b+e$Aad! ! di+#!+%! na Lei C!&#)e&en%a$ n7 ::9" de >??<" e )e2i+)a1 ! &-nici#a) a#)ic.Ae)4 1111111 A C!n%$a%ada $e2-)a$&en%e !#%an%e #e)! Si&#)e+ Naci!na)" in+%i%-Md! #e)! a$%i2! :> da Lei C!&#)e&en%a$ n7 :><" de >??9" n ! +!/$e$. a $e%en1 ! ,-an%! a!+ i&#!+%!+ e c!n%$ib-i1Fe+ ab$an2id!+ #e)! $e/e$id! $e2i&e" e& $e)a1 ! 6+ +-a+ $ecei%a+ #$5#$ia+" de+de ,-e" a cada #a2a&en%!" a#$e+en%e a dec)a$a1 ! de ,-e %$a%a ! a$%i2! 9= da In+%$-1 ! N!$&a%iAa RKD n= :4><O" de :: de Eanei$! de >?:>4

43

1Q2O2 O #a2a&en%! +e$. e/e%-ad! #!$ &ei! de O$de& Danc.$ia de C$'di%!" &edian%e de#5+i%! e& c!n%a-c!$$en%e" na a2@ncia e e+%abe)eci&en%! banc.$i! indicad! #e)a C!n%$a%ada" !- #!$ !-%$! &ei! #$eAi+%! na )e2i+)a1 ! Ai2en%e4 1Q2P2 Se$. c!n+ide$ada c!&! da%a d! #a2a&en%! ! dia e& ,-e c!n+%a$ c!&! e&i%ida a !$de& banc.$ia #a$a #a2a&en%!4 1Q2Q2 A C!n%$a%an%e n ! +e $e+#!n+abi)i0a$. #!$ ,-a),-e$ de+#e+a ,-e Aen*a a +e$ e/e%-ada #e)a C!n%$a%ada" ,-e #!$Aen%-$a n ! %en*a +id! ac!$dada n! c!n%$a%!4 1Q2102 N!+ ca+!+ de eAen%-ai+ a%$a+!+ de #a2a&en%!" de+de ,-e a C!n%$a%ada n ! %en*a c!nc!$$id! de a)2-&a /!$&a #a$a %an%!" ! Aa)!$ deAid! deAe$. +e$ ac$e+cid! de enca$2!+ &!$a%5$i!+ #$!#!$ci!nai+ a!+ dia+ de a%$a+!" a#-$ad!+ de+de a da%a )i&i%e #$eAi+%a #a$a ! #a2a&en%! a%' a da%a d! e/e%iA! #a2a&en%!" 6 %a3a de 9_ C+ei+ #!$ cen%!) a! an!" a#)icand!-+e a +e2-in%e /5$&-)aB EM R I B N B VP EM [ Enca$2!+ M!$a%5$i!+ !$i2ina$ia&en%e deAid! a +e$e& ac$e+cid!+ a! Aa)!$

I [ ndice de a%-a)i0a1 ! /inancei$a" ca)c-)ad! +e2-nd! a /5$&-)aB I R (N / 100) 3N7

N [ N(&e$! de dia+ en%$e a da%a )i&i%e #$eAi+%a #a$a ! #a2a&en%! e a da%a d! e/e%iA! #a2a&en%! UP [ Ua)!$ da Pa$ce)a e& a%$a+! .ota e plicativa0 A *urisprud,ncia do Bribunal de "ontas da Unio determina que, no caso de atraso do pagamento por parte da Administra!o, no cabe incid,ncia de 'ndices de atuali#a!o monetria 2por se tratar de per'odo in%erior a um ano4- Nncidem, unicamente, encargos moratrios destinados a compensar a contratada pelos dias de atraso em que %icou privada de utili#ar ou des%rutar do capital monetrio a que %a#ia *us- Bais encargos devem ter por base ta a de *uros que no se*a onerosa para o errio e nem ine pressiva para o particular contratado, computada de %orma simples 2e no composta4 e proporcional aos dias e%etivos de mora.o h qualquer indica!o por parte do B"U acerca do 'ndice a ser utili#ado em tais situa!)es- Assim, diante da omisso do B"U e da lacuna dei ada pela =ei nK H-EEE, de /AA?, que tamb$m no tra# previso espec'%ica sobre a mat$ria, $ necessrio buscar outros par(metros para a %i a!o de tal ta a de *urosQuitos rgos pblicos costumavam adotar a ta a de *uros de mora de /O 2um por cento4 ao m,s, con%orme previsto no artigo /E/, M/>, do "digo Bributrio .acional, e por %or!a da determina!o do artigo D@E do "digo "ivil vigente1corre que a recente Nnstru!o .ormativa <=BN;QP1G n> 5, de ?@ de abril de 5@@H, resolveu a mat$ria de %orma di%erente, para os casos de contrata!o de servi!os 2cont'nuos ou no4 pelos rgos e entidades integrantes do <istema de <ervi!os Gerais C <N<G0 a ta a padro de *uros

44

de mora, para a Administra!o, passou a ser de EO 2seis por cento4 ao ano, a no ser que o instrumento contratual traga regras prprias diversas- Bal ta a incide proporcionalmente aos dias de e%etivo atraso no pagamento, con%orme %rmula prevista no artigo ?E, MD>, da citada Nnstru!o .ormativa7mbora tal diploma se aplique especi%icamente & contrata!o de servi!os, entendemos que a disciplina por ele adotada deva ser estendida tamb$m a outras modalidades de contrata!o, como compras ou obras, por no se vislumbrar crit$rio ob*etivo relevante que %undamente eventual tratamento distinto para as duas situa!)es- A%inal, independentemente do ob*eto 2compra, servi!o ou obra4, a conduta da Administra!o $ a mesma 2atraso no pagamento do valor do contrato4, de sorte que tamb$m cabe, em tese, a mesma compensa!o ao particular pre*udicado8ecomendamos, pois, que o rgo adote tamb$m para as licita!)es de compras, obras e servi!os de engenharia a ta a de *uros de EO 2seis por cento4 ao ano, equivalente a @,FO 2meio por cento4 ao m,s, aplicando a mesma %rmula da Nnstru!o .ormativa mencionada para o clculo dos encargos moratrios devidos pela Administra!o, proporcionalmente ao nmero de dias de atraso.o entanto, considerando que a Nnstru!o .ormativa apenas de%ine tal ta a de %orma residual, entendemos que o rgo possa adotar ta a diversa em contrata!o espec'%ica, caso veri%ique que as peculiaridades do ob*eto e igem regras prprias- Boda e ce!o, $ claro, deve ser devidamente *usti%icada pelo rgo- 8ecomendamos que a utili#a!o de 'ndice mais oneroso para a Administra!o, contudo, se*a restrita a situa!)es e cepcionais, nas quais, em ra#o do ob*eto da contrata!o, o eventual atraso no pagamento por parte da Administra!o realmente implique pre*u'#os considerveis & empresa contratada-

202 DA KISCALIZAO 20212 A e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ !$a c!n%$a%ad!+ +e$. !bEe%! de ac!&#an*a&en%!" c!n%$!)e" /i+ca)i0a1 ! e aAa)ia1 ! #!$ $e#$e+en%an%e da C!n%$a%an%e" #a$a e+%e /i& e+#ecia)&en%e de+i2nad!" c!& a+ a%$ib-i1Fe+ e+#ecM/ica+ de%e$&inada+ na Lei n= 84999" de :;;<" c!n/!$&e de%a)*ad! n! P$!Ee%! D.+ic!4 1111111 O $e#$e+en%an%e da C!n%$a%an%e deAe$. +e$ #$!/i++i!na) *abi)i%ad! e c!& a e3#e$i@ncia %'cnica nece++.$ia #a$a ! ac!&#an*a&en%! e c!n%$!)e da e3ec-1 ! da !b$a4 .ota e plicativa0 A %iscali#a!o de uma obra de engenharia s pode ser reali#ada de %orma adequada por pro%issional especiali#ado da rea- Bal imposi!o representa garantia m'nima para a Administra!o e decorre de recomenda!o do B"U 2Acrdo n> 5-5A?;5@@G C Plenrio420222 O ac!&#an*a&en%!" ! c!n%$!)e" a /i+ca)i0a1 ! e aAa)ia1 ! de ,-e %$a%a e+%e i%e& n ! e3c)-e& a $e+#!n+abi)idade da C!n%$a%ada e ne& c!n/e$e 6 C!n%$a%an%e $e+#!n+abi)idade +!)id.$ia" inc)-+iAe #e$an%e %e$cei$!+" #!$ ,-ai+,-e$ i$$e2-)a$idade+ !- dan!+ na e3ec-1 ! d!+ +e$Ai1!+ c!n%$a%ad!+4 20232 A C!n%$a%an%e +e $e+e$Aa ! di$ei%! de $eEei%a$" n! %!d! !- e& #a$%e" !+ +e$Ai1!+ !$a c!n%$a%ad!+" #$e+%ad!+ e& de+ac!$d! c!& ! #$e+en%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+ e c!& ! c!n%$a%!4

45

20242 A+ de%e$&ina1Fe+ e a+ +!)ici%a1Fe+ /!$&-)ada+ #e)! $e#$e+en%an%e da C!n%$a%an%e enca$$e2ad! da /i+ca)i0a1 ! d! c!n%$a%! deAe$ ! +e$ #$!n%a&en%e a%endida+ #e)a C!n%$a%ada" !-" ne+%a i&#!++ibi)idade" E-+%i/icada+ #!$ e+c$i%!4

212 DO RECEDIMENTO DO ODJETO 21212 S-and! a+ !b$a+ e/!- +e$Ai1!+ c!n%$a%ad!+ /!$e& c!nc)-Md!+" cabe$. 6 C!n%$a%ada a#$e+en%a$ c!&-nica1 ! e+c$i%a in/!$&and! ! /a%! 6 /i+ca)i0a1 ! da C!n%$a%an%e" a ,-a) c!&#e%i$." n! #$a0! de a%' :N C,-in0e) dia+" a Ae$i/ica1 ! d!+ +e$Ai1!+ e3ec-%ad!+" #a$a /in+ de $ecebi&en%! #$!Ai+5$i!4 1111111 O $ecebi&en%! #$!Ai+5$i! %a&b'& /ica$. +-Eei%!" ,-and! cabMAe)" 6 c!nc)-+ ! de %!d!+ !+ %e+%e+ de ca&#! e 6 en%$e2a d!+ Man-ai+ e In+%$-1Fe+ e3i2MAei+4 .ota e plicativa0 .os termos do art- GD da =ei n> H-EEE;A?, poder ser dispensado o recebimento provisrio nos casos de g,neros perec'veis e alimenta!o preparada; servi!os pro%issionais, e obras e servi!os de valor at$ 8\ H@-@@@,@@ 2oitenta mil reais4, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instala!)es su*eitos & veri%ica!o de %uncionamento e produtividade21222 A C!n%$a%an%e $ea)i0a$. in+#e1 ! &in-ci!+a de %!d!+ !+ +e$Ai1!+ e !b$a+ e3ec-%ada+" #!$ &ei! de #$!/i++i!nai+ %'cnic!+ c!&#e%en%e+" ac!&#an*ad!+ d!+ #$!/i++i!nai+ enca$$e2ad!+ #e)a !b$a" c!& a /ina)idade de Ae$i/ica$ a ade,-a1 ! d!+ +e$Ai1!+ e c!n+%a%a$ e $e)aci!na$ !+ a$$e&a%e+" $e%!,-e+ e $eAi+Fe+ /inai+ ,-e +e /i0e$e& nece++.$i!+4 1111111 A#5+ %a) in+#e1 !" +e$. )aA$ad! Te$&! de Recebi&en%! P$!Ai+5$i!" e& ?> Cd-a+) Aia+ de i2-a) %e!$ e /!$&a" a&ba+ a++inada+ #e)a /i+ca)i0a1 !" $e)a%and! a+ eAen%-ai+ #end@ncia+ Ae$i/icada+4 1111111 A C!n%$a%ada /ica !b$i2ada a $e#a$a$" c!$$i2i$" $e&!Ae$" $ec!n+%$-i$ !+-b+%i%-i$" 6+ +-a+ e3#en+a+" n! %!d! !- e& #a$%e" ! !bEe%! e& ,-e +e Ae$i/ica$e& AMci!+" de/ei%!+ !- inc!$$e1Fe+ $e+-)%an%e+ da e3ec-1 ! !- &a%e$iai+ e&#$e2ad!+" cabend! 6 /i+ca)i0a1 ! n ! a%e+%a$ a ()%i&a e/!- (nica &edi1 ! de +e$Ai1!+ a%' ,-e +eEa& +anada+ %!da+ a+ eAen%-ai+ #end@ncia+ ,-e #!++a& Ai$ a +e$ a#!n%ada+ n! Te$&! de Recebi&en%! P$!Ai+5$i!4 21232 O Te$&! de Recebi&en%! De/ini%iA! da+ !b$a+ e/!- +e$Ai1!+ c!n%$a%ad!+ +e$. )aA$ad! e& a%' ;? Cn!Aen%a) dia+ a#5+ a )aA$a%-$a d! Te$&! de Recebi&en%! P$!Ai+5$i!" #!$ +e$Aid!$ !- c!&i++ ! de+i2nada #e)a a-%!$idade c!&#e%en%e" de+de ,-e %en*a& +id! deAida&en%e a%endida+ %!da+ a+ e3i2@ncia+ da /i+ca)i0a1 ! ,-an%! 6+ #end@ncia+ !b+e$Aada+" e +!&en%e a#5+ +!)-ci!nada+ %!da+ a+ $ec)a&a1Fe+ #!$Aen%-$a /ei%a+ ,-an%! 6 /a)%a de #a2a&en%! a !#e$.$i!+ !- /!$neced!$e+ de &a%e$iai+ e #$e+%ad!$e+ de +e$Ai1!+ e&#$e2ad!+ na e3ec-1 ! d! c!n%$a%!4 1111111 Na *i#5%e+e de a Ae$i/ica1 ! a ,-e +e $e/e$e e+%e +-bi%e& n ! +e$ #$!cedida %e&#e+%iAa&en%e" $e#-%a$-+e-. c!&! $ea)i0ada" c!n+-&and!-+e ! $ecebi&en%! de/ini%iA! n! dia d! e+2!%a&en%! d! #$a0!" de+de ,-e ! /a%! +eEa c!&-nicad! 6 C!n%$a%an%e n!+ :N C,-in0e) dia+ an%e$i!$e+ 6 e3a-+% ! d! #$a0!4

46

1111111 O $ecebi&en%! de/ini%iA! d! !bEe%! )ici%ad! n ! e3i&e a C!n%$a%ada" e& ,-a),-e$ '#!ca" da+ 2a$an%ia+ c!ncedida+ e da+ $e+#!n+abi)idade+ a++-&ida+ e& c!n%$a%! e #!$ /!$1a da+ di+#!+i1Fe+ )e2ai+ e& Ai2!$ CLei n= :?4O?9" de >??>)4

222 DA RESCISO DO CONTRATO 22212 A+ *i#5%e+e+ de $e+ci+ ! d! aE-+%e" be& c!&! a di+ci#)ina a#)ic.Ae) e& %ai+ ca+!+" + ! a,-e)a+ #$eAi+%a+ n! in+%$-&en%! de C!n%$a%!" n!+ %e$&!+ d!+ a$%i2!+ P8 a 8? da Lei n= 84999" de :;;<4

232 DA DOTAO ORAMENTcRIA 23212 A+ de+#e+a+ dec!$$en%e+ da #$e+en%e c!n%$a%a1 ! c!$$e$ ! 6 c!n%a de $ec-$+!+ e+#ecM/ic!+ c!n+i2nad!+ n! O$1a&en%! Qe$a) da Uni ! de+%e e3e$cMci!" na d!%a1 ! abai3! di+c$i&inadaB G 't9&/=!-dad . M&!t . P"&#"a1a d E) 1 !t& d PI. 23222 Ca+! a Ai2@ncia d! c!n%$a%! -)%$a#a++e ! e3e$cMci! /inancei$!" a+ de+#e+a+ d! e3e$cMci! +-b+e,aen%e c!$$e$ ! 6 c!n%a da+ d!%a1Fe+ !$1a&en%.$ia+ indicada+ e& %e$&! adi%iA! !- a#!+%i)a&en%!4 T"a$a):&. D '* 'a.

242 DAS INKRAES E DAS SANES ADMINISTRATIUAS 24212 O a%$a+! inE-+%i/icad! na e3ec-1 ! d! c!n%$a%! +-Eei%a$. a C!n%$a%ada" a#5+ $e2-)a$ #$!ce++! ad&ini+%$a%iA!" 6 #ena)idade deB . M-)%a &!$a%5$ia de a%' XXL (XXXX *&" 0 !t&) #!$ dia de a%$a+! inE-+%i/icad! +!b$e ! Aa)!$ da c!n%$a%a1 !" a%' ! )i&i%e de XX (XXXX) d-a'4 .ota e plicativa0 A Administra!o deve decidir, caso a caso, de acordo com o ob*eto, qual o pra#o limite para a mora da contratada, a partir do qual a e ecu!o da presta!o dei a de ser til para o rgo e ense*a a resciso do contrato1111111 A a#)ica1 ! da &-)%a &!$a%5$ia n ! i&#ede ,-e a Ad&ini+%$a1 ! $e+cinda -ni)a%e$a)&en%e ! C!n%$a%! e a#)i,-e a+ !-%$a+ +an1Fe+ cabMAei+4 24222 A ine3ec-1 ! %!%a) !- #a$cia) d! c!n%$a%!" !- ! de+c-&#$i&en%! de ,-a),-e$ d!+ deAe$e+ e)encad!+ n! Edi%a) e n! c!n%$a%!" +-Eei%a$. a C!n%$a%ada" 2a$an%ida a #$'Aia de/e+a" +e& #$eE-M0! da $e+#!n+abi)idade ciAi) e c$i&ina)" 6+ #ena)idade+ deB

47

a. AdAe$%@ncia #!$ /a)%a+ )eAe+" a++i& en%endida+ c!&! a,-e)a+ ,-e n ! aca$$e%a$e& #$eE-M0!+ +i2ni/ica%iA!+ a! !bEe%! da c!n%$a%a1 !R b. M-)%a c!&#en+a%5$ia de a%' XXL (XXXX *&" 0 !t&) +!b$e ! Aa)!$ %!%a) da c!n%$a%a1 !R c. S-+#en+ ! de )ici%a$ e i&#edi&en%! de c!n%$a%a$ c!& ! (NOME DO RGO LICITANTE) #e)! #$a0! de a%' d!i+ an!+R c.1. Ta) #ena)idade #!de i&#)ica$ +-+#en+ ! de )ici%a$ e i&#edi&en%! de c!n%$a%a$ c!& ,-a),-e$ 5$2 ! !- en%idade da Ad&ini+%$a1 ! P(b)ica" +eEa na e+/e$a /ede$a)" e+%ad-a)" d! Di+%$i%! Kede$a) !- &-nici#a)" c!n/!$&e Pa$ece$ n= 8P/>?::/DECOR/CQU/AQU e N!%a n= >?N/>?::/DECOR/CQU/AQU e Ac5$d !+ n= >4>:8/>?:: e n= <4PNP/>?::" da :I CW&a$a d! TCU4 d. Dec)a$a1 ! de inid!neidade #a$a )ici%a$ !- c!n%$a%a$ c!& a Ad&ini+%$a1 ! P(b)ica en,-an%! #e$d-$a$e& !+ &!%iA!+ de%e$&inan%e+ da #-ni1 ! !- a%' ,-e +eEa #$!&!Aida a $eabi)i%a1 ! #e$an%e a #$5#$ia a-%!$idade ,-e a#)ic!- a #ena)idade" ,-e +e$. c!ncedida +e&#$e ,-e a C!n%$a%ada $e++a$ci$ a Ad&ini+%$a1 ! #e)!+ #$eE-M0!+ $e+-)%an%e+ e a#5+ dec!$$id! ! #$a0! da #ena)idade de +-+#en+ ! d! +-bi%e& an%e$i!$4 1111111 A $ec-+a inE-+%i/icada da AdE-dica%.$ia e& a++ina$ ! C!n%$a%!" a#5+ deAida&en%e c!nA!cada" den%$! d! #$a0! e+%abe)ecid! #e)a Ad&ini+%$a1 !" e,-iAa)e 6 ine3ec-1 ! %!%a) d! c!n%$a%!" +-Eei%and!-a 6+ #ena)idade+ aci&a e+%abe)ecida+4 1111111 A a#)ica1 ! de ,-a),-e$ #ena)idade n ! e3c)-i a a#)ica1 ! da &-)%a4 24232 Ta&b'& /ica& +-Eei%a+ 6+ #ena)idade+ de +-+#en+ ! de )ici%a$ e i&#edi&en%! de c!n%$a%a$ e de dec)a$a1 ! de inid!neidade" #$eAi+%a+ n! +-bi%e& an%e$i!$" a+ e&#$e+a+ !- #$!/i++i!nai+ ,-e" e& $a0 ! d! c!n%$a%! dec!$$en%e de+%a )ici%a1 !B 1111111 %en*a& +!/$id! c!ndena1Fe+ de/ini%iAa+ #!$ #$a%ica$e&" #!$ &ei! d!)!+!+" /$a-de /i+ca) n! $ec!)*i&en%! de %$ib-%!+R 1111111 %en*a& #$a%icad! a%!+ i)Mci%!+ Ai+and! a /$-+%$a$ !+ !bEe%iA!+ da )ici%a1 !R 1111111 de&!n+%$e& n ! #!++-i$ id!neidade #a$a c!n%$a%a$ c!& a Ad&ini+%$a1 ! e& Ai$%-de de a%!+ i)Mci%!+ #$a%icad!+4 24242 A a#)ica1 ! de ,-a),-e$ da+ #ena)idade+ #$eAi+%a+ $ea)i0a$-+e-. e& #$!ce++! ad&ini+%$a%iA! ,-e a++e2-$a$. ! c!n%$adi%5$i! e a a&#)a de/e+a !b+e$Aand!-+e ! #$!cedi&en%! #$eAi+%! na Lei n7 84999" de :;;<" e +-b+idia$ia&en%e na Lei n7 ;4P8O" de :;;;4 24272 A a-%!$idade c!&#e%en%e" na a#)ica1 ! da+ +an1Fe+" )eAa$. e& c!n+ide$a1 ! a 2$aAidade da c!nd-%a d! in/$a%!$" ! ca$.%e$ ed-ca%iA! da #ena" be& c!&! ! dan! ca-+ad! 6 Ad&ini+%$a1 !" !b+e$Aad! ! #$incM#i! da #$!#!$ci!na)idade4 242N2 A+ &-)%a+ deAida+ e/!- #$eE-M0!+ ca-+ad!+ 6 C!n%$a%an%e +e$ ! ded-0id!+ d!+ Aa)!$e+ a +e$e& #a2!+" !- $ec!)*id!+ e& /aA!$ da Uni !" !- ded-0id!+ da 2a$an%ia" !ainda" ,-and! /!$ ! ca+!" +e$ ! in+c$i%!+ na DMAida A%iAa da Uni ! e c!b$ad!+ E-dicia)&en%e4

48

1111111 Ca+! a C!n%$a%an%e de%e$&ine" a &-)%a deAe$. +e$ $ec!)*ida n! #$a0! &.3i&! de XX (XXXX) d-a'" a c!n%a$ da da%a d! $ecebi&en%! da c!&-nica1 ! enAiada #e)a a-%!$idade c!&#e%en%e4 242O2 A+ #ena)idade+ +e$ ! !b$i2a%!$ia&en%e $e2i+%$ada+ n! SICAK4 242P2 A+ +an1Fe+ a,-i #$eAi+%a+ + ! inde#enden%e+ en%$e +i" #!dend! +e$ a#)icada+ i+!)ada+ !-" n! ca+! da+ &-)%a+" c-&-)a%iAa&en%e" +e& #$eE-M0! de !-%$a+ &edida+ cabMAei+4 .ota e plicativa0 A clusula penal $ uma obriga!o acessria no contrato consistente em penas e multas, contra aquele que dei ar de cumprir o ato ou %ato, a que se obrigou, ou apenas o retardar- As esp$cies so0 clusula penal compensatria e clusula penal moratria- A primeira visa a ressarcir o contratante dos pre*u'#os por ele suportados pela ine ecu!o total do contrato- A segunda tem por %inalidade estimular o contratante obrigado a uma presta!o a no atrasar a mesma- 7m geral, a multa compensatria consiste num percentual sobre o valor da obriga!o principal e no pode ser superior a esta- .o e iste no .ovo "digo "ivil qualquer disposi!o que estabele!a um valor, a no ser a de que a multa no pode e ceder o valor da obriga!o principal- 9iante disso, cabe ao Administrador avaliar, com base no valor da contrata!o, um percentual %le 'vel 2de at$ PP por cento4, a %im de que possa adequ-lo ao montante dos pre*u'#os eventualmente causados por culpa da "ontratada8essaltamos que a %i a!o do percentual de cada modalidade de multa deve ser cuidadosamente estudada pelo Administrador em cada caso, de acordo com as especi%icidades de cada ob*eto a ser contratado, tendo-se em vista sempre o princ'pio da proporcionalidade- 7m tese, a conduta da licitante que pre*udica o bom andamento do certame $ menos grave que a conduta da contratada que atrasa a e ecu!o de sua obriga!o contratualPor sua ve#, esta conduta tamb$m $, via de regra, menos grave que a total ine ecu!o do contrato- Por outro lado, os pre*u'#os causados & Administra!o por culpa da licitante ou contratante costumam ser maiores & medida que crescem o vulto e a relev(ncia do ob*eto da contrata!oPortanto, o Administrador deve manter a proporcionalidade das penalidades, para que as condutas mais pre*udiciais & Administra!o se*am recha!adas de %orma mais rigorosa que aquelas menos graves, merecedoras de puni!o mais brandaAlis, a nossa sugesto de prever percentual %le 'vel 2Imulta de at PP por centoJ, ao inv$s de Imulta de PP por centoJ4 tem *ustamente a %inalidade de tra#er maior *usti!a na aplica!o das penalidades, possibilitando a dosagem da puni!o de acordo com a e%etiva gravidade da conduta e sua real repercusso no caso concreto-

272 DOS RECURSOS 27212 D!+ a%!+ da Ad&ini+%$a1 !" #$a%icad!+ n! c-$+! de+%a )ici%a1 !" +e$ ! ad&i%id!+ !+ +e2-in%e+ $ec-$+!+B 1111111 Rec-$+! *ie$.$,-ic!" n! #$a0! de ?N Ccinc!) dia+ (%ei+" a c!n%a$ da in%i&a1 ! d! a%!" !- da )aA$a%-$a da a%a de $e-ni !" n!+ ca+!+ deB 272121212 *abi)i%a1 ! !- inabi)i%a1 ! da )ici%an%eR

49

272121222 E-)2a&en%! da+ #$!#!+%a+R 272121232 an-)a1 ! !- $eA!2a1 ! da )ici%a1 !R 272121242 inde/e$i&en%! d! #edid! de in+c$i1 ! e& $e2i+%$! cada+%$a)" +-a a)%e$a1 ! !- cance)a&en%!R 272121272 $e+ci+ ! d! C!n%$a%! #!$ a%! -ni)a%e$a) da Ad&ini+%$a1 !" n!+ ca+!+ a ,-e +e $e/e$e ! inci+! I d! a$%i2! P; da Lei n7 84999" de :;;<R 2721212N2 a#)ica1 ! da+ #ena+ de adAe$%@ncia" +-+#en+ ! %e&#!$.$ia !- de &-)%a4 1111111 Re#$e+en%a1 !" n! #$a0! de ?N Ccinc!) dia+ (%ei+" a c!n%a$ da in%i&a1 ! da deci+ ! $e)aci!nada c!& ! !bEe%! da )ici%a1 ! !- d! C!n%$a%!" de ,-e n ! caiba $ec-$+! *ie$.$,-ic!4 1111111 Pedid! de $ec!n+ide$a1 !" n! #$a0! de :? Cde0) dia+ (%ei+" a c!n%a$ da in%i&a1 ! d! a%!" n! ca+! de dec)a$a1 ! de inid!neidade #!$ deci+ ! d! Mini+%$! de E+%ad!4 27222 In%e$#!+%! ! $ec-$+!" %a) a%! +e$. c!&-nicad! a!+ de&ai+ )ici%an%e+" ,-e #!de$ ! a#$e+en%a$ c!n%$a-$a0Fe+ n! #$a0! de ?N Ccinc!) dia+ (%ei+4 27232 O $ec-$+! +e$. di$i2id! 6 a-%!$idade +-#e$i!$" #!$ in%e$&'di! da ,-e #$a%ic!- ! a%! $ec!$$id!" a ,-a) #!de $ec!n+ide$a$ +-a deci+ !" n! #$a0! de ?N Ccinc!) dia+ (%ei+" !- ne++e &e+&! #$a0! /a0@-)! +-bi$" deAida&en%e in/!$&ad!4 1111111 A deci+ ! deAe$. +e$ #$!/e$ida n! #$a0! de ?N Ccinc!) dia+ (%ei+" c!n%and! d! $ecebi&en%! d! $ec-$+!4

2N2 DAS DISPOSIES QERAIS 2N212 S-ai+,-e$ d(Aida+ #!$Aen%-$a e3i+%en%e+ +!b$e ! di+#!+%! n! #$e+en%e Edi%a) deAe$ ! +e$ !bEe%! de c!n+-)%a" #!$ e+c$i%!" 6 C!&i++ ! $e+#!n+.Ae) #e)a #$e+en%e )ici%a1 !" e& a%' ?N Ccinc!) dia+ c!n+ec-%iA!+ an%e$i!$e+ 6 da%a de abe$%-$a d! ce$%a&e4 1111111 A+ d(Aida+ +e$ ! c!n+!)idada+ e $e+#!ndida+" #!$ e+c$i%!" a#5+ e+2!%ad! ! #$a0! de c!n+-)%a" #!$ &ei! de ci$c-)a$ a/i3ada e& &-$a) na +ede da C!&i++ ! e enca&in*ada a %!d!+ !+ in%e$e++ad!+ ,-e %en*a& in/!$&ad! +e- ende$e1! e)e%$Vnic!" cabend! 6,-e)e+ ,-e #!$ ,-a),-e$ &!%iA! n ! %en*a& $ecebid! a+ in/!$&a1Fe+ n! #$a0! e+%i#-)ad! ! deAe$" n! $e+2-a$d! de +e-+ in%e$e++e+" de in%ei$a$-+e +!b$e ! %e!$ d! d!c-&en%!4 2N222 A+ di+#!+i1Fe+ de+%e Edi%a) #!de$ ! +e$ !bEe%! de i&#-2na1 !" #!$ Ai!)a$e& di+#!+i1Fe+ )e2ai+" e+#ecia)&en%e da Lei n7 84999" de :;;<" n!+ +e2-in%e+ %e$&!+B 1111111 P!$ #a$%e de ,-a),-e$ cidad !" de+de ,-e #$!%!c!)e ! #edid! a%' ?N Ccinc!) dia+ (%ei+ an%e+ da da%a /i3ada #a$a a abe$%-$a d!+ enAe)!#e+ de *abi)i%a1 !" cabend! 6 Ad&ini+%$a1 ! $e+#!nde$ 6 i&#-2na1 ! e& a%' ?< C%$@+) dia+ (%ei+R

50

1111111 P!$ #a$%e d! )ici%an%e" de+de ,-e #$!%!c!)e ! #edid! a%' ! +e2-nd! dia (%i) ,-e an%ecede$ a da%a de abe$%-$a d!+ enAe)!#e+ de *abi)i%a1 !R d! c!n%$.$i!" a c!&-nica1 ! n ! %e$. ! e/ei%! de $ec-$+!4 2N2222212 A i&#-2na1 ! %e&#e+%iAa n ! i&#ede ! )ici%an%e de #a$%ici#a$ da )ici%a1 ! a%' ! %$Wn+i%! e& E-)2ad! da deci+ ! c!$$e+#!nden%e4 2N232 O+ in%e$e++ad!+ deAe$ ! e+%-da$ &in-ci!+a e c-idad!+a&en%e ! Edi%a) e +e-+ Ane3!+" be& c!&! %!da+ a+ in+%$-1Fe+" %e$&!+ e e+#eci/ica1Fe+ %'cnica+ #$e+en%e+" in/!$&and!-+e de %!da+ a+ ci$c-n+%Wncia+ !- de%a)*e+ ,-e #!++a& de a)2-& &!d! a/e%a$ a a/e$i1 ! d!+ c-+%!+ e #$a0!+ enA!)Aid!+ na e3ec-1 ! d! !bEe%! de+%a )ici%a1 !4 2N242 O+ )ici%an%e+ a++-&e& %!d!+ !+ c-+%!+ de #$e#a$a1 ! e a#$e+en%a1 ! de +-a+ #$!#!+%a+ e a Ad&ini+%$a1 ! n ! +e$." e& nen*-& ca+!" $e+#!n+.Ae) #!$ e++e+ c-+%!+" inde#enden%e&en%e da c!nd-1 ! !- d! $e+-)%ad! d! #$!ce++! )ici%a%5$i!4 2N272 A #a$%ici#a1 ! na )ici%a1 ! i&#)ica #)ena acei%a1 !" #!$ #a$%e d! )ici%an%e" da+ c!ndi1Fe+ e+%abe)ecida+ ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+" be& c!&! !b$i2a%!$iedade d! c-&#$i&en%! da+ di+#!+i1Fe+ ne)e c!n%ida+4 2N2N2 S-a),-e$ &!di/ica1 ! n! Edi%a) e3i2e diA-)2a1 ! #e)! &e+&! in+%$-&en%! de #-b)ica1 ! e& ,-e +e de- ! %e3%! !$i2ina)" $eab$ind!-+e ! #$a0! inicia)&en%e e+%abe)ecid!" e3ce%! ,-and!" in,-e+%i!naAe)&en%e" a a)%e$a1 ! n ! a/e%a$ a /!$&-)a1 ! da+ #$!#!+%a+4 2N2O2 N ! *aAend! e3#edien%e !- !c!$$end! ,-a),-e$ /a%! +-#e$Aenien%e ,-e i&#e1a a $ea)i0a1 ! d! ce$%a&e na da%a &a$cada" a +e++ ! +e$. a-%!&a%ica&en%e %$an+/e$ida #a$a ! #$i&ei$! dia (%i) +-b+e,aen%e" n! &e+&! *!$.$i! e )!ca) an%e$i!$&en%e e+%abe)ecid!" de+de ,-e n ! *aEa c!&-nica1 ! da C!&i++ ! e& c!n%$.$i!4 2N2P2 Z /ac-)%ada 6 C!&i++ ! !- A-%!$idade S-#e$i!$" e& ,-a),-e$ /a+e da )ici%a1 !" a #$!&!1 ! de di)i2@ncia de+%inada a e+c)a$ece$ !- c!&#)e&en%a$ a in+%$-1 ! d! #$!ce++!" Aedada a inc)-+ ! #!+%e$i!$ de d!c-&en%! !- in/!$&a1 ! ,-e deAe$ia c!n+%a$ n! a%! da +e++ ! #(b)ica4 2N2Q2 A *!&!)!2a1 ! d! $e+-)%ad! de+%a )ici%a1 ! n ! i&#)ica$. di$ei%! 6 c!n%$a%a1 !4 2N2102 A a-%!$idade c!&#e%en%e #a$a a a#$!Aa1 ! d! #$!cedi&en%! )ici%a%5$i! #!de$. $eA!2.-)! e& /ace de $a0Fe+ de in%e$e++e #(b)ic!" #!$ &!%iA! de /a%! +-#e$Aenien%e deAida&en%e c!&#$!Aad!" #e$%inen%e e +-/icien%e #a$a E-+%i/ica$ %a) c!nd-%a" deAend! an-).-)! #!$ i)e2a)idade" de !/Mci! !- #!$ #$!A!ca1 ! de %e$cei$!+" &edian%e a%! e+c$i%! e deAida&en%e /-nda&en%ad!4 2N2112 Na c!n%a2e& d!+ #$a0!+ e+%abe)ecid!+ ne+%e Edi%a) e +e-+ Ane3!+" e3c)-i$-+e-. ! dia d! inMci! e inc)-i$-+e-. ! d! Aenci&en%!4 S5 +e inicia& e Aence& !+ #$a0!+ e& dia+ de e3#edien%e na Ad&ini+%$a1 !4 2N2122 O de+a%endi&en%! de e3i2@ncia+ /!$&ai+ n ! e++enciai+ n ! i&#!$%a$. ! a/a+%a&en%! d! )ici%an%e" de+de ,-e +eEa #!++MAe) ! a#$!Aei%a&en%! d! a%!" !b+e$Aad!+ !+ #$incM#i!+ da i+!n!&ia e d! in%e$e++e #(b)ic!4 2N2132 A+ n!$&a+ ,-e di+ci#)ina& e+%e ce$%a&e +e$ ! +e&#$e in%e$#$e%ada+ e& /aA!$ da a&#)ia1 ! da di+#-%a en%$e !+ in%e$e++ad!+" de+de ,-e n ! c!&#$!&e%a& ! in%e$e++e da Ad&ini+%$a1 !" ! #$incM#i! da i+!n!&ia" a /ina)idade e a +e2-$an1a da c!n%$a%a1 !4

51

2N2142 E& ca+! de diAe$2@ncia en%$e di+#!+i1 ! d! Edi%a) e da+ de&ai+ #e1a+ ,-e c!&#Fe& ! #$!ce++!" #$eAa)ece a #$eAi+ ! d! Edi%a)4 2N2172 O Edi%a) e +e-+ Ane3!+ #!de$ ! +e$ )id!+ e/!- !b%id!+ n! 5$2 !" +i%-ad! n! ende$e1! XXXX" n!+ dia+ (%ei+" n! *!$.$i! da+ XX *!$a+ 6+ XX *!$a+4 11111111 O Edi%a) %a&b'& e+%. di+#!nibi)i0ad!" na Mn%e2$a" n! ende$e1! e)e%$Vnic! XXXX4 2N21N2 O+ a-%!+ d! #$!ce++! ad&ini+%$a%iA! #e$&anece$ ! c!& Ai+%a /$an,-eada a!+ in%e$e++ad!+ n! 5$2 !" +i%-ad! n! ende$e1! XXXX" n!+ dia+ (%ei+" n! *!$.$i! da+ XX *!$a+ 6+ XX *!$a+4 2N21O2 E& ca+! de c!b$an1a #e)! /!$neci&en%! de c5#ia da Mn%e2$a d! edi%a) e de +e-+ ane3!+" ! Aa)!$ +e )i&i%a$. a! c-+%! e/e%iA! da $e#$!d-1 ! 2$./ica de %ai+ d!c-&en%!+" n!+ %e$&!+ d! a$%i2! <>" T N=" da Lei n= 84999" de :;;<4 2N21P2 O+ ca+!+ !&i++!+ +e$ ! di$i&id!+ #e)a C!&i++ ! c!& ba+e na+ di+#!+i1Fe+ da Lei n7 84999" de :;;<" e de&ai+ di#)!&a+ )e2ai+ eAen%-a)&en%e a#)ic.Aei+4 2N21Q2 O /!$! #a$a di$i&i$ ,-e+%Fe+ $e)a%iAa+ a! #$e+en%e Edi%a) +e$. ! da Se1 ! J-dici.$ia de XXXX - J-+%i1a Kede$a)" c!& e3c)-+ ! de ,-a),-e$ !-%$!4 .ota e plicativa0 1 art- FF, M 5>, da =ei n> H-EEE, de /AA?, determina que o %oro competente ser o da sede do rgo licitante-

M-nicM#i! de XXXX" XX de XXXX de XXXX4

52