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BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

III. Estrategia Operacional

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Tte Grl L. M. CAMPOS

Bases para el pensa!iento estrat"gico

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO


III. Estrategia Operacional

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Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723 Reservados todos los derechos Copyright By scuela !uperior de "uerra #$te "rl L. %. Campos# &rimera dici'( )*o 1++3 #$%&##''&(&%
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BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

Tabla Contenidos

Introduccin...........................................................................................15 Captulo I ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS Seccin I Estrategia..........................................................................................21


1. Evolucin del concepto........................................................................................21 2. !u" de#e$o% entende& po& e%t&'te(i')...............................................................2* +. Ince&tidu$#&e, 'ccin - pen%'$iento...................................................................2.

Seccin II La estrategia operacional...............................................................29


1. Concepto - evolucin de l' e%t&'te(i' ope&'cion'l en di/e&ente% p'0%e%.......................................................................................................................21 a. Alemania. b. Unin sovitica 2. !u" de#e$o% entende& po& e%t&'te(i' ope&'cion'l)............................................+. +. 2el'cin ent&e l' e%t&'te(i' ope&'cion'l - l' t3ctic'.............................................+4 *. Cu'd&o &e%u$en - conclu%in..............................................................................*1

Seccin III Caracterizacin de la estrategia operacional.............................45


1. Concepto% (ene&'le%............................................................................................*5 2. 5'&i'#le% ope&'cion'le% #3%ic'%...........................................................................*4 a. El espacio. b. El tiempo. c. La relacin de fuerzas. d. Las restricciones

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+. Lo% p&incipio% de l' conduccin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l......................................55 a. Opinin sobre su validez. b. Distintos enfoques. c. Opinin acadmica

Seccin I5 Accin y reaccin................................................................ 1 Captulo II EL OB6ETI5O EST2AT78ICO OPE2ACIONAL Seccin I El ob!eti"o estrat#gico operacional................................................ 5
1. C&ite&io% p&eli$in'&e%...........................................................................................5 2. 9e/inicione% &e(l'$ent'&i'%................................................................................... +. Opinin de l' E%cuel' de 8ue&&' N'v'l................................................................. *. Opinin 'c'd"$ic'...............................................................................................: 5. L' c'den' de o#;etivo%..........................................................................................4 .. <'cto&e% =ue '/ect'n l' %eleccin del o#;etivo e%t&'t"(ico ope&'cion'l...............................................................................................................1 a. La poltica nacional. b. Las caractersticas de la lucha. c. Los sistemas de armas a emplear. d. La idiosincrasia nacional :. <o&$ul'cin del o#;etivo e%t&'t"(ico ope&'cion'l................................................:1 4. 2el'cin ent&e el o#;etivo e%t&'t"(ico $ilit'& - el o#;etivo e%t&'t"(ico ope&'cion'l............................................................................................:+ 1. E;e$plo% >i%t&ico%..............................................................................................:5 a. ampa!a de "#$%. b. ampa!a de "#"%.

Captulo III LA CAMPA?A Seccin I Conceptos generales.........................................................................$5


1. 9e/inicione% &e(l'$ent'&i'%.................................................................................45 2. Evolucin >i%t&ic' del concepto.........................................................................45 +. Opinin 'c'd"$ic'..............................................................................................4. *. El @T'#le&o E%t&'t"(ico@ de 6o$ini......................................................................4.

Seccin II La concepcin de la ca%pa&a........................................................91


1. P&opo&cion'lid'd ent&e el o#;etivo - lo% $edio%..................................................1+ 2. Punto cul$in'nte.................................................................................................1* +. 2endi$iento $3Ai$o de lo% $edio%....................................................................1*

Seccin III Conceptos particulares.................................................................9'


1. L' 'ctitud e%t&'t"(ic' ope&'cion'l........................................................................1:

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

2. L' concent&'cin..................................................................................................14 +. L' %e(u&id'd e%t&'t"(ic' ope&'cion'l...................................................................11 *. L' di%t&i#ucin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l..............................................................1BB a. Los efectos buscados. b. La relacin de fuerzas. c. El rendimiento de los medios. d. El des&aste' los imprevistos ( la se&uridad. e. El ambiente &eo&r)fico. 5. L' Teo&0' de Cilli%en.........................................................................................1B2

Seccin I5 E!e%plos (istricos.....................................................................1)5


1. L' inve&%in de lo% pl'ne%..................................................................................1B5 2. L' c'$p'D' de <inl'ndi'...................................................................................1B4

Captulo I* LA MANIOB2A EST2AT78ICA OPE2ACIONAL Seccin I Conceptos generales.......................................................................115 Seccin II Conceptos particulares.................................................................121
1. 9e/inicione% p'&ticul'&e%...................................................................................121 2. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................12+ +. 2e(l'% #3%ic'%....................................................................................................12* a. La libertad de accin. b. El equilibrio de fuerzas. c. El efecto deseado.

Seccin III +eter%inacin de la %aniobra estrat#gica operacional...................................................................................1,5


1. <in'lid'd - 'cto de l' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l....................................1+5 2. Lo% e%/ue&Eo% e%t&'t"(ico ope&'cion'le%.............................................................1+. +. L'% di&eccione% e%t&'t"(ico ope&'cion'le%..........................................................1+4 a. La direccin estrat&ica operacional principal. b. *actores a considerar para la seleccin de la direccin estrat&ica opera+ cional principal. c. Las direcciones estrat&icas operacionales secundarias. *. L' di%t&i#ucin e%t&'t"(ic' ope&'cion'l..............................................................1*1 5. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................1*1

Seccin I5 -tras consideraciones.................................................................1*+


1. 9i$en%ione% de l' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l.........................................1*+ a. ,elacin de fuerzas en presencia' espacio ( tiempo. b. La amplitud

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2. L' '&ticul'cin del co$'ndo..............................................................................15B

Captulo * LAS <O2MAS 9E LA MANIOB2A EST2AT78ICA OPE2ACIONAL Seccin I Conceptos generales.......................................................................155


1. Int&oduccin.......................................................................................................155 2. L' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l o/en%iv'....................................................15. +. L' $'nio#&' e%t&'t"(ic' ope&'cion'l de/en%iv'..................................................15:

Seccin II Las .or%as de la %aniobra estrat#gica operacional o.ensi"a....................................................................151


1. L' $'nio#&' /&ont'l...........................................................................................151 2. L' $'nio#&' envolvente.....................................................................................1.B +. L' $'nio#&' conve&(ente...................................................................................1.* *. L' $'nio#&' po& l0ne'% inte&io&e%.......................................................................1.4

Seccin III Las .or%as de la %aniobra estrat#gica operacional de.ensi"a.................................................................1'1


1. L' $'nio#&' de/en%iv' de detencin..................................................................1:1 a. La proteccin de la concentracin. b. La demora ( la desarticulacin de la ofensiva enemi&a. c. La concentracin ( la distribucin estrat&ica operacional. d. La preparacin del campo de batalla. 2. L' $'nio#&' &et'&d'nte......................................................................................141 a. *inalidad de la maniobra retardante. b. aractersticas de la maniobra retardante. c. El esquema de maniobra. d. La maniobra retardante slo admite un &rado razonable de inferioridad numrica. e. E-emplos histricos. +. L' $'nio#&' en &eti&'d'.....................................................................................111 a. La maniobra en retirada se&.n la concepcin de lause/itz. b. Los esfuerzos estrat&icos operacionales en la maniobra de retirada. c. E-emplos histricos

Captulo *I LA BATALLA Seccin I Conceptos generales.......................................................................2)1


1. L' #'t'll' en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'% vi(ente%.....................................2B1 2. L' #'t'll' %e(Fn 'l(uno% e%c&ito&e% $ilit'&e%.....................................................2B2 +. El conteAto de l' #'t'll'.....................................................................................2B+ a. La batalla ( la estrate&ia operacional. b. La batalla ( la t)ctica.

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c. La batalla ( la lo&stica. *. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2B.

Seccin II Conceptos particulares.................................................................2B1


1. L' deci%in de li#&'& l' #'t'll'...........................................................................21B 2. L' p&ep'&'cin de l' #'t'll'...............................................................................211 a. La preparacin del campo de batalla. b. La preparacin del mensa-e. c. La preparacin de los medios. d. La preparacin de las fuerzas morales. +. L' e;ecucin de l' #'t'll'...................................................................................21* a. El comienzo de la batalla. b. El desarrollo de la batalla. c. La conclusin de la batalla. *. L' eAplot'cin de l' #'t'll'...............................................................................21. 5. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................21. a. La importancia de los efectivos involucrados. b. La coordinacin de la accin en el marco del teatro de operaciones. c. La intencin de modificar la situacin estrat&ica operacional. d. La disputa por la victoria. e. La unidad en el tiempo ( en el espacio. .. Un' opinin 'ctu'l.............................................................................................214

Seccin III La batalla o.ensi"a......................................................................221


1. Alc'nce..............................................................................................................221 2. Tipo% de #'t'll'% o/en%iv'%.................................................................................221 a. De acuerdo con el efecto deseado. b. 0e&.n las direcciones impuestas a la propia fuerza' la batalla ofensiva puede librarse desde una o desde varias direcciones. +. El conteAto de l' #'t'll' o/en%iv'.......................................................................22+ a. La batalla ofensiva ( la estrate&ia operacional. b. La batalla ofensiva ( la decisin estrat&ica operacional. *. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................221

Seccin I5 La batalla de.ensi"a....................................................................2+:


1. Alc'nce..............................................................................................................2+: 2. Tipo% de #'t'll'% de/en%iv'%...............................................................................2+: +. El conteAto de l' #'t'll' de/en%iv'.....................................................................2+4 *. E;e$plo% >i%t&ico%............................................................................................2*+ a. La batalla de 1osc.. b. La batalla de 1ontecassino.

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Captulo *II LAS 2ESE25AS Seccin I Conceptos generales.......................................................................251


1. El concepto en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'% vi(ente%..................................251 2. El concepto en lo% pen%'do&e% $ilit'&e% cl3%ico%...............................................252 +. El concepto en l'% pu#lic'cione% de ot&o% p'0%e%................................................25* a. Estados Unidos. b. Unin sovitica. c. Alemania. d. *racia e. 2srael. f. onclusiones parciales

Seccin II Conceptos particulares.................................................................2.+


1. El concepto en lo% e%c&ito&e% $ilit'&e% '&(entino%..............................................2.+ 2. An3li%i% del concepto ' l' luE de l'% tendenci'% 'ctu'le%....................................2.5 +. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2.4

Captulo *III EL 5ELO G EL EN8A?O A NI5EL EST2AT78ICO OPE2ACIONAL Seccin I Conceptos generales.......................................................................2',
1. El velo - el en('Do en l'% pu#lic'cione% &e(l'$ent'&i'% vi(ente%.................................................................................................................2:+ 2. El en('Do en el de&ec>o inte&n'cion'l de (ue&&'................................................2:* +. El velo - el en('Do en el pen%'$iento $ilit'&....................................................2:* *. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................2:.

Seccin II E!e%plos (istricos.......................................................................2'9


1. @L' (ue&&' de E'p' del (ene&'l S'n M'&t0n@.......................................................2:1 2. @El e;"&cito /'nt'%$' de Mont(o$e&-@..............................................................241

Captulo I/ INTELI8ENCIA EST2AT78ICA OPE2ACIONAL. ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS Seccin I Introduccin...................................................................................2$'


1. P&op%ito............................................................................................................24: 2. Evolucin >i%t&ic' del concepto.......................................................................244 +. Un e;e$plo >i%t&ico..........................................................................................21B

Seccin II Concepto de inteligencia estrat#gica...........................................29,


1. H'ci' l' &e/o&$ul'cin del concepto..................................................................21+ 2. C'$po% de &'Eon'$iento...................................................................................21.

BASES PARA EL PENSAMIENTO ESTRATGICO

+. Concepto de inteli(enci' e%t&'t"(ic'..................................................................21. *. A%pecto% nece%'&io% p'&' co$p&ende& $e;o& el concepto - %u% p&op%ito%.........211

Seccin III Apro0i%acin a la estructura del siste%a.................................,),


1. B'%e% del %i%te$'I p&incipio% &e(ul'do&e%..........................................................+B+ 2. P&opo%icin de un %i%te$' p'&' el nivel e%t&'t"(ico ope&'cion'l........................+B4

Captulo / LA LO8JSTICA OPE2ACIONAL Seccin I La logstica operacional.................................................................,1'


1. Int&oduccin.......................................................................................................+1: 2. L' lo(0%tic' ope&'cion'l.....................................................................................+14 a. La lo&stica de personal. b. La lo&stica de material. c. La lo&stica de finanzas +. Lo% '%unto% te&&ito&i'le% Ko '%unto% civile%L........................................................+22 *. L' o&('niE'cin te&&ito&i'l..................................................................................+2* 5. An3li%i% - opinin 'c'd"$ic'.............................................................................+2.

Captulo /I EL CON<LICTO A2MA9O 9EL SI8LO MMI Seccin I El con.licto ar%ado del siglo //I................................................,,,
1. Int&oduccin.......................................................................................................+++ 2. El con/licto del 8ol/o P"&%ico............................................................................++5 a. Los ob-etivos estrat&ico operacionales. b. Las maniobras estrat&icas operacionales. c. Opinin acadmica. +. L' evolucin del pen%'$iento $ilit'&................................................................+*1 *. C$o %e&0' un' nuev' (ue&&').........................................................................+**

Ap"ndice 1 La to%a de decisiones.................................................................,59


1. L' 'ccin >u$'n' - l' deci%in.........................................................................+51 a. Decisin e influencia. b. La decisin como proceso de ima&inacin. c. La pra3eolo&a. d. Alternativas mutuamente e3clu(entes. e. La secuencia de decisiones4 el )rbol de la decisin. f. La creatividad. &. Las decisiones de ma(or trascendencia. h. 5oltica ( administracin. Estrate&ia' t)ctica ( operacin. 2. Opinin 'c'd"$ic'............................................................................................+.1 +. Lo% $odelo% de Alli%on......................................................................................+:B a. 1odelo "4 El actor racional. b. 1odelo 64 El proceso or&anizativo.

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c. 1odelo 74 La poltica burocr)tica. d. omentario final.

Ap"ndice 2 El planea%iento estrat#gico operacional.................................,'' 8u0' #i#lio(&3/ic'............................................................................................,$1


Pu#lic'cione% o/ici'le%...........................................................................................+41 Bi#lio(&'/0' #3%ic'.................................................................................................+42 Autores ar&entinos. Autores e3tran-eros Bi#lio(&'/0' '$pli'to&i'.........................................................................................+45 8istoria militar. 9emas varios. A&t0culo% de &evi%t'%..............................................................................................+44 ,evista E0: ; EA. 1ilitar( revie/.

ESTRATEGIA OPERACIONAL

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Introduccin

El Tomo III - Estrategia operacional, de las "Bases para el pensamiento estratgico", es fruto de un largo y constante trabajo de investigacin. En marzo de 1983, el Estado Mayor Conjunto decidi que los cursos de formacin de oficiales de estado mayor de las tres escuelas superiores de guerra deban culminar con un ciclo comn. En este perodo, cuya responsabilidad primaria de preparacin, direccin y ejecucin sera rotativa, deban consolidarse los conocimientos tericos y desarrollarse un ejercicio de planeamiento de nivel estratgico operacional. La Escuela uperior de !uerra "Tte# !rl# $uis Mar%a Campos" , en la cual recay la tarea de organi ar el primero de estos cursos, entendi que era necesario replantear el dise!o curricular de la materia estrategia, en sus tres niveles, para adaptarla a la teora que, en sucesivas publicaciones conjuntas, estaba desarrollando el Estado Mayor Conjunto y, a la ve ,

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contribuir con sus propias e"periencias a esta formulacin. La c#tedra de estrategia, que nuclea funcionalmente a los profesores de estrategia general, militar y operacional del curso de mandos superiores y del ciclo de formacin del oficial de estado mayor, a los profesores de conduccin t#ctica superior y estratgica operacional, de planeamiento para la accin militar conjunta, de inteligencia estratgica operacional, de logstica operacional y de $istoria militar, tuvo a su cargo la investigacin. La primera parte de la tarea procura sistemati ar los valiosos aportes que sobre el tema se $an efectuado a lo largo de los a!os, receptando las ideas centrales de los autores cl#sicos y contempor#neos argentinos y e"tranjeros, el pensamiento oficial en nuestro pas y en otras naciones, para aplicarlo al estudio de casos, confrontarlo con ejemplos $istricos y e"traer las propias conclusiones. % partir de 198&, la inclusin de los cursos de post-grado nos permiti confrontar nuestros criterios con las opiniones de alumnos que tenan mayor e"periencia profesional y m#s independencia de juicio. &gualmente fructfero fue el intercambio de opiniones con los profesores de la Escuela de !uerra 'a(al, incluyendo a los jefes del Ejrcito )rgentino, que tuvieron a su cargo la redaccin de las contribuciones acadmicas publicadas por ese instituto, y con profesores de la Escuela uperior de !uerra )rea, particularmente con el asesor aeron#utico destacado en nuestra escuela. 'inalmente, a partir de 1989, comen amos a imponer a los alumnos de tercer a!o la elaboracin de una serie de tesis para disponer de nuevos aportes puntuales sobre temas que, a nuestro juicio, no estaban an debidamente profundi ados. El fruto de este trabajo de investigacin no pretende $aber alcan ado la verdad absoluta, sino que su propsito es presentar un punto de vista m#s sobre la estrategia operacional y se somete, desde el momento de su publicacin, al an#lisis y la crtica de sus lectores, cuya colaboracin nos permitimos solicitar para corregir errores y para enriquecer su contenido. Este volumen $a sido compilado de la manera siguiente( . ) El primer captulo, conceptos generales, procura encuadrar la estrategia operacional en el marco de los niveles superiores de la conduccin. En tal sentido, puede parecer reiterativo de los volmenes anteriores, estrategia general y estrategia militar, pero su inclusin nos pareci

ESTRATEGIA OPERACIONAL

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conveniente para proporcionar un conocimiento general sobre estos temas, que no $iciese imprescindible su lectura para la adecuada comprensin del tema que nos ocupa. ) Los cinco captulos siguientes constituyen el ncleo medular del trabajo. Ellos desarrollan el objetivo estratgico operacional, la campana, la maniobra estratgica operacional, las formas de la maniobra estratgica operacional y la batalla, procurando presentar una serie de ejemplos $istricos que avalen las construcciones tericas. ) El captulo sptimo, referido a las reservas, incursiona necesariamente, en el nivel estratgico militar para presentar una visin totali adora del problema. ) El captulo octavo desarrolla el velo y el enga!o a nivel estratgico operacional, tema poco e"plicitado en la bibliografa que estuvo a nuestro alcance. ) Los captulos noveno y dcimo, la inteligencia estratgica operacional y la logstica operacional, son sntesis elaboradas sobre los borradores de sendos volmenes que pensamos estar#n en condiciones de ser publicados pr"imamente. ) El captulo undcimo anali a el reciente conflicto del !ol*o +rsico a la lu de la teora aqu esbo ada e insina algunas refle"iones sobre su aplicabilidad a nuestra realidad. ) *os apndices contienen criterios y modelos esenciales para la toma de decisiones y para el planeamiento estratgico operacional. ) +na e"tensa gua bibliogr#fica, que creemos sera de utilidad para quienes deseen profundi ar sus conocimientos, clasificada en publicaciones oficiales, bibliografa b#sica y bibliografa ampliatoria, cierra el volumen. ,omos conscientes que la tarea de investigacin no est# agotada y sabemos que muc$os de los conceptos aqu vertidos, particularmente aquellos que $emos incluido como opinin acadmica, son opinables y perfectibles. -o obstante pensarnos que este aporte servir# para estimular un apoyo para quienes se inicien en el estudio de la estrategia operacional. +na pretensin m#s ambiciosa es el deseo que estos conceptos, que en ningn momento deben ser considerados como opinin oficial, adecuadamente completados y perfeccionados, sean de utilidad para la elaboracin de la teora correspondiente a este nivel de la conduccin.

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La presente publicacin se reali a en el marco del convenio de cooperacin cientfica, suscripto el 1, de agosto de 1991 , entre el Consejo 'acional de In(estigaciones Cient%*icas y Tcnicas y el Instituto de Ense-anza uperior del Ejrcito, que en su cl#usula tercera establece( "En el caso .ue se e/pongan en pu0licaciones cient%*icas o tcnicas los resultados de los tra0ajos .ue se encuadren dentro de los o0jeti(os se-alados en el presente con(enio1 de0er2n 3acerse constar en las mismas la participaci4n de am0as instituciones". .articiparon en la redaccin y revisin de este libro los ,res. ( *irector de la Escuela ,uperior de /uerra( Cnl Enrique Alberto Lusso *irector de .ublicacin( Cnl (R) Daniel Ricardo Martn 0omit de 1edaccin( Lic. Nelly Castillo de Hiriart rl !r Anbal Lai"o Cnl (R) Carlos #or$e Mara Martne% &cnl Carlos Enrique 'illanue(a 0omit de 1evisin( Dr. #ulio Ernesto Moreno &cnl #or$e Luis Is)ael *a)udio

2uenos %ires, -oviembre de 3445

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

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Captulo I

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

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ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

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Seccin I

Estrategia

1. Evolucin del concepto


Escapa al propsito de este estudio analizar en profundidad la evolu cin del pensamiento estratgico, tarea que a sido a!ordada en otros tra!a"os que tenemos en preparacin. #o o!stante, asta que estemos en condiciones de ponerlos a consideracin de los lectores, creemos conveniente dise$ar un !reve marco de referencia para facilitar la u!icacin del tema que nos ocupa% la es trategia operacional. &uien se interese en profundizar la istoria de la estrategia tiene a!un dante material en el li!ro Los creadores de la estrategia moderna de Earle Ed!ard Mead "Bi#lioteca del O$icial% Ed C&rc'lo Militar% Bs As% ()*+,En esta sinopsis, seguiremos a .irginia /am#a, apo'(ndonos en la primera parte del captulo que dedica al an(lisis de los conceptos estratgicos contempor(neos en su li!ro Estrategia0 inter1enci2n 3 crisis "Ed S'dame ricana% Bs As% ()+4,Una r5pida 1isi2n de la e1ol'ci2n del pensamiento estrat6gico a tra16s de los a7os 8dice .irginia /am#a8 indica 9'e los conceptos de la g'erra :an cam#iado m'c:o- As&% el patr2n predominante en la g'erra an

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terior a la 6poca de Napole2n era el de 'n deporte din5stico entre monar cas a#sol'tos 9'e se limita#an a la manio#ra en el campo de #atalla- En la era napole2nica% la g'erra $'e s'stentada por el nacionalismo 3 la con1ic ci2n ideol2gica% caracteri;5ndose por s' escalada din5mica 3 la tendencia a li#erarse de limitaciones )esde los strategos griegos, durante siglos, la estrategia fue el arte del conductor de tropas, todo aquello que el general aca en la guerra. *+n Molt<e el vie"o la segua definiendo como la adaptaci2n de los medios colo cados a disposici2n de 'n general en 1ista de alcan;ar 'n o#=eti1o prop'es to>. ,a revolucin industrial repercute en las manufacturas de armamentos. ,a guerra, entonces, comienza a cam!iar, incrementando progresivamente las consideraciones de espacio, tiempo ' potencial para la destruccin. Es el mode lo de la /'erra ?ranco8Pr'siana de (+@A. El Siglo BB ace ingresar a la civilizacin en un progreso geomtrico de evolucin tecnolgica en todos los campos. -a comenzado la era de las g'erras totales, en las cuales la movilizacin de grandes contingentes milita res se planifica desde la paz, como por e"emplo en el plan Sc:lie$$en, donde se e.tienden los criterios sustentados por el /arn .on Cer /olt; en su o!ra La Naci2n en armas>, donde los instrumentos militares son mane"ados en el mar co de la poltica e.terior. Es altamente pro!a!le que cierto grado de confusin entre o!"etivos polticos ' o!"etivos militares a'a determinado el estancamiento de las opera ciones en la Ira /'erra M'ndial0 no 9'eda#a espacio de manio#ra para la diplomacia ni para la $'er;a . ,a IIda 1uerra 2undial determina la 9'ie#ra del estancamiento> por el uso del poder areo ' el empleo masivo de los !lindados0 la #om#a at2mica i#a a cam#iar el concepto de la g'erra . * medida que nuevos socios ingresan al Cl'# de Par&s, los potenciales adversarios comienzan a pensar que 'a no es necesario usar el instrumento mi litar convencional, vencer al oponente en el campo de !atalla ' avanzar so!re el territorio enemigo para destruir la sociedad adversaria. * ora se puede llegar a destruirla sin pasar por una derrota militar convencional previa. ,a aparicin de la !om!a de idrgeno determina una nueva pauta% la guerra total entre potencias nucleares se ace impensa!le. * partir de los a7os 4o el nfasis se pone en la dis'asi2n n'clear.

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

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Con la /'erra de Corea surge el concepto de la g'erra limitada. Esta limitacin inclu'e (reas geogr(ficas, medios, o!"etivos polticos ' o!"eti vos militares. ,as grandes potencias van a enfrentarse a travs de terceros acto res en (reas perifricas o actores no nucleares ' perifricos van a dirimir sus di ferencias por la guerra convencional. El a.ioma de esta guerra limitada parece ser% no se de#e ganar de masiado para 9'e el ad1ersario no pierda m'c:o 3 se 1ea o#ligado a esca lar la 1iolencia a 'n ni1el intolera#le o incontrola#le La g'erra s'#limitada es otra forma de enfrentamiento de los actores principales. *ntes de la cada del M'ro de Berl&n ' !a"o el imperio del pro'ecto g'erra de las galaDias> se puso el m(.imo nfasis en la disuasin. Si la disuasin fracasa!a, se pensa!a en la contencin de la guerra por medio de la negociacin diplom(tica, en forma con"unta con el uso limitado del poder militar. ,a importancia principal radica en el poder ac'm'lado ' la utiliza cin de todos los factores del potencial nacional, as como el consenso interna cional ' su manipulacin a travs de los medios de comunicacin social. El espacio de manio!ra de cada actor esta determinado por una inteli gente ' constante evaluacin del escenario ' una adecuada percepcin de la realidad. El escenario presenta una fluidez ' un dinamismo e.traordinarios0 ' por lo tanto, la rigidez de percepciones ' el aislacionismo de cualquier tipo ser(, en este marco, totalmente negativo. 3n marco estratgico forma parte de un con"unto de diferentes aspira ciones ' o!"etivos. En determinado momento, las aspiraciones ' o!"etivos de un actor c ocar(n con las aspiraciones ' o!"etivos de otro u otros. Se produce entonces una contradiccin, una contraposicin de intereses que puede o no ge nerar un conflicto. 4oda pro'eccin de un actor, sea esta de ndole ideolgica, cultural, poltica, econmica o militar, c ocar( con otra en alg+n momento. El con$licto s'rge de la di$erente percepci2n de la realidad 9'e tie nen los distintos actores. #o es un fenmeno perverso, sino el producto natu ral de la interaccin umana. El an(lisis de la situacin ' la manipulacin de los espacios de manio !ra determinara que el conflicto potencial pueda llegar a convertirse en crisis% en forma accidental, por impotencia, por imprudencia, o por la accin de terce ros actores.

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La crisis, a su vez, puede transformarse o no en una guerra limitada. 5or todo lo e.puesto, en el conflicto permanente entre los actores de la comunidad internacional se pueden producir instancias de crisis, que ser(n cal madas o agudizadas de acuerdo con la capacidad de control ' seguimiento de la situacin que tenga cada actor. ,o mismo sucede con las crisis que degeneran en g'erra. El fin de la guerra fra llevo a muc os a vaticinar que el mundo entra!a definitivamente en una era de paz. ,os Estados Unidos surgieron victoriosos de esta larga contienda, capaces de esta!lecer una suerte de paD americana> ' en condiciones de edificar un 6nuevo orden6 mundial. En medio de esta utopa estall la /'erra del /ol$o, cu'a +ltima p(gi na parece no a!er sido escrita todava, ' se an despertado los nacionalismos !elicosos, congelados por regmenes autocr(ticos durante varias dcadas. El n'e1o orden 7seg+n el e.7presidente urugua'o Sang'inetti8 parece ser no tan n'e1o ni tan ordenado -

8. 9&u de!emos entender por estrategia:


La estrategia% para el :om#re medio% esta &ntimamente ligada a la plani$icaci2n 3 e=ec'ci2n de la g'erra 3 es 'na acti1idad militar por eDce lencia , dice .irginia /am#a en la o!ra citada. ; agrega% Ciertamente% la estrategia trata de la g'erra 3 de la cond'cci2n de campa7as militares% pero s' $'nci2n trasciende en m'c:o esas dos tare as . )efinir la estrategia, para quienes pretenden realizar un estudio que trata so!re una de sus ramas, de!iera ser tarea sencilla. Sin em!argo, este con cepto tiene m+ltiples acepciones ' es tema de permanente discusin entre pro fesionales e investigadores. Influ'e en esto no slo la adscripcin personal a determinada corriente de pensamiento estratgico, sino tam!in por estar refe ridas a distintas posturas enfoques del trmino en su relacin con las activida des del que acer umano. *s, m(s que definir, optaremos por presentar a la consideracin de los lectores algunas acepciones para, a partir de ellas, ela!orar un concepto amplio, siempre su"eto a revisin, que nos sirva para encuadrar, aunque solo sea provi soriamente, la estrategia operacional, que es el tema que trataremos de desarro llar en este tra!a"o.

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El diccionario de la <eal *cademia e.presa que estrategia es la :a#i lidad para de$inir 'n as'nto . Bea'$re opina que es el arte de la dial6ctica de 1ol'ntades 9'e em plean la $'er;a ' otros medios para resol1er 'n con$licto>. 5ara Sc elling es la racionalidad interdependiente% a9'ello de re lacionar los $ines 3 los medios propios% en$rentando a los del otro actor% d' rante el desarrollo de 'n con$licto . La estrategia res'lta del ='ego de las il'siones reciprocas , dice 1uitton. Aron sostiene por estrategia entiendo 3o% a la 1e;% los o#=eti1os de largo pla;o 3 la representaci2n del 'ni1erso :ist2rico 9'e 1'el1e inteligi#le la opci2n>. ,a Contri#'ci2n Acad6mica Nro EA "Esc'ela de /'erra Na1al% Bs As% ()++, detalla%
!L" e#$re%&'( "estrategia general" e% %)%*e$t&+le ,e ,-% "*e$*&-(e%. 1) como abstraccin terica / 2) como generalizacin prctica0 !C-1- "+%tr"**&'( te'r&*"2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l2 e%tr"te3&" $)r" - e%4 tr"te3&"2 " %e*"%2 e% l" e%e(*&" *-15( " t-,"% %)% 1"(&6e%t"*&-(e% e1$7r&*"%0 A ,&6ere(*&" ,e 8%t"%2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l %e$"r" ,el 6e('1e(- e%tr"t83&*t-,- el *-(te(&,- %&t)"*&-("l $"r" ,e9"r " l" :&%t" %) e%tr)*t)r" %&1+'l&*" *-1%&%te1" ,e &(6-r1"*&'(000! !C-1- 3e(er"l&;"*&'( $r<*t&*"2 l" e%tr"te3&" 3e(er"l2 e%tr"te3&" t-t"l e%tr"te3&" ("*&-("l e% el $)(t- ,e :&%t" *--r,&(",-r ,e l"% e%tr"te3&"% $"rt&*)l"4 re% =)e $")t"( el =)e>"*er ,e l" ("*&'( e( %)% ,&6ere(te% <1+&t-%0 E( e%te %e(t&,-2 l" e%tr"te3&" ("*&-("l ,e6&(e " l-% &(tere%e% *-1)(e% =)e le ,"( r"*&-4 ("l&,", / *->ere(*&" " l"% e%tr"te3&"% $"rt&*)l"re% ,e )( e%t",-000

Escapa al propsito de este tra!a"o pretender dilucidar la antigua pol mica que procura esta!lecer un limite definido entre la poltica ' la estrategia. * esta altura del an(lisis, estamos convencidos que la estrategia impli ca una teora ' una pra.eologa. 5or a ora, ensa'aremos como concepto ' aceptaremos que la estrate gia es 'na s'erte de m6todo 9'e% manteni6ndose en 'n ni1el de a#strac ci2n% proc'ra relacionar los $ines 3 los medios propios% en$rentando a los de otro actor% #'scando red'cir el grado de incertid'm#re 3 permitir la adopci2n de decisiones para imponer la propia 1ol'ntad-

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=. Incertidum!re, accin ' pensamiento


4raduccin del li!ro La pens6e et la g'erre> de Fean /'itton "Ed Cesclee de Bro'!er% Par&s% ()@(% Pag"s, (AE a (A@,
!@)ere1-% %"+er0 A %"+er *-( e:&,e(*&" -2 $-r l- 1e(-%2 *-( *erte;"0 E%t- e% r"r"1e(te $-%&+le e( el 1-1e(t- 1&%1-0 Per- $-,e1-% $r-3re%"r2 e%4 $er"r2 $"%"r " *)e(t" ()e:"2 tr"(%6er&r "l 6)t)r-2 *-(6&"r )(" tr",&*&'( " ()e%tr" ,e%*e(,e(*&"!0 !E( l" "**&'( (- >"/ $"%- " *)e(t" ()e:" (& tr"(%6ere(*&" $-%&+le0 L" "**&'( e% )r3e(te e &(1e,&"t"0 E( *-(%e*)e(*&"2 e% $re*&%- "*t)"r e( l" &(*ert&4 ,)1+re2 >"*er *-1- %& )(- e%t):&er" %e3)r-2 "rr&e%3"r2 "$-%t"r0 T"l e% l" $"r"4 ,-9" ,e l" "**&'( =)e &(=)&et' " Descartes!0 !E%t- e=)&:"le " ,e*&r =)e el >-1+re2 e%t"(,- ,-t",- ,e r";'(2 e% )( %er $r-+"+&l7%t&*-0 De+e "*t)"r %&( e:&,e(*&"%2 *-1- e( )(" *&ert" -%*)r&,",0 BE% $-%&+le =)e e%e %e" el $r&(*&$&-2 el 18r&t- / l" 3l-r&" ,e e%" e#tr"C" *-(4 ,)*t" =)e ll"1"1-% "1-rD! !E%t" $"r",-9"2 =)e "rr-9" %) %-1+r" / %) e%$le(,-r %-+re ()e%tr" :&,"2 e( l"% *-%"% $e=)eC"% / e( l"% 3r"(,e%2 %e 1"(&6&e%t" *-( t-,- %) +r&lle(*e3)e*e,-r e( e%" "**&'( $"r-#7%t&*" =)e e% l" 3)err"0 Clausewitz l- ,&9- e( t8r1&(-% ,e ",1&r"+le ,e(%&,",0 !EI 9e6e ,e 3)e4 rr" :&:e / ,e*&,e e( l" (&e+l" ,e l- $r-+"+le. e%e e% %) -6&*&-!0 !E% 6<*&l ,e1-%tr"r =)e l-% *-(%e9-% / l"% re3l"% =)e %e ,"( " l-% e%4 tr"te3-% $r-:&e(e( ,e l" (-*&'( ,e $r-+"+&l&,",0 L-% $r&(*&$&-% "$el"( " l" *-(4 *e$*&'(E e( l" "**&'(2 e( *"1+&-2 e#&%te( $r-+le1"% ,e -tr" ("t)r"le;" =)e %e e#$re%"(E !Subjetivamente2 "l >-1+re ,e 3)err" %e le $&,e =)e %e" "),";2 =)e t-1e l" &(&*&"t&:"2 =)e %e 1"(te(3" 6&r1e e( %) ,e*&%&'(2 =)e *-(%er:e l" *-(4 6&"(;" l)e3- ,e l-% &(e:&t"+le% re:e%e%2 et*000 El -+9et- ,e e%t"% 1<#&1"% e% *-1$e(%"r l" +re*>" =)e >"/ e(tre el $e(%"1&e(t- F=)e :e l"% $-%&+&l&,",e%2 =)e (- "l*"(;" 9"1"% l" e:&,e(*&"G / l" "**&'( F=)e (- :e %&(- l- re"l / %e ,e4 %e(:)el:e e( l" &(*ert&,)1+reG0 El *-r"9e2 l" ,e*&%&'(2 l" $ert&("*&" %-( *-(,)*4 t"% >&$'*r&t"% $"r" *-(%&3- 1&%1-2 e( el %e(t&,- =)e %e (-% $&,e >"*er *-1- %& e%t):&8r"1-% %e3)r-%2 e( t"(t- =)e e%t"1-% e( l" ,),"2 >"*er *-1- %& :&8r"4 1-%2 e( t"(t- =)e ,e+e1-% *-(te(t"r(-% *-( "$-%t"r / te(er 6e0 !Objetivamente2 l-% $r&(*&$&-% t&e(e( $-r 6&("l&,", ,&%1&()&r l" +re*>" e(tre l-% $-%&+le $e(%",- / l- re"l2 $r-$-(&e(,- *-(,)*t"% r";-("+le% =)e "$-rt"( 1<% $r-+"+&l&,", " l" :&*t-r&" - re1e,&"( )( 6r"*"%-0 P-r e9e1$l-. el "rte ,e l" 3)err" *-(%&%te e( *re"r "(te el ",:er%"r&- "$"r&e(*&"% t"le% =)e %e le >"3" ,&67*&l %"+er *-1- re$"rt&r %)% t)er;"%0 P)e,e >"*er%e ,&l)/e(,- l" $r-4 +"+&l&,", ,e %) "t"=)e e( el e%$"*&- / e( el t&e1$-0 De t"l 1"(er"2 el "t"=)e e%t" &3)"l1e(te re$"rt&,- /2 $-r "%7 ,e*&r2 e(tr'$&*"1e(te re$"rt&,-2 l- *)"l &1$&,e "l ",:er%"r&- *-(-*er / $re:er l" &1$r-+"+&l&,", !antientrpica! ,el

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Seccin II

La estrategia operacional

1. Concepto ' evolucin de la estrategia operacional en diferentes pases


El origen de la estrategia operacional como nivel de conduccin clara mente identifica!le, como o!"eto de estudio, parece coincidir con la irrupcin de Napole2n Bonaparte en el escenario poltico > militar europeo del Siglo BIB. *l analizar los .itos sin precedentes del Emperador, tanto el /eneral Garl .on Cla'se!it; como el /arn Henri de Fomini, notaron una diferencia sustancial entre sus acciones durante la !atalla ' aquellas efectuadas antes ' despus de li!rarla. *m!os conclu'eron que el dise$o de las campa$as, la concentracin de grandes fuerzas antes de la !atalla ' las acciones posteriores para e.plotar el .ito t(ctico, diferan lo suficiente de la conduccin en s de la !atalla como para merecer una consideracin por se parado. -acia fines del Siglo BIB, numerosos escritores militares a!an acep tado esta distincin como +til en sus especulaciones aunque sin coincidir en la

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terminologa. ,o que unos llamaron gran t5ctica>, otros lo denominaron estrategia militar , algunos prefirieron el trmino m(s am!iguo de operaciones . ?eamos, mu' sucintamente, la evolucin del concepto en diferentes pases. a. Alemania ,a Esc'ela de /'erra Pr'siana, orientada por el enfoque tradicional de Cla'se!it; ' alimentada por sucesivos tra!a"os 7$'ndamentalmente de Molt<e el 1ie=o% 1on Seec<t 3 1on Sc:lie$$en7 realiz los me"ores ' m(s nu merosos estudios sistem(ticos so!re el nuevo concepto, asimil(ndolo e inte gr(ndolo sin dificultades !a"o el nom!re de >arte operacional de la g'erra> "Operati1e Griegs<8 nast,. Esencialmente, este arte operacional puede ser definido como el arte de conce#ir 3 cond'cir campa7as militares% al ser1icio de la estrategia militar 3 'tili;ando las t5cticas en la #atalla% preparada 3 eDplotada me diante la manio#ra . Esta definicin vincula mediante la manio#ra0 7 a la estrategia militar "Militarisc:e Strategie,, responsa!ilidad del go!ierno para el empleo del instrumento militar en su totalidad0 7 con la tctica "Ta<ti<,, que conduce la !atalla. En sus orgenes, implic tanto la concepcin como la e"ecucin inte gral de campa$as militares enteras, a+n las de ma'or magnitud. En tal sentido, el concepto de campana fue inicialmente el usado por Cla'se!it;, quien lo aplica!a a todos los :ec:os militares 9'e oc'rren en el transc'rso de 'n a7o calendario% en todos los teatros de operaciones% pero "9'e, normal 3 m5s eDactamente "es el termino 9'e, designa los :e c:os 9'e oc'rren en 'n Inico teatro de g'erra . Cuando la guerra de" de detenerse para pasar a c'arteles de in1ier no , esta acepcin fue despo"ada de su limitacin temporal ' se pas a a!lar de campa$as sin interrupciones estacionales. El arte operacional fue conocido al principio slo en el (m!ito de la guerra terrestre. )urante la IIda /'erra M'ndial se lo e.tendi al (m!ito aeroterrestre, pero nunca lleg a incluir en forma suficientemente clara a las ac ciones que se desarrollan en el (m!ito naval. 5ara los alemanes, el concepto estrategia operacional no fue de natura

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leza con"unta ni se lo empleo para acer referencia a la conduccin integral de un teatro de operaciones0 el uso com+n termin aplic(ndolo a la conduccin de cada una de las grandes unidades que actua!an dentro del mismo. *l finalizar la Ira /'erra M'ndial, la teora de la estrategia operacio nal es revisada en *lemania ', si !ien no con ese nom!re, surge como o!"eto de estudio en otros pases, especialmente a travs de los tra!a"os de ?'ller, Lid dell Hart ' de /a'lle. *nte el fracaso del envolvimiento propuesto por el plan Sc:li$$en ' el altsimo costo de la guerra de posiciones est(ticas 8c'ando el Inico o#=eti1o termin2 siendo el ani9'ilamiento $rontal del enemigo en 'na #atalla decisi 1a 9'e n'nca lleg28 se torn imperativo acer nuevamente posi!le la guerra de movimiento, en la cual conta!an tanto la !atalla como la manio#ra opera cional que la prepara!a ' la e.plota!a para o!tener el fin +ltimo% el objetivo estratgico. Este cam!io de forma de pensar se refle" en los conductores alemanes de la Ilda /'erra M'ndial, donde resurge el arte operacional % Polonia% $rica del Norte% J'sia, pero mu' particularmente la campa$a de ?rancia del a7o KA, son un claro e"emplo de este e.itoso renacer. Sin em!argo, la posterior evolucin de la organizacin militar alemana fue llevando a una progresiva reduccin del campo del arte operacional , li mit(ndolo cada vez m(s a la concepcin ' conduccin de la manio!ra de las grandes unidades. 5aralelamente, la concepcin ' conduccin de las campa$as se va centralizando crecientemente en manos de la estrategia militar ' de la conduccin poltica. b. Unin Sovitica El Imperio J'so, en las dos primeras dcadas del Siglo BB, sufri sendas derrotas% la primera frente a los "aponeses "()AKLA4, la segunda ante los alemanes en la Ira /'erra M'ndial. 5roducida la revolucin ' reorganizadas sus fuerzas armadas, a la aventura finlandesa le sigue la invasin alemana. El alto mando sovitico reac ciona del mismo modo que un siglo antes lo iciera el zar frente a las tropas de #apolen, retrocede de"ando detr(s una tierra arrasada, a la espera que el in vierno lo a'ude a detener al invasor. Es durante el desarrollo de la Ilda /'erra M'ndial cuando los con ductores soviticos adoptan el pensamiento militar alem(n ' lo van adecuando a su propia realidad.

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En el sistema de conceptos oficiales de la UJSS% el arte militar "1o iennoie isc'sst'o, es la pr5ctica de la preparaci2n 3 cond'cci2n de las operaciones militares en tierra% mar 3 aire ' comprende, en orden "er(rqui co, la estrategia militar, el arte operacional ' la t(ctica. ,a estrategia militar "strategi3a 1oiennoie, se define como el m5s alto ni1el del arte militar 3 comprende la teor&a 3 pr5ctica de preparar las $'er;as armadas para la g'erra% el planeamiento 3 cond'cci2n de la g'e rra 3 las operaciones estrat6gicas% la 'tili;aci2n de los ser1icios de las $'er ;as armadas 3 el lidera;go del todo EI arte operacional "operati1noie isc'sst'o, es la teor&a 3 pr5ctica de preparar 3 cond'cir operaciones con='ntas e independientes de los ser 1icios de las $'er;as armadas ' a!arca, como principales aspectos el est' dio de los principios% contenido 3 nat'rale;a de las operaciones modernas% el desarrollo de los m6todos para s' preparaci2n 3 cond'cci2n% el empleo de las $'er;as 3 $ormaciones de los ser1icios de las $'er;as armadas%--- la determinaci2n de los re9'erimientos eDigi#les a la organi;aci2n 3 el arma mento de las $'er;as o ser1icios de las $'er;as armadas%-- el desarrollo 3 re comendaciones so#re la preparaci2n operati1a de los teatros de operacio nes militares%--- 3 la in1estigaci2n de los p'ntos de 1ista de los pro#a#les enemigos so#re la cond'cci2n de acciones militares en escala operacional . La tctica "ta<ti<a, englo#a la teor&a 3 pr5ctica de la preparaci2n 3 cond'cci2n del com#ate de la pe9'e7a 'nidad% regimiento o #'9'e% 3 de las grandes 'nidades de los di1ersos tipos de $'er;as de las $'er;as arma das% de las armas 3 de las tropas especiales>. *unque las diferencias de lengua"e ' la detallista comple"idad del esti lo oficial sovitico acen !astante difciles las comparaciones, es posi!le con cluir, sin em!argo, que el arte operacional sovitico actual ' el arte operacio nal alemn al estilo de la IIda /'erra M'ndial% tienen grandes seme"anzas conceptuales porque, para la UJSS, el arte operacional comprende las acti 1idades de los comandos% estados ma3ores 3 tropas de las grandes $orma ciones para la preparaci2n 3 cond'cci2n de operaciones>*vala este razonamiento el ec o que el planeamiento 3 cond'cci2n de la g'erra 3 las operaciones estrat6gicas corresponde a la estrategia mili tar, nivel en el cual el cuartel general @sta's<aA cumple un rol similar al del e.7 BCD alem(n.

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En efecto, la estrategia militar sovitica considera que la guerra puede consistir en un sistema comple"o de operaciones estratgicas independientes, entre las cuales se cuentan las operaciones llevadas a ca!o en los teatros de guerra continentales ' oce(nicos, en los cuales se desarrollan las operaciones de niveles $rente> 'Eo flota ', entre otras, las operaciones navales, areas ' de defensa area. Finalmente, es posi!le compro!ar que el arte operacional sovitico, a diferencia del alem(n, no se limita al (m!ito aeroterrestre, sino que inclu'e al (m!ito naval ' a las com!inaciones posi!les, por lo cual es de naturaleza con "unta. ,a teora ' la doctrina soviticas fueron adoptadas, principalmente, por los pases miem!ros del recientemente disuelto Pacto de .arso1ia . c. Estados Unidos El estudio de la istoria militar norteamericana permite detectar el arte operacional, corno e"ercicio pr(ctico en la conduccin de operaciones militares, muc o antes de su conceptualizacin como teora de un nivel estratgico dife renciado. )urante la /'erra de Secesi2n% /rant% S:erman ' Lee lo aplicaron. EEUU entro en la Ira /'erra M'ndial cuando la manio!ra se a!a detenido en las trinc eras. En la Ilda /'erra M'ndial se reconoci el valor del nivel operativo, pero se lo circunscri!i al marco de las grandes unidades de !atalla. ,os comandantes de los teatros de operaciones coordina!an con sus su !ordinados el empleo de los medios durante perodos de varias semanas, a ve ces de meses. *s lo icieron Eisen:o!er% Nimit; 3 Mc Art:'r. #o o!stante, la disponi!ilidad de a!undantes recursos umanos ' ma teriales ' el apo'o constante de una capacidad industrial ' tecnolgica crecien tes, llev a los conductores norteamericanos a confiar m(s en la saturacin de medios que en la administracin ' empleo audaz de escasos elementos. 4erminada la guerra, el arte operacional pareci totalmente olvidado. ,as escuelas militares, de acuerdo con su nivel, se limitaron a ense$ar estrate gia ' t(ctica. Esta corriente de pensamiento, !asada inicialmente en el monopolio atmico, perdur varias dcadas. *+n a nivel t(ctico, los reglamentos esta!lec an que la manio!ra poda ser conce!ida para e.plotar los efectos de un impacto

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nuclear. 5osteriormente, la entente nuclear, la invia!ilidad de la guerra total ' la amenazante superioridad de fuerzas convencionales de los pases miem !ros del 5acto de ?arsovia, llevaron a los escritores militares norteamericanos al redescu!rimiento del arte operativo. ,a doctrina con"unta vigente define a la estrategia militar como el arte 3 ciencia de emplear las $'er;as armadas de 'na Naci2n para el logro de los o#=eti1os de la pol&tica nacional% mediante la aplicaci2n de la $'er;a o de la amena;a del 'so de la $'er;a . La tctica es, simplemente, el empleo de las unidades en el com!ate. El ne.o entre am!as es el arte operativo. El ?M (AA84 lo define como el empleo de $'er;as militares para lograr o#=eti1os estrat6gicos en 'n teatro de g'erra o de operaciones% a tra16s de la plani$icaci2n% organi;a ci2n 3 cond'cci2n de campa7as 3 de operaciones de ma3or en1ergad'ra>El arte operativo se materializa mediante la concepcin de una serie de acciones conjuntas, dise$adas para alcanzar un o!"etivo estratgico. E.ige la adopcin de resoluciones !(sicas respecto a cu(ndo ' dnde luc ar ' si se acepta o no la !atalla. En esencia, consiste% 7 por una parte, en la identificacin del centro de gravedad del enemi go0 ' 7 por otra, en la concentracin de la potencia de com!ate, mediante la com!inacin de fuego ' manio!ra, contra ese punto, para lograr una victoria decisiva. El pensamiento militar norteamericano asigna especial importancia al concepto del comandante so!re los resultados que espera o!tener al trmino de la operacin. *s, de!e definir qu condicin militar de!e producirse en el tea tro de operaciones para lograr el o!"etivo estratgico, qu secuencia de accio nes tiene la ma'or pro!a!ilidad para alcanzar ese o!"etivo ' cmo ' en qu or den de prioridad de!en aplicarse los recursos e.istentes para cumplir la secuen cia planificada. d. rancia *l igual que sus aliados europeos, a la luz de las ense$anzas e.tradas de la Ilda /'erra M'ndial, los franceses reela!oraron sus teoras ' replantea ron su cuerpo doctrinario. En esta etapa se rescataron las ideas del /eneral de

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/a'lle, se incorporaron conceptos doctrinarios alemanes ' se siguieron las grandes lneas de pensamiento del /eneral Bea'$re. En el ordenamiento oficial francs, la estrategia militar "strategie mi litaire,, responsa!ilidad del go!ierno, es la 9'e $i=a la contri#'ci2n de cada componente de las $'er;as armadas al c'mplimiento de las misiones asig nadas a cada 'na de ellas . Es el nivel de ela!oracin del concepto de empleo de las fuerzas armadas, de su composicin ' de su articulacin. ,a estrategia operacional "strategie operationnelle, es el arte de 'tili;ar los medios militares% en 'n teatro de operaciones terrestre o mar& timo% para lograr el o#=eti1o $i=ado por la a'toridad pol&tica . Es el domi nio de la preparacin ' conduccin de las acciones militares conjuntas al nivel de comando m(s alto de la "erarqua militar. Sirve de vnculo entre la estrategia militar, la voluntad poltica e.presa da por el concepto de empleo de las fuerzas armadas, ' las e.igencias de em pleo de los medios, competencia de la t(ctica. La tctica se define como el arte de coordinar las acciones de los medios de todas las armas en el com#ate% 9'e constit'3en los actos elemen tales de la #atalla>. e. Latinoamrica ,as distintas escuelas o lneas de pensamiento estratgico an sido di vulgadas ' analizadas en los (m!itos polticos ' militares de los pases latinoa mericanos, pudiendo perci!irse la influencia de autores sa"ones, alemanes ' franceses. En ma'or o menor medida, los diferentes pases an ido ela!orando su pensamiento estratgico, adaptando las teoras ' doctrinas a sus propias posi!i lidades ' necesidades. * los fines de este estudio, nos limitaremos a una !reve mencin de Brasil ' C:ile. !" /rasil El pensamiento militar !rasile$o est( orientado por las ideas del /ene ral .illacec9'e, para quien el nivel estratgico operacional est( ligado a la e.istencia de una misin, cu'a e"ecucin constitu'e el logro de un o!"etivo fi nal, o sucesivos o!"etivos intermedios, asignados a las fuerzas armadas. Su o! tencin requiere plazos importantes, una gran unidad de accin ' un (rea geo gr(fica determinada.

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*ctualmente, la Esc'ela S'perior de /'erra del Brasil define la es trategia operacional como el arte de mo1er% desplegar% preparar 3 emplear las $'er;as% tendiendo a #'scar las me=ores condiciones para el logro de los o#=eti1os 9'e les $'eron asignados>#" C ile GEl pensamiento militar c ileno reconoce tres niveles de conduccin% estratgico, operacional ' t(ctico. Cada tipo de conduccin se desarrolla en un determinado campo, que posee caractersticas propias. El campo estratgico es el que planifica ' e"ecuta una campa$a. Sus previsiones las desarrolla en un plan de campa$a. El campo operacional es la concatenaci2n de dos o m5s acciones t5cticas $'ndamentales% tales como o$ensi1a% de$ensi1a 3 complementarias . 5rocura la o!tencin de un o!"etivo estratgico o de signi ficacin, considerado en el plan del escaln superior. El campo tctico es el que planifica ' e"ecuta una operacin t(ctica. Sus previsiones las desarrolla en un plan t(ctico. ,os niveles podr(n estar, en algunos casos, superpuestos. *s, un comandante podr( ser estratgico, operacional o t(ctico, seg+n se den las siguientes circunstancias% $ estratgico, cuando la situacin que se le presente lo o!ligue a modi ficar en un todo el plan de campana previsto0 $ operacional, si esa situacin slo le impone modificar una fase del plan de campa$a0 ' $ tctico, cuando la situacin lo o!ligue a materializar un aspecto espe cfico de e"ecucin, necesario para el cumplimiento de una e.igencia del plan.

8. 9&u de!emos entender por estrategia operacio nal:


El tema que vamos a a!ordar es controvertido. Consecuentemente, pro curaremos alcanzar, m(s que una definicin precisa, una conceptualizacin am plia, que permita no slo una interpretacin acadmica de la Esc'ela S'perior de /'erra, sino que tam!in sea capaz de englo!ar las distintas opiniones ' puntos de vista de los lectores. 5artiremos de la premisa que la estrategia operacional, como toda otra

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estrategia, tiene por finalidad la misma que la guerra. Es decir, orientar toda su accin acia el propsito +ltimo de limitar, dominar o que!rar la voluntad de luc a del adversario, imponiendo la propia voluntad. Si este razonamiento fuera correcto, a partir de aqu podramos conve nir que e.isten una serie de aspectos o par(metros que de!en ser considerados tanto en el concepto de estrategia operacional como en su an(lisis. Seg+n nues tro criterio, ellos son% 7 independencia de la magnitud de las fuerzas disponi!les con respecto al nivel0 7 la estrategia operacional es ne.o de unin entre la estrategia militar ' la t(ctica0 7 la estrategia operacional es un nivel trans$ormador> de o!"etivos0 ' 7 la estrategia operacional se desarrolla en ' para espacios ' tiempos determinados. *nalicemos a ora sintticamente estos par(metros% Identificar la estrategia operacional con la magnitud de las fuerzas dis poni!les no nos parece correcto. #o es una mera cuantificacin de medios, sino la trascendencia de la misin asignada, en la medida que aquella influ'a directa o decisivamente so!re el cumplimiento de la misin de la estrategia militar, lo que proporciona identidad a la estrategia operacional. En este orden de ideas, podemos considerar que una gran unidad de com!ate, en una situacin de rela tivo aislamiento ' operando semi7independientemente, puede lograr un efecto de car(cter estratgico militar, as como una gran unidad de !atalla, eventual mente, podr( producir un efecto de car(cter t(ctico. )ecimos que el nivel de la estrategia operacional es un trans$orma dor de o!"etivos pues, normalmente, la estrategia militar le asigna objetivos operativos, vinculados a situaciones a crear o a mantener, que ella de!e tradu cir en objetivos materiales, que permitan a la t(ctica su accin concreta en tr minos de grado de da$o o de control que se de!e lograr so!re los mismos. ,os espacios ' tiempos en que se desenvolver( de!er(n tener car(cter estratgico, o sea una amplitud tal que sea significativa ' trascendente, para permitir el desarrollo de toda una campa$a. 1eneralmente, tenemos la tendencia de vincular el trmino estrategia operacional con la solucin de un pro!lema militar del corto plazo, pero el con

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cepto de!e ser m(s amplio pues la pu!licacin Coctrina #5sica para la ac ci2n con='nta "PC AA8A(, contempla la participacin de este nivel para acer frente a necesidades del mediano plazo. Esta responsa!ilidad tiene influencia en la evolucin de la t(ctica ' de las tcnicas ', consecuentemente, so!re la es trategia gentica. ,a estrategia operacional aparece como el ne.o de unin entre la estra tegia militar ' la t(ctica no slo por los conceptos enunciados precedentemen te, sino tam!in porque de!e articular conceptos de empleo ' e"ecucin, o sea armonizar lo que se quiere acer con las posi!ilidades tcnicas para acerlo. <ecurriendo a un apotegma mu' conocido, 6lo estratgicamente desea!le, de!e ser t(cticamente posi!leH. 5or +ltimo, consideramos aspectos sustantivos que caracterizan al nivel estratgico operacional, ' que lo diferencian del resto de los niveles, al grado de certeza ' de a!straccin, so!re los que volveremos al analizar su relacin con la t(ctica. Como corolario de lo e.puesto, creemos estar en condiciones de es!o zar el siguiente concepto de estrategia operacional% Es el arte 3 ciencia de conce#ir el empleo "orientaci2n% organi;a ci2n 3 planeamiento, 3 de cond'cir los medios p'estos a disposici2n de 'n comandante estrat6gico operacional% en 'n espacio 3 'n tiempo determina dos% para lle1ar a ca#o acciones 9'e permitan el mantenimiento o la o#ten ci2n de 'na sit'aci2n militar $a1ora#le 3 de in$l'encia directa o indirecta en el logro de o#=eti1os militares trascendentes% destinados a imponer la propia 1ol'ntad al enemigoSe caracteri;a por el amplio grado de posi#ilidades% impredicti#ili dad e incertid'm#re en 9'e se presentar5 el enemigoLa di$ic'ltad para determinar la orientaci2n de los medios en el es pacio 3 el tiempo ser5 'n ingrediente esencial-

=. <elacin entre la estrategia operacional ' la t(ctica


En principio, a modo de relacin primaria !(sica, creemos conveniente esta!lecer cu(l es la diferencia sustancial entre am!as. Si aceptamos que la esencia de cada una es propia ' singular, e.clu 'ente de magnitudes "$'er;as% espacios% tiempos, o niveles con los que co m+nmente e.iste la tendencia a asociarlas, coincidiremos con Cla'se!it; en

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que esa diferencia es de naturaleza. 5ara el an(lisis, consideraremos cuatro campos integrantes de esa natu raleza% como idea, como pensamiento, como accin ' como rol o funcin a cumplir. %omo idea, la estrategia operacional se apo'a, en ma'or medida,en la especulacin ' consiste en la orientacin de los medios para el logro de un fin0 la t(ctica es esencialmente procedimiento, es la forma de actuar para materiali zar la concepcin estratgica operacional ' constitu'e el empleo efectivo de los medios para concretar dic o fin. %omo &orma de pensar, el pensamiento estratgico operacional desa rrolla planteos ipotticos, dada la am!igIedad propia de la luc a de volunta des0 el pensamiento t(ctico es concreto, orientado a la aplicacin de procedi mientos. %omo accin, la estrategia operacional se desarrolla en el mapa, orien tada acia un o!"etivo estratgico operacional, generalmente e.presado como efecto a lograr, ' se concreta por medio del plan de campa$a0 la t(ctica se desa rrolla en la carta ' en el terreno, so!re tiempos reales a partir de la fi"acin de un o!"etivo material ' se documenta en un plan de operaciones "t5ctica s'pe rior, o en un plan t(ctico o directamente en rdenes "t5ctica in$erior,. %omo rol o &uncin a cumplir, la estrategia operacional administra el riesgo con car(cter condicional, en un marco de incertidum!re que caracteriza la situacin semi7estructurada a la que responde0 la t(ctica administra la reali dad, en un conte.to normal de certidum!re que responde a una situacin es tructurada. * partir de esta diferenciacin de naturaleza, podemos se$alar a ora el car(cter rector u orientador de la estrategia operacional so!re la t(ctica, sin que esto implique preeminencia de una so!re otra. Si la t(ctica tiene que ver con la e"ecucin de !atallas ' com!ates, es la estrategia operacional la que determina dnde ' cu(ndo ellos se producir(n, la que decide si la !atalla ser( !uscada, aceptada o evitada ' la que en definitiva, procurar( crear las me"ores condiciones para su e"ecucin. ,as acciones estratgico operacionales se vinculan preferentemente con el movimiento0 las acciones t(cticas, con la violencia o acto de fuerza. ,a t(ctica es la llave que a!re o cierra el espacio a la estrategia operacional, cuan do esta as lo requiere, de modo tal de permitirle formar la situacin relativa fa vora!le que se persigue.

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,a estrategia operacional, tal como lo emos e.presado anteriormente, se conci!e tam!in como el vinculo entre la estrategia militar ' la t(ctica. En pala!ras del Mariscal Montgomer3, quien recoge un a.ioma cl(sico, es la relaci2n esencial entre lo estrat6gicamente desea#le 3 lo t5cticamente posi #le . ,a estrategia militar entrega a la estrategia operacional medios etero gneos que sta de!e conducir en forma omognea, lo que se concreta me diante la accin conjunta. * partir de all, la t(ctica se mane"a en trminos a! solutamente especficos. )esde otra ptica, Ma:an considera que la lnea divisoria entre la es trategia ' la t(ctica pasa por el momento ' el lugar del contacto. 5ara cerrar esta parte del tra!a"o, creemos conveniente transcri!ir los siguientes p(rrafos de Fean /'itton, seleccionados del li!ro La pens6e et la g'erre>, donde narra una conversacin con el /eneral Me3gand0
!D)r"(te 1!"#2 1&e(tr"% e%t"+" >"*&e(,- )( *)r%&ll- e( l" E%*)el" S)4 $er&-r2 -7" >"+l"r ,e e%tr"te3&" / ,e t<*t&*"0 Me ,"+" l" &1$re%&'( =)e2 " 1e()4 ,-2 e%t"% ,-% $"l"+r"% %e e1$le"+"( *"%& &(,&%t&(t"1e(te0 O2 $-r l- 1e(-%2 =)e $"r" "l3)(-% l" ,&6ere(*&" e(tre e%tr"te3&" / t<*t&*" er" )(" ,&6ere(*&" ,e e%*"4 l"2 *-1- l" =)e $)e,e >"+er e(tre )(" *"rreter" / )( *"1&(-! !U( ,7" %e l- $re3)(t8 "l $eneral %e&gan' / 8%te 1e re%$-(,&' l- %&4 3)&e(te. N- %e tr"t" ,e )(" ,&6ere(*&" ,e e%*"l"2 e% )(" ,&6ere(*&" ,e ("t)r"le4 ;"0 L" t<*t&*" $re%)$-(e =)e l"% tr-$"% e%t<( e( *-(t"*t-2 e( )(" %&t)"*&'( ,e4 6&(&," e( el e%$"*&- / e( el t&e1$-0 L" e%tr"te3&" &1$l&*" ,&%$-(er l&+re1e(te ,e t-,"% l"% 6)er;"%2 e( )( "1$l&- ,-1&(&- ,e e%$"*&-Jt&e1$-2 *-( 1&r"% " )( 6&( le9"(- =)e e%2 $re*&%"1e(te2 )(" %&t)"*&'( t<*t&*"!0 !A(te% ,e (usterlitz2 )apolen er" )( e%tr"te3-0 Per- el 2 ,e ,&*&e14 +re (- e% 1<% =)e )( t<*t&*-!0 !P-r -tr" $"rte2 /- *re- =)e >"/ ,-% t&$-% ,e >-1+re% ,e 3)err"2 )(-% 1<% +&e( e%tr"te3-% / -tr-% 1<% +&e( t<*t&*-%0 L- =)e (- %&3(&6&*" =)e )(- $)e4 ," "*t)"r %&e1$re %e35( %) *"r<*ter!0 !A%72 Foc J1& 9e6eJ er" e1&(e(te1e(te )( e%tr"te3-0 P)e% +&e(2 /*re- =)e %&e1$re >&;- t<*t&*"E >"%t" l" +"t"ll" ,e 191I er" t<*t&*"0 Per- e%" +"4 t"ll" t<*t&*" %e l&+r"+" *-( )( e%$7r&t) 1<% ele:",-2 *-( e%$7r&t) e%tr"t83&*-0 A ,e ">7 %) 3r"(,e;"!0 !E( 9)l&- ,e 1!1*2 >e :&%t- " Foc &(terr)1$&r )(" -6e(%&:" e( $le(8#&t- $"r" tr"%l","r %) e%6)er;- "l $)(t- e( =)e l&(,"+"( l"% tr-$"% 6r"(*e%"% / l"% +r&t<(&*"%2 l)3"r =)e2 " %) 9)&*&-2 er" el (),- e%tr"t83&*- ,e l" +"t"ll" l&+r"," $-r )(" *-"l&*&'(0 E%" er"2 re"l1e(te2 )(" &,e" e%tr"t83&*"!0 !E( *)"(t- " +o,,re2 er" 1<% +&e( )( t<*t&*- $-r te1$er"1e(t-0 S&(

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e1+"r3-2 l" ret&r"," ,e C arleroi / I" +"t"ll" ,el -arne 6)er-( -$er"*&-(e% t74 $&*"1e(te e%tr"t83&*"%!0 !E%t"% $er%$&*"*e% re6le#&-(e% 1e >&*&er-( *-1$re(,er =)e l" t<*t&*" / l" e%tr"te3&" *-rre%$-(,e( " ,-% "*t&t),e% ,e e%$7r&t) ,&6ere(te% /2 $-r "%7 ,e*&r2 " ,-% e%e(*&"% ,el $e(%"1&e(t- / l" "**&'( +8l&*-%!

J. Cuadro resumen ' conclusin


En en cuadro que se agrega como ?ig (, emos procurado resumir los conceptos asta aqu desarrollados ' nos emos permitido introducir algunos que ser(n e.plicitados posteriormente. En la ?ig E, sintetizamos la conclusin referida a la diferencia de natu raleza.

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Seccin III

Caracteri;aci2n de la estrategia operacional

1. Conceptos 1enerales
-emos se$alado que la estrategia operacional se caracteriza por su rol de vnculo entre la estrategia militar ' la t(ctica. So!re el comandante estratgico operacional recaen las enormes res ponsa!ilidades de trans$ormar los objetivos operativos, vinculados a situa ciones a crear o a mantener, que le asigna la estrategia militar, en objetivos ma teriales, que permitan a la t(ctica su accin concreta en trminos de grado de da$o o de control que se de!e lograr so!re los mismos, ' traducir sus con"etu ras en misiones claras, e.plcitas ' concretas que impartir(n a sus comandos su!ordinados a travs del plan de campa$a. El nivel estratgico operacional, en consecuencia, participa de la incer tidum!re propia de los niveles superiores de la estrategia ' de!e estructurar la situacin, en la ma'or medida posi!le, para implementar las acciones a e"ecutar por los elementos t(cticos que le dependen. Entendemos que esta suerte de dualidad se perci!e claramente en el

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planeamiento estratgico operacional. *s, la determinacin del plan general, que se materializa en el plan de campa$a es'uemtico, es de naturale(a estra tgica, mientras que el desarrollo del plan general, que se traduce en el plan de campana completo, es de naturale(a tctica. En la ?ig N, trataremos de graficar la u!icacin de la estrategia opera cional. En ella nos a"ustaremos a los niveles que el Almirante CasteD en su o!ra Teor&as estrat6gicas> "Tomo II% Capit IB% B 3 BI, define como go!ier no de la guerra "estrategia general o nacional,, direccin central de las opera ciones "estrategia militar, ' comando de un teatro de operaciones "estrategia operacional,.

#o es ocioso insistir que la comple"idad propia del nivel estratgico operacional est dada% 7 por un lado, por la incertidum!re so!re los modos o formas de actuar del conmigo que ace necesaria la oposicin de pro!a!ilidades0 ' 7 por otro lado, por la necesidad de crear una situacin relativa que in duzca al enemigo a actuar de modo tal que favorezca el propio accionar ' au mente las propias posi!ilidades. *nteriormente e.presamos que% la naturaleza estratgica de este nivel de conduccin es evidente en la concepcin que el comandante estratgico ope

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racional realiza para resolver el pro!lema, pero no se agota all, sino que 7a tra vs de la supervisin ' control estratgico operacional7 verificar( el desarrollo de las acciones para asegurarse que se mantengan dentro de los par(metros fi "ados por los niveles superiores ' se concreten de acuerdo con las propias deci siones. Esta responsa!ilidad se e.tiende, ' ac( es percepti!le la naturaleza t(c tica, a la supervisin ' control de las operaciones t(cticas en desarrollo, para la evaluacin directa ' continua de la evolucin de la situacin. En la ?ig'ra K, procuraremos graficar estos criterios.

En el "uego de las voluntades en luc a, en el (m!ito de un teatro de operaciones, es tan importante limitar las posi!ilidades de accionar del enemi go "red'cir la incertid'm#re, como inducirlo a actuar de modo tal que facili te el me"or control de las propias varia!les operacionales "espacio% tiempo% re laci2n de $'er;as 3 restricciones, ' la aplicacin de las t(cticas m(s adecua das. Creemos importante se$alar que pensamos que el concepto estrategia operacional no es asimila!le al de estrategia area, naval o terrestre. Esto no in valida la e.istencia de comandos estratgico operacionales especficos, si e.is ten o!"etivos de este nivel para ser o!tenidos por dic os comandos en un (m!i to que le es propio, o cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la mag

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nitud suficiente para considerar con"unto a un determinado teatro de operacio nes. 5odramos aceptar que se a!le de estrategia operacional en el aire, en el mar o en tierra, porque es el (m!ito o espacio en el cual se la desarrollar(, pero no son los medios que la e"ecutar(n los que determinan su caracterizacin. #os parece que los criterios a!solutos de las teoras de preeminencia de los poderes areo, naval ' terrestre @tal como en su momento lo sostuvieron Co':et% Ma:an% Mac<inder ' sus seguidoresA no son de aplicacin actual para la concepcin estratgica operacional. Cualquier comando estratgico operacional especfico participar(, en su conduccin, de las caractersticas que emos se$alado. 4endr( un ingredien te estratgico en la concepcin ' un ingrediente t(ctico en la e"ecucin. 3n comando estratgico operacional especifico mantendr( este car(cter cuando los elementos de otras Fuerzas no tengan la magnitud suficiente como para considerarlos un componente. En ese caso, pensamos, no es necesaria la constitucin de un estado ma'or con"unto0 el comandante podr( ser asesorado por un estado ma'or aumentado, incorporando miem!ros de las otras Fuerzas que se integrar(n en los elementos procedentes de su propio estado ma'or.

8. ?aria!les operacionales !(sicas


,as varia!les operacionales !(sicas, significativas para la concepcin de la manio!ra estratgica operacional, son% el espacio, el tiempo, la relacin de fuerzas ' las restricciones. a. El espacio Esta varia!le define la estructura donde "ugar(n las restantes. En el es pacio se e"ecutar( la manio!ra ' el ser( factor determinante en la direccin del esfuerzo estratgico operacional principal ' del o los esfuerzos estratgico ope racionales secundarios. 2ientras la estrategia general se mueve en un espacio a!stracto @ por e=emplo% las relaciones internacionales de 'n pa&sA, las estrategias sectoriales @pol&tica% econ2mica 3 militarA lo acen en una dimensin geomtrica referida a foros, mercados ' espacios geogr(ficos de gran amplitud. ,a estrategia opera cional, por su parte, se desarrolla en el espacio definido de un teatro de opera ciones ' se apo'a en los mapas, quedando para la t(ctica el detalle de la carta topogr(fica ' la realidad del terreno.

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3na a'uda, que consideramos importante, para facilitar al comandante estratgico operacional la concepcin de la manio!ra es el uso del ta#lero es trat6gico , modelo geomtrico descripto por Fomini en su o!ra Arte de la g'erra "Capit III,. Se$ala Fomini% 6Supongamos a un e"ercito en campa$a% el primer cui dado de su comandante de!er( ser acordar con la ca!eza del estado so!re el ca r(cter de la guerra, luego de!er( estudiar cuidadosamente el teatro de la guerra ' seleccionar la base de operaciones m(s apta, teniendo en consideracin las fronteras del estado ' las de sus aliados. ,a seleccin de esta !ase ' el &in pro puesto determinar(n la (ona de operacionesK. 6El general tomar( primero un punto objetivo ' seleccionar( luego una l)nea de operaciones que conduzca a ese punto, tanto como una lnea tem poraria o permanente, permitiendo esta la direccin m(s venta"osa, normalmen te la que permita el ma'or n+mero de oportunidades favora!les con el menor peligro6. ?eremos a continuacin, actualizando la terminologa, cmo puede de sarrollarse este modelo. En el nivel estratgico operacional, el espacio estar( dimensionado en un teatro de operaciones, cu'a e.tensin podr( reducirse si el o!"etivo se en cuentra fsicamente esta!ilizado o tendr( ma'or amplitud cuando no se presen te esta circunstancia, por e"emplo cuando el o!"etivo sea una fuerza enemiga de alta movilidad. ,os lmites del teatro de operaciones ser(n fi"ados por la estrategia mi litar, pero es necesario que el comandante estratgico operacional tenga partici pacin activa en la delimitacin o se produzca una recurrencia efectiva que le permita proponer las modificaciones que le permitan, en caso necesario, a"ustar el espacio a sus propias necesidades. *lgunas consideraciones a tener en cuenta para delimitar un teatro de operaciones son las siguientes% 7 las zonas de concentracin0 7 el espacio necesario para la zona de comunicaciones @base de operacionesA0 7 el espacio necesario para la zona de com!ate @(ona de operacionesA0 ' 7 el trazado, so!re consideraciones especialmente geogr(ficas, de la di

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reccin estratgica operacional principal ' de la o las direcciones estratgicas operacionales secundarias @l)neas de operaciones que se dirigen a un punto objetivo cu'a consecucin implica el logro del &in propuestoA. 5ara facilitar la comparacin, nos emos permitido su!ra'ar en los p( rrafos precedentes los trminos que utiliza Fomini, tal como lo icimos en la transcripcin de su modelo geomtrico. ,a estrategia operacional aspira a conquistar o mantener el espacio ne cesario ' suficiente para el despliegue ' el movimiento de sus medios. Conse cuentemente, e.istir( un espacio ptimo para una relacin de fuerzas dada0 m(s all( de ste la fuerza tender( a diluirse, perder( potencia ' ver( disminuida su eficacia real. En el caso de nuestro pas, la relacin del espacio con los medios dis poni!les constitu'e uno de los principales pro!lemas a resolver. 5ara formarnos una idea m(s clara, destacaremos que nuestro territorio tiene una e.tensin superior a la de toda E'ropa Continental, equivale a @* veces la JepI#lica de Corea ' a (KK veces el Estado de Israel0 la superficie de este +ltimo es equivalente, apenas, al sector argentino de la Isla /rande de Tierra del ?'ego. Este dilatado territorio no parece adecuarse a la concepcin de campa $a ofensiva !reve, con la posi!ilidad de o!tener una decisin temprana. ,a de cisin m(s difcil en la administracin del espacio recaer( en la estrategia mili tar, al determinar la e.tensin del o de los teatros de operaciones en relacin con el criterio de espacio ptimo. ,a estrategia operacional, asimismo, enfren tar( los pro!lemas derivados del amplio espacio, lo que determinar(% 7 la escasa densidad de fuerzas, que favorecer( la manio!ra cuando se disponga de medios aptos0 7 la seleccin, por su valor estratgico operacional, de espacios para conquistar o mantener0 7 el desarrollo de las operaciones so!re e"es, a lo largo de las vas de comunicaciones, con flancos li!res, retaguardias e.puestas, amplios claros en tre los distintos agrupamientos de tropas0 7 la dificultad para e"ercer la supervisin ' el control de las operacio nes0 ' 7 la demora en la decisin. b. El tiempo

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,a varia!le tiempo requiere un an(lisis pormenorizado, por cuanto su administracin adquiere caractersticas particulares en cada nivel de la conduc cin. ,a estrategia nacional @o generalA mane"a el tiempo oportunidad, que constitu 'e la condicin que diferencia la aplicacin de los distintos factores de poder en relacin con las ocurrencias ' contingencias de ec os determinados. Est( estrec amente relacionado con el rol que compete a este nivel para acotar, en la medida de lo posi!le, el grado de incertidum!re en que se desenvolver( cada uno de los factores de poder en una circunstancia particular. *s, este tiempo oportunidad influir( en la estrategia operacional con dicionando la duracin de la campa$a, en estrec a relacin con el car(cter de agresor o agredido del pas. ,a estrategia militar, que reci!e el tiempo oportunidad, de!e incorporar en sus consideraciones el tiempo secuencia, pues necesita esta!lecer fases en funcin de la procedencia de los o!"etivos estratgico operacionales para defi nir la estructura ' magnitud de los medios que pondr( a disposicin de los co mandantes estratgico operacionales ' el momento en que podr(n contar efecti vamente con ellos. ,a estrategia operacional, as encuadrada, conducir( los medios pues tos a su disposicin incorporando en sus consideraciones los tiempos ritmo * duracin. ,a com!inacin de los tiempos dar( como resultado la sincronizacin de las fases de la manio!ra estratgica operacional, referidas normalmente a los o!"etivos materiales a o!tener o mantener en forma simult(nea o sucesiva por los distintos esfuerzos. ,a importancia de la varia!le tiempo radica, fundamentalmente, en los efectos que e"erce so!re la li!ertad de accin, la sorpresa ' el mantenimiento de la iniciativa. ,a t(ctica, por su parte se mane"ar( con tiempo real. ,a duracin de la campa$a a sido un tema de discusin permanente entre nuestros pensadores militares. )urante muc os a$os imper la tendencia a asignar una mu' corta duracin del conflicto en trminos convencionales, como consecuencia de la intervencin de los organismos internacionales, la es casez de fuerzas materiales que impiden a!sor!er las prdidas ' el prematuro des gaste que las caractersticas de nuestros teatros de operaciones les impon dr(n.

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,a opinin acadmica es que este concepto de!e reverse, para darle un alcance m(s relativo. ,as e.periencias que pueden o!tenerse del estudio de los conflictos armados regionalizados es que la ma'or o menor e"ecutividad de los organismos internacionales est( condicionada por la situacin relativa de poder de las grandes potencias en funcin de sus intereses nacionales. ,a Organi;a ci2n de las Naciones Unidas no accion cuando la UJSS invadi A$ganist5n ni cuando EEUU actu en /renada ' Panam5, tampoco fue operativa en el conflicto Ir5n Ira<- Sin em!argo, cuando la relacin de poder mundial se vuel ca en favor de los EEUU, aparece asumiendo un rol principal frente a la inva sin de G'!ait por Ira<. El conflicto del /ol$o P6rsico, al momento que estamos escri!iendo, parece no a!er concluido, pese a que la operacin Tormenta del Cesierto o! tuvo la decisin militar victoriosa, ' no se descarta la posi!ilidad que puedan realizarse otras operaciones militares. 5or lo e.presado, podernos concluir que un eventual conflicto armado regionalizado que pudiera involucramos no necesariamente ser( de corta dura cin, pudiendo prolongarse en el tiempo sin que se produzca la decisin. #o o!stante, independientemente de la duracin previsi!le del conflic to armado, sera condicin desea!le que los o!"etivos estratgico operacionales sean o!tenidos de acuerdo con las previsiones de tiempo adoptadas, es decir, antes que se produzca la declinacin del propio poder. c. La relacin de &uer(as ,a relacin de fuerzas esta ntimamente relacionada con la distri!ucin de medios. ,a estrategia nacional @o generalA comprender( a los factores de poder mediante la asignacin de los recursos reales disponi!les ' encarar( la genera cin de los recursos previsi!les ' predeci!les a mediano ' largo plazo, respecti vamente. ,as estrategias sectoriales, inclu'endo la estrategia militar, en funcin de la orientacin estratgica que adopten, ar(n la distri!ucin de los medios para el logro de los o!"etivos fi"ados. ,a estrategia operacional que, en definitiva, es la responsa!le del em pleo de los medios puestos a su disposicin, los distri!uir( en relacin con los o!"etivos seleccionados, determinando as el esfuerzo principal, el o los esfuer zos secundarios ' la reserva estratgica operacional. Entendemos que es importante destacar dos conceptos a tener presen

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

tes por la estrategia operacional respecto a la relacin de fuerzas% 7 la idea de las propias fuerzas disponi!les en relacin con las fuerzas que posee el enemigo0 ' 7 la influencia de las varia!les espacio ' tiempo en relacin con el prin cipio de masa. El primer concepto, particularmente en el nivel que nos ocupa, tiene un car(cter referencial. El segundo, de valor significativo, impondr( al comandante estratgico operacional un conocimiento aca!ado de las caractersticas del teatro de opera ciones. ,a influencia de los amplios espacios so!re la concentracin de medios ' las posi!ilidades de manio!rar con una a"ustada administracin del tiempo, o!rar(n directamente so!re la determinacin de los esfuerzos. ,a facti!ilidad de .ito estar( directamente relacionada con las fuerzas en presencia ' la distri!ucin de los medios, de modo tal de conformar la masa para ser el m(s fuerte en el lugar donde se !usca o!tener la decisin. 3na situacin de inferioridad, en trminos comparativos generales, puede ser favora!lemente resuelta, ' as lo demuestra la istoria militar, me diante una manio!ra acertada que logre concentrar un poder de com!ate relati vo superior so!re el lugar m(s sensi!le del enemigo. 3na relacin de fuerzas desfavora!le puede ser equili!rada o e.itosa mente superada m'ltiplicando el poder de com!ate, mediante acciones es peciales o contri!u'entes que el comandante estratgico operacional puede conce!ir, empleando los medios particularmente aptos disponi!les en su orga nizacin. Entre otras, podr(n ser acciones so!re la retaguardia ' en la zona de comunicaciones enemiga, operaciones no convencionales, operaciones electr nicas, interdiccin ' restricciones a los movimientos del enemigo mediante o!st(culos ' demoliciones. Estas afirmaciones no implican desconocer la realidad. Somos cons cientes que, cuando la superioridad de medios llega a e.ceder lo razona!le, se torna aplastante ' no puede ser contrarrestada con la manio!ra. Esta superiori dad no es solo cuantitativa, sino tam!in cualitativa respecto de la calidad, tec nologa ' capacidad para el esfuerzo sostenido de los medios. El conflicto del Atl5ntico S'r es un claro e"emplo. 5ara algunas concepciones, por e"emplo la sovitica, el c(lculo e.acto de la relacin de fuerzas es una de las !ases fundamentales del arte militar ' factor determinante para la adopcin de la actitud estratgica operacional. En

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estas escuelas aparecen los conceptos de eDcedente de potencia> ' de conci liacin permanente de la potencia con la rapidez ' con la seguridad. d. Las restricciones ,as restricciones, limitaciones o servidum!res, como las llam el Al mirante CasteD, son cercenamientos a la li!ertad de accin o, m(s especfica mente, al empleo de determinados medios ' procedimientos de com!ate, im puestos por la legislacin internacional, por los niveles de conduccin superio res o determinados por el comandante estratgico operacional, a los que de!en a"ustarse ste ' sus comandos su!ordinados. ,as restricciones responden al criterio de mantener el conflicto armado en los niveles deseados ' no producir escaladas inacepta!les0 La g'erra est5 al ser1icio de la pol&tica>, se$al Cla'se!it;0 operar sin a"ustarse a las restric ciones puede llevar a invertir imprudentemente esta "erarquizacin. El pensamiento militar tradicional evidencia una resistencia natural a aceptar limitaciones en el empleo de la violencia, no slo las que se originan en consideraciones de orden poltico, sino a+n aquellas que procuran la proteccin de las vctimas de guerra @muertos, eridos, enfermos, n(ufragos, prisioneros ' po!lacin civilA, pro !en el da$o innecesario ' la destruccin ecolgica, como lo son las normas del derec o internacional de guerra. L'dendor$$% en su o!ra Griegs$':'r'ng 'nd Politi< , llega a desa rrollar el criterio de g'erra a#sol'ta cuando e.presa que la pol&tica de#e estar al ser1icio de la g'erra>. Aron, en Penser la g'erre , lo refuta e.pre sando que es un criterio de irracionalidad0 el instr'mento se trans$orma en preceptor de 9'ienes lo emplean . ,as restricciones se difunden en los planes, directivas, rdenes o proce dimientos operativos normales de los distintos niveles de conduccin. E.isten dos formas para acerlo% 7 listando las limitaciones, lo que ace necesario el uso de un estilo ne gativo @'sted no de#e ---A0 o 7 esta!leciendo reglas de empe7amiento , lo que permite el uso de un estilo positivo @'sted :ar5 ---A. Entendemos que es conveniente el uso de las reglas de empe7amien to , que concreten propias intenciones, pues permiten trad'cir la e.presin negativa de las restricciones en lengua"e militar positivo.

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

=. ,os principios de la conduccin estratgica opera cional


a. +pinin sobre su valide( 2uc o se a discutido so!re la validez de los principios, en orden a la relacin e.istente entre su contenido terico ' la realidad. ,os distintos autores consultados consideran los principios como valo res o a,iomas permanentes que de!er(n tenerse en cuenta para la conduccin de las operaciones, pero admiten que su aplicacin es relativa, condicionada a la situacin en que ser(n aplicados. Como e.trema sntesis de este estudio, podemos concluir que la vali dez de los principios no de!e "uzgarse por su mero enunciado, sino por la se leccin inteligente que el conductor aga del o de los principios que emplear( en una situacin determinada. -istricamente, los principios se refirieron e.clusivamente a la con duccin de operaciones. *lgunos se considera!an de valor permanente, pues parecan aplica!les a cualquier situacin. 4ales los casos de la li!ertad de ac cin, la proporcionalidad entre el o!"etivo ' los medios @en'nciado tam#i6n simplemente como o#=eti1oA, la manio!ra, la masa ' la economa de fuerzas @a 1eces eDplicitado 3 otras como correlato del anteriorA. 2(s recientemente, se an agregado principios que acen al planea miento ' la cooperacin de los distintos niveles de conduccin. *s, la 5C LL7L1 se$ala como principios para la accin militar con"unta% unidad de co mando, plena utilizacin de la fuerza, apo'o mutuo ' m(.ima integracin. 5osteriormente volveremos so!re el tema, para e.plicitar los principios que consideramos m(s significativos en el nivel estratgico operacional, referi dos al caso particular de nuestro pas. b. -istintos en&o'ues En este tema, a fin de proporcionar una idea general so!re los diferen tes enfoques para e.presar los principios, nos apo'aremos en parte del artculo In1estigaci2n so#re la 1igencia 3 1alide; de los principios de la cond'c ci2n "Je1ista de la Esc'ela S'perior de /'erra% Nro K)E, en lo que respec ta a la enumeracin de los principios adoptados por ?rancia, Israel, /ran Breta7a, C:ile ' Brasil. 1 ) Francia

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El e"rcito francs a seleccionado slo tres principios% 7 li!ertad de accin0 7 sorpresa0 ' 7 masa. * estos principios que consideran englo!antes, pueden agregarse otros a.iomas de "erarqua menor que otros pases, entre ellos el nuestro, consideran como tales. 2 ) Israel ,as ?'er;as de Ce$ensa de Israel "con='ntas, an adoptado los si guientes principios% 7 mantenimiento del o!"etivo0 7 sorpresa0 7 economa de fuerzas0 7 cooperacin0 7 iniciativa ' ofensiva0 7 concentracin de las fuerzas0 7 seguridad0 ' 7 fle.i!ilidad. A#ra:am A3alon, en su artculo .enta=as 3 limitaciones de los principios de la g'erra "Militar3 Je1ie!% No1 l)+@,. *dmite que los israel es no siempre se an a"ustado a estos principios, pero sostiene que mantienen su validez ' que, para su aplicacin en cada situacin particular, de!en !alan cearse con los condicionamientos que la realidad imponga, a fin de poder de terminar cu(les ' en qu medida se aplicar(n. 3) Gran Bretaa El e"rcito !rit(nico acepta los principios que a continuacin enumera mos% 7 economa de fuerzas0 7 masa0 7 sorpresa0 7 seguridad0 7 li!ertad de accin0

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7 ofensiva0 7 fle.i!ilidad0 7 moral0 ' 7 finalidad. #o se esta!lece categorizacin alguna entre los principios enunciados. ,a moral @ morale A ace referencia al estado de (nimo de las fuerzas ' no a sus condiciones ticas @moral A, confusin en que a veces se a incurrido en las traducciones realizadas en nuestro pas. ,a finalidad e.presa, con criterio m(s amplio, el principio que varios pases, inclu'endo el nuestro, an caracterizado con el voca!lo o!"etivo. Es pro!a!le que ac( a'an influido las ideas de Lidell Hart " Estrategia0 la aproDimaci2n indirecta % Bi#lioteca del O$icial% .ol @(),. 4 ) Chile El e"rcito c ileno enuncia slo cinco principios, mostrando una dife rencia sensi!le con los restantes pases latinoamericanos, que an sufrido una ma'or influencia del pensamiento militar de los EEUU. ,os principios adoptados, algunos con corolarios, son los siguientes% 7 li!ertad de accin, que se logra ' se mantiene por medio de% M seguridad ' secreto, M iniciativa, M rapidez, M potencialidad com!ativa, ' M movilidad estratgica0 7 ofensiva, que inclu'e% M accin sostenida, ' M constante aumento del ritmo0 7 mantenimiento del o!"etivo o tenacidad0 7 economa de fuerzas ' la consecuente reunin de los medios0 7 sorpresa ' seguridad. Si !ien no se esta!lece una categorizacin entre los principios, de la lectura de los escritores militares c ilenos ' del an(lisis del cuerpo doctrinario vigente, puede inferirse la importancia asignada a la economa de fuerzas. 5) Brasil

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El e"rcito !rasile$o, como el nuestro, a sido significativamente in fluido por el pensamiento militar de los EEUU, adoptando los principios que a continuacin mencionamos% 7 ofensiva0 7 economa de fuerzas0 7 masa0 7 manio!ra0 7 o!"etivo0 7 simplicidad0 7 seguridad0 7 unidad de comando0 ' 7 sorpresa. 4ampoco esta!lece diferencias "er(rquicas entre los principios. 6) Otras fuentes El Ma3or Ja$ael Barreiro, en su artculo Los principios de la con d'cci2n "Je1ista de la Esc'ela S'perior de /'erra- Nro K)A,, analiza tam !in los casos de los Estados Unidos ' de /ran Breta7a, inclu'endo los prin cipios vigentes en la UJSS ' los que, para C:ina, deduce del tratado El arte de la g'erra de S'n T;'. 5ara la UJSS destaca como principios% 7 moral0 7 cantidad ' calidad de las grandes unidades0 7 armamento0 7 capacidad de los comandantes0 ' 7 esta!ilidad de la retaguardia. )e la o!ra citada de S'n T;' deduce, e.pres(ndolos con trminos ac tualizados, los siguientes principios% 7 o!"etivo0 7 ofensiva0 7 concentracin0 7 manio!ra ' movilidad0 7 coordinacin0 '

ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

7 sorpresa. c. +pinin acadmica En este manual, al procurar conceptualizar la estrategia operacional, emos ido desarrollando algunas de sus caractersticas, que emos considerado de ma'or significacin. * esta altura del tra!a"o, ' frente al difcil compromiso de emitir una opinin so!re los principios que consideramos m(s aplica!les en el nivel estra tgico operacional, para el caso particular de nuestro pas, seleccionaramos los que a continuacin mencionamos% 7 fle.i!ilidad0 7 economa de fuerzas0 7 li!ertad de accin ' 7 sorpresa. Entendemos la &le,ibilidad no slo con un enfoque mecanicista, sino en el concepto de li!ertad intelectual creadora del conductor estratgico opera cional. Fle.i!ilidad, creemos, implica no atarse a esquemas ' de"ar de lado pre "uicios, de modo tal que pueda conce!irse una solucin via!le para un pro!le ma militar concreto, perci!iendo inteligentemente la realidad. En nuestros potenciales teatros de operaciones la relacin entre los am plios espacios ' las fuerzas disponi!les puede llegar a inducir a una per"udicial dispersin de medios, en procura de cierto grado de seguridad m(s su!"etivo que real. *s, pensamos, la econom)a de &uer(as es fundamental pues, si no se aplica este principio acertadamente resultar( imposi!le reunir la fuerza necesa ria en el lugar donde el comandante estratgico operacional procure o!tener de cisin. ,a economa de fuerzas implica aceptar un grado de riesgo que, esta mos convencidos, no interesa tanto que sea alto mientras se mantenga dentro de lmites razona!les. 5or otra parte, el riesgo es un elemento sal'da#le> de toda decisin. ,a libertad de accin ' la sorpresa, pensamos, e"ercen un efecto m'ltiplicador> del propio poder de com!ate, lo que resulta de importancia sustantiva frente a una relacin cuantitativamente desfavora!le de fuerzas. Finalmente, creemos que estos principios, as enunciados, tienen vali dez permanente porque los consideramos aplica!les no slo al conflicto arma do convencional sino tam!in a niveles de empleo de la violencia de menor in tensidad, como el mane"o de crisis ' la guerra su!limitada.

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Es conveniente recordar que N#apolen, consultado so!re los princi pios, se limit a e.presar% acti1idad% acti1idad% acti1idad>.

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Seccin I?

Acci2n 3 reacci2n

Cla'se!it; enuncia, a modo de le', que 6la guerra consiste en una accin ' reaccin continuas @dondeA la destruccin de las fuerzas adversarias ' la conservacin de las propias representan dos o!"etivos que marc an siempre "untos, 'a que entre ellos se esta!lece una accin recproca ' @ am#osA son parte del mismo propsito6. En algunos casos, se a querido esta!lecer una analoga con la fsica respecto a este concepto, pero entendemos que Cla'se!it; se e.presa no en trminos fsicos, sino dialcticos. )a a su frase el sentido egeliano de sntesis de opuestos. Si nuestro razonamiento fuera correcto, interpretar la le' de accin ' reaccin as enunciada supone reconocer las siguientes pautas% 7 la le' se da en cada uno de los oponentes, prescindiendo del adversario0 7 no es una relacin antagnica "es decir% polar so#re la decisi2n, ni siquiera asimtrica "o sea% desig'al en c'anto a la $ortale;a de cada 'na, , sino una superacin por conciliacin entre una accin ' su alteridad "op'esto o negaci2n, en !+squeda de una sntesis superior0 '

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7 es un proceso intuitivo, que responde a la natural tendencia de una mente racional de optimizar el !eneficio del logro del o!"etivo, con el mantenimiento de un grado adecuado de seguridad. ,a validez de este enunciado determina que el conductor estratgico operacional de!er( estar en aptitud de satisfacer, simult(neamente, las e.igencias que se derivan de una accin ' las que dimanan de la consiguiente reaccin. En otras pala!ras, el comandante estratgico operacional tendr( siempre en mente el logro de una intencin positiva @efecto deseadoA ' la concrecin, al mismo tiempo, de una intencin negativa @frustrar al adversario la posi!ilidad de o!tener el efecto contrarioA. * modo de e"emplo, trataremos de sintetizar en la Fig O los conceptos precedentes.
Intensi2n Positi1a "Tesis, 8 A#rir 'n espacio8 Ce#ilitar la retag'ardia enemiga8 Cesgastar las $'er;as enemigas8 Anticiparse al enemigoIntensi2n Negati1a "Ant&tesis, 8 Cerrar el propio espacio8 E1itar el de#ilitamiento de la propia retag'ardia8 Preser1ar las propias $'er;as8 Cemorar al enemigo-

Figura 5

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

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Captulo II

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

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EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

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Seccin I

El objetivo estratgico o eracio!al

1. Criterios preliminares
El objetivo estratgico operacional, como abstraccin, puede identifi carse con el conjunto de variables ue cada uno de los oponentes aspira a con trolar para satisfacer su propsito! imponer su propia voluntad al enemigo. Si esto fuera correcto, el objetivo estratgico operacional sera el pri mer elemento indicativo de una intencin, todava embrionaria de accionar, " una primera decisin, ui#$ tentativa a%n, sobre el empleo de los medios dispo nibles. &parece as una vinculacin inicial entre las variables a controlar, ue tambin podemos llamar factores del ambiente operacional, con car$cter de va lores potenciales, " con los medios, o recursos, con ue podr$ contar el coman dante estratgico operacional, ue son valores actuales. Esta relacin esencial entre fines " medios configura el presupuesto central de racionalidad, sobre el ue debe descansar la decisin estratgica operacional. El objetivo estratgico operacional, como instrumento metodolgico, puede asimilarse a un modelo, idealmente con variables, para representar las variables

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ue deben controlarse " los medios ue deberan emplearse para satisfacer el prepsito buscado. En este orden de ideas, el planeamiento estratgico operacional consis te en someter a prueba ese modelo " sus variables, para determinar como se comporta durante el juego de la voluntades en oposicin.

'. (efiniciones reglamentarias


)as publicaciones conjuntas "#octri!a b$sica ara la acci%! &ilitar co!j'!ta" (PC ))*)+, " -#iccio!ario ara la acci%! &ilitar co!j'!ta" (PC ))*)., " el reglamento especfico "Co!/'cci%! ara las 0'er1as terrestres" (RC*.*., coinciden en definir el objetivo estratgico operacional como! "2eta 3'e se ersig'e alca!1ar co! los &e/ies 'estos a /is osi4 ci%! /e '! co&a!/o estratgico o eracio!al"5

*. +pinin de la escuela de guerra naval


)a Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro .) (Bs As6 +788,, en su glosario, define al objetivo ,en trminos generales, como el "res'lta/o a lograr e9 re4 sa/o co&o: (+, objeto &aterial ; (., e0ecto /esea/o". En la Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro ++ (Bs As6 +78<,, referida a la es trategia militar, se refiere al objetivo estratgico operacional como "la &eta 3'e se ersig'e alca!1ar e! '! teatro /e o eracio!es o6 or '!a 0'er1a es4 tratgica6 e! el teatro /e g'erra (PC ))*)+6 ++8= +.+,"5 -El objetivo se /e0i!e" ,e-plicita, " or los actores a co!trolar6 la i!iciativa e! c'a!to a /e0e!/er o i!va/ir los a&bie!tes e! 3'e se >alla! ta4 les 0actores ; las riori/a/es si se asig!a &$s /e '! objetivo a '! co&a!/o estratgico o eracio!al"5 El an$lisis se particulari#a en la Co!trib'ci%! Aca/&ica Nro +. (Bs As6 +78<,, ue trata la estrategia operacional, en la concepcin de -los /i0ere!4 tes objetivos t$cticos co!trib';e!tes al objetivo estratgico o eracio!al re4 cibi/o e! la tarea /e la &isi%! ro ia"5 Cabe recordar ue un objetivo, como posibilidad, consta de dos ele mentos! +, el objetivo &aterial6 3'e es s' base 0?sica6 " ., el e0ecto o acci%! a ro/'cir555 & su ve#, el objetivo militar puede ser un factor o un espacio... )os factores pueden ser de dos clases! +, 0'er1as (&ilitares, " ., valo4

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

res ( ol?ticos ; eco!%&icos,, con lo ue cabe distinguir dos clases de objeti vos! antifuer#as " antivalores (Sc>elli!g6 "Ar&s a!/ i!0l'e!ce",. )os prime ros, " algunos de valor econmico, conducen a obtener resultados t$cticos. los segundos, en general, a producir da/os para influir en la voluntad ajena. )a publicacin citada propone el siguiente cuadro resumen! +bjetivo 0aterial 1actores , 1uer#as , 3alores Efecto (eseado Control 2 da/o , (estruir , Inutili#ar , (esgastar , Inmovili#ar , &islar , (espla#ar , 4ransformar , 5tili#ar , Capturar , 6reservar ES6&CI+S! , &ire , 0ar , 4ierra , 7ulo , 6arcial , 4otal Figura 6 C+748+)!

9. +pinin acadmica
Coincidimos en ue el objetivo estratgico operacional es la meta ue se persigue alcan#ar, por lo tanto proporciona entidad a la misin, " puntuali#a el logro a concretar para satisfacer su cumplimiento. 8etenemos, por lo tanto, sus dos elementos componentes! el aspecto material o fsico " el efecto deseado. Entendemos la importancia del criterio de racionalidad, ue podemos sinteti#ar insistiendo en la proporcionalidad ue debe e-istir entre el objetivo

6!

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estratgico operacional seleccionado " los medios disponibles para materiali #arlo, " le asignamos una importancia sustantiva, pues constitu"e la clave de bveda del planeamiento, determina la concepcin de la maniobra " orienta las operaciones t$cticas a desarrollar. El objetivo estratgico operacional se traducir$ en objetivos materiales ue deber$n concretar los niveles t$cticos subordinados. +tro enfo ue, ue no es e-clusivo ni e-clu"ente, permite percibir al objetivo estratgico operacional como la configuracin resultante al trmino de las acciones militares desarrolladas, en trminos de situacin militar favorable. 7os parece conveniente, sobre esta base, ensa"ar la conceptuali#acin del objetivo estratgico operacional e-presando ue es una situacin a crear o mantener, al trmino de las acciones militares conducidas por un comando estratgico operacional, cuya obtencin implica imponer la propia voluntad al enemigo, a la vez que significa una contribucin directa y sustancial al lo gro del objetivo estratgico militar.

:. )a cadena de objetivos
3eremos a;ora como se inserta e1 objetivo estratgico operacional en lo ue numerosos autores denominan la cadena de objetivos. )a estrategia nacional <o ge!eral=, en funcin de los intereses nacionales " de los objetivos polticos a alcan#ar, coordina el empleo de los factores de poder ( ol?tico6 eco!%&ico ; &ilitar, postulando un objetivo estratgico. )a estrategia militar, como estrategia sectorial, traduce este objetivo postulado en objetivos operativos, para cu"a obtencin establece una estructu ra de comando, impone misiones " asigna medios. )a estrategia operacional transforma los objetivos operativos en objetivos ma teriales, definindolos con precisin en el espacio " en el tiempo, confiando a la t$ctica su concrecin, para lo cual le fijar$ misiones " tareas " le entregar$ fuer#as. )a t$ctica, por fin, ubicar$ en el objetivo operativo la caracterstica del terreno o la fuer#a enemiga sobre la ue procurar$ el efecto de da/o o control deseado " lo administrar$ jer$r uicamente ( ri!ci al ; sec'!/ario(s,, "2o temporal " cronolgicamente (i!ter&e/ios, ; 0i!al,. )a 1ig > intenta sinteti#ar estos conceptos!

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL Par$&etro Nivel Estrategia Nacio!al Estrategia 2ilitar Objetivo 6+S45)&(+ +6E8&4I3+ Rec'rso Compromete (E 6+(E8 1&C4+8ES Tie& o

6" Es acio

+portunidad &bstracto Secuencia 8itmo (uracin ?eomtrico 0apa

&signa 0E(I+S Emplea 0E(I+S &signa 15E8@&S

Estrategia 0&4E8I&) O eracio!al C&8&C4E8AS4IC& (E) 4E88E7+ 15E@& E7E0I?& +bj 6r +bj<s= Sec<s= +bj final +bj<s= intermedios

T$ctica

Emplea 15E8@&S

8eal

Carta 4erreno

Figura 7 )a cadena de objetivos es una formulacin metodolgica, ue se co rresponde con una gradacin de propsitos perseguidos ", no necesariamente, con una secuencia temporal o fsica de objetivos de niveles inferiores. )a ;istoria nos muestra suficientes ejemplos donde, en trminos de es pacio geogr$fico " de efecto deseado, ;an coincidido los objetivos *e9 resa/os e! /i0ere!tes tr&i!os* de la estrategia nacional <o general=, la estrategia mili tar " la estrategia operacional, particularmente cuando la decisin final del con flicto armado internacional se jug en '! @!ico teatro de operaciones. (urante la concepcin de la maniobra estratgica operacional, el co mandante podr$ tener la necesidad de determinar uno, normalmente, o m$s, e- cepcionalmente, objetivos estratgico operacionales secundarios, a los ue po demos caracteri#ar como efectos ue es preciso lograr para ;acer posible la ob tencin del objetivo estratgico operacional del teatro de operaciones.

B. 1actores ue afectan la seleccin del objetivo es tratgico operacional


)a seleccin del objetivo estratgico operacional estar$ preponderante mente influenciada por la consideracin de los factores ue conforman el am biente operacional, de acuerdo con los siguientes lineamientos generales!

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a. La poltica nacional 4oda ve# ue no sea posible alcan#ar los fines nacionales o los objeti vos polticos por la va pacfica, el Estado se ver$ enfrentado a la dis"untiva de apelar al empleo, en grado variable, de la violencia para imponer la propia vo luntad al oponente. )a administracin racional de la violencia, ;asta llegar al conflicto ar mado, re uiere una adecuada preparacin, a lu# de la cuidadosa consideracin de! , las alian#as o pactos suscriptos con otras naciones. , los compromisos contrados con organismos internacionales. , el cuerpo jurdico internacional ue norma la guerra (-i's a/ bell'&", " prescribe su desarrollo ("i's i! belloA,. , restricciones de orden poltico, econmico, psicosocial, cientfico,tec nolgico " militar propias " 2 o emergentes del consenso internacional. finali dad propuesta al definir el objetivo de guerra. , prioridades deseables de los intereses a afectar o preservar. , opcin militar seleccionada. 7os referimos a las opciones militares detalladas en la publicacin "Bases ara el e!sa&ie!to estratgico * To&o II * Estrategia 2ilitarA, a saber! a"uda militar, apo"o militar, e uilibrio de poder, control de armas, armamentismo, pa# armada, diplomacia armada, -tar4 geti!g", guerrilla, incursin militar, guerra punitiva, guerra cl$sica, guerra total " guerra absoluta. " , posibilidad, magnitud " persistencia de los apo"os estratgicos a pro porcionar por los distintos factores del poder nacional. b. Las caractersticas de la lucha )a forma, " por ende los procedimientos tpicos, del conflicto armado no siempre ser$n patrimonio de un actor estratgico pues, en muc;os casos, puede imponerla el oponente o, durante el desarrollo, ste puede apelar a su ca pacidad de escalar. )a seleccin del objetivo estratgico operacional estar$ condicionada por las caractersticas de la luc;a, seg%n sea! , convencional. , no convencional. o , convencional con influencia subversiva.

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c. Los sistemas de armas a emplear )a disponibilidad de distintos sistemas de armas por los oponentes, " la probabilidad ue su eventual empleo impli ue una escalada, es un elemento de particular significacin para la seleccin del objetivo estratgico operacional. En el an$lisis, reconoceremos " evaluaremos los siguientes sistemas de armas! , convencionales. , umicas. , biolgicas. , nucleares. " , combinacin de los anteriores. d. La idiosincrasia nacional 0uc;as veces, sobre todo en las especulaciones tericas, se parte del supuesto ue el adiestramiento " la moral de las fuer#as es e-celente ", a la ve#, se da por descontado el apo"o irrestricto de la poblacin a la legitimidad de las causas ue motivaron el conflicto armado. )a ;istoria nos demuestra ue esto no es as. Cuienes comandaron fuer#as combinadas en operaciones ;an solido e-presar juicios e-tremadamente duros sobre las actividades " las aptitudes mi litares de las tropas de otras nacionalidades ue integraban sus estructuras. 0u c;as veces, estos mismos conductores, por juicio o prejuicio, las emplearon en misiones secundarias o au-iliares. En otros casos, la ma"ora de la poblacin recibi a los invasores del territorio nacional como virtuales libertadores. Escapa al propsito de nuestro trabajo e-tendernos sobre este tema tan complejo, pero nos parece necesario se/alar ue el conductor estratgico ope racional debe tener una percepcin clara de la idiosincrasia nacional, tanto para ponderar el esfuer#o ue ra#onablemente podr$ e-igir de sus tropas como para evaluar la repercusin ue en su moral puede tener el estado psicolgico del -0re!te i!ter!oA.

>. 1ormulacin del objetivo estratgico operacional


)a formulacin del objetivo estratgico operacional debe efectuarse de manera tal ue se fije ine uvocamente a la accin militar!

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, el punto de aplicacin del esfuer#o. " , el fin propuesto. Esta condicin, sumada a la racionalidad de su seleccin a la ue "a nos ;emos referido, engloba un objetivo material " un efecto a lograr. En otros trminos, el objetivo estratgico operacional se formula como! , un objetivo material, sobre el cual se llevar$ a cabo la accin militar , un efecto deseado, el ;ec;o a producir actuando sobre a uel, ue se e-presar$ normalmente indicando el grado de control o de da/o a producir o evitar. El objetivo material podr$ ser! , un elemento del poder operacional propio o enemigo <fuer#a, instala cin o facilidad=. , un espacio geogr$fico. o , una combinacin de ambos. , Consideramos ue la Big 8, sinteti#a estos conceptos " los relaciona con otros "a mencionados. OBJETIVO 2ATERIAL
Elementos del enemigo &nti D fuer#as &nti D valores 1uer#as Elementos propios 3alores

EBECTO #ESEA#O
(estruir, desgastar, inmovili#ar, aislar, capturar. (estruir, inutili#ar, despla#ar, transformar, utili#ar, capturar, preservar. (espla#ar, utili#ar, preservar. (espla#ar, transformar, utili#ar, preservar. &brir, cerrar, controlar <grados! total, parcial o nulo=. Combinacin de los anteriores

Espacio geogr$fico Combinacin de ambos

Figura 8

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E. 8elacin entre el objetivo estratgico militar " el objetivo estratgico operacional


6artiendo de la base ue nuestras afirmaciones, al tratar la cadena de objetivos, fuesen acertadas " concibiendo al objetivo estratgico militar con criterio sistmico, los objetivos estratgicos operacionales pueden ser conside rados como subsistemas ue lo integran. )os distintos objetivos estratgico operacionales son interactuantes " su obtencin * si! co!si/erarlo '!a a/ici%! si& le /e ?!/ole &era&e!te arit&tica* debera producir como resultante el logro del objetivo estratgico militar. Esta aseveracin no tiene un car$cter ta-ativo, pues la ;istoria militar nos demuestra ue, en determinados teatros de operaciones pueden coincidir los objetivos de diferentes niveles. 4al es el caso del Co!0licto /el Atl$!tico S'r, donde * ara los brit$!icos* el objetivo estratgico operacional, el objeti vo estratgico militar ", a%n el objetivo de guerra coincidan, en el espacio,con la con uista de P'erto Arge!ti!o " la subsecuente capitulacin de las fuer#as argentinas empe/adas en las Islas 2alvi!as. En este ejemplo ;istrico se per cibe con claridad los componentes sobre los cuales tanto ;emos insistido! un objetivo material " un efecto deseado. )a responsabilidad de la fijacin del objetivo estratgico operacional es otro tema polmico. &lgunos profesionales militares sostienen ue, dada su trascendencia, la estrategia militar no puede dejar librado al comandante del teatro de opera ciones la seleccin del objetivo estratgico operacional. (ebe ;acerlo con toda precisin ", mu" especialmente, cuando ;a"a m$s de un teatro de operaciones, para el principal. Cuienes as opinan, prefieren la imposicin de una misin detallada, donde el objetivo estratgico operacional, como objetivo fsico " como efecto deseado, uede claramente definido. 5na misin con tales caractersticas po dra uedar redactada as! "El Teatro /e O eracio!es Ver/e as'&ir$ '!a actit'/ estratgica o eracio!al o0e!siva6 a artir /el /?a "#"6 ara oc' ar el $rea /e P'erto Calc%! ; establecer el co!trol total /e la 1o!a e! litigio6 a 0i! /e crear co!4 /icio!es 0avorables ara !egociacio!es 0't'ras"5 )os ue discrepan con este criterio sostienen ue implica una subalter

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ni#acin innecesaria del comandante estratgico operacional " suelen mencio nar los numerosos ejemplos de ;istoria militar donde la estrategia militar les otorga la m$-ima libertad de accin. )a estrategia militar, sostienen, debe limitarse a se/alarle la finalidad, dejando al comandante estratgico operacional la responsabilidad de formular su objetivo estratgico operacional. 6roponen, consecuentemente, e-presar la misin en trminos mu" amplios! "El Teatro /e O eracio!es Bla!co ejec'tar$ o eracio!es &ilitares sobre las 0'er1as e!e&igas 3'e >a;a! e!etra/o e! el ro io territorio6 a 0i! /e reservar la i!tegri/a/ territorial"5 El comandante estratgico operacional, afirman, es uien est$ en mejo res condiciones para ;acer operativa la finalidad, pues l conoce las caracters ticas particulares del ambiente geogr$fico, est$ en el detalle de las capacidades " limitaciones de los medios puestos a su disposicin, posee informacin m$s precisa sobre las fuer#as enemigas " administra las variables espacio, tiempo " relacin de fuer#as. En consecuencia, es el m$s indicado para formular el obje tivo estratgico operacional. 6or otra parte, si la estrategia militar llegase a discrepar con esta for mulacin podr$ introducir las modificaciones ue considere necesarias cuando el comandante estratgico operacional, una ve# concluida la determinacin del plan general, lo someta a su aprobacin bajo la forma de plan de campa/a es uem$tico. 7o es nuestra pretensin #anjar definitivamente esta polmica, no dis ponemos de la e-periencia suficiente ", sobre todo, no lo consideramos necesa rio, pues creemos ue ambos criterios son v$lidos si se los aplica acertadamen te de acuerdo con las caractersticas del conflicto armado ue se enfrenta. &s, ;aciendo abstraccin de las personalidades involucradas " de sus particulares estilos de lidera#go, podemos concluir ue en un conflicto armado tradicional las restricciones no e-ceder$n el grado de racionalidad dado por los usos " costumbres consuetudinarios de la guerra, por lo ue resultar$ conve niente otorgar al comandante estratgico operacional la m$-ima libertad de ac cin, inclu"endo la formulacin del objetivo estratgico operacional, en su ca racteri#acin de objetivo material " efecto deseado, de acuerdo con la finalidad se/alada por la estrategia militar " sujeto, en %ltima instancia a su aprobacin. En cambio, si a partir de una situacin de crisis, la estrategia militar debe ;acer un control frreo de la escalada, para ue la aplicacin de la violen

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cia no e-ceda los niveles previstos o las acciones militares produ#can efectos no deseados ue afecten la obtencin de los objetivos ue persiguen otras es trategias sectoriales, limitar la libertad de accin del comandante estratgico operacional ser$ un imperativo. 6uede servir como ejemplo la decisin adopta da por el 6residente B's> en el Co!0licto /el Gol0o Prsico cuando, una ve# recuperado el territorio de D'Eait, rec;a#a la proposicin del ?eneral Sc>4 Ear1Fo 0 de continuar las acciones militares para ani uilar al ejrcito ira u " ordena detener la operacin 4ormenta del (esierto.

F. Ejemplos ;istricos
)os siguientes ejemplos ;istricos, ue creemos servir$n para mejor ilustrar los conceptos desarrollados en el presente captulo, ;an sido tomados del libro "Ca!!as ; el &o/o /e o erar /e Sa! 2art?!"6 del Ge!eral Nico4 l$s Acca&e (Biblioteca /el O0icial6 E/ C?rc'lo 2ilitar6 Bs As6+7.+,5 a. ampa!a de "#$% & roquis 'ro "(
&E' 1805 (e )*ll*+* Napolen e' ,-err* ./'tr* Inglaterra0 N/ (1l*2e'te e' el 2*r (3'/ t*2+34' e' t3err* 5e+6* (er 7e'.35* Albin0 L*( 3(l*( +r3t8'3.*( *2e'*9*5*( +-(.*r/' 'e-tr*l39*r el :el3,r/ :/r 2e53/ 5e -'* *l3*'9* ./' l*( :/te'.3*( e-r/:e*(0 Npoles; Austria; Baviera; Rusia; Prusia; Suecia < Dinamarca 5e+6*' ./'.4'tr3.*2e'te *7*'9*r +-(.*'5/ *l e'e= 23,/ e' (- :r/:3/ :*6(&0 &El :l*' (e re*l391 (1l/ e' 26'32* :*rte0 Prusia (e 2*'t-7/ 'e-tr*l> Ba viera (e -'31 *l e'e23,/> Npoles; Suecia < Dinamarca :/.* *<-5* :/56*' :re(= t*r0 S/l*2e'te Austria < Rusia ?-e5*+*' ./2/ :r3'.3:*l ele2e't/&0 &El e@4r.3t/ :r3'.3:*l; +*@/ l*( 1r5e'e( 5el Arc!i"u#ue $arlos 5e+6* ./'= .e'tr*r(e e' Italia; 5etr8( 5el A"igio> -' e@4r.3t/ (e.-'5*r3/; +*@/ l*( 1r5e'e( 5el Arc!i"u#ue %uan; e' el &irol0 U' (e,-'5/ e@4r.3t/ (e.-'5*r3/; *l ?-e (e le )*+6* .*l.-l*5/ ' inicialmente' (e 3'./r:/r*r6*' l/( +87*r/(; 5e+6* ./'.e'tr*r(e e' el Ar6/B IIIer +*@/ l*( 1r5e'e( '/23'*le( 5el Arc!i"u#ue (ernan"o; eCe.t37*2e'te +*@/ l*( 5el )eneral *ac+0 All6 5e+6*' e(:er*r el *rr3+/ 5e l/( r-(/( :*r* el *7*'.e 5e ./'@-'t/ -lter3/r&0 &Napolen (e *5el*'t* * l* ter23'*.31' 5e l* ./'.e'tr*.31' e'e23,* < *7*'9*; '/ ./2/ (e )*+6* *523t35/ ,e'er*l2e'te ./'tr* el Arc!i"u#ue $arlos ,e-.rcito principal/; (3'/ ?-e; 5e@*'5/ ./'tr* e(te -' :e?-eD/ e@4r.3t/ * 1r5e'e( 5e *assena; (e 7-el7e ./' %$#0### )/2+re( ./'tr* *ac+ ,el segun"o e-.rcito secun"ario/ ?-e 53(:/'e *:e'*( 5e 6#0### )/2+re(&0 &L/( 2/7323e't/( < *,r-:*23e't/( 5e l*( C-er9*( A"e NapolenB '/ C-e= r/' re./'/.35/( 3'2e53*t*2e'te :/r l/( *-(tr6*./(0 Per/ (3 l/ )-+3e(e' (35/; '/

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Croquis Nro 1

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

"

b. ampa!a de "#"% & roquis 'ro )( (espus de anali#ar la batalla de Lig!; " comentar la retirada de Ne; frente a Gelli!gto! en H'atrebras, el autor e-presa, apo"$ndose en los estu dios dc Sc>lie00e!!
&T*l 4H3t/ '/ (3r731 :*r* '*5* * -' ,e'er*l6(32/ ?-e :rete'56* re.-:er*r el 5/23'3/ 5el 2-'5/ ?-e )*+6* :er535/0 De+6* *'3?-3l*r ./2:let*2e'te l/( 5/( .-er:/( :r-(3*'/( ?-e (e le /:-(3er/' e' 2ign10 E' e(te .*(/; &!ielmann (e )*= +r6* ret3r*5/ *:re(-r*5*2e'te0 B6lo? (/l/ '/ )*+r6* :/535/ /:/'er(e * l* :re(31' 5el 7e'.e5/r0 <ellington 3+* * ret3r*r(e; e' .*(/ 5e '/ (er *:/<*5/ :/r l/( :r-(3*= '/(; )*.3* Bruselas; e( 5e.3r; )*.3* Amberes; 5/'5e e(t*+*' (-( +*r./(0 L* .*2= :*D* )*+r6* e'./'tr*5/ (- r8:35* (/l-.31' :/r l/ 2e'/( *?-60 T/5/ 5e:e'56* 5e -'* +*t*ll* *'3?-3l*5/r* e' 2ign1&0 &P*r* -'* t*l +*t*ll*; l*( ./'53.3/'e( er*' t*' C*7/r*+le( ./2/ :/(3+le(0 P*r* e(t*r l/ 28( .er.* :/(3+le *l *:/</ 3',l4( :r/2et35/; l/( :r-(3*'/( )*+6*' ele,35/ -'* :/(3.31' e' 5/'5e (- *'3?-3l*23e't/ 5e:e'56* E'3.*2e'te 5el *'t/@/ < 7/l-'t*5 5el e'e23,/0 S3 Napolen '/ :-5/ / '/ ?-3(/ *:r/7e.)*r ./2:let*2e'te e(t* (3t-*.31' C*7/r*+le; le e(t*+* ./'C3*5*; :/r l/ 2e2/(; l* t*re* 28( (e'.3ll*; :er/ -r,e'te; 5e (e:*r*r * l/( 3',le(e( 5e l/( :r-(3*'/(; *t*.*'5/ * l/( :r32er/( e' el Cl*'./ 5ere.)/&0 &P*r* re*l39*r e(t* t*re*; le )-+3e(e' +*(t*5/ l* ,-*r53* < 2oban (3 )-+3e= (e' (35/ 53r3,35/( /:/rt-'*2e'te e' l* 53re..31' 5e.3(37*0 Or5e'e( < ./'tr*1r5e= 'e( '/ 32:353er/' ?-e Napolen tr3-'C*r* e' 2ign1; :er/ C-er/' l* .*-(* 5e ?-e *?-4l '/ l/,r*r* *'3?-3l*r * l* 23t*5 5el e@4r.3t/ :r-(3*'/ < (e:*r*rl/ * t/5/ e(te 5e l/( 3',le(e(0 P/r el ./'tr*r3/; ./' (- 73.t/r3* /+l3,1 * l/( 5/( *l3*5/( * re-'3r(e&0 I*(t* e(e 2/2e't/; l/( -'/( )*+6*' te'535/ (-( l6'e*( 5e ./2-'3.*.31' )*.3* Bruselas < Amberes> l/( /tr/(; )*.3* 2ie-a < el R!in0 A)/r* 2*r.)*+*' l/( 5/( e' l* 23(2* 53re..31'; )*.3* Br-(el*(0 Al :r3'.3:3/; 4l )*+6* te'35/ ?-e )*.er Cre'te * 5/( e'e23,/( (e:*r*5/( < 54+3le(0 A)/r* te'3* ?-e l-.)*r ./'tr* -' e'e= 23,/ (-:er3/r e' 'E2er/; .*(3 re-'35/0 E(t* er* l* (3t-*.31' re*l&0 &U' .-*5r/ +3e' 53(t3't/ C-e el ?-e (e )39/ Napolen0 Se,E' 4l '/ )*+6*' (35/ +*t35/( 5/( .-er:/( 5e e@4r.3t/ :r-(3*'/(; (3'/ .-*tr/> l/( ?-e '/ (e ret3r*+*' )*.3* 2ie-a 5e(*:*re.3e'5/; 5e t*l 2/5/; 5el te*tr/ 5e /:er*.3/'e(; 2*r.)*+*' )*.3* Bruselas; t*' C-erte2e'te +*t35/( < (*.-535/( ?-e '/ )*+6* :*r* ?-4 te'er= l/( e' .-e't* :/r 7*r3/( 56*(&0 &J-'58'5/(e e' e(te err1'e/ .8l.-l/; ,Napolen/ (*.1 l* eHtr*D* ./'.l-= (31' (3,-3e'teK el e'e23,/; ?-e )* 5e(*:*re.35/ ./2:let*2e'te < ?-e; :/r el 2/= 2e't/; e( t/t*l2e'te 3'/Ce'(37/; 5e+e (er :er(e,-35/ ./' 28( 5e l* ter.er* :*rte 5e 23( eCe.t37/(> el /tr/ e'e23,/; ?-e *.*+* 5e re.)*9*r el *t*?-e 5e Ne1 Ae' @uatrebrasB 5e+e (er 7e'.35/ ./' el re(t/ 5el e@4r.3t/&0 &U'* le< :re(.r3+6*K el e'e23,/ 5err/t*5/ 5e+e (er :er(e,-35/ * t/5* ./(= t*&0 Otr* le< 5e.6*K &)*< ?-e (er e' l* +*t*ll* t*' C-erte ./2/ (e* :/(3+le> e' t/5/

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.*(/; (-:er3/r *l e'e23,/&0 &L*( 5/( le<e( (1l/ :/56*' (er :-e(t*( 5e *.-er5/ (3 Napolen :er(e,-6* * Bl6c!er ./' l* 2*</r :*rte 5e (-( C-er9*(; tr*t*'5/ 5e 5err/t*rl/ '-e7*2e'te; :*r* 53(:er(*rl/ ./2:let*2e'te; :*r* re.34' e't/'.e( 53r3,3r(e ./'tr* <ellington ?-e; 23e'tr*( t*'t/; )*+r6* (35/ /+(er7*5/ < e'trete'35/ :/r -'* 26'32* :*rte 5e l*( C-er9*( Cr*'.e(*(&0 &S3 Napolen ?-er6* *7*'9*r 5e.3535*2e'te ./'tr* <ellington; 5e+6* 53r3= ,3r ./'tr* 4(te l* 2*</r :*rte 5e (-( C-er9*(; 5e(t3'*'5/ (1l*2e'te -'* :*rte 2-< :e?-eD* 5e (-( ele.t37/( :*r* l* :er(e.-.31' 5e Bl6c!er 5err/t*5/&0 &El :r32er (-:-e(t/ )*+r6* :r/5-.35/ -'* +*t*ll* e' <avre> el (e,-'5/; -'* +*t*ll*; 53(t3't* * l/ ?-e C-e; e' <aterloo0 P*r* *?-ell*; eH3(t6*' +-e'*( :r/= +*+3l35*5e(; )*+3e'5/ (35/ <* (*.-535* l* 23t*5 5el e@4r.3t/ :r-(3*'/0 P*r* l* (e= ,-'5*; N*:/le1' :/56* *(e,-r*r(e l* (-:er3/r35*5 '-24r3.*; t*'t/ 2*</r .-*'t/ <ellington )*+6* e2:le*5/ -'* :*rte 5e(:r/:/r.3/'*5*2e'te ,r*'5e 5e (-( tr/= :*( :*r* C3'e( '/ @-(t3C3.*+le(0 A(6; *.8 t*2+34' )-+3e(e' eH3(t35/ +-e'*( :r/+*+3l3= 5*5e( 5e 4H3t/&0 &S3' e2+*r,/; 4(t*( 53(23'-3r6*' t*'t/ e' <avre ./2/ e' <aterloo (3 *ll6 Bl6c!er; *ll8 <ellington ./rr6*' e' *<-5* 5el ./2:*Der/ 5e *r2*( *2e'*9*5/&0 &Bl6c!er )* ./2:r/+*5/ ?-e .-2:l3r6* ./' e(t* t*re*0 P-e5e 5-5*r(e (3 <ellington )*+r6* *+*'5/'*5/ *?-ell* l6'e* :r3'.3:*l 5e ./2-'3.*.3/'e(; l* :r/= te..31' 3'2e53*t* 5e Bruselas < Amberes; (3 l* 23(2* )-+3e(e (35/ *2e'*9*5* l/ 28( 26'32/0 )neisenau l/ :-(/ e' 5-5*; t/t*l2e'te; e' *?-el e't/'.e(&0 "La marcha hacia Wavre prometa, pues, el mejor xito".

EL OBJETIVO ESTRATGICO OPERACIONAL

!$

Croquis Nro 2

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Captulo III

LA CAMPAA

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LA CAMPAA

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Seccin I

Conceptos generales

1. Definiciones reglamentarias
La publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin militar conjunta" (PC 00-01 y e l reglamento especfico "Con!uccin para las "uer#as terrestres" ($C-%-% coinciden en definir la campaa como: "Conjunto !e operaciones militares& relaciona!as entre s'& para ob( tener un objeti)o "un!amental& a ni)el estrat*gico operacional& !entro !e un tiempo !etermina!o"+

. !"olucin #istrica del concepto


$asta el ,iglo -.-% cuando las tropas pasaban a "cuarteles !e in)ier( no" a la espera de condiciones m&s fa"orables para el desarrollo de las opera' ciones militares% las campaas se identificaban por el ao calendario de su eje' cucin. (al como lo e)plicitamos en el Cap'tulo .% este criterio fue empleado por Clause/it# y es com*n a los #istoriadores militares. +alga somo ejemplo la denominacin ,ue empleamos en el captulo anterior% al referirnos a las cam' paas de -apolen de 1./0 y 1.10.

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!s ob"io ,ue% a partir del corriente siglo% esta limitacin estacional de' saparece y los #istoriadores militares identifican una campaa refiri1ndose a un frente o teatro de operaciones donde se lle"an a cabo acciones militares con unidad de comando% continuidad en el tiempo y objeti"o com*n. 2s% se #ace referencia a la campaa de -oruega o a la campaa de 3usia.

4. 5pinin acad1mica
La 0scuela ,uperior !e 1uerra coincide con las definiciones regla' mentarias. !ntendemos ,ue la campaa incluye todas las acti"idades% acciones y operaciones a1reas% na"ales y terrestres -integra!as entre s'- ,ue se desarro' llan en un teatro de operaciones y est&n orientadas a la obtencin de un mismo objeti"o estrat1gico operacional . !l concepto de campaa es% por lo tanto% amplio y englobante6 se bos' ,ueja en la concepcin estrat1gica operacional% aspecto medular de la determi' nacin del plan general 7plan de campaa es,uem&tico8 y se ajusta% completa y complementa durante el desarrollo del plan general 7plan de campaa8. Sobre un tema ,ue admite opiniones dismiles% nos inclinamos a consi' derar ,ue en un teatro de operaciones se reali9ar& una sola campaa% ,ue con' cluir& con el logro del objeti"o estrat1gico operacional o con el fracaso de las pre"isiones adoptadas. !sta *ltima circunstancia impondr&% si la situacin lo #ace factible% un nue"o planeamiento y la consecuente iniciacin de otra cam' paa para obtener el mismo objeti"o estrat1gico militar u otro menos ambicio' so. :ara facilitar la super"isin y el control del comandante estrat1gico operacional la campaa puede ser subdi"idida en fases. -uestras prescripcio' nes reglamentarias son suficientemente claras al sealar los criterios a utili9ar para esta subdi"isin6 no obstante pensamos ,ue el car&cter sustanti"o ,ue per' mitir& distinguir claramente una fase ser& el efecto a lograr durante su ejecu' cin.

;. !l <(ablero estrat1gico< de =omini


La e)periencia nos #a demostrado ,ue% muc#as "eces% cuando los alumnos deben resol"er un problema de ni"el estrat1gico operacional% anali9an el terreno con criterio t&ctico y se pierden en la consideracin de detalles me' nores% lo ,ue les dificulta la concepcin a a,uel ni"el. :or esta ra9n% toda "e9

LA CAMPAA

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,ue en el presente manual #emos #ec#o referencia a la representacin gr&fica del terreno a ni"el estrat1gico operacional #emos usado el t1rmino mapa% lo cual no implica desconocer la utilidad de disponer de cartas a escala 1: 0// /// o 1: 0/ /// para la toma de decisiones durante el planeamiento y la ejecucin. Con e)celentes resultados% #emos apelado al uso del "tablero estrat*( gico" de 2omini% someramente enunciado al tratar la "ariable espacio en el Ca( p'tulo .% y ,ue a continuacin e)pondremos con mayor detalle. :ara ello% transcribiremos los p&rrafos pertinentes de la Contribucin Aca!*mica 3ro 1% (0scuela !e 1uerra 3a)al& 4s As& 1567 ,ue se apoya en el libro de 2omini llamado "Arte !e la guerra" (0! C8amp Libre& Par's& 1577 cuya traduccin parcial tenemos a la "ista.
"EI teatr !e "era#$ %e& !e '% # %('%t !e )'er*a& # +"re%!e t ! el e&, "a#$ -'e .'&#ar/% $%0a!$r 1 t ! el -'e "'e!e% te%er -'e !e)e%!er 2Pa3 874"5 "I%!e"e%!$e%te+e%te !e l & a##$!e%te& 3e 3r/)$# &6 #a!a teatr "'e!e # %&$!erar&e # + '% ta.ler (echiquier) e% el -'e 0a% a !e&"le3ar&e la& '%$!a, !e& "r "$a& 1 "'e&ta& (Pag 87) !$&tr$.'$!a& e% la& * %a& !e # %#e%tra#$7% 1 !e # +.ate6 #'1a rela#$7% e&"a#$al !e)$%$r/ la !$re##$7% e&trat83$#a"5 "E% e)e#t 6 &$ t ! el teatr ) r+a '% ta.ler )$3'ra -'e "re&e%ta #'atr la! & +a& +e% & re3'lare& (Norte, Sur, Este y Oeste)6 "'e!e #'rr$r -'e '%a !e la& )'er*a&6 al # +$e%* !e la #a+"a9a6 #'"e '% & l !e l & la! &6 # + e& " , &$.le -'e te%3a ! &6 +$e%tra& -'e el e%e+$3 #'"e '% & l 1 -'e el #'art la! &ea '% .&t/#'l $%)ra%-'ea.le5 La +a%era e% -'e &e a.ra*a el teatr "re&e%tar/ "'e& # +.$%a#$ %e& !$)ere%te& e% #a!a :$"7te&$& (Pag 92/93)"5 "S$ el e%e+$3 #'"a tre& la! & !el ta.ler 6 la " &$#$7% "r "$a e& $%& &te%$, .le 1 %$%3'%a +a%$ .ra " !r/ # +"e%&ar la &'"er$ r$!a! !e )'er*a&6 "'e& #'al, -'$er !$re##$7% e&trat83$#a !e&!e la "r "$a .a&e :a#$a la * %a !e # +.ate # rre "el$3r !e &er t +a!a " r el )la%# 1 )re#e al a!0er&ar$ la " &$.$l$!a! !e a#t'ar & .re la * %a !e # +'%$#a#$ %e& &$% r$e&3 !e "er!er la "r "$a"5 La Fig 9 3ra)$#a e&e e%'%#$a! "5 "L +$&+ #'rre &$ '% !e l & la! & !el ta.ler re"re&e%ta '% .&t/#'l $%&al0a.le6 " r e(e+"l ; '% +ar (para fuer as terrestres)6 '%a # &ta : &t$l (para fuer as !a"a#es)6 e&"a#$ & !e ter#er & "a<&e& (para #as tres fuer as)6 .$e% &$+, "le& a##$!e%te& 3e 3r/)$# &"5

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Figura 9
"El 3ra% arte !e !$r$3$r .$e% &'& l<%ea& !e "era#$ %e& # %&$&te "'e& e% # +.$%ar la& +ar#:a& !e +a%era !e #'"ar la& # +'%$#a#$ %e& !el e%e+$3 &$% "er!er la& "r "$a& (Pag 9$)"5 I%!e"e%!$e%te+e%te !e l & a&"e#t & 3e 3r/)$# & -'e "'e!e% + !$)$#ar la ) r+a !e l & la! & !el ta.ler 6 &$e+"re &e tratar/ !e '% "aralel 3ra+ !e '% tra, "e#$ # %#e"t'al e% -'e6 %e! to&os #os casos, #as "e!ta'as &e #as fuer as que se e!cue!tre! &ue(as &e &os &e #os #a&os y te!ga! #a faci#i&a& &e esta)#ecer u!a &o)#e )ase ser*! +ucho +*s positi"as porque pue&e! co!tar +*s f*ci#, +e!te e# e!e+igo &e# #a&o estrecha&o que #e que&ar-a (Pag 9$/9.)%5 =ea+ &6 e% la Fig /06 el # %#e"t a%ter$ r5

Figura 10

LA CAMPAA

8>

"P r e&ta& ra* %e& & % "re)er$.le& la& .a&e& "er"e%!$#'lare&6 -'e "re&e%, ta% ! .le )r %tera5 Ell % e?$3e %e#e&ar$a+e%te # %#e%trar )'er*a& e% a+.a&@ .a&ta # % te%er #er#a !e '%a !e ella& al3'% & "'%t & ) rt$)$#a! & # % )'er*a& "e, -'e9a&6 +$e%tra& &e lle0a t ! el "e& !el tr la! (Pag 9.)"5 "S$ .$e% l & :e#: & "r'e.a% -'e la& .a&e& e% ! & la! & A'%a !e ella& +/& +e% & "er"e%!$#'lar a la !el e%e+$3 A & % la& +e( re&6 e& .'e% re# % #er ta+, .$8% -'e6 #'a%! &e #are#e !e tal .a&e6 " !r<a &'"l<r&ela #a+.$a%! la * %a !e # +.ate "ara ) r+ar '%a "er"e%!$#'lar # % la "r "$a .a&e 1 :a#er&e !'e9 !e ! & la! & !el ta.ler (Pag1 92)"6 tal # + l +'e&tra la Fig //5

Figura 11

$emos credo con"eniente mencionar el "tablero estrat*gico" de 2o( mini pues% no obstante incluir fuertes elementos del pensamiento mecanicista de su 1poca% es una e)presin de alto grado de abstraccin caracterstica del pensamiento estrat1gico% ,ue resulta de utilidad para concebir la campaa% "i' suali9ando 9onas% direcciones y objeti"os. :or analoga% diseamos la "carta estrat*gica"% una representacin geogr&fica del terreno despojada de todo detalle t&ctico ,ue puede oscurecer el panorama global. La atenta obser"acin y estudio de una "carta estrat*gica" donde est1n ubicados los elementos espaciales b&sicos para concebir una cam' paa y disear una maniobra% es de gran utilidad para un comandante estrat1gi' co operacional.

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LA CAMPAA

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Seccin II

La concepcin !e la campa9a

La publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin militar conjunta" (PC 00-01 define a la concepcin estratgica operacional como "la i!ea general !el empleo !e las "uer#as en el ni)el estrat*gico operacio( nal para to!a la o las campa9as :ue posibiliten el logro !el objeti)o estra( t*gico operacional"+ !l comandante estrat1gico operacional concebir& la campaa para adoptar las pre"isiones y% posteriormente% conducir las acciones necesarias para obtener el objeti"o asignado por la estrategia militar. !l objeti"o estrat1gico operacional >tal como lo determinan las publi' caciones conjuntas y nuestros reglamentos especficos> podr& recibirse en t1r' minos de finalidad% lo ,ue dar& al comandante estrat1gico operacional la m&)i' ma libertad de accin% o como una precisin de objeti"o material y efecto dese' ado% lo ,ue implicar& un condicionamiento en espacio y tiempo% tal como lo se' al&ramos en el captulo precedente. !l comandante estrat1gico operacional% asesorado y asistido por su es' tado mayor% desarrollar& su concepcin en el plan de campaa >con la metodo' loga establecida en la publicacin conjunta "Planeamiento para la accin

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militar conjunta" (PC %0-01 - y lo difundir& a los comandos t&cticos subordi' nados% para la confeccin de sus respecti"os planes de operaciones o t&cticos% seg*n corresponda. La coordinacin permanente y la recurrencia frecuente du' rante el planeamiento permitir& los ajustes recprocos y facilitar& ,ue los planes de los distintos ni"eles de conduccin in"olucrados en la campaa constituyan un todo armnico y co#erente. La incertidumbre ,ue caracteri9a la toma de decisiones en el ni"el es' trat1gico operacional% unida a los tiempos% generalmente amplios% ,ue separan al planeamiento de la e"entual ejecucin de la campaa% re,uerir& la pre"isin de "arias alternati"as ra9onables para la orientacin adecuada del propio poder en procura de la decisin. Los tratadistas militares coinciden en afirmar ,ue la conduccin estra tgica operacional, con previsiones adecuadas, est en capacidad de absor ber errores tcticos, pero la mejor y ms acertada conduccin tctica es inca paz de salvar los errores estratgicos. La campaa deber& ser concebida en su totalidad% incluyendo la manio' bra estrat1gica operacional a ejecutar% el apoyo necesario para concertarla% los efectos a lograr en cada fase si se #ubiese adoptado este criterio de subdi"isin y las acciones y operaciones t&cticas ,ue culminar&n con la obtencin del obje' ti"o estrat1gico operacional. !l concepto de "anticipo estrat*gico"% con el alcance de pre"er las posibles acciones y ganar la delantera al oponente en el obrar y% sobre todo% te' ner la capacidad de predecir acertadamente la orientacin de su poder% puede e)presarse para la estrategia operacional en los siguientes t1rminos: > planear la ejecucin de la maniobra estrat1gica operacional procuran' do conser"ar la iniciati"a6 > seleccionar el lugar y el momento donde se buscar&% se aceptar& o se eludir& la batalla6 > pre"er la reunin de fuer9as relati"amente superiores sobre los puntos sensibles del enemigo% en el momento y lugar decisi"o para alcan9ar el objeti' "o estrat1gico operacional6 y > armoni9ar el uso de todo el poder de combate y de los apoyos dispo' nibles% pri"ilegiando la accin conjunta% a fin de obtener unidad de esfuer9os. La pre"isin de a,uellas contingencias ,ue permitan e)plotar el 1)ito o minimi9ar los riesgos del fracaso t&ctico% ad,uiere una particularidad significa' ti"a en este ni"el de conduccin "La ausencia !e alternati)as es contraria a

LA CAMPAA

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la naturale#a !e la guerra"% dice Li!!ell ;art. La fle)ibilidad es una cuali' dad de la ,ue no puede carecer el conductor estrat1gico operacional ,uien% como e)presa Clause/it#% tanto en la concepcin como en la accin debe abandonar "el !ominio !e la ciencia e<acta& !e la lgica = !e la matemtica para lograr la 8abili!a! !e e<traer& me!iante un juicio instinti)o& !e entre una multitu! in"inita !e objeti)os = circunstancias& lo ms importante = los ms !ecisi)os"+ Sobre el tema ,ue nos ocupa opina el ?eneral 0isen8o/er> "0n to!a campa9a e<isten objeti)os m'nimos :ue& !e no ser con:uista!os& supon( !rn su "racaso+ Ms all e<isten otros& a los :ue se po!r'a consi!erar !en( tro !e las esperan#as ra#onables+ Pero& por encima !e estos objeti)os m'ni( mos = !e los :ue ra#onablemente se pue!e esperar lograr& e<isten a:uellos :ue pertenecen al reino !e las gran!es esperan#as+ 0s necesario :ue el plan (!e campa9a apunte a estos ?ltimos para :ue las tropas& imbui!as !e la i!ea !el coman!ante&e<ploten to!a ocasin "a)orable"+ (odo m1todo de planeamiento militar apunta a arribar a una solucin posible. !ste criterio de posibilidad guarda estrec#a relacin con la idea de ren' dimiento de los medios% o rendimiento estrat1gico operacional para algunos au' tores. !ste rendimiento est& referido a sus capacidades reales para superar con 1)ito las e)igencias impuestas por las "ariables operacionales 7espacio% tiempo% relacin de fuer9as y restricciones8 ya anali9adas en el Captulo I. :ensamos ,ue este tema% en la concepcin de la campaa% debe ser considerado teniendo en cuenta:

1. :roporcionalidad entre el objeti"o y los medios


La relacin de fuer9as es el elemento primario de este principio. !s l' gico ,ue% cuanto m&s fa"orable resulte 1sta% mayores ser&n las posibilidades de 1)ito y tanto m&s trascendente podr& ser el objeti"o estrat1gico operacional a fijar. @n an&lisis m&s meditado nos permite inferir un elemento ulterior y ,ue le da un sentido m&s amplio. 2s% podramos e)presarlo afirmando ,ue el objeti"o estrat1gico operacional debe estar al alcance de los medios disponi bles% entendiendo por tal una ra9onable posibilidad de lograrlo e)itosamente en condiciones reales de espacio% tiempo y potencia de combate. !n este sentido

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somos m&s pragm&ticos ,ue el ?eneral 0isen8o/er% pues la #istoria militar en' sea ,ue los objeti"os ":ue pertenecen al reino !e la esperan#a" son slo patrimonio de los genios del arte de la guerra. A% a "eces% esto tampoco se lo' gra. 3ecordemos la campaa de 3apolen en $usia y la in"asin alemana ese pas durante la ..!a 1uerra Mun!ial+

. :unto culminante
Se entiende por punto culminante la circunstancia ,ue una fuer9a% en el desarrollo de una campaa% alcan9a con su m&)ima potencia de combate y en la cual la relacin con la fuer9a enemiga le es fa"orable. 2 partir del punto culminante% esta relacin comien9a a degradarse% en' tre otras causas por: el alargamiento de las lineas de comunicaciones% el incre' mento de las propias "ulnerabilidades% las bajas y las p1rdidas de materiales% el desgaste y el deterioro de la moral por el agotamiento psicofsico. !n una campaa ofensi"a% idealmente% el objeti"o estrat1gico operacio' nal debera ser abordado antes ,ue la fuer9a alcance el punto culminante. Si 1sto no fuera posible% ser& prudente establecer pausas% empear refuer9os o re' estructurar el dispositi"o para modificar la situacin relati"a de la fuer9a. !n una campaa defensi"a% la decisin debera posponerse #asta ,ue el enemigo sobrepase el punto culminante. La propia fuer9a procurar& acelerar esta condicin% mediante acciones y operaciones t&cticas pre"istas en la con' cepcin estrat1gica operacional.

4. 3endimiento m&)imo de los medios


:ara el general belga Cra8a=% el rendimiento m&)imo de los medios supone "un plan !e empleo sensato = bien ejecuta!o"+ :ara otros autores% es un corolario del principio cl&sico de economa de fuer9as ,ue% seg*n @oc8% alude al "empleo !e las "uer#as !e acuer!o con las le=es econmicas& !e manera !e obtener el *<ito con el ms alto ren!imien( toA es !ecir& :ue el ren!imiento !ebe ser proporcional a la "uer#a consumi( !a". !n este orden de ideas% la posibilidad de obtener la "ictoria% antes ,ue de una simple relacin de fuer9as fa"orables% esta asociada con la mejor forma de empleo de los medios disponibles% para obtener de ellos el rendimiento m&'

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)imo. -o ju9gamos con"eniente cerrar esta seccin sin #acer referencia a un tema pol1mico relacionado con la concepcin de la campaa. Las preguntas sustanciales ,ue se #an formulado muc#os pensadores militares pueden sinteti9arse as: >B,ui1n y cu&ndo concibe la campaaC >Bes una idea generada en la mente del comandante o es producto del trabajo integrado del estado mayorC Las respuestas son dismiles% las opiniones son encontradas y la mayo' ra de las argumentaciones descansan en fundamentos slidos. La opinin acad1mica% ,ue como en los temas conflicti"os #asta el mo' mento anali9ados es totalmente opinable% tendr& ac& cierto eclecticismo. -os atre"eramos a contestar el primer interrogante e)presando ,ue la concepcin de la campaa es la resultante de la apreciacin de situacin del co' mandante y del estado mayor y ,ue se e)presa al concluir la primera etapa 7de' terminacin del plan general8 de la secuencia de planeamiento para la accin militar conjunta. Sin embargo% el comandante >en base a sus conocimientos y e)perien' cia> es dueo de lo ,ue los psiclogos contempor&neos denominan "precogni( cin"% lo ,ue unido a su intuicin% le permite esbo9ar en su mente una idea% por lo menos muy general% de la solucin al problema ,ue enfrenta. !sta idea% a*n en forma embrionaria% es trasmitida al estado mayor durante la orientacin. :osteriormente% el comandante >con el asesoramiento y la asistencia del estado mayor> le ir& dando forma definiti"a y completar& esa idea. -apolen deca Bslo =o s* cmo marc8ar = :u* !isposiciones !ic( tar". 4ert8ier% su jefe de estado mayor% era el responsable de transformar en rdenes precisas la concepcin del !mperador.

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Seccin III

Conceptos particulares

1. La actitud estrat1gica operacional


La publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin militar conjunta" (PC 00-01 la define como Bla !eterminacin !e la postura a asumir para el logro !el objeti)o estrat*gico operacional". !l reglamento especfico BCon!uccin para las "uer#as terrestres" ($C -%- % utili9a una definicin similar. 2mbos% en el desarrollo del tema% coinciden en considerarla como la concepcin de la forma de operar, ,ue podr& ser ofensi"a o defensi"a. 2l anali9ar la actitud estrat1gica operacional encontramos opiniones encontradas respecto de 1sta en relacin con la campaa y% consecuentemente% con la maniobra estrat1gica operacional. :ara algunos profesionales militares% la campaa responder& siempre a una sola actitud estrat1gica operacional6 as% la campaa ser& ofensi"a o defen' si"a. :or consiguiente% la maniobra estrat1gica operacional responder& a esa *nica actitud y ser& ofensi"a% en cual,uiera de sus formas% o defensi"a% para la cual retendremos las formas de detencin% retardante y en retirada. Duienes as opinan% sostienen ,ue el cambio de actitud% y el consecuen' te cambio de tipo de maniobra 7ofensi"a a defensi"a o "ice"ersa8% implica la

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iniciacin de una nue"a campaa. 2pelan% como fundamento principal% a la de' finicin ,ue usa la publicacin conjunta "Doctrina bsica para la accin mi( litar conjunta" (PC 00-01 para la concepcin estrat1gica operacional% trans' cripta en la seccin precedente% seg*n la cual es Bla i!ea general !el empleo !e las "uer#as en el ni)el estrat*gico operacional para to!a la o las campa as :ue posibiliten el logro !el objeti)o estrat*gico operacional" :ara otros profesionales% por el contrario% el cambio de la actitud estra' t1gica operacional no significar&% necesariamente% el cambio de la maniobra y no tiene la entidad suficiente como para considerarla como una nue"a campa' a% sobre todo si la nue"a actitud es transitoria. La opinin acad1mica% en este caso% comparte esta *ltima interpreta' cin% apoy&ndose en el criterio de Clause/it# cuando afirma ,ue "en estrate( gia no se !eber !ar el primer paso sin conocer cual sera el ?ltimo". !ntendemos ,ue% en un teatro de operaciones% para el logro de un obje' ti"o estrat1gico operacional #abr& una sola campaa% para la cual se disear& una maniobra estrat1gica operacional. !sta no "ariar& por "oluntad propia du' rante la campaa% pero si podr&n #acerlo las actitudes% escalon&ndolas en tiem' po de acuerdo con las pre"isiones adoptadas. +ol"eremos sobre el tema% al cerrar este captulo% con la teora de Ci( llisen. La actitud estrat1gica operacional normalmente ser& determinada por la estrategia militar6 si ello no ocurre% surgir& de la apreciacin estrat1gica opera' cional. La actitud puede ser: > o"ensi)a: se caracteri9ar& por el mantenimiento de la iniciati"a y% ge' neralmente% por una relacin de fuer9as fa"orables para ,uien la adopta6 o > !e"ensi)a: se caracteri9ar& por,ue presupone ceder la iniciati"a al oponente6 buscar& ganar tiempo% in"ertir una relacin de fuer9as desfa"orable o crear condiciones m&s fa"orables para acciones posteriores. @na actitud estrat1gica operacional defensi"a podr& incluir la ejecucin de operaciones t&cticas ofensi"as6 una actitud estrat1gica operacional ofensi"a podr& abarcar el desarrollo de operaciones t&cticas defensi"as y retrgradas.

. La concentracin

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La publicacin conjunta "Diccionario para la accin militar conjun( ta" (PC 00-0% y el reglamento especfico BCon!uccin para las "uer#as te( rrestres" ($C-%-% emplean t1rminos similares al referirse a la concentracin como "el mo)imiento = la reunin !e "uer#as = otros me!ios sobre #onas !es!e las cuales se intenta iniciar las operaciones". La concentracin constituye la iniciacin de la campaa y% seg*n una e)presin cl&sica% Blle)a en germen la maniobraD. :or lo tanto% corresponder& al comandante estrat1gico operacional la seleccin de las 9onas de concentra' cin% proponi1ndolas al ni"el de conduccin estrat1gico militar% bajo cuya res' ponsabilidad se efectuar& el transporte desde los empla9amientos normales. La situacin estrat1gica operacional podr& determinar ,u1 parte de las fuer9as sean despla9adas directamente a la 9ona de combate del teatro de ope' raciones. !n sntesis% as concebida% la concentracin es el primer acto de la es' trategia operacional para posicionar las fuer9as% a pesar de la e"entual oposi' cin enemiga% en las 9onas desde donde se iniciar1 la maniobra estrat1gica ope' racional. Debe ,uedar claro ,ue el concepto no implica necesariamente la reu' nin fsica masi"a de las fuer9as% imperando actualmente el criterio de disper sin controlada% ,ue asegure el apoyo mutuo desde 9onas de concentracin se' paradas en espacio y tiempo de acuerdo con las pre"isiones adoptadas para la iniciacin de la maniobra estrat1gica operacional. Cabe sealar% finalmente% ,ue algunos autores militares% particularmen' te del Siglo EIE% emplean la acepcin "concentracin" para referirse al prin' cipio ,ue contempor&neamente identificamos como "masa" .

4. La seguridad estrat1gica operacional


Comprende el conjunto de medidas para resguardar del enemigo 7e)te' rior o interior8 los preparati"os de la campaa en un teatro de operacicnes. La seguridad estrat1gica operacional podr&% en algunos casos% recibir misiones para crear condiciones fa"orables para la iniciacin de las operaciones. !s una responsabilidad del comandante del teatro de operaciones% ,uien podr& asignar misiones a las fuer9as dependientes o disponer la organi9a' cin y empleo de una fuer9a con esa finalidad. !n ambos casos% los elementos podr&n incluir fuer9as militares yFo de seguridad .

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Las acciones propias de la seguridad estrat1gica operacional son: > "igilancia de fronteras6 > proteccin de fronteras6 y > proteccin interior. !l Ane<o 1 del reglamento especfico "Con!uccin para las "uer#as terrestres" ($C-%-% desarrolla detalladamente el tema.

;. La distribucin estrat1gica operacional


Seg*n la publicacin conjunta "Diccionario para la accin conjunta" (PC 00-0% consiste Ben la !istribucin :ue los coman!antes !e teatros !e operaciones = otros coman!os estrat*gico operacionales e"ect?( an !e las "uer#as asigna!as !e acuer!o con la concepcin estrat*gica ope( racional"+ :odemos desarrollar esta definicin e)presando ,ue la distribucin es' trat1gica operacional consiste en la asignacin de medios a cada uno de los es' fuer9os 7principal y secundario7s88 y en determinar y posicionar los ,ue ser&n mantenidos como reser"a. La materiali9acin de los esfuer9os estrat1gico operacionales se efec' tuar& en funcin de: a. Los efectos buscados La distribucin estrat1gica operacional% en funcin de los efectos bus' cados% se apoyar& en los principios de objeti"o >entendiendo con el criterio de proporcionalidad entre 1ste y los medios> y el de economa de fuer9as. 3especto del primero% la asignacin de medios a cada esfuer9o estrat1' gico operacional debe ser directamente proporcional al efecto buscado. Si los medios fuesen insuficientes o inadecuados% ser& necesario aceptar efectos me' nos ambiciosos. 3especto del segundo% el esfuer9o principal debe recibir la m&)ima asignacin de fuer9as y el o los secundarios% slo las indispensables% mante' niendo como reser"a estrat1gica operacional medios proporcionales al riesgo ,ue se decide asumir. La determinacin de la reser"a estrat1gica operacional debe ser pro' ducto de un cuidadoso an&lisis% para lograr un justo e,uilibrio entre la necesi' dad de ser lo suficientemente fuerte a partir de la iniciacin de las operaciones

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y la errnea consideracin ,ue ella es la fuer9a remanente de la asignacin de medios a los esfuer9os estrat1gico operacionales. b. La relacin de fuerzas La distribucin estrat1gica operacional estar& tambi1n condicionada por la relacin de fuer9as deseable en cada esfuer9o% con el criterio de obtener la superioridad relati"a sobre el enemigo en el lugar donde se buscar& la deci' sin. !)isten distintas opiniones sobre la relacin de fuer9as m&s con"enien' te de acuerdo con la actitud y los efectos buscados% pero entendemos ,ue estas cifras% ,ue podr&n ser"ir como orientacin en el campo t&ctico% no pueden apli' carse con car&cter absoluto en el ni"el estrat1gico operacional. c. El rendimiento de los medios !ste tema% referido a su m&)imo rendimiento% #a sido desarrollado en la Seccin II de este captulo. :ara completarlo% mencionaremos ,ue tambi1n e)isten cifras y tablas ,ue procuran establecer las posibilidades apro)imadas de los medios% en situa' ciones o actitudes determinadas% incluyendo% entre otros% rendimientos de acuerdo con frentes y profundidades% "elocidades de despla9amiento% progre' siones de a"ance% efectos y alcances de distintas armas. !stas cifras y tablas tienen un "alor relati"o >los manuales norteameri' canos ,ue las compilan indican ta)ati"amente ,ue deben ser utili9adas slo como gua para apoyar el criterio% especialmente por ,uienes no tienen e)pe' riencia efecti"a de combate> debiendo ser adoptadas para cada circunstancia particular como elemento au)iliar del planearniento. Su "alide9 es mayor para las otras fuer9as armadas ,ue% generalmente% operan en t1rminos de destruccin material6 para el caso particular de las fuer' 9as terrestres% se #ace necesario una consideracin cualitati"a de mayor signifi' cacin. Las cifras y tablas miden probabilidades ra9onables de 1)ito o fracaso y riesgos aceptables. :ueden dar una idea general sobre las posibilidades de una maniobra para lograr un objeti"o% pero siempre en el limitado campo del #ec#o t&ctico. d. El desgaste, los imprevistos y la seguridad Idealmente% para satisfacer las e)igencias de estos factores% a ni"el del

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teatro de operaciones debiera disponerse de elementos ,ue denominaremos de "segun!o escaln". !stos elementos% ,ue no est&n incluidos en la reser"a estrat1gica opera' cional% se cuantificar&n en funcin del alcance y duracin de la campaa% su de' sarrollo pre"isible y% siguiendo a Clause/it#% de acuerdo con "el gra!o !e in( certi!umbre :ue presi!e las operaciones". 3especto de la reser"a estrat1gica operacional% e)iste un criterio gene' rali9ado de constituirla empleando% como mnimo% un tercio de la fuer9a dispo' nible. Creemos ,ue este criterio constituye una e)tensin del planteo t&ctico. Si lo admiti1semos como "&lido estaramos debilitando el concepto de configura' cin de la maniobra estrat1gica operacional y tenderamos a procurar solucio' nes simplistas a un problema complejo. e. El ambiente geogrfico !l ambiente geogr&fico influye en la eleccin cualitati"a de los medios a emplear. 2l distribuir los medios% el conductor estrat1gico operacional debe con' siderar las diferentes capacidades y limitaciones de las fuer9as disponibles% en relacin con las caractersticas geogr&ficas. Si bien la influencia del ambiente geogr&fico ser& m&s significati"a en el campo t&ctico% no debemos caer en el error de creer ,ue "el terreno est le( jos !e tener en la estrategia la in"luencia :ue ejerce sobre la tctica".

0. La (eora de Gillisen
!l libro "Eeor'a !e la 1ran 1uerra"% escrito por Cillisen en 1.;/% brinda una ptica particular en el estudio de las actitudes 7estrat1gicas opera' cionales8 y de las operaciones t&cticas durante el desarrollo de una campaa. !l autor considera ,ue los ej1rcitos tienen dos propiedades fundamen' tales: > la primera es el estado de necesidad% producto de todo a,uello ,ue necesitan para "i"ir y combatir: reempla9os% refuer9os% abastecimientos% infra' estructura% fuentes de produccin y% sobre todo% comunicaciones% a las ,ue con' sidera el punto esencial% por su "ulnerabilidad% ,ue el ej1rcito debe asegurar y el enemigo% atacar6 considera ,ue esta propiedad corresponde a la estrategia a la ,ue define% consecuentemente% como Bciencia !e las comunicaciones"6 y > la segunda propiedad de los ej1rcitos es la capacidad combativa% ,ue

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corresponde a la t&ctica. De acuerdo con estas proposiciones% al conductor se le ofrecen dos me' dios para eliminar a las fuer9as enemigas: > el medio estratgico% ,ue busca destruir las fuentes de recursos y las comunicaciones del ad"ersario% preser"ando las propias6 y > el medio tctico% ,ue procura destruir directamente la capacidad com' bati"a del oponente% conser"ando la propia. Las propiedades enunciadas se interpenetran y complementan entre si. !sta teora permite% en particular% ilustrar la ley de accin y reaccin% enunciada por Clause/it# y a la ,ue nos #emos referido en el Capit .% distinguiendo las dos funciones fundamentales de un ej1rcito: > la una% orientada a la destruccin del ad"ersario6 y > la otra% orientada a la propia preser"acin. De las funciones precitadas deri"an las actitudes estrat1gicas y las ope' raciones t&cticas fundamentales: > de la destruccin% la ofensi"a y el ata,ue6 y > de la preser"acin% la defensi"a y la defensa. La teora bajo an&lisis coincide% en principio% con los criterios actuales de considerar la ofensi"a y la defensi"a como las actitudes ,ue se ofrecen a la estrategia operacional. La actitud estrat1gica operacional ofensi"a presupone a"an9ar para de' rrotar al ad"ersario% amena9ar su pas e imponerle la propia "oluntad6 es el "e#culo para alcan9ar el objeti"o de guerra. La actitud estrat1gica operacional defensi"a implica esperar al enemigo para detenerlo% demorarlo o desgastarlo% a fin de mantener el espacio ,ue se po' see% ganar tiempo o in"enir un dese,uilibrio de fuer9as. 2l respecto% e)presa Clause/it#: ",e !eber'a usar la !e"ensi)a& :ue tiene un "in negati)o& ?nica( mente por causa !e !ebili!a!A pero !ebe aban!onarse tan pronto se posea la su"iciente "uer#a como para alcan#ar un objeti)o positi)o". !ste abandono de la defensi"a implica un cambio de la actitud estrat1' gica operacional% se adopta una actitud ofensi"a. !s lo ,ue denominamos usualmente como pasaje a la ofensi"a o contraofensi"a. La combinacin de las funciones de los ej1rcitos% o sea de las actitudes estrat1gicas operacionales y de las operaciones t&cticas a las ,ue nos #emos re'

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ferido% conduce a Cillisen a establecer los modelos siguientes: > estrategia y t&ctica ofensi"as6 > estrategia y t&ctica defensi"as6 > estrategia ofensi"a y t&ctica defensi"a6 y > estrategia defensi"a y t&ctica ofensi"a. Con criterio mecanicista% muy similar al de 2omini% Cillisen establece los resultados tericos de estas combinaciones% con referencia a la posibilidad de ganar o perder la batalla% conclusiones ,ue ponemos a consideracin de los lectores% sint1ticamente% en la @ig 3ro 1%.
Actitu!es 4atalla 0strategia = tctica o"ensi)as 0strategia = tctica !e"ensi)as 0strategia o"ensi( 0strategia !e"en( )a = tctica !e( si)a = tctica "ensi)a o"ensi)a Situacin fa"ora' ble para la "icto' ria% pero sin resul' tados por,ue el enemigo conser"a la capacidad com' bati"a 3esultados anula' dos por una posi' cin estrat1gica desfa"orable +ictoria sin resul' tados en el conjun' to de la guerra.

1ana!a

2ni,uilamiento Indecisin com' del enemigo y pleta con,uista de su te' rritorio

Per!i!a

2bandono transi' torio de la accin emprendida

2ni,uilamiento y p1rdida del propio territorio

3etirada para pa' sar al ata,ue en el campo t&ctico

Figura Nro 12 2 partir de estos resultados% Cillisen concluye ,ue "e<iste una combi( nacin absolutamente buena& otra absolutamente mala = !os combinacio( nes cu=os resulta!os se anulan& por:ue sus acciones se neutrali#an mutua( mente". "As'"% agrega% "los e"ectos !e las combinaciones !e 3apolen en las campa9as !e 160F = 160G "ueron absolutamente buenos& por:ue estas com( binaciones eran& en el ms alto gra!o& estrat*gica = tcticamente o"ensi)as"+ La superioridad manifiesta de la estrategia y t&cticas ofensi"as% sobre cual,uier otro tipo de combinacin% sedujo siempre a los escritores militares.

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Seccin I+

0jemplos 8istricos

!n primer t1rmino% presentaremos dos ejemplos #istricos ,ue mues' tran concepciones distintas para una misma campaa: el "Plan Amarillo" y el "Plan Manstein". :osteriormente% describiremos la Campaa de Hinlandia% concebida por los rusos como una "blit#Hrieg" y cuyo desarrollo se prolong por cinco me' ses.

1. La in"ersin de los planes 7Cro,uis -ro 48


!n 150F% ,c8lie""en elabor su plan% ,ue pre"ea una irrupcin e las re' giones centrales de 4*lgica% con una posterior des"iacin #acia el Sur para en' "ol"er el flanco i9,uierdo franc1s. !n la .ra 1uerra Mun!ial% con ligeras "ariantes% los alemanes aplica' ron este plan. Su fracaso se atribuy a MoltHe el jo"en% ,ue #aba debilitado el ala en"ol"ente del dispositi"o% y a sus ejecutores ,ue% durante el desarrollo de las operaciones% "se apretaron sobre el centro = le restaron al mo)imiento la amplitu! inicial".

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:L2-!S :232 L2 C2I:2J2 D! H32-CI2

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!l "Plan Amarillo"% elaborado por el 2lto Comando de la Ce8r( mac8t (IJC a fines de 1K4K% seg*n 4auer en "La guerra !e los blin!a( !os"& "se asemejaba"& como un #ermano a otro% al "Plan ,c8lie""en" mejora' do... :rolongando #acia el -orte y refor9ando el ala derec#a del dispositi"o m&s de lo ,ue #aba recomendado el Conde ,c8lie""en en 150F la Ce8rmac8t deba lan9arse sobre ;olan!a y 4*lgica% con su masa entre Kenlo y Lieja% de manera de en"ol"er con mayor amplitud el ala i9,uierda aliada% tomar de un solo empuje Amberes% Isten!e% DunHer:ue y Calcus% cayendo sobre la capi' tal de @rancia% atra"esando el ,ena entre Par's y $ouen. ;itler se mostr en desacuerdo con la idea de maniobra esbo9ada% ,ue descartaba en absoluto toda tentati"a de sorpresa. !l conocimiento ,ue los aliados tu"ieron de este plan fue determinante para su arc#i"o definiti"o. Durante los *ltimos meses de 1K4K% Manstein traba' j en un nue"o plan% ,ue 4auer califica de "una au!acia intelectual :ue sub( sistir como un ejemplo !e justa apreciacin estrat*gica = "r'a !etermina( cin"% traducido en rdenes de operaciones el %7 !e "ebrero !e 15L0. !l "Plan Manstein"% e)presa C8arles al anali9ar los planes de campa' a en "As' "ue la ..!a 1uerra Mun!ial"1% pre"ea un gigantesco mo"imiento de guadaa reali9ado por una potente masa acora9ada ,ue a"an9ara entre 3a( mur y ,e!n% con la costa como objeti"o. !l esfuer9o estrat1gico operacional principal <debera efectuarse en las Ar!enas% donde el grueso de las fuer9as acora9adas rompera la lnea del Mosa. 2 esta ruptura le seguira un r&pido a"ance #acia el -orte. Como se #a' ba pre"isto ,ue las tropas francesas e inglesas a"an9aran #acia las 9onas cen' trales de 4*lgica% el a"ance de los carros alemanes las aislaran en seguida del resto de Hrancia. <Se daba gran importancia a la rapide9% elemento esencial de la guerra rel&mpago. 4*lgica y ;olan!a seran atacadas directamente% sin declaracin formal de guerra6 a la primera% por encontrarse en el eje de la penetracin ene' miga% y a la segunda% por,ue sus puertos eran fundamentales para un ata,ue a .nglaterra. De este modo% los ej1rcitos aliados del sector septentrional ,ueda' ran inmo"ili9ados y luego cercados por el Sur<. Seg*n las famosas palabras del capit&n Li!!ell ;art% el objeti"o era "agitar la muleta !el torero ante los ej*rcitos alia!os !el 3orte"% para dis' traer su atencin y atacar despu1s de flanco% a tra"1s de las Ar!enas% con las
1 3ecopilacin de "arios autores% dirigida por Liddel $art 7de. -oguer% Larcelona% 1KM 8

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fuer9as acora9adas<. <-o se atacara la lnea Maginot ,ue% como su gemela% la ,ig"ri!o se e)tenda a lo largo de la frontera oriental de @rancia<. <Despu1s de destruir los ej1rcitos aliados en el -orte% la Ce8rmac8t deba reali9ar% lo m&s r&pidamente posible% la segunda fase% o sea la destruccin de las fuer9as enemigas ,ue se encontraban al Sur del ,omme y detr&s de la l' nea Maginot<. :ara agotar este tema% ,ue se alargara innecesariamente con el detalle de los planes aliados% nos limitaremos a transcribir la opinin del belga C8ar( les sobre la conduccin francesa. <!n 151L% la estrategia francesa estaba dominada por las teoras ofensi' "as% propugnadas por el Iariscal @oc8. !n 15M5% el mando franc1s% ,ue #aba asimilado mal las lecciones de la .ra 1uerra Mun!ial% sostena las teoras de' fensi"as% ,ue tenan su e)presin m&s concreta en la lnea Maginot. -o obstan' te% lo m&s criticable no era la lnea en s misma% sino la mentalidad aginot. La confian9a francesa en la in"ulnerabilidad del <muro< era tanta ,ue muy po' cos pre"ieron la inminente ofensi"a alemana<. !n 15L0% opina 4auer% <con e)cepcin de la Ce8rmac8t y del Coro' nel de 1aulle% todos los militares de los cinco continentes desconocan% "con el robusto optimismo !el buen senti!o"% las formidables propiedades aneste' siantes desempeadas por la combinacin "Pan#er N ,tuHa".

. La campaa de Hinlandia 7Cro,uis -ro ;8


<Cuando ,talin lan9 al ej1rcito rojo contra las e)iguas y mal e,uipa' das fuer9as finlandesas% narra Opton en su libro "@inlan!ia en crisis"% pareca ,ue la campaa sera tan r&pida y decisi"a como la guerra>rel&mpago alemana sobre Polonia. :ero la gran diferencia% tanto en #ombres como en medios% fue neutrali9ada al principio por la ele"ada moral delos soldados finlandeses y por la naturale9a del terreno. <Sigui una "erdadera luc#a entre Da)i! y 1oliat ,ue despert admi' racin en todo el mundo y dio muc#o ,ue pensar a A!ol" ;itler+ La guerra en' tre @inlan!ia y la O$,,% ,ue dur desde el M0 !e no)iembre !e 15M5 8asta el 1M !e mar#o !e 15L0 y ,ue se conoce como la "guerra !e in)ierno"% fue un fruto directo del pacto de no>agresin germano>ruso estipulado en agosto !e 15M5. @na cl&usula secreta de a,uel tratado% defina las esferas de influencia de

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las partes contratantes% colocando a @inlan!ia en la esfera de la O$,,<. <Despu1s de #aberse apoderado de parte de Polonia% la Onin ,o)i*ti( ca empe9 a asegurarse los territorios -oroccidentales ,ue da #an acceso a sus fronteras y% en particular% los pr)imos a Leningra!o+ !ntre el %6 !e septiem( bre = el 11 !e octubre !e 15M5% las rep*blicas b&lticas de 0stonia% Letonia y Lituania fueron obligadas a firmar tratados de mutua asistencia% seg*n los cua' les% la O$,, poda establecer guarniciones y bases militares en su territorios <. <!l paso siguiente% como era de esperar% fue tratar de conseguir an&lo' gos acuerdos con @inlan!ia. :ero las negociaciones con este pas no tu"ieron el mismo resultado<. La O$,,% como respuesta% acusa a @inlan!ia de amena9ar Leningra( !o y Moloto) e)ige la cesin del puerto de ;anHo como base na"al% el dere' c#o de entrada de las na"es rusas en la ba#a de Laponia& la cesin de algunas islas junto a Leningra!o y la eliminacin de las lneas fortificadas. !l gobierno finland1s se resisti a estas pretensiones y% despu1s de un intercambio de acusaciones sobre mutuas pro"ocaciones% la O$,, inici las #ostilidades. !l teatro de operaciones abarcaba la totalidad de la frontera ruso finlan' desa% ,ue se e)tiende en un frente de 1./// Nm desde el Sur de Lago La!oga #asta el Ic*ano Prtico. "0n el mapa"% dice Opton% <la larga frontera entre @inlan!ia y $usia pareca indefendible ante fuer9as tan superiores% pero esta impresin era err' nea. Casi todos los territorios fronteri9os estaban poblados de intrincados bos' ,ues% pantanos y lagos% obst&culos difciles para un ej1rcito moderno. :or ello% los finlandeses se "ean obligados a mantener una lnea defensi"a continua 7l' nea Manner8eim8 en el itsmo de Carelia6 en el resto de la frontera% los *nicos puntos "ulnerable eran las carreteras% pero tan "encerra!as" entre bos,ues y lagos ,ue las tropas in"asoras no disponan de espacio suficiente para desple' gar. <:ara los rusos era como tratar de a"an9ar por una serie de desfilade' ros6 podan ser f&cilmente contenidos por fuer9as muy inferiores y% adem&s% las lneas de comunicaciones a ambos lados de la frontera eran tan escasas ,ue so' lamente permitan el empleo de fuer9as muy limitadas< . :odemos reconstruir el plan de campaa ruso% en forma muy es,uem&' tica% de la siguiente manera: >el esfuer9o estrat1gico operacional principal sera lle"ado en el itsmo

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de Carelia% con el 0j*rcito K.. en el ata,ue principal y el 0j*rcito -... en el ata,ue secundario% para penetrar la lnea Manner8eim y% posteriormente% ocu' par KQpuri y continuar a"an9ando #acia el 5este en direccin a ;elsinsHi6 >esfuer9os estrat1gico operacionales secundarios se efectuaran con: Oel 0j*rcito K... operara ofensi"amente al -orte del Lago La!oga para alcan9ar la retaguardia de las tropas finlandesas ubicadas en el itsmo de Carelia y completar el cerco6 .el 0j*rcito .- cru9ara la frontera por tres puntos% correspondientes a las carreteras ,ue conducan a J8umo% ,uomussalmi y ,alla% para di"idir en dos el territorio finland1s6 y Oel 0j*rcito -.K deba ocupar la regin de Petsamo% para negar a los finlandeses el acceso al Ic*ano Prtico+ La penetracin rusa en el itsmo de Carelia dio un giro decisi"o a todo el desarrollo de la campaa. La lnea Manner8eim% despu1s de una tena9 resis' tencia ,ue se e)tendi a lo largo de casi tres meses% acab por ceder y derrum' barse en el sector de ,umma. !l 0j*rcito K...% al -orte del Lago La!oga progres lentamente por la accin de los contraata,ues finlandeses y no lleg a amena9ar la retaguardia de la lnea Manner8eim. !l 0j*rcito .-% operando en una regin de espesos bos,ues y sometido a continuos contraata,ues% adelanta una di"isin ,ue ocupa ,uomussalmi% pero no consigue alcan9ar los puertos de Iulu y Jenu sobre el ?olfo de 4otnia% ,ue eran sus objeti"os para aislar la 9ona "ital del territorio finland1s y e"itar la ayuda pro"eniente de ,uecia. !l 0j*rcito -.K consigue ocupar r&pidamente Petsamo y controlar toda Laponia. Opton concluye el captulo dedicado a "la guerra !e in)ierno" con el siguiente comentario:
"E% re&'+e% &e "'e!e !e#$r -'e la 3'erra r'& A)$%la%!e&a &'3$ere '%a # %#l'&$7% +/& 3e%eral5 La re&$&te%#$a "'e&ta " r l & )$%la%!e&e& a la )e%&$0a r'&a !e&"ert7 el a"a&$ %a! $%ter8& !el +'%! e%ter 5 U%a Ea#$7% !e 4 +$ll %e& !e :a.$ta%te& &e :a.<a e%)re%ta! 1 # %te%$! e)$#a*+e%te a '%a Ea#$7% !e +/& !e C8B +$ll %e& !e :a.$ta%te&"5

LA CAMPAA

CCC

CCD

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"La # +"ara#$7% e%tre l -'e # %&$3'$er % :a#er l & )$%la%!e&e& 1 la r/"$!a #a<!a !e tra& "e-'e9a& %a#$ %e&6 e% # %!$#$ %e& a%/l 3a&6 e& +'1 re0ela! ra5 De, +'e&tra -'e '% "a<& "e-'e9 6 "er # % '%a e&tr'#t'ra & #$al &a%a6 '%a )'erte 0 , l'%ta! !e !e)e%!er &' "r "$a $%!e"e%!e%#$a # % '%a $%tel$3e%te e&trate3$a -'e a"r 0e#:e al +/?$+ l & " &$.le& ele+e%t & )a0 ra.le&6 "'e!e re&$&t$r a '% e%e+$, 3 # % '%a &'"er$ r$!a! %'+8r$#a a"la&ta%te" "Fa( +'#: & a&"e#t &6 la "re"ara#$7% +$l$ar )$%la%!e&a e% el "la% +ate, r$al era +'1 $%)er$ r a la -'e " !<a l 3rar&e6 " r l -'e el r l !e&e+"e9a! " r la 0 l'%ta! 1 la )'er*a + ral Al -'e l & )$%la%!e&e& !e% +$%a% # % el $%tra!'#$.le t8r, +$% %sisu%A )'e el )a#t r ! +$%a%te"5 "S .re e&ta "3'erra !e $%0$er% " !e.er<a% +e!$tar t ! & l & "a<&e& "e-'e, 9 &"5

LA MANIOBRA ESTRATGICA OPERACIONAL

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Captulo IV

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Seccin I

Conceptos generales

Creemos conveniente, antes de entrar al estudio detallado de la manio bra estratgica operacional, encuadrar el tema en un marco conceptual ms am plio, para proporcionar una mejor base de conocimientos que facilite el anlisis posterior !n esta parte del trabajo nos apo"aremos, fundamentalmente, en las opiniones de Clausewitz, Beau re " Sc!elling La maniobra, para Sc!elling, quien tambin se refiere a ella como postura, movida "#$o%e#&, jugada o envite, es el mensaje estratgico elegido para condicionar a los dems actores #por ejemplo$ amena%ar, prometer, inte rrumpir la comunicacin, asumir o ceder la iniciativa& 'a maniobra, as concebida, implica el ejercicio del poder( es una de terminacin propia, que se comunica en forma directa 'con actos espec( icos' o en forma indirecta 'con $ensa)es *ue a$enazan o pro$eten' para influir sobre la decisin de los dems actores Si es credo, el actor que maniobr que da inmune a la maniobra del adversario, #est+ )uga,o#, #*ue$- sus na%es#( restringiendo la propia eleccin, se restringe la eleccin del oponente 'a estructura del poder determina, cualquiera sea su magnitud, la estra

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tegia resultante de toda decisin social !sta decisin, generalmente, satisfar a los actores que ocupen mejores posiciones relativas en esa estructura !n con secuencia, el poder relativo de cada actor, su posibilidad de influir en la reparti cin de los valores en juego, en el escenario del conflicto, depende de su rela cin de poder con los otros actores )ero, si bien el poder se basa en la posesin de recursos fsicos, stos deben tener valor, considerado transferible, para los dems actores La maniobra consiste, justamente, en exhibir los recursos disponibles y en comunicar la decisin de utilizarlos, para dar o quitar 'a relacin de poder requiere indispensablemente esta comunicacin para poder establecerse !n toda interaccin social, poltica, econmica o mili tar, la comunicacin de las ideas, sin embargo, no basta para lograr influencia( es imprescindible convencer a los restantes actores que pueden imponerse " que e*iste la determinacin de imponerlas La maniobra es un componente especfico y singular de la decisin estratgica, porque los actores no se resignan a marc+ar a la deriva en la es tructura de poder donde se insertan ,odas las estrategias " las maniobras son tpicamente estratgicas, porque tienden a influir en los dems actores para crear o suprimir relaciones de poder por inters, por persuasin o por miedo, a fin de mejorar la propia posicin estratgica " la consiguiente libertad de ac cin Las maniobras son slo mensajes que emplean todos los medios , ma teriales " simblicos, como portadores, desde un gesto amistoso +asta la ms compleja operacin militar 'a maniobra, o estratagema, es tanto ms vital cuanto ms amena%ante es el desequilibrio en las bases reales del poder 'a maniobra es el ejercicio del poder, adquiriendo los recurso necesa rios, esgrimindolos o +aciendo creer al oponente que e*isten !n todos los ca sos, se caracteri%a por adoptar una postura o determinacin supuestamente sufi ciente para impresionar a los otros actores " establecer as la necesaria relacin de poder para condicionar su voluntad 'a maniobra siempre descansa en una +iptesis, inverificable a priori, respecto del perfil de respuesta del adversario !sto evidencia, el irreductible carcter especulativo, de ensa"o " error, de toda accin estratgica, que slo puede confirmarse o rectificarse con la e*periencia de los +ec+os -a funda mento a la parsimonia, al incrementalismo lgico, al aprendi%aje interactivo, que consiste en avan%ar por tanteo sin proclamar nunca abiertamente el objeti

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vo La maniobra no es la decisin estratgica( es un mensaje que se desli %a en toda decisin social, en la que intervienen o se vinculan varios actores, "a sea en la mesa de negociaciones o en el campo de batalla 'a decisin estrat gica es colectiva, la maniobra es individual 'a maniobra persigue influir sobre todos aquellos actores que afectan la propia libertad de accin, alterando 'a tal e ecto' las relaciones de poder para mejorar la posicin relativa en el sociogra ma del conflicto En resumen, toda maniobra es un mensaje destinado a poner en e i! dencia y a fortalecer el poder relati o propio frente al oponente Su eficacia depende de los recursos disponibles " de la propia determinacin, tal como los percibe el adversario !l conjunto de maniobras, e*presa Sc!elling, consiste solamente en mensajes acerca de los propios incentivos " recursos, destinados a impresionar al oponente respecto de las consecuencias de sus actos 'a comunicacin de promesas " amena%as puede ser consciente " e*plcita o puede estar implcita en una situacin o un +ec+o fsico Su significado " efectos, seg.n Roul,ing, dependen de la manera en que el mensaje es interpretado -e acuerdo con la opinin de .eutsc! " de /risc!0nec!t la interpretacin depende del lenguaje, de la intensidad " credibilidad del mensaje, de la eficiencia en la transmisin, de los valores en juego " de la psicologa del receptor Cabe reiterar que, en esta concepcin, la maniobra no consiste en el empleo de la fuerza u otro recurso, sino en el ejercicio del poder en los men! sajes "promesas o amenazas# destinados a influir en la decisin ajena para que resulte compatible con la propia 'a maniobra se emplea cuando +a" con flicto, cuando +a" desacuerdo en los propsitos o dificultades para lograr una decisin colectiva o interdependiente /s, la maniobra es el ejercicio del poder para condicionar el comportamiento ajeno, para lograr influencia en un force jeo de persistencia " preeminencia de voluntades 'a maniobra intenta influir en las decisiones de la otra parte, afectando las e*pectativas de sta respecto del comportamiento propio # implica presen tarle evidencias para que crea que el comportamiento propio va a depender del su"o Supone 0al mismo tiempo0 conflicto e inters com.n, porque la mejor eleccin de cada parte depende de lo +aga la otra 'os resultados, por supuesto, surgen de la decisin colectiva o interac tuada, "a se trate de competencia, cooperacin o combinaciones de ambas

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1a Clausewitz se +aba referido a las maniobras con juegos e*clusiva mente simblicos, mensajes destinados a afectar la voluntad de los actores Be1 au re recoge este criterio, al reconocer que la esencia de la maniobra "ace en el juego abstracto #simblico& que resulta, como lo +a dic+o el Mariscal /oc!, de la interaccin de voluntades / esta altura de nuestro trabajo, nos parece muc+o ms inteligible la e*presin de Guilton, citada en el primer captulo, #la estrategia resulta ,el )uego ,e las ilusiones rec(procas# 2istricamente, en el mbito militar, por actuarse normalmente en si tuaciones de conflicto e*terno, la maniobra estaba orientada permanentemente +acia el enemigo e*terior !n la empresa, en cambio, la concepcin sola omitir esta consideracin o reducirla a las relaciones +umanas involucradas en la solu cin del conflicto interno, que generalmente se ignoraba en las fuer%as arma das !n el Siglo 22, la atomi%acin del poder, el alto grado de interdependen cia, interna " e*terna, " la e*plosiva evolucin del mundo demuestran 'ca,a %ez $+s' el error de diferenciar la lgica del conflicto e*terno " del interno 'as fuer%as armadas van tomando, cada ve% ms, conciencia de su frente inter no, mientras las empresas reconocen, poco a poco, la importancia de su frente e*terno 'a maniobra, e*terna o interna, es el verdadero ingrediente estratgico de toda decisin social !sta proporcin ratifica la inseparable relacin entre decisiones polticas " decisiones administrativas Su diferente estructura lgica, " el consiguiente mtodo, se disecan para estudiarlas por separado !n la prc tica constitu"en un conjunto inseparable$ el ejercicio del gobierno +a sido " ser la simbiosis de poltica " administracin 'a obra de Sc!elling anali%a con rigor toda clase de maniobras e*plci tas e implcitas$ promesas, amena%as, coordinacin tcita, cesin de la iniciati va, identificacin, delegacin, mediacin, interrupcin de las comunicaciones, son las principales La promesa y la amenaza son determinaciones condicionadas a la ac cin de los otros actores$ crean e*pectativas de empleo de los recursos /mbas, muc+as veces, estn implcitas en el poder de los actores( siempre es recomendable actuar en funcin de las posibilidades " no de las in tenciones de los poderosos La cesin de la iniciati a $com%n en los juegos de en ite,en la espera de ofertas o en la contraofensi a, por ejemplo$ es una maniobra para diferir la

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decisin, por falta de recursos o de credibilidad para formular una promesa o una amena%a La delegacin de la decisin propia a un tercer actor o a un artefacto de a%ar es el origen del arbitraje " del #)uicio ,e .ios# medieval( tambin lo es de otras estratagemas basadas en el comportamiento previsible del nuevo ac tor que se incorpora al juego 'a interrupcin de la comunicacin es la maniobra a la cual s recurre para +acerse inmune a la amena%a, con el riesgo que esta s cumpla si el adver sario no advierte la estratagema 'a peculiaridad de la maniobra es que pretende alterar la estructura del poder, cambiar las reglas del juego )or esta ra%n, la estrategia se sustrae al anlisis formal de la teora de los juegos$ los actores estratgicos modifican constantemente las reglas " juegan siempre, por lo tanto, juegos diferentes 'a maniobra es un mensaje ajeno al juego, que altera sus reglas o la apreciacin subjetiva de sus resultados /ltera, as, la matri% de decisin 'a maniobra es un mensaje que, si es recibido " credo, cambia el jue go, estableciendo nuevas relaciones de influencia que cambian la estructura " los valores de la matri% de decisin 2asta ac nos +emos movido en el campo abstracto de la estrategia a secas, identificable con la estrategia nacional o general 2aremos a+ora una r pida incursin en el campo de las estrategias sectoriales !n el mbito de la estrategia militar, desde el Siglo 3I antes de Cristo, la literatura estratgica 'uno ,e cu4os pensa,ores $+s conoci,os ,e las pri1 $eras 5pocas es Sun Tsu' nos presenta un largo listado de maniobras( Clause1 witz, en el captulo que dedica a la estrategia, inclu"e todas las maniobras bajo la denominacin de estratagemas, destacando su etimologa com.n con el vo cablo estrategia 'a estrategia militar clsica ofrece una amplia gama de maniobras, tan to directas como indirectas, que inclu"en$ amena%a directa, presin indirecta, acciones sucesivas, luc+a prolongada, guerrilla, +ec+o consumado, accin psi colgica, conflicto violento " #to,a suerte ,e intas an+logas a las ,e la es1 gri$a#, e*presa Beau re 'a estrategia nuclear ofrece otras posturas, como la destruccin mutua, la contrarrplica, la respuesta fle*ible, la distensin " la disuasin 'a .ltima palabra, opina Beau re, es el conflicto permanente, la luc+a

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mantenida en tono menor, el imperio de la estrategia militar indirecta, basada en maniobras sin batalla, #entonces la gran guerra 4 la %er,a,era paz !an $uerto )untas# !n el mbito de la estrategia poltica, sostiene /risc!0nec!t, las ma niobras se llaman$ ideologas, b.squeda de alian%as, cooperacin, integracin, proselitismo, contubernio, demagogia, posturas declamatorias " propaganda !n el ms reciente mbito de la estrategia econmica, seg.n Gup, las maniobras se refieren a$ diversificacin, penetracin de mercados, desarrollo de productos, polticas de dividendos, integracin, relaciones p.blicas, 3lo661 4ing3, solicitadas, 3loc0 out3, 3,u$ping3, proteccionismo, guerra " acuerdo de precios, discriminacin monoplica, carteles, endeudamiento, fusiones " otras maniobras financieras / partir de este encuadramiento, estamos en condiciones de abordar el anlisis de la maniobra estratgica operacional

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Seccin II

Conceptos particulares

4 -efiniciones particulares
!l reglamento especfico #Con,ucci-n para las uerzas terrestres# "RC'7'7& 'en su %igente e,ici-n 89:;' define a la maniobra estratgica opera cional como el #con)unto ,e acciones por $e,io ,e los cuales se 6usca rea1 lizar el $e)or e$pleo ,e las uerzas a ,isposici-n< para lograr el o6)eti%o estrat5gico operacional# !ste criterio, es conveniente destacarlo, guarda gran similitud conceptual con la definicin que emplea para la campa5a, la que +e mos transcripto en Cap(tulo III 'a maniobra estratgica operacional, seg.n el mismo reglamento, se materiali%ar mediante$ 0la organi%acin de las fuer%as puestas a disposicin( 0las misiones u objetivos asignados a los comandos dependientes( " 0los esfuer%os estratgico operacionales principal " secundarios !l dispositivo de concentracin, aclara al tratar este tema, #no or$a1 r+ parte ,e la $anio6ra pro4ecta,a< pero ,e6er+ respon,er a ella 4 consti1 tuir+ la iniciaci-n ,e la ca$pa=a#

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)or e*clusin, no considera a la batalla como parte de la maniobra es tratgica operacional, al e*presar que sta se #pro,ucir+ con anteriori,a, a la 6atalla< se prolongar+ ,urante 5sta< ,esco$puesta en $anio6ras t+cti1 cas< 4 se continuar+ ,espu5s ,e ella< si uera necesario proseguir las opera1 ciones por no !a6erse o6teni,o el o6)eti%o estrat5gico operacional# 'a anterior edicin del reglamento precitado, fec+ada en 4678, con igual denominacin " bajo la sigla 9C0:04, define a la maniobra estratgica operacional como el #con)unto ,e acti idades, principalmente desplazamien! tos< *ue procuran colocar a las uerzas ,el teatro ,e operaciones en una ubicacin tctica mejor *ue la ,el ene$igo# #La $anio6ra#, detalla, #se pro,uce con anteriori,a, a la 6atalla ,an,o a las uerzas una u6icaci-n con%eniente para iniciarla> se prolonga ,urante la 6atalla< ,esco$puesta en %arias $anio6ras t+cticas> 4 pue,e e?istir ta$6i5n ,espu5s ,e la 6atalla si< no !a6i5n,ose o6teni,o en ella la ,ecisi-n< es necesario proseguir las operaciones con la e?plotaci-n ,e la 6atalla o la preparaci-n ,e una nue%a# !sta forma de e*presin, seg.n nuestro criterio, se ajusta en ma"or me dida al pensamiento militar clsico !l #Regla$ento ,e con,ucci-n# "RRM ;@&, vigente +asta la dcada del 7;, contiene algunos aspectos que consideramos conveniente transcribir como motivo de refle*in$
"La conduccin operativa"$ %&e e't(')e* )('*t+t&,- l- "bisagra" e'tre le*tr-te.+- / l- t0)t+)-$ 1)(23re'4e el conjunto de previsiones y medidas ejecu tivas rel-)+('-4-* )(' el empleo de todas las fuerzas y medios %&e -)t5-' e' &' mismo teatro de operaciones6 S& 7+'-l+4-4 e* dirigir 4+)8-* 7&er9-* / 2e4+(* e' 7(r2- t-l %&e el e')&e'tr( )(' el -4:er*-r+( e' el )-23( 4e ;-t-ll- ( 4e )(2;-< te *e- e' )('4+)+('e* :e't-=(*-*16 1L- )('4&))+>' (3er-t+:- +')l&/e t-2;+?' t(4-* -%&ell-* 3re:+*+('e* / 2e< 4+4-* e=e)&t+:-* %&e -4(3t- el )('4&)t(r re*3('*-;le 4e &'- 9('- 4e (3er-)+('e*$ ( 4e &'- 3-rte +23(rt-'te 4e l- 2+*2-$ 3-r- +'7l&+r ( 2(4+7+)-r e' 7(r2- 4e)+*+:- el )&r*( 4e &'- ;-t-ll- ( 4e &' )(2;-te - 4e*-rr(ll-r16 1L- )('4&))+>' (3er-t+:- e* &t+l+9-4- 3(r l(* )(2-'4-'te* 4e 9('-* 4e (3er-)+('e* /$ t-2;+?'$ 3(r l(* )(2-'4-'te* 4e &'+4-4e* (3er-t+:-* *&;(r4+'-4(* - *&* >r4e'e* )&-'4( l- *+t&-)+>' le* +23('.-$ en condiciones de relativo aisla miento$ el 4e*-rr(ll( 4e (3er-)+('e* %&e -;-r%&e' espacios y tiempos conside rables16 1666L(* .r-'4e* ?@+t(* 3re*&3('e' saber arriesgar con audacia$ 3er( el riesgo debe ser basado en la reflexin16

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1U'- )('4&))+>' e@)e*+:-2e'te rete'+4- ( ;-*-4- *>l( e' *&3er+(r+4-4 2-ter+-l 3r(l('.- l-* (3er-)+('e* / '( 3er2+te$ '(r2-l2e'te$ -*3+r-r - (;te'er r0< 3+4(* / 4e)+*+:(* re*&lt-4(*16 1L- -&4-)+- '( 4e;e *er )('7&'4+4- )(' l- te2er+4-4$ ?*t-$ 3(r l( .e'er-l$ lle:- e' *, el .er2e' 4el 7r-)-*( / l- 4err(t-16 1666N&')- *e e* *&7+)+e'te2e'te 7&erte 3-r- (;te'er l- 4e)+*+>'6 A&l'ere*t- re.l- 7&'4-2e't-l %&+e' 3rete'4e -*e.&r-r*e e' t(4- 3-rte* ( 4+*tr-e 7&er9-* 3-r- -))+('e* *e)&'4-r+-* %&e '( )('tr+;&/-' 4+re)t-2e'te -l ?@+t( 4e l- -))+>' 3r+')+3-l16 1El 20* 4?;+l 3&e4e *er el 20* 7&erte e' el l&.-r 4e)+*+:($ *+ l(.r- re&'+r -ll, 7&er9-* *&3er+(re* 2e4+-'te l- 2(:+l+4-4$ el e'.-B( / *(r3re*-16

: <pinin acadmica
'as fuer%as, medios " procedimientos que utili%a la estrategia opera cional +an sido creados " sistemati%ados para producir efectos decisivos sobre el enemigo( en esto reside su ra%n de ser 'a maniobra estratgica operacional, en trminos generales, podemos conceptuali%arla como la combinacin de mo imientos y acciones desarrolla! dos por las fuerzas y otros medios, en un teatro de operaciones, para produ! cir sobre el enemigo un efecto deseado, a fin de obtener el objeti o estratgi! co operacional 'a tarea fundamental de la estrategia operacional ser, entonce en el marco de la concepcin de la campa5a, dise5ar la maniobra que concrete la im posicin de la propia voluntad al enemigo !ntendemos que este propsito .lti mo se lograr con la dislocacin del sistema de fuer%as del adversario 'a +istoria militar ense5a que la dislocacin ocasiona una disminucin tan grande de la capacidad de maniobra " de la potencia de combate del enemi go, que deja a sus fuer%as impotentes para reaccionar frente a la propia volun tad /s, concluimos, la dislocacin debiera ser el primero " principal de los efectos buscados por la maniobra estratgica operacional )ara Clausewitz, en lo que coincidimos, la maniobra inclu"e un con cepto de eficacia que proviene de los errores que el enemigo es inducido a co meter( en otras palabras, de la concrecin de un estado de ,ese*uili6rio !n esta condicin, la propia fuer%a debe procurar, en parte como propsito " en parte como base de accin$ 0el control de los recursos que se busca sustraer o restringir al adversa rio(

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0la posibilidad de unin con otras fuer%as( " 0la amena%a, con fuer%as superiores, a puntos esenciales, a las lneas de comunicaciones "=o a las direcciones de retirada !n el nivel de conduccin estratgica operacional, con visin tridimen sional, la maniobra del teatro de operaciones se enunciar en trminos terres tres 'a integracin con las acciones areas " navales, cu"os efectos no tienen generalmente permanencia, se traduce en capacidades " limitaciones de estos medios, que debe contemplar e integrar con los efectos de la maniobra en tie rra !n su conjunto, los mbitos areos, martimos " terrestres del teatro de operaciones proporcionarn una idea general sobre el espacio a cubrir " la ca pacidad de despliegue de las fuer%as disponibles de la cual surgir la ma"or o menor amplitud que podr darse a la maniobra estratgica operacional 'a estrategia operacional determinar una o ms maniobras para una o varias fases de la campa5a, seg.n las definiciones reglamentarias vigentes, cri terio que no compartimos, o una maniobra para todas las fases de una campa5a, que es la opinin por la cual nos +emos inclinado al anali%ar la controversia en el Cap(tulo III >inalmente, estamos de acuerdo que la maniobra estratgica operacio nal comprende$ 0en el espacio, un dispositivo inicial " direcciones( " 0en el tie$po, fases

? 9eglas bsicas
)ara algunos autores, e*isten las siguientes reglas bsicas #o princi1 pios& de la maniobra estratgica operacional$ 0la libertad de accin( 0el equilibrio de fuer%as( " 0el efecto deseado a& La libertad de accin Aeno onte afirmaba$ #el arte ,e la guerra es< en ,e initi%a< el arte ,e guar,ar la li6erta,#

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Bugeaut, muc+os siglos despus, deca que #la li6erta, ,e acci-n consiste en el gran arte ,e co$6atir ,-n,e< cu+n,o 4 c-$o uno *uiere# !l anteriormente citado 3Regla$ento ,e con,ucci-n# "RRM ;@& pre cisaba que #la propia li6erta, ,e acci-n asegura al )e e "co$an,ante& el e$pleo ,e las uerzas en la canti,a,< or$a< oportuni,a, 4 lugar elegi,osB Consecuente$ente< el $antenerla o recuperarla ,e6e ser su preocupaci-n constante#B #El espacio 4 el tie$po ,e6e ser utiliza,os con acierto> las situacio1 nes a%ora6les ,e6en ser reconoci,as r+pi,a$ente 4 apro%ec!a,as con ,e1 cisi-nB To,a ,elantera gana,a al ene$igo< lo $is$o *ue el $anteni$iento ,e una actitu, o ensi%a< per$iten conser%ar 4 au$entar la li6erta, ,e ac1 ci-n# 'a libertad de accin, en definitiva, consistir en la posibilidad de lle var a cabo la concepcin elaborada 'a libertad de accin es resultante de la e*istencia simultnea de la capacidad de actuar " de la capacidad de evitar, im pedir o limitar )ara poner en ejecucin estas capacidades requiere la disponibi lidad de fuer%as suficientes " aptas, en condiciones de operar a pesar de la opo sicin del adversario Cualesquiera fuesen los objetivos estratgico operacionales persegui dos, los oponentes 'en un teatro ,e operaciones' tienen como propsitos ge nricos los siguientes$ 0aumentar la libertad de accin( 0incrementar el poder relativo( " 0mantener la opcin seleccionada ,odas las maniobras se caracteri%an por un doble juego de fuer%as en presencia, integrado por nosotros " nuestro oponente 'a libertad de accin nos da la posibilidad de ejecutar una accin necesaria " conducente para obtener nuestro objetivo ", simultneamente, impedir a nuestro adversario el logro de su propsito )or ello, podemos concluir que la libertad de accin es la condi cin que posibilita la capacidad de actuar ", a la ve%, la posibilidad de condi cionar al enemigo !n otro orden de ideas,la libertad de accin 0como principio general0 se relaciona con la concentracin de esfuer%os, pudiendo sinteti%arse en el princi pio de economa de fuer%as, donde$ 0merced a la libertad de accin, el efecto material " psicolgico de la

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concentracin de esfuer%os podr e*plotarse al m*imo( " 0al mismo tiempo, la concentracin de esfuer%os podr contribuir a ob tener o mantener la libertad de accin 'a libertad de accin estar condicionada por los sistemas de fuer%as " de armas en presencia, el dispositivo propio " enemigo, el apo"o logstico dis ponible, la informacin, la seguridad " las caractersticas del terreno Sobre esta base para apo"ar el criterio, la maniobra a seleccionar deber tender a$ 0aumentar la dependencia de los fines ajenos con respecto de los me dios propios( " 0reducir la vulnerabilidad de los fines propios con respecto de los me dios ajenos !n e*trema sntesis$ 0aumentar las propias bases de poder( " 0disminuir las bases de poder del oponente Sobre esta relacin de fines " medios de los adversarios en oposicin volveremos, con ms detalle, en la Secci-n III de este captulo / manera de refle*in final sobre la libertad de accin, creemos de uti lidad transcribir algunos conceptos de E$ile Borel, quien sostiene que #a alta ,e una $anera per ecta ,e )ugar< se pue,e< no o6stante< ganar %enta)a %a1 rian,o el )uegoB Los *ue son real$ente i$penetra6les no son sie$pre los *ue callan< sino a*uellos ,e *uienes )a$as se pue,e sa6er *ue %an a ,ecir< o *ue %an a !acer< o *ue %an a incre$entar> a*uellos *ue nos sorpren,en 4 ,esconciertan $e,iante contra,icciones i$pre%istasB Para conser%ar el se1 creto< !a4 *ue pro,ucir el azar#B b& El equilibrio de fuerzas -espus de +aberse asegurado la libertad de accin, la siguiente consi deracin sustantiva del conductor estratgico operacional ser el adecuado des pliegue de las fuer%as disponibles !ste despliegue se efectuar a partir de la concentracin 0que como e* presramos en la primera parte de este captulo, al referirnos a la definiciones reglamentarias, no forma parte de la maniobra estratgica operacional sino que marca la iniciacin de la campa5a0 accin preliminar para posicionar, a pesar del enemigo, las propias fuer%as " otros medios, en condiciones de apo"arse re cprocamente en las condiciones de espacio " tiempo previstas

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!s as, como tambin lo +emos se5alado en la Secci-n III del anterior captulo, que la concentracin tiene en germen la maniobra estratgica opera cional ", para servirla, su duracin depender del grado de alistamiento de las fuer%as, del espacio que deban recorrer, del rendimiento de las vas de comuni caciones " de las posibilidades de la infraestructura / partir de estas consideraciones preliminares, podemos establecer que un dispositi o de fuerzas est equilibrado cuando ellas se encuentran articula das en espacio " tiempo, en condiciones de desarrollar su poder de combate en las direcciones previstas, apo"ndose mutua " oportunamente entre s, " en ca pacidad de desplegar lo ms rpidamente posible, a la ve% que cuenten con la posibilidad de limitar la posibilidades de las fuer%as enemigas !n el nivel estratgico operacional, el equilibrio de fuerzas es el resul tado de distintos factores, que deben confluir para otorgar suficiente fle*ibili dad al dispositivo " garanti%ar la inmediata disponibilidad de los medios, de modo tal que el comandante estratgico operacional pueda +acer frente, en lu gar " oportunidad, a cualquier accin enemiga )lanteado de esta forma, el equilibrio de fuer%as es un estado ideal, que el comandante procurar obtener " mantener continuamente )asemos a+ora a la consideracin en detalle de esta regla bsica "o principio& de la maniobra estratgica operacional 1) El equilibrio orientado -esde que se inicia la luc+a, el dispositivo se equilibra contra alguien Se trata de preservar un determinado espacio #,e ensi%a& o de desarrollar el m*imo poder de combate en una direccin seleccionada #o ensi%a& El equili! brio est, entonces, orientado 'as fuer%as, as, +an adoptado un despliegue estratgico operacional& #Cuan,o $onta$os un siste$a ",e uerzas&#, dice /oc!, #,e6e$os $e,ir 6ien los e ectos ,e *ue es capaz# !n efecto, esta orientacin del poder, esta determinacin del esfuer%o principal de la maniobra, comien%a a +acer sentir su influencia desde el mismo momento en que se la concreta /+ora bien, con esta determinacin del esfuer%o principal, cualquiera fuera la fle*ibilidad que tenga el dispositivo, se crean debilidades relativas en el o los esfuer%os secundarios, con lo que se produce un cierto desequilibrio, con el consiguiente riesgo !ste desequilibrio, que es intrnsecamente intencio nal, introduce en la maniobra estratgica operacional la nocin esencial " 3sa1

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lu,a6le3 de riesgo calculado, indispensable para reunir el poder de combate necesario en el esfuer%o principal -urante la ejecucin de la maniobra, este equilibrio orientado es siem pre ms o menos precario " obliga, en consecuencia a restablecerlo constante mente, sea con la modificacin de la orientacin del esfuer%o principal o sea con el empleo de la reserva estratgica operacional 2) El desequilibrio @n sistema de fuer%as se encuentra desequilibrado cuando, a.n mante niendo una co+esin aceptable, el comandante no puede "a modificar rpida mente la direccin del esfuer%o principal " la coordinacin del apo"o mutuo El ,ese*uili6rio ,e uerzas !acia retaguar,ia corresponde a las di versas formas de la defensiva, cuando un sistema de fuer%as busca detener, de morar " desgastar al enemigo " trata de invertir una relacin de fuer%as desfa vorable presente, por la cesin voluntaria o impuesta de espacio, en procura de tiempo para volcarla a su favor " pasar luego a la contraofensiva El ,ese*uili6rio ,e uerzas !acia %anguar,ia se acepta, " debe ser mantenido, en la ofensiva, pero la seguridad debe garanti%arlo contra la sorpre sa !*iste, finalmente, un desequilibrio siempre peligroso, porque "a est implicando una alta probabilidad de dislocacin$ es la maniobra estratgica operacional con reducidas fuer%as sobre frentes e*cesivamente amplios, donde el espacio e*cede a su poder de combate ,al fue el caso del despliegue polaco de 89;9 frente a un adversario notablemente superior 'a aplicacin inteligente del desequilibrio +acia vanguardia es obser vable, en cambio, en la campa5a de /rancia de 89CD donde esta condicin fa cilit la ruptura del dispositivo aliado " posibilit la dislocacin de su sistema de fuer%as )ero es necesario que este desequilibrio +acia vanguardia, all donde e*ista " mientras dure, desarrolle un poder de combate tan grande que tenga efectos decisivos en la situacin estratgica operacional Si as no ocurre, las fuer%as pueden correr una suerte similar a la que le cupo al Eto E)5rcito ale1 $+n en Stalingra,o$ desequilibrado " sin poder de combate para anular la re lacin de fuer%as soviticas, fue cercado " aniquilado 'os soviticos, por su parte, despus de sus derrotas de 89C8 " 89C7,

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tuvieron la preocupacin constante de eliminar los riesgos del desequilibrio +a cia vanguardia, e*plotando su relacin de fuer%as dndoles un profundo escalo namiento, destinado a mantener el poder de combate de los medios empe5ados " a contrarrestar las eventuales reacciones alemanas !jemplos +istricos del desequilibrio +acia retaguardia, coincidentes con el alargamiento de las lneas de comunicaciones, pueden observarse, tanto para las fuer%as del !je como para los aliados, en las campa5as que se sucedie ron en F rica ,el Norte, entre el D: Sep CD el 7; Oct C7, fec+a en que comen % la batalla del El Ala$ein 3) La dislocacin @n sistema de fuer%as se encuentra dislocado cuando sus la%o tcticos se +an roto, es decir, cuando +a dejado de estar articulado " su elementos no son "a capaces de apo"arse mutuamente !n esta situacin crtica, el coman dante estratgico operacional est imposibilitado de emplear sus fuer%as con unidad de accin " est peligrosamente e*puesto a ser derrotado por partes 'a dislocacin estratgica operacional, sea como consecuencia de la distribucin de las fuer%as en un espacio e*cesivamente ampli para ellas, como vimos en el despliegue polaco de 89;9, o sea como consecuencia de la accin conjunta de uno de los adversarios, como en el ejemplo de los rusos que culmin con la batalla de aniquilamiento de Stalingra,o, es la peor catstrofe que puede sobrevenir a uno de lo oponentes enfrentados 'a +istoria militar nos demuestra que la dislocacin estratgica opera cional debiera ser el primer efecto deseado sobre el enemigo por la propia ma niobra estratgica operacional !n efecto, la dislocacin ocasiona una disminu cin tan grande de la capacidad de maniobra " del poder de combate de una fuer%a, que la deja impotente ante la voluntad del enemigo, anuncia " prepara, fatalmente, su aniquilamiento !stas nociones de equilibrio, desequilibrio " dislocacin de un sistema de fuer%as, podemos decir a modo de corolario de lo +asta aqu e*puesto, per miten al comandante del teatro de operaciones, durante todo el desarrollo de la maniobra estratgica operacional, administra la capacidad operacional que po see " evaluar el grado de riesgo que est dispuesto a aceptar 4) En la estrategia operacional el equilibrio es funcin de la capaci dad de movimiento

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!l equilibrio de un sistema de fuer%as resulta, en gran parte, de simila res factores en la tctica que en la estrategia operacional )ero mientras en la tctica, ante todo, se equilibran capacidades de fuego, en la estrategia operacio nal se equilibran, principalmente, capacidades de movimiento que, a su ve%, es tarn condicionadas por las capacidades areas " de defensa area en oposi cin !n la tctica, la multiplicidad de las armas de fuego " las variaciones que en sus efectos pueden introducir la topografa " la organi%acin del terreno, ofrecen soluciones ms simples al problema del equilibrio !stas, creemos, son las ra%ones que nos permiten percibir ms fcil mente el equilibrio, por ejemplo sobre el mapa o la carta, en la estrategia ope racional que en la tctica 5) Los errores en el equilibrio de las fuerzas son dif ciles de solucionar 'a importancia de la regla bsica "o principio& del equilibrio de las fuer%as, nos parece muc+o ms significativa en la estrategia operacional que en la tctica Auestro ra%onamiento +a considerado para fundar esta aseveracin, el volumen de las fuer%as involucradas, la magnitud de las necesidades " servi dumbres de servicios para apo"o de combate que son su consecuencia directa, el espacio " el tiempo requeridos para producir una modificacin de la condi cin de equilibrio e*istente, que el enemigo, naturalmente, procurar compli car Sobre estas bases, concluimos, los errores cometidos en el nivel estra tgico operacional son difciles de corregir Molt0e el viejo lo se5ala cuando, con referencia a la Guerra /ranco' Prusiana de 8:GD, dice #Apenas si es posi6le en el curso ,e una ca$pa=a reparar las altas co$eti,as en la concentraci-n inicial# 'a campa5a de /rancia de 89CD lo corrobora, pues el desequilibrio de las fuer%as aliadas en ambas alas facilit la ruptura a travs de las Ar,enas " contribu" a acelerar la dislocacin estratgica operacional !)En la estrategia operacional es m"s dif cil alcanzar u# equilibrio adecuado que en la t"ctica !l estado ideal de equilibrio en el campo tctico es claramente descrip

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to por Montgo$er4, refirindose a la situacin del :%o E)5rcito aliado antes de la batalla de Ala$ Hal a -ice el mariscal$ #E*uili6rio en el ca$po ,e 6a1 talla signi ica ,istri6uci-n ,e las uerzas en or$a tal *ue< en ningIn $o1 $ento< sea necesario reaccionar a las e$6esti,as 4 $o%i$ientos ,el ene$i1 go> un e)5rcito e*uili6ra,o prosigue i$placa6le$ente sus planes< a pesar ,e lo *ue el ene$igo pue,a !acer# !n efecto, tal como lo se5alramos anteriormente, en la tctica donde la amplitud de los movimientos es ms limitada, el problema de equilibrio pue de ser ra%onablemente resuelto, a partir de un dispositivo adecuado, jugando 'entre otros actores' con la multiplicidad de las armas de fuego disponibles " las variaciones que en sus efectos producirn la topografa " la organi%acin del terreno !n cambio, en la estrategia operacional 'particular$ente en a$6ien1 te cl+sico' donde el equilibrio es funcin de la capacidad de movimiento, se g.n nuestra conclusin precedente, ste ser ms difcil de alcan%ar 'a configuracin de los teatros de operaciones ofrecer una amplia gama de situaciones, desde un espacio limitado, prcticamente saturado por la magnitud de las fuer%as en oposicin, como en la Guerra Ara6e'lsrael(( +asta frentes " profundidades de gran amplitud, donde fuer%as relativamente peque 5as operarn sobre ejes, a lo largo de la escasas vas de comunicaciones, asimi lable a las campa5as de F rica ,el NorteB 'a fle*ibilidad " el radio de accin de las fuer%as areas, la posibilidad de interdiccin de los movimientos del adversario a travs de la superioridad area, el eventual empleo de elementos aeromviles, aerotransportados o anfi bios de volumen ponderable, sern medios a disposicin del conductor estrat gico operacional para establecer, mantener o recuperar el equilibrio c& El efecto deseado !n el Cap(tulo II, al anali%ar el objetivo estratgico operacional, esta blecimos que se lo formulaba en trminos de objetivo material " efecto desea do 'as fuer%as " otros medios disponibles por la estrategia operacional " el empleo que de ellos +ace, recurriendo a una serie de procedimientos, +an sido creados " diagramados para producir efectos sobre el adversario -e la combinacin de estos elementos que efect.e el comandante es tratgico operacional, resultarn los distintos efectos

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1) $iferentes efectos 'a articulacin de las fuer%as, su actitud, la maniobra " la aplicacin de los esfuer%os, decididas en relacin con las capacidades " limitaciones de los medios disponibles, procuran producir efectos sobre las fuer%as enemigas en presencia, que se enuncian en trminos de da5o, o sobre el espacio, e*presados en trminos de grado de control, o sobre ambos !l efecto deseado, de acuerdo con el alcance de las intenciones propias, se inscribir en una amplia gama de posibilidades / modo de ejemplo, pode mos citar$ 0aniquilar, detener, demorar desgastarlas fuer%as enemigas( u 0obtener, mantener o ceder un espacio ,al como lo e*presramos en el Cap(tulo I, seg.n la le" de accin " reaccin enunciada por Clausewitz, el comandante estratgico operacional ten da siempre en mente el logro de un efecto deseado #intenci-n positi%a& ", si multneamente, procurar que el adversario no obtenga el efecto contrario # in1 tenci-n negati%a& >inalmente, nos resta agregar que, en una maniobra estratgica opera cional retardante, el efecto deseado puede ser la preservacin de la propia fuer %a 2) %ategor as de efectos @na maniobra estratgica operacional procurar un efecto principal, cu"a obtencin podr verse facilitada por el logro de uno o ms efectos secun darios !l efecto principal tiene valor " trascendencia estratgica operacional Concreta el propsito de la campa5a o de una de sus fases !l ma"or efecto principales el de aniquilar la fuer%a enemiga !l o los efectos secundarios no tienen entidad propia( su valor radica en su influencia para obtener el efecto principal !fectos secundarios para el ejemplo anterior podran ser inmovili%ar sus reversas, inutili%ar su sistema de comunicaciones e interdictar sus lneas de comunicaciones #Hacer el $+?i$o ,a=o al ene$igo#, deca el Beneral 'eCal, #ase1 gur+n,ose al $+?i$o no reci6irlo< es un a?io$a# 'a estrategia operacional, como intencin positiva, busca obtener el efecto deseado con el empleo de las fuer%as asignadas ", a la ve%, trata de im

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pedir que su oponente logre el efecto contrario, procurando inducirlo a enga 5arlo para que obre seg.n la propia conveniencia

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Seccin III

.eter$inaci-n ,e la $anio6ra estrat5gica operacional

4 >inalidad " acto de la maniobra estratgica opera cional


'a maniobra estratgica operacional, redondeando los conceptos +asta ac enunciados, estructura la concepcin estratgica operacional de manera tal de determinar, en espacio " tiempo, el efecto deseado, a fin de que pueda ser concretado por los distintos esfuer%os -e esta manera, la maniobra estratgica operacional, nacida como 'idea$solucin' del problema operacional a resolver, transformar la orienta! cin del poder y la postura estratgica operacional seleccionadas por el co mandante del teatro de operaciones en acciones concretas a ejecutar por los co mandos subordinados 'a maniobra estratgica operacional, dise5ada durante la determina cin del plan general " programada tcticamente en el desarrollo del plan gene ral, adoptar la forma apropiada para ser la portadora del mensaje que el co mandante estratgico operacional quiere +acer llegar al oponente, para lograr el efecto deseado !n el nivel de conduccin que nos ocupa, entonces, podemos distinguir

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entre la maniobra estratgica operacional, considerada como un todo, " las ma niobras " operaciones tcticas, a cargo de los comandos subordinados, en que se descompondr durante la ejecucin, lo que resulta mejor perceptible en el desarrollo de la batalla " los combates Si este ra%onamiento fuera correcto, el elemento principal de la manio bra estratgica operacional es el mensaje, la comunicacin destinada a influir sobre el enemigo para inducirlo a adoptar el comportamiento que mejor favo re%ca la aplicacin del propio poder " el manejo ms conveniente de las pro pias variables estratgico operacionales Vista as, desde su nacimiento en el ma"or nivel de la conduccin es tratgica operacional, la finalidad de la maniobra estratgica operacional, tal como lo +emos se5alado reiteradamente, ser concretar el logro del objeti o estratgico operacional, impuesto por la estrategia militar o formulado por el comandante del teatro sobre la base de la finalidad que aquella le dio !n el mismo orden de ideas, el objetivo estratgico operacional e*pre sado en trminos de objetivo material " efecto deseado, concreta la misin cu"o cumplimiento, en relacin con la situacin e*istente, plantear un proble ma estratgico operacional particular que deber ser resuelto por medio de la maniobra estratgica operacional seleccionada por el comandante del teatro de operaciones

: 'os esfuer%os estratgico operacionales


'a necesidad de estructurar las acciones que requerir la ejecucin de la maniobra estratgica operacional, impondr la determinacin de esfuer%os estratgico operacionales, los que materiali%arn las e*igencias in+erentes al criterio de racionalidad en el empleo del poder !n funcin de esta orientacin del poder " de acuerdo con el efecto de seado, el comandante del teatro de operaciones emplear las fuer%as disponi bles estableciendo el esfuer%o principal " el o los esfuer%os secundarios 'a maniobra estratgica operacional, consecuentemente, incluir los esfuer%os principal " secundario#s& cu"os componentes bsicos a este nivel, son la orientacin del poder, las dimensiones " el ejercicio del poder !n la /ig 8;, +emos representado 'tenien,o en cuenta la relaci-n en1 tre ines 4 $e,ios en oposici-n ,escripta por Sc!elling' las distintas accio nes posibles para lograr el efecto deseado

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!n la /ig 8C, a la lu% del criterio de racionalidad, +emos graficado la percepcin subjetiva de las relaciones de dependencia ",irecci-n< in luencia 4 oposici-n&, en funcin de la obtencin del efecto deseado

@na ve% determinado el efecto deseado, que podr incluir un efecto principal " efecto#s& secundario#s&, la estrategia operacional asignar las fuer %as necesarias para conformar los diferentes esfuer%os " determinar las direc

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ciones en que se emplearn o los espacios donde se ubicarn 'as fuer%as " otros medios a asignar a cada uno de los esfuer%os estra tgicos operacionales surgirn de un anlisis detallado, considerando la manio bra estratgica operacional dise5ada " las maniobras " operaciones tcticas en que se descompondr durante la ejecucin, a fin de proporcionarles el poder de combate necesario para obtener el efecto particular deseado para cada uno de ellos !n tal sentido, como "a lo +emos mencionado, la determinacin de los esfuer%os estratgico operacionales debe estar orientado por el criterio de ra cionalidad entre fines " medios 9esumiendo, la solucin a un problema estratgico operacional parte de la concepcin " se plasma en la maniobra / partir de ella, sobre la base del efecto deseado, se determinarn los esfuer%os, se establecern las direcciones en que sern empleados o los espacios donde sern ubicados " se les asignarn las fuer%as necesarias para que estn en capacidad de concretar el efecto parti cular deseado para cada uno de ellos

? 'as direcciones estratgico operacionales


'os conceptos que a continuacin anali%aremos estn referidos, bsica mente, a una actitud estratgica operacional ofensiva !ntendemos que, sobre la base de la le" de accin " reaccin enunciada por Clausewitz, los mismos son orientadores para una actitud estratgica operacional defensiva a& La direccin estratgica operacional principal Stalin, citado por Gart!o en #La ,octrina $ilitar so%i5tica# escri ba$ #La tarea $+s i$portante ,e la estrategia es la ,eter$inaci-n ,e la ,i1 recci-n un,a$ental ,el $o%i$ientoBBB 4 so6re la cual con%iene lle%ar el centro ,e gra%e,a, para alcanzar el o6)eti%o i)a,oB El plan estrat5gico es un plan para la organizaci-n ,el golpe ,ecisi%o en la ,irecci-n en *ue ese golpe pue,e o recer el resulta,o i$agina,o $+s r+pi,a$enteBBB .e inir la ,irecci-n ,el es uerzo principal signi ica ,eter$inar< por a,elanta,o< la naturaleza ,e las operaciones ,urante to,a la ca$pa=a< i)ar las 9J8D par1 tes ,e la suerte ,e la guerraB Es esta la tarea ,e la estrategia#B )ara Molt0e el viejo, la direccin estratgica principal, la que concre tara el conjunto de las acciones militares de los dos beligerante es, evidente

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mente, la que une sus capitales /s, refirindose a la Guerra /ranco'Prusia1 na de 8:GD, deca$ #La ,irecci-n general ,el $o%i$iento es Par(s< por*ue es $arc!an,o so6re esa ,irecci-n ,on,e nosotros po,re$os< con $+s se1 guri,a,< encontrar nuestro o6)eti%oK el e)5rcito ene$igo# !sta direccin define, fundamentalmente, la orientacin de la accin decisiva sobre el adversario, es decir, el esfuer%o estratgico operacional prin cipal !s consecuencia de la direccin sobre la cual el comandante del teatro de operaciones se propone, para una maniobra estratgica operacional determina da, actuar con el m*imo poder de combate, a fin de obtener el efecto principal deseado sobre las fuer%a enemigas 'a direccin estratgica operacional es el elemento dominante de la maniobra en el espacio, alrededor del cual se montan las direcciones estratgi co operacionales secundarias b& (actores a considerar para la seleccin de la direccin estratgica operacional principal Mao Tse Tsung, en #La estrategia ,e la guerra re%olucionaria en C!ina#, opinaba que #en to,a operaci-n $ilitar< la elecci-n ,e la ,irecci-n 4 ,el punto ,e ata*ue ,e6e 6asarse en la situaci-n ,e ene$igo< en el terre1 no 4 en la uerza ,e nuestras tropas# 'a literatura militar clsica es coincidente con este criterio 'a selec cin de la direccin estratgica operacional principal ser funcin de estos fac tores que, normalmente, podrn ser contradictorios ", por lo tanto, ser necesa rio conciliar teniendo en cuenta$ 0el equilibrio enemigo, en particular su capacidad para +ace frente a la maniobra propia " de los tiempos necesarios para concretarlo( 0el terreno, seg.n sus caractersticas para facilitar la maniobra propia " dificultar la maniobra enemiga( " 0el efecto deseado ", consecuentemente, la relacin de fuer%as que se encontrar o podr encontrarse en oposicin en la accin pro"ectada En una actitud estratgica operacional ofensi a, el efecto principal deseado ser la dislocacin " los efectos secundarios, la inmovili%acin de sus fuer%as " la interdiccin de sus lneas de comunicaciones, para aislar primero " destruir despus, por partes, a la fuer%a enemiga !n este caso, la seleccin de la direccin estratgica operacional princi

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pal " de las secundarias, que se coordinan con ella, deben responder a la obten cin de dic+os efectos !l punto de aplicacin final de las direcciones estratgicas operaciona les es el objetivo estratgico operacional 'as direcciones estratgicas operacionales determinan la magnitud del esfuer%o a cumplir sobre cada una de ellas, en funcin de$ 0la magnitud de las fuer%as enemigas que se procura dislocar, aislar " destruir ", en consecuencia, las fuer%as propias necesarias para producir esos efectos ", a la ve%, neutrali%ar las eventuales reacciones del oponente( 0la magnitud de las fuer%as enemigas que se procura inmovili%ar ", por to tanto, las fuer%as propias que deben aferrarlas( " 0el espacio que ser necesario ganar " el tiempo que demandar la con quista del objetivo estratgico operacional, en relacin con la capacidad de re accin enemiga !n sntesis, las direcciones estratgicas operacionales, principal " se cundaria#s&, implican las probables fuer%as enemigas que +abr que enfrentar en oportunidades determinadas " las fuer%as propias que ser necesario empe 5ar para superarlas o, lo que es similar, las probables relaciones de fuer%as, pre sentes " futuras !n una actitud estratgica operacional defensiva, el concepto direccin ser aplicable al espacio que se busca controlar c& Las direcciones estratgicas operacionales secundarias )odemos completar los criterios "a esbo%ados, e*presando que la o las direcciones estratgicas operacionales secundarias$ 0se seleccionarn en funcin de los efectos secundarios deseados, sobre consideraciones similares de situacin relativa " terreno( " 0se les asignar la mnima fuer%a compatible con el efecto particular deseado en cada una de ellas !ste tema estar informado por una inteligente aplicacin del principio de economa de fuer%as, para materiali%ar el principio de masa sobre la direc cin estratgica operacional principal, en relacin con una auda% decisin sobre el grado de riesgo ra%onable a aceptar

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D 'a distribucin estratgica operacional


!l reglamento especfico #Con,ucci-n para las uerzas terrestres# "RC'7'7& establece$ #Se entien,e por tal< a la ,istri6uci-n ,e las uerzas asigna,as *ue el co$an,ante ,el teatro ,e operaciones e ectuar+ ,e acuer1 ,o con su concepci-n estrat5gica operacionalLL !sta concepcin +a sido e*presada en trminos de maniobra estratgica operacional, lo que implica la determinacin de esfuer%os Consecuentemente, la distribucin estratgica operacional consistir en repartir las fuer%as disponi bles entre las distintas direcciones estratgicas operacionales 'o posicionarlas en los espacios pre%istos' " en determinar aquellas que el comandante del tea tro de operaciones mantendr a su disposicin !n otros trminos, concreta el poder de combate de cada esfuer%o " el que desea reservar el comandante estratgico operacional para$ 0modificar la distribucin inicial( o 0prevenir el desgaste de la accin " +acer frente a contingencias !s, a la ve%, cuantitativa " cualitativa !n el teatro de operaciones$ 0para el componente terrestre se e*presa, normalmente, en grandes uni dades de batalla "=o de combate " formaciones( 0para los componentes areo " naval se traducir, generalmente, por efectos a obtener( " 0para los tres componentes, materiali%ar la estructura de comando 'a distribucin estratgica operacional depende de$ 0la probable relacin de fuer%as en la maniobra pro"ectada( 0el efecto deseado ", correlativamente, la capacidad de los medios dis ponibles para producirlo( 0la seguridad necesaria( 0el desgaste " los imprevistos( " 0el terreno

E !jemplos +istricos
!l desgaste " los imprevistos, unidos a consideraciones de seguridad, aconsejan el mantenimiento de reservas en la maniobra estratgica operacional ofensiva

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'a magnitud de estas reservas puede determinarse en funcin de$ 0el alcance " la duracin de la maniobra pro"ectada( 0la evolucin previsible de las acciones( " 0#el gra,o ,e incerti,u$6re *ue presi,e las operaciones# , seg.n Clausewitz !l D9 ,e $a4o ,e 89CD, en el frente occidental, los aliados +aban des plegado un total de 8;E ,i%isiones "9C rancesas< 8D 6rit+nicas< 77 6elgas 4 8D !olan,esas& 'os alemanes tambin totali%aban 8;E ,i%isiones #El aspecto $+s nota6le ,el ,espliegue alia,o#, anali%a el general ingls Barr4, #era la ele%a,a proporci-n ,e uerzas asigna,as al sector sur< 4a e icaz$ente protegi,o por la l(nea MaginotB En ca$6io< los ale$anes !a6(an concentra,o to,o el peso ,e su e)5rcito en la $ita, septentrional ,el rente< ,e)an,o el sector $eri,ional protegi,o tan s-lo por una ligera cortina ,e uerzas# 'o +olandeses " los belgas +aban desplegado para prote ger sus respectivos territorios #La reser%a general alia,a esta6a or$a,a por 77 ,i%isiones ran1 cesas< $ientras *ue la ale$ana inclu(a C7 ,i%isiones# 'os planes aliados +aban +ipotecado 87 ,i%isiones de su reserva "G para re orzar el sector norte rente al supuesto en%ol%i$iento ale$+n a tra%5s ,e B5lgica 4 @ para opo1 nerse a un e%entual en%ol%i$iento por Suiza& por lo que su reserva efectiva se reduca a 8D ,i%isiones #As(< sin consi,erar las reser%as parciales ,e los ,istintos escalo1 nes< los alia,os ten(an< i,eal$ente< un 8EM ,e uerzas ,e reser%a *ue se1 gIn los planes< se re,uc(a a un G M< $ientras el co$an,o ale$+n ,ispon(a ,e un ;8M para ali$entar la o ensi%a< $e)or u6ica,o 4 en tie$po para in1 ter%enir rente a cual*uier contingencia# ,ericamente, los soviticos sostienen que un ejrcito, considerado como unidad operativa, debe poseer los medios suficientes par penetrar una po sicin defensiva enemiga en toda su profundidad )ar ello consideran que, en primera lnea, deben empe5arse, para un frente de ataque de 7@JCD N$ de e* tensin donde la ruptura se buscar sobre 8D N$< C a @ ,i%isiones en el frente de ruptura " 8 ,i%isi-n en el frente secundario Como reserva local se manten drn 7 a ; ,i%isiones 4 co$o reser%a general< otras 7 - ; ,i%isiones #Esto ,eter$ina# seg.n e*presa Gart!o en #La ,octrina $ilitar so%i5tica#, #un criterio ,e reser%a para ali$entar la o ensi%a *ue pue,e oscilar entre un 8DM co$o $(ni$o a un @D M co$o $+?i$o#

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Seccin IV

Otras consi,eraciones

'a literatura militar clsica tiene una marcada tendencia a centrar su atencin en la maniobra estratgica operacional ofensiva, a punto tal que mu c+os autores niegan entidad como tal a la maniobra estratgica operacional de fensiva, por considerar que, ante la falta de movimiento, no se la puede consi derar como tal !n cambio, +a" ma"or consenso en reconocer las maniobras re tardantes o en retirada 'as consideraciones que efectuaremos en esta seccin estarn referi das, fundamentalmente, a la maniobra estratgica operacional ofensiva( sobre sta " las restantes maniobras volveremos en el Cap(tulo 3

4 -imensiones de la maniobra estratgica operacio nal


a& )elacin de fuerzas en presencia, espacio y tiempo 'a maniobra estratgica operacional encuentra sus dimensiones en la relacin de fuer%as en presencia, en el espacio " en el tiempo, que surgen del anlisis de los factores que conforman la situacin del teatro de operaciones

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!stos factores estn estrec+amente relacionados( conquistar espacio para adelantarse al enemigo o abandonar espacio para ganar tiempo, son los procedimientos +abituales que utili%a la estrategia operacional para mantener la superioridad adquirida o para modificar una relacin de fuer%as desfavorable )odrn establecerse distintas combinaciones Slo a modo de ejemplo, podemos citar$ 0a menor abandono de espacio " a ma"or ganancia de tiempo, menor desequilibrio de fuer%as( 0a ma"or desequilibrio de fuer%as, ma"or abandono de espacio " menor ganancia de tiempo(" 0a ma"or ganancia de tiempo, ma"or abandono de espacio " menor de sequilibrio de fuer%as <tra ptica para enfocar las relaciones es considerarlas de acuerdo con el propsito /s, por ejemplo, la sorpresa implica ganancia de tiempo sobre el adversario #%eloci,a,&, para obtener una relacin de fuer%as favorables que es, a su ve%, la forma de ganar espacio b& La amplitud !l General Rosas nos dice$ #Por a$plitu, ,e una $anio6ra "estra1 t5gica operacional& o ensi%a se entien,e su e?tensi-n en rente 4 pro un,i1 ,a,< su ,uraci-n 4 la i$portancia ,e las uerzas ene$igas *ue preten,e 6atir# !n un teatro de operaciones dado " en una situacin determinada, po dr percibirse el frente " la profundidad que tengan valor estratgico operacio nal Conceptualmente, la amplitud debe ser tal que permita a la ofensiva e*itosa comprometer el equilibrio, la maniobra " las posibilidades de reaccin de la fuer%a enemiga, determinando un cambio sustancial en la relacin de fuer%as en presencia /ritmticamente, es difcil ponderar esa amplitud que, fundamental mente, depender de la e*tensin " caractersticas topogrfica del teatro de operaciones " del frente " profundidad del sistema defensivo adversario -urante la campa5a de /rancia, en $a4o ,e 89CD, podemos conside rar que %on Run,ste,t "Grupo ,e E)5rcito A&, despus de destruir al E)5rcito 9 ranc5s, +a alcan%ado la amplitud necesaria al unir sus cabe%as de puente al

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Oeste del Mosa, en un frente de :D N$ 'entre Hou? 4 Se,an' mientras Gu1 ,erian penetraba +asta Marle ':@ N$ al Oeste ,e Se,an' pues la maniobra prevista inicialmente por los aliados "a no era ejecutable 'os soviticos estiman que #reci5n al alcanzar una pro un,i,a, ,e @D a ED N$< el escal-n t+ctico ,el ene$igo 4 sus reser%as operacionales pue,en consi,erarse *ue6ra,os#, seg.n lo e*presa Gart!o en la obra "a citada !l Coronel ruso Pono$are0o, transcribe dic+o autor, se5alaba en 89CE que #la e%oluci-n ,el arte ,e la guerra< entre 898C 4 89C@< est+ carac1 teriza,a por una e?tensi-n consi,era6le ,e la a$plitu, "estrat5gica& ope1 racional#B !n efecto, despus de la campa5a de /rancia, donde la Oe!r$ac!t conquist en CD ,(as Holan,a< B5lgica 4 gran parte ,e territorio ranc5s, derrotando a la masa de las fuer%as aliadas, en la campa5a ger$ano'so%i5tica la amplitud adquiere proporciones enormes !n el invierno 89C8JC7, las tropas rusas del frente de MoscI ejecutan la ofensiva sobre un frente de 8B:DD N$ " progresan CDD N$ en C $eses( en Stalingra,o, la contraofensiva se lan%a so bre un frente de 7BDDD N$ " alcan%a una profundidad de GDD N$ 'a ofensiva rusa del verano de 89C; se inicia sobre un frente de @DD N$< ampliado progre sivamente +asta llegar a 7B@DD N$< se prolonga durante E $eses " penetra casi 8B8DD N$ +acia el Oeste 1) El frente 2asta el estallido de la II,a Guerra Mun,ial, el criterio generalmente aceptado era que el frente condicionaba la profundidad de la ruptura( esta pro fundidad deba ser equivalente a la mitad de la e*tensin del frente !sta afir macin, que pudo tener relativa valide% para las caractersticas tecnolgicas del armamento disponible en 898:, fue rpidamente sobrepasada Si bien el volumen de las fuer%as en presencia es condicionante, la e* tensin del frente puede aumentarse progresivamente uniendo los distintos sec tores de penetracin 0como gua, de unos 8@ N$ ca,a uno< separa,os por una %eintena ,e 0il-$etros' mediante sucesivas ampliaciones de las brec+as /s lo +i%o /oc! en 898: ", por ejemplo, los soviticos en el frente de 3oro1 ne), despus de la batalla de Stalingra,o 9efirindose a esta contraofensiva, el General ruso Pa$iatin comen ta$ #Si !u6i5ra$os ataca,o en una sola ,irecci-n< los ale$anes !a6r(an

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po,i,o concentrar< en 7 ,(as< E ,i%isiones< ,e las cuales C 6lin,a,as< contra nuestra cu=a ,e ata*ueB Pero co$o sus posiciones ueron rotas en %arios puntos< el co$an,o ale$+n ue incapaz ,e $anio6rar ,es,e el co$ienzo 4 $enos ,e reagrupar sus reser%as para una contrao ensi%a potenteB Al pre1 parar nuestra o ensi%a so6re $+s ,e CDD N$ ,e rente< ,ise$ina$os la atenci-n ,el a,%ersario 4 $antu%i$os el secreto 4 la sorpresa#B 2) La profundidad Contrariamente al criterio sustentado +asta la iniciacin de la II,a Guerra Mun,ial, actualmente se considera que la profundidad es la medida fundamental de la maniobra estratgica operacional ofensiva @na ve% que el plan de maniobra +a sido pro"ectado, fundamentalmen te en base al objetivo estratgico operacional a alcan%ar " a la relacin de las fuer%as en presencia, la profundidad estar determinada por el efecto deseado Si Gu,erian, en la campa5a de /rancia de 89CD, penetra CDD N$< de 8D al 7D ,e $a4o, desde la frontera ger$ano'lu?e$6urguesa +asta la desem bocadura del So$$e, no es porque consider que esa profundidad le permita romper la defensa francesa " comprometer la maniobra aliada, sino porque buscaba alcan%ar el Canal de la Fanc+a, es decir, el obstculo infranqueable que materiali%aba el efecto de aislamiento del ala norte del dispositivo aliado 1 si, a pesar de este *ito, insisti en progresar ms +acia Calais, fue porque pretenda obtener una situacin relativa a.n ms favorable para librar la batalla de aniquilamiento, restringiendo al m*imo el espacio de maniobra del adver sario 3) La rapidez #La rapi,ez#, e*presa el General Rosas< #es la cuali,a, ,e ,esa1 rrollar gran %eloci,a,B Sien,o la %eloci,a, la relaci-n entre el espacio re1 corri,o 4 el tie$po e$plea,o< la rapi,ez ,e una $anio6ra estrat5gica "operacional& o ensi%a resi,e en ganar "el $+?i$o& espacio en el $enor tie$po# 'a rapide% es la resultante de dos factores$ la velocidad propia " la ve locidad enemiga ,iene, porto tanto, un valor relativo, que se e*presa en trmi nos de superioridad o inferioridad 'a propia rapide%, en este juego dialctico, puede ser incrementada relativamente a partir de la demora que pueda concre tarse sobre los movimientos del enemigo

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'a rapide% superior permite a la maniobra estratgica operacional ofen siva$ 0mantener la propia libertad de accin( 0conservar el dominio del tiempo que inicialmente posee por tener la iniciativa( 0obtener la delantera sobre el adversario( e 0impedir al oponente la recuperacin oportuna de un equilibrio com prometido #La potencia ,e un e)5rcito#, deca Napole-n, #se ,e ine co$o en $ec+nica< por la $asa $ultiplica,a por la %eloci,a,# / partir de este ra%onamiento, podemos establecer los siguiente corola rios$ a# La rapidez superior es, a la ez, factor de fuerza y de seguridad& !ntendemos que es as, por cuanto tiene una influencia directa sobre los aspectos cuantitativos de la relacin de los efectivos en presencia " porque limita al enemigo la oportuna adopcin de contramedidas /l respecto " refirindose a la campa5a de /rancia de 89CD, en su li bro #Estrategia e)e$pli ica,a ,e la II,a Guerra Mun,ial#, comenta el Te1 niente Coronel 6rit+nico Burne$
"Consideremos la situacin producida despus de la ruptura en el Mosa".

3El Grupo ,e E)5rcitos A "%on Run,ste,t& al penetrar, desarrolla una saliente, que se alarga con la e*plotacin +acia #el canal ,e& la Manc!a, " los aliados se encuentran con respecto a ella, de ms en ms, en lneas e*teriores GAo se plantea as una situacin peligrosa para los alemanesH 'a penetracin no podra ser aislada por ataques aliados simultneos desde el norte " desde el surH ,ericamente, podra ser as, pero en la prctica e*istieron ciertos factores menos evidentes que la carta de situacin " favorables a los alemanes$ 3)rimero$ el ataque contra ambos flancos de la saliente deba ser simul tneo ", por lo tanto, eran necesarios acuerdos " buenas comunicaciones3 !n este caso particular, los dos comandantes aliados eran de nacionalidad diferen te$ 6rit+nico al norte "Gort< Cuerpo E?pe,icionario& 4 ranc5s al sur "Bi1 llotte< Ier Grupo ,e E)5rcitos& 'as comunicaciones entre ambos eran tan pre carias, por el caos creciente de la retaguardia, que slo podan establecerse pa

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sando por Lon,res " Par(s( un mensaje demandaba as C ,(as en llegar a desti no ", entre tanto la situacin cambiaba completamente 3Segundo$ cuando un ejrcito progresa rpidamente, es difcil prepa! rar y ejecutar operaciones contra l, considerando que la preparacin de un contraataque importante e*ige no menos de C: !oras " que, durante ese pla%o, un adversario acora%ado puede avan%ar ms de 9D N$# 3,ercero$ si bien tericamente la vulnerabilidad de los flancos del ata que o de la e*plotacin aumenta a medida que progresa el ataque o la e*plota cin, la amena%a del contraataque no aumenta en la misma proporcin, porque el efecto moral sobre el ad ersario es tan importante que paraliza su accin !n efecto, si se lan%a un pu5eta%o sorpresivo en el estmago a un +ombre, su primera reaccin no es devolver el golpe, sino retroceder, porque el instinto de conservacin es el primero en el ser +umano3 #Estos tres actores a%orecieron la penetraci-n ale$ana#B !l Teniente General ruso Plo6in, transcripto por Gart!o en #.oc1 trina $ilitar so%i5tica#, escribe en forma similar$ #La rapi,ez contri6u4e a ganar tie$po< crea situaciones inespera1 ,as para el ene$igo< asegura la iniciati%a e in!i6e al a,%ersario para to1 $ar $e,i,as contra el progreso ,e la o ensi%aB La e?periencia ,e la Gue1 rra Patri-tica !a ,e$ostra,o *ue un ritmo acelerado garantiza, en general, el xito de una operacin con un mnimo de perdidas' !l Cuerpo Bin,a,o 2I2 "Gu,erian&, desde la frontera ger$ano0lu1 ?e$6urguesa, el 8D ,e $a4o, +asta la desembocadura del So$$e en el Ca1 nal ,e la Manc!a, rea que alcan% el 7D ,e $a4o, cubri CDD N$ por da, inclu"endo los ; ,(as que demand la ruptura de las posiciones defensivas francesas sobre el Mosa 'a campa5a de /rancia de 89CD nos permite tambin ponderar los efectos de la velocidad superior propia combinados con la capacidad para de morar " desgastar al enemigo /s, mientras los elementos terrestres alemanes progresaban al ritmo descripto, la Lu twa e interdict las lneas de comunica ciones aliadas Sobre los caminos, el ataque con bombas " ametralladoras tuvo como propsito interrumpir el trnsito Sobre las vas navegables, las acciones tuvie ron un carcter ms espordico, pero sobre los puertos del Canal ,e la Man1 c!a fueron intensas, con resultados particularmente importantes sobre Calais 'uego, el esfuer%o se volc sobre los ferrocarriles franceses, para desarticular

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el transporte de tropas " abastecimientos 'a ofensiva area alemana demor el despla%amiento de las reservas francesas "77 ,i%isiones< ,e ellas ; ,i%isiones acoraza,as& al rea de la ruptu ra " la e*plotacin, parali% las vas frreas principales, interrumpi totalmente el abastecimiento del E)5rcito 9 " destru" toda la municin del Cuerpo ,e E)5rcito 2I 'os rusos, por su parte, admiten cifras semejantes a las "a e*presadas, si bien en la e*plotacin desarrollada en 89C@, entre el 3(stula " el O,er, obtu vieron rendimientos ma"ores 'os elementos lan%ado en una profundidad de G@D N$< alcan%aron un promedio de ED a GD N$ diarios !l pensamiento militar sovitico oficial, ms cauto, considera que un ejrcito en la ofensiva 'en un rente ,e ;D a CD N$ 4 so6re una pro un,i,a, ,e 8@D a 7DD N$' debe alcan%ar su objetivo en un pla%o que oscile entre @ 4 8D ,(as( es decir, con un progreso promedio de 7D a ;D N$ diarios b# *uien inicia la ofensi a es el %nico due+o del tiempo& 3'a superioridad de la ofensiva sobre la defensiva3, opinaba %on Bern!ar,i< #pro%iene< en gran parte< ,el tie$po *ue gana sie$pre el ata1 cante# !n efecto, mientras el defensor afrente la incertidumbre sobre la direc cin estratgica operacional principal de su adversario, ste es quien administra el tiempo 2asta que #cae el %elo#, como deca Napole-n, el defensor esta a la e*pectativa o corre el riesgo de emplea prematuramente sus reservas !n el primer caso, cualquier modificacin en el dispositivo inicial de sus reservas no est apo"ada en informacin suficiente( la rapide% de la ofensi va, entonces, puede anular su capacidad de reaccin, a la ve% que neutrali%ar a las reservas locales, incapaces de solucionar situaciones que las superan !n el segundo caso, el empleo de sus reservas seg.n un patrn preesta blecido o sobre informacin incompleta, confusa o contradictoria, puede dese quilibrarlo si las lan%a en direccin equivocada Cuando la maniobra estratgica operacional ofensiva se evidencia en su real alcance, se empe5a la carrera entre la progresin del avance del atacante " el despla%amiento de las reservas del defensor +acia el rea amena%ada !n la campa5a de /rancia de 89CD, la reserva general aliada +aba sido ubicada detrs del Sena, pues deba estar en aptitud de enfrentar el supuesto

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envolvimiento del ala norte alemana, protegiendo la capital )roducida la rup tura " orientada la posterior e*plotacin +acia el Canal ,e la Manc!a, las di visiones francesas fueron lan%adas tardamente, en forma fraccionada, a la ba talla c# La superioridad de la rapidez no pasa bruscamente de un oponen! te a otro !l ejemplo +istrico que venimos desarrollando, nos demuestra que los aliados tardaron entre E 4 8: !oras para despla%ar las primeras reservas france sas( su embarque, transporte " posterior desembarque demand de 7 a C ,(as !n esa oportunidad, las unidades pan%er alcan%aban su velocidad m*ima / los efectos de la accin area de la Lu twa e, a la que "a nos referi mos, se sum la confusin de sucesivas rdenes " contrardenes !l General Ga$elin, ante la rpida evolucin de la situacin, no pudo controlarla, pese a que los ataques areos " terrestres ',irigi,os $+s al norte ,e la zona ,e ,e1 se$6ar*ue ,e las reser%as' no +aban conseguido todava dislocar totalmente el frente aliado >inalmente, cuando los elementos tcticos comen%aron a desembarcar, la amena%a alemana se evidenci tan grave que se las empe5 aisladamente, sin esperar al resto /s, las divisiones francesas de la reserva, que empleadas en masa +ubieran podido contribuir a restablecer el equilibrio, fueron batidas 0 una a una0 por las fuer%as alemanas Si, tericamente, +acemos un anlisis de espacio " tiempo, podramos determinar que el empleo de la reserva aliada debi +aber sido reconsiderado no ms tarde del 88 ,e $a4o "al ,(a siguiente ,e la iniciaci-n ,e la o ensi%a ,e la Oe!r$ac!t& para prever la ocupacin de una %ona de concentracin ms avan%ada, con vistas a una contraofensiva que "a deba empe%ar a concebirse / partir de all, se debieron impartir las rdenes para el despla%amiento de todas las divisiones que la integraban #77 ,i%isiones< ,e ellas ; ,i%isiones acoraza,as& +acia el oeste del ro Oise -esde una posicin situada a unos 8DD N$ de la %ona de ruptura sobre el Mosa, +ubieran aumentado las probabilida des de detener al adversario antes de la costa del Canal ,e la Manc!a

: 'a articulacin del comando


'a articulacin del comando debe corresponder a la concepcin de la maniobra estratgica operacional, en funcin de la conduccin de sus esfuer

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%os, principal " secundario#s& !n otras palabras, debe responder a la vieja nor ma$ una misin, un comandante para cumplirla " los medios necesarios " sufi cientes para llevarla a la prctica 'a fle*ibilidad de esta articulacin debe permitir no slo el comando " control de las acciones iniciales, sino que debe conservar su capacidad para se guir +acindolo en las acciones posteriores, a pesar de las contingencias que se irn presentando como consecuencia de la luc+a de las voluntades en pugna Si nuestro ra%onamiento fuera acertado, podramos deducir dos corola rios$ a& La articulacin del comando ser determinada por las exigencias de la maniobra estratgica operacional& !n este nivel, la estructura de comando no debe ser rgida, sino que ser necesario adaptarla a las necesidades particulares de la conduccin de la maniobra estratgica operacional concebida Sobre este tema, que dejamos insinuado, volveremos ms adelante, en un captulo que dedicaremos al anlisis de los comandos estratgico operacio nes, en general, " a los distintos escalones de comando en un teatro de opera ciones, en particular b& La articulacin del comando debe ser racionalmente limitada& /a4ol, como el ms conocido representante de una escuela clsica de tericos de la organi%acin, esta definitivamente muerto 'a e*tensin, fle*ibi lidad " versatilidad de los sistemas de comunicaciones actuales 'en constante e%oluci-n tecnol-gica' permiten prcticamente multiplicar el n.mero de los comandos inmediatamente subordinados a un comandante estratgico opera cional !sta posibilidad cierta de multiplicacin debe ser limitada con un crite rio de racionalidad, sobre los siguientes parmetros$ 0conveniencia de eliminar niveles de comando sin capacidad efectiva de decisin que, al alargar innecesariamente la cadena de comando, burocrati %an la conduccin, aumentan los tiempos necesarios para la accin o la reac cin ", fatalmente, aislan al conductor de los reales ejecutores( e 0inconveniencia de fragmentar en e*ceso el comando " control de las acciones a desarrollar, lo que puede llevar al conductor a perder la visin de

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conjunto, absorbido por una suma aritmtica de problemas menores de natura le%a dismil Fs all de la capacidad que el conductor estratgico operacional debe poseer para despla%ar su atencin para anali%ar " decidir, con relativa rapide%, sobre diferentes problemas, entendemos que el justo lmite estar dado por una racional ponderacin entre la posibilidad de orientar puntualmente su pensa miento " la necesidad de no perder la visin de conjunto !n todos los casos, la delegacin de autoridad en un comando subordi nado debe implicar la facultad de decisin en su mbito de responsabilidad

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Captulo V

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Seccin I

Conceptos generales

1. Introduccin
La maniobra estratgica operacional, que en el captulo anterior carac terizamos como un dise o con alternati!as, en el pensamiento militar cl"sico tiene un e#tenso $ pro%undo tratamiento, pues se la considera como la e#pre sin m"#ima del arte de la conduccin. &l dise arla, planeada $ conducirla, el comandante estratgico opera cional apela a la suma de sus conocimientos sobre el arte de la guerra, procesa la in%ormacin disponible $ analiza el escenario, percibe la realidad $ crea una con'uncin de espacio, tiempo, %uerzas $ otros medios disponibles para impo ner su !oluntad al ad!ersario. Si aceptamos este razonamiento, la maniobra estratgica operacional es (nica, propia $ trascendente. )s nica porque es la %orma en que el comandante del teatro de opera ciones piensa lograr el ob'eti!o estratgico operacional, mediante la combina cin de los es%uerzos principal $ secundario*s+ sobre las direcciones o los espa cios donde empe ar" las %uerzas disponibles. )s propia porque constitu$e la concepcin del comandante, que su es

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tado ma$or trans%ormar" en planes $ rdenes. )s trascendente porque los e%ectos a lograr durante su e'ecucin deben materializar el cumplimiento de la misin del teatro de operaciones. La %orma que podr" adoptar la maniobra estratgica operacional estar" %uertemente in%luida por la posicin geogr"%ica relati!a de los actores, el traza do de los lmites %ronterizos o la con%ormacin de los dispositi!os de los ad!er sarios en presencia, el posicionamiento $ la magnitud de las %uerzas disponi bles. Independientemente de la %orma que adopte, la maniobra estratgica operacional debe apro!ec,ar al m"#imo los %actores de %uerza propios $ e#plo tar con audacia e inteligencia las debilidades enemigas, a la !ez que protege sus propias !ulnerabilidades, para aspirar a una razonable probabilidad de #i to. La maniobra estratgica operacional, conjunta por definicin, tridi mensional por concepcin, nica e indivisible por ejecucin, se expresa en trminos terrestres. )ste es el procedimiento que seguiremos, apo$"ndonos en la termino loga adoptada en el reglamento espec%ico "Cond cc!"n para las # er$as te% rrestres" &RC'('(). -ado que los escritores militares e#tran'eros utilizan dis tintas denominaciones, se alaremos las equi!alencias al re%erirnos a la clasi%i cacin. .anto en este tema, como en el desarrollo posterior de este captulo, ,emos consultado a C l*ann en "Estrateg!a" &B!+l!oteca del O# !c!al, Ed C-rc lo M!l!tar, Bs As, ./0(), a Bast!co en "La e1ol c!"n del arte de la g e% rra" &I+-de*, ./0() $ a F ller en "La IIda G erra M nd!al" &I+-de*, ./23).

/. La maniobra estratgica operacional o%ensi!a


Implica el e'ercicio de la propia iniciati!a $ puede adoptar alguna delas siguientes %ormas0 1maniobra %rontal *o de r pt ra+. 1maniobra en!ol!ente *o de orden o+l!c o, o de ala,o so+re el ala+1. 1maniobra con!ergente *o por l-neas e4ter!ores+2 $
1 La accin en!ol!ente puede ser simple o doble, !ertical $ 3 o an%ibia.

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1maniobra por lneas interiores.

4. La maniobra estratgica operacional de%ensi!a


Cuando la iniciati!a la tiene el ad!ersario, la propia %uerza adoptar" inicialmente una actitud de espera, que concretar" como0 1maniobra de%ensi!a *o de#ens!1a de detenc!"n+2 $ 1maniobra retardante *o retardatr!$, o d!lator!a+. Idealmente, cualquiera de estas maniobras implica una decisin transi toria de cambiar espacio para ganar tiempo ,asta la creacin de condiciones %a !orables para recuperar la iniciati!a $ pasar a la o%ensi!a *o contrao#ens!1a+. 5na maniobra o%ensi!a o de%ensi!a %rustrada podr" ser seguida por una maniobra en retirada para preser!ar la %uerza remanente ,asta tanto pueda mo di%icarse la situacin des%a!orable.

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Seccin II

Las #or*as de la *an!o+ra estrat5g!ca operac!onal o#ens!1a

1. La maniobra %rontal
La maniobra %rontal, o de ruptura, "es a6 ella *ed!ante la c al se ac% t7a d!recta*ente so+re el #rente ene*!go, sea por6 e 5ste es cont!n o, por% 6 e no p ede ser rodeado en t!e*po, por6 e presenta p ntos d5+!les o por6 e ella res lta econ"*!ca*ente *8s renta+le", establece el reglamento espec%ico "Cond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('(). "El es# er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!pal", contin(a diciendo el citado reglamento, "se apl!car8 en el l gar del #rente ene*!go donde se cons!dere *8s con1en!ente9 Los es# er$os estrat5g!cos operac!onales sec n% dar!os act ar8n so+re el resto del #rente, para a#errarlo : enc +r!r !n!c!al% *ente el centro de gra1edad". 6"sicamente, esta maniobra procura crear %lancos en el dispositi!o enemigo, empleando la masa para producir la ruptura, en un lugar !ulnerable $ sobre un terreno %a!orable. 7roducida la brec,a, ser" necesario consolidarla primero $ ampliarla inmediatamente despus, actuando sobre los %lancos de la penetracin $ abrien do el espacio necesario que, materializando la prdida de la continuidad del

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%rente enemigo, %acilite el empleo de otras %uerzas propias para e#plotar el #i to, mediante la conquista de un ob'eti!o decisi!o en la pro%undidad $ las accio nes sobre la retaguardia del ad!ersario. La correcta coordinacin de los distintos es%uerzos, mediante el escalo namiento o la sincronizacin en tiempo $ el mantenimiento del ritmo, ser" %un damental para conser!ar la propia libertad de accin. La interdiccin sobre las reser!as enemigas $ las lneas de comunica ciones, lo mismo que la destruccin de los sistemas de apo$o logstico, de co municaciones, comando $ control, ser"n de particular signi%icacin para trans %ormar el desequilibrio t"ctico en dislocacin estratgica operacional. La maniobra %rontal requiere mani%iesta superioridad de medios en el lugar donde se buscar" la decisin, pues ser" preciso escalonar las %uerzas para ir arrollando las sucesi!as resistencias enemigas, realimentando permanente mente la o%ensi!a. & la !ez, los es%uerzos estratgicos operacionales secunda rios, dimensionados con estricto criterio de economa de %uerzas, deben recibir el poder de combate mnimo indispensable compatible con el e%ecto deseado de a%errar. "La s per!or!dad del n7*ero", escriba 1on Bernard!, "llega a e;ercer, en n c!erto grado, na !n#l enc!a aplastante". 8uiz" por esto, para muc,os autores militares, la maniobra %rontal les ,a merecido el cali%icati!o de 9ord!nar!a9 $, para algunos resulta la negacin del arte militar. :o obstante, pensamos que algunos e'emplos de ,istoria militar nos muestran brillantes ma niobras de ruptura. 7or citar slo algunas, mencionaremos0 1la maniobra contemplada en el Plan <o#re de ./.=, 1la maniobra de ruptura alemana sobre el Mosa, en ./=32 1la campa a so!itica sobre Stal!ngrado, en el in!ierno ./=(>=02 1la campa a aliada en S!c!l!a,en ./=0>==2 $ 1la maniobra de ruptura israel en el S!na-, en ./=?, cu$o esquema agregamos como Cro6 !s Nro ?.

/. La maniobra en!ol!ente
)l reglamento espec%ico "Cond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('() de%ine a la maniobra en!ol!ente como "a6 ella 6 e proc ra cortar las co* n!cac!ones del ene*!go : a!slar na parte o la total!dad de s s # er$as"9

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"El es# er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!pal se apl!car8 so+re el p nto *8s d5+!l del d!spos!t!1o ene*!go &#lanco o retag ard!a), *!entras 6 e los es# er$os estrat5g!cos operac!onales sec ndar!os se d!r!g!r8n so+re el #rente, para a#errarlo"9 La maniobra en!ol!ente es %actible cuando el dispositi!o del ad!ersa rio de'a espacios ba'o control parcial &oc pado por d5+!les # er$as) o nulo. -eterminados accidentes geogr"%icos, que por sus caractersticas constitu$an "reas de ba'a e#pectati!a, podr"n inducir al enemigo claros en su %rente, sus ceptibles de ser e#plotados para en!ol!erlo cuando se disponga de medios ap tos para superar las di%icultades que o%rece el terreno. .al el caso del desierto de T@ar en la G erra Indo'PaA!stan- de ./B.. Cuando la propia superioridad de %uerzas es considerable, el dispositi !o enemigo carece de apo$o en ambos %lancos $ e#ista adecuado espacio para el en!ol!imiento, ser" posible e%ectuar un doble en!ol!imiento. )n este tema nos permitimos di%erir con el reglamento precitado, cuando e#presa0 "En el caso de na do+le *an!o+ra en1ol1ente podr8n e4!st!r dos es# er$os estra% t5g!cos operac!onales pr!nc!pales". )ntendemos que la e#presin no es correcta pues, a(n cuando ambos es%uerzos ser"n importantes, slo uno de ellos ser el principal. La maniobra en!ol!ente se !er" %a!orecida cuando0 1se act(e sorpresi!amente, logrando enga ar al enemigo sobre el lugar de aplicacin del es%uerzo estratgico operacional principal2 1los medios que con%ormen dic,o es%uerzo dispongan de gran potencia, !elocidad $ mo!ilidad2 1el a%erramiento %rontal produzca el e%ecto deseado2 $ 1e#ista superioridad de comando, control, comunicaciones e inteligen cia *C0I+. -e acuerdo con la con%iguracin $ condiciones meteorolgicas del tea tro de operaciones, si la disponibilidad de medios adecuados lo posibilita, la maniobra podr" tomar la %orma de en!ol!imiento !ertical *ca*paCa de Do% landa de ./=3) o de en!ol!imiento an%ibio &dese*+arco en An$!o d rante la ca*paCa de Ital!a de ./=0). .anto el en!ol!imiento !ertical como el en!ol!imiento an%ibio propor ciona m"#ima %le#ibilidad a la maniobra $ razonables probabilidades de #ito si se logra la sorpresa $ se est" en capacidad de asegurar su r"pida cone#in

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con elementos terrestres de super%icie, para su rele!o oportuno $ la satis%accin de sus necesidades logsticas. Los elementos aerotransportados, aerom!iles $ an%ibios son de di%cil adiestramiento $ reemplazo, "l!*!tac!ones 6 e restr!ng!r8n s alcance en pro# nd!dad". La superioridad area, na!al $3o aerona!al ser" condicin imprescindi ble para estos en!ol!imientos. &dem"s de los e'emplos ,istricos anteriormente mencionado pode mos citar las siguientes maniobras en!ol!entes cl"sicas0 1campa a de Napole"n de .E3?, $a descripta en el Cap-t lo II2 1campa a de San Mart-n de .E.B, cu$o esquema agregamos como Cro6 !s Nro 2. 1campa a de Franc!a de ./.=, cu$o desarrollo ,asta la batalla del Marne incluimos como Cro6 !s Nro B2 $ 1contrao%ensi!a de las %uerzas de las Nac!ones Fn!das durante la G e% rra de Corea &dese*+arco en Inc@"n, ./?3).

4. La maniobra con!ergente
La de%inicin que adopta el reglamento espec%ico "Cond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('() e#presa0 "Es a6 ella c :os es# er$os estra% t5g!cos operac!onales parten desde $onas cons!dera+le*ente separadas en el espac!o para con1erger @ac!a el o+;et!1o estrat5g!co operac!onal, p % d!endo no e4!st!r na d!#erenc!ac!"n entre los es# er$os estrat5g!cos &ope% rac!onales) pr!nc!pales : los sec ndar!os". :osotros nos permitimos disentir con el enunciado %inal de esta de%ini cin, pues consideramos que, como $a lo e#pres"ramos al analizar el doble en !ol!imiento, en la maniobra con!ergente e#istir" un solo esfuerzo estratgico operacional principal. Si aceptamos que la o%ensi!a implica el m"#imo e'ercicio de la iniciati !a, con la consiguiente libertad de accin que ello implica, $ traducimos el tr mino "$onas cons!dera+le*ente separadas" a la especi%icidad de "$onas de concentrac!"n", nos surgir" claramente que, al ,aberlas seleccionado como preposicionamiento anterior a la iniciacin de las operaciones militares, ellas "t!enen en ger*en la *an!o+ra". Luego, se nos ,ace di%cil imaginar una distribucin igualitaria de %uerzas. 7ensamos que las %uerzas reunidas en las

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distintas zonas de concentracin e!idencian la e#istencia de un esfuerzo estra tgico operacional principal $ de uno o m"s es%uerzos estratgico operaciona les secundarios. &(n si esto no %uera as, el comandante del teatro de operaciones de biera pre!er la reunin de las %uerzas necesarias, desde zonas de concentracin dispersas, ,acia la direccin estratgica operacional principal seleccionada, de modo tal que pueda llegar a la batalla con un esfuerzo estratgico operacional principal per%ectamente de%inido. La maniobra con!ergente se ,ace e!idente cuando la posicin geogr" %ica relati!a de un actor respecto de otro es peri%rica o, sin serlo totalmente, el dispositi!o ad!ersario presenta una con%ormacin con!e#a. )sta maniobra procura, al materializar la reunin de las propias %uerzas en el campo de batalla, pro!ocar el aislamiento o cerco de partes importantes o de la totalidad de la %uerza enemiga o, como aspiracin mnima, obligar al opo nente a combatir, simult"neamente, en m"s de una direccin. La maniobra con!ergente presupone0 1una adecuada superioridad de medios, para mantener la libertad de ac cin $ no arriesgar una derrota por partes mediante una maniobra por lneas in teriores2 1disponer $ mantener ma$or !elocidad $ mo!ilidad que el enemigo2 1coordinar a'ustadamente, en espacio $ tiempo, la reunin de las pro pias %uerzas para la batalla2 1una e#celente capacidad de comando, control, comunicaciones e inte ligencia *C0I+2 $ 1una ponderada asignacin de medios al es%uerzo estratgico operacio nal principal $ al o los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios. )l !elo $ enga o, al posibilitar el logro inicial de la sorpresa, contribui r"n signi%icati!amente al #ito de la maniobra con!ergente. La campa a de Polon!a de ./0/ es un e'emplo de maniobra con!er gente e#itosa2 como contrapartida, la o%ensi!a "rabe en la primera %ase de la G erra del Go* H!pp r &oct +re de ./B0) nos muestra el %racaso de una ma niobra por lneas e#teriores. ;tros e'emplos ,istricos cl"sicos son0 1las maniobras de Mal+oro g@ en la G erra de S ces!"n EspaCola &.B3.>.()2 1la campa a de Feder!co el Grande en Bo@e*!a en .B?B, que

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culmina en la batalla de Praga, donde se !e claramente la in%luencia de la posi cin geogr"%ica relati!a de los oponentes, que dise amos en el Cro6 !s Nro E2 $ 1la maniobra de MoltAe el !ie'o en la G erra A stro'Pr s!ana de .E22, ,asta la batalla de Hon!ggrat$, cu$o detalle %igura en el Cro6 !s Nro /.

<. La maniobra por lneas interiores


La maniobra por lneas interiores, dice el reglamento especi%ico "Con% d cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('(), "es a6 ella *ed!ante la c al se proc ra +at!r, en #or*a s ces!1a, # er$as ene*!gas separadas entre s- en espac!o : t!e*po". "D rante s desarrollo, el es# er$o estrat5g!co operac!onal pr!nc!% pal ser8 apl!cado so+re la # er$a 6 e se @a:a eleg!do para +at!r pr!*ero : el o los sec ndar!os so+re la o las restantes9 Fna 1e$ +at!da la pr!*era # er$a ene*!ga, la *an!o+ra se cont!n ar8 so+re na de las restantes, : as@asta el logro del o+;et!1o estrat5g!co operac!onal". La maniobra por lneas interiores se ,ace e!idente cuando la posicin geogr"%ica relati!a de un actor respecto de otro es central o, sin serlo totalmen te, el propio dispositi!o presenta una con%ormacin con!e#a. La presencia de accidentes geogr"%icos de magnitud, que determinen la separacin en el espa cio de las %uerzas enemigas en dos o m"s n(cleos, %a!orecer" la adopcin de esta %orma de maniobra. )l actor que asume la iniciati!a, normalmente, se encuentra en in%erio ridad de medios, por lo que procura apro!ec,ar la separacin e#istente entre los n(cleos enemigos para batirlos en detalle $ sucesi!amente, antes que se en cuentren en condiciones de proporcionarse mutuo apo$o. La maniobra por lneas interiores presupone0 1su%iciente espacio de maniobra, dado por la separacin entre los n( cleos enemigos, para disponer de la libertad de accin necesaria que permita seleccionar el n(cleo sobre el que se accionar" inicialmente, preser!ando la propia seguridad2 1aplicar el es%uerzo estratgico operacional principal sobre el n(cleo enemigo que o%rezca ma$ores !ulnerabilidades, para posibilitar un #ito r"pido que lo desequilibre o lo neutralice en %orma tal que lo incapacite para inter!enir en el resto de la accin2 los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios,

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entre tanto, operar"n sobre los restantes n(cleos del ad!ersario para impedir su participacin en la batalla2 1disponer $ mantener ma$or !elocidad $ mo!ilidad que el enemigo, para estar en aptitud de recuperar la masa de las %uerzas inicialmente empe a das $, conser!ando la libertad de accin, empe arlas en oportunidad contra otro n(cleo2 $ 1e'ercer una superior capacidad de conduccin, aceptando un grado ra zonable de riesgo, sin temeridad pero con audacia, para la m"#ima aplicacin del principio de economa de %uerzas en el o los es%uerzos estratgicos opera cionales secundarios. La maniobra por lneas interiores aparece, ob!iamente, como la contra maniobra %rente a la maniobra con!ergente enemiga, tal como se e!idencia en los e'emplos ,istricos que a continuacin mencionamos0 1campa a de Napole"n en Ital!a *.B/2+2 1campa a de Napole"n de .E.?, $a descripta en el Cap-t lo II2 1maniobra alemana en la Pr s!a Or!ental en ./.=, cu$o desarrollo ,asta la batalla de Tannen+erg incluimos en el Cro6 !s Nro .32 $ 1plan de campa a israel en la =uerra de Go* H!pp r * ./B0+.

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Seccin III

Las #or*as de la *an!o+ra estrat5g!ca operac!onal de#ens!1a

)n su momento, se alamos que la ma$ora de los escritores militares e!idenciaban una de%inida tendencia a e#tenderse $ pro%undizar el estudio de la maniobra estratgica operacional o%ensi!a. & esta altura del traba'o, despus de una rigurosa re!isin, percibimos que nos alcanzan las generales de la le$ pues, probablemente in%luidos por la bibliogra%a que mane'amos, generalmente nos ,emos re%erido a la maniobra estratgica operacional de%ensi!a en %orma casi tangencial. La presente seccin procurar" suplir esa %alencia.

1. La maniobra de%ensi!a de detencin


5tilizaremos esta denominacin '6 e no co!nc!de con la 6 e e*plea el regla*ento espec!#!co "Cond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('()' para di%erenciarla de la maniobra retardante, pues entendemos que responden a distinta %inalidad. )l citado reglamento de%ine la maniobra de%ensi!a, sin aditamentos, como "a6 ella 6 e, acc!onando @ac!a retag ard!a, + sca de*orar : des% gastar al *84!*o al ene*!go, ced!endo el *enor terreno pos!+le"9

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7ensamos que se omite el e%ecto deseado de detencin, razonablemente %i'ado en espacio $ tiempo. )nsa$aremos de%inir la maniobra defensiva de detencin como aque lla que tiene por finalidad mantener el control, a pesar del accionar enemi go, sobre un espacio geogrfico determinado, absorbiendo el c oque del ad versario, canalizndolo, disociando ! dislocando sus fuerzas !, en lo posible, destru!ndolas. )n esta maniobra, el #ito ser" obtenido mediante el acto de %uerza, una contundente batalla de%ensi!a para detener al ad!ersario producindole la ma$or cantidad de prdidas, ,asta que la in!ersin de la proporcin de %uerzas, por el desgaste enemigo $3o por la disponibilidad de otros elementos propios, permita recuperar totalmente la iniciati!a, mediante el pasa'e a la o%ensi!a o contrao%ensi!a. Idealmente, la maniobra de%ensi!a de detencin lle!a en germen una %utura maniobra o%ensi!a propia. La e#periencia ense a que una actitud estrat gica operacional e#clusi!amente de%ensi!a 'a7n c ando !*pl!6 e la e;ec % c!"n de operac!ones t8ct!cas o#ens!1as' no es concebible. 7ara demostrar esta ase!eracin, presentaremos dos e'emplos ,istri cos sucesi!os de la campa a del I#r!ca del Norte de ./=( 6 e transcr!+!re% *os de la o+ra "As- # e la IIda G erra M nd!al" , dirigida por L!ddell Dart. )l primer e'emplo est" re%erido a la maniobra de%ensi!a de detencin de Ala* el'Dal#a, del 0. de agosto al B de sept!e*+re de ./=( narrada por el General Ba:erle!n, <e#e de Estado Ma:or del A#r!AaAorps, el General G !ngand, <e#e de Estado Ma:or del E1o E;5rc!to, $ el Mar!scal Ro**el. -e los e#tensos relatos e#tractamos los siguientes p"rra%os0 "La o#ens!1a de Ala* el'Dal#a # e el 7lt!*o !ntento de Ro**el para a+r!rse ca*!no @asta el 1alle del N!lo", dice L!ddell Dart en su intro duccin. Cuando Montgo*er: asumi el comando, cuenta G !ngand "999*e orden" 6 e con1ocara a los co*ponentes del estado *a:or, p es desea+a @a+lar con ellos999 En seg !da, se d!sp so a e4pl!ca la *!s!"n 6 e el Pr!*er M!n!stro &C@ rc@!ll) les @a+-a con#!ado 5l : al General Ale4anderJ la des% tr cc!"n de las # er$as del E;e 6 e se encontra+an en el Norte de I#r!ca9 "ualquier ulterior repliega o retirada estaba absolutamente fuera de toda consideracin. #eb$amos mantenernos, combatiendo, donde nos

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encontrbamos. Incl so @a+-a ordenado 6 e se 6 e*asen todos los planes en los 6 e se @a+la+a de ret!rada"9 )l =eneral Ba:erle!n describe as el plan de maniobra e'ecutado por Ro**el0 "la noc@e del 0. de agosto999 lan$" la o#ens!1a9 Escasea+an los ca% rros de co*+ate : las * n!c!ones, por lo 6 e @a+-a 6 e e4cl !r la pos!+!l!% dad de na acc!"n #rontal para @ nd!r la # erte l-nea +r!t8n!caK en conse% c enc!a, rec rr!" a la 7n!ca alternat!1a pos!+leJ n *o1!*!ento en1ol1en% te". Lle! a cabo ataques di!ersos en el sector septentrional del %rente2 un audaz ataque secundario en el centro $ despus el ataque principal en el sur*Cro6 !s Nro ..+. "S !ntenc!"n era ro*per el #rente en la depres!"n de el G attara donde las pos!c!ones de#ens!1as +r!t8n!cas eran *8s d5+!les, para d!r!g!rse desp 5s @ac!a el norte, pasando por el este de Ala* el'Dal#a : alcan$ar la costa por el'Da**a9 De esta *anera pensa+a en1ol1er el despl!eg e +r!t8% n!co, e4acta*ente !g al 6 e co*o lo @a+-a @ec@o tres *eses antes en A!n el'Ga$ala9 S! s plan ten-a 54!to, el E;5rc!to se 1er-a cercado : 6 edar-a ascortado el #l ;o de los a+astec!*!entos desde la retag ard!a". :os interesa, en este punto del traba'o, analizar en detalle el desarrollo de la maniobra de%ensi!a de detencin brit"nica, caracterizada por un inteligen te empleo de los contraataques. 7ara Ro**el, las consecuencias de Ala* el' Dal#a iban muc,o m"s all" de una simple 'ugada perdida, signi%ic el comien zo del %in. &s cierra el Mar!scal Ro**el su relato0 "M8s tarde, las tropas s!e*pre lla*aron a esta +atalla la de los "se!s d-as", p es @a+-a d rado prec!sa*ente se!s d-as desde el co*!en$o de la o#ens!1a @asta el *o*ento de n estra ret!rada a n e1as pos!c!ones", lo que se complet el B de sep% t!e*+re. :uestro segundo e'emplo se re%iere al pasa'e a la o%ensi!a del E1o E;5rc!to, que concreta la batalla de El'Ala*e!n, librada entre el (0 : el 0. de oct +re de ./=(, cu$o detalle puede !erse en el Cro6 !s Nro .(. Ba er, en "La g erra de los +l!ndados", ,ace el siguiente comenta rio0 9Es 6 e el General Ale4ander : el n e1o co*andante del E1o E;5rc!to est8n dec!d!dos a no contentarse con los xitos defensivos de la pr!*era se% *ana de sept!e*+re9 Con este prop"s!to, aseg rando la !nd!sc t!+le*ente del!cada pos!c!"n de El'Ala*e!n, el Ten!ente General Montgo*er:

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* lt!pl!ca, detr8s del #rente, la !nstr cc!"n : los e;erc!c!os999 El d-a D &(0 de oct +re) las grandes n!dades +r!t8n!cas #or*adas por recl tas, 6 e no @a+-an rec!+!do en la proporc!"n de dos terc!os o de tres c artos s +a t!s% *o de # ego, 1an a a+ordar, do*!nar : 1encer a los 1eteranos soldados de S!d! Re$eg@, de El'Ag@e!la, de Hn!g@tLs Br!dge : de To+ro A"9 & la luz de los e'emplos ,istricos e#puestos, sobre la base de la in%or macin reglamentaria $ bibliogr"%ica que disponemos, continuaremos el an"li sis de la maniobra de%ensi!a de detencin. >, a partir de este punto, ser" insos la$able incluir algunas consideraciones de ni!el t"ctico, para dar adecuada uni cidad al tema que nos ocupa. La maniobra de%ensi!a de detencin, esencialmente, procura crear con diciones %a!orables para librar una batalla que, en la e'ecucin, ser" librada se g(n dos tipos de operaciones t"cticas0 1la de%ensa de zona, centrada en la retencin de un terreno crtico o lla !e2 $ 1la de%ensa m!il, orientada %undamentalmente a destruir la %uerza ene miga, cu$a penetracin trata de canalizar $ controlar. &mbos tipos son slo modelos, e#tremos de una amplia gama de !aria bles que el comandante del teatro de operaciones tendr" que administrar audaz e inteligentemente, para imprimir 'a n6 e para alg nos toda1-a p eda sonar co*o parado;al' un 9estilo9 din"mico a su maniobra, resistindose al sndro me "l-nea Mag!not", que anteriormente citamos. La maniobra de%ensi!a de detencin se basa esencialmente en0 1la acertada eleccin del terreno, para e#plotar su con%iguracin e in crementar el !alor como obst"culos de sus accidentes naturales, procurando trans%ormarlo en un arma m"s contra el enemigo2 1la disposicin de inteligencia en oportunidad, especialmente para la temprana deteccin de la direccin del es%uerzo estratgico operacional princi pal del oponente2 1el empleo intenso $ progresi!o de los %uegos de apo$o areos, terres tres $, seg(n el trazado del teatro de operaciones, na!ales $ aerona!ales, para producir un creciente desgaste de la %uerza enemiga $ contribuir a dislocar su dispositi!o $ sus sistemas de apo$o2 1la %actibilidad de e'ecutar reiteradas reacciones o%ensi!as, de magnitud !ariable, encuadradas por un dispositi!o relati!amente est"tico tan econmico

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como la situacin lo permita2 $ 1la preser!acin de la capacidad combati!a de las propias %uerzas, el mantenimiento de su articulacin $ co,esin $ la %irme decisin de emplearlas ,asta el lmite de sus posibilidades. 5n problema crucial lo plantea la relacin entre el !olumen de las %uer zas disponibles $ la magnitud del espacio que se desea controlar. Con ptica te rrestre, una unidad 'o na gran n!dad' es un sistema de armas integrado, cu$a capacidad de control del espacio, tanto en %rente como en pro%undidad, estar" limitada por el alcance de sus armas de apo$o, la e#tensin de sus comu nicaciones $ una razonable autosu%iciencia de ser!icios para apo$o de combate cu$a ser!idumbre no inter%iera su !elocidad, su mo!ilidad $ su administracin. 7or lo tanto, en un teatro de operaciones dilatado con %uerzas relati!a mente peque as es impensable un %rente continuo. .ampoco es prudente des cargar la responsabilidad en los comandos subordinados, asign"ndoles zonas cu$a e#tensin escapa totalmente a sus capacidades org"nicas de comando $ control. )n este sentido, el comandante del teatro de operaciones debe tener mu$ claro que, aunque la t"ctica puede actuar a campo tra!iesa por periodos m"s o menos prolongados, la estrategia operacional se sustenta a lo largo de las !as de comunicaciones. Sobre este criterio, e!aluar" las zonas de inters prin cipal $ secundario, distribu$endo las %uerzas disponibles de acuerdo con los e%ectos deseados $ en %uncin de los espacios sobre los cuales quiere e'ercer control total o parcial, aceptando el riesgo calculado de de'ar sin cubrir los es pacios que puedan admitir un control nulo. )l control total, consecuentemente, se concretar" con la asignacin de los medios necesarios sobre las direcciones m"s probables2 el control parcial implicar" una rigurosa aplicacin del principio de economa de %uerzas para la cuanti%icacin de los e%ecti!os que deban realizarlo $ el control nulo se traduci r", tan %recuentemente como sea posible, en la obser!acin $ patrulla'e de estas "reas. )stos claros con%ormar"n debilidades ciertas, tal como lo establece Cla seM!t$. Si el enemigo se orienta por ellos, aconse'a dic,o autor, ser" con !eniente "atacar el #lanco *8s d5+!l del ad1ersar!o, operar contra s s co% * n!cac!ones :, #!nal*ente, @acerle lo *!s*o 6 e nos @ace, es dec!r, pasar a la o#ens!1a contra s prop!o espac!o". La disponibilidad de elementos m!iles $ r"pidos, pre%erentemente con

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apo$o de %uego cercano $ continuo desde plata%ormas ele!adas, permitir" ope rar en los claros en misiones de e#ploracin, de seguridad $ de combate, otor gando a la posicin de%ensi!a cierto grado de continuidad %uncional. )l re%or zamiento de los obst"culos naturales $ el establecimiento de obst"culos arti%i ciales de perturbacin, contribuir"n al #ito de estas reacciones o%ensi!as, de morando el a!ance enemigo o inducindolo a orientar su mo!imiento ,acia "reas preestablecidas. )l comandante del teatro de operaciones, al concebir su maniobra, debe considerar tambin una serie de acciones t"cticas que contribuir"n signi%i cati!amente para la creacin de condiciones m"s %a!orables para librarla bata lla de%ensi!a de detencin. Las principales son0 1la proteccin de la concentracin2 1la demora $ la desarticulacin de la o%ensi!a enemiga2 1la concentracin $ la distribucin estratgica operacional2 $ 1la preparacin del campo de batalla. & continuacin, nos re%eriremos sucintamente a cada una de ellas. a. La proteccin de la concentracin La seguridad estratgica operacional, a la cual $a nos re%erimos en tr minos generales, adquiere particular rele!ancia en relacin con la actitud de propia e#pectati!a que implica la adopcin de esta maniobra. &s, adem"s de sus propsitos %undamentales de !elar los preparati!os de la campa a $ asegurar el desarrollo de la iniciacin de la maniobra, para este caso particular0 1e!itar" la sorpresa, neutralizando o alertando sobre e!entuales accio nes o%ensi!as tempranas de elementos enemigos regulares $3o irregulares2 $ 1procurar" la obtencin de in%ormacin, recurriendo incluso a incursio nes o acciones o%ensi!as de alcance limitado 's! no e4!st!esen l!*!tac!ones al respecto' para contribuir a la oportuna determinacin del dispositi!o $ de las direcciones de los es%uerzos del oponente. )l comandante del teatro de operaciones debiera retener el comando $ control de la seguridad estratgica operacional el ma$or tiempo compatible con las acti!idades que desarrollan sus comandos subordinados, para no recargarlos con una responsabilidad adicional. .an pronto como est concluido el desplie gue $ la organizacin de las posiciones alcance un grado adecuado, los elemen

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tos empe ados inicialmente para la seguridad estratgica operacional podr"n ser replegados, rele!ados o trans%eridos al comando $ control de dic,os coman dos subordinados. b. La demora ! la desarticulacin de la ofensiva enemiga 5n recurso para lograr la demora $ procurar la desarticulacin de la o%ensi!a enemiga es el empleo de medios aeroterrestres delante de la posicin de%ensi!a, a %in de e'ecutar acciones preliminares para0 1localizar e in%ormar sobre las acti!idades del ad!ersario2 1canalizar su a!ance ,acia "reas %a!orables para la e'ecucin de los propios %uegos de apo$o2 $ 1accionar o%ensi!amente para pro!ocar el despliegue prematuro del enemigo. 7odr" pre!erse que estos elementos permitan su sobrepasa'e para con tinuar operando en la retaguardia del oponente mediante incursiones, embosca das $ golpes de mano que contribu$an a la desarticulacin de los sistemas lo gsticos, de comunicaciones $ de comando. La decisin para recurrir a este procedimiento estar" condicionada por0 1las caractersticas topogr"%icas de la zona donde se operar", en %uncin del grado de encubrimiento $ cubiertas que pueda presentar2 1la disponibilidad de elementos con aptitud para e'ecutar este tipo de misiones2 $ 1el !olumen de la %uerza necesaria para producir el e%ecto deseado, en relacin con el grado de riesgo que su prdida o destruccin implique para el cumplimiento de la misin de%ensi!a. c. La concentracin ! la distribucin estratgica operacional Cl"sicamente, la concentracin pre!ia a la maniobra de%ensi!a de de tencin se caracteriza por una e#tensin m"s pronunciada en %rente que en pro %undidad. Idealmente, para reducir su !ulnerabilidad, las %uerzas debieran ser di rigidas directamente a sus emplazamientos en la zona de combate. Si esto no %uera posible, se procurar" mantenerlas el menor tiempo posible en las zonas de concentracin, seleccion"ndolas con criterio de dispersin controlada.

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La distribucin estratgica operacional constitu$e una mu$ di%cil deci sin del comandante del teatro de operaciones, por cuanto un dispositi!o de %ensi!o es comparati!amente m"s rgido que un dispositi!o o%ensi!o $, por lo tanto, ser" muc,o m"s di%cil corregir, durante la accin, un error inicial. La primera opcin es la determinacin de las %uerzas que asignar" a los comandos subordinados $ las que mantendr" como reser!a estratgica opera cional. ?sta, con las prioridades adecuadas, deber" producir un e%ecto que sir!a a las necesidades del con'unto, en poder de combate $ en oportunidad de em pleo, pues, si no %uera as, ser" pre%erible ponerla inicialmente al mando de un comando subordinado, renunciando a la %ormacin de una reser!a para ser lo su%icientemente %uerte en la zona de combate desde el comienzo de las accio nes. )n este ni!el, a(n en la circunstancia descripta creemos incon!eniente que el comandante del teatro de operaciones 9@!pote6 e9 el empleo de las reser!as de sus comandantes subordinados. )n la asignacin de medios a los comandos de la zona de combate, ten dr" especialmente en cuenta el e%ecto a obtener por cada uno de ellos, de acuer do con el an"lisis de las direcciones a disposicin del enemigo en %uncin de probabilidad $ peligrosidad, para materializar el es%uerzo estratgico operacio nal principal $ el o los secundarios de manera tal de proporcionar, para cada uno $ para el con'unto 9unidad de comando, m"#ima integracin, plena utiliza cin de las %uerzas $ apo$o mutuo9. d. La preparacin del campo de batalla La %ortaleza natural del terreno seleccionado para librar la batalla de %ensi!a de detencin deber" ser incrementada con la instalacin de obst"culos arti%iciales $ la organizacin de la posicin. Cuando no e#istan obst"culos natu rales de importancia, como en los e'emplos ,istricos presentados en esta sec cin, los planes de barreras ser"n %undamentales para apo$arla maniobra. 5na adecuada preparacin del campo de batalla contribu$e a0 1disminuir, $ a(n paralizar la o%ensi!a enemiga, condicionando su rit mo de a!ance2 1restringir sus posibilidades de maniobra2 1limitar o impedir el acceso a determinadas "reas2 1mantener al ad!ersario, durante el ma$or tiempo posible, ba'o el e%ec to de los %uegos de apo$o2 $

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1economizar %uerzas, en bene%icio del es%uerzo estratgico operacional principal o de la reser!a estratgica operacional.

/. La maniobra retardante
La de%inicin que para la maniobra de%ensi!a e#presa el reglamento es pec%ico LLCond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('() '6 e transcr!% +!*os al tratar la *an!o+ra de#ens!1a de detenc!"n' inclu$e la tipi%icacin de la maniobra retardante. 7odemos desarrollar esta de%inicin, e#presando que el efecto deseado de demorar al enemigo lo logra limitando la progresin de su avance, en un espacio ! durante un tiempo determinado, procurando producirle el ma!or desgaste posible mientras acciona acia retaguardia, eludiendo la decisin. La maniobra retardante es un arbitrio a disposicin del comandante es tratgico operacional para lle!ar al ad!ersario a una situacin relati!a des%a!o rable, modi%icando la relacin de %uerzas $ administrando el tiempo para atra erlo al espacio donde, mediante la e'ecucin de otra maniobra, buscar" la deci sin. &s, en secuencia cl"sica, la maniobra retardante podr" ser seguida por una maniobra de%ensi!a de detencin, como preludio de la contrao%ensi!a, o, directamente, por una maniobra o%ensi!a. Consecuentemente, la determinacin del espacio a ceder, el tiempo a ganar $ la magnitud del desgaste a producir se ,ar" en %uncin de la maniobra posterior. )l comandante del teatro de operaciones, al concebir la campa a, es tablecer" los lineamientos generales de la o las maniobras posteriores, %ases sustanti!as de dic,a campa a. La maniobra retardante, entonces, podr" tener como %inalidad0 1proteger la reunin o la concentracin de %uerzas, que posteriormente actuar"n de%ensi!a u o%ensi!amente2 1posibilitar $ asegurar la organizacin de una posicin desde la cual se e'ecutar" una maniobra de%ensi!a de detencin2 o 1atraer al enemigo ,acia el espacio que %a!orezca, en oportunidad, la realizacin de una maniobra o%ensi!a propia. Como presupuesto terico, el espacio, particularmente cuando se opera en propio territorio o en territorio de pas aliado, tiene una connotacin espe cial, que ser" determinante para la decisin de cederlo al ad!ersario. )l territo

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rio es e#presin de la soberana nacional $, adem"s del con'unto de accidentes geogr"%icos $ de recursos materiales que pueden tener ma$or o menor inters militar, sostiene a una poblacin que es imperati!o proteger. )l e%ecto psicol gico consecuente dar" real trascendencia a la decisin de ceder espacio. )l problema nos parece m"s comple'o que la e#presin corriente de "ca*+!ar espac!o por t!e*po". )ntendemos que esta decisin debera estar in%ormada por un criterio de 9economa9, es decir, ceder el mnimo espacio, ga nando el tiempo que no pueda ser cambiado por ese espacio mediante sucesi !os combates, con un empleo intenso $ %recuente de reacciones o%ensi!as t"cti cas, para obtener el e%ecto deseado de demorar al m"#imo el progreso del a!an ce enemigo. a. %inalidad de la maniobra retardante .anto en la concepcin como en el planeamiento de la maniobra retar dante, dado que el enemigo es el due o de la libertad de accin, ser" necesario considerar di%erentes posibilidades de situaciones a lograr a su trmino. )stas situaciones se e#presar"n, generalmente, como un ob'eti!o estra tgico operacional de m"#ima, uno de mnima $ otros intermedios, que se co rresponder"n con cada una de las alternati!as pre!istas para la maniobra poste rior. Seg(n los casos, el acento podr" ponerse sobre el tiempo a ganar, la pro %undidad del espacio a ceder o el grado de da o a pro!ocar al ad!ersario. )n la medida que el enemigo sea m"s r"pido $ m!il, que disponga de %uegos areos $ terrestres, e!entualmente na!ales $ aerona!ales, de ma$or al cance $ m"s rapidez de e'ecucin, la maniobra retardante o%recer" menores po sibilidades de #ito. )n cambio, ante un enemigo lento $ poco acti!o, que ne cesite tiempos relati!amente prolongados para maniobrar sus %uegos, las posi bilidades de #ito ser"n altas $ la e'ecucin de la maniobra retardante se sim pli%icar". Las di%icultades para su e'ecucin $ conduccin se incrementar"n sen siblemente si el oponente dispone de medios aerotransportados o aerom!iles o puede in%iltrar elementos regulares o irregulares en la propia retaguardia. Sim tricamente, %uerzas propias que ,a$an sido sobrepasadas o guerrillas organiza das con la poblacin ci!il del territorio ocupado, podr"n e'ecutar acciones so bre la retaguardia enemiga $ amenazar sus lneas de comunicaciones. La moral de estos elementos se incrementar" en relacin con la in%ormacin que dispon gan sobre el cambio de la propia actitud estratgica operacional, ponderado, so

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bre todo, en trminos de tiempo. b. "aracter$sticas de la maniobra retardante La maniobra retardante posee las siguientes caractersticas0 1es de naturaleza de%ensi!a2 1debe contemplar una e'ecucin agresi!a2 1se basa en la mo!ilidad2 1debe producir m"#imo desgaste al enemigo2 $ 1se desarrolla en la pro%undidad. 1 ) La maniobra retardante es de naturaleza defensiva. &(n cuando durante la e'ecucin de la maniobra retardante se recurra, a ni!el t"ctico, al empleo intenso $ reiterado de reacciones o%ensi!as, su natu raleza es de%ensi!a pues el comandante estratgico operacional que la adopta0 1admite su in%erioridad relati!a %rente al ad!ersario2 $ 1le cede la iniciati!a, por lo que debe esperar la accin enemiga para reaccionar o contramaniobrar. Como todo acto de%ensi!o, es una contramaniobra, que debe apo$arse en una apreciacin concreta $ oportuna de la maniobra o%ensi!a enemiga, que la condiciona. 7or lo tanto requerir" disponer, en tiempo, de in%ormacin parti cularmente completa $ e#acta. 7or su tipi%icacin de maniobra del dbil contra el %uerte, e#ige emple ar procedimientos de combate que apro!ec,en al m"#imo toda superioridad lo cal relati!a. 2) La maniobra retardante debe contemplar una ejecucin agresiva. La maniobra retardante, pese a ceder la iniciati!a, no debe someterse pasi!amente a la maniobra o%ensi!a enemiga. )l comandante del teatro de operaciones, a(n en situacin de in%eriori dad relati!a, disputar" acti!amente el predominio en el 'uego de !oluntades en pugna, para lo cual procurar" atraer al enemigo a un espacio %a!orable para la propia maniobra posterior concebida, en oportunidad determinada $ lo su%i cientemente desgastado. )stas condiciones, en la ma$ora de los casos, slo podr"n obtenerse mediante una accin de combate tenaz, recurriendo a las reacciones o%ensi!as

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para desequilibrar localmente a las %uerzas enemigas $, a ni!el t"ctico, ir ga nando la iniciati!a que se cedi a ni!el estratgico operacional. 3) La maniobra retardante se basa en la movilidad La dicotoma que plantean las dos caractersticas precedentes, in%eriori dad relati!a $ agresi!idad, slo puede conciliarse mediante una organizacin altamente m!il de las %uerzas. Las unidades que se empleen deben constituir sistemas de armas con selecta potencia de %uego $ de c,oque, con capacidad para desplazamientos !e loces, alto grado de mo!ilidad, adecuada e#tensin de e%icaces comunicaciones $ apo$o logstico autosu%iciente, para poder operar e%icazmente sobre %rentes sobree#tendidos. )l apo$o de %uego areo, e'ecutado en condiciones normal mente des%a!orables, re%orzar" $, en determinados momentos, reemplazar" los %uegos de los medios de super%icie durante el desarrollo de las operaciones. )n estas condiciones, $ mediante una estricta economa de %uerzas, ser" posible obtener la superioridad local necesaria, en el lugar $ en la oportu nidad deseados, para la e'ecucin de las reacciones o%ensi!as t"cticas. 4) La maniobra retardante debe producir mximo desgaste al enemigo &(n cuando desarrolle la m"#ima agresi!idad $ despliegue una gran mo!ilidad, la maniobra retardante no obtendr" el e%ecto deseado sino reduce signi%icati!amente la capacidad combati!a del enemigo mediante prdidas ma teriales. Si la %uerza enemiga no su%re su%icientes ba'as $ la destruccin de ar mamentos $ equipos es insigni%icante, si se con%a e#clusi!amente en los %ue gos de largo alcance para demorar su ritmo de a!ance o en el e%ecto de inter ceptacin que puedan producir obst"culos naturales $ arti%iciales, o se sobre!a lora el enga o que puedan lograr sucesi!as lneas de%ensi!as tenues $ %r"giles, la maniobra retardante slo podr" aspirar al #ito en la medida que lo posibili ten los errores del ad!ersario. 7ara obtener el e%ecto deseado de m"#imo desgaste es necesario accio nar acti!a e incansablemente sobre las %uerzas enemigas, in%ligindole ba'as, destru$endo armamento $ equipos, disminu$endo su poder de combate a grado tal que se las obligue a e%ectuar detenciones para reorganizarse o disminuir su ritmo de a!ance a la espera de re%uerzos. ) La maniobra retardaste se desarrolla en la profundidad. 7roducir la demora de las %uerzas enemigas en contacto no es su%icien

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te. )s necesario pro!ocarle da os en su retaguardia, cre"ndole condiciones de inseguridad, amenaza, descontrol $ desequilibrio permanentes. )l abandono del espacio no debe signi%icar la interrupcin de la luc,a en el territorio ocupado por el ad!ersario. 7ara ello se recurrir" al empleo de %uerzas especiales, con ca pacidad para organizar $ conducir la resistencia ci!il, $ a las acciones de %uer zas regulares sobrepasadas por el a!ance enemigo apo$adas o no por elementos irregulares, con colaboracin de la poblacin ci!il. -e acuerdo con le$ de accin $ reaccin, enunciada por Cla seM!t$, debe esperarse que el enemigo opere sobre la propia retaguardia, mediante ac ciones aerotransportadas o aerom!iles, e!entualmente an%ibias, de magnitud !ariable, la in%iltracin de %uerzas regulares $ de elementos especializados para operaciones de espiona'e, sabota'e $ sub!ersin. )l control del espacio que debe e'ercer el comandante del teatro de operaciones, por lo tanto, no se limitar" a la zona donde e%ecti!amente se estn librando las acciones de combate, sino que incluir" su retaguardia, la zona de comunicaciones, $ en lo posible, tratar" de e#tenderse para alcanzar un razona ble grado de control parcial sobre retaguardia enemiga. c. &l esquema de maniobra La relacin de %uerzas en presencia, la magnitud del espacio $ tiempo a ganar ser"n las principales consideraciones que e!aluar" el comandante del tea tro de operaciones para elaborar su esquema de maniobra. Idealmente, el empleo de la reser!a estratgica operacional, con el cual podra aspirarse a obtener resultados m"s signi%icati!os $ duraderos, debera ser el e'e de la maniobra retardante. -e acuerdo con el empleo sucesi!o pre!is to para esta masa de maniobra, se conducir"n los elementos en contacto, de modo tal que puedan atraer a un enemigo progresi!amente desgastado ,acia los lugares preestablecidos. &s, siguiendo este razonamiento, el comandante del teatro de opera ciones dispondra de dos medios distintos para conducir el desarrollo de la ac cin0 1un medio principal, la reser!a estratgica operacional con gran poder de %uego $ de c,oque, capaz de desequilibrar el dispositi!o enemigo al ser em pe ada $, a la !ez, lo su%icientemente r"pida $ m!il, tanto para entrar en com bate como para interrumpirlo, replegarse $ reorganizarse con !istas a un nue!o empleo2 $

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1un medio secundario, los elementos en contacto $ los que operen en la retaguardia del enemigo, para demorarlo, desgastarlo $ atraerlo ,acia los luga res donde se ,an pre!isto las reacciones o%ensi!as. Si este esquema, sometido a an"lisis, no proporcionase aceptables pro babilidades de #ito, el comandante del teatro de operaciones tendr" que renun ciar a la constitucin de una %uerte reser!a estratgica operacional organizada sobre la base de elementos terrestres, en bene%icio de la asignacin de %uerzas a los comandos subordinados para la con%ormacin de reser!as locales. )n este caso, el mantenimiento de una reser!a estratgica operacional relati!amente m"s peque a, pero constituida por medios aerom!iles, puede aumentar su ca pacidad para in%luir directamente sobre las operaciones en desarrollo. Los elementos en contacto emplear"n, %undamentalmente, la accin re tardante como operacin t"ctica para el cumplimiento de las misiones impues tas, e'ecut"ndola seg(n sus !ariantes0 retardo desde posiciones sucesi!as $ re tardo desde posiciones alternadas. d. La maniobra retardante slo admite un grado razonable de infe rioridad numrica )l an"lisis precedente nos lle!a a esta conclusin, que podramos re dondear e#presando que esa in%erioridad numrica debe ser compensada por la superioridad de la propia conduccin $ la calidad combati!a de las tropas, tanto en los aspectos morales como en los materiales. & partir de un grado razonable de in%erioridad numrica, el comandan te estratgico operacional, conducir" la maniobra retardante para producir el m"#imo desgaste al enemigo, como recurso idneo para ir disminu$endo, pro gresi!amente, la relacin de %uerzas des%a!orable. e. &jemplos istricos -urante el traba'o de in!estigacin realizado para seleccionar los e'em plos ,istricos que podran sernos de utilidad para completar el desarrollo de este tema '!n1est!gac!"n 6 e centra*os en los teatros de operac!ones de I#r!ca del Norte : de R s!a d rante la llda G erra M nd!al' nos surgi claramente el concepto de contramaniobra que in%orma a la maniobra retardan te. & tra!s de las lecturas de numerosos relatos, percibimos que, a(n sus

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protagonistas, narran con todo detalle los ,ec,os pro!ocados por la o%ensi!a enemiga $ slo se re%ieren a las propias acciones casi en %orma incidental. -el numeroso material disponible, seleccionamos la maniobra retar dante conducida por los so!iticos durante la campa a de R s!a en el oto o de 1@<1, en el sector central de la o%ensi!a alemana, cu$o esquema incorporamos como Cro6 !s Nro .0. Los p"rra%os que a continuacin transcribimos ,an sido e#trados de di %erentes colaboraciones incluidas en la obra "As- # e la IIda G erra M n% d!al", $a citada en esta seccin. Malcol* MacA!ntos@, quien prest ser!icios en el e'rcito brit"nico durante la guerra $ se desempe como enlace con el alto mando so!itico por dos a os, e!al(a el estado general de las %uerzas rusas, al lanzar D!tler la "Operac!"n Bar+arro;a", de la siguiente manera0 97or el lado pr"ctico, lo m"s sensato que se puede decir es, quiz", que los quince meses transcurridos entre el %in de la guerra contra Ainlandia $ la in!asin alemana, %ueron emplea dos por los 'e%es polticos $ militares so!iticos en des,acer la organizacin e#istente en 1@4@, $ tratar de sustituirla por una estructura nue!a $ moderna, seg(n un plan programado $ realista9. "G el res ltado de todo ello # e 6 e el soldado r so @!$o #rente a la peor !n1as!"n de s pa-s, ar*ado de *odo !ns #!c!ente, g !ado por o#!c!ales !ne4pertos, 6 e en * c@os casos esta+an aterror!$ados por la pol!c-a secre% ta, enc adrado en n!dades s"lo parc!al*ente organ!$adas : adoctr!nado en la !dea 6 e s e;5rc!to era !n1enc!+le". 9& l correspondi la m"s gra!e $ tr"gica sorpresa cuando estall la guerra $, sin embargo, en l, en el soldado ruso, no obstante las muc,as $ e!ita bles des!enta'as con que %ue al campo de batalla, termin por apo$arse la espe ranza en la !ictoria9. )l ingls Er!cAson, especialista en ,istoria militar rusa, sintetiza en un escueto p"rra%o el estado de la Ne@r*ac@t antes de la in!asin0 "El (( de ; % n!o de ./=3, en na repl!ca @!st"r!ca : del!+erada, en el *!s*o 1ag"n de #errocarr!l donde en ./.E Ale*an!a @a+-a reconoc!do s derrota, los re% presentantes de Peta!n aceptaron, en el +os6 e de Co*p!egne, las cond!% c!ones de rend!c!"n !*p estas a na Franc!a rota en peda$os9 El tr! n#o de Adol# D!tler era co*pleto, : a6 ella escena # e la concl s!"n d!gna de na espl5nd!da 1!ctor!a9 E4acta*ente n aCo desp 5s, las 'anzerdivisionen : los (tu)as *6 e co*+!nando la acc!"n de los carros de co*+ate con la de

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los +o*+arderos en p!cada, se @a+-an lan$ado contra los e;5rc!tos al!ados : los @a+-an paral!$ado' se d!r!g!eron @ac!a or!ente para atacar a la Fn!"n So1!5t!ca, lle1ando a ca+o la *8s grand!osa operac!"n *!l!tar e*prend!da en el * ndoJ la Operac!"n Bar+arro;a"9 -el relato del Ten!ente General Popel, quien se desempe durante la guerra como primer comisario poltico del C erpo de E;5rc!to OIII primero $, sucesi!amente, del 0E1o $ (E1o E;5rc!tos, e#traemos esta cronologa de la o%ensi!a alemana en el sector central. 9)l (( de ; n!o de ./=., el Gr po de E;5rc!tos del Centro &1on BocA) penetra en suelo so!itico, a!anzando sobre Mosc7, sin que pudiramos presentar muc,a resistencia9. 9)l (2 de ; n!o, despus de un asedio de cuatro das, cae en poder del agresor Brest'L!to1sA. )ntre el (= $ el 03 de ; n!o, el a!ance enemigo ,aba limitado nuestra resistencia a las zonas de B!al:stocA, No1o6 !doA $ OolAo% 1!sA". 9)l 3. de ; l!o, las unidades Pan$er de G der!an cruzan el ro Bere% s!na $ el 3/ de ese mes era destruida nuestra resistencia en el bolsn de M!nsA $ caa O!te+sA9. 9)ntre el .3 $ el .. de ; l!o, el (do Pan$ergr ppe &G der!an) cruza el ro Dn!eper, iniciando la ruptura del %rente que se completa el da .?, con el cerco $ la cada de S*olensA0 0339333 ca*aradas quedan aislados entre Ors@a $ S*olensA9. 9)l (3 de ; l!o, 1on BocA ordena a G der!an cerrar el anillo de S*o% lensA antes de iniciar cualquier otro a!ance ,acia el este. )n el bolsn de S*o% lensA, nuestra resistencia se prolong ,asta el 3? de agosto $, a pesar de nues tros encarnizados contraataques el Gr po de E;5rc!tos del Centro ,aba lo grado penetrar ,asta el "p ente de t!erra" de S*olensA9. 9)ntre tanto, D!tler insista en la necesidad de romper el %rente sur, an tes de continuar el a!ance sobre Bosc(. Contra la opinin de G der!an, sus unidades pan$er deben dirigirse ,acia el sur, sobre G"*el $ Starod +. -el (0 al 03 de agosto, mientras progresa el a!ance de G der!an, Ere*enAo *co% *andante en ;e#e del #rente so1!5t!co+ se prepara, con alg(n retraso, a pre!e nir la inminente amenaza a espaldas de H!e1. La contrao%ensi!a lanzada tarda mente sobre el %lanco de G der!an %racasa el 3( de sept!e*+re :, al cerrarse de#!n!t!1a*ente los dos +ra$os de la tena$a, G der!an desde el norte $ 1on Hle!st desde el sur, cuatro e'rcitos *so1!5t!cos+ quedan cercados en el bolsn

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de H!e1, imposibilitados para cumplir la tarda orden de retirada impartida por Ere*enAo el .B de sept!e*+re9. 9&l (B de sept!e*+re, casi dos tercios del potencial de nuestro e'rcito e#istente al comienzo de la guerra ,aba sido destruido9. )l general alem"n P@!l!pp!, !eterano de la campa a, describe as el es tado de las %uerzas germanas a %ines de sept!e*+re de ./=.0 9El Gr po de E;5rc!tos del Centro &a part!r del e*pleo de los pan$er de G der!an @ac!a el s r) se encontr a la de%ensi!a en !arias zonas de los B33 A*. de %rente... el Alto Estado Ma:or deba considerar la gra!e disminucin de su potencial b lico0 el desgaste puso %uera de combate entre el =3 $ el ?3C de las unidades acorazadas $ el (3C de los !e,culos motorizados *en c anto a los carros de co*+ate el porcenta;e era del ?3+. .ambin entre la tropa, que combati sin descanso desde el principio de la o%ensi!a, empezaban a notarse sntomas de cansancio9. 97or su parte, el sistema de abastecimiento su%ri algunas alteraciones impre!istas, principalmente a causa del estado en que se encontraban las lneas %rreas. -esde luego, se impona una tregua...9. 9:aturalmente, un perodo de tregua %a!orecera al e'rcito ruso, $a que le permitira reconstruir una slida lnea de%ensi!a. Ga n6 e ,aba su%rido gra!es prdidas $ sus unidades de combate actuaban ba'o el signo e!idente de la impro!isacin, no por ello poda decirse, ni muc,o menos, que estu!iera !encido. .ampoco e#ista duda alguna acerca de los es%uerzos que estaban rea lizando los rusos para mo!ilizar todo su potencial ,umano, potencial cu$a im portancia no se poda ni siquiera !alorar9. 9Los desesperados ataques so!iticos sobre el %rente del Gr po de E;5rc!tos del Centro $ la energa $ apresuramiento que caracterizaron todos sus mo!imientos, demostraron claramente que los 'e%es so!iticos estaban de cididos a impedir a toda costa cualquier posterior a!ance de los alemanes m"s all" de S*olensA. Sin duda, se ,aban dado cuenta del peligro que, desde este sector, amenazaba a Bosc( $ a la patria entera9. 97or su parte, los 'e%es alemanes sospec,aron, no sin razn, que el grueso de las %uerzas rusas se concentrara en este sector. > all %ue donde deci dieron buscar una r"pida solucin a toda la campa a9. )l Cro6 !s Nro .0 nos proporciona una idea general del desarrollo de la maniobra retardante so!itica, entre el 03 de sept!e*+re $ el 3? de d!c!e*% +re de ./=., cu$a tenaz e'ecucin permiti montar la maniobra de%ensi!a de

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detencin de Mosc7, cu$o resultado e#itoso sera seguido por el pasa'e a la o%ensi!a.

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4. La maniobra en retirada
)l reglamento espec%ico "Cond cc!"n para las # er$as terrestres" &RC'('() adopta la siguiente de%inicin para la maniobra en retirada0 "Cons!s% te en n *o1!*!ento @ac!a retag ard!a, e1!tando el e*peCa*!ento de las # er$as en na acc!"n dec!s!1a9 S o+;et!1o estrat5g!co operac!onal ser8 el de preser1ar las # er$as, @asta tanto se *od!#!6 e la s!t ac!"n estrat5g!ca des#a1ora+le 6 e lo *ot!1"9 Re6 er!r8 d!sponer del s #!c!ente espac!o para ser ced!do". Cuando la maniobra o%ensi!a o de%ensi!a en desarrollo pierde sus pers pecti!as de #ito $ el ad!ersario amenaza cortar las propias lneas de comuni caciones, el comandante del teatro de operaciones podr" apelar a la e'ecucin de una maniobra en retirada. Como tal, no es deseable, pero es el modo (ltimo para preser!ar la %uerza, sustra$ndola a una inminente destruccin, con el pro psito de0 1recuperar la libertad de accin2 1restablecer el propio equilibrio2 $ 1buscar un nue!o posicionamiento que permita re!ertir una situacin des%a!orable. )n trminos t"cticos, los e%ecti!os empe ados deben ser sustrados de la accin en desarrollo, es decir, interrumpir el combate para desprenderse $ re plegarse. & partir del momento en que se logra romper el contacto, la maniobra en retirada lle!a implcita la e'ecucin de una marc,a retrgrada. La !elocidad del mo!imiento $ la conser!acin de la propia mo!ilidad resultar"n de gran !a lor, a(n en esta circunstancia e#trema, para mantener cierto ni!el de iniciati!a. La maniobra en retirada debe ser considerada una alternati!a no desea ble, pero posible, que no necesariamente implicar" el %racaso de la campa a. &l respecto, deca Len!n que "alg nas 1eces es necesar!o dar n paso atr8s, para l ego poder dar dos pasos adelante". )s necesario, aclaraba, "calc lar estr!cta*ente la relac!"n de # er$as :, s! las n estras son relat!1a*ente *enores, la *e;or de#ensa es ret!rarse al !nter!or del pa-s999 P !en 6 !era 6 e ; $g e esto na #"r* la art!#!c!al, de+e leer a Cla seM!t$, no de los *8s grandes a tores de as ntos *!l!tares, respecto a las lecc!ones 6 e da la @!stor!a en este sent!do". Indudablemente, Len!n ,aba ledo, e interpretado, mu$ bien a Cla se% M!t$, por lo que 'nada *8s 6 e en esto' seguiremos su conse'o.

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a. La maniobra en retirada segn la opinin de "lause+itz )n los libros IO &Cap QIII) $ OI &Cap QQQ) de su tratado "De la g erra", Cla seM!t$ menciona dos tipos de retirada0 19la retirada despus de una derrota92 $ 19la retirada al interior del pas9. 1) !La retirada despu"s de una derrota! "S! la +atalla est8 perd!da", dice Cla seM!t$, ": en ella el e;5rc!to @a agotado por !g al s s # er$as *orales co*o s s # er$as #-s!cas, sal1o c!rc nstanc!as e4cepc!onal*ente 1enta;osas, na seg nda +atalla l!+rada en esas cond!c!ones cond c!r8 al desastre9 Esto const!t :e n a4!o*a *!l!% tar". "Por cons!g !ente, es prec!so +at!rse en ret!rada :, concordante con la -ndole *!s*a de las cosas, retroceder @asta la llegada de re# er$os s #!c!entes, la pro4!*!dad de na pla$a # erte !*portante, el apo:o en n e#!ca$ acc!dente del terreno o, a 1eces ta*+!5n, la sola a*pl!t d 6 e el 1en% cedor est8 o+l!gado a dar al d!spos!t!1o de a1ance de s s # er$as @a:an res% ta+lec!do #!nal*ente el e6 !l!+r!o". )n estas circunstancias, la adopcin de la maniobra en retirada est" im puesta por el enemigo $, consecuentemente, la libertad de accin del coman dante estratgico operacional est" seriamente comprometida. )ntendemos que esta decisin es, quiz", una de las m"s di%ciles para adoptar. 7or un lado, sera prematura si se la adoptase antes de ,aber agotado todas las posibilidades de lograr la !ictoria en la batalla en desarrollo. La ,isto ria militar ense a que no ,an sido raros los casos en que una batalla se perdi porque el comandante se consider derrotado prematuramente. Cuando se ,ace re%erencia a la !irtud del conductor de "conser1arse !nsens!+le a los 1a!1enes de la s erte de las ar*as", se est" se alando que los re!eses locales, que no signi%iquen un peligro para la maniobra en su con'unto, no deben inducirlo a decidir precipitadamente la e'ecucin de una maniobra en retirada. 7or otro, una decisin tarda puede implicar la destruccin de partes importantes de la %uerza, como !imos en el e'emplo ,istrico precedente, don de la indecisin del alto mando so!itico, en sept!e*+re de ./=., al no orde nar oportunamente la retirada de los de%ensores del %rente de H!e1 signi%ic la destruccin $ captura de cuatro e'rcitos a manos de los alemanes.

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2) !La retirada al interior del pa#s! Cla seM!t$ la considera un acto !oluntario $ se re%iere a la maniobra en retirada realizada en estas condiciones, mu$ probablemente ba'o la in%luen cia del estudio de la retirada rusa %rente a Napole"n, de esta manera0 "La ret!% rada 1ol ntar!a al !nter!or del prop!o terr!tor!o la @e*os cons!derado co*o na #or*a espec!al de de#ensa !nd!recta, en la 6 e se espera 1er s % c *+!r al ene*!go por el agota*!ento : no por la acc!"n de las ar*as". "En estas c!rc nstanc!as, no se encarar8 n!ng na +atalla !*por% tante, al *enos @asta n *o*ento le;ano co*o para 6 e, en ese lapso, las # er$as del ene*!go 6 eden * : de+!l!tadas". La maniobra en retirada, decidida en estas condiciones, busca eludir la batalla para preser!ar la integridad de la masa de las %uerzas propias $ especula con el debilitamiento de las %uerzas enemigas, "c :o a1ance const!t :e *8s n cont!n ado e !*pr dente desgaste por #r!cc!"n 6 e na persec c!"n". b. Los esfuerzos estratgicos operacionales en la maniobra en retira da La maniobra en retirada requerir" la con%ormacin de un es%uerzo es tratgico operacional principal, sobre el que descansar" la ma$o responsabili dad para demorar $ desgastar al ad!ersario que, sobre la direccin que m"s pe ligrosamente amenace el corte de la propia lnea de comunicaciones, intente e#plotar su a!ance para con!ertirlo en una persecucin para desbordar $ produ cir el aniquilamiento de la masa de la %uerza en retirada, mientras mantiene so bre ella una constante presin %rontal. Los es%uerzos estratgicos operacionales secundarios ser!ir"n para %a cilitar la continuidad del mo!imiento retrgrado, sin saturar el espacio, $ con tribuir"n al !elo $ enga o sobre la direccin $ el destino de la masa de la %uer za en retirada. La e'ecucin de la maniobra en retirada requerir" una %rrea organiza cin para mantener la unidad de accin, con !istas a la recuperacin moral $ material de la %uerza, $ conser!ar"n un mnimo de iniciati!a. Los elementos destinados a asegurar la retirada deben caracterizarse por su capacidad de combate, rapidez $ mo!ilidad. .ienen que constituir, en palabras de Cla seM!t$, " na poderosa retag ard!a, #or*ada por las *e;o% res tropas : *andada por el general reconoc!da*ente *8s en5rg!co"9

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c. &jemplos istricos :uestra in!estigacin ,istrica sobre la maniobra en retirada tropez con similares di%icultades que las que se nos presentaron para la maniobra re tardante0 la ma$or parte de la bibliogra%a disponible trata en detalle las manio bras posteriores a la batalla siguiendo las acciones del !encedor. )l General Acca*e, en su obra $a citada "Cannas : el *odo de ope% rar de San Mart-n", ,ace un interesante estudio sobre la persecucin que, por car"cter transiti!o, nos puede ser (til para ilustrarnos sobre la retirada. 7arte de una crtica, sumamente dura, "a n estro regla*ento de e;er% c!c!os para la !n#anter-a, 6 e es n estro regla*ento pr!nc!pal act al" , edi tado a comienzos de la d5cada del (3. "Para conseg !r el an!6 !la*!ento del ene*!go, 5ste esta+lece dos actos9 El pr!*ero lo const!t :e la +atalla *!s*a, de car8cter o#ens!1o, en la 6 e, pre1!o a#erra*!ento del #rente ad1ersar!o, buscamos la decisin envol viendo una de sus alas : s"lo por e4cepc!"n a*+as9 &l flanco del adversario apenas s! lo *enc!ona, : esto *8s +!en co*o d!recc!"n de a1ance 6 e co*o o+;et!1o de ata6 e *!s*o999 La retaguardia enemiga ni se cita siquiera". "Con1enc!do el regla*ento del xito mediocre 6 e espera a n tal proced!*!ento, rec rre para a*pl!arlo : lograr as- el an!6 !la*!ento an@elado a la persecucin a fondo ! sin tregua9 Esta const!t :e el seg ndo acto999" "P e no es pos!+le con#!ar a la persec c!"n la o+tenc!"n de ese prop"s!to &el an!6 !la*!ento del ene*!go en ret!rada) nos lo d!ce la @!sto% r!a de g erra de todos los t!e*pos, : a7n en a6 ellas ca*paCas en 6 e !n% ter1!n!eron los *8s !l stres cap!tanes". & continuacin, Acca*e desarrolla un e#tenso $ pro%undo estudio, que abarca la persecucin en la poca de Feder!co el Grande $ en la poca de Na% pole"n, la persecucin ba'o BlRc@er, ba'o MoltAe el !ie'o en la G erra Fran% co'Pr s!ana de .EB3 $ en S da*5r!ca. -e este meduloso traba'o e#traeremos algunos p"rra%os0 Comienza citando a Feder!co, quien en su tratado "General pr!n$ec!% p!en des Hr!eges", recomendaba0 "Da: 6 e perseg !r al ene*!go d rante 1ar!os d-as, so+re todo en el *!s*o d-a de la +atalla9 S! no enc entra n *o*ento adec ado para re n!rse, tendr8 6 e seg !r @ :endoK pero s! de% * estra !ntenc!"n de @acer alto, @a+r8 6 e atacarlo n e1a*ente999 : en n!ng7n caso c !dar de las tropas cansadas, p es a6 - se trata de proporc!o%

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narles n largo descanso poster!or, por *ed!o de estas #at!gas"9 Acca*e obser!a que el re$ soldado nunca %ue %iel a su propio conse'o pues "desp 5s de Le t@en999 pers!g !" sola*ente na *ed!a leg a *8s all8 del ca*po de +atalla, !nterr *p!endo la persec c!"n con la llegada de la noc@e, para cont!n arla al d-a s!g !ente999 Desp 5s de Ros+ac@ pers!g !" @asta = A*9 *8s all8 del ca*po de +atalla, lo 6 e apenas s!gn!#!ca+a na persec c!"n t8ct!ca, : eso ten!endo en c enta las caracter-st!cas del co*+a% te de la 5poca9 Desp 5s de Sorndor# :a sa+e*os 6 e la persec c!"n, con% #!ada a na d5+!l col *na, # e *8s aparente 6 e real999". -e la poca napolenica rescata " na persec c!"n a #ondo, en gran est!lo,999 la cond ce el E*perador desp 5s de s do+le 1!ctor!a de <ena : A erstedt, 1e!nt!7n d-as d r" la persec c!"n, concl :endo por an!6 !lar al ad1ersar!o999 Pero 5ste es el 7n!co e;e*plo de a6 el *aestro e4traord!na% r!o". BlRc@er "apl!c" con toda energ-a la d ra enseCan$a 6 e ad6 !r!" de s gen!al ad1ersar!o en los d-as de oct +re : no1!e*+re de .E32K # e prec!sa*ente, por !ron-a del dest!no, para dar el t!ro de grac!a 6 e @a+-a de concl !r con a6 5l desp 5s de Naterloo9 l : s ;e#e de estado *a:or, Gne!sena , p s!eron toda s energ-a e4!g!endo el *84!*o es# er$o de s s tropas, "@asta el 7lt!*o al!ento de @o*+res : ca+allos", para e4plotar a #ondo la 1!ctor!a : ter*!nar con el 1!e;o ene*!go9 Los !ngleses 6 edaron re$agados, s!g !endo a dos ;ornadas". -espus de continuar el an"lisis, sin encontrar e'emplos !alederos ,as ta la persecucin tenaz alemana en la campa a del Marne de ./.=, Acca*e estudia las causas psicolgicas $ %sicas. "Es 6 e el esp-r!t del @o*+re", re% #le4!ona, "as- co*o las # er$as #-s!cas @ *anas, no p eden estar en tens!"n constante*ente9 Se p ede e4!g!r a6 ella @asta el e4tre*o l-*!te, pero por n corto espac!o de t!e*po, : a cond!c!"n de 6 e a tal tens!"n s ceda na pa sa, n descanso, na d!stens!"n de las # er$as". "999 S!endo tal el estado del esp-r!t desp 5s de la l c@a, ca+e pre% g ntarJ ,cmo se explica, entonces, que el vencido tenga energ$a para reti rarse ! consiga interponer, casi siempre, una considerable distancia entre l ! su perseguidor-". "Lo nat ral parecer-a ser, a pr!*a #ac!e, 6 e 5l ta*+!5n se res!st!e% re a *arc@ar, : a7n con *a:or ra$"n, dado 6 e gra1!ta en s esp-r!t la derrota, # er$a *oral negat!1a 6 e *8s +!en de+e tender a ener1arlo : no

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a proporc!onarle n e1os +r-os para ret!rarse9 Pero es 6 e esto es aparente : no real". "La e4per!enc!a lo pr e+a9 La derrota o+ra so+re el esp-r!t co*o n ac!cate9 Lla*a en s a 4!l!o a las 7lt!*as reser1as de la energ-a @ *a% na para @ !r, para desprenderse del 1encedor, para sal1arse9 Es el instinto de conservacin 6 e se so+repone a la e4ten ac!"n, al agota*!ento #-s!co : *oral, instinto an mis poderoso que el de exterminio, co*o 6 e la acc!"n de los ;e#es t!ene 6 e *an!#estarse, no para est!* larlo, :a 6 e el es espon% t8neo, s!no, por el contrar!o, para ne tral!$arlo ! evitar as$ que la retirada se convierta en desbarde, en uida, en slvese quien pueda". )l planeamiento de una maniobra en retirada lo e%ect(a el Mar!scal Hesselr!ng, durante la campa a de Ital!a, entre sept!e*+re de ./=0 $ enero de ./==. R dol# Bo@*ler, que combati en Montecass!no $ ,acia el %in de la guerra comand el Reg!*!ento de Paraca!d!stas = ale*8n, escribe0 "C ando los al!ados !n1ad!eron el s r de Ital!a, D!tler esta+a con1enc!do de 6 e tan s"lo pretend-an t!l!$ar a6 ellas reg!ones co*o tra*pol-n de lan$a*!ento para na !n1as!"n a los Balcanes9 En n pr!nc!p!o @a+-a pensado ret!rarse del s r de la pen-ns la : const!t !r na !ns pera+le +arrera de#ens!1a en el norte, pero la @a+!l!dad con la 6 e co*+at-a Hesselr!ng, s s +atallas de% #ens!1as : la lent!t d de los al!ados le @!c!eron ca*+!ar de !dea con#!ando el *ando de todo el sector operat!1o !tal!ano al *ar!scal". -espus de la capitulacin de los italianos, Hesselr!ng, durante el de sarrollo de la batalla de Salerno, a'usta su plan $ comienza "a pre1er *ed!das para las # t ras operac!ones9 En e#ecto, orden" 6 e se retrasase el *a:or t!e*po pos!+le el a1ance al!ado @ac!a N8poles, a #!n de ganar el t!e*po s % #!c!ente para organ!$ar pos!c!ones retrasadas, a las c ales se !r-an ret!ran% do s s # er$as, para *antener a los al!ados # era de Ro*a por lo *enos @asta la pr!*a1era del aCo s!g !ente &./==)". "El .3 de sept!e*+re :a @a+-a eleg!do las l-neas999"9 La l-nea G s% ta1" se trata+a de na gran $ona, de .( A*9 de pro# nd!dad en s p nto *8s estrec@o, 6 e corr-a en sent!do d!agonal a tra15s de la pen-ns la, par% t!endo de la dese*+ocad ra del r-o Gar!gl!ano, pasa+a por Cass!no, s!% g !endo el r-o R8p!do, cr $a+a los *ontes de los A+r $os : seg -a, #!nal% *ente, el c rso del r-o Sangro @asta s dese*+ocad ra en el Adr!8t!co9 All- de+-a detenerse el a1ance al!ado :, para ello, Hesselr!ng en1!" a la $ona d!1ersas n!dades de $apadores para 6 e co*en$asen !n*ed!ata*en%

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te las o+ras de #ort!#!cac!"n"9 "Delante de d!c@a l-nea pasa+a la l-nea Re!n@ard, conoc!da ta*% +!5n co*o l-nea Bern@ard, : entre los al!ados co*o l-nea de !n1!erno" . &ll esperaban los alemanes demorar al m"#imo la o%ensi!a aliada, antes de retirar se a lnea G sta1. "El p nto central de la l-nea Re!n@ard esta+a const!t !do por la garganta de M!gnano : por las dos c *+res 6 e la do*!nanJ el *onte Ca*!no : el *onte Sa** cro9 Pero no se d!spon-a por entonces n! del t!e*po n! de los @o*+res necesar!os para #ort!#!carla". "S! los al!ados, al #!nal, conseg -an @ nd!r la l-nea G sta1 : pres!o% nar so+re Ro*a, el plan pre1e-a 6 e todas las # er$as ale*anas se ret!ra% sen s!ste*8t!ca : ordenada*ente para esta+lecerse en la l-a Oerde, lla*a% da ta*+!5n l-nea Ro*a, 6 e cr $a+a el Apen!no toscano, : se preparasen para el en#renta*!ento dec!s!1o". )l ,istoriador ruso Sc!*ans@!;, describe "la tercera o#ens!1a del e;5rc!to ro;o, en el !n1!erno de ./=0>==, lan$ada @ac!a el r-o Dn!ester : los *ontes C8rpatos9 S o+;et!1o era senc!llo, pero de enor*e alcanceJ recon% 6 !star Fcran!a occ!dental : Cr!*ea9 La oport n!dad estrat5g!ca era * : !*portante, : el e;5rc!to r so cas! logr" a!slar al Gr po de E;5rc!tos ale% *8n desplegado *8s al s r9 Fna : otra 1e$ las d!1!s!ones ale*anas se 1!e% ron en grandes d!#!c ltades : t 1!eron 6 e ret!rarse ante el a1ance so1!5t!% co". &s narra Sc!*ans@!; la retirada alemana0 "Al alcan$ar la l-nea F*8n ' No1o ' FAra!nAa, el seg ndo #rente cran!ano @a+-a a*pl!ado la +rec@a a+!erta en las de#ensas ale*anas, de *anera 6 e 5sta ten-a a@ora n anc@o de .B3 A*9 : na pro# nd!dad de 2? A*9 Los ale*anes no t 1!e% ron entonces otra alternat!1a 6 e la de e*pe$ar a ret!rarse @ac!a el oeste". "El E1o E;5rc!to ale*8n trat" de detener el a1ance so1!5t!co en la parte *er!d!onal del r-o B g, pero el .. de *ar$o, antes de 6 e t 1!era t!e*po de d!sponer las de#ensas adec adas en la or!lla occ!dental, alg nas n!dades a1an$adas del seg ndo #rente alcan$aron el r-o en n #rente de .33 A*9". "En el -nter!n, la *a:or parte de las # er$as ale*anas en ret!rada @a+-an atra1esado :a el B g, @ac!endo 1olar a s s espaldas todos los p en% tes9 Pero esto no det 1o a las tropas so1!5t!cas, s!no 6 e !n*ed!ata*ente !n!c!aron el paso del r-o en e*+arcac!ones, +alsas : otros *ed!os !*pro1!% sados9 Se aseg raron as- la poses!"n de alg nas ca+e$as de p ente, c %

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+r!endo as- el paso del gr eso de las # er$as". "No @a+!endo logrado organ!$ar na de#ensa en esta anc@a +arre% ra de ag a, el *ando ale*8n !n!c!" la ret!rada de s s *altrec@as d!1!s!ones @ac!a el r-o Dn!ester, esperando por lo *enos detener all- las # er$as del seg ndo #rente". "Las n!dades so1!5t!cas lan$adas en s persec c!"n c +r!eron los .B3 A*9 6 e separan el c rso *er!d!onal del B g : el Dn!ester en c atro d-as : llegaron a este 7lt!*o entre el .B : el .E de *ar$o9 Desp 5s de @a% +erlo cr $ado : esta+lec!do na a*pl!a ca+e$a de p ente en Mo6 !l!o ' PodolsA!, se encontraron en na pos!c!"n +astante #a1ora+le para a1an$ar @asta la #rontera r *ana". "As-, la seg nda gran +arrera de ag a a lo largo de la c al los ale% *anes con#!aron en crear n * ro de contenc!"n contra las # er$as so1!5% t!cas @a+-a de*ostrado ser !ne#!ca$LL. &mbos relatos, el de Bo*ler $ el de Sc!*ansA!;, %ueron tomados de la obra "As- # e la IIda G erra M nd!al".

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Captulo VI

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Seccin I

Conceptos generales

La batalla, ese acto de fuerza que aparece como la expresin fsica del choque violento de las voluntades en pugna, ha atrado polarmente la atencin de los escritores militares a lo largo de la historia Como en captulos anteriores, presentaremos a los lectores una selec! cin de definiciones sobre el tema, para mostrarles distintas pticas ", a partir de all, ensa"aremos una conceptualizacin amplia, susceptible de ser enrique! cida #undamentalmente, nuestra intencin es rescatar aquellos elementos comunes, sobre los que no existen discrepancias sustanciales, para utilizarlos como bases slidas donde apo"ar el criterio para llevar adelante este traba$o

% La batalla en las publicaciones reglamentarias vi! gentes


&l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2) define a la batalla como una accin b'lica de nivel t(ctico, consisten! te en el choque violento entre adversarios de gran magnitud, " por el cual, al

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menos uno de ellos, buscar( modificar la situacin estrat'gica operacional )na batalla puede resolver la campa*a prevista en un teatro de operaciones "Incluye ade!"s del co!#ate otras acti$idades de las tropas en ca!pa%a y sus !anio#ras necesarias" Las publicaciones con$untas, al tratar el tema, no incorporan aspectos sustancialmente diferentes de esta definicin

+ La batalla seg,n algunos escritores militares


-ara &o!ini, la batalla es la accin principal " decisiva de la guerra Sin embargo, reconoce que la historia militar muestra casos de e$'rcitos que, sin que se diera la batalla, fueron vencidos por acciones de valor estrat'gico Clause'itz, por su parte, la conceptualiza como una parte de la cam! pa*a, con entidad propia, consistente en el choque de las partes principales de las fuerzas de un teatro de operaciones &ste choque, seg,n su opinin, "es polar respecto de la decisin" y en la e(ecucin se desco!pone anal)tica!ente en co!#ates parciales *ue e!plean t"cticas asi!+tricas para concretar una intencin positi$a o ne, gati$a respecto del ad$ersario Caste-, sin ensa"ar una definicin en sentido lato, ubica la batalla en el centro de la accin estrat'gica .s, deduce que todos los factores estrat'gi! cos cobran verdadero sentido en funcin de ese acto de fuerza, donde se $ugar( la decisin /emos recurrido al ".iccionario !ilitar", obra dirigida por Ca#ane, llas de Torres (/d Claridad Bs As 0120), donde encontramos algunas defini! ciones 3illa!art)n opina que es el combate entre dos e$'rcitos, en el que to! man parte -!"s o !enos acti$a- por lo menos todo el grueso de uno de los ad! versarios Con una ptica mu" personal, advierte al lector que es un error dife! renciar la batalla del combate por el mero hecho de su efecto decisivo o por la participacin de todas las armas pues, sostiene, hubo batallas que nada decidie! ron " combates donde intervinieron elementos con$untos Bardin sostiene que la batalla implica una gran accin de guerra, orde! nada " preparada por un comandante en $efe, en la cual han chocado las fuerzas principales de un teatro de operaciones 4oc5 describe la batalla como la lucha de dos voluntades, que se mate!

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rializa en el choque violento de partes importantes de sus fuerzas, en tr(gica competencia para lograr el dominio a trav's de la violencia Carrero Blanco la define como el con$unto integrado " armnico de acciones, escalonadas en el tiempo " coordinadas en el espacio, producidas en un teatro de operaciones " que, enmarcadas por un plan de campa*a, conducen al logro de un ob$etivo trascendente -ara cerrar este punto del traba$o, nos parece interesante citar la breve definicin de Liddell 6art7 "La #atalla es la aplicacin de la estrategia en un plano inferior"

0 &l contexto de la batalla


1el an(lisis de las distintas definiciones enunciadas podemos extraer, por cuanto est(n explcita o implcitamente contempladas en ellas, los siguien! tes elementos conceptuales coincidentes2 3la batalla no es un hecho aislado4 se inscribe, como acto trascendente, en la maniobra estrat'gica operacional4 3la batalla, como concrecin del choque violento de las voluntades en oposicin, es de naturaleza t(ctica4 " 3la batalla, en su conduccin " e$ecucin, al desdoblarse en maniobras " operaciones t(cticas 5combates6, importa consideraciones de orden logstico particulares a. La batalla y la estrategia operacional La batalla se relaciona con la estrategia operacional en tres estadios di! ferenciados &n primer t'rmino, la estrategia operacional, una vez visualizados los elementos esenciales de su concepcin, razona en funcin de la batalla &n un segundo estadio, la batalla debe ser preparada " sostenida por la estrategia operacional -or ,ltimo, es la estrategia operacional la que consolida " asegura los resultados de la batalla, para servirse de ellos 1) La estrategia operacional razona en funcin de la batalla &l conductor estrat'gico operacional debe considerar a la batalla como una eventualidad omnipresente, que constitu"e la prueba de fuerza definitiva

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donde uno de los oponentes lograr( conformar una situacin favorable a su in! tencin &l planeamiento estrat'gico operacional, entonces, razonar( en funcin de los actos de fuerza previsibles como necesarios o inevitables para abrir o ce! rrar un espacio, para lograr la decisin a trav's del aniquilamiento o para pos! poner esa decisin 7ormalmente, la batalla ser( el acto fundamental para favorecer el de! sarrollo de la maniobra estrat'gica operacional " para culminarla 8casional! mente, la sola maniobra, a trav's de combates menores " otras acciones, podr( lograr el efecto deseado, tal como lo afirmara &o!ini 7uestra historia nos proporciona un e$emplo cl(sico 8an 9art)n fun! da el 'xito de la expedicin libertadora de C5ile en la batalla de aniquilamien! to Libra inicialmente la batalla envolvente de C5aca#uco ", ante el resultado desfavorable de su explotacin por el fracaso del asalto a la fortaleza de Tal, ca5uano " la derrota de Canc5a Rayada, maniobra para presentar nueva bata! lla en 9aipo " con ella decide la suerte de la campa*a &n el :er;, seg,n ex! presin de <rnstein, con una "estrategia de a(edrez"2 destaca expediciones a la Sierra " a los puertos intermedios, insurrecciona a los peruanos " ocupa Li!a sin necesidad de librar una sola batalla 2) La estrategia operacional prepara y sostiene la batalla La estrategia operacional prepara la batalla, disponiendo las fuerzas en un posicionamiento relativo favorable " cre(ndole, mediante otras acciones, particularmente la interdiccin del campo de batalla " la inmovilizacin de las reservas generales del enemigo, las me$ores condiciones para su desarrollo 1urante la e$ecucin de la batalla, el comandante del teatro de opera! ciones seguir( constantemente la sucesin de las acciones, a fin de estar en ap! titud de emplear oportunamente los medios que ha"a mantenido ba$o su control -fuerzas fuegos o a!#os- para influir decisivamente en su desarrollo " asegu! rar que se obtenga el efecto deseado 3) La estrategia operacional consolida los resultados de la batalla Clause'itz nos dice que "preparar la $ictoria es uno de los !+ritos de la estrategia pero su gloria y prestigio pro$ienen del uso *ue 5aga de la $ictoria lograda", es decir, de la explotacin de sus resultados para consolidar la situacin creada a su t'rmino, como etapa trascendente para la materializa! cin del ob$etivo estrat'gico operacional del teatro de operaciones La faz negativa de la batalla es la derrota &n este caso, la estrategia

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operacional debe reaccionar inmediatamente, sustra"endo a la fuerzas de una decisin que amenaza ser desfavorable " preserv(ndolas de la destruccin b. La batalla y la tctica La batalla es de naturaleza t(ctica pues -y en ello coinciden la pensa, dores !ilitares- constitu"e un con$unto armnico de combates, coordinados en unidad de espacio " tiempo, con propsitos concurrentes a una finalidad co! m,n .s, el acto de fuerza se descompone en las maniobras " operaciones t(cticas que e$ecutan las grandes unidades, en procura de los ob$etivos materia! les " de los efectos deseados que, en su con$unto, concretar(n el grado de da*o o de control a obtener o mantener sobre el ob$etivo estrat'gico operacional 1esde esta ptica, la batalla aparece como una sucesin de procedi! mientos repetibles, que los comandos t(cticos subordinados pondr(n en e$ecu! cin tantas veces como resulte necesario para lograr el resultado final &l con! ductor estrat'gico operacional podr( considera en t'rminos tericos, que las ac! ciones t(cticas ser(n de e$ecucin correcta, pero sin perder contacto con la rea! lidad que representan el estado espiritual " material de la fuerza " su nivel de adiestramiento &ste razonamiento nos vuelve a recordar el vie$o aforismo que "lo estrat+gica!ente desea#le de#e ser t"ctica!ente posi#le" #och soste! na que "en la guerra dif)cil!ente las tropas podr"n 5acer cosas !uy dis, tintas de las *ue est"n 5a#ituadas a 5acer repetida!ente desde la paz" La relacin entre la batalla " la t(ctica se inscribe en el (mbito de la e$ecucin La batalla es el marco referencial, dentro del cual la conduccin t(c! tica desarrolla los procedimientos m(s adecuados para solucionar los proble! mas que le plantea la interposicin de la fuerza enemiga en el logro de un ob$e! tivo material c. La batalla y la logstica &n p(rrafos anteriores hemos hecho mencin al estado espiritual " ma! terial de la fuerza, condiciones que constitu"en una responsabilidad primaria de la conduccin " una actividad funcional de la logstica de personal " de la lo! gstica de material, en t'rminos adoptados por la doctrina con$unta, o de los campos de personal " de logstica, en el (mbito m(s amplio de los servicios para apo"o de combate, tal como lo preceptu nuestra doctrina especfica vi! gente

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Clause'itz valoriza como motor de la accin a las fuerzas morales La moral de las fuerzas, en su acepcin moderna, no entra*a una cualificacin es! trictamente 'tica, sino que adquiere la significacin psicolgica de disposicin o estado de (nimo para la accin &sta moral es el producto de la eficiente con$uncin de hombres, armas " equipos, empe*ados en el cumplimiento de una misin confiados en sus con! ductores, en s mismos " en los medios puestos a su disposicin, con una firme conviccin en la legitimidad de la causa que motiva la lucha La logstica, en su acepcin m(s amplia, al entender en el manteni! miento de la aptitud combativa de las tropas, proporciona la base ob$etiva . partir de ella, la eficiente accin de mando " la inteligencia del comando po! dr(n poner en $uego las fuerzas morales para traducirlas en la inquebrantable voluntad de vencer La logstica, as entendida, guarda estrecha relacin con la batalla -ri! mariamente, entrega al conductor las estructuras fsica " materialmente aptas para que aqu'l las disponga con su arte, las empe*e con su ciencia " las motive con su liderazgo Subsidiariamente, sus sistemas e instalaciones son de una sensibilidad tal que preservar las propias o destruir las del enemigo puede afec! tar sensiblemente la suerte de la batalla

9 8pinin acad'mica
. esta altura de nuestro an(lisis, hemos credo conveniente no ensa"ar una definicin de la batalla, sino elaborar un concepto amplio que contempla criterios compatibles de los numerosos autores estudiados, susceptible de ser me$orado " enriquecido con aportes posteriores La batalla es un acto de fuerza donde se concreta, en unidad de espacio " tiempo, el choque violento de las voluntades en oposicin, 3concebida, preparada, dirigida " explotada por la estrategia operacio! nal4 " 3e$ecutada por la t(ctica4 con el fin ,ltimo de imponer la propia voluntad al enemigo &n el contexto estrat'gico operacional, la batalla es un hecho ,nico, irrepetible " trascendente, por el cual uno o ambos adversarios procuran modi! ficar, a su favor, la situacin relativa &n este nivel de la conduccin, la batalla podr( ser buscada, aceptada o

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eludida ", por lo tanto, podr( ser un acto conveniente o inconveniente, necesa! rio o prescindible, para posibilitar o modificar el desarrollo de la maniobra es! trat'gica operacional &n este sentido, no es un hecho aislado, sino que debe estar coordinado " armonizado con otras acciones de la campa*a &n el campo t(ctico, la batalla se descompone en una serie de combates (!anio#ras y operaciones t"cticas), acciones que se llevan a cabo mediante procedimientos coordinados, repetibles " concurrentes, con ordenamiento se! cuencial de espacio " tiempo, para concretar una finalidad com,n Creemos conveniente retener estos conceptos, que sintetizan el pensa! miento militar cl(sico de los pases centrales :(s adelante volveremos sobre ellos, para procurar arribar a conclusiones sobre su eventual aplicabilidad en los pases perif'ricos

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Seccin II

Conceptos particulares

&l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2), adem(s de la definicin transcripta en la seccin anterior, se extien! de en ma"ores consideraciones sobre la batalla "La estrategia operacional", expresa, "conce#ir" la #atalla co!o un acto necesario para a#rir el espacio *ue cierra el ene!igo o a la in$er, sa para cerrarlo cuando +l pretende a#rirlo" 1e este p(rrafo podemos inferir que, por su finalidad, la batalla podr( ser ofensiva o defensiva "/se ni$el de conduccin", contin,a, "preparar" la #atalla esta#le, ciendo o procurando esta#lecer una oportunidad un espacio un dispositi, $o inicial y una relacin de fuerzas lo !"s fa$ora#le posi#le una slida re, taguardia y el de#ilita!iento de la retaguardia ene!iga" "La !anio#ra estrat+gica operacional se producir" con anteriori, dad a la #atalla a fin de crear las !e(ores condiciones para iniciarla= 8e prolongar" durante ella desco!puesta en $arias !anio#ras t"cticas y po, dr" e-istir ta!#i+n despu+s de la #atalla si no 5a#i+ndose o#tenido la de, cisin fuere necesario proseguir las operaciones a tra$+s de la e-plotacin

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o la preparacin de una nue$a #atalla" "/n l)neas generales la !anio#ra conce#ida por un ni$el de con, duccin ser" e(ecutada por los ni$eles *ue in!ediata!ente le dependan produci+ndose en el ca!po t"ctico un entrelaza!iento de !anio#ras !o, $i!ientos acciones $iolentas descansos y pausas" "Apoy"ndose so#re las #ases se%aladas se li#rar" la #atalla= .e esta resultar" a su $ez nor!al!ente una sucesin de co!#ates incluidos en su "!#ito" :(s adelante, el citado reglamento, despu's de definir la operacin t(ctica como "a todas a*uellas acti$idades *ue desarrollan las tropas cuan, do se las e!plea ante la e-istencia de un ene!igo real para el cu!pli!ien, to de una !isin deter!inada", expresa2 "La #atalla o los co!#ates seg;n corresponda a la !agnitud o ni, $el de las fuerzas *ue inter$engan se li#rar"n so#re la #ase de operaciones t"cticas" #inalmente, la maniobra t(ctica "resultar" del con(unto de acti$ida, des principal!ente desplaza!ientos *ue se e(ecutar"n en el ca!po t"cti, co para apro-i!ar las propias fuerzas al ene!igo coloc"ndolas en una po, sicin $enta(osa respecto de +ste para realizar el co!#ate" . partir de estos criterios, elaborados para proporcionar el mnimo en! cuadramiento necesario para desarrollar un reglamento especfico a nivel de la t(ctica superior, profundizaremos el estudio de la batalla

% La decisin de librar la batalla


Los principales pensadores estrat'gicos coinciden en afirmar que la conduccin estrat'gica operacional se evidencia realmente como un arte cuan! do es capaz de lograr el ob$etivo sin recurrir a la batalla Si esta afirmacin fuera correcta, la decisin de librarla respondera a razones de necesidad o de conveniencia La necesidad puede presentarse cuan! do la fuerza enemiga tiene un posicionamiento tal que se interpone entre la pro! pia fuerza " el ob$etivo, sin que exista la posibilidad de rodearla o eludirla para alcanzarlo La conveniencia, en cambio, podr( estar dada por la posibilidad de batir por partes a la fuerza enemiga mientras se maniobra en la lnea interior para evitar su reunin Cuando es el enemigo quien propone la batalla, el conductor estrat'gi!

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co operacional podr( aceptarla o eludirla &n ambos casos, a$ustar( su esquema de maniobra " dispondr( las acciones necesarias para adecuar los planes al pro! psito perseguido La decisin de librar la batalla, en cualquiera de las condicione ante! riormente enunciadas, estar( influenciada por las siguientes consideraciones principales2 3las caractersticas del ob$etivo estrat'gico operacional 5ob$etivo mate! rial " efecto deseado64 3la forma de la maniobra estrat'gica operacional4 3la aptitud, en funcin del cumplimiento de la misin del teatro de ope! raciones4 3la factibilidad, en cuanto a las situaciones relativas " a la relacin de las fuerzas en oposicin4 3la aceptabilidad, como grado de riesgo a asumir " nivel de desgaste a absorber, 3la posibilidad de explotar los resultados t(cticos a obtener

+ La preparacin de la batalla
La preparacin de la batalla inclu"e tanto el factor psicolgico como los factores fsicos " materiales &l factor psicolgico puede sintetizarse en las fuerzas morales, en el sentido usado por Clause'itz, en la calidad de la con! duccin, propias " enemigas4 los factores fsicos " materiales, en la configura! cin del terreno, las condiciones meteorolgicas " la aptitud combativa de las tropas .l confluir en la batalla una entidad estrat'gica operacional " una natu! raleza t(ctica, ambos aspectos deben ser considerados en su preparacin ;esumiendo, la preparacin que hace a la conduccin estrat'gica ope! racional se concreta en lo fsico en el campo de batalla " en lo psicolgico con el mensa$e que propone el acto de fuerza4 la preparacin que hace a la conduc! cin t(ctica se materializasen lo fsico con los medios " en lo psicolgico con las fuerzas morales a. La preparacin del campo de batalla La estrategia operacional atender( la preparacin del campo de batalla,

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de$ando a la t(ctica los detalles de la organizacin del terreno para lo cual ten! dr( especialmente en cuenta2 3la preparacin, a su nivel, de un plan de barreras, que potencie los obst(culos naturales, para apo"ar la propia maniobra " obstaculizar la manio! bra enemiga4 3la previsin de la disponibilidad de redes viales favorables para los movimientos t(cticos, permitiendo la aproximacin de los medios en las me$o! res condiciones para la iniciacin del acto t(ctico4 3la asignacin del espacio necesario, en las tres dimensiones, para el desarrollo de las maniobras " las operaciones t(cticas que materializan la bata! lla, inclu"endo el requerido para su apo"o cercano " continuo4 " 3las previsiones para la seguridad en la retaguardia, particularmente so! bre las lneas de comunicaciones, para mantener el control sobre las lneas de refuerzo, para el empleo de la reserva estrat'gica operacional, " sobre las lneas de repliegue " retirada, para tenerlas expeditas en caso de derrota La preparacin del campo de batalla incluir( tambi'n las previsiones para la interdiccin cercana " le$ana de la fuerza enemiga, con los medios a disposicin del comandante del teatro de operaciones o a requerir a la estrate! gia militar b. La preparacin del mensaje &l componente comunicacional de la maniobra estrat'gica operacional refle$a la intencin del comandante del teatro de operaciones La batalla conlleva su propio mensa$e, que procurar( modificar funda! mentalmente los criterios de aceptabilidad del comandante enemigo Los contenidos del mensa$e trataran de trasmitirle2 3la imposibilidad de eludir la posicin de batalla4 3el alto costo que deber( pagar, a,n en el caso de resultar victorioso4 " 3el elevado riesgo que correr( en caso de derrota4 todo ello con el propsito de persuadirlo de la conveniencia de evitar la batalla, de la necesidad de montar una nueva maniobra "<o de inducirlo a modi! ficar su maniobra " sus propsitos estrat'gico operacionales &l mensa$e es orientador de los planes de accin psicolgica " se vehi! culiza por medio de las operaciones psicolgicas Los planes de velo " enga*o

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elaborados deben guardar coherencia con el mensa$e, apuntando a facilitar la obtencin de la sorpresa t(ctica c. La preparacin de los medios Los medios fsicos, hombres, armamento " equipos organizados como sistemas de armas, desempe*an el rol protagnico de la batalla &ntendemos que es as pues la intencin ser( afectar, con un grado de da*o variable, los me! dios enemigos, a la vez que se procurar( la m(xima preservacin de los medios propios La conduccin estrat'gica operacional, consecuentemente, prever(2 3el empleo de los medios m(s aptos, lo que materializar( la orientacin del poder4 3el logro de una coordinada accin con$unta, lo que ser( m(s eficaz que la simple suma de los componentes, " 3la b,squeda del m(ximo rendimiento estrat'gico operacional, median! te la explotacin inteligente de las capacidades t'cnicas de los medios " un adecuado apo"o logstico antes, durante " despu's de la batalla La conduccin t(ctica, por su parte, tiene la responsabilidad primaria del adiestramiento " el mantenimiento de la aptitud combativa de las tropas -para lograr la e-celencia en la aplicacin de los procedi!ientos- " la co! rrecta interpretacin de los planes de los niveles superiores de comando, para traducirlos en planes t(cticos sencillos " eficientes d. La preparacin de las fuerzas morales &l hombre es, " pensamos seguir( siendo, el principal actor de la bata! lla, a,n mas all( de todo adelanto tecnolgico pues, como pudimos percibirlo en la >uerra del >olfo, la decisin se obtuvo en cien horas de "un entrelaza, !iento de !anio#ras !o$i!ientos acciones $iolentas descansos y pau, sas", como expresa nuestro reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC- 2-2) Siendo el hombre una entidad ,nica e indivisible de estratos fsicos, emocionales " racionales, a los tres debe apuntar la preparacin de las fuerzas morales, seg,n el planteo cl(sico de Clause'itz &n lo fsico, el adiestramiento, generador de h(bitos4 la calidad de ar! mas " equipos, que estimulan la confianza, " el eficiente sost'n logstico, que

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proporciona sensacin de seguridad, son ingredientes fundamentales &n lo emocional, la motivacin psicolgica, individual " grupal, ani! mar( la conviccin de la legitimidad de la causa por la cual se lucha &n lo racional, la percepcin de la calidad superior de la conduccin propia, alimentar( "la fir!e $oluntad de $encer", en la que insista ?apo, len Instrumentalmente, esta preparacin por estratos se concreta a trav's de2 3programas de adiestramiento, mantenimiento " de apo"o logstico4 3programas de informacin para las tropas4 " 3accin de mando " de comando

0 La e$ecucin de la batalla
La e$ecucin de la batalla, como producto de la concepcin estrat'gica operacional, comienza "desde posiciones relati$as fa$ora#les", se desarrolla por medio "del co!#ate otras acti$idades de las tropas en ca!pa%a y sus !anio#ras necesarias" " conclu"e, o pretende concluir, buscando "!odificar la situacin estrat+gica operacional" en beneficio propio a. El comienzo de la batalla La iniciacin del acto de fuerza, "la 5ora de la $erdad", marca la in! flexin entre la conduccin estrat'gica operacional " la conduccin t(ctica 7o parece demasiado importante determinar dnde " cu(ndo termina o empieza la accin de cada nivel S estamos convencidos que compete a la es! trategia operacional ubicar las tropas en posiciones relativas favorables " es responsabilidad de la t(ctica, a partir de este posicionamiento, desarrollar sus propios planes para e$ecutar el combate La decisin estrat'gica operacional para librar la batalla, las misiones asignadas a sus comandos t(cticos, con$untos o especficos, dependientes " el efecto deseado, ser(n los par(metros que utilizar( el comandante del teatro de operaciones para determinar las posiciones relativas favorables que deben al! canzar sus fuerzas para iniciarla batalla b. El desarrollo de la batalla

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La teora de Boyd, opinable como toda construccin terica, pretende superar, en el momento de la e$ecucin expresa de la batalla, los lmites de esa zona gris donde termina el control efectivo del comandante del teatro de opera! ciones sobre la maniobra estrat'gica operacional en desarrollo, expresada en efecto deseado, " comienza su descomposicin en maniobras " operaciones t(cticas Como esta teora, en lo fundamental, se compadece con la inflexin entre la conduccin estrat'gica operacional " la conduccin t(ctica en la bata! lla, tema puntual que escapa al propsito de este estudio, no insistiremos en su consideracin 7uestras investigaciones, centradas en las ense*anzas " experiencias de la historia militar, nos animan a expresar que el conductor estrat'gico opera! cional no es un persona$e ausente del desarrollo de la batalla &ntendemos que, en funcin de espacio " tiempo, el podr( influir por medio de los fuegos a su disposicin, mediante el empleo de la reserva estrat'! gica operacional " la conduccin de las operaciones psicolgicas c. La conclusin de la batalla &l comandante del teatro de operaciones puede percibir la conclusin de la batana apo"(ndose en indicadores materiales " psicolgicos Los indicadores materiales se relacionan con la batalla como acto t(cti! co &llos se traducen en las evidencias de cambios sustanciales en el desarrollo de las operaciones t(cticas que est(n e$ecutando los comandos subordinados Los indicadores psicolgicos consideran el contexto estrat'gico opera! cional de la batalla " apuntan a la percepcin temprana de lo que Beaufre de! nomina "efecto conclusi$o" sobre la mente " la voluntad de lucha del conduc! tor enemigo Sobre la base de estos indicadores, el comandante estrat'gico operacio! nal podr( arriesgar una prediccin del resultado final de la batalla, tanto para anticipar previsiones para la explotacin del 'xito como para prever la preser! vacin de la fuerza remanente en caso de derrota &l comentario siguiente, expresado en t'rminos positivos para la victo! ria, es igualmente aplicable, por inversin, para cuando se insinue el fracaso La convergencia de indicadores materiales " psicolgicos favorables podr(n apo"ar, sobre una ponderacin prudente, la conclusin que el adversa!

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rio no puede o no quiere prolongar la lucha &n este caso, tericamente, la si! tuacin final ser( de decisin La sola disposicin de indicadores materiales autorizara a suponer que el enemigo no ha perdido todava su voluntad de lucha, por lo cual la violencia fsica debera ser multiplicada para quebrarla Si los indicadores fuesen predominantemente psicolgicos, podran se! *alar la existencia de condiciones sub$etivas para lograr la decisin ", conse! cuentemente, la acertada combinacin de las operaciones t(cticas con las ope! raciones psicolgicas podr( acelerar la victoria

9 La explotacin de la batalla
&l pensamiento militar cl(sico es coincidente con la idea de Clause, 'itz, a partir de la actitud estrat'gica operacional ofensiva llevada a su m(xima amplitud, el comandante del teatro de operaciones debe buscar la batalla de aniquilamiento, cu"os efectos psicolgicos, fsicos " materiales sean de tal magnitud que signifiquen la resolucin de la campa*a Acca!e, comentando a 8c5lieffen en la obra "a citada, describe esa batalla que "tiende al ani*uila, !iento total del ad$ersario", como "un solo golpe especie de !azazo *ue lo entrega total!ente iner!e" al vencedor Si el enemigo, en la confrontacin de las voluntades, logra sustraerse a la decisin, el conductor estrat'gico operacional explotar( el 'xito t(ctico de la batalla, aprovechando la modificacin que ella ha provocado en la situacin re! lativa de las fuerzas en oposicin, para continuar el desarrollo de la maniobra, a trav's de la persecucin del adversario en retirada o planteando una nueva ba! talla

= 8pinin acad'mica
La batalla, a,n cuando es un acto de naturaleza t(ctica, se inscribe en el contexto estrat'gico operacional como un hecho trascendente de la campa*a &n este sentido, hemos podido observar durante nuestras investigacio! nes que la terminologa empleada por los historiadores militares, o por sus tra! ductores, puede llevar a una confusin /asta el 8iglo @I@, cuando fuerzas re! lativamente peque*as se movan sobre espacios comparativamente amplios, era sumamente sencillo identificarla batalla, que se resolva en una o dos $ornadas, en el marco de la maniobra estrat'gica operacional " la campa*a >odos pode!

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mos recordar los textos de historia no especializados, cu"os mapas mostraban los itinerarios de los e$'rcitos " se*alaban los lugares donde se haban librado las batallas con el signo convencional de dos sables cruzados ", generalmente, la indicacin de la fecha &l 8iglo @@ nos presenta, sobre todo en los teatros de operaciones eu! ropeos, e$'rcitos de masas operando en espacios saturados, donde las batallas se prolongan en el tiempo " se extienden en el espacio &s frecuente la referen! cia a la ?batalla? de 4rancia, !ayo y (unio de 01AB, que fue una ?campaa? donde se libraron varias batallas &sto, en cambio, no se percibe en el teatro de operaciones de Cfrica del ?orte, donde la relacin entre efectivos " espacio facilita visualizar la campa*a, las maniobras estrat'gicas operacionales " las batallas Sobre este tema volveremos en las siguientes secciones, al tratar la ba! talla ofensiva " la batalla defensiva . esta altura del an(lisis, intentaremos sintetizar las caractersticas de la batalla que, con diferentes estimaciones sobre su importancia, son desarro! lladas por la ma"ora de los autores que abordaron su estudio La caracterstica esencial de la batalla es la de procurar la obtencin de la decisin Si bien se la concept,a como un acto de fuerza, no es el choque violento de las fuerzas en oposicin, propio de los combates en que podr( des! componerse, lo que la tipifica La historia militar nos muestra e$emplos donde determinadas tropas han participado de la batalla sin llegar al choque, gravitan! do en la decisin por presencia, caso de reservas que no fue necesario empe*ar, o por el movimiento que insinuaba la amenaza al flanco o la retaguardia enemi! ga La batalla se busca, se acepta o se elude en funcin del efecto deseado, por eso opinamos que esta caracterstica es la esencial, dada la relacin que guarda su resultado, obtencin o no de la decisin, con la modificacin de la si! tuacin estrat'gica operacional Las caractersticas que a continuacin enunciaremos, si nuestro razona! miento anterior fuera correcto, no ser(n definitorias ", por lo tanto, las conside! ramos complementarias a. La importancia de los efectivos involucrados 7uestros vie$os reglamentos t(cticos, toda vez que hacan referencia al combate no de$aban de aclarar, a continuacin, "en el !arco de las unidades !ayores7 la #atalla"

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La m(xima aspiracin del comandante del teatro de operaciones que propone la batalla ser( la de obtener con ella la decisin de la campa*a -or lo tanto, empe*ar( la masa de los medios disponibles, cuantitativa o cualitativa! mente b. La coordinacin de la accin en el marco del teatro de operacio nes La batalla, acto t(ctico, encuentra entidad estrat'gica operacional por sus efectos para transformar la situacin existente en el teatro de operaciones en la situacin deseada c. La intencin de modificar la situacin estratgica operacional Como corolario de la caracterstica precedente, dado que la batalla es una forma costosa de interaccin entre los adversarios, la decisin de librarla importar( la evaluacin del grado de da*o previsible en relacin con la trascen! dencia del resultado a obtener d. La disputa por la victoria .,n cuando la batalla podr( no ser decisiva respecto de la campa*a, ambos adversarios procurar(n obtener el ma"or beneficio de sus apuestas, pro! curando me$orar su situacin relativa para la prosecucin de las operaciones e. La unidad en el tiempo y en el espacio La batalla es un acto ,nico que se extiende en el tiempo " se articula en el espacio, mediante la coordinacin de los combates, en funcin de un efecto final com,n

@ )na opinin actual


:ientras nos encontramos realizando la revisin final de los borrado! res de traba$o, llega a nuestro poder un e$emplar de "Terre 9agazine", publi! cacin oficial del /(+rcito de 4rancia, correspondiente a los meses de !arzo y a#ril de 0110 &st( dedicado a la >uerra del >olfo " hemos credo conve! niente transcribir las ense*anzas expresadas por el >eneral 4array &efe del /stado 9ayor del /(+rcito, una semana despu's de la terminacin de la bata!

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lla aeroterrestre librada por la .i$isin .aguet &l artculo se titula "Las oc5o ense%anzas de un +-ito" ", en la parte que nos interesa, dice el >eneral 4array2 ?Ser( necesario, naturalmente, disponer de m(s tiempo para expresar conclusiones definitivas /abr( que interrogar a los actores, examinar los mate! riales " analizar las condiciones en las cuales fueron empleados -ero, a prime! ra vista, personalmente identifico, en lo concerniente a las fuerzas terrestres, ocho ense*anzas que pueden sintetizarse en una novena !" #$mportancia de la inteligencia% la observacin y las comunica ciones# 1ebemos desenvolvernos en un escenario estrat'gico ?donde se ver( todo " se sabr( todo? Auien sea ciego, sordo " mudo $am(s tendr( su lugar en 'l &!" #'aractersticas aeroterrestres de la batalla# 7o me refiero slo a las fuerzas a'reas La aeromovilidad ha $ugado un rol importantsimo, tanto dentro de las fuerzas de la coalicin como en la misma .i$isin .aguet (!" #)ovilidad# &scrib hace algunos a*os2 ?en un futuro prximo ha! br( implosin de tiempos " explosin de espacios estrat'gicos? &s lo que acabamos de ver La batalla dur alrededor de %BB horas " una fuerza mvil, con gran capacidad de maniobra, demostr su superioridad sobre una fuerza est(tica *!" #El fuego mata# &ste vie$o principio rector $am(s perder( actuali! dad &sta verdad fue concretada por los tanques, que algunos tericos mal in! formados haban relegado a nivel accesorio, pero tambi'n por la capacidad de accin de destruccin en la profundidad, con armas cada vez m(s " m(s ?inteli! gentes? +!" #,roteccin# &l riesgo qumico estuvo presente " amenazador &n el campo de batalla actual no es suficiente desplazarse ba$o proteccin blinda! da, debe disponerse de equipos protectores adaptables -!" #'ontinuidad del combate# Las acciones se libraron tanto de da como de noche &sto significa un alto costo, tanto para el empleo del personal como para el uso de los materiales La visin nocturna es un elemento esencial para la capacidad de un sistema de armas .!" #'oordinacin# &s una exigencia necesaria por la misma natura! leza de la batalla aeroterrestre &lla implica la existencia de sistemas de armas que puedan complementarse Si resultasen incompatibles puede verse amena!

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zada " seriamente comprometida la integracin del esfuerzo " el apo"o mutuo eficiente /!" #0ifusin# &s un fenmeno nuevo, que ho" adquiere una impor! tancia capital Implica la confrontacin del legtimo derecho del p,blico, en una democracia, a recibir informacin " las imposiciones del secreto militar, que determin la necesidad de velarla Cada uno est( ho" en capacidad de comprender que se ha hecho en esta materia " las razones de un silencio mo! ment(neo destinado a preservar el secreto de la maniobra " la vida de nuestros soldados ?>odo ello puede resumirse en una sola ense*anza, que formular' as2 las fuerzas terrestres !odernas 5an entrado profunda y decidida!ente en la era de la alta tecnolog)a?

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Seccin III

La #atalla ofensi$a

% .lcance
&n esta seccin nos referiremos a la batalla ofensiva en ambiente cl sico >oda especulacin sobre eventuales efectos de armas nucleares t(cticas en el campo de batalla escapa al propsito de nuestro traba$o >ampoco trataremos la influencia de los agentes qumicos " biolgicos que, a luz de las experiencias de la reciente >uerra del >olfo, configuran una amenaza latente que impuso medidas extremas de proteccin .s, la batalla ofensiva clsica es el acto de fuerza, cu"os instrumen! tos esenciales son el fuego " el choque, que resulta de avanzar hacia el enemi! go para derrotarlo " abrir el espacio a la estrategia operacional

+ >ipos de batallas ofensivas


La clasificacin que a continuacin expresamos responde a dos crite! rios diferenciados2 3el efecto deseado4 " 3las direcciones impuestas a la propia fuerza

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a. 0e acuerdo con el efecto deseado% podemos citar1 1) Batalla de aniquilamiento Clause'itz entiende por aniquilamiento una gran victoria, capaz de quebrar la voluntad de lucha del adversario 1istingue el aniquilamiento, que opera sobre las fuerzas morales, de la destruccin fsica " material de los me! dios enemigos, lo que implica "colocar (sus tropas) en condiciones tales *ue sean incapaces de proseguir la #atalla" La batalla de aniquilamiento, consecuentemente, aspira a destruir la ca! pacidad combativa " afectar la moral de la fuerza enemiga atacada, en grado tal que la incapacite para seguir operando 2) Batalla de ruptura -rocura dislocar " destruir la cohesin de la fuerza adversaria, abrien! do, ampliando " consolidando una brecha, antes que el enemigo pueda cerrarla, para una posterior explotacin del 'xito 3) Batalla de rechazo Cusca abrir el espacio obligando a la fuerza en oposicin a interrumpir la batalla defensiva " retirarse 4) Batalla de aferramiento >rata de distraer, atra"endo " manteniendo inmovilizada a parte de la fuerza enemiga, para facilitar una batalla decisiva en otro lugar b. 2eg3n las direcciones impuestas a la propia fuerza% la batalla ofensiva puede librarse desde una o desde varias direcciones. %6 Los tipos de batalla libradas desde una direccin inclu"en2 34atalla frontal% paralela o lineal2 cuando el ataque est( dirigido con! tra el frente enemigo 34atalla contra el flanco2 cuando el dispositivo enemigo presenta un flanco expuesto " sobre 'l se dirige el ataque +6 Los tipos de batalla libradas desde varias direcciones pueden ser2 3Batalla en$ol$ente2 simple o doble, seg,n la accin principal se diri$a sobre uno o ambos flancos, mientras la accin secundaria aferra el frente ene! migo 34atalla de cerco2 cuando el ataque converge sobre un adversario ais! lado, o desde varias direcciones contra un enemigo acorralado contra un obst(!

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culo infranqueable en poco tiempo 06 &l reglamento especfico "Conduccin para las fuerzas terrestres" (RC-2-2) al referirse al rodeo expresa que "#usca forzar al ene, !igo a a#andonar su posicin co!#atir en el terreno elegido por el ata, cante o distraer fuerzas i!portantes para enfrentar la a!enaza del rodeo" Si la fuerza que rodea alcanza "un o#(eti$o profundo en su reta, guardia", podr( plantearse una batalla de frentes invertidos, clasificacin re! tenida por la ma"ora de los autores cl(sicos

0 &l contexto de la batalla ofensiva


&n la 8eccin I del presente captulo, hemos analizado -en t+r!inos generales- el contexto de la batalla >rataremos ahora de profundizarlo, parti! culariz(ndolo para la batalla ofensiva ?apolen se*alaba que "es dif)cil 5acerse una idea e-acta de la fuerza !oral necesaria despu+s de analizar las (posi#les) consecuencias para li#rar una de esas grandes #atallas de la *ue depende la 5istoria de un e(+rcito y de un pa)s o la posesin de un trono= Ta!#i+n es raro encon, trar generales *ue li#ren #atallas de #uena gana" Clause'itz considera a la batalla como "(urisdiccin supre!a" " 4oc5 invoca al "tri#unal de la #atalla", escribiendo "la #atalla es el ;nico fallo de $alor pues slo de ella resulta un $encido y un $encedorD slo ella !odifica la situacin relati$a de los partidos con$irtiendo a uno en due%o de sus actos y o#ligando al otro a so!eterse a la $oluntad del ad$ersario" a. La batalla ofensiva y la estrategia operacional La ma"ora de los autores militares anteriores a la IIda >uerra 9un, dial, consideraban que la batalla, por antonomasia ofensiva, era el ,nico medio para imponer la propia voluntad al adversario &l comandante del teatro de operaciones, consecuentemente, deba buscar la batalla, pues 'sta era el fin ,l! timo de la estrategia operacional -osteriormente, otros pensadores opinan que es necesario flexibilizar este criterio o, m(s exactamente, no interpretarlo en t'rminos axiom(ticos Como en otros temas controvertidos tratados en este traba$o, no preten! demos adoptar una posicin absoluta >rataremos de aproximarnos razonada! mente, bosque$ando las condiciones en que la estrategia operacional debera

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buscar para librar la batalla ofensiva 1)La estrategia operacional debera empe ar la batalla ofensi!a de acuerdo con la regla del rendimiento &n primer t'rmino, al tenor del an(lisis efectuado en el Cap)tulo I, cre! emos conveniente recordar que la estrategia operacional es un instrumento de la estrategia militar, la que 3a su $ez3 sirve a la estrategia nacional o general &n un conflicto armado internacional, la estrategia nacional tendr( como finalidad ,ltima lograr una paz victoriosa, es decir, una situacin resul! tante propia m(s favorable para los intereses vitales " m(s estable desde el pun! to de vista del equilibrio de poder La estrategia militar, actuando en estrecha coordinacin con las otras estrategias sectoriales, tendr( la responsabilidad de alcanzar un posiciona miento relativo favorable, que facilite a la conduccin poltica imponer condi! ciones para un armisticio o negociar en las me$ores condiciones el cese de hos! tilidades La estrategia operacional, con las fuerzas militares asignadas " en el (mbito de un teatro de operaciones, debe contribuir al cumplimiento de aquella misin, mediante la victoria por las armas -ero el precio a pagar por esta vic! toria -desde :irro en la antigEedad 5asta >ran Breta%a y 4rancia en la Iida >uerra 9undial- no debe exceder un lmite que pueda hacer peligrar la finalidad perseguida por la estrategia militar Las p'rdidas a aceptar por el comandante estrat'gico operacional, cuando decide empe*ar la batalla ofensiva, deben ser ponderadas en funcin del resultado final de la campa*a La batalla de FoursG pudo ser una victoria alemana en 01AH " la batalla de Bastogne lo fue ciertamente en 01AH -ero am! bas batallas fueron dos cat(strofes estrat'gicas operacionales, porque los ale! manes las libraron en condiciones tales que slo sirvieron para precipitar la de! rrota final Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones no debe buscar la batalla ofensiva a cual5uier precio, sino que debera empearla en funcin de la regla del rendimiento Clause'itz alude a esta regla, cuando escribe "la destruccin de las fuerzas del ad$ersario y la conser$acin de las propias representan dos o#, (eti$os *ue !arc5an sie!pre unidos ya *ue entre ellos se esta#lece una ac, cin rec)proca= I a!#os son parte de un !is!o propsito"= La victoria por las armas es necesaria e inevitablemente costosa, pero

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el conductor estrat'gico operacional, con la audacia necesaria para aceptar el riesgo, debera procurar obtenerla tratando de reducir sus p'rdidas a un mnimo compatible con el efecto deseado 2) La estrategia operacional debera quitar al enemigo todas sus posi" bilidades antes de empe ar la batalla ofensi!a La batalla, considerada como "un co!#ate singular a!plificado", es una prueba de fuerza entre ambos adversarios &l constante avance tecnolgico, que ha ido aumentando de m(s en m(s la potencia destructiva de las armas, puede provocar en ambos p'rdidas enormes o de$ar pr(cticamente inerme a uno de los oponentes Son e$emplos del primer caso las batallas libradas en el frente occiden! tal entre 010J y 010K, la batalla de 9osc; en 01A0, la batalla de 9onte Cassi, no en 01AH " la batalla de ?or!and)a en 01AA &n cambio, las batallas de frontera empe*adas durante la campa*a de :olonia de 01H1 " las batallas libradas en la campa*a de 4rancia de 01AB, pro! metan las me$ores condiciones de 'xito a los conductores alemanes La recien! te >uerra del >olfo nos !uestra a lo largo de H2 d)as el empleo de un so! fisticado arsenal para crear las condiciones que permiten resolver exitosamente la batalla aeroterrestre en slo 0BB 5oras, pues el enemigo haba sido despo$a! do de todas sus posibilidades Da en 0KB1, en carta a &ordan despu's de Tala$era, ?apolen aconse! $aba que ?las batallas no deben darse si no se puede calcular el LB M de posibi! lidades de 'xito ", a,n, no deben librarse cuando existan posibilidades de acre! centar este porcenta$e, porque el resultado de una batalla es siempre dudoso4 pero una vez resuelto su empeamiento debe vencerse o perecer? Idealmente, la maniobra estratgica operacional debera empear la batalla ofensiva recin cuando 6aya ad5uirido una situacin relativa de su perioridad respecto del oponente Corresponde al comandante del teatro de operaciones detectar las debilidades " aprovechar los errores o, me$or a,n, pro! vocarlas por medio de la maniobra estrat'gica operacional para explotarlas, transform(ndolas en vulnerabilidades, por medio de la batalla ofensiva 3) La estrategia operacional# sal!o en caso de e$cepcional superiori" dad# debera eludir los puntos fuertes del enemigo y empe ar la batalla contra sus puntos d%biles ?apolen guard siempre gran respeto por el principio de masa 5o de concentracin para !uc5os autores6 "/n los siste!as de guerra co!o en

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los sitios", opinaba, "es necesario concentrar el fuego contra un solo punto7 5ec5a la #rec5a el e5uilibrio se rompe y el resto se transforma en in3til# Liddell 6art, en lo que denomin "estrategia de apro-i!acin indi, recta", recomienda "a#ordar al ad$ersario por la linea de !enor e-pectati, $a" para explotar sus puntos d'biles &n su libro "Las guerras decisi$as de la 5istoria" escribe2 "todos los principios de guerra pueden sintetizarse en una sola pala#ra7 concentracin= :ero ser)a necesario co!pletarlo dicien, do concentracin propia contra debilidad adversaria" :(s adelante agrega2 ?La historia nos demuestra que antes de resignar! se a una aproximacin directa, un gran conductor no dudar en lanzarse a una difcil apro7imacin indirecta Si es necesario, no retroceder( ante los obst(culos de la monta*a, del desierto o de los pantanos " abandonar( sus pro! pias 5l)neas de6 comunicaciones4 enfrentar(, en sntesis, las condiciones m(s desfavorables antes que aceptar una aproximacin directa "Los azares naturales por !"s for!ida#les *ue sean por su !is, !a naturaleza son !enos peligrosos e inciertos *ue los azares de la #ata, lla=== Todos los o#st"culos pueden ser $encidos !"s f"cil!ente *ue la resis, tencia 5u!ana" &l comandante estrat'gico operacional puede sufrir la tentacin de em! pe*ar la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo, razonando so! bre la base de que, si estos se eliminan r(pidamente, el resto caer( f(cilmente &ste razonamiento es correcto cuando la relacin de fuerzas en presen! cia acuse una desproporcin extraordinaria en favor del atacante .s actuaron los $aponeses en 8ingapur " en Corregidor, los sovi'ticos en Berlin " los nor! teamericanos en <Gina'a La historia muestra, " son v(lidos los e$emplos enunciados, que esta desproporcin manifiesta de fuerzas slo suele presentarse, generalmente, al iniciarse o en la culminacin de un conflicto armado, pero no es demasiado fre! cuente durante el desarrollo de las hostilidades Con excepcin de estos casos extremos, la estrategia operacional de bera eludir la batalla ofensiva contra los puntos fuertes del enemigo , salvo cuando apele a la batalla de aferramiento para distraerlo, atraerlo e inmovilizar parte de su fuerza, mientras se empe*a, en otro sector, la batalla ofensiva deci! siva &ste fue el rol que que tuvieron que desempe*ar las tropas brit(nicas en Caen, para facilitar la batalla de ruptura de las fuerzas norteamericanas en

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A$ranc5es 4) La estrategia operacional debera crear las condiciones fa!orables para la preparacin# apoyo y proteccin de la batalla ofensi!a &sta consideracin surge, a modo de corolario, de las tres anteriores pues, m(s all( del acto t(ctico en s mismo, el contexto de la batalla es respon! sabilidad plena de la estrategia operacional antes, durante " despu's de su desa! rrollo Consecuentemente, el comandante del teatro de operaciones debera crear las condiciones favorables para la batalla ofensiva mediante2 3operaciones previas de diversin, destinadas a enga*ar al enemigo e inducirlo a error, especialmente sobre la verdadera direccin de orientacin del poder, para imponerle la batalla restringiendo sus posibilidades para facilitar, como mnimo, la obtencin de la sorpresa t(ctica4 3operaciones de "dispersin", para mantener " aumentar las debilida! des del enemigo durante la batalla, en todo el con$unto de su dispositivo4 " 3operaciones simultneas de aferramiento y blo5ueo, para demorar o impedir el desplazamiento de fuerzas enemigas no empe*adas, capaces de in! tervenir oportunamente en la batalla Liddell 6art, en la obra precedentemente citada, dice al respecto2 ?La concentracin propia contra la debilidad enemiga depende de la dispersin de las fuerzas adversarias " 'sta, a su vez, resulta de la distribucin de las propias fuerzas, que deben dar la apariencia de dispersin. ,ropia dispersin% disper sin enemiga y concentracin propia, tal es el orden de cosas " cada etapa prepara la siguiente La verdadera concentracin es el resultado de una dis persin calculada "/n la guerra a !enudo se 5ace inclinar el platillo de la #alanza o#ligando al ene!igo a co!eter errores" ".e#e de#ilitarse la resistencia ene!iga antes de ensayar $encer, la=== co!pro#are!os en casi todas las #atallas decisi$as de la 5istoria *ue el vencedor supo llevar a su adversario a un estado de inferioridad psicolgi ca antes de empearse... y para golpear con eficacia es necesario 6acer salir al enemigo de sus defensas"= -or su parte, Lenin expresa2 "La estrategia !"s sana consiste en re tardar las operaciones 6asta 5ue la descomposicin moral del enemigo per mita asestarle% fcilmente% el golpe mortalD=== en toda ca!pa%a la estrategia

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!"s apta consiste en de!orar la #atalla y la t"ctica !"s (uiciosa en diferir el co!#ate 5asta *ue la dislocacin !oral del ad$ersario per!ita en las !e(ores condiciones darle el golpe decisi$o" b. La batalla ofensiva y la decisin estratgica operacional &l primer paso de nuestro an(lisis del contexto particular de la batalla ofensiva procur determinar, sobre bases tericas elaboradas siguiendo el m'! todo histrico, las condiciones en que la estrategia operacional debera buscar " librar el acto de fuerza &ste paso, que desarrollaremos lo m(s sint'ticamente posible represen! ta el m(s duro aspecto de controversia entre quienes consideran la batalla ofen! siva como el objeto de la estrategia operacional " los que privilegian la manio! bra estrat'gica operacional sobre la batalla Los primeros, a partir de la le" de accin " reaccin enunciada por Clause'itz, consideran la batalla un acto inevitable .mbos adversarios, razo! na, pueden no quererla en el mismo lugar, en el mismo momento o en la misma forma .s, habr( batallas aceptadas, batallas impuestas, batallas rehusadas o batallas diferidas, pero ambos adversarios tendr(n que librarla 3tarde o te!, prano3 en razn de su funcin " de sus consecuencias sobre el resultado final de la campa*a .,n cuando la batalla siga siendo, en su e$ecucin, del dominio de la t(ctica, a,n cuando sea un hecho moment(neo " localizado de una campa*a, a,n cuando sus resultados sean precarios hasta tanto la estrategia operacional no los ha"a explotado " ella la domine, en el espacio " en el tiempo, porque tiene propsitos m(s amplios, sostienen que la batalla se sit,a en el centro focal de la estrategia operacional Su funcin pr(ctica, afirman, es preparar " explotar la batalla &n de! fensa de esta teora vuelven a citar a Clause'itz7 ":reparar la $ictoria lo !e(or posi#le lo *ue es !uy dif)cil y *ue no le produce !uc5os elogios es uno de los !+ritos secretos de la estrategia= 8u prestigio y su gloria pro$ie, nen !"s del uso de la $ictoria lograda", porque, "la estrategia es el uso del co!#ate al ser$icio de la guerra", es decir, el empleo de las batallas como medio para obtener el ob$etivo de la guerra Luego, conclu"en, la estrategia operacional debe planificar alrededor " en funcin de la batalla Auienes no comparten este criterio, tal como lo se*alamos oportuna!

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mente, opinan que es limitar el an(lisis del problema a la batalla ofensiva ins! cripta en una actitud estrat'gica operacional ofensiva pero que debe relativizar! se para ser abarcativo de la batalla defensiva respondiendo a una actitud estra! t'gica operacional defensiva El objeto de la estrategia operacional, sostienen, es la maniobra estrat'! gica operacional, pues ella hace efectiva la orientacin del poder " ubica a la propia fuerza en posiciones relativas favorables Luego, el comandante del tea! tro de operaciones debe planificar la campa*a en funcin de la maniobra -or supuesto, agregan, esto no implica que no razone sobre la posibilidad de la ba! talla, pero este acto t(ctico ser( una consecuencia de la maniobra, no su esen! cia &l ideal sera obtener el ob$etivo estrat'gico operacional sin librar batallas, pero slo se recurrir( a ellas para abrir el espacio a la propia maniobra o para cerrarlo a la maniobra enemiga -ensamos, humildemente, que esta pol'mica es insoluble pues la men! te humana, al procesar la informacin, seg,n las m(s modernas teoras de la psicologa cognoscitiva elaboradas por :ylys5yn, inclu"e el procesamiento consciente 5verbal6, subconsciente 5no verbal6 e inconsciente 5motivacin6 &l comportamiento de cada actor depende de su racionalidad idiosincr(tica Lue! go, el comandante del teatro de operaciones podr( privilegiar la maniobra es! trat'gica operacional o la batalla, de acuerdo con la propias sub$etiva percep! cin que tenga de la realidad

9 &$emplos histricos
&n la 8eccin II de este mismo captulo nos permitimos advertir de la confusin que, a veces, se presenta entre la maniobra estrat'gica operacional " la batalla, provocada, generalmente, por el lengua$e empleado >ambi'n se*alamos que este fenmeno era m(s frecuente en los estu! dios histricos de los conflictos armados de este siglo, que en los anteriores, donde la batalla era m(s identificable en espacio " tiempo . continuacin, mostraremos dos modelos, sumamente esquem(ticos, que pensamos resultar(n de utilidad para tratar el tema &l Cro*uis ?ro 0A, modificando la orientacin geogr(fica habitual co! rresponde a la batalla de Austerlitz, librada por ?apolen en B2 de dicie!#re de 0KBJ=

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&l Cro*uis ?ro 0J esquematiza lo que algunos autores denominan la ?batalla? de 4rancia de 01AB=

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La pregunta surge de inmediato E&stamos frente a dos modelos de ba! talla similaresF La respuesta es no, porque la similitud es slo aparente, casi una ilusin ptica por la forma en que presentamos ambos croquis Austerlitz es una batalla decisiva, donde ?apolen -seg;n la opinin de 8c5lieffen- sobrevalor la dispersin del adversario " pese a haber escrito2 "/l /!perador e!prender" personal!ente la persecucin del ene!igo= 8u opinin es *ue no se 5a logrado nada en la guerra si a;n *ueda algo por 5acer= La $ictoria no es co!pleta si a;n se puede 5acer algo !"s" , no lo cumpli La persecucin se inici al da siguiente de la batalla " ca" en el vaco, por lo que no se concret el aniquilamiento "?o o#stante tan des!oralizados se 5alla#an los $encidos", narra 8c5lieffen, "*ue el /!perador 4rancisco !is!o se traslad el d)a A (dos d)as despu+s de la #atalla) al ca!pa!ento de ?apolen para solicitar un ar!isticio= A;n sin ani*uila!iento la $ictoria de Austerlitz 5a#)a #astado para poner fuera de accin al e(+rcito aliado austro-ruso sino ta!#i+n al Arc5idu*ue Carlos *ue se acerca#a (con otro e(+rcito austr)aco) as) co!o ta!#i+n a los refuerzos rusos y al e(+rcito prusiano" Lo que la Ne5r!ac5dt " la Luft'affe e$ecutaron en el frente occi! dental en 01AB fue una campaa victoriosa, que inclu" distintas batallas &l Cro*uis ?ro 02, donde el mismo tema se presenta con otra grafica! cin, creemos que puede ser ,til para seguir su an(lisis

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La campa*a de 4rancia se inicia con una maniobra preparatoria a tra! v's de las Ardenas, donde la proteccin de fronteras belga " las divisiones de caballera ligeras francesas tratan en vano de retardar a los alemanes &sta maniobra es seguida por una batalla de ruptura sobre el 9osa luego por una explotacin hasta el Canal de la :ancha " finalmente, por una batalla de ani5uilamiento en .unGer*ue :ientras el >rupo de /(+rcitos A conduce estas operaciones, en el ?orte el >rupo de /(+rcitos B libra una batalla de aferramiento " en el 8ur el >rupo de /(+rcitos C distrae a un oponente est(tico &n lo fundamental, parecera que ambos modelos fuesen sim'tricos en el tiempo2 ruptura central, simult(nea con el aferramiento del ala envolvente enemiga, contraenvolviento sobre la lnea interior " aniquilamiento de esa ala -ero los espacios, los tiempos " las fuerzas en oposicin han transfor! mado la batalla napolenica en una maniobra estrat'gica operacional, donde la batalla de .unGer*ue, pese a concretar el aniquilamiento, no es la batalla deci! siva La decisin se obtiene en la batalla del 9osa4 .unGer*ue es una batalla ganada antes de librarla, pues los aliados "a no tienen ninguna posibilidad La batalla del 9osa es una batalla frontal de ruptura &s decisiva por! que no slo las 0B di$isiones francesas que soportan el ataque de los panzers son pr(cticamente destruidas, sino porque disloca totalmente el dispositivo aliado " abre a los alemanes el espacio sobre las lneas de comunicaciones del ala izquierda, inmovilizada por la batalla de aferramiento de B+lgica e incapaz de eludir la amenaza La explotacin que sigui a la batalla de ruptura del 9osa limit el es! pacio a los aliados, encerr(ndolos contra el mar para librar, en condiciones que garantizaban el 'xito, la batalla de cerco " aniquilamiento de .unGer*ue &n la campa*a de 7ormanda, desarrollada en $ulio " agosto de 01AA, podemos observar un esquema similar en la maniobra estrat'gica operacional aliada, presentado en el Cro*uis ?ro 0L &l >rupo de /(+rcitos @II (Bradley) condu$o la batalla de ruptura de A$ranc5es, mientras el >rupo de /(+rcitos @@I (9ontgo!ery), constituido por fuerzas brit(nicas " canadienses, libraba la batalla de aferramiento de Caen Lograda la ruptura, los norteamericanos iniciaron la explotacin, tra! tando de cercar al adversario, lo que se concret en el bolsn de la 4alaise, produci'ndose la batalla de ani5uilamiento

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9artin Blu!enson, en la obra "As) fue la Ilda >uerra 9undial", sintetiza as la campa*a2 . fines de $ulio era "a evidente que las fuerzas aliadas, desembarcadas en 7ormanda, no seran arro$adas al mar . las contrariedades de la "#atalla de los setos" sigui el triunfo fulminante de la batalla del hundi! miento "/n el espacio de un !es los ale!anes fueron e-pulsados de ?or, !and)a dos de sus e(+rcitos *uedaron ani*uilados en el #olsn de la 4alai, se y las puntas a$anzadas aliadas llegaron al otro lado del 8ena= A5ora la guerra de posiciones ya no era !"s *ue un !al recuerdo7 Ale!ania se en, contra#a al alcance de la !ano y la $ictoria final a la $ista" /emos analizado la batalla en el teatro de operaciones de /uropa <c, cidental, donde operaron grandes efectivos, en reducidos espacios " con una excelente red de comunicaciones Veamos ahora la batalla en el teatro de operaciones de Cfrica del ?or, te, con efectivos relativamente peque*os, en amplios espacios des'rticos " con una limitadsima red de comunicaciones &l Cro*uis ?ro 0K, esquematiza la campa*a de Ro!!el en Cirenai, ca, desarrollada en !arzo y a#ril de 01A0 Su trazado es mu" similar a los ma!

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pas de campa*as histricos del siglo pasado, tal como lo coment(ramos ante! riormente &n esta campa*a el elemento dominante es la maniobra estrat'gica operacional Los actos t(cticos, combates, son perfectamente identificables, en espacio " en tiempo, a simple vista &l comandante 9acGsey, del e$'rcito brit(nico, en "As) fue la IIda >uerra 9undial", describe en esta forma la situacin2 "/l rit!o acelerado *ue se dio a la con*uista de Cirenaica 5a#)a agotado a los 5o!#res y a las !"*uinas de los "treinta !il" de Na$el de los cuales ade!"s se 5a#)a re, tirado una #uena parte para trasladarla a otros frentes= Los $eteranos fue, ron sustituidos por oficiales y tropas ine-pertos con !edios acorazados deficientes a los *ue el e!pleo de procedi!ientos t"cticos y recursos supe, riores por parte de Ro!!el so!eter)a a un desgaste fatal" &n pocos das, Ro!!el haba barrido todo lo que Na$el haba con! quistado en cuatro meses Slo resista la guarnicin de To#ruG, que despu's de tres ataques sucesivos fracasados, qued cercada Los alemanes se apodera! ron del paso de 6alfaya, rechazando a los brit(nicos que ocuparon una posi! cin defensiva al <este de 8idi el-Barrani para mantener su lnea de comuni! caciones hacia Ale(andr)a ", particularmente, hacia el :uerto de 9arsa 9a, tru5, que volva a convertirse en una importante base logstica Bauer, en "La guerra de los #lindados", efect,a el siguiente an(lisis2 ?Si se piensa que, en esta misma 'poca, Creta caa en manos de los paracaidis! tas del General Student, que la escuadra del :editerr(neo acababa de sufrir en las aguas 5del golfo6 de 8irte p'rdidas sensibles, que los agentes secretos ale! manes buscaban infiltrarse en 8iria " que la rebelin se avecinaba en IraG, se mide el peligro que podan correr, tanto /gipto como el Canal de 8uez, si el AfriGa Forps hubiera podido salir de sus posiciones de Bardia, de 8ollu! " de 8idi <!ar, para emprender el camino de 8idi el-Barrani, de 9arsa 9a, tru5 " de Ale(andr)a ":ero a pesar de *ue dispon)a de recursos el >eneral Ro!!el se encontr con *ue sus a#asteci!ientos esta#an llegando a su fin $i+ndose o#ligado a per!itir a sus ad$ersarios *ue se re5iciesen pues resulta#a i!, prescindi#le disponer detr"s del frente de una #ase de operaciones #ien pro$ista de agua co!#usti#le $)$eres !uniciones y repuestos" &n !ayo de 01A0, los brit(nicos montan la operacin ?Bre$ity?, al mando del >eneral >ott, para recuperar el paso de 6alfaya, ale$ar a las tropas

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del /(e de la frontera egipcia " abrir una nueva ruta para operar en Cirenaica, pero fracasan en su intento "Las posiciones con*uistadas por Ro!!el en la Cirenaica eran de i!portancia $ital para los su!inistros #rit"nicos", narra el Co!andante 9acGsey La operacin ?Battlea-e?, la ,ltima ofensiva de Na$el en el desier! to, lanzada el 0A de (unio de 01A0, tena como ob$etivo liberar To#ruG Los comienzos fueron afortunados, "a que los ingleses desbordaron las defensas italianas de 6alfaya " penetraron en el Ridotto Capuzzo4 m(s tarde, las tropas del /(e detuvieron su avance " los obligaron a retroceder hacia la frontera egipcia

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Seccin IV

La #atalla defensi$a

% .lcance
>al como lo expres(ramos al analizar la batalla ofensiva, en esta sec! cin nos referiremos a la batalla defensiva en ambiente clsico .s, la batalla defensiva clsica es el acto de fuerza, cu"os instrumen! tos esenciales son el fuego, la organizacin del terreno " las reacciones ofensi! vas, que resulta de esperar al enemigo para detenerlo " cerrar el espacio para satisfacer necesidades de la estrategia operacional

+ >ipos de batallas defensivas


La clasificacin que a continuacin expresamos responde a tres crite! rios diferenciados2 3el efecto deseado4 3la continuidad o discontinuidad del frente de la posicin4 " 3el grado de organizacin del terreno

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a& 'e acuerdo con el efecto deseado# la batalla defensi!a procurar() %6 8anar tiempo, para facilitar la reunin de nuevos medios que per! mitan pasar a la contraofensiva +6 Economizar medios, para emplearlos en una batalla ofensiva, en otra zona, donde se buscar( la decisin 06 0esgastar al enemigo, para modificar el desequilibrio de fuerzas existente 96 )antener un objetivo geogrfico, de car(cter poltico, econmico, psicolgico o militar b& 'e acuerdo con la continuidad o discontinuidad# la posicin para la batalla defensi!a se establecer() %6 Sobre un frente continuo, caracterstico de los espacios reducidos, en terrenos llanos o ligeramente ondulados +6 Sobre un frente discontinuo, normal en amplios espacios, en terreno des'rtico, semides'rtico " en la monta*a c& 'e acuerdo con el grado de organizacin del terreno# la batalla de" fensi!a podr( librarse) %6 &n una posicin no organizada +6 &n una posicin ligera o fuertemente organizada 06&n una posicin permanente

0 &l contexto de la batalla defensiva


&l contexto de la batalla, en t'rminos generales, fue analizado en la pri! mera seccin del presente captulo Cuando tratamos de profundizarlo para la batalla defensiva, nos encontramos con que est(bamos reiterando por pasiva, quiz( atrapados por la le" de accin " reaccin, mucho de lo que "a habamos expresado al estudiar el contexto de la batalla ofensiva &l segundo ensa"o tampoco fue exitoso .l tratar de guardar cierta ana! loga con el desarrollo de la seccin precedente, ba$amos de nivel " comenza! mos a discurrir sobre procedimientos t(cticos, lo que era totalmente a$eno al propsito de este traba$o

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Consecuentemente, volvimos a romper los borradores " llegamos a la conclusin que historiar, mu" brevemente, las teoras defensivas contempor(! neas era la manera m(s apta para presentar el tema de la batalla defensiva La Ira >uerra 9undial, con su largo perodo de equilibrio " estabili! zacin de las fuerzas en los teatros de operaciones de 4rancia e Italia, consa! gr la eficacia de las batallas defensivas sobre frentes continuos, basados en dispositivos marcadamente lineales " capaces de quebrar el ataque e$ecutado hasta con triple superioridad en hombres " en materiales Sin embargo, durante el desarrollo mismo de la guerra, se escucharon otras opiniones 3especial!ente a partir de 010L3 postulando la teora de la ba! talla defensiva en profundidad )na aplicacin pr(ctica, la conocida como ma! niobra >ouraud, se llev a cabo el 0J de (ulio de 010K &sta concepcin dominante de muralla defensiva del perodo de estabi! lizacin de los frentes, con su fuego de ata$o general, sus alambradas " campos minados, sus lneas de trincheras continuas, prim en las teoras, sin que la aparicin del tanque " la creciente intervencin de la aviacin en el campo de batalla alertasen a los espritus rutinarios &n su momento, hicimos referencia al "esp)ritu 9aginot" &n la batalla defensiva se trataba de mantener la posicin, una fa$a de terreno entre 2 H G! de profundidad, donde se instalaban las armas de apo"o de la infantera, para estar en condiciones de hacer sentir el efecto de sus fue! gos delante del lmite anterior del campo principal de combate &l ataque ene! migo, batido con ma"or intensidad por los fuegos de artillera " de morteros a medida que avanzaba, deba ser quebrado por el fuego final de ata$o delante de la posicin Las reservas intervenan para reforzar a las fuerzas empe*adas, ce! rrar una brecha o rechazar una irrupcin enemiga, con un criterio predominante de reparar errores del defensor, antes que el de explotar sus 'xitos &ntre las dos guerras mundiales, olvidando o subestimando la manio! bra 3*ue caracteriz las fases iniciales y finales de la gran conflagracin3 las teoras retuvieron los procedimientos defensivos que se consideraban efica! ces, rescatados del periodo de estabilizacin de los frentes, con el convenci! miento que el avance tecnolgico hara a,n m(s invulnerable la muralla defen! siva para el atacante .s, con la sola excepcin de Ale!ania, " a pesar de las opiniones del General /stienne " del entonces Coronel de >aulle en 4rancia y del 9ayor >eneral 4uller en >ran Breta%a, los e$'rcitos europeos marcharon a la IIda

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Guerra :undial adiestrados, organizados " equipados, pero sobre todo ?!en, talizados?, para la guerra anterior &n lo que Bauer denomina "los dos a%os de guerra rel"!pago", par! ticularmente la campa*a de :olonia de 01H1 " la campa*a de 4rancia de 01AB, demostraron las debilidades de estas teoras defensivas . ello se suma! ron los errores2 unidades operativas sobreextendidas en frentes demasiado am! plios, armamento insuficiente o anticuado " falta de reservas o mal posiciona! miento de ellas >anto en :olonia como en 4rancia, sobre el 9osa, la batalla defensi! va, aceptada desde posiciones pr(cticamente filiformes, se manifest incapaz para lograr el efecto deseado 3a;n en su !)ni!o ni$el de aspiracin3 ante una ofensiva que dispona de un poder de concentracin, de maniobra " de choque extraordinarios, dado por el empleo del equipo avin3tanque, seguido inmedia! tamente por sus elementos motorizados Las directivas del >eneral Neygand, para la batalla defensiva de de! tencin del 8o!!e " del .isn, procuraron corregir los errores iniciales, me! diante la discontinuidad " la profundidad del dispositivo defensivo, bas(ndose en la organizacin de ?centros de resistencia cerrados?, aprovechando preferen! temente las aldeas " los bosques, escalonados en una profundidad de L a K G! -artiendo de estos "centros de resistencia cerrados" o apo"(ndose en ellos, se lanzaran los contraataques de los elementos blindados .lgunas experiencias, como la del Cuerpo de /(+rcito I en el 8o!!e, en (unio de 01AB, demostraron las venta$as t(cticas de este procedimiento, pero fue imposible aplicarlo totalmente pues requera, como mnimo, "un cierto e*uili#rio en el aire y en todos los casos una #uena organizacin de defen, sa antia+rea" &n muchos casos, "los #lindados se e!plearon por gotas=== consu!i+ndose #atalln por #atalln y co!pa%)a por co!pa%)a", seg,n comenta Bauer en "La guerra de de los #lindados" -ero, sobre todo, la t(c! tica no pudo salvar 3aun*ue co!#ati con #ra$ura3 los errores de orientacin del poder que padeca la distribucin estrat'gica operacional aliada 1el estudio de la batalla defensiva en la IIda >uerra 9undial, algu! nas de las cuales presentaremos m(s adelante como e$emplos histricos, hemos podido extraer dos comprobaciones esenciales2 3la necesidad de defenderse sobre la superficie total de la zona de com! bate del teatro de operaciones, como consecuencia de la saturacin del espacio4 "

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3la capacidad de concentracin r(pida, de movimiento veloz " de cho! que potente de la ofensiva, sirviendo a la nueva concepcin de ?guerra rel(m! pago? .mbos ingredientes tuvieron para la batalla defensiva una misma con! secuencia2 aumentar la profundidad, en grado tal que las nociones tradicionales de frente " flanco se esfumaron, cediendo su lugar a una interpretacin espacial de (rea " zona Auiz( por aquello que muchos cl(sicos niegan, la entidad de la manio! bra estrat'gica operacional defensiva pues, a este nivel, el efecto deseado de detencin sera sinnimo de la ?no-!anio#ra?, la batalla defensiva aparece en un contexto estrat'gico operacional m(s d'bil 3en cuanto a su preparacin conduccin y e(ecucin3 que la batalla ofensiva Creemos percibir, aunque es mu" probable que nos equivoquemos, que los comandantes de teatros de ope! raciones, particularmente en /uropa, concibieron sus batallas defensivas con criterio marcadamente t(ctico .ntes de historiar la evolucin de los conceptos defensivos, creemos de inter's transcribir los elementos esenciales del plan de campa*a polaco, ela! borado por el 9ariscal Rydz-8!igly en !ayo de 01H1, citado por el Coronel 8a'cznsGy en "As) fue la IIda >uerra 9undial"2 :i plan de operaciones se basa en la hiptesis que los alemanes atacar(n :olonia empleando la ma"or parte de sus fuerzas &l plan tiene car(cter defensivo Su finalidad es impedir la destruccin de nuestro ejrcito antes de que, por el <este, los aliados de ,olonia inicien su ofensiva ":re$+ por lo tanto *ue nuestras fuerzas ar!adas infli(an a los ale!anes las !"s gra$es p+rdidas posi#les defiendan las zonas $itales in, dispensa#les para la e$olucin de la guerra y aprovec6en toda oportunidad para lanzar a la contraofensiva nuestras reservas" ".e#o aceptar la e$entualidad *ue al co!ienzo de la guerra :olo, nia pierda algunas zonas de su territorio pero ser"n recon*uistadas= Cuando a continuacin de la decidida y en+rgica inter$encin de los alia, dos la presin so#re el frente polaco dis!inuya obrar conforme con la si tuacin" 8a'cznsGy, hacia el final de su relato, reflexiona de la manera siguien! te2 "A pesar del $alor y de la o#stinada resistencia de las tropas polacas la ca!pa%a fue e-traordinaria!ente r"pida y decisi$a= A#andonada por sus aliados :olonia no pod)a sino sucu!#ir"

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"/l nue$o e(+rcito y el nue$o !ando ale!"n dieron una prue#a pti!a de sus posi#ilidades= Las unidades de carros de co!#ate superaron #rillante!ente la prue#a de fuego y confir!aron las grandes esperanzas *ue en ellas se pusieron" "Los resultados de a*uellas cuatro se!anas de ca!pa%a fueron en $erdad sorprendentes" Los franceses, despu's de similar experiencia en %H9B, escriban nueve a*os despu's en su "?oticia pro$isional para el co!#ate de la infanter)a en cooperacin con las otras ar!as"7 "Ona posicin (defensi$a) es una super, ficie de terreno organizada o no en cuyo interior se li#ra el co!#ate de, fensi$o para detener al enemigo en forma absoluta antes de *ue 5aya al, canzado una l)nea esta#lecida por el co!ando lla!ada l)nea de detencin===" "La posicin co!prende un cierto n;!ero de puntos de amarre cuya conser$acin se considera esencial para la !anio#ra de la autoridad superior=== La profundidad de#e ser tal *ue asegure la e(ecucin de la de, fensa (fuegos y contraata*ues) sin so#repasar por lo general el alcance !edio de la artiller)a ligera di$isional" Los brit(nicos basan la defensa en erizos, de regimiento o de divisin, que esencialmente deben mantener su posicin ;eservas blindadas importan! tes, que pueden comprender hasta un tercio de los medios empe*ados, se sit,an dentro del radio de accin promedio del tanque 5unos 0BB G!6 para contraata! car dentro del campo principal de combate Los rusos organizaron sus posiciones defensivas en cinturones sucesi! vos, protegidos con una posicin adelantada, para enga*ar al atacante " some! terlo a un desgaste progresivo Los alemanes, por su parte, formaban erizos defensivos en el campo principal de combate, asegurados por una lnea de avanzadas ", a veces, por una posicin adelantada, manteniendo reservas de hasta un tercio de los efecti! vos en cada escaln, para la e$ecucin de contraataques Los $aponeses solan ganar profundidad en sus posiciones defensivas intercalando, entre las avanzadas de combate " el campo principal, una posi! cin de defensa transitoria 3general!ente o#licua respecto de la direccin de ata*ue3 para atraerlo en una direccin falsa " hacerle presentar el flanco a los fuegos del defensor Los norteamericanos, cu"a doctrina nos es conocida, raramente apela!

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ron a la defensiva entre 01AH y 01AJ, salvo en Bastogne .plicaron en general, los procedimientos cl(sicos, buscando dar profundidad a las posiciones de de! fensa " ocupando, normalmente, posiciones de retaguardia con sus reservas, cu"o volumen variaba seg,n el contraataque procurase destruir al atacante que haba penetrado o recuperas el control del campo principal de combate &n Corea, sus tropas se posicionaron en permetros defensivos, cu"os intervalos se cubran con los fuegos " los contraataques Las tendencias indican un aumento de la profundidad de las posiciones defensivas, en detrimento de la continuidad de los frentes &l avance tecnolgi! co abre cada da nuevas posibilidades para el control efectivo del espacio no ocupado, mediante la vigilancia del campo de combate, los fuegos " las reac! ciones ofensivas de fuerzas altamente mviles " veloces, lo que permite mante! ner la coherencia del dispositivo

9 &$emplos histricos
a. La batalla de )osc3 (Cro*uis ?ro 01) 1espu's de los 'xitos iniciales de la invasin a la Onin 8o$i+tica, 6itler decidi, contra la opinin de sus generales, demorar la ofensiva sobre :osc,, impuls(ndola en los estados #"lticos " en Ocrania, "donde se consi, guieron $ictorias y a$ances espectaculares pero en !odo alguno decisi$os", de acuerdo con la opinin del >eneral ale!"n :5ilippi &l B2 de octu#re de 01A0, al comenzar la operacin ?Tifn? para la conquista de 9osc;, narra el Coronel ruso :roeGtar en "As) fue la IIda >uerra 9undial", los "seis e(+rcitos de Ti!os5enGo ocupa#an la l)nea de, fensi$a de 3iaz!a prontos a defender la l)nea general Rz5e$-3iaz!aBriansG" ?La ofensiva alemana, iniciada con ptimas condiciones atmosf'ricas, comenz con un desastre para los sovi'ticos2 la batalla de 3iaz!a-BriznsG (L de octu#re) que signific una cl(sica victoria alemana obtenida con una ma! niobra de cerco en tenaza )nos LJB=BBB ca!aradas quedaron atrapados en el bolsn, aunque muchas fuerzas sovi'ticas lograron evadirse de la trampa? "Al d)a siguiente co!enzaron las llu$ias torrenciales !ientras nos repleg"#a!os a la l)nea general Falinin-Faluga-<riol= /l 8TA3FA reor, ganiz las fuerzas para la defensa de 9osc; constituyendo un frente occi, dental al !ando del 9ariscal PuGo'"

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"8u e-acta $aloracin de las posi#ilidades de la Ne5r!ac5t y la creacin de posiciones erizo en Tula y en el 3olga e$itaron el cerco pre$is, to de la capital= 9osc; se encontra#a en el centro de un triple siste!a de l)neas de defensa" ":ese a la tenaz resistencia so$i+tica", recuerda :5ilippi en la misma obra, "las puntas a$anzadas de la 2da :anzer di$isin llegaron a unos HB G!= de 9osc; el 2L de no$ie!#re y despu+s de contener un feroz contraa, ta*ue so$i+tico el BJ de dicie!#re nuestros ele!entos ca#eza alcanza#an los su#ur#ios de la ciudad=== /se !is!o d)a se nos co!unic *ue 6itler 5a, #)a ordenado detener la ofensi$a durante a*uel in$ierno= /l >rupo de /(+rcitos Centro co!enz a retirarse a posiciones defensi$as !"s slidas= On d)a !"s tarde el B2 de dicie!#re los rusos pasaron a la contraofensi, $a"= "Cuando se orden la operacin "Tifn" ya era de!asiado tarde para a*uel a%o7 la ofensi$a se 5undi en el fango y se e-tingui lenta!en, te por cansancio= Los so$i+ticos eran co!#atientes duros y sal$a(es pero fui!os detenidos por el fango no por los rusos" La versin sovi'tica de la batalla de :osc,, dada por :roeGtor es dife! rente2 "Los e(+rcitos so$i+ticos 5a#)an *uedado diez!ados durante la reti, rada pero la Ne5r!ac5t 5a#)a tenido *ue pagar un precio !uy alto por sus triunfos= Ade!"s el grueso de las fuerzas nazis nunca lleg a 9osc; y el #arro era un o#st"culo tanto para nosotros e!pe%ados en nuestra #ata, lla defensi$a co!o para la ofensi$a ale!ana" "4ue nuestra tenacidad lo *ue o#lig al ene!igo a poner en (uego todas las reser$as y a iniciar el repliegue en todo el frente= La 5eroica #ata, lla por 9osc; y la 5eroica resistencia del pue#lo so$i+tico constituyeron un (a*ue decisi$o para la #litzGrieg= 6itler fue derrotado por su estrategia e*ui$ocada" b. La batalla de )ontecassino (Cro*uis ?Q 2B) "A !ediados de enero de 01AA", relata el >eneral nortea!ericano 4arrar-6ocGey en "As) fue la IIda >uerra 9undial", las fuerzas del /(+r, cito J a!ericano intentaron romper la lnea >usta$ mientras el Cuerpo de /(+rcito 3I, tambi'n norteamericano, del >eneral Lucas, se preparaba para envolverla mediante un desembarco anfibio en Anzio "/l o#(eti$o de los co!andantes aliados considerado en su efectos

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a largo plazo era atraer a la pen)nsula el !ayor nu!ero posi#le de fuerzas ale!anas distray+ndolas del frente oriental o ante la in!inencia de la ope, racin "<$erlord" de la !is!a 4rancia= /n ca!#io el efecto in!ediato era ale(ar de Ro!a a las di$isiones nazis" "8eg;n el concepto operacional del >eneral 9arG ClarG el Cuer, po de /(+rcito @ #rit"nico a las rdenes del >eneral 9c Creery y el Cuer, po /-pedicionario franc+s del >eneral &uin despu+s de 5a#er lanzado sendos ata*ues contra las defensas ale!anas so#re los flancos de#er)an con$erger si!ult"nea!ente 5acia el interiorD 9c Creery en direccin ?o, roeste a tra$+s de los !ontes Aurinci y 5acia el 3alle del LiriD &uin en di, reccin <este 5acia Atina a lo largo de la carretera secundaria de Ro!a" "Al !is!o tie!po el Cuerpo de /(+rcito II nortea!ericano !an, dado por el >eneral Feyes desplegado en el centro reci#i la orden de atra$esar el R"pido y tender un puente so#re el !is!o de !odo *ue la .i, $isin Blindada 0 estadounidense pudiera alcanzar la otra orilla"= "Las ful!inantes acciones lanzadas contra los flancos contrastaron con el fracaso nortea!ericano en el centro= /n este despu+s *ue los Regi, !ientos 0A0 y 0AH $ieron frustrado su intento de atra$esar el R"pido la .i$isin HA a!ericana logr el 22 de enero alcanzar la orilla derec5a= :ero dic5a di$isin se encontr e!pe%ada (unto con los franceses en en, conados co!#ates en las alturas situadas alrededor de Cassino donde los ale!anes *ue se encontra#an en e-celentes posiciones defensi$as logra, ron detener el a$ance aliado"= "?inguna decisin to!ada por los aliados" comenta en la misma obra el alem(n BR5!ler "podr)a 5a#ernos sido !"s fa$ora#le *ue la de concentrar los ata*ues contra Cassino en $ez de 5acerlo contra el flanco septentrional o el !eridional= Las alturas *ue 5a#)a en torno de Cassino per!itieron a los paracaidistas ale!anes del /(+rcito 0B rec5azar los ata, *ues lanzados por los anglonortea!ericanos en enero y fe#rero sin nece, sidad de pedir refuerzos"= "A !ediados de fe#rero" dice el veterano de la batalla de 9ontecas, sino al t'rmino de su narracin "los ale!anes *ue a;n se encontra#an en el !onte segu)an intentando con$encer al a#ad y a los !on(es para *ue se fueran pero el 0J de fe#rero cuando los aliados efectuaron el pri!er #o!, #ardeo deli#erado contra la a#ad)a la co!unidad !on"stica toda$)a esta, #a all) en su totalidad= /n a*uella ocasin 0A2 fortalezas $olantes B-0L de(aron caer so#re el !onasterio !"s de HJB toneladas de #o!#as de alto

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e-plosi$o e incendiarias destruyendo la #as)lica y los edificios del interior pero de(ando en pie las !acizas paredes= I este fue el co!ienzo de la des, truccin de la gloriosa a#ad)a= .os d)as despu+s de la pri!era incursin las autoridades !ilitares ale!anas e$acuaron y condu(eron a Ro!a al a#ad y a los !on(es"= "/$idente!ente los aliados 5a#)an coordinado este #o!#ardeo con las sucesi$as operaciones terrestres y el >eneral TuGer de#)a ignorar la 5ora e-acta esta#lecida para la incursin= /n consecuencia la inter$en, cin de su .i$isin A India fue casi inoperante y en $ez de lanzarla al asal, to con una accin in!ediata se li!it a atacar con una sola co!pa%)a no 9ontecassino sino 9ontecal$ario a casi un Gil!etro de distancia"= "/l d)a 02 de fe#rero las ruinas fueron #lanco de un segundo ata, *ue por parte de caza#o!#arderos y durante la noc5e el Batalln 8ussede la Brigada L lle$ a ca#o un intenso ata*ue *ue no tu$o +-ito en su in, tento de to!ar 9ontecassino= Al d)a siguiente la Brigada L repiti el ata, *ue *ue ta!#i+n fracas rec5azado por el fuego de la artiller)a de los pa, racaidistas ale!anes"= "Ta!poco el Cuerpo de /(+rcito neozeland+s tu$o !e(or suerte= /l 0L de fe#rero por la tarde el Batalln 2K !aor) de la .i$isin 2 cruz el R"pido y ocup la estacin ferro$iaria= :ero al d)a siguiente lleg el Regi, !iento 200 :anzergrenadier y los !aor)es se $ieron o#ligados a retirarse repasando el r)o= Ona $ez !"s los aliados 5a#)an e!pleado fuerzas insufi, cientes y 5a#)an pagado caro su error"= .nte esta serie de reveses, el >eneral Ale-ander orden que cesaran los combates &ra el 0K de fe#rero La Batalla de 9ontecassino se reanudara despu's de un perodo de preparacin adecuado o, para utilizar sus palabras textuales2 "despu+s de un #o!#ardeo digno de tal no!#re"=

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Captulo VII

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Seccin I

Conceptos generales

Etimolgicamente, reservar es guardar algo para cuando sea necesario o, en otra acepcin, separar o apartar algo de lo que se distribuye, retenindolo para s o para entregarlo a otro. Luego, el concepto de reserva es asimilable, genricamente, a una parte del todo que se guarda o se retiene para que sirva a su tiempo. En el plano estratgico, la reserva es una parte del poder total disponi ble, cuya orientacin se !a retenido !asta que se considere necesaria y oportuna su aplicacin. En el plano militar, la reserva es una parte de la "uer#a no empe$ada inicialmente, cuyo empleo se prev de acuerdo con la evolucin de la situa cin.

%. El concepto en las publicaciones reglamentarias vigentes


El reglamento espec"ico "Terminologa en uso en las fuerzas te rrestres" (RV-11 -1! de"ine a la reserva como "la parte "el po"er "e com#a

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te manteni"a sin empe$ar% a efectos "e alimentar la luc&a% reforzar la ac ci'n o aten"er situaciones impre(istas". "En el ata)ue% se emplea para e*plotar un +*ito "el mismo% mante ner su impulso , proporcionar seguri"a"". "En la "efensa% es el me"io fun"amental para )ue el "efensor reco #re la iniciati(a". La publicacin con&unta "-iccionario para la acci'n militar con.un ta" (/C 00-01! retiene como concepto de reserva el primer p'rra"o de la de"i nicin anterior. La misma publicacin de"ine reserva estratgica militar en trminos de "parte "el po"er militar )ue% "urante el planeamiento o e.ecuci'n "e operaciones #+licas% es manteni"a en con"iciones "e ser empe$a"a en la oportuni"a" )ue la autori"a" superior lo "eci"a". La de"inicin de reserva estratgica operacional todava no !a sido in cluida en este diccionario.

(. El concepto en los pensadores militares cl'sicos


2omini, en "/recis "e l3art "e la guerre", e)presa* "El Esta"o tiene sus reser(as% el e.+rcito tiene las su,as , ca"a cuerpo "e e.+rcito o "i(isi'n no "e#er4 omitir el pro(eerlas". Las reservas de un e&rcito son de dos tipos* aquellas sobre el campo de batalla y las previstas para reclutar y apoyar al e&rcito. "La 5ltima% mientras est+ organiza"a% pue"e ocupar puntos impor tantes "el teatro "e guerra , ser(ir a5n como reser(as estrat+gicas6 sus po siciones "epen"er4n no solamente "e su magnitu"% sino )ue tam#i+n "e la naturaleza "e sus fronteras , la "istancia "e la #ase al frente "e operacio nes". Clause7itz, en su obra "-e la guerra", se ocupa e)tensamente del tema en el Cap 8999 "el Li#ro 999: ";o es "ifcil "eterminar el punto en )ue la i"ea "e reser(a estrat+gica empieza a contra"ecirse% no es otro )ue la "ecisi'n principal: El empleo "e to"as las fuerzas "e#e tener lugar en ella% , to"a reser(a (fuerza "ispuesta! )ue 5nicamente &a,a "e emplearse "es pu+s "e la "ecisi'n% es un contrasenti"o". ":::la estrategia::: por regla general% s'lo po"r4 compensar las "es (enta.as )ue ocurran en un punto con las (enta.as o#teni"as en otros% , en

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pocos casos trasla"an"o fuerzas "e unos puntos a otros pero .am4s se le ocurrir4 la i"ea "e colocarse en la "es(enta.osa situaci'n )ue pro"uce el "e.ar parte "e sus fuerzas en reser(a". "<emos "eclara"o inconsecuente la i"ea "e una reser(a estrat+gica )ue no coopere a la "ecisi'n principal:::". "=na reser(a tiene "os misiones )ue se "istinguen claramente% , son> primera% el prolongamiento , reno(aci'n "e la luc&a6 segun"a% aten "er a casos impre(istos: La primera misi'n supone el apro(ec&amiento "e un "espliegue "e fuerzas sucesi(o% , por tanto% no pue"e pertenecer a la es trategia: Los casos en )ue un cuerpo se en(a a un punto )ue est+ pr'*imo a ser "omina"o por el enemigo% "e#en clasificarse en la categora "e la se gun"a misi'n% puesto )ue no &a po"i"o precisarse la resistencia )ue en a)uel se &a#a "e "esplegar: /ero un cuerpo "estina"o 5nicamente a pro longar el com#ate% "ispuesto a retaguar"ia para ser emplea"o en caso "e necesi"a"% fuera "e la acci'n "el fuego% a"scripto , su#or"ina"o a los co man"antes "e las tropas )ue com#aten% no constituir4 una reser(a estrat+ gica% sino t4ctica". "En cam#io% la necesi"a" "e tener una fuerza "ispuesta para aten "er a casos impre(istos pue"e presentarse tam#i+n en estrategia ,% por consiguiente% e*istir reser(a estrat+gica% pero s'lo "on"e tales casos sean pro#a#les". El ?ariscal @oc&, en su libro "Los principios "e la guerra" dice* "En la #atalla paralela% la t4ctica se somete o se "e.a con"ucir &acia la i"ea "e (encer la resistencia enemiga por un "esgaste lento , progresi(o "e los me"ios "el enemigo6 a ese efecto% mantiene el com#ate en to"as partes% lo alimenta: Las reser(as son "estina"a a este fin". "En la #atalla manio#ra% la reser(a es la masa prepara"a% organi za"a% cui"a"osamente manteni"a para e.ecutar el 5nico acto "e la #atalla "el )ue se espera un resulta"o> el ata)ue "ecisi(o: Es la reser(a a"minis tra"a con la m4s a#soluta parsimonia% para )ue el instrumento sea tan fuerte , el golpe tan (iolento como sea posi#le". El Aeneral (on "er Aoltz opina que ":::to"a reser(a presenta una fuerza muerta::: las reser(as no son 5tiles sino a con"ici'n "e ser empe$a "as:::". "A5n pue"e imaginarse el caso en )ue con(en"r4 a#stenerse "e to"a reser(a% es a)uel en )ue se conozca e*actamente la fuerza "el enemi

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go , "on"e este 5ltimo &a,a "esplega"o ,a completamente". + modo de primeras conclusiones, que nos resultar'n de utilidad para el an'lisis posterior, nos parece importante destacar que el nivel estratgico operacional no est' claramente precisado por los autores consultados. Luego, estableceremos provisoriamente una primera distincin entre reservas t'cticas y reservas estratgicas. El concepto de reserva t'ctica aparece casi como aleatorio. ,ebiramos retener la similitud de criterios para considerar que una reserva, cuando se la empe$a para decidir el resultado de la batalla, sirve a un propsito t'ctico. El concepto de reserva estratgica tiene cierto grado de cuestionamien to. Se lo asocia con la incertidumbre, "aten"er a casos impre(istos", y con "la decisin principal". ,entro de esta categora podran inscribirse los elementos, ya organi#a dos o que se van organi#ando durante el desarrollo del con"licto armado, para satis"acer necesidades de re"uer#o o reempla#o en los teatros de operaciones o para la creacin de nuevos teatros. Veamos a!ora la concepcin o"icial de otros pases.

-. El concepto en las publicaciones de otros pases


a. Estados Unidos En el nivel estratgico militar, !a con"ormado un sistema permanente de reservas que le permite, simult'neamente, actuar sobre situaciones de crisis en cualquier parte del mundo, establecer o re"or#ar un teatro de operaciones y participar de la movili#acin del potencial nacional. Los componentes masivos de este sistema son la .uardia /acional y la 0eserva, que totali#an para las "uer#as terrestres casi un milln de !ombres. Sus elementos son instruidos, desde la pa#, por el E&rcito +ctivo, al cual se in corporan en caso necesario, previo perodo de readaptacin. Este procedimien to se emple durante el Con"licto del .ol"o 1rsico. + partir de su incorporacin al E&rcito +ctivo, estas "uer#as pasan a depender de los comandos operacionales y se las considera empe$adas. ,ebe con"ormarse, entonces, un nuevo elemento de reserva, proveniente de la movi li#acin del potencial nacional. El n2cleo del sistema lo constituyen los o"iciales provenientes de unos (34 colegios universitarios, donde se les proporciona "ormacin y adiestra

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miento militar. Este concepto tradicional de reserva es v'lido para un con"licto armado internacional de gestacin lenta, pero no pareca aplicable para la luc!a por el lidera#go militar mundial, vigente durante las dcadas en que se prolong la con"rontacin con la 5nin Sovitica, al "inal de cuyo desarrollo estaba siem pre latente la amena#a nuclear. Esta situacin requera la disponibilidad de una !erramienta militar, una reserva estratgica militar en alistamiento permanente, para ser inmediata mente empe$ada en cualquier lugar del mundo en caso de con"licto o para con trolar una crisis, como medio de coaccin o para producir el acto de "uer#a so bre otros actores estratgicos que se opusiesen a sus intereses nacionales. La respuesta a este problema, para operar en el 'mbito terrestre, "ue la organi#acin de una "uer#a de despliegue r'pido, compuesta por el Cuerpo 9 y el Cuerpo Aerotransporta"o 8V999. Esta "uer#a poda re"or#ar de inmediato a los e"ectivos estacionados en cualquier potencial teatro de operaciones de ul tramar o ser empe$ada antes que otras "uer#as en una amplia gama de misiones de car'cter poltico6militar. +l momento que esto escribimos, est' en pleno desarrollo la crisis in terna sovitica. + partir del "in de la bipolaridad, la nocin de amena#a comen #aba a ser reempla#ada por el criterio de riesgo y el concepto de"ensa por una concepcin m's amplia de seguridad. En el nivel (estratgico) operacional es el comandante quien establece las reservas para e)plotar con )ito el momento y lugar decisivos, cuyo ele mento principal lo constituir'n los "uegos nucleares. El tama$o de la reserva variar', "undamentalmente, de acuerdo con los medios disponibles y la disposi cin de las "uer#as enemigas. El empleo de la reserva impone la inmediata con "orma de otra. El reglamento de campa$a "Bperaciones" (@?-100-C! se re"iere as a las reservas en las maniobras o"ensivas* "Las reser(as se posicionan para "ar peso al esfuerzo principal". Inmediatamente, detalla sus posibles empleos "Est4n para reforzar el +*ito% refuerzan o mantienen el impulso , rec&azan contraata)ues enemi gos% concretan la "estrucci'n "el enemigo% consoli"an o#.eti(os en la pro fun"i"a"6 o posi#ilitan a#rir una nue(a fase "e la campa$a6 o realizar operaciones importantes para con)uistar o#.eti(os m4s all4 "el 4rea "e "e fensa "el enemigo".

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":::cuan"o las fuerzas "e "efensa ("el enemigo! est4n a"elanta"as o el espacio ocupa"o "el teatro "e operaciones es poco profun"o% es posi#le penetrar o en(ol(er las "efensas "el enemigo: En estos casos% las reser(as pue"en mantenerse fuera "el 4rea "e #atalla , manio#rar alre"e"or o por so#re "ic&a 4rea: Su misi'n ser4 ocupar la profun"i"a" "el teatro "e ope raciones , asegurar "ic&o espacio% impi"ien"o al enemigo esta#lecer "efen sas suplementarias". 0especto de las maniobras de"ensivas, e)presa* ":::las reser(as ser4n empe$a"as "urante la "efensa , "e#er4n ser continuamente reconstrui"as (con otras uni"a"es! a me"i"a )ue son emplea"as en la #atalla". "El coman"ante% en la "efensa% "e#er4 retener sus reser(as opera cionales tam#i+n en la profun"i"a": As% po"r4n ser emplea"as para empe $arse contra las reser(as operacionales enemigas% fa(orecer la reuni'n "e las fuerzas propias "espu+s "e la #atalla% e*plotar un +*ito t4ctico para pro(ocarle gra(es p+r"i"as al enemigo6 o retamar la iniciati(a operacional "espu+s "e una "efensa (ictoriosa". b. Unin Sovitica El pensamiento sovitico considera como reservas la totalidad de los recursos materiales y espirituales, polticos y militares, para empe$arlas de acuerdo con su empleo m's conveniente para servir al plan general. Stalin, al escribir sobre la revolucin de octubre, registr como reser vas de los bolc!eviques las siguientes* las contradicciones entre los diversos grupos sociales de Rusia, las contradicciones entre las potencias capitalistas, los movimientos proletarios y anti6colonialistas del mundo, el poder del Esta "o y del E.+rcito Ro.o, el campesinado y los instrumentos de la diplomacia y el comercio e)tran&ero. ,urante la 99"a Auerra ?un"ial, en "iciem#re "e 1DE1 en el "rente de ?osc5, el STAVFA materiali#a el empleo de una reserva estratgica mili tar, al empe$ar ba&o su comando los e&rcitos siberianos y la recin creada re serva de artillera. +s, este nivel de conduccin, adem's de movili#ar y organi #ar "uer#as para asignarlas a los "rentes, asumi la responsabilidad de mantener reservas y conducir su empleo. <enr, /aris, en su artculo publicado en el n2mero correspondiente al cuarto trimestre "e 1DG de la revista "Strategi)ue", estimaba que para aquella "ec!a se encontraban a rdenes directas del STAVFA unas 10 "i(isio

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nes -por lo menos tres "e primera cali"a"- algunas de las "i(isiones aero transporta"as "el E.+rcito Ro.o% 1C0 a(iones "e com#ate , C0 &elic'pteros: Los soviticos consideran parte de la reserva estratgica militar, las "ormaciones de guerrilleros. Estos elementos, cuyas acciones "ueron conduci das por el Aeneral /onomarenco, desde el STAVFA durante la 2ltima guerra mundial, asignados a los "rentes produ&eron e"ectos acumulativos en la reta guardia alemana a lo largo del perodo 1DE1HE1. El ?ariscal Voros&ilo( escriba en el n2mero (7 de "El #olc&e(i)ue", en 1DED* "::: .unto con la tesis respecto a los factores operati (os permanentes "e la (ictoria% en el planeamiento estrat+gico "e la guerra , sus campa$as "ecisi(as , "iferentes operaciones% per"ura otra tesis no menos importante> la "e las reser(as". Las reservas de nivel 8estratgico9 operacional son tratadas en detalle por el Aeneral Ilo#in, en su artculo publicado en el n2mero 3 "/ensamiento militar", editado en 1DEC. ":::la cuesti'n "e las reser(as operati(as , su empleo"% dice, "re presenta un punto mu, importante en la seguri"a" operati(a::: una opera ci'n ofensi(a sosteni"a% sin reser(as est4 con"ena"a fracaso: La composi ci'n "e las reser(as "e un frente (iene "etermina"a por la profun"i"a" "e la misi'n a +l asigna"a , por el c4lculo realista "e la relaci'n "e fuerzas en ca"a fase "e la operaci'n:::". "Las reser(as gasta"as "e#en reconstituirse en el curso una "e operaci'n% a e*pensas "e sectores secun"arios". Las reservas operativas y t'cticas se emplean, en general, para "ines an'logos a aquellos para los que se utili#an las reservas estratgicas, pero en sus niveles correspondientes 8siendo reservas t'cticas las de divisin y unida des in"eriores9. Sus misiones principales son* 1! en la de"ensa, pro!ibir y rec!a#ar cualquier penetracin o ruptura enemigas: 1! en la o"ensiva, rec!a#ar o aniquilar cualquier contraataque adversa rio: y J! e)plotar y aprovec!ar los )itos, consolidar las ganancias y re"or#ar la persecucin. "En to"o tiempo% "e#en conser(arse algunas reser(as pal enfren tarse con cual)uier peligro impre(isto".

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c. Alemania Los pensadores militares alemanes, al crear la ;#litzKrieg;, dieron nue va dimensin a la rapide# y movilidad de sus medios terrestres y utili#aron el espacio areo para el apoyo de "uego y el envolvimiento vertical. Las reservas, a nivel estratgico operacional, &ugaron un rol original en esta concepcin. +l anali#ar la campa$a de @rancia "e 1DE0, el Aeneral Rosas comen ta en el n2mero JJJ de la Re(ista de la Escuela Superior "e Auerra, publica da en 1DCD* "El 11 "e ma,o "e 1DE0% los alemanes tenan 11G "i(isiones en el frente occi"ental% "e las cuales 11 "i(isiones eran "e reser(a "el teatro% o sea la se*ta parte "e las fuerzas totales". "El J1 "e ma,o se pon"ran a "isposici'n otras 10 "i(isiones% "e manera )ue el coman"ante "el teatro po"ra alimentar la ofensi(a con un cuarto "e su fuerza total". Es tambin en el teatro de operaciones occidental, antes del desembar co aliado, donde podemos anali#ar el empleo de la reserva estratgica opera cional. Rommel estaba persuadido que era necesario "(ol(er a ec&ar al ene migo al mar", por lo que propona renunciar a la "ormacin de una "uerte y reunida reserva: en cambio, deseaba posicionar las divisiones blindadas a la largo de la costa del Canal "e la ?anc&a, lo m's cerca posible de las playas, para e&ecutar contraataques de alcance t'ctico, antes que el asalto an"ibio pu diera consolidar las "zonas "e atrinc&eramiento" en suelo "rancs. El ?ariscal (on Run"ste"t, in"luenciado por la opinin generali#ada en el BFL que la invasin se lan#ara sobre el e&e -o(er-Calais, quera man tener la masa de las divisiones blindadas como reserva estratgica operacional, al este del Sena. Los di"erentes criterios se #an&aron con una solucin salomnica, lo que no suele ser recomendable para resolver problemas militares. Los blinda dos empleados en las 'reas avan#adas, si bien no pudieron impedir la "orma cin y ampliacin de las cabe#as de playa, signi"icaron una grave amena#a para los aliados: la reserva del teatro, por la accin area, no pudo ser empe$ada, lo que signi"ic la derrota en la campa$a y precipit el "in de la guerra. Li""ell <art, en su libro "Estrategia> la apro*imaci'n in"irecta", anali#a las consecuencias de este posicionamiento* ":::los alemanes fueron to ma"os por sorpresa , con la ma,or parte "e sus reser(as al otro la"o (este! "el Sena::: el efecto "e este error "e c4lculo "el enemigo result' fatal para +l% a causa "e la acci'n "e las fuerza a+reas alia"as% )ue "estru,eron los

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puentes so#re el Sena": La situacin central de Alemania respecto de sus adversarios en el continente europeo, le permiti conducir su maniobra estratgica sobre la lnea interior, mientras apelaba a la reserva de un teatro de operaciones para &ugarla como reserva estratgica operacional de otro, especulando con la pasividad del potencial oponente (@rancia en 1DJD "urante la campa$a "e /olonia!, los tratados diplom'ticos (la =ni'n So(i+tica en 1DE0 "urante la campa$a "e @rancia! o la imposibilidad "sica de actuar (Aran Mreta$a en el pero"o 1DE1HE1!. d. Francia En captulos anteriores, al anali#ar distintos aspectos de la campa$a de @rancia "e 1DE0, destacamos la errnea ubicacin de las (( divisiones, de ellas tres blindadas, que constituan la reserva general las "uer#as aliadas, y transcribimos las criticas sobre su empleo. En esta parte de nuestro traba&o creemos de inters tratar el criterio de reserva estratgica militar desarrollado a partir de 1DGE, que se materiali#a con la organi#acin de la "uer#a de accin r'pida. La decisin de empleo de esta "uer#a es patrimonio del m's al nivel de la conduccin poltica: su adiestramiento, su equipamiento el planeamiento de empleo es responsabilidad del 2efe "e Esta"o ?a,or "e las @uerzas Arma "as. Esta dise$ada para cumplir una amplia gama de misiones, destinadas a contribuir al control de una situacin de crisis, operando -tanto en la paz como en la guerra- en "orma autnoma, ba&o comando directo del nivel de conduccin estratgica militar. + similitud de la "uer#a de despliegue r'pido norteamericana permitira a @rancia actuar en el control de una crisis no nuclear, en cualquier lugar del mundo, en trminos de !oras. Su estructura incluye 3 divisiones, cuyos e"ectivos superan los C0:000 &om#res. +ntes de la organi#acin de la divisin -aguet, para su empleo en el Conflicto "el Aolfo /+rsico, la "uer#a de accin r'pida estaba compuesta por la -i(isi'n "e /aracai"istas 11, la -i(isi'n Aerom'(il E, la -i(isi'n Alpina 1 , la -i(isi'n "e Ca#allera Ligera N y la -i(isi'n "e 9nfantera "e ?arina D.

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e. Israel El pensamiento militar israel se asienta en la "guerra rel4mpago", maniobrando sobre la lnea interior, en "uncin de su situacin geogr'"ica rela tiva respecto de sus reales o potenciales oponentes y la relacin cuantitativa de "uer#as, que le es altamente des"avorable. 1ara no alargar innecesariamente esta parte del traba&o, podramos de cir sintticamente que Israel !a desarrollado un criterio de reservas operativas muy similar al adoptado por los alemanes 6, al )ue &icimos referencia ante riormente6 durante los primeros a$os de la 99"a Auerra ?un"ial. En cambio, creemos interesante detenemos un poco m's en la descrip cin del sistema de movili#acin instrumentado, garanta de supervivencia del pas, que le permite en un pla#o de dos das, tres a lo sumo, remontar al m')i mo nivel la capacidad operacional de sus "uer#as armadas. Esta capacidad, a &uicio del Aeneral ?affe,, "ue adecuada !asta la campa$a de 1D J, pero se resinti al a"rontarla. En su libro "La Auerra Ara #e-lsrael", dice al respecto* "Esta campa$a "emostr'% as mismo% )ue a pe sar "e la rapi"sima mo(ilizaci'n )ue sal(o al pas , )ue se efectu' en po cas &oras% &a#a si"o un (er"a"ero error el &ec&o "e no tener por lo menos una parte "el e.+rcito "e reser(a incorpora"a% como aconse.a#a la pru"en cia% en raz'n "e las noticia reci#i"as referentes al posi#le ata)ue: El sucesi (o en(o al frente "e reser(istas sin instrucci'n a"ecua"a% ocasion' #a.as )ue% por su n5mero% los israeles no po"an reponer oportunamente". f. Concl siones parciales Sobre la base de las conclusiones parciales retenidas al tratar el con cepto de reservas en los pensadores militares cl'sicos, avan#aremos un paso m's, e)poniendo muy escuetamente las conclusiones tambin parciales, que e)traemos del pensamiento militar de otros pases. El concepto de reserva estratgica militar tiene una doble acepcin* 6la tradicional, para un con"licto armado internacional de gestacin cl' sica, sobre la base de la movili#acin y readaptacin de las reservas, para ir preparando elementos de distinta magnitud que ir'n incrementando y reempla #ando a las "uer#as armadas que se mantenga activas durante la pa#: y 6la actual, para participar con elementos militares en el mane&o y con trol de una situacin de crisis, "uera del propio territorio, que pueda a"ectar los

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intereses nacionales, lo que requiere la disponibilidad de una "uer#a potente, vers'til, r'pida y mvil, en permanente alistamiento y con capacidad de reac cin inmediata. El concepto de reserva estratgica operacional se de"ine, pero en l conviven dos criterios de di"erente naturale#a* 6el t'ctico, representado por su intervencin e"ectiva en la batalla: y 6el estratgico operacional, cuando se piensa en ella para maniobrar "uera del campo de batalla, para lan#arla directamente sobre el ob&etivo estrat gico operacional, en la pro"undidad del teatro de operaciones, o para abrir una nueva "ase de la campa$a que, e)ploratoriamente, relacionamos a!ora con un cambio de la actitud estratgica operacional.

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Seccin II

Conceptos particulares

En esta seccin, a partir del enunciado de las opiniones de algunos es critores militares argentinos, anali#aremos en pro"undidad los conceptos de re serva estratgica militar y reserva estratgica operaional, a la lu# de las tenden cias actuales.

%. El concepto en los escritores militares argentinos


El Aeneral /er'n, en su libro "Apuntes "e &istoria militar", de"ine la reserva estratgica e)presando* "Es el con.unto "e uni"a"es operati(as re teni"as a retaguar"ia "e un frente "e operaciones "on"e se pro"ucir4 la "ecisi'n "e la guerra% con el o#.eto "e emplearlas oportunamente en el sec tor "ecisi(o". "-e ello se "e"uce", aclara a continuacin, ")ue su aplicaci'n pue"e .ustificarse s'lo en el caso "e una "efensa estrat+gica , en "ispositi(os arti cula"os en profun"i"a"". Es muy evidente la in"luencia de Clause7itz, pues 1ern participa del criterio que !ace a las reservas estratgicas "innecesarias , peligrosas", sobre todo en la o"ensiva estratgica, donde no se deben restar "uer#as "a la "ecisi'n

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principal": 5sando una terminologa m's actuali#ada, podramos decir que este autor acepta el mantenimiento de una reserva estratgica operacional en una actitud de"ensiva, cuando la incertidumbre y la cesin de la iniciativa no permi ten una temprana orientacin del poder. En una actitud o"ensiva, donde se tiene la iniciativa, a pesar de la incertidumbre, el comandante del teatro de operacio nes orientar' el poder disponible !acia el lugar donde buscar' la decisin y, consecuentemente, no debilitar' su es"uer#o estratgico operacional principal constituyendo una reserva, a "in de ser lo su"icientemente "uerte desde el pri mer momento. El Aeneral Rosas, en su artculo "La manio#ra estrat+gica opera cional ofensi(a", ya citado en la seccin anterior, nos dice ":::la repartici'n "e fuerzas entre las "istintas "irecciones , la reser(a "epen"e% en gran parte% "e la pro#a#le relaci'n "e fuerzas en presencia": "El "esgaste , los ine(ita#les impre(istos% a"em4s "e la seguri"a"% imponen el mantenimiento "e reser(as en la ofensi(a: La importancia "e estas reser(as se "etermina en funci'n "el alcance , la "uraci'n "e la pro ,ecta"a manio#ra% "e su e(oluci'n pre(isi#le , seg5n el gra"o "e incerti "um#re )ue prece"e a las operaciones". <'s adelante, al anali#ar el tama$o de la reserva a mantener por el co mandante del teatro de operaciones, lo condiciona a que "sea para reforzar% sea para mo"ificar los efectos "e la repartici'n inicial% as como para ase gurarse "e los ine(ita#les impre(istos , contra el "esgaste )ue entra$a siempre to"a acci'n ofensi(a". =ermina con una precisin* "::: se a"mite% sin consi"erar los me"ios at'micos capaces "e economizar reser(as% )ue "e#en mantenerse% como mnimo% un tercio "e las fuerzas "isponi#les como reser(as estrat+gicas". El Aeneral Lai$o, en un artculo titulado "La manio#ra estrat+gica militar", publicado en 1DGN, en el n2mero E D de la Re(ista "e la Escuela Superior "e Auerra, inicia el an'lisis de los distintos 'mbitos sosteniendo* "@rente% flanco , retaguar"ia tienen menor significaci'n en el mar , en el aire". ,espus de desarrollar algunos e&emplos !istricos, advierte que "los repliegues estrat+gicos en el mar son pro"uci"os por la p+r"i"a o la "ismi nuci'n "el gra"o "e "ominio en el mar", mientras que en las operaciones a reas "son pro(oca"as por la amenaza "e puntos "e apo,o en tierra o p+r"i

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"as "el gra"o "e "ominio "el aire". Su ra#onamiento lo lleva a concluir que, en una concepcin aeroterres tre de la maniobra, la e)istencia de reservas estratgicas es vital pues ellas son las que e)plotan bruscas alteraciones "avorables de la situacin o remedian cri sis, surgidas de interrupciones, irrupciones de "rente, desbordamientos e incur siones en la retaguardia. En el 'mbito martimo de la maniobra, en cambio, "no &a, reser(as estrat+gicas: E*iste s'lo la relati(i"a" "e los me"ios para mantener , res taurar% pero ninguna fuerza na(al lista es margina"a% sin )ue act5e "irec tamente o me"iante la amenaza "el empleo".

(. +n'lisis del concepto a la lu# de las tendencias ac tuales


/uestro propsito es anali#ar, comparativamente, los conceptos de re serva estratgica y reserva estratgica operacional, utili#ando como par'metros su naturale#a, su con"ormacin, el nivel de conduccin del cual dependen, la interaccin espacio6tiempo, su gravitacin en la decisin y las e)igencias que requieren. La @ig ;ro 1N condensa los elementos esenciales de este an'lisis. + esta altura del traba&o, apoy'ndonos en los elementos de &uicio pre sentados y las conclusiones parciales e)tradas, creemos estar en condiciones de poner a consideracin de los lectores algunas re"le)iones. Con respecto al concepto de reserva estratgica militar, las tendencias actuales parecen inclinarse a considerar una estructuracin basada en distintos elementos cuya posibilidad de empleo incorpora una gama de tiempo que va desde la inmediate# !asta distintos grados de mediate#. +l primer criterio responde la "uer#a de despliegue 8o de accin9 r'pi da. Su inclusin como elemento de la reserva estratgica militar !a sido motivo de discusin. En general, el concepto de reserva se asimila me&or con algo se parado o apartado de lo que se distribuye, para usarlo despus. En este caso, la reserva sera lo que primero se empe$a, a lo me&or lo 2nico, por lo que quienes as la cali"ican no !acen prevalecer la acepcin que reservar es guardar algo para cuando sea necesario. <'s all' de estas interpretaciones encontradas, entendemos que esta "uer#a, tal como lo !an concebido las potencias que la adoptaron, es una mani6

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Reser(a estrat+gica militar


;aturaleza
1arte del poder militar, organi#a do y a movili#ar, no orientado.

Conformaci'n
Surge de la con cepcin estratgi ca militar. 1uede con"ormarse como* @uerza "e "espliegue r4pi"o Constituida por elementos terres tres y areos, de nivel t'ctico, con rapide#, movili dad, potencia de "uego y potencia de c!oque su"i cientes como para producir e"ectos de alcan ce estratgico.

-epen"encia

9nteracci'n

-ecisi'n

E*igencias

Los niveles de La interaccin es conduccin de pacio > tiempo es los cuales puede la siguiente* depender son* @uerza "e "espliegue r4pi"o ,irecta es la es trategia militar. Si es asignada a un teatro de ope raciones, pasa a depender de su comandante. @uerza "e "espliegue r4pi"o Su empleo se ins cribe en un espa cio geogr'"ico "i nito de con"orma cin "sica varia ble, relativamente distante de su base. ,ebe estar en capacidad de recorrer m')imo espacio en mni mo tiempo. 1odr' tener que actuar independiente mente, sin que se constituya un tea tro de operacio nes o antes de su establecimiento. Reser(as acti(as 1ara su empleo e"ectivo en el 'mbito estratgi co operacional de"inido, debe considerarse el perodo de rea daptacin y tras lado.

La gravitacin en Las e)igencias la decisin "inal que requiere son* est' determinada por* @uerza "e "espliegue r4pi"o 1osee capacidad para intervenir de inmediato en la participacin del control de crisis poltico militares, en cualquier sec tor del 'mbito de inters. Su em pleo materiali#a la decisin de la conduccin na cional, contribu yendo con sus ac ciones a escalar o desescalar el con "licto. @uerza "e "espliegue r4pi"o 1ersonal de alta capacitacin tc nico pro"esional. <edios de alta tecnologa y gran versatilidad, para armoni#ar rapi de# estratgica y movilidad t'ctica con la potencia de "uego y poten cia de c!oque su "icientes. Capaci dad operativa permanente, apli cable en todo tipo de terreno con mnimos a&ustes org'nicos. Reser(as acti(as Legislacin na cional adecuada. Sistema de ins truccin regular en centros idne os. Capacidad or gani#acional, "i nanciera, tcnica y de in"raestruc tura. 0ecursos !umanos cuali6 cuantitativos su "icientes. Elementos a mo(ilizar 0equieren plane amiento, direc cin y "inancia miento de la mo vili#acin con criterio integral.

Reser(as acti(as Constituida por elementos opera cionales, instrui dos desde la pa# por las distintas "uer#as armadas, cuyo empleo no est' comprometi do en los planes de los comandos estratgicos ope racionales. Elementos a mo(ilizar Constituidos por los recursos del potencial nacio nal, "uente de ob tencin sobre el que in"luye la es

Reser(as acti(as ,irecta de la es trategia militar. En caso de con "licto armado in ternacional, pre vio breve perodo de readaptacin, pueden ser asig nados a los co mandos estratgi cos operaciona les. Elementos a mo(ilizar ,irecta de la es trategia militar desde su movili #acin !asta su distribucin. 5na ve# asignados,

Reser(as acti(as ,eterminan la orientacin ini cial del poder mi litar y, para un con"licto armado internacional, concretan la im portancia relativa de los es"uer#os estratgico mili tares.

Elementos a mo(ilizar 0equieren, ini cialmente, cum plir un perodo de actividades se cuenciales pre vistas, inscripto

Elementos a mo(ilizar <ateriali#ar la progresiva distri bucin del poder militar, para sos tener un con"licto armado interna

LAS RESERVAS
trategia militar a travs del planea miento de media no y largo pla#o. pasan a depender del respectivo co mandante estrat gico operacional. en el concepto de cional prolonga movili#acin del do. potencial nacio nal. Completada su estructuracin, podr'n operar en "orma similar a las reservas acti vas.

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Reser(a estrat+gica operacional


;aturaleza
1arte del poder militar 8elemen tos de combate con sus respecti vos apoyos y ser vicios9 asignado a un comandante estratgico opera cional, que ste no compromete o empe$a inicial mente con las "uer#as que e&e cutan la manio bra, en aptitud de orientarlo oportu namente en res guardo de la con cepcin estratgi ca operacional re tenida, para ali mentar la luc!a o preservarse "rente a lo aleatorio.

Conformaci'n
Surge de la con cepcin estratgi ca operacional re tenida por el co mandante para el desarrollo de la campa$a.

-epen"encia
,irecta del co mandante estrat gico operacional, quien podr' em pe$arla ba&o su comando o asig narla a un co mando subordi nado para su em pleo.

9nteracci'n
Elemento consti tuido para operar en un espacio es tratgico opera cional de"inido, desde preposicio namientos que re querir'n una se cuencia temporal de actividades previas a su em pleo y la conside racin de un tiempo ritmo en su empe$amien to.

-ecisi'n
La decisin en un teatro de opera ciones compro mete a la totali dad de los me dios asignados. Entonces, es po sible a"irmar que la ocurrencia de la decisin no se concretar' sin la participacin de la reserva estrat gica operacional. ,e los e)presado, in"erimos que la ra#n de la reser va estratgica operacional es contribuir, esen cialmente, al lo gro de la decisin en el teatro de operaciones.

E*igencias
1ersonal y me dios cuanti6cuali tativamente ade cuados al e"ecto deseado en el tea tro de operacio nes. 0apide# es tratgica opera cional, movilidad t'ctica, potencia de "uego y poten cia de c!oque.

Fig ra !ro "# "estacin militar del poder de un Estado, muy costosa para su equipamiento y mantenimiento, de empleo inmediato y selectivo en con"lictos internacionales para contribuir al control de situaciones de crisis. Las reservas activas constituyen un modelo de previsin organi#acio nal, que la e)periencia de muc!os pases se$ala como de gran e"ectividad para !acer "rente a con"lictos locali#ados a un 'mbito geogr'"ico inmediato, de r'pi da evolucin o de escalada inminente. Este modelo permite reducir el tiempo necesario para satis"ace las e)i

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gencias derivadas del proceso de movili#acin, alistamiento y traslado. Los elementos a movili#ar, como opcin de reservas, es el modelo m's tradicional y conocido, apto para !acer "rente a con"lictos de lenta evolucin o de duracin prolongada. Su instrumentacin es comple&a, relativamente lenta y tiene connotaciones particulares en cada pas, como consecuencia de las situa ciones relativas y el &uego de "ines y medios de cada Estado. Con respecto al concepto de reserva estratgica operacional, en senti do aristotlico constituye, en s, una estrategia cuya &usti"icacin se "unda en su rol esencial para el logro de la decisin en un teatro de operaciones. Consecuentemente, su valor como !erramienta militar para producir el e"ecto deseado estar' condicionado por su composicin, la distribucin y el preposicionamiento en espacio y tiempo para intervenir oportunamente en la accin o neutrali#ar la amena#a que debe en"rentar. La adecuada interrelacin de estos "actores ser' una de las claves de )ito de su empleo por accin, normalmente, para acelerar la decisin o para "avorecerla, ocasionalmente, disuadiendo por presencia.

-. ?pinin acadmica
La conduccin estratgica militar, responsable primaria de la estrategia gentica, determina la con"iguracin y evolucin del instrumento militar, cuya concepcin incluye a las reservas, parte del poder militar que lo sustenta. La concepcin estratgica militar postula la "inalidad del instrumento militar y planea sus probables empleos en "uncin de* 6las !iptesis 8fines en oposici'n o con(ergencia "elimita"os en su espacio9: 6los recursos reales disponibles, previsibles y predecibles 8me"ios9: y 6los pla#os crticos estimados 8tiempo9 Sobre estos par'metros, el instrumento militar se dise$a, se modela y se programa, en un proceso continuo de evolucin, para disponer de un aparato ob&etivo de poder, preposicionado y disponible de inmediato, y un elemento en preparacin, de empleo mediato, de acuerdo con el nivel de amena#a o el grado de riesgo que se perciba. En este conte)to, la reserva estratgica militar materiali#a la retencin de una parte del poder militar, para cubrir el grado de riesgo in!erente a la in

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certidumbre propia de la situacin a este nivel que, por medio de este poder no orientado inicialmente, podr' in"luir en el desarrollo del con"licto. Luego, la composicin y la misin de la reserva estratgica militar de ben guardar correspondencia con el tama$o del instrumento militar 8costo9 y con el tipo de con"licto 8riesgo-#eneficio9 para el que !a sido concebido. + partir de este ra#onamiento, se determinar' si esta reserva contar' con una "uer#a operativa de empleo inmediato, con per"iles particulares: o un sistema de reservas activas: o un sistema de reservas pasivas, susceptible de constituir elementos a movili#ar mediante los mecanismos tradicionales: o un arsenal de armas nucleares, qumicas y biolgicas: o una combinacin de estas alternativas. En el caso de los pases menores, la reserva estratgica militar !abra que montarla sobre una "uer#a operativa de empleo inmediato, ra#onablemente dimensionada, dependiente de la conduccin estratgica militar, y por los ele mentos a movili#ar, a partir de un sistema de reservas activas o pasivas, que materialicen aquella parte del poder militar no asignada inicialmente, para ac cionar en "orma inmediata o mediata, disuasiva o e"ectivamente en caso de con"licto, en condiciones de mantener la continuidad de las operaciones si stas se prolongan o re"or#ar a los comandos estratgico operacionales en caso que no puedan alcan#ar sus ob&etivos con los medios asignados al iniciarse el con "licto. La reserva estratgica operacional es aquella parte del poder militar asignado a un teatro de operaciones que su comandante retiene ba&o su control, para concretar su empleo decisivo en la e)plotacin de un )ito o en el resta blecimiento del equilibrio estratgico operacional. Su tama$o, composicin y preposicionamiento responder'n al probable empleo previsto por el comandante del teatro de operaciones al concebir la campa$a, pues es el medio que dispone para in"luir decisivamente en el logro del ob&etivo estratgico operacional. El 'mbito del teatro de operaciones, para la decisin del comandante, se caracteri#a por presentarle situaciones relativamente estructuradas, con un importante grado de incertidumbre, lo que le impondr', alternativamente, bus car in"ormacin para actuar y actuar para obtener in"ormacin. La e)periencia de guerra indica que, por lo general, el empe$amiento de la reserva estratgica operacional es una accin 2nica e irrepetible porque, una ve# lan#ada, ser' materialmente imposible modi"icar su direccin y suma

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mente a#aroso lograr su recuperacin para un nuevo empleo. El comandante del teatro de operaciones, de acuerdo con la evolucin de la situacin, tiene la responsabilidad de decidir si asigna a su reserva un rol t'ctico, !acindola participar para decidir el resultado de la batalla, o si despla #'ndola alrededor o sobre el campo de batalla, la empe$a en la pro"undidad del dispositivo enemigo para decidir la campa$a.

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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Captulo VIII

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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Seccin I

Conceptos generales

1. El velo y el engao en las publicaciones reglamen tarias vigentes


La publicacin conjunta "Diccionario para la acci n !ilitar con"#n$ ta" %PC &&'&() e!ine al velo como el "con"#nto *e !e*i*as *estina*as a oc#ltar #n plan+ operaci n o acti,i*a* *e la re#ni n *e in-or!aci n *el ene!igo". La misma publicacin establece "ue el engao es el "con"#nto *e ac$ ti,i*a*es *estina*as a proporcionar al ene!igo #n c#a*ro -also *e la sit#a$ ci n+ para *esorientarlo e in*#cirlo a proce*er err nea!ente o *e*#cir -alsas concl#siones". Similar e!inicin utili#a el reglamento espec!ico "Ter$ !inolog.a castrense *e #so en las -#er/as terrestres" %R V'012'0) agregan o a continuacin "con la -inali*a* *e crear con*iciones -a,ora3les a las pro$ pias -#er/as". Este $ltimo reglamento relaciona ambos conceptos con la enomina cin velo y engao tcticos% e&presan o "ue "es conce3i*o 4 e!plea*o en las operaciones t5cticas para contri3#ir a enga6ar al ene!igo so3re los ,er*a$ *eros *ispositi,os+ capaci*a*es e intenciones *e la propia -#er/a+ o3lig5n$

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*olo a reaccionar *e !anera ,enta"osa para las propias tropas"7 "El velo"% aclara a continuacin% "co!pren*er5 !e*i*as especiales *estina*as a proporcionar seg#ri*a* a #n plan+ operaci n o acti,i*a* as. co!o intensi-icaci n *e !e*i*as nor!ales *e seg#ri*a* 4 *e-ensa pasi,a". "El engao"% termina% "es #na acti,i*a* *estina*a a 8acer inc#rrir al ene!igo en concl#siones err neas+ !e*iante *istorsi n o -alsi-icaci n *e in*icios". El reglamento espec!ico 99Con*#cci n para las -#er/as terrestres" %RC'('() 'ace re!erencia somera a estos conceptos% al tratar las operaciones t(cticas b(sicas. )elaciona el velo y el engao como !un amentales para posi bilitar el logro e la sorpresa en las operaciones o!ensivas* estaca "ue estas me i as "ser5n necesarias para negar al ene!igo el conoci!iento *el pro$ pio *ispositi,o 4 la -or!a *e *e-ensa a*opta*a" % al re!erirse al planeamiento e las operaciones e!ensivas* mencion(n olas% en la consi eracin e las ope raciones retrgra as% al tocar el apoyo e ingenieros y el apoyo e comunica ciones.

+. El engao en el erec'o internacional e guerra


El Protocolo I *e 0:;;% a icional a las Con,enciones *e Gine3ra *e 0:<<% en su art.c#lo 1; pro'be los actos e per!i ia% a la "ue e!ine y ejempli !ica en su inciso 0. El inciso ( el cita o artculo e&presa te&tualmente, "No est5n pro8i$ 3i*as las estratagemas7 Son estratage!as los actos =#e tienen por o3"eto in*#cir a error a #n a*,ersario o 8acerle co!eter i!pr#*encias+ pero =#e no in-ringen ning#na nor!a *e *erec8o internacional aplica3le en los con$ -lictos ar!a*os+ ni son p>r-i*os 4a =#e no apelan a la 3#ena -e *e #n a*$ ,ersario con respecto a la protecci n pre,ista en ese *erec8o7 Son e"e!plos *e estratage!as los actos sig#ientes? el ca!#-la"e+ las a6aga/as+ las opera$ ciones si!#la*as 4 las in-or!aciones -alsas".

-. El velo y el engao en el pensamiento militar


En "Arte *e la g#erra"% S#n T/# sostena "ue .ste se basaba en la impostura. "To*a la ciencia !ilitar"% escriba% "est5 3asa*a en el enga6o7 @n general 853il *e3e *o!inar las artes *e la si!#laci n 4 el *isi!#lo7 Aientras crea apariencias para con-#n*ir 4 enga6ar al ene!igo+ oc#lta s#s

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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,er*a*eras *isposiciones 4 s#s intenciones Blti!as7 S# 3lanco principal es el 5ni!o *el co!an*o antag nico+ 4 la sit#aci n ,ictoriosa+ #n pro*#cto *e s# i!aginaci n crea*ora". La literatura militar oriental abun a en similares consi eraciones. En un sabio libro e la Espa6a ar53iga% el "Sirac8 *e Tort#Ci"% A3#3e=#er *e Tortosa e&presaba, "El al!a *e la g#erra la constit#4e la ,alent.aD s# c#er$ po+ la estrategiaD s#s o"os+ la pre,isi nD s#s alas+ la *isciplinaD su lengua, el ardidD s# g#.a+el co!pa6eris!o 4 s# con*#ctor+ el a#Cilio *e Ala8". La literatura militar occi ental% en general% no es tan e&plcita si bien relaciona el tema reitera amente con la sorpresa. /eca Eeno-onte, "Sea #n aconteci!iento agra*a3le o terri3le+ c#an*o !enos se lo espera+ tanto !5s placer o espanto ca#sa7 No eCiste !e"or e"e!plo *e esto =#e en la g#erra+ c#an*o ,e!os la sorpresa llenan*o *e terror aBn a a=#ellos =#e son los !5s -#ertes". 0ara Fe*erico el Gran*e% "to*o lo inespera*o es *e gran e-ecto"% y para Cla#seGit/% cuan o 'ablaba el e!ecto moral e la sorpresa "777con ella se c#a*r#plica el >Cito". En palabras el Aariscal Foc8, "Es+ p#es+ la sorpresa+ en el senti*o !5s a!plio *e la pala3ra+ el !e*io *e =#e3rantar la energ.a !oral *el ene!igo 4+ pri,5n*olo *e la -ac#lta* *e re-leCionar+ lo con,ence =#e s# ca#sa est5 per*i*a". El Coronel Sa,Hin% el ej.rcito sovi.tico toca el velo y el engao al anali#ar la sorpresa en su libro "Principios 35sicos *el arte operacional 4 la t5ctica". "Las sol#ciones !5s originales 4 el e!pleo *e !>to*os co!pleta$ !ente inespera*os *e lograr la sorpresa"% sostiene% "p#e*e =#e no pro,ean el e-ecto *esea*o si no 8a4 *e3i*a seg#ri*a* en s# e"ec#ci n pr5ctica". "@na con*ici n *ecisi,a para aseg#rar el logro *e la sorpresa es la 8a3ili*a* para oc#ltar la presencia *e n#e,as ar!as 4 e=#ipos+ el concepto o plan *e #na operaci n o 3atalla+ -or!aciones *e -#er/as 4 !e*ios =#e 8an si*o crea*os+ s#s !isiones+ e"es+ tie!po *e ata=#e 4 !>to*os *e accio$ nes prescriptos777". "La seg#ri*a* *el sigilo se p#e*e lograr co!o res#lta*o *e !e*i$ *as entrela/a*as con el prop sito no s lo *e pri,ar al ene!igo *e in-or!a$ ci n so3re tropas a!igas+ sino ta!3i>n *e enga6arlo con respecto a s#s ca$ paci*a*es 4 acciones planea*as7 El sigilo se p#e*e lograr !antenien*o en

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secreto to*os los *atos *e inter>s para el ene!igo+ as. co!o to*os los !e$ *ios+ !>to*os 4 t>cnicas *e ca!#-la"e posi3les 4+ *e-initi,a!ente+ al #so *e ast#cia !ilitar7 Las *e!ostraciones 4 la in-or!aci n err nea 8allan #n a!plio e!pleo".

1. 2pinin aca .mica


El an(lisis y iscusin e la bibliogra!a consulta a% nos permite sinte ti#ar los siguientes conceptos !un amentales, a. El velo y el engao contribuyen a la seguri a y !avorecen la obten cin e la sorpresa% aumentan o las posibili a es e .&ito al istorsionar la percepcin "ue el oponente tiene e la reali a y procurar in ucirlo a accionar e mo o tal "ue !avore#ca las propias operaciones. El coman ante estrat.gico operacional emplea el velo y el engao para enmascarar% encubrir u ocultar sus ver a eras isposiciones% capaci a es e in tenciones. La ejecucin ser( con!ia a a etermina os coman os subor ina os "ue% al llevarla a cabo% es conveniente "ue ignoren "ue las acciones "ue esa rrollan sirven a estos propsitos. b. El plan e velo y engao !orma parle el plan e campaa. 0ara su elaboracin% el coman ante estrat.gico operacional ebe tratar e penetrar e in !erir la personali a y la mec(nica e ra#onamiento el coman ante enemigo% concibi.n olo e mo o tal e llevarlo al convencimiento "ue los 'ec'os% in i cios y evi encias "ue se le est(n presentan o son reales. 3 la ve#% ebe tomar en cuenta el e!ecto "ue el !racaso el engao pue e tener sobre las operaciones. En tal senti o% al elaborar el plan evelo y engao% las isposiciones "ue se a opten eben ser tales "ue% en caso e no tener .&ito% no provo"uen el !racaso e la operacin. La coor inacin e los planes e velo y engao "ue pu ieran preparar los coman os subor ina os es e vital importancia para no comprometer el .&ito el plan e campaa ni la e!ectivi a el plan e velo y engao e nivel estrat.gico operacional. c. La m(&ima aspiracin el coman ante el teatro e operaciones ser( "ue el plan e velo y engao contribuya a la obtencin e la sorpresa estrat.gi ca operacional. Si esto no !uera posible% sus previsiones eben estar orienta as a la obtencin e la sorpresa t(ctica. Los ejemplos e 'istoria e guerra "ue a continuacin presentamos%

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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enten emos "ue contribuir(n a aclarar, 4la concepcin el plan e velo y engao% "ue supone imaginar y ise ar una !alsa maniobra estrat.gica operacional% con alto gra o e cre ibili a para in ucir a error al coman ante enemigo* 4el iseo e las me i as e velo y la programacin e las acciones e engao% a ministran o me ios en espacio y tiempo* y 4la estrec'a vinculacin "ue este plan% como parte integrante e insepa rable% ebe guar ar con el plan e campaa% para no poner en peligro sus pro babili a es e .&ito. 5o seramos 'onestos si no a virti.semos al lector "ue este tema no est( agota o y seguiremos la investigacin para pro!un i#arlo.

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EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

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Seccin II

E"e!plos 8ist ricos

1. 6La guerra e #apa el general San 7artn61


67ientras organi#aba met icamente sus !uer#as 8para la eCpe*ici n li3erta*ora *e C8ile9 San Aart.n reali#aba una activa poltica e acerca miento con estaca as personali a es c'ilenas 4O9Iiggins+ Jenteno+ Fre4re+ los Larrain4 para polari#ar la opinin p$blica el pas trasan ino en !avor e su empresa... 3l mismo tiempo% sus emisarios y agentes secretos i!un an en C8ile una serie e noticias contra ictorias% estina as a con!un ir al coman o realista. Los recursos surgi os e su ingenio !ueron numerosos y siempre cam biantes. 3ventureros y patriotas se enrolaron en la apreta a malla e ese servi cio e in!ormaciones. Comunicaciones relativas a !uturos planes llegaban ince santemente a manos e Aarc *e Pont y% all on e el altivo capit(n general e C8ile estrua uno e sus 'ombres% otros surgan para llenar el claro. Los agentes recorran in!atigablemente las ciu a es y la campaa% recogan noticias y resucitaban las i eas e liberta . C8ile era una inmensa 'oguera "ue a "uira proporciones m(s violentas al apro&imarse la !ec'a seala a para la invasin6.
1 7arn% /aniel )icar o* 6El )egimiento e :rana eros a Caballo6* Libro II* E 3n#illotti% ;s 3s% 1<=+

2#%

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60ara servir a sus planes% a !ines e 0K02% invitaba a parlamentar a los caci"ues e los pe8#enc8es. Su objetivo estaba largamente me ita o% necesita ba asegurar las comunicaciones con sus espas a trav.s e los pasos "ue los in ios ominaban% atraerlos a su causa en previsin "ue los realistas intentasen la invasin y servirse e su naturale#a aleve y co iciosa como un recurso m(s e la g#erra *e /apa6. 6El parlamento se reali# en el campamento el Pl#!erillo. Ola/53al% testigo presencial% lo relata con pluma colori a. )euni os all el :eneral y los caci"ues !orma os en crculo y senta os en el suelo el :eneral es e su silla les ijo por me io el lenguara# G#a"ar*o, >ue los 'aba convoca o para 'a cerles saber "ue los espaoles iban a pasar e C8ile con un ej.rcito para matar los a to os y robarles sus mujeres e 'ijos. >ue en vista e esto% y sien o tam bi.n el in io% iba a pasar los An*es con to o su ej.rcito y los caones "ue se vean 8el e">rcito en este !o!ento !anio3ra3a en gran para*a 4 la artille$ r.a -#nciona3a estrepitosa!ente9 para acabar con los go os "ue les 'aban roba o las tierras e sus pa res. 0ero% "ue para po erlo 'acer por el sur como pensaba% necesitaba el permiso e ellos% "ue eran los ueos. Los soberanos el esierto% "ue ya 'aban esayuna o con una osis e aguar iente% prorrumpie ron en alari os y vivas a San Aart.n 8en s# i*io!a9 abra#(n olo to os a por !a y prometi.n ole morir por .l y ayu arlo... La previsin ilimita a e San Aart.n% e "ue los in ios al regresar a sus tol os aran inme iatamente aviso a Aarc el objeto e la con!erencia para recibir nuevos obse"uios% se reali# completamente% pues en el acto Aarc ivi i en os campos. 0ero el C n*or% "ue iba a moverse sobre los An*es% se lan# por el camino e Los Patos% "ue es% "ui#(s% el peor% y cuan o supo 7arc esta brillante estrategia% ya est(bamos allen e los An*es% en el valle e Aconcag#a6. 6La insurreccin 'erva en C8ile... El levantamiento parcial estall en las provincias centrales. Aan#el Ro*r.g#e/% uno e los m(s eci i os colabo ra ores e San Aart.n%... lo anticip. Entre el Aaipo y el Aa#le brotaron las parti as. Aelipilla% San Fernan*o y C#ric cayeron en po er e los patriotas y las guerrillas se aventuraron 'asta las cercanas e Santiago. La represin !ue brutal% espia a a6. La impaciencia 'eroica e Ro*r.g#e/ !ue un contratiempo m(s en la larga luc'a e San Aart.n. La insurreccin era prematura% eba pro ucirse para apoyar la accin e las !uer#as invasoras. Sin embargo% a$n e la a versi a supo servirse el Li3erta*or. Los correos 'icieron llegar a Aarc *el Pont supuestas cartas irigi as a Ro*r.g#e/.

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

2#1

El briga ier vio isiparse sus $ltimas u as* la invasin sera lan#a a por el sur. Las !uer#as "ue perseguan a las parti as patriotas !ueron re!or#a as% la reserva se ebilit y el norte !ue escui a o. "El o3"eto *e San Aart.n est5 llena*o"% ice 7itre. "La g#erra *e /apa en C8ile le aseg#ra3a la ,ictoria en el ca!po *e 3atalla". La cor illera !ue abor a a por seis pasos% en un amplio !rente "ue se ilataba es e el norte e La Rio"a 'asta el sur e Aen*o/a. El plan largamente ma ura o el Liberta or consista en istraer% por me io e una serie e acciones emostrativas coor ina as muy lejos el ver a ero punto e pasaje% la atencin el a versario. La g#erra *e /apa 'aba cumpli o su objetivo complementario y el coman o realista% totalmente con !un i o% 'aba si o in uci o a establecerse sobre un !rente e&cesivamente e& tenso. La columna principal% marc'an o por el paso e Los Patos% y la colum na menor% por el e @spallata% batiran al enemigo en etalle% antes "ue pu iera ser re!or#a a por las tropas e alas% y se a uearan el valle central e C8ile. La vanguar ia eba atraer% a!errar al a versario para "ue el grueso el ej.rcito pu iera ser lan#a o sobre la retaguar ia, si el enemigo tomaba como objetivo la columna mayor% correspon era a la ivisin Las Ieras buscar su espal a o% por lo menos% su !lanco. 6Las columnas secun arias% a la ve# "ue contribuiran a la insurreccin general el pas% a!erraran los e!ectivos "ue el sistema e e!ensa en cor n 'aba isemina o a lo largo el territorio c'ileno. El estacamento Jela*a !ran"ueara la cor illera por el portillo e Co!eca3allos* Ca3ot% por Calin$ gasta al valle e Pis!anta* Le!os y Freire% por los Ping#enes y el Plan$ c8 n6.

+. 6El ej.rcito !antasma e 7ontgomery6+


6Especialmente interesantes eran las isposiciones toma as para in u cir a engao al enemigo6. 6?abamos llega o a la conclusin% y con ra#n% "ue no era posible la sorpresa estrat.gica 8operacional9% por"ue el enemigo saba "ue nos prepar(ba mos para atacar% pero s era posible la sorpresa t(ctica. 5os pareca "ue era posible engaar al enemigo en cuanto a la impor
+ El ejemplo 'istrico "ue presentamos es transcripcin el relato 6El43lamein, cambian los vientos6% el :eneral brit(nico sir @rancis e :uingar % Ae!e el Esta o 7ayor el Bvo Ej.rcito% inclui o en la obra 63s !ue la II a :uerra 7un ial6% irigi a por Li ell ?art.

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tancia% !ec'a% momento y ireccin e nuestro ata"ue6. 6Todos nuestros planes se proyectaron con esta perspectiva y emos traron ser muy e!icaces6. 6El primer problema era intentar ocultar al enemigo, el mayor tiempo posible nuestras concentraciones de fuerzas. El Esta o 7ayor prepar el es "uema completo e combate% e ve'culos y e tropas. Establecimos luego un plan para conseguir la ensi a !inal lo m(s pronto posible y para mantenerla 'asta el $ltimo momento% e mo o "ue las !otogra!as a.reas toma as por el enemigo no in icasen ning$n cambio especial urante las $ltimas os o tres se manas. 0ara conseguirlo% utili#amos me ios e transporte e re!uer#o y me ios e transporte !ingi os. Estos eran gra ualmente sustitui os con los pertene cientes a las uni a es y !ormaciones e asalto a me i a "ue iban llegan o para ocupar los sectores ya asigna os6. 6E&ista tambi.n el problema e hacer creer al enemigo que el ataque principal se lanzara en el sector meridional. Esto no gust muc'o al C#erpo *e E">rcito LIII %IorrocHs) y% sin embargo% acept generosamente el plan para el bien com$n. 3 em(s e a optar iversos e&pe ientes% construimos gran es epsitos simula os e municiones% as como tambi.n un !also oleo ucto y !alsos epsitos e agua. Las cosas se !ueron 'acien o e manera tal "ue el enemigo creyese "ue la terminacin e los trabajos estaba !ija a para una o os semanas espu.s e la !ec'a elegi a para nuestro ata"ue. @inalmen te% la misma noc'e el ata"ue% se simul% por ra io% el avance e una ivisin acora#a a para 'acer creer "ue% en el sector meri ional% estaba en esarrollo un gran movimiento e !uer#as6. 6/ispusimos% tambi.n% "ue la noc'e el (1 %*e oct#3re) se reali#ase un esembarco !ingi o tras las lneas enemigas. 3 las cuatro e la tar e% apro&i ma amente% #arp un convoy el puerto e Ale"an*r.a en ireccin oeste. 0ero al caer la noc'e% to os los bu"ues% con e&cepcin e algunas embarcaciones muy r(pi as% volvieron al puerto. Las "ue se "ue aron simularon el !also e sembarco. Se caone la costa% 'ubo !uego e morteros y e ametralla oras y seales luminosas. La 'ora e este 6*ese!3arco6 se !ij para unas tres 'oras espu.s e nuestro ata"ue. Con ello se esperaba mantener en accin las reser vas enemigas6. 6...El 0: y el (& *e oct#3re %Aontgo!er4) 'abl a to os los o!iciales% 'asta nivel e teniente coronel% e los C#erpos *e E">rcito LLL %Leese)+ LIII 4 L %L#!s*en)... 3 las tropas se las 'i#o partcipes el secreto entre el (0 y el (( *e oct#3re% es e a"uella !ec'a ya no se conce ieron permisos% y antes

EL VELO Y EL ENGAO A NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

2#3

el a (1 se 'aba crea o un clima e arrolla or entusiasmo...6 Cabe recor ar "ue el K,o E">rcito inclua 0:M7&&& 8o!3res% 07&(: tan=#es% (7100 pie/as *e artiller.a y ;M& a,iones.

INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL

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Captulo IX

INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL. ELEMENTOS CONCEPTUALES BSICOS

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INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL

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Seccin I

Introduccin

1. Propsito
Nuestro propsito -al qu !u"#a$o% co$o una &r t n%in 'c %i(a n )uncin d nu %tra ca&acidad * lo% $ dio% di%&oni+l %- es el de propor cionar conocimientos avanzados sobre inteligencia necesarios para sistemati zar conceptos de inter!s para el proceso de la decisin en el nivel de conduc cin estrat!gico operacional tanto para el conductor como a su sistema de in teligencia con criterio de accin docente. "os contenidos #ue se e$presan %an sido producidos por la c&tedra de inteligencia estrat!gica sintetizando la elaboracin de conocimientos ' la inte raccin de e$periencias realizadas durante el proceso de ense(anza-aprendiza)e e)ercitado tanto en el ciclo de *ormacin del +*icial de ,stado -a'or ' el Cur so de Post-.rado ,spec*ico como as tambi!n en el intercambio multidiscipli nario con otras c&tedras de inter!s propias ' de otras Instituciones ,ducativas Superiores civiles ' militares. ,stos constitu'en la base necesaria para la pro secucin de la investigacin ' la elaboracin de un documento similar al esta blecido para la conduccin estrat!gica operacional. "os conocimientos e$presados conceptualmente est&n destinados a

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alentar la creacin ' recreacin permanente sobre la teora ' la doctrina para estimular ideas nuevas #ue superen la crtica vana la in*luencia ideolgica el )uicio determinista. No pretendemos tener la verdad por ello pretendemos no encerrarnos en la temporalidad de nuestro pasa)ero conocimiento. Nuestra pretensin se orienta ' as debe ser interpretada a colaborar con una *ormacin personal ' pro*esional superior proceso en el cual nos en contramos comprometidos desde siempre para servir me)or.

/. ,volucin %istrica del concepto


a. ,l concepto de inteligencia estrat!gica e$presin moderna #ue reco noce identidad a partir de la IIda Gu rra Mundial %a sido re*erido siempre al conocimiento como producto de un determinado nivel de conduccin en t!r minos tales #ue se lo %a asimilado a la nocin de &rea o campo de conduccin o servicio. +. Si tomamos como puntos de partida %istricos del conocimiento #ue nos interesa el antiguo testamento 0n1meros2 132 e$ploradores4 ' a Sun T"u encontraremos en ellos los embriones del conocimiento sistematizado para al canzar un *in empleando medios ' *ormulando re#uerimientos espec*icos para inteligir a partir de una decisin previa. -&s ilustrativos resultan en el tiempo las obras de Nicol,% Maquia( lo ' .ranci%co Manu l d M lo. ,llos nos muestran el e)ercicio incesante del poder #ue vincula en re lacin pluricausal la poltica con la accin en un correlato de permanente inte raccin de5 aspiracin de intereses #ue constru'e a priori las metas a alcanzar2 pro'eccin de la voluntad #ue potencia medios *uerza recursos ' astucia2 la determinacin ' obtencin de ob)etivos materiales o no #ue permitan alcanzar la meta imaginada. 6odo ello en un ambiente inicialmente incierto buscando el conocimiento #ue otorga poder slo en manos de unos pocos. ,l conocimiento era pues poder. Poder para superar en un tiempo ' espacio dado a otra voluntad oponente o concitar su ad%esin. 6ambi!n poder para negar conocimiento ' acumular m&s poder. "a naturaleza integrada del poder en este pasado no permite la di*e renciacin de niveles de conocimiento poltico estrat!gico sectorial ' operati vo. ,l conductor era el sistema. Poda %acerlo5 la necesidad in*ormativa ' las condiciones de desarrollo de la %umanidad entre un estadio primitivo ' agro-

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pastoril lo %acan posible. ,se conocimiento con ma'or o menor sistematizacin necesario para la decisin del mandatario ' el concepto de estrategia como la ciencia del .e neral *ueron constru'endo las bases del lengua)e para inteligir poltica ' estra t!gicamente el campo de la accin llegando %asta nosotros en *orma de le'es principios a$iomas ' reglas. Su consideracin es importante por cuanto sienta las bases del pensa miento #ue durante el siglo pasado ' la mitad del presente in*lu' decisiva mente en el curso de los acontecimientos de la era moderna. c. 7 partir de la IIda Gu rra Mundial se per*eccionan los sistemas de decisin #ue llevaron a precisar el volumen ' utilidad de los datos necesarios para el proceso ' en *orma consecuente un ma'or grado de conocimiento es pecializado. 6odava se identi*icaba a la estrategia como ciencia del .eneral pri mando el concepto de Nacin en 7rmas en una clara distincin paz-guerra la aparicin de los conceptos de %iptesis de con*licto ' de guerra in*lu'eron en el pensamiento poltico-militar. "a concepcin ' determinacin de amenazas se concretaba en la simplicidad de la dial!ctica amigo-enemigo. ,l *in del con*licto mundial ' el inicio de la guerra *ra sin solucin de continuidad por una parte ' el r&pido avance cient*ico tecnolgico impuesto por las sociedades m&s desarrolladas en su evolucin de estadios industrializa dos a postindustrializados o in*ormatizados signaron el tratamiento del moder no con*licto. "a amenaza de una mutua destruccin asegurada e$presada en el con *licto denominado de alta intensidad supera la ingenua visin de situaciones de*inidas como paz-guerra ' obligan a los estadistas civiles ' militares a inter pretar ' conducir el con*licto con visin global en un permanente e)ercicio de administracin de crisis. ,n la antpoda la realidad del con*licto de ba)a inten sidad present un desa*o complementario del anterior con distinto lengua)e ' tratamiento. 6odo ello orientar& la evolucin de la especializacin para satis*acer las e$igencias del proceso de decisin. 8esde el punto de vista de inteligencia como campo de conduccin aparecen los sistemas evolucionados con teoras doctrinas ' organizaciones si milares 'a en el plano terico o en la divisin de *unciones de*iniendo &mbi tos de actuacin ' alcances.

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d. ,n el plano terico ' doctrinario las in*luencias de dos escritores norteamericanos llegan %asta nuestro das. 6anto S/ r$an 0 nt como 1a%/in#ton Platt escriben para el sistema de decisin de su nacin para los intereses de su poltica e$terior ' sus obras datan signi*icativamente de los a(os 2345 ' 2367 respectivamente. ,stos conocimientos traspolados a su doc trina militar poseen algunos postulados esenciales a tener en cuenta ellos son5 14 ,l problema m&s importante de la inteligencia estrat!gica es la pre vencin de una guerra en escala mundial. 7 la inteligencia estrat!gica se le pide evitar las guerras. /4 Inteligencia en el pasado *actor clave para alcanzar el !$ito. 34 8e la inteligencia de combate a la inteligencia estrat!gica reciente mente organizada. 94 "a responsabilidad de ,,:: para proporcionar direccin en el mundo de posguerra incrementa la importancia de los *actores preventivos a proporcionar por la inteligencia estrat!gica. ;4 ,$altacin de la necesidad del especialista de inteligencia estrat!gi ca. . -&s all& de la importancia utilidad ' actualidad de sus obras la adaptacin de sus ense(anzas ' la traspolacin de conceptos doctrinarios del ,)!rcito de ,,:: dentro de un cuerpo de conocimientos militares a1n ma'or a una realidad nacional ' militar distinta como la nuestra produ)o vacos *&cti cos en la interpretacin de responsabilidades entre el conductor ' el sistema de inteligencia #ue le sirve como as tambi!n en la distincin ' aplicacin de len gua)es t&cticos para resolver problemas de naturaleza estrat!gica. ,ste signi*icado t!cnico pro*esional del concepto obr en general en per)uicio del razonamiento a emplear ' por *in del sistema especializado con #ue se identi*ic al concepto. ,n sntesis la inteligencia estrat!gica de) de ser asumida como el producto del conductor cual#uiera *uera su posicin de po der en los di*erentes niveles de conduccin reca'endo por lo tanto e$cesiva responsabilidad en el campo de conduccin de inter!s.

3. :n e)emplo %istrico
a. "a brec%a entre responsabilidad sistema ' actividad la encontramos evidenciada en el M n%a! R % r(ado N8 39 d l 26:2:: Ma* 57 producido por el .obernador de las islas -alvinas con destino al Cte < ,).

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,n el punto +. del mensa)e re*erido ba)o el titulo5 ;Ca$&o d Int li# ncia; podemos leer estas e$presiones5 14 Se recibe in*ormacin e inteligencia aceptable proveniente del nivel estrat!gico militar. /4 7l parecer e$isten limitaciones en el nivel estrat!gico operacional ' el nivel t&ctico superior para obtener in*ormacin con*iable ' oportuna sobre el enemigo. 34 "os medios re#ueridos para satis*acer lo e$presado en 7< =in)or$acin a ni( l %trat>#ico o& racional * t,ctico %u& rior< est&n ba)o el control de un comando independiente =.u r"a A>r a Sur< #ue lleva a cabo operacio nes visiblemente no coordinadas con Coatlan%ur. 94 ,l Comando Con)unto -alvinas posee limitados dispositivos de in *ormacin=inteligencia t&ctica. >undamentalmente depende de / 08+S4 radares de vigilancia los #ue 'a %an sido inter*eridos e*icazmente por el enemigo?. +. ,ste documento publicado en el In)or$ O)icial d l E!>rcito Ar# ntino sobre el Con)licto Mal(ina%? To$o 22? An 'o 7@? es por dem&s elo cuente a los *ines de nuestra e$presin inicial del desconcepto e$istente sobre responsabilidad de inteligencia ' en especial sobre a#uella ad)etivada como estrat!gica.

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Seccin II

Conc &to d int li# ncia %trat>#ica

1. @acia la re*ormulacin del concepto


a. 8ando por supuesto #ue comprendemos el concepto de inteligencia en sus variadas acepciones %emos de precisar #u! pretendemos entender por inteligencia estrat!gica. +. ,ste entendimiento busca conceptualizar es decir concebir lo #ue #ueremos e$presar mediante la *ormacin del concepto sub)etivo ' la compren sin del concepto ob)etivo evitando la pretensin de de*inir ta$ativamente por entender #ue esto podra cerrar el camino a una *ormacin ' comprensin ma 'or del ob)eto de nuestro estudio. c. ,n primer lugar trataremos de apro$imamos a la incumbencia de la disciplina a*irmando #ue ubicamos a la inteligencia estrat!gica en su conside racin epistemolgica dentro del marco limitado por dos e$tremos. 14 ,l #ue e$presa #ue inteligencia estrat!gica identi*ica al primer paso del proceso de decisin del conductor estrat!gico. /4 ,l #ue identi*ica al t!rmino con los ob)etivos ' propsitos del siste ma en cada nivel de conduccin.

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,ntendemos #ue los e$tremos se(alados con*iguran limitaciones de in cumbencia #ue desorientan el razonamiento del conductor estrat!gico. Aste ti pi*icado como principal productor ' consumidor de in*ormacin es un proce sador compuesto de ciencia ' arte estrat!gico ' t&ctico en t!rminos no e$clu 'entes #ue se sirve de un con)unto de subsistemas dependientes por !l crea dos para la me)or representacin del lengua)e del con*licto. d. "a base de su razn de ser la encontramos en la nocin de previsin #ue se re*iere en tres conceptos a5 14 Ber con anticipacin conocer con)eturar por algunas se(ales o indi cios lo #ue %a de suceder. /4 Precaver a consecuencia del )uicio #ue se *orma previendo. 34 ,stado de &nimo en virtud del cual considerando las necesidades *u turas como presentes produce la voluntad el es*uerzo necesario para preparar se contra las adversidades de la vida. 7cto de entendimiento ' de la voluntad a la vez por#ue %acen conocer los riesgos #ue pueden per)udicar al %ombre en el porvenir movi!ndole a la de*ensa contra ellos %aci!ndole en cierto modo due(o del porvenir. . ,stos conceptos son co%erentes con la e$presin de .ranci% MauriacA ?@a' #ue crear el acontecimiento5 es la verdadera manera de preverlo. Nadie es pro*eta en ninguna parte5 los 1nicos polticos #ue conocieron el por venir *ueron a#uellos #ue lo prepararon ' lo constru'eron seg1n los planes #ue %aban concebido a#uellos #ue impusieron sus propios rasgos al destino?. 0Pre*acio ?7utopsia de la guerra de 7rgelia?4. ). "a visin ideal del estratega no puede entonces ser otra #ue la crea cin del acontecimiento en oportunidad ' espacio seleccionado. 7s el porvenir no es solamente lo #ue puede ocurrir o lo #ue tiene m&s probabilidad de ocurrir es en gran medida lo #ue nosotros #ueremos #ue sea. "a solucin metodolgica pasara por predecir ' prospectar -como *or mas no e$clu'entes de apreciacin interactuante -las condiciones ' cone$iones e$istentes entre los entes ideales ' los reales es decir operar en la ambigCedad ' la incerteza ob)etiva. #. "a importancia de lo se(alado impone un salto cualitativo en nuestra capacidad analtica -reduccionista o sist!mica- #ue permita a trav!s del desa

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rrollo de conocimientos pro*undos e$periencias ' %abilidades lograr el me)or )uicio pro*esional en esta disciplina. "a inteligencia slo se trans*orma en es trat!gica cuando encuentra sentido o signi*icacin a los %ec%os sociales e$pre s&ndose con un grado de abstraccin tal #ue permita la combinacin de estruc turas no relacionadas a priori de modo tal #ue la nueva composicin resultan te o*rezca m&s #ue la mera suma de los elementos puestos en ella. "a inteligencia estrat!gica no ser& por lo tanto una mera suma de inte ligencias t&cticas. /. 7s el conductor estrat!gico m&s #ue un compilador es un trans*or mador de estructuras para lo cual apela al descubrimiento cient*ico ' a la ori ginalidad artstica ligados ambos por la inspiracin #ue surge de su )uicio pro *esional aplicado a una situacin problema dada ' #ue por la caracterstica de su naturaleza no puede ser solucionada apelando al razonamiento normado o estructurado propio de la t&ctica. i. "a esencia de inteligir estrat!gicamente estar& dada por el problema a resolver donde concurren sistemas en oposicin #ue cuentan con aspiraciones *uerzas astucias voluntades ob)etivos metas ' por *in las consecuencias de las acciones u omisiones en un todo relacionado por la interaccin permanen te. No es a simple vista sencillo. Si lo *uera podra uno resolverlo con el len gua)e de la accin #ue e$presa la t&ctica esto es proporcionando respuestas *rente a la in*ormacin #ue brindan los %ec%os emergentes en una constante accin ' reaccin de causa e*ecto. !. Por lo e$puesto es bueno recordar #ue la estrategia como sendero de m1ltiples comple)os #ue discurren entre la poltica ' la accin -por ser natural mente racional e interdependiente- act1a como estructura mediadora entra una ' otra. ,sta actuacin de*ine el nivel estrat!gico operacional ' caracteriza al conductor5 int!rprete de la poltica en la guerra para la conduccin de la accin. Por ello debemos ser conscientes #ue5 no todas las aspiraciones alcan zan su meta por la accin pura2 no todas las acciones a1n las m&s e*icaces sa tis*acen las metas polticas2 las consecuencias depender&n de estrategias e*i cientes prolongadas en el tiempo ' reiteradas en di*erentes espacios -no e$clu sivamente *sicos- m&s #ue al simple enunciado de polticas atra'entes o accio nes estimadas como e*icaces en un momento ' espacio dado. ,ste )uego estrat!gico #ue B an Guitton simpli*ic en su e$presin como ;un !u #o d ilu%ion % r cC&roca%; presenta la ma'or di*icultad su comprensin dada la caracterstica multidisciplinaria e integradora del saber

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%umano. D. 8os pensadores de la ciencia de la accin nos acercan sus in#uietu des de la !poca ' su solucin5 14 ?:na gran parte de las noticias #ue se reciben en la guerra son con tradictorias otra parte a1n ma'or es *alsa ' casi todas son poco seguras ' *ide dignas. Por esto %a' #ue e$igir a los o*iciales #ue lo sepan distinguir lo cual slo puede conseguirse a base de buenos conocimientos de los %ombres ' de las cosas ' un )uicio claro.? =ClaE% Eit"<. /4 ?Sucede #ue en muc%os casos especiales debe saberse adivinar por decir as la verdadera situacin no obstante estar ella a1n envuelta en las nie blas de la incertidumbre2 de apreciar luego con acierto lo conocido ' de adi vinar lo #ue a1n se ignora..? =MoltD <. 7nte el avance cient*ico-tecnolgico incesante #ue pareciera volver caducas las e$periencias del pasado la voz de los cl&sicos con su simpleza nos acerca las bases del *undamento terico para el razonamiento estrat!gico nece sario 'a no simplemente para conocer sino para saber ' comprender el )uego de las voluntades propias ' a)enas en la accin.

/. Campos de razonamiento
7tento a las condiciones se(aladas al tratar la del punto /. creemos conveniente e$plicitar a nuestro )uicio los alcances ' contenidos de dos cam pos el integral ' el parcial #ue constitu'en ba)o dominio del primero las ba ses del conocimiento sist!mico ' por lo tanto servir&n de inteligencia estrat!gi ca a desarrollar. 0P&gina siguiente4.

3. Concepto de inteligencia estrat!gica


a. 7ntes de e$presar el concepto es conveniente recordar entre las vas tas de*iniciones sobre el t!rmino ; %trat #ia; los conceptos elaborados por B au)r 1*li ' Ratt $+ac/. 14 Para el primero entre otros signi*icados la estrategia es un m!todo de pensamiento #ue permite clasi*icar ' )erar#uizar acontecimientos para esco ger los procedimientos m&s e*icaces. /4 Para el segundo es un amplio plan de accin organizado para alcan zar un *in2 un propsito unido a un sistema de medidas para lograrlo.

INTELIGENCIA ESTRATGICA OPERACIONAL Conoci$i nto %i%t>$ico Ca$&o Int #ral Ca$&o Parcial

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Caracterizado por la responsabilidad del Conduc Caracterizado por la responsabilidad del Campo tor ,strat!gico. de la Conduccin. Interpretacin global de variables limitada por si tuacin problema a resolver con sus condicionan tes e$genos ' endgenos propios del 7mbiente +peracional 0poltica nacional2 ambiente geogr&*i co2 *uerzas en oposicin2 caractersticas del con *licto2 marco de conduccin4. Interpretacin parcial limitada por la considera cin de actor=es antagnicos ' eventualmente coo perantes nsitos en la misin del Conductor ,stra t!gico basada en la estimacin de sus medios ' *i nes espacio tiempo ' tecnologa.

Depresenta el con*licto2 con*ronta permanente Depresenta in*luencia de otra voluntad en un mo mente. mento ' espacio dados. Prescriptivo5 decide. 8escriptivo5 asesora ' asiste.

Integra operaciones de inteligencia en su manio Planea ' e)ecuta las operaciones t&ctico-t!cnicas bra global ampliando las tres dimensiones de ma necesarias ' e*icaces propias del campo de la niobra conocidas. conduccin. "os razonamientos tienen un punto de partida com1n #ue se identi*ica en el conocimiento acumulado ' el proceso sistem&tico de in*ormacin. "a interaccin de razonamiento #ue caracterizar& a los alcances ' procesos de los sistemas #ue cons tru'an tiene por propsito apro$imar la A&ari ncia d R alidad 0*uncin descriptiva4 al .unciona$i nto d la R alidad 0*uncin prescriptiva-interactiva4. Inteligencia Estratgica 7mbos sistemas de razonamiento con*orman un todo orientado a In)or$ar F G %in)or$ar F Prot # r

34 Para el tercero la estrategia debe ubicarse en toda actividad %umana de signi*icacin #ue deba en*rentar espec*ica ' anticipadamente al *uturo ' a una inteligencia %umana oponente. +. 7s podemos apreciar los elementos #ue nos proponemos utilizar a los *ines de la conceptualizacin de inteligencia estrat!gica. 14 ,n primer t!rmino la necesidad de la in*ormacin como insumo ne cesario para ?clasi*icar ' )erar#uizar acontecimientos? ' la inteligencia necesa ria pero no su*iciente para adoptar una decisin con lo cual tenemos en pre sencia las *unciones descriptivas ' prescriptivas #ue concurren a la misma. /4 ,n segundo t!rmino en valor del *in ' propsito como dominante de la concepcin ' decisin estrat!gica es decir muc%o m&s #ue la mera articula cin de medios a trav!s de decisiones administrativas ' #ue lgicamente au

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menta o decrece seg1n la interaccin de metas ' sistemas de *uerza #ue con *rontan o cooperan. 34 ,n tercer t!rmino resaltamos las dimensiones psicolgicas ' socio lgicas de la inteligencia %umana generadora de *uturo consecuente con la vi sin teleolgica. c. Con esta orientacin conceptualizaremos como inteligencia estrat! gica al5 HConoci$i nto? d natural "a $ultidi%ci&linaria * %i%t>$ica? r %ultant d di%tinto% &roc %o% d ra"ona$i nto? '& ri ncia% * /a+ilidad %? n l cual? n c %aria i$&r %cindi+l $ nt ? d + &od r a&o*ar% l conductor %trat>#ico? cualqui ra % a %u ,$+ito * ni( l? &ara la )or$ulacin d o+! ti(o% * &olCtica% co/ r nt %? la % l ccin * ado&cin d %trat #ia% )icac %? la dir ccin * %u& r(i%in d accion % )ici nt %? t ndi nt % al lo#ro d una %ituacin d % ada? a cr ar o $ant n r? n todo ti $&o. d. ,ste conocimiento debe servir a5 HR ducir la inc rtidu$+r ? &ro&ia d la a$+i#I dad d int r&r tacion %? Cn%ita% n la %ituacin %trat>#ica? &lant ada &or la dial>ctica d (oluntad %. HE%ta+l c r? n )or$a & r$an nt ? l corr lato * %i#ni)icacin ntr $ dio% * )in % d lo% actor %. HP rci+ir? lo $,% corr cta$ nt &o%i+l ? la % ncia d lo% actor % * al %c nario d l con)licto? qu (incula a lo% $i%$o% a tra(>% d actitud % d coo& racin *Jo co$& t ncia? n l $arco d la racionalidad int rd & ndi nt . HProcurar %ta+l c r la &o%i+ilidad d ocurr ncia d l acont c r )uturo? $ diato o in$ diato? n la din,$ica d %u (inculacin &luricau%al? id nti)icando lo% inc nti(o%? $oti(acion %? % ntido int n%idad d l ca$+io n la %ituacin %trat>#ica. HId nti)icar la% a$ na"a%? lat nt % *Jo $ani)i %ta%? * & rci+ir ri %#o% n )uncin d lo% int r % % co$un % u o&u %to%? n !u #o? tanto n la accin )ica"? cuanto n la% con% cu ncia% d ri(ada% d la $i%$a o d la% accion % o$itida%. HS r(ir? co$o &art ? a $at riali"ar la cuarta di$ n%in d la $anio+ra %trat>#ica int #ral.

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9. 7spectos necesarios para entender me)or el con cepto ' sus propsitos
a. "a inc rtidu$+r es propia de todo proceso de decisin en #ue se %alla envuelto m&s de un actor. ,s consecuencia de la a$+i#I dad #ue plantea el ambiente estrat!gico ' es la resultante de m&s de una interpretacin acerca de la situacin problema en estudio. Como ideal el es*uerzo del proceso intelectual procura las base m&s o menos acertadas para una decisin racional correcta entendiendo por tal a a#uella #ue nos lleve tan econmicamente como sea posible al *in u ob)etivo deseado. Por tratarse de un producto interactuado no puede esperarse una inter pretacin unidireccional con contenidos de signi*icacin unvocos. 7 las di*i cultades intrnsecas del grupo asociado #ue debe toma una decisin en el mar co de la situacin problema a resolver se suma la visin #ue proporciona la vo luntad opuesta en un )uego constante de cambio ' perturbacin interpretado como amenazas ' riesgos en orden a las mani*estaciones de e)ercicio del poder #ue la originan ' #ue traducimos como intenciones ' capacidades propias ' del adversario. +. ,n su origen etimolgico 0ri%i% signi*icaba d ci%in es decir el momento decisivo en la evolucin de un proceso incierto #ue permita el diag nstico como *acultad de )uzgar di*erenciar ' de decidir. @o' se la asocia a indecisin es el momento en #ue )unto con una perturbacin surgen las incerti dumbres. 6oda decisin se basa en abstracciones tanto m&s gen!ricas cuanto m&s desconocida e incierta sea la situacin. "a m&$ima generalidad de la situa cin radica en #ue se ignoran los detalles #ue residen el la mente de los actores ' en #ue la evolucin *utura de los procesos ni se alo)a en la mente de nadie. "os propios actores generan cambios imprevisibles. c. ,sto puede e$plicarse en tanto aceptemos #ue la accin %umana est& siempre pro'ectada %acia el *uturo ' conlleva por necesidad la carga de cierto tipo de incertidumbre. "a di*erencia entre los seres %umanos ' los animales no es slo la *acultad de razonar sino lo #ue el m&s importante el sentido pros pectivo ' teleolgico *undador de esperanza. ,s esta esperanza la #ue general mente act1a como represora de las garantas de representacin veraz debido a los contenidos de intencionalidad o sub)etividad #ue se imbrican en las abstrac ciones necesarias.

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La accin %ocial % ori nta &or la% accion % d otro% 'a sean pasa das presentes o aguardadas como *uturas. "os otros pueden ser individualiza dos ' conocidos o un con)unto de individuos indeterminados ' desconocidos. Para Ma' 1 + r la accin social co$o toda accin? &u d % rA 14 Racional con r %& cto a lo% )in %5 orientada por e$pectativas acer ca de la conducta tanto de los ob)etos del mundo e$terior como de otros %om bres empleando esas e$pectativas como condiciones o medios para la consecu cin de *ines propios racionalmente ponderados ' perseguidos. /4 Racional con r %& cto a (alor %5 orientada por la creencia cons ciente en el valor 0!tico est!tico religioso o como se lo )uzgue4 propio ' abso luto de un comportamiento determinado sin ninguna relacin con el signi*ica do es decir slo en virtud de ese valor. 34 A) cti(a5 especialmente emotiva orientada por e*ectos o sentimien tos actuales. 94 Tradicional5 orientada por una costumbre arraigada. d. P*l*%/in ' Pia# t nos aportan dos conceptos relevantes para el tra tamiento de la disciplina #ue nos ocupa. ,l primero nos dice #ue el comportamiento %umano no es cau%al sino int ncional5 no se rige por reglas *sicas sino simblicas. "a *e la !tica las ideologas los valores ' los *ines #ue orientan el comportamiento %umano no son ob)etos reales sino ideales. Son smbolos in*ormacin o esencias. ,l segundo nos aclara #ue el co$&orta$i nto /u$ano es int ncional? racional o (oliti(o? mientras #ue el de la natural "a es %lo cau%al. Por ello en las ciencias %umanas int r %a co$&r nd r el %i#ni)icado qu r laciona %C$+olo%? &ala+ra% o id a%? * no la cau%alidad? qu (incula $at ria? n r#Ca o )u r"a%. ,n las ciencias naturales el por#u! ' la *inalidad carecen de sentido. ,l %ombre en cambio re#uiere una e$plicacin ideolgica m&s #ue real. . Si nos a*irmamos en la estrategia como dominio de racionalidad in terdependiente comprenderemos me)or a1n los su)etos ' contenidos de la inte ligencia sustantiva. +bservemos entonces #ue la racionalidad es una *orma de dar %i#ni)icado 'a #ue la racionalidad del pensamiento no es lgica sino verbal sem&nti camente basada en las relaciones aprendidas entre las palabras. Por lo tanto la

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r alidad no % dada %ino con%truida. "a int rd & nd ncia de los actores %ur# de la %ca% " d r cur%o%. Si lo% r cur%o% )u ran ili$itado%? cada actor &odrCa actuar d acu rdo con %u &ro&ia * %u+! ti(a racionalidad. "a limitacin de los recursos %ace #ue los *ines de unos actores dependan de los medios de otros. ,sta dependencia da &od r al actor qu controla lo% $ dio%. La int rd & nd ncia # n ra int raccin * (ic ( r%a. Para Si$on la %trat #ia ' la &olCtica surgen precisamente para ada&tar la% racionalidad % %u+! ti(a% d di( r%o% actor %. Si la racionalidad %u mana *uera ob)etiva todos veramos el mundo de la misma manera el con*licto no e$istira ' el comportamiento de los dem&s sera predicable a partir del pro pio conocimiento del mundo %in con%id rar la% & rc &cion % a! na%. ). Ra*$ond Aron nos aclara #ue l # nio =o l +u n % ntido< s e)erce menos en el c&lculo #ue en el di%c rni$i nto d lo % ncial. ,l )uicio sobre la naturaleza del con*licto no es una conclusin deducida de premisas sino una apreciacin e*ectuada por el conductor e$perimentado de circun%tancia% qu no ti n n qui(al nt 'acto n l &a%ado & ro cu*a )or$a l % lo %u)ici nt $ nt )a$iliar &ara darl una (i%in d lo qu &u d t $ r o %& rar. 7s la lgica de la estrategia tambi!n rati*ica su naturaleza e$clusiva mente verbal. Salir airoso de un con*licto signi*ica /a+ r atri+uido a la %ituacin un %i#ni)icado $ !or qu l otor#ado &or l ad( r%ario.

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Seccin III

A&ro'i$acin a la %tructura d l %i%t $a

1. Eases del sistema5 principios reguladores


a. -&s all& de las prescripciones doctrinarias contenidas en las publica ciones con)untas relacionadas con organizacin ' *uncionamiento del sistema de inteligencia consideramos conveniente incluir otros aspectos #ue comple mentan lo conocido ' pretenden al igual #ue la doctrina servir como elemen tos orientadores. +. ,n primer lugar se(alaremos #ue el comandante estrat!gico opera cional ocupa un rol importante en la cadena de decisiones relacionadas con la conduccin de la guerra esto es as por cuanto la L * N8 79.@@4 de G ) n%a Nacional coloca al mismo en dependencia ;dir cta in$ diata; del Pr %id nt d la Nacin #uien a su vez e)erce ;la conduccin int #ral * $ilitar; de la guerra. 7s deducimos #ue el comandante estrat!gico operacional conduc una &art d l &od r $ilitar d la Nacin n la #u rra con d & nd ncia dir cta * al % r(icio d la &olCtica nacional. Con tal responsabilidad necesita cr ar l acont ci$i nto b!lico con sistente en estructurar una situacin estrat!gica *avorable de nivel operativo es

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decir la con)uncin de la aspiracin del *in poltico con la accin t&ctica e*ecti va o disuasiva para o+t n r l o+! ti(o %trat>#ico o& racional como meta a lograr impuesta o auto impuesta. ,n tanto el ob)etivo estrat!gico operacional es concebido por !l como la suma de e*ectos polticos econmicos psicosociales enmarcados en la ac cin militar m&s #ue la mera suma de ob)etivos materiales para actuacin de la t&ctica la $anio+ra para obtenerlo constituir& el l $ nto do$inant . ,s esta maniobra la #ue nos apro$ima al enunciado de un principio *undamental tal como es considerada por el Coron l Lo& " MuKi" d l E!>rcito %&aKol5 Toda o& racin d #u rra con%i%t ? n d )initi(a? n r ali"ar una % ri d %)u r"o%? con lo% qu % &r t nd A ro$& r o di%locar l %i%t $a qu la r %i%t ncia n $i#a /a articuladoL con% r(ar la int #ridad d l %i%t $a &ro&io. c. ,ste principio as enunciado nos coloca en la necesidad de conside rar a dos sistemas #ue se oponen con las caractersticas se(aladas en la S ccin II? 2.? i. ' #ue a nivel estrat!gico operacional est&n inmersos o *orman parte de sistemas ma'ores #ue constitu'en a la vez el conte$to o ambiente #ue rodea al sistema de decisiones a nivel estrat!gico operacional. @acemos est& distincin por cuanto es necesario comprender #ue el co mandante in*luir& con sus decisiones en a#uellos *actores endgenos #ue pueda gobernar ' di*cilmente pueda %acerlo en a#uellos e$genos #ue se trans*orma r&n en restricciones o limitaciones a su li+ rtad d accin principio !ste de conduccin buscado por todo comandante para decidir ' obrar e*icientemente. d. ,s pues esta libertad de accin ordenada %acia un *in 0misin estra t!gica operacional4 ' buscada en todo momento la #ue %ace necesario #ue el conductor estrat!gico d +a %tructurar %u %i%t $a. ,s decir construir ordena damente una pluralidad de partes *ormando un todo %omog!neo con las rela ciones de interaccin o interdependencia por !l de*inidas. . ,l sistema debe d )inir% %tructural$ nt ' para ello recurriremos a algunos conceptos enunciados en la teora general de sistemas. 14 ,n primer lugar mencionaremos a la qui)inalidad es decir la pro piedad #ue permite cali*icar un sistema en cuanto a la relacin entre resultados esperados ' obtenidos en cumplimiento de una misin determinada 0tareas ' propsitos4. De#uiere el establecimiento de misin ' *unciones #ue aseguren el

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quili+rio del mismo. ,ste e#uilibrio es el #ue permitir& como corolario obte ner la )l 'i+ilidad necesaria es decir la capacidad de responder con e*iciencia ante situaciones cambiantes obedeciendo al propsito o *inalidad #ue le da or den. Cuando las situaciones superen la prestaciones del sistema deber& de*inir se nuevamente el concepto de e#ui*inalidad evitando as la natural tendencia a reorganizar para a*rontar la co'untura. /4 ,n segundo t!rmino nos re*eriremos a los conceptos de totalidad ' no %u$ati(idad. ,stos se entienden si se piensa en la estructura -#ue dar& lugar a la or ganizacin- como el componente sist!mico #ue posibilita pensar en las unida des #ue lo con*orman como un con)unto di*erente a una mera reunin de ellas ' simult&neamente pensar en estas unidades como elementos interactuantes. 34 Como sntesis de lo anterior podemos decir #ue5 -Cada sistema es parte de un sistema ma'or. -"os sistemas tienen un propsito espec*ico com1n #ue le da signi*i cado a las relaciones entre las unidades interactuantes. -,l cambio en una variable producir& necesariamente su e*ecto en otras variables del sistema. 94 "os conceptos b&sicos %asta a#u e$presados no tendran ma'or im portancia si no inclu'!ramos los conceptos de r troali$ ntacin * control. ,n todo sistema encontramos la combinacin dentro de su estructura de dos procesos de retroalimentacin o ?*eed-bacF?. ,sta puede ser positiva o estrat!gica 'a #ue al vincular a variables de distinta naturaleza puede producir el dese#uilibrio del sistema o negativa o t&ctica de vinculacin eminentemente lineal 0vinculacin causa-e*ecto4 ' co rrectora coyuntural del e#uilibrio del sistema pero cu'a aplicacin unilateral trans*orma al sistema de decisin en agente de su propio dese#uilibrio. Si vinculamos este concepto con los conceptos e$presados en el libro ;La #u rra d $anio+ra; de 1. Lind al tratar el ciclo Bo*d surge natural mente #ue #uien deba de*inir el sistema preste atencin a las caractersticas de los subsistemas #ue lo constitu'an ' al *lu)o in*ormativo entre ellos para poder atender al principio de control #ue signi*icar& quili+rio necesario para lo grar li+ rtad d accin. ;4 Por *in incluiremos el cont 'to es decir el medio donde el sistema se desenvuelve caracterizado por todos los elementos componentes del am

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biente operacional. ,stos constitu'en los ob)etos #ue cambian atributos por in teraccin con permanente vinculacin pluricausal. 7s el sistema in*lu'e en el ambiente ' !ste en el sistema. ,sto es importante por cuanto de*ine la relacin del sistema con el sis tema superior del cual *orma parte ' con los subsistemas integrantes %aciendo a la integracin e*ectiva por calidad del *lu)o in*ormativo de utilidad para to dos los niveles. ). Normas #ue deben regir la estructura del sistema5 14 El co$andant % la ca+ "a d l %i%t $a in)or$ati(o. ,l comandante debe ubicarse en la c1spide de la pir&mide del sistema productor de inteligencia. 8ebe recordar #ue el me)or conductor no es solamente el me)or in*or mado sino a#uel #ue conoce e interpreta para saber ' comprender tanto a su voluntad como a la del adversario. "a e$istencia de un campo de conduccin especializado no lo releva de esta responsabilidad esencial #ue no es otra #ue la de interpretar acabadamente a su adversario m&s all& de las visiones discre pantes o e$cesivamente uni*ormes acerca del mismo. /4 El d ci%or co$o ca+ "a d l %i%t $a in)or$ati(o d + di% Karlo? d t r$inar %u u+icacin? * controlarlo. ,ste enunciado guarda relacin con lo e$presado anteriormente es de cir #ue todo el sistema debe montarse a partir de las necesidades del coman dante. ,s !ste el #ue sabe ' conoce lo #ue necesita -recurriendo a la aplica cin de su )uicio pro*esional a la situacin a resolver- el #ue podr& con*ormar la estructura espec*ica e*iciente #ue satis*aga en *orma permanente sus re#ue rimientos. ,s !l #uien conociendo el todo puede e$igir de las partes o subsis temas interactuantes las di*erentes respuestas. Para lograr co%erencia entre el sistema ' su *inalidad de creacin resul tar& conveniente #ue sea el mismo comandante estrat!gico operacional #uien dise(e ' determine la ubicacin del sistema el conte$to en el #ue deber& actuar ' establezca los mecanismos de control entre las unidades *uncionales regulan do los *lu)os in*ormativos entre redes *ormales e in*ormales. Como consecuencia de esta responsabilidad de comando los especia listas del campo de inteligencia entre otros deber&n recibir una clara orienta cin #ue les permita elaborar una propuesta de estructura org&nica #ue real

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mente satis*aga la *inalidad. 34 BM%qu da & r$an nt d quili+rio * d % quili+rio5 Aste se basa en la intencin del comandante de obtener su ob)etivo a trav!s del sistema #ue !l %a estructurado ' preparado produciendo el ma'or dese#uilibrio posible en el sistema #ue el enemigo %a estructurado. Pero esta *i nalidad no ocurre como circunstancia singular. ,l propio sistema tiende a dese #uilibrarse por la interactuacin e$terna e interna ' por lo tanto debe preservar se el e#uilibrio en el propio sistema. ,ntre los aspectos #ue deber& observar la organizacin podemos men cionar5 a) Clara delimitacin de las lneas de autoridad e in*ormacin 0canal de comando ' canal t!cnico4. b) Clara delimitacin de las *unciones de asistencia ' asesoramiento evitando el e$ceso de asistencia. c) 7decuado balance de autoridad ' responsabilidad tanto para el nivel de produccin como al nivel de e)ecucin evitando subordinacin m1ltiple. d) Clara distincin de redes *ormales e in*ormales necesarias evitando las restricciones por e$ceso de organizacin. 94 El %i%t $a %lo )uncionar, )ici nt $ nt con unidad d doctrina5 ,ste concepto se desprende de los anteriores a partir de #ue el mismo comandante estructura el sistema de acuerdo con sus necesidades ' se re*iere *undamentalmente al modo en #ue !ste es capaz de apreciar ' distinguir las desviaciones ocasionadas por la retroalimentacin -positiva o negativa- ' obrar en consecuencia para reducir las visiones discrepantes sobre las variables #ue componen los *actores de la situacin. ,s por esto #ue !l (aluar, permanentemente el sistema ' lo ori ntar, en su accionar basado en los principios de unidad de ob)etivos ' e*iciencia %aciendo ambos el valor de motivacin. 7l partir con una adecuada organizacin del subsistema de evaluacin ' control corregir& el sistema ante cual#uier desviacin apareciendo el meca nismo de correccin 'a de a)uste permanente o rea)uste sucesivo para respon der a la natural din&mica de toda situacin estrat!gica con sus contenidos pol ticos ' militares. ;4 El %i%t $a %lo % r, )ica" %i % #uiado &or &rinci&io% claro%5

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Ga #ue no basta comprender solamente el alcance de la misin ' la *uncin de cada subsistema en el con)unto es necesario %acer %incapi! en el principio del *actor limitativo o estrat!gico para orientar las actividades de asis tencia ' asesoramiento necesarias para decidir. Aste es el #ue permite prestar atencin a a#uellos *actores #ue son limitativos o relevantes para el comandan te ' #ue conocemos como )actor % d )u r"a * d +ilidad d t r$inant % ' #ue constituir&n la base de las decisiones estrat!gicas ' administrativas tanto durante el planeamiento cuanto en desarrollo ' evaluacin de la accin. H4 E$&l o ) cti(o d todo% lo% ni( l % d int li# ncia5 ,l sistema slo *uncionar& como tal cuando se apli#ue el principio de m&$ima integracin con todos los sistemas ' subsistemas e$istentes con posibi lidad de integracin. Ga #ue el nivel estrat!gico operacional como ne$o entre la poltica ' la accin es de su'o el traductor o interpretador e*ectivo tanto de la inteligencia estrat!gica nacional cuanto de la inteligencia t&ctica en un *lu)o permanente de in*ormacin e inteligencia necesaria para la decisin en su ni vel. Como concepto principal a retener ' en la idea de desterrar el concep to de ?inteligencia estrat!gica I in*ormacin voluminosa? siguiendo las e$pe riencias de la ,scuela de .uerra Naval podemos decir5 ?No debe ingresar al sistema m&s in*ormacin #ue a#uella estrictamen te necesaria para5 identi*icar las variables imprescindibles del problema ' para resolver la incertidumbre en el nivel apropiado?. ,sto tiene su correlato en ;4 anterior ' #uiz&s la e$presin m&s gr&*ica de la naturaleza alcance ' contenido de la in*ormacin a nivel estrat!gico a producir ' a emplear por el sistema es la e$presada en la obra de 1. Platt5 ?poco ' bien dic%o?. 7 !sta podramos agregarle con los bene*icios de la in*or m&tica ?r&pido ' con *lu)o controlado?.

/. Proposicin de un sistema para el nivel estrat!gico operacional


a. Partiendo de la a*irmacin #ue no e$iste un es#uema para estructurar un sistema de inteligencia estrat!gica buscamos un ideal basado en los concep tos #ue e$presamos anteriormente ' en la e$periencia doctrinaria #ue *recuen temente soluciona aspectos t&ctico t!cnicos de inteligencia. +. "a estructura #ue e$ponemos en el Cuadro A tiene las siguientes

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particularidades5 14 8istingue el rol del comandante en el &pice de decisin estrat!gica ' a la cabeza del sistema de inteligencia. /4 "a *inalidad ' propsito de la estructura son co%erentes con nuestro concepto ' propsito de inteligencia estrat!gica ' los campos de razonamientos componentes del conocimiento sist!mico e$presados con anterioridad. 34 Se estructura con cinco subsistemas di*erenciando las *unciones de los subsistemas de base de datos ' de base de conocimiento se(alando espec *icamente la di*erencia entre in*ormacin e inteligencia. 94 Inclu'e un subsistema de evaluacin control ' respuesta con capa cidad de control de e*ectos de las operaciones propias ' del enemigo orientado precisamente a establecer un cdigo de induccin de respuesta a este 1ltimo. ;4 Inclu'e el control sobre todas las operaciones propias ' particular mente las de inteligencia e)ecutadas por *uerzas *uera del control directo del comandante estrat!gico operacional. H4 ,l subsistema base de conocimiento opera como n1cleo in*ormativo evitando #ue tanto el subsistema de base de datos como el de operaciones o ambos produzcan inteligencia. J4 ,l C-/ con sus asesores principales es la cabeza del subsistema base de conocimiento en servicio al comandante. c. ,l sistema as estructurado necesita un razonamiento #ue globalmen te satis*aga los re#uisitos de unir el razonamiento estrat!gico ' el t&ctico. Para ello en el Cuadro B desarrollamos un es#uema de percepcin estrat!gica ' t&c tico *undado en el an&lisis de los errores observados en distintos casos %istri cos. Stanl * No))$ann en su obra ;Bano * Min r(a; al analizar el *en meno de la percepcin durante la Gu rra .rCa nos dice5 ?,n la dial!ctica esta blecida a#uello #ue es esencial para cada parte se ve como una amenaza para la otra...cuando los temores son agudos los actos de*ensivos tienen un tono de*i nidamente o*ensivo ' no %acen sino con*irmar la e$pectativa del adversario...cuando uno es *uerte el rival siempre tender& a saltar de nuestros actos a nuestras capacidades ' a derivar de !stas nuestras intenciones?. ,l problema esencial reside en la interpretacin del poder es decir en la naturaleza ' signi*icacin de las capacidades estrat!gicas. ,ste an&lisis pre senta dos dimensiones 'a #ue el t!rmino capacidad inclu'e necesariamente la

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consideracin de intenciones ' simult&neamente la estimacin de capacidades para producir e*ectos. ,n primer lugar la apreciacin de poder virtual es slo ?una interpreta cin parcial o descriptiva del poder virtual o total ' e$presa la capacidad poten cial para actuar #ue otorga la posesin de recursos siendo su *inalidad la esti macin a priorstica de superioridad=in*erioridad no i$&licando nin#Mn &ro&%ito o $odo d accin d t r$inado?. ,n segundo lugar la apreciacin del poder real como ?interpretacin global integral o descriptiva es el producto o resultado de interacciones pre sentes entre actores estrat!gicos n condicion % d alcan"ar d t r$inado% o+! ti(o%. 7mbas estimaciones son con*lu'entes 'a #ue los medios #ue se crean para la accin no tienen valor por s mismos sino porta meta #ue se persigui con su investigacin ' desarrollo estando por medio el conductor #ue debe de cidir entre los medios ' *ines disponibles ' deseados para alcanzar su ob)etivo estrat!gico operacional. Interesa al respecto seguir la cadena de decisiones del adversario. Pre guntarse primero si e$isten decisiones ' en segundo lugar de e$istir cu&les ' cmo se llevan a la pr&ctica. ,n el modelo e$presado en el cuadro se privilegia el razonamiento a partir de la percepcin estrat!gica con seguimiento de los %ec%os ' eventuali dades #ue permitan apreciar en el tiempo el correlato entre posibilidades ' probabilidades. Con ello se pretende en primer lugar #ue el ingreso de datos al sistema se realice a trav!s del *iltro de #uien conduce el todo evitando #ue el ingreso desordenado de la in*ormacin #ue emana de los %ec%os obre en per )uicio de la capacidad de interpretacin del comandante ' por otra parte redu cir los e*ectos negativos #ue produce el razonar en t!rminos de amenaza o peli gro en especial cuando los medios son escasos en relacin al poder de combate del adversario ' el espacio toma azarosa la concentracin de los es*uerzos.

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Captulo X

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Seccin I

La logstica operacional

1. Introduccin
El presente captulo procura presentar los conceptos fundamentales del tema, cuyo desarrollo completo hemos previsto incluir en otro tomo de las "Bases para el pensamiento estratgico". La logstica, aceptada universalmente como uno de los campos perfec tamente identifica!les de la conduccin, se corresponde e integra en cada uno de sus niveles. "s# podemos esta!lecer $ue% &la logstica nacional proporcionar' el apoyo para la o!tencin de los o!(etivos fi(ados por la estrategia nacional o general) &la logstica militar apoyar' a la estrategia militar, distri!uyendo los re cursos necesarios para el logro de los o!(etivos fi(ados para cada una de las fuer*as armadas) y &la logstica operacional sostendr' las fuer*as $ue integren los coman dos estrat#gico operacionales. En este captulo centraremos nuestra atencin en los criterios $ue son aplica!les para un teatro de operaciones conjunto. "simismo, haremos una

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!reve referencia por su interrelacin, al campo no tan claramente identificado de asuntos territoriales o asuntos civiles, por entender $ue ad$uiere importancia significativa en el nivel $ue nos ocupa.

+. La logstica operacional
E,isten distintas opiniones so!re el alcance y las 'reas de inter#s $ue competen a la logstica operacional. -uestra doctrina con(unta ha optado por reconocer tres% personal, material y finan*as. En tal sentido, nuestra doctrina especfica, actualmente en revisin, le otorga a personal la identidad suficiente para reconocerlo como campo de la conduccin, reduciendo la logstica a las 'reas de inter#s de material y, seg.n los niveles de conduccin, acept'ndole o no a finan*as. En principio, se asigna a los estados mayores generales de cada fuer*a armada la responsa!ilidad de apoyo logstico de sus elementos a.n cuando es tos hayan sido asignados a un comando estrat#gico operacional con(unto. "si mismo, son los proveedores principales de los medios y $uienes,primariamen te, esta!lecen su calidad. So!re esta !ase, el comandante de un comando estrat#gico operacional con(unto /o e !na "!er#a e tareas con$!nta0 ser' el responsa!le de coordi nar el apoyo logstico en su (urisdiccin, con el o!(eto de evitar la superposi cin de esfuer*os. Luego, en este mismo orden de ideas, la logstica operacional en un te atro de operaciones con(unto $ueda regulada por dos principios !'sicos% &el apoyo logstico directo de cada fuer*a componente es responsa!ili dad de su comandante) y &la coordinacin de estos esfuer*os logsticos es responsa!ilidad del comandante del teatro de operaciones. "ntes de avan*ar en el an'lisis, consideramos necesario proporcionar una idea m's clara del pro!lema logstico en un teatro de operaciones, viendo como #ste se vincula con la *ona del interior. 1n teatro de operaciones, en t#rminos generales, a!arca en espacio una *ona de com!ate, donde opera la masa de las fuer*as y se desarrolla su apoyo logstico directo, y una *ona de comunicaciones &a retag!ar ia e la ante% rior& donde se reali*an la mayor parte de las actividades logsticas de m's en vergadura.

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El teatro de operaciones limita con la *ona del interior, donde se hallan los recursos y se concreta la direccin de la logstica militar. Estas tres *onas concretan el apoyo logstico, $ue se reali*a o se pro yecta desde retaguardia hacia vanguardia. Luego, la logstica operacional, seg.n este criterio, comprende el con (unto de previsiones y actividades destinadas a !rindar sost#n a las fuer*as asignadas a un comando estrat#gico operacional /coman o e !n teatro e operaciones con$!nto en este caso0 proporcion'ndole los recursos necesarios, con amplitud adecuada en calidad y cantidad, en tiempo y lugar oportunos, para permitirles operar en forma eficiente sostenida. 2ale aclarar $u# entendemos por recursos% &los medios% personal, material, instalaciones o infraestructura, y los servicios encargados de proporcionarlos, administrarlos y operarlos) &los crditos presupuestarios) y &los fondos en moneda corriente. Las necesidades o re$uerimientos se relacionan principalmente con los medios) los cr#ditos o fondos son instrumentos para su o!tencin en el lugar y complementan y completan los sistemas de provisin. a. La logstica de personal Entendemos por tal la parte de la logstica $ue a nivel estrat#gico ope racional /& t'ctico0 comprende el apoyo de personal, en ntima relacin con la administracin de los recursos humanos $ue competen los niveles estrat#gico militar y general. Este apoyo de personal incluye el planeamiento y la programacin para el empleo de los efectivos militares y civiles, so!re la !ase de las polticas y las directivas determinadas por el nivel estrat#gico militar. El apoyo de personal, a partir de la conceptuali*acin precedente im plica una serie de funciones diferenciadas $ue podemos enuncias como mante nimiento de los efectivos) reempla*os) administracin de personal) disciplina, ley y orden) prisioneros de guerra) mantenimiento de la moral) necrolgicas /registro de sepulturas para el derecho internacional de guerra0) personal civil) administracin interna del comando) seguridad contra accidentes y sanidad. La e(ecucin de dichas funciones compete a los sistemas de personal, con(unto de medios conce!idos con criterio sist#mico $ue, ordenadamente rela

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cionados entre s, las llevan a la pr'ctica. Correlativamente, entonces, tendre mos sistema de reempla*os% sistema de prisioneros de guerra) sistema postal) sistema necrolgico) sistema de mantenimiento de la moral) sistema de apoyo (urdico, de orden y disciplinario y sistema de sanidad. 3uncionalmente, las organi*aciones responsa!les primariamente de la e(ecucin &(!e tienen como patr)n com*n s! contri+!ci)n e"ecti,a al man% tenimiento e la moral& se agrupan en servicios de personal, pudiendo citar los siguientes% religioso, (usticia militar, postal, sanidad y servicios especiales. El derecho internacional de guerra ha esta!lecido una serie de normas y procedimientos en la materia & e c!mplimiento o+ligatorio para los Esta% os signatarios& contenidos en los Con,enios I a III de las Con,enciones e Gine+ra e -./. y sus Protocolos A icionales e -.00. b. La logstica de material Comprende el con(unto de actividades destinadas a !rindar sost#n a las fuer*as, proporcion'ndoles el material /efectos0, las instalaciones y los servi cios necesarios, con aptitud adecuada en calidad y cantidad, en el lugar indica do y en el momento oportuno. La logstica de material presupone una serie de funciones, $ue a!arcan el a!astecimiento,el transporte, las construcciones y el mantenimiento. " esta clasificacin suelen agregarse las funciones varias, una suerte de responsa!ili dades miscel'neas, donde suelen agruparse !ienes races, lucha contra el fuego, veterinaria, control de da4os *onales y seguridad en la *ona de comunicacio nes. El desarrollo de las funciones logsticas est' a cargo de los servicios $ue cada fuer*a armada organice de acuerdo con sus necesidades especficas o para servir las necesidades propias de los teatros de operaciones. En tal sentido, las estructuras de los medios de e(ecucin puede responder a dos criterios sus tantivos% &el primero es montarlas so!re elementos especiali*ados de un servicio logstico para desempe4ar varias funciones) &el segundo es diagramar organi*aciones aptas para desempe4ar una funcin $ue, haciendo referencia al modelo anterior, puede implicar a varios servicios logsticos. " partir del es!o*o de estos criterios, creemos estar en condiciones de

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avan*ar un poco m's so!re las responsa!ilidades de apoyo logstico del coman dante de un comando estrat#gico operacional con(unto /o e !na "!er#a e ta% reas con$!nta0 $ue insinu'ramos al comen*ar a tratar la logstica operacional. 5iremos, entonces, $ue este comandante slo es responsa!le del apoyo logsti co de las fuer*as $ue de #l dependen en la medida $ue resulte necesario y con veniente adoptar medidas de coordinacin en determinados aspectos de las distintas funciones logsticas. Esta coordinacin, ampliando lo ya e,presado, tender' a lograr% &la mayor eficiencia del apoyo logstico) &la prevencin o eliminacin de duplicaciones innecesarias de medios) y &la desaparicin de todo tipo de superposicin in(ustificada de funcio nes entre servicios. La solucin del pro!lema logstico &1acien o aca micamente a+s% tracci)n e s! magnit! & se reali*a a trav#s de un proceso o!ligatorio, deno minado generalmente ciclo logstico, $ue comprende el con(unto de actividades escalonadas en una secuencia lgica, necesaria para crear, sostener y mantener las fuer*as, mediante el procesamiento de los recursos logsticos. Este ciclo re$uiere el desarrollo de las siguientes tareas !'sicas% deter minacin de re$uerimientos, o!tencin y distri!ucin de recursos. Las etapas son correlativas e interdependientes, lo $ue o!liga al con ductor a considerar la influencia $ue cada una de ellas e(erce so!re las otras. La esencia del proceso no se modifica, a lo largo de la cadena de co mando, hasta el .ltimo escaln donde se planea, a.n cuando de!a(o de #l slo se cumplan tareas logsticas meramente e(ecutivas. c. La logstica de finanzas Es el 'rea de la logstica $ue a!arca el planeamiento, la o!tencin, la e(ecucin y el control de los recursos financieros necesarios para facilitar el logro de la misin asignada a los distintos niveles de la conduccin. Las actividades $ue le son propias se llevan a ca!o a trav#s de un siste ma de finanzas, con(unto de medios, procedimientos y m#todos estructurados para procurar su eficiencia. Estas actividades, teniendo en cuenta su contri!ucin a la o!tencin de los o!(etivos perseguidos por los distintos niveles de conduccin, incluyen%

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&el planeamiento financiero, parte integrante del planeamiento militar $ue, incorporado al plan de apoyo logstico, procura satisfacer los re$uerimien tos de recursos financieros necesarios para una determinada actividad u opera cin) &la gestin presupuestaria, $ue es la tramitacin inherente al presu puesto /plan !nitario "inanciero (!e c!+re !n etermina o pero o e acti% ,i a 0) y &la administracin contractual, todas las acciones concernientes a lici taciones y contratos para un me(or empleo de los recursos financieros. Centrando ahora nuestra atencin en el nivel estrat#gico operacional, compete al comandante del teatro de operaciones determinar los re$uerimien tos financieros necesarios para la correcta e(ecucin de su plan de campa4a. 5e acuerdo con las responsa!ilidades ya se4aladas al tratar la logstica operacional en t#rminos generales, ese comandante de!e coordinar los re$ueri mientos financieros destinados a satisfacer las necesidades de sus componen tes, formulados por cada uno de ellos a su respectivo estado mayor general. 3inalmente, el comandante de un teatro de operaciones con(unto enten der' en la administracin de los recursos financieros $ue se le asignen para el cumplimiento de la misin impuesta por la estrategia militar.

6. Los asuntos territoriales /o asuntos civiles0


Esta denominacin est' referida a todas las actividades $ue reali*an los comandantes para mantener las relaciones entre las fuer*as militares y las auto ridades y la po!lacin civil en territorio propio, aliado u ocupado. La consideracin de los asuntos territoriales como un campo claramen te identifica!le de la conduccin guardar' una estrecha relacin con el nivel de comando $ue estemos considerando. "s, en funcin de e,tremos de una am plia gama, podemos esta!lecer $ue tendr' total identidad a nivel estrat#gico operacional, mientras $ue podr' transformarse en funcin casi perif#rica del campo de operaciones en el nivel de la t'ctica inferior. La finalidad perseguida por las actividades de asuntos territoriales se r'n alguna, varias o todas las $ue a continuacin enumeramos% &apoyar las operaciones militares mediante el mantenimiento del orden y la seguridad p.!lica, la proteccin y el empleo de los recursos locales para satisfacer necesidades operacionales de las fuer*as, el control sanitario de la

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po!lacin civil y la prevencin de las interferencias civiles a las operaciones) &satisfacer las o!ligaciones emergentes de leyes e instrumentos legales en vigor, as como tratados, acuerdos, convenciones y protocolos internaciona les) &intervenir en la solucin de pro!lemas derivados de emergencias /ata% (!es enemigos2 siniestros & cat'stro"es0) &coordinar con las autoridades civiles para contri!uir a la recuperacin y desarrollo de las *onas afectadas, mediante el uso del potencial humano y de recursos morales y materiales de las fuer*as militares) &procurar transferir cuanto antes la responsa!ilidad del go!ierno militar &+'sicamente en territorio enemigo oc!pa o& a las autoridades u rganos ci viles $ue de!an relevar a la autoridad militar, y &difundir los presupuestos esenciales de la propia poltica nacional e in ternacional, asumiendo o complementando las tareas de los medios de comuni cacin social en las *onas de responsa!ilidad. " esta altura del an'lisis, creemos necesario e,tendemos en la conside racin del gobierno militar, forma de administracin mediante la cual el co mandante designado e(erce &parcial o totalmente& la autoridad e(ecutiva, legis lativa y (udicial en una *ona e,presamente delimitada. Este concepto slo puede tener aplicacin total en territorio enemigo ocupado por propias fuer*as, de acuerdo con la normativa contenida en el Con% ,enio I3 e las Con,enciones e Gine+ra e -./. & s!s Protocolos A icio% nales e -.00. Las funciones emergentes de esta figura legal, generalmente, pueden clasificarse en cuatro categoras principales% de go!ierno, econmicas, servi cios p.!licos y especiales. En ciertos casos, de acuerdo con el tipo y nivel de comando, las funciones de servicios p.!licos y especiales podr'n agruparse, !a(o la denominacin com.n de funciones sociales. 7odas las funciones precitadas est'n ntimamente relacionadas) el al cance y la importancia relativa de cada una variara de acuerdo con la situacin general y con el tipo de operaciones en desarrollo. En todos los casos, tanto en territorio propio como enemigo, la natura le*a militar de las operaciones de asuntos territoriales re$uerir' $ue la autori dad y la responsa!ilidad para su determinacin, planeamiento y e(ecucin re caiga en el comandante del teatro de operaciones, $uien ser' orientando por di

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rectivas de la estrategia militar, la poltica nacional, la legislacin internacional y los acuerdos aplica!les. El comandante del teatro de operaciones podr', en caso necesario, constituir una organi*acin e(ecutora de las operaciones de asuntos territoriales en la *ona de comunicaciones y delegar su autoridad en los comandos su!ordi nados de la *ona de com!ate.

8. La organi*acin territorial
El teatro de operaciones ser' a$uel territorio, tanto propio como ene migo, necesario para el desarrollo de operaciones militares en el nivel estrat# gico operacional. " los fines de la me(or conduccin de las operaciones, podr' estar divi dido en% *ona o *onas de com!ate, *ona o *onas de comunicaciones y *ona o *onas de seguridad. La zona de combate, de acuerdo con su e,tensin y en relacin con la magnitud de los medios disponi!les, podr' su!dividirse en% a. Zona del componente terrestre, su!dividida, a su ve*, en *onas de grandes unidades y, eventualmente, de unidades t'cticas, cuyos lmites ser'n esta!lecidos por el comandante del componente terrestre. b. Zonas de responsabilidad de otros comandos a rdenes directas del comandante del teatro de operaciones $ue, en caso necesario, podr'n asig narse al componente naval, componente a#reo, comandos con(untos su!ordina dos y9o fuer*as de tareas con(untas. 5entro de teatros de operaciones muy e,tensos, y en *onas normal mente en contacto con enemigos reales o potenciales, podr'n e,istir sectores de particular inter#s para la seguridad estrat#gica operacional $ue, adecuadamente identificados y delimitados, merecer'n preferente atencin por parte del co mandante y una adecuada asignacin de medios. Estos sectores se denominar'n zona o zonas de seguridad. La zona de comunicaciones ser' la parte del teatro de operaciones no comprendida por la *ona de com!ate y9o *ona de seguridad. Su lmite anterior coincidir' con el lmite posterior de la *ona de com!ate. Su magnitud podr' variar desde un 'rea mnima hasta un espacio de gran e,tensin, dependiendo ello de la actitud estrat#gica operacional, la esta !ilidad de las operaciones y la infraestructura de la *ona de actuacin.

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Cuando la *ona de comunicaciones se encuentre en territorio propio, idealmente de!era estar preparada para favorecer el apoyo oportuno y sosteni do de la o las *onas de com!ate, para lo cual tendra $ue preverse efectuar, des de la pa*, la preparacin territorial necesaria y facti!le. El comandante del teatro de operaciones designar' un comandante para la *ona de comunicaciones, $uien entender' en los aspectos $ue hacen a la se guridad y los asuntos territoriales. La *ona de comunicaciones, para concretar el apoyo logstico a cargo del teatro de operaciones, se organi*ar' normalmente mediante el esta!leci miento de% &!ases de apoyo logstico) y &!ases avan*adas. La base de apoyo logstico es un agrupamiento funcional constituido por medios e instalaciones logsticas, u!icado en la parte posterior de la *ona de comunicaciones, donde se concentrar'n normalmente la mayora de los efectos provenientes tanto de fuentes de o!tencin local como de la *ona del interior. :odemos se4alar como caractersticas principales% &empla*amiento pr,imo a las terminales /areas2 port!arias2 "erro% ,iarias2 ,iales0 $ue la vinculan con la *ona del interior) &car'cter preferentemente con(unto% &infraestructura adecuada para depsitos, talleres de mantenimiento, alo(amiento, instalaciones de sanidad y facilidades para el manipuleo de car gas) &capacidad para la e(ecucin de las funciones de logstica de personal y logstica de material) &facilidades de comunicaciones con la *ona del interior y con las !ases avan*adas $ue le dependan) y &seguridad adecuada para su normal desenvolvimiento. -ormalmente, sus instalaciones ser'n m's pesadas y menos mviles $ue las e,istentes en las !ases avan*adas. La cantidad de !ases de apoyo logstico a esta!lecer estar' en relacin con la magnitud de las fuer*as a apoyar, los medios de apoyo e instalaciones disponi!les y las terminales de entrada al teatro de operaciones.

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Las bases avanzadas son depsitos adelantados en la *ona de comuni caciones, a!astecidos desde una !ase de apoyo logstico, $ue e(ecutan el apoyo cercano y continuo de las fuer*as empleadas en la *ona de com!ate cuando la distancia haga necesario contar con una instalacin intermedia. En sntesis, es una organi*acin funcional $ue contempla todas las ne cesidades logsticas inmediatas del sector apoyado. Sus principales caractersticas son% &empla*amiento pr,imo a la *ona de com!ate) &car'cter con(unto o especfico, siendo esta .ltima varia!le la $ue se dar' en la mayor cantidad de casos) &disponi!ilidad de instalaciones para satisfacer la mayor cantidad de funciones logsticas, tanto de personal como de material) &facilidades de comunicaciones con la *ona de com!ate y con la !ase de apoyo logstico de la cual depende) y &u!icacin $ue facilite la defensa de sus instalaciones, sin per(uicio del cumplimiento de su misin de apoyo. -ormalmente, sus instalaciones ser'n m's livianas y m's mviles $ue las e,istentes en la !ase de apoyo logstico. La cantidad de !ases avan*adas a esta!lecer estar' en relacin con las necesidades de apoyo de las fuer*as empla*adas en la *ona de com!ate, los medios de apoyo e instalaciones disponi!les y las vas de comunicaciones e,is tentes en la *ona. Las bases de apoyo logstico y las bases avanzadas podr'n tam!i#n asumir responsa!ilidades de control de da4os *onal, seguridad en la *ona de comunicaciones y asuntos territoriales.

;. "n'lisis y opinin acad#mica


La logstica, desde las le(anas #pocas en $ue los e(#rcitos o!tenan la mayora de los recursos de los territorios donde opera!an hasta el espectacular despliegue de las fuer*as de la coalicin en el conflicto del Gol"o Prsico, es un elemento insepara!le del planeamiento, conduccin y e(ecucin de las ope raciones militares. " ella le corresponde, normalmente, dar la .ltima pala!ra so!re la facti!ilidad y e,pedirse con prudencia so!re la acepta!ilidad de la con cepcin del conductor.

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En los pases centrales, la estrategia gen#tica ha permitido el desarrollo de fuer*as estructurados como comple(os y sofisticados sistemas de armas, donde los desarrollos cientficos y tecnolgicos y las previsiones logsticas para su o!tencin, a!astecimiento, mantenimiento, transporte y operacin (ue gan un rol fundamental. :ara facilitar el tremendo esfuer*o $ue significa colocar enormes tone la(es y grandes vol.menes en la *ona de com!ate han normali*ado los efectos de uso com.n para sus distintas fuer*as armadas y, hasta donde les ha sido po si!le, han homogenei*ado sus e$uipos. "s, a.n dentro de la gran comple(idad $ue significa todo este aparato logstico, han procurado la mayor sencille* para la e(ecucin de las funciones. La realidad de los pases perif#ricos es muy distinta. Su logstica es esencialmente d#!il) en muchas de sus ramas, pr'cticamente ine,istente. <uchos reci!ieron armas, materiales y e$uipos provenientes de planes de ayuda militar financiados por las grandes potencias. En la mayora de los casos, la incapacidad tecnolgica de los operadores, la falta de conciencia de mantenimiento, el agotamiento de las e,istencias de repuestos, la falta de re cursos para o!tenerlos o la negativa de $uienes los fa!rica!an a seguir propor cion'ndolos, por cesin o venta, llevaron al cani!alismo primero y llenaron de psitos de chatarra despu#s. =tros, en cam!io, recu!rieron al mercado internacional de armamen tos, $ui*' el m's su(eto a los avatares de la poltica internacional y compraron lo $ue pudieron, desde e$uipos de alta sofisticacin hasta materiales pr'ctica mente o!soletos, generalmente en forma parcial y no muy ordenada, respon diendo m's a impulsos circunstanciales $ue a planes racionalmente estructura dos. Los menos procuraron encarar sus propias lneas de produccin de ar mamentos, ad$uiriendo patentes, concretando sus propios desarrollos o esta!le ciendo acuerdos para la cofa!ricacin. Sistem'ticamente, se les neg todo ac ceso a la moderna tecnologa, su mercado interno se saturo r'pidamente y su competitividad en los mercados internacionales fue espor'dica o circunscripta a ru!ros menores. >ay, no o!stante, un denominador casi com.n a los pases perif#ricos% su falta de comprensin so!re lo $ue significa un sistema de armas. Entonces, como si estuvieran en !.s$ueda de ?status?, centran su atencin en el e$uipa miento de com!ate de primera lnea, pareciendo olvidar $ue es necesario a!as

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tecerlo, mantenerlo, transportarlo, darle comunicaciones y, en caso de conflicto aunado, reponerlo. Lo cierto es $ue en las fuer*as armadas de estos pases coe ,isten pe$ue4os n.cleos dotados de armamentos relativamente modernos con una mayora e$uipada con materiales en distinto grado de o!solescencia, todos ellos carentes de un sistema de apoyo logstico, de personal y de material, ra*o na!lemente efica*. 7al como lo se4al'ramos oportunamente, a partir de la finali*acin de la II a G!erra 4!n ial, los pases perif#ricos, de acuerdo con sus vinculacio nes polticas, tuvieron la tendencia de importar teoras, doctrinas y organi*acio nes de los pases centrales. Esto determin un divorcio evidente entre las espe culaciones tericas y las posi!ilidades reales, so!re todo en un campo de la conduccin tan real como la logstica. Los planes ela!orados en el ga!inete da!an por descontado la disponi !ilidad de una amplsima gama de comandos, unidades y su!unidades logsti cas, de personal y de material, y de asuntos territoriales $ue, ine,istentes du rante la pa*, seran organi*adas, e$uipadas e instruidas en caso de conflicto ar mado, mediante la movili*acin y la re$uisicin. Esto no pareci demasiado via!le, so!re todo para pases de infraestructura po!re a los cuales la desafecta cin de ingente n.mero de sus medios de transporte &!no e los r!+ros parti% c!larmente crticos& de la actividad productiva, afectara gravemente su capa cidad para sostener el esfuer*o de guerra. @uienes se opusieron a esta teori*acin partieron del supuesto $ue un conflicto armado internacional entre pases perif#ricos de!i ser necesariamen te corto, por la intervencin de los organismos internacionales o por la accin de una tercera potencia $ue impondra el ?cese el "!ego? So!re esta !ase, ra *ona!an, hay $ue hacer autosuficientes a las grandes unidades y aumentar la autonoma de las unidades t'cticas. La realidad demostr $ue este pretendido pragmatismo era tam!i#n utpico, cuando se calcularon los vol.menes y los to nela(es $ue representa!an la autosuficiencia y la autonoma $ue se pretenda o!tener. La logstica operacional y el apoyo de asuntos territoriales en un teatro de operaciones con(unto puede ser encarado en forma descentrali*ada o centra li*ada. En el primer caso, cada fuer*a componente organi*ar' su propio siste ma de apoyo logstico. E,cepto en un teatro de operaciones aeronaval, el co mandante del componente terrestre tendr' !a(o su responsa!ilidad el peso de las actividades logsticas y de asuntos territoriales pues, adem's del apoyo a

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sus elementos, se le podr' ordenar el apoyo a fuer*as de otros componentes y e(ercer' responsa!ilidades de control de da4os *onal y de seguridad de la *ona de comunicaciones. El rol del comandante del teatro de operaciones se reducir' a una mnima coordinacin, pues cada comandante de componente administra r' sus medios y re$uerir' los a!astecimientos y las evacuaciones a su respecti vo estado mayor general. En el segundo caso, la centrali*acin de la logstica operacional y del apoyo de asuntos territoriales, re$uerir' la organi*acin de comandos y ele mentos de e(ecucin con(untos, $ue ser'n conducidos por el comandante del te atro de operaciones, li!erando a los comandantes de fuer*as componentes de estas responsa!ilidades, para concentrar su atencin en las operaciones t'cticas y en su apoyo inmediato. 1n modelo para llevarlo a la pr'ctica puede ser la organi*acin de co mandos o centrales con(untas para e(ercer la totalidad de las funciones logsti cas /o separar las "!nciones e logstica e personal & e logstica e mate% rial en sen as estr!ct!ras0 y las responsa!ilidades de apoyo de asuntos terri toriales. Un comando o central conjunta de logstica de personal desarrollara las funciones y operara los sistemas del 'rea de personal. Su organi*acin in cluida las tropas t#cnicas con responsa!ilidad en dicha 'rea, el servicio de sani dad, los servicios de personal y los elementos imprescindi!les de logstica y de finan*as necesarios para el desarrollo de las funciones y la operacin de los sis temas de personal. Un comando o central conjunta de logstica de material desarrollara las funciones del 'rea de material. Su organi*acin incluira los medios necesa rios para llevar a ca!o las tareas de movili*acin y9o re$uisicin, a!astecimien to, mantenimiento y transporte. Un comando o central conjunta de asuntos territoriales podra desa rrollar, entre otras, funciones como el mantenimiento del orden p.!lico y de los servicios p.!licos esenciales, proteccin de o!(etivos estrat#gicos, control de po!lacin, proteccin de recursos locales necesarios para la e(ecucin de ope raciones militares y control de da4os. Seg.n convenga, !a(o su responsa!ilidad podra incluirse la vigilancia y control de fronteras, el procesamiento de prisio neros de guerra y el control de evacuados y refugiados. Estos comandos o centrales con(untas dependeran directamente del comandante del teatro de operaciones, al mismo nivel $ue los componentes,

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comandos con(untos y9o especficos su!ordinados y fuer*as de tareas con(un tas, seg.n fuese la organi*acin adoptada. Constituiran los elementos de planeamiento de detalle y e(ecutores &los opera ores& de las funciones logsticas y de asuntos territoriales, !a(o la supervisin de estado mayor de los miem!ros competentes del estado mayor con(unto del teatro de operaciones. Estas organi*aciones se conformar'n con elementos de las distintas fuer*as asignadas al teatro de operaciones, complementados por los $ue se mo vilicen. Entendemos $ue el dise4o de un sistema logstico operacional eficiente y posi!le, con su correlato de asuntos territoriales, es una responsa!ilidad inde lega!le de la logstica militar. " ella corresponde, $ui*' como primer paso, ini ciar la difcil tarea de normali*ar los efectos de uso com.n y homogeni*ar, has ta donde sea posi!le, los e$uipos de las fuer*as armadas. 1n segundo paso podra ser, $ui*' simult'neamente, la constitucin de estos comandos o centrales con(untas desde la pa*, de modo tal $ue tengan par ticipacin activa en el planeamiento para determinar la real posi!ilidad de o! tencin de recursos locales, la disponi!ilidad de infraestructura civil de apoyo, la capacidad de almacenamiento y la capacidad y condiciones de opera!ilidad de las distintas terminales. El transporte, hacia y desde el teatro de operaciones y, a.n, dentro de #l, pensamos $ue ser' un condicionante altamente limitativo para la e(ecucin y el sost#n de las operaciones militares. La logstica operacional, lo mismo $ue el apoyo de asuntos territoria les, son temas 'ridos, carentes de espectacularidad o de una sim!ologa heri ca, por lo $ue &sal,o conta as e5cepciones& atraen muy poco al profesional militar medio. Esto no significa desconocer su importancia ni ignorar su gravi tacin decisiva para el planeamiento, conduccin y desarrollo de las operacio nes militares. Significa, simplemente, $ue se inscri!en en una categora de acti vidades $ue cada uno de nosotros prefiere $ue sea asumida por otras personas y $ue sean ellas las encargadas de procurar las soluciones a nuestro pro!lema operativo. "Los 1ec1os no e$an e e5istir por la simple ra#)n e ser ignora% os", deca 6!5le&, con cierto pesimismo. Ac7erman, en cam!io, tom el sentido y lo puso en positivo% "Los 1ec1os2 c!an o se com+inan con las i e% as2 constit!&en la ma&or "!er#a el m!n o". Estamos convencidos $ue este es el camino.

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Captulo XI

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Seccin I

El conflicto armado del siglo XXI

1. Introduccin
En 1 !", esta Escuela desarroll una jornada sobre la transicin al Si# glo XXI1. En el calificado grupo de panelistas, correspondi al General Ca# rran$a de %a&al'a referirse a los temas estratgicos. El expositor, despus de anali ar los principios a la lu del a!ance cientfico " tecnolgico, sinteti el problema de la (n)e&a estrategia( afir# mando $ue %radica en $ue dic&os principios sean correctamente adecuados al conformar las actitudes estratgicas, ideas de maniobra " modos de accin, $ue si bien retienen sus esencias, se encuentran fuertemente condicionados por las siguientes caractersticas, productos del cambio $ue !i!imos' ()ersatilidad de los intereses en juego. (*luralidad de fines en un mismo objeti!o, o a la in!ersa. (Supremaca del orden mundial en las situaciones particulares. (+ntinomias " dese$uilibrios en los grandes ejes polticos ,E*O + N* S-.
1 .e!ista de la Escuela Superior de /uerra. )ol 0ro 121. 3s +s. 1425.

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(intensidad de las relaciones intersectoriales. (.educcin del factor tiempo. (/igantismo de los espacios. (Complejidad de las situaciones ambientales. ()elocidad de los cambios situacionales. (6i!ersificaciones, eficiencia " potencia de los medios. (/ra!itacin de los a!ances tecnolgicos. (6islocacin de los factores ideolgicos. (Simultaneidad de diferentes alternati!as o !ariables. (Estado l7bil de las relaciones de poder%. Esta cita nos parece adecuada para introducir al lector en los temas $ue nos proponemos tratar en este captulo. El primero es una referencia, $ue nos parece insosla"able al conflicto del Golfo ,-rsico. 8rataremos, en lo posible, de ajustarnos al ni!el estratgico operacional, apo"7ndonos en las no mu" numerosas fuentes disponibles, dado su car7cter reciente. El trmino reciente, $ue acabamos de emplear, no es casual. 6e &ec&o, su proximidad temporal &ace $ue, toda!a, no sea &istoria, por lo menos en nuestro criterio. *or otra parte, seg9n lo &emos mencionado, a9n incidental# mente, a lo largo de nuestra in!estigacin, nuestra percepcin (totalmente o.i# na/le( es $ue este conflicto no est7 definiti!amente solucionado. El tiempo, $ue suele burlarse cruelmente de las predicciones de los &ombres, nos dar7 o no la ra n. :a pregunta surge de inmediato. El conflicto del Golfo ,-rsico (en s) conte0to1 en s) desarrollo1 en s)s t-cnicas( ;es una suerte de anticipo del conflicto armado internacional del Siglo XXI<. Si esto fuera as, debiramos mentali amos, e$uipamos " adiestrarnos para estar en las mejores condiciones de &acer frente a un conflicto de esta naturale a. *ero, ;si no fuera as<. 0o nos atre!eremos ni si$uiera a insinuar una respuesta, pero nos permitimos recordar la lnea Maginot como &ec&o relati!amente lejano " la di!isin pentmica como teori acin m7s prxima para acotarlas reflexiones. El segundo tema apunta a plantear otra duda, no con criterio ni&ilista, sino con un sentido positi!o $ue estimule la in!estigacin creati!a. Concretamente, nuestra duda gira alrededor de la posibilidad $ue esta

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teora $ue acabamos de esbo ar (c)+o conocimiento en t-rminos cient'ficos consideramos indis.ensa/le( basada en las especulaciones de los pensadores de los pases centrales, sea aplicable " en $u medida a un pas perifrico como el nuestro, dato e!idente de la realidad, aun$ue la denominacin no nos resulte agradable. En este punto, procuraremos desarrollar algunas ideas sobre la aplica# bilidad de las teoras enunciadas para nuestro caso particular. )a de su"o $ue, en este tema, tampoco creemos disponer de la !erdad absoluta " definiti!a. Es slo una primera aproximacin, una opinin m7s abierta a la contro!ersia, para estimular el deseo de crear nue!as soluciones para !iejos problemas.

=. El conflicto del /olfo *rsico


:a accin de fuer a, en el contexto del conflicto del Golfo ,-rsico, se extendi desde el 23 de agosto de 1 2 &asta, aproximadamente, el 11 de a/ril de 1 1, con distintos " crecientes ni!eles de aplicacin de la !iolencia. :a coalicin, encabe ada por los Estados 4nidos, con la participacin acti!a de Francia " Gran 5reta6a, la presencia militar de Egi.to, Siria " los Emiratos 7ra/es, " el apo"o m7s o menos simblico de !arios pases miem# bros de la Organi$aci8n de las Naciones 4nidas, en cumplimiento del man# dato del Conse9o de Seg)ridad, desarroll operaciones militares contra Ira:, pas agresor a partir de la in!asin " posterior anexin de ;)<ait. 6estacamos el trmino operaciones militares pues, desde el punto de !ista del derec&o internacional de guerra " al tenor de las disposiciones de la Carta de las Naciones 4nidas, los acontecimientos blicos producidos no tie# nen el car7cter de conflicto armado internacional. Esta confrontacin armada tan reciente (como lo se6al=ramos ante# riormente( dificulta su in!estigacin pero, no obstante, el limitado material disponible nos permite arriesgar una aproximacin a los objeti!os estratgicos operacionales seleccionados por los actores ", a inferir las maniobras estratgi# cas operacionales dise>adas " las batallas propuestas por los ad!ersarios en oposicin. a. Los objetivos estratgico operacionales 1- *odemos establecer, en trminos generales, $ue la misin impuesta

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a las fuerzas militares dela coalicin inclu"' (recuperar el territorio de ;)<ait, para restablecer su car7cter de Esta# do soberano " restituir en el ejercicio del gobierno a las autoridades despla a# das por la agresin ira$u? " (afectar sensiblemente el poder militar de Ira:, para restablecer el e$uilibrio en la regin " desalentar las aspiraciones &egemnicas de Sadam. 0o creemos e$ui!ocarnos demasiado al sostener $ue, para satisfacer la primera exigencia de la misin, la apreciacin estratgica operacional seleccio# n un objeti!o material de car7cter geogr7fico $ue creemos fue la capital de ;)<ait, por las implicancias polticas $ue ello significaba. Si nuestro ra ona# miento fuera correcto, el principal efecto deseado fue la ocupacin fsica de ;)<ait Cit+, destru"endo las fuer as ira$ues $ue se opusiesen a la obtencin de este objeti!o. :a segunda exigencia de la misin poda ser concretada mediante la destruccin o neutrali acin de objeti!os antifuer as " anti!alores. 6el an7lisis de las acciones desarrolladas, podemos concluir $ue el ata$ue a los primeros se limit a los ubicados al sur del ro E)frates mientras $ue los segundos fueron atacados en todo el territorio de Ira$. En este orden de ideas, podemos establecer $ue, respecto de los objeti# !os antifuer as, el principal efecto deseado fue la destruccin de las fuer as ira$ues empla adas al sur del E)frates, especialmente la G)ardia Re.)/lica# na (elemento :)e constit)'a la reser&a estrat-gica o.eracional( $ue agrupa# ba a las unidades de ma"or !alor cualitati!o. +ta$ues sistem7ticos masi!os se ejecutaron para desarticular las facili# dades de comando, control " comunicaciones, destruir empla amientos de mi# siles e instalaciones $umicas " nucleares. >- Correlati!amente, apreciamos $ue la misin impuesta a las fuerzas militares iraques fue mantener el espacio con$uistado en ;)<ait. Es mu" probable $ue la estrategia operacional ira$u &a"a especulado con la posibilidad de poder producir un gran n9mero de bajas a las fuer as de la coalicin, particularmente a los efecti!os norteamericanos para presionar so# bre la opinin p9blica de los Estados 4nidos " recrear el (s'ndrome de ?iet# nam(. :a estrategia general, por su parte, durante todo el conflicto procur $uebrar la unidad de la coalicin, fomentando disidencias internas " tratando de in!olucrar a Israel, lo cual (m=s all= de las im.licancias .ol'ticas( poda

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llegar a influir en la relacin de fuer as. b. Las maniobras estratgicas operacionales (Croquis Nro 2 ! 1- :a concepcin estratgica operacional de la coalicin parti de una ofensi!a area inicial, para lograr el dese$uilibrio cuali(cuantitati!o del opo# nente, seguido por una ofensi!a aeroterrestre, concretado en una maniobra de ala cu"o esfuer o estratgico operacional principal se orient a la destruccin de la reser!a estratgica operacional ,G)ardia Re.)/licana- " dos esfuer os estratgicos operacionales secundarios para la con$uista de la capital de ;)# <ait. 6esde la perspecti!a de la coalicin, esta campa>a (de escasos siete meses de d)raci8n( abarc dos fases' (una primera fase, desde el 23 de agosto de 1 2 &asta el >! de fe/re# ro de 1 1, $ue respondi a una actitud estratgica operacional ofensi!a? " (una segunda fase, donde se pas a una actitud estratgica operacional defensi!a, desde a$uella 9ltima fec&a &asta el 11 de a/ril de 1 1. En la primera fase, a efectos de no &acer demasiado extenso el relato, incluimos las acti!idades pre!ias de concentracin, seguridad " despliegue, to# das apuntando a una finalidad netamente ofensi!as, desarrolladas entre el 23 de agosto de 1 2 " el 2@ de enero de 1 1, fec&a de iniciacin de la ofensi!a area. a) La maniobra ofensiva de la coalicin, a lo largo de la primera fase de la campa>a, propone las siguientes batallas' ("na batalla area, librada intensamente entre el 1@ de enero " el >3 de fe/rero de 1 1. Simult7neamente se desarrollaron operaciones terrestres " anfibias menores, pero el esfuer o principal reca" en las acciones areas, tan# to de aerona!es como de misiles. Su finalidad fue lograr el dese$uilibrio de los medios en oposicin me# diante la destruccin de las instalaciones de comando, control " comunicacio# nes? la destruccin de aerona!es, misiles de mediano alcance " sistemas de de# fensa area? la destruccin de instalaciones productoras de agresi!os $umicos, artefactos nucleares " depsitos de municin? la interdiccin de la red de co# municaciones terrestres, para aislar de su retaguardia a las fuer as ira$ues em# pe>adas? " la reduccin de la capacidad combati!a de las fuer as terrestres, es# pecialmente las reser!as.

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Esta batalla tu!o como actores principales a las fuer as areas de la co# alicin, estratgicas " t7cticas, " a los bu$ues lan adores de misiles crucero de las fuer as na!ales. ("na batalla de aniquilamiento, desde el >A &asta el >@ de fe/rero de 1 1, ejemplo tpico de batalla aeroterrestre $ue busca la destruccin "@o cap# tura de las fuer as enemigas. Se da simult7neamente con otra batalla, sta de ruptura, conformando ambas una misma maniobra estratgica operacional $ue procura ganar un espacio geogr7fico terrestre. Su finalidad fue lograr la destruccin "@o captura de la reser!a estrat# gica operacional, la G)ardia Re.)/licana Bconstit)ida .or tres di&isiones /lindadas1 dos di&isiones mecani$adas + )na di&isi8n de infanter'aC me# diante un amplio mo!imiento del esfuer o estratgico operacional principal $ue permiti tomar a la fuer a enemiga por el flanco, aferrarla en sus empla a# mientos " destruir la masa de sus medios blindados. :a responsabilidad del esfuer o estratgico operacional principal fue asignada al C)er.o de E9-rcito ?II. ("na batalla de ruptura, desde el >A &asta el >! de fe/rero de 1 1, tambin aeroterrestre " con apo"o na!al, tu!o como propsito la recuperacin de ;)<ait Cit+. Esta batalla in!olucr dos esfuer os estratgicos operacionales secun# darios' El primero tu!o por finalidad, mediante una accin frontal, la con$uis# ta de ;)<ait Cit+ " consisti en la penetracin del dispositi!o defensi!o ira$u " la posterior destruccin de los elementos $ue protegan el objeti!o, para posibilitar su ocupacin " consolidacin. Esta responsabilidad fue asigna# da a las F)er$as Com/inadas 7ra/es " al C)er.o de Infanter'a de Marina. El segundo, a cargo del C)er.o de E9-rcito X?III, complet el cerco, a fin de asegurar la operacin anterior " aislar el 7rea, e!itando $ue los defen# sores fueran refor ados por otros efecti!os pro!enientes del centro de Ira$. b) La maniobra defensiva de la coalicin, segunda fase de la campa>a, se inicia a partir de la oportunidad en $ue el presidente 5)sD anuncia el (cese del f)ego( ,las cinco de la ma6ana del >! de fe/rero de 1 1- e Ira: acepta acatar las resoluciones de la Organi$aci8n de las Naciones 4nidas. Con este propsito, las fuer as militares de la coalicin se reorgani a# ron en los objeti!os alcan ados.

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Esta fase nos permite obser!ar la ejecucin de una operacin t7ctica ofensi!a en el marco de una actitud estratgica operacional defensi!a. El 2A de mar$o de 1 1, dos fuer as de tarea de la Di&isi8n Mecani$ada >A ani$uila# ron a una di!isin de la /uardia .epublicana $ue procuraba infiltrarse a tra!s del cerco establecido por las tropas de la coalicin. >- :a conduccin ira$u propuso una maniobra estratgica operacional defensi!a de detencin, con la finalidad de mantener el territorio ocupado de ;)<ait. :a consecuente batalla defensiva se libr sobre un frente continuo en ;)<ait, dejando libre la prolongacin del ala occidental. :a organi acin del terreno dio a la posicin las caractersticas de (f)ertemente organi$ada(, de acuerdo con la clasificacin adoptada por nuestra doctrina especfica !igente. :a batalla procuraba preser!ar la posesin de un objeti!o geogr7fico, producir m7ximo desgaste al enemigo " ganar tiempo. Cuando el dispositi!o defensi!o se dese$uilibr " el dislocamiento era inminente, las fuer as ira$ues $ue no estaban aferradas intentaron una retirada &acia propio territorio, $ue fue frustrada por el cerco establecido por los ele# mentos del C)er.o de E9-rcito X?III. c. #pinin acadmica :a maniobra estratgica operacional reali ada por las fuer as de la coa# licin tiene un dise>o mu" similar al $ue, en su momento, los Estados 4nidos tenan pre!isto ejecutar en E)ro.a. :a bibliografa disponible se refiere a los conceptos (air land /attle >222( " (follo< on forces attacE(. Esto nos induce a pensar en la adopcin de un dise>o, con lgicas !a# riables, aplicable a distintos escenarios. :a maniobra estratgica operacional ira$u, entendemos $ue recogi experiencias de la guerra contra Ir7n, tu!o fuerte influencia de la doctrina so# !itica. 0o obstante, en su ejecucin, percibimos sustanciales diferencias con lo $ue a$uella propone, particularmente el car7cter est7tico de la defensa, la au# sencia de contraata$ues, el mantenimiento a ultran a de lneas defensi!as des# cartando todo repliegue, peculiaridades $ue podemos sinteti ar destacando la falta e!idente de iniciati!a para obtener cierta libertad de accin en el ni!el t7c# tico.

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El desarrollo tecnolgico " la potencialidad de sostn logstico del ins# trumento militar de los Estados 4nidos le permiti sostener, durante casi 1A das, una ofensi!a area donde se descarg un tonelaje de explosi!os superior al lan ado en toda la IIda G)erra M)ndial. Esta capacidad, entendemos, dif# cilmente podra ser alcan ada por la sumatoria de todas las fuer as actualmente disponibles por los pases centrales. + pesar del desarrollo tecnolgico logrado por Ira:, producto del apo# "o brindado en su momento por distintos pases industriali ados, el dese$uili# brio en este campo resulto e!idente, tanto en los misiles %inteligentes%, como en armamentos, e$uipos " medios de comunicaciones. En este conjunto, nos parece notar la carencia de tecnologa so!itica de a!an ada. :os Estados 4ni# dos explotaron adecuadamente estas debilidades, acrecentando las despropor# ciones cualitati!as existentes. :a obtencin de los objeti!os estratgico operacionales seleccionadas por la coalicin le permiti concretar la finalidad poltica perseguida. Bbser!a# mos una clara diferenciacin de responsabilidades de los distintos ni!eles de la conduccin. 6e acuerdo con la bibliografa $ue estu!o a nuestro alcance, a la fec&a en $ue esto escribimos, los conductores dispusieron (dentro de s)s res# .ecti&as esferas de acci8n( de la autoridad suficiente para resol!er " actuar sin interferencias perceptibles de ni!eles superiores. :a conduccin ira$u (aclarando :)e no dis.onemos de doc)menta# ci8n feDaciente de este origen( pareciera &aber sido ejercida en forma excesi# !amente centrali ada desde 5agdad. Si esta apreciacin fuera correcta, la falta de una adecuada definicin de responsabilidades pudo ser otro de los factores $ue influ" negati!amente en la ejecucin de las operaciones. :a prolongada espera en posiciones defensi!as est7ticas, la persistencia " magnitud de la ofensi!a area, la contundencia " rapide de la ofensi!a te# rrestre " la eficacia de la accin psicolgica causaron la prdida de la !oluntad de !encer " determinaron la derrota ira$u. :a unidad de comando de la coalicin, e!idenciada a tra!s de la auto# ridad $ue dispuso el comandante estratgico operacional para conducir la tota# lidad de las operaciones, fa!oreci la precisin " coordinacin de la maniobra. El n9cleo principal de las fuer as de la coalicin estu!o constituido por elementos significati!os de los Estados 4nidos " sus aliados m7s importantes de la Organi$aci8n del Tratado del Atl=ntico Norte, a los $ue se sum Fran# cia. Estas fuer as demostraron poseer una gran aptitud para el desarrollo de

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operaciones combinadas eficaces. *ases como Estados 4nidos, Gran 5reta6a " Francia pusieron aprueba su aptitud para mo!ili ar " desplegar r7pidamente sus medios militares m7s sofisticados a grandes distancias " ratificaron su capacidad para el sostn logstico de sus operaciones en un escenario a escala mundial. En el caso particular de los Estados 4nidos, el xito r7pido " contun# dente de la campa>a ()nido al /a9o .orcenta9e de m)ertos + Deridos en com/ate( re!alori a las fuer as armadas norteamericanas en la opinin de su p9blico interno. 0o es ocioso recordar $ue e aumento del presupuesto de de# fensa, producto de al anterior administracin, permiti incrementar la capaci# dad de definicin de su instrumento militar. Cinalmente, la Naciones 4nidas alcan aron, en este conflicto, un pro# tagonismo poltico $ue dio el sustento legal a la inter!encin armada.

D. :a e!olucin del pensamiento militar


:a realidad no es producto del a ar, sino fruto de la acti!idad del &om# bre " de las circunstancias $ue lo rodean. En una situacin de conflicto, el comportamiento de los actores se basa en diferentes interpretaciones de una misma realidad, lo $ue lle!a a la confrontacin de intereses u objeti!os " a la

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aplicacin del poder en forma directa o indirecta. +s, &aciendo abstraccin de los ni!eles de la conduccin, el xito de un actor sobre otro u otros, en gran medida, estar7 influido por' (la mejor comprensin de la realidad ,la sit)aci8n a ni&eles estrat-gi# co o.eracional + t=ctico- $ue est7 percibiendo e interpretando," (la adecuada aplicacin de la racionalidad $ue &ace a esa interpretacin de la realidad. El pensamiento militar &a ido e!olucionando para adaptarse a la reali# dad de un mundo donde los conflictos no responden a una situacin dialcti$ ca de paz o guerra. En la FigF Nro 1@, procuraremos sinteti ar las principales diferencias entre el pensamiento militar tradicional " el actual, apuntando espe# cialmente al contexto $ue rodea la concepcin del empleo del instrumento mili# tar'
,ensamiento tradicional
:a pa o la guerra. :a soberana absoluta. :a destruccin del oponente. :a obtencin del resultado en el campo militar.

,ensamiento act)al
El conflicto. :a relati!i acin de algunos aspectos de la soberana. El control de la !oluntad del oponente. :a contribucin a la obtencin de resultados en otros campos ,poltico, econmico, psicosocial " cientfico tecnolgico-. :a explotacin eficiente de la existencia de la fuer a ,di# suasin-. *lanificar teniendo en cuenta no slo las capacidades del oponente, sino sus intenciones ,;$u creemos $ue &ar7<- " la racionalidad ,;$u fines persigue<-. +diestrar en base a realidades. :a pre!isin.

:a aplicacin real " eficiente de la fuer a ,accin-. *lanificar teniendo en cuenta las capacidades del opo# nente ,;$u puede &acer<-. +diestrar en base a suposiciones. :a intuicin.

Figura Nro 17 Este listado no es exclusi!o ni exclu"ente, pero entendemos $ue pro# porciona una idea general de las tendencias dominantes en el pensamiento mili# tar actual de los pases centrales. Si esto fuera as, los pases perifricos debiramos considerar en pro# fundidad el tema pues, en el supuesto de mantenernos en una tesitura de pensa# miento militar tradicional, la interaccin con los pases centrales sera de dudo# sa " difcil !iabilidad.

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:uego, si aceptamos como cierta la e!olucin del pensamiento militar, debemos concluir $ue la mentalidad de los conductores militares en los ni!eles estratgico operacional " t7ctico, lo mismo $ue las de sus asesores " las de los asesores en los ni!eles estratgico militar ", e!entualmente, general, tambin deber7 e!olucionar. Si con!enimos $ue la conduccin tiene implcita la previsin, debira# mos aceptar $ue su 7mbito primordial es el futuro lejano, mediato e inmediato. *or ra ones con!encionales, lo denominamos largo, mediano o corto pla o. En trminos generales, el largo pla o es el de las exigencias cualitati$ vas? el mediano, el de las pre!isiones cuantitativas " el corto, el de las organi# aciones para el empleo inmediato. Este 9ltimo, $ue por lo general dimensio# namos temporalmente en dos a>os, puede re!ertir en' (un presente normal, en el cual la situacin se desarrolla sin sustancia# les diferencias con las propias pre!isiones, determinadas en los planes respecti# !os " sus alternati!as? o (un presente con crisis, donde la situacin cambia bruscamente por decisin de alguno de los actores, por cambios de objeti!os, por aclaracin de los &ec&os o por ra ones no pre!istas. Estas contingencias deben ser conocidas por nuestros conductores mili# tares " asesores, para e!itarles situaciones frustrantes de sorpresa " fracaso. 6e este ra onamiento surgen, como correlato inmediato, las acciones a adoptar, $ue ser7n' (la elaboracin de planes para el futuro ,le9ano1 mediato e inmedia# to-? (la conduccin normal para un presente $ue se desarrolle de acuerdo con nuestras pre!isiones? " (la conduccin particular para un presente $ue se nos plantee en tr# minos de una situacin de crisis. 0uestros conductores militares " asesores deber7n estar preparados para estas acciones, inclu"endo situaciones lmite donde se pongan aprueba &ombres " sistemas. Si este planteo, reducido a sus elementos esenciales, fuera correcto, en relacin con las acciones a $ue nos &emos referido anteriormente, podemos diagramar la siguiente secuencia' (%ara las acciones futuras' 6esarrollar, por ni!eles, mecanismos de

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ra onamiento para la toma de decisiones correctas con pro"eccin de futuro ,le9ano1 mediato1 inmediato- con adecuados sistemas de seguimiento de la e!olucin de la situacin, coordinando los objeti!os, pre!iendo los recursos ,.osi/les1 .re&isi/les + .redeci/les- " transfiriendo sucesi!amente las respon# sabilidades de ejecucin de las pre!isiones contenidas en los planes de largo, mediano " corto pla o. (%ara las acciones presentes' 6esarrollar, por ni!eles, mecanismos de ra onamiento $ue apunten a la toma de decisiones correctas en el empleo de los medios " el uso de los espacios " los tiempos, con adecuados sistemas de conduccin " control, para la ejecucin en ese presente $ue puede plantearse en condiciones normales o en situaciones de crisis. :a FigF Nro 1! procura resumir estos conceptos . :a FigF Nro 1 trata de !isuali ar el alcance " la correlacin de los pla# nes. .especto del planeamiento, &a" dos teoras opuestas' (la primera, $ue pareciera !7lida slo para las grandes potencias, pro# pugna dise>ar un escenario futuro " luego actuar sobre la realidad para ir apro# xim7ndolo al presente? (la segunda, parte de la realidad presente para ir constru"endo progre# si!amente el futuro.

1. ;Cmo sera una nue!a guerra<


Eemos utili ado el mismo ttulo de una obra $ue, en 14D1, public la 4ni8n Inter.arlamentaria para dar a conocer las opiniones de destacados po# lticos " militares europeos. Su Comisi8n Mi0ta de Seg)ridad elabor las conclusiones, de las cuales nos permitimos transcribir el prefacio " a$uellas $ue entendemos no &an perdido !igencia " nos resultar7n de utilidad para el an7lisis posterior. %:os puntos de !ista de los autores $ue &an contribuido a la encuesta difieren en cierta medida. +lgunos consideran el estado actual de los medios de guerra como una fase normal en la e!olucin del arte militar, subra"an la expe# riencia comprobada de $ue la creacin de nue!os medios de ata$ue pro!oca, despus de cierto tiempo, la in!encin de nue!os medios de defensa, de mane# ra $ue el e$uilibrio $uedar7, con el tiempo, restablecido. Btros son de parecer $ue el desarrollo de los medios de destruccin en los 9ltimos a>os de la guerra

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,Ira G)erra M)ndial- " durante los $ue la &an seguido tiene un car7cter ente# ramente especial, constitu"endo un trastorno en el arte militar tan radical como el $ue sigui a la in!encin de las armas de fuego. %Sin embargo, se desprenden de las respuestas las siguientes conclusio# nes clarsimas' %I. Fna guerra futura re!estira un car7cter completamente diferente de las guerras del pasado. +l igual de la 9ltima guerra en su fase final, " a9n mu# c&o m7s, sera una luc&a no solamente entre los ejrcitos beligerantes, sino en# tre los mismos pueblos. :a poblacin ci!il $uedara expuesta a m7s riesgos $ue los combatientes, pues no dispondra de los medios de proteccin $ue estaran a la disposicin de estos. %Efecti!amente, se &ara la guerra con todos los medios de destruccin de los cuales dispondran los ad!ersarios. Estos medios son tan !ariados " sus efectos son tan poderosos $ue sera imposible proteger a la poblacin contra sus ata$ues. :a distincin entre combatientes " no combatientes se &ara iluso# ria " sera en !ano buscar (D)mani$ar la g)erra( por con!enios internaciona# les. %G...H III. El agresor go ara de una !entaja certera. 8endra el beneficio de la sorpresa " podra usar, el primero, medios de guerra perfeccionados para destruir los n9cleos !itales de su ad!ersario " lle!ar el p7nico entre su pobla# cin. %Slo una interdiccin total de las armas ofensi!as podra remediar este &ec&o. %I). :os Estados pe$ue>os estaran particularmente expuestos a una destruccin completa en caso de guerra. Est7n, en efecto, imposibilitados de comprar o construir en suficiente n9mero la ma"or parte de las modernas m7# $uinas de guerra cu"os precios son cada !e m7s altos. %*or otra parte, las grandes ciudades " los centros industriales son es# casos all " est7n necesariamente cerca de las fronteras. Se podra, pues, des# truirlos desde el principio de las &ostilidades. %). 0o &a" medio alguno para pre!er el xito de una guerra futura, a9n conociendo bien el estado de las fuer as de los ad!ersarios frente a frente. 6es# de la guerra mundial, los Estados sigilan cada !e m7s celosamente los prepa# rati!os de guerra, ante todo en lo $ue ata>e a las nue!as m7$uinas de destruc# cin. Esperan as reser!arse elementos de sorpresa para crear r7pidamente un nue!o estado de cosas antes $ue las instancias de pacificacin, por ejemplo la

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Sociedad de las Naciones, &a"an podido inter!enir. %+s, pues, aparece materialmente imposible pre!er cu7l de los belige# rantes dispondr7 de los mejores medios de guerra cientfica ,:)'mica1 /acte# riol8gica1 etcF- medios $ue, junto con el arma area, constituir7n probablemen# te el elemento decisi!o de la superioridad%. + esta altura del an7lisis, imaginar cmo sera una guerra $ue pudiera in!olucrar a pases perifricos, como el nuestro, no es tarea f7cil. Inicialmente, nos atre!eramos a calificarla como indita, pues la rela# cin entre espacios " efecti!os $ue tenemos $ue afrontar no es comparable a ning9n ejemplo de la &istoria militar uni!ersal del pasado reciente o actualmen# te en desarrollo. 0o para encontrar un modelo, sino para orientar nuestra percepcin, &emos estudiado la G)erra del ,ac'fico, de fines del siglo pasado, " la relati# !amente cercana G)erra del CDaco. El an7lisis de las campa>as desarrolladas en el teatro de operaciones de 7frica del Norte, particularmente en las etapas iniciales de la IIda G)erra M)ndial, nos result de particular utilidad, lo mis# mo $ue algunos aspectos singulares del conflicto Indo*,aEistan'. Sobre esta base de datos, trataremos de desarrollar metodolgicamente nuestro ra onamiento. :a primera consideracin $ue nos parece imprescindible tratar es la po# sibilidad de un conflicto regional $ue, a partir de una situacin de crisis, plan# tee el acto de fuer a entre actores estratgicos perifricos. :a cada del muro de 5erl'n fue uno de esos &ec&os $ue los &istoriado# res suelen usar para determinar, bastante capric&osamente la ma"ora de las !e# ces, el comien o o el fin de un periodo de la &istoria uni!ersal, puesto $ue sig# nific la !ictoria de los Estados 4nidos sobre la 4ni8n So&i-tica en esa (g)e# rra fr'a( $ue &aba comen ado cuando toda!a no se &aba apagado el eco de los disparos de la IIda G)erra M)ndial. Fna ola de pacifismo utpico inund el mundo entero a partir de ese mismo momento. 0o &ubo un slo editorialista o analista poltico $ue no se re# firiera al ad!enimiento de la (.a0 americana( " al establecimiento del (n)e# &o orden( mundial como la iniciacin de una nue!a edad de oro de la &umani# dad. :a realidad, $ue suele cometer la irre!erencia de no ajustarse a las pre# dicciones, nos demuestra $ue (de ac)erdo con los datos del Instit)te of Stra# tegic St)dies de Londres( (e0isten act)almente A! conflictos significati&os

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en el m)ndo(, donde los seres &umanos nos seguimos matando, empleando desde las armas m7s rudimentarias &asta los elementos de destruccin m7s so# fisticados. :a (.a0 romana(, en su momento la (.a0 /rit=nica( $ue pocos &an recordado, se administraron con criterio de pa relati!a. El Congreso de ?ie# na, $ue trat de gobernar E)ro.a a la cada de Na.ole8n, " la Sociedad de las Naciones fueron, a su &ora, incapaces de e!itar la guerra, la Organi$aci8n de las Naciones 4nidas, $ue aparece en estos das fortalecida, tambin registra un largo listado de fracasos. ;Es posible concebir $ue los Estados 4nidos, con o sin la inter!encin de su aliados, con o sin mandato de Naciones 4nidas, $uie# ran " puedan asumir el rol de (gendarmes m)ndiales(, empleando sus fuer# as en cual$uier conflicto, en cual$uier lugar del mundo, a9n cuando no se !ean directamente afectados sus intereses nacionales< *ese a $ue el an7lisis an# terior fue extremadamente somero, la respuesta no puede ser sino negati!a. :uego, las tendencias por un lado, los &ec&os actuales por otro, " la l# gica como colofn, indican $ue un conflicto regional es siempre posible. +&ora, ;cu7l podra ser la duracin de ese conflicto armado internacio# nal, posible aun$ue no deseable, entre actores estratgicos perifricos<. El problema, por lo menos en nuestro medio, &a sido largamente deba# tido. Est7n $uienes ad&ieren al concepto de %guerra rel7mpago% (sea por explo# tacin de un incidente $ue &aga aparecer al !irtual oponente como agresor o como reaccin a una e!idente agresin, despus de una bre!e defensi!a inicial( $ue imaginan el desenlace por medio de una tradicional batalla de ani$uila#

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miento. :os $ue sostienen esta posicin, &acen referencia a una posible inter# !encin de los organismos internacionales, o de terceros pases, para determi# nar o imponer un %cese del fuego%. En ese caso, afirman, debe lograrse un posi# cionamiento relati!o fa!orable (%&acer pie% en territorio enemigo( para nego# ciar con !entaja el cese de las &ostilidades. Con esta postura. aun$ue con distintos argumentos, coinciden algunos pesimistas. Ellos descartan la inter!encin de los organismos internacionales, o de terceros pases, pues suponen $ue el e!entual conflicto armado no afectar7 intereses !itales de las potencias centrales. :uego, conclu"en, la guerra ser7 ne# cesariamente corta, por agotamiento de los circunstanciales ad!ersarios. Sobre bases argumentales mu" parecidas, otros conclu"en en la necesi# dad de concebir una guerra larga. 6espus de las acciones iniciales !iolentas, especulan, la situacin se estabili ar7 ",como sucedi en el conflicto Ir=n* Ira:, las &ostilidades se mantendr7n a tra!s de espor7dicas acciones " reac# ciones t7cticas de alcance local. Iuienes sostienen esta teora, adjudican una gran importancia a la or# gani acin " participacin acti!a de la poblacin ci!il en la contienda, como mo!imientos de resistencia o tomando las armas para combatir contra tropas in!asoras, al tenor del art'c)lo Ato, de la Con&enci8n III, de los Con&enios de Gine/ra del 1> de agosto de 1 A . Fn ingrediente adicional, $ue no escapa a ninguna de las teoras enun# ciadas, es el apo"o encubierto proporcionado por pases centrales a los belige# rantes, a tra!s de informacin satelital, determinados apo"os logsticos ", a9n, pro!isin de armas " e$uipos por triangulacin. :a &istoria nos ense>a $ue ning9n pas inici una guerra sin estar con# !encido $ue la definira a su fa!or en mu" corto tiempo. :os pases agredidos, en la medida $ue les fue posible, procuraron prolongar su resistencia, a la espe# ra $ue la circunstancia internacional jugase a fa!or de sus intereses por exten# sin del conflicto, por el juego de alian as o tratados o, en casos m7s recientes, por el peso de la opinin p9blica internacional sobre potencias centrales u orga# ni aciones supranacionales, todo lo cual se traduce en trminos de tiempo. Creemos a!enturado, por todo lo expuesto, arriesgar una opinin !ale# dera sobre la duracin de un e!entual conflicto armado internacional entre ac# tores perifricos, Entendemos $ue, si lo &iciramos, cristali aramos la realidad de &o" $ue, no necesariamente, ser7 la realidad de ma>ana. En otro orden de ideas, los pases perifricos nos &emos caracteri ado (

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es.ecialmente a .artir del fin de la IIda G)erra M)ndial ( por importar teo# ras, doctrinas " organi aciones creadas por los pases centrales, adopt7ndolas sin adaptarlas a nuestras reales posibilidades " necesidades. 6urante muc&os a>os nos &emos mentali ado concibiendo maniobras " operaciones para ser ejecutadas por ejrcitos de masas en un teatro de opera# ciones modelo europeo. :a accin se perciba focali ada en un pe$ue>o espa# cio. Cuales$uiera $ue fuese el tama>o del elemento ejercitado, siempre supon# amos $ue estaba encuadrado por otros elementos de igual magnitud, o tena su flanco apo"ado en un obst7culo pr7cticamente infran$ueable, o &aba reser!as disponible para rodear o en!ol!er el dispositi!o enemigo, o para neutrali ar la amena a del en!ol!imiento o del rodeo a nuestra posicin. Es$uem7ticamente, esta concepcin de la accin trataremos de repre# sentarla en el Cro:)is Nro >>. *rogresi!amente, al comen ar a tomar contacto con la realidad nuestra reaccin fue multiplicar la extensin de los frentes. +s, a un batalln de infan# tera, con organi acin similar a la norteamericana $ue constitua un sistema de armas dise>ado para atacar en 1.JAA metros de frente, defenderse en D.AAA metros " retardar en K.AAA metros la asign7bamos frentes tremendamente ex# tensos " le imponamos misiones de concrecin imposible. Este es$uema pare# ca cerrar tericamente, por$ue al enemigo le atribuamos una actitud similar. El uso de smbolos, flec&as, posiciones " objeti!os $ue no guardaban en su ta# ma>o ninguna relacin con el mapa o la carta topogr7fica sobre la $ue se traba# jaba, contribua a crear una ilusin ptica $ue se traduca en una falsa percep# cin de la realidad. Esto se internali en !arias generaciones de profesionales egresados de los institutos militares de los pases perifricos, impulsado por profesores formados en las escuelas superiores de los pases desarrollados. En el Cro:)is Nro >3 procuraremos graficar cmo imaginamos nues# tra realidad, a partir de dos !oluntades enfrentadas, $ue !an a administrar me# dios, espacios " tiempos para obtener los objeti!os $ue cada uno persigue. :a diferencia singular $ue intentamos remarcar es $ue, mientras en el caso anterior la accin se concibe sobre 7reas, en el presente se la concibe so# bre ejes. Sigamos a&ora el an7lisis comen ando por nuestro conductor. Ll cuen# ta con un bagaje propio, $ue parte de un marco cultural, $ue se traduce en !alo# res fundamentales, " una formacin profesional, $ue lo capacita para la admi# nistracin racional de la !iolencia. Este bagaje ticoprofesional es determinante

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en la toma de la decisin, donde agotar7 los recursos para concebir las acciones $ue le permitan el logro del objeti!o, procurando imponer su !oluntad sobre la de su oponente, con creati!idad, audacia " perse!erancia, rec&a ando todo pro# cedimiento prfido $ue se oponga a su formacin filosfica. En suma, todo ello se traducir7 en su firme !oluntad de !encer $ue debe sentir " trasmitir. Crente a l &abr7 otro conductor, a $uien (si faltase inteligencia /io# gr=fica efecti&a + o.ort)na( sera suicida negarle calidades " cualidades, por lo menos, e$ui!alentes? por el contrario, debiramos considerarlo con respeto, pero sin subordinamos intelectualmente a l. Ese conductor $ue se nos opone tiene !oluntad, fines e intenciones ", como nosotros, administra medios, espacios " tiempos. Selecciona sus propios objeti!os, sobre ellos lan a sus fuer as a tra!s de un esfuer o principal " de esfuer os secundarios, maniobra concentr7ndose o dispers7ndose " coordina el mo!imiento, los fuegos " otros apo"os. En este contexto, nuestro conductor debe jugar sus medios para abrir o cerrar el espacio " administrar los tiempos, &aciendo jugar todos los factores $ue conforman el arte de la conduccin. + esta altura del an7lisis, no nos parece prematuro comen ar a dise>ar algunas caractersticas de esa guerra $ue nos &emos propuesto imaginar. :a relacin pre!isible es.acio*medios pareciera restar !alor a la pose# sin del terreno en s mismo, pues resulta difcil creer $ue alguno de los ad!er# sarios decida atacar lo $ue pueda eludir o se empe>e para defender lo $ue pue# da ceder. Consecuentemente, la fuer a enemiga sera el objeti!o concreto de la accin " el dilema a resol!er por el conductor cmo concretarlo, determinando el dnde " el cu7ndo m7s con!eniente. Si este ra onamiento fuera correcto, sal!o circunstancias excepciona# les, ninguno de los ad!ersarios estara en capacidad de imponer al otro la bata# lla ,o el com/ate-. Es decir, $ue se llegara a la batalla ,o al com/ate- cuando ambos oponentes, busc7ndola o acept7ndola, estu!iesen con!encidos $ue el &e# c&o de librarla !olcara en su fa!or la situacin relati!a o lo &aran impulsados por el concepto de objeti!o !ital. 0o parece demasiado ilgico pensar $ue, en este contexto de amplios espacios " pe$ue>os efecti!os, la batalla sea slo una concepcin difcil de identificar en trminos es.acio*tem.orales? una confluencia (no )na sim.le s)ma aritm-tica( de efectos deseados simult7neos o sucesi!os por la aplica#

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cin de medios en espacios relati!amente acotados " en tiempos predetermina# dos, cu"a integralidad slo estar7 clara en la mente del conductor " $ue, para el mero obser!ador, re$uerir7 un cuidadoso an7lisis &istoriogr7fico poder recons# truirla como tal. En este orden de ideas, la maniobra debiera ser concebida sobre m9lti# ples ejes, donde actuaran efecti!os relati!amente pe$ue>os " autosuficientes ( en la medida de ra$ona/ilidad :)e no im.li:)e arriesgar la derrota .or .artes ni tra/ar en e0ceso s)s ca.acidades de &elocidad + mo&ilidad ( sepa# rados entre ellos por extensos espacios, imposibles de controlar con un criterio tradicional por ninguno de los ad!ersarios. :as caractersticas geogr7ficas particulares podr7n determinar espacios de control nulo coincidentes para ambos oponentes. :a percepcin particular de cada comandante se>alar7 los espacios donde se procure el control parcial o total. 6e todos modos, un teatro de operaciones donde las !as de comunica# cin terrestres sean escasas obligar7 a ajustar a ellas los esfuer os estratgico operacionales, principal " secundario,s-, tanto para la maniobra en s como para su apo"o logstico, pues a$uellas son las $ue unen las facilidades portua# rias, los aerdromos con ma"or infraestructura " los centros poblados donde puedan obtenerse, a9n con limitaciones, determinados recursos " ser!icios esenciales. Estos efecti!os, relati!amente pe$ue>os " autosuficientes (reiteramos( tendran $ue ser capaces de conducir operaciones sostenidas fuera de toda posi# bilidad cierta de apo"o mutuo ", las m7s de las !eces, con escasas posibilidades de recibir apo"o inmediato del escaln superior. :a guerra electrnica ser7 un nue!o obst7culo para las comunicacio# nes, "a difciles de establecer " mantener en estas condiciones. El conocimien# to de la intencin del comando superior puede llegar a ser el 9nico arbitrio para lograr acciones concurrentes a un propsito com9n. *lanes de m7ximo detalle, elaborados con la antelacin suficiente, ma# teriali ar7n esa identidad de propsitos, coordinando el empleo de los medios disponibles, a tra!s de los grandes espacios " jugando con los tiempos, para con!erger oportunamente sobre los objeti!os. El ni!el estratgico operacional, &emos sostenido a lo largo de todo este trabajo, es un transformador de objeti!os, pues recodifica la concepcin en accin, mo!indose permanentemente en una amplia ona gris $ue lo in!olucra con la t7ctica.

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Sobre esta base, si aceptamos como correctas las anteriores conclusio# nes, podramos a&ora esbo ar algunas reflexiones $ue, entendemos, debiera te# ner en cuenta el comandante estratgico operacional al traducir su concepcin en operaciones terrestres. El ata$ue en!ol!ente " el rodeo aparecen, de acuerdo con lo expresado, como las operaciones ofensi!as b7sicas m7s aptas para procurar la decisin en el lugar o para obligar a la fuer a enemiga a abandonar las !entajas posibles de su posicionamiento relati!o, al amena ar el corte de sus rutas de refuer o o re# pliegue o al pro"ectarse sobre objeti!os !itales en su retaguardia. :a explotacin, $ue podr7 o no cobrar !uelo en la persecucin, podr7 seguir a la ejecucin exitosa de cual$uiera de estas operaciones para alcan ar un objeti!o significati!o, apro!ec&ando el dese$uilibrio " tratando de comple# tar el dislocamiento del ad!ersario. El ata$ue frontal pareciera no ser una operacin con identidad propia. En nuestro criterio lo consideraramos fundamentalmente como la accin se# cundaria de aferramiento en la ejecucin del ata$ue en!ol!ente " el rodeo. *o# dramos tambin concebirlo con un propsito de enga>o o di!ersin para ganar tiempo o procurar objeti!os de !alor secundario, con criterio de compensacin. El ata$ue de ruptura, tal como lo desarrolla la doctrina !igente, nos pa# rece difcilmente factible. *uede darse en el combate en desfiladeros, pero no con un faseo metdico sino, $ui 7, como un 9nico esfuer o concentrado para perforar una pantalla defensi!a. :a infiltracin puede ser un procedimiento de intensa aplicacin para colocar efecti!os, relati!amente numerosos, en 7reas de retaguardia enemigas, en especial dentro de onas cubiertas " apro!ec&ando las carencias en medios eficaces de !igilancia del campo de combate. Si lo expresado para las operaciones ofensi!as fuera as, la defensa de ona, la defensa m!il " la accin retardante (como formas m=s o menos .)# ras( &abran perdido !igencia. Sus respecti!os efectos de retencin de un terreno crtico, de canali a# cin del enemigo &acia un 7rea de destruccin o de cambio de espacio por tiempo, tendran $ue ser buscados a tra!s de otros procedimientos. *odramos !isuali ar un espacio donde se escalonen bases de operacio# nes m!iles, $ue seran ocupadas sucesi!a o alternadamente. 6esde estas ba# ses, efecti!os relati!amente pe$ue>os, potentes, r7pidos " m!iles, operaran ofensi!amente, con superioridad manifiesta en el lugar elegido, sin exponerse a

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una decisin. :ogrado el propsito de producir bajas, desorgani ar o demorar el a!ance enemigo, se replegaran a otras bases de operaciones, para reorgani# arse " reabastecerse, siendo rele!adas por otros elementos $ue asumiran simi# lares misiones. Con!endra anali ar la posibilidad $ue algunos efecti!os permitan $ue el enemigo los sobrepase, para operar sobre su retaguardia, especialmente so# bre sus sistemas de apo"o logstico. Esta mec7nica podra repetirse &asta lle!ar al enemigo (desgastado1 desorgani$ado + con s) estr)ct)ra de a.o+o inmediato desartic)lada( a la ona elegida para blo$uearlo " permitir $ue una reser!a, con adecuada potencia de fuego " de c&o$ue, ejecute una accin ofensi!a $ue procure su destruccin. :a !ulnerabilidad a la accin area " la carencia de un sistema de de# fensa area efica , impondr7 la puesta en pr7ctica permanente de la premisa esencial $ue las potencias centrales acu>aron para la luc&a en ambiente nucle# ar' dispersarse para sobrevivir & reunirse para combatir. En estas condiciones, la ejecucin de mo!imientos de tropas noctur# nos, o en condiciones de !isibilidad reducida, ser7 la norma. El conocimiento detallado del terreno " la determinacin de onas de alta, media " baja !eloci# dad para los despla amientos permitir7 $ue la dispersin controlada no afecte negati!amente la reunin oportuna, adecuando la administracin de los tiem# pos. :a seguridad de las 7reas de retaguardia ser7 un factor crtico. :a dis# persin $ue caracteri ar7 el desarrollo de las operaciones terrestres &ar7 suma# mente !ulnerables los puestos de comando, centros de comunicaciones e insta# laciones logsticas. En general, todo objeti!o territorial $ue garantice la libertad de accin de la propia fuer a estar7 expuesto a golpes de mano, incursiones u operaciones !erticales. :os ad!ersarios en oposicin tendr7n la capacidad de infiltrar tropas comando para reali ar este tipo de acciones. En algunos casos la infiltracin podr7 ser pre!ia a la iniciacin efecti!a de las &ostilidades, para organi ar pro# pias minoras residentes en territorio del oponente, por lo $ue debe considerar# se $ue el espionaje, el sabotaje ", e!entualmente, la acti!idad de guerrilla ser7n frecuentes. :a fragilidad de las 7reas de retaguardia determinar7 $ue, en todo mo# mento, deban adoptarse medidas de seguridad de un rigor semejante al $ue im# ponen las acciones en territorio enemigo &ostil, unido a la necesidad de dispo#

EL CONFLICTO ARMADO DEL SIGLO XXI

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ner de un alto grado de mo!ilidad " una capacidad de reaccin inmediata. :as instalaciones areas " na!ales tendr7n $ue pre!er su propia seguri# dad pues, difcilmente, el comandante del teatro de operaciones podr7 disponer de electi!os para proporcion7rsela. Cinalmente, para encuadrar las acciones terrestres en el marco conjun# to, podemos establecer $ue las caractersticas de un teatro de operaciones (en este e&ent)al conflicto armado internacional :)e estamos tratando de ima# ginar( " los medios $ue ra onablemente podran disponer los potenciales beli# gerantes de pases perifricos, en un futuro m7s o menos inmediato, permite in# ferir $ue ninguno de ellos puede pretender conducir operaciones areas o na!a# les estratgicas, con la finalidad, el alcance " la intensidad $ue postulan las teo# ras " doctrinas de los pases centrales. :as fuer as areas " na!ales de los pases perifricos podr7n obtener !entajas relati!as, $ue ser7n logros transitorios &asta $ue las fuer as terrestres los con!iertan en permanentes. :a meta final de las fuer as areas " na!ales, en este caso, ser7 influir en la situacin " sobre las operaciones en tierra, bajo la conduccin de coman# dos estratgico operacionales conjuntos cuando la magnitud de los elementos in!olucrados lo justifi$ue. En la guerra $ue imaginamos, mientras cambios trascendentales no modifi$uen las tendencias, la decisin se obtendr' en tierra " esto fue as, pensamos &umildemente, a9n en las 1AA &oras 9ltimas del con# flicto del (olfo %rsico. :a decisin, creemos, se logra cuando se est7 en condiciones de con# trolar en forma directa, continua " extendida (.or lo menos en el =rea o/9eti# &o( el territorio, las personas $ue lo &abitan " los recursos. Slo as se &abr7 concretado la imposicin de la propia !oluntad al ad!ersario. Esta concepcin no in!alida el criterio $ue ning9n componente del ins# trumento militar es suficiente por s solo' la premisa $ue la guerra terrestre, la na!al " la area son guerras independientes es totalmente errnea " obsoleta. :a accin conjunta se concreta en el objeti!o estratgico operacional ", para conseguirlo, deben elaborarse planes detallados " factibles, donde cada uno cumpla con las exigencias especficas " conjuntas $ue se le impongan, no por acuerdo de pares, sino bajo el principio de unidad de comando. 0o seramos leales con nuestro propsito si, para concluir este trabajo, no se>al7semos dos aspectos $ue, si bien escapan al ni!el de la estrategia ope# racional, la condicionan taxati!amente.

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El primero est7 relacionado con un tema "a tocado' la duracin de un e!entual conflicto armado internacional entre pases perifricos. M la dis"unti!a, $ue no estamos en capacidad de responder en este mo# mento, la planteamos como interrogante' ;cu7l es la posibilidad real de reem# pla ar unidades t7cticas o grandes unidades de combate $ue, despus de un pe# rodo ra onable de operaciones sostenidas, es necesario sustraer de primera l# nea para $ue descansen, se reorganicen, se ree$uipen " estn adiestradas para su nue!o empleo<. El tema es extensi!o para las fuer as na!ales pues, un bu# $ue $ue se pierda, difcilmente podr7 ser reempla ado, " para las fuer as areas pues, si bien el reempla o de aerona!es es, tericamente, m7s !iable, no lo es tanto el reempla o de las tripulaciones. El segundo est7 relacionado con el rol de la poblacin ci!il. N7s all7 del reconocimiento del derec&o $ue asiste a la poblacin de un territorio no ocupado $ue (al acercarse el enemigo tome las armas .ara com/atir contra las f)er$as in&asoras1 en forma es.ont=nea + sin Da/er tenido tiem.o .ara constit)irse en f)er$as armadas reg)lares1 si lle&a las armas a la &ista + res.eta las le+es + cost)m/res de la g)erra( B:)e la Con&enci8n III de los Con&enios de Gine/ra del 1> de agosto de 1 A 1 ArtF Ato1 incF "1 legitima otorg=doles el estat)to de .risioneros de g)erra si f)esen ca.t)radosC, de# biera estudiarse la posibilidad de organi arla como (miem/ros de las milicias + de los c)er.os de &ol)ntarios(, $ue los reconocen como integrantes de las fuer as armadas de una (,arte en conflicto(, al tenor de los incisos 1C " >C de la precitada Con&enci8n " del ArtF A31 incisos 1C " 3C de su ,rotocolo Adicio# nal I de 1 @@.

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Apndice 1

La toma de decisiones

Los aspectos tericos incluidos en el presente apndice son abarcativos para la toma de decisiones en todos los niveles estratgicos, con las modalida des que le imprimirn las caractersticas particulares de cada nivel. En tal sentido, los criterios ac expresados sirven al propsito de los tres primeros tomos de las ases para el pensamiento estratgico.

1. La accin !umana " la decisin


El traba#o que presentamos $ue preparado por el Doctor Pedro Pavesi, pro$esor de esta Escuela, para introducir al lector, de manera somera, en el tema de la decisin. Este instrumento metodolgico resulta de conocimiento indispensable para quien aborde el campo de la re$lexin estratgica. %u carcter ambiguo e impredectible puede angustiar a quien deba tomar las decisiones& slo es posi ble disminuir esta tensin mediante la racionali'acin de esta limitacin del es pritu. a. Decisin e influencia

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En general, el ser !umano pretende, de alguna manera, modi$icar el universo. (oda accin !umana tiende a ello. Esa modi$icacin toma siempre dos aspectos que, $ormalmente, constitu"en uno solo) *se pretende que el universo adopte otro estado, que se modi$ique la si tuacin actual o una $utura esperada& o *se pretende que el estado actual del universo se mantenga preservando de las modi$icaciones " perturbaciones que, del mismo universo, surgen para cambiar dic!o estado. +na conocida clasi$icacin de las decisiones las ubica como decisiones adaptativas o decisiones de dise,o o modi$icadoras. -ndependientemente de la opinin que dic!a clasi$icacin puede merecernos, ambas clases implican una modi$icacin del universo. Las decisiones adaptativas consisten en la adecuacin del decididor " del con#unto de variables ba#o su control " que $orman su propio universo par ticular .o subuniverso) el mismo, su $amilia, su rea de responsabilidad, la em presa asesorada por l, etc./ a los acontecimientos, sucesos, eventos a#enos al mismo " no controlables por l) llevar paraguas cuando se piensa que va a llo ver, vender antes que el precio ba#e, e$ectuar una retirada para agrupar las pro pias $uer'as, son e#emplos de decisiones adaptativas. Ellas implican modi$icar la estructura o el comportamiento del subuni verso propio. Las decisiones de dise,o o modi$icadoras implican modi$icar, de alg0n modo, el acontecimiento de sucesivos eventos que in$lu"en sobre nuestros ob #etivos. Ello tambin implica modi$icar el universo. %e trata de modi$icar el universo porque se piensa .acertadamente o no/ que, de#ado a su propio devenir, porque el simple decurso del tiempo, el universo no llegar a alcan'ar el estado que deseamos para l& si, en cambio, deseamos mantener el estado actual, pensamos que el simple $luir de los acon tecimientos de#ados a s mismos lo destruir. La decisin es $undamental, porque implica para el decididor modi$icar el universo " no slo a s mismo. El !ombre no slo se adapta a su contexto sino que adapta su contexto a s mismo. La decisin es esencia de la in$luencia que implica intervenir en el universo, que lleva a la in$luencia del decisor en el universo. 1or universo, en general, entendemos la realidad, el estado de las co sas, la otra gente, la situacin en la cual se est inmerso, las circunstancias, "a

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se trate de un peque,o con#unto de elementos, del cosmos o de cualquier esta dio intermedio. El lmite de los elementos integrantes de determinada de$ini cin de 2universo2 ser $i#ado por el observador, sea este decididor o un terce ro. 3omo el universo es un sistema, llamaremos eventualmente a universo con esta denominacin) sistema. La influencia es el proceso por el cual un agente A (simple individuo o grupo) modi$ica la conducta prevista de B (otro agente o un conjunto de elementos inanimados, el universo). %i A tiene influencia absoluta sobre B, podr lograr que la conducta de B no sea B, sino cualquier otra b. Existe influencia relativa cuando sta, en lugar de lograr la certe'a de una conducta determinada .distinta a la esperada si no se ejerce influencia/ logre modi$icar las probabilidades relativas, incrementando sustancialmente la probabilidad de una conducta predeterminada. Evidentemente, !abr in$luencia si el cambio de conducta no !ubiera sucedido sin el e#ercicio de la in$luencia, si dic!o cambio no es obra del a'ar o del simple devenir de las cosas o el decurso del tiempo. La in$luencia se desarrolla a travs de la decisin " de la accin. La in $luencia se de$ine por la decisin, pero slo puede e#ercerse por la accin. %lo nos interesa la accin originada por la decisin, si bienes cierto que puede exis tir accin no precedida por decisin alguna. A este tipo de accin la llamare mos reaccin. La in$luencia es estudiada por la teora de la in$luencia, llamada co m0nmente teora de la accin o teora de la accin !umana, que est constitui da principalmente por la teora de la decisin. 4o existen lmites precisos entre la teora de la in$luencia " la teora de la decisin. En general, la primera contiene elementos descriptivos, sociolgi cos " psicolgicos que la segunda no contiene. La decisin es un proceso previo a la accin. La decisin que nos inte resa implica un proceso de meditacin, un pensamiento metdico, una delibe racin sistemtica, el desarrollo organi'ado de la re$lexin, un ra'onamiento, un raciocinio ms o menos estructurado. b. La decisin como proceso de imaginacin 4osotros !emos de concebir la decisin como proceso conducente a la

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accin, a travs de un proceso de in$luencia. 1ero no entraremos en este 0ltimo proceso, no nos ocuparemos de la accin. 5s a0n, en ninguna $orma, al igno rar las etapas posteriores a la decisin *cedidas a otras disciplinas* la teora de la decisin supone que decidir es obrar, que no existe brec!a entre concepcin " accin. %abemos mu" bien que ello no es cierto. 6ecidido un modo de ac cin& es decir, escogida una cadena de actos determinados a reali'ar, no existe ninguna seguridad que se !an de trans$ormar en !ec!os, en actos. 7 silo !acen, no existe ninguna seguridad que esos actos sean los imaginados por el decidi dor. La decisin propiamente dic!a no es accin, no modi$ica el estado de un sistema determinado, no mantiene el estado dado contra las perturbaciones que lo acec!an. El acto de decidir slo modi$ica un aspecto del universo) el es tado espiritual del decididor. Lo que introduce cambios, lo que modi$ica el universo es la accin de rivada de la decisin. %upondremos siempre que una decisin se !a de conver tir en una cadena de !ec!os. La concepcin debe convertirse en accin, la deci sin debe llevarse a cabo, generar un en#ambre de decisiones menores " de ac tos consecuentes. La decisin opera con imgenes; la accin, con hechos. 1odemos de cidir librar batallas, invertir en la Costa de Marfil, comprar un automvil, ca sarnos o dar la vuelta al mundo, a travs de procesos mentales. +na ve' tomada la decisin, debe $ranquearse el paso !acia la accin. En alguna $orma, es nece sario con$irmar o no la , poner en marc!a los mecanismos de implementacin de nuestra decisin. A la teora de la decisin no le concierne si la decisin se lleva a cabo o no, lo da por supuesto, no concibe realmente la decisin sin la accin correspondiente. En la vida real, decisin " accin se integran generalmente en determi nadas proporciones en un mismo individuo. Existe una interaccin creadora en tre la decisin " accin. Esta implica un encadenamiento de decisiones e inspi ra la decisin. Al !ombre com0n le es di$cil separar ambas actividades. (ambin le es di$cil concebir al e#ecutivo con di$icultades para el pla neamiento o para describir la teora que sub"ace a su accin. Ello proviene de una com0n con$usin entre accin " decisin. Esta con$usin no existe en la te ora " tiende a eliminarse en la conduccin de sistemas comple#os donde los r ganos de re$lexin " de accin se especiali'an, donde la implementacin de la decisin es de#ada al !ombre arro#ado " auda' " donde el dise,o de la estrate gia es de#ado al !ombre de estado ma"or.

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c. La praxeologa La praxeologa es la disciplina que pretende sistemati'ar el estudio de la accin !umana, es la teora de la accin que nace de la con#uncin concep ci!n"reali#aci!n. %u principal $undador, $otarb%ins&i, agrega que se trata de la accin 2e$iciente2. %i bien la denominacin es utili'ada desde !ace casi un siglo, no existe todava consenso sobre este en$oque disciplinario que consiste ms bien en una serie de intentos de uni$icacin antes que una disciplina cient $ica sistemtica. Ello lleva a su ma"or crtica) el reduccionismo. %u amplitud llevara a la trivialidad& su pretensin, a la programacin del ser !umano, a su propia muerte. 6e cualquier modo, arrancando en la sociologa, la psicologa " la eco noma, utili'ando mtodos lgicos en pleno desarrollo, la praxeologa sigue en su camino de reunir, en un solo cuerpo, la ciencia de la accin. En un sentido restricto, decidir es seleccionar, entre varias, una y slo una entidad alternativa. 8a" decisin cuando, siendo posibles varias respues tas, un su#eto elige una entre ellas. En un sentido amplio, decidir es llevar a cabo el proceso por el cual se establecen, anali#an ' eval(an alternativas, a fin de seleccionar una ' s!lo una. En el primer caso, nos reducimos a la etapa $inal de un proceso previo) la seleccin. %e designa, se apunta a una alternativa. (odas las otras se encuen tran automticamente eliminadas. 6ecidir es extraer " rec!a'ar. En un caso ex tremo, esta seleccin puede ser totalmente mecani'ada, automtica como *por ejemplo* en el caso de la mquina que clasi$ica $rutas o !uevos por su tama,o) selecciona, acepta o rec!a'a. La decisin pierde todo contenido) es slo selec cin de acuerdo con ciertos parmetros previamente $i#ados. En el segundo caso, decidir implica un proceso comple#o de re$lexin, de b0squeda, de acopio de conocimiento, de creatividad, de deduccin, de cl culo, de evaluacin. Este proceso lleva, $inalmente, a la seleccin a la cual in clu"e. 6e#aremos la extrema versin del sentido restricto si bien es cierto ue decidir implica siempre seleccionar, seleccionar no siempre implica una de cisin. La decisin es uno de los procesos ms comple#os llevados a cabo por una especie superior. La simple seleccin slo es una actividad reducida, que no ex!ibe los nobles atributos de percepcin, imaginacin, conocimiento, pre visin, cmputo " evaluacin, que son caractersticas de una actividad !umana

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inteligente. )*na m+,uina puede elegir (seleccionar) pero no puede deci dir) (-a're). El proceso de re$lexin constitu"e el proceso decisorio. d. !lternativas mutuamente excluyentes (oda decisin implica, por lo menos, una seleccin entre alternativas. %eleccionar es aceptar o designar algo entre un grupo de cosas, rec!a'ando las otras. 6ecidir es optar. Ello lleva a dos conclusiones evidentes, pero no por eso menos importantes) ./ %e elige siempre entre varias cosas .por lo menos dos/. "i existe una sola #alternativa#, entonces no hay seleccin y, por consiguiente, no hay decisin. 1or otra parte, la palabra 2alternativa2 implica *por definici!n* la existencia de ms de un ente entre los cuales elegir. $l calificar una #alter nativa# como #%nica# constituye una agresin semntica. +na )alternativa (nica) no es una alternativa& en ese caso no !a" alternativa. Los casos en los cuales no existen alternativas, en los cuales slo existe una actitud a tomar, no son $recuentes, pero *al eliminar la selecci!n* no se constitu"en en decisin. 4o obstante, en general, existen por lo menos dos universos entre los cuales elegir) uno de ellos es casi siempre el )statu",uo), el universo actual tal cual es, sin modi$icacin de la situacin existente. 8a" una tendencia a denominar esta alternativa como )no decidir). Esto es errneo, en la medida que existe un proceso de re$lexin, se decide no !acer nada, de#ar las cosas como estn. "e decide no decidir. // 3uando se elige una cosa entre varias, las otras quedan desec!adas, por lo menos en esta ocasin. 1or ello, son alternativas) se trata de elementos mutuamente excluyentes con respecto a la eleccin de$inida en un momento determinado, para un observador o decididor dado. $legir algo es recha&ar lo dems. En ese rec!a'o, el decididor se de$ine. Esta caracterstica de exclusin es $undamental ", a veces, es desestimada por el analista inexperto. La $alta de exclusin elimina la posibilidad de decisin) cuando dos elementos no son excluyentes, deben ser considerados como uno solo. La teora de la decisin slo puede decirnos que al elegir una alternati va, los mundos esperados deben ser ms valiosos que los mundos supuesta mente perdidos. Ello implica siempre un riesgo, pero la decisin sin riesgo no existe. Al elegir una alternativa, siempre apostamos.

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e. La secuencia de decisiones' el rbol de decisin 3omo veremos, el tiempo se presenta en dos dimensiones) *el tiempo de observacin, el momento en ue se elabora una observa cin) " *el tiempo de referencia, el momento al cual se re$iere la observacin. El tiempo es una dimensin obligada de la decisin. %u relevancia sur ge de la misma de$inicin de la decisin) se decide en un momento dado para otro momento determinado. A travs del tiempo, el universo *,ue ,ueremos modificar* va adop tando distintos estados, al in$lu#o de las propias decisiones de las tomadas por otros " de la propia naturale'a del comportamiento de sus variables. Esa modi $icacin permanente del universo resulta de di$cil o de imposible prediccin, tanto por su aleatoriedad, como por la di$icultad de procesamiento de la in$or macin. Ello lleva a la necesidad de rever " modi$icar las decisiones previas, para adaptarlas a las nuevas circunstancias o para adoptar nueva actitudes " modos de accin. Lo importante es que los grados de libertad perdidos al tomar una deci sin son di$cilmente recuperables en algunos casos. 6e este modo, el decidi dor se encuentra cercenado, no slo por las decisiones de los dems " por el comportamiento natural del universo, sino tambin por sus propias decisiones previas. 6e all la importancia de las decisiones reversibles " la necesidad de un pro$undo anlisis de las decisiones poco reversibles. La toma de decisiones se !alla insertada, entonces, en un $luir caudalo so de !ec!os arrastrados por el tiempo, que slo el presente va revelando, pero que la prospeccin puede tratar de vislumbrar. (ada decisin modifica el uni verso y condiciona decisiones futuras, propias y a)enas. 4inguna decisin es independiente " autnoma& todas $orman parte, son eslabones de una cadena $uertemente vinculada, que se prolonga inde$inidamente !acia el $uturo. 3omo integrantes del proceso decisorio, se destacan espec$icamente dos actividades excepcionales de la imaginacin .en su sentido de procesa miento de im+genes/) .) La introspeccin del decididos, para determinar sus pre$erencias or denadas " su $uncin de valor. /) Las expectativas, como resultado de la prospeccin " de la evalua

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cin de las imgenes sistemati'adas del $uturo. Las expectativas, consideradas como imgenes que el decididor se !a $ormado sobre el $uturo comportamiento de un sistema determinado, as como las pre$erencias sobre los elementos de los comportamientos alternativos, cons titu"en elementos $undamentales para la evaluacin de ob#etivos " resultados. El decididor imagina distintas opciones, imagina los eventos incontro lables que podrn in$luenciar sobre ellas, cules pueden ser los resultados para cada caso a travs del comportamiento imaginado de las distintas variables en #uego " de las distintas restricciones que a$ectan ese comportamiento. f. La creatividad El !ec!o de manipular imgenes, " no cosas, $acilita grandemente el proceso, pero al costo de un grave riesgo) una mala apreciacin de la 2reali dad2. 6e cualquier modo, la solucin parece ser la me#or, "a que $acilita *ade m+s ' entre otras cosas* la creatividad. El decididor, en el proceso de decisin " prospeccin, tiene la oportu nidad de aplicar su talento a un mando altamente comple#o, que le o$rece la po sibilidad de desarrollar, imaginar, inventar, !allar, descubrir nuevas oportunida des, alternativas, potencialidades, )rompiendo los obst+culos de la e0perien cia) .1ac%elard/, de la rutina, de la comodidad. El precio de la creatividad es la incomprensin& su lmite, la receptivi dad del contexto. 6e cualquier modo, la creatividad, dentro de los lmites im puestos por las inercias existentes, es la caracterstica de todo buen decididor " constitu"e un proceso $omentado por todos los medios al alcance del ser !uma no. La creatividad consiste en el descubrimiento de nuevas, no habitua les, sorpresivas alternativas para manipular el universo; o de comportamien tos posibles, pero inesperados o insospechados del mismo. La creatividad #uega tambin un papel importante en el anlisis de si tuacin, en la comprensin de actitudes " tra"ectorias de las variables relevan tes, en la revelacin de $unciones causales, de relaciones lgicas, en la explica cin del universo. g. Las decisiones de mayor trascendencia La decisin, entonces, parece tomar su mxima dimensin, su signi$i cado ms pro$undo en un mundo no determinado, de incertidumbre relativa, acotada, con informacin no completa, imperfecta que introduce en el decidi

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dor la duda, el temor, la aprensin, la vacilacin, en un rango apto para excitar su curiosidad " su deseo de superacin. La decisin adquiere su grande'a " su trascendente existencia en un mundo de restricciones relativas. %i las restricciones impuestas son totales, no existen grados de libertad en sentido sustancial) la eleccin "a est potencial mente dada. %e trata de un simple clculo. El 0nico cuidado a prestar es no equivocarse. %i no existe ninguna clase de restriccin, si los grados de libertad son in$initos, si todos los eventos posibles son equiprobables " su probabilidad de acontecimiento es mu" ba#a, la decisin no tiene sentido, en cuanto a proce so intelectual superior, con re$lexin concentrada al servicio de una voluntad activa de ingerencia en un universo determinado. 3ualquier mecanismo de eleccin por a'ar sustitu"e per$ectamente al decididor. La decisin signi$icativa ocupa el tiempo de los !ombres " de los estu diosos, concentra talento, angustia, imaginacin, audacia, creatividad, ambi cin, temor, re$lexin, pensamiento sistemati'ado, experiencia. Ello ocurre cuando se desarrolla en un ambiente relativamente no determinstico, donde los equilibrios no son automticos o instantneos, donde siempre existen rangos, mrgenes, intervalos de conducta. Estos mrgenes deben ser su$icientemente amplios para desarrollar una ciencia de la decisin para decididores titulares, de libre albedro& " su$iciente mente estrec!os como para que una moneda o una ruleta no sean pre$eribles a la re$lexin& para que la accin tenga el sentido de satis$acer aspiraciones via bles. 6e acuerdo con la posicin de la porcin de universo ba#o considera cin en el espacio tridimensional, podemos distinguir tres grandes grupos de decisiones, de limites no mu" de$inidos) ./ Las decisiones estructuradas se aplican a un mundo con poco ries go, poca comple#idad " muc!a in$ormacin. %on las decisiones tpicas de las situaciones asimilables a la certe'a " tratadas a $ondo por la investigacin ope rativa. %on decisiones que pueden utili'ar !erramientas conceptuales so$isti cadas, matemticas precisas " exigentes, como el anlisis in$initesimal " las ecuaciones di$erenciales, "a que las variables relevantes tenidas en cuenta ad miten los requerimientos axiomticos correspondientes " acarrean gran dosis de in$ormacin. Las decisiones estructuradas inclu"en las decisiones programadas .o

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programables/, repetitivas " automticas, que rutini'an la actividad del decidi dor. %e inclu"en en este nivel decisorio los #uegos de con$licto total o de suma cero, en los cuales dos o ms oponentes se en$rentan, con in$ormacin completa sobre la situacin, con el mismo nivel de racionalidad " con reglas claras de #uego, por las cuales la ganancia de una parte implica *por defini ci!n* la prdida de la otra. // Las decisiones no estructuradas en$rentan un mundo con alta com ple#idad e incertidumbre, con mu" poca in$ormacin. La ignorancia acerca del comportamiento del universo es la regla " el criterio de decisin ms utili'ado es el de prueba " error. Es el mundo de las decisiones polticas " estratgicas tomadas, en ge neral, en la c0spide del organismo decididor. La negociacin " el tanteo son los instrumentos tpicos para en$rentar estas situaciones, que slo admiten instrumentos de anlisis sumamente $lexi bles " con poco poder de clculo) con#untos di$usos .o borrosos, o )fu##' sets), o )enssambles flous)/, estadstica no paramtrica, escalas de medicin nominales u ordinales, lgica simblica, lgebra, etc. 2/ Las decisiones poco estructuradas son intermedias de las anterio res. -nclu"en situaciones de incertidumbre, de probabilidad sub#etiva, de #uegos de suma no cero de con$licto " negociacin. Las decisiones trascendentes son las que, en general, son poco o nada estructuradas. La di$erenciacin de los niveles " la caracteri'acin de los mis mos no es exacta, especialmente en la $ran#a intermedia. h. *oltica y administracin. $strategia, tctica y operacin +na decisin es poltica cuando consiste en elegir un ob#etivo o un con#unto de ob#etivos, con su correspondiente ponderacin. La poltica es la disciplina que trata la conciliacin de ob#etivos en con$licto& en especial, es la disciplina que trata, dentro de un grupo determinado .organi#aci!n, 3aci!n/ la trans$ormacin de las pre$erencias individuales en una pre$erencia del grupo .el voto implica una decisi!n pol4tica/. +na decisin es administrativa cuando, dado un ob#etivo 0nico, o un con#unto de ob#etivos debidamente !omogenei'ados, consiste en elegir los ac tos o modos de accin que, supuestamente, maximi'an la obtencin de dic!os ob#etivos.

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Es estrat+gica toda decisin que se re$iere a con#untos globales, tota les, sobre un perodo prolongado, toda la que a$ecta a la totalidad de un sistema dado, con un prolongado !ori'onte $uturo. Esto implica una alta incertidumbre " la permanente presencia del con$licto. Es tctica toda decisin que se re$iere a subcon#untos parciales o loca les dentro de un con#unto total, sobre perodos intermedios& toda la que a$ecta a partes de un sistema dado con un mediano !ori'onte $uturo. Lo tctico es un medio para la reali'acin de lo estratgico ", como tal, puede llegar a in$luen ciar lo estratgico. Es operativa toda decisin que se re$iere a la accin, a la e#ecucin en sentido $sico, a una serie de actos destinados a la obtencin de alg0n ob#etivo pre$i#ado. Lo operativo es un medio para la reali'acin de lo tctico ", como tal, puede llegara a$ectarlo tctico.

9. :pinin acadmica
La categori'acin que Pavesi !ace en el 0ltimo pargra$o de su traba#o .Pol4tica ' administraci!n5 Estrategia, t+ctica ' operaci!n/ no se compadece exactamente con los niveles de la conduccin que !emos establecido en nues tros reglamentos " publicaciones con#untas. 4o obstante !emos credo conveniente su inclusin, pues es la termi nologa ms $recuentemente usada en las reas gubernamentales " a nivel em presario, por lo que su conocimiento es indispensable para poder interactuar en equipos interdisciplinarios. La doctrina estadounidense omiti, por a,os, la consideracin del nivel estratgico operacional. Es relativamente reciente la aparicin de publicaciones que !acen re$erencia a l con la denominacin )arte operacional2. Los #e$es del Ej6rcito Argentino que participaron en la elaboracin de las Contribuciones Acad6micas de la Escuela de 7uerra 3aval, tuvieron que argumentar $undadamente sobre el nivel estratgico operacional, pues las modalidades espec$icas de empleo de las $uer'as navales parecan a#ustarse ms a la clasi$icacin utili'ada por Pavesi en el traba#o transcripto. 3abe destacar que nuestra doctrina espec$ica !a sido parcialmente in $luida pues, cuando nos re$erimos a )procedimientos operativos normales88, las acciones que estos regulan responden al criterio que utili'a Pavesi cuando se re$iere a lo operativo.

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;. Los modelos de Allison


(oda ve' que en el Cap 9 !emos !ec!o mencin somera de estos mo delos, nos parece necesario desarrollarlos brevemente en este apndice. La experiencia indica que, en su aplicacin prctica, la teora de la de cisin se ve a$ectada " puede desembocar en enormes errores como consecuen cia de,entre otros, los siguientes $actores) *los pre#uicios psicolgicos& *la percepcin errnea de los intereses " las intenciones del oponente& " *la $alta de comunicacin. 7ra%am Allison, en su obra )Esencia de la decisi!n), a$irma que los analistas pro$esionales de las relaciones internacionales tienden a ver los pro blemas relacionados con stas, " con la seguridad o de$ensa nacional, como modelos conceptuales, con consecuencias explcitas para el subsecuente anli sis poltico. %u teora, apunta a demostrar la so$isticacin " comple#idad de la toma de decisiones, las cuales no suelen proceder del comportamiento de un actor ra cional monoltico, sino de una estructura de toma de decisiones altamente di $erenciada " que, a menudo, suele no ser racional. Los tres modelos de Allison son) *el actor racional& *el proceso organi'ativo& " *la poltica burocrtica. %i bien la deteccin de estos modelos surge del anlisis de la toma de decisiones en el ms alto nivel de conduccin del Estado, entendemos que los criterios generales, con su lgica adaptacin, son observables en los tres nive les estratgicos que nos ocupan. a. ,odelo -' $l actor racional El gobierno .el decididor/ es visto como un actor %nico, que tiene un solo patrn de valores " ob#etivos. %eg0n este modelo, los acontecimientos importantes tienen causas im portantes& nada ocurre por casualidad. 3ada accin del gobierno se desarrolla como parte integrante de un gran dise,o preconcebido. 3onsecuentemente, " sobre este supuesto de racionalidad, para la to mado decisiones se tratar cada problema a resolver en tres etapas)

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*ante una situacin determinada, sern dadas a conocer las opciones& *se pro"ectarn " anali'arn las consecuencias previsibles de cada al ternativa de solucin& " *como resultado de una re$lexin racional, se tomar la decisin. La decisin refle)ar los valores sustentados por uien la adopta. La estructura del anlisis in!erente a este modelo es una concepcin ideal " simpli$icada del proceso de toma de decisiones. 3oncebir una decisin como la resultante de acciones dirigidas " controladas en $orma centrali'ada " racional, es una distorsin de la realidad, porque ignora las variables relaciona das con la organi'acin " los individuos que participan en el proceso de toma de decisiones. La formulacin de decisiones, dentro del modelo del actor racional, es irreal, porque en el proceso de toma de decisiones, generalmente, intervienen $actores no racionales. El decididor opera dentro de un contexto " est su#eto a estrictos lmites de tiempo, lo que no le permitir ordenarlos procedimientos de una manera deliberadamente lgica " controlada. Esto !ar prcticamente im posible examinar, con e$iciencia, todas las alternativas que tiene abiertas antes de tomar la decisin. La atencin del decididor, normalmente, estar concentra da en lo urgente e inmediato, antes que en lo importante " $undamental. La informacin disponible por el decididor al considerar las alternati vas posibles, seg0n este modelo, es correcta, aunque no per$ecta. En realidad, la in$ormacin a disposicin de quienes toman decisiones suele adolecer de graves de$ectos. El decisor estar altamente in$luenciado por el rol que desempe,a " el nivel que ocupa en la estructura de la organi'acin " condicionado por su per cepcin *como individuo* de los problemas que debe considerar. 6e a! que la in$ormacin que reciba, correcta o no, quedar mati'ada por su propio sistema de valores, independientemente de la reaccin que tenga ante la in$ormacin, pre#uiciada o no. La imagen que se tiene de los acontecimientos estar distor sionada por el prisma personal con que se percibe la realidad. En resumen, el modelo del actor racional puede recibir la siguiente cr tica) ./ 3onduce a un concepto ideali'ado del proceso de toma de decisio nes, presupone co!erencia " racionalidad en el decidor " la existencia de una cultura !omognea " 0nica en la estructura organi'acional.

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// 4ecesita un adecuado " preciso conocimiento de la situacin, una concertacin generali'ada respecto de los ob#etivos " las prioridades. <equiere comunicaciones acordes " a$ines, tanto del decididor como de los miembros de los disantos niveles de la organi'acin. 2/ %upone disponer de una in$ormacin per$ecta en cualquier momento del desarrollo del problema que en$renta el decididor. :/ -mplica la presencia de un e#ecutivo autnomo " claramente identi$i cado, lo que da por sentado una direccin " un control completo " piramidal. Allison sostiene que el primer modelo, por ignorar la naturale'a com ple#a " pluralista de la toma de decisiones, es inadecuado, pues puede llegar a descartar *por lo menos* igual cantidad de alternativas que las que da a cono cer. 6ebe completarse con los restantes modelos. b. ,odelo .' $l proceso organi&ativo El gobierno se considera como un con)unto de unidades semifeudales, donde cada parte retiene un $uerte deseo de autonoma. %eg0n este modelo, muchas decisiones aparecen como resultado de errores burocrticos. $l enfo ue analtico est en los aspectos " acciones predeterminados de la organi'acin. La decisin no ser el resultado de acciones racionales " deliberadas, sino de las disputas burocrticas entre los elementos de la organi 'acin con $unciones que se avienen a procedimientos operativos normales, as como a patrones de accin preestablecidos por antecedentes "=o por rutina. (ales procedimientos son de lento cambio) lo ue un organismo hace hoy, lo har ma/ana. 1or ello, un analista que adopte este modelo tomar como punto de partida los organismos existentes " sus rutinas de traba#o. As, una decisin se anali'ar en el marco del accionar de ese organismo en el mo mento inmediatamente precedente a la toma de dic!a decisin. La mecnica de la decisin se ve seriamente a$ectada por la existencia de camarillas " por los intereses sectoriales de cada organismo de la estructura. 1or su propia naturale'a, las burocracias estn slo interesadas " motivadas por ellas mismas& su comportamiento en$ati'a su propia existencia " sus ra'ones de ser. %iempre buscarn preservar su autonoma, mediante la demarcacin en$ti ca " la de$inicin clara de su es$era de responsabilidades. (al actividad, invariablemente, dar lugar a disputas de #urisdiccin con otros organismos " dependencias de la estructura. La informacin que reciba cada organismo, en $orma individual, ser

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evaluada e interpretada dentro de los trminos de sus propios intereses, $iltrn dola " tami'ndola de tal manera que las alternativas que o$recern al decidi dor podrn estar distorsionadas, "a que los parmetros de seleccin $ueron es trec!ados, para adecuarlos a la medida de los intereses de cada organismo. 5s a0n, al $iltrar la in$ormacin recibida, los responsables aceptarn slo aquella in$ormacin que ellos consideran importante " rec!a'arn la que no se adecu a los puntos de vista que sostengan. Este es slo un sntoma de la rigide' burocrtica& otros son la resisten cia al cambio, las $ormas de pensar estrec!as " el tena' atrinc!eramiento en las rutinas. Al tener un preconcepto de sus propios ob#etivos operativos, la buro cracia se limita al cumplimiento aceptable en la e#ecucin de las decisiones $i nales. Los responsables de la toma de decisiones quedan generalmente atra pados en los #uegos individuales de regateo poltico que !acen los distintos or ganismos involucrados, a $in de salvaguardar sus propios intereses. Las alternativas a elegir, a $in de emplear capacidades reales o poten ciales, consecuentemente, suelen quedar condicionadas a las rutinas !abituales de cada organismo. El peso trascendental que las organi'aciones " los lderes intermedios de la estructura se asignan a s mismos, dentro del proceso de toma de decisio nes, debe ser especialmente tenido en cuenta cuando se emplea el marco de anlisis que da este modelo. Los miembros de una organi'acin quedan a$ectados por el !ec!o de que su posicin, dentro de la estructura, les prescribe un patrn de conducta so cial. %iempre se esperan ciertas actitudes " conductas de los lderes. 3ada puesto demanda ciertas prioridades, percepciones " decisiones. Ello in$luir sobre el individuo que e#erce el cargo. A su ve', esta variable podr ser potenciada, $avorable o des$avorable mente, por la personalidad, la actitud " la experiencia anterior del $uncionario. La afirmacin bsica del modelo de proceso organi'ativo es que las decisiones $inales estn condicionadas " restringidas por el 2clima2 de la orga ni'acin dentro de la cual se $ormulan. Las rutinas de los organismos de la estructura determinan tres $actores cruciales) *la in$ormacin que tendrn los que toman las decisiones en el mximo

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nivel& *las alternativas que se considerarn& " *los detalles de la e#ecucin de las acciones decididas. Luego, la $orma en que, seg0n este modelo, se toman las decisiones,es tar condicionada por) *las rutinas en los organismos de la estructura& *los procedimientos operativos normales en uso& " *las tendencias a la expansin en cada organismo. c. ,odelo 0' La poltica burocrtica (iende a con$undirse con el modelo anterior, aunque registra sutiles di $erencias. Este modelo, en palabras de Allison, )caracteri#a las decisiones de gobierno como resultado del )uego de regateos entre los actores de los orga nismos gubernamentales, actores ,ue act(an no dentro de los l4mites de un plan de objetivos consecuentes, sino seg(n varios conceptos distintos de objetivos, tanto nacionales como organi#acionales ' personales). 3onsecuentemente, al autor subra"a el c0mulo de interacciones entre los individuos dedicados a regateos burocrticos entre ellos mismos por una parte " el poder e#ecutivo por otra. (ermina de$iniendo este proceso como esencialmente poltico, )desarrollado en un clima de toma ' daca). El modelo de poltica burocrtica se caracteri'a por las siguientes ten dencias) ./ 6iversos valores " distintas metas deben ser conciliados antes de la toma de decisiones. // La mecnica estar a$ectada por la presencia de aspiraciones con $lictivas entre los individuos, tanto dentro de los grupos principales, como en los que estn identi$icados con un grupo espec$ico de intereses. 2/ El poder relativo de los di$erentes grupos involucrados en el proceso de toma de decisiones es tan gravitante en la decisin $inal, como lo es la !abi lidad con que expongan sus argumentos " la $ortale'a con que persiguen sus propios ob#etivos. d. (omentario final En extrema sntesis, tanto el modelo / (el proceso organi#ativo), como su variante, el modelo 2 (la pol4tica burocr+tica) desa$an al conocido

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dogma que las decisiones importantes obedecen a causas importantes, premisa esencial del modelo . (el actor racional) (ambin desa$an al principio que las decisiones son el resultado de una seleccin racional " co!erente. Allison sostiene que es ms provec!oso preguntar )cu+les son los fac tores ,ue determinar+n un cierto resultado), en lugar de preguntarse )cu+ les son los objetivos ' las alternativas abiertas a una 3aci!n). %obre esta base, el anlisis sigue su propia lgica) los $actores que determinen un resulta do .por e#emplo) una decisin espec$ica/ estarn dados por la valori'acin de los actores principales " del grado de compromiso existente en el regateo pol tico de las estructuras gubernamentales. El modelo 2 !ace un intento singular para proveer un marco de anlisis que tome en cuenta las personalidades, las motivaciones, las percepciones " las maniobras entre los actores individuales en busca de la in$luencia " del poder. A su ve', estos actores se desenvuelven ba#o el condicionamiento de organis mos burocrticos, que tambin e$ect0an un regateo poltico, en busca de la pro teccin de sus propios intereses " para expandir su es$era de in$luencia. El anlisis, a nivel poltico, debe tratar de identi$icar a los actores clave e indicar sus percepciones de la realidad, computando la in$ormacin que reci ben, proveniente *por lo general* de organismos rgidamente burocrticos, " !aciendo #ugar la idea que esos actores tienen del rol que ellos mismos " su pas tienen en el mundo.

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Apndice 2

El planeamiento estratgico operacional

Escapa al propsito de este apndice el desarrollo total del tema que, para que sea tratado exhaustivamente, requerira un volumen, proyecto que te nemos actualmente bajo anlisis !or lo expuesto, nos limitaremos a incluir ac un modelo que pretende "ra#icar los aspectos esenciales a considerar (Fig Nro 20) y una extrema snte sis de un mtodo analtico su#icientemente experimentado (Fig Nro 21) Ambos elementos sinteti$an los principales criterios vi"entes que obran en publicaciones conjuntas y re"lamentos espec#icos

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BIBLIOGRAFA

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Gua bibliogrfica

Publicaciones oficiales

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Bibliografa bsica

BIBLIOGRAFA

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BIBLIOGRAFA

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Bibliografa ampliatoria

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BIBLIOGRAFA

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Artculos de revistas

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