Working Paper

22 de diciembre de 2013

RETOS DEL GOBIERNO

DE LAS GRANDES COOPERATIVAS
GOVERNANCE CHALLENGES KOOPERATIBA HANDIEN
IN BIG CO-OPERATIVES AGINTEAREN ERRONKAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
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TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
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 RETOS DEL GOBIERNO DE LAS
GRANDES COOPERATIVAS

1. Las actuales crisis en grandes olvido o postergación está en la raíz de los

cooperativas europeas son un resultado en el que
confluyen distintos factores que podemos
identificar alrededor de tres vectores básicos.
2. Por un lado, evidentemente, el vector de
la crisis económica, que ha generado problemas
anteriormente inexistentes o no detectados y
que ha agravado los ya conocidos en numerosas
cooperativas.
3. En segundo lugar, podemos identificar
otro vector relacionado con la problemática
concreta de cada cooperativa. Existen
circunstancias específicas de cada cooperativa y
sector que generan una gran diversidad de
situaciones y problemáticas. Junto a las
circunstancias de eficiencia empresarial interna y
de ubicación competitiva y sectorial, los sistemas
de gobierno y organización son esencialmente
distintos de unas a otras cooperativas. Pequeñas
o grandes cooperativas de trabajo, cooperativas
de crédito, cooperativas de consumo, grupos
cooperativos, … configuran una realidad plural y
netamente diferenciada en cuanto a titularidad,
configuración del poder social, gobierno
corporativo, finalidad y estrategias, etc.
4. Si partimos exclusivamente de estos dos
vectores, es difícil encontrar en el movimiento
cooperativo elementos suficientes como para
justificar una reflexión de conjunto que, más allá
de abordar de forma individual cada uno de los
retos planteados a los distintos negocios y
cooperativas, implique de alguna forma al
conjunto del Cooperativismo.
5. Sin embargo, existe un tercer vector
común a distintas actividades y empresas que
constituye, en buena medida, el gran reto
pendiente del Cooperativismo europeo, que
debería haber sido abordado hace tiempo y cuyo
fundamentales problemas actuales de las grandes
cooperativas europeas.
6. El gran reto pendiente no es otro que el
de la revisión y actualización de los modelos de
gobierno corporativo. Y, muy en particular, el de
la puesta en marcha de adecuados mecanismos
de análisis y debate interno sobre las estructuras
de gobierno corporativo de las grandes
estructuras cooperativas, incluyendo las grandes
cooperativas de trabajo, las estructuras de
composición societaria mixta o las grandes
cooperativas de consumo o de crédito, los grupos
cooperativos, etc., junto a las interconexiones
entre estas estructuras.
7. El problema de fondo radica en que la
capacidad de adaptación estratégica que muchas
grandes cooperativas han aplicado a lo largo de
su trayectoria al ámbito empresarial no han
sabido aplicarla al ámbito institucional y, en
concreto, a los órganos sociales y al gobierno
corporativo. O, si se prefiere, no lo han hecho
suficientemente durante los últimos veinte años.
8. De esta forma, los retos específicos del
gobierno de las grandes cooperativas de trabajo,
de consumo o de crédito, de los grupos
cooperativos y de sus estructuras centrales, …
han permanecido en un limbo casi intocable que
ha propiciado que gravísimos problemas
estructurales de las grandes cooperativas fuesen
creciendo de forma alarmante hasta su estallido
en esta crisis económica.
9. Cabe preguntarse por las razones de que
grandes cooperativas y grupos que han sido
capaces de desarrollar eficientes culturas de
gestión y estrategias empresariales no hayan sido
capaces de sistematizar el análisis de algo tan
esencial para el futuro de la empresa como es el

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 RETOS DEL GOBIERNO DE LAS
GRANDES COOPERATIVAS

gobierno corporativo. La razón no es directivos, eran incapaces de regular por sí

sensiblemente distinta de la que está en el origen
de las grandes crisis de gobierno corporativo de
grandes sociedades de capitales en Europa y USA.
10. El gran problema radica en que mientras
los altos ejecutivos son los líderes naturales de la
cultura y la estrategia empresarial, en ningún
caso pueden o deben serlo del gobierno
corporativo, en cuya definición son una parte
directamente interesada y con perspectivas
necesariamente parciales.
11. La cuestión clave es que, como en las
grandes corporaciones capitalistas, el análisis y
regulación del gobierno corporativo en las
grandes cooperativas y grupos debe ser liderado
por los órganos sociales –asambleas y consejos-
siempre que éstos sean realmente
independientes y no hayan sido dominados por la
alta dirección.
12. Pero, como sabemos, esto no es siempre
posible. Con frecuencia, los órganos sociales
carecen del interés, la capacidad, la valentía o la
autonomía suficientes para asumir esta
responsabilidad. Cuando esto sucede, son las
instituciones públicas las que deben intervenir.
mismas de forma eficiente los mecanismos de
gobierno internos, garantizando el ámbito de
autonomía de los ejecutivos pero, a la vez,
asegurando la independencia y eficiencia de los
órganos de control y de los mecanismos de
supervisión, designación, cese, etc.
14. Evidentemente, la regulación o
intervención pública no es el mecanismo ideal.
Siempre es preferible que las propias empresas o
grupos sean capaces de organizar análisis
suficientemente objetivos de sus mecanismos de
gobierno corporativo. Sin embargo, las grandes
cooperativas europeas no han sido capaces hasta
ahora de desarrollar estos procesos. Como en el
caso de otras grandes corporaciones, los líderes
ejecutivos no han sido lo suficientemente
generosos o consecuentes, o han carecido de la
suficiente perspectiva como para permitirlo. Las
graves consecuencias de todo ello están siendo
evidentes.
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13. Este es precisamente el origen del

desarrollo de los mecanismos y procesos de
gobierno corporativo en el conjunto de Occidente
durante las últimas décadas: la constatación de
que las grandes corporaciones capitalistas, no
dominadas por los accionistas sino por los

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