A FORMAO URBANA E SOCIAL DA CIDADE DE BELO HORIZONTE: HIERARQUIZAO E ESTRATIFICAO DO ESPAO NA NOVA CAPITAL MINEIRA

Resumo O presente trabalho procura analisar como se constituiu o espao urbano-social da cidade de Belo Horizonte, no final do sculo XIX e incio do sculo XX (18931920). Inaugurada em 1897, Belo Horizonte foi projetada e construda tendo por funo ser o abrigo da nova Capital do estado de Minas Gerais. O objetivo deste ensaio o de explicitar como as idias republicanas inspiraram experincia urbanstica da cidade, seu aspecto modernizador e ao mesmo tempo sua estratificao social, que classificava e hierarquizava o territrio belohorizontino, no intuito de assegurar as condies de vida para uma populao em crescimento, adequando a cidade aos negcios e criando mecanismos de controle da populao carente e trabalhadora de Belo Horizonte. Palavras-chaves: Belo Horizonte, estado, formao urbana. Abstract The present text seeks to analyse how the urban and social space was constituted at Belo Horizonte city, at the end of the nineteenth century and early twentieth century (18931920). Inaugurate in 1897, it became the first planned city nation, having for function be the shelter of new Capital in Minas Gerais state. This text aims to explain how the republican ideas influenced the urban experience in city, its modernizing aspect besides its social stratification, that classified the new state capital territory to assure the live conditions to a population in fast growth, fitted the new city on to business and creating social control mechanisms in order to deal with poor people and workers in Belo Horizonte. Keywords: Belo Horizonte, state, urban formation.

Daniela Oliveira Ramos dos Passos Mestranda em Histria pela Universidade Federal de Ouro Preto Instituto de Cincias Humanas e Sociais Rua do Seminrio s/n, Centro, Mariana/MG ddanipassos@gmail.com

A formao urbana e social da cidade de Belo Horizonte: hierarquizao e estratificao do espao na nova Capital mineira Daniela Oliveira Ramos dos Passos

A transferncia da Capital mineira

As novas idias surgidas, com o advento da Repblica, vieram a afetar diretamente a vida poltica do pas, j que elas poderiam significar um rompimento com o sistema poltico centralizador exercido pelo governo imperial. O ambiente de incertezas dos primeiros anos do novo regime poltico, em meio necessidade de legitimar o mesmo, determinou um horizonte favorvel a um ousado projeto de construo de uma cidade capital. Com a vitria republicana de 15/11/1889, acirraram-se os debates em torno do poder local em Minas Gerais, visto que Ouro Preto (Capital desde 1720, quando da separao das capitanias So Paulo e Minas Gerais) - na concepo dos republicanos mineiros caracterizava-se como um centro poltico administrativo, tpico do Imprio, alm de possuir deficincias estruturais para se tornar plo dinamizador da vida econmica do estado. Para os apoiadores da mudana do centro administrativo, numa nova Capital a vida e os valores urbanos tenderiam a favorecer a prtica republicana, que se caracterizava principalmente pelos ideais positivistas, alm do mais, segundo Jos Murilo de Carvalho, no livro Os Bestializados, uma Capital republicana teria que ter uma destinao, neste caso, dotar o estado de um governo eficiente 2. Para alm, ainda de acordo com Jos Murilo de Carvalho, a palavra Repblica significou o smbolo exclusivo das aspiraes democrticas, sendo as cidades

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tradicionalmente o lugar clssico do desenvolvimento da cidadania. Porm, sabemos que este ideal no se deu na prtica, medida que o regime republicano sugeriu projetos poucos ntidos de igualdade e democracia 3. Para os mudancistas era necessrio romper com os laos de uma sociedade que __________
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Este artigo uma verso modificada do segundo captulo da minha dissertao de Mestrado intitulada A influncia das diversas correntes ideolgicas no movimento operrio belo-horizontino no incio do sculo XX, em andamento junto ao programa de Ps Graduao em Histria da Universidade Federal de Ouro Preto, inscrito na linha de pesquisa sociedade, poder e regio.

CARVALHO, Jos Murilo de. Os Bestializados: O Rio de Janeiro e a Repblica que no foi. So Paulo: Cia das Letras, 1987. p12. PASSOS, Daniela Oliveira Ramos dos. Os ideais do movimento operrio em Belo Horizonte no incio do sculo XX. 2006. 69 f. Monografia (Graduao em Histria) Faculdades Integradas de Pedro Leopoldo, 2006. p.12.
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permanecera, at ento, ligada aos modelos tradicionais. Um novo tempo pressupunha uma nova espacialidade, e uma nova cidade-capital, no estado mineiro, serviria para consolidar a emergente Repblica, dando sentido material a idia de ruptura. Belo Horizonte surgiria tendo como ideal ser uma metrpole, no somente de Minas Gerais, mas da Repblica. O projeto da cidade teria sido pensado de forma a escrev-la no mundo moderno, apresentando-se assim, como espao para constituio de uma nova sociabilidade 4. No texto Itinerrios da cidade moderna, Letcia Julio afirma que a necessidade de distinguir-se da antiga ordem impunha um deslocamento, uma mudana de lugar e o advento da Repblica era o elemento chave na concepo desta temporalidade, sendo a cidade, o espao de sua representao 5. No final sculo XIX, o estado mineiro passava por diversos conflitos entre as oligarquias rurais para saber quem iria manter o controle poltico e econmico do governo. A disputa pelo poder girava em torno dos grupos econmicos da zona da Mata, do Sul de Minas e os da decadente zona da minerao, tradicional e, na poca, o centro poltico 6. A questo da nova Capital, na viso dos lderes polticos apoiadores da mudana, estava relacionada ao intuito de unificao do territrio mineiro, pois o mercado se desenvolvia em vias de uma economia de exportao (isto falando tanto da minerao quanto da cafeicultura), o que reforava o dilaceramento da provncia que se dividia em regies autnomas, separadas entre si. A disputa em torno do novo centro poltico estava ligada s novas foras econmicas dentro do estado. De acordo com Maria Efignia Lage Resende, no texto uma Interpretao sobre a fundao de Belo Horizonte, a chegada da Repblica acabou por desencadear a luta para a obteno do poder poltico, ou seja, cada localidade procurava disputar a posio da sede administrativa do estado de acordo com a situao financeira

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ARRUDA, Rogrio Pereira. lbum de Bello Horizonte: signo da construo simblica de uma cidade no incio do sculo XX. 2000. 216.f. Tese (Mestrado em Comunicao Social) Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Belo Horizonte, 2000. p. 57.

JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). In: DUTRA, Eliane de Freitas; BANDEIRA DE MELO (Org.). BH: Horizontes histricos. Belo Horizonte: C/ Arte, 1996. p.50
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PLAMBEL. O processo de desenvolvimento de Belo Horizonte: 1897-1970. Belo Horizonte: Plambel, 1979. 2v. p.14.

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prspera ou decadente de cada regio 7. Assim, as regies do Norte e Centro (locais das minas e pedras preciosas) se organizaram para manter o poder poltico. J as outras regies (Zona da Mata e Sul) defendiam a transferncia da Capital mineira, sob o argumento econmico do caf, que no incio do sculo representava a fora da economia. Contudo tais regies no se integrariam ao centro do estado, pois o caf, sendo um produto de exportao, era comercializado nos centros mais importantes da costa brasileira: Rio de Janeiro e So Paulo. Em resumo, cada grupo pretendia localizar a nova Capital no local de seus interesses. A criao de uma nova Capital para Minas Gerais se deu neste contexto, no qual segmentos da elite mineira encaravam a proclamao da Repblica como uma ruptura com o passado e o incio de um tempo de modernizao e desenvolvimento.
(...) a cidade aparece como signo de um novo tempo; centro de desenvolvimento intelectual e de novas formas de riqueza e trabalho; foco irradiador da civilizao e progresso; um lugar moderno, higinico e elegante, capaz de consolidar um poder vigoroso e assegurar a unidade poltica do estado8.

No dia 24 de outubro de 1891, foi promulgada a lei n.1, adicional a Constituio Estadual de Minas Gerais, que autorizava o estudo do meio ambiente para se definir o local a ser escolhido para a Nova Capital, como cita o artigo de n1:
Art. 1 - O presidente do estado mandar, com urgncia, por uma ou mais comisses de sua livre nomeao, proceder a estudos nos seguintes lugares para dentre eles ser escolhido um para o qual seja mudada a capital do estado: Belo Horizonte, Parana, Barbacena, Vrzea do Maral e Juiz de Fora.9

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Assim, para se chegar deciso de Belo Horizonte, como a localizao do novo centro administrativo do estado, vigoraram fatores tanto econmicos, polticos e tambm bom destacar, os relacionados aos princpios de higiene e salubridade. Desta forma, organizou-se primeiramente uma Comisso de Estudos para analisar qual o melhor local para se erguer nova Capital, e aps a deciso, criou-se uma Comisso Construtora. Em ambas as comisses os engenheiros, aliados dos mdicos sanitaristas, foram considerados os chefes/mestres, nos quais os deputados se pautaram no intuito de tomarem suas decises sobre o melhor local para abrigar a nova Capital de Minas __________
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RESENDE, Maria Efignia Lage de. Uma interpretao sobre a fundao de Belo Horizonte. Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte, n.39, p.131. jul.1974. JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p. 50 Minas Gerais. Lei n.1, de 28 de outubro de 1891. In: Imprensa Oficial, 1927, p.43

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Gerais. correto afirmar que os interesses polticos envolvidos na escolha do local foram imensos, mas tambm certo que tais interesses no poderiam vencer sem que estivessem sustentados e justificados por determinados critrios, que se relacionavam quanto ao posicionamento geogrfico (preferncia por uma regio central do estado), bem como outros fatores como clima, e os de cunho biolgicos, como salubridade, incidncias de doenas e epidemias. Portanto, o meio tambm influenciou para determinar a localizao da nova Capital. O estudo das cinco localidades indicadas pela Lei n.1 foi confiado a uma comisso tcnica (Comisso de Estudos) que tendo em vista a construo de uma cidade de 150 a 200 mil habitantes, deveriam estas ainda compreender:
timas condies de salubridade, abastecimento abundante de gua potvel, facilidades oferecidas pelo local para edificao e construo em geral, como pedreiras, jazidas e matas, e ainda uma anlise da topografia em relao a livre circulao e a ligao do plano geral da viao estadual e federal, de modo a facilitar a ao poltica e administrativa dos poderes pblicos e a movimentao comercial e industrial do estado10.

No relatrio final da Comisso de Estudos foram abordadas as condies fsico/biolgicas de cada cidade sendo que de acordo com o mesmo, Barbacena, mesmo tendo um excelente clima durante o vero, no poderia ser a nova Capital, por no ter condies topogrficas e higinicas para o estabelecimento de 50.000 habitantes, alm de no ter mananciais para o fornecimento de gua de boa qualidade, sendo que para ter gua potvel seria necessrio despesas elevadas para criar poos artificiais. Por sua vez a localizao do Parana, quase no centro geogrfico do estado, no bastava, pois a regio no possua boas condies topogrficas e sanitrias e muito menos meios de uma rpida e fcil comunicao. Quanto a Juiz de Fora, sua eliminao se deu pela localizao, ou seja, era uma regio afastada do centro territorial e muito prxima dos limites do estado do Rio de Janeiro 11. A escolha ficou ento entre Vrzea do Maral e Belo Horizonte, pois em ambas __________
MINAS GERAIS. Comisso de Estudo das Localidades indicadas para a nova Capital. Relatrio apresentado a Afonso Pena, presidente do Estado, pelo engenheiro civil Aaro Reis; janeiro a maio de 1893. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1893. 76 p. Acervo APM. Relatrio. Disponvel em: <http://www.comissaoconstrutora.pbh.gov.br>. Acesso em 26 mai. 2008. p.2 BARRETO, Ablio. Memria histrica e descritiva (histria antiga e histria mdia), 2v., Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro (Centro de Estudos histricos e Culturais), 1995. p. 395-396.
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existiam timas condies topogrficas, fcil abastecimento de gua, excelentes condies para edificao e construo em geral. Entretanto, Vrzea do Maral, mesmo sendo um belo lugar, carrega o estigma de ser uma vrzea, nome imediatamente associado a pntano, que por sua vez sinnimo de doenas endmicas 12. Mas tambm importante destacar que
Evitar que a capital fosse colocada em zona estrategicamente favorvel a Mata e ao Sul, era evitar [tambm] o agravamento do desequilbrio econmico, numa fase em que o separatismo, originado desse mesmo desequilbrio, ameaava constantemente a unidade poltica do estado. 13

Assim, Belo Horizonte, tendo todas as excelentes condies fsico-biolgicas, alm de ser um local poltico estratgico (centro do estado), foi em 17 de dezembro de 1893 designada como o local a ser construda a nova Capital de Minas Gerais, de acordo com a lei n.3 14 promulgada pelo ento presidente do Congresso, Crispim Jacques Bias Fortes (lei adicional a Constituio do estado), sendo inaugurada, inicialmente, com o nome Cidade de Minas e mudando novamente a denominao para Belo Horizonte, no ano de 1901. Portanto, vale destacar, que no foi apenas a disputa poltica o fator essencial para se pensar uma nova cidade-capital para o estado mineiro, mas tambm o ideal de modernizao (advindos com a Repblica proclamada no final do sculo XIX) foi de fundamental importncia para se construir uma nova territorialidade para sede do governo do estado. A modernizao, atingido as reas econmicas, polticas e sociais; e o modernismo englobando a arte, a cultura e a sensibilidade, foram fatores chaves para se pensar um novo espao para a Capital de Minas Gerais, concretizando, assim, todo o simbolismo de uma poca.

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A ocupao urbana e social do espao belo-horizontino.

Belo Horizonte, ao contrrio da maioria das cidades, foi construda pela interveno estatal, num traado modernizador, inspirado nas experincias urbansticas das __________
REIS, Maria Ester Saturnino. A cidade paradigma e a Repblica: o nascimento do espao Belo Horizonte em fins do sculo XIX. 1994. 201.f. Tese (Mestrado em Sociologia) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 1994. p. 5.
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RESENDE, Maria Efignia Lage de. Uma interpretao sobre a fundao de Belo Horizonte. p.149.

Ns os representantes do povo mineiro, em Congresso Legislativo, decretamos e promulgamos a seguinte lei: Art. 1 Fica designado o Belo Horizonte para a se construir a capital do estado (Minas Gerais. Lei adicional Constituio n.3, de 17 de dezembro de 1893).

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cidades europias e norte-americanas, ou seja, uma cidade planejada. Segundo Julio, a criao e a construo da cidade concretizavam os desejos de uma elite que encarava o advento da Repblica como sinal de uma ruptura com o passado, preconizando a modernizao e o desenvolvimento nacional 15. As cidades planejadas, segundo Richard Sennett, no livro Carne e pedra, eram pensadas de acordo com a revoluo cientfica da compreenso do corpo humano e de sua circulao sangunea, proposto por William Harvey em sua obra de 1628 De motu cordis. O que Harvey exps parecia bastante simples: o corao bombeia sangue atravs das artrias e veias, recebendo-o das veias, para ser bombeado 16. O fato foi que muitos engenheiros e urbanistas fizeram tal analogia a construo de cidades: a livre circulao (como a sangunea) ao longo das ruas principais, estas se tornando um importante espao urbano, cruzando reas residenciais ou atravessando o centro da cidade. Construtores e reformadores passaram a dar maior nfase a tudo que facilitasse a liberdade de trnsito das pessoas, imaginando uma cidade de artrias e veias contnuas, atravs dos quais os habitantes pudessem se transportar, tais como hemcias e leuccitos no plasma saudvel. Assim, as palavras artrias e veias entraram para o vocabulrio urbano j no incio do sculo XVIII, aplicadas por projetistas que tomaram o sistema sanguneo como modelo para o trfego, onde muitos engenheiros estabeleceram uma ligao entre sade e locomoo/circulao. O planejamento das cidades, durante o sculo XIX, basear-se-ia em ideais sanitaristas, de um corpo saudvel, limpo e deslocando-se com total liberdade, onde a populao poderia respirar livremente, por meio do desenho de uma cidade altamente organizada e compreensiva, onde ruas, avenidas e praas representariam uma ruptura radical com o modelo das cidades de ento. Belo Horizonte no fugiu a estes ideais. Movido pela nova ordem republicana, positivista e cientfica, inspirado ainda em um repertrio urbanstico em alta no estrangeiro, Aaro Reis (atendendo ao governo da poca) planejou a cidade tambm se baseando em ruas __________
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JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.51 SENNETT, Richard. Carne e Pedra. Rio de Janeiro: Record, 2006.

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como artrias e veias. Segundo o artigo n.2, do decreto de n.803 do ano de 1895, sobre o levantamento da planta geral da Capital percebemos tal fato:
A sua rea ser dividida em sees, quarteires, lotes, com praas, avenidas e ruas necessrias para a rpida e fcil comunicao dos seus habitantes, boa ventilao e higiene17.

Ainda segundo Ablio Barreto, no livro, Memria histrica e descritiva, Aaro Reis fez as ruas, da rea central, da largura de 20m, para a convenincia, arborizao e livre circulao de veculos. J as avenidas estas foram fixadas na largura de 35m, suficiente para dar beleza e conforto a populao. E no bastava um modelo traado somente em solues arquitetnicas; a gesto moderna da cidade exigia intervenes das mais diversas possveis como saberes jurdicos, mdicos-sanitaristas, estatsticos, entre outros, na busca por respostas a problemas como misria, falta de saneamento, doenas, densidade populacional e o potencial de tenses e revoltas sociais 18. Portanto, foi neste contexto de efervescncia de idias, que nasceu a nova Capital de Minas. Num prazo de quatro anos (1893-1897) inaugurou-se a cidade-capital em 12 de dezembro de 1897, que nas palavras de Joaquim Nabuco Linhares se resumir em:
Hercules e titnicos foram os trabalhos ento realizados. Do Nada pode-se dizer, e em to curto espao, surgiram as belas avenidas e ruas que aqui esto e os suntuosos edifcios pblicos e particulares que garbosos sustentam nesta cidade 19.

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Caracterstica de uma cidade que se deseja moderna 20, Belo Horizonte no fugiu ao paradigma de ser um local de segmentao. De acordo com o estilo funcional e progressista de urbanismo que se inicia na segunda metade do sculo XIX, a nova Capital de Minas Gerais tambm possua espaos classificados e ordenados de acordo com as funes e necessidades sociais. Tal fato percebido no projeto/planta do engenheiro Aaro Reis, que dividiu Belo Horizonte em trs zonas:
A zona urbana que constitua o espao moderno e ordenado reservado para as elites mineiras. Possua avenidas largas, retas, geomtricas, infra-estrutura sanitria e tcnica, rea que deveria ser espelho das cidades mais modernas do mundo; a zona suburbana, fora dos limites da Avenida do Contorno que

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Decreto n.803 de 11 de janeiro de 1895. Minas Gerais, Ouro Preto, 1895, p.84. apud BARRETO, Ablio. Memria histrica e descritiva (histria antiga e histria mdia). p.232.
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BARRETO, Ablio. Memria histrica e descritiva (histria antiga e histria mdia) p. 251.

LINHARES, Joaquim Nabuco. Mudana da Capital: apontamentos histricos. Revista do Arquivo Pblico Mineiro, Belo Horizonte, n.1e2, p.339-382. Ano 10/ 1905. p. 381

De acordo com Rogrio Pereira Arruda, em seu lbum de Bello Horizonte (2000), o termo moderno significaria um ideal de mudana, de transformao: a busca incessante de um novo tempo.

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funcionava como uma fronteira que separava a vida urbana da suburbana, onde as moradias eram sofrveis e os servios precrios; e, por fim, a zona rural, um cinturo verde, onde se localizariam os ncleos coloniais que abasteceriam a Capital de frutas, legumes, verduras e matria prima para a sua construo 21

Letcia Julio afirma que esta diviso funcionava como instrumento para o controle da cidade. Fixava-se os seus limites, classificava e hierarquizava os territrios, que deixavam de ser uma dimenso indefinida para se transformarem em reas delimitadas e identificveis 22. O objetivo desse enquadramento social era o de estabelecer uma ordem, dentro da cidade. Nas idias de Aaro Reis era necessrio traar com a rgua e o compasso uma ordem social harmnica, unitria, onde no haveria lugar para a chamada desordem urbana 23. Talvez se possa comparar a nova Capital de acordo com o sistema de disciplina interpretado por Michel Foucault no livro Vigiar e Punir: o nascimento da priso. Na obra o autor expe que um indivduo dcil, ou seja, disciplinado, oferece funcionalismo, utilidade e habilidade, mas para tanto, seria indispensvel submet-lo a regulamentos constantes (leis, por exemplo) e velar seus exerccios, enquadr-lo no tempo e no espao. Quanto ao espao seria necessrio, ainda, uma arquitetura hierrquica capaz de encaixar os corpos e submet-los ao controle social, neste caso a disciplina, a ordem dentro da multiplicidade. Portanto, o corpo social tornar-se-ia um elemento que se poderia colocar, mover, articular com os outros, reduzindo-o funcionalmente e inserindo-o em um corpo-segmento de um conjunto, no qual o corpo se articularia 24. As construes de cidades e a revoluo urbanstica (cidades planejadas) poderiam se enquadrar nesta concepo de viglia, onde o poder seria exercido a cada olhar, nas ruas largas, vastas e limpas, j que o fato de sempre ser visto que manteria sujeito o individuo disciplinar. Assim, nas palavras de Foucault:
(...) uma arquitetura que no feita simplesmente para ser vista (fausto dos palcios) ou para vigiar o espao exterior (geometria das fortalezas), mas para

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OLIVEIRA, der Aguiar Mendes de. A imigrao italiana e a organizao operria em Belo Horizonte nas primeiras dcadas do sculo XX. 2004. 93f. Monografia (Especializao em Histria) Faculdades Integradas de Pedro Leopoldo, Centro de Ps Graduao, Pedro Leopoldo, 2004. p.34-35
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JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.57 JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.56

FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. 3. ed. Petrpolis: Vozes, 1984. Terceira parte: Disciplina.

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permitir um controle interior, articulado, detalhado; para se tornar visveis os que nela se encontram. Uma arquitetura que seria um operador para transformao dos indivduos: agir sobre aquele que abriga, dar domnio sobre seu comportamento, reconduzir at eles os efeitos do poder, oferec-los a um conhecimento, modific-los. O velho esquema simples do encarceramento e do fechamento (...) comea a ser substitudo pelo clculo das aberturas, dos vazios, das passagens e das transparncias 25.

Desta forma, as cidades amplas, abertas, livres para passagens e transparentes colocariam fim multido compacta e valorizaria a individualidade; seres enquadrados no conjunto do qual foi articulado. Os espaos abertos e iluminados da cidade deveriam colocar todos sob a vista de todos, revelando e neutralizando os perigos da multido urbana. O espao pblico, neste caso, segundo Richard Sennett em o Declnio do homem pblico, destinava-se apenas passagem e no permanncia. As ruas amplas eram especficas para movimentao e circulao, uma espcie de arquitetura da visibilidade. Tal espao produziria isolamento, e ao mesmo tempo, controle social, pois os trabalhadores e transeuntes destas estruturas urbanas seriam assim inibidos a se sentirem pertencentes a este local, que seria apenas um meio para se chegar a uma finalidade desejada. Por ser ainda um espao amplo, aberto e pblico, acabaria por produzir um isolamento, pois todos estariam visveis a todos, o que tornaria a liberdade do espao um conflito com a liberdade do corpo 26.
No espao urbano, o individualismo assume um sentido particular. As cidades planejadas do sculo XIX pretendiam tanto facilitar a livre circulao das multides quanto desencorajar os movimentos de grupos organizados. Corpos individuais que transitam pela cidade tornam-se gradualmente desligados dos lugares em que se movem e das pessoas com que convivem nesses espaos, desvalorizando-os atravs da locomoo e perdendo a noo de destino compartilhado 27.

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Assim, o individualismo das grandes cidades, veio a amortecer o corpo moderno, no permitindo que ele se vinculasse. As cidades planejadas passariam ento a funcionar como isolante do espao; praticamente esvaziando-o, impossibilitariam ainda as aglomeraes; privilegiariam o corpo em movimento, evitar-se-iam os tumultos. Destarte, Belo Horizonte, foi concebida com o propsito de assegurar condies de vida acima dos padres correntes no Brasil do sculo XIX e de incio do sculo XX, __________
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FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. p.154 SENNETT, Richard. O declnio do homem pblico: as tiranias da intimidade. So Paulo: Cia das Letras, 1989. SENNETT, Richard. Carne e Pedra. Rio de Janeiro: Record, 2006. p.264-265.

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padres esses coerentes com os vigentes ou preconizados nos grandes centros urbanos europeus e norte-americanos; adequando, ainda, seu espao aos negcios e ao mesmo tempo criando mecanismos de controle sobre a populao mais carente e trabalhadora, onde a modernizao acabou se dando de maneira desigual nos diferentes pontos da mesma. A rigidez do plano da cidade, que destinava a rea interna ao permetro da Avenida do Contorno a funes especficas, expulsou para as zonas suburbanas e rurais as camadas populares. Isto fez com que o crescimento urbano se desse da periferia para o centro, como mostra o quadro: TABELA 1 Distribuio da populao belo-horizontina em 1912
LOCALIZAO POPULAO % Urbana 12.033 32 Suburbana 14.842 38 Rural 11.947 30 TOTAL 38.822 100 Fonte: Recenseamento de 1912. MINAS GERAIS, Belo Horizonte, 27 jul. 1912, p.2.

No que se refere ocupao, tratava-se de atender primeiramente aos funcionrios e proprietrios, oriundos de Ouro Preto. Segundo Ablio Barreto, o governo do estado cederia gratuitamente um lote de terreno na nova Capital, de acordo com a planta geral, para cada um dos funcionrios estaduais que por fora de suas funes fossem obrigados a transferir-se para Belo Horizonte; e aos proprietrios de casas em Ouro Preto que pagassem o imposto predial (atual IPTU) no exerccio do ano de 1890 e que construssem suas novas residncias at o prazo de 17 de dezembro de 1893 28. Esta foi uma das formas encontradas pelo governo para vencer a resistncia dos que no queriam a mudana. No bairro dos funcionrios concentrou-se a rea do funcionalismo pblico. Tal localidade se constituiu em uma espcie de carto de visitas, pois possua excelentes casas, ruas simtricas (como em todo traado, dentro da chamada rea urbana) e timas instalaes sanitrias. J a rea Central foi destinada construo de prdios pblicos, do Parque Municipal e da zona Comercial (atual Santos Dumont). Quanto ao Parque, este era visto como o pulmo urbano, rgo respiratrio to __________
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BARRETO, Ablio. Memria histrica e descritiva (histria antiga e histria mdia) p. 238.

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A formao urbana e social da cidade de Belo Horizonte: hierarquizao e estratificao do espao na nova Capital mineira Daniela Oliveira Ramos dos Passos

importante quanto o corao. O parque era considerado o local de experincia social da cidade. Circulando atravs de ruas-artrias as pessoas passariam pelo parque, respirando seu ar fresco, da mesma forma que o sangue refrescado pelos pulmes 29. No Parque Municipal belo-horizontino vrias construes foram edificadas para enfeitar o belo jardim, proporcionando entretenimento aos transeuntes; sendo ainda destinados aos parque inmeros eventos sociais e esportivos. Assim, a rea central era considerada a mais atraente, pois concentrava os servios urbanos modernos como saneamento, iluminao, etc. Obviamente, por ser o territrio mais elegante era tambm o menos acessvel, j que seus terrenos eram bem valorizados (dentro das leis de mercado da poca). Portanto, a rea Central, especificamente o bairro dos Funcionrios e as partes altas, prximas s ruas da Bahia, Rio de Janeiro e Esprito Santo, acabou se tornando o lugar das elites, que construram suas residncias, faziam seus negcios e desfrutavam o seu lazer. Os pobres tambm estavam localizados na rea Central, porm ficavam restritos apenas ao Barro Preto, ao bairro do Quartel (atual Santa Efignia) e ao bairro do Comrcio (atual Hipercentro, ou Centro da cidade). J com a populao de baixa renda, no houve a mesma preocupao com os assentamentos residenciais. Igual Paris de Haussmann, nos bairros humildes, a reforma restringiu-se simples maquilagem, pois atrs dos prdios de fachadas determinadas pelas normas da construo civil, estavam s casas/cortios com chiqueiros e nenhum tipo de ventilao. Dizia-se que Belo Horizonte cheirava a lenos dalcobaa e a mofo das secretarias e o outro lado da cidade cheirava a gua de colnia, a toucinho e a lcool 30. Ainda de acordo com Julio, as ruas que se abriram nos subrbios, geralmente, no ultrapassavam a fronteira da avenida. Os quarteires eram irregulares, os lotes de reas diversas e as ruas (traadas em conformidade com a topografia local) tinham apenas 14 metros de largura 31. Quanto s habitaes, eram de construo ligeira e grosseira, denominadas cafuas, cujos moradores, na maior parte das vezes, eram os operrios. As moradias dos trabalhadores, segundo Berenice Guimares, em sua tese

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SENNETT, Richard. Carne e Pedra. Rio de Janeiro: Record, 2006. p.267. JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.82 JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.60

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intitulada Cafuas, barracos e barraces no existiam no projeto inicial de Aaro Reis 32, j que at 1888, com a prevalncia do regime de trabalho escravo no pas e a existncia de senzalas como modelo de moradia desses trabalhadores, no haveria uma preocupao para com a questo. Mesmo havendo no Brasil algumas iniciativas de se encontrar solues para as residncias operrias, elas ainda no haviam se tornado ponto social e poltico digno de ateno do poder do Estado. De incio, os operrios residiam em cafuas, barracos e barraces 33 desconfortveis e provisrios, junto s obras. Essas casas seriam demolidas logo ao trmino das obras. Localizavam-se no Crrego do Leito (no Barro Preto) e na Favela ou Alto da Estao (no atual bairro de Santa Tereza), ambas na zona urbana da cidade.
Em 1898, o incmodo provocado pela presena de duas reas de aglomerao de cafuas e barracos na zona urbana levou o Prefeito Adalberto Ferraz a designar o quarteiro 16 da 6 Seco suburbana (Lagoinha) para ser vendido em lotes aos habitantes provisrios dos bairros do Leito e Alto da Estao, nesta Capital 34.

Os lotes seriam vendidos ao preo de 10 ris o metro quadrado e sob a condio de as casas serem imediatamente construdas para que as cafuas fossem demolidas to logo a moradia estivesse pronta. Diferente da zona urbana, onde havia exigncias mais rigorosas para as construes das casas (como a proibio da existncia de estbulos, chiqueiros e casas de capim), na zona suburbana e rural no havia nenhuma restrio. Em 1900, o ento Prefeito Bernardo Pinto Monteiro, vinha fazendo concesses de lotes a ttulo provisrio e gratuito a operrios e proprietrios de cafuas na regio da Praa Raul Soares e na zona da 8 Seco do Barro Preto, sendo tal medida justificada da seguinte forma:
No sendo fcil aos pobres operrios, dignos de todas as atenes do poder pblico, a construo, na zona suburbana, de casas das dos tipos adaptados pela Prefeitura, para construes congneres, vime obrigado a ceder-lhes,

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GUIMARES, Berenice Martins. Cafuas, barracos e barraces: Belo Horizonte, cidade planejada. 1991.323. f. Tese (Doutorado em Sociologia) Instituto Universitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1991. p. 71-72 Cafuas eram as casas de barro, cobertas de capim; os barracos eram feitos de tbuas, cobertos de capim ou zinco e ambos podem estar localizados ou no em reas invadidas; j os barraces eram construes de alvenaria levantadas, em geral, nos fundos de outras casas. GUIMARES, Berenice Martins. Cafuas, barracos e barraces: Belo Horizonte, cidade planejada. p.64-65.
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GUIMARES, Berenice Martins. Cafuas, barracos e barraces: Belo Horizonte, cidade planejada. p.91

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gratuitamente, lotes em ponto afastado, na vasta explanada que vai ao Calafate, para onde provisoriamente esto sendo transferidos35.

A disputa por um lugar na cidade, s vezes saia do silncio e se manifestava, por meio de reclamaes, denncias e queixas em jornais, como na viso do jornal O Operrio que demonstrou a insatisfao da classe popular, alegando que tal medida no representava a soluo do problema:
O digno Prefeito desta Capital baixou uma portaria ordenando a demolio das cafuas do Crrego do Leito. Louvaramos o ato do Sr. Prefeito se as cafuas fossem condenadas definitivamente, mas como no Barro Preto est se edificando uma nova cidade de cafuas no compreendemos o motivo porque manda-se desalojar os pobres operrios com grandes danos dos seus interesses. Cafuas por cafuas podia deixar as que j estavam. 36

Na verdade, segundo Guimares, a relao do poder pblico com a questo da moradia e da higiene para o trabalhador prendia-se mais a uma viso esttica do que a uma viso social 37. As cafuas comprometeriam a imagem de Belo Horizonte, o que provocou a adoo de um conjunto de medidas legais, cujo objetivo era preservar a concepo da cidade-modelo e, em especial, a zona urbana, que era o carto de visita belo-horizontino. Na representao imaginria do poder pblico, e mesmo das elites, a insalubridade (que era tida como smbolo dos pobres) era algo aliado desordem e imoralidade, sendo que a pobreza manchava o cenrio civilizatrio da nova Capital. A vila operria do Barro Preto criada oficialmente em 1902 j no era suficiente, sendo que 1917 o prefeito Cornlio Vaz de Mello concede nova rea ao operariado, agora no local denominado pasto do mercado. E mais uma vez, percebemos que na solicitao do prefeito esteve implcita a inteno de manter os trabalhadores isolados da rea urbana, j que:
A razo da presente solicitao prende-se ao grande desenvolvimento que tem tido a constituio de pequenas cafuas, em vrios pontos do patrimnio municipal 38.

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MONTEIRO, Bernardo Pinto. Relatrio apresentado pelo Prefeito ao Conselho Deliberativo da Capital. Belo Horizonte, 1899-1902. Imprensa Oficial. apud GUIMARES, Berenice Martins. Cafuas, barracos e barraces: Belo Horizonte, cidade planejada. p.97-98 O OPERRIO, rgo da liga operria, Belo Horizonte, 02 set. 1900. p.2. H ainda neste exemplar uma forte indignao, por parte dos lideres da Liga operria, no que diz respeito ao silncio da imprensa para com as manifestaes da mesma em busca de melhores condies de labuta. A indignao se dirige principalmente com a no notificao da petio envidada ao Congresso do estado (pela Liga) no que tange a possveis regulamentaes de leis trabalhistas. Mas para este artigo, o que nos interessa apenas a citao exposta.
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GUIMARES, Berenice Martins. Cafuas, barracos e barraces: Belo Horizonte, cidade planejada. p.100. PLAMBEL. O processo de desenvolvimento de Belo Horizonte: 1897-1970. p.144.

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Em 1918 o prefeito voltou a insistir na necessidade de localizar definitivamente o proletrio da Capital. E em 1920 destinou alguns terrenos da Lagoinha para a localizao de mais uma vila operria. Assim, podemos concluir que esta revoluo urbana acabou empurrando os humildes cidados e concentrando-os em lugares distantes do permetro urbano da nova Capital. Seguindo as idias de Haussmann, Aaro Reis separou a rea Central das comunidades pobres, ao projetar largas avenidas, principalmente a Avenida do Contorno, que fez jus ao nome: contornar a cidade e servir como uma fronteira sutil entre a vida urbana e suburbana. Alm da derrubada das cafuas da rea central, o governo tambm procurou disciplinar os homens despojados de bens, em sua maioria, os trabalhadores. Com as modificaes sofridas nas relaes de trabalho, no final do sculo XIX, com o fim da escravido, as classes dominantes procuraram ajustar os operrios assalariados a novos dispositivos de represso: eram mecanismos mais sutis e disseminados por toda sociedade, como exemplo a adaptao dos mesmos aos servios de higiene e a polcia. E o estado teve um papel fundamental neste assunto, pois mesmo havendo uma ausncia de legislao trabalhista, tanto os modelos de salubridade quanto as ordens policiais, eram mecanismos disciplinadores da massa de trabalhadores urbanos. Estas estruturas estariam incumbidas de assegurar a ordem pblica na cidade, o que representaria submeter os espaos de moradia, lazer e mesmo o trabalho das classes populares a expedientes normativos, aliados a uma vigilncia e represso sistemtica 39. Antes mesmo da inaugurao da Capital foi transferido da cidade de Sabar o destacamento militar que se instalou na Praa Belo Horizonte (bairro de Santa Efignia). De acordo com os estudos da Superintendncia de desenvolvimento da regio metropolitana, as aes das foras de segurana eram chamadas a atuar, sobretudo na vila operria (Barro Preto) em incidentes entre estrangeiros e nacionais e na dissoluo de reunies operrias de carter reivindicatrio 40. Desta forma, percebemos que todo e qualquer desvio dessa ordem original era tido __________
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JULIO, Letcia. Itinerrios da cidade moderna (1891-1920). p.85. PLAMBEL. O processo de desenvolvimento de Belo Horizonte: 1897-1970. p.106.

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como caos urbano. A inteno (ou tendncia) dos construtores da nova Capital tornar-se-ia a de impedir as manifestaes da pluralidade dos habitantes sendo estas suscetveis de serem banidas do espao citadino.

Consideraes finais A nova Capital, que foi construda para se tornar o plo dinamizador da economia mineira e com o objetivo de tentar trazer a unidade ao estado, tambm acabou por ser tornar uma cidade hierarquizada. Planejando uma urbe em moldes rgidos, a Comisso Construtora acabou por estratificar o espao social da Capital do estado ao privilegiar (mesmo que sem uma inteno inicial) uma elite belo-horizontina e expulsar a classe popular (principalmente os operrios) da rea central. Partindo deste pressuposto, interessante se questionar como uma ordem que tentava formar uma nao (a Repblica) na cidade-capital passou a negar a participao poltica dos setores populares e a contrariar os princpios de liberdade e igualdade, ao adotar mecanismos de disciplinamentos. Neste caso a nascente Belo Horizonte estava mais

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preocupada com controle da massa social, fazendo cidados ativos apenas uma pequena elite dos estratos mdios e altos da sociedade. A rua, mesmo prometendo lazer (o parque, por exemplo) e diferentes meios de se ganhar a vida, era tambm (e principalmente para a classe popular) um local de insegurana, onde homens pobres conviviam diariamente com a arbitrariedade e a violncia da polcia no espao pblico.

Artigo recebido em 18/12/2008 e aprovado em 07/03/2009.

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