12.06.

12 AULA 13 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONCEITO No se confunde com contrato da Administrao, que consiste em todo e qualquer contrato em que a Administrao parte celebrante, ainda que tenha regime jurdico privado. Contrato administrativo um vnculo jurdico em que sujeito ativo e sujeito passivo se comprometem a uma prestao e contraprestao. ! sempre a participao do "stado, e visa a satisfa#er o interesse p$blico, tendo regime jurdico de direito p$blico. CARACTERSTICAS a) participao do Estado (sujeito ativo / passivo) b) formal c) consensual % aperfeioa&se no momento em que h! manifestao de vontade 'e(.) no contrato de compra e venda de uma geladeira, a entrega desta e(ecuo * adimplemento+ contudo, o vnculo contratual j! estava formado,. - diferente do contrato real, que depende da entrega do bem 'e(.) emprstimo,. d) comutativo % presta.es equivalentes, previstas * preestabelecidas no contrato. e) personalssimo % considera as qualidades do contratado. A subcontratao possvel em car!ter e(cepcional e restrito 'art. /0,. 1eve estar prevista no edital * contrato, e depende de anu2ncia da Administrao. Alm disso, a empresa subcontratada deve obedecer todos os requisitos da licitao. Ainda, segundo entendimento da doutrina, apenas uma parte do contrato poder! ser subcontratada. A subcontratao fora das regras causa de resciso contratual. f) de adeso % o contrato j! est! pronto, pois todas as cl!usulas so formuladas pela Administrao. FORMALIDADES a) licitao prvia % na hip3tese de contratao direta, ocorre o procedimento de justificao. b) por escrito (art. 60, par !rafo "nico) % nulo e de nenhum efeito o contrato verbal, salvo pronta entrega, pronto pagamento e at 45 6 mil. c) publicao (art. 6#, par !rafo "nico) % um dever da Administrao. 7rata&se de uma condio de efic!cia do contrato. 1eve ocorrer no pra#o de 08 dias da assinatura do contrato, no podendo ultrapassar o 9: dia $til do m2s seguinte ao de sua assinatura 'vale o que ocorrer primeiro % e(.) 8;.86 < 08 dias+ 09.86 < 9: dia $til de maio,. d) instrumento de contrato (art. 6$) % detalha a relao jurdica entre a Administrao e o particular. =er! obrigat3rio quando o valor do contrato for correspondente > concorr2ncia ou > tomada de preos 'mesmo que haja dispensa ou ine(igibilidade de licitao,. =er! facultativo quando o valor for correspondente > modalidade convite, desde que possvel reali#!&lo de outra maneira 'e(.) carta contrato, nota de emprenho ou ordem de servio,.

CLUSULAS Necessri s ! r". ##$ ?asta ler o artigo. 1uas so importantes) % r &"i s @s detalhes esto no art. 9A. A Administrao deve e(igir a garantia 'embora o artigo contenha a palavra BpodeC,. 7rata&se, na realidade, de um poder&dever. Dormas de prestar a garantia 'quem escolhe o contratado,) a) cauo em % b) &'( c) fiana banc ria d) se!uro)!arantia "sse $ltimo consiste em um contrato de seguro para garantir o contrato administrativo. A garantia ser! de at 9E do valor do contrato. "(cepcionalmente, pode chegar at ;8E, no caso de contratos de alta comple(idade, riscos financeiros para o "stado ou de grande vulto. D'r ()* As e(ig2ncias esto no art. 9/. No se admite contrato administrativo com pra#o indeterminado. @ pra#o ser! o previsto na lei orament!ria 'F@A,, tendo em vista que a reserva do recurso se d! de acordo com o oramento. Assim, em regra, o contrato ter! a durao do crdito orament!rio, ou seja, no m!(imo ;0 meses. Como e(ceo, o contrato poder! ter durao maior) a) ((* (art. #6+, ,-) % quando o objeto do contrato estiver previsto neste plano, o contrato poder! durar at 6 anos. @?="4GAHI@) .ale frisar /ue o ((* indica o /ue ser feito no perodo de /uatro anos (metas e a0es)1 a 2'3 define o /ue se vai e4ecutar a cada ano (/uanto ser !asto por ano)1 e a 23* os recursos para e4ecutar a 2'3, ou seja, para cada ano. b) prestao contnua % se maior o pra#o, melhor o preo+ sendo assim, pode chegar a A8 meses. "(cepcionalmente, havendo interesse p$blico, pode ser prorrogado por at ;0 meses. Fogo, pode chegar a at /0 meses. "(.) servios gerais. c) alu!uel de e/uipamentos e pro!ramas de inform tica % at 6J meses. d) 2ei #$.567 /#0 % alguns contratos do rol do art. 06 podem durar at ;08 meses. Dora do art. 9/ temos mais duas hip3teses) e) concesso e permisso de servio p"blico % o pra#o depender! da lei especfica do servio. f) 28- (2, #0#/00) % se o "stado no tem que pagar 'no h! desembolso,, no precisa se preocupar com o pra#o da lei orament!ria. @ pra#o deve ser determinado, mas no h! necessidade de se observar o crdito orament!rio 'F@A,. "(.) concesso de uso de bem p$blico.

E+*r,i" &"es ! r". #-$ "(orbitam * e(trapolam o comum dos contratos. =e estivessem previstas em um contrato comum, seriam consideradas cl!usulas no lidas. 1o > Administrao prerrogativas, dei(ando&a em posio de superioridade. Rescis)* '&i. "er . /*r / r"e 0 A01i&is"r ()* A."er ()* '&i. "er . /*r / r"e 0 A01i&is"r ()* Fisc .i2 ()* 0* c*&"r "* /e. A01i&is"r ()* A Administrao deve fiscali#ar o contrato 'detalhes da fiscali#ao no art. A/,. "la pode, inclusive, fa#er interveno nas atividades da empresa. A/.ic ()* 0e /e& .i0 0e 3 e1/res "ssas penalidades esto previstas no art. J/) a) advert9ncia b) multa % depende de previso no contrato. c) suspenso de contratar com o (oder ("blico % pelo pra#o de at 0 anos. Atinge somente o pr3prio ente que aplicou a sano. d) declarao de inidoneidade % impede que a empresa contrate com todos os entes. Kara que a empresa volte a se habilitar ela ter! que preencher dois requisitos cumulativos) pra#o de 0 anos e indeni#ao. e) ocupao provis:ria 7em que ser instaurado um processo administrativo para a resciso. "nquanto o processo est! em andamento, a Administrao ir! assumir o servio, assim, pode utili#ar os bens da contratada, ocupando provisoriamente os bens da contratada. 7em como base o princpio da continuidade do servio p$blico. Ao fim do processo administrativo, caso a Administrao realmente queira rescindir o contrato, os bens que estavam ocupados provisoriamente podem ser adquiridos pela Administrao, a chamada BreversoC. 7anto a ocupao provis3ria como a reverso podem ser indeni#adas, dependendo de previso contratual. f) alterao contratual "la tem seus detalhes previstos no art. A9, que tra# duas altera.es contratuais) Unilateral 4epresenta cl!usula e(orbitante. - possvel alterar as especifica.es do processo 'qualitativa,+ tambm possvel alterar o valor 'quantitativa,. A alterao quantitativa pode acontecer at o limite de 09E, tanto para acrscimos como para as supress.es. "(cepcionalmente, em caso de reforma de edifcio ou equipamento, os acrscimos podem chegar at 98E.

@?="4GAHI@) * nature;a do objeto no pode ser alterada ( imut vel, imodific vel). Bilateral "la acontece em qualquer contrato, logo no cl!usula e(orbitante. 7rata&se de um acordo das partes. A alterao bilateral pode alterar) a) re!ime de e4ecuo b) substituio da !arantia c) forma de pa!amento % na Administrao K$blica no possvel o pagamento antes do recebimento+ primeiro se recebe, depois que feito o pagamento. d) restabelecer o e/uilbrio econ<mico e financeiro do contrato TEORIA DA IM4REVIS5O C*&cei"* Lma ve# celebrado o contrato, no momento da assinatura que ser! estabelecido o equilbrio econMmico e financeiro do contrato. @ restabelecimento do equilbrio econMmico e financeiro do contrato vem atravs da Bteoria da imprevisoC. 1esta forma, necess!rio um fato novo, superveniente, o qual deve ser imprevisto 'no estava previsto no contrato, e imprevisvel 'ainda que as partes fossem cuidadosas, elas no conseguiriam prever a situao,. 7al fato onera demais o contrato para uma das partes, gerando o desequilbrio contratual. 6i/7"eses 0e /.ic ()* 0 "e*ri F "* 0* /r8&ci/e - a atuao do Koder K$blico geral e abstrata que ir! onerar o contrato de forma indireta ou refle(a. "(.) alterao de alquota de um tributo. F "* 0 A01i&is"r ()* Atuao do Koder K$blico de forma especfica e que atinge diretamente o contrato. "(.) negativa de uma desapropriao 'contrata&se uma empresa para fa#er o viaduto, que vai do ponto A ao ?, mas para chegar ao ponto ? tem que desapropriar uma propriedade de particular, porm o poder p$blico negou a desapropriao,. I&"er9er:&ci s i1/re;is" s =o situa.es que j! e(istem ao tempo da celebrao do contrato, mas que s3 podem ser descobertas na e(ecuo. Normalmente ela est! ligada a quest.es da nature#a. C s* 9*r"'i"* e 9*r( 1 i*r 4 < 1e&"*s C*rre()* 1*&e"ri "la no gera alterao de custo do servio, na verdade, o que ocorre, atuali#ao do valor da moeda. Re ='s" 1e&"* 0e /re(*s Gem de alterao de custo do servio. "sse reajustamento vem de uma situao prevista no

contrato, j! estava programado, sabe&se que ir! ocorrer. Rec*1/*si()* 0e /re(*s ! alterao de custo, mas no est! prevista, advindo da teoria da impreviso. A7"NHI@) =E4ceptio non adimplenti contractus> (e4ceo do contrato no cumprido). ?i!nifica /ue no se pode e4i!ir o cumprimento da outra parte se eu no cumprir a min@a obri!ao. 3 entendimento da doutrina tradicional /ue ela no era aplic vel aos contratos administrativos, ou seja, mesmo /ue a administrao no cumprisse a sua parte, a empresa contratada deveria cumprir a sua obri!ao. * aus9ncia da =e4ceo do contrato no cumprido> caracteri;a uma cl usula e4orbitante, pois ela est presente em todos os contratos. &odavia, a doutrina atual entende /ue a e4ceo do contrato no cumprido pode ser aplicada ao contrato administrativo, lo!o, no uma cl usula e4orbitante. 3 art. AB, inc. C., da 2ei B.666, prev9 /ue mesmo /ue a *dministrao no pa!ue, a contratada ser obri!ada a prestar o servio por 70 dias (princpio da continuidade). 2o!o, ela aplicada de forma diferenciada. E>TIN?5O CONTRATUAL C*&c.'s)* 0* *,=e"* Concludo o que foi contratado, ser! e(tinto o contrato. A0;e&"* 0* "er1* c*&"r "' . @ contrato e(tinto porque venceu o pra#o. @?="4GAHI@) Essas duas @ip:teses supracitadas so as vias normais. Rescis)* 01i&is"r "i; - aquela feita pela administrao de forma unilateral. "la caracteri#a cl!usula e(orbitante, e pode ocorrer por duas ra#.es) a) interesse p"blico % haver! indeni#ao por parte da administrao. b) descumprimento de cl usula contratual % quem indeni#ar! ser! a empresa. Rescis)* c*&se&s' . 1ecorre de acordo, ela amig!vel. Rescis)* ='0ici . @correr! nas hip3teses que o contratado no quer mais manter o contrato. @ contratado, para rescindir o contrato, ter! que procurar as vias do Koder Nudici!rio. Rescis)* 0e /.e&* 0irei"* "la ocorre por circunstOncias estranhas > vontade das partes. A&'. ()* 1ecorre de uma ilegalidade, ato ilegal.