ao de la integracin nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad

FACULTAD: ESCUELA: CICLO: CURSO: DOCENTE: TEMA:

CIENCIAS POLTICAS DERECHO IV DERECHO MINERO MARCO ANTONIO BENAVIDES CASTILLO. CAUSALES DE EXTINSIN DE LAS CONCESIONES MINERAS Y JURSDICCIN MINERA.

INTEGRANTES:

BECERRA MARRERO, LIZBETH MARIA COBEA SALDARRIAGA, JHONNY CRZ GOMEZ, JAVIER OSWALDO GUERRERO OYOLA, LUIS FRANCO PASAPERA LPEZ, CARMEN JULIA

FECHA:

28 de Mayo del 2012

TUMBES PER

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INDICE

1.-

Introduccin

2.-

Presentacin

3.-

Derecho Minero

4.-

La Concesin Minera

5.-

Causales de la Extincin de las Concesiones Mineras

6.-

Jurisdiccin Jurisdiccin Minera

7.-

Proceso Contencioso Administrativo

8.-

Consejo de Minera

9.-

Jurisdiccin Minera para el Inversionista

10.-

Anexos

11.-

Conclusiones

12.-

Bibliografa

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INTRODUCCION

En la actualidad el Estado tiene la necesidad de recaudar recursos o ingresos econmicos para alcanzar la realizacin de sus fines, ante el compromiso con la poblacin (promesas electorales), se hace necesaria la Inversin Privada y una de estas es las Concesiones Mineras donde el Estado cede una porcin del territorio peruano que posee recursos minerales y estos son Metlicos o no metlicos, a personas jurdicas (nacionales o extranjeras), con la condicin de que estas cumplan de forma libre y voluntad de las partes, ya que los trminos estn enmarcados dentro de la Ley General de Minera; TUO. La cual seala de manera taxativa tanto los derechos como las obligaciones que le corresponden a las partes (estado y concesionario). Por lo tanto una de las obligaciones que le corresponde a todos los concesionarios es el pago por el Derecho de Vigencia y que su incumplimiento es causal de extincin de la concesin, esta es una obligacin que la impone la ley al concesionario. Y en sentido estricto, la jurisdiccin se entiende que es la funcin pblica que tiene el estado de administrar y fiscalizar justicia de acuerdo a ley. La jurisdiccin es la potestad, derivada de la soberana del Estado, y de aplicar el derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia (falta sancionable en caso de incumplimiento o dao ecolgico). Por tanto trataremos en este trabajo las formas de extincin de la concesin; tales como la caducidad, abandono, nulidad, renuncia, cancelacin y jurisdiccin minera.

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PRESENTACIN

En el presente trabajo tratamos de ser objetivos sobre el material revisado para desarrollar el tema de las causales de extincin de las concesiones mineras y jurisdiccin minera.

Trataremos en primer lugar de hacer una breve introduccin con referencia al derecho minero. Y a la concesin minera y as, poder explicar de manera coherente el objeto de cules son las causales de extincin.

En si el tema no presenta mucha informacin, por tanto el aporte que brindamos con este trabajo es de contribuir a la formacin del estudiante de derecho.

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DERECHO MINERO Podemos definir el Derecho Minero, como aquella parte del ordenamiento jurdico Pblico y Privado que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la adquisicin, constitucin, funcionamiento, conservacin y perdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria minera. Como as tambin las relaciones que estas actividades derivan asimismo, al derecho minero, se denomina tambin Derecho de Minera o Derecho de las Minas. En el artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per declara que los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El texto nico Ordenado de la Ley General de Minera reitera la declaracin Constitucional (articulo II del T. P. del TUO), todos los recursos minerales, pertenecen al estado cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. Desarrollo minero comprende: a. Exploracin. (artculo 8 del TUO), fase en la que demuestra las dimensiones, posicin, caractersticas, mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales. b. Desarrollo. Trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento. c. Explotacin. Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales. d. Beneficio. Es el conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concretar las partes valiosas de un agregado de minerales para purificar, fundir o refinar metales. e. Labor general. La ley minera la define como toda actividad que presta servicios auxiliares. f. Transporte minero. Es el sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales. g. Comercializacin. Es la ltima etapa del desarrollo minero, o sea la compra venta en el mercado nacional e internacional.

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LA CONCESECION MINERA:

Es la forma genrica; es decir, la concesin es el acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotacin de bienes del estado, los recursos minerales concedidos, se encuentran dentro de un slido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a cuadriculas de 500 m, por 200 m, (10 hectreas) pueden ser reas mayor o menor de extensin a 100 hectreas, las zonas pueden ser: rea urbana y/o de expansin martima, de frontera, (solo si la persona solicitante tiene nacionalidad peruana), y la zona de traslape. Estas coordenadas son formulados conforme al sistema de cuadriculas del D. L. N 708, que cuenten con UTM, incorporadas al catastro minero nacional. Es la prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una obra pblica, la cual implica la adquisicin de derechos que antes no se tenan. La concesin minera, es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el estado (materializado en un ttulo), y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio estado la facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin de la extensin del rea o terreno solicitada. Es decir, la concesin es el acto jurdico reglado, en cuya virtud el estado se desprende de una porcin de dominio para entregar su titularidad a l mismo como persona de derecho privado o a los particulares. Puede ser entregado por tiempo indeterminado o determinado. La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera sigue su condicin de inmueble aunque se ubique fuera de su permetro, que por contrato se pacte la diferenciacin se las accesorias. Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas tendientes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico de la concesin.

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CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS Concepto de extincin: Es la accin de cese, cesacin, trmino, conclusin, desaparicin, (1 persona), cosas, situacin o relacin y, a su vez, de sus efectos y consecuencias. Toda causa que anulada las torna ineficaces, por carecer el autor de derecho para entablarlas. Tanto las acciones civiles como las mercantiles, se extinguen por satisfaccin del derecho, cumplimiento de la obligacin, prescripcin, transaccin, sentencia, renuncia. Petitorio Minero: Es una solicitud de concesin minera, presentada al amparo del D.L.N 708, Ley de Promocin a la Inversin Minera. Causales de extincin Petitorios Mineros: (INACC). a) Rechazo: Si no se adjunta los recibos originales de pago por derecho de trmite o vigencia del mandato de formular un petitorio minero. Cuando no consigna las coordenadas UTM. Por falta de opinin u opinin desfavorable de la Municipalidad provincial y distrital respecto al petitorio minero. b) Inadmisible: Cuando no identifica correctamente la cuadricula o conjunto de cuadriculas por error en las coordenadas UTM. Por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadriculas solicitadas. Cuando el rea solicitada excede el mximo establecido por la ley. Por error u omisin de las zonas 17, 18 o 19. c) Nulo: Cuando es formulado por persona inhbil. d) Cancelacin: Al haber sido formulado superpuesto totalmente sobre otro derecho o rea restringida a la actividad minera. e) Abandono: Por incumplir con las obligaciones establecidas en las normas de procedimiento minero. f) Caducidad: Por no cumplir con el pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos consecutivos produce la caducidad de la concesin. Extincin de concesiones y su destino D. S. N 014-92- EM Artculo: 58 las concesiones se extinguen por: caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin 1) La caducidad: Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente. Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del petitorio o concesin. Es la prdida o extincin de una accin o un derecho por inaccin del titular en plazo perentorio, o tambin por incumplimiento de recaudos legales. [Escribir texto] Pgina 7

Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco aos de producida la causa alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolucin de caducidad. Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o judiciales dentro del trmino otorgado por la autoridad minera. Otra variante de caducidad es la no concrecin de un derecho por su sujecin a una condicin no cumplida o a un evento que no ocurre en el momento o de la manera prevista. La caducidad originara la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Articulo 60. Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera Articulo 61. (Primer prrafo derogado por el D. Legislativo N 868, publicado el 01/11/96). Su texto era el siguiente son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones de otorgamiento. Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de 30 das, su voluntad de sustituir se al anterior titular en el titulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, estos procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las interesadas hubieren manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de Sociedades. Vencido el plazo establecido en este artculo son que ninguna de los concesionarios beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituir al concesionario de labor general, se dispondr el archivamiento del expediente de la concesin. Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como obligados presupuestos de hecho, comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos su no realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los impuestos su no pago -, o a las infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Titulo VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento. 2) El abandono: De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un titulo en formacin, por parte del interesado o titular del petitorio minero. Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono. El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a los petitorios (titulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada)

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El abandono ser declarado por resolucin de jefatura, expedida por el jefe institucional del INACC. Consiste en la dejacin fsica de la cosa por el titular, unida a la voluntad de renunciar a todo derecho sobre la misma. 3) La nulidad: En Derecho, es una situacin genrica de invalidez del acto jurdico, que provoca que una norma, acto jurdico administrativo o acto judicial deje de desplegar sus efectos jurdicos, retrotrayndose al momento de su celebracin. Para que una norma o acto sean nulos se requiere de una declaracin de nulidad, expresa o tacita y que el vicio que lo afecta sea coexistente a la celebracin del mismo. De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y 33 de la misma ley. Inhabilitacin absoluta. Inhabilitacin relativa. Extensin de la inhabilitacin. Otras formas de inhabilitacin. 4) La renuncia: Consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa. Total o parcial de algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin. El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial, siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadricula (100 hectreas). Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior se puede formular renuncia parcial siempre que el rea retinada no sea menor a una hectrea. En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC. 5) La cancelacin: Articulo 64. Es la anulacin, la suspensin de un documento o de un compromiso suscripto, entre dos personas naturales o jurdicas oportunamente. Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable. Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho materia de la cancelacin en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia. Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos. Articulo 65.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados y, aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como denunciables.

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Articulo 66.- (destino).por resolucin de la jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad. Renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro. Articulo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su nueva solicitud. Articulo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables. Articulo 69.- `Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el anterior concesionario, (articulo 128 D. Legislativo N 109). Articulo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y petitorios, el peticionario podr: 1.- Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin que us el anterior concesionario. 2.- Continuar con el uso minero del terreno que hubiese expropiado el titular anterior, sin costo alguno. 3.- Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron.

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JURISDICCION Concepto de Jurisdiccin: En sentido estricto, por jurisdiccin se entiende la funcin pblica de administrar justicia. La Jurisdiccin (del latn iuris dictio = a decir el derecho), es la potestad, derivada de la soberana del estado, de aplicar el derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes. En sentido coloquial, la palabra JURISDICCION es utilizada para designar el territorio (estado, provincia, municipio, regin), sobre el cual esta potestad es ejercida. Del mismo modo, por extensin, es utilizada para designar el rea geogrfica de ejercicio de las atribuciones y facultades de una autoridad o las materias que se encuentran dentro de su competencia; y, en general para designar el territorio sobre el cual un estado ejerce su soberana.

JURISDICCION MINERA Concepto: La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos. Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha, por cuanto sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia tienen dichas facultades, ms no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera, siempre y cuando la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante. Es decir, la jurisdiccin debe entenderse como el poder o facultad que tiene el Estado para resolver controversias. Empero, pese a que se hable de una jurisdiccin administrativa y judicial, no significa que la jurisdiccin como tal no sea una sola. Su utilizacin ms responde a la divisin de funciones que tienen los diferentes rganos del Estado a travs del Ejecutivo (Poder de Administracin), el Legislativo (Poder Legiferante), y el Judicial (Poder Jurisdiccional), y cuyo correlato es el equilibrio funcional entre stos rganos.

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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Concepto: Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido resolucin que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en el Art. 148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin, mediante la accin contencioso administrativa.

El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la actuacin de los entes administrativos y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se encuentra sometida al principio de legalidad. En efecto, el proceso contencioso administrativo es u proceso, pues es un instrumento por medio del cual se despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial planteando una demanda contenciosa administrativa; formula una pretensin ante el rgano jurisdiccional para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizada el ejercicio de la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la administracin pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que adquiera la calidad de Cosa Juzgada. rganos Jurisdiccionales Administrativos: Articulo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, corresponde al Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los rganos Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por decreto supremo podrn modificarse las atribuciones asignadas a la Direccin General de Minera, Direccin de Concesiones Mineras, Direccin de Fiscalizacin Minera y rganos Regionales de Minera. La Direccin General de Minera (DGM): Es la unidad de Lnea del Ministerio de Energa y Minas, depende directamente del Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso racional de los recursos mineros en armona con el medio ambiente. La DGM actualmente se encuentra cargo de:

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CONSEJO DE MINERIA:

Conforme lo dispone el Texto Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, la jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera. Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: La Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, Hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico. Contra lo resuelto por el Consejo de Minera no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos. Procede la interposicin de Accin Contencioso Administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la Resolucin emitida. El Consejo de Minera, es la mxima autoridad administrativa y es el rgano por el cual se desarrolla la actividad jurisdiccional del consejo. En sala se consejo se deliberan los Dictmenes y se aprueban las Resoluciones y autos.

Principales actividades del consejo de minera De acuerdo a la normatividad vigente del Sector de Energa y Minas el ejercicio de las principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente: Recurso de revisin: El recurso de revisin es un medio impugnativo interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia.

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La primera instancia la constituyen la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.

El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia quienes para concederlo previamente verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de Ley (firma de abogado, acreditar inters, etc.), luego se lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa. Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia en la que se llevara a cabo la Vista de la causa y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas. Nulidad de actuados: Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido. La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo se eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento. Base legal para recursos de revisin y nulidad: a) b) c) d) TUO de la Ley General de Minera, D.S. 014-92-EM, artculo 125 Reglamento de Procedimientos Mineros, D.S. 018-92-EM, artculo 60 TUO de la Ley General de Minera, D.S.014-92-EM, artculo 148, 149 y 150 Articulo 156, del TUO de la Ley General de Minera D.S. 014-92-EM

L a queja se resuelve en un plazo de treinta (30) das hbiles (artculo 156) Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones de las autoridades que no concdanlos recursos de apelacin o revisin. El recurso de queja se interpondr ante la autoridad inmediata superior, dentro del trmino de quince das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada, y ella resolver en nica instancia.

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Segn nuestra Ley General de Minera: Artculo 101- Direccin General de Minera, son atribuciones de la misma, las siguientes: a) Otorgar el titulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor general. b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin, que tiene carcter de Declaracin Jurada, respecto a los contratos de estabilidad tributaria, de los artculos 78 y 79 de la presente Ley. c) Aprobar el estudio de factibilidad tcnico econmico que tiene carcter de Declaracin Jurada, a que se refiere los artculos 82 y 83 de la presente Ley. d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios establecidos en el titulo noveno de la presente Ley. e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria. f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas. g) Evaluar la Declaracin anual consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. h) Administrar el derecho de vigencia. i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de no admisin de denuncios. j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las concesiones de explotacin y beneficio, en los casos que se seale en el Reglamento. k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera. l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente. m) Preparar la Nomina de Peritos Mineros. n) Imponer sanciones a los Peritos Mineros que incumplan con lo dispuesto en el Reglamento de Peritos, la presente Ley y su Reglamento. o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a extraccin de mineral sin derecho alguno. p) Administrar los montos provenientes de los remates de los derechos mineros. q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbre y expropiaciones. r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos, o grandes segn la legislacin vigente. t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y reduccin de la actividad minera, en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de trabajo. u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin. w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin. [Escribir texto] Pgina 15

Articulo 102. Direccin de Fiscalizacin Minera. Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre lo siguiente: a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributara. b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas. c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera. d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia. e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente. f) Los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera. g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como pequeos, medianos o grandes, segn la legislacin vigente Artculo 103.- Registro pblico de minera. El Registro Pblico de Minera a las disposiciones de la presente Ley, a su Ley Orgnica, sus Reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones se los Reglamentos de Inscripciones de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Artculo 104.- Crase en el Registro Pblico de Minera, la oficina de Concesiones Mineras, ante el que se tramitara documentariamente el procedimiento ordinario minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos relacionados con ellas. Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que ejerzan actividades mineras, o relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura pblica, salvo que la Ley permita expresamente una formalidad distinta. Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la Autoridad Administrativa competente. Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes: a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios mineros. b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin presentados conforme a ley. c) Tramitar y resolver las denuncias de internamiento en derecho ajeno. d) Tramitar y resolver sobre las solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones. e) Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de terreno franco. f) Otorgar el titulo de las concesiones mineras.

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g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre sometido a su jurisdiccin. h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso, su libre denunciabilidad. i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras. j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos nominados en el ejercicio de la funcin. k) Preparar el Catastro Minero. l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa. m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus funciones

Artculo 106,-Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros. Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito de resolucin que las otorgue. El Registro Pblico de Minera, proceder a extender el asiento correspondiente a la inscripcin del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte minero, el que contendr la transcripcin de la resolucin que las otorgue. Asimismo, archivara la documentacin pertinente a los pedimentos mineros. Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la resolucin directoral que las hubiere otorgado archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos. Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el Libro de Derechos Mineros. Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern inscribibles a solicitud de parte. Artculo 110 Impedimentos.- de las personas que ejerzan la jurisdiccin minera, son los mismos que establece la ley para los jueces de Primera Instancia.

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JURISDICCION MINERA Seguridad jurdica para el inversionista: a) Contratos de estabilidad jurdica, firmados con el Estado y garantizados por la Constitucin Poltica. b) Libre disposicin de divisas y remesas al exterior. c) Solucin de eventuales conflictos a travs del arbitraje nacional internacional. d) Estabilidad en el rgimen Tributario General Impuesto a la Renta, derechos arancelarios, Impuestos a las Ventas. e) No existe discriminacin entre inversionistas nacionales y extranjeros. f) Devolucin anticipada del IGV y depreciacin acelerada. g) Garanta para propiedad privada. h) Libertad para adquirir acciones a nacionales. i) Libertad para acceder al crdito interno y externo. j) Libertad para remesar regalas y utilidades. k) Libre transparencia de capitales. l) Libre acceso a las concesiones mineras. A nacionales y extranjeros por igual, a travs de una institucin tcnica (sin interferencia poltica), a excepcin de 50 km, dentro de la lnea de frontera (se requiere autorizacin mediante Decreto Supremo). m) Transparencia en la informacin. n) Irrevocabilidad de la concesin (salvo que incumpla con sus obligaciones determinadas por la Ley General de Minera TUO). Acuerdos de Inversin: mbito Internacional, con la finalidad de consolidar un marco jurdico adecuado para el fomento de inversiones extranjeras en el Per. Es miembro del MIGA, CIADI; Miembro de la Convencin para el reconocimiento y aplicacin de Laudos Arbitrales (Convencin de New York). 32 acuerdos bilaterales suscritos con pases del Asa, Europa y Amrica Latina. Que se espera del Inversionista: a) b) c) d) Inversin productiva, no especulativa, Excelencia Ambiental. Excelencia en responsabilidad social. Empresarios modernos, integrados a la comunidad y comprometidos con su desarrollo.

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ANEXOS: Resea Histrica de la Minera en el Per: La Primera Ley de Minera que se dio fue el 06 de Febrero de 1875, Por primera vez en el 1950, la comisin codificadora puso en conocimiento pblico el texto de proyecto el cual fue consultado a los organismos de entonces: Escuela Nacional de Ingenieros, el Instituto de Ingenieros de Minas, el Colegio de Abogados de Lima, la Sociedad Nacional de Minera, el Banco Minero del Per, La Sociedad Progreso de la Pequea Minera y otras entidades, como los profesionales en Derecho e Ingenieros. En definitivo el 15 de Abril de 1950, fue sometido por intermedio del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, a consideracin de la Junta Militar de Gobierno de aquel entonces. La Junta Militar por Decreto Ley N 11357-12-05-1950. Se Promulg el Cdigo de Minera de 1950 y entro en vigencia el 01 de Julio de dicho ao (Ley N 7601). Conforme al artculo 92 del Cdigo, la Jurisdiccin Administrativa, en materia de minera correspondera al Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Fomento y Obras Publicas el Consejo Superior de Minera, el Director de Minera y los jefes Regionales de Minera. El Cdigo de Minera de 1950 se mantuvo vigente hasta 1969. Y en este ao el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado, en una accin de autoritarismo revoca las concesiones y vuelven la minera a la Administracin del Estado .y el 08 de Junio de 1971, la Junta Militar, derog el Cdigo de Minera de 1950.

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El Per Minero Tomo I- legado Ing. Mario Samam Boggio, www.Milpo.com.

CONCLUSIONES

De acuerdo al trabajo realizado, podemos concluir que el Ministerio de Energa Y Minas, TUO de la Ley General de Minera D.S.014-92- EM. El Reglamento de Procedimientos Mineros, D.S.018-92 EM, Brinda una total proteccin al Inversionista tanto Nacional como Extranjero, la seguridad y transparencia que sus leyes y normas brindan; a la empresa minera. Adems, la Ley permite una amplia cobertura en lo que se refiere a la Fiscalizacin y Arbitraje con referencia a las concesiones Mineras, Extincin minera, Canon Minero, Proteccin al Medio Ambiente a travs de la Gestin Ambiental Ley 28090- y su reglamento D.S.N 033-2005- EM. Tambin existe la Ley N 28271 La Nueva Legislacin Minera, es una puerta abierta al inversionista y la base econmica para el desarrollo y bienestar de la ciudadana peruana. Pero creo que debe existir un mayor consenso y responsabilidad en el profesional del ramo, en lo que se refiere, a sanciones para las empresas concesionarias, en referencia a los daos ocasionados al medio ambiente y, as evitar las protestas de las comunidades y tambin se evitara el abandono de empresa concesionaria, sin que est asuma la responsabilidad econmica por el dao causado a la zona de su ubicacin y por ende al estado.

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BIBLIOGRAFIA

Derecho MineroConcesin Minera, Causales de Extincin en las concesiones mineras, Lic. Daniel Humberto, Moscol Aldana, Uladech-. Petitorios Mineros, www. Inace.gob.pe. Extincin de las Concesiones Mineras, trabajo annimo, Uladech, Nueva Legislacin de Normas Mineras, V. Berrio B.- Diccionario Jurdico de G. Cabanellas. Jurisdiccin- Diccionario Jurdico- de G.Cabanellas, Lic, Daniel H. Moscol Aldana. Jurisdiccin Minera, Lic. Daniel H. Moscol Aldana, Nueva Legislacin de Normas Mineras, V. Berrio, B. trabajo annimo, Uladech. Jurisdiccin seguridad Jurdica Inversionista- Dr. Felipe Isocsi, www.minero.gob.pe.

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