Sei sulla pagina 1di 95

CAP. 1 LORDINAMENTO GIURIDICO E IL DIRITTO COSTITUZIONALE Il termine diritto u !to ne"li t!ti moderni #er indi$!

!re in "enere un in ieme di norme %$ontenute in un te to u&&i$i!le' !##li$!te im#!r(i!lmente d! "iudi$i dello t!to ! in"ole $ontro)er ie $on lo $o#o di m!ntenere l! #!$e o$i!le* il ri #etto delle de$i ioni % enten(e' dei "iudi$i "!r!ntito d!ll! min!$$i! dell+u o dell! &or(! d! #!rte dello t!to. Non $ie$! e u#in! u,,idien(! m! $on !#e)ole e $on)int! o er)!n(! di re"ole ritenute !tte !d ! i$ur!re l! #!$i&i$! $on)i)en(! del "ru##o o$i!le e #er -ue to o,,li"!torie. La pluralit delle organizzazioni sociali. L! #lur!lit/ delle or"!ni((!(ioni o$i!li $orri #onde !ll! #lur!lit/ de"li ordin!menti "iuridi$i. 0-u!lun-ue or"!ni((!(ione o$i!le $o titui $e un ordin!mento "iuridi$o. Unor"!ni((!(ione #er e ere t!le e #er o#r!))i)ere 1! ,i o"no di un $om#le o di re"ole $1e ne di $i#lin!no l! )it! e l!tti)it/. T!li re"ole $o titui $ono il diritto di un! determin!t! or"!ni((!(ione* e $on ider!te nei loro in iemi2 &orm!no un ordin!mento "iuridi$o %in ieme delle norme "iuridi$1e di un "ru##o o$i!le' L! u#rem!(i! del diritto dello t!to $1e i im#one tr!mite lu o le"ittimo dell! $oer$i(ione &i i$!. Diritto e organizzazione sociale: Teorie normativistiche %3el en. Dottrine #ur! del diritto'. ono le re"ole ! $o tituire lor"!ni((!(ione o$i!le2 #rim! m! ! !mor&! %4o,,e '. 0un! o$iet/ 1! un ordin!mento5. L! dottrin! di 3el en i ,! ! ull! $on$e(ione del diritto $ome norm!2 o i! $ome 6do)er e ere6 $1e )! nett!mente e#!r!to d!i &ond!menti teoreti$i dell! re!lt/. O"ni norm! #u7 e ere ri$ondott! ! un+!ltr! norm! di ordine u#eriore $1e l! $on)!lid!2 &ino ! "iun"ere !ll! 6norm! &ond!ment!le62 $riterio &in!le di )!lidit/ dell+ordin!mento. Un! enten(! "iudi(i!ri!2 !d e em#io2 $on)!lid!t! d!ll! norm! $1e $on&eri $e !l "iudi$e il #otere di #rodurre diritto2 mentre l! le"i l!(ione $on)!lid!t! d!ll! $o titu(ione. Teorie istituzionaliste %Rom!no2 4!uriou' 8 lor"!ni((!(ione o$i!le ! #orre le re"ole ed ! muo)erle 0$ome #edine in un! $!$$1ier!5 %Rom!no'2 nei #!e i i! di $ommon l!9 %di ori"ine !n"lo ! one2 in $ui l! ,! e del diritto &orm!t! d! re"ole e #rin$i#i el!,or!ti d!i "iudi$i !ttr!)er o le enten(e'2 $1e di $i)il l!9. 0un! o$iet/ or"!ni((!t! un ordin!mento5. Teorie marxiste-leniniste Il diritto $ome o)r! truttur!2 e #re ione delle"emoni! dell! $l! e ,or"1e e. non re"ol! o$i!le m! r!"ione del #i: &orte. So)r! truttur!. Se$ondo l+ideolo"i! m!r;i t!2 tutto $i7 $1e2 $ome l! #oliti$!2 l! reli"ione2 l+!rte2 l! &ilo o&i! e im.2 !##!re $ome e #re ione $ultur!le e i titu(ion!le di un determin!to modo di #rodu(ione. La teoria del diritto naturale L! n! $it! nel <=III e$. del diritto n!tur!le $ome 0diritto o#r! l! le""e5. Diritto n!tur!le. dottrin! $1e !&&erm! le i ten(! di un in ieme di norme uni)er !li2 &ond!te ull! n!tur! te ! %d! !l$uni identi&i$!t! $on l! n!tur! delle $o e2 d! !ltri $on l! n!tur! um!n!' !lle -u!li de)ono $on&orm!r i le le""i dello t!to2 o i! il diritto #o iti)o.

Per i giusnauralisti il 0diritto -uello $1e de)e e ere5 in #olemi$! $on "li storicisti #er $ui5 il diritto de)e e ere -uello $1e .5 Giusnaturalismo: Dottrin! $1e !&&erm! le i ten(! di un diritto n!tur!le dedotto d!ll! r!"ione um!n!2 u $ui #o""i! o"ni diritto #o iti)o. Stori$!mente2 il "iu n!tur!li mo n!$-ue nel Sei$ento $on U"o Gro(io2 e,,ene "i/ l! dottrin! del diritto n!tur!le el!,or!t! nell!nti$1it/ d!ll! $uol! toi$! !)e e $on&i"ur!to l! le""e $ome e #re ione dell! r!(ion!lit/. Tutt!)i!2 ! di&&eren(! de"li toi$i2 Gro(io non &e$e #i: ri&erimento ! un &ond!mento di)ino "!r!nte dellordine del $o mo2 m! !&&erm7 $1e le norme dett!te d!ll! r!"ione !re,,ero )!lide !n$1e 6 e i !mmette e >?@ $1e Dio non $+ o $1e non i $ur! de"li !&&!ri um!ni6. T!le !##ro$$io2 ottr!endo l! &er! del diritto !ll! tutel! dell! teolo"i!2 #re#!r7 il terreno !ll! $o tru(ione dello t!to moderno. Storicismo: Indiri((o &ilo o&i$o2 orto in Germ!ni! nell! e$ond! met/ del <I< e$.2 $1e e !min! le #o i,ilit/ di un! $ien(! tori$! !utonom! nei $on&ronti di o"ni !ltr! di $i#lin!. Per "li tori$i il diritto n! $e d!"li u i e d!i $o tumi dei #o#oli e non d!ll! )olont/ !r,itr!ri! del le"i l!tore Il diritto de)e e ere di tinto d!ll! mor!le. Definizione di ordinamento giuridico: il diritto come sistema 0Lin ieme di #i: elementiA im#er!ti)i2 $on uetudini2 &!tti norm!ti)iA !$$omun!ti d!l &!tto di e ere tutti e #re ione di un! determin!t! or"!ni((!(ione o$i!le e $oordin!ti &r! loro e$ondo $riteri i tem!ti$i5. Unit, coerenza sistematica e completezza dell ordinamento Unit. 0tutte le norme dellordin!mento #o ono &!r i ri !lire2 in ultimo2 !l #otere $o tituente2 $io !l momento &ond!ment!le dellordin!mento te o e !ll!tto $1e $on e o )iene #o to2 l! Co titu(ione5 !oerenza sistematica: 0lordin!mento non toller! $ontr!ddi(ioni tr! le #!rti $1e lo $om#on"ono e #re)ede $riteri e me$$!ni mi #er ri ol)ere i $ontr! ti tr! di #o i(ioni norm!ti)e t!,ilite in tem#i di)er i o in$identi nell! te ! m!teri!2 $on entendone !llinter#rete di $io"liere le !ntinomie e di indi)idu!re l! norm! $1e de)e e ere !##li$!t! in $on$reto.5 !ompletezza. 0lordin!mento #redi #one determin!ti rimedi #er $olm!re l!$une o )uoti norm!ti)i2 o i! $! i $on$reti non #re)i ti d!l diritto #o iti)o2 e #ermette !llinter#rete di rin)enire l! norm! "iuridi$! !##li$!,ile !l $! o5. L interpretazione del diritto Inter#ret!(ione letterale o testuale Inter#ret!(ione teleologica % e$ondo linten(ione del le"i l!tore' Inter#ret!(ione sistematica2 in modo d! in erire l! norm! in modo $oerente nellordin!mento "iuridi$o Disposizione e norma Disposizione %o te to norm!ti)o' "orma

L! di #o i(ione un! mer! &ormul!(ione lin"ui ti$!2 u $etti,ile ! di)er e inter#ret!(ioni. Le norme ono il ri ult!to dellinter#ret!(ione. o#er!te d! $oloro $1e ono $1i!m!ti !d !##li$!re le di #o i(ioni%!mmini tr!tori o ull! ,! e di di)er i $riteri %letter!le2 lo"i$oA i tem!ti$o2 tori$oA$om#!r!ti)o'

1. "iudi$i'2 B.

L interpretazione e l integrazione del diritto In ,! e !l ri ult!to i di tin"ue tr!. 1.inter#ret!(ione re tritti)! B. inter#ret!(ione e ten i)! In ,! e !l o""etto. 1. "iudi$i %inter#ret!(ione "iuri #ruden(i!le2 o#r!ttutto Corte di $! !(ione e Corte $o titu(ion!le' B. "iuri ti %inter#ret!(ione dottrin!le' C. em#li$i #ri)!ti. L interpretazione e l integrazione del diritto #nalogia legis % e$ondo le di #o i(ioni $1e re"ol!no $! i imili o m!terie !n!lo"1e' #nalogia iuris % e$ondo i 0#rin$i#i "ener!li dellordin!mento "iuridi$o5' Di)ieto d!n!lo"i! #er le le""i #en!li e #e$i!li. $l movimento costituzionalista ri)olu(ione in"le e %1DEF' Co titu(ione !meri$!n! %1GEG' Co titu(ione &r!n$e e %1GEF'

Il $o titu(ion!li mo moderno ri #onde !d un! dom!nd!. $ome limit!re il #otere #oliti$o del So)r!noH !ostituzionalismo. Dottrin! #oliti$! e$ondo l! -u!le ne$e !rio limit!re i #oteri dello t!to in modo d! "!r!ntire !i $itt!dini l! !l)!"u!rdi! dei diritti indi)idu!li e l+e er$i(io di !l$une li,ert/ &ond!ment!li. Stori$!mente2 ono t!te indi)idu!te due #rin$i#!li mod!lit/ !ttr!)er o $ui r!""iun"ere -ue to o,ietti)o. l! e#!r!(ione dei #oteri #rin$i#io di le"!lit/ Diritti &ond!ment!li delluomo La separazione dei poteri: !ll+interno di uno t!to2 il #otere le"i l!ti)o2 -uello e e$uti)o e -uello "iuri di(ion!le do)e)!no e ere detenuti d! di&&erenti #er one o di&&erenti $eti. Di $on e"uen(! o"ni in"olo #otere2 i #ir!to d! intere i di)er i e t!l)olt! $ontr! t!nti $on -uelli de"li !ltri2 !re,,e t!to otto#o to ! un re$i#ro$o $ontrollo.

Diritti fondamentali dell uomo : Si !&&erm7 l! ne$e it/ di un! Co titu(ione2 $io un in ieme di norme &i e $1e dett! ero un! erie di limiti !ll+!(ione #oliti$!. In -ue to $! o2 i "o)ern!nti !re,,ero t!ti ne$e !ri!mente tenuti ! ri #ett!re i )in$oli #o ti d!lle le""i. Teorie della costituzione L! $o titu(ione $ome 0norm! &ond!ment!le5 %Grundnorm' #o t! !l )erti$e dellordin!mento "iuridi$o t!t!le e $1e ne $o titui $e il #rin$i#io $o tituti)o %$o titu(ione ! "r!di dellordin!mento di 3el en' L! $o titu(ione $ome 0de$i ione &ond!ment!le5 %S$1mitt' L! $o titu(ione m!teri!le inte ! non $ome $o titu(ione di &!tto m! $ome 0&ini e )!lori u $ui $on)er"ono le &or(e #oliti$1e #re)!lenti5 %Mort!ti' !ostituzione. Le""e &ond!ment!le di uno t!to o)r!no. Po t! ! "!r!n(i! dei diritti dei $itt!dini2 &i ! i limiti e i r!##orti re$i#ro$i tr! i #oteri le"i l!ti)o2 "iudi(i!rio ed e e$uti)o2 de&inendo l! &orm! di "o)erno2 ed e)entu!lmente indi)idu!ndo i )!lori $1e l+!(ione dello t!to de)e #er e"uire. L! m!""ior #!rte dei #!e i 1! un! Co titu(ione $ritt!. Tipologie della costituzione Co titu(ione scritta%non scritta %e . Re"no Unitodo)e l! Co titu(ione2 dett! 6non $ritt!62 in)e$e l+in ieme di di)er i do$umenti #re$edenti $ome l! M!"n! C1!rt! e $on uetudini $1e re"ol!no i r!##orti tr! l! Coron!2 il P!rl!mento2 l! m!"i tr!tur! e i $itt!dini.' Co titu(ione ottriata%rappresentativa Le $o titu(ioni ottri!te i otten"ono -u!ndo il mon!r$! $on$ede2 )olont!ri!mente2 un! $o titu(ione $ritt! !i uoi udditi2 -ue t! $on$e ione non m!i )olont!ri!2 m! determin!t! d! e)enti tori$i #!rti$ol!ri o #er e)it!re ri)olu(ioni e "uerre2 e i $1i!m!no !n$1e unil!ter!li2 -u!ndo in)e$e )i un di,!ttito tr! le di)er e #!rti o$i!li e d! $i7 i &orm! l! $o titu(ione 2 e ! i $1i!m! #!tti(i!. Le $o titu(ioni )ot!te i 1!nno -u!ndo )en"ono e #re e d!l ,! o e red!tte e !##ro)!te d!i r!##re ent!nti del #o#olo2 riuniti in 0A em,lee Co tituenti5. Co titu(ione lun"1eI$orte Co titu(ione &le i,ileIri"id! Le Co titu(ioni ono dette ri"ide o &le i,ili ! e$ond! dell! m!""iore o minore re i ten(! !lle modi&i$!(ioni e #o ono e ere di tinte in ,! e !l $ontrollo di $o titu(ion!lit/ delle le""i ordin!rie e !l $!r!ttere unit!rio o &eder!le dell+ordin!mento. L! Co titu(ione It!li!n! %1FJG' un! $o titu(ione $ritt!2 ri"id!2 )ot!t!2 $on)en(ion!le. 8 $ritt! #er$1K "li i tituti e i #rin$i#i &ond!ment!li dellor"!ni((!(ione t!t!le ono t!ti !n$iti e $on !$r!ti in un do$umento. 8 ri"id! #er$1K "li !rti$oli dell! $o titu(ione 1!nno une&&i$!$i! u#eriore ri #etto !"li !rti$oli $on em!n!(ione ordin!ri!2 e #er modi&i$!re o $!m,i!re un !rti$olo dell! $o titu(ione de)e e ere !dott!to un #ro$edimento !""r!)!to ri #etto !lle le""i ordin!rie. 8 )ot!t! #er$1K t!t! red!tt! e !##ro)!t! d!i r!##re ent!nti del #o#olo eletti in unA em,le! Co tituente. 8 $on)en(ion!le #er$1K le &or(e #oliti$1e $1e l! 1!nno red!tt! e !##ro)!t!2 e endo in &orte $ontr! to2 1!nno do)uto &!re re$i#ro$1e $on$e ioni2 #er d!re un nuo)o ! etto $o titu(ion!le !llo t!to. Definizione di ordinamento costituzionale

0il $om#le o delle norme &ond!ment!li2 m!teri!lmente $o titu(ion!li2 $ritte e non $ritte2 $1e d!nno &orm! ! $i! $un ordin!mento e $1e r!##re ent!no il $odi$e "eneti$o $1e determin! lidentit/ dellordin!mento "iuridi$o te o5 %&orm! di St!to2 do)eri e diritti2 &orm! di "o)erno2 &onti del diritto'. L ordinamento costituzionale O"ni ordin!mento t!t!le 1! em#re !)uto2 e non un! Co titu(ione2 un #ro#rio diritto $o titu(ion!le. R!##orto tr! do$umento $o titu(ion!le ed ordin!mento $o titu(ion!le. Del diritto $o titu(ion!le &!nno #!rte norme m!teri!lmente m! non &orm!lmente $o titu(ion!li. 1.#rele""i $odi$e $i)ile B.$on uetudini $o titu(ion!li C.norme elettor!li J. re"ol!menti #!rl!ment!ri. L ordinamento costituzionale Dell! $o titu(ione &!nno #!rte norme olo &orm!lmente m! non m!teri!lmente $o titu(ion!li. 1. numero #!rl!ment!ri B. C.n.e.l. C. re"i tr!(ione ind!$!ti Di&&eren(! tr! . 1. re)i ione $o titu(ion!le B. re)i ione tot!le dell! $o titu(ione C. mut!mento dellordine $o titu(ion!le. L ordinamento costituzionale Di&&eren(! tr!. 1. #otere $o tituente 0li,ero nel &ine5 B. #otere $o tituito d! e er$it!re nelle &orme ed entro i limiti #re)i ti in Co titu(ione A &orm! re#u,,li$!n! dello St!to e te o !l uo $!r!ttere demo$r!ti$o A 0#rin$i#i $1e !#!rten"ono !lle en(! dei )!lori u#remi ui -u!li i &ond! l! Co titu(ione5 %Corte $o t. 11JDI1FEE' C. I $ondi(ion!menti #oliti$i interni ed intern!(ion!li del #otere $o tituente. morteH &rgani e soggetti costituzionali nell ordinamento italiano Or"!ni P!rl!mento Pre idente dell! re#u,,li$! Go)erno Corte $o titu(ion!le So""etti.

Re"ioni Pro)in$e e Citt/ metro#olit!ne Comuni

Diritto pu''lico e diritto privato Di tin(ione non ! olut! m! rel!ti)!. $on&ine mo,ile Nell+!m,ito del diritto !##!re &ond!ment!le l! di tin(ione tr! diritto #u,,li$o e diritto #ri)!to. $l diritto pu''lico i o$$u#! dell! di $i#lin! dello t!to2 dei uoi or"!ni e delle ue i titu(ioni2 re"ol! l! loro !tti)it/ intern! e -uell! nei $on&ronti dei o""etti #ri)!ti. Lue ti ultimi ono tenuti ! e"uire determin!te norme di $om#ort!mento !lle -u!li de)ono $on&orm!r i #er il ri #etto dell! )it! ! o$i!t! e #er il r!""iun"imento de"li $o#i e$onomi$i e o$i!li $1e lo t!to )olt! #er )olt! i #re&i""e. $l diritto privato di $i#lin! i r!##orti #ri)!ti tr! i o""etti inte i in en o !m#io $io i! $1e i tr!tti di #er one i! $1e i tr!tti di enti #ri)!ti. O""i2 l! di tin(ione tr! diritto #u,,li$o e diritto #ri)!to orm!i di $!r!ttere mer!mente &orm!le in -u!nto il $on&ine tr! i due diritti #iutto to &um!to. In&!tti lo t!to tende em#re #i: ! di $i#lin!re ettori2 -u!li !d e em#io l! $uol!2 un tem#o l! $i!ti !ll+ini(i!ti)! #ri)!t! e !$$!de em#re #i: #e o $1e o""etti #u,,li$i o#erino iure #ri)!torum2 $io #onendo in e ere r!##orti di diritto #ri)!to. Inoltre !$$!de molto #e o $1e un determin!to &!tto )en"! di $i#lin!to d! entr!m,i i ti#i di norme )enendo meno2 in -ue to modo2 l! #o i,ilit/ di m!ntenere &erm! l! di tin(ione tr! i due ti#i di diritto. Un! di tin(ione $1e #erm!ne $omun-ue -uell! rel!ti)! !lle $!r!tteri ti$1e delle norme rel!ti)e !i due diritti. Le norme di diritto #u,,li$o ono #er lo #i: di $!r!ttere $o"ente2 $io non dero"!,ili2 mentre -uelle di diritto #ri)!to ono #er l! m!""ior #!rte dero"!,ili d! #!rte dei o""etti intere !ti !ll! loro !##li$!(ione. $ (rami) del diritto pu''lico Diritto $o titu(ion!le Diritto #!rl!ment!re Diritto re"ion!le e de"li enti lo$!li Diritto !mmini tr!ti)o Diritto tri,ut!rio Diritto e$$le i! ti$o Diritto #en!le Diritto #ro$e u!le $i)ile e #en!le Diritto intern!(ion!le Diritto dellUnione Euro#e!

C!#. B LO STATO Definizione di stato Stato. Or"!ni((!(ione #oliti$! e "iuridi$! di un! $olletti)it/ u un d!to territorio. St!to M !##!r!to2 -u!le in ieme de"li or"!ni #oliti$i2 !mmini tr!ti)i e "iuri di(ion!li St!to M $omunit/2 inte ! $ome $olletti)it/ o$i!le

St!to M i titu(ione2 $ome #!rti$ol!re &orm! tori$! di or"!ni((!(ione o$i!le $1e d/ )it! !d un ordin!mento "iuridi$o2 il -u!le e er$it! il mono#olio dellu o le"ittimo dell! &or(! %#otere #oliti$o' u un d!to territorio !))!lendo i di un !##!r!to !mmini tr!ti)o.

L! $o titu(ione e lo St!to ono &ortemente $orrel!te *uali elementi definiscono lo Stato+ Lo St!to $!r!tteri((!to d!. 1. #oliti$it/ B. o)r!nit/ C. mono#olio dell! &or(! le"ittim! C!r!tteri ti$! di tinti)! dello t!to moderno l! o)r!nit/2 o i! il ri$ono $imento2 i! !ll+interno i! d! #!rte de"li !ltri t!ti2 di un #otere $1e non 1! o#r! di K ne un !ltro #otere. L! &orm! di "o)erno e i r!##orti tr! i #oteri dello t!to ono &i !ti d! un! le""e &ond!ment!le dett! Co titu(ione. Lo t!to moderno #redi #one inoltre le le""i !lle -u!li l! $olletti)it/ de)e $on&orm!r i e ne or)e"li! il ri #etto !l &ine di "!r!ntire l! i$ure((! dei $itt!dini2 dot!ndo i di ! em,lee le"i l!ti)e2 tri,un!li e #oli(i!2 non$1K di &or(e !rm!te #er di&ender i d! min!$$e e terne. Uno t!to i $om#one di tre elementi. un territorio2 un! #o#ol!(ione e un "o)erno. Per !)er i uno St!to de)ono e ere $om#re enti. 1. un #o#olo B. un territorio C. un "o)erno o)r!no Non i 1! uno t!to. 1. -u!ndo $ un #o#olo en(! territorio %romN (in"!ri' B. -u!ndo un #o#olo non o)r!no u un territorio %#!le tine i' Si 1! -uindi uno St!to -u!ndo un! #o#ol!(ione i otto#one !d un #otere #oliti$o #er d!re )it! !d un ordin!mento in "r!do di oddi &!re i uoi intere i "ener!li. "ascita dello Stato moderno D!l sistema feudale $!r!tteri((!to d!. diritto di #ro#riet/ u $o e e #er one e di #er ione del #otere. Sistema feudale: i tem! o$i!le !&&erm!to i nell+Euro#! o$$ident!le %e2 $on mod!lit/ molto imili2 in Gi!##one' e dur!to #er oltre un millennio e me((o2 tr! il de$lino dell+im#ero rom!no d+O$$idente2 nel I= e$olo2 e l! n! $it! dei #rimi t!ti moderni2 nel <=III e$olo. E o i &ond!)! ull+identi&i$!(ione dei r!##orti #er on!li2 o$i!li e #oliti$i $on -uelli #!trimoni!li2 rendendoli di n!tur! $ontr!ttu!le. In #!rti$ol!re2 i intende #er &eud!le imo il i tem! #oliti$o2 e$onomi$o e o$i!le u $ui i re""e)! il S!$ro rom!no im#ero2 in$!rdin!to ul &eudo2 tr! &orm!(ione del ,ene&i$io M "i/ #re)i to d!l diritto rom!no %!d e em#io2 le terre $on$e e !i )eter!ni' M d! tem#or!neo ! #erm!nente. Non e i te)! #ro#riet/ dello St!to* olo #ro#riet/ #ri)!t!. Gli St!ti moderni i !&&erm!no !llor$1K in )!rie #!rti dellEuro#! !l$uni ordin!menti $on-ui t!no #ro"re i)!mente !utonomi! !d identit/. T!le #ro$e o i )ol"e in un un! du#li$e dire(ione.

1. !utonomi! e tern! ri #etto !"li ordin!menti uni)er !li del !$ro Rom!no Im#ero e del P!#!to2 B. u#rem!(i! intern! nei $on&ronti de"li ordin!menti #!rti$ol!ri2 &eud!li $or#or!ti)i e muni$i#!li Stato moderno . Il $on$etto di t!to -u!l modern!mente inte o non e i te nel #en iero &ilo o&i$o e #oliti$o "re$o nK in -uello rom!no* in entr!m,i2 #iutto to2 ono #re enti M $on l+ide! di #oli e di re #u,li$! M elementi o$i!li e !mmini tr!ti)i inte i2 "eneri$!mente2 in en o demo$r!ti$o2 do)e i #rot!"oni ti ono !n$or! i $itt!dini. Lo t!to $ome truttur! ri"id!mente "er!r$1i((!t!2 $on un o)r!no ! re"n!re ui udditi2 $1e "li de)ono in$ondi(ion!t! o,,edien(!2 i de&ini $e nelle ue $!r!tteri ti$1e ul &inire del Medioe)o2 -u!ndo il $rollo del i tem! &eud!le e l+! $e ! dell! ,or"1e i! $re7 le $ondi(ioni #er !))i!re un !$$entr!mento del #otere nelle m!ni del o)r!no. Ourono i tituiti in t!l modo un !##!r!to ,uro$r!ti$o !ttr!)er o il -u!le or"!ni((!re il #relie)o &i $!le2 un e er$ito2 un! le"i l!(ione uni$! #er l! re"ol!ment!(ione dei $ommer$i. Il #ro$e o di $o tru(ione dello t!to r!""iun e l! &! e $ulmin!nte nell+et/ dell+! oluti mo2 o i! entro un i tem! #oliti$o in $ui il o)r!no non er! o""etto !l $ontrollo dei "o)ern!ti* ! #!rtire d!l <=III e$olo2 tutt!)i!2 $on l! di&&u ione di idee illumini te2 l! ,or"1e i! $!ten7 un+o&&en i)! !l &ine di $ondi(ion!re !ll! )olont/ dei $itt!dini l+!utorit/ #oliti$!. Do#o l! Glorio ! Ri)olu(ione in"le e2 l! "uerr! d+indi#enden(! !meri$!n! e l! Ri)olu(ione &r!n$e e2 i !&&erm7 $o P il #rin$i#io dell! o)r!nit/ #o#ol!re2 in ,! e !l -u!le #u7 "o)ern!re olt!nto $1i !,,i! ri$e)uto il $on en o dei "o)ern!ti2 $1e e #rimono l! loro )olont/ !ttr!)er o il P!rl!mento. Definizione di forma di Stato Oorm! di St!to. modo in $ui i !tte""i! il r!##orto &r! i $itt!dini e il #otere #oliti$o2 )!le ! dire il r!##orto &r! "o)ern!nti e "o)ern!ti2 non$1K i &ini ultimi $1e i #one lordin!mento. Le)olu(ione delle &orme di St!to in rel!(ione !l di)er o $onte to tori$o. Il ne o tr! &orm! di St!to e &orm! di "o)erno %in ieme delle i titu(ioni $1e #!rte$i#!no !ll+!tti)it/ di dire(ione #oliti$! di uno t!to'. L evoluzione delle forme di Stato C!r!tteri dello Stato assoluto %<= M <=III e$.'. 1. !$$entr!mento dei #oteri in $!#o !l So)r!no in rel!(ione !l #lur!li mo &eud!le2 B. "iu ti&i$!(ione teo$r!ti$! del #otere tr!di(ion!leA $!ri m!ti$o C. ri"id! di)i ione in $l! i o$i!li2 $on u#rem!(i! dell!ri to$r!(i!. S&,-#"& % #otere d!to d! Dio2 teocratico'

Di)i ione in $l! i o $eti o$i!li

No,ili. tretto $ont!tto $on il o)r!no e r!##orti e$onomi$i $on il o)r!no

l! trasformazione dello Stato assoluto in. 1. A oluti mo illumin!to %St!to di Poli(i! M inte ! $ome #oli A'. Pru i! ed Au tri! %1GJQ M 1GFQ' Il #otere del o)r!no2 #ur !utori((!to ! "e tire lo t!to en(! inter)enti d! #!rte di !l$un ente e terno2 tro)!)! un! erie di limit!(ione nell! ne$e it/ di o er)!re le le""i di n!tur! e le norme reli"io e. Il o)r!no2 #er #irito &il!ntro#i$o !"e)ol! le e i"en(e dell! $omunit/ B. St!to mer$!ntile %Lui"i <I='2 Nello t!to mer$!ntile l! li,ert/ dei tr!&&i$i #re)!le ulle e i"en(e &in!n(i!rie del Re. Lo stato li'erale &rigini Storiche. Ri)olu(ioni in"le i %1DEF'2 !meri$!n! %1GGD'2 &r!n$e e %1GEF'2 euro#ee %1EJE' !onseguenza. delle$onomi! di mer$!to ,or"1e e % lo 0 t!to minimo5 o 0"u!rdino notturno52 nel en o $1e il mer$!to $1e i !utore"ol!ment!2 lo St!to de)e olo ! i$ur!re l! #rote(ione del #o#olo'. Giustificazione. dottrine $ontr!ttu!li ti$1e %Lo$Re ) . 4o,,e '. Lo.e. lo t!to $ome trumento #er l! tutel! dei diritti n!tur!li int!n"i,ili del $itt!dino %"iu n!tur!li mo' /o''es. lo t!to $ome 0Le)i!t!no52 $olui $1e detiene l! &or(! e -uindi #rote""e il $itt!dino d!i di ordini $1e e o te o $!u ! %4omo 1omini lu#u '2 -uindi detentore del mono#olio dell! &or(! le"ittim! #er$1K &ond!t! ul $on en o dei $itt!dini. Lo stato li'erale !aratteri strutturali. 1. St!to mono$le e ,or"1e e % u&&r!""io limit!to'. L! ,or"1e i! )ole)! l! li,ert/ d!llo t!to e l! li,ert/ #er on!le. Li,ert/ $1e )eni)!no ri)endi$!te d!ll! o)r!nit/ del Re. B. tutel! delle li,ert/ ne"!ti)e e dei diritti %di #ro#riet/2 dini(i!ti)! e$onomi$!' del in"olo indi)iduo? C. ?tr!mite St!to di diritto2 uno St!to $1e "!r!nti $! l! li,ert/2 -uindi )i ono. di)i ione dei #oteri2 $odi&i$!(ione $o titu(ion!le e $i)ile2 #rin$i#io di le"!lit/2 "iudi$i indi#endenti2 u#rem!(i! delle le""i. J. o)r!nit/ ! olut! non del Re m! dell!. A N!(ione %1GEF' A St!to %<I<A << e$.' $ome #er on! "iuridi$! A =olont/ "ener!le del #o#olo %Rou e!u' !lassificazione delle forme di stato Stato totalitario % It!li! 1FBBA1FJC2 Germ!ni! 1FCCA1FJS2 S#!"n! 1FCDA1FGS' Giu ti&i$!(ione. dottrine t!tol!trie % 4e"el2 $ulto ! oluto ed e $lu i)o dell+!utorit/ dello St!to. St!to !l di o#r! di tutto' 1. lo St!to $ome tot!lit/ $1e ! or,e lindi)iduo

B. lo St!to eti$o ,! !to u )!lori ! oluti %&! $i mo2 n!(i mo2 &r!n$1i moN Re"ime ditt!tori!le in t!ur!to in S#!"n!2 d!l 1FCF !l 1FGS2 d!l "ener!le Or!n$i $o Or!n$o.' C. In un re"ime tot!lit!rio i mem,ri del #!rtito !l #otere di)ent!no l+Klite del #!e e* tutt! l! o$iet/ ! o""ett!t! ! un+or"!ni((!(ione "er!r$1i$! nell! -u!le o"ni indi)iduo de)e ri #ondere ! -u!l$un !ltro o#r! di lui2 $on l+uni$! e$$e(ione del $!#o u#remo2 $1e non ri #onde ! ne uno. Tutti i "ru##i non !lline!ti !l #otere )en"ono !nnient!ti. L! o""e(ione tot!le dei in"oli indi)idui !l #!rtito ottenut! medi!nte un+e te ! ,uro$r!(i!2 il mono#olio dei me((i di $omuni$!(ione2 un+e&&i$iente #oli(i! e"ret!2 il $ontrollo #oliti$o delle &or(e !rm!te e un! &orte $entr!li((!(ione dell+e$onomi!. Il #!rtito #o iede tutti i me((i di $omuni$!(ione !ttr!)er o i -u!li i $itt!dini ri$e)ono in&orm!(ioni2 orient!menti2 diretti)e. Giorn!li2 ri)i te2 r!dio e tele)i ione2 te!tro e $inem! ono $ontroll!ti d!l $entro. In&ine2 le &orme di m!ni&e t!(ione del #en iero $1e non i $on&orm!no !ll! line! del #!rtito M o i! !ll! u! inter#ret!(ione ideolo"i$! dell! re!lt/ M ono $ol#ite d!ll! $en ur!. Stato confessionale %St!ti i l!mi$i' Diritto identi&i$!to $on l! reli"ione Stato Socialista %1F1GA1FEF Ur 2 o""i Cin!2 Cu,!' Giu ti&i$!(ione. dottrine m!r;i te %M!r;N !,,!ttimento dello St!to li,er!le $ome o)r! truttur! i titu(ion!le trument!le !l dominio dell! $l! e e"emone ,or"1e e' !. lo St!to $ome trumento di dominio dell! $l! e e"emone ,. $!r!ttere truttur!le. t!t!li((!(ione dei me((i di #rodu(ione #er de,ell!re ,or"1e i! tr!mite lo St!to e #re ione dell! ditt!tur! del #rolet!ri!to. $. P!rtito Uni$o2 e o ! ume un! &un(ione edu$!ti)!. d. Politi$!. ! o$i!t! in d!"li ini(i !lle i t!n(e dell! $l! e o#er!i!2 il $ui #ro"r!mm! #u7 e ere ri! unto nel e"uente modo. !,olire le $l! i2 "iun"endo $o P ! un! re!le e"u!"li!n(! o$i!le* #orre le ri or e e$onomi$1e otto il $ontrollo diretto delle $l! i l!)or!tri$i* limit!re il diritto di #ro#riet/* in$or!""i!re un! nuo)! mor!le ,! !t! ull! olid!riet/ e l! $oo#er!(ione. Ten$1K nel $or o dell+Otto$ento e del No)e$ento il &ine ultimo del o$i!li mo i! t!to #e o de $ritto $ome il r!""iun"imento di un! o$iet/ en(! $l! i2 il mo)imento o$i!li t! i orient!to em#re #i: )er o un! #oliti$! ri&ormi t!2 te ! !ll! re!li((!(ione di o t!n(i!li modi&i$1e del i tem! $!#it!li t! #iutto to $1e !ll! u! !,oli(ione. Stato fascista %It!li!2 Germ!ni!2 Porto"!llo' C!r!ttere trument!le. P!rtito uni$o $on &un(ione edu$!ti)!. Coll!,or!(ione $l! i %$or#or!ti)i mo'. Ideolo"i!. &ond!t! ul $ulto del $!#o %il 0du$e5'* d!l di #re((o #er i )!lori dell! $i)ilt/ li,er!le2 $1e i $on$reti((7 nell! o##re ione delle li,ert/ #oliti$1e e $i)ili %di #en iero2 di t!m#!2 di ! o$i!(ione e$$.'* d!ll+ide!le dell! $oll!,or!(ione tr! le $l! i2 o##o to !ll! teori! o$i!li t! e $omuni t! dell! lott! di $l! e* d!l diri"i mo t!t!le* d! un !##!r!to di #ro#!"!nd! $1e mir7 ! mo,ilit!re le m! e e ! in-u!dr!rle in or"!ni((!(ioni di o$i!li((!(ione #oliti$! &un(ion!li !l re"ime* d!ll+inte"r!(ione nel #!rtito o nello t!to dell+in ieme dei r!##orti e$onomi$i2 o$i!li e $ultur!li. Oin!lit/. Dio2 P!tri! e &!mi"li!. !lassificazione delle forme di stato Stato li'eraldemocratico %do#o l! II "uerr! mondi!le'

Giu ti&i$!(ione. #otere le"!leAr!(ion!le le""ittimit!to d!l li,ero $on en o #o#ol!re e "iuridi$!mente limit!to. C!r!tteri. 1. St!to #luri$l! e % u&&r!"io uni)er !le' B. Tutel! dei diritti $i)ili e dei diritti o$i!li C. Inter)ento t!t!le #er $orre""ere di tor ioni del mer$!to %St!to o$i!le' e #er o&&rire er)i(i di #u,,li$! ! i ten(! J. St!to $o titu(ion!le. Co titu(ione $ome &onte #rim!ri! ! $ui l! le""e de)e ri&!r i. S. So)r!nit/ %limit!t!' del #o#olo. Li,ere ele(ioni e u&&r!"io !#erto ! tutti. D. Si tem! #oliti$o. ,! !to ull! o)r!nit/ dei $itt!dini2 !i -u!li ri$ono $iuto il diritto di $e"liere l! &orm! di "o)erno e di ele""ere dirett!mente o indirett!mente i mem,ri del u#remo $or#o le"i l!ti)o dello t!to2 $o P $ome i &un(ion!ri !ddetti !ll+!mmini tr!(ione lo$!le2 non$1K2 in !l$uni $! i2 !n$1e il $!#o dello t!to. Nell+!$$e(ione modern!2 il termine im#li$! !n$1e l+e"u!"li!n(! "iuridi$! dei $itt!dini nell+e er$i(io del )oto2 d!l -u!le non de)e e ere e $lu o ne uno #er moti)i di r!((!2 di reli"ione2 di $en o e di e o* l+e i ten(! di !l$une $ondi(ioni $1e "!r!nti $!no un! $ondi(ione di li,ert/ nell+e er$i(io del )oto %l+! en(! di $oer$i(ione2 l! #lur!lit/ delle o#(ioni ! di #o i(ione2 l! #o i,ilit/ di &orm!r i un! #ro#ri! o#inione'* l+!$$ett!(ione dell! )!lidit/ del #rin$i#io di m!""ior!n(!. La crisi della sovranit dello stato+ Lo t!to o""i"iorno non e i te2 #er$1K i ri&le i e$onomi$i "lo,!li ono $o P t!nti $1e lo St!to de)e &!r $onto ! t!li. Le )!lut!(ioni e le #re)i ioni delle o$iet/ di r!tin" 1!nno unin&luen(! molto im#ort!nte ull!nd!mento del mer$!to delle !(ioni2 delle o,,li"!(ioni2 dei titoli di t!to e delle monete2 -uindi ull!nd!mento di un! determin!t! n!(ione* !n$1e e non em#re i ri)el!no $orrette. C!#. C LO STATO E GLI ALTRI ORDINAMENTI. LORDINAMENTO INTERNAZIONALE

L! $omunit/ intern!(ion!le &orm!t! d! St!ti o)r!ni non #er $elt! m! #er il ol &!tto di e ere t!li e #o ti in #o i(ione di re$i#ro$! #!rit/. Di&&eren(! $on l! $omunit/ o#r!n!(ion!le $1e ono in "r!do $ondi(ion!re "li St!ti mem,ri ed i $itt!dini %U.E.' Il diritto intern!(ion!le re"ol! i r!##orti tr! "li St!ti o)r!ni. La concezione monista dei rapporti tra ordinamento internazionale e ordinamenti statali Unit/ de"li ordin!menti $on #rim!to dellordin!mento t!t!le e dellordin!mento intern!(ion!le %3el en' d! $ui deri)ere,,e l!##li$!(ione dirett! dei tr!tt!ti intern!(ion!li nellordin!mento interno e l! loro non modi&i$!,ilit/ d! #!rte delle le""i n!(ion!li 0#rt1 22312 !ost141 La concezione dualista dei rapporti tra ordinamento internazionale e ordinamenti statali Ordin!mento St!t!le e ordin!mento intern!(ion!le ono ordin!menti indi#endenti e e#!r!ti. E #re ione dell! #lur!lit/ de"li ordin!menti "iuridi$i e $on&erm! del $!r!ttere limit!to dell! o)r!nit/ t!t!le. !ome l ordinamento italiano si adegua agli o''lighi internazionali Diritto internazionale particolare di natura patrizia. %Art. EQ Co t'

Contenuto in tr!tt!ti ti#ul!ti d!l Go)erno e re$e#iti nel no tro ordin!mento tr!mite o#er! di re$i#imento di un !tto norm!ti)o. !' !tto norm!ti)o %le""e2 !tto !)ente &or(! di le""e2 re"ol!mento' $1e modi&i$1i dirett!menteA o##rimendo o inno)!ndoA lordin!mento in $on&ormit/ !ll!$$ordo ,' ordine di e e$u(ione tr!mite $ui i re$e#i $e nel no tro ordin!mento un tr!tt!to $ui i rin)i! inte"r!lmente %0#ien! e inter! e e$u(ione d!t! !l tr!tt!to?5'. T!le ordine $ontenuto nell! t! ! le""e di !utori((!(ione !ll! r!ti&i$! e nel D.P.R. di r!ti&i$! olo #er norme e$ond!rie. !ome l ordinamento italiano si adegua agli o''lighi internazionali Diritto internazionale particolare di natura patrizia. %Art. EQ Co t.' le Camere autorizzano con legge la ratifica dei trattati internazionali che sono di natura politica, o che prevedono arbitri o regolamenti giudiziari, o importano variazioni del territorio od oneri alle finanze o modificazioni di leggi

ordine di e e$u(ione

l! li,ert/ di r!ti&i$!re o meno i Tr!tt!ti e "li A$$ori2 !l)o l! re #on !,ilit/ intern!(ion!le2 en(! #er7 !l$un! #o i,ilit/ di $o!(ione. Il #ro,lem! de"li A$$ordi in &orm! em#li&i$!t! di n!tur! #oliti$!2 $on$lu i e otto $ritti d! un r!##re ent!nte del Go)erno2 en(! #re)i! !utori((!(ione le"i l!ti)!. GO=ERNO PARLAMENTO ne"o(i! e &irm! !utori((! $on le""e l! r!ti&i$! RATIOICA

PRESIDENTE DELLA REPUTTLICA

Entr! in )i"ore tr!mite $!m,io delle r!ti&i$1e ! loro de#o ito o $!m,io delle r!ti&i$1e $1e li tituto di diritto intern!(ion!le medi!nte $ui lo St!to &! #ro#ri "li e&&etti di un tr!tt!to ne"o(i!to e $on$lu o on un !ltro St!to. !ome l ordinamento italiano si adegua agli o''lighi internazionali Diritto internazionale generale di natura consuetudinaria 0#rt1 25 !ost14 L ordinamento giuridico italiano si conforma alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute. E em#i. 1. #!$t! unt er)!nt! %i #!tti i de)ono ri #ett!re' B. l! li,ert/ dei m!ri C. l! u"u!le o)r!nit/ de"li t!ti J. #i!tt!&orme $ontinent!li S. le;tr!territori!lit/ %!m,! $i!t! U ! in Ir!n'

Ad!tt!mento !utom!ti$o

D. immunit/ di#lom!ti$! G. $on)en(ioni intern!(ion!li ui diritti um!ni. $l diritto internazionale generale di natura consuetudinaria 0#rt1 25 !ost14 l!rt. 1Q $ome &onte ull! #rodu(ione2 &rutto dell! i #ir!(ione intern!(ion!li ti$! del $o tituente l!d!tt!mento immedi!to2 diretto2 $om#leto e $ontinuo %rin)io mo,ile' Le norme di diritto intern!(ion!le $on uetudin!rio $ome &onti &!tto L! n!tur! "iuridi$! delle norme $on uetudin!rie intern!(ion!li. !' u#eriori !lle norme $o titu(ion!li %$ontr! Corte $o t. ,' #!ri&i$!te !lle norme $o titu(ion!li $ol olo limite dei #rin$i#i $o t. li. $' Oonte intermedi! tr! $o t. e le""e2 $omun-ue #re)!lenti ull! le""e ordin!ri!2 in$o titu(ion!le o di !##li$!t! Oonti !tto. #rodotti d!l no tro ordin!mento Oonti &!tto. n! $ono d!lle terno. Dichiarazioni e carte internazionali dei diritti N!(ioni Unite Di$1i!r!(ione uni)er !le dei diritti delluomo %1FJE' P!tti intern!(ion!li ui diritti o$i!li2 e$onomi$i2 $ultur!li e ui diritti $i)ili e #oliti$i. Con)en(ione intern!(ion!le ui diritti dellin&!n(i! %1FEF' Con)en(ione intern!(ion!le ullelimin!(ione di o"ni &orm! di di $rimin!(ione r!((i!le %1FDS' Con)en(ione ullelimin!(ione di o"ni &orm! di di $rimin!(ione nei $on&ronti dell! donn! %1FGF' Re"ole #er le #!ri o##ortunit/ delle #er one di !,ili %1FFC' Con)en(ione intern!(ion!le ull! #rote(ione dei diritti dei l!)or!tori mi"r!nti %1FFQ'

Dichiarazione e carte internazionale dei diritti Con i"lio dEuro#! %1FJE' Con)en(ione euro#e! #er l! !l)!"u!rdi! dei diritti delluomo e delle li,ert/ &ond!ment!li %CEDU' %1FSQ' Per ! i$ur!re il ri #etto dell! CEDU i tituit! l! Corte euro#e! dei diritti delluomo %Str! ,ur"o' $1e i #ronun$i! ui ri$or i inter t!t!li e ri$or i indi)idu!li 0do#o le !urimento delle )ie di ri$or o interne5. Giudi$! ull! )iol!(ione dei diritti &ond!ment!li !n$iti d!ll! CEDU u ri$or o de"li St!ti mem,ri e %d!l 1FFE' dei in"oli $itt!dini 0do#o le !urimento delle )ie di ri$or o interne5. Unione euro#e!. C!rt! &ond!ment!le dei diritti &ond!ment!li dellUnione Euro#e! %BQQQ' La giurisdizione internazionale sui crimini di guerra e contro l umanit Tri,un!li di Norim,er"! e di ToRio %1FJS' Tri,un!le intern!(ion!le #en!le #er l! e;A Iu"o l!)i! %lAU! M 1FFC' Tri,un!le intern!(ion!le #en!le #er il Ru!nd! %Aru 1! M 1FFE'

Corte #en!le intern!(ion!le %St!tuto di Rom! 1FFE* BQQB' Il tent!ti)o dell! $omunit/ intern!(ion!le e dell! dottrin! di im#orre $on l! &or(! lo er)!n(! di t!li tr!tt!ti2 $on ider!ti norme di diritto intern!(ion!le $on uetudin!rio. &rganizzazioni internazionali N!(ioni Unite %ONU'V 1F1 St!ti mem,ri %nel BQQB. S)i((er! e TimorA e t' C!rte delle n!(ioni Unite %1FJS' #er $entr!li((!re lu o dell! &or(! 2 !l)o tem#or!ne! le"ittim! di&e !2 en(! #er7 #ro#rio e er$ito Or"!ni. !' A em,le! "ener!le ,'Con i"lio di i$ure((! $' Corte intern!(ion!le di "iu ti(i! d' Se"ret!rio "ener!le Or"!ni((!(ioni $olle"!te !llONU. OAO2 WTO2 OIL2 UNESCO2 UNICEO &rganizzazioni $nternazionali regionali Tr!tt!to del Nord Atl!nti$o .Alle!n(! Atl!nti$! %NATO'V 1F St!ti mem,ri. C!ndid!ti. E toni!2 Lettoni!2 Litu!ni!2 Slo)!$$1i!2 Tul"!ri!2 Rom!ni! St!tuto del $on i"lio dEuro#! %1FJF'.Con i"lio dEuro#!V JJ t!ti mem,ri. C!ndid!ti. re#u,,li$! &eder!le di Xu"o l!)i! %Ser,i! e Montene"ro'2 Prin$i#!to di Mon!$o La guerra 0#rt1 22 !ost14 L!$$ett!(ione dell! "uerr! di&en i)! %!rtt. BG.J2 GE2 EG.F2 1QC.C2 111.G Co t.' Indi)idu!le o $olletti)!. Il ri#udio !ll! "uerr! o&&en i)! in &un(ione dell!&&id!mento !lle or"!ni((!(ioni intern!(ion!li dellu o le"ittimo delle &or(! #er ! i$ur!re #!$e e "iu ti(i! tr! le n!(ioni. Lu o dell! &or(! !utori((!to d!llONU. 3u9!it 1FF12 Som!li! 1FFB Gli inter)enti um!nit!ri di #e!$eRee#in" dellONU e "e titi. A dirett!mente d!llONU. e; Xu"o l!)i! 1FFBAFS2 Ru!nd! 1FFCAFD A tr!mite St!ti e or"!ni((!(ioni intern!(ion!li re"ion!li %NATO'. To ni! 1FFS Gli inter)enti 0um!nit!ri5 non !utori((!ti d!llONU. 3o o)o 1FFB. #ro %$on uetudini intern!(ion!li' e $ontro L! "uerr! !l terrori mo intern!(ion!le. A' A&"1!ni t!n BQQ1 !utori((!to d!llONU T' Ir!- BQQC non !utori((!to d!llONU Il #ro,lem! dellinter)ento #!rl!ment!re u$$e i)o. A' in ede di $on)er ione di de$reto le""e T' tr!mite mo(ione C!#. J LORDINAMENTO DELLUNIONE EUROPEA Dalla !omunit europee all Unione europea $l manifesto del 6ovimento federalista europeo 027824 $l !onsiglio d 9uropa 0278:4

Trattato di ;arigi 02: #prile 27<24 Comunit/ euro#e! del $!r,one e dell!$$i!io %CECA' Trattato di -oma 0=< marzo 27<34 0T!94 Comunit/ e$onomi$! euro#e! %CEE'2 Comunit/ euro#e! dellener"i! !tomi$! CEEA o %Euro!tom'. C $omunit/ $on P!rl!mento2 $on i"lio dei Mini tri e Corte di "iu ti(i! di tinti Trattato di >ruxelles 027?<4 Ou ione de"li or"!ni i titu(ion!li2 $on un e e$uti)o ed un ,il!n$io uni$o. Pre)!len(! dell! CEE -u!le $omunit/ non ettori!le ;rogressi !99: 1. e ten ione $om#eten(e !n$1e #er )i! "iuri #ruden(i!le B. ri or e #ro#rie C. E ten ione de$i ioni ! m!""ior!n(! -u!li&i$!t! e non un!nimit/ J. Con i"lio euro#eo d!l 1FGJ* P!rl!mento eletti)o d!l 1FGF S. Si tem! monet!rio euro#eo %Sme' nel 1FGF #er !r"in!re di $u ione monet!rio $ trattati europei #tto unico europeo 027:?4 Il termine #re)i to #er l+entr!t! in )i"ore del mer$!to uni$o e)iden(i7 l+e i"en(! di $on&erire !ll! Comunit/ Euro#e! #oteri de$i ion!li #i: !m#i2 indi #en !,ili #er !&&ront!re e ri ol)ere tutte le -ue tioni ri"u!rd!nti l+elimin!(ione delle ,!rriere do"!n!li* &ino ! -uel momento2 in&!tti2 le de$i ioni del Con i"lio dei mini tri do)e)!no e ere !##ro)!te !ll+un!nimit/ d!i uoi mem,ri2 $i! $uno dei -u!li #ote)! dun-ue r!llent!re il #ro$e o de$i ion!le e er$it!ndo il #ro#rio diritto di )eto. Con l+Atto uni$o euro#eo2 entr!to in )i"ore nel 1FEG2 &urono dun-ue de&inite !l$une im#ort!nti modi&i$1e nell! truttur! dell! $omunit/2 tr! $ui l+introdu(ione di un i tem! di )ot!(ione ! m!""ior!n(! in "r!do di $ontri,uire !ll+!$$eler!(ione del #ro$e o di re!li((!(ione del mer$!to uni$o2 e &urono !##ort!ti !n$1e $on idere)oli $!m,i!menti. il Con i"lio euro#eo entr7 &orm!lmente ! &!r #!rte delle i titu(ioni $omunit!rie2 i #oteri de$i ion!li del P!rl!mento euro#eo &urono !m#li!ti e )enne i tituito un Tri,un!le di #rimo "r!do2 de tin!to ! o$$u#!r i dei ri$or i $ontro l! norm!ti)! $omunit!ri! #re ent!ti d! indi)idui2 or"!ni((!(ioni o o$iet/. Gli t!ti mem,ri $on$ord!rono inoltre l+!do(ione di #oliti$1e $omuni in di)er i ettori2 d!ll! #oliti$! &i $!le ! -uell! o$$u#!(ion!le2 d!ll+! i ten(! !nit!ri! !ll! tutel! !m,ient!le e de$i ero di !lline!re il #i: #o i,ile l! #ro#ri! #oliti$! e$onomi$! e monet!ri! ! -uell! dei #!e i $on&in!nti. Trattato di 6aastricht 0277=4 A$$ordo2 il $ui nome u&&i$i!le 0Tr!tt!to ullUnione Euro#e!52 &irm!to il G &e,,r!io 1FFB d!i dodi$i $!#i di "o)erno dell! Comunit/ Euro#e!. L!tto $o tituP unim#ort!nte &! e del #ro$e o di inte"r!(ione #oliti$! ed e$onomi$! !))i!to nel 1FSG $on il Tr!tt!to di Rom! e l! $o titu(ione dell! Comunit/ e$onomi$! euro#e!. Il tr!tt!to di M!! tri$1t t!,ilP in&!tti i $riteri #er l! tr! &orm!(ione dell! Comunit/ Euro#e! in Unione Euro#e! e l! $re!(ione di unUnione monet!ri! euro#e!2 ,! !t! u ununi$! !utorit/ monet!ri! %T!n$! $entr!le euro#e!' e ull! $ir$ol!(ione di ununi$! monet!2 !ll! -u!le il Con i"lio euro#eo di M!drid del 1FFS !ttri,uP il nome di 0euro5. Il tr!tt!to $on&erP inoltre !llUnione Euro#e! #rero"!ti)e $1e tr!)!li$!)!no l!m,ito e$onomi$o e de&ini)!no le mod!lit/ #er un! $omune #oliti$! e ter! e di i$ure((! %PESC'2 #er un! $oo#er!(ione nel $!m#o dell! "iu ti(i! e de"li !&&!ri interni2 m! !n$1e #er un! $om#let! elimin!(ione delle &rontiere !llinterno dellUnione %)edi A$$ordo di S$1en"en' e #er l!ll!r"!mento di -ue t! !"li t!ti dellEuro#! orient!le e del ,!$ino del Mediterr!neo. Trattato di #msterdam 027734 I #ro,lemi dello$$u#!(ione2 dell! i$ure((! e li,ert/ dei $itt!dini2 e dell! "iu ti(i! &urono #o ti !ll! ,! e del tr!tt!to di Am terd!m2 &irm!to nellotto,re 1FFG ed entr!to in )i"ore nel m!""io 1FFF2

do#o l! r!ti&i$! di tutti "li t!ti mem,ri. Nel di$em,re dello te o !nno il Con i"lio Euro#eo !))i7 i ne"o(i!ti $on !l$uni dei #!e i $!ndid!ti !llin"re o nellUE. Trattato di "izza 0=5524 Con l! riunione del Con i"lio Euro#eo ! Ni((! nel di$em,re BQQQ e $on il u$$e i)o Tr!tt!to di Ni((! del &e,,r!io BQQ12 i e,,e unim#ort!nti im! )olt! nell! tori! dellUnione Euro#e!. Il Tr!tt!to er! in&!tti ri)olto !d emend!re tutti i #re$edenti !$$ordi #er !d!tt!re l! truttur! e il &un(ion!mento delle i titu(ioni euro#ee %ri !lenti !ll! &ond!(ione dell! Comunit/ Euro#e!' !ll!m#li!mento e2 in #!rti$ol!re2 #er dot!rle di m!""iori #oteri de$i ion!li ed e e$uti)i. Il Tr!tt!to di Ni((! t!,ilP i $riteri di tr! &orm!(ione dei #rin$i#!li or"!ni i titu(ion!li dellUnione. il P!rl!mento2 il Con i"lio2 l! Commi ione2 l! Corte di "iu ti(i!2 l! Corte dei $onti2 il Comit!to e$onomi$o e o$i!le e il Comit!to delle re"ioni %tutti de tin!ti ! $!m,i!re #er numero di mem,ri e &un(ioni'. Al Tr!tt!to )enne !lle"!t! un! 0Di$1i!r!(ione ul &uturo dellUnione52 ri)olt! ! olle$it!re i P!rl!menti n!(ion!li2 il mondo #oliti$o2 e$onomi$o e !$$!demi$o2 l! te ! o$iet/ $i)ile ! inter)enire ulle deli$!te -ue tioni #oliti$1e2 e$onomi$1e e o$i!li olle)!te d!ll!m#li!mento e d!ll! tr! &orm!(ione dellUnione Euro#e!. A Ni((! &u in&ine #ro$l!m!t! l! 0C!rt! dei diritti &ond!ment!li dellUnione52 $1e $o titui)! un #rimo #! o )er o un! )er! e #ro#ri! Co titu(ione euro#e!. Dalla comunit all unione: gli Stati mem'ri Dal 27<2. Tel"io2 Or!n$i!2 Germ!ni!2 It!li!2 Lu em,ur"o2 P!e i T! i %D' Dal 273@. D!nim!r$!2 Gr!n Tret!"n!2 Irl!nd! %F' Dal 27:2. Gre$i! %1Q' Dal 27:?. Porto"!llo2 S#!"n! %1B' Dal 277<. Au tri!2 Oinl!ndi!2 S)e(i! %1S' Dal 2A6aggio =558. Ci#ro2 E toni!2 Lettoni!2 Litu!ni!2 M!lt!2 Poloni!2 Re#u,,li$! Ce$!2 Slo)!$$1i!2 Slo)eni!2 Un"1eri! %BS' !andidati %J'. Tul"!ri! e Rom!ni! %d!l BQQG'2 Cro!(i!2 Tur$1i!. $ (;ilastri) dell Unione 9uropea Dotata di personalit giuridica unica %e; $omunit/ euro#ee2 inte"r!te d!lle #oliti$1e e &orme di $oo#er!(ione' $l ;rimo (;ilastro (: le politiche della comunit europea P!rte ter(! TCE Li,er! $ir$ol!(ione delle mer$i Politi$! o$i!le2 i tru(ione2 &orm!(ione #ro&e ion!le e "io)ent: Li,er! $ir$ol!(ione delle #er one %)i ti2 ! ilo2 Cultur! immi"r!(ione'2 dei $!#it!li e dei er)i(i &in!n(i!ri Politi$! e$onomi$! e monet!ri! S!nit/ #u,,li$! Politi$! $ommer$i!le $omune Tutel! dei $on umi !&&;9-#B$&"9 -#CC&-B#T# %Tit. =II TUE'. ! #i: )elo$it/ !d e em#io Euro %tr!nne "r!n A"ri$oltur! Euro#! Tr! #orti Tret!"n! 2 D!nim!r$!2 S)e(i!' Indu tri! Reti tr!n euro#ee DISPOSIZIONI OINALI %Titolo TUE' e o$i!le %#oliti$! re"ion!le Coo#er!(ione do"!n!le Coe ione =III e$onomi$! Norme $omuni ull! $on$orren(!2 ull! &i $!lit/ e tr!mite &ondi trut.li' Ri$er$! e )ilu##o te$nolo"i$o ul ri!))i$in!mento delle le"i l!(ioni O$$u#!(ione %li,er! $ir$ol!(ione !rti2 #ro&e ioni2 Am,iente ed ener"i! %!ri!2 uolo2 !$-u!2 ri&iuti2 me tieri' #!trimonio ,iolo"i$o' Coo#er!(ione !llo )ilu##o

$l futuro dell Unione 9uropea Non or"!ni((!(ione intern!(ion!le m! Comunit/ o#r!n!(ion!le $!r!tteri((!t! d! or"!ni r!##re ent!ti)i $1e #rendono de$i ioni !n$1e ! m!""ior!n(! )in$ol!nti "li St!ti e le #er one &!$enti #!rte dell! Unione. Le #ro #etti)e &uture ono. !' ordin!mento $on&eder!le %metodo inter"o)ern!ti)o'. &eder!(ione di St!ti n!(ione %o imoro. Pro$edimento retori$o $1e $on i te nel riunire due termini $ontr!ddittori' ,' ordin!mento &eder!le %metodo $omunit!rio'. St!ti Uniti dEuro#! in $ui l! o)r!nit/ #! ! d!"li St!ti mem,ri !llo St!to $entr!le Le istituzioni politiche dell U191 !onsiglio europeo 0art1 $- =24 Cre!to nel 1FGJ ed entr!to ! &!r #!rte dell! truttur! or"!ni((!ti)! $omunit!ri! nel 1FEG ! e"uito dellentr!t! in )i"ore dellAtto uni$o euro#eo2 il Con i"lio euro#eo &orm!to d!i $!#i di t!to o di "o)erno dei #!e i mem,ri M ! i titi d!i mini tri de"li E teri M e d!l #re idente dell! Commi ione euro#e!. Si riuni $e in #r!ti$! $ir$! o"ni me e2 in $om#o i(ione di)er ! ! e$ond! dei temi $1e de)e !&&ront!re. mini tro dell!m,iente2 dell!"ri$oltur!?e$$. nei $o iddetti 0)erti$i euro#ei5 e 1! il $om#ito #rin$i#!le di t!,ilire lorient!mento #oliti$o dellUnione. Attu! le #oliti$1e dellUnione in m!teri! di. !' rel!(ioni e tere ,' i$ure((! $' e$onomi! e )ilu##o d' !dott! de$i ioni !mmini tr!ti)e e' in ieme !l P!rl!mento euro#eo !dott! il ,il!n$io &' $on$lude "li !$$ordi intern!(ion!li %$on l! en o del P!rl!mento euro#eo' "' nomin! i mem,ri dell! Corte dei $onti2 del Comit!to e$onomi$o e o$i!le2 del $omit!to delle re"ioni 1' "!r!nti $e il $oordin!mento delle #oliti$1e e$onomi$1e e !mmette "li t!ti mem,ri !lleuro. !onsiglio dei ministri 0art1 $- =@4 Il Con i"lio dell+Unione Euro#e!2 noto !n$1e $ome Con i"lio uni$o o Con i"lio dei mini tri2 il #rin$i#!le or"!no le"i l!ti)o. Com#o to d!i r!##re ent!nti de"li t!ti mem,ri2 di olito mini tri2 !&&i!n$!to d!l $omit!to dei r!##re ent!nti #erm!nenti2 $1e 1! il $om#ito di #re#!r!re i l!)ori del Con i"lio e di e e"uire i m!nd!ti $1e -ue t+ultimo "li !&&id!. L! #re iden(! del Con i"lio !&&id!t! ! turno ! uno de"li t!ti mem,ri e 1! l! dur!t! di ei me i. L!tti)it/ del Con i"lio i di)ide in tre 0#il! tri5. Il #rimo $om#rende le #oliti$1e $omunit!rie in m!teri! di !"ri$oltur!2 tr! #orti2 ener"i!2 !m,iente2 ri$er$! e )ilu##o2 #er le -u!li il Con i"lio i !tti)! u #ro#o t! dell! Commi ione. Il e$ondo 0#il! tro5 $om#rende l! #oliti$! e ter! e l! i$ure((!* il ter(o l! "iu ti(i! e "li !&&!ri interni. Su -ue te m!terie il Con i"lio 1! #otere di de$i ione e di ini(i!ti)!. La !ommissione europea 0art1 $- =?4 L! Commi ione2 $om#o t! di BS mem,ri %uno #er St!to'2 l+or"!no e e$uti)o dell+Unione2 m! uo !n$1e il $om#ito di !)!n(!re le #ro#o te le"i l!ti)e. E ! )i"il! ull! $orrett! !##li$!(ione dei tr!tt!ti euro#ei e delle de$i ioni !dott!te in ,! e ! e i. In !m,ito !mmini tr!ti)o l! Commi ione "e ti $e i &ondi $omunit!ri e "li !iuti !"li !ltri #!e i. L! Commi ione euro#e! 1! un or"!ni$o di 1S.QQQ #er one2 di $ui un ter(o !ddetto !i er)i(i di tr!du(ione e di inter#ret!(ione. I #oteri dell! Commi ione ono in #!rti$ol!re. !' #oteri elu i)i di ini(i!ti)! ,' #otere di )i"il!n(! e $ontrolloA !n$1e e"n!l!(ione dei #ri)!tiA u"li t!ti mem,ri ull!##li$!(ione del diritto $omunit!rio $' "e tione ed e e$u(ione dei &in!n(i!menti $omunit!ri %,il!n$io'

d' r!&&or(!mento del ruolo del Pre idente $1e nomin! e re)o$! i $ommi !ri e' #oteri e e$uti)i %!mmini tr!(ione e re"ol!mento' del diritto $omunit!rio ;arlamento europeo 0art1 $- =54 P!rl!mento euro#eo Or"!no $1e r!##re ent! i #o#oli dei #!e i dell+Unione Euro#e!2 eletto ! u&&r!"io uni)er !le d!l 1FGF d!i $itt!dini de"li t!ti mem,ri. I tituito nel 1FSB $ome A em,le! #!rl!ment!re #er $o tituire un elemento di demo$r!(i! in eno !ll! Comunit/ euro#e! del $!r,one e dell+!$$i!io %CECA'2 &u #oi !m#li!to #er in$ludere l! Comunit/ e$onomi$! euro#e! %CEE' e lEURATOM %Euro#e!n Atomi$ Ener"Y CommunitY'2 i tituite in ,! e !i tr!tt!ti di Rom! del 1FSG e o""i riunite nell+Unione Euro#e!. L! denomin!(ione 0P!rl!mento euro#eo52 $elt! d!ll+or"!no te o2 &u &orm!li((!t! nel 1FEG $on l+Atto uni$o euro#eo. Il P!rl!mento 1! ede ! Str! ,ur"o2 mentre le $ommi ioni e !l$une edute #len!rie i )ol"ono ! Tru;elle * il Se"ret!ri!to "ener!le 1! ede ! Lu em,ur"o. I e""i2 !ttu!lmente DBD %nell! #rim! A em,le! #!rl!ment!re er!no 1JB'2 ono di tri,uiti tr! i #!e i dell+UE in #ro#or(ione !ll! #o#ol!(ione. I #!rl!ment!ri euro#ei2 eletti o"ni $in-ue !nni2 $on&lui $ono in "ru##i #oliti$i tr!n n!(ion!li. Su in"oli !r"omenti &orm!no #e o $o!li(ioni $1e $!)!l$!no i! le di)i ioni ideolo"i$1e i! -uelle n!(ion!li. Il ruolo del P!rl!mento euro#eo ridotto ! $!u ! del $!r!ttere limit!to dei uoi #oteri nei $on&ronti del Con i"lio dell+UE e dell! Commi ione euro#e!2 ri #etti)!mente "li or"!ni le"i l!ti)o ed e e$uti)o del i tem! dell+Unione. 4! teori$!mente l! &!$olt/ di $io"liere l! Commi ione2 m! im#ro,!,ile $1e e ne !))!l"! #er l! $on&u ione i titu(ion!le $1e l+!tto #ro)o$1ere,,e e #er l! m!n$!n(! di $ontrollo del P!rl!mento ull! de i"n!(ione dei nuo)i $ommi !ri. Condi)ide2 m! in modo di e"u!le2 i #oteri in m!teri! di ,il!n$io $on il Con i"lio dei mini tri2 in -u!nto #u7 re #in"ere il ,il!n$io nel uo $om#le o m! 1! l! &!$olt/ di determin!re olo un! #i$$ol! #!rte delle #e e non o,,li"!torie. E er$it! &un(ioni di $ontrollo. ul $on i"lio dei Mini tri2 ull! Commi ione %interro"!(ioni2 $ommi ioni di in$1ie t!'2 u"li or"!ni di #oliti$! e ter! e i$ure((! Prim! dell+Atto uni$o euro#eo %1FED' e del tr!tt!to di M!! tri$1t %1FFB'2 i #oteri le"i l!ti)i del P!rl!mento er!no olo di n!tur! $on ulti)!. L+Atto uni$o 1! $on&erito !l P!rl!mento euro#eo il diritto di rie !me delle deli,er!(ioni !dott!te e lo rende #!rte$i#e delle de$i ioni rel!ti)e !i tr!tt!ti di in"re o e !"li !$$ordi di ! o$i!(ione $on #!e i e terni !ll+UE. Il tr!tt!to di M!! tri$1t 1! e te o l+!m,ito delle de$i ioni $on"iunte2 1! i tituito il diritto di )eto del P!rl!mento u -ue tioni interne $ome il mer$!to uni$o2 $on ente !l P!rl!mento di timol!re l! #re ent!(ione di #ro#o te di le""e d! #!rte dell! Commi ione. Ten$1K il P!rl!mento euro#eo i! l! ol! i titu(ione o)r!n!(ion!le euro#e! demo$r!ti$!mente elett! e !deri $! ri"oro !mente !l #rin$i#io di u idi!riet/ %in ,! e !l -u!le dele"! o)e #o i,ile l+!utorit/ !lle i titu(ioni lo$!li $om#etenti'2 l+!$$re $imento dei uoi #oteri t!to e $ontinuer/ ! e ere molto lento #er$1K #otre,,e inter&erire $on l! o)r!nit/ de"li t!ti mem,ri e non #u7 !))enire e non $on il $on en o un!nime di -ue ti ultimi. -apporto parlamento europeo- commissione Nomin! dei mem,ri dell! Commi ione !onsiglio europeo De i"n!(ione ! m!""ior!n(! del Pre idente dell! $ommi ione ;arlamento europeo A##ro)!(ione ! m!""ior!n(! ! olut! del #re idente de i"n!to !onsiglio europeo %di $omune !$$ordo $on il #re iedente de i"n!to' De i"n!to de"li !ltri mem,ri dell! $ommi ione ;arlamento europeo A##ro)!(ione ! m!""ior!n(! ! olut! dell! Commi ione !onsiglio europeo Nomin! del #re idente e de"li !ltri mem,ri dell! $ommi ione

Re)o$! dei mem,ri dell! Commi ione Mo(ione di $en ur! ! m!""ior!n(! dei BIC ei )oti e #re i #ur$1K r!##re entino l! m!""ior!n(! dei $om#onenti ;arlamento europeo commissione $ procedimenti di formazione della legislazione europea ;rocedura di codecisione %!rtt.IA CJ e IIIA CFD' $ome 0#ro$edur! le"i l!ti)! ordin!ri!52 !n$1e tr!mite Comit!to i $on$ili!(ione. ;rocedura di cooperazione % !rt. IIIA 1EC'. o,,li"o dum!nit/ #er di $o t!r i d! -u!nto !##ro)!to d!l P!rl!mento euro#eo. m!teri! e$onomi$! e monet!ri!. ;rocedura di consultazione %e . !rt. IA SJ'. #!rere o,,li"!torio m! non )in$ol!nte in m!teri! deli$!te. !d e . &i $o2 #oliti$! indu tri!le2 $on$orren(!2 !"ri$oltur!. Le istituzioni giudiziaria dell U191: la !orte di giustizia 0art1 $- =74 0Lussem'urgo4 L! $orte di "iu ti(i! ! i$ur! il ri #etto del diritto nellinter#ret!(ione e nell!##li$!(ione dell! Co titu(ione Giudi$! le $ontro)er ie tr!. i titu(ioni $omunit!rie2St!ti mem,ri2Comunit/ e t!ti mem,ri %in&r!(ioni !n(ion!te in den!ro'2Comunit/ e #er one &i i$1e o "iuridi$1e ri"u!rd!nti. 1. L!dem#imento de"li o,,li"1i $omunit!ri* B. l! le"ittimit/ delle le""i e delle le""i -u!dro euro#ee e de"li !tti delle i titu(ioni euro#ee ri #etto !i tr!tt!ti %Corte Co titu(ion!le'. Si #ronun(i! in )i! #re"iudi(i!le2 u ri$1ie t! dei tri,un!li n!(ion!li ullinter#ret!(ione del diritto $omunit!rio #er "!r!ntire le !tt! o er)!n(! e luni&orme !##li$!(ione %$ome C! !(ione' e ull! le"ittimit/ del diritto $omunit!rio deri)!to ri #etto !i tr!tt!ti u i t!n(! dei tri,un!li n!(ion!li %$ome Corte $o titu(ion!le'. 8 $om#o t! d! BS "iudi$i e E !))o$!ti "ener!li nomin!ti d!i "o)erni o d!"li t!ti mem,ri. Le istituzioni giudiziaria dell U191: il Tri'unale di primo grado Tri'unale di primo grado D composto da =< giudici1 Dal 27:7 giudica u ri$or i di #ri)!ti %non St!ti o i titu(ioni' $ontro !tti $omunit!ri2 ulle $ontro)er ie tr! Comunit/ e #ro#ri &un(ion!ri e ulle de$i ioni im#u"n!te din!n(i !ll! Corte di "iu ti(i! olo #er moti)i di le"ittimit/ !orte dei conti D un Or"!no di $ontrollo $ont!,ile u entr!te e #e e dellUnione. Le fonti derivate 0art1 $- @@4 L# L9G9 9U-&;9# 0ex -egolamento4 Atto le"i l!ti)o di #ort!t! "ener!le2 o,,li"!torio in tutti i uoi elementi e dirett!mente !##li$!,ile in $i! $uno de"li t!ti mem,ri. L# L9GG9 *U#D-& 9U-&;9# 0ex Direttiva4 Atto le"i l!ti)o $1e 0)in$ol! "li t!ti mem,ri de tin!ti #er -u!nto ri"u!rd! il ri ult!to d! r!""iun"ere2 !l)! re t!ndo l! $om#eten(! de"li or"!ni n!(ioni in merito !ll! $elt! dell! &orm! e dei me((i5.

Sel&tA e;e$utin"2 -u!lor! dett!"li!te2 in $!todi in!dem#ien(! t!tele o e ri"u!rd!nti #er one &i i$1e o "iuridi$1e.

-9G&L#69"T& 9U-&;9& Atto non le"i l!ti)o di #ort!t! "ener!le )olto !ll!ttu!(ione de"li !tti le"i l!ti)i e di t!lune di #o i(ioni dell! Co titu(ione. A o,,li"!torio e dirett!mente !##li$!,ile in tutte le ue #!rti A )in$ol!nte olo nel ri ult!to Le fonti derivate 0art1 $- @@4 Lordin!mento dellunione euro#e! i &ond! #rim! di tutto ui TRATTATI2 i -u!li ono t!ti $on$lu i (per una durata illimitata) %!rt. S1 TUE' e $o titui $ono le $.d. fonti originarie o #rim!rie del diritto $omunit!rio* e #oi ul $om#le o di norme !dott!te ull! ,! e dei tr!tt!ti2 e"uendo il #ro$edimento di #rodu(ione &i !to nel TCE. Sono -ue te norme $.d. fonti derivate le -u!li2 o))i!mente2 de)ono e ere $om#!ti,ili $oi tr!tt!ti i! otto il #ro&ilo &orm!le i! otto il #ro&ilo o t!n(i!le. 1!nno2 dun-ue2 ri #etto !i tr!tt!ti2 $!r!ttere e$ond!rio. -9G&L#69"T& Atto di #ort!t! "ener!le2 o,,li"!torio in tutti i uoi elementi e dirett!mente !##li$!,ile in $i! $uno de"li St!ti mem,ri

D$-9TT$,# Atto $1e )in$ol! lo t!to mem,ro #er -u!nto ri"u!rd! il ri ult!to d! r!""iun"ere2 !l)! re t!ndo l! $om#eten(! de"li or"!ni n!(ion!li in merito !ll! &orm! ed !i me((i. D9!$S$&"$ Atto non le"i l!ti)o o,,li"!torio in tutti i uoi elementi #er i uoi de tin!t!ri d! e o indi$!ti %-uote l!tte' -#!!&6#"D#B$&"$ 9 ;#-9-$ Atti non )in$ol!nti2 1!nno )!len(! di indiri((o m! non &!nno $or"ere nel de tin!t!rio diritti o o,,li"1i %di)er o d!l #!rere $on&orme o,,li"!torio e )in$ol!nte'

&rdinamento italiano e ordinamento dell U191 0#rt1 22 !ost1 0LIt!li! %?' $on ente2 in $ondi(ioni di #!rit/ $on "li !ltri t!ti2 !lle limit!(ioni di o)r!nit/ ne$e !rie !d un ordin!mento $1e ! i$uri l! #!$e e l! "iu ti(i! &r! le N!(ioniE * #romuo)e e &!)ori $e le or"!ni((!(ioni intern!(ion!li ri)olte ! t!le $o#o.5 El! Corte $o titu(ion!le 2 ! #!rtire d!ll! enten(! n. 1EC del 1FGC2 1! ritenuto $1e -ue t! #ro#o i(ione $o titui $e il &ond!mento dell! #!rte$i#!(ione dellIt!li! !l i tem! delle $omunit/ euro#ee2 le"ittim!ndo $o P tutte le $on e"uenti limit!(ioni di o)r!nit/ e le dero"1e ed !ltre norme $o titu(ion!li.

Lu!le &ond!mento $o titu(ion!le dell! #!rte$i#!(ione dellIt!li! !llUnione euro#e! e delle $on e"uenti limit!(ioni di o)r!nit/ in m!teri! le"i l!ti)! %in !mmi ioni tr!mite em#li$e !rt. EQ $o t.'2 en(! ri$or o !ll! #ro$edur! di re)i ione $o titu(ion!le2 e"uit! in !ltri #!e i %$orte Co t. 1JI1FDJ'. Uni$! e$$e(ione. #rin$i#i $o titu(ion!li &ond!ment!li e diritti in)iol!,ili %"uerr!'. im#u"n!(ione din!n(i !ll! Corte non dell!tto $omunit!rio %&onte &!tto' m! dellordine de e$u(ione del TUE.

$ rapporti tra regolamenti comunitari% direttive self- esecutive e norme interne $ fase: $riterio $ronolo"i$o. !tti e-ui#!r!ti $on #re)!len(! $ronolo"i$! %Corte $o t. 1JI1FDJ'. #o i,ile !,ro"!(ione diritto $omunit!rio $$ fase: $riterio $ronolo"i$o. #re)!len(! del re"ol!mento $omunit!rio ull! &onte intern! di$1i!r!t! $o titu(ion!lmente ille"ittim! #er )iol!(ione indirett! dell!rt. 11Co t. %Corte $o t. BCBI1FGS' $$$ fase: $riterio dell! $om#eten(!. #rim!to del re"ol!mento $omunit!rio ull! &onte intern! di&&orme2 !n$1e u$$e i)!2 tr!mite l! nonA !##li$!(ione di -ue t! ultim! d! #!rte del "iudi$e $omune2 en(! ,i o"no di ri$orrere !ll! Corte in )i! in$ident!le m! em#li$emente in )i! d!(ione %Corte $o t. 1GQI1FEJ'

Ordin!mento it!li!no e ordin!mento dellU.E. L! #!rte$i#!(ione de"li or"!ni $o titu(ion!li it!li!ni !l diritto $omunit!rio i 1! nell! u! &orm!(ione %$.d. &! e ! $endente' e nell! u! !ttu!(ione %$.d. &! e di $endente'. 1' l! $.d. le""e $omunit!ri! %$.d. le""e L! Per"ol!' B' re"ol!menti $omunit!ri C' &onti re"ion!li %!rt. 11G.S Co t.'2 #en! #otere o tituti)o t!t!le %!rt. 1BQ.B Co t.' C!# S LE OONDI DEL DIRITTO

Oonti del diritto In ieme dei &!tti %"li e)enti n!tur!li o o$i!li' e de"li !tti %le !tti)it/ um!ne $on !#e)oli e )olute' ritenuti idonei ! #rodurre diritto nell+ordin!mento "iuridi$o di $ui &!nno #!rte. L+ordin!mento "iuridi$o it!li!no di #one di un! )!riet/ di &onti ordin!te in ,! e !ll! di)er ! e&&i$!$i! norm!ti)! loro !ttri,uit! e di #o te e$ondo un $riterio "er!r$1i$o* l! norm! di "r!do u#eriore #u7 modi&i$!re o !nnull!re -uell! di "r!do in&eriore m! non #u7 e ere modi&i$!t! o !nnull!t! d! -ue t!. Le #rin$i#!li &onti del diritto it!li!no ono2 e$ondo -ue to ordine. l! Co titu(ione2 le le""i ordin!rie dello t!to2 i de$reti le""e2 i de$reti le"i l!ti)i2 i re"ol!menti2 le $on uetudini. A -ue te )!nno !""iunte le &onti non t!t!li. l! norm!ti)! $omunit!ri!2 il re&erendum !,ro"!ti)o2 i $ontr!tti di l!)oro $olletti)i2 "li t!tuti e le le""i delle re"ioni2 i re"ol!menti re"ion!li2 #ro)in$i!li e $omun!li. Le fonti del diritto: definizioni Conti del diritto:0"li !tti o i &!tti $1e lordin!mento !,ilit! ! #rodurre norme "iuridi$1e5 1 Conti di produzione %l! #rodu(ione del diritto'.0"li !tti o i &!tti !i -u!li lordin!mento !ttri,ui $e l! $!#!$it/ di #rodurre norme "iuridi$1e $1e e o ri$ono $e $ome #ro#rie5.

Conti sulla produzione %$ome i #rodu$e il diritto': 0le norme $1e di $i#lin!no i modi di #rodu(ione del diritto o""etti)o2 indi)idu!ndo i o""etti titol!ri di #otere norm!ti)o2 i #ro$edimenti di &orm!(ione2 "li !tti #rodotti %e . !rtt. 1Q2 GQ2 GS2 GCE Co t* I. JQQI1FEE'. Conti atto o atti normativi: M!ni&e t!(ioni di )olont/ e #re e d! un or"!no dello St!to o d! !ltro ente le"ittim!to d!ll! Co titu(ione $1e tro)!no di re"ol! l! loro &ormul!(ione in un te to norm!ti)o % em#re &onti $ritte' $ui lordin!mento !ttri,ui $e lidoneit/ di #orre in e ere norme "iuridi$1e. E . le""e2 $o titu(ione2 re"ol!mento. Conti fatto o fatti normativi: Com#ort!menti o""etti)i %&onti non $ritte' o !tti di #rodu(ione "iuridi$! e terni !l no tro ordin!mento $1e ono $on ider!ti $ome &!tti %&onti e terne' d! $ui di $endono norme )in$ol!nti. E . $on uetudini2 &onti $omunit!rie La consuetudine Oonte di diritto $on i tente nell! ri#eti(ione di d!ti $om#ort!menti $ol $on)in$imento $1e e i ri #ond!no ! un o,,li"o "iuridi$o. Situ!(ione $om#le i)! ri ult!nte d!ll! ri#eti(ione dei $om#ort!menti e d!ll! loro )!lut!(ione o$i!le %di t!m#o $i)ili t!' Re-ui iti. !' $om#ort!mento o$i!lmente uni&orme di&&u o nel tem#o %u u o diuturnit! '. elemento m!teri!le ,' $om#ort!mento $olletti)o dello,,li"!toriet/ di un determin!to $om#ort!mento %o#inio iuru !$ ne$e it!ti N o#inione $1e i ti! e"uendo l! $o ! "iu t!'. elemento #iritu!le %e . il $o"nome del #!dre )iene me o !i &i"li in m!nier! $on uetudin!ri!2 !n$1e e non )i !l$un! le""e' Norm! en(! di #o i(ione Pu,,li$!(ione non ne$e !ri! in !##o ite r!$$olte "ener!li tenute d!l Mini tero dellindu tri! e d!lle $!mere di $ommer$io. Im#ort!nti ne"li ordin!menti di $ommon l!9* re idu!li in -uelli di $i)il l!9 %m!teri! $ontr!ttu!le2 $ommer$i!le2 ,!n$!ri!' L! $on uetudine $o titu(ion!le $ome o,,li"o "iuridi$o Le $on)en(ioni $o titu(ion!li. !$$ordo tr! le &or(e #oliti$1e )in$ol!nte otto il #ro&ilo #oliti$o m! non "iuridi$o. CONSUETUDINI In &ondo !ll! $!l! "er!r$1i$! delle &onti di #rodu(ione del diritto i tro)!no l! $on uetudine e "li u i. In -u!nto &onte non $ritt! nK #rodott! d! or"!ni !tti ! le"i&er!re2 m! deri)!nte d!ll! reiter!(ione $o t!nte nel tem#o di determin!ti $om#ort!menti $1e )en"ono $omunemente $on ider!ti $on&ormi !l diritto )i"ente2 l! $on uetudine ! ume un! #o i(ione di tot!le u,ordin!(ione ri #etto !lle !ltre &onti di #rodu(ione del diritto. La rilevanza giuridica della Fualificazione di un atto come fonte del diritto !' ,' $' Indero"!,ilit/ E !tt! ed uni&orme inter#ret!(ione %C! !(ione' Pre un(ione di $ono $en(!. nel "iudi$e %iur! no)it $uri!N$ono $en(! del diritto' nel $itt!dino %i"nor!nti! le"i non e;$u !t' #u,,li$it/2 #ro#rio #er$1K de)ono e ere note )en"ono #u,,li$!te %"!((ett! u&&i$i!le2 de$reti le""e?'

La pu''licazione delle fonti Gazzetta ufficiale della repu''lica $taliana erie "ener!le %le""i e!ltri !tti norm!ti)i2 !tti de"li or"!ni $o titu(ion!li* de$reti #reee iden(i!li* de$reti2 deli,ere e ordin!n(e mini teri!li* de$reti e deli,ere di !ltre !utorit/' Corte $o titu(ion!le % enten(e e ordin!n(e dell! Corte' Comunit/ euro#ee Ere"ol!menti e diretti)e' Re"ioni %le""i e re"ol!menti re"ion!li' Leggi e altri atti normativi 0decreti- legge, decreti legislativi, regolamenti4 l! #re ente le""e %o il #re ente de$reto'2 munit! del i"illo dello t!to2 !r/ in erit/ nell! r!$$olt! u&&i$i!le de"li !tti norm!ti)i dell! re#u,,li$! It!li!n!. E un &!tto o,,li"o ! $1iun-ue #etti di o er)!re e di &!rl! o er)!re $ome le""e dello St!to. COSTITUZIONE L! Co titu(ione it!li!n! r!$$1iude i #rin$i#i e "li i tituti &ond!ment!li in ,! e !i -u!li or"!ni((!to lo t!to it!li!no. Entr!t! in )i"ore nel 1FJE2 do#o l! $!dut! del &! $i mo e l! #ro$l!m!(ione dell! re#u,,li$!2 &u !##ro)!t! d! un+! em,le! $o tituente elett! d!l #o#olo it!li!no. Un! delle $!r!tteri ti$1e #i: im#ort!nti dell! no tr! Co titu(ione l! u! ri"idit/. le ue di #o i(ioni2 in&!tti2 non #o ono e ere modi&i$!te $on le le""i ordin!ri. Le fonti nell ordinamento locale Co titu(ione Te to uni$o ordin!mento de"li enti lo$!li %!rt. 11G.B Co t' St!tuti $omun!li e #ro)in$i!li Re"ol!menti $omun!li e #ro)in$i!li % u,ordin!ti !lle le""i t!t!li e re"ion!li rel!ti)e !ll! m!teri! o""etto di di $i#lin! re"ol!ment!re' !ome risolvere le antinomie normative $l criterio gerarchico: la sovraordinazione o sott ordinazione delle fonti L! norm! "er!r$1i$!mente u#eriore #re)!le u -uell! in&eriore %le; u#erior dero"!t le"i in&eriori' E&&etto. !nnull!mento dell! norm! in)!lid! e; tun$ Ad! or!A % ui $.d. r!##orti #endenti' Vdell! le""e ille"ittim! ri #etto !ll! Co titu(ione Vdel re"ol!mento ri #etto !ll! le""e Specialit delle fonti Criterio di $om#eten(!. in)!lidit/ e !nnull!mento dell! norm! in$om#etente !ome risolvere le antinomie normative Il $riterio $ronolo"i$o. l! u$$e ione delle &onti nel tem#o L! le""e u$$e i)! !,ro"! -uell! #re$edente %le; #o terior dero"!t #riori'

E&&etto. !,ro"!(ione e; nu$ delle&&i$!$i! dell! norm! #redente $1e #erm!ne #er il #! !to Il $riterio $ronolo"i$o. !' O#er! tr! &onti di #!ri "r!do %le""eIle""e' ,' Non o#er! tr! &onti di tinte #er $om#eten(! %le""eIre". #!rl.' $' Tr! &onti "er!r$1i$!mente di tinte l! norm! u#eriore #re)!le em#re u -uell! in&eriore2 tr!nne $1e -ue t! ultim! i! di dett!"lio ri #etto !ll! #rim! di #rin$i#io %!d e . ri&orm! !nit!ri! non !,ro"! re". !nit!ri2 e)entu!lmente !nnull!ti d!l "iudi$e' Il #rin$i#io di retro!tti)it/2 $o titu(ion!li((!to olo #er le norme #en!li di &!)ore %!rt. BS.B Co t.' e non &!)ore. LEGGI Le le""i ordin!rie dello t!to )en"ono !##ro)!te d!l P!rl!mento e #romul"!te d!l #re idente dell! Re#u,,li$! e$ondo un! #ro$edur! #iutto to $om#le ! #re)i t! d!ll! Co titu(ione. Un! le""e ordin!ri! dello t!to non #u7 in ne un $! o dero"!re un! norm! $o titu(ion!le2 nK t!nto meno $ontenere delle di #o i(ioni $1e i!no in -u!l$1e modo $ontr!rie o $omun-ue non in !rmoni! $on l! Co titu(ione. A "!r!n(i! di -ue to t!to i tituito un or"!no2 l! Corte Co titu(ion!le2 &in!li((!to !l $ontrollo dell! le"ittimit/ $o titu(ion!le delle le""i ordin!rie dello t!to e de"li !tti !)enti &or(! di le""e. Lu!lor! l! Corte Co titu(ion!le rile)i l+ille"ittimit/ $o titu(ion!le di un! di #o i(ione2 -ue t+ultim! $e ! di !)ere e&&i$!$i! d!l "iorno u$$e i)o !ll! #u,,li$!(ione dell! enten(!. L! le""e ordin!ri! 1! l! &!$olt/ di modi&i$!re o e)entu!lmente !,ro"!re -u!l i! i !tto non !)ente &or(! di le""e2 e #u7 e ere !,ro"!t! d! un! le""e u$$e i)! $1e e #re !mente #re)ed! l! u! !,ro"!(ione2 o##ure $1e di $i#lini $om#iut!mente l+inter! m!teri!. DECRETI Ste o )!lore dell! le""e dello t!to 1!nno i de$reti le""e e i de$reti le"i l!ti)i. i #rimi ono #ro))edimenti ! $!r!ttere #ro))i orio !)enti &or(! di le""e eme i in $! i tr!ordin!ri di ne$e it/ e d+ur"en(! d!l "o)erno2 il -u!le de)e #re ent!rli !lle $!mere il "iorno te o dell! loro emi ione #er l! loro $on)er ione2 #en! l! de$!den(! -u!lor! entro e !nt! "iorni d!ll! loro #u,,li$!(ione ull! G!((ett! U&&i$i!le non )en"!no $on)ertiti in le""e d!lle $!mere. I de$reti le"i l!ti)i ono #ro))edimenti eme i d!l "o)erno in ,! e ! un! dele"! $on$e !"li d!l P!rl!mento e 1!nno e&&i$!$i! e &or(! di le""e %$ome e &o ero em!n!ti d!l P!rl!mento' #ur$1K nel le"i&er!re il "o)erno ri #etti i limiti #o ti nell! dele"!. REGOLAMENTI In #o i(ione u,ordin!t! ri #etto !lle le""i e !"li !tti !)enti &or(! di le""e $i ono i re"ol!menti del "o)erno o di -u!l$1e !ltr! !utorit/. Un re"ol!mento #u7 immettere nuo)e norme nell+ordin!mento nell! mi ur! in $ui e e non i!no in $ontr! to $on le le""i ordin!rie e $on "li !tti !)enti &or(! di le""e. Il i tem! "er!r$1i$o delle &onti di #rodu(ione del diritto non e $lude #er7 $1e2 in $! i #!rti$ol!ri2 )olti o#r!ttutto ! ri ol)ere -ue tioni #r!ti$1e2 i #o ! dero"!re ! t!le #rin$i#io. C!# D I DIRITTI OONDAMENTALI Dichiarazione dei diritti dellGuomo e del cittadino 023:74 Di$1i!r!(ione dei diritti dell+uomo e del $itt!dino M!ni&e to ri)olu(ion!rio !dott!to il BD !"o to del 1GEF d!ll+A em,le! n!(ion!le &r!n$e e e #o to $ome #re!m,olo !ll! nuo)! Co titu(ione del 1GF1. L! DK$l!r!tion de droit de l+1omme et du $itoYen elen$!)! i diritti di $ui 6tutti "li uomini6 er!no

d! $on ider!re dot!ti in modo in!lien!,ile2 ne"!ndo il diritto di)ino dei re $1e er! !ll! ,! e dell+! oluti mo. I diritti in!lien!,ili $om#rende)!no l! #!rte$i#!(ione2 tr!mite r!##re ent!nti2 !ll! #rodu(ione delle le""i2 l+u"u!"li!n(! di &ronte !ll! le""e2 un re"ime &i $!le e-uo2 l! di&e ! dell! #ro#riet/ #ri)!t! d! !tti !r,itr!ri dello t!to2 l! li,ert/ di reli"ione2 di #!rol! e di t!m#!2 l! tutel! d! !rre ti e $ond!nne !r,itr!rie. Al$uni tori$i $or"ono nel do$umento l+in&luen(! dell! Di$1i!r!(ione d+indi#enden(! de"li St!ti Uniti d+Ameri$! e delle $!rte di diritti in$lu i nelle $o titu(ioni di !l$uni t!ti !meri$!ni2 !ltri lo &!nno ri !lire in)e$e !i #rin$i#i "iuridi$i demo$r!ti$i in"le i. Altri !n$or! )edono nell+en&! i ui diritti indi)idu!li l+in&lu o dell! dottrin! $!l)ini t! ull! li,ert/ di $o $ien(!. Am#i!mente di&&u ! #oi l! te i $1e l! di$1i!r!(ione i! !n$1e un &rutto delle idee dell+et/ dell+Illumini mo. L! Di$1i!r!(ione e,,e un! "r!nde in&luen(! ul #en iero #oliti$o e ulle i titu(ioni. Ou de&init! d!llo tori$o Xule Mi$1elet 6il $redo dell! nuo)! et/6 e di)enne un modello #er le di$1i!r!(ioni dei diritti #oliti$i e $i)ili de"li t!ti euro#ei del <I< e$olo e #er l! $!rt! dei diritti dell! Co titu(ione dell! Re#u,,li$! di Weim!r in Germ!ni! %1F1FA1FCC'. Le generazioni dei diritti Diritto di #rim! "ener!(ione %diritti $i)ili'2 li,ert/ ne"!ti)e. Il $itt!dino ri)endi$! li,ert/ nei $on&ronti dello St!to. Diritti di e$ond! "ener!(ione %diritti #oliti$i'. Diritti di ter(! "ener!(ione %diritti o$i!li'. Diritti -u!rt! "ener!(ione %diritti dell! #er on!'. I o""etti "iuridi$i C!#!$it/ "iuridi$! $ome idoneit/ di un o""etto !d e ere titol!re di diritti e di do)eri !$-ui it! !utonom!mente ! momento dell! n! $it!.%!rt. 1$.$.' 0Ne uno #u7 e ere #ri)!to2 #er moti)i #oliti$i2 dell! $!#!$it/ "iuridi$!2 dell! $itt!din!n(!2 del nome5. Re!(ione !l &! $i mo $1e #ri)7 dell! $itt!din!n(! "li e,rei e "li o##o itori ed im#o e lit!li!ni((!(ione dei $o"nomi. Tutel! del diritto &ond!ment!le di $ontinu!re !d !##!rtenere !ll! $omunit/ #oliti$! nono t!nte l! i $ontr! ti. C!#!$it/ di !"ire $ome $!#!$it/ di $om#iere !tti "iuridi$i %!rt. B $.$.' !$-ui t!t! $on il $om#imento dell! m!""iore et/. Le situazioni giuridiche soggettive Situazione giuridiche soggettive intese come complesso dei diritti, poteri,o''lighi di cui un soggetto puH essere titolare1 Situ!(ioni "iuridi$1e !tti)e o &!)ore)oli tutel!te %Potere N #o i,ilit/' !' in astratto. #otere %di !$$edere !"li u&&i$i #u,,li$i ed !lle $!ri$1e eletti)e in $ondi(ione du"u!"li!n(! !rt. S1 Co t.* di !dott!re un #otere

,' in concreto per via diretta e immediata. li,ert/ e diritti o""etti)o A A ! oluto. )er o tutti %diritti re!li2 #ro#riet/2 o dell! #er on!2 domi$ilio' rel!ti)o. )er o !l$uni %o,,li"!(ioni $ontr!ttu!li* diritti o$i!li'

$' in concreto per la via indiretta e mediata. intere e le"ittimo $1e l!utorit/ o il "iudi$e !mmini tr!ti)o de)e ri$ono $ere $ome #u,,li$o. Situazioni giuridiche passive o non favorevoli per soddisfare: !' intere i "ener!li. do)eri $ui i tenuti indi#endentemente d! un $orri #ondente diritto !ltrui % er)i(io milit!re' ,' intere i #!rti$ol!ri. o,,li"1i %) . diritto' $' intere e #ro#ri2 o""e(ioni o oneri %e . #ro)!2 t! ! uni)er it!ri!' La cittadinanza 0Legge < fe''raio 277=, n1 724 Mod!lit/ di !$-ui to dell! $itt!din!n(!. #er n! $it! in ,! e. !' !ll! $itt!din!n(! di uno dei "enitori %iu !n"iuni ' ,' !lo territorio e n!to d! "enitori entr!m,i !#olidi o i"noti %iu oli' #er e ten ione %iu $ommuni$!tio' . !d e . minore !dott!to2 $oniu"e tr!niero di $itt!dino li,ero #er ,ene&i$io di le""e %milit!ri o im#ie"!ti tr!nieri' #er n!tur!li((!(ione ! e"uito di #rolun"!t! re iden(! Mod!lit/ di #erdit!. #er e #re ! rinun$i! %it!li!no re idente in uno St!to e tero di $ui di)ed! $itt!dino' di diritto %milit!ri o im#ie"!ti in St!to e teroA !m,! $i!tori?A' La condizione straniera dello straniero Re"ol!t! #er le""e in $on&ormit/ delle norme e dei tr!tt!ti intern!(ion!li % !rt. 1Q.B Co t.' %ri er)! di le""e rin&or(!t!' Art. 1Q.B NL! $ondi(ione "iuridi$! dello tr!niero re"ol!t! d!ll! le""e in $on&ormit/ delle norme e dei tr!tt!ti intern!(ion!li. Gode dei diritti in)iol!,ili dell! #er on! um!n! %!rt. B $o t* d. I" . BEDI1FFE'. In -u!nto l!)or!tore re"ol!rmente o""iorn!nte2 1! "li te i diritti dei $itt!dini. Lo tr!niero !l -u!le i! im#edito nel uo #!e e le&&etti)o e er$i(io delle li,ert/ demo$r!ti$1e "!r!ntite d!ll! Co titu(ione it!li!n!2 1! diritto d! ilo nel territorio dell! Re#u,,li$!2 e$ondo le $ondi(ioni t!,ilite d!ll! le""e% !rt. 1Q.C Co t.'. Po iede diritto di ! ilo ull! ,! e delle $ondi(ioni o""etti)e del #!e e di #ro)enien(! e diritto di ri&u"io #oliti$o in ,! e ! #er e$u(ioni #er on!li. Di)ieto di e tr!di(ione #er moti)i #oliti$i %!rt. 1Q.J Co t. NNon !mme ! l+e tr!di(ione dello tr!niero #er re!ti #oliti$i.' o in $! o di $ond!nn! ! morte2 tr!nne nei $! i di "eno$idio %e . "er!r$1i n!(i ti'. Diritto di tutel! dei #ro#ri diritti e intere i le"ittimi %!rt. BJ Co t'.Su#er!mento dell! $l!u ol! di re$i#ro$it/ %!rt. 1D $.$.'. Per il re to le"ittimo tr!tt!mento di&&eren(i!to. Lo tr!niero "ode dei diritti um!ni. Se di)ent! $itt!dino dello t!to "ode dei diritti e de"li o,,li"1i dello St!to. D1$gs1 =:?%277: T1U1 su $mmigrazione e stranieri come integrato dalla legge 2:7%=55= 0c1d1 >ossi- Cini4

In"re o e o""iorno nel territorio dello t!to. A =i to di in"re o ril! $i!to d!lle r!##re ent!n(e di#lom!ti$1e del no tro t!to. Perme o di o""iorno limit!to ril! $ito ! e"uito dell! ti#ul! del $ontr!tto di o""iorno #er moti)i di l!)oro e do#o l! otto#o i(ione 0! rilie)i &otod!ttilo $o#i$i5% ril! $io DNA2 im#ronte di"it!li2 #er i$ure((! intern!(ion!li' E #ul ione %di)ieto d!l re #in"imento !ll! $on&ine' im#u"n!,ile din!n(i !l "iudi$e ordin!rio A !mmini tr!ti)!2 #re)i! $on)!lid! del "iudi$e di #!$e %in"re o irre"ol!re' A ! titolo di mi ur! di i$ure((! o !n(ione o tituti)! d! #!rte del "iudi$e. A Per moti)i di ordine #u,,li$o o i$ure((! di #o t! d!l Mini tro dellinterno.

L art1 = della !ostituzione Il $olle"!mento tr! l!rt. B Co t. e"li !ltri !rti$oli !' 1 $o t.. e#li$it!(ione del #rin$i#io demo$r!ti$o ,' C $o t.. &in!li((! il #rin$i#io di u"u!"li!n(! $' J Co t.. il l!)oro $ome trumento di re!li((!(ione dell! #er on!lit/ Il principio personalista L! -epu''lica ri$ono $e e "!r!nti $e i diritti in)iol!,ili dell uomo%in -u!nto in)iol!,ili t!li diritti ono. A oluti2 in!lien!,ili2 im#re $ritti,ili2irrinun$i!,ili e indi #en !,ili. Non #i: luomo in &un(ione dello St!to m! lo St!to in &un(ione delluomo. Con$e(ione GIUSNATURALISTA* i diritti in)iol!,ili #ree i tono !llordin!mento2 il -u!le em#li$emente li ri$ono $e %$!t!lo"o !#erto'. Con$e(ione POSITI=ISTA* i diritti in)iol!,ili in -u!nto "!r!ntiti d!llordin!mento %$!t!lo"o $1iu o'. Inter#ret!(ione re tritti)!. in)iol!,ili ono olo i diritti e #re !mente -u!li&i$!ti t!li d!ll! Co titu(ione %!rtt. 1C21J21S e BJ Co t'. Inter#ret!(ione letter!le. in)iol!,ili ono tutti i diritti &ond!ment!li #re)i ti in Co titu(ione %$i)ili2 #oliti$i2 o$ili2 dell! #er on!lit/' . Inter#ret!(ione e ten i)!. il 0ri$ono $imento #ermette di $on ider!re diritti $o titu(ion!li in)iol!,ili tutti i diritti $onne i !ll! di"nit/ um!n! ri$!)!,ili. M d!llinter#ret!(ione din!mi$! ed e ten i)! %e non t!ti$! e re trin i)!' dei diritti $o titu(ion!li %e . !,it!(ione' M d!lle di #o i(ioni $ontenute nelle di$1i!r!(ioni intern!(ion!li $1e2 e,,ene re$e#ite $on mer! le""e ordin!ri!2 non ono !,ro"!,ili %Corte $o t. CEEI1FFF'. Il nu$leo e en(i!le dei diritti in)iol!,ili &un"e d! limite !l #otere $o tituti)o di re)i ione $o titu(ion!le. $l principio personalista Dottrin! eti$oA#oliti$! $1e ! eri $e il #rim!to dei )!lori #iritu!li dell! #er on!.

0l! Re#u,,li$! ri$ono $e e "!r!nti $e i diritti inviola'ili delluomo?5

limiti dei diritti in)iol!,ili.

!' "ener!le. il di)ieto di utili((!re i diritti ! &ini di $rimin!tori Art. C Co t. N Tutti i $itt!dini 1!nno #!ri di"nit/ o$i!le e ono e"u!li d!)!nti !ll! le""e2 en(! di tin(ione di e o2 di r!((!2 di lin"u!2 di reli"ione2 di o#inioni #oliti$1e2 di $ondi(ioni #er on!li e o$i!li. 8 $om#ito dell! Re#u,,li$! rimuo)ere "li o t!$oli di ordine e$onomi$o e o$i!le2 $1e2 limit!ndo di &!tto l! li,ert/ e l+e"u!"li!n(! dei $itt!dini2 im#edi $ono il #ieno )ilu##o dell! #er on! um!n! e l+e&&etti)! #!rte$i#!(ione di tutti i l!)or!tori !ll+or"!ni((!(ione #oliti$!2 e$onomi$! e o$i!le del P!e e. ,' #e$i&i$i. #o ti in $o titu(ione o $on rin)io !ll! le""e $ diritti della personalit ex art1 = !ost1 a4 diritto alla vita: A #rim! dell! n! $it!. tutel! del $on$e#ito %!,orto2 &e$ond!(ione ! i tit!' A do#o l! n! $it! %di)ieto #en! di morte2 !rt. BG Co t.N L! re #on !,ilit/ #en!le #er on!le. L+im#ut!to non $on ider!to $ol#e)ole ino !ll! $ond!nn! de&initi)!. Le #ene non #o ono $on i tere in tr!tt!menti $ontr!ri !l en o di um!nit/ e de)ono tendere !ll! riedu$!(ione del $ond!nn!to. Non !mme ! l! #en! di morte2 e non nei $! i #re)i ti d!lle le""i milit!ri di "uerr!. Diritto all integrit fisica %di)ieto !tti le i)i del #ro#rio $or#o !rt S $.$. ' e mor!le %in"iuri!2 di&&!m!(ione' Diritto all onore1 Diritto all identit personale ed al li'ero orientamento sessuale %diritto !ll! retti&i$!* diritto !l mut!mento e u!le' Diritto alla riservatezza %diritto !ll! #ri)!$Y' !ll!$$e o e !ll!utodetermin!(ione in&orm!t. Diritto all o'iezione di coscienza %!rtt. 1D e B1 Co t.' Diritto del minore ed essere inserito in una famiglia Diritto all a'itazione

'4 c4 d4 e4 f4 g4 h4

$l principio pluralista Art. B. L! Re#u,,li$! ri$ono $e e "!r!nti $e i diritti in)iol!,ili dell+uomo2 i! $ome in"olo sia nelle formazioni sociali o)e i )ol"e l! u! #er on!lit/2 e ri$1iede l+!dem#imento dei do)eri indero"!,ili di olid!riet/ #oliti$!2 e$onomi$! e o$i!le. Dottrin! #oliti$! $1e ri$ono $e l! #lur!lit/ delle )!rie $om#onenti o$i!li2 #oliti$1e2 $ultur!li e im. e o tiene il loro diritto !d e #rimer i ed or"!ni((!r i !utonom!mente Il #lur!li mo o$i!le $ondi(ione del #lur!li mo i titu(ion!le2 il o""etto non olo un em#li$e indi)iduo2 m! #u7 !n$1e !""re"!r i %#!rtiti #oliti$i2 ind!$!ti2 et$.'

L! tutel! dei diritti nelle e d!lle &orm!(ioni o$i!li I diritti in)iol!,ili delle &orm!(ioni o$i!li. I limiti e terni #o ti !lle &orm!(ioni o$i!li. Cl!u ol! !#ert! e non limit!t! !lle ole &orm!(ioni o$i!li #re)i te in Co titu(ione %&!mi"li!2 $uol!2 ind!$!ti2 #!rtiti' Art. B.

$l principio solidarista L! Re#u,,li$! >?@ ri$1iede l+!dem#imento dei do)eri indero"!,ili di olid!riet/ #oliti$!2 e$onomi$! e o$i!le. L! immetri! tr! diritti in)iol!,ili e do)eri indero"!,ili di olid!riet/ Numero $1iu o o $l!u ol! !#ert!H I in"oli do)eri.

A' di &edelt/ !ll! Re#u,,li$! %non &un(ion!li((!to' !rt SJ Co t. N Tutti i $itt!dini 1!nno il do)ere di e ere &edeli !ll! Re#u,,li$! e di o er)!rne l! Co titu(ione e le le""i. I $itt!dini $ui ono !&&id!te &un(ioni #u,,li$1e 1!nno il do)ere di !dem#ierle $on di $i#lin! ed onore2 #re t!ndo "iur!mento nei $! i t!,iliti d!ll! le""e. T' di di&e ! dell! #!tri! Art SB Co tN L! di&e ! dell! P!tri! !$ro do)ere del $itt!dino. Il er)i(io milit!re o,,li"!torio nei limiti e modi t!,iliti d!ll! le""e. Il uo !dem#imento non #re"iudi$! l! #o i(ione di l!)oro del $itt!dino2 nK l+e er$i(io dei diritti #oliti$i. L+ordin!mento delle Oor(e !rm!te i in&orm! !llo #irito demo$r!ti$o dell! Re#u,,li$!. C' di )ol"ere un l!)oro o$i!lmente utile2 !rt. J Co t.N L! Re#u,,li$! ri$ono $e ! tutti i $itt!dini il diritto !l l!)oro e #romuo)e le $ondi(ioni $1e rend!no e&&etti)o -ue to diritto. O"ni $itt!dino 1! il do)ere di )ol"ere2 e$ondo le #ro#rie #o i,ilit/ e l! #ro#ri! $elt!2 un+!tti)it/ o un! &un(ione $1e $on$orr! !l #ro"re o m!teri!le o #iritu!le dell! o$iet/. D' di )oto Art JEN Sono elettori tutti i $itt!dini2 uomini e donne2 $1e 1!nno r!""iunto l! m!""iore et/. Il )oto #er on!le ed e"u!le2 li,ero e e"reto. Il uo e er$i(io do)ere $i)i$o. L! le""e t!,ili $e re-ui iti e mod!lit/ #er l+e er$i(io del diritto di )oto dei $itt!dini re identi !ll+e tero e ne ! i$ur! l+e&&etti)it/. A t!l &ine i tituit! un! $ir$o $ri(ione E tero #er l+ele(ione delle C!mere2 !ll! -u!le ono ! e"n!ti e""i nel numero t!,ilito d! norm! $o titu(ion!le e e$ondo $riteri determin!ti d!ll! le""e. Il diritto di )oto non #u7 e ere limit!to e non #er in$!#!$it/ $i)ile o #er e&&etto di enten(! #en!le irre)o$!,ile o nei $! i di inde"nit/ mor!le indi$!ti d!ll! le""e. E' di m!ntenere2 i truire ed edu$!re i &i"li2 !n$1e e n!ti &uori d!l m!trimonio2 !rt. CQCo t.N 8 do)ere e diritto dei "enitori m!ntenere2 i truire ed edu$!re i &i"li2 !n$1e e n!ti &uori del m!trimonio. Nei $! i di in$!#!$it/ dei "enitori2 l! le""e #ro))ede ! $1e i!no ! olti i loro $om#iti. L! le""e ! i$ur! !i &i"li n!ti &uori del m!trimonio o"ni tutel! "iuridi$! e o$i!le2 $om#!ti,ile $on i diritti dei mem,ri dell! &!mi"li! le"ittim!. L! le""e dett! le norme e i limiti #er l! ri$er$! dell! #!ternit/. O' di #re t!(ioni%Contenuto dell+o,,li"!(ione $o tituito d!l $onte"no del de,itore.' m!trimoni!li in ,! e !ll! le""e %!rt. BC Co t.N Ne un! #re t!(ione #er on!le o #!trimoni!le #u7 e ere im#o t! e non in ,! e !ll! le""e.'. l! $!#!$it/ $ontri,uti)! ed il $riterio di #ro"re i)it/ %!rt. SC.B Co t.N Il i tem! tri,ut!rio in&orm!to ! $riteri di #ro"re i)it/.'

!apacit contri'utiva. $!#!$it/ del o""etto di #oter $ontri,uire !lle #e e dello t!to2 nel momento in $ui !,,i! oddi &!tto i mie ,i o"ni #er on!li. ;rogressivit. !umento delle !li-uote. Per$entu!le d! !##li$!r i !ll! ,! e im#oni,ile #er determin!re l+im#o t! o l! t! ! do)ut!. $ diritti di li'ert dallo Stato 0c1d1 li'ert negative o diritti civili dell individuo 4 1. li,ert/ #er on!le %!rt. 1C Co t.'. l! li,ert/ #er on!le in)iol!,ile* #unit! o"ni )iolen(! &i i$! e mor!le ulle #er one $omun-ue otto#o t! ! re tri(ione di li,ert/. So""etto. Tutti %$itt!dini2 tr!nieri2 !#olidi'. O""etto. o"ni re tri(ione dell! li,ert/ #er on!le. Non !mme ! &orm! !l$un! di deten(ione2 di i #e(ione o #er-ui i(ione #er on!le2 nK -u!l i! i !ltr! re tri(ione dell! li,ert/ #er on!le2 e non #er !tto motivato dellGautorit giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge1 G!r!n(ie . !' ille"ittimit/ de"li !tti non t!t!li le i)i dell! li,ert/ #er on!le ,' ri er)! ! olut! di le""e. nei oli $! i %re!ti M #re u##o ti mi ure di i$ure((!' e modi %$odi$e di #ro$edur! #en!le' d! e ! #re)i ti. i limiti o t!n(i!li !ll! #en!li((!(ione %ri er)! rin&or(!t!' $' ri er)! di "iuri di(ione%Oun(ione di !mmini tr!re l! "iu ti(i! ! i$ur!ndo l+!ttu!(ione dell! le""e nei $! i $on$reti.' d' moti)!(ione dell!tto limit!ti)o %!rt. 111.D Co t. N Tutti i #ro))edimenti "iuri di(ion!li de)ono e ere moti)!ti. Ri$or o !l tri,un!le dell! li,ert/ #er rie !me o))ero in C! !(ione #er )iol!(ione di le""e% !rt. 111.D '. $n casi eccezionali di necessit ed urgenza, indicati tassativamente dalla legge, l+!utorit/ di pu''lica sicurezza #u7 !dott!re #ro))edimenti #ro))i ori2 $1e de)ono e ere comunicati entro Fuarantotto ore allGautorit giudiziaria e2 e -ue t! non li $on)!lid! nelle u$$e i)e -u!r!ntotto ore2 i intendono re)o$!ti e re t!no #ri)i di o"ni e&&etto. Inter)ento e$$e(ion!le dell!utorit/ di #u,,li$! i$ure((! ulteriormente limit!to !' t! !ti)it/ $! i di e$$e(ion!le ne$e it/ ed ur"en(! %!rre to in &l!"r!n(! d! #!rte dell! #oli(i! "iudi(i!ri! d! #!rte del #u,,li$o mini tero' ,' $omuni$!(ione entro JE ore !ll!utorit/ "iudi(i!ri! e $on)!lid! di -ue tultim! entro le u$$e i)e JE ore. L! le""e t!,ili $e i limiti m! imi dell! carcerazione preventiva. L! $!r$er!(ione #re)enti)! o $!utel!re %$u todi! $!utel!re' !' non #i: $on e"uen(! di un m!nd!to o,,li"!torio di $!utel! ,' m! mi ur! di #o t! d!l "iudi$e #er e)it!re 1. in-uin!mento delle #ro)e B. &u"! dellim#ut!to C. #eri$olo $ommi ione 0"r!)i delitti5 $'limiti m! imi #er l! le""e in rel!(ione !ll! "r!)it/ del re!to2 in ,! e !ll! #re un(ione di non $ol#e)ole((! B. Li,ert/ di domi$ilio %!rt. 1J Co t.'. il domi$ilio in)iol!,ile %diritto dell! #er on!lit/' So""etto. #er on! &i i$! % tr!nieri e !#olidi $om#re i' o "iuridi$! O""etto. li,ert/ di t!,ilire il #ro#rio domi$ilio* li,ert/ di $om#iere nel #ro#rio domi$ilio -u!lun-ue !tti)it/ le$it!* diritto di im#edire l!$$e o !ltrui !l #ro#rio domi$ilio. Domi$ilio. $ome #roie(ione #!(i!le dell! li,ert/ #er on!le !' no no(ione $i)ile % ede #rin$i#!le !&&!ri e intere i' ,' oltre no(ione #en!le %dimor!2 !,it!(ione2 u&&i$io2 !l,er"o'

$' m! no(ione $o titu(ion!le $ome o"ni luo"o d! $ui2 in ,! e !d un titolo "iuridi$o2 i !,,i! il diritto di eludere !ltri %tend!2 !uto2 roulotte2 ,!"!"lio' inter#ret!(ione e ten i)!. !' diritto !ll! ri er)!te((! ,' diritto !l! $! ! %!rt. JG.B $o t.'. Non )i i #o ono e e"uire i #e(ioni o #er-ui i(ioni o e-ue tri2 e non nei $! i e modi sta'iliti dalla legge secondo le garanzie #re $ritte #er l! tutel! dell! li,ert/ #er on!le. G!r!n(ie. !' ri er)! ! olut! i le""e ,' ri er)! di "iuri di(ione $' !tto moti)!to e; !rt. 111.D Co t. d' inter)ento e$$e(ion!le dell! #u,,li$! i$ure((! %&l!"r!n(! di re!to2 e)! ione' C. Li,ert/ di e"rete((! dell! $orri #onden(!%!rt. 1S Co t.'. l! li,ert/ e l! e"rete((! dell! $orri #onden(! e di o"ni !ltr! &orm! di $omuni$!(ione ono inviola'ili *l! loro limit!(ione #u7 !))enire olt!nto #er !tto moti)!to dell! !utorit/ giudiziaria $on le garanzie sta'ilite dalla legge1 O""etto. li,ert/ M e"rete((! do"ni $omuni$!(ione ri er)!t! tr! o""etti determin!nti %letter!2 tele&on!t!2 tele"r!mm!2 eAm!il' Limiti. %!d. E . e-ue tro2 inter$ett!(ione 2 interru(ione2 olo u m!nd!to del "iudi$e'. !' #er !tto moti)!to dell!utorit/ "iudi(i!ri! ,' nei $! i #re)i ti d!ll! le""e2 !l -u!le li #re)ede. 1. olo #er t!lune $!te"orie di re!ti B. in #re en(! di "r!)i indi(i di re!to C. ! olut!mente indi #en !,ili J. inutili((!,ilit/ delle inter$ett!(ioni ille$ite J. Li,ert/ di $ir$ol!(ione e di o""iorno %!rt. 1D Co t.'. !' o"ni $itt!dino #u7 $ir$ol!re e o""iorn!re li,er!mente in -u!l i! i #!rte del territorio n!(ion!le2 salvo le limitazioni che la legge sta'ilisce in via generale per motivi di sanit o di sicurezza. Ne un! re tri(ione #u7 e ere determin!t! d! ragioni politiche. ,' O"ni $itt!dino li,ero di u $ire d!l territorio dell! Re#u,,li$! e di rientr!r)i2 !l)o "li o,,li"1i di le""e. So""etto. tutel! $o titu(ion!le #er i oli $itt!dini O""etto. 1. li,ert/ di $ir$ol!re e ri iedere ul territorio n!(ion!le B. li,ert/ di e #!trio tem#or!neo o de&initi)o %diritto !l #! !#orto' C. di)ieto di re tri(ione #er moti)i #oliti$i Limiti. ri er)! di le""e rin&or(!t! #er. !' moti)i di !nit/ %$ordone !nit!rio'* ,' moti)i i i$ure((! %$o#ri&uo$o' Di&&eren(! tr! li,ert/ di $ir$ol!(ione e li,ert/ #er on!le. -u!li #ro))edimenti limit!ti)i de)ono e ere !dott!ti d!l "iudi$e e -u!li d!l #re&ettoH Le mi ure di #re)en(ione %!nte o #r!eter deli$tum' !dott!te nei $on&ronti di #er one #re unt!mene $on ider!te #eri$olo e #er l! i$ure((! #u,,li$! %$o titu(ion!liH' 1. !,itu!lmente dediti ! tr!&&i$i delittuo i o $1e )i)ono dei loro #ro)enti B. o))ertitori dellordin!mento t!t!le C. neo&! $i ti o ri$o truttori del #!rtito &! $i t! J. tr!nieri $1e non dimo trino &onti di o tent!mento #ro))edimenti di n!tur!.

1. #er on!le %o,,li"o o di)ieto di o""iorno2 &o"lio dio )i!2 or)e"li!n(! #e$i!le2 o,,li"o di rim#!trio2 di)ieto t!dio' B. #!trimoni!le E e-ue tro2 $on&i $!2 $!u(ione' #er l! dottrin! il #re&etto #u7 !dott!re olo le mi ure 0in )i! "ener!le5 e non !d #er on!m2 di $om#eten(! del "iudi$e e;. Art. 1C Co t. #er l! $orte $o P2 in)e$e2 il #er&etto #u7 !dott!re mi ure #er on!li nei $! i t! !ti)!mente #re)i ti 0in )i! "ener!le5 d!ll! le""e2 !l)o ri$or o !ll!utorit/ "iudi(i!ri!. $ diritti di li'ert nello Stato 0c1d1 li'ert positive o diritti politici4 Li,ert/ di riunione %!rt. 1G Co t'. 1. I $itt!dini 1!nno diritto di riunir i pacificamente e senzGarmi1 B. Per le riunioni2 !n$1e in luo"o !#erto !l #u,,li$o2 non ri$1ie to preavviso. C. Delle riunioni in luogo pu''lico deve essere dato preavviso !lle !utorit/2 $1e #o ono )iet!rle olt!nto #er $om#ro)!ti moti)i di sicurezza o di incolumit pu''lica1 So""etto. olo i $itt!dini O""etto. )olont!ri! $om#re en(! di #i: #er one in uno te o luo"o in un tem#o #redetermin!to e #er uno $o#o $omune #re t!,ilitoA RIUNIONEA. %e . $ortei2 $on)e"ni2 #re$e ioni2 tr!ttenimenti2 #ett!$oli' Di)er o d!. !' ! o$i!(ione #er$1K m!n$! t!,ilit/ e or"!ni((!(ione ,' ! em,r!mento #er$1K non o$$! ion!le #rote(ione #!rti$ol!re in determin!ti luo"1i %l!)oro2 $uol!' o $ir$o t!n(e %$omi(i elettor!li en(! #re!))i o' intere e ! . m!ntener i riuniti #i: $1e ! riunir i in un d!to luo"o #er #oter e er$it!re !ltre li,ert/ %Idi #en iero2 di in e"n!mento2 di $ulto'. Le riunioni in luo"o !#erto !l #u,,li$o %$io di !$$e o )olont!rio o limit!to' e in luo"o #ri)!to en(! o,,li"o di #re!))i o. Le riunioni in luo"o #u,,li$o %$io di li,ero !$$e o'. non o$$orre !utori((!(ione m! o,,li"o di #re!))i o tre "iorni #rim! !l -ue tore %$1iu ur! tr!de2 er)i(io dordine'* #o i,ile di)ieto o limiti olo #er $om#ro)!ti moti)i di i$ure((! o din$olumit/ #u,,li$! %di ordini2 i !l "!YA #ride'. L! riunione un luo"o !#erto in #u,,li$o e un luo"o in $ui i de)e !$$edere )olont!ri!mente. Si #re!))i o no !utori((!(ione. Ci i #u7 !$$edere !n$1e en(! intere e2 e . $omi(io in #i!((!'. Limiti. lo $io"limento dell! riunione !' in -u!lun-ue luo"o2 e non i )ol"e in modo #!$i&i$o e en(!rmi %tr!nne !llont!n!mento o &ermo o""etti i ol!ti' ,' Per le riunioni in #u,,li$o in $! o di m!n$!to #re!))i o. Li,ert/ di ! o$i!(ione %!rt. 1E Co t'. I $itt!dini 1!nno diritto di ! o$i!r i li,er!mente2 en(! !utori((!(ione2 #er &ini $1e non ono )iet!ti !i in"oli d!ll! le""e #en!le.5 A o$i!(ione $ome in ieme di o""etti le"!ti d! un )in$olo #erm!nente $1e d!nno )it! !d un or"!ni((!(ione t!,ile #er il #er e"uimento di un &ine $omune di )!i! n!tur!. Il diritto di ! o$i!(ione in rel!(ione !i #rin$i#i #er on!li t! %luo"o di )ol"imento dell! #er on!lit/' e #lur!li t! e;. Art. B $o t. %li,ert/ di #i: ! o$i!(ioni #er e"uenti uno te o $o#o'. O""etto. !' diritto #o iti)o di $o tituire un! o$i!(ione o di ! o$i!r i ,' Diritto ne"!ti)o di non ! o$i!r i o di re$edere d!ll! o$i!(ione t!lor! u,ordin!to !llintere e #u,,li$o %ordini #ro&e ion!li2 &eder!(ioni #orti)e2 $on or(i o,,li"!tori'

Le ! o$i!(ioni non de)ono e"uire em#re l! $o titu(ione2 &in t!nto $1e #er e"uono i #ro#ri $o#i G!r!n(ie. !' non o$$orre #i: !utori((!(ione ,' $orri #onden(! tr! $i7 $1e non )iet!to !l in"olo e $i7 $1e #u7 #er e"uir i in &orm! ! o$i!t! %! o$i!(ione ! delin-uere' $' diritto indi)idu!le e non &un(ion!le i $ui limiti2 #ert!nto2 non ri"u!rd!no i &ini ed i )!lori $o titu(ion!lmente #rotetti %$.d. demo$r!(i! #rotett!'m! il modo $on $ui e o e er$it!to A li$eit/ dell! #ro#!"!nd! !ntin!(ion!le A li$eit/ delle ! o$i!(ioni #oliti$1e $1e )ol"ono !tti)it/ $ontr!ri! !"li ordin!menti #oliti$i $o tituiti nello t!to %mon!r$1i!'. Sono #roi,ite le ! o$i!(ioni e"rete e -uelle $1e #er e"uono2 !n$1e indirett!mente2 $o#i #oliti$i medi!nte or"!ni((!(ioni di $!r!ttere milit!re. Le ! o$i!(ioni e"rete !' elementi di e"rete((!. &in!lit/2 o$i2 !tti)it/ Enoti in)e$e nei $! i delle lo""e m! oni$1e' ,' inter&eren(! ulle er$i(io delle &un(ioni de"li or"!ni $o titu(ion!li %PB' $' $io"limento tr!mite A d!##rim! enten(! #! !t! in "iudi$!to A #oi de$reto P.d.C. #re)i! deli,er! %PB' le ! o$i!(ioni #oliti$1e di $!r!ttere milit!re !' non $1e &!nno u o delle !rmi m! or"!ni((!te in modo #!r!milit!re% or"!ni((!(ione del $om!ndo in m!nier! milit!re2 u o di di)i e?' ,' $1e #er e"uono $o#i #oliti$i2 !n$1e indiretti2 $on lu o dell! )iolen(! o dell! min!$$i! %no ,oY $!ut2 i -u!dre &! $i te' $' di)ieto di ri$o titu(ione del #!rtito &! $i t!. $ diritti ad esprimere,a ricercare, a insegnare li,ert/ di m!ni&e t!(ione del #en iero2 diritto !llin&orm!(ione e li,ert/ dell! t!m#!2 !rt. B1 Co t li,ert/ di reli"ione e di $o $ien(! !rt. 1F Co t. li,ert/ dell!rte e dell! ri$er$! $ienti&i$! !rt. CC Co t. Li,ert/ dell! $uol! e nell! $uol! !rt. CC Co t.2 diritto !lli tru(ione e diritto !llo tudio !rt. CJ

Li'ert di manifestazione del pensiero Tutti 1!nno diritto di m!ni&e t!re li,er!mente il #ro#rio #en iero $on l! #!rol!2 lo $ritto e o"ni !ltro me((o di di&&u ione. Li,ert/ &ond!ment!le. Condi(ione e en(i!le #er &orm!re. ! o$i!(ioni2 or"!ni((!(ioni2 et$. L! li,ert/ di m!ni&e t!(ione del #en iero $ome #ietr! !n"ol!re dell! demo$r!(i! #lur!li t! Li,ert/ non olo di e #rimere m! o#r!ttutto di di)ul"!re il #ro#rio #en iero ! un! #lur!lit/ indetermin!t! di de tin!t!ri. So""etti. non olo i $itt!dini m! !n$1e tr!nieri2 &orm!(ioni o$i!li2 enti !' tutel! #!rti$ol!re. in ind!$!,ilit/ #!rl!ment!re2 "iudi$i $o titu(ion!li ,' limiti #!rti$ol!ri. C!#o dello t!to2 &un(ion!i #u,,li$i2 milit!ri2 m!"i tr!ti2 !##!rtenenti !i e)i(i e"reti tenuti !l e"reto %"iudi(i!rio2 milit!re2 di t!to'

Li'ert di manifestazione del pensiero O""etto. tutel! !m#li im! !' li,ert/ #o iti)! %diritto di !utore' ,' li,ert/ ne"!ti)! %diritto !l ilen(io2 diritto !l e"reto' $' diritto non di di #orre m! di !$$edere e $o tituire me((i di in&orm!(ione %!rt. J1 Co t' d' Diritto di in&orm!re %$ron!$!' e' Diritto !d e ere in&orm!ti %#lur!li mo delle &onti in&orm!ti)e2 #lur!li mo dell! etto in&orm!ti)o' Li'ert di manifestazione del pensiero Art. B1.D. Sono )iet!te le #u,,li$!(ioni ! t!m#!2 "li #ett!$oli e tutte le !ltre m!ni&e t!(ioni $ontr!rie !l ,uon $o tume. L! le""e t!,ili $e #ro))edimenti !de"u!ti ! #re)enire e ! re#rimere le )iol!(ioni. Il limite e #li$ito del ,uon $o tume !' non mor!le $orrente m! $omune en o del #udore e #u,,li$! de$en(! ,' limite tori$o e non ! oluto %!nti$on$e(ion!li2 nudo' $' !n(ione #en!le %re!ti'* mi ure #re)enti)e %null! o t!2 $en ur!2 di)ieto minori' e u$$e i)e % e-ue tro t!m#!2 &ilm' I limiti %$om#!r!(ioni &r! di)er i intere i' A diritto dell! #er on! %onore2 ri er)!te((!2 di"nit/ #er on!le' A il di)ieto di di $rimin!(ione %!rt. C $o t' A il diritto d!utore A l! i$ure((! #u,,li$! La li'ert di stampa L! t!m#! non #u7 e ere o""ett! !d autorizzazioni preventive o censure #re$edenti l! #u,,li$!(ione %!rt. B1.B Co t.' %#iutto to de#o ito $o#ie in #re&ettur!' Si #u7 #ro$edere ! seFuestro #er !tto moti)!to d!ll!utorit/ "iudi(i!ri! !rt. B1.C Co t. NSi #u7 #ro$edere ! e-ue tro olt!nto #er !tto moti)!to dell+!utorit/ "iudi(i!ri! nel $! o di delitti2 #er i -u!li l! le""e ull! t!m#! e #re !mente lo !utori((i2 o nel $! o di )iol!(ione delle norme $1e l! le""e te ! #re $ri)! #er l+indi$!(ione dei re #on !,ili. !' #er determin!ti re!ti #re)i ti d!ll! le""e* #u,,li$!(ioni o $ene2 !#olo"i! &! $i mo2 )iol!(ione diritti !utore ,' in $! o di omi ione dellindi$!(ione del direttore re #on !,ile2 delleditore e dello t!m#!nte %re"i tr!(ione #er e)it!re t!m#! !nonim!' In $! o di ! olut! ur"en(! e-ue tro e e"uito d!ll! #oli(i! "iudi(i!ri! $1e de)ono d!rne $omuni$!(ione !l "iudi$e entro BJ ore2 il -u!le de)e $on)!lid!rlo entro le BJ ore u$$e i)e2 #en! l! re)o$! %!rt. B1.J' Art. B1.SN L! le""e #u7 t!,ilire2 $on norme di $!r!ttere "ener!le2 $1e i!no re i noti i me((i di &in!n(i!mento dell! t!m#! #eriodi$!. L! di $i#lin! #!rti$ol!re ui "iorn!li ti. ordine #ro&e ion!le %non $o titu(ion!le. diritto di non ! o$i!r i'*diritto di $ron!$! nel ri #etto dell! )erit/ dei &!tti2 dellintere e "ener!li((!to !ll! loro $ono $en(!2 dell! $orrett! &orm! e #o iti)!* e"reto #ro&e ion!le2 il "iorn!li t! #u7 !##ell!r i !d e o*diritto di retti&i$!A $l sistema radiotelevisivo 1FDQ. mono#olio $on$e ion!ri! #u,,li$! %RAI' in ,! e !ll! limit!(ione delle &re-uen(e e !l #reminente intere e "ener!le 1FGJ !#ertur! emittenti e terne e -uelle lo$!li )i! $!)o ed etere

!' ,' !' ,'

1FEQ. $re!(ione net9orR n!(ion!le tr!mite 0$! ett!(ione5%u o di =4S in tutte le deter. emittenti #ri)!te' 1FFQ. le""e BBCI1FFQ %$.d. M!mmi' &oto"r!&! duo#olio tele)i i)o %tetto BSZ delle 1B $on$e ioni2 -uindi #er o"ni #ri)!to B2B $on$e ioni' 1FFJ. enten(! $orte $o titu(ion!le ul #lur!li mo interno !l er)i(io #u,,li$o e e terno $on #i: emiettenti #ri)!te in$o titu(ion!lit/ del tetto del BSZ di)ieto $on$entr!(ione im#re e T) ed editori!li 1FFG. le""e BJFI1FFG %$.d. M!$$!ni$o'. i titu(ione Autorit/ #er le "!r!n(ie nelle $omuni$!(ioni* di)ieto #o iti)o domin!nti nel i tem! delle $omuni$!(ioni %tr! $ui BQZ delle 11 reti terre tri' en(! #re)edere termine BQQB. $on enten(! n. JDD l! Corte di$1i!r! in$o titu(ion!le l! en(! del termine 0reteJ5 )i! !tellite e RAIC en(! #u,,li$it/ %C1 di$. BQQC' BQQJ. le""e 11BI BQQJ %$.d. G! #!rini'. i titu(ione S.I.C. % i tem! inte"r!to $omuni$!(ioni'limite BQZ $!l$ol!to u t) terre tri e di"it!li2 di)ieto $on$entr!(ioni t)A t!m#!. BQZ non olo #er le t)2 m! !n$1e #er le r!dio2 "iorn!li e$$.

$l rapporto tra Stato e fenomeno religioso I due li)elli del &enomeno reli"io o 21 individuale I collettivo %Arti$oli 1F e BQ $o t' =1 istituzionale %Arti$oli G e E $o t'. La li'ert religiosa Art1FN Tutti 1!nno diritto di professare li'eramente l! #ro#ri! &ede reli"io ! in -u!l i! i &orm!2 individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne in privato o in pu''lico il culto 2 #ur$1K non i tr!tti di riti $ontr!ri !l 'uon costume1 L! li,ert/ reli"io ! $ome #rim! li,ert/. &ond!mento $o titu(ion!le e intern!(ion!le Colle"!mento tr! !rt. 1F e !rtt. C%u"u!"li!n(!'2 1E ! o$i!(ione e B1 %#en iero' Co t. O""etto. !' li,ert/ di #ro&e !re un! &ede %o,ie(ione di $o $ien(!A tutel! dell! reli"ioneA ' ,' li,ert/ di #ro#!"!nd! $' li,ert/ di $ulto d' li,ert/ di non $redere %"iur!mento ! Dio d!)!nti un! $orte' l! li,ert/ di reli"io ! t!t! em#re uno dei moti)i di $ontr! to &r! le N!(ioni. Si ritiene $1e l! li,ert/ di reli"ione i"ni&i$! d!re modo ! $i! $uno di $redere en(! im#o i(ione. Se i #en ! dur!nte il &! $i mo non )i er! li,ert/ di reli"ione2 m! )i er! l! reli"ione di t!to. !' ,' $' Il limite del ,uon $o tume #er le $on&e ioni !$!ttoli$1e. ne ordine #u,,li$o2 nK ordin!mento "iuridi$o2 m! mor!le e u!le $orrente %l! mor!le 1! e)olu(ione tori$!. i )ed! l! $on$e(ione del nudo ieri e o""i' I Prin$i#i reli"io i i ono em#re #i: uniti 1!i #rin$i#i dello St!to Li,ert/ di reli"ione ) . diritti &ond!ment!li. !' Te timoni di Geo)! %non toller!no le tr! &u ioni di !n"ue' ,' Mu ulm!ni %di)er i u i e $o tumi'

#rt1 :12 !ost1 Tutte le $on&e ioni reli"io e ono e"u!lmente li,ere d!)!nti !ll! le""e. $l rapporto tra Stato e chiesa cattolica #rt1 312 !ost1 Lo St!to e l! C1ie ! $!ttoli$! ono2 $i! $uno nel #ro#rio ordine2 indi#endenti e o)r!ni. 1' fase confessionale. l! $!ttoli$! $ome reli"ione di t!to2 mentre "li !ltri $ulti er!no 0toller!ti5%!rt. 1 t!tuto !l,ertino' B' fase laicista. li,er! C1ie ! in li,ero t!to %C!)our 1ED1' C' la presa di -oma %BQ ettem,re 1EGQ' e la legge delle guarentigie %1EG1' non !$$ett!t! d!ll! $1ie !. Le""e delle "u!renti"ie Le""e em!n!t! d!l P!rl!mento del Re"no d+It!li! il 1C m!""io 1EG12 $1e $on$ede)! un! erie di "!r!n(ie %"u!renti"ie2 e$ondo il le i$o dell+e#o$!' !ll! C1ie ! di Rom!2 ri$ono $endo l! #ien! li,ert/ di e er$i(io dei #oteri #iritu!li2 il #o e o #!#!le dei #!l!((i del =!ti$!no2 del L!ter!no e dell! )ill! di C! tel"!ndol&o e l+in)iol!,ilit/ dell! #er on! del #onte&i$e. Inoltre ! i$ur!)! !ll! S!nt! Sede un! dot!(ione di C.BBS.QQQ lire2 #!ri ! -uell! di $ui &rui)! in #re$eden(!. Nono t!nte il #!#! non l+!)e e ri$ono $iut!2 l! le""e rim! e in )i"ore &ino !l 1FBF2 -u!ndo i r!##orti tr! St!to it!li!no e =!ti$!no &urono ride&initi $on i P!tti l!ter!nen i. J' ;atto Gentiloni%1F1C' u#er! il no e;#edit di Pio I< S' $ patti Lateranensi %1FBF'. A Tr!tt!to i tituito d!llo St!to Citt/ del )!ti$!no A Con)en(ione &in!n(i!ri! A Con$ord!to D' la costituzione 0278:4: re$i#ro$! indi#enden(! e o)r!nit/* ri$ono $imento dei #!tti L!ter!nen i. #rt1 31= I loro r!##orti ono re"ol!ti d!i P!tti L!ter!nen i. Le modi&i$!(ioni dei P!tti !$$ett!te d!lle due #!rti2 non ri$1iedono #ro$edimento di re)i ione $o titu(ion!le. L! ne$e it/ di re"ol!re i r!##orti tr! t!to e C1ie ! nelle m!terie di $omune intere e %m!trimonio2 ! i ten(! reli"io ! nei luo"1i #u,,li$i' N!tur! $o titu(ion!le del $ontenuto dei P!tti o del metodo #!tti(ioH A non del $ontenuto !ltrimenti !)remmo norme $o titu(ion!li modi&i$!,ili en(! e"uire liter di re)i ione $o titu(ion!le A m! del metodo #er $ui olo le modi&i$1e unil!ter!li ne$e it!no del #ro$edimento di re)i ione $o titu(ion!le In It!li! non )i t!nt! e#!r!(ione tr! St!to e reli"ione $!ttoli$!. Si #u7 m!ni&e t!re l! #ro#ri! reli"ione !n$1e !l #u,,li$o. Noi intendi!mo il &enomeno reli"io o $ome un &enomeno o$i!le. Di&&eren(! dell! Or!n$i!2 do)e )i l! m! im! e#!r!(ione. Reli"ione &enomeno #er on!le. #rt1 31= I loro r!##orti ono re"ol!ti d!i P!tti L!ter!nen i. Le modi&i$!(ioni dei P!tti !$$ett!te d!lle due #!rti2 non ri$1iedono #ro$edimento di re)i ione $o titu(ion!le. Le""e rin&or(!t! ind!$!,ile in ri&erimento !i #rin$i#i u#remi dellordin!mento $o titu(ion!le %Corte Co t. 1GSI1FGC' Le modi&i$1e del Con$ord!to del 1E Oe,,r!io 1FEJ. !' !,oli(ione dell! reli"ione di St!to $!ttoli$! ,' non indi olu,ilit/ del m!trimonio $' non ne$e it/ !nnull!mento m!trimonio d! #!rte del Tri,un!le e$$le i! ti$o

d' &!$olt!ti)it/ in e"n!mento reli"ione #rt1 :12 e :1= e :1@ Tutte le $on&e ioni reli"io e ono e"u!lmente li,ere d!)!nti !ll! le""e. Le $on&e ioni reli"io e di)er e d!ll! $!ttoli$! 1!nno diritto di or"!ni((!r i e$ondo i #ro#ri t!tuti2 in -u!nto non $ontr! tino $on l+ordin!mento "iuridi$o it!li!no. I loro r!##orti $on lo St!to ono re"ol!ti #er le""e ull! ,! e di inte e $on le rel!ti)e r!##re ent!n(e. #rt1 =51 Il $!r!ttere e$$le i! ti$o e il &ine di reli"ione o di $ulto d+un! ! o$i!(ione od i titu(ione non #o ono e ere $!u ! di #e$i!li limit!(ioni le"i l!ti)e2 nK di #e$i!li "r!)!mi &i $!li #er l! u! $o titu(ione2 $!#!$it/ "iuridi$! e o"ni &orm! di !tti)it/. La li'ert dell arte e della ricerca scientifica #rt1 @@12 L+!rte e l! $ien(! ono li,ere e li,ero ne l+in e"n!mento. #rt1 71 L! Re#u,,li$! #romuo)e lo )ilu##o dell! $ultur! e l! ri$er$! $ienti&i$! e te$ni$!. L! li,ert/ dell! $ien(! $ome #e$i&i$!(ione dell! li,ert/ di m!ni&e t!(ione del #en iero %!rt. B1 Co t.' ed !ttu!(ione del #rin$i#io #er on!li t! %!rt. B Co t.' d! $ui )iene ! u! )olt! limit!t!. Art. B1. Tutti 1!nno diritto di m!ni&e t!re li,er!mente il #ro#rio #en iero $on l! #!rol!2 lo $ritto e o"ni !ltro me((o di di&&u ione. La li'ert dell arte e della ricerca scientifica =i ono #er7 limiti !ll! ri$er$! $ienti&i$!. $lon!(ione ri#rodutti)! )iet!t!2 or"!ni mi "eneti$!mente modi&i$!ti2 il #ro,lem! delle ,iote$nolo"ie. La scuola #rt1 @@: L+!rte e l! $ien(! ono li,ere e li,ero ne l+in e"n!mento. L! li,ert/ di in e"n!mento nell! $uol! limit!t!. !' non olo d!l ,uon $o tume ,' m! !n$1e &in!lit/ edu$!ti)e %tr!nne $uole #ri)!te' L! Re#u,,li$! dett! le norme "ener!li ull+i tru(ione ed i titui $e $uole t!t!li #er tutti "li ordini e "r!di. #rt1 @81 L! $uol! !#ert! ! tutti. La famiglia #rt1 =7 !ost1 #rt1 @5 #rt1 @2 $l principio di eguaglianza #rt1 @12 e @1= Tutti i $itt!dini 1!nno #!ri di"nit/ o$i!le e ono e"u!li d!)!nti !ll! le""e2 en(! di tin(ione di e o2 di r!((!2 di lin"u!2 di reli"ione2 di o#inioni #oliti$1e2 di $ondi(ioni #er on!li e o$i!li. 8 $om#ito dell! Re#u,,li$! rimuo)ere "li o t!$oli di ordine e$onomi$o e o$i!le2 $1e2 limit!ndo di &!tto l! li,ert/ e l+e"u!"li!n(! dei $itt!dini2 im#edi $ono il #ieno )ilu##o dell! #er on! um!n! e

l+e&&etti)! #!rte$i#!(ione di tutti i l!)or!tori !ll+or"!ni((!(ione #oliti$!2 e$onomi$! e o$i!le del P!e e. I due #rin$i#i di. A e"u!"li!n(! &orm!le %!rt. C.1' din!n(i !ll! le""e. St!to li,er!le A e"u!"li!n(! o t!n(i!le %!rt. C.B' $ome #romo(ione dellu"u!"li!n(!. St!to o$i!le.

$l principio di eguaglianza formale #rt1 @12 !ost1 Tutti i $itt!dini 1!nno #!ri di"nit/ o$i!le e ono e"u!li d!)!nti !ll! le""e2 en(! di tin(ione di e o2 di r!((!2 di lin"u!2 di reli"ione2 di o#inioni #oliti$1e2 di $ondi(ioni #er on!li e o$i!li. Le"u!"li!n(! non olo dei $itt!dini m! di tutte le #er one &i i$1e e "iuridi$1e. Le"u!"li!n(! d!)!nti !ll! le""e nello St!to li,er!le. 1' l! #!ri e&&i$!$i! dell! le""e !##li$!t! im#!r(i!lmente ullintero territorio ! tutti i $itt!dini. A d!ll! #u,,li$! !mmini tr!(ione %!rt. FG Co t.'2 non )i #o ono e ere #unte""i #er $1i )iene d! un! determin!t! re"ione%)edi $on$. #u,,l Lom,!rdi!'2 $eto o$i!le2 et$. A d!l "iudi$e %!rt. 1Q1 Co t.'2 #o ti in #o i(ione di im#!r(i!lit/. B' il $ontenuto "ener!le ed ! tr!tto dell! le""e %norme di diritto #ri)!to' le"u!"li!n(! din!n(i !ll! le""e dello St!to o$i!le. A non come divieto assoluto di distinzioniJma come eguale trattamento di situazioni eguali e diverso trattamento di situazioni diverse Di)ieto di di $rimin!(ioni e #!ri&i$!(ioni irr!"ione)oli nell!tti)it/ norm!ti)!. !' #ri)!t! %"!,,ie !l!ri!li' ,' #u,,li$!. il $ontenuto dell! le""e $1e #u7 e ere determin!to e #!rti$ol!re in &!)ore di $!te"orie o$i!li2 "ru##i2 (one? Il #rin$i#io di u"u!"li!n(!. tr!tt!re in modo e"u!le $1i i tro)! in un! itu!(ioni di #!rit/2 e in modo di)er o $1i i tro)! in $ondi(ioni di di)er it/. M! $1i t!,ili $e e le $ondi(ioni ono di)er e o u"u!liH L! $orte Co titu(ion!le $ontroll! l! r!"ione)ole((! del tr!tt!mento. Il #eri$olo di !r,itri $1e )uotino il #rin$i#io di e"u!"li!n(!. !' l! #re un(ione di irr!"ione)ole((! #er le di $rimin!(ioni &ond!te ulle $!te"orie e em#li&i$!ti)e2 !l)o dero"1e $o titu(ion!li 1' e o %#!ri o##ortunit/ !l)o r!"ioni &i iolo"i$1e2 $.d. !(ioni #o iti)e' B' r!((! %re!(ione &! $i mo' C' lin"u!2 !l)o tutel! minor!n(e lin"ui ti$1e J' reli"ione S' o#inioni #oliti$1e D' $ondi(ioni #er on!li G' $ondi(ioni o$i!li %non ri$ono $imento titoli no,ili!ri' ,' il #rin$i#io di u"u!"li!n(! $ome do)ero ! r!"ione)ole((! dell! le""e. l! le""e de)e tr!tt!re in modo u"u!le itu!(ioni r!"ione)olmente u"u!li Il $ontrollo di r!"ione)ole((! dell! Corte $o titu(ion!le tr!mite il tertium $om#!r!tioni 2 l! -u!le. 1' #!ri&i$! itu!(ioni $1e il le"i l!tore !)e)! irr!"ione)olmente di tinto. Ad e em#io. in&ortuni ul l!)oro uomoIdonn!2 luomo #rende)! di #i:* T.O.R.. !i &i"li e non !i "enitori* di)er ! #re $ri(ione tr! #en ioni e ti#endi

B' di tin"ue itu!(ioni $1e il le"i l!tore !)e)! irr!"ione)olmente #!ri&i$!to % o)e et re#eteN #!"! e &!i ri$or o' C' $en ur! le e)entu!li omi ioni irr!"ione)oli del le"i l!tore2 le$$e o di #otere le"i l!ti)o e dil $o to delle enten(e dell! Corte Co t. $l principio di uguaglianza sostanziale #rt1 @1= 8 $om#ito dell! Re#u,,li$! rimuo)ere "li o t!$oli di ordine e$onomi$o e o$i!le2 $1e2 limit!ndo di &!tto l! li,ert/ e l+e"u!"li!n(! dei $itt!dini2 im#edi $ono il #ieno )ilu##o dell! #er on! um!n! e l+e&&etti)! #!rte$i#!(ione di tutti i l!)or!tori !ll+or"!ni((!(ione #oliti$!2 e$onomi$! e o$i!le del P!e e. 1' B' C' J' S' Il #rin$i#io di u"u!"li!n(! o t!n(i!. dello St!to di diritto !llo St!to o$i!le $1e2 rimuo)endo "li o t!$oli e$onomi$oA o$i!li2 i #one $ome &ine il #ieno )ilu##o dell! #er on! um!n! e le&&etti)! #!rte$i#!(ione dei $itt!dini =!lore #ro"r!mm!ti$o %Rel!ti)o ! un #ro"r!mm!' o )!lore #re$etti)o %in ieme di re"ole'H Non uni&ormit/ di tr!tt!mento m! #!rit/ di $ondi(ioni. lu"u!"li!n(! $ome #!ri o##ortunit/ di me((i e non di ri ult!to Il di)er o ri&erimento d!##rim! !i $itt!dini e #oi !i l!)or!tori non im#li$! un! $elt! $l! i$i ti$! #er$1K l!)or!tori ono tutti i $itt!dini $1e $on$orrono !l #ro"re o m!teri!le e #iritu!le dell! o$iet/. Tr!du(ione del #rin$i#io di u"u!"li!n(!. il tr!tt!mento di &!)ore #er. l!)or!tori u,ordin!ti donne e minori2 $ondi(ioni di l!)oro t!li d! ! i$ur!re )ol"imento &un(ione &!mili!re e m!dre minore meno !,,ienti. diritto !ll! di&e !* #ro"re i)it/ i tem! tri,ut!rio diritto dei $!#!$i e merite)oli di !nd!re !)!nti ne"li tudi. Il di&&i$ile e-uili,rio tr! u"u!"li!n(! e li,ert/. lu"u!"li!n(! non il &ine dell! li,ert/ m! il uo #re u##o to.

$ diritti sociali 0c1d1 diritti medianti lo stato4 I diritti o$i!li $on i tono nell+o,,li"o dello t!to di inter)enire #er ! i$ur!re !ll! #er on! e !l $itt!dino il "odimento di !l$uni ,eni e er)i(i &ond!ment!li. Sono diritti dell! #er on! !l$uni diritti o$i!li $ome. il diritto !ll! !lute2 !ll+i tru(ione2 il diritto ! un+e-u! retri,u(ione del l!)oro. Rientr!no in)e$e tr! i diritti del $itt!dino i diritti o$i!li $ome. il diritto !l l!)oro2 il diritto !ll! u i ten(! e !ll+! i ten(! o$i!le. $l diritto alla salute #ssistenza sanitaria In ieme di er)i(i #re t!ti ! li)ello o$i!le2 o#r!ttutto d! i titu(ioni "o)ern!ti)e2 !llo $o#o di !l)!"u!rd!re e mi"lior!re l! !lute dell! #o#ol!(ione. E i $om#rendono -u!ttro !ree #rin$i#!li di inter)ento. l! tutel! dell! !lute &i i$! e ment!le2 l! #re)en(ione delle m!l!ttie2 l+! i ten(! !nit!ri! e l! ri!,ilit!(ione dei m!l!ti e de"li in)!lidi. L+in$lu ione di -ue te -u!ttro !ree d+inter)ento tr! le #riorit/ d! o er)!re d! #!rte delle i titu(ioni !nit!rie #u,,li$1e t!t! r!ti&i$!t! u $!l! mondi!le nel 1FJE2 -u!ndo l+Or"!ni((!(ione mondi!le dell! !nit/ %OMS' 1! !n$ito $1e #er !lute i de,,! intendere non ol!mente l+! en(! di un! m!l!tti! o di un+in&ermit/2 ,en P uno t!to "lo,!le di ,ene ere &i i$o2 ment!le e o$i!le. #rt1 @=12

L! Re#u,,li$! tutel! l! !lute $ome &ond!ment!le diritto dell+indi)iduo e intere e dell! $olletti)it/2 e "!r!nti $e $ure "r!tuite !"li indi"enti. L! du#li$e dimen ione del diritto !ll! !lute. diritto soggettivo ! oluto e #er&etto di o"ni #er on!2 in$lu i "li tr!nieri irre"ol!ri %Corte Co t. BSBIBQQ1' A !llinte"rit/ &i i$! %$.d. d!nno ,iolo"i$o indi#endente d!l reddito' A !d un !m,iente !lu,re %luo"o di l!)oro' A tutel!,ile ri$orrendo !l "iudi$e $i)ile $ontro !tti dell! #.!. %#u,,li$! !mmini tr!(ione' diritto sociale dell! $olletti)it/ !ll! i ten(! !nit!ri! in !ttu!(ione del #rin$i#io di u"u!"li!n(! A il diritto ! ri$e)erei tr!tt!menti !nit!ri ne$e !ri %#rote i'2 "r!tuiti nel $! o de"li indi"enti %#o)eri ! oluti' A il er)i(io !nit!rio n!(ion!le #er tutti2 e non olo #er "li indi"enti A !rti$ol!to in !(iende re"ion!li !utonome %AUSL' Aero"!nti #re t!(ioni "r!tuiti o emi"r!tuite %ti$Ret in ,! e !l reddito' Ne uno #u7 e ere o,,li"!to ! un determin!to tr!tt!mento !nit!rio e non #er di #o i(ione di le""e. L! le""e non #u7 in ne un $! o )iol!re i limiti im#o ti d!l ri #etto dell! #er on! um!n!. L! li,ert/ di otto#or i !lle $ure %0$on en o in&orm!ti)o5' Lo,,li"!(ione #er le""e di otto#or i ! tr!tt!menti !nit!ri %)!$$in!(ione2 $inture2 $! $o' $1e in -u!nto $olletti)i non "odono dell! ri er)! di "iuri di(ione e; !rt. 1C Co t. $l diritto all assistenza sociale #rt1 @:12 e @:1< O"ni $itt!dino in!,ile !l l!)oro e #ro))i to dei me((i ne$e !ri #er )i)ere 1! diritto !l m!ntenimento e !ll+! i ten(! o$i!le. L+! i ten(! #ri)!t! li,er!. Diritto o""etti)o #er&etto nei $on&ronti dello t!to #er &ruire di #re t!(ioni di i$ure((! o$i!le. #ssistenza sociale. $ome o,,li"o di olid!riet/ dello St!to )er o i in"oli ,i o"no i. !' #en ion!ti o$i!li %DS[ !nno $on reddito minimo' ,' ! i ten(! in!,ili e minor!ti $' er)i(i o$i!li $omun!li Com#eten(e re"ion!le e lu i)!2 !l)o li)elli e en(i!li minimi "!r!ntiti d!llo St!to ullintero territorio %!rt 11G'. #ssistenza sociale. "!r!nti $e !i $itt!dini di uno t!to il diritto !l m!ntenimento di un minimo tenore di )it! o l! oddi &!(ione di !ltri ,i o"ni % !lute2 edu$!(ione e$$.'. Se,,ene non i! $1i!ro il $on&ine $1e e#!r! l! i ten(! d!ll! #re)iden(! o$i!le %!n$1e #er l! ri truttur!(ione $1e entr!m,i i ettori t!nno )i)endo'2 l! #re)iden(! tr!di(ion!lmente le"!t! !llo t!tu #ro&e ion!le2 mentre l! i ten(! ri"u!rd! #i: "eneri$!mente tutti "li indi)idui in $ondi(ioni di ,i o"no2 ! #re $indere d!ll! loro $!#!$it/ $ontri,uti)!. Lue ti #ro"r!mmi ono t!ti #er7 $riti$!ti #er )!rie r!"ioni2 o#r!ttutto #er il di)!rio $re $ente tr! i $o ti dell! i ten(! e le entr!te &i $!li. Numero i #!e i2 ! $omin$i!re d!"li St!ti Uniti2 1!nno #ro$eduto !ll! #ri)!ti((!(ione de"li enti $1e &orni $ono ! i ten(! e ! un! dr! ti$! diminu(ione de"li indi)idui $1e ne 1!nno diritto. In Euro#! $ontinent!le i $elt! un! tr!d! di)er !2 !&&id!ndo un numero em#re m!""iore di $om#iti ! or"!ni((!(ioni #ri)!te en(! &ine di lu$ro %no #ro&it' e !d ! o$i!(ioni di )olont!ri!to. A

$n $talia l! i ten(! o$i!le "e tit! in #re)!len(! d!"li ! e or!ti $omun!li2 $1e o#er!no !ttr!)er o &ondi ! loro de tin!ti d!llo t!to o utili((!ndo le im#o te lo$!li. Sem#re #i: #e o !$$!de #er!ltro $1e i Comuni2 #er diminuire le #e e2 !&&idino ! $oo#er!ti)e o$i!li l! &ornitur! di determin!ti er)i(i ! i ten(i!li. Al$uni o er)!no $1e -ue ti $!m,i!menti2 e,,ene $on ent!no un! diminu(ione dell! #e ! #u,,li$!2 non em#re !ument!no l! -u!lit/ dei er)i(i #re t!ti. $l diritto alla previdenza sociale #rt1 @:1= e @:18 B. I l!)or!tori 1!nno diritto $1e i!no #re)eduti ed ! i$ur!ti me((i !de"u!ti !lle loro e i"en(e di )it! in $! o di in&ortunio2 m!l!tti!2 in)!lidit/ e )e$$1i!i!2 di o$$u#!(ione in)olont!ri!. J. Ai $om#iti #re)i ti in -ue to !rti$olo #ro))edono or"!ni ed i tituti #redi #o ti o inte"r!ti d!llo St!to. La provvidenza sociale: $ome onere ! i$ur!ti)o #o to ! $!ri$o del d!tore di l!)oro o del l!)or!tore !utonomo e dello St!to %t!l)olt! !l #o to dei #ri)!ti* &i $!li((!(ione oneri o$i!li' #er &!r &ronte !lle ne$e it/ &uture* e;. Art. CE.B

$l diritto alla previdenza sociale ;revidenza e sicurezza sociale In ieme de"li enti #u,,li$i e delle norme $1e #re iedono !lle !tti)it/ )olte d!llo t!to #er tutel!re i l!)or!tori d! m!l!ttie2 in&ortuni2 di o$$u#!(ione e$$. e di ! i$ur!re loro il diritto ! un tenore di )it! de$oro o !ll! $e !(ione dell!tti)it/ l!)or!ti)!. L! #re)iden(! o$i!le2 "!r!ntit! in It!li! d!ll!rti$olo CE dell! Co titu(ione2 !ttu!t! !ttr!)er o ! i$ur!(ioni o$i!li e di i temi #en ioni ti$i #u,,li$i "e titi d! )!rie i titu(ioni2 tr! $ui lI tituto n!(ion!le dell! #re)iden(! o$i!le. Oin!n(i!t! $on le $ontri,u(ioni dei l!)or!tori2 l! #re)iden(! o$i!le )eni)! ini(i!lmente !##li$!t! in rel!(ione !llo t!tu #ro&e ion!le* in e"uito2 $on lo )ilu##o dello t!to o$i!le2 l! #re)iden(! i e te ! ! $!m#i #re$edentemente !ttri,uiti !ll! i ten(! o$i!le e !nit!ri! ed ri)olt! indi&&erentemente ! tutti i $itt!dini dello t!to. $l principio La'urista #rt1 212 L+It!li! un! Re#u,,li$! demo$r!ti$!2 &ond!t! ul l!)oro. #rt1 81 L! Re#u,,li$! ri$ono $e ! tutti i $itt!dini il diritto !l l!)oro e #romuo)e le $ondi(ioni $1e rend!no e&&etti)o -ue to diritto. O"ni $itt!dino 1! il do)ere di )ol"ere2 e$ondo le #ro#rie #o i,ilit/ e l! #ro#ri! $elt!2 un+!tti)it/ o un! &un(ione $1e $on$orr! !l #ro"re o m!teri!le o #iritu!le dell! o$iet/. Il l!)oro $ome &ond!mento dell! demo$r!(i! %Art. 1 Co t.' !' nK e #re ione di retori$! $o titu(ione e $ome t!le irrile)!nte ,' nK $elt! di $l! e 0&ond!t! ul l!)oro5 e non 0di l!)or!tori5 $' #iutto to l!)oro $ome o"ni !tti)it/ o &un(ione $1e $on$orre !l #ro"re o m!teri!le o #iritu!le dell! o$iet/ %!rt. J.B Co t.'

$l principio La'urista Il ri&iuto di !ltri )!lori. no,ilt/2 eredit!riet/2 #ro#riet/ #ri)!t!2 im#re ! #ro#ri! dello St!tuto Al,ertino il -u!le non ! $! o del l!)oro &!$e)! $enno Il $olle"!mento dell!rt. J Co t. $on. A' !rt. B Co t.2 in -u!nto il l!)oro un diritto in)iol!,ile delluomo !ttr!)er o $ui e"li re!li((! l! #ro#ri! #er on!lit/ T' l!rt. C Co t.2 in -u!nto mi ur! dell! di"nit/ o$i!le dei $itt!dini lim#ort!n(! del l!)oro !i &ini dell! #!rte$i#!(ione o$i!le. il $olle"!mento tr! demo$r!(i! e$onomi$! e demo$r!(i! #oliti$! ind!$!ti2 $io#eri2 $oll!,or!(ioni dei l!)or!tori !ll! "e tione !(iend!le'

$l principio La'urista il diritto !l l!)oro. !' non $ome diritto o""etti)o #er&etto nei $on&ronti dello St!to #er ottenere e $on er)!re un #o to di l!)oro $i7 $ontr! t!nte $on l! li,ert/ di im#re ! %!rt. J1 Co t.' ,' ,en P $ome o,,li"o %norm! #re$etti)!' ! $1e lo St!to inter)en"! nel mer$!to #er ottenere %norm! #romo(ion!le' l! #ien! o$$u#!(ione. Atr!mite l!do(ione di #i!ni e #ro"r!mmi %!rt. J1.C Co t.' A $orri #onden(! unindennit/ %o))ero C! ! inte"r!(ione' !i di o$$u#!ti in)olont!ri -u!le ri !r$imento #er St!to in!dem#iente %!rt. CE.B Co t' Art. J1. 1. L+ini(i!ti)! e$onomi$! #ri)!t! li,er!. B. Non #u7 )ol"er i in $ontr! to $on l+utilit/ o$i!le o in modo d! re$!re d!nno !ll! i$ure((!2 !ll! li,ert/2 !ll! di"nit/ um!n!. C. L! le""e determin! i #ro"r!mmi e i $ontrolli o##ortuni #er$1K l+!tti)it/ e$onomi$! #u,,li$! e #ri)!t! #o ! e ere indiri((!t! e $oordin!t! ! &ini o$i!li. $l principio La'urista il diritto !l l!)oro $ome li,ert/ di $e"liere il l!)oro u,ordin!to o !utonomo %non -uello im#renditori!le tutel!to d!ll!rt. J1.Co t.' !' diritto di !$$edere !l l!)oro en(! u,ire limiti irr!(ion!li o le i)i dell! #ro#ri! di"nit/2 !l)o )eri&i$! re-ui iti #ro&e ion!li ,' dirittoAdo)ere di )ol"ere il l!)oro $orri #ondente !lle #ro#rie $!#!$it/. L! #!rti$ol!re tutel! del l!)oro u,ordin!to d! #!rte dell! Re#u,,li$! $1e . !' $ur! l! &orm!(ione e l! $re $it! #ro&e ion!le dei l!)or!tori %!rt. CS.B Co t.' ,' #romuo)e e &!)ori $e !$$ordi ed or"!ni((!(ioni intern!(ion!li %OIL' #er !&&erm!re e re"ol!re i diritti del l!)oro %!rt. CS.C Co t' $' tutel! il l!)oro it!li!no !lle tero %!rt. CS.J Co t' d' l! tutel! dei diritti del l!)or!tore nel #o to di l!)oro %St!tuto dei l!)or!tori* di)ieto di di $rimin!(ione nel luo"o di l!)oro' #rt1 @<1 L! Re#u,,li$! tutel! il l!)oro in tutte le ue &orme ed !##li$!(ioni.

Cur! l! &orm!(ione e l+ele)!(ione #ro&e ion!le dei l!)or!tori. Promuo)e e &!)ori $e "li !$$ordi e le or"!ni((!(ioni intern!(ion!li inte i !d !&&erm!re e re"ol!re i diritti del l!)oro. Ri$ono $e l! li,ert/ di emi"r!(ione2 !l)o "li o,,li"1i t!,iliti d!ll! le""e nell+intere e "ener!le2 e tutel! il l!)oro it!li!no !ll+e tero. La tutela dei lavoratori particolarmente de'oli #rt1 @31 L! donn! l!)or!tri$e 1! "li te i diritti e2 ! #!rit/ di l!)oro2 le te e retri,u(ioni $1e #ett!no !l l!)or!tore. Le $ondi(ioni di l!)oro de)ono $on entire l+!dem#imento dell! u! e en(i!le &un(ione &!mili!re e ! i$ur!re !ll! m!dre e !l ,!m,ino un! #e$i!le !de"u!t! #rote(ione. L! le""e t!,ili $e il limite minimo di et/ #er il l!)oro !l!ri!to. L! Re#u,,li$! tutel! il l!)oro dei minori $on #e$i!li norme e "!r!nti $e !d e i2 ! #!rit/ di l!)oro2 il diritto !ll! #!rit/ di retri,u(ione. L! tutel! del diritto !l l!)oro nell! &! e e tinti)! il diritto !ll! t!,ilit/ del l!)oro !ttr!)er o . !' il #re!))i o di li$en(i!mento ,' il diritto !d e ere li$en(i!to #er "iu t! $!u ! o #er "iu ti&i$!to moti)o #en! d!##rim! ri !r$imento o ri! un(ione. $' L! de$orren(! dell! #re $ri(ione dei diritti d!ll! &ine del r!##orto d' Il diritto ! ri$orrere !d un "iudi$e im#!r(i!le e' Il diritto ! #er$e#ire lindennit/ di !n(i!nit/ %$.d. li-uid!(ione' !n$1e e l! $! !(ione del r!##orto di l!)oro do)ut! ! $ol#! o dimi ioni del l!)or!tore L! tutel! del l!)oro e non de"li o$$u#!ti t!,ilmente A i $ontr!tti &le i,ili #er $on entire l!$$e o !l mondo del l!)oro dei di o$$u#!ti %#!rt time2 interin!le2 !&&itto2 ! termine2 l!)or!tori ! #ro"etto2 $ontr!tti din erimento o $ontr!tto d!##rendi t!to'

$l diritto di associarsi in sindacati #rt1 @71 L+or"!ni((!(ione ind!$!le li,er!. Ai ind!$!ti non #u7 e ere im#o to !ltro o,,li"o e non l! loro re"i tr!(ione #re o u&&i$i lo$!li o $entr!li2 e$ondo le norme di le""e. 8 $ondi(ione #er l! re"i tr!(ione $1e "li t!tuti dei ind!$!ti !n$i $!no un ordin!mento interno ! ,! e demo$r!ti$!. I ind!$!ti re"i tr!ti 1!nno #er on!lit/ "iuridi$!. Po ono2 r!##re ent!ti unit!ri!mente in #ro#or(ione dei loro i $ritti2 ti#ul!re $ontr!tti $olletti)i di l!)oro $on e&&i$!$i! o,,li"!tori! #er tutti "li !##!rtenenti !lle $!te"orie !lle -u!li il $ontr!tto i ri&eri $e.

A non ! o$i!(ioni re"i tr!te dot!te di #er on!lit/ "iuridi$! di diritto #u,,li$o m! ! o$i!(ioni non ri$ono $iute A $1e ti#ulino $ontr!tti $olletti)i di diritto $omune e te i er"! omne A #lur!lit/ di ind!$!ti #er $!te"ori!2 !l)o t!luni di)ieti %m!"i tr!ti2 &or(e !rm!te' Sindacati dei lavoratori: A o$i!(ioni di l!)or!tori $o tituite #er tutel!re "li intere i dei #ro#ri i $ritti e2 $ome #!rte o$i!le2 #er #!rte$i#!re $on il "o)erno e $on i r!##re ent!nti de"li im#renditori !ll! de&ini(ione delle $elte u -ue tioni di intere e #u,,li$o rel!ti)e !l mondo del l!)oro. $l diritto allo sciopero #rt1 851 Il diritto di $io#ero i e er$it! nell+!m,ito delle le""i $1e lo re"ol!no. Sciopero. A ten ione d!l l!)oro di un "ru##o di l!)or!tori ! o te"no di un! ri)endi$!(ione. 8 !ttu!to #re)!lentemente d! l!)or!tori or"!ni((!ti in ind!$!ti e r!##re ent! un! delle &orme #i: im#ort!nti e in$i i)e di lott! ind!$!le. In It!li! lo $io#ero un diritto dei l!)or!tori ri$ono $iuto d!ll! Co titu(ione. Le forme della lotta sindacale I l!)or!tori #o ono im#e"n!r i in uno $io#ero o in !ltre &orme di !"it!(ione ind!$!le #er ottenere mi"lior!menti delle $ondi(ioni di im#ie"o2 #er im#edirne un #e""ior!mento o2 !n$or!2 #er e)it!re $1e il d!tore di l!)oro $ondu$! delle !(ioni le i)e dei diritti dei l!)or!tori. Uno $io#ero #u7 e ere #ro$l!m!to !n$1e #er indurre un d!tore di l!)oro ! ri$ono $ere un ind!$!to $ome le"ittimo r!##re ent!nte dei di#endenti nel #ro$e o di $ontr!tt!(ione $olletti)! e ! i"l!re $on -ue t! te ! or"!ni((!(ione un $ontr!tto di l!)oro. In "enere i ri$orre !llo $io#ero do#o !)ere e #erito tutti "li !ltri me((i di #oni,ili. !d e em#io -u!ndo il d!tore 1! ri&iut!to l! $om#o i(ione di un! )erten(! $on i metodi #re)i ti nel $ontr!tto di l!)oro. Lo $io#ero #oliti$o2 in)e$e2 #u7 e ere un me((o #er $o trin"ere un "o)erno !d !derire ! determin!te ri$1ie te dei l!)or!tori e #u7 $o tituire un!rm! #er #ro)o$!rne l! $!dut!. Uno $io#ero di olid!riet/ 1! luo"o -u!ndo un ind!$!to !rre t! le !tti)it/ l!)or!ti)e di un ettore #er o tenere l! #rote t! di un !ltro ind!$!to o di !ltre $!te"orie o$i!li. Lo $io#ero 0"ener!le52 in $ui tutti i l!)or!tori di un! $itt/2 di un! re"ione o di un #!e e $io#er!no $ontem#or!ne!mente2 #u7 #er e"uire &in!lit/ di ti#o e$onomi$o o #oliti$o. Con lo $io#ero "ener!le i ottiene l! $om#let! #!r!li i dell!tti)it/ e$onomi$! dell!re! intere !t!. La costituzione economica Orutto del $om#rome o $o tituente tr! le di)er e ideolo"ie. lo St!to inter)enti t! ed e$onomi! mi t!. L! $o titu(ione e$onomi$! $ome tr!du(ione dei #rin$i#i. A' #er on!lit/ %!rt. B Co t'. il ri #etto dell! di"nit/ um!n! T' du"u!"li!n(! o t!n(i!le %!rt. C Co t.'. l! rimo(ione de"li o t!$oli o$ioAe$onomi$i $1e im#edi $ono lo )ilu##o dell! #er on!. C' L!,uri t! %!rt. J'. le&&etti)it/ del diritto !l l!)oro Le $ondi(ioni d! ! i$ur!re. lutilit/ o$i!le dellini(i!ti)! e$onomi$!2 &un(ione o$i!le dell! #ro#riet/2 &rutt!mento r!(ion!le e o$i!le e-uo dell! terr!.

La li'ert di iniziativa e d attivit economica #rt1 8212 e 821= 1. L+ini(i!ti)! e$onomi$! #ri)!t! li,er!. B. Non #u7 )ol"er i in $ontr! to $on l+utilit/ o$i!le o in modo d! re$!re d!nno !ll! i$ure((!2 !ll! li,ert/2 !ll! di"nit/ um!n!. L! li,ert/ dintr!#rendere -u!l i! i !tti)it/ e$onomi$!. I limiti !llo )ol"imento dell! li,ert/ dim#re !.

!' esterni. lo St!to im#renditori!le %enti #u,,li$i e$onomi$i2 mono#olio er)i(i #u,,li$i2 im#re e nu$le!ri?' ,' interni negativi. 1. non #u7 )ol"er i in $ontr! to $on lutilit/ o$i!le. #ro"re o e$onomi$o $ome me((o e non $ome &ine B. non #u7 re$!re d!nno ! i$ure((!2 li,ert/ $i)ili e di"nit/ um!n! %in-uin!mento2 i$ure((! ul l!)oro?' #rt 821@ C. L! le""e determin! i #ro"r!mmi e i $ontrolli o##ortuni #er$1K l+!tti)it/ e$onomi$! #u,,li$! e #ri)!t! #o ! e ere indiri((!t! e $oordin!t! ! &ini o$i!li. #rt1 8@1 A &ini di utilit/ "ener!le l! le""e #u7 ri er)!re ori"in!ri!mente o tr! &erire2 medi!nte e #ro#ri!(ione e !l)o indenni((o2 !llo St!to2 !d enti #u,,li$i o ! $omunit/ di l!)or!tori o di utenti determin!te im#re e o $!te"orie di im#re e2 $1e i ri&eri $!no ! er)i(i #u,,li$i e en(i!li o ! &onti di ener"i! o ! itu!(ioni di mono#olio ed !,,i!no $!r!ttere di #reminente intere e "ener!le. $' limiti interni positivi. #er indiri((!re e $oordin!re l!tti)it/ e$onomi$! #u,,li$! e #ri)!t! !i &ini o$i!li. 1. l! tutel! dell! #i$$ol! e medi! #ro#riet/ %!rt. JJ Co t.\' dell! $oo#er!(ione e dell!rti"i!n!to %!rt. JS Co t.\' B. in$enti)i t!t!li %$rediti2 !"e)ol!(ioni2 "r!)i &i $!li2 $ontri,uti' C. l! #ro"r!mm!(ione tr!mite le""e #er indiri((!re e $ontroll!re lini(i!ti)! indi)idu!le2 en(! o##rimerl!. -ue t! le""e !nd7 in &!llimento. =enne !ttu!t! olo nel 1FDG %#ieno #eriodo $entro ini tr!' J. le #ro#ri!(ione #er le""e !l)o indenni((o %Somm! #!"!t! ! titolo di ri !r$imento di d!nni.'. $olletti)i((!(ioni e n!(ion!li((!(ioni %ENEL'. %lener"i! elettri$! non #u7 !nd!re !i #ri)!ti #er$1K e i !nno $ome o,,ietti)o l! &in!lit/ e$onomi$!* -uindi non m!nd!no ener"i! in #!e i do)e il ritorno di $!#it!le non )i '. E#rt1 881 Al &ine di $on e"uire il r!(ion!le &rutt!mento del uolo e di t!,ilire e-ui r!##orti o$i!li2 l! le""e im#one o,,li"1i e )in$oli !ll! #ro#riet/ terrier! #ri)!t!2 &i ! limiti !ll! u! e ten ione e$ondo le

re"ioni e le (one !"r!rie2 #romuo)e ed im#one l! ,oni&i$! delle terre2 l! tr! &orm!(ione del l!ti&ondo e l! ri$o titu(ione delle unit/ #rodutti)e* !iut! l! #i$$ol! e l! medi! #ro#riet/. L! le""e di #one #ro))edimenti ! &!)ore delle (one mont!ne. E#rt1 8<1 L! Re#u,,li$! ri$ono $e l! &un(ione o$i!le dell! $oo#er!(ione ! $!r!ttere di mutu!lit/ e en(! &ini di #e$ul!(ione #ri)!t!. L! le""e ne #romuo)e e &!)ori $e l+in$remento $on i me((i #i: idonei e ne ! i$ur!2 $on "li o##ortuni $ontrolli2 il $!r!ttere e le &in!lit/. L! le""e #ro))ede !ll! tutel! e !llo )ilu##o dell+!rti"i!n!to. La propriet #rt1 8=1 L! #ro#riet/ #u,,li$! o #ri)!t!. I ,eni e$onomi$i !##!rten"ono !llo St!to2 !d enti o ! #ri)!ti. L! #ro#riet/ #ri)!t! ri$ono $iut! e "!r!ntit! d!ll! le""e2 $1e ne determin! i modi di !$-ui to2 di "odimento e i limiti !llo $o#o di ! i$ur!rne l! &un(ione o$i!le e di renderl! !$$e i,ile ! tutti. L! #ro#riet/ #ri)!t! #u7 e ere2 nei $! i #re)eduti d!ll! le""e2 e !l)o indenni((o2 e #ro#ri!t! #er moti)i d+intere e "ener!le. L! le""e t!,ili $e le norme ed i limiti dell! u$$e ione le"ittim! e te t!ment!ri! e i diritti dello St!to ulle eredit/. Il diritto reale #i: im#ort!nte il diritto di propriet* e o i $!r!tteri((! #er l! u! ! olute((!2 $1e !ttri,ui $e !l titol!re il diritto di utili((!re e di "odere il ,ene non$1K il diritto di &!r #ro#rio il uo )!lore di $!m,io. %Diritti reali . Diritti o""etti)i &!$enti #!rte dell! #i: !m#i! $!te"ori! dei diritti ! oluti $1e !ttri,ui $ono !l titol!re il #otere di &!rli )!lere nei $on&ronti di $1iun-ue e "oderne ! #ro#rio #i!$imento en(! e ere di tur,!to nell+e er$i(io di t!le diritto.' ;ropriet e possesso . Il termine 6#ro#riet/6 indi$! il diritto di "odere e di di #orre di un! $o !2 !d e em#io un !,ito2 un "ioiello2 un li,ro2 in modo #ieno ed e $lu i)o2 $io $on l! #o i,ilit/ di u !rl! -u!ndo i )uole2 di #re t!rl!2 di )enderl!2 o !ddirittur! di di tru""erl! o di ,utt!rl! )i! e lo i ritiene o##ortuno. L! #ro#riet/ $oin$ide di olito2 m! non em#re2 $on il 6#o e o62 $1e $on i te nel di #orre di un! $o ! e nellutili((!rl!2 en(! #er7 #o ederne l! titol!rit/ del diritto di #ro#riet/. Pro#riet/ e #o e o #o ono ri"u!rd!re i! ,eni immo,ili %$! e2 terreni'2 i! ,eni mo,ili re"i tr!ti %!uto)etture'2 i! in&ine ,eni mo,ili %un! ,i$i$lett!2 un li,ro2 un o""etto -u!l i! i'. An$1e i ,eni m!teri!li o imm!teri!li2 $ome le $o iddette o#ere dell+in"e"no %!d e em#io un ,re)etto o i diritti d+!utore u uno $ritto o u un di#into o u un! $o#ert! $ienti&i$!'2 #o ono e ere o""etto di #ro#riet/. Al$uni ,eni2 detti dem!ni!li2 $ome le !$-ue dei &iumi2 ono in)e$e di e $lu i)! #ro#riet/ dello t!to. L! #ro#riet/ #u7 e ere di un in"olo indi)iduo2 di #i: #er one $olletti)!mente %$ome nel $! o del $ondominio'2 di un+!(iend!2 di un ente #ri)!to o #u,,li$o. Pu7 e ere tr! &erit! d! un o""etto ! un

!ltro i! $on un !tto tr! )i)i %$om#r!)endit!2 #ermut!2 don!(ione' i! ! e"uito dell! $om#!r ! del #ro#riet!rio2 #er eredit/ o #er le"!to %)edi Su$$e ione'* #er un ,ene immo,ile o mo,ile re"i tr!to ne$e !rio l+!tto #u,,li$o2 $io red!tto !ll! #re en(! di un not!io e $on tr! $ri(ione ui #u,,li$i re"i tri. I minori2 e in t!luni $! i !n$1e i n! $ituri2 #o ono e ere #ro#riet!ri ! tutti "li e&&etti !n$1e di ,eni immo,ili $ome $! e e terreni2 m! non #o ono !mmini tr!re dirett!mente le loro #ro#riet/ nK )enderle e non !ttr!)er o i loro le"!li r!##re ent!nti %di olito i "enitori' e $on l+! en o di un "iudi$e tutel!re. L evoluzione della costituzione economica D!llo St!to im#renditori!le !llo St!to re"ol!tore e terno del mer$!to. !' $!u e interne. il &!llimento e$onomi$o e &i $!le dello St!to im#renditori!le ,' $!u e e terne. i #rin$i#i $omunit!ri ! &!)ore di une$onomi! di mer$!to !#ert! e in li,er! $on$orren(! A tr!mite leuro #oliti$! monet!ri! uni$! &in!li((!t! !ll! t!,ilit/ dei #re((i %no t! o di $!m,io e t! o di intere e n!(ion!le' lo St!to $on #ro#ri! monet! #ote)! &!)orire le !(iende $on t! o di $!m,io o )!lut!(ione dell! #ro#ri! monet! %l! lir!' o t! o di intere i. Con leuro im#o i,ile2 #er$1K )i de)e e ere un+uni$! t!,ilit/N t! o di intere e uni$o e &i !to d!ll! T!n$! Centr!le Euro#e!. A P!r!metri di M! tri$. de&i$it CZ %le u $ite non #o ono u#er!re le entr!te2 m!; del CZ' A PIN DQZ %#er il de&i$ #u,,li$o $om#le i)o' C!#. G LORGANIZZAZIONE E LESERCIZIO DEL POTERE POLITICO $l principio della divisione dei poteri ieriJ L! e#!r!(ione dei #oteri %Lo$Re e Monte -uie' $ome teori! "!r!nti t! in rel!(ione !ll! Centr!li((!(ione dei #oteri nello St!to A oluto Di tri,u(ioni delle &un(ioni tr! le"i l!ti)o2 e e$uti)o e "iudi(i!rio Po ti in #o i(ione di #!rit/ e di re$i#ro$o $ontrollo di modo $1e 0il #otere limiti il #otere5 %$1e$R M &reniA !nd ,!l!n$e A $ontr!##e i' Per &!r i $1e il #otere non $!d! in !r,itrio ne$e !ri! l! di)i ione dei #oteri2 $1e i ,il!n$ino tr! di loro

Separazione dei poteri. Prin$i#io ,! il!re dei moderni t!ti di diritto2 in ,! e !l -u!le i loro #oteri &ond!ment!li M il #otere le"i l!ti)o2 il #otere e e$uti)o e il #otere "iuri di(ion!le M non #o ono e non de)ono e ere $umul!ti nell! te ! #er on! nK nello te o or"!no. Nelle moderne demo$r!(ie2 -uindi2 di norm! il #otere le"i l!ti)o di $om#eten(! di un! em,le! eletti)! %in It!li! del P!rl!mento2 uddi)i o in C!mer! dei de#ut!ti e in Sen!to dell! re#u,,li$!' $1e !"i $e in nome del #o#olo o)r!no* -uello e e$uti)o e er$it!to d! un "o)erno $1e ri #onde ! t!le ! em,le!* e -uello "iuri di(ion!le !mmini tr!to d!ll! m!"i tr!tur!2 indi#endente d!"li !ltri due e !uto"o)ern!nte i %in It!li! tr!mite il Con i"lio u#eriore dell! m!"i tr!tur!'. Nel <=III e$olo C1!rle ALoui de Monte -uieu indi)idu7 nell! e#!r!(ione dei #oteri il &ond!mento $1e rende)! l! mon!r$1i! $o titu(ion!le in"le e un e em#io di ordin!mento d! imit!re2 &ormul!ndo $o P #er l! #rim! )olt! in modo lim#ido un+ide! $1e "i/ er! l!tente nel di,!ttito #oliti$oA &ilo o&i$oA"iuridi$o &in d!l Medioe)o.

La separazione del potere politico dai poteri di garanzia negli stati li'eral-democratici Il r!##orto do &idu$i! tr! %l! m!""ior!n(! del?' P!rl!mento ed il "o)erno2 !$$omun!ti d! omo"eneit/ #oliti$! e ,! !ti ull! $omune &un(ione di Indiri((o Politi$o2 $1e $on i te nell!. !' indi)idu!(ione del $om#le o dei &ini "ener!li ,' #redi #o i(ione dei me((i "iuridi$i e !mmini tr!ti)i #er #er e"uire t!li &ini. IERI. Il #!rl!mento er! di t!$$!to d!l Go)erno ;arlamento e Governo OGGI. ono le"!ti2 de)ono m!r$i!re in ieme2 do)e ! $om!nd!re l! m!""ior!n(!. Sono !$$omun!ti d!i loro &ini #oliti$i

Governo. Or"!ni mo t!t!le $om#le o $1e determin! l+indiri((o #oliti$o dello St!to ;arlamento. A em,le! #oliti$! r!##re ent!ti)! dello St!to moderno2 medi!nte l! -u!le il #o#olo2 !ttr!)er o i uoi r!##re ent!nti eletti2 #!rte$i#! !ll+e er$i(io del #otere #er l! &orm!(ione delle le""i e il $ontrollo #oliti$o del "o)erno K I due r!mi del MP2 in It!li!2 il Sen!to e l! C!mer! dei de#ut!ti il #o#olo o)r!no o""i non olo ele""e i #ro#ri r!##re ent!nti 2 m! )uole $e"liere il #ro"r!mm! #oliti$o2 l! m!""ior!n(! di "o)erno ed il uo le!der ieri. lelettore )ot!)! il #!rtito2 $1e de$ide)! $ome entr!re in Go)erno o""i. lelettore -u!ndo )ot!2 $e"lie l! m!""ior!n(! $1e !ndr/ ! "o)ern!re2 il #ro"r!mm! ed il uo le!der.

Come di$e Duverger, 6aurice %An"oul]me 1F1G'2 "iuri t! e #olitolo"o &r!n$e e2 il #o#olo non i limit! ! $e"liere le $!rte2 m! )uole "io$!re. La separazione del potere politico dai poteri di garanzia negli stati li'eral-democratici I moderni 0Contr!##e i5. !' il $ontrollo #oliti$o )olto non #i: d!l P!rl!mento m! d!llO##o i(ione ,' lindi#enden(! del #otere "iudi(i!rio e delle i titu(ioni di "!r!n(i!2 %Corte $o titu(ione2 C!#o dello St!to2 Autorit/ indi#endenti' or"!ni mi di $ontrollo e "!r!n(i!. $' Plur!li mo dellin&orm!(ione %!n$1e me((i di $ontrollo'. Plur!li mo dellin&orm!(ione $ome Pil! tro dello St!to Demo$r!ti$o. Definizione delle Corme di Governo Corma di Governo. Corma di organizzazione politica di uno Stato 1. l! di $i#lin! "iuri t! dell! mod!lit/ di e er$i(io del #otere #oliti$o %&orm! di "o)erno d!l #unto di )i t! truttur!leA &orm!le' l! teori! dell! &orm! di "o)erno i o$$u#! del modo $ome &r! "i or"!ni di un! $omunit/ #oliti$! or"!ni((!t!2 i di tri,ui $! il #otere di indiri((o #oliti$o e dei r!##orti tr! t!li or"!ni.

B. il i tem! #oliti$o e $i7 $1e lo in&luen(! %&orm! di "o)erno d!l #unto di )i t! &un(ion!le'. L! teori! delle &orm! di "o)erno i o$$u#! !n$1e di $i7 $1e ne in&luen(! il &un(ion!mento2 e $io del i tem! dei #!rtiti e dei er)i(i elettor!li.

C&-6# D$ G&,9-"& %Oorm! di or"!ni((!(ione #oliti$! di uno St!to' STRETTAMENTE CONNESSE

C&-6# D$ ST#T& %il r!##orto &r! "o)ern!nti e "o)ern!ti2 non$1K i &ini ultimi $1e i #one lordin!mento'

Le forme di governo 'asate sulla separazione dei poteri: la 6onarchia !ostituzionale A A D!ll! Mon!r$1i! A olut!2 !ll! Mon!r$1i! Co titu(ion!le. %In"1ilterr! <=II e$. Euro#! $ontinent!le <=IIIA<I< e$.' Mon!r$1i! Co titu(ion!le. n! $ono le ! em,lee !mmini tr!ti)e %)ot!no il CZdell! #o#ol!(ione' $!mer! dei r!##re ent!nti. 1. "!r!nti $e le li,ert/ $i)ili %ri er)! di le""e $ome limite !ll!r,itrio re"io'* B. #otere din! ti$o %di $1i de)e "o)ern!re' Se#!r!(ione tr! l! r!##re ent!n(! del Re %!ri to$r!(i!'2 detentore del #otere e e$uti)o2 e -uello del P!rl!mento %,or"1e i!'2 titol!re del #otere le"i l!ti)o %Monte -uie'. Se#!r!(ione dei #oteri non nett! #er$1K il Re. 1. #romul"!)! le le""i B. $io"lie le $!mere C. nomin! i "iudi$i

L! e#!r!(ione dei #oteri &! i $1e tr! i due or"!ni )i i! !$$ordo. 9voluzione storica della monarchia !ostituzionale D!ll! mon!r$1i! $o titu(ion!le !l? "o)erno #re iden(i!le %Co t. St!ti Uniti 2 1GEG' "o)erno direttori!le %S)i((er!' "o)erno #!rl!ment!re "o)erno emiA#re iden(i!le La forma di governo ;residenziale1 analisi strutturale C!#o dello St!to eletti)o $1e titol!re del Potere e e$uti)o in re"ime di ri"id! e#!r!(ione ri #etto ! un le"i l!ti)o $1e non lo #u7 &idu$i!re nK #u7 d! lui e ere $iolto. Il $or#o elettor!le ele""e il #!rl!mento e il Pre idente %Indirett!mente ne"li USA. $! o Tu $1 M Gore ele(ioni BQQB' I $itt!dini &orm!lmente ele""ono i dele"!ti $1e -uindi ele""ono il #re idente. =iene eletto #re idente non -uello $1e #rende #i: )oti2 m! -uello $1e #rende #i: dele"!ti2 -uindi #o i,ile $1e

un Pre idente #rende #i: dele"!ti !n$1e e #rende meno )oti. %E . C!n ! . dele"!ti B2 )oti S.QQQA Olorid! dele"!ti BS2 )oti C.BQQ. =in$e $1i 1! #i: dele"!ti2 !n$1e e meno )oti.' Per$1K "li USA 1!nno -ue t! &orm! di "o)ernoH St!ti uniti V #ro)en"ono d!"li in"le i %Oorm! di "o)erno. Mon!r$1i! Co titu(ion!le' Luindi )ole)!no ri$re!re un! ort! di Mon!r$1i! Co t. Sistema ;residenziale: caratteristicaL divisione dei poteri o separazione il #re idente non #u7 $io"liere ilo #!rl!mento2 m! #u7 o##orre il )eto o #en i)o % u#er!,ile' ulle le""i d! e o !##ro)!te. Il #!rl!mento non #u7 &idu$i!re il Pre idente m! #u7 olo mettere in t!to d!$$u !%$.d. im#e!$1ment' in $! o di tr!dimento2 $on$u ione o !ltri "r!)i re!ti. I #oteri del Pre idente ono e-uili,r!ti d!i #oteri di &reno e di $ontrollo del #!rl!mento %,il!n$io2 e$$.'

analisi funzionale Due #!rtiti #oliti$i non ideolo""i((!ti2 #ri)i di di $i#lin! e &ortemente r!di$!ti nel territorio lo$!le. L! $ontr!##o i(ione tr! Pre idente e P!rl!mento &!re,,e de$!dere lo t!to2 %in$!#!$e di de$idere' Come &un(ion! il i tem!H Non )i un! di)i ione #oliti$! $ome -uell! euro#e!. I #!rtiti ono 0m!$$1ine elettor!li52 $1e !##o""i!no un! #er on!. Non )i ono #!rtiti #oliti$i2 m! de#ut!ti in&luen(!,ili d!l Pre idente. =i !n$1e uno $!r o li)ello di #!rte$i#!(ione elettor!le.

La forma di governo Direttoriale analisi strutturale Oorm! di Go)ernoV rel!(ione $1e inter$orre tr!. 1.C!#o di t!to* B. P!rl!mento* C. Go)erno Il $or#o elettor!le ele""e il #!rl!mento Il P!rl!mento le""e le e$uti)o $1e or"!no $olle"i!le %C!#o dello t!to e "o)erno. $on i"lio &eder!le o direttori!le' Il P!rl!mento non #u7 &idu$i!re il direttorio %Colle"io diretti)o2 o i! $1i diri"e' . Il direttorio non #u7 &idu$i!re % $io"liere' il P!rl!mento. L! $!ri$! del $!#o dello t!to ri$o#ert! o"ni !nno ! turno d! uno dei mem,ri del Direttorio.

#nalisi funzionale P!rtiti non t!nto ideolo"i((!ti %di t!m#o !meri$!no' Non r!##orto tr! m!""ior!n(! ed o##o i(ione m! r!##re ent!n(! di tutti i #!rtiti. Nel direttorio )i ono tutti i $om#onenti dei di)er i #!rtiti. Nel Direttorio tro)i!mo. B di de tr!2 B o$i!li ti2 B li,er!lAdemo$r!ti$i2 1 demo$ri ti!no Nel "o)erno i $er$! di tro)!re itu!(ioni di $om#rome i. Se )i ono delle itu!(ioni do)e non )i !$$ordo tr! i #!rtiti2 i ri$orre !l Re&erendum.

La forma di governo ;arlamentare Dualista1 %In"1ilterr! <=III e$.2 Mon!r$1i! orle!ni t! 1ECQ'

Lo do##i!mento delle e$uti)o $on l! n! $it! del Go)erno $ome ter(o or"!no2 di tinto d!l So)r!no e in e o dell! &i"ur! del Primo Mini tro2 $.d. di &!$imento delle e$uti)o L! do##i! in)e titur! del Go)erno d! #!rte del re %nomin!' e del P!rl!mento %#rim! im#e!$1ment2 #oi &idu$i!'. Il "o)erno n! $e $ome or"!no !utonomo otto l! #int! del P!rl!mento2 $1e non #otendo #render el! $on il So)r!no2 e l! #rende)! $on i $oll!,or!tori del So)r!no2 tr!mite l!$$u ! di &idu$i! e in!dem#ien(! 2 -uindi $1iede)! !l So)r!no di &idu$i!rli. M! d! uo $!nto il re #u7 $io"liere il P!rl!mento. Il Go)erno in -ue t! #rim! &! e i tro)! tr! due $entri di #otere. 1. Sovrano N #otere2 B. ;arlamento N ,or"1e i! La forma di governo ;arlamentare 6onista o #ssem'leare %In"1ilterr! <=IIIA<I<* Euro#! << e$.' Pre)!len(! del P!rl!mento %,or"1e i!'2 eletto u ,! i em#re #i: !m#ie2 L! $oron! %no,ilt/'2 $on&in!t! !d un ruolo di "!r!n(i!. C!#o dello t!to eletti)o Il ruolo non #i: #oliti$o2 m! di "!r!n(i! )olto d!l $!#o dello t!to. L! $ontro&irm! d! ! un(ione d! #!rte del "o)erno dell! re #on !,ilit/ M#rim! #en!le #oi #oliti$!A de"li !tti del o)r!no ! #ro#o t! %-u! i em#re' )in$ol!nti de"li !tti del "o)erno !l $!#o dello t!to. Lo )uot!mento #oliti$o del #otere di $io"liere %$! i Lord Mel,ourneA M!$ m!1on2 do)e il Re $iol e il P!rl!mento2 m! il #o#olo lo riele e -u! i identi$o !l #re$edente2 il re non #ot $1e $1in!re il $!#o.' Il "o)erno !n(i$1K medi!re tr! Re e P!rl!mento2 ne di)ent! e e$utore.

La forma di governo ;arlamentare ;artitica %II do#o"uerr!' Il mut!mento dell! &orm! di "o)erno di t!to. d!llo t!to li,er!le mono$l! e2 !llo t!to demo$r!ti$o e o$i!le #luri$l! e. St!to non #i: ,or"1e e2 m! &orm!to d!l #o#olo I #!rtiti $ome trumento di e er$i(io d! #!rte dei $itt!dini dell! o)r!nit/ #o#ol!re #er$1K inteti((!no "li intere i #oliti$i de"li elettori e li r!##re ent!no nelle i titu(ioni o$i!li. Gli lettori )ot!no il #!rtitoV il r!##re ent!nte eletto ri #onde olo di e te o nello )ol"imento del #otere. I #!rtiti di)ent!no lo trumento $on il -u!le i $itt!dini e er$it!no il #otere n!(ion!le2 m! !n$1e il me((o do)e i $itt!dini #enetr!no dentro le i titu(ioni e li $ontroll!no. Go)erno e #!rl!mento $ome u,ordin!ti !lle diretti)e #oliti$1e dei #!rtiti in e i o#er!no. !' il #!rl!mento $om#o to d!i "ru##i #!rl!ment!ri 0#roie(ione dei #!rtiti2 i di)ide in m!""ior!n(! ed o##o i(ione* ,' il "o)erno di)iene e #re ione dei #!rtiti $1e &orm!no l! m!""ior!n(! #!rl!ment!re 0il #!rl!mento non $ontroll! il "o)erno52 m! lo##o i(ione del #!rl!mento $1e $ontroll! il "o)erno. Per$1K l! m!""ior!n(! #!rl!ment!re e il "o)erno ono l! te ! $o !. =i ono #er7 &orme di "o)erno #!rl!ment!re #!rtiti$1e u"u!li2 m! $1e &un(ion!no in m!nier! di)er !2 #er$1K di)er i ono i #!rtiti. La forma di governo ;arlamentare

% Euro#! I e II do#o"uerr!' analisi strutturale Il $or#o elettor!le ele""e il #!rl!mento Il P!rl!mento%le"i l!ti)o' %o l! ol! $!mer! 0#oliti$!5' #u7 non olo &idu$i!re m! !n$1e $on&erire in d!llini(io l! &idu$i! !lle e$uti)o %Go)erno'.

#nalisi funzionale L!n!li i &un(ion!le dimo tr! $1e il &un(ion!mento dell! &orm! di "o)erno #!rl!ment!re di#ende d!l i tem! dei #!rtiti. Demo$r!(i! m!""iorit!ri! o t!,ili((!te2 ,! !te u un i tem! di #!rtiti ,i#ol!re e un! $ultur! omo"ene! %Gr!n Tret!"n!2 Germ!ni!2 S#!"n!' Gli elettori )ot!ndo $el"ono l! m!""ior!n(! di "o)erno e de i"n!no $ome Premier il le!der del #!rtito o dell! $o!li(ione )in$ente. Go)erni di le"i l!tur! in $ui #re)!le l! &i"ur! del Premier. Go)erno $ome $omit!to diretti)o dell! m!""ior!n(! #!rl!ment!re. Demo$r!(ie $om#romi orie o non t!,ili((!te ,! !te u un i tem! di #!rtiti multi#ol!re e $!r!tteri((!nte d! #ro&onde &r!tture o$i!li o ideolo"i$1e %Tel"io2 P!e i T! i2 Oinl!ndi!' Gli lettori non $el"ono il "o)erno m! )ot!no #er i #!rtiti. Go)erni di $o!li(ioni &ond!te u m!""ior!n(e #!rl!ment!ri &r!"ili e ,re)i. Ruolo del Primo mini tro $ome medi!tore tr! le &or(e #oliti$1e %Andreotti. 0Me"lio tir!re ! $!m#!re $1e tir!re le $uoi!5'

Le forme di governo "eoparlamentari %I r!ele 1FFD M BQQ12 re"ioni ordin!rie2 !rt. S1 $o t.' Il $or#o elettor!le $ontem#or!ne!mente il P!rl!mento ed il Primo Mini tro. Il #rimo mini tro nomin! e re)o$! i mini tri. Tr! #!rl!mento e "o)erno )i"e un r!##orto di &idu$i!2 !n$1e -u!ndo e ! non )iene ini(i!lmente $on&erit!. =i"e il 0Go)erno di le"i l!tur!5 in ,! e !ll! re"ol! !ut imel t!,unt !ut imil $!dent2 #er $ui i )! ! nuo)e ele(ioni en(! o titu(ione del #re idente. !' in $! o di !##ro)!(ione d! #!rte del P!rl!mento di un! mo(ione di &idu$i!* ,' in $! o di morte2 dimi ioni2 in$!#!$it/ #erm!nente del Pre idente.

P!rl!mento e Go)erno S&idu$i! il Go)erno Il P!rl!mento Non )! ! o tituirlo %$ome nelle &orme #!rl!ment!ri' Si )! ! nuo)e ele(ioni %!n$1e il P!rl!mento $!de

C!#. E LA SO=RANITA POPOLARE La Sovranit Oond!ment!le $!r!tteri ti$! #oliti$! e "iuridi$! dello t!to moderno2 $1e $on i te nell+e er$i(io le"ittimo dell+!utorit/ u#rem! !ll+interno di un! $omunit/ #oliti$!. D! e ! deri)! l! #rete ! dello t!to !l $ontrollo del territorio e dell! #o#ol!(ione2 !ttu!to !ttr!)er o il mono#olio dell! &or(! e il #otere di em!n!re le le""i. L! o)r!nit/ intern! di uno t!to i e tende2 olit!mente2 oltre $1e !l territorio e ! tutto $i7 $1e u di e o i tro)!2 !llo #!(io !ereo2 !l otto uolo e !lle !$-ue territori!li. 9CC9TT$ D9LL# S&,-#"$TM Al $on$etto di o)r!nit/ le"!to -uello di indi#enden(! e !utonomi!. ne un ente e terno 1! il diritto di ordin!re o im#orre !llo t!to o)r!no un! line! di $ondott! ulle -ue tioni $1e lo ri"u!rd!no. Ci7 nono t!nte2 l+indi#enden(! non im#li$! ne$e !ri!mente il ri$ono $imento dell! o)r!nit/ d! #!rte de"li !ltri t!ti o)r!ni. #er e em#io l! re#u,,li$! tur$! $1e o$$u#! l! #!rte ettentrion!le di Ci#ro indi#endente e !utonom!2 m! non o)r!n! #er$1K non m!i t!t! ri$ono $iut! d! !ltri t!ti. Il titol!re o i titol!ri dell! o)r!nit/ ono $1i!m!ti ! inter)enire dirett!mente2 o##ure tr!mite i #ro#ri r!##re ent!nti2 in im#ort!nti !ree di de$i ione2 -u!li le di$1i!r!(ioni di "uerr! $ontro i nemi$i e terni e l! o #en ione delle "!r!n(ie $o titu(ion!li in $! o di min!$$i! #er l! #!$e e l! i$ure((! del #!e e. $"D$,$S$>$L$TM D9LL# S&,-#"$TM Prin$i#!le $!r!tteri ti$! dell! o)r!nit/ di e ere un! e indi)i i,ile. Con -ue t! e #re ione +intende #untu!li((!re $1e2 #er -u!nto !ttiene ! -ue tioni ri"u!rd!nti l+e i ten(! dello t!to2 non e i tono !ltri #oteri de$i ion!li e non l! o)r!nit/ te !. Lo t!to #u7 dele"!re !l$uni uoi #oteri ! enti lo$!li o re"ion!li2 o##ure ! or"!ni mi di n!tur! o)r!n!(ion!le2 en(! tutt!)i! #erdere l! #ro#ri! $!r!tteri ti$! o)r!n!. Lo t!to &eder!le2 di $ui "li St!ti Uniti d+Ameri$! r!##re ent!no uno de"li e em#i #i: noti2 ri$ono $e il m! imo di !utonomi! !i in"oli t!ti dell! &eder!(ione in m!terie $1e non ri"u!rd!no2 #er e em#io2 l! #oliti$! e ter! e l+e$onomi! n!(ion!le. L# S&,-#"$TM ;&;&L#-9 Con l+e #re ione 6 o)r!nit/ #o#ol!re6 +intende $1e il #o#olo il titol!re del #otere #oliti$o u#remo. T!le #otere #u7 e ere e er$it!to2 ! e$ond! dell! de$i ione del #o#olo mede imo2 in &orme di)er e. Ad e em#io2 !ll+!rt. 1 $o. II2 l! Co titu(ione it!li!n! !&&erm! $1e 6l! o)r!nit/ !##!rtiene !l #o#olo $1e l! e er$it! nelle &orme e nei limiti dell! Co titu(ione6. In !ltri termini2 il #o#olo e er$it! in It!li! l! o)r!nit/ !ttr!)er o un i tem! di demo$r!(i! indirett!. L# D&TT-$"# D9LL# S&,-#"$TM L! $on$e(ione modern! di o)r!nit/ i &orm!t! &r! il <=I e il <=II e$olo. Il #rimo !utore ! tr!tt!re $on !m#ie((! il tem!2 &!$endone l! $!r!tteri ti$! #re$i#u! dello t!to2 &u il "iuri t! &r!n$e e Xe!n Todin2 e$ondo il -u!le e ! $on i te)! 6nel #otere di &!re e !,ro"!re le le""i6. T1om! 4o,,e )ilu##7 ! u! )olt! il $on$etto in m!nier! i tem!ti$!* entr!m,i i #en !tori #unt!)!no !l r!&&or(!mento dell+unit/ dello t!to $ontro i #eri$oli delle "uerre $i)ili e dei $ontr! ti reli"io i e $ontro le #rete e di inde,olire il #otere o)r!no !)!n(!te d!ll+!ri to$r!(i! lo$!le e d!l P!rl!mento. E i im#o ero l+ide! di un! o)r!nit/ un! e indi)i i,ile. L! dottrin! dell! 6 o)r!nit/ del #o#olo6 !)e)! in)e$e ori"ine medie)!le* ri#ort!t! in !u"e d!i #en !tori #rote t!nti tr! il <=I e il <=II e$olo2 tro)7 l! u! teori((!(ione #i: $om#iut! nelle o#ere di Xe!nAX!$-ue Rou e!u2 di)enendo in e"uito il #i: im#ort!nte &ond!mento dell! Di$1i!r!(ione d+indi#enden(! !meri$!n! %1GGD' e dell! Di$1i!r!(ione dei diritti dell+uomo e del $itt!dino %1GEF'. $l principio democratico in costituzione

#rt1 21 !ost1 L+It!li! un! Re#u,,li$! demo$r!ti$!2 &ond!t! ul l!)oro. L! o)r!nit/ !##!rtiene !l #o#olo2 $1e l! e er$it! nelle &orme e nei limiti dell! Co titu(ione. #rt1 @71@ !ost1 8 $ondi(ione #er l! re"i tr!(ione $1e "li t!tuti dei ind!$!ti !n$i $!no un ordin!mento interno ! ,! e demo$r!ti$!. #rt1 871 !ost1 Tutti i $itt!dini 1!nno diritto di ! o$i!r i li,er!mente in #!rtiti #er $on$orrere $on metodo demo$r!ti$o ! determin!re l! #oliti$! n!(ion!le. $ diritti politici Diritto di votare #rt 8: !ost1 Diritto di essere votato art1 <2 !ost1 Diritto di associarsi in partiti art1 87 !ost1 Diritto di petizione %Ri$1ie t! !)!n(!t! !i m! imi or"!ni dello St!to d! un $on"ruo numero di $itt!dini elettori' art1 <5 !ost1 Art. JE. Sono elettori tutti i $itt!dini2 uomini e donne2 $1e 1!nno r!""iunto l! m!""iore et/. Il )oto #er on!le ed e"u!le2 li,ero e e"reto. Il uo e er$i(io do)ere $i)i$o. L! le""e t!,ili $e re-ui iti e mod!lit/ #er l+e er$i(io del diritto di )oto dei $itt!dini re identi !ll+e tero e ne ! i$ur! l+e&&etti)it/. A t!l &ine i tituit! un! $ir$o $ri(ione E tero #er l+ele(ione delle C!mere2 !ll! -u!le ono ! e"n!ti e""i nel numero t!,ilito d! norm! $o titu(ion!le e e$ondo $riteri determin!ti d!ll! le""e. Il diritto di )oto non #u7 e ere limit!to e non #er in$!#!$it/ $i)ile o #er e&&etto di enten(! #en!le irre)o$!,ile o nei $! i di inde"nit/ mor!le indi$!ti d!ll! le""e. Art. S1. Tutti i $itt!dini dell+uno o dell+!ltro e o #o ono !$$edere !"li u&&i$i #u,,li$i e !lle $!ri$1e eletti)e in $ondi(ioni di e"u!"li!n(!2 e$ondo i re-ui iti t!,iliti d!ll! le""e. A t!le &ine l! Re#u,,li$! #romuo)e $on !##o iti #ro))edimenti le #!ri o##ortunit/ tr! donne e uomini. L! le""e #u72 #er l+!mmi ione !i #u,,li$i u&&i$i e !lle $!ri$1e eletti)e2 #!ri&i$!re !i $itt!dini "li it!li!ni non !##!rtenenti !ll! Re#u,,li$!. C1i $1i!m!to ! &un(ioni #u,,li$1e eletti)e 1! diritto di di #orre del tem#o ne$e !rio !l loro !dem#imento e di $on er)!re il uo #o to di l!)oro.

Art. JF. Tutti i $itt!dini 1!nno diritto di ! o$i!r i li,er!mente in #!rtiti #er $on$orrere $on metodo demo$r!ti$o ! determin!re l! #oliti$! n!(ion!le. Art. SQ. Tutti i $itt!dini #o ono ri)ol"ere #eti(ioni !lle C!mere #er $1iedere #ro))edimenti le"i l!ti)i o e #orre $omuni ne$e it/.

9lezioni Pro$edur! medi!nte l! -u!le i mem,ri di un+or"!ni((!(ione o di un! $omunit/ $el"ono l! #er on! o le #er one !lle -u!li $on&erire $!ri$1e u&&i$i!li. L+in ieme dei $itt!dini !)enti diritto di )oto $o titui $e l+elettor!to. L+ele(ione ! u&&r!"io diretto -u!ndo il $!ndid!to ! un! $!ri$! )iene )ot!to d!ll+elettore en(! intermedi!ri %in It!li!2 l+ele(ione dei r!##re ent!nti !ll! C!mer! e !l Sen!to2 dei ind!$i e$$.'* ! u&&r!"io indiretto -u!ndo l+elettore de i"n! un #ro#rio r!##re ent!nte2 $1e #oi )oter/ il $!ndid!to !ll! $!ri$! in -ue tione. Ne"li t!ti demo$r!ti$i !ttr!)er o le ele(ioni i !ttri,ui $ono in$!ri$1i #oliti$i %!mmini tr!ti)i2 #!rl!ment!ri2 e e$uti)i' e !l$uni ruoli nell! m!"i tr!tur!* i due #rin$i#!li i temi #er di tri,uire i )oti dell+elettor!to ui $!ndid!ti e ui loro #!rtiti d+!##!rtenen(! ono il m!""iorit!rio e il #ro#or(ion!le Sistema elettorale Si tem! elettor!le Com#le o di norme e di me$$!ni mi $1e re"ol!no le ele(ioni e d!nno &orm! !ll! r!##re ent!n(! #oliti$!. O"ni i tem! elettor!le i $om#one di due elementi &ond!ment!li. l! ri#!rti(ione del $or#o elettor!le in uddi)i ioni territori!li2 i $olle"i2 e un me$$!ni mo di tr! &orm!(ione dei )oti in e""i. I COLLEGI ELETTORALI I $olle"i elettor!li #o ono e ere uninomin!li e nel loro !m,ito i #u7 ele""ere un olo r!##re ent!nte* #lurinomin!li e in e i #o i,ile ele""ere #i: di un r!##re ent!nte. I $olle"i ono -u! i em#re #lurinomin!li. SISTEMA PROPORZIONALE E SISTEMA MAGGIORITARIO L! &ormul! elettor!le $1e tr! &orm! i )oti in e""i #u7 e ere m!""iorit!ri! o #ro#or(ion!le. Sistema proporzionale Nei i temi elettor!li #ro#or(ion!li i e""i ono ri#!rtiti &r! tutti i #!rtiti $1e #!rte$i#!no !lle ele(ioni in #ro#or(ione !i )oti $on e"uiti !l di o#r! di un! determin!t! -uot! minim! %$l!u ol! di ,!rr!mento'.

I i temi #ro#or(ion!li $on entono !n$1e !lle &or(e #oliti$1e minori di ele""ere #ro#ri r!##re ent!nti. Il loro #rin$i#!le #re"io $on i te nel ri&lettere in modo o t!n(i!lmente e !tto in P!rl!mento il e"uito di $ui $i! $un #!rtito "ode nel #!e e. Il loro #unto de,ole t! nel &!)orire l! &r!mment!(ione del -u!dro #oliti$o in un! moltitudine di #!rtiti e -uindi nell+im#orre l! &orm!(ione di $o!li(ioni #e o in t!,ili2 tendenti ! e #rimere olo "o)erni de,oli e di ,re)e dur!t!. Sistema maggioritario I i temi elettor!li m!""iorit!ri #o ono e ere uninomin!li o #lurinomin!li. Nei i temi m!""iorit!ri uninomin!li2 il e""io )iene !ttri,uito olit!mente !l $!ndit!to $1e 1! ottenuto l! m!""ior!n(! rel!ti)! %in&eriore !l SQZ' dei )oti. I )oti ri#ort!ti d!i $!ndid!ti de"li !ltri $ontr! e"ni elettor!li re t!no del tutto inutili((!ti. 8 il i tem! #re)!lente in In"1ilterr!. Un! )!ri!nte im#ort!nte d!t! d!l i tem! m!""iorit!rio uninomin!le ! 6do##io turno6 !ll! &r!n$e e. In -ue to $! o2 !l #rimo turno )en"ono eletti i $!ndid!ti $1e 1!nno ri#ort!to un! $ert! #er$entu!le di )oti %!d e em#io il S1Z'* !l e$ondo turno %,!llott!""io'2 il $!ndid!to $1e ottiene #i: )oti. L! &id!2 !l e$ondo turno2 em#re ,i#ol!re. I #!rtiti ono o,,li"!ti ! $on$ord!re tr! loro i ritiri $1e m! imi((!no le #o i,ilit/ di )ittori! dei $!ndid!ti rim! ti in li((!. I ritiri ono !n$1e $on"e"n!ti in modo d! introdurre un $orretti)o !l me$$!ni mo m!""iorit!rio2 ri&lettendo l! &or(! #oliti$! dei ri #etti)i #!rtiti. Nei i temi m!""iorit!ri #lurinomin!li2 l! li t! $1e 1! ri#ort!to l! m!""ior!n(! rel!ti)! dei )oti ottiene l! m!""ior!n(! ! olut! dei e""i2 o##ure i !""iudi$! un 6#remio6 %il 6#remio di m!""ior!n(!6'2 $io un numero di e""i u#eriore ! -uello #ro#or(ion!le !l ri ult!to $on e"uito. In "ener!le2 i i temi m!""iorit!ri in$or!""i!no il r!""ru##!mento delle &or(e #oliti$1e in due "r!ndi #!rtiti o $o!li(ioni di #!rtiti e &!)ori $ono l! &orm!(ione di m!""ior!n(e di "o)erno #i: $om#!tte e t!,ili. Il i tem! #ro#or(ion!le e il i tem! m!""iorit!rio #o ono e ere )!ri!mente $om,in!ti in i temi mi ti. La situazione italiana Oino !l 1FFC2 in It!li! il i tem! elettor!le #er l+ele(ione dell! C!mer! dei de#ut!ti er! #ro#or(ion!le in -u!nto tende)! ! ri#!rtire i e""i tr! le li te $on$orrenti in ,! e !i )oti $on e"uiti nelle CB $ir$o $ri(ioni in $ui er! ri#!rtito il territorio dello t!to. Il i tem! elettor!le del Sen!to dell! re#u,,li$!2 $1e ! ,! e re"ion!le2 i &ond!)! u $olle"i uninomin!li. il e""io er! !ttri,uito !l $!ndid!to $1e !)e e u#er!to il DSZ dei )oti. M! e ne un $!ndit!to r!""iun"e)! -ue t! #er$entu!le2 $ome !))eni)! nell! m!""ior #!rte dei $! i2 il $olle"!mento tr! i $!ndid!ti $1e i #re ent!)!no #er lo te o #!rtito nell+!m,ito di un! te ! re"ione !ttenu!)! &ortemente il $!r!ttere #ro#or(ion!le dell+ele(ione. Nel 1FFC entr!to -uindi in )i"ore un i tem! elettor!le mi to ! turno uni$o. Tre -u!rti dei e""i dell! C!mer! dei de#ut!ti %JGS' ono !ttri,uiti $on il me$$!ni mo m!""iorit!rio in !ltrett!nti $olle"i uninomin!li mentre il -u!rto re t!nte %1SS e""i' ! e"n!to $on il me$$!ni mo #ro#ro(ion!le tr! li te $ir$o $ri(ion!li $on$orrenti. 8 #re)i t! #er -ue te li te un! $l!u ol! di ,!rr!mento del JZ. An$1e nell+ele(ione del Sen!to dell! re#u,,li$! %C1S e""i' tre -u!rti dei e""i %BCB' ono ! e"n!ti $on il metodo m!""iorit!rio uninomin!le e un -u!rto %EC' $on il ri#!rto #ro#or(ion!le* non )i ono li te $ir$o $ri(ion!li e il me$$!ni mo di determin!(ione dell! -uot! #ro#or(ion!le )iene !##li$!to u ,! e re"ion!le e non e i te !l$un! $l!u ol! di ,!rr!mento. Nell+ele(ione dei "o)erni lo$!li un! le""e del 1FFC 1! introdotto2 oltre !ll+ele(ione dirett! del ind!$o e del #re idente dell! Pro)in$i!2 il do##io turno e un #remio di m!""ior!n(! $1e "!r!nti $e

!l )in$itore !lmeno il DQZ dei e""i. Nel 1FFS !n!lo"1i $orretti)i di ti#o m!""iorit!rio ono t!ti introdotti !n$1e #er le ele(ioni re"ion!li. -appresentanza politica Con$etto &ond!ment!le dell! tori! dell! #oliti$! modern!2 le"!to !ll+ide! $1e !n$1e in "r!ndi $omunit/ #oliti$1e il #otere de,,! e ere "e tito e $ontroll!to d! $1i lo detiene tr!mite l! de i"n!(ione di r!##re ent!nti. L+ide!2 $1e i $on$ret! nell+i titu(ione di un i tem! r!##re ent!ti)o2 i !&&erm!t! nell! m!""ior #!rte dei #!e i del mondo. L! r!##re ent!n(! -uindi un #rin$i#io di or"!ni((!(ione del #otere in )irt: del -u!le i $itt!dini $el"ono medi!nte ele(ioni un! erie di r!##re ent!nti ! $ui )iene $on$e ! l! &!$olt/ di deli,er!re ulle -ue tioni d+intere e $omune in nome dell! )olont/ #oliti$! dei $itt!dini te i. Su -ue t! teori! i ono &ond!ti tutti i re"imi demo$r!ti$i moderni2 $1e nel $or o del loro )ilu##o 1!nno #ro"re i)!mente !ument!to l! &er! dei #oteri !##!rtenenti %#er dele"!' !i r!##re ent!nti ! $!#ito di -uelli detenuti d!l #otere e e$uti)o. LO S=ILUPPO DELLA RAPPRESENTANZA Due r!"ioni 1!nno "uid!to lo )ilu##o dei moderni i temi #oliti$i in -ue t! dire(ione. d! un l!to l+!m#li!mento delle $omunit/ #oliti$1e ino !lle dimen ioni de"li !ttu!li t!ti M $om#o ti d! de$ine di milioni di $itt!dini M 1! im#li$!to l! ne$e it/ del ri$or o ! r!##re ent!nti2 rendendo #re o$1K im#o i,ile o"ni i tem! di demo$r!(i! dirett!* d!ll+!ltro l! &orte #e$i!li((!(ione delle !tti)it/ #oliti$1e 1! determin!to l! $o titu(ione di un! $l! e di #er one !di,ite ! )ol"ere uni$!mente -ue to $om#ito. Lu! i uni)er !lmente il #rin$i#io dell! r!##re ent!n(! #oliti$! i $on$ret!mente re!li((!to !ttr!)er o l! $re!(ione di un or"!no i titu(ion!le eletti)o M il P!rl!mento M !ll+interno del -u!le i r!##re ent!nti )en"ono $1i!m!ti ! )ol"ere l! #ro#ri! &un(ione2 $1e2 di )olt! in )olt!2 #u7 e ere le"i l!ti)!2 di r!##re ent!n(!2 d+indiri((o #oliti$o e in&ine di $ontrollo. MODELLI DI RAPPRESENTANZA Stori$!mente i ono in t!ur!ti tre di&&erenti ti#i di rel!(ione &r! i $itt!dini %r!##re ent!ti' e i #oliti$i %r!##re ent!nti'2 $1e $orri #ondono !d !ltrett!nti e em#i di r!##re ent!n(! #oliti$!. Nel #rimo $! o2 il r!##re ent!nte #o iede un m!nd!to im#er!ti)o e non #u7 le"ittim!mente $o t!r i d!ll! dele"! ri$e)ut!. Nel e$ondo $! o2 i r!##re ent!nti de,,ono ri #e$$1i!re &edelmente "li elementi $!r!tteri((!nti l! re!lt/ o$i!le dei r!##re ent!ti $1e #o ono e ere e$onomi$i2 reli"io i2 ideolo"i$i o #ro&e ion!li. In&ine2 nel ter(o $! o e i te un r!##orto &idu$i!rio &r! r!##re ent!ti e r!##re ent!nti2 do)e -ue ti ultimi #o ono #rendere de$i ioni !utonome2 non )in$ol!te !ll! )olont/ dei r!##re ent!ti. Molti de"li !ttu!li re"imi #re iden(i!li e #!rl!ment!ri i &ond!no u -ue t+ultimo ti#o di r!##re ent!n(! #oliti$!2 $1e #re)ede !##unto l+!&&id!mento di un m!nd!to &idu$i!rio !i r!##re ent!nti eletti nel $or o di ele(ioni #!rl!ment!ri. La nuova legge elettorale Nel no tro ordin!mento il $or#o elettor!le ele""e. I DCQ deputati $1e $om#on"ono l! C!mer! dei de#ut!ti I C1S senatori eletti)i $1e2 in ieme !i en!tori! ! )it!2 $om#on"ono il Sen!to dell! Re#u,,li$! I presidenti delle regioni e i consiglieri regionali I sindaci e i consiglieri comunali

I presidenti delle province e i consiglieri provinciali2 ed e)entu!lmente "li or"!ni delle $itt/ metro#olit!ne2 e i tituite I consiglieri circoscrizionali %in tutti i $omuni oltre $entomil! !,.2 nei $omuni &r! trent!mil! e $entomil! !,. Il $ui t!tuto lo #re)ed!' e i $on i"lieri muni$i#!li %l!ddo)e )i i! t!t! &u ione di #i: $omuni e i! deli,er!to di i tituire il muni$i#io u,A $omun!le' Ele""e !ltre P i GE componenti italiani del ;arlamento 9uropeo

;roporzionale e referenziale !andidati: scompare la scelta L! nuo)! le""e elettor!le introdu$e un i tem! #ro#or(ion!le #uro. L!ttri,u(ione dei e""i i e&&ettu! in ,! e !lle #er$entu!li ottenute d!i #!rtiti u $!l! n!(ion!le !ll! C!mer! e u $!l! re"ion!le !l Sen!to. S$om#!re l! #re&eren(!. lelettore )ot! il #!rtito i $ui $!ndid!ti ono di #o ti in li t! e$ondo lordine t!,ilito d!lle &or(e #oliti$1e te e. $ndicazione del premier Le coalizioni scelgono il leader Prim! del )oto le li te indi$!no il 0$!#o dell! &or(! #oliti$!5 % em#re &!tte !l)e le #rero"!ti)e del #re idente dell! Re#u,,li$!5'. Inoltre2 i #!rtiti dell! $o!li(ione #re ent!no un uni$o #ro"r!mm! elettor!le nel -u!le )iene di$1i!r!to nome e $o"nome dell! #er on! 0d! loro indi$!t! $ome $!#o dell! $o!li(ione5. Gli s'arramenti Tre soglie per entrare alle camere Sono #re)i te tre o"lie di ,!rr!mento n!(ion!li #er l! C!mer!. un! del 1QZ #er le $o!li(ioni2 un! del JZ #er le li te non $o!li((!te e un! del BZ #er -uelle $o!li((!te. Inoltre2 #re)i to $1e #!rte$i#i !l ri#!ro dei e""i !n$1e l! li t! $olle"!t! !ll! $o!li(ione $1e 1! ottenuto il mi"lior ri ult!to #ur non u#er!ndo il BZ $l premio di maggioranza @85 seggi tutelano chi governa e l! $o!li(ione )in$ente non li 1! "i/ ottenuti2 l! nuo)! le""e le !ttri,ui $e !utom!ti$!mente CJQ e""i. In -ue to $! o l! $o!li(ione di minor!n(! ottiene BGE e""i %i re t!nti 1B ono !ttri,uiti d!ll! $ir$o $ri(ione E tero'. Al Sen!to il #remio di m!""ior!n(! "!r!nti $e !ll! $o!li(ione )in$ente il SSZ dei e""i ! e"n!ti !ll! re"ione.

La scheda >asta con i sim'oli (patacca)

O"ni elettore ri$e)e ununi$! $1ed! u $ui e #rimere un )oto $1e ri"u!rd! il #!rtito. Sotto i im,oli dei #!rtiti $om#!iono li te #rede&inite di $!ndid!ti. I im,oli !r!nno #i: "r!ndi %di!metro di C $m.'. non !r!nno !mme i im,oli 0#!t!$$!52 o))ero $on elementi 2 "r!&i$! o di$itur! $on&ondi,ile $on -uell! u !t! in #re$eden(! d! !ltri #!rtiti. 6inoranza linguistiche "elle regioni a statuto speciale Nel $! o $1e !,,i!mo !)uto !lmeno un e""io !ll! C!mer! o !l Sen!to2 le minor!n(e lin"ui ti$1e non de)ono r!$$o"liere le &irme #er l! #re ent!(ione delle li te elettor!li. Nelle re"ioni ! t!tuto #e$i!li l! li t! dell! minor!n(! lin"ui ti$!2 $o!li(ione o no2 !$$ede !l ri#!rto dei e""i u#er!ndo l! o"li! del BQZ $l Senato $l voto regione per regione E eletto $on i tem! #ro#or(ion!le m! u ,! e re"ion!le e -uindi non !ttr!)er o le $ir$o $ri(ioni elettor!li )!lide #er l! C!mer! Le o"lie di ,!rr!mento ono del BQZ #er le $o!li(ioni2 del EZ #er i #!rtiti non $o!li((!ti e del CZ #er -uelli $o!li((!ti %#er P!l!((o M!d!m! non ono #re)i ti ri#e $!""i $ome !ll! C!mer!' *uote rosa "essuna garanzia per le donne Non $i !r/ ne un! norm! #er "!r!ntire un! m!""iore r!##re ent!n(! dell! $om#onente &emminile. E t!to in&!tti ,o$$i!to lemend!mento dell! Commi ione A&&!ri $o titu(ion!li $1e #re)ede)! lo,,li"o di $!ndid!re un! donn! o"ni tre uomini. Or!2 $ome in #re$eden(!2 l! #re en(! &emminile ! di $re(ione di o"ni in"olo #!rtito. In It!li!2 l! di&&eren(i!(ione &r! le due $!mere %l! C!mer! dei de#ut!ti e il Sen!to dell! re#u,,li$!' ri"u!rd! olo l! $om#o i(ione numeri$! e l! $on&i"ur!(ione dell+elettor!to !tti)o e #! i)o2 #er il re to le C!mere )ol"ono &un(ioni identi$1e. I due r!mi del P!rl!mento it!li!no2 l! C!mer! dei de#ut!ti %o #it!t! nel #!l!((o e$ente $o di Monte$itorio' e il Sen!to dell! Re#u,,li$!2 r!##re ent!no il luo"o #rin$i#e del di,!ttito #oliti$o. Per lo )ol"imento dell! u! #e$i&i$! &un(ione le"i l!ti)!2 !ll! di $u ione in !ul! i !&&i!n$! lim#ort!nte l!)oro #re#!r!torio delle $ommi ioni2 i $ui $om#onenti %de#ut!ti e en!tori' 1!nno il $om#ito di el!,or!re le #ro#o te $1e u$$e i)!mente e"uir!nno un #re$i o iter #!rl!ment!re #er e ere $on)ertite in le""e dello t!to. -eferendum =oto medi!nte il -u!le un #o#olo i #ronun$i! dirett!mente u -ue tioni #e$i&i$1e di "r!nde rilie)o. 8 il #i: im#ort!nte trumento di demo$r!(i! dirett! ne"li t!ti $ontem#or!nei. Pre$edenti dei re&erendum i tro)!no nelle i titu(ioni demo$r!ti$1e dell+!nti$! Gre$i!2 nelle tri,: "erm!ni$1e e nell! S)i((er! modern!. Ne"li St!ti Uniti d+Ameri$! l! Co titu(ione &u r!ti&i$!t! $on un! &orm! di re&erendum. Attr!)er o un )oto diretto2 nel 1FJD2 "li it!li!ni $el ero tr! mon!r$1i! e re#u,,li$!. Re&erendum $ome -ue ti2 di ti#o i titu(ion!le2 #er l! loro e$$e(ion!lit/2 ono d! $on ider!r i #i: un #le,i $ito $1e un re&erendum )ero e #ro#rio.

In It!li! ono #re)i ti di)er i ti#i di re&erendum. Luello #i: noto il re&erendum !,ro"!ti)o2 $1e $on ente di !,ro"!re norme e i tenti. Pu7 e ere indetto -u!ndo lo ri$1ied!no SQQ.QQQ elettori o $in-ue $on i"li re"ion!li. Non !mme o #er le le""i tri,ut!rie e di ,il!n$io2 di !mni ti! e indulto2 di !utori((!(ione ! r!ti&i$! dei tr!tt!ti intern!(ion!li. L! Corte $o titu(ion!le2 $1e $ontroll! l+!mmi i,ilit/ dei re&erendum2 1! introdotto !ltre limit!(ioni. L! Co titu(ione it!li!n! #re)ede inoltre il re&erendum #er im#edire l! #romul"!(ione di un! le""e $o titu(ion!le e il re&erendum u #ro#o te di modi&i$!(ioni territori!li di Re"ioni2 Pro)in$e e Comuni. =i)! l! Re#u,,li$!. B "iu"no 1FJD Con il re&erendum ull! &orm! i titu(ion!le dello t!to2 indetto ! u&&r!"io uni)er !le %#er l! #rim! )olt! )ot!rono !n$1e le donne'2 il #o#olo it!li!no $el e l! re#u,,li$!. Art. GS. 8 indetto re&erendum #o#ol!re #er deli,er!re l+!,ro"!(ione2 tot!le o #!r(i!le2 di un! le""e o di un !tto !)ente )!lore di le""e2 -u!ndo lo ri$1iedono $in-ue$entomil! elettori o $in-ue Con i"li re"ion!li. Non !mme o il re&erendum #er le le""i tri,ut!rie e di ,il!n$io2 di !mni ti! e di indulto2 di !utori((!(ione ! r!ti&i$!re tr!tt!ti intern!(ion!li. 4!nno diritto di #!rte$i#!re !l re&erendum tutti i $itt!dini $1i!m!ti !d ele""ere l! C!mer! dei de#ut!ti. L! #ro#o t! o""ett! ! re&erendum !##ro)!t! e 1! #!rte$i#!to !ll! )ot!(ione l! m!""ior!n(! de"li !)enti diritto2 e e r!""iunt! l! m!""ior!n(! dei )oti )!lid!mente e #re i. L! le""e determin! le mod!lit/ di !ttu!(ione del re&erendum. C!#. I< Il P!rl!mento Storia Il no tro P!rl!mento il diretto erede del P!rl!mento dellIt!li! mon!r$1i$! #re)i to d!llo St!tuto Al,ertino nel m!r(o 1EJE. Luello t!tut!rio er! un #!rl!mento ,i$!mer!le $o tituito di un! $!mer! ede dell! r!##re ent!n(! n!(ion!le e di un! $!mer! !lt! tutt! di nomin! re"i!. Luello t!tut!rio er! t!to #en !to $ome ,i$!mer!li mo di&&eren(i!to %$!mere !)enti &un(ioni in #!rte di&&erenti e &orm!te di&&erentemente'2 m! !n$1e tenden(i!lmente #!rit!rio %ne uno dei due r!mi #re)!le ull!ltro. Entr!m,i $ondi)ide)!no l! &un(ione le"i l!ti)!* l! C!mer! !)e)! il #otere di mettere in t!to d!$$u ! i mini tri e il Sen!to di "iudi$!rli. Ou em#re !ll! C!mer! dei de#ut!ti $1e i "o)erni i ri)ol ero #er ottenere o te"no #oliti$o* i !##li$7 l! re"ol! e$ondo l! -u!le 0il Sen!to non &! $ri i5 $io non determin!)! l! $e !(ione d!lle &un(ioni delle e$uti)o. Ourono -u! i em#re i "o)erni ! u""erire !l re le #er on!lit/ d! nomin!re en!tori* e e ne !))!l ero ! #iene m!ni #er le $.d. 0in&orn!te52 $io #eriodi$1e inie(ioni di uomini di trett! &idu$i! "o)ern!ti)!2 )olte ! "!r!ntire le e$uti)o. Dur!nte il &! $i mo il P!rl!mento it!li!no !)e)! $ono $iuto #rim! l! er)imento !l 0$!#o del "o)erno5 e !l #!rtito n!(ion!le &! $i t!2 #oi l! tr! &orm!(ione in or"!no non #i: e #re ione del $or#o elettor!le2 m! di)enuto !amera dei fasci e delle corporazioni 2 or"!no di nomin!

"o)ern!ti)! e #!rtiti$!2 )olto ! r!##re ent!re i $eti #roduttori in un! lo"i$! or"!ni$i ti$!. i ri&iut!)! lide! te ! $1e le i titu(ioni2 e #er&ino l! C!mer!2 ri #e$$1i! ero il #lur!li mo #oliti$o. Lu!ndo !ll! !ostituente i #o e l! -ue tione di $ome or"!ni((!re il &uturo P!rl!mento re#u,,li$!no2 un! #!rte delle &or(e #oliti$1e di $ui i "ru##i #!rl!ment!ri !ll! Co tituente er!no e #re ione !)e)! m!tur!to l! $on)in(ione $1e &o e o##ortuno ri&ond!re lo St!to ull! ,! e di un! redi tri,u(ione territori!le del #otere #oliti$o. Altri2 in)e$e2 er!no dellide! $1e ede dell! r!##re ent!n(! e dell! o)r!nit/ del #o#olo #ote e e ere un! ol! $!mer!. e il o)r!no uno %il #o#olo'2 non er! imm!"in!,ile $1e e o #oi i di)ide e in #i: or"!ni in "r!do di r!##re ent!rlo. Il Sen!to del Re"no er! $om#!r o #er em#re do#o il re&erendum del BIDIJD %!,oli(ione dell! mon!r$1i!'. Il $om#rome o &u r!""iunto d!ndo r!"ione ! $oloro $1e )ole)!no in o"ni $! o due $!mere2 m! t!$it!ndo nel $ontem#o i timori dei mono$!mer!li ti $on l! $elt! di renderle entr!m,e e #re ione dell! o)r!nit/ #o#ol!re e i )enne in$ontro !i &!utori dell! r!##re ent!n(! u ,! e re"ion!le. Il Sen!to i di&&eren(i! d!ll! C!mer! non "i/ #er le &un(ioni e #let!te % ono identi$1e #er $elt! del $o tituente'2 m! #er l! minore r!##re ent!ti)it/ ri #etto !ll! C!mer! %$on$orrono !llele(ione del Sen!to tutti i $itt!dini $1e !,,i!no $om#iuto BS !nni di et/' e #er il di&&erente metodo di $on)er ione dei )oti in e""i2 $o ! $1e #u7 $om#ort!re e-uili,ri #oliti$i di)er i nelle due C!mere2 $on e&&etti ull! &un(ion!lit/ dell! &orm! di "o)erno2 nel $! o di ele(ioni nelle -u!li i &ronte""ino #!rtiti o $o!li(ioni di $on i ten(! !n!lo"!. !omposizione Il P!rl!mento it!li!no un or"!no $o titu(ion!le $om#le o &orm!to d! due C!mere $1e dur!no in $!ri$! $i! $un! S !nni. l! C!mer! dei de#ut!ti $1e $on t! di DCQ $om#onenti2 tutti eletti d!i $itt!dini m!""iorenni e il Sen!to dell! Re#u,,li$! $1e $on t! di C1S $om#onenti eletti d!i $itt!dini $1e !,,i!no $om#iuto BS !nni2 #i: un ri tretto numero di en!tori ! )it! %S nomin!ti d!l #re idente dell! Re#u,,li$! #er 0!lti imi meriti nel $!m#o o$i!le2 $ienti&i$o2 !rti ti$o o letter!rio5 M !rt. SF Co t. A e tutti $oloro $1e ono t!ti #re identi dell! Re#u,,li$!'. Lele(ione !))iene ! u&&r!"io uni)er !le e diretto. uni)er !le #er$1K il diritto di )oto ri$ono $iuto ! tutti i $itt!dini* diretto #er$1K ono ritenute e $lu e &orme di ele(ione di e$ondo "r!do. Po ono e ere eletti %elettor!to #! i)o' tutti i $itt!dini $1e !,,i!no $om#iuto nel "iorno delle ele(ioni ri #etti)!mente BS !nni di et/ #er l! C!mer! dei de#ut!ti e JQ #er il Sen!to dell! Re#u,,li$! e $1e i!no elettori. L! le""e %e; !rt. DS Co t.' #re)ede $! i di inele""i,ilit/ e un! erie di in$om#!ti,ilit/. In o t!n(!2 u i te in$om#!ti,ilit/ -u!ndo l! le""e )iet! di detenere $ontem#or!ne!mente due $!ri$1e* i #!rl! di inele""i,ilit/ -u!ndo il $itt!dino2 in r!"ione dell! $!ri$! o dellu&&i$io $1e ri$o#re !l momento dell! $!ndid!tur! o $1e !)e)! ri$o#erto entro termini t!,iliti d!ll! le""e2 non #u7 e ere eletto. I en!tori ! )it! 1!nno in$i o #o$o2 d!to il loro numero $o P limit!to. L! dur!t! dell! $!ri$! #re iden(i!le %G !nni' e il &!tto $1e #o !no e ere eletti !ll! #re iden(! olo $itt!dini $1e !,,i!no $om#iuto SQ !nni %!rt. EJAES Co t.' &! P $1e i en!tori e; #re identi i!no #o$1i. Lu!nto ! -uelli di nomin! #re iden(i!le2 l!rt. SF Co t. t!to inter#ret!to nel en o $1e e i de)ono e ere in tutto $in-ue2 e non $1e $i! $un #re idente dur!nte il #ro#rio m!nd!to ne #o ! nomin!re $in-ue. 1B de#ut!ti e D en!tori2 eletti d! due #e$i!li 0$ir$o $ri(ioni e tero52 r!##re ent!no i $itt!dini $1e non ri iedono in It!li! %!rt. SDASG Co t.'* #u7 e ere eletto nelle $ir$o $ri(ioni e tero olo $1i ri iede e )ot! !lle tero. Durata

Le C!mere dur!no in $!ri$! S !nni e non #o ono e ere #roro"!te e non #er le""e nel olo $! o in $ui il #!e e i! in t!to di "uerr! %!rt. DQ Co t.'* il #otere di deli,er!re lo t!to di "uerr! d!to !lle C!mere d!ll!rt. GE Co t. I #oteri delle C!mere ono #roro"!ti &ino !l momento in $ui non i riuni $ono le nuo)e C!mere %entro BQ"" d!l )oto2 il -u!le de)e !))enire non oltre GQ"" d!ll! $e !(ione delle #re$edenti m! non #rim! di JS"" M !rt. D1 Co t.'. Lue t! di #o i(ione 1! lo $o#o di "!r!ntire l! $ontinuit/ nelle er$i(io delle &un(ioni #!rl!ment!ri. Si #en i !l $! o in $ui il Go)erno2 #er ne$e it/ od ur"en(!2 !dotti un de$reto le""e* i$$ome lo te o #erde di )!lore e non $on)ertito in le""e entro DQ""2 il Go)erno de)e2 e; !rt. GG Co t.2 #re ent!re !lle C!mere il di e"no di le""e #er l! $on)er ione. Nel $! o in $ui le C!mere i!no $iolte2 -ue te i riunir!nno in )i! tr!ordin!ri! entro S"" #er l! di $u ione del di e"no di le""e e #otr!nno de$idere e #ro$edere u,ito o l! $i!re $1e e ne o$$u#ino le nuo)e C!mere $on il ri $1io $1e il #ro))edimento de$!d!. Li tituto de $ritto i $1i!m! #roro"!tio* un i tituto $1e )iene d!l diritto rom!no e er)e ! $o#rire il 0)uoto5 $1e #otre,,e !ltrimenti )eri&i$!r i nelle er$i(io di &un(ioni !&&id!te ! or"!ni #er i -u!li lordin!mento #re)ede l! #eriodi$! o titu(ione delle #er one &i i$1e $1e )i ono #re#o te. Un! o entr!m,e le C!mere #o ono e ere $iolte in !nti$i#o %!rt. EE Co t. M Pre idente dell! Re#u,,li$!'. $n seduta comune Il P!rl!mento in edut! $omune i riuni $e em#re nell!ul! dell! C!mer! dei de#ut!ti %r!"ioni lo"i ti$1e' $on &un(ioni -u! i e $lu i)!mente eletti)e %!rt. SS Co t'. In edut! $omune. ele""e2 $on il $on$or o dei dele"!ti re"ion!li2 il #re idente dell! Re#u,,li$! %!rt. EC Co t.'2 ! i te !l uo "iur!mento %!rt. F1 Co t' e lo #u7 mettere in t!to d!$$u ! %!rt. FQ Co t'* ele""e un ter(o dei $om#onenti del Con i"lio u#eriore dell! m!"i tr!tur! %!rt. 1QJ Co t'* ele""e un ter(o dei $om#onenti dell! Corte Co titu(ion!le %!rt. 1CS Co t'. Il P!rl!mento in edut! $omune #re ieduto d!l #re idente dell! C!mer! %!rt. DC Co t'* !n$1e il re"ol!mento -uello dell! C!mer!. E em#re il #re idente dell! C!mer! ! indire lele(ione del nuo)o #re idente dell! Re#u,,li$! %!rt. ESAED Co t'. Lue te di #o i(ioni non $om#ort!no #reminen(! di un r!mo ull!ltro del P!rl!mento2 )i to !n$1e $1e u##lente del #re idente dell! Re#u,,li$! 2 in)e$e2 il #re idente del Sen!to dell! Re#u,,li$!. Lor"!no )ot! em#re e olo ! m!""ior!n(! -u!li&i$!t! %BIC dei $om#onenti'. Disciplina costituzionale Lor"!ni((!(ione ed il &un(ion!mento delle due C!mere ono di $i#lin!ti d! &onti $o titu(ion!li22 re"ol!ment!ri e2 in #i$$ol! mi ur!2 le"i l!ti)e. il $om#le o di t!li di #o i(ioni )! otto il nome di diritto #!rl!ment!re. Le norme &ond!ment!li ono le e"uenti. $i! $un! $!mer! ele""e &r! i uoi $om#onenti #re idente ed u&&i$io di #re iden(! %!rt. DC Co t.'* $i! $un! $!mer! !dott! il #ro#rio re"ol!mento e lo &! ! m!""ior!n(! ! olut! dei #ro#ri $om#onenti %!rt. DJ Co t.'. Or"!ni((!(ione e &un(ion!mento di $i! $un! $!mer! ono o""etto di un! )er! e #ro#ri! ri er)! re"ol!ment!re*

le edute ono em#re #u,,li$1e %!rt. DJ Co t.'* #er o"ni edut! )en"ono red!tti un #ro$e o )er,!le e i re o$onti i! in &orm! inte"r!le % teno"r!&i$i' i! in &orm! inteti$! % omm!ri'2 $1e ono immedi!t!mente di #oni,ili !n$1e ui iti internet delle C!mere* le de$i ioni ono di norm! ! unte $on il )oto &!)ore)ole dell! m!""ior!n(! dei #re enti %-uorum &un(ion!le' #ur$1K i! #re ente l! m!""ior!n(! dei $om#onenti di $i! $un! ! em,le! %-uorum truttur!le o numero le"!le'. Il -uorum &un(ion!le -uello dell! m!""ior!n(! em#li$e %met/ #i: uno di $oloro $1e )ot!no2 !l)o $1e l! Co titu(ione #re)ed! un! m!""ior!n(! -u!li&i$!t!. L! #i: #i$$ol! delle m!""ior!n(e -u!li&i$!te -uell! ! olut!2 $o tituit! d!ll! met/ #i: uno non di $oloro $1e )ot!no2 m! di $oloro $1e $om#on"ono il $olle"io. All! C!mer! $oloro $1e2 #re enti2 di$1i!r!no di ! tener i non )en"ono $on ider!ti !l &ine di t!,ilire e l! m!""ior!n(! #er le deli,er!(ioni t!t! r!""iunt!2 !l Sen!to )!le il $ontr!rio %)en"ono $on ider!ti'2 -uindi $oloro $1e i )o"liono ! tenere m! non )o"liono in&luire ull! )ot!(ione2 de)ono ne$e !ri!mente ! ent!r i d!ll!ul!* i mem,ri del "o)erno 1!nno il diritto di ! i tere !lle edute e di e ere ! $olt!ti o"ni )olt! $1e lo ri$1ied!no* 1!nno !ltre P lo,,li"o di &!rlo e ri$1ie ti. L! Co titu(ione di $i#lin! lo t!tu "iuridi$o del #!rl!ment!re t!,ilendo $1e. !' non i #u7 !##!rtenere !d entr!m,e le C!mere %!rt. DS Co t.'* ,' i titoli in ,! e !i -u!li un! #er on! di)ent! #!rl!ment!re e il o#r!""iun"ere nel $or o del m!nd!to di $!u e di inele""i,ilit/ o in$om#!ti,ilit/ ono "iudi$!ti d!lle te e C!mere2 $i! $un! #er i #ro#ri mem,ri %)eri&i$! dei #oteri A !rt. DD Co t.'. i #!rl!ment!ri r!##re ent!no linter! n!(ione ed e er$it!no le loro &un(ioni en(! $1e di $i7 de,,!no ri #ondere !d !ltri $1e !ll! #ro#ri! $o $ien(!* o"ni #!rl!ment!re ri$e)e unindennit/ t!,ilit! #er le""e* i mem,ri del #!rl!mento "odono di un! erie di immunit/2 )olte ! "!r!ntire il li,ero e er$i(io delle &un(ioni %!rt. DE Co t.'. Le immunit/ i di tin"uono in. !' in ind!$!,ilit/. #er $ome )ot!no e #er $i7 $1e di$ono 0nelle er$i(io delle loro &un(ioni5 i #!rl!ment!ri non #o ono in !l$un modo e ere $1i!m!ti ! ri #ondere* ,' in)iol!,ilit/. i #!rl!ment!ri non #o ono u,ire !l$un! &orm! di limit!(ione dell! li,ert/ #er on!le2 ! meno $1e l! $!mer! di !##!rtenen(! non l! !utori((i. &rganizzazione delle camere Or"!ni interni delle C!mere ono i e"uenti. Il presidente dell! em,le! 1! il $om#ito di r!##re ent!re !lle terno l! $!mer! e di ! i$ur!re il ,uon !nd!mento dei uoi l!)ori i! l!mmini tr!(ione intern!* &! o er)!re il re"ol!mento e diri"e le edute* $o!diu)!to d! !l$uni )i$e#re identi e2 #er le &un(ioni !mmini tr!ti)e2 d!i -ue tori* #er il #ro$e o )er,!le ! i tito d!i e"ret!ri* il #re idente eletto ! m!""ior!n(! -u!li&i$!t!. Lufficio di presidenza %!l Sen!to consiglio di presidenza'2 $om#o to in modo d! r!##re ent!re tutti i "ru##i #!rl!ment!ri2 1! $om#iti !mmini tr!ti)i2 $om#iti !ttinenti !ll! di $i#lin! intern! e $om#iti di n!tur! #oliti$oAor"!ni((!ti)!. L! conferenza dei presidenti dei gruppi %dei 0$!#o"ru##o5' ! i te il #re idente in ordine ! tutto $i7 $1e ri"u!rd! lo )ol"imento dei l!)ori dell!ul! e delle $ommi ioni. In #!rti$ol!re de$ide in ordine !l #ro"r!mm! dei l!)ori2 !l $!lend!rio e !llordine del "iorno delle in"ole edute. L! $on&eren(! deli,er! !llun!nimit/ !l Sen!to e ! m!""ior!n(! -u!li&i$!t! dei tre -u!rti !ll! C!mer!. Nel $! o in $ui non i! in "r!do di de$idere2 #ro))ede d! olo il #re idente2 il -u!le #er7 de)e tenere

$onto di $i7 $1e #ro#on"ono il "o)erno e l! m!""ior!n(!2 ri er)!ndo un! -uot! di tem#o ! $i7 $1e $1iedono i "ru##i di o##o i(ione. Al$uni or"!ni $olle"i!li )ol"ono &un(ioni #e$i&i$1e. l! giunta per il regolamento d/ #!reri !l #re idente -u!ndo i tr!tt! di inter#ret!re il re"ol!mento* l! giunta delle elezioni )ol"e il l!)oro i truttorio nei $on&ronti dell!ul! in rel!(ione !lle e)entu!li $onte t!(ioni $ontro l! re"ol!rit/ delle ele(ioni* l! giunta delle autorizzazioni a procedere ri&eri $e -u!ndo l!utorit/ "iudi(i!ri! ri$1ied! #ro))edimenti nei $on&ronti di #!rl!ment!ri. Le commissioni permanenti2 )ol"ono &un(ioni $o titu(ion!lmente ne$e !rie !i &ini del #ro$edimento di &orm!(ione delle le""i2 !lle #ro$edure di indiri((o2 di $ontrollo e in&orm!(ione. L! $om#o i(ione delle $ommi ioni #erm!nenti ri #e$$1i! l! #ro#or(ione dei "ru##i. Ci! $un! $!mer! #u7 i tituire commissioni speciali $on $om#iti #e$i&i$i* #u7 !ltre P i tituire commissioni d inchiesta. E i tono2 inoltre2 numero e commissioni 'icamerali2 $o tituite d! un numero u"u!le di en!tori e de#ut!ti2 !l &ine di $oin)ol"ere entr!m,i i r!mi del P!rl!mento e)it!ndo du#li$!(ioni e du!li mi. I gruppi parlamentari $1e $o titui $ono lo trumento ti#i$o di or"!ni((!(ione dell! #re en(! dei #!rtiti #oliti$i !llinterno delle C!mere. Il tem#o d!ul! )iene ri#!rtito tr! i "ru##i* inoltre2 in !l$une &! i del #ro$edimento2 inter)iene di norm!2 un olo #!rl!ment!re #er o"ni "ru##o2 d! -ue to de i"n!to. Cunzioni e procedimenti: cosa fa il ;arlamento $taliano In Co titu(ione non e i te un $!t!lo"o delle &un(ioni del P!rl!mento* il termine 0&un(ione5 #u7 e ere im#ie"!to. in en o trett!mente te$ni$oA"iuridi$o2 $io $i i ri&eri $e ! -uei poteri che un soggetto ha il dovere di e er$it!re in )i t! del oddi &!$imento di intere i non uoi #ro#ri2 m! di ter(i o dellinter! $olletti)it/. $on -ue t! !$$e(ione l! Co titu(ione !&&id! !lle C!mere le er$i(io dell! funzione legislativaN in en o l!to i titu(ion!le2 $io $i i ri&eri $e !l ruolo $1e lor"!no $on ider!to ! ume nellordin!mento $o titu(ion!le2 deri)!nte d!l $om#le o di #oteri $1e "li ono !ttri,uiti. Com#iti del P!rl!mento ed !ltre non meno rile)!nti &un(ioni deri)!no d!l rapporto fiduciario $on il Go)erno %!rt. FJ Co t.'* i #!rl! $o P di funzione di indirizzo2 di funzione di controllo2 di funzione di informazione. Inoltre le C!mere i tro)!no2 in limit!ti $! i2 !d ! ol)ere funzioni giurisdizionali e funzioni amministrative. $l procedimento legislativo Il procedimento legislativo $on t! di S di)er e &! i. !' &! e delliniziativa* ,' &! e istruttoria %o #re#!r!tori!'2 !&&id!t! !lle $ommi ioni* $' &! e deli'erativa %o $o tituti)!'* d' &! e dell! promulgazione2 !&&id!t! !l #re idente dell! Re#u,,li$!* e' &! e dell! pu''licazione. $niziativa. Titol!ri del #otere ono il "o)erno %!rt. G1'2 $i! $un $on i"lio re"ion!le %!rt. 1B1'2 il Con i"lio n!(ion!le delle$onomi! e del l!)oro %!rt. FF'2 il #o#olo medi!nte #ro#o t! &irm!t! d! !lmeno SQQQQ elettori %!rt. G1' e2 n!tur!lmente2 $i! $un mem,ro del P!rl!mento %!rt. G1'.

Mentre i #!rl!ment!ri #o ono #re ent!re #ro#o te !ll! ol! $!mer! $ui !##!rten"ono2 "li !ltri titol!ri dellini(i!ti)! 1!nno &!$olt/ di $elt! en(! limit!(ione !l$un!. $struttoria Li truttori! in $ommi ione non &! e $1e #o ! e ere e)it!t!* o"ni #ro"etto2 red!tto in !rti$oli e$ondo l! &orm! ti#i$! dell! le""e2 )iene ! e"n!to d!l #re idente ! un! delle $ommi ioni ! e$ond! delle ri #etti)e $om#eten(e #er m!teri! %mentre !ltre $ommi ioni #o ono e ere $1i!m!te !d e #rimere un parere'. Deli'erativa E i tono tre di)er i #ro$edimenti !' il procedimento ordinario o in sede referente $1e !ttri,ui $e !ll! $ommi ione un $om#ito e $lu i)!mente i truttorio. Il #re idente dell! $ommi ione ri&eri $e !ll! te ! ul #ro"etto e -ue t!2 !$-ui iti i ne$e !ri elementi in&orm!ti)i ull! ,! e di un! "ri"li! #re t!,ilit! e dell! rel!(ione te$ni$! $1e #u7 $1iedere !l "o)erno2 #rim! lo di $ute in )i! "ener!le2 #oi lo e !min! !rti$olo #er !rti$olo2 #er #er)enire ! un te to $1e in)i! !ll! em,le!. ,' !ll! $ommi ione #u7 e ere $on&erito il $om#ito di &ormul!re un te to emide&initi)o. $io un te to $1e2 !##ro)!to d!ll! $ommi ione2 l!ul! )oter/ $ome t!le en(! #o i,ilit/ di #ro#orre2 di $utere e )ot!re modi&i$1e. Si tr!tt! del $.d. procedimento misto o in sede redigente. $' Se non )i i o##on"ono il "o)erno o##ure 1I1Q dei $om#onenti dell! $!mer! o 1IS di -uelli dell! $om#etente $ommi ione2 #ro"etti di le""e $1e non ri"u!rdino -ue tioni di #e$i!le rile)!n(! "ener!le #o ono e ere e !min!ti ed !##ro)!ti in $ommi ione2 e"uendo le te e mod!lit/ delle !me in ! em,le!2 en(! #! !re d! -ue t!. 8 il procedimento in sede legislativa o deli'erante. La discussione in aula Se il #ro$edimento e"uito -uello ordin!rio2 le !me in ! em,le! del #ro"etto di le""e #redi #o to d!ll! $ommi ione in ede re&erente2 !$$om#!"n!to d! un! o #i: rel!(ioni2 i )ilu##! !ttr!)er o tre momenti. Inn!n(itutto l! discussione generale2 nel $or o dell! -u!le i di,!tte ullo##ortunit/ te ! di le"i&er!re ullo""etto dell! #ro#o t! %!##ro)!(ione delle $.d. #re"iudi(i!li'. Si #! ! #oi !llesame articolo per articolo2 nel $or o del -u!le di di $ute e i )ot! u $i! $un in"olo !rti$olo in $ui il te to ri#!rtito* nel $or o di e ! $1e #o i,ile #re ent!re2 di $utere e )ot!re "li emend!menti2 $io le #ro#o te di modi&i$! dei in"oli !rti$oli. Se"uono2 in&ine2 le dichiarazioni di voto e l! votazione finale $1e de$ide le orti del #ro"etto $1e2 #er e ere !##ro)!to2 de)e ottenere l! met/ #i: uno dei )oti $1e )en"ono e #re i2 #ur$1K i! #re ente l! met/ #i: uno dei $om#onenti l! em,le!. Si noti $1e le )ot!(ioni !))en"ono #er lo #i: ! scrutinio palese. Il )oto #!le e o,,li"!torio in $! o di norm! $on $on e"uen(e &in!n(i!rie. Il )oto e"reto #o i,ile u ri$1ie t! nel $! o in $ui le norme in e !me !,,i!no !d o""etto #rin$i#i e diritti di li,ert/ $o titu(ion!lmente "!r!ntiti. $l messaggio all altra camera e l eventuale navette Il te to2 -u!le emer"e d!lle !me de $ritto2 )iene tr! me o $on !##o ito 0me !""io5 !l #re idente dell!ltro r!mo del P!rl!mento2 $1e do)r/ !##ro)!re il te to nell! te ! identi$! &ormul!(ione. -u!l i! i modi&i$!(ione $om#ort! il ritorno !ll!ltr! $!mer!. Lue to 0 u e "i:5 i u ! $1i!m!re $on il termine &r!n$e e navette %l! #ol! del tel!io $1e )! e )iene in $ontinu!(ione'. I re"ol!menti #re)edono #ro$edimenti !,,re)i!ti in e$ond! lettur!. nel en o $1e l! $!mer! !ll! -u!le t!to rin)i!to il #ro"etto rie !min! olt!nto $i7 $1e $!m,i!to2 en(! rimettere in di $u ione il re to. Nel $! o in $ui il te to !##ro)!to i! "i/ t!to )ot!to nello te o te to d!ll!ltr! $!mer!2 !llor! il me !""io !tte t!nte l! $on&ormit/ del #ro$edimento di !##ro)!(ione )! !l #re idente dell! Re#u,,li$! #er l! promulgazione. Le procedure di indirizzo

L! $.d. &un(ione di indiri((o $on i te nellindi$!re2 inn!n(itutto !ll! #u,,li$! !mmini tr!(ione2 $o ! i de)e &!re e2 o#r!ttutto2 ! -u!le &ine2 nel ri #etto di -u!li )!lori2 #ri)ile"i!ndo -u!li intere i. A$$!nto !"li indiri((i in &orm! di le""e2 le C!mere $on$orrono !ll! determin!(ione dellindiri((o "ener!le del #!e e2 &!$endo ri$or o ! )!ri trumenti2 inn!n(itutto -uelli $1e ri"u!rd!no il rapporto fiduciario %mozione di fiducia !l nuo)o "o)erno* i di,!tti e le )ot!(ioni ulle e)entu!li Fuestioni di fiducia #o te d!l "o)erno nel $or o del uo m!nd!to* i di,!ttiti e le )ot!(ioni ulle e)entu!li mozioni di sfiducia #re ent!te d!llo##o i(ione !i en i dell!rt. FJ Co t.'. Le C!mere utili((!no !ltri trumenti !llo $o#o di #e$i&i$!re lindiri((o #oliti$o "ener!le. le mozioni2 le risoluzioni2 "li ordini del giorno di istruzione al governo. Le mozioni ono lo trumento $1e er)e ! #ro)o$!re un! deli,er!(ione u un -u!l i! i !r"omento. Sono e !min!te e )ot!te $on #ro$edure in tutto imili ! -uelle dei #ro"etti di le""e. =! d! $1e -u!ndo entr!m,e le C!mere !##ro)!no due mo(ioni u"u!li o d!l $ontenuto !n!lo"o2 -ue te ! umono un! &or(! #oliti$! #!rti$ol!rmente &orte. D!l #unto di )i t! "iuridi$o2 linottem#er!n(! del "o)erno nei $on&ronti di un! mo(ioneIri olu(ione2 i tr!du$e nello$$! ione #oliti$! #er !tti)!re !ltri e #i: trin"enti trumenti #!rl!ment!ri %!d e . mo(ione di &idu$i!'. L! risoluzione 1! le te e &in!lit/ dell! mo(ione2 m! $i7 $1e $!m,i! ono le $ir$o t!n(e in $ui #u7 e ere #re ent!t!. $ome !tto di indiri((o $1e $on$lude un di,!ttito* $ome !tto ti#i$o di indiri((o $1e #u7 e ere )ot!to in $ommi ione. Gli ordini del giorno di istruzione al governo ono in "enere #re ent!ti nel $or o delle !me di un #ro"etto di le""e o !n$1e di un! mo(ione e $o titui $ono $ert!mente l!tto di indiri((o #i: ,l!ndo $1e #e o tr!du$e2 $on l! en o del "o)erno2 emend!menti $1e non i!no t!ti d! -ue to !$$ett!ti2 un! ort! di #rome ! ! &utur! memori!. A tutto $i7 )! !""iunto le !me e l! di $u ione del 'ilancio. !##ro)!to in &orm! di le""e2 m! tori$!mente $on ider!to trumento di indiri((o #er e$$ellen(!2 #er$1K !ltro non $1e l! de$i ione &ond!ment!le in ordine !ll! de tin!(ione e !llo$!(ione2 #er l!nno u$$e i)o2 delle ri or e #u,,li$1e in rel!(ione !i di)er i &ini d! #er e"uire. L! le""e di ,il!n$io2 $1e non #u7 #re)edere nuo)e #e e o nuo)e entr!te2 $on ider!t! olo le""e &orm!le. Di -ui il ri$or o !ll! legge finanziaria $1e 1! un $ontenuto o t!n(i!le2 nel ri #etto de"li o,ietti)i &i !ti nel DPEO %documento di programmazione economico-finanziaria'. -ue to #re ent!to d!l "o)erno $ome #rimo !tto del $i$lo !nnu!le di ,il!n$io %entro il CQID' e le C!mere lo !##ro)!no $on ri olu(ioni. Le procedure di controllo Sono "li trumenti di $ui i #!rl!ment!ri di #on"ono #er ottenere in&orm!(ioni e #er !$$re $ere l! $ono $en(! di -u!l i! i m!teri! di #u,,li$o intere e. Le interrogazioni $on i tono in un! dom!nd! ri)olt! !l "o)erno #er $1iedere in&orm!(ioni o $on&erm! di in&orm!(ioni "i/ note. Po ono e ere )olte !n$1e in &orm! or!le2 un! )olt! l! ettim!n! e $on l! tr! mi ione in dirett! tele)i i)!2 $ol "o)erno $1e ri #onde u,ito %interrogazioni a risposta immediata'. Linterro"!nte de)e limit!r i ! dire e oddi &!tto dell! ri #o t! o no2 e #er$1K2 in #o$1i minuti. Non i !#re !l$un di,!ttito. Le interpellanze ono dom!nde #er !#ere d!l "o)erno #er$1K i $om#ort!to in un $erto modo e $o ! intende &!re in ordine ! -ue to o -uell! #etto dell! u! #oliti$!. Linter#ell!nte #u7 re#li$!re #i: ! lun"o $1e nel $! o dellinterro"!(ione2 #u7 #re ent!re un! mo(ione #er inne $!re un di,!ttito )ero e #ro#rio2 !l termine del -u!le l! $!mer! dett! uoi indiri((i. Le $ommi ioni. !' #o ono $1iedere !i mini tri $om#etenti in&orm!(ioni e do$umenti* ,' #o ono $1iedere $1e i mini tri )en"!no in $ommi ione !llo $o#o di $1iedere loro $1i!rimenti u -ue tioni #oliti$1e e !mmini tr!ti)e %$.d. audizioni'* $' #o ono $1iedere $1e i mini tri &!$$i!no inter)enire in $ommi ione i diri"enti #u,,li$i $1e d! loro di#endono*

d' #o ono $1iedere !l "o)erno di ri&erire ulle e$u(ione delle le""i e u $ome 1!nno d!to !ttu!(ione !"li trumenti di indiri((o !##ro)!ti* e' #o ono di #orre indagini conoscitive2 $io erie $oordin!te di !udi(ioni2 $1e i $on$ludono $on un do$umento. L! Co titu(ione #re)ede dirett!mente l! #o i,ilit/ #er $i! $un! $!mer! di i tituire2 $on #ro#ri! deli,er!(ione2 )ere e #ro#rie commissioni d inchiesta. L!rt. EB Co t. t!,ili $e $1e -ue te. !' !,,i!no #er o""etto m!terie di #u,,li$o intere e* ,' i!no $om#o te in modo d! ri #e$$1i!re l! #ro#or(ione tr! i "ru##i* $' di #on"!no de"li te i #oteri dell!utorit/ "iudi(i!ri!. Le $ommi ioni din$1ie t! r!##re ent!no lo trumento #i: in$i i)o #er !##ro&ondire l! $ono $en(! di "r!ndi &enomeni o$i!li o #er $ontroll!re lo#er!to delle #u,,li$1e !mmini tr!(ioni. La programmazione e la votazione I l!)ori #!rl!ment!ri ono im#ront!ti !l metodo dell! #ro"r!mm!(ione2 nel en o $1e i $er$! di $!den(!rli e$ondo $riteri $on$ord!ti d!ll! $on&eren(! dei $!#i"ru##o2 u #ro#o t! del "o)erno2 dell! m!""ior!n(! e delle o##o i(ioni. Il #rin$i#!le trumento te$ni$o $1e #ermette l! $on$ret! !##li$!(ione del metodo dell! #ro"r!mm!(ione il $.d. contingentamento dei tempi2 in ,! e !l -u!le2 di norm!2 tutti i #ro$edimenti in ! em,le! de)ono $on$luder i entro un! d!t! #re&i !t!2 i$$1K2 de$i ! -ue t! e de$i e le edute $1e i #re identi dei "ru##i i di$1i!r!no di #o ti ! tenere2 il tem#o di #oni,ile ri#!rtito in -uote &r! "o)erno2 rel!tori2 r!##re ent!nti dei "ru##i2 e)entu!li #!rl!ment!ri $1e inter)en"ono ! titolo #er on!le2 in modo d! &!r P $1e e&&etti)!mente2 in t!l "iorno !ll! t!le or!2 l! de$i ione &in!le )en"! ! unt!. O""i l! tr!"r!nde m!""ior!n(! delle )ot!(ioni !))en"ono in &orme di)er e m! em#re ! $rutinio #!le e. $i7 rende im#o i,ili !tt!$$1i im#ro))i i !l "o)erno d! #!rte di $om#onenti dell! te ! m!""ior!n(!2 $ome !$$!de)! &re-uentemente in #! !to. C1i !llo##o i(ione tende $on &re-uen(! ! &!r ri$or o !ll ostruzionismo* $io !llutili((o e ! #er!to di tutte le &!$olt/ #re)i te d!l re"ol!mento !llo $o#o di rit!rd!re o im#edire $1e l! em,le! deli,eri. $l governo in parlamento L!rt. DJ Co t. d/ !i mem,ri del "o)erno il diritto di #!rte$i#!re ! -u!l i! i riunione e di &!r udire l! #ro#ri! )o$e* l!rt. GB Co t. #ermette !l "o)erno di ottenere in -u!lun-ue &! e del #ro$edimento le"i l!ti)o $1e i! e"uito -uello ordin!rio2 e)it!ndo l! ede le"i l!ti)!* l!rt. GG Co t.2 !ttri,uendo"li il #otere di le"i l!(ione dur"en(!2 $on&eri $e !l "o)erno l! #o i,ilit/ di in$idere ullordine del "iorno delle C!mere* l!rt. FJ Co t. #one !l$une $ondi(ioni )olte !d e)it!re 0im,o $!te5 #!rl!ment!ri $ontro il "o)erno* in&ine em#re l!rt. FJ Co t. $1i!ri $e $1e il "o)erno non 1! lo,,li"o "iuridi$o di dimetter i e )iene ,!ttuto d! un em#li$e )oto $ontr!rio. Un i tituto ti#i$o dei "o)erni #!rl!ment!ri l! Fuestione di fiducia $1e $on i te nell!nnun$io &orm!le &!tto d!l "o)erno2 nellimminen(! di un! -u!l i! i )ot!(ione #!rl!ment!re2 $1e e o l! $on ider! t!nto rile)!nte !i &ini del #ro#rio indiri((o $1e i dimetter/ nel $! o in $ui l! em,le! i #ronun$i in modo di&&orme ri #etto !lle #ro#rie indi$!(ioni. C!#. 1Q IL PRESIDENTE DELLA REPUTTLICA Storia

O"ni ordin!mento t!t!le $ono $e un! &i"ur! i titu(ion!le $1e lo r!##re ent! nell! u! intere((! e nell! u! unit/. i! nei $on&ronti $on "li !ltri t!ti2 $io nellordin!mento intern!(ion!le2 i!2 !l tem#o te o2 !n$1e !l uo interno. Lue t! &i"ur! i u ! $1i!m!re capo dello stato2 e #re ione $1e ri$1i!m! lide! di $olui $1e t! in #o i(ione #i: !lt! di tutti. e in e&&etti2 &in ! tem#i rel!ti)!mente re$enti2 le &un(ioni di $!#o dello t!to i ono identi&i$!te $on -uelle #ro#rie dei o)r!ni. O""i non #i: $o P !n$1e e le mon!r$1ie re t!no numero e. $ir$! un ter(o ul tot!le de"li t!ti $en iti. In -u!l$1e r!ro $! o $!#o dello t!to un or"!no $olle"i!le %in S)i((er! il $on i"lio &eder!le !l )erti$e dellordin!mento'* -u! i em#re i tr!tt! di un or"!no mono$r!ti$o. Il $!#o dello t!to #u7 e ere %A' un #re idente dell! re#u,,li$! di e tr!(ione dirett!mente o indirett!mente r!##re ent!ti)!* %T' un mon!r$! di e tr!(ione eredit!ri!2 o))ero2 in -u!l$1e $! o2 titol!re di !ltr! $!ri$! no,ili!re %!d e . Gr!ndu$! del Lu em,ur"o' o !ltro titolo !n$or! %!d e . lim#er!tore del Gi!##one'. 9lezione e durata in carica Il #re idente dell! Re#u,,li$! viene eletto dal ;arlamento in seduta comune inte"r!to d! SE dele"!ti re"ion!li %tre #er $i! $un! re"ione* l! =!lle dAo t! ne 1! uno olo'. L!rt. EC Co t. ri$1iede un! m!""ior!n(! -u!li&i$!t! %BIC del $olle"io $om#o to d! 1QQC mem,ri #i: i en!tori ! )it!' nelle #rime tre )ot!(ioni* l! m!""ior!n(! ! olut! d!ll! -u!rt! in #oi. Uni$o re-ui ito $1e i tr!tti di un $itt!dino $1e !,,i! $om#iuto i SQ !nni di et/ e $1e "od! dei diritti #oliti$i e $i)ili %!rt. EJ Co t.'. =! d! K $1e l! $!ri$! non $om#!ti,ile $on ne un! !ltr!. Il #re idente "ode di un ! e"no e di un! dot!(ione &in!n(i!ri! entr!m,i &i !ti #er le""e. L! durata dell! $!ri$! di sette anni %!rt. ES Co t.'. Lu!le $1e i! l! r!"ione #er l! -u!le il #re idente non i! in "r!do di !dem#iere tem#or!ne!mente !lle ue &un(ioni2 le er$i(io i e e #! ! !l #re idente del Sen!to dell! Re#u,,li$! %!rt. ED Co t.'. li tituto )iene $1i!m!to supplenza. Nelli#ote i di un! em#li$e )i it! !lle tero2 !n$or$1K #rolun"!t!2 il u##lente &!r/ ,ene ! limit!r i !d !tti di 0ordin!ri! !mmini tr!(ione5. M! nel $! o in $ui2 !d e em#io2 ! $!u ! di un! eri! m!l!tti! o di un "r!)e inter)ento $1e l! $i #er7 #er!re in un! ri#re ! delle er$i(io delle &un(ioni % en(! $1e i $on&i"uri #er$i7 li#ote i di $ui !ll!rt. ED Co t.2 $1e #re)ede lindi(ione delle ele(ioni #er o tituire il #re idente in $! o di inadempimento permanente oltre $1e di morte o di dimi ioni'2 i #u7 !n$1e #en !re ! un #ieno e er$i(io dell! u##len(!. Ne un! di #o i(ione2 nellordin!mento2 di$e $1i e $ome #u7 $on t!t!re lim#edimento -u!ndo non #o ! e ere il #re idente te o ! di$1i!r!rlo e ! &irm!re un #ro#rio de$reto $ol -u!le !&&id! le &un(ioni !l #re idente del Sen!to. Nel $! o del #re idente Se"ni $olto d! i$tu nell!"o to 1FDJ2 lim#edimento &u $on t!t!to dinte ! d!i #re identi delle due C!mere e d!l #re idente del Con i"lio. il $1e !))i7 l! u##len(!. L! te ! #ro$edur!2 ull! ,! e di un ordine del "iorno dell! C!mer! $ondi)i o d!llo##o i(ione2 t!)! #er e ere e"uit!2 #re)i !$$ert!menti medi$i2 #er di$1i!r!re lim#edimento #erm!nente -u!ndo2 do#o J me i2 "iun e un! letter! di dimi ioni !ll! $ui &irm! il e"ret!rio "ener!le dell! #re iden(! di$1i!r7 di !)er ! i tito. Il #re idente $1e $e ! #er -u!l i! i r!"ione d!ll! u! $!ri$!2 rimo(ione d! #!rte dell! Corte Co titu(ion!le e $lu !2 di)ent! senatore di diritto e a vita2 ! meno $1e )i rinun$i %!rt. SF Co t.'. Le attri'uzioni del presidente della repu''lica Il #re idente dell! Re#u,,li$! il $!#o dello St!to e r!##re ent! lunit/ n!(ion!le %!rt. EG Co t.'. i tr!tt! di un! &i"ur! $1e non 1! &un(ioni di indiri((o #oliti$o2 ,en P di "!r!n(i!.

Il te to $o titu(ion!le ! e"n! #oteri rile)!nti imi e l!r"!mente in$identi ulle er$i(io i! delle &un(ioni e e$uti)e i! delle &un(ioni le"i l!ti)e i! #er&ino delle &un(ioni "iudi(i!rie. m! $on il $oroll!rio2 #er null! m!r"in!le2 dell!rt. EF Co t.2 in ,! e !l -u!le "li !tti del #re idente non ono ri$ono $iuti $ome )!lidi e non ono $ontro&irm!ti d! un $om#onente del "o)erno %controfirma'. L!rt. EF Co t. &! ri&erimento !ll! ne$e !ri! $ontro&irm! dei mini tri #ro#onenti2 0$1e ne ! umono l! re #on !,ilit/5 %#er "li !tti !)enti )!lore le"i l!ti)o ne$e !ri! !n$1e l! $ontro&irm! del #re idente del Con i"lio dei mini tri'. Lue to ri&erimento !i mini tri #ro#onenti em,r! -u! i indi$!re $1e non i tr!tti di !tti #ro#ri del #re idente. nel te to del #ro"etto di $o titu(ione $er! $ritto2 in)e$e2 mini tri $om#etenti %e di olito )iene inter#ret!to $o P'. L! -ue tione non m!r"in!le. #er$1K l! te ! $ontro&irm! d! #!rte di un $om#onente del "o)erno o d! #!rte del #re idente del Con i"lio #u7 ! umere in un $! o2 i"ni&i$!to im#li$ito di #ro#o t!* nell!ltro2 di mer! ! un(ione di $orre #on !,ilit/ e2 in -u!l$1e modo2 di $ontrollo2 !ll! tre"u! di un! "!r!n(i! "iuridi$oA$o titu(ion!le. St! di &!tto $1e l! #re)i ione dello''ligo di controfirma #er tutti "li !tti del #re idente 1! $on&u o le $o e2 e #ie"! #er$1K d! oltre $in-u!nt!nni i di #ut! intorno !l $!r!ttere2 o t!n(i!le o mer!mente &orm!le2 di molti dei uoi #oteri. I #oteri $1e l! Co titu(ione !ttri,ui $e !l #re idente dell! Re#u,,li$! ono. $n ordine alla rappresentanza esterna . Il #re idente !$$redit! e ri$e)e i r!##re ent!nti di#lom!ti$i* r!ti&i$! i tr!tt!ti %!rt. EG Co t.'* di$1i!r! lo t!to di "uerr! %!rt. EG Co t.'* e&&ettu! le )i ite u&&i$i!li !lle tero2 em#re !$$om#!"n!to d! un $om#onente del "o)erno2 #er lo #i: il mini tro de"li !&&!ri e teri. $n ordine all esercizio delle funzioni parlamentari . Il #re idente dell! Re#u,,li$! nomina &ino ! S en!tori ! )it! %!rt. SF Co t.'* #u7 $on)o$!re le C!mere in )i! tr!ordin!ri! %!rt. DB Co t.'* indi$e le ele(ioni e &i ! l! #rim! riunione delle nuo)e C!mere %!rt. EG Co t.'* #u7 in)i!re messaggi !lle C!mere %!rt. EG Co t.'* #u7 sciogliere le C!mere o un! di e e2 non #otendolo &!re ne"li ultimi ei me i del m!nd!to %!rt. EE Co t.'. $n ordine alla funzione legislativa . Il #re idente promulga le le""i !##ro)!te d!l P!rl!mento %!rt. GC e ES Co t.' e #u7 $on me !""io moti)!to %$1e !$$om#!"n! l!tto di rinvio' $1iedere un! nuo)! deli,er!(ione %!rt. GJ Co t.'* autorizza l! #re ent!(ione !lle C!mere dei di e"ni di le""e del "o)erno %!rt. EG Co t.'. $n ordine alla funzione esecutiva e di governo-indirizzo . Il #re idente nomina il #re idente del Con i"lio e2 u #ro#o t! di -ue to2 i mini tri %!rt. FB Co t.'* accoglie il "iur!mento del "o)erno %!rt. FC Co t.' e ne !$$ett! le dimi ioni* emana i de$reti !)enti &or(! e )!lore di le""e2 non$1K i re"ol!menti del "o)erno %!rt. EG Co t.'* nomina i &un(ion!ri dello St!to di "r!do #i: ele)!to %!rt. EG Co t.'* 1! il comando delle &or(e !rm!te* #re iede il !onsiglio supremo della difesa %!rt. EG Co t.'* di #one $on de$reto moti)!to lo $io"limento di $on i"li re"ion!li e l! rimo(ione di #re identi di re"ione. $n ordine all esercizio della sovranit popolare . Indi$e i referendum #re)i ti d!ll! Co titu(ione %!rt. EG Co t.'* inoltre di$1i!r! l!))enut! !,ro"!(ione dell! le""e otto#o t! ! re&erendum in $! o di e ito &!)ore)ole. $n ordine all esercizio della giurisdizione $o titu(ion!le2 ordin!ri! ed !mmini tr!ti)!. "omina un ter(o dei "iudi$i dell! Corte $o titu(ion!le %!rt. 1CS Co t.'* #re iede il !onsiglio superiore della magistratura %!rt. EG e 1QJ Co t.'* #u7 $on$edere l! grazia e $ommut!re le #ene %!rt. EG Co t.'. Lini(i!ti)! dell! "r!(i! #ett! in e&&etti i! !l mini tro i! #er #r! i $on olid!t! !llo te o #re idente. E tutt!)i! !i &ini dell! )!lidit/ del de$reto di $on$e ione dell! "r!(i! ! un detenuto

re t!2 o))i!mente2 lo,,li"o di $ontro&irm! d! #!rte del mini tro2 il $1e #ermette ! -ue ti di ,lo$$!re il #ro))edimento nel $! o in $ui non lo $ondi)id!. =i ono #oi !l$uni !tti $1e i ritiene il #re idente #o ! $om#iere en(! $ontro&irm!. #u7 dimetter i* #u7 &!re di$1i!r!(ioni in&orm!li in #u,,li$1e o$$! ioni2 ! mero titolo di m!ni&e t!(ione di #er on!li o#inioni %$.d. esternazioni'* e er$it! le &un(ioni di #re idente de"li or"!ni $olle"i!li u indi$!ti %CSD M Con i"lio u#remo di di&e ! e CSM M Con i"lio u#eriore dell! m!"i tr!tur!'. Ai &ini delle er$i(io delle ue !ttri,u(ioni2 l! le""e 1! i tituito un !##!r!to or"!ni((!ti)o !utonomo $1e ri #onde dirett!mente !l #re idente e $1e $on i te in ununi$! truttur!2 il segretariato generale della presidenza della -epu''lica. T!le !##!r!to $on t! di un e"ret!rio "ener!le2 $1e #o to ! $!#o di un! truttur! rel!ti)!mente nell! %FQQ #er one $on un ,il!n$io di 1JS milioni di euro l!nno'2 il $ui #er on!le di ruolo ridotti imo2 mentre #i: $on i tente il #er on!le in #o i(ione 0di $om!ndo5 o di 0&uori ruolo5. La responsa'ilit del presidente della -epu''lica L!rt. FQ Co t. #re)ede un! &orm! di irre #on !,ilit/ del #re idente #er tutti "li !tti $om#iuti nelle er$i(io delle ue &un(ioni2 ! meno $1e non i i! m!$$1i!to di due re!ti. alto tradimento e attentato alla !ostituzione. L! #rim! i#ote i )uole identi&i$!re l! &!tti #e$ie di un! )er! e #ro#ri! $ollu ione $on #oten(e tr!niere* l! e$ond! )uole identi&i$!re non "i/ -u!l i! i )iol!(ione dell! $!rt! $o titu(ion!le2 m! olo -uelle $1e i!no t!li d! mettere ! re#ent!"lio $!r!tteri e en(i!li dellordin!mento. 8 in)e$e #!$i&i$o $1e il #re idente ri #ond! $ome o"ni !ltro $itt!dino #er tutte le !(ioni $om#iute &uori delle er$i(io delle ue &un(ioni. L! dottrin! i !llor! dom!nd!t! $o ! &!re in t!li $ir$o t!n(e2 d!l momento $1e m!n$! -u!l i! i di $i#lin! e $1e imm!"in!re un #re idente otto #ro$e o2 t!nto #i: #er -u!l$1e in&r!(ione minore2 non !##!re r!"ione)ole. All! Co tituente il #re idente dell! Commi ione dei ett!nt!$in-ue Ruini di e $1e e i &o e tr!tt!to di #i$$ole((e2 l! m!"i tr!tur! non )i !)re,,e d!to $or o o !)re,,e !tte o l! &ine del m!nd!to* e i &o e tr!tt!to di re!to erio2 i !re,,e #otuto $on&i"ur!re un im#edimento e2 m!"!ri2 lo##ortunit/ di dimi ioni. Il #ro$edimento #er &!r )!lere l! re #on !,ilit/ del $!#o dello St!to #er !lto tr!dimento e !ttent!to !ll! Co titu(ione i !rti$ol! in due &! i. L! #rim! l! messa in stato d accusa d! #!rte del P!rl!mento in edut! $omune $on )oto ! m!""ior!n(! ! olut!* L! e$ond! il giudizio della !orte costituzionale. in -ue to $! o inte"r!t! d! 1D $om#onenti e tr!tti d!llelen$o di JS $om#il!to d!llo te o P!rl!mento o"ni F !nni. Il #ro$edimento di !$$u ! #!rl!ment!re i !rti$ol! ! u! )olt! in due &! i. li truttori! e l! de$i ione. Li truttori! $ondott! d!l comitato parlamentare per i procedimenti d accusa $ui #ett! il $om#imento di un! #rim! erie di ind!"ini in rel!(ione !lle denun$e tr! me e d!l #re idente dell! C!mer!. T!le !tti)it/ #relimin!re #u7 $on$luder i o $on un #ro))edimento di archiviazione per manifesta infondatezza delle !$$u e2 o $on un! relazione d! #re ent!re !l P!rl!mento in edut! $omune $ontenente le conclusioni $ui "iunto il $omit!to2 favorevoli o contrarie all accusa. Do#o l!tto d!$$u !2 $on de$i ione dell! Corte $o titu(ion!le2 il $!#o dello St!to #u7 e ere sospeso d!ll! $!ri$! in via cautelare. Il "iudi(io dell! Corte in $om#o i(ione inte"r!t! i di)ide in i truttori!2 di,!ttimento e de$i ione. Attr!)er o lini(i!le &! e istruttoria i !$-ui i $ono tutti "li elementi di #ro)! ritenuti utili #er l! de$i ione. Su$$e i)!mente i !#re il di'attimento2 dur!nte il -u!le le #!rti di $utono ulle ri ult!n(e delli truttori! e &!nno le loro ri$1ie te. In&ine l! Corte i riuni $e in $!mer! di $on i"lio #er l! decisione &in!le2 $1e #otr/ e ere di ! olu(ione o di $ond!nn!. In $! o di $ond!nn! #otr!nno e ere !##li$!te le #ene #re)i te d!ll! le"i l!(ione )i"ente. Inoltre #otr!nno e ere !##li$!te le !n(ioni $i)ili2 !mmini tr!ti)e e $o titu(ion!li !de"u!te !l $! o. L!

sentenza $o P eme ! definitiva e non puH essere impugnata in !l$un modo2 !d e$$e(ione delle i#ote i di revisione. L! Co titu(ione non #re)ede limiti !ll! riele(ione del #re idente u $ente. Sul potere di scioglimento ne$e !rio dire !l$une #!role in #i:. Il $o tituente ne di $u e molto e lo $ir$ond7 di un! $!utel! i"ni&i$!ti)! $1e i !""iun"e !l $on ueto o,,li"o di $ontro&irm!. lo,,li"o di $on ult!re #re)i!mente i #re identi delle due C!mere2 il $ui #!rere non )in$ol!nte %!rt. EE Co t.'* inoltre )iet7 lo $io"limento ne"li ultimi ei me i di m!nd!to del #re idente %il $.d. semestre 'ianco2 !rt. EE Co t.'. C!#.11 IL GO=ERNO !omposizione e organizzazione Il governo il potere esecutivo* un or"!no $om#le o. Se$ondo l!rt. FB Co t. il governo della -epu''lica $om#o to d! un or"!no $olle"i!le e d! un! #lur!lit/ di or"!ni indi)idu!li. #re idente del Con i"lio dei mini tri mini tri Con i"lio dei mini tri. L! Co titu(ione it!li!n! dedi$! !l "o)erno olo $in-ue !rti$oli $1e deline!no un! delle #!rti meno &eli$i dell! no tr! $!rt! &ond!ment!le. Ci7 i de)e i! !ll! trin"!te((! del te to i! !ll! m!n$!t! identi&i$!(ione $1i!r! delle ri #etti)e re #on !,ilit/ !llinterno i un or"!no $1e &u $on$e#ito $ome $om#le o* i $o tituenti non ritennero nK di indi)idu!re un! nitid! "er!r$1i! !llinterno del "o)erno2 nK di ri$ono $ere !lle e$uti)o nel uo $om#le o -uelle !ttri,u(ioni di $ui !)re,,e !)uto ,i o"no #er ! ol)ere !de"u!t!mente !lle ue &un(ioni2 nK in&ine ritennero di r!&&or(!rlo nell! u! t!,ilit/. L!rt. FS Co t. $er$! di ri ol)ere l! -ue tione dei r!##orti interni !l "o)erno &r! "li or"!ni $1e lo $om#on"ono. Il presidente del !onsiglio 1! un $om#ito di dire(ione dell! #oliti$! "ener!le del "o)erno2 dell! -u!le #ort! #er on!le re #on !,ilit/ #oliti$!. In #!rti$ol!re. 1! il $om#ito di m!ntenere lunit/ dellindiri((o #oliti$o ed !mmini tr!ti)o* #u7 #romuo)ere e $oordin!re l!tti)it/ dei mini tri* il uo #otere "iuridi$o $1i!)e l! #ro#o t! !l #re idente dell! Re#u,,li$! dei nomi dei mini tri* luni$o ! #oter #ro#orre l! -ue tione di &idu$i! !l $on i"lio* r!##re ent! il "o)erno nei r!##orti $on "li !ltri or"!ni $o titu(ion!li* $ontro&irm! -u!l i! i !tto deli,er!to d!l Con i"lio e #re ent! !lle C!mere i di e"ni di le""e dini(i!ti)! "o)ern!ti)!* 1! il #otere di #orre il e"reto di t!to* 1! l!lt! dire(ione e l! re #on !,ilit/ #oliti$! dei er)i(i di i$ure((!* #romuo)e e $oordin! l!(ione del "o)erno in m!teri! di r!##orti $on il i tem! delle !utonomie* #romuo)e e $oordin! l!(ione del "o)erno rel!ti)! !ll! #!rte$i#!(ione dellIt!li! !llUE ed re #on !,ile dell!ttu!(ione de"li im#e"ni ! unti in -uell! ede. Il #re idente del Con i"lio 1! ede in P!l!((o C1i"i. 8 dot!to di un! truttur! $om#o t! di numero i di#!rtimenti2 u&&i$i e er)i(i e di)er e mi"li!i! di di#endenti e $oll!,or!tori. Lue t! truttur! 1! il nome di presidenza del !onsiglio %!rt. FS Co t.'. Il !onsiglio dei ministri ! ume tutte le deli,er!(ioni rel!ti)e !ll! &un(ione di indiri((o #oliti$o. determin! l! #oliti$! "ener!le del "o)erno e dirime e)entu!li $on&litti di $om#eten(! &r! mini tri. In inte i. de$ide ull! #ro#o t! del #re idente del Con i"lio di #orre l! -ue tione di &idu$i!*

de$ide le linee di indiri((o ull! #oliti$! intern!(ion!le e $omunit!ri!* deli,er! ull! #re ent!(ione dei di e"ni di le""e e u tutti "li !tti norm!ti)i* de$ide ulle nomine !l )erti$e di enti2 i tituti o !(iende di $!r!ttere n!(ion!le di $om#eten(! dell!mmini tr!(ione dello St!to* deli,er! u in)i!re !ll! Corte $o titu(ion!le un! le""e re"ion!le o e olle)!re $on&litto di !ttri,u(ione $ontro un !ltro #otere dello St!to o $ontro un! re"ione* de$ide in ordine !llu o del #otere di !nnull!mento di !tti !mmini tr!ti)i ille"ittimi ! tutel! dellunit/ dellordin!mento. I in"oli ministri $o titui $ono il )erti$e delle !mmini tr!(ioni $ui ono #re#o ti2 e de"li !tti di -ue te ono re #on !,ili. I mini teri ono 1J. Tutt!)i!2 !ll!tto dell! &orm!(ione del "o)erno #o ono e ere nomin!ti in numero non limit!to mini tri i -u!li non i!no ! $!#o di !l$un di$! tero2 m! e er$itino &un(ioni ! loro dele"!te d!l #re idente del Con i"lio $1e ne re t! il titol!re. ono -ue ti i mini tri en(! #ort!&o"lio2 i -u!li iedono ! #ieno titolo in $on i"lio dei mini tri !l #!ri di -uelli $1e di #ort!&o"lio ono dot!ti. Tutti i mini tri ri #ondono in ieme de"li !tti del Con i"lio dei mini tri. L! le"i l!(ione )i"ente #re)ede un! erie di !ltri organi costituzionalmente non necessari $1e inte"r!no l! $om#o i(ione dellor"!no $om#le o "o)erno. Si tr!tt! di. comitati di ministri $1e &!$olt/ del #re idente del Con i"lio i tituire $on $om#iti o t!n(i!lmente i truttori2 &r! -ue ti il consiglio di ga'inetto2 or"!no di u##orto #oliti$o del #re idente2 $om#o to d! mini tri di #!rti$ol!re im#ort!n(! #er il di$! tero $1e "uid!no e2 o#r!ttutto2 #er il #!rtito $1e r!##re ent!no* uno o #i: vicepresidenti del !onsiglio dei ministri* un! erie di sottosegretari di stato2 i -u!li 1!nno il $om#ito di $o!diu)!re il mini tro e2 u u! dele"!2 e er$it!re determin!te &un(ioni $1e ! lui !##!rten"ono. Or! i otto e"ret!ri !ll! #re iden(! del Con i"lio2 uno )iene nomin!to segretario del !onsiglio dei ministri ed re #on !,ile del )er,!le. Or! "li !ltri otto e"ret!ri2 u #ro#o t! del #re idente del Con i"lio2 il Con i"lio dei mini tri #u7 indi)idu!rne non #i: di die$i $1e ! um!no il titolo di viceministro. I )i$emini tri #o ono2 en(! diritto di )oto2 #!rte$i#!re !l Con i"lio dei mini tri #er ri&erire u -ue tioni di loro $om#eten(!. Su #ro#o t! em#re del #re idente del Con i"lio2 in&ine2 il Con i"lio dei mini tri #u7 deli,er!re l! nomin! di uno o #i: commissari straordinari del governo2 !i -u!li i!no !&&id!ti #e$i&i$i #ro"etti o #!rti$ol!ri &un(ioni di $oordin!mento &r! di)er e !mmini tr!(ioni t!t!li.

Cormazione del governo Il "o)erno non un or"!no ! dur!t! &i !. L! u! &orm!(ione de)e $on ider!r i $on e-uen(i!le ri #etto !lle ele(ioni #!rl!ment!ri. Il "o)erno i $o titui $e #er nomina del #re idente dell! Re#u,,li$! %!rt. FB Co t.'. Il #re idente dell! Re#u,,li$! nomin! il #re idente del Con i"lio dei mini tri e2 u #ro#o t! di -ue ti2 i in"oli mini tri. Il "o)erno de)e "odere dell! &idu$i! di entr!m,e le C!mere* -ue t! &idu$i! non #re unt!2 m! de)e e ere ottenut! d!l "o)erno nomin!to $1e i de)e #re ent!re !lle C!mere entro 1Q "iorni d!l "iur!mento.

Il #re idente dell! Re#u,,li$! $on ult! ! t!le $o#o le &or(e #oliti$1e !l &ine di tr!rne i ne$e !ri orient!menti. Le consultazioni presidenziali #re$edenti l! &orm!(ione del "o)erno de)ono $on ider!r i un! #r! i $on olid!t!2 #ur non #re)i te in !l$un! norm! $ritt!. L! #r! i $1e il #re idente dell! Re#u,,li$!2 !n$1e un! )olt! e #erite le ue $on ult!(ioni2 non nomini u,ito il #re idente del Con i"lio2 m! !&&idi lincarico ! &orm!re il "o)erno !ll! #er on!lit/ #re $elt!. L! #er on! in$!ri$!t!2 ! u! )olt!2 in "enere nell! ne$e it/ di $om#iere #ro#rie $on ult!(ioni &in!li((!te !ll! $on$lu ione del #!tto di m!""ior!n(! &r! le &or(e $ui !##!rtiene o $1e $omun-ue tr!tt!no $on lui il o te"no #!rl!ment!re. Il #re idente dell! Re#u,,li$! #ro$ede !ll! nomin! &orm!le olo nel momento in $ui2 $iolt! l! ri er)! $on l! -u!le il #re idente in$!ri$!to !)e)! !$$ett!to2 !##unto2 lin$!ri$o di &orm!re il "o)erno2 -ue ti "li #re ent! l! li t! dei mini tri. Il #re idente del Con i"lio nomin!to #rim! dell! &idu$i! #!rl!ment!re e2 u u! #ro#o t!2 il #re idente nomin! "li !ltri mini tri. Lue to )uol dire $1e il P!rl!mento $1i!m!to ! "iudi$!re in ieme i )!ri elementi dell! &orm!(ione del "o)erno. #re idente del Con i"lio2 $om#!"ine mini teri!le2 #ro"r!mm!. 8 il #re idente nomin!to ! $ontro&irm!re il #ro#rio de$reto #re iden(i!le di nomin!* u,ito do#o )en"ono &irm!ti i de$reti di nomin! dei mini tri % em#re $ontro&irm!ti d!l nuo)o #re idente del Con i"lio'* $onte tu!lmente2 #re idente del Con i"lio e mini tri "iur!no d!)!nti !l #re idente dell! Re#u,,li$! %!rt. FC Co t.'. Col giuramento il "o)erno entr! in $!ri$! e i in"oli uoi $om#onenti #rendono letter!lmente #o e o dei loro u&&i$i2 ! umendo tutte le re #on !,ilit/ $1e l! Co titu(ione e le le""i !d e i !ttri,ui $ono. L! $orrette((! $o titu(ion!le im#one $1e un "o)erno in !tte ! di &idu$i! limiti l! #ro#ri! !tti)it/ !ll! $.d. ordinaria amministrazione rinun$i!ndo $io !lle ini(i!ti)e di rilie)o #oliti$o. Le &! i u$$e i)e !ll! &orm!(ione del "o)erno #re)edono. il $om#let!mento dell! &orm!(ione del "o)erno medi!nte l! nomin! dei otto e"ret!ri e dei )i$emini tri* l! te ur! del programma $1e )err/ #re ent!to entro 1Q "iorni !lle C!mere d!l #re idente del Con i"lio2 #re)i! deli,er!(ione del Con i"lio dei mini tri* in&ine l! presentazione alle !amere $1e !))iene !ltern!ti)!mente un! )olt! in un r!mo e un! )olt! nell!ltro2 en(! $1e il #re idente de,,! ri#etere il uo di $or o due )olte. Il di,!ttito2 in)e$e2 i )ol"e #!rimenti in entr!m,e le C!mere e i $on$lude $on l!##ro)!(ione di un! mozione di fiducia2 #er #r! i #re ent!t! d!i $!#i"ru##o dell! m!""ior!n(!2 $1e non moti)!t!2 m! i limit! ! &!r ri&erimento !lle di$1i!r!(ioni #ro"r!mm!ti$1e del #re idente. =! d! K $1e il "o)erno de)e ottenere l! m!""ior!n(! em#li$e dei )oti2 &ermo il -uorum truttur!le dell! met/ #i: uno dei $om#onenti* l! )ot!(ione !))iene medi!nte scrutinio palese e appello nominale #er dirett! #re)i ione $o titu(ion!le. !osa fa il governo Il "o)erno2 $ome )erti$e del #otere e e$uti)o2 $o titui $e lor"!no #u,,li$o $1e re!li((! le $.d. politiche pu''liche* i #ro"r!mmi di !(ione $1e un!utorit/ #u,,li$! #ro"ett! e $er$! di re!li((!re #er #er e"uire i &ini $1e e ! te ! o !ltr! !utorit/ 1! ele(ion!to. In #!rti$ol!re2 il "o)erno in en o tretto2 !n$1e lor"!no $1e detiene2 in ultim! !n!li i2 l! &!$olt/ di &!r ri$or o !ll! &or(! $oer$iti)! le"!le. Su! l! re #on !,ilit/ di m!ntenere lordine interno e dell! di&e ! dell! $omunit/ )er o le terno. Il #rodotto dell!(ione dei #u,,li$i #oteri ono er)i(i #er i $itt!dini2 o#ere #u,,li$1e ed !ltre utilit/ dell! #i: )!rie"!t! n!tur!. L! #redi #o i(ione2 #rim!2 e l! "e tione2 un! )olt! )ot!to d!l P!rl!mento2 del ,il!n$io dello St!to uno dei $om#iti #rin$i#!li del "o)erno. In di)er i !m,iti il "o)erno non 1! olo $om#iti di #ro"ett!(ione2 di #romo(ione2 di ! i ten(!2 di $ontrollo2 di e)entu!le inter)ento o tituti)o2 m! ! ume il $om#ito di re!li((!re dirett!mente le #ro#rie #oliti$1e. Si tr!tt! di $om#iti $1e )!nno )i! )i! re trin"endo i. Do#o le ri&orme de"li !nni FQ e i ri"u!rd!no #re)!lentemente !m,iti -u!li l! #u,,li$! i$ure((!2 l! "iu ti(i!2 l! di&e !2 l!

tutel! dell!m,iente2 i ,eni e le !tti)it/ $ultur!li di rile)!n(! n!(ion!le2 le "r!ndi in&r! trutture2 il rie-uili,rio dello )ilu##o e$onomi$o ul territorio2 !l$une limit!te #oliti$1e o$i!li2 l! #romo(ione del $ommer$io e tero. Le responsa'ilit del governo Il "o)erno ri #onde del #ro#rio o#er!to ! )!rio titolo. Prim! di tutto2 e o le"!to o))i!mente d! un r!##orto di responsa'ilit politica in en o te$ni$oA"iuridi$o $on il P!rl!mento. $i! $un! delle due C!mere #u7 &idu$i!rlo2 )ot!ndo un! mo(ione !d 1o$2 o##ure !n$1e ne"!ndo l! &idu$i! -u!ndo il "o)erno $1e l! olle$it! #onendo l! -ue tione di &idu$i!. Ci! $un mini tro ri #onde d!l #unto di )i t! #oliti$o !n$1e indi)idu!lmente. Sotto il #ro&ilo dell! responsa'ilit civile e amministrativa i mem,ri del "o)erno ri #ondono !ll! tre"u! di $oloro $1e ono #re#o ti ! #u,,li$i u&&i$i. Per -uel $1e ri"u!rd! l! responsa'ilit penale o$$orre di tin"uere &r! re!ti $omme i d!i mem,ri del "o)erno nelle er$i(io delle &un(ioni e tutti "li !ltri re!ti. #er i #rimi #re)i t! un! di $i#lin! di)er ! d! -uell! ordin!ri!2 #er i e$ondi il mini tro "iudi$!to $ome o"ni !ltro $itt!dino. Lue t! di $i#lin! #e$i!le #re)ede. Le ind!"ini #relimin!ri ono !&&id!te ! un $olle"io $om#o to di tre m!"i tr!ti* -ue ti ono e tr!tti ! orte o"ni due !nni &r! tutti -uelli del di tretto $om#etente $1e 1!nno !n(i!nit/ !lmeno -uin-uenn!le di m!"i tr!to di tri,un!le* o)e il $olle"io non di #on"! l!r$1i)i!(ione2 "li !tti ono tr! me i !ll! $!mer! $om#etente* L!utori((!(ione deli,er!t! d!l Sen!to* Il tri,un!le del $!#oluo"o del di tretto territori!lmente $om#etente "iudi$e n!tur!le in #rimo "r!do* L!utori((!(ione #u7 e ere ne"!t! olo o)e l! $!mer! $om#etente re#uti ! m!""ior!n(! dei $om#onenti $1e lin-ui ito 0!,,i! !"ito #er l! tutel! di un intere e dello St!to $o titu(ion!lmente rile)!nte o))ero #er il #er e"uimento di un #reminente intere e #u,,li$o5. T!le )!lut!(ione $omun-ue in ind!$!,ile. !essazione dalle funzioni Il "o)erno $e ! d!lle ue &un(ioni nel momento in $ui un nuo)o "o)erno "iur! nelle m!ni del #re idente dell! Re#u,,li$!. Tutt!)i!2 d!l momento in $ui e o entr! in $ri i2 element!ri norme di $orrette((! $o titu(ion!le im#on"ono $1e i !tten"! !ll! $.d. ordinaria amministrazione2 o))ero !i $.d. affari correnti. 8 #r! i $1e il #re idente del Con i"lio dimi ion!rio indiri((i !i #ro#ri mini tri un! letter! $ir$ol!re $1e #e$i&i$! $i7 $1e e i #o ono e de,,ono &!re in #enden(! dell! $ri i. L! crisi di governo $on e"uen(! delle dimi ioni di -ue to e2 in #!rti$ol!re2 del #re idente del Con i"lio dei mini tri. 8 #r! i $1e -ue ti $on)o$1i il $on i"lio #er !nnun$i!re il uo intendimento2 m! non ri$1ie t! !l$un! deli,er!(ione2 le dimi ioni e endo un !tto indi)idu!le ed !n(i2 nell! o t!n(!2 l! min!$$i! di &!r)i ri$or o $o titui $e uno de"li trumenti #rin$i#!li di in&luen(! #oliti$! del #re idente del Con i"lio. Si u ! in)e$e $1i!m!re rimpasto l! em#li$e o titu(ione di #i: mini tri en(! mut!mento del #ro"r!mm! e dellindiri((o di "o)erno nK $ri i. Solo in $! o di !##ro)!(ione d! #!rte di un! delle C!mere di un! mozione di sfiducia2 il "o)erno o,,li"!to ! dimetter i. In ,! e !i re"ol!menti #!rl!ment!ri2 #otendo il "o)erno #orre l! Fuestione di fiducia in o$$! ione di un! -u!l i! i deli,er!(ione #!rl!ment!re2 il )oto $ontr!rio e-ui)!le in -ue to $! o !d !##ro)!(ione di un! mo(ione di &idu$i!. e dun-ue determin! lo,,li"o di dimi ioni. In tutti -ue ti $! i il )oto !))iene $on )oto #!le e e !##ello nomin!le.

In #!rte di)er o2 il $! o dei "o)erni $1e $e !no d!lle loro &un(ioni non #er dimi ioni di n!tur! #oliti$!2 m! #er dimi ioni $on e"uenti !ll!))io di un! nuo)! le"i l!tur!. I "o)erni in $!ri$! 1!nno em#re #re ent!to le loro dimi ioni !llindom!ni del )oto. N!tur!lmente2 un! )olt! d!te le dimi ioni2 !n$1e -ue ti "o)erni ono tenuti !d !ttener i !llordin!ri! !mmini tr!(ione. Lu!nto !i in"oli mini tri2 l! no tr! Co titu(ione non ne #re)ede l! re)o$!. Il re"ol!mento dell! C!mer! e l! #r! i !n$1e del Sen!to !mmettono l! mo(ione di sfiducia individuale $ontro un in"olo mini tro.

CAP. 1B GLI ORDINAMENTI REGIONALI E LOCALI

PARLAMENTO %Artt. SS M EB'

PRESIDENTE DELLA REPUTTLICA %Artt. EC M F1'

GO=ERNO %Artt. FB M 1QQ'

&-D$"#69"T& D9LL& ST#T& $T#L$#"& S9!&"D& L# !&ST$TUB$&"9

MAGISTRATURA %Artt. 1Q1 M 11C'

REGIONI2 PRO=INCIE2 COMUNI %Artt. 11J M 1CC'

CORTE COSTITUZIONALE %Artt. 1CJ M 1CG'

#rt1 2281 !ost1

L! Re#u,,li$! $o tituit! d!i Comuni2 d!lle Pro)in$e2 d!lle Citt/ metro#olit!ne2 d!lle Re"ioni e d!llo St!to. I Comuni2 le Pro)in$e2 le Citt/ metro#olit!ne e le Re"ioni ono enti !utonomi $on #ro#ri t!tuti2 #oteri e &un(ioni e$ondo i #rin$P#i &i !ti d!ll! Co titu(ione. Rom! l! $!#it!le dell! Re#u,,li$!. L! le""e dello St!to di $i#lin! il uo ordin!mento. &rdinamento amministrativo e decentramento dei poteri L+It!li! 2 d!l #unto di )i t! !mmini tr!ti)o2 ri#!rtit! in )enti re"ioni2 di $ui -uindi$i %A,ru((o2 T! ili$!t!2 C!l!,ri!2 C!m#!ni!2 Emili!ARom!"n!2 L!(io2 Li"uri!2 Lom,!rdi!2 M!r$1e2 Moli e2 Piemonte2 Pu"li!2 To $!n!2 Um,ri!2 =eneto' ono dette ! 0 t!tuto ordin!rio52 mentre $in-ue %OriuliA =ene(i! Giuli!2 S!rde"n!2 Si$ili!2 TrentinoAAlto Adi"e2 =!lle d+Ao t!' ono dette ! 0 t!tuto tr!ordin!rio52 #oi$1K dot!te di !m#i! !utonomi!2 i! #er moti)i "eo"r!&i$i in -u!nto !ree di &rontier! %e di &rontier! in $erto en o ono !n$1e2 #er l! loro in ul!rit/2 l! S!rde"n! e l! Si$ili!'2 i! #er moti)i etni$i2 $ultur!li e lin"ui ti$i. Tutte le re"ioni2 !n$1e -uelle ! t!tuto tr!ordin!rio2 tro)!no limiti !ll! loro !tti)it/ nei #rin$i#i "iuridi$i "ener!li dello t!to. L+It!li! rim! t! ! lun"o uno t!to &ortemente $entr!li((!to. Le te e re"ioni ! t!tuto ordin!rio %-uelle ! t!tuto tr!ordin!rio &urono i tituite #o$o do#o l! n! $it! dell! Re#u,,li$!' di)ennero o#er!ti)e olo nel 1FGQ2 -uindi $on molto rit!rdo ri #etto !l dett!to dell! Co titu(ione. Le re"ioni 1!nno $on e"uito #i: &un(ioni e m!""iore !utonomi! in e"uito !ll!##ro)!(ioni di !l$une le""i2 tr! $ui in #!rti$ol!re l! modi&i$! del Titolo = dell! Co titu(ione %BQQ1'. A loro )olt! le re"ioni ono ri#!rtite in #ro)in$e2 !ttu!lmente in numero di 1QS %$om#re e le tre nuo)e #ro)in$e di Mon(!ATri!n(!2 Oermo e Andri!AT!rlett!ATr!ni'* le #ro)in$e ono uddi)i e in $omuni2 in numero di E.1Q1. Solo !lle re"ioni #ett! un #otere le"i l!ti)o2 di ,! e $o titu(ion!le nelle re"ioni ! t!tuto tr!ordin!rio2 in #!rte o""etto !l #otere $entr!le in -uelle ! t!tuto norm!le* !i $omuni e !lle #ro)in$e $om#etono olo !tti di n!tur! !mmini tr!ti)!. Lo t!to r!##re ent!to in o"ni $!#oluo"o di re"ione d! un $ommi !rio del "o)erno2 in$!ri$!to di &un(ioni di $ontrollo2 e in o"ni $!#oluo"o di #ro)in$i! d! un #re&etto. Comuni2 #ro)in$e e re"ioni 1!nno #ro#ri i tituti. un #re idente %il ind!$o #er i $omuni'2 un $on i"lio e un! "iunt! e e$uti)!. In #!rti$ol!re2 in ,! e !ll+im#ort!nte le""e ulle !utonomie lo$!li entr!t! in )i"ore nel 1FFQ2 $omuni e #ro)in$e r!##re ent!no le $omunit/ lo$!li e ne !mmini tr!no le ri or e. D!l 1FFC )en"ono eletti dirett!mente d!ll! #o#ol!(ione i ind!$i di tutti i $omuni %in #re$eden(! olo -uelli $on meno di 1S.QQQ !,it!nti'* o""i2 #ert!nto2 i ind!$i delle "r!ndi $itt/2 Rom!2 Mil!no2 N!#oli2 Torino2 P!lermo e $o P )i!2 ono di)enuti im#ort!nti #rot!"oni ti dell! )it! #oliti$! n!(ion!le. L! #int! ! ottenere m!""iori #oteri !utonomi $orri #onde d+!ltronde ! ri$1ie te di de$entr!mento !mmini tr!ti)o !)!n(!te in d!l <I< e$olo2 $io d! -u!ndo i #o ero le ,! i #er l+unit/ d+It!li!2 d! #!rte di molti tori$i o uomini #oliti$i* e i olle$it!rono l! &orm!(ione di uno t!to non $entr!li((!to m! &eder!le2 ull+e em#io de"li St!ti Uniti o dell! S)i((er!.

Per oltre $ento$in-u!nt+!nni le #ro#o te &eder!li te non ono t!te #re e in $on ider!(ione* olo nel BQQQ2 nellultimo $or$io dell! <III le"i l!tur!2 il P!rl!mento it!li!no 1! !##ro)!to un! le""e ul &eder!li mo. #utonomie locali Autonomie lo$!li E #re ione $on l! -u!le l! Co titu(ione it!li!n! de i"n! l+in ieme dei $omuni e delle #ro)in$e. In !ltri #!e i2 le !utonomie lo$!li ono r!##re ent!te d! )!rie &orme di !mmini tr!(ione %o "o)erno'2 dette 6lo$!li6 #er$1K di unit/ minori entro "li t!ti2 in "enere ! li)ello di $onte!2 $itt/2 re"ione2 #ro)in$i! o di tretto2 $re!te d!l "o)erno $entr!le $on dele"! di #oteri determin!ti. Il #er on!le delle !mmini tr!(ioni lo$!li "ener!lmente eletto dirett!mente e 1! $om#eten(! !mmini tr!ti)!2 &i $!le2 !n!"r!&i$!2 !nit!ri! e di le)! lo$!le. In It!li!2 l+im#ort!n(! di -ue ti enti ri$1i!m!t! in d!i #rin$i#i &ond!ment!li dell! Co titu(ione2 do)e i !&&erm! $1e 6L! Re#u,,li$!2 un! e indi)i i,ile2 ri$ono $e e #romuo)e le !utonomie lo$!li* !ttu! nei er)i(i $1e di#endono d!llo St!to il #i: !m#io de$entr!mento !mmini tr!ti)o* !de"u! i #rin$i#i ed i metodi dell! u! le"i l!(ione !lle e i"en(e dell+!utonomi! e del de$entr!mento.5 %art1 <'. All! lu$e di -ue to olenne ri$ono $imento $omuni e #ro)in$e !##!iono non olo trutture !mmini tr!ti)e de$entr!te ! $om#o i(ione eletti)!2 m! enti dot!ti di un! #ro#ri! r!##re ent!ti)it/ demo$r!ti$! e2 #er il $itt!dino2 nuo)e dimen ioni di !##!rtenen(!. L+im#e"no ! #romuo)ere le !utonomie lo$!li e ! #er e"uirne il r!&&or(!mento $o titui $e un $riterioA"uid! #er lo )ilu##o dell+ordin!mento t!t!le. In -ue t! dire(ione i mo ! l! ri&orm! de"li enti lo$!li !ttu!t! $on l! le""e 1JB del 1FFQ2 #oi modi&i$!t! nel 1FFC2 $1e 1! ri$ono $iuto i! !i $omuni i! !lle #ro)in$e l+!utonomi! t!tut!ri!2 o i! l! #ote t/ di !dott!re $on deli,er!(ione dei ri #etti)i $on i"li un #ro#rio t!tuto $1e determini le !ttri,u(ioni de"li or"!ni2 il &un(ion!mento de"li u&&i$i e dei er)i(i #u,,li$i2 le &orme di de$entr!mento2 l+!$$e o dei $itt!dini !lle in&orm!(ioni. L! le""e del 1FFQ 1! de&inito inoltre "li or"!ni di "o)erno2 identi&i$!ti in un+! em,le! eletti)! %$on i"lio'2 in un $olle"io e e$uti)o %"iunt!' e in un or"!no mono$r!ti$o % ind!$o o #re idente dell! #ro)in$i!'* -uell! del 1FFC 1! in)e$e !$$entu!to i #oteri del ind!$o e del #re idente dell! #ro)in$i!2 dei -u!li #re)ede l+ele(ione ! u&&r!"io uni)er !le diretto. Nelle !ree metro#olit!ne2 in luo"o dell! #ro)in$i!2 l! le""e del 1FFQ 1! introdotto un! nuo)! &orm! di "o)erno lo$!le2 l! $itt/ metro#olit!n!. L! te ! le""e $ontiene un! nuo)! di $i#lin! delle Comunit/ mont!ne2 un #!rti$ol!re ti#o di ente lo$!le $on #o#ol!(ione non in&eriore !i SQQQ !,it!nti. In tem! di &in!n(! lo$!le2 l! ri&orm! 1! ri$ono $iuto !"li enti lo$!li !utonomi! &in!n(i!ri! e im#o iti)!. Il rilie)o $1e l! $o titu(ione !ttri,ui $e !lle !utonomie lo$!li e $lude $1e un e)entu!le !m#li!mento dei #oteri delle re"ioni %!d e em#io2 nel -u!dro di un! ri&orm! in en o &eder!li t!' #o ! !nd!re ! $!#ito delle !utonomie lo$!li. -egione Re"ione Ente #u,,li$o #o to in #o i(ione intermedi! &r! lo St!to it!li!no e "li !ltri enti lo$!li %Pro)in$i! e Comune'* e$ondo i #rin$i#i t!,iliti d!ll! Co titu(ione e ! "ode di #oteri #ro#ri. Le re"ioni it!li!ne2 $i! $un! delle -u!li 1! un #ro#rio t!tuto tr! &orm!to in le""e d!l P!rl!mento2 ono )enti. Un! #!rti$ol!re !utonomi! tutt!)i! !ttri,uit! ! $in-ue di e e %S!rde"n!2 Si$ili!2 =!lle d+Ao t!2 TrentinoAAlto Adi"e e OriuliA=ene(i! Giuli!' $1e ono di $i#lin!te d! le""i #e$i!li % t!tuti #e$i!li'.

Or"!ni delle re"ioni ono. il Con i"lio re"ion!le2 $1e em!n! le le""i re"ion!li* il #re idente dell! Giunt!2 $1e r!##re ent! l! Re"ione2 #romul"! le le""i re"ion!li e diri"e le &un(ioni !mmini tr!ti)e* l! Giunt!2 $1e l+or"!no e e$uti)o delle re"ioni. A di&&eren(! de"li !ltri enti !utonomi2 le re"ioni non 1!nno olt!nto &un(ioni !mmini tr!ti)e2 m! 1!nno il #otere di em!n!re le""i2 )!lide nel #ro#rio !m,ito territori!le2 in un! erie di m!terie $1e ono elen$!te d!ll! Co titu(ione. In -ue te m!terie le le""i re"ion!li 1!nno l! te ! e&&i$!$i! delle le""i del P!rl!mento. ;rovincia Pro)in$i! Ente !mmini tr!ti)o territori!le intermedio tr! il $omune e l! re"ione2 de tin!to ! $ur!re "li intere i dell! $omunit/ #ro)in$i!le. Or! i uoi $om#iti #rin$i#!li2 i ri$ord!no. di&e ! del uolo* )!lori((!(ione delle ri or e ener"eti$1e* #re)en(ione delle $!l!mit/ n!tur!li* ri olu(ione dei #ro,lemi rel!ti)i !ll+i"iene e !lle tr!de $1e ri"u!rdino #i: $omuni* or"!ni((!(ione dell+i tru(ione e$ond!ri! e determin!(ione del $!lend!rio dell! t!"ione di $!$$i!. Or"!ni dell! #ro)in$i! ono. il Con i"lio #ro)in$i!le2 $on &un(ioni di indiri((o2 eletto dirett!mente d!i $itt!dini dell! #ro)in$i!* l! Giunt! #ro)in$i!le2 or"!no e e$uti)o2 elett! d!l Con i"lio #ro)in$i!le* e il Pre idente dell! #ro)in$i!2 $1e r!##re ent! l+ente2 eletto d!l Con i"lio #ro)in$i!le. Le #ro)in$e it!li!ne ono !ttu!lmente 1QD. Le #ro)in$e di Trento e Tol(!no 1!nno un !m#io #otere le"i l!ti)o e !mmini tr!ti)o #re)i to d!llo t!tuto #e$i!le dell! re"ione TrentinoAAlto Adi"e* l! #ro)in$i! di Ao t!2 i tituit! nel 1FBG2 )enne !,olit! nel 1FJS2 !nno in $ui l! $itt/ di)enne $!#oluo"o dell! $ir$o $ri(ione !utonom!2 erett! #oi in re"ione ! t!tuto #e$i!le. Nel lu"lio del BQQ1 l! re"ione ! t!tuto #e$i!le dell! S!rde"n! 1! i tituito -u!ttro nuo)e #ro)in$e %Sul$i AI"le iente2 Medio C!m#id!no2 O"li! tr! e G!llur!' $1e do)re,,ero di)ent!re e&&etti)e2 ! ieme !d !l$uni $!m,i!menti !lle #ro)in$e "i/ e i tenti2 do#e le ele(ioni !mmini tr!ti)e del BQQS. !omune Comune Ente #u,,li$o territori!le $1e r!##re ent! l! $omunit/ lo$!le $ur!ndone "li intere i e #romuo)endone lo )ilu##o. Il Comune "ode di !utonomi! t!tut!ri! e &in!n(i!ri! e 1! &!$olt/ di !mmini tr!r i2 !ttr!)er o or"!ni #ro#ri2 nei ettori dei er)i(i o$i!li2 dell+! etto e dell+utili((o del territorio2 dello )ilu##o e$onomi$o. Per $onto dello St!to l+ente $omun!le "e ti $e i er)i(i di !n!"r!&e2 di t!to $i)ile2 di t!ti ti$!2 di le)! milit!re ed elettor!li. Or"!ni del Comune ono. il $on i"lio $omun!le %or"!no $olle"i!le eletto o"ni $in-ue !nni ! u&&r!"io uni)er !le' $on &un(ione deli,er!nte2 l! "iunt! %or"!no $olle"i!le e e$uti)o' e il ind!$o %or"!no indi)idu!le'2 $1e #re iede l! "iunt!. Il ind!$o2 $1e oltre ! e ere il $!#o dell+!mmini tr!(ione $omun!le u&&i$i!le di "o)erno2 )iene eletto dirett!mente d!i $itt!dini re identi nel Comune. CAP. 1C LE PUTTLIC4E AMMINISTRAZIONI ;u''lica amministrazione: Nel diritto it!li!no2 l+in ieme de"li or"!ni e delle !tti)it/ #reordin!ti !l #er e"uimento di o,ietti)i e $om#iti ritenuti di #u,,li$o intere e. In It!li! l! #u,,li$! !mmini tr!(ione 1! re"i tr!to2 nel )entennio &! $i t! e #oi nel do#o"uerr!2 un! $ontinu! $re $it! e di&&eren(i!(ione2 $1e ri&lette l+!m#li!mento de"li o,ietti)i #er e"uiti d!i #u,,li$i #oteri.

A$$!nto !lle &un(ioni dell! di&e !2 del m!ntenimento dell+ordine #u,,li$o e del &i $o2 lo t!to 1! )ilu##!to in mi ur! $re $ente inter)enti nei ettori dei er)i(i o$i!li e dell+e$onomi!. Nell+It!li! re#u,,li$!n!2 inoltre2 l+!ttu!(ione delle !utonomie lo$!li e delle re"ioni 1! &!)orito uno )ilu##o de$entr!to e di&&u o dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione. O!nno dun-ue #!rte dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione il "o)erno e i in"oli mini teri %!mmini tr!(ioni $entr!li'2 $on i loro !##!r!ti2 "li enti lo$!li %Comune e Pro)in$i!' e le Re"ioni2 "li enti #u,,li$i $1e o#er!no nel $!m#o dei er)i(i o$i!li %A(iend! !nit!ri! lo$!le* enti #re)iden(i!li'2 l! $uol!. I di#endenti dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione ono $ir$! un -u!rto dei l!)or!tori di#endenti e $ir$! il 1DZ de"li o$$u#!ti2 un! #er$entu!le ele)!t!2 m! in&eriore ! -uell! &r!n$e e o in"le e. All! #u,,li$! !mmini tr!(ione it!li!n! i ono #e o rim#ro)er!te un+or"!ni((!(ione ine&&i$iente2 #ro$edure lun"1e e $om#li$!te2 $!r ! tr! #!ren(!* un! le""e -u!dro del 1FFJ 1! tutt!)i! !))i!to un! ri&orm! $1e 1! $ome #rin$i#!le o,ietti)o l! em#li&i$!(ione !mmini tr!ti)!. Il r!##orto di l!)oro $1e i in t!ur! &r! l! #u,,li$! !mmini tr!(ione e il #ro#rio di#endente detto #u,,li$o im#ie"o* in It!li! ri"u!rd! tutte le $!te"orie di di#endenti dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione ! e$$e(ione dei m!"i tr!ti2 de"li !))o$!ti dello t!to2 del #er on!le delle &or(e !rm!te2 dell! $!rrier! di#lom!ti$! e #re&etti(i!. Il #u,,li$o im#ie"o2 inte o $ome !tti)it/ retri,uit! in $!ri$1e non eletti)e e non milit!ri dello t!to2 n! $e nel <I< e$olo ! #!rtire d!ll! le"i l!(ione ,rit!nni$! ui $on$or i #u,,li$i2 $on $ui +!&&erm7 l+ide! $1e il #u,,li$o im#ie"o &o e un r!mo !#oliti$o dello t!to $1e ne$e it! di #er on!le te$ni$!mente e #erto e $1e in e o i re!li((! e un er)i(io demo$r!ti$o #er i $itt!dini. Il re$lut!mento del #er on!le #er l! #u,,li$! !mmini tr!(ione !))iene o""i #er $on$or o. ;u''lica amministrazione In It!li! lo t!to un d!tore di l!)oro molto im#ort!nte2 $on #i: di C2S milioni di di#endenti2 im#ie"!ti nei mini teri e nelle !ltre !mmini tr!(ioni lo$!li2 nelle $uole %#er -u! i un ter(o'2 nell! !nit/2 nelle #o te2 nelle &erro)ie2 nei $or#i di #oli(i! e dei $!r!,inieri2 nell+e er$ito2 nell! m!"i tr!tur! e$$. Se$ondo "li e$onomi ti2 in $erti ettori il numero di !ddetti u#eriore !lle ne$e it/ del #!e e e in )!ri $! i il $o to $om#le i)o non $orri #onde !ll! -u!lit/ dei er)i(i #re t!ti. Tr! "li o,ietti)i #riorit!ri $1e i ono #o ti "o)erno e P!rl!mento2 )i d! !nni l! ri olu(ione del #ro,lem! delle ri&orme d! !ttu!re nell! #u,,li$! !mmini tr!(ione2 #er !ument!rne l! #rodutti)it/ e ridurne i $o ti2 introdu$endo nuo)i $!r!tteri di im#renditori!lit/ e di e&&i$ien(! nell! "e tione #u,,li$!* )i #oi l! -ue tione del tr! &erimento #!r(i!le o tot!le di numero i er)i(i #u,,li$i !lle !(iende #ri)!te e il r!&&or(!mento dei #rin$i#i di !utonomi! de"li enti lo$!li2 medi!nte il #! !""io di molte#li$i $om#eten(e d!llo t!to $entr!le !lle !mmini tr!(ioni lo$!li %re"ion!li2 #ro)in$i!li e $omun!li'. L+!m#li!mento di !l$uni er)i(i #u,,li$i2 $ome l+i tru(ione e l! !nit/2 e$ondo i #rin$i#i del Wel&!re St!te2 &u molto m!r$!to nel $or o de"li !nni Se !nt!ASett!nt!2 -u!ndo i e,,e l+e ten ione dell! dur!t! dell! $uol! dell+o,,li"o2 l+! i ten(! !nit!ri! "r!tuit! o emi"r!tuit! !ll! -u! i tot!lit/ dell! #o#ol!(ione e$$.* &u un !m#li!mento ne$e !rio #er #ort!re l+It!li! !i li)elli r!""iunti d!"li !ltri #!e i dell! Comunit/ Euro#e!. Tutt!)i! !$$!nto ! -ue ti inter)enti2 $1e determin!rono o))i!mente un &orte !umento del numero de"li !ddetti2 i introdu ero nell+!m,ito dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione &!ttori &ortemente ne"!ti)i.

In molte re"ioni2 o#r!ttutto nel Sud2 l+! un(ione di #er on!le nel #u,,li$o im#ie"o &u ! olut!mente u#eriore !lle re!li ne$e it/* di)enne un! &orm! di ! i ten(!2 $o to i im! #er lo t!to2 #ro#onendo i $ome un 0!mmorti((!tore o$i!le5 #er $ontro,il!n$i!re l! m!n$!n(! di re!li inter)enti nei ettori #rodutti)i e2 l/ do)e i er!no !)uti2 il &!llimento dei "r!ndi #ro"r!mmi di indu tri!li((!(ione. E,,ero dun-ue l! ol! &un(ione di ! or,ire un! #!rte dell! #o#ol!(ione di o$$u#!t!2 !lle)i!ndo l! #i!"! dell+emi"r!(ione. Il L!(io l! re"ione $1e re"i tr! in ! oluto l! #i: ele)!t! #er$entu!le di !ddetti2 i! nel $om#le o delle !tti)it/ ter(i!rie %$ir$! il GCZ'2 i! #e$i&i$!mente nell! #u,,li$! !mmini tr!(ione %B12SZ'* -ue to enorme )ilu##o del ter(i!rio tro)! un! $ert! moti)!(ione nell! #re en(! dell! $!#it!le2 nell! -u!le i $on$entr!no l! m!""ior #!rte dei mini teri e le dire(ioni dei #rin$i#!li enti #u,,li$i. Rom! !ltre P un! $itt/ di -u! i C milioni di !,it!nti2 l! m! im! metro#oli del #!e e. Per $ontro2 le re"ioni del Nord #i: !lt!mente indu tri!li((!te ono -uelle $on minore #er$entu!le di #u,,li$i di#endenti. l! Lom,!rdi! e il Piemonte i !tte t!no u un! medi! del 1BZ $ir$! di di#endenti dell! #u,,li$! !mmini tr!(ione. C!#.1J LE GARANZIE GIURISDIZIONALI Giurisdizione Giuri di(ione L+!##li$!(ione dell! norm! "iuridi$! !l $! o $on$reto* #er e ten ione2 il termine "iuri di(ione2 $1e deri)! d!l l!tino Uu di$ere %6dire il diritto6'2 indi$! !n$1e l+in ieme de"li or"!ni dello t!to $ui #ett! t!le !##li$!(ione. In en o ri tretto2 in)e$e2 )iene u !to #er indi$!re l! &er! di $om#eten(! !ttri,uit! ! un or"!no in)e tito dell! &un(ione "iudi$!nte. Nel diritto moderno il $om#ito di !##li$!re l! le""e !l $! o $on$reto #ett! ! un+!utorit/ "iudi(i!ri! dello t!to2 l! m!"i tr!tur!2 $1e !mmini tr! l! "iu ti(i! nel nome del #o#olo. I "iudi$i2 nomin!ti #er #u,,li$o $on$or o2 de$idono in ,! e !lle le""i $1i !,,i! r!"ione tr! due #!rti $1e ono in lite2 o##ure t!,ili $ono e un im#ut!to i! $ol#e)ole o inno$ente2 in&li""endo"li nel $! o di $ol#e)ole((! un! #en! #ro#or(ion!t! !l re!to $omme o. T!le im#o t!(ione ri #onde ! un #rin$i#io2 $1e !nd!to !&&erm!ndo i $on il #ro"redire dell! $i)ilt/2 e$ondo $ui l! #er on! $1e 1! u,ito un torto non #u7 &!r i "iu ti(i! d! K nK #u7 )endi$!re #ri)!t!mente l+o&&e ! ri$e)ut! $o P $ome !))eni)! nell+!nti$1it/. O""i2 $1i 1! u,ito un torto 1! il diritto di $1iedere "iu ti(i!2 m! lo de)e &!re nelle "iu te edi* e e i tono in&!tti elementi )!lidi #er o tenere t!le ri$1ie t!2 un m!"i tr!to2 in)e tito del $! o2 $ele,r! in tri,un!le un re"ol!re #ro$e o2 d!)!nti !l -u!le l! #er on! o&&e ! 1! il do)ere di #re ent!r i #er dimo tr!re di !)ere r!"ione %!n$1e er)endo i di un !))o$!to e im#ie"!ndo i me((i di #ro)! $1e l! le""e "li $on ente di utili((!re'. Il m!"i tr!to2 do#o !)er e !min!to i &!tti e le #ro)e2 de$ide #u,,li$!mente $on un! enten(!. Nel $! o in $ui l! enten(! i! &!)ore)ole !ll! #er on! o&&e !2 -ue t! #u7 &!re !##ello $ontro di e !2 $io ri$1iedere ! un "iudi$e di "r!do u#eriore %norm!lmente l! Corte d+A##ello' di rie !min!re il $! o e modi&i$!re l! enten(! di #rimo "r!do. Se !n$1e l! enten(! di e$ondo "r!do dell! Corte d+A##ello ! lui $ontr!ri!2 il $itt!dino #u7 ri$orrere !ll! Corte di C! !(ione #er $1iedere di )eri&i$!re $1e i! t!t! $orrett!mente !##li$!t! l! le""e. In !l$uni $! i2 il diritto $i)ile !mmette $1e due #er one2 e lo )o"liono2 #o !no ri ol)ere le #ro#rie $ontro)er ie in$!ri$!ndo un #ri)!to di di$1i!r!re $1i dei due !,,i! torto e $1i r!"ione. Lue t! #ro$edur!2 $1i!m!t! !r,itr!to2 molto di&&u ! nelle $ontro)er ie in m!teri! $ontr!ttu!le m! in)e$e )iet!t! nel diritto #en!le. 6agistratura

L+in ieme de"li or"!ni $i)ili2 #en!li e !mmini tr!ti)i dello t!to $1e )ol"ono l! &un(ione "iuri di(ion!le. L! Co titu(ione2 nell+!rt. 1QJ2 de&ini $e l! m!"i tr!tur! $ome 6or"!no !utonomo e indi#endente d! o"ni !ltro #otere6. L+indi#enden(! dell! m!"i tr!tur! d!"li !ltri #oteri dello t!to M -uello e e$uti)o e -uello le"i l!ti)o M &ond!ment!le in -u!nto 1! $ome &in!lit/ #rim! -uell! di tutel!re i "iudi$i d! #re ioni $1e #o ono deri)!re i! d! #!rte de"li !ltri or"!ni dello t!to i! e)entu!lmente d! #!rte di #ri)!ti. Per "!r!ntire l+indi#enden(! dell+!utorit/ "iudi(i!ri! t!to i tituito un or"!no2 il Con i"lio u#eriore dell! m!"i tr!tur!2 il -u!le2 o$$u#!ndo i dell+!uto"o)erno dell! te !2 ne "!r!nti $e !n$1e l+indi#enden(!. I m!"i tr!ti #o ono e ere nomin!ti olo !ttr!)er o $on$or o2 ono o""etti olt!nto !ll! le""e e non #o ono e ere olle)!ti d!l er)i(io en(! il loro $on en o e ne##ure tr! &eriti in !ltr! ede. ;-$"!$;$ C&"D#69"T#L$ Uno dei #rin$i#i &ond!ment!li $1e ri"u!rd!no l! m!"i tr!tur! -uello dell+indi#enden(! dei "iudi$i2 en(! il -u!le )erre,,e meno l! "!r!n(i! di im#!r(i!lit/ de"li te i. Il "iudi$e in&!tti li,ero d! -u!l i! i )in$olo "er!r$1i$o o #otere u#eriore. Un !ltro #rin$i#io di "r!nde im#ort!n(! -uello dell! "!r!n(i! del "iudi$e n!tur!le2 e$ondo il -u!le ne uno #u7 e ere "iudi$!to d! un or"!no "iudi(i!rio di)er o d! -uello $om#etente #er le""e* in !ltre #!role2 le $om#eten(e del "iudi$e ono &i !te ! #riori e non in r!"ione del or"ere delle in"ole $ontro)er ie. Altro #rin$i#io &ond!ment!le $1e ri"u!rd! l! m!"i tr!tur!2 m! #o to d!ll! Co titu(ione ! tutel! di tutti i $itt!dini2 -uello e$ondo $ui 6tutti #o ono !"ire in "iudi(io #er l! tutel! dei #ro#ri diritti e intere i le"ittimi6* -ue to i"ni&i$! $1e il diritto di !"ire in "iudi(io ri$ono $iuto ! tutti in modo indi tinto d!ll! Co titu(ione. Un !ltro #rin$i#io molto im#ort!nte2 $1e in&lui $e ull! truttur! te ! del #ro$e o2 -uello e$ondo $ui il "iudi$e non #u7 de$idere un "iudi(io en(! #rim! !)ere ! $olt!to le r!"ioni di tutte le #!rti. Lue t! i$ur!mente d! $on ider!r i un! "!r!n(i! ! un "iudi(io im#!r(i!le e &ond!to. Il "iudi(io i de)e )ol"ere in modo e-uo2 $io "!r!ntendo ! tutte le #!rti l! #o i,ilit/ di di&ender i e &!r )!lere le #ro#rie r!"ioni in modo !de"u!to. I #ro$e i2 inoltre2 de)ono e ere re i #u,,li$i* t!le re-ui ito &ond!ment!le in uno t!to demo$r!ti$o &ond!to ull! o)r!nit/ #o#ol!re. UCC$!$ !&LL9G#T$ Il "iudi$e2 nell+e er$i(io dell! &un(ione "iuri di(ion!le2 i !))!le dell! $oll!,or!(ione di !l$uni u&&i$i $1e ! ol)ono determin!te &un(ioni. Il $!n$elliere )ol"e $ome !tti)it/ #rin$i#!le -uell! di o$$u#!r i dell! do$ument!(ione dell+!tti)it/ "iuri di(ion!le2 #er $ui redi"e i )er,!li dei #ro$edimenti2 !iut! il "iudi$e ! tendere i #ro))edimenti e le de$i ioni2 #ro))ede !ll+i $ri(ione delle $!u e ! ruolo2 in)i! le $omuni$!(ioni di $!n$elleri! e$$. L+u&&i$i!le "iudi(i!rio )ol"e &un(ioni di "r!nde im#ort!n(! o#r!ttutto nel #ro$e o e e$uti)o. In&ine $+ il $on ulente te$ni$o2 $1e uno #e$i!li t! di $ui i !))!le il "iudi$e -u!ndo $1i!m!to ! de$idere u -ue tioni #er le -u!li ri$1ie t! un! $om#eten(! #!rti$ol!re e #e$i&i$! e;tr!"iuridi$!. L! magistratura lin ieme de"li or"!ni $i)ili2 #en!li e !mmini tr!ti)i $1e nel loro $om#le o $o titui $ono il #otere "iudi(i!rio. In nome del #o#olo it!li!no2 t!li or"!ni !##li$!no l! le""e !l $! o $on$reto2 e er$it!ndo $o P l! &un(ione "iuri di(ion!le. Si di)ide in ordinaria e speciale 6agistratura ordinaria L! M!"i tr!tur! ordin!ri! i di tin"ue in $i)ile2 -u!ndo "iudi$! r!##orti #ri)!ti2 e in #en!le2 -u!ndo !$$ert! l! re #on !,ilit/ di re!ti $ontro l! #er on! o il #!trimonio e de&ini $e l! #en!. Or"!ni dell! m!"i tr!tur! civile ono.

$l Giudice di pace %or"!no mono$r!ti$o $1e de$ide in #rimo "r!do $l Tri'unale %or"!no $1e "iudi$! in #rimo "r!do in $om#o i(ione mono$r!ti$!o in $om#o i(ione $olle"i!le ! e$ond! del ti#o di $!u !* in e$ondo nei $on&ronti delle de$i ioni del "iudi$e di #!$e' La !orte di appello %or"!no $olle"i!le $on $om#eten(e nel #ro$e o di e$ondo "r!do' La !orte di cassazione % or"!no $olle"i!le $on $om#eten(e nel #ro$e o di rie !me2 $o iddetto ter(o "r!do'

Or"!ni dell! m!"i tr!tur! penale ono. $l ;u''lico ministero %#romuo)e l!(ione #en!le e r!##re ent! l! #u,,li$! !$$u !' $l Giudice per le indagini preliminari % de$ide ul rin)io ! "iudi(io o ull!r$1i)i!(ione e !utori((! le mi ure limit!ti)e dell! li,ert/ #er on!le' $l Giudice di pace %d!l 1 "enn!io BQQB de$ide nel #ro$e o in #rimo "r!do' $l Tri'unale %or"!no $olle"i!le $on $om#eten(e nel #ro$e o di #rimo "r!do' La !orte d #ssise %or"!no $olle"i!le $on $om#eten(e nei re!ti di #!rti$ol!re "r!)it/ nel #ro$e o di #rimo "r!do' La corte di appello e di #ssise d appello %or"!ni $olle"i!li $on $om#eten(e nel #ro$e o di e$ondo "r!do' La corte di cassazione %or"!no $olle"i!le $on $om#eten(e di rie !me o di $o iddetto ter(o "r!do'

$l Tri'unale per i minorenni un or"!no $olle"i!le2 $on $om#eten(e i! $i)ili i! #en!li2 nel #ro$e o di #rimo "r!do ! $!ri$o di minori dei 1E !nni. E $om#o to d! un "iudi$e di tri,un!le e d! due $on ulenti2 un uomo e un! donn!2 in "enere # i$olo"i2 # i$1i!tri$i e ! i tenti o$i!li. 6agistratura speciale L! M!"i tr!tur! #e$i!le de tin!t! ! ri ol)ere #e$i&i$1e $ontro)er ie indi$!te t! !ti)!mente d!ll! le""e* i di tin"ue in !mmini tr!ti)!2 $1e !$$ert! e "iudi$! i r!##orti in $ui #!rte l! Pu,,li$! Ammini tr!(ione2 e non !mmini tr!ti)!2 $1e !$$ert! e "iudi$! i r!##orti in #!rti$ol!ri !m,iti. Or"!ni dell! M!"i tr!tur! #e$i!le amministrativa ono. $l Tri'unale amministrativo regionale %or"!ni $olle"i!li $om#etenti nel #ro$e o di #rimo "r!do' $l !onsiglio di Stato %or"!no $olle"i!le $om#etente nel #ro$e o di e$ondo "r!do' La !orte dei !onti %or"!no $olle"i!le $ui #ett!no di)er e &un(ioni $on ulti)e2 di $ontrollo e "iuri di(ion!li'

Or"!ni dell! M!"i tr!tur! #e$i!le non amministrativa ono. $l Tri'unale 6ilitare %$om#etente in tem#o di #!$e #er i re!ti minori $omme e d!"li !##!rtenenti !lle &or(e !rm!te' $l tri'unale delle acFue pu''liche % or"!no $om#etente #er le $ontro)er ie rel!ti)e !l #!trimonio idri$o dello St!to'

!S6 o !onsiglio superiore della magistratura

Or"!no $1e2 e$ondo -u!nto di #o to d!ll! Co titu(ione it!li!n! %!rtt. 1QJA1QG'2 1! il $om#ito di tutel!re l+indi#enden(! e l+!utonomi! dei "iudi$i nei $on&ronti dei u#eriori #er "er!r$1i! e de"li !ltri #oteri dello t!to %il #otere e e$uti)o e il #otere le"i l!ti)o'. Il CSM #re ieduto d!l #re idente dell! Re#u,,li$! ed $om#o to d! m!"i tr!ti ed e #erti di diritto eletti d!l P!rl!mento tr! i #ro&e ori uni)er it!ri di m!terie "iuridi$1e e "li !))o$!ti $on -uindi$i !nni di er)i(io. Tr! le &un(ioni #rin$i#!li del CSM )i -uell! di de$idere ulle ! un(ioni2 le #romo(ioni2 i tr! &erimenti e i #ro))edimenti di $i#lin!ri nei ri"u!rdi dei m!"i tr!ti. C!#. 1S LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE Lide! di un! "iu ti(i! $o titu(ion!le n! $e e en(i!lmente in $olle"!mento $on -uell! di e tendere le "!r!n(ie del #rin$i#io di le"!lit/ !ll! le""e mede im!. In&!tti2 rendere ind!$!,ile l! $on&ormit/ dell! le""e !ll! Co titu(ione2 e t!nto #i: $on&erire !d !##o ito or"!no2 l! Corte $o titu(ion!le2 il #otere di elimin!rle d!l i tem! nel $! o di loro ri$ono $iut! in$o titu(ion!lit/2 )uol dire e tendere il #rin$i#io di le"!lit/ !"li or"!ni #!rl!ment!ri nelle er$i(io dell! &un(ione le"i l!ti)! e -uindi !ll! le""e &orm!le2 r!&&or(!ndo !l tem#o te o le "!r!n(ie dei diritti indi)idu!li2 in -u!nto ri$ono $iuti d!ll! Co titu(ione2 m! ulteriormente di $i#lin!ti d!ll! le""e. N!tur!lmente un! t!le #reme ! #u7 e ere !$$olt! in un i tem! $ome -uello it!li!no2 do)e )i"e il #rin$i#io dell! ri"idit/ del te to $o titu(ion!le $1e #ermette di "!r!ntirne il $ontenuto d! !,ro"!(ioni e modi&i$1e $1e i )ole ero di #orre $on em#li$e le""e del P!rl!mento. M! un! i&&!tt! 0"!r!n(i!5 !re,,e rim! t! ! tr!tt!2 e non &o e t!to $re!to un $on"e"no diretto ! renderl! o#er!nte2 e t!le $on"e"no $on i te2 d! noi2 nell! Corte $o titu(ion!le2 $ome !##!re $1i!ro d!l di #o to dell!rt. 1CJ Co t. $1e !d e ! !ttri,ui $e2 in #rimo luo"o2 e -u!le $om#eten(! #rim!ri!2 -uell! di "iudi$!re 0 ulle $ontro)er ie rel!ti)e !ll! le"ittimit/ $o titu(ion!le delle le""i e de"li !tti !)enti &or(! di le""e2 dello St!to e delle Re"ioni5. Con l! #re)i ione di -ue to or"!no $re!to !d 1o$ intende)! o#er!re un! nett! inno)!(ione ri #etto !llordin!mento #re$edente2 &ond!to u un! $!rt! &ond!ment!le2 lo St!tuto Al,ertino del 1FJE2 #ro))i t! di un $1i!ro re"ime di #re)!len(! ri #etto !ll! le"i l!(ione ordin!ri! e #ert!nto li,er!mente dero"!,ile d! -ue t!. Il $!r!ttere &le i,ile dello St!tuto er!2 del re to2 te timoni!to d!l &!tto di e er i #re t!to ! &!re d! &ondo2 en(! modi&i$!(ioni &orm!li2 !i di)er i re"imi #oliti$i u$$edute i d!l 1EJE %Mon!r$1i! $o titu(ion!le !,!ud!2 il i tem! #!rl!ment!re li,er!le2 il re"ime &! $i t!'. D!ll! lettur! dell!rt. 1CJ Co t.2 emer"e2 im#li$it!mente2 l! $elt! o#er!t! d!l $o tituente di o&&rire !llordin!mento it!li!no un i tem! di "iudi$!to di $o titu(ion!lit/ !$$entr!to. do)e un or"!no olt!nto $om#etente ! "iudi$!re dell! $on&ormit/ o meno delle le""i !ll! Co titu(ione. A t!le ind!$!to i $ontr!##one l!ltro ti#o di $ontrollo #o i,ile in uno St!to ! $o titu(ione ri"id!2 il ind!$!to di&&u o. $1e i 1! -u!ndo ri$ono $iuto ! -u!l i! i "iudi$e2 $1i!m!to ! &!re !##li$!(ione di un! determin!t! le""e in un $! o $on$reto2 il #otere di !$$ert!rne #relimin!rmente l! $on&ormit/ ! Co titu(ione2 di !##li$!ndol! nel $! o l! riten"! in$o titu(ion!le. Il ti#o di $ontrollo )olto d!ll! Corte $o titu(ion!le2 oltre ! $on&i"ur!r i $ome un ind!$!to !$$entr!to2 i !tte""i! $ome un $ontrollo ! #o teriori* #oi$1K i $on ider!t! l! le""e non in modo ! tr!tto %l! le""e #er -uel $1e #oten(i!lmente di #one'2 m! in modo $on$reto %l! le""e #er -uel $1e e&&etti)!mente di #one2 !ttr!)er o l!tti)it/ de"li or"!ni "iudi(i!ri'. Il $ontrollo di $o titu(ion!lit/ $o P !""!n$i!to !ll!##li$!(ione del diritto2 2 -uindi2 un $ontrollo $on$reto2 !tti)!,ile in -u!lun-ue momento2 do#o lentr!t! in )i"ore dell! le""e2 ed !n$1e ri#etut!mente. In -ue to modo2 il $ontrollo di $o titu(ion!lit/ i le"! trett!mente !lle)olu(ione dellordin!mento "iuridi$o di $ui #e o uno dei #i: #otenti &!ttori di tr! &orm!(ione. L! #o i,ilit/ di $1iedere e ri$1iedere in o"ni momento linter)ento dell! Corte $on ente di #ro)o$!re $ontinui !""iu t!menti dell! le""e !ll! Co titu(ione2 otto#o t! !n$1e ! ! letture $1e #ro"redi $ono nel tem#o.

Nell! no tr! Co titu(ione2 !d e$$e(ione dell!rt.1BG Co t. $1e2 e #li$it!mente2 #re)ede lim#u"n!(ione dirett! delle le""i re"ion!li d! #!rte dello St!to2 non #o i,ile rintr!$$i!re !ltr! di #o i(ione $1e di $i#lin!2 dirett!mente2 il #ro$e o $o titu(ion!le* uni$! norm! di rin)io l!rt. 1CG Co t. $1e dem!nd! !d un! le""e $o titu(ion!le2 l! $om#eten(! ! re"ol!re 0le $ondi(ioni2 le &orme2 i termini di #ro#oni,ilit/ dei "iudi(i di le"ittimit/ $o titu(ion!le e le "!r!n(ie dindi#enden(! dei "iudi$i dell! Corte5. Ou l! te ! A em,le! Co tituente2 in re"ime di #roro"!tio2 ! !dott!re2 in !##li$!(ione dell!rt. 1CG Co t.2 l! le""e $o t. n[ 1 del F &e,,r!io 1FJE $1e introdu e due nuo)e &orme di im#u"n!(ione dirett! dell! le""e2 $1e i !""iun"e)!no ! -uell! di #o t! d!ll!rt. 1BG Co t.2 i$$12 &u #re)i t! l! #o i,ilit/ #er le Re"ioni di #romuo)ere il "iudi(io dell! Corte ulle le""i t!t!li o u le""i di !ltre Re"ioni ritenute in)! i)e delle #ro#rie $om#eten(e. in -ue to $! o il ri$or o &u #re)i to in )i! u$$e i)! %entro CQ "iorni d!ll! #u,,li$!(ione dell! le""e' e non in )i! #re)enti)! $ome nell!rt. 1BG Co t. Lue t! te ! le""e 1! di #o to2 #er tutte le !ltre i#ote i2 ed in #r!ti$!2 $ome i tem! di "ener!le !##li$!(ione2 l!$$e o !ll! Corte 0in )i! in$ident!le52 )!le ! dire nel $or o di un norm!le "iudi(io %$i)ile2 #en!le o !mmini tr!ti)o'2 -u!ndo l! -ue tione di $o titu(ion!lit/2 rile)!t! du&&i$io o olle)!t! d!lle #!rti2 &o e ritenut! d!ll! te ! !utorit/ "iudi(i!ri! rimettente2 rile)!nte e non m!ni&e t!t!mene in&ond!t!. Un i&&!tto i tem!2 #u7 ,en dir i2 $ome t!to rile)!to d!ll! dottrin!2 0e$letti$o5. #oi$1K i m!ni&e t! $ome un ind!$!to !$$entr!to2 $on l! $on e"uente #re)i ione di un! $om#eten(! uni$! dell! Corte $o titu(ion!le2 m! nello te o tem#o !d ini(i!ti)! di&&u !2 )!le ! dire ri$ono $iut! !d o"ni "iudi$e il -u!le2 nell!m,ito del uo "iudi(io2 nutr! !n$1e un em#li$e du,,io in ordine !ll! $on&ormit/ !i #rin$i#i $o titu(ion!li dell! le""e $1e $1i!m!to !d !##li$!re nel uo #ro$e o. Tutto $i7 i"ni&i$! $1e2 nel no tro ordin!mento2 il o""etto #ri)!to2 $1e riten"! di !)er !)uto le ! d! un !ltro #ri)!to o d! un #u,,li$o #otere un! u! itu!(ione "iuridi$! o""etti)! $o titu(ion!lmente rile)!nte2 do)r/ #ur em#re2 #er ottenere "iu ti(i!2 ri)ol"er i !d un "iudi$e2 ordin!rio o #e$i!le2 e$ondo i $! i2 e !r/ t!le "iudi$e $1e de$ider/ di rimettere o meno l! -ue tione !ll! Corte2 e ritiene $1e t!le le ione i! ri$ondu$i,ile !d un! di $i#lin! #o t! $on le""e o $on !tto !d e ! e-ui#!r!to. Lue to #er$1K2 nel #re)edere le &orme di in)e titur! dell! Corte di un! -ue tione di le"ittimit/ $o titu(ion!le &urono $!rt!te2 in ede $o tituente2 le i#ote i di un ri$or o diretto d! #!rte del $itt!dino2 $ome t!le o $ome #ort!tore di un intere e -u!li&i$!to2 delle minor!n(e #!rl!ment!ri o di un #ro$ur!tore dell! Co titu(ione. Con $i72 i )enne2 -uindi2 ! )!lori((!re il ruolo del "iudi$e $omune e l! u! ini(i!ti)!2 "iun"endo ! &!re un! $omme ! ull! en i,ilit/ del "iudi$e !i nuo)i )!lori $o titu(ion!li2 in -u!nto2 un! u! in en i,ilit/ !)re,,e $!u !to il m!n$!to e er$i(io dellini(i!ti)! e -uindi lo )uot!mento del "iudi(io di $o titu(ion!lit/ ull! le""e2 d! #!rte dell! Corte #er m!n$!n(! di m!teri! #rim!. Le #erien(! de"li !nni u$$e i)i ed il &orm!r i di une&&i$!$e iner"i! tr! Corte e "iudi$i rimettenti2 1! mo tr!to $ome l! di&&eren(! tr! ind!$!to !$$entr!to e ind!$!to di&&u o i i!no2 nell! no tr! e #erien(!2 ! !i !ttenu!te &ino !d !nd!re #er molti ! #etti ! $on&onder i e -u! i ! $om#!rire* d! -ui le i"en(!2 entit! d!i $o titu(ion!li ti in !nni re$enti2 di ri)!lut!re e re)i ion!re il tem! dell!$$e o !ll! Corte2 d!##rim! in un! #ro #etti)! olo teori$oAdottrin!le e di $om#!r!(ione $on le !ltre e #erien(e euro#ee m! o""i2 d! un #unto di )i t! #r!ti$o e em#re #i: in-u!dr!to in un )ero e #ro#rio #ro"etto di ri&orm!. L! ri&le ione #oliti$! e $ienti&i$!2 ulle #ro #etti)e di ri&orm! dell! Corte $o titu(ion!le 1! d!to luo"o !lle #rime i#ote i di modi&i$! dell!ttu!le di $i#lin! "i/ ! #!rtire de"li !nniEQ. In -ue to #eriodo i )ilu##7 in It!li!2 un !rti$ol!to di,!ttito $on$ernente un! 0"r!nde ri&orm!5 delle i titu(ioni di e"n!te nel 1FJDAJE. Il #rimo Go)erno2 $1e #o e !l $entro del #ro#rio #ro"r!mm! l! 0-ue tione i titu(ion!le52 &u il e$ondo Go)erno S#!dolini2 in edi!to i nell!"o to 1FEB. Dur!nte il uo "o)erno2 in&!tti2 &urono i tituiti2 !ll! &ine del me e di ettem,re2 due 0Comit!ti #er le !me dei #ro,lemi i titu(ion!li5 $on il $om#ito2 &or e un #o tro##o "eneri$o2 di !n!li((!re ed e)entu!lmente #ro #ett!re delle re)i ioni in m!teri! i titu(ion!le. Nono t!nte l! ri trette((! dei tem#i2 i $omit!ti

riu $irono ! #re ent!re due rel!(ioni !i #re identi di ! em,le!2 m! le dimi ioni del "o)erno S#!dolini2 nel no)em,re del 1FEB2 non $on entirono $1e lini(i!ti)! !)e e un e"uito immedi!to ! li)ello #oliti$o. C!duto il "o)erno S#!dolini2 lim#e"no #er le ri&orme i titu(ion!li2 non )enne meno. il u$$e i)o "o)erno O!n&!ni2 in edi!to i nel di$em,re del 1FEB* $on&erm72 nell! o t!n(!2 lim#e"no #ro"r!mm!ti$o $on$ernente 0l! -ue tione i titu(ion!le5. Si i tituP2 $o P2 un! Commi ione Ti$!mer!le2 $re!t! !d 1o$2 $om#o t! d! )enti de#ut!ti e )enti en!tori2 $on il $om#ito e $lu i)o di &ormul!re2 entro die$i me i d!ll! u! #rim! edut!2 0#ro#o te di ri&orme $o titu(ion!li e le"i l!ti)e nel ri #etto delle $om#eten(e i titu(ion!li delle due C!mere e tenendo $onto delle ini(i!ti)e le"i l!ti)e in $or o5. M!2 il l!)oro dell! Commi ione &u ,lo$$!to ul n! $ere d!lle o#r!""iunte dimi ioni del "o)erno O!n&!ni2 %BF !#rile'2 e d!l $on e"uente $io"limento delle C!mere. A#ert! l! nuo)! le"i l!tur!2 le ri&orme i ri$on&erm!rono $ome uno de"li !r"omenti $entr!li del di,!ttito #oliti$o2 #e$ie un! )olt! $1e !ll! Pre iden(! del Con i"lio &u nomin!to %J !"o to 1FEC' lon. Cr!;i2 e"ret!rio del #!rtito o$i!li t!2 d! !nni il #!rtito #i: !tti)o ull! -ue tione i titu(ion!le. E $o P2 i #ot2 &in!lmente2 d!r luo"o !ll! 0Commi ione Ti$!mer!le #er le ri&orme i titu(ion!li52 $1e )enne nomin!t! 0Commi ione To((i5 d!l nome del uo #re idente lon. Aldo To((i2 noto !n$1e #er le ue ele)!te $om#eten(e "iuridi$1e. Nelle m!terie ri"u!rd!nti l! "iu ti(i! $o titu(ion!le2 l! Commi ione To((i2 non ritenne o##ortuno #ro#orre modi&i$1e !lle di #o i(ioni dell! Co titu(ione dirett!mente $on$ernenti le "!r!n(ie $o titu(ion!li2 m! i limit7 ! #ro #ett!re uninno)!(ione di rilie)o #er -u!nto $on$erne le mod!lit/ d!$$e o !ll! Corte. o))ero i!2 l!ttri,u(ione !ll! Corte dei $onti2 in ede di e !me del rendi$onto dello St!to2 dell! &!$olt/ di in)e tire l! Corte $o titu(ion!le in $! o )i &o e in$o titu(ion!lit/ #er $ontr! to $on l!rt.E1 u.$. $o t. L! #ro#o t! introdu$e)! un! &orm! di !$$e o diretto !i "iudi(i dell! Corte $1e er! "i/ t!t! #ro #ett!t! d!ll! Con ult! in un! u! &!mo ! enten(! %n[ BBD del 1FGD'. Con -ue tinno)!(ione i intende)! #orre rimedio !ll! in u&&i$ien(! del i tem! in$entr!to ul ind!$!to $o titu(ion!le in )i! in$ident!le2 in rel!(ione !ll! non $om#let! tutel! di determin!ti )!lori $o titu(ion!li. Le e i"en(e di r!&&or(!re l! &un(ione dell! Corte di tutel! o,ietti)! dellordin!mento u im#ul o di un or"!no neutr!le2 -u!le l! Corte dei $onti ritorn!rono nell! < le"i l!tur!2 $on l!##ro)!(ione2 d! #!rte del Sen!to e -uindi dell! Commi ione !&&!ri $o titu(ion!li dell! C!mer!2 dell! #ro#o t! di introdurre l!rti$olo FSA,i dell! Co titu(ione2 nel -u!le i i#oti((!)! di !ttri,uire !ll! Corte dei $onti l! &!$olt/ di otto#orre !l "iudi(io dell! Corte $o titu(ion!le "li $1emi di re"ol!mento in)i!ti d!l Go)erno #er il )i to2 in $! o di ri $ontro di un! )iol!(ione d! #!rte di -ue ti dell! ri er)! di le""e. Le i#ote i di ri&orm! dell! "iu ti(i! $o titu(ion!le &urono e #re !mente !&&ront!te nell!m,ito del Comit!to 0"!r!n(ie52 $o tituito in eno !ll! Commi ione ,i$!mer!le #er le ri&orme i titu(ion!li i tituit! nell! <I le"i l!tur!. In&!tti2 &!$endo e"uito !d un e #re o in)ito #ro)eniente d!l neo Pre idente dell! Re#u,,li$!2 O $!r Lui"i S$!l&!ro2 !ll! C!mer! e !l Sen!to &urono !##ro)!ti2 ul &inire del me e di lu"lio 1FFB2 due !tti mono$!mer!li dindiri((o $on $ui i deli,er!)! li titu(ione di un! 0Commi ione ,i$!mer!le $on il $om#ito di un! "lo,!le ed or"!ni$! re)i ione dell! Co titu(ione nell!rti$ol!(ione delle di)er e i titu(ioni5. Lue t! Commi ione2 $1e in e"uito &u denomin!t! De Mit!AIotti %d!l nome dei due #!rl!ment!ri $1e i u$$edettero nell! Pre iden(!'2 !)re,,e e !min!to2 $ome i !&&erm!)! nel te to !##ro)!to d!ll! C!mer!2 0le #ro#o te di re)i ione $o titu(ion!le $on$ernente l! #!rte e$ond! dell! Co titu(ione ed i di e"ni di le""e elettor!le #re ent!ti !lle C!mere5* re trin"endo i2 $o P2 il $!m#o de !me ri #etto ! -uello $1e er! t!to lo""etto dell! Commi ione To((i. Nono t!nte liter &orm!ti)o2 !l-u!nto &r!mment!rio e di&&i$olto o2 l! Commi ione2 #re iedut! d!llon. Iotti2 !##ro)72 in d!t! B1 di$em,re 1FFC2 il do$umento $on$lu i)o2 $1e )enne in)i!to2 orm!i in un $lim! di mo,ilit!(ione "ener!le2 !i #re identi delle ! em,lee2 m! lo $io"limento delle C!mere &u de$ret!to -u!ttro "iorni do#o2 ,lo$$!ndo2 $o P2 liter delle ri&orme i titu(ion!li. Le ele(ioni del m!r(o 1FFJ diedero l! )ittori! !llo $1ier!mento di $entroAde tr!2 di $ui Sil)io Terlu $oni er! il le!der. Il nuo)o "o)erno intr!#re e un!(ione ri&orm!tri$e im#ront!t! ! lo"i$1e di)er e ri #etto ! -uelle e"uite nelle le"i l!ture #re$edenti. Con un de$reto del Pre idente del Con i"lio dei Mini tri del 1J lu"lio 1FFJ2 eme o !i en i dell!rt BF dell! le""e n[ JQQ del 1FEE2 )enne i tituito un 0Comit!to di tudio ulle ri&orme i titu(ion!li2

elettor!li2 $o titu(ion!li52 detto 0Comit!to S#eroni5 d!l nome del mini tro $1e lo #re iede)!. Nel te to di re)i ione i i#oti((!)! di r!&&or(!re le &un(ioni di "!r!n(i! dell! Corte #rin$i#!lmente !ttr!)er o lintrodu(ione di &orme di !$$e o diretto !ll! Corte d! #!rte dei in"oli #er l! tutel! dei diritti in)iol!,ili "!r!ntiti d!ll! Co titu(ione2 !))er o "li !tti le i)i #o ti in e ere d!i #u,,li$i #oteri. I ri$or i in -ue tione )eni)!no !mme i olo do#o i )!ri "r!di di "iudi(io #re)i ti #er l! tutel! "iuri di(ion!le ordin!ri! ed !mmini tr!ti)!2 !l)! l! #o i,ilit/ #er l! Corte di inter)enire !n$1e immedi!t!mente nel $! o di ri$or i ritenuti di rile)!nte intere e "ener!le o nelli#ote i di #re en(! di ri $1io di d!nni "r!)i ed irre#!r!,ili #er il ri$orrente. M! !n$1e -ue to tent!ti)o di ri&orm!2 non e,,e mi"lior orte di -uelli $1e lo !)e)!no #re$eduto. Il #ro"etto del $omit!to &u2 P2 el!,or!to e tr! me o2 il B1 di$em,re 1FFJ2 !l Pre idente del Con i"lio2 m! linter)enut! $ri i del "o)erno Terlu $oni ne im#edP &in!n$1e l! di $u ione in Con i"lio dei Mini tri. Per tutto l!nno u$$e i)o2 il di,!ttito ulle ri&orme i titu(ion!li &u -u! i $om#let!mente $on&in!to !"li !m,ienti !$$!demi$i. Solt!nto nellotto,re 1FFS il nuo)o Pre idente del Con i"lio2 L!m,erto Dini2 e #re e l! di #oni,ilit/ ! #ort!re ! termine !l$une #ro#o te di ri&orm! ritenute di m!""iore ur"en(!. Lo##o i(ione dello $1ier!mento di $entroAde tr!2 ed i du,,i m!ni&e t!ti d!"li e #onenti de"li !ltri #!rtiti2 #er72 #en ero ul n! $ere -ue t! ini(i!ti)!. A !i m!""ior rilie)o2 in)e$e2 ! ume l! #ro #etti)! di un! re)i ione $o titu(ion!le !#ert! i nel $or o di -uello $1e &u "iorn!li ti$!mente de&inito $ome il 0tent!ti)o M!$$!ni$o5. In e"uito !lle dimi ioni del "o)erno Dini2 i #!rtiti m!""iori2 ritenendo !n$or! #rem!turo lo $io"limento delle C!mere2 $er$!rono di $o tituire un! ort! di 0"o)erno di unit/ n!(ion!le52 $1e !)e e il $om#ito di !&&ront!re le -ue tioni #!rti$ol!rmente deli$!te2 d! !nni irri olte. Nel $!rnet del "o)erno2 dell! $ui &orm!(ione &u in$!ri$!to Antonio M!$$!ni$o2 &i"ur!)!no !n$1e le ri&orme i titu(ion!li2 #er le -u!li er! t!to &orm!to uno $1em! nell! $.d. 0,o((! Oi i$1ell!5 %BS "enn!io 1FFD'.Lue to #ro"etto2 #er72 non e,,e modo di e ere $on$reti((!to2 d!l momento $1e Antonio M!$$!ni$o2 $on t!t!t! lim#o i,ilit/ di tro)!re tr! i #!rtiti #oliti$i un $on en o u&&i$iente ! &orm!re un nuo)o "o)erno2 rinun$i7 !llin$!ri$o. Si !nd72 in t!l modo2 !lle ele(ioni #oliti$1e !nti$i#!te %B1 !#rile 1FFD'. Le ele(ioni dell! #rim!)er! del 1FFD2 diedero l! )ittori! !llo $1ier!mento di $entroA ini tr!* ed !n$1e in -ue to $! o l! $o!li(ione "o)ern!ti)! non i dimo tr!)! #!rti$ol!rmente omo"ene!. Il $lim! di "ener!le in oddi &!(ione $1e $!r!tteri((7 -ue ti !nni &e$e torn!re in !u"e l! ne$e it/ di un! o t!n(i!le ri&orm! $o titu(ion!le. Re t!)!2 #er72 d! $1i!rire -u!le !re,,e t!to lo trumento "iuridi$o !ttr!)er o $ui !ttu!rl!. L! re$ente tori! $o titu(ion!le o&&ri)! !l$une #o i,ilit/2 le -u!li2 #er non !)er m!i !)uto un e ito oddi &!$ente2 er!no d! molti ritenute2 e; e2 ine&&i$ienti. Per -ue to2 !l$une &or(e #oliti$1e2 $ome Alle!n(! N!(ion!le ed il mo)imento re&erend!rio di M!rio Se"ni2 ri#ro#o ero l! $on)o$!(ione di unA em,le! $o tituente. I #!rtiti #oliti$i del $entroA ini tr! i o##one)!no ri olut!mente ! -ue ti#ote i o tenendo lo##ortunit/ di o#er!re2 in en o ri&orm!tore2 nell!l)eo dell!rt. 1CE Co t. Il $on&ronto tr! i due o##o ti $1ier!menti &inP #er diri"er i )er o l! olu(ione medi!n!. -uell!2 !##unto2 dell! $o titu(ione di un! ter(! Commi ione ,i$!mer!le. Un #ro,lem! $1e i #one)! irri olto2 orm!i d! #!re$$1i !nni2 er! -uello dell! #o i(ione d! !ttri,uire !ll!rt.1CE Co t.. di #o i(ione d! dero"!re #er !l$uni2 d! modi&i$!re #er !ltri2 d! ri #ett!re2 in -u!nto immodi&i$!,ile2 #er !ltri !n$or!. Si de$i e2 $omun-ue2 di #ro$edere2 ulle em#io dell! le""e $o titu(ion!le n[ 1I1FFC2 !d un! nuo)! dero"!2 un! t!ntum2 !l #ro$edimento di re)i ione2 l! $i!ndo2 #er72 im#re"iudi$!t!2 -ue t! )olt!2 l! -ue tione dell! u! modi&i$!,ilit/. N! $e)!2 in -ue to modo2 l! le""e $o titu(ion!le n[ 1 del 1FFG $on l! -u!le i i titui)! un! 0Commi ione #!rl!ment!re #er le ri&orme $o titu(ion!li $om#o t! d! CS de#ut!ti e CS en!tori %e -uindi ,i$!mer!le'2 nomin!ti ri #etti)!mente d!l Pre idente dell! C!mer! e d!l Pre idente del Sen!to u de i"n!(ione dei Gru##i #!rl!ment!ri2 ri #ett!ndo l! #ro#or(ione e i tente tr! i Gru##i mede imi.5 %!rt 12 1[ $.'. Emer"e)!2 dun-ue2 un! no)it/ ri #etto !lle Commi ioni Ti$!mer!li #re$edenti. non i #!rl!)! #i: di 0ri&orme i titu(ion!li52 m! di 0ri&orme $o titu(ion!li5. In&!tti2 !ll! lu$e del di #o to dell!rt. 1 -u!rto $omm! l! Commi ione do)e)! el!,or!re 0i #ro"etti di re)i ione dell! #!rte II dell! Co titu(ione2 in #!rti$ol!re in m!teri! di &orm! di St!to2 &orm! di "o)erno e ,i$!mer!li mo2 i tem! delle "!r!n(ie5* non &orm!)!no2 -uindi2 o""etto de !me dell! Commi ione2 le le""i elettor!li* m!2 #er $on)er o2

non )eni)! e $lu ! l! e(ione II del titolo =I dell! #!rte II dell! Co titu(ione %! di&&eren(! di -u!nto di #o to d!ll! l. $o t. n[ 1IFC'2 do)e i di $i#lin! il #ro$edimento di re)i ione %!rt. 1CE' e i !n$i $e limmut!,ilit/ dell! &orm! re#u,,li$!ne %!rt 1CF'. Altr! no)it/ er! l!lto numero dei $om#onenti l! Commi ione % ett!nt!'2 note)olmente m!""iore ri #etto ! -uello delle e #erien(e #re$edenti. Per -u!nto ri"u!rd! il #ro$edimento e"uito d!ll! Commi ione #o i!mo inteti$!mente dire $1e il #rimo #! o &u -uello delli titu(ione dell! te ! Commi ione Ti$!mer!le $on l! l. $o t. n[ 1IFG entr!t! in )i"ore il BF "enn!io 1FFG* $in-ue "iorni do#o2 il J &e,,r!io2 i #re identi delle due C!mere nomin!)!no2 u de i"n!(ione dei "ru##i #!rl!ment!ri2 i ett!nt! mem,ri dell! Commi ione ed il "iorno u$$e i)o2 #ro$ede)!no !ll! e"n!(ione dei #ro"etti di le""e $o titu(ion!le e2 nello te o "iorno2 i tene)! l! #rim! edut! #len!ri! dell! Commi ione nell! -u!le i d!)! luo"o !llele(ione2 $on )oto e"reto2 del Pre idente e2 u$$e i)!mente2 dellU&&i$io di #re iden(!. Le m!""iori &or(e #oliti$1e de i"n!)!no !ll! #re iden(! il e"ret!rio del PDS M! imo DAlem!. A #!rtire d!ll11 &e,,r!io 1FFG l! Commi ione ini(i!)! $on$ret!mente i #ro#ri l!)ori ed il BD &e,,r!io i !##ro)!)! l! #ro#o t! del #re idente di i tituire -u!ttro $omit!ti rel!ti)i2 ri #etti)!mente2 !ll! &orm! di St!to2 !ll! &orm! di "o)erno2 !l i tem! di "!r!n(ie e2 in&ine2 !l P!rl!mento e !lle &onti norm!ti)e non$1K !ll! #!rte$i#!(ione dellIt!li! !llUnione Euro#e!. Le #ro#o te di ri&orm! dell! "iu ti(i! $o titu(ion!le &urono tudi!te d!l 0Comit!to Si tem! delle "!r!n(ie5 $1e2 nell! #er on! dellon M!r$o To!to2 e do#o un di,!ttito $1e !)e)! o$$u#!to due edute2 il G m!""io 1FFG illu tr!)! il #ro"etto de&initi)o $1e !)re,,e otto#o to !l #lenum dell! Commi ione. Lue to &u2 in ieme !i #ro"etti de"li !ltri $omit!ti2 in$lu o nel #ro"etto di re)i ione dell! II #!rte dell! Co titu(ione2 di $u o e )ot!to d!ll! Commi ione in edut! #len!ri! e tr! me o2 il CQ "iu"no 1FFG2 !lle C!mere. Le #i: im#ort!nti no)it/ introdotte d! -ue to #ro"etto2 oltre ! -uelle !ttinenti !llor"!ni((!(ione dell! Corte %!rt.1CS' e !"li e&&etti delle de$i ioni dell! Corte %!rt.1CD'2 ri"u!rd!no l!$$e o !ll! Corte $o titu(ion!le2 e $oin)ol"ono i! l!rt.1CJ Co t.2 i! l!rt.1CG Co t. A e"uito del #ro"etto del CQ "iu"no2 in&!tti2 l!rt 1CJ Co t2 di #one)! $1e. 0l! Corte $o titu(ion!le "iudi$!. !' ulle $ontro)er ie rel!ti)e !ll! le"ittimit/ $o titu(ion!le delle le""i e de"li !tti !)enti &or(! di le""e2 dello St!to e delle Re"ioni* ,' ulle $ontro)er ie rel!ti)e !ll! le"ittimit/ $o titu(ion!le dei re"ol!menti2 nei $! i t!,iliti d!ll! Co titu(ione* $' ui $on&litti di !ttri,u(ione tr! i #oteri dello St!to e u -uelli in $ui i!no #!rti St!to2 Re"ioni2 Pro)in$e2 e Comuni* d' ulle !$$u e #romo e $ontro il Pre idente dell! Re#u,,li$! ! norm! dell! Co titu(ione* e' ui ri$or i in m!teri! di ele(ione del Pre idente dell! Re#u,,li$!* &' ull!mmi i,ilit/ dei re&erendum !,ro"!ti)i di le""i e di !tti !)enti )!lore di le""e e dei re&erendum ulle #ro#o te di le""e di ini(i!ti)! #o#ol!re* "' ui ri$or i #er l! tutel!2 nei $on&ronti dei #u,,li$i #oteri2 dei diritti &ond!ment!li "!r!ntiti d!ll! Co titu(ione2 e$ondo $ondi(ioni2 &orme e termini di #ro#oni,ilit/ t!,iliti $on le""e $o titu(ion!le. Per -u!nto $on$erne l!rt. 1CG Co t2 l! no)it/2 introdott! d!l #ro"etto ,i$!mer!le del CQ "iu"no2 ri"u!rd! il II $omm!2 lP do)e i !&&erm!)! $1e. l! le""e $o titu(ion!le t!,ili $e !ltre P $ondi(ioni2 limiti e mod!lit/ di #ro#o i(ione dell! -ue tione di le"ittimit/ $o titu(ion!le delle le""i2 #er )iol!(ione dei diritti &ond!ment!li "!r!ntiti d!ll! Co titu(ione2 d! #!rte di un -uinto dei $om#onenti di un! C!mer!. Con l! tr! mi ione !lle C!mere del #ro"etto di le""e2 i !#ri)! $o P un nuo)o e"mento delliter #re)i to d!ll! l. $o t. n[ 1 del 1FFG2 -uello di $i#lin!to d!ll!rt. B2 S[ $.2 in )irt: del -u!le2 0entro trent! "iorni d!ll! tr! mi ione52 o"ni #!rl!ment!re2 0!n$1e e $om#onente del Go)erno52 !)re,,e !)uto l! &!$olt/ di #re ent!re emend!menti !l #re idente dell! C!mer! di !##!rtenen(!. Su t!li emend!menti2 l! Commi ione i !re,,e #ronun$i!t! 0nei u$$e i)i trent! "iorni5. Do#o )!rie edute di di $u ione de"li emend!menti #re ent!ti2 il J no)em,re 1FFG2 i "iun e !l te to de&initi)o $1e !re,,e t!to #re ent!to !lle ! em,lee #!rl!ment!ri* in $1iu ur! dell! te ! edut!2 il Pre idente DAlem! d!)!2 !n$1e2 lettur! di un! letter! in)i!t! d!l Pre idente dell! Re#u,,li$! nell! -u!le i e #rime)! 0)i)! >?@ "r!titudine e >?@ #l!u o5 #er il l!)oro )olto. Con $i72 #ote)!no ritener i termin!ti i l!)ori dell! Commi ione ,i$!mer!le. An!li((!ndo il #ro"etto del J no)em,re2 e $om#!r!ndolo $on -uello del CQ "iu"no2 #o i!mo not!re $1e2 mentre numero i emend!menti er!no t!ti !##ort!ti !ll!rt.1CJ Co t2 mentre null! )enne modi&i$!to dell!rt.1CG Co t. Per -u!nto !ttiene !ll!rt. 1CJ Co t.2 rim! t! in)!ri!t! l! #re)i ione di un "iudi(io di le"ittimit/ $o titu(ion!le

delle le""i e de"li !tti $on &or(! di le""e2 dello St!to e delle Re"ioni* mentre l! #o i,ilit/2 #er l! Corte2 di "iudi$!re ull! le"ittimit/ dei re"ol!menti t!t! #re)i t! olo #er -uelli $1e di $i#lin!no lor"!ni((!(ione dell!mmini tr!(ione t!t!le. Per -u!nto ri"u!rd! i $on&litti di !ttri,u(ione2 #re)i t! l! $om#eten(! dell! Corte !n$1e -u!ndo i!no #!rti in "iudi(io Pro)in$e e Comuni %m! o$$orrer/ t!,ilire $on !##o it! le""e $o titu(ion!le i $! i e le mod!lit/ dei $on&litti'. Al "iudi(io ui ri$or i in m!teri! di ele(ione del Pre idente dell! Re#u,,li$!2 in)e$e2 )iene !""iunto -uello ulle $!u e di inele""i,ilit/ ed in$om#!ti,ilit/* ed inoltre2 #re)i to il "iudi(io dell! Corte2 !n$1e ui ri$or i in m!teri! di ele(ione dei $om#onenti delle due C!mere2 nei $! i t!,iliti d!ll! Co titu(ione. Il te to2 in)e$e2 rim! to in)!ri!to i!2 lP do)e #re)ede il "iudi(io ulle !$$u e mo e !l Pre idente dell! Re#u,,li$!2 i! #er l! #re)i ione dell! $om#eten(! dell! Corte ! "iudi$!re ui ri$or i indi)idu!li #er l! tutel! dei diritti &ond!ment!li e i! ull!mmi i,ilit/ dei re&erendum !,ro"!ti)i. L! ri&le ione di "iuri ti2 o#er!tori e #oliti$i ulle #ro #etti)e dell!$$e o in )i! in$ident!le2 $1e i ono re$entemente $on$reti((!te nel #ro"etto #re ent!to d!ll! Ti$!mer!le2 e le $orri #ondenti #ro #etti)e di ri&orm!2 i ono in$entr!te o#r!ttutto u !l$uni ! #etti di dett!"lio. $ome -uello dell! le"ittim!(ione dell!utorit/ $1e rimette l! -ue tione di le"ittimit/ $o titu(ion!le !ll! Corte2 dello""etto del ind!$!to dell! Corte2 l!ltro !n$or! dei o""etti2 di)er i d!l "iudi$e ! -uo $1e in -u!l$1e mi ur! #o ono in&luire ulle !me dell! Corte2 -uello2 in&ine2 delle $ondi(ioni #e$i&i$1e2 rile)!n(! e non m!ni&e t! in&ond!te((!2 #er l! #re ent!(ione dell! -ue tione din$o titu(ion!lit/. Lo tudio di -ue ti ! #etti di dett!"lio del #ro$e o $o titu(ion!le2 !ll! lu$e di un! #ro #etti)! di ri&orm!2 &ini $e #er ri&lettere l!m,i"uit/ $1e $!r!tteri((! il "iudi(io in$ident!le in #er#etu! o $ill!(ione tr! 0#olo dell! $on$rete((!5 %o))ero "iu ti(i! del $! o in"olo e tutel! dei dirittiA intere i le"ittimi dei $on o$i!ti'2 e 0#olo dell! tr!tte((!5 %o))ero tutel! dei )!lori o,ietti)i e "ener!li dellordin!mento'. In&!tti2 #!rl!re di !$$e o i"ni&i$! e)o$!re #ro #etti)e #er molti ! #etti $ontr!##o te tr! loro. Si #u7 !&&erm!re $1e lide! di C!##elletti del "iudi(io $o titu(ion!le2 $ome !(ione del "iudi$e ! tutel! dei diritti &ond!ment!li2 i $ontr!##one ! -uell!2 ri ult!t! #re)!lente2 di C!l!m!ndrei2 e$ondo il -u!le. 0il "iudi$e $1i!m!to ! &!re2 i #otre,,e dire d! #ortiere dell! Corte $o titu(ion!le. !n(i2 i #otre,,e dire !n$or! me"lio $1e l! Corte #ro))i t! di un! u! #ort! "r!nde e non 1! !ltr! entr!t! $1e lu $iolino mode to del "iudi$e. L! Corte $o titu(ion!le e l!mmini tr!(ione ordin!ri! )i)ono2 #er $o P dire2 in im,io i2 en(! #oter &!re ! meno lun! dell!ltr!. e il "iudi$e ordin!rio non !#re l! #ort!2 l! Corte non #u7 entr!re in &un(ione2m! -u!ndo entr!t! in &un(ione2 il "iudi$e ordin!rio non #u7 ri$1iuderl!2 e #er #oter $ontinu!re il uo l!)oro2 ,i o"n! $1e -uell! !,,i! &inito il uo5. Dietro l! di tin(ione tr! !(ione del "iudi$e e mer! denun$i! t! l! di$otomi!2 ,en #i: #re"n!nte2 tr! un! $on$e(ione dell! "iu ti(i! $o titu(ion!le $ome &orm! di tutel! dellinte"rit/ dellordin!mento2 o##o t! !d un! $1e )ede2 nel #ro$e o $o titu(ion!le2 l! te$ni$! #ri)ile"i!t! di "!r!n(i! dei diritti &ond!ment!li. Lue t!m,i"uit/ $1e $!r!tteri((! il "iudi(io in$ident!le2 #ort! ed e $ludere l! tr! #o i(ione di $on$etti d! un ettore !ll!ltro dellordin!mento. Co P2 e l! do"m!ti$! #ro$e u!l$i)ili ti$! #o tul! $1e l!$$e o !l "iudi(io i e er$iti !ttr!)er o un! dom!nd! #ro#o t! d! un !ttore !d un "iudi$e $1e tenuto ! de$idere2 -u!nto meno ull! le"ittimit/ dell!ttore2 lo tudio del "iudi(io in$ident!le 1! $ondotto l! dottrin! !d e $ludere $1e i #o ! #!rl!re di )er! e #ro#ri! 0!(ione52 m! #iutto to di denun$i!2 olle)!t! d!l "iudi$e !n$1e du&&i$io2 $1e d/ luo"o !d un "iudi(io non $onten(io o nel -u!le le #!rti 1!nno un ruolo mer!mente e)entu!le. Nell! #ro #etti)! $1e i $on olid!t!2 dun-ue !rduo intr!)edere un $olle"!mento2 tr! le &orme #ro$e u!li ordin!rie e -uelle del "iudi(io $o titu(ion!le2 t!le d! $on entire imilitudini tr! le itu!(ioni dedotte2 i o""etti in $!u !2 o le dom!nde #ro#o te nei ri #etti)i !m,iti. Il "iudi(io in$ident!le )iene in t!ur!to d! un o""etto $1e non #!rte m! "iudi$e del "iudi(io #rin$i#!le2 $1e non #ro#one un! dom!nd! m! olle)! un du,,io2 non ri)endi$! un diritto m! e er$it! un! &un(ione #u,,li$!. !orte !ostituzionale

Or"!no t!t!le2 $om#o to d! -uindi$i "iudi$i2 ! $ui !ttri,uito il $om#ito di $ontroll!re l! $on&ormit/ !ll! Co titu(ione delle le""i #romul"!te d!l P!rl!mento e dei de$reti le""e e de$reti le"i l!ti)i em!n!ti d!l "o)erno. Die$i mem,ri dell! Corte ono eletti d!l P!rl!mento e d!lle #i: !lte m!"i tr!ture dello t!to2 d!i #ro&e ori uni)er it!ri e d!"li !))o$!ti $on !lmeno )ent+!nni di e er$i(io dell! #ro&e ione* $in-ue mem,ri ono nomin!ti d!l #re idente dell! Re#u,,li$!. I mem,ri dell! Corte rim!n"ono in $!ri$! #er no)e !nni. L! Corte inoltre l+!utorit/ "iudi$!nte nel $! o in $ui or"! un $on&litto tr! i #oteri dello t!to %#otere le"i l!ti)o2 #otere e e$uti)o2 #otere "iuri di(ion!le' o un $on&litto &r! lo t!to e le re"ioni o tr! le re"ioni. 8 inoltre l+!utorit/ $1e de$ide ull! !mmi i,ilit/ dei re&erendum #o#ol!ri e ui re!ti $omme i d!l #re idente dell! Re#u,,li$! e d!i mini tri. Titolo =I. G!r!n(ie $o titu(ion!li Se(ione I. L! Corte Co titu(ion!le 2@8. L! Corte $o titu(ion!le "iudi$!. ulle $ontro)er ie rel!ti)e !ll! le"ittimit/ $o titu(ion!le delle le""i e de"li !tti2 !)enti &or(! di le""e2 dello St!to e delle Re"ioni* ui $on&litti di !ttri,u(ione tr! i #oteri dello St!to e u -uelli tr! lo St!to e le Re"ioni2 e tr! le Re"ioni* ulle !$$u e #romo e $ontro il Pre idente dell! Re#u,,li$!2 ! norm! dell! Co titu(ione. 2@<. L! Corte $o titu(ion!le $om#o t! di -uindi$i "iudi$i nomin!ti #er un ter(o d!l Pre idente dell! Re#u,,li$!2 #er un ter(o d!l P!rl!mento in edut! $omune e #er un ter(o d!lle u#reme m!"i tr!ture ordin!ri! ed !mmini tr!ti)e. I "iudi$i dell! Corte $o titu(ion!le ono $elti tr! i m!"i tr!ti !n$1e ! ri#o o delle "iuri di(ioni u#eriori ordin!ri! ed !mmini tr!ti)e2 i #ro&e ori ordin!ri di uni)er it/ in m!terie "iuridi$1e e "li !))o$!ti do#o )enti !nni di e er$i(io. I "iudi$i dell! Corte $o titu(ion!le ono nomin!ti #er no)e !nni2 de$orrenti #er $i! $uno di e i d!l "iorno del "iur!mento2 e non #o ono e ere nuo)!mente nomin!ti. All! $!den(! del termine il "iudi$e $o titu(ion!le $e ! d!ll! $!ri$! e d!ll+e er$i(io delle &un(ioni. L! Corte ele""e tr! i uoi $om#onenti2 e$ondo le norme t!,ilite d!ll! le""e2 il Pre idente2 $1e rim!ne in $!ri$! #er un triennio2 ed riele""i,ile2 &ermi in o"ni $! o i termini di $!den(! d!ll+u&&i$io di "iudi$e. L+u&&i$io di "iudi$e dell! Corte in$om#!ti,ile $on -uello di mem,ro del P!rl!mento2 di un Con i"lio re"ion!le2 $on l+e er$i(io dell! #ro&e ione di !))o$!to e $on o"ni $!ri$! ed u&&i$io indi$!ti d!ll! le""e Nei "iudi(i d+!$$u ! $ontro il Pre idente dell! Re#u,,li$! inter)en"ono2 oltre i "iudi$i ordin!ri dell! Corte2 edi$i mem,ri tr!tti ! orte d! un elen$o di $itt!dini !)enti i re-ui iti #er l+ele""i,ilit/ ! en!tore2 $1e il P!rl!mento $om#il! o"ni no)e !nni medi!nte ele(ione $on le te e mod!lit/ t!,ilite #er l! nomin! dei "iudi$i ordin!ri. 2@?. Lu!ndo l! Corte di$1i!r! l+ille"ittimit/ $o titu(ion!le di un! norm! di le""e o di !tto !)ente &or(! di le""e2 l! norm! $e ! di !)ere e&&i$!$i! d!l "iorno u$$e i)o !ll! #u,,li$!(ione dell! de$i ione. L! de$i ione dell! Corte #u,,li$!t! e $omun$i!t! !lle C!mere ed !i Con i"li re"ion!li intere !ti2 !&&in$1K2 o)e lo riten"!no ne$e !rio2 #ro))ed!no nelle &orme $o titu(ion!li. 2@3. Un! le""e $o titu(ion!le t!,ili $e le $ondi(ioni2 le &orme2 i termini di #ro#oni,ilit/ dei "iudi(i di le"ittimit/ $o titu(ion!le2 e le "!r!n(ie di indi#enden(! dei "iudi$i dell! Corte. Con le""e ordin!ri! ono t!,ilite le !ltre norme ne$e !rie #er l! $o titu(ione e il &un(ion!mento dell! Corte. Contro le de$i ioni dell! Corte $o titu(ion!le non !mme ! !l$un! im#u"n!(ione. C!#. 1D . Lordin!mento it!li!no e l! u! e)olu(ione

LIt!li! e il uo ordin!mento &ino !d o""i i tr! &orm!to molto2 "u!rd!ndo !n$1e !ll! tori! delle i titu(ioni. O"ni ordin!mento di o"ni n!(ione in $ontinuo mut!mento2 !n$1e #er$1K e mut! l! o$iet/ di $on e"uen(! mut! !n$1e lordin!mento $1e !d e ! i de)e !d!tt!re. Luindi $!m,i! !n$1e lordin!mento $o titu(ion!le. Lu!ndo l! $!#!$it/ dell! $o titu(ione $ritt! i e !uri $e2 $io non #i: in "r!do di m!ntenere l! u! &un(ione in r!##orto $on l! o$iet/ 2 $ d! &!re un! modi&i$!(ione $o titu(ion!le. T!le modi&i$!(ione #u7 ri"u!rd!re ! #etti non e en(i!li e -uindi i &! un! re)i ione $o titu(ion!le2 in $! o $ontr!to i &! un )ero e #ro#rio mut!mento dell! $o titu(ione $on un #ro"etto $o titu(ion!le. Si #u7 #er7 #ro$edere $on i $!m,i!menti )i! )i! en(! tr!)ol"ere il te to2 in modo d! !d!tt!re l! $o titu(ione !l mut!mento o$i!le. Lo St!tuto Al,ertino

D!l re"no S!rdo i #! 7 !llUnit/ dIt!li! m! er! un ordin!mento nuo)o o olo un !m#li!mento di -uello !rdoH Il $on olid!mento del re"no dIt!li! n!$-ue d!l r!##orto tr! ,or"1e i! e $oron! e -uindi l! mon!r$1i! non i #ote)! ne!n$1e di $utere. Le le""i dello t!tuto di S!rde"n! $1e di)enne -uello it!li!no )enne e te o #i!no #i!no ! tutti i territori !nne i. Le ten ione di -ue to t!tuto r!##re ent7 l! &!$$i! #oliti$! e o$i!le dellIt!li! !lle#o$! $1e er! )i$in! !ll! mon!r$1i!. Nel 1EJE n! $e $o P lo t!tuto Al,ertino )oluto d! Re C!rlo Al,erto il J M!r(o. =enne $re!to d! un $on i"lio di $on&eren(! di $ui -u! i tutti i mem,ri2 1G2 er!no rilutt!nti in ieme !l re di !nd!re )er o un! mon!r$1i! r!##re ent!ti)! e &u $on$e ! !n$1e l! $o titu(ione olo #er #!ur! del #e""io. O))i!mente lin&luen(! &r!n$e e i enti)!. =enne introdott! l! $!rt! u modello &r!n$e e2 )oto uninomin!le u modello &r!n$e e. LA mon!r$1i! $o titu(ion!le #re)ede)! $1e il #otere e e$uti)o &o e !ld!mente in m!no !l re 2 !rt S2 e nomin! i mini tri2 !rt. DS. Il #otere le"i l!ti)o &o e $ondi)i o d!l re2 !rt. G 2 e d! due $!mere 2 !rt. C di $ui un! r!##re ent!ti)! e un! re"i! )it!li(i!. L! "iu ti(i! )eni)! em!n!t! d!l re e in uo nome 2 !rt. DE2 i mini tre del re er!no re #on !,ili2 !rt. DG2 en(! #e$i&i$!re d!)!nti ! $1i. Nell!rti$olo J i $ri)e)! $1e il re er! in)iol!,ile. D!l BJ !l CB i #!rl!)! di diritti e do)eri dei $itt!dini di &ronte !ll! le""e2 $ome u"u!li diritti e do)eri2 t! !(ione e-u!2 in)iol!,ilit/ di domi$ilio2 li,ert/ di t!m#! m! en(! !,u i2 in)iol!,ilit/ dell! #ro#riet/ e li,ert/ di riunione. Nell!rti$olo 1 i #ro$l!m!)! il $!ttoli$e imo reli"ione di t!to e toller!n(! )er o le !ltre $on&e ioni. Er! $on ider!to uno t!tuto &le i,ile #er$1K non i #re)ede)!no #ro$edure !""r!)!te #er l! u! modi&i$!. Molti riten"ono #er7 e"uendo l!rti$olo E1 $1e !,ro"!)! le""i !d e o $ontr!rio $1e &o e uno t!tuto ri"ido di)ent!to #oi &le i,ile #er #r! i. T!nto in&!tti $1e "li te i tri,un!li lo ritennero #i: )olte no t!tuto ri"ido. E)olu(ione dellordin!mento t!tut!rio Di)idi!mo l! tori! dell! &! e t!tut!ri! in due &! i2 &ino !l &! $i mo e dur!nte il &! $i mo. Con lo t!tuto Al,ertino i #! 7 $omun-ue -u! i u,ito d! un! Mon!r$1i! Co titu(ion!le ! un! Mon!r$1i! P!rl!ment!re2 #ro#rio #er il &orm!r i em#re #i: del r!##orto tr! Re e #!rl!mento. A )ot!re nel 1F1Q $ir$! er!no #o$1i imi2 nemmeno il 1QZ2 e olo nel 1F1B i introdu e il u&&r!"io uni)er !le m! $1ile. Cer!no l!tenti itu!(ioni du!li te nello t!tuto $1e emer"e)!no em#re in itu!(ioni di $ri i e il Re !)e)! em#re il #otere di ele""ere nomine milit!ri. Il en!to del re"no non ! un e m!i un ruolo !utonomo2 t!nto $1e il "o)erno in eri)! em#re #i: #!rl!ment!re $ontroll!ti !l uo interno e -uindi non di)enne un! $!mer! im#!r(i!le2 !n(i. Non e endo$i #!rtiti il "o)erno non !)e)! molte &or(e in #!rl!mento e do)e)! em#re $endere ! $om#rome i $on i #!rl!ment!ri. L! m!"i tr!tur! non er! #ro#rio indi#endente #er$1K i m!"i tr!ti di#ende)!no d!l "o)erno2 !)e)!no lin!mo)i,ilit/ m! olo d! un u&&i$io !ll!lto. Le li,ert/ dei $itt!dini er!no tutel!te m! $on dei limiti. Do#o $1e !lP !l trono =ittorio Em!nuele III 2 e !l "o)erno $er! Giolitti2 &u un #eriodo di ,l!ndo tr! &ormi mo nel -u!le i !nd7 em#re #i: ! $ur!re le e i"en(e dei $eti #i: #o)eri e ,i o"no i. An$1e #er$1K le m! e #o#ol!ri !)e)!no ini(i!to ! $on$entr!r i in #!rtiti #oliti$i ed er!no un e&&etto m! ! em#re #i: "r!nde. Poi !ndi!mo !d !n!li((!re l! #!rte #o t re"ime &! $i t!. Le demo$r!(ie euro#ee entr!rono em#re #i: in $ri i !n$1e )i to il #o$o $ontrollo ull! #o)ert/ #er)enuto d!ll! $ri i e$onomi$! e tutte )ole)!no re!li((!re o,ietti)i e mi"lior!re il #ro#rio #!e e. In It!li! il di e"no !utorit!rio ini(i7 molto #rim! $on Mu olini #re idente del $on i"lio nel 1FBB. In It!li! il i tem! #!rl!ment!re entr7 in $ri i #rim! $1e in !ltri #!e i e Mu olini #re e em#re #i: #otere i tituendo l! mili(i! )olont!ri! #er l! i$ure((! n!(ion!le2 limit7 l! li,ert/ di t!m#! e nel 1FBJ $i &u lu$$i ione di M!tteotti e l! &u"! ullA)entino dei #!rl!ment!ri dello##o i(ione. Nel 1FBS Mu olini &e$e il di $or o $on il -u!le !ll! $!mer! i ! un e tutt! l! re #on !,ilit/ #oliti$! di $o ! t!)! u$$edendo2 $ome ! dire 0 non torner7 indietro5. Con l! le""e elettor!le del 1FBC l! le""e A$er,o riu $P !d ottenere !lle ele(ioni il GQZ dei e""i. Il #re idente del $on i"lio #rende)! em#re #i: #oteri di)ent!ndo $!#o di "o)erno2 introdu e il tri,un!le #e$i!le #er l! di&e ! dello t!to2 $iol e i #!rtiti #oliti$i2 &e$e i #!tti l!ter!nen i $on il =!ti$!no2 introdu e nuo)i $odi$i di i$ure((! $ome il $odi$e ro$$o $1e #uni)! $1i

!nd!)! $ontro lo t!to e introdu e le le""i r!((i!li2 $1e !nd!rono oltretutto $ontro l!rti$olo BJ dello t!tuto Al,ertino e o tituP l! $!mer! dei de#ut!ti $on l! $!mer! dei &! $i. Come i )ede lo t!tuto Al,ertino )enne del tutto )uot!to dell! u! !nim! e )!lore2 en(! $1e il re &!$e e un minimo "e to $1e lo t!tuto "li #ermette)! di e er$it!re. D!ll! $!dut! del &! $i mo !l re&erendum del B Giu"no 1FJD

Il BC Lu"lio 1FJC il "r!n $on i"lio del &! $i mo &idu$i7 Mu olini $1e )enne !rre t!to e il re #otK ini(i!re ! ri#rendere il #otere $ome l!rti$olo S "li #ermette)!. All! #re iden(! del $on i"lio )enne in erito un milit!re2 T!do"lio.2 )enne &irm!to l!rmi ti(io e tutti "li enti &! $i ti )ennero elimin!ti. Mu olini )enne li,er!to d!i tede $1i e d! -ue ti o tenuto e &orm7 l! Re#u,,li$! So$i!le It!li!n! ! Nord % R i' 2 m! !ll! &ine )enne !n$1e o##re o il #!rtito &! $i t! te o. Cer! il $ontr! to &r! $oron! e i #!rtiti di o##o i(ione $1e )ole)!no tro)!re un! olu(ione #er $!n$ell!re -u!l i! i le"!me $on il #! !to e o))i!mente )i er! l! re #on !,ilit/ del re =ittorio Em!nuele III $1e &e$e null! $ontro il &! $i mo. A&&id!re -uindi l! ri&ormul!(ione dello t!to ! un! $o tituente o !d or"!ni t!tut!riH =ittorio Em!nuele III rinun$i7 !ll! $!ri$! e )i in erP Um,erto e i de$ide di $on)o$!re un ! em,le! $o tituente. Nel 1FJS )enne &!tt! l! $on ult! n!(ion!le $on il $om#ito di d!re !l "o)erno in&orm!(ioni e u""erimenti2 $om#o t! d! CQJ mem,ri. Nello te o !nno !n$1e le donne ottennero il )oto e i #otK #!rl!re &in!lmente di u&&r!"io uni)er !le )ero. Nel 1FJD i de$i e $1e ! $e"liere tr! mon!r$1i! e re#u,,li$! &o e il $or#o elettor!le e i &e$e il re&erendum il B "iu"no 1FJD $on l! )ittori! dell! Re#u,,li$!2 !n$1e e $on !l$une #olemi$1e ul $onte""io dei )oti e l! &ormul!(ione del e$ondo -ue ito. Il re&erendum i titu(ion!le )enne indetto $on un! le""e #ro#or(ion!le $1e ! omi"li!)! !ll! le""e del 1F1F. Il 1J Giu"no il re #!rtP d! Ci!m#ino e non &e$e #i: ritorno in It!li!. Il BS Giu"no i in edi7 l! em,le! $o tituente $1e ele e $!#o #ro))i orio di t!to Enri$o De Ni$ol!. Co tituente e Co titu(ione del 1FJE L! $o tituente !&&id7 ! GS mem,ri $1e $om#o ero l! $ommi ione #er l! $o titu(ione l! red!(ione di un te to ,! e dell! $o titu(ione. Ele ero Meu$$io Ruini #re idente e i &e$ero tre $ommi ioni un! ui diritti e do)eri dei $itt!dini2 un! #er lordin!mento $o titu(ion!le dell! re#u,,li$! e uno ui diritti e do)eri e$onomi$o o$i!li. Ou introdotto !n$1e un $omit!to di red!(ione &!tto d! 1E mem,ri il -u!le er)P #er u#er!re momenti di $ri i in !l$uni temi non $on)er"enti. Il te to ,! e )enne #re ent!to il 1 "enn!io 1FJG $on 1DQQ emend!menti dei -u!li ne )ennero !$$ett!ti BJB. L!##ro)!(ione !))enne il BB di$em,re 1FJG. Si e)it7 di &!re le#ur!(ione di $1i #!rte$i#7 !l #!rtito &! $i t!2 non i ri$om#o e lo t!to #re&! $i t! m! on i !rri)7 nemmeno !ll! tot!le moderni((!(ione )olut!. Er! un! $!rt! inno)!ti)! m! non &u molto $1i!r! ne ull! &orm! di "o)erno ne ull! &i"ur! del #re idente dell! Re#u,,li$! $1e tutto""i rim!ne un! &i"ur! !m,i"u!. Pre)ede)! l! #o i,ilit/ !i $itt!dini di &!re Re&erendum2 il $ontrollo dell! $o titu(ione $on l! $orte $o titu(ion!le2 il $on i"lio u#eriore dell! m!"i tr!tur! e l!utonomi! !i m!"i tr!ti. Per7 !n$1e le $!mere &orm!rono un ,i$!mer!li mo #re o$1K identi$o2 $on le te e &un(ioni. L! tori! $o titu(ion!le dell! Re#u,,li$! Ci ono -u!ttro "r!ndi &! i. L! Prim! &u $!r!tteri((!t! d!ll!ttu!(ione dell! $o titu(ione. Dur7 un )entennio2 d!l 1FJE !l 1FDE2 $!r!tteri((!to d!l $entri mo de"! #eri!no dell! D$. Ci &u un! "r!nde lente((! nell!ttu!(ione dell! $o titu(ione t!nto $1e olo d!ll! e$ond! le"i l!tur! i riu $P ! $re!re l! $orte $o titu(ion!le2 $1e e $re!t! #rim! !)re,,e #roi,ito $1e i &orm! ero inter#ret!(ioni dell! $o titu(ione $on er)!tri$i. Lue to $entri mo $roll7 $on l! le""e elettor!le ! #remio di m!""ior!n(! del 1FSC $1e non &e$e )in$ere l! D$ $1e !ll! &ine i !lle7 $on il P$i. Gio)!nni Gron$1i di)enne #re idente dell! Re#u,,li$! !n$1e #er$1K !lmeno i #otK !)ere un di!lo"o tr! le &or(e #oliti$1e. Oino !"li !nni GQ )enne i tituito il C m2 di $i#lin!ti i re&erendum e i tituite le re"ioni. Un! e$ond! &! e &u $!r!tteri((!t! d! un! $ri i #oliti$o i titu(ion!le $1e dur7 d!l 1FDE !l 1FGF. I "o)erni di $entro ini tr! er!no molto de,oli2 !n$1e #er$1K er!no #eriodo di m!ni&e t!(ioni "io)!nili molto dure m! !n$1e di !ttent!ti terrori ti$i2 $1i!m!t! tr!te"i! dell! ten ione. Si &e$ero in&!tti "o)erni di unit/ n!(ion!le #er re!"ire e Aldo Moro )enne r!#ito e u$$i o nel 1FGE. Ou un #eriodi di $entr!lit/ del #!rl!mento. Un! ter(! &! e dur7 un de$ennio o #o$o #i: d!l 1FGF !l 1FF1. Il #otere #oliti$o er! em#re nelle m!ni dell! D$ m! l! #re iden(! del $on i"lio non )enne d!t! !d un demo$ri ti!no e )enne ri)i to il

$on$ord!to $on l! $1ie !2 $!n$ell!to -u! i del tutto il )oto e"reto2 #ro$edure di ,il!n$io2 le"i l!(ione !ntitru t2 ri)i to il $odi$e di #ro$edur! #en!le e ri&orm!to il i tem! r!diotele)i i)o $on l! le""e M!mmP $1e di)i e il duo #olio R!i M Medi! et. Un! -u!rt! &! e i in!u"ur! $on un re&erendum ull! le"i l!(ione elettor!le $on le i"en(! di &!re muro $ontro il $omuni mo e M!rio Se"ni )olle !""ir!r e il i tem! #!rtiti$o $!)!l$!ndo l! &idu$i! nei #!rtiti. M! il 1E A#rile 1FFC i tenne il re&erendum e $i &urono inoltre t!nte ind!"ini dell! m!"i tr!tur! $1e #ort!rono ! &!r #!rire t!nti #!rtiti ! $!u ! dell! $orru(ione. Si introdu ero nuo)e &ormule di le""e elettor!le ! #re)!len(! m!""iorit!ri!2 nuo)o re"ol!mento ul &in!n(i!mento dei #!rtiti e i ri !n7 il ,il!n$io del de,ito #u,,li$o do)endo entr!re nell! $omunit/ euro#e!. Ordin!mento It!li!no ! GQ !nni d!ll! $o titu(ione In tutti -ue ti !nni l! itu!(ione mut!t! e otto molti ! #etti mi"lior!t!. Si #ort!to ! $om#imento tutt! l!ttu!(ione dell! $o titu(ione e dei 1CF !rti$oli ne ono t!ti modi&i$!ti olo CB. In&!tti non $ m!i t!t! un! ri&orm! $o titu(ion!le m! re)i ioni. I )!lori e #rin$i#i ono rim! ti e i ono in eriti em#re #i: nell! o$iet/ it!li!n!. Nel 1FFF i $on$lu ! $on l!ttu!(ione dell!rti$olo FS tutto il #ro$e o $o titu(ion!le2 $on lor"!ni((!(ione del "o)erno. Ci ono ! #etti e en(i!li . A Corte $o titu(ion!le 1! em#re #i: ! unto #re ti"io ed 1! !n$1e !$$or$i!to tem#i di de$i ioni * A Il #re idente del $on i"lio 1! ! unto em#re #i: #otere* A Il #otere norm!ti)o i em#re #i: #o t!to d!l #!rl!mento !lle e$uti)o * A Il #re idente dell! re#u,,li$! 1! )olto il ruolo $1e l! $o titu(ione "li d! m! e endo$i un i tem! #oliti$o in!de"u!to i e #o to !n$1e tro##o in !l$uni $! i* A L! m!"i tr!tur! 1! ottenuto l! u! indi#enden(! !n$1e e em#re otto $riti$! #er l! lente((! delle $!u e e oltretutto i )orre,,e di)idere le $!rriere dei m!"i tr!ti "iudi$!nti e dell!$$u o2 ri&orm! $ontr! t!t! d!ll! m!"i tr!tur!* A Le re"ioni 1!nno em#re #re o #i: #iede in un otti$! di de$entr!mento dei #oteri2 !n$1e $on enti $ome $omuni e re"ioni* A Le #u,,li$1e !mmini tr!(ioni ono in $ontinu! mut!(ione e em#re #i: !l er)i(io del $itt!dino. D! molti #er7 ono t!ti tro)!ti elementi di de,ole((! nell! $o titu(ione !d e em#io i $itt!dini 1!nno $!ren(! nelle loro ! #ett!ti)e di er)i(i 2 $ome di$e)!mo nell! lente((! dell! m!"i tr!tur! e inoltre !n$1e e ne"li ultimi !nni !rri)! il t!rdi)o $on olid!r i di un i tem! ,i#ol!re. L! $o titu(ione e i tent!ti)i di ri&orm!rl!

Oino !ll! &ine de"li !nni GQ o))i!mente !i #!rtiti2 $1e !)e)!no &!tto !n$1e #!rte dell! $o tituente2 non $on)eni)! modi&i$!re in !l$un modo l! $o titu(ione. M! nell! e$ond! met/ de"li !nni GQ l! $ri i i titu(ion!le i &!$e)! entire e #er -ue to moti)o il #!rtito o$i!li t! i &e$e #ort!re di ri&orme $o titu(ion!li. D!l 1FGF il tem! non #i: u $ito d!l #!rl!mento e d!l di,!ttito. Per7 $i ono di&&i$olt/ nel #ro$edere !d un! re)i ione or"!ni$! dell! $o titu(ione. M!i $i ono t!ti molti $on en i !d un i#ote i del "enere2 $i i!mo limit!ti !ll! re)i ione dell! #!rte II. 8 em#re t!t! &orte l+ide! $1e o"ni re)i ione do)e e e ere !$$om#!"n!t! d! un! l!r"! m!""ior!n(! m! in re!lt/ l!rti$olo 1CE dell! $o titu(ione $i #!rl! dell! #i: #i$$ol! m!""ior!n(! -u!li&i$!t!2 o))ero l! met/ #i: uno dei $om#onenti del #!rl!mento. Lue to 1! #ort!to !d !ttri,uire !d o"ni #!rtito #oliti$o !n$1e #i$$olo un )ero #otere di )eto e mettendo in $ri i -u!l i! i ri&orm!2 #onendo tutti le loro e i"en(e. Nel BQQ1 !ll! )i"ili! delle ele(ioni )enne !##ro)!t! l! ri&orm! del titolo = d!l $entro ini tr! e #oi )enne $1ie to il re&erendum $o titu(ion!le $1e ,o$$i7 l! ri&orm!. Poi )in e il $entro de tr! $1e #ort7 !)!nti un! #i: "ro ! ri&orm! $1e to$$!)! EQ !rti$oli dell! $o titu(ione. And7 ! modi&i$!re l! &orm! di "o)erno2 r!&&or(7 il ruolo del #re idente del $on i"lio e il en!to !)re,,e #!rte$i#!to !ll! &orm! le"i l!ti)! in modo #i: limit!to. Inoltre i ridu e l! &i"ur! del #re idente dell! re#u,,li$! ! "!r!nte dell! $o titu(ione. Il en!to )enne nomin!lmente de&inito &eder!le !re,,e t!to ! u&&r!"io uni)er !le m! !$$entu!ndo l! ,! e re"ion!le e !re,,ero t!te rid!te !llo t!to !l$une ri&orme $on$orrenti % !rti$olo 11G '. L! $!m#!"n! re&erend!ri! $on&erm7 il no e -ue t! ri&orm! )enne !,ro"!t!. Come $riti$! di$i!mo . A ur"ente di&&eren(i!re le due $!mere m!"!ri d!ndo !l Sen!to un! r!##re ent!n(! #i: lo$!le $on re"ioni et$. Luindi ne$e !rio $!n$ell!re il r!##orto di &idu$i! $1e $ tr! en!to e "o)erno* A im#ort!nte d!re #i: #oteri !l #re idente del $on i"lio #er riu $ire ! &!r tenere me"lio l! $om#!"ine "o)ern!ti)! ed im#ort!nte d!re !n$1e un ri$ono $imento $o titu(ion!le !llo##o i(ione * A O!re un! modi&i$! !ll!rti$olo 11G in modo e-uili,r!to e non tr!)ol"endo il tutto2 ,! !ndo i ulle #erien(! "iuridi$! di -ue ti !nni. Nelle $ommi ioni i l!)or!)! !n$1e ! norme $1e di $i#linino me"lio i r!##orti &r! ordin!mento it!li!no e UE2 norme del titolo ull! m!"i tr!tur! e #iutto to im#o i,ile &!re $!m,i!menti ull! #!rte I $1e ri"u!rd! i diritti e $1e in re!lt/ er)ire,,e #er $on$edere diritti2 i nuo)i diritti. Nell! le"i l!tur! Prodi -u!l$1e #! o in !)!nti i er! &!tto2 m! #oi $!duto il "o)erno. Con il nuo)o "o)erno em,rere,,e !,,!ndon!t! lide! di riu !re l!rti$olo 1CE m! di &!re un! ri&orm! ull! #!rte II #i: !ll!r"!t! !i )oti #o i,ili. Il di,!ttito ull! ri&orm! elettor!le em#re !$$e o e $ $1i non )uole modi&i$!rlo #er &!r !)!n(!re il ,i#ol!ri mo e $ $1i in)e$e )uole modi&i$!rlo e in erire il i tem! tede $o.