UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS

DEPARTAMENTO: Historia.

Seminario/ Materia: Seminario El asociativismo gremial agropecuario

y docente en la Argentina: estructuras organizativas y actuaciones polticas (1912-1976).

PROFESORES: Mara Luz Lafiosca y Carlos A. Makler.

CUATRIMESTRE: Verano.

AO: 2013.

PROGRAMA N.: ---.

2 Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofa y Letras. Carrera: Historia. Seminario Temtico: El asociativismo gremial agropecuario y docente en la Argentina: estructuras organizativas y actuaciones polticas (1912-1976). Profesores: Mara Luz Lafiosca y Carlos A. Makler. Cuatrimestre y ao: verano de 2013.

1) Fundamentacin Fundamentacin. acin. El presente seminario temtico se propone analizar las modalidades de constitucin orgnica e insercin en la vida poltica de los docentes, por un lado y los productores agropecuarios por el otro, en la Argentina durante el perodo 1912-1976. Este fenmeno (que en modo alguno se limita a los colectivos mencionados) se inscribe en trminos generales en el inicio de una nueva fase en las relaciones entre Estado y sociedad en Occidente desde el ltimo cuarto del siglo XIX. Desde entonces, la creciente complejidad de las funciones estatales se articula con un proceso similar resultante de la emergencia y consolidacin de un entramado de asociaciones en la sociedad civil (partidos, sindicatos y corporaciones), que se convirtieron en instancias mediadoras entre las masas y el gobierno (en sus distintos niveles jurisdiccionales). En particular, en la Argentina dicha articulacin se mixtur con el fin de la hegemona conservadora en 1912 en un primer momento, y ms profundamente con el ciclo de inestabilidad institucional iniciado en 1930, luego. A partir de este ao y hasta 1983, el ciclo mencionado, producto de los reiterados golpes de Estado y del ascenso castrense al gobierno, no slo condujo a la disolucin del Poder Legislativo y a la subordinacin del Judicial al Ejecutivo, sino tambin a la restriccin (o directa prohibicin) de los partidos polticos y otras organizaciones en tanto canales de transmisin de demandas sociales. En este marco cobra importancia la actuacin de las corporaciones empresarias y sindicales (de las cuales participaron los docentes y los productores agrcolas y ganaderos), que propendieron a desempear las funciones de los partidos, ampliando su mbito de accin y deviniendo en interlocutores cardinales ante el Estado. As, contribuyeron a modificar los parmetros del sistema poltico. Paralelamente, la aludida fase en las relaciones entre Estado y sociedad aport una significativa reorientacin en el pensamiento social. En efecto, si en los siglos XVII y XVIII la reflexin dej de lado su preocupacin por el estudio de las agrupaciones particulares que se interpusieran entre el individuo y el Estado, en el siglo XIX el desarrollo de nuevos nucleamientos en el orden social y econmico no dej de llamar la atencin de sus contemporneos. Acompaando los cambios del momento, el estudio de lo social produjo una reversin del individuo hacia la estructura o el grupo; de manera tal de poder contemplar los novedosos y diversos estilos de organizacin de los sujetos. En funcin de dichas consideraciones, este seminario temtico se propone analizar la evolucin organizativa y la actuacin poltica de las asociaciones representativas de los docentes y los productores agropecuarios, focalizando en su estructura interna, su composicin socioeconmica, sus mecanismos de financiamiento, sus estrategias de accin y sus relaciones con otras similares y con el Estado. Para efectivizar este abordaje, y recuperando las mencionadas preocupaciones sociolgicas proyectndolas hacia nuestra contemporaneidad, proponemos la lectura y discusin conjunta de una serie de lineamientos tericos y conceptuales que no slo posibiliten la problematizacin de la realidad estudiada, sino que tambin permitan acceder al nivel interpretativo y explicativo del proceso histrico.

3 2) Objetivos. Que los estudiantes: Puedan caracterizar las organizaciones gremiales del magisterio y de los productores agropecuarios, trazando las semejanzas y diferencias entre ellas y en relacin a la estructura socioeconmica y poltica ms amplia. Logren apropiarse de una serie de herramientas conceptuales y tericas que los site en condiciones favorables para formular hiptesis e interpretaciones razonadas y sistemticas de los procesos histricos. Analicen crticamente la actuacin poltica de las entidades docentes y agropecuarias, identificando sus preocupaciones e intereses (plasmados en sus discursos), y las estrategias de accin desplegadas en distintas coyunturas. Incorporen el anlisis de los documentos histricos en s mismos y en funcin de las herramientas mencionadas, y los inserten en el marco histrico que los contiene, empleando para ello la bibliografa obligatoria como punto de partida. 3) Metodologa de trabajo y criterios de evaluacin. evaluacin. Para el dictado de los contenidos y su respectiva bibliografa, los profesores del curso recurrirn a exposiciones dialogadas, explicando los diferentes temas, relacionando conceptos y clarificando ideas y dudas. Para ello, contarn con la participacin activa de los estudiantes e incluirn sus aportes. En funcin de los objetivos propuestos, parte del corpus documental (vase ms abajo) ser inicialmente trabajado en clase, vinculndolo con la bibliografa pertinente. Luego, los cursantes realizarn esos anlisis por su cuenta (fuera del mbito de clases) y presentarn dos trabajos prcticos escritos, como parte de las instancias de evaluacin. A tales informes, se le sumar la exposicin en clase de uno de los textos de la bibliografa obligatoria. Hacia el final del seminario, se destinar parte de las reuniones a la seleccin de temas para la monografa final de los estudiantes y a la discusin terica, metodolgica, bibliogrfica y de fuentes para su elaboracin. Dicha monografa individual podr optar entre uno de los dos criterios siguientes: A) Un anlisis de alguno de los tpicos del programa del seminario, incorporando nueva bibliografa, que constituya un estado de la cuestin acerca del mismo. Se focalizar aqu en la identificacin de rupturas y continuidades entre los autores analizados, como as tambin en los alcances, logros y limitaciones de sus aportes; B) Un estudio ms pormenorizado de un momento concreto, que incluira el anlisis de fuentes y el uso de las categoras y marcos de anlisis consignados en la Unidad 2 (tambin podra incluirse aqu una mirada comparativa entre docentes y productores organizados). La monografa realizada ser defendida en un coloquio. Para la evaluacin de los informes y la monografa final se considerar el uso pertinente de la bibliografa y las fuentes, el contenido de los planteos y puntos de vista sustentados, y la coherencia y correccin gramatical. Adems de los requisitos antedichos, los cursantes debern acreditar una asistencia al 80% de las clases. 4) Contenidos, bibliografa y fuentes por unidad. Unidad 1. Estructura socioeconmica y poltica; representaci representacin epresentacin de intereses en el agro y la docencia. Los registros de la Historia de la Educacin: curricular, ideolgico, institucional y poltico. Trabajo en general y trabajo docente en particular: consecuencias e implicancias. La jornada laboral docente: tiempo escolar y extraescolar. La extraccin de clase de los maestros; los procesos de

4 proletarizacin y pauperizacin. El sindicalismo docente en Amrica Latina: empleo pblico, ambigedad legal y politizacin de la lucha gremial. La mirada marxista de las clases en el agro: terratenientes, campesinos y proletarios. El desarrollo del capitalismo y sus vas: estadounidense, inglesa y prusiana. Las corporaciones gremiales agropecuarias: la Sociedad Rural Argentina (SRA); las sociedades rurales del interior y sus confederaciones; la Federacin Agraria Argentina (FAA). Unidad y fragmentacin de intereses. Los programas reivindicativos y las relaciones con el Estado. Bibliografa obligatoria. Ascolani, Adrin (2012). Actores, instituciones e ideas en la historiografa de la educacin argentina. En: Educaao, Vol. 35, N 1, Enero/Abril. Azcuy Ameghino, Eduardo (2004). Trincheras en la historia. Historiografa, marxismo y debates. Imago Mundi, Buenos Aires (captulos IX y X). Donaire, Ricardo (2012). Los docentes en el siglo XXI empobrecidos o proletarizados? Siglo XXI Editores, Buenos Aires (captulos 1, 2, 3 y 4). Gindn, Julin (2008). Sindicalismo docente en Amrica Latina: algunas consideraciones generales. En: Julin Gindn (Comp.). Sindicalismo docente en Amrica Latina. Experiencias recientes en Bolivia, Per, Mxico, Chile y Argentina. Ediciones de AMSaFe (Asociacin de Maestros de Santa Fe), Rosario. Gonzlez Leandri, Ricardo (2001). La elite profesional docente como fraccin social subordinada. Argentina: 1852-1900. En: Anuario de Estudios Americanos, Tomo LVIII, 2. Imaz, Jos Luis de (1962). Los que mandan. Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUdeBA), Buenos Aires (Captulos V y VI). Lattuada, Mario (2006). Accin colectiva y corporaciones agrarias en la Argentina. Universidad Nacional de Quilmes Editorial, Bernal (Captulo II). Martnez Nogueira, Roberto (1988). Las organizaciones corporativas del sector agropecuario. En: AAVV. La agricultura pampeana. Transformaciones productivas y sociales. Fondo de Cultura Econmica, Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola y Centro de Investigaciones sobre el Estado y la Administracin, Buenos Aires. Narodowski, Mariano y Narodowski, Patricio (1988). La crisis laboral docente. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires (Captulos 1 y 2). Unidad 2. Aportes y enfoques tericos generales para el anlisis de las asociaciones agropecuarias y docentes. docentes. Sindicatos, grupos de presin y de inters: aproximaciones conceptuales. La construccin de la identidad social y poltica de la clase obrera: unidad organizativa gremial y fragmentacin en el mercado de trabajo. La insercin de los sindicatos en las estructuras estatales y el fenmeno de las pertenencias mltiples. Clases y fuerzas sociales: alianza de clases y bloque de fuerzas. Las formas de organizacin poltica de las clases. Inestabilidad institucional, debilidad del sistema de partidos y creciente incidencia de las organizaciones obreras y empresarias en la vida poltica argentina. Los problemas pblicos como definicin y produccin de los grupos sociales. Sus dimensiones: 1) cognitiva, 2) moral y 3) normativa. Arena poltica y situacin problemtica: competencia y cierre del espacio. El enfoque procesual de los problemas pblicos. Lo pblico puesto en discusin. Bibliografa obligatoria. Anderson, Perry (1973). Alcances y limitaciones de la accin sindical. En: AAVV. Economa y poltica en la accin sindical. Cuadernos de Pasado y Presente, Crdoba.

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7 Bernetti, Jorge y Puiggrs, Adriana (1993). Los discursos de los docentes y la organizacin del campo tcnico-profesional. En: Peronismo: Cultura poltica y Educacin (1945-1955). Editorial Galerna, Buenos Aires. Giberti, Horacio C. E. (1985). Historia econmica de la ganadera argentina. Hyspamrica Ediciones, Buenos Aires (Captulos 6 y 7). Giberti, Horacio y Makler, Carlos A. (2004) Caminito que el tiempo ha borrado. En: Revista Interdisciplinaria de Estudios Agrarios, N 21. Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Buenos Aires. Lzzaro, Silvia B. (2008). La poltica y la reforma agraria en Argentina, 19401970. Hacia la destruccin del mito del terrateniente?. En: Javier Balsa, Graciela Mateo y Mara Silvia Ospital (Comps.). Pasado y presente en el agro argentino. Editorial Lumire, Buenos Aires. Makler, Carlos A. (2008). Las organizaciones gremiales agropecuarias durante el peronismo y la Revolucin Libertadora: respuestas y desafos en tiempos de cambio (1946-1958). Ponencia presentada a las XXI Jornadas de Historia Econmica, Asociacin Argentina de Historia Econmica, Universidad Nacional de Tres de Febrero. Murmis, Miguel y Portantiero, Juan Carlos (2006). Estudios sobre los orgenes del peronismo. Siglo XXI de Argentina, Buenos Aires (Primera Parte). Ossanna, Edgardo; Ascolani, Adrin; Moscatelli, Mirta y Prez, Alberto (1997). Una aproximacin a la educacin en Santa Fe, de 1945 a 1983. En: Ossanna, Edgardo (Coord.). La educacin en las provincias 1945-1983. Coleccin Historia de la Educacin Argentina dirigida por Adriana Puiggrs, Editorial Galerna, Buenos Aires. Prez, Alberto (2010). Consejos Escolares de Distrito, Estado provincial y Gremios Docentes: crnica de una relacin conflictiva (Santa Fe 19321935). En: Sociedad Argentina de Historia de la Educacin, Biblioteca virtual (Disponible en: http://www.sahe.org.ar/pdf/sahe008.pdf). Pinkasz, Daniel y Pittelli, Cecilia (1997). Las reformas educativas en la provincia de Buenos Aires (1934-1972). Cambiar o conservar?. En: Ossanna, Edgardo (Coord.). La educacin en las provincias 1945-1983. Coleccin Historia de la Educacin Argentina dirigida por Adriana Puiggrs, Editorial Galerna, Buenos Aires. Sidicaro, Ricardo (2005). Los tres peronismos. Estado y poder econmico 194655/1973-76/1989-99. Siglo XXI, Buenos Aires (Captulos 1 y 2, pgs. 55-74). Corpus documental de la Unidad 4 (1930 (19301930-1955) 1955). Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP) (1989 [orig. 1942 y 1959]). Declaracin del 22.11.1942 y Justicia econmica para el productor rural. Documentos reproducidos en: Palomino, Mirta L. de. Organizaciones corporativas del empresariado argentino: CARBAP (Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y la Pampa), 1955 1983. CISEA, Buenos Aires. Discurso del presidente de la FAA, Ireneo Barrios, en La Carlota (Crdoba). En: La Tierra, 3 de septiembre de 1954, pg. 3. La Obra, 1 de Mayo de 1952 (La revolucin que debemos iniciar nosotros y El Plan Econmico de 1952, pgs. 65-67). Pern, Juan Domingo (1951). En la Nueva Argentina los nicos privilegiados son los nios, pero esta frase no servira para nada si no la hubiramos cumplido, dijo Pern al inaugurar el ao lectivo y 401 escuelas. Presidencia de la Nacin, Subsecretara de Informaciones, Buenos Aires. Pern, Juan Domingo (1953). Pern habla a los docentes. Presidencia de la Nacin, Subsecretara de Informaciones, Buenos Aires. Unidad 5. Perodo 19551955-1976: 1976: de la desperonizacin de la sociedad al golpe de Estado de 1976. Poltica, educacin y sindicatos en la dcada de 1960: profesionales vs. sindicalistas. La CGERA (Confederacin General de Educadores de la Repblica Argentina) y el AND (Acuerdo de Nucleamientos Docentes). Crisis

8 poltica y auge de las protestas sociales. Creacin de la CUTE (Central Unificadora de Trabajadores de la Educacin). La unidad docente y el Congreso de Huerta Grande; fundacin de la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA). (I) Santa Fe: Educacin y derechos durante la Revolucin Libertadora. La desperonizacin en el mbito educativo. Las relaciones Estado-sindicatos docentes. (II) Capital Federal: la Unin de Maestros Primarios (UMP), la sancin del Estatuto del Docente y la disputa Laica o Libre. Reclamos y movilizaciones. Relaciones con otras entidades en el contexto del proceso de unificacin sindical docente. Evolucin econmica y poltica en la Argentina post-peronista y crisis de hegemona de la clase dominante; etapa industrialista y transformista. Las polticas agrarias: A) Planes de transformacin agraria; B) Impuesto a la renta normal potencial (IRNP); C) Devaluaciones y retenciones. La Revolucin Argentina: hegemona del capital monopolista, elogio del productivismo y fin del sistema de arrendamientos y aparceras. El tercer gobierno peronista: IRNP, proyecto de Ley Agraria e intervencin estatal en el comercio de granos y carnes. Nuevos y viejos sujetos gremiales: posiciones y pugnas internas. Iniciativas pblicas y privadas en torno a la enseanza rural durante la gestin de Illia: el Congreso Nacional de Enseanza Agropecuaria. Bibliografa obligatoria. Ascolani, Adrin (2001). La fuerza derecho de las bestias o de la razn? Ciudadana restringida y educacin en Argentina (1955-1958). En: Anuario de Historia de la Educacin, Sociedad Argentina de Historia de la Educacin, N 3, 2000/2001, Buenos Aires, Argentina. Lafiosca, Mara Luz y Makler, Carlos A. (2009). Sector agropecuario, enseanza y gremialismo en la Argentina durante la presidencia de Arturo Illia (19631966). Ponencia presentada a las Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y Agroindustriales, Universidad de Buenos Aires, 11 al 13 de Noviembre. Lzzaro, Silvia B. (2005). El Estado y las polticas agrarias: concepciones y estrategias en el contexto de crisis de hegemona de la clase dominante (1955-1969). En: Silvia Lzzaro y Guido Galafassi (2005). Sujetos, poltica y representaciones del mundo rural. Argentina 1930-1975. Siglo XXI Editora Iberoamericana, Buenos Aires. Makler, Carlos A. (2012). El ruralismo del interior durante el tercer gobierno peronista (1973-1974). En: El Enfiteuta, 11 y 27 de Julio (disponible en: www.elenfietuta.com). Sidicaro, Ricardo (2005). Los tres peronismos. Estado y poder econmico 194655/1973-76/1989-99. Siglo XXI, Buenos Aires (Captulo 3). Vzquez, Silvia Andrea y Balduzzi, Juan (2000). De apstoles a trabajadores. Luchas por la unidad sindical docente 1957-1973. Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA), Buenos Aires. Vzquez Gamboa, Ana; Mario, Claudio; De Acha, Fernando; Fernndez, Sergio (2007). UEMEP. 50 aos Historia del sindicalismo docente porteo. Tomo I, 1957-1992. Unin de Trabajadores de la Educacin (UTE), Buenos Aires (Captulos 1, 2 y 3). Corpus documental de la Unidad 5 (1955 (19551955-1976) 1976). Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (1973). Estatuto (seleccin). Confederaciones Rurales Argentinas (CRA). Por qu la Constitucin y las leyes que de ella derivan no permiten una reforma agraria confiscatoria. En: CRA, 28 de Mayo de 1958. Congreso de Huerta Grande. Declaracin de principios Huerta Grande Agosto 1973. En: Vzquez, Silvia Andrea y Balduzzi, Juan (2000). De apstoles a trabajadores (Obra citada). El Campo en Marcha, Julio de 1965.

9 Federacin Agraria Argentina (FAA) (1965). Las cosas en su justo lugar, seores directores de la Sociedad Rural Argentina. Imp. Virgolini & Martnez, Rosario. 5) Bibliografa complementaria fundamental. fundamental. Alliaud, Andrea (1993). Los maestros y su historia: los orgenes del magisterio argentino. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. Arstegui, Julio (2001). La investigacin histrica: teora y mtodo. Editorial Crtica, Barcelona. Ascolani, Adrin (2009). El sindicalismo rural en la Argentina. De la resistencia clasista a la comunidad organizada (1928-1952). Universidad Nacional de Quilmes Editorial, Bernal. Balsa, Javier (2006). El desvanecimiento del mundo chacarero. Transformaciones sociales en la agricultura bonaerense. Universidad Nacional de Quilmes Editorial, Bernal. Barbieri Guardia, Marta (2005). Aportes para el estudio sobre la poltica educativa durante el primer peronismo Tucumn 1946-1955. Instituto de Investigaciones Histricas Dr. Ramn Leoni Pinto, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional de Tucumn. Barsky, Osvaldo y Gelman Jorge (2001). Historia del agro argentino. Desde la Conquista hasta fines del siglo XX. Ed. Grijalbo-Mondadori, Buenos Aires. Bourdieu, Pierre (1996). Espritus de Estado. En: Sociedad. Revista de ciencias sociales (UBA). Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, Abril. Bourdieu, Pierre (2005). El misterio del ministerio. De las voluntades particulares a la voluntad general. En: Loc Wacquant (Coord.). El misterio del ministerio. Pierre Bourdieu y la prctica democrtica. Gedisa Editorial, Barcelona. Carbonetti, Adrin, et al (2003). El proceso de investigacin en historia. Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba. Celis, Jacqueline B. de (1963). Los grupos de presin en las democracias contemporneas. Editorial Tecnos S.A., Madrid. Cneo, Dardo (1967). Comportamiento y crisis de la clase empresaria. Pleamar, Buenos Aires. De Riz, Liliana (2000). La poltica en suspenso, 1966/76. Paids, Buenos Aires. Di Stfano, Roberto; Sbato, Hilda; Romero, Luis Alberto y Moreno, Jos Luis (2002). De las cofradas a las organizaciones de la sociedad civil. Historia de la iniciativa asociativa en Argentina. Edilab, Buenos Aires. Donaire, Ricardo (2009). La clase social de los docentes. Condiciones de vida y de trabajo en Argentina desde la colonia hasta nuestros das. Ediciones CTERA, Buenos Aires. Ferrer, Aldo (1984). La economa argentina. Las etapas de su desarrollo y problemas actuales. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Frota Martinez de Schueler, Alessandra y Southwell, Myriam (2011). Formacin del Estado nacional y constitucin de los cuerpos docentes: profesionalizacin del magisterio en Brasil y Argentina en perspectiva comparada. En: Vidal, Diana G. y Ascolani, Adrin (Coords.). Reformas educativas en Brasil y en Argentina. Ensayos de historia comparada de la educacin. Editorial Biblos, Buenos Aires. Giberti, Horacio C. E. (1964). El desarrollo agropecuario argentino. Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUdeBA), Buenos Aires. Girbal de Blacha, Noem M. (1988). Estado, chacareros y terratenientes. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. Gramsci, Antonio (1991). La poltica y el estado moderno. Premia Editora, Puebla, Mxico.

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Lic. y Prof. Luz Lafiosca

Prof. Carlos A. Makler