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DIREITO ADMINISTRATIVO II - Aula 03

Prof. Sergimar M. Arajo (sergimarmaraujo@hotmail.com)
I. SERVIDORES PBLICOS (Parte I)

1. NOCOES GERAIS
1. 1. Princpios constitucionais aplicveis aos servidores pblicos
a) Acessibilidade a Cargos, Empregos e Funes: de acordo com o inciso I do art. 37
da CR, os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros na forma da lei.
No h qualquer restrio entre brasileiros natos e naturalizados, desde que, cada
um satisfaa as exigncias legais em cada caso especfico.
b) Ingresso no quadro: nos termos do inciso II do art. 37 da CR, duas so as formas
que permitem o ingresso de brasileiros e estrangeiros nos quadros da administrao
pblica direta, autrquica ou fundacional de qualquer dos nveis de governo, o
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e a livre nomeao, na forma da
lei.
c) A proibio de cumular: a regra de acordo com o inciso XVI do art. 37 da CR da
no cumulao de cargos pblicos remunerados na organizao central de qualquer
dos nveis de governo (autarquias, fundaes, empresas pblicas, etc.).
Porm a mesma carta elenca duas excees possveis, com a combinao dos
incisos XVI e XVII do mesmo artigo. Quando se tratar de dois cargos, empregos ou
funes de professor ou funo de professor e outro tcnico/cientfico ou ainda
quando se tratar de dois cargos, empregos ou funes privativos de profissionais da
sade com profisses regulamentadas.
d) Retribuio: a contraprestao a quem direito o servidor pblico por estar
disposio da administrao pblica direta ou de quem lhe faa s vezes prestandolhe servio. Podem ser na forma de remunerao ou subsdio.
d.1. Vencimento: tem acepo estrita e corresponde retribuio pecuniria a que
faz jus o servidor pelo efetivo exerccio do cargo, igual ao padro ou valor de
referencia fixado em lei.
d.2. Vencimentos: tem significado lato e corresponde a retribuio pecuniria a que
tem direito o servidor pblico pelo efetivo exerccio do cargo acrescido pelas
vantagens pecunirias (adicionais e gratificaes) que lhe so incidentes.
Compreende o padro e as vantagens pecunirias, as do cargo e as pessoais.
Ou seja, remunerao sinnimo de vencimentos. Os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, de acordo com o
inciso XV do art. 37 da CR.
d.3. Subsdio: fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria (4 do art. 39 da CR). A fixao ou alterao da retribuio s
ser possvel mediante lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada
caso (art.37, X, CR). Alm disso, o mesmo dispositivo assegura reviso geral
anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices.

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e) Pagamento: a remunerao do servidor deve ser paga na data previamente
estabelecida, em dinheiro ou, como o mais usual, mediante depsito em conta
corrente bancria, entregando-se ao servidor, neste caso, apenas o hollerith.
Quando paga com qualquer atraso deve ser monetariamente corrigida.
e) Direito de greve: a constituio estabelece o direito de greve desde que seu
exerccio seja feito nos termos e nos limites definidos em lei especfica (art. 37, VII
da CR).
Como esta lei ainda no foi editada, apenas os servidores pblicos federais
possuem uma regulamentao, o Decreto Federal 1.480 de 3 de maio de 1995. Este
dispe sobre os procedimentos a serem adotados por servidores pblicos federais
regidos pela lei 8.112/90, em movimento de paralisao de servios pblicos,
enquanto no regulado o art. 37, VII, da CR.
f) Investidura em mandato eletivo: No tocante a investidura em mandato eletivo, o art.
38, CR, regula a questo, esclarecendo que o exerccio do mandato no gera perda
do cargo ou funo apenas um automtico afastamento de carter temporrio,
independente de qualquer formalidade ou necessidade de aviso. Neste caso, existe
prejuzo de vencimentos originais e no h que se falar em opo de remunerao.
g) Responsabilidade regressiva e imprescritibilidade da ao de ressarcimento: os
agentes pblicos respondem regressivamente pelos danos que, dolosa ou
culposamente, no exerccio das respectivas competncias, causarem a terceiros
(art.37, 6, CR). Alm disso, convm lembrar que a ao de ressarcimento
imprescritvel (art.37, 5, CR).
2. Exerccio de fixao
2.1 Explique o que retribuio e suas espcies, diferenciando ainda vencimento de
vencimentos.
2.2 Os procuradores municipais percebem remunerao ou subsdio? Por qu?
2.3 Pedro, servidor pblico distrital, lotado na Secretaria de Educao do DF com o cargo
de professor, foi eleito no ltimo pleito deputado federal. Na nsia de assumir o cargo,
esqueceu de formalizar seu pedido de afastamento ao seu rgo de origem. Depois de
alguns meses de exerccio de mandato, foi bombardeado pela impressa, com vrias
denncias de corrupo e possvel quebra de decorro.
Neste contesto, o mesmo se viu obrigado a renunciar, para no correr o risco de perder
seus direitos ou tornar-se inelegvel. No fim dessa aventura poltica, tentou retornar a
sua secretaria e para sua surpresa descobriu que o Secretrio de Educao o havia
demitido, pela ausncia do pedido formal de afastamento. Diante da situao hipottica
pergunta-se:
a) Pedro perdeu realmente o cargo? Explique.
b) Se durante o perodo em que o mesmo exerceu o mandato de deputado federal o
mesmo pretendesse optar pelo vencimento da Secretaria de Educao do DF, isso
seria possvel? Por qu?