La Gestion de Derechos Mineros y de Hidrocarburos - Juan Herrera Herbert, Jorge Castilla Gomez

LA GESTIN DE DERECHOS
MINEROS Y DE HIDROCARBUROS
JUAN HERRERA HERBERT
JORGE CASTILLA GMEZ
MADRID, 2013
DEPARTAMENTO DE EXPLOTACIN DE
RECURSOS MINERALES Y OBRAS
SUBTERRNEAS
LABORATORIO DE TECNOLOGAS
MINERAS
E.T.S. DE
INGENIEROS DE
MINAS DE MADRID

LA GESTIN DE DERECHOS
MINEROS Y DE
HIDROCARBUROS
JUAN HERRERA HERBERT
JORGE CASTILLA GMEZ
MADRID, 2013
DEPARTAMENTO DE EXPLOTACIN DE
RECURSOS MINERALES Y OBRAS
SUBTERRNEAS
LABORATORIO DE TECNOLOGAS
MINERAS
E.T.S. DE
INGENIEROS DE
MINAS DE MADRID

Copyright 2013. Todos los derechos reservados

J uan Herrera Herbert
juan.herrera@upm.es

J orge Castilla Gmez
jorge.castilla@upm.es

Diseo de cubiertas e interiores: Los autores

Universidad Politcnica de Madrid
Departamento de Explotacin de Recursos Minerales y Obras Subterrneas
Laboratorio de Tecnologas Mineras

ADVERTENCIA
El presente documento ha sido preparado con una finalidad exclusivamente divulgativa y
docente. Las referencias a productos, marcas, fabricantes y estndares que pueden
aparecer en el texto, se enmarcan en esa finalidad y no tienen ningn propsito comercial.

Todas las ideas que aqu se desarrollan tienen un carcter general y formativo y el mbito
de utilizacin se circunscribe exclusivamente a la formacin de los estudiantes de la UPM.
La respuesta ante un caso particular requerir siempre de un anlisis especfico para poder
dictaminar la idoneidad de la solucin, los riesgos afrontados en cada caso, adems de las
incidencias en los costes de explotacin. Consulte siempre a su distribuidor y fabricante de
confianza.

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ndice de la obra

1. CONCEPTO DE DERECHO MINERO ................................................................ 3
1.1. EL DERECHO MINERO Y LOS DERECHOS MINEROS ................................................................ 3
1.1.1. CONCEPCIN DEL DERECHO MINERO COMO MARCO J URDICO Y NORMATIVO ................ 3
1.1.2. CONCEPTO DE DERECHO MINERO .................................................................................. 5
1.2. MARCO LEGISLATIVO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN ESPAA ...... 5
1.3. LA LEY DE MINAS ................................................................................................................. 6
1.4. LA LEY DE HIDROCARBUROS ................................................................................................ 7
1.5. CONCEPTO Y DEFINICIN DE CUADRCULA MINERA ........................................................... 8
2. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS MINERALES .................................... 11
2.1. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS MINEROS ..................................................................... 11
2.2. RECURSOS DE LA SECCIN A ........................................................................................... 11
2.2.1. RECURSOS COMPRENDIDOS EN ESTA SECCIN ............................................................ 11
2.2.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ............................................................................. 12
2.3. Recursos de la Seccin B .................................................................................................. 14
2.4. RECURSOS DE LA SECCIN C ........................................................................................... 17
2.5. RECURSOS DE LA SECCIN D .......................................................................................... 18
3. CLASIFICACIN DE LOS TIPOS DE DERECHOS MINEROS ....................... 21
3.1. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS MINEROS ..................................................................... 21
3.2. ZONAS DE RESERVA A FAVOR DEL ESTADO ........................................................................ 21
3.3. PERMISOS DE EXPLORACIN .............................................................................................. 22
3.4. PERMISOS DE INVESTIGACIN ........................................................................................... 24
3.5. CONCESIN DE EXPLOTACIN ........................................................................................... 28
3.5.1. CONCESIONES DIRECTAS DE EXPLOTACIN ................................................................. 29
3.5.2. CONCESIONES DE EXPLOTACIN DERIVADAS DE PERMISOS DE INVESTIGACIN .......... 31
3.6. DEMASAS MINERAS ........................................................................................................... 33
4. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIN ADMINISTRATIVA ........... 35
4.1. TERRENOS DECLARADOS FRANCOS Y REGISTRABLES ....................................................... 35
4.2. REGISTRO MINERO ............................................................................................................ 36
4.3. SUPERPOSICIN DE DERECHOS MINEROS .......................................................................... 36
4.4. COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINEROS ........................... 37
4.4.1. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN A ........................... 37
4.4.2. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN B ........................... 37
4.4.3. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN C ........................... 38
4.4.4. COMPATIBILIDAD DE SOLICITUDES EN RECURSOS DE LA SECCIN D ........................... 38
4.5. VIGENCIA DE UN EXPEDIENTE DE DERECHO MINERO ......................................................... 39
4.5.1. CANCELACIN DE UN DERECHO MINERO ..................................................................... 39
4.5.2. CADUCIDAD DE UN DERECHO MINERO ......................................................................... 39
4.6. CONCURSO PBLICO DE REGISTROS MINEROS ................................................................... 40
4.7. TRANSMISIN DE DERECHOS MINEROS .............................................................................. 40
4.7.1. TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA AUTORIZACIN DE EXPLOTACIN DE RECURSOS
DE LAS SECCIONES A O B ............................................................................................ 41
4.7.2. TRANSMISIN DE PERMISOS DE EXPLORACIN Y DE INVESTIGACIN .......................... 41
4.7.3. TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN DE RECURSOS DE

2

LA SECCIN C ............................................................................................................. 42
4.8. CONSTRUCCIN DE PLANTAS ............................................................................................. 43
4.9. COSTES ECONMICOS ....................................................................................................... 44
4.10. CRDITOS Y SUBVENCIONES .............................................................................................. 44
5. DERECHOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS ....................................... 45
5.1. LEY 34/1998 DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS .................................................................. 45
5.2. RGIMEN J URIDICO DE AUTORIZACIONES, PERMISOS Y CONCESIONES .............................. 46
5.3. ACTIVIDADES Y TRABAJ OS DE EXPLORACIN E INVESTIGACIN ......................................... 47
5.3.1. AUTORIZACIONES DE EXPLORACIN ............................................................................ 47
5.3.2. PERMISOS DE INVESTIGACIN .................................................................................... 47
5.3.3. SOLICITUD Y REGISTRO DE PERMISOS DE INVESTIGACIN .......................................... 48
5.3.4. OFERTAS EN COMPETENCIA ......................................................................................... 49
5.3.5. CONCURRENCIA DE SOLICITUDES ................................................................................ 49
5.3.6. CONCURSO PARA REAS NO CONCEDIDAS ................................................................... 50
5.3.7. GARANTA ................................................................................................................... 50
5.3.8. DESARROLLO DE LABORES Y TRABAJ OS ....................................................................... 50
5.3.9. CONCURRENCIA DE DERECHOS MINEROS .................................................................... 51
5.4. CONCESIONES DE EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS Y ALMACENAMIENTOS SUBTERRNEOS 51
5.4.1. CARACTERSTICAS DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS Y
ALMACENAMIENTOS SUBTERRNEOS ........................................................................... 51
5.4.2. SOLICITUD DE UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN ...................................................... 52
5.4.3. GARANTA ECONMICA ............................................................................................... 53
5.4.4. PRRROGA DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIN ................................................... 54
5.4.5. REVERSIN DE INSTALACIONES .................................................................................. 54
5.5. ACTIVIDADES EN EL SUBSUELO MARINO ............................................................................ 54
5.6. ANULABILIDAD, CADUCIDAD Y EXTINCIN DE AUTORIZACIONES, PERMISOS Y
CONCESIONES ................................................................................................................... 55
5.6.1. NULIDAD ..................................................................................................................... 55
5.6.2. EXTINCIN .................................................................................................................. 55
5.6.3. PARALIZACIN DEL EXPEDIENTE ................................................................................. 56
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 57

3

1. CONCEPTO DE DERECHO
MINERO

1.1. EL DERECHO MI NERO Y LOS DERECHOS
MI NEROS

1.1.1. CONCEPCIN DEL DERECHO MINERO COMO MARCO
J UR DI CO Y NORMATI VO

Existen distintas definiciones del concepto de derecho minero como marco jurdico,
que recogen la singularidad del Derecho Minero:

Es el conjunto de normas de derecho objetivo que establecen el rgimen
jurdico para el uso y aprovechamiento de los recursos o sustancias
minerales en base, entre otras razones, a la naturaleza jurdica de su
objeto, su importancia para la economa nacional, su calificacin de
recurso no renovable y agotable, las especficas caractersticas de los
trabajos, tcnica minera para su extraccin, etc.

Es un conjunto de principios y preceptos especiales que rigen las
concesiones exclusivas para explorar o para explotar las sustancias
minerales susceptibles de aprovechamiento para cualquier persona,
regulando su constitucin, naturaleza, ejercicio y extincin, como tambin
algunos actos, contratos y litigios que se refieran a las sustancias
minerales y a la industria minera o actividad minera.

Entre las razones que hacen necesaria la existencia de un marco jurdico propio
para las actividades mineras, es decir, un Derecho Minero en el sentido jurdico,
caben destacar las siguientes:

Carcter no renovable de las materias primas minerales.
J . Herrera Herbert & J . Castilla Gmez

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La consideracin de la existencia de materias primas minerales en el
territorio nacional como una riqueza y que ha motivado que se les
denomine recursos.
El que esa consideracin de "riqueza nacional" es lo que hace que los
recursos minerales hayan sido considerados siempre como de titularidad
del Estado.
El que el Estado aplique el principio de regala, que limita la propiedad a
la superficie del terreno, dando al subsuelo la condicin de dominio
pblico.

Adems, es importante sealar que:

Las operaciones extractivas afectan inevitablemente al medio ambiente y
al paisaje.
La ubicacin de la industria extractiva depende de la presencia de
yacimientos minerales y geolgicos cuyo aprovechamiento sea viable.
Las industrias mineras producen una contribucin al PIB y al empleo, tanto
por si mismas como por la industria auxiliar y de transformacin.

En cuanto a las sustancias minerales objeto de beneficio:

Se encuentran en un lugar oculto.
Necesitan de una exploracin.
Antes de ser descubiertas son cosas y solo despus pasan a ser bienes.
Son agotables.
De ellas se extraen productos de mucho mayor valor aadido.
En ellas se confunden variados minerales.

Todo lo anteriormente expuesto junto con las caractersticas tcnicas y econmicas
que caracterizan a las actividades mineras:

Hacen necesaria una regulacin especfica del sector minero.

Hacen que la regulacin no pueda ser neutra, pues ha de incorporar
necesariamente juicios de valor en lo que se refiere al tratamiento de la
propiedad y la atribucin de los derechos de explotacin.

Hacen que se incorporen planteamientos filosficos e ideolgicos, as como
criterios de oportunidad relacionados con los tipos de materias primas que,
en la poca en que se realiza la regulacin, tienen mayor importancia por

5

razones de tendencia de la demanda, de evolucin tecnolgica, etc.

Anlogas conclusiones podran extraerse para los hidrocarburos.

1.1.2. CONCEPTO DE DERECHO MINERO

Se denomina derecho minero al privilegio o exclusiva que concede la
Administracin a particulares o empresas para el aprovechamiento de riquezas
minerales bajo unas condiciones establecidas por la legislacin vigente.

Conviene sealar que el trmino registro minero ha sido utilizado como sinnimo
de derecho minero. A los efectos de claridad expositiva, en este captulo se
adopta el convenio de utilizar solamente el trmino derecho, dejando la palabra
registro para el significado que se da ms adelante, dado que es un trmino con
distintos significados todos ellos de aplicacin en Minera.

A los derechos mineros se les conoce por el nombre que les pone el peticionario en
la instancia o solicitud de su denuncia y por el nmero correlativo en cada provincia
que la Administracin le da en el momento de admitir aquella provisionalmente.

Si la superficie de un derecho minero, por las causas que fuesen, resulta
fraccionada en varias, la Administracin mantiene el mismo nombre y nmero
primitivo seguido de las palabras FRACCIN 2, FRACCIN 3, etc., para el nombre
y BIS, TER, etc., respectivamente para el nmero.

1.2. MARCO LEGI SLATI VO PARA EL DESARROLLO DE
LAS ACTI VI DADES MI NERAS EN ESPAA

La actividad minera en la totalidad del territorio espaol est regulada por las
siguientes normas y disposiciones actualmente vigentes:

Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de J ulio).

Ley de Fomento de la Minera (Ley 6/1977, de 4 de Enero).

Real Decreto 1167/1978 de 2 de Mayo, por el que se desarrollan
determinados preceptos de la Ley de Fomento de la Minera.

6

Reglamento General para el Rgimen de la Minera, aprobado por el
Real Decreto 2857/1978 de 25 de Agosto.

Ley 54/1980, de 5 de Noviembre, de modificacin de la Ley de Minas,
con especial atencin a los recursos minerales energticos.

Real Decreto 3255/1983, por el que se aprueba el Estatuto del Minero.

Real Decreto Legislativo 1303/86, de 28 de J unio, que modifica el
ttulo VIII de la Ley de Minas sobre las condiciones para ser titular de
derechos mineros, para adaptarlo al derecho Comunitario.

Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera,
aprobado por el Real Decreto 863/1985 de 2 de Abril.

Real Decreto 107/1995, de 27 de Enero, por el que se fijan criterios
de valoracin para configurar la Seccin A de la Ley de Minas.

Real Decreto 1389/1997, de 5 de Septiembre, por el que se aprueban
las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y salud
de los trabajadores en las actividades mineras.

Al margen de esta normativa fundamental, existen otras muchas de carcter
medioambiental, urbanstico, etc., que influyen directamente en la regulacin de las
explotaciones mineras.

1.3. LA LEY DE MI NAS

La Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de J ulio), constituye el cuerpo legislativo
vigente en la actualidad. Consta de 121 Artculos contenidos en trece Ttulos y
adems 5 Disposiciones Finales, 10 Adicionales y una adicional. El Reglamento que
desarrolla esta Ley es de fecha 25 de agosto de 1978. Esta Ley fue modificada por
la Ley 54/1980, de 5 de Noviembre, de modificacin de la Ley de Minas.

Ambas leyes y el Reglamento tienen por objeto establecer el rgimen jurdico de la
exploracin, investigacin y aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems
recursos geolgicos, cualesquiera que fuese su origen y estado fsico, quedando
fuera de su mbito de aplicacin los hidrocarburos lquidos y gaseosos, que se rigen
por otra Ley.

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Entre otros aspectos, en esta Legislacin se reafirma la naturaleza jurdica de los
yacimientos minerales de origen natural y dems recursos geolgicos como bienes
de dominio pblico y se mantiene la concesin administrativa como institucin
tradicional y principio bsico del ordenamiento minero.

En esta Ley se adoptan las cuatro secciones actuales A, B, C y D (introducida esta
ltima por la Ley 54/80 de 5 de Noviembre), establece como plazo de duracin de
las concesiones el de 30 aos prorrogables por periodos iguales hasta alcanzar los
90 aos, se crea la figura del Permiso de Exploracin que permite el estudio de
grandes reas, se cre la figura del concurso pblico para determinar la prioridad
de solicitantes sobre terrenos francos como consecuencia de la caducidad de una
concesin y se crea adems, la figura de la cuadrcula minera, que sustituye a la
anteriormente vigente de pertenencia minera.

1.4. LA LEY DE HI DROCARBUROS

Publicada en 1998, esta Ley tena por objeto renovar, integrar y homogeneizar la
distinta normativa legal entonces vigente en materia de hidrocarburos buscando
una regulacin ms abierta, en la que los poderes pblicos salvaguardasen los
intereses generales a travs de la propia normativa, pero limitando su intervencin
directa en los mercados cuando existiesen situaciones de emergencia.

Adems se buscaba que la libre iniciativa empresarial ampliase su campo de
actuacin gracias a la introduccin en el ordenamiento jurdico de los hidrocarburos
de realidades tcnicas y mercantiles socialmente asumidas, pero carentes, en este
momento, del encaje legal adecuado.

Mediante esta norma se consigui dar un tratamiento integrado a una industria
verticalmente articulada, ya que desde la produccin de hidrocarburos en un
yacimiento hasta su consumo en el motor de un vehculo, en la calefaccin de una
vivienda o en un proceso industrial, se producen o pueden producirse una serie de
transacciones econmicas y de procesos fsicos de transformacin, tratamiento o
simplemente de transporte que merecen una consideracin global, puesto que
forman parte de una actividad econmica que, aunque segmentable, responde a
una concepcin integrada. Esta integracin tambin permite mantener una
sustancial homogeneidad en la forma de abordar problemas.

Finalmente la norme introduce criterios de proteccin medioambiental que estarn
presentes en las actividades objeto de la misma, desde el momento de su
planificacin. As pues, se pretende reflejar la necesidad de preservar y restaurar el

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medio ambiente como condicin indispensable para mejorar la calidad de vida.

1.5. CONCEPTO Y DEFI NI CI N DE CUADR CULA
MI NERA

Se denomina "Cuadrcula Minera" al volumen de profundidad indefinida cuya base
superficial quede comprendida entre dos paralelos y dos meridianos, cuya
separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir con
grados y minutos enteros y, en su caso, con un nmero de segundos que
necesariamente habr de ser de veinte o cuarenta. Tiene el carcter de indivisible,
salvo en las zonas limtrofes del territorio nacional y de las aguas territoriales.

Las referencias a longitudes vendrn siempre referidas al meridiano de Greenwich y
se adoptar la proyeccin UTM y la distribucin de husos y zonas internacionales.
Como elipsoide de referencia se utilizar el internacional de Hayford (Madrid, 1924),
datum europeo (Postdam, 1950) y meridiano de Greenwich como origen de
longitudes (Ley 50/1980 de modificacin de la Ley de Minas).

Los Permisos de Exploracin, los Permisos de Investigacin y las Concesiones de
Explotacin son solicitados y otorgados sobre una extensin determinada y
concreta, medida en cuadrculas mineras, definidas por medio de coordenadas
geogrficas, tomndose como punto de partida la interseccin del meridiano con el
paralelo que corresponda a uno cualquiera de los vrtices del permetro, y
numerando el resto a partir de este de tal manera que la superficie quede
constituida por una o varias cuadrculas mineras agrupadas sin solucin de
continuidad. Las longitudes estarn referidas al meridiano de Greenwich y definidas
a partir de la vigente red geodsica nacional.

La definicin expuesta ms arriba es la actualmente vigente, pero histricamente
ha venido sufriendo variaciones. A modo meramente ilustrativo, cabe sealar que
las variaciones ms importantes que han experimentado las unidades de medida de
los derechos mineros son las siguientes:

Hasta el ao 1859, las dimensiones de los lados del permetro de las
concesiones se expresaban en varas, aunque en los escasos expedientes
que an quedan de esta poca figuran actualmente transformadas a
metros.

Desde 1859 hasta 1973 las dimensiones han venido expresadas en
metros.

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A finales de 1868, se defini la unidad minera como un slido de base
cuadrada de cien metros de lado, medidos horizontalmente y de
profundidad indefinida, teniendo por base superior la superficie del
terreno. A este slido se le denomin pertenencia minera y esta
definicin de la unidad minera se conserv hasta 1973.

En 1973 se defini de nuevo la unidad minera como un volumen de
profundidad indefinida cuya base superficial queda comprendida entre dos
paralelos y dos meridianos correspondientes al datum Struve-Madrid (en
este sistema, las longitudes geogrficas se cuentan desde el meridiano
que pasa por la rotonda del observatorio astronmico de Madrid) y cuya
separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir
con grados y minutos enteros y, en su caso, con un nmero de segundos
que necesariamente habr de ser de veinte o cuarenta, al que se llama
cuadrcula minera. Con esta definicin, sucede que solamente son
iguales las cuadrculas mineras cuyas bases tienen la misma latitud, es
decir, que estn en la misma zona elipsoidal limitada por dos paralelos
separados veinte segundos y cumplan las condiciones de coincidir con
grados y minutos enteros y que, de llevar segundos, sean 20 40.

En el ao 1980, de nuevo vuelve a modificarse la definicin de la unidad
minera. En esta ocasin se mantiene la misma definicin de la cuadrcula
minera, como se ha visto, pero proyectada sobre el elipsoide Hayford y
datum europeo (en este sistema, las longitudes geogrficas se cuentan
desde el meridiano que pasa por la entrada principal del observatorio
astronmico de Greenwich). Este meridiano pasa, en espaa, por las
inmediaciones de la ciudad de Castelln y entre las ciudades de Zaragoza
y Lrida.

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2. CLASIFICACIN DE LOS
RECURSOS MINERALES

2.1. CLASI FI CACI N DE LOS RECURSOS MI NEROS

Los recursos mineros, con excepcin de los hidrocarburos, que se rigen por la Ley
de Hidrocarburos, se clasifican en las siguientes secciones:

Seccin A
Seccin B
Seccin C
Seccin D

2.2. RECURSOS DE LA SECCI N A

2.2.1. RECURSOS COMPRENDI DOS EN ESTA SECCIN

En virtud de la Ley de Minas, se definen como:

Aquellos recursos de escaso valor econmico y de comercializacin
geogrficamente restringida.

De utilizacin directa en obras de infraestructura, construccin o en
otros usos que no requieran ms operaciones que las de arranque,
quebrantado y calibrado.

Es evidente que, con esta definicin, algunos recursos es difcil saber si encajan en
esta Seccin A o lo hacen en la Seccin C.

En virtud de lo estipulado en el Real Decreto 107/1995 que fija los criterios de
valoracin para configurar la Seccin A, quedan comprendidos en esta Seccin los

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yacimientos minerales y dems recursos geolgicos en los que se den las siguientes
circunstancias:

Aquellos cuyo aprovechamiento nico sea el obtener fragmentos de
tamao y forma apropiados para su utilizacin directa en obras de
infraestructura, construccin y otros usos que no exijan ms
operaciones que las de arranque, quebrantado y calibrado. No
obstante, se exceptan aquellos yacimientos no incluidos en el
apartado siguiente y cuya produccin se destine a la fabricacin de
hormigones, morteros y revoques, aglomerados asflticos u otros
productos anlogos, o bien estn sometidos a un proceso que exceda
de los aqu fijados.

Aquellos en los que el valor anual en ventas no alcance una cantidad
superior a los 601.012 (100.000.000 de las antiguas pesetas, que
era la moneda vigente en el momento de la aprobacin de la norma) y
donde, adems, el nmero de obreros empleados no exceda de 10 y
que su comercializacin directa no exceda de 60 Km a los lmites del
trmino municipal donde se sita la explotacin.

La Ley de Minas atribuye el derecho de su explotacin a:

En terrenos de propiedad privada, con carcter general y
preferentemente, a los dueos de los terrenos.

En terrenos patrimoniales del Estado, Provincia o Municipio, sern
aprovechados directamente o bien sern cedidos sus derechos.

En terrenos de uso pblico o comn, su aprovechamiento ser comn.

2.2.2. PROCEDI MIENTO ADMINI STRATI VO

Para su aprovechamiento, se deber solicitar la autorizacin de explotacin
correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del Servicio de Minas de
la Comunidad Autnoma correspondiente. La documentacin a presentar es, en
lneas generales, la siguiente:

Una instancia dirigida al Delegado Provincial.

J ustificacin de reunir los requisitos para ser titular de los derechos

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mineros.

J ustificacin de tener derecho al aprovechamiento cuando el
yacimiento se encuentre en propiedad privada.

J ustificacin, en su caso, de que la explotacin se hace por cesin de
derechos o autorizacin de la autoridad que los administre cuando el
yacimiento se encuentre en terrenos patrimoniales del Estado,
provincia o municipio, o en terrenos de dominio pblico.

Memoria y planos donde se refleje la situacin geogrfica, lugar,
superficie y cuantos datos permitan localizar y conocer el yacimiento,
posible produccin anual prevista y vendible, su valoracin, fines a
que se destina, rea de comercializacin, duracin que se calcula para
la explotacin, un programa de explotacin con relacin de la
maquinaria a emplear y nmero de operarios (es decir, un Proyecto
de Explotacin).

La autorizacin de explotacin emitida por la Delegacin Provincial constar de:

Extensin y lmites del terreno objeto de explotacin y un plano con
representacin de estos lmites.

Persona a cuyo favor se otorga la autorizacin.

Clase de recurso y uso de los productos a obtener, valor de la
produccin total anual y lmite geogrfico mximo de su
comercializacin

Duracin de la explotacin que, en su caso, no podr exceder del
plazo de acreditacin del derecho de explotacin.

Condiciones aplicables para la proteccin del medio ambiente y el
entorno.

Una vez obtenida la autorizacin, el plazo para el inicio de los trabajos de
preparacin y/o explotacin, ser de seis meses. Anualmente se presentar un Plan
de Labores.

El Estado puede llevar a cabo el aprovechamiento de este tipo de recursos en
sustitucin del titular de la Concesin o del Propietario de los terrenos,

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indemnizando por la ocupacin de los terrenos y por los daos y perjuicios, pero no
por los recursos que se extraigan, a no ser que estuvieran ya en aprovechamiento.
La ocupacin ser regulada conforme a la Ley de Expropiacin Forzosa y su
Reglamento.

Si dentro del permetro de un Permiso de Investigacin o de una Concesin para
aprovechamiento de recursos de la seccin C o de una autorizacin para
aprovechamiento de recursos de la seccin B o una Reserva del Estado, se
solicitara autorizacin para aprovechamiento de recursos de la seccin A, se dar
audiencia a las partes interesadas para conocimiento del expediente y presentacin
de alegaciones. Si se declaran recursos compatibles, se podr autorizar su
aprovechamiento.

Si por el contrario se declararan incompatibles, se determinar cual es el de mayor
inters o utilidad pblica y, de prevalecer el aprovechamiento de la seccin A, ser
sin perjuicio de los derechos del titular de los permisos o concesiones en el resto de
la superficie y siempre con la indemnizacin a que hubiere lugar.

En las Delegaciones Provinciales se llevar un Registro General de explotaciones de
recursos de la Seccin A.

2.3. RECURSOS DE LA SECCI N B


Se entiende por recursos de la seccin B a los siguientes:

Aguas minerales: mineromedicinales alumbradas natural o
artificialmente que hayan sido declaradas previamente como minerales y
de utilidad pblica y las minero-industriales que permitan el
aprovechamiento racional de las sustancias que contengan. Dentro de
este ltimo grupo estn incluidos las aguas tomadas del mar a estos
efectos.

Aguas termales, con temperatura de surgencia superior en cuatro
grados Centgrados a la media anual del lugar donde alumbren, siempre
que, caso de destinarse a usos industriales, la produccin calorfica
mxima sea inferior a quinientas trmias por hora.


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Las estructuras subterrneas: depsito geolgico, natural o
artificialmente producido por actividades reguladas por la Ley de Minas,
capaz de retener de forma natural y en profundidad cualquier producto o
residuo que en l se vierta incluyndose productos minerales o
energticos, o acumular energa bajo cualquier forma. La solicitud
deber acompaarse de un proyecto que justifique la conveniencia de
dicha utilizacin, as como la designacin del permetro de proteccin
que se considere necesario. Podr solicitarse un plazo de dos aos para
el estudio detallado de la estructura con arreglo a un proyecto que
deber ser aprobado por la Administracin (artculo 34 de la Ley de
Minas). La estructura se considerar recurso extinguido al agotarse la
capacidad de almacenamiento cuando se use para residuos o cuando
varen las condiciones que la definen como tal estructura subterrnea.

Las acumulaciones de residuos de actividades reguladas por la
Ley de Minas que resulten tiles para el aprovechamiento de
alguno de sus componentes. La prioridad en el aprovechamiento le
corresponde al titular de los derechos mineros en que se hayan
producido y, en cualquier caso, deber presentarse el Proyecto de
Explotacin, el de la instalacin y un estudio en el que se establezca el
plan de inversiones a realizar y las mejoras sociales que se prevean.

Al igual que con los recursos de otras secciones, est previsto el estudio de la
compatibilidad o no de aprovechamientos simultneos y las indemnizaciones
correspondientes en cada caso.


Para su aprovechamiento, se deber solicitar la autorizacin o una concesin de
aprovechamiento correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del
Servicio de Minas.

2.3.2.1. Autorizacin para el aprovechamiento de yacimiento de origen
no natural

En concreto, para el aprovechamiento de yacimientos de origen no natural:

Se deber obtener una declaracin previa de que ese yacimiento de
origen no natural ha sido calificado como recurso de la Seccin B,

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presentndose instancia acompaada de la situacin y superficie de los
terrenos donde se encuentran los residuos, origen y composicin que se
supone a los mismos, anlisis de los residuos, planos y cuantos
documentos sean precisos.

Una vez publicada en el B.O. de la Provincia, con cargo al peticionario se
girar visita al terreno y se elevar el expediente a la Direccin General de
Minas que podr, en su caso, solicitar informe al IGME. Posteriormente, la
resolucin en cuanto a calificacin de los residuos se publicar en el
B.O.E.

La prioridad en el aprovechamiento corresponde al titular de los derechos
mineros. Si estos estuvieran caducados, al propietario de los terrenos.

Para el aprovechamiento por persona distinta al titular, se deber
presentar la oportuna solicitud de autorizacin acreditando, en su caso, el
derecho de aprovechamiento y una memoria razonada de los trabajos que
se pretenden realizar.

Iniciado el expediente, la Delegacin Provincial abrir un periodo de
informacin pblica que incluye la publicacin de anuncios en el B.O.E. y
notificacin a los ayuntamientos para fijacin de los oportunos edictos.

Examinadas las alegaciones presentadas, el promotor del Proyecto deber
presentar:

o Un programa de explotacin y produccin anual prevista.
o Proyecto de instalaciones a realizar
o Estudio econmico en que se establezca el plan de inversiones a
realizar con las garantas que ofrece, en su caso, sobre su
viabilidad.
o Mejoras sociales que se prevean.

A la vista de la documentacin presentada, la Delegacin Provincial girar
visita de comprobacin sobre el terreno y elevar el expediente informado
a la Direccin General de Minas, quien otorgar la autorizacin o
devolver, en su caso, el proyecto para su rectificacin, imponiendo las
condiciones que estime necesarias para el aprovechamiento racional de
los residuos y, en especial, las medidas adecuadas en orden a la
proteccin del medio ambiente.

Cuando el ejercicio de la autorizacin de la explotacin afecte a derechos
de terceros, el titular de la misma vendr obligado a satisfacer las

17

indemnizaciones correspondientes con aplicacin, en su caso, de la Ley de
Expropiacin Forzosa por causa de utilidad pblica.

2.3.2.2. Autorizacin para el aprovechamiento de estructuras
subterrneas

Para obtener una autorizacin para utilizar una estructura subterrnea se deber
presentar la solicitud correspondiente en la Delegacin Provincial de Industria
indicando:

Datos relativos a la persona o entidad solicitante
Descripcin y emplazamiento exacto de la estructura
Formaciones geolgicas afectadas, contexto estructural de la zona y
justificacin de la estanqueidad de la misma
Tipo de utilizacin, naturaleza del producto o residuo que se desea
almacenar y rgimen de aprovechamiento temporal o permanente
Duracin de la autorizacin solicitada
Permetro o volumen de proteccin que se considere necesario

La Delegacin Provincial girar visita de confrontacin sobre el terreno con cargo al
interesado para examen, toma de datos y conocimiento de las caractersticas de la
estructura objeto de la peticin, levantndose acta. El expediente, con el informe
de la Delegacin Provincial, se elevar a la Direccin General de Minas para
determinar si dicha estructura se califica como tal dentro de la Seccin b de la Ley
de Minas.

2.4. RECURSOS DE LA SECCI N C


Pertenecen a la Seccin C cuantos yacimientos minerales y dems recursos
geolgicos no estn clasificados en otras Secciones y sean objeto de
aprovechamiento segn la Ley de Minas. Se incluyen los recursos geotrmicos que,
por su temperatura puedan permitir, entre otras aplicaciones, la obtencin de
energa, en especial trmica, por intermedio de fluidos.


18


Para su aprovechamiento, se deber solicitar la Concesin de Explotacin
correspondiente a la Delegacin Provincial correspondiente del Servicio de Minas de
la correspondiente Comunidad Autnoma, o directamente a la Direccin General de
Minas si el territorio ocupado pertenece a dos Comunidades Autnomas.

Se distingue entre las concesiones directas y las concesiones derivadas de los
Permisos de Investigacin.

Las Concesiones de Explotacin se adjudican por periodos de 30 aos prorrogables
por plazos iguales hasta un mximo de 90 aos.

2.5. RECURSOS DE LA SECCI N D


Pertenecen a la Seccin D los carbones, los minerales radiactivos, los recursos
geotrmicos, las rocas bituminosas y cualesquiera otros yacimientos minerales o
recursos geolgicos de inters energtico que el Gobierno incluya en esta seccin
(Ley 50/1980 de modificacin de la Ley de Minas), excepto los hidrocarburos
lquidos y gaseosos, que se rigen por otras disposiciones y los que decrete el
Consejo de Ministros cuando lo exijan las necesidades de la economa o de la
defensa nacional. Lo establecido para los recursos de la Seccin C tambin es
aplicable para los recursos de esta Seccin D.

Las actividades de investigacin y explotacin de estos recursos son declaradas
prioritarias a efectos de la Ley de Fomento de la Minera.


19

Cuadro sinptico de recursos mineros
Clase de recurso Definicin
Figura del
beneficiario
Seccin A
Los de escaso valor econmico y
comercializacin geogrficamente
restringida
Propietario del
terreno o
arrendatario
Seccin B
Las aguas minerales, termales, las
estructuras subterrneas y los yacimientos
formados como consecuencia de
operaciones reguladas por Leyes de Minas
como escombreras de concesiones mineras
caducadas.
Propietario del
terreno o
arrendatario
Seccin C
Los yacimientos minerales y recursos
geolgicos que no estn incluidos en las dos
Secciones anteriores ni en la siguiente.
Titular o arrendatario
del permiso o
concesin
Seccin D
Todos los recursos geotrmicos y geolgicos
de inters energtico, excepto los
hidrocarburos lquidos y gaseosos.
Titular o arrendatario
del permiso o
concesin

21

3. CLASIFICACIN DE LOS TIPOS
DE DERECHOS MINEROS

3.1. CLASI FI CACI N DE LOS DERECHOS MI NEROS

Las formas jurdicas para el aprovechamiento de los recursos mineros son las
siguientes:

Zonas de Reserva a Favor del Estado
Permisos de Exploracin
Permisos de Investigacin
Concesiones de Explotacin
Demasas mineras

3.2. ZONAS DE RESERVA A FAVOR DEL ESTADO

El Estado puede reservarse zonas de cualquier extensin en el territorio nacional,
mar territorial y plataforma continental en las que el aprovechamiento de uno o
varios yacimientos minerales y dems recursos geolgicos pueda tener especial
inters para el desarrollo econmico y social o para la defensa nacional.

La reserva de zonas a favor del Estado no limita los derechos adquiridos por
terceros que sean solicitantes o titulares de derechos de las Secciones A, B, C, o D
previamente a la inscripcin de la propuesta de reserva.

En zonas reservadas pueden solicitarse autorizaciones de aprovechamiento de
recursos distintos de aquellos que motivaron la reserva, pero su otorgamiento se
har siempre con la inclusin de las condiciones especiales necesarias para que sus
trabajos no afecten ni perturben la investigacin y la explotacin de los recursos
reservados. Una vez haya sido levantada la reserva, las autorizaciones mencionadas
quedarn libres de las condiciones especiales que les fueron impuestas con motivo

22

de la reserva y sus titulares, tratndose de recursos de la Seccin C, adquirirn el
derecho a la investigacin, a la explotacin y al aprovechamiento de los recursos
que fueron objeto de la reserva.

Hay que sealar que, cuando se presente la circunstancia especial de que se trate
de una reserva para todos los recursos de la Seccin C o cada uno de los de la
Seccin D, solamente se concedern autorizaciones de permisos de investigacin
mediante concurso pblico.

3.3. PERMI SOS DE EXPLORACI N

Son las autorizaciones que se conceden para efectuar estudios y reconocimientos
en zonas determinadas mediante la aplicacin de tcnicas que se describen ms
abajo.

Se conceden para recursos de la Seccin C o determinados recursos de la Seccin
D y no excluyen de su permetro a aquellos terrenos de otros derechos mineros
(aunque se condiciona la exploracin en esas zonas a la autorizacin de los titulares
de los derechos). El posterior Permiso de Investigacin o, en su caso, Concesin
Directa de Explotacin solo podr solicitarse sobre terrenos francos y registrables.

Si se solicita para un recurso de la Seccin C y, mientras se explora en bsqueda de
esta sustancia, se encuentra otra u otras diferentes, pero siempre de la misma
Seccin C, el peticionario tiene derecho a ellas. Sin embargo, cuando se explora
una sustancia de la Seccin D y aparece otra diferente, al contrario de cmo sucede
con la Seccin C, el solicitante de aquella no tiene derecho a ella, debiendo solicitar
un nuevo derecho minero para ella que le ser concedido si no hay otro con ms
derecho, generalmente de prioridad en la denuncia para la misma sustancia.

La extensin mnima de un Permiso de Exploracin es de 300 cuadrculas, sin que
pueda exceder de 3.000 con una tolerancia de 10 % y deber ser solicitado y sus
permetros definidos en coordenadas geogrficas, y quedar designado y definido
por dos meridianos y dos paralelos expresados en grados y minutos sexagesimales,
datum europeo, que constituyan un trapecio elipsoidal de superficie comprendida
entre los lmites fijados anteriormente, tomndose como punto de partida
cualquiera de las cuatro intersecciones.

Su obtencin permite a los titulares:

Efectuar estudios y reconocimientos en zonas determinadas mediante la
aplicacin de tcnicas de cualquier tipo que no alteren sustancialmente la

23

configuracin del terreno

Prioridad durante su vigencia en la peticin de Permisos de Investigacin
o Concesiones Directas de Explotacin sobre el terreno que, incluido en su
permetro, fuera franco y registrable en el momento de presentarse la
solicitud de exploracin. A estos efectos, se integrarn dentro del permiso
aquellos terrenos que, habiendo estado cubiertos durante su vigencia por
peticiones en tramitacin con mejor derecho, hubiesen quedado francos
con posterioridad por haberse cancelado sus expedientes.

Se conceden por un plazo de un ao prorrogable de forma extraordinaria por otro
teniendo en cuenta el contexto geolgico del rea y sin importar que estn
autorizados otros recursos dentro de su permetro.

La prioridad para la tramitacin de los Permisos de Exploracin se determinar por
el orden de presentacin de las solicitudes para los derechos mineros de la Seccin
C o de cada una de las sustancias de la Seccin D. Los peticionarios de estos
permisos tienen prioridad en cualquier momento para la solicitud de permisos de
investigacin o concesiones directas de explotacin sobre el terreno que, incluido
en su permetro, sea franco y registrable en el momento de presentarse la solicitud
de exploracin para los recursos que fueron solicitados. Esto no impide que siga
explorndose, si interesa, el resto de la superficie hasta que finalice la vigencia.

La solicitud de un Permiso de Exploracin se presentar por duplicado en la
Delegacin Provincial a que afecte el terreno que se pretende explotar o, en caso
de abarcar zonas de varias provincias, en la que comprenda la mayor extensin (en
este caso, adems del duplicado se presentarn tantas copias como provincias se
encuentren afectadas). En la instancia figurar, la identidad del solicitante as como
su vecindad y domicilio, designacin del terreno en cuadrculas mineras, nmero
total de cuadrculas con expresin de las provincias y trminos municipales
afectados por la designacin, y nombres con que haya de conocerse el permiso.

En el plazo de treinta das a partir de la fecha de la solicitud, debern presentarse:

J ustificacin de reunir las condiciones para ser titular de derechos
mineros.

Un programa de exploracin con indicacin de las tcnicas a emplear,
medios disponibles para su desarrollo y detalle de las operaciones a
realizar sobre la superficie del terreno, acompaado de planos,
presupuesto de inversiones, programa de financiacin y garantas que se
ofrecen sobre su viabilidad.

24

El Permiso de Exploracin se otorgar o denegar teniendo en cuanta lo
anteriormente expuesto, sindole notificado al interesado. Se conceder si por las
caractersticas de los estudios y reconocimientos proyectados se considera
necesario o conveniente, fijando, en su caso, las condiciones que se estimen
procedentes. La resolucin adoptada, cuando sea positiva, se publicar en el BOE.

Si se denegase el permiso, el peticionario mantendr durante 30 das la prioridad
sobre los terrenos que, comprendidos en la solicitud, eran francos y registrables en
el momento de presentarla, pudiendo consolidar su derecho mediante las oportunas
solicitudes de permisos de investigacin y, en su caso, de concesiones directas de
explotacin. Este mismo plazo existir cuando expire el plazo de vigencia del
Permiso de Exploracin.

3.4. PERMI SOS DE I NVESTI GACI N

Es la autorizacin que concede al titular el derecho a realizar, dentro del permetro
demarcado y durante un plazo de tres aos prorrogables los estudios y trabajos
encaminados a poner de manifiesto y definir uno o varios recursos de la Seccin C
o el recurso de la Seccin D para el que fue otorgado y a que, una vez investigado
el yacimiento, se le otorgue la Concesin de Explotacin de los mismos. Esto no
impide que siga investigndose, si interesa, el resto de la superficie solicitada hasta
que finalice la vigencia del permiso de investigacin.

La extensin mnima de un permiso de investigacin es de una cuadrcula minera y
la mxima de trescientas.

Se concedern sobre terrenos registrables y por un plazo de hasta tres aos,
prorrogable por la Direccin Provincial de Minas y excepcionalmente por sucesivos
periodos por la Direccin General de Minas, teniendo en cuenta la solvencia
cientfica y tcnica y econmico financiera de los solicitantes, la amplitud y
caractersticas de los trabajos programados, el contexto geogrfico, geolgico y
metalogentico del terreno solicitado, as como los trabajos desarrollados, las
inversiones realizadas, los resultados obtenidos y las garantas que siga ofreciendo
el peticionario (y siempre que se haga antes de treinta das de la fecha de
terminacin de la vigencia del permiso).

La extensin mnima de un permiso de investigacin ser de una cuadrcula minera,
siendo su extensin mxima de 300 cuadrculas.


25

Los permisos de investigacin sern solicitados y sus permetros a su vez definidos
en coordenadas geogrficas, datum europeo, tomndose como punto de partida la
interseccin del meridiano con el paralelo que corresponda a uno cualquiera de los
vrtices del permetro, de tal modo que la superficie quede constituida por una o
varias cuadrculas mineras, agrupadas sin solucin de continuidad, de forma que las
que tengan un punto comn queden unidas en toda la longitud.

La prioridad para la tramitacin de los permisos de investigacin se determinar
dentro de los solicitados para sustancias de la Seccin C o entre cada uno de los
recursos mineros de la Seccin D por orden de presentacin de solicitudes, excepto
aquellos cuyos expedientes fueron incoados mediante resolucin de concurso
pblico.

El trmite de solicitud de un permiso de investigacin ser el siguiente:

Se presentar una instancia de solicitud en la Delegacin Provincial
correspondiente. Esta instancia debe ser presentada por el propio
peticionario o un representante mandatario, no admitindose otros medios
de presentacin. Si el terreno comprendido afecta a varias Delegaciones
Provinciales, se presentar instancia dirigida al Director General de Minas
en aquella que comprenda la mayor extensin de terreno solicitado,
adjuntando tantas copias como nmero de delegaciones a que afecte ms
dos.

La instancia deber contener el nombre, apellidos o razn social del
peticionario, as como su vecindad y domicilio, nombre con que haya de
conocerse el permiso de investigacin y situacin, lmites y extensin del
terreno que se solicita.

En la instancia y sus copias se especificar por la Delegacin Provincial la
fecha y hora de su presentacin, as como el nmero de orden que
corresponda en la provincia, devolvindose uno de los ejemplares a
solicitante.

En el plazo de 60 das, se deber presentar ante la misma Delegacin Provincial:

J ustificacin de la capacidad para ser titular de derechos mineros.

Designacin definitiva del terreno solicitado, que podr ser la misma de la
primera solicitud o reducida a las cuadrculas que se estimen
convenientes, no pudiendo, en ningn caso, comprender terrenos fuera
del permetro de aquella.


26

Proyecto de investigacin firmado por tcnico competente. El proyecto de
investigacin o plan general de investigacin indicar el mineral a que se
refiere, procedimientos a emplear, el programa de trabajos y de la
investigacin, los medios a emplear, equipo tcnico de que dispone el
solicitante y su titulacin o, en su caso, de la entidad contratada, el
presupuesto de las inversiones a realizar, plazo de ejecucin y planos de
situacin del permiso y de las labores que se proyectan.

Estudio econmico de su financiacin, con las garantas que ofrezcan
sobre su viabilidad

No se desestimarn solicitudes de permisos porque en ellas se pretenda terreno
que sea objeto de otras en tramitacin, pero estas solicitudes se cursarn y
resolvern por riguroso orden de antigedad, no concedern derecho a sus autores
para oponerse a la tramitacin de permisos ms antiguos. No obstante, cancelado
un expediente que tena mejor derecho, adquirir automticamente la prioridad la
solicitud inmediatamente posterior que se correspondiese al mismo terreno.

La Delegacin Provincial examinar el expediente contrastando el nivel tecnolgico
de las investigaciones programadas con la importancia de la zona y si en los
trabajos proyectados se tienen en cuenta los conocimientos que de dicha zona se
hayan obtenido como consecuencia de los trabajos realizados por el IGME u otras
entidades pblicas o privadas. Asimismo, podr comprobar si estas investigaciones
estn acordes con los objetivos y directrices de los programas nacionales y podr
analizar y proponer mejoras al Proyecto de Investigacin.

Una vez presentada la documentacin y cumplidos los trmites anteriores, en un
plazo mximo de 8 das la Delegacin Provincial declarar la admisin definitiva de
la solicitud, siempre salvo mejor derecho y la inscribir en el "libro historial de
permisos y concesiones". Se abrir entonces un periodo de informacin pblica con
publicacin en el B.O.E. y en el de la provincia, as como notificndose a los
Alcaldes de los Trminos Municipales afectados, con el fin de que los interesados
puedan personarse en el expediente en el plazo de quince das a partir de la fecha
de publicacin en el B.O.E. Pasado ese plazo, no se admitir oposicin alguna.

Finalizado el mencionado plazo de quince das, la Delegacin Provincial estudiar el
expediente antes de constituirse en el terreno para la confrontacin de los datos
presentados y realizacin de las operaciones de demarcacin. Esta operacin
consistir en sealar sobre un plano a escala del terreno que corresponda a las
autorizaciones, permisos o concesiones otorgadas, lo que constituir un documento
que se entregar al solicitante. Salvo casos especficos, los planos sern a escala
1:5.000 para derechos de menos de 20 cuadrculas, a escala 1:10.000 para

27

derechos de hasta 100 cuadrculas y, para derechos de mayor extensin, se usarn
planos a escala 1:25.000 o 1:50.000. en estos planos figurarn representados los
permetros de las cuadrculas demarcadas con lnea continua negra, debiendo
figurar el punto de partida. Los permetros de los derechos colindantes, los que
tengan un punto comn o los que se encuentren a menos de 200 m, se
representarn con una lnea a trazos, debiendo figurar el nombre y el nmero de
expediente en cada uno de ellos.

En el documento de otorgamiento de un Permiso de Investigacin se har constar:

Nombre y domicilio del peticionario.

Fecha en que fue presentada la solicitud de dicho Permiso o la del Permiso
de Exploracin del cual se deriva.

Nombre y nmero del Permiso.

Recurso o recursos minerales objeto de la investigacin y, en su caso, los
expresamente excluidos de la futura explotacin.

Descripcin de la superficie concedida, expresada en cuadrculas mineras.

Plazo de duracin del Permiso.

Condiciones especiales si las hubiese.

Copia certificada del plano confeccionado.

Asimismo, podr exigir una fianza del 10 % de la inversin prevista para el primer
ao, reintegrable al peticionario cuando se justifique haber de invertido el 90 %
restante. Las solicitudes de Permisos de Investigacin en terrenos afectados por
alguna autorizacin de explotacin de recursos de las secciones A o B, sern
tramitadas determinndose adems si son compatibles o no los trabajos respectivos
y, en el segundo caso, cuales son los de mayor inters o utilidad pblica.

Si el Permiso de Investigacin afectara a la jurisdiccin de varias Delegaciones
Provinciales, corresponder dictar la resolucin del expediente a la Direccin
General de Minas.

Todos los trabajos estarn bajo la direccin de un director tcnico oficialmente
responsable de los mismos.


28

El plazo para el inicio de los trabajos de investigacin ser de seis meses,
debindose presentar a los cuatro meses y ante la Delegacin Provincial, el Plan de
Labores correspondiente al primer ao (se presenta por cuadruplicado). El Plan de
Labores correspondiente al segundo ao ser presentado por cuadruplicado antes
de transcurrir 10 meses del inicio de los trabajos. Los Planes de Labores
presentados se consideran aprobados si la Delegacin no impone modificaciones en
el plazo de dos meses. De las cuatro copias del Plan de Labores, una ser devuelta
al peticionario debidamente diligenciada.

Si el titular de un permiso de investigacin no llegase a un acuerdo con los
propietarios, titulares de otros derechos u ocupantes de los terrenos que sean
necesarios para el desarrollo de los trabajos, tendr la obligacin de iniciar el
oportuno expediente de ocupacin temporal en el plazo de dos meses.

Los trabajos a desarrollar en un permiso de investigacin podrn ser
subcontratados en la totalidad o en parte, para lo que se debe recibir autorizacin
de la Delegacin Provincial.

3.5. CONCESI N DE EXPLOTACI N

Es el derecho al aprovechamiento de sustancias de la Seccin C cuando se hayan
puesto de manifiesto uno o varios recursos de sta susceptible de aprovechamiento
racional.

El derecho a la explotacin de un recurso de la Seccin C lo concede el Estado por
medio de una Concesin de Explotacin, siempre que se haya puesto de manifiesto
la existencia de al menos un recurso de la Seccin C susceptible de
aprovechamiento racional. Cuando se trata de recursos de la Seccin D, solo se
podr conceder una concesin para cada recurso, aunque se superponga a otros
diferentes de esta Seccin.

La Concesin de Explotacin minera se otorga por un periodo de 30 aos
prorrogable por otros dos plazos iguales hasta un mximo de noventa aos. Para la
obtencin de cada prrroga, el concesionario deber presentar, al menos tres aos
antes del final del plazo de vigencia, una solicitud dirigida al Director General de
Minas acompaada de un informe detallado suscrito por el Director Facultativo
responsable, en el que deber demostrarse la continuidad del recursos o el
descubrimiento de uno nuevo, clculo de reservas, proyecto general de explotacin
para el siguiente perodo y tcnicas de explotacin, tratamiento y beneficio
adecuadas al progreso tecnolgico. La Delegacin Provincial, previo estudio de la
documentacin presentada y confrontacin sobre el terreno del nuevo proyecto de

29

explotacin, remitir el expediente con su informe a la Direccin General de Minas.

La extensin mnima de una Concesin de Explotacin ser de una cuadrcula
minera, siendo su extensin mxima de 100 cuadrculas. Sobre un mismo terreno
no podr adjudicarse ms que una sola concesin de explotacin minera de
recursos de la Seccin C y la explotacin de cada uno de los recursos estar sujeta
a la presentacin y aprobacin de su correspondiente Proyecto de Explotacin.

Las concesiones de explotacin debern solicitarse y sus permetros definirse en la
forma anteriormente descrita para los permisos de investigacin. Cuando su
permetro no coincida con el del permiso de investigacin del que deriva o bien se
trate de una concesin directa de explotacin, la demarcacin se realizar de la
misma forma que los permisos de investigacin.

Los trabajos de explotacin estarn bajo la direccin de un director tcnico
oficialmente responsable de los mismos.

Los trabajos de explotacin podrn ser total o parcialmente subcontratados, previa
autorizacin de la Delegacin Provincial.

La Ley de Minas prev la concentracin de actividades en una o varias concesiones.

No se considerarn como concesiones mineras inactivas aquellas cuya paralizacin
obtenga autorizacin previa de la Delegacin Provincial correspondiente.

3.5.1. CONCESIONES DI RECTAS DE EXPLOTACIN

La presentacin directa de una solicitud de concesin de explotacin de terrenos
francos y registrarles sin necesidad de obtener previamente un permiso de
investigacin podr hacerse en los siguientes casos:

Cuando est de manifiesto un recurso de la Seccin C suficientemente
conocido y se considere viable su aprovechamiento racional.

Cuando sobre recursos suficientemente reconocidos en derechos mineros
caducados, existan datos y pruebas que permitan definir su explotacin
como consecuencia de las mejoras tecnolgicas o de nuevas perspectivas
de mercado.

Estas concesiones se solicitarn mediante instancia del solicitante (o de un

30

mandatario del mismo suficientemente acreditado) ante la Delegacin Provincial
correspondiente (en el caso de cubrir terrenos de varias provincias, en la de la
provincia que ms superficie contenga), adjuntndose tantas copias como nmero
de Delegaciones afecte.

En la instancia y en sus copias, se certificar por la Delegacin Provincial la fecha y
hora de su presentacin as como el nmero de orden que corresponda en la
provincia, devolvindose uno de los ejemplares al solicitante. Es de sealar que la
prioridad en la presentacin de estas solicitudes se adquiere indistintamente entre
estas y las de permisos de investigacin o de exploracin.

La instancia deber contener el nombre, apellidos o razn social del peticionario o
peticionarios, as como su vecindad y domicilio, situacin, lmites y extensin del
terreno que se solicita en cuadrculas, el nombre con el que se la conocer y la
determinacin del recurso o recursos minerales objeto de la peticin. Esta instancia
ser acompaada de cuantos documentos permitan acreditar que el peticionario
rene las condiciones para ser titular de derechos mineros.

Con la solicitud deber presentarse un informe tcnico que justifique la procedencia
de la solicitud como concesin directa. Posteriormente, en el plazo de 60 das, el
peticionario deber presentar ante la misma Delegacin Provincial los siguientes
documentos:

Designacin definitiva del terreno solicitado que podr ser la misma de la
solicitud o reducida con respecto a ella, pero nunca abarcando mayor
extensin.

Estudio de viabilidad y proyecto de aprovechamiento del recurso en
cuestin firmado y visado, que incluir un proyecto general de
explotacin, un programa de explotacin y en su caso, de concentracin o
beneficio de los minerales, instalaciones y maquinaria a emplear,
presupuestos (aproximados) y planos de situacin y de las labores e
instalaciones que se proyectan.

Un estudio econmico de financiacin y garanta sobre su viabilidad.

Presentados los documentos, la tramitacin del expediente continuar de forma
anloga a la de los permisos de investigacin.

La denegacin de una concesin directa de explotacin por no considerarse
suficientemente bien estudiado el recurso da al peticionario, no obstante, el
derecho a solicitar un permiso de investigacin sobre el terreno y para los recursos

31

que fueron objeto de la solicitud de concesin directa, con la prioridad
correspondiente a la fecha de presentacin de su primera peticin.

3.5.2. CONCESIONES DE EXPLOTACIN DERIVADAS DE
PERMI SOS DE I NVESTIGACI N

Se solicitan tan pronto como la investigacin demuestre de un modo suficiente la
existencia de un recurso de la Seccin C dentro del plazo de vigencia del permiso
de investigacin y sobre la totalidad o una parte del permiso. En este ltimo
supuesto, se podr continuar la investigacin en las zonas no solicitadas hasta
agotar el plazo de su vigencia y, en su caso, de las prrrogas obtenidas.

Este tipo de concesin se solicitar a la Direccin General de Minas mediante
instancia presentada en la Delegacin Provincial correspondiente presentando, por
duplicado, los siguientes documentos:

Instancia con la designacin del terreno solicitado, que deber estar
dentro del permetro otorgado para el permiso de investigacin.

Informe detallado, firmado por tcnico titulado competente, de la
naturaleza geolgica del yacimiento o criadero, investigaciones realizadas
y resultados obtenidos, con expresin de los recursos y reservas.

Estudio de viabilidad y proyecto de aprovechamiento del recurso en
cuestin firmado y visado, que incluir un proyecto general de
explotacin, un programa de explotacin y en su caso, de concentracin o
beneficio de los minerales, instalaciones y maquinaria a emplear,
presupuestos (aproximados) y planos de situacin y de las labores e
instalaciones que se proyectan.

Un estudio econmico de financiacin y garanta sobre su viabilidad.

El informe geolgico y el proyecto de explotacin pueden presentarse en el plazo
de tres meses a contar de la fecha de presentacin de la instancia. Es importante
sealar la exigencia de que los trabajos proyectados debern ser proporcionados en
medios tcnicos, econmicos y sociales a la importancia del recurso o recursos, al
volumen del yacimiento y a las posibilidades de la concesin.

A la vista de la documentacin presentada, la Delegacin Provincial proceder a la
comprobacin sobre el terreno y a la demarcacin cuando la superficie sea menor

32

que la del permiso. Posteriormente, junto con su informe, trasladar el expediente
a la Direccin General de Minas que podr aprobar las actuaciones practicadas u
ordenar que se subsanen las omisiones cometidas. Una vez aprobadas las
actuaciones por la Direccin General, lo pondr en conocimiento de la Delegacin
Provincial para que notifique al interesado la obligacin de presentar en ella, en el
plazo de quince das, la tasa o el impuesto correspondiente a la expedicin del ttulo
de concesin minera.

En el ttulo de explotacin que se otorgue se har constar el nombre y apellidos o
razn social del solicitante, su domicilio, nombre, nmero y recurso de la Seccin C
objeto de la concesin, extensin que corresponda (que podr ser menor que la
solicitada si as lo considera la Direccin General de Minas) y situacin, as como
trminos municipales y provincias, fecha y referencia del plano de demarcacin y
nombre del Ingeniero que lo haya extendido; condiciones especiales que se
consideren convenientes y, entre ellas, las adecuadas a la proteccin del medio
ambiente. Los ttulos se inscribirn en los correspondientes registros de la Direccin
General de Minas y de las Delegaciones Provinciales afectadas. El plazo mximo
para esta resolucin es de 60 das.

El plazo mximo para el inicio de los trabajos de puesta en explotacin de un
yacimiento ser de un ao a partir de la fecha de otorgamiento y est obligado a
mantenerla en actividad con la intensidad programada en los planes de labores
anuales aprobados. El plazo para la presentacin por cuadruplicado del Plan de
Labores e instalaciones a realizar en el primer ao, ser de 6 meses. Los
posteriores debern ser presentados anualmente y por cuadruplicado dentro del
mes de enero de cada ao. La falta de presentacin de los mismos podr ser
sancionada con multa de 5.000 a 50.000 Pts.

La Delegacin Provincial podr ordenar modificaciones en los planes presentados,
considerndose aprobados si en el plazo de tres meses no se imponen
modificaciones. Como en los dems casos, uno de los ejemplares presentados, una
vez aprobado, se devolver al interesado.

Los trabajos de preparacin, infraestructura e instalaciones, as como de
explotacin propiamente dicha, debern realizarse con sujecin a los proyectos y
planes de labores aprobados, no pudiendo demorarse su iniciacin ni paralizarse sin
la correspondiente autorizacin.

Autorizada la suspensin de trabajos, el titular est obligado a mantener los de
conservacin, vigilancia, ventilacin y desage, as como a tomar las medidas
precisas para garantizar la seguridad de personas, bienes y derechos.

Cuando se de la circunstancia de que un titular dispone de varias concesiones de

33

explotacin para un mismo recurso en una misma zona metalogentica o campo
geotrmico en su caso, no estar obligado, previa autorizacin, a la explotacin
simultnea de todas ellas, pudiendo concentrar el trabajo en una o varias de ellas.
La solicitud de autorizacin correspondiente a este caso consistir en una instancia
presentada en la Delegacin Provincial que corresponda a las concesiones a
mantener en actividad y dirigida a la Direccin General de Minas, justificando el
grado de importancia de las explotaciones, la relacin de los recursos contenidos en
el conjunto y con la repercusin social y econmica del aprovechamiento. Se
acompaar de una Memoria en la que se detallen las concesiones de que se trata,
concretndose cuales interesa mantener en actividad, produccin y reservas
evaluadas, tanto en estas como en las que se pretenden que continen inactivas,
incluyendo el programa previsto para la puesta en explotacin sucesiva de estas
ltimas. Esta autorizacin se concede por plazos mximos de 5 aos, siempre que
no varen las condiciones que la justificaban.

Cuadro sinptico de derechos mineros
Clase de
derecho minero
Cuadrculas
Vigencia Prrrogas Derivaciones
Min Max
Permiso de
Exploracin
270 3.300 1 ao 1 de un ao
Permisos de investigacin y
concesiones directas de
explotacin
Permiso de
Investigacin
1 300 3 aos Indefinidas
Concesiones de explotacin
derivadas de un permiso de
investigacin
Concesin de
Explotacin
1 100 30 aos 2 de 30 aos
Formar grupo con otras
concesiones del mismo titular
o arrendatario

3.6. DEMAS AS MI NERAS

Se considera como demasa minera todo espacio franco comprendido entre
concesiones antiguas, las otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1973
(nunca podr limitar con un permiso de investigacin correspondiente a estos dos
grupos), y las cuadrculas mineras registrables u otorgadas por la Ley de Minas de
1980, que no sea susceptible de formar cuadrcula minera definida por coordenadas
correspondientes al datum europeo.

Por la anterior definicin de la cuadrcula minera nunca pueden existir demasas
entre concesiones otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1980.

El expediente de tramitacin de las demasas se incoa a peticin de uno de los

34

concesionarios del derecho minero que la limita o por la Administracin, pudiendo
sta atribuir todo el terreno franco a uno solo de los titulares de los derechos
mineros colindantes con la demasa o repartirlo entre dos o ms , segn la
conveniencia tcnica de su explotacin y las ventajas sociales y econmicas que
ofrezcan.

Las concesiones otorgadas de acuerdo con la Ley de Minas de 1980 no tienen
derecho a demasas para que cuando caduquen las antiguas con sus demasas, el
terreno franco que dejen stas sea susceptible de concederse por cuadrculas
mineras.

El terreno que se agrega a una concesin por este concepto lleva el nombre de sta
anteponiendo las palabras demasa a ... y el mismo nmero que aquella seguido
por la letra D (por ejemplo, DEMASA A PABLO N 927-D), formando un todo
indivisible. Si se adjudica otra demasa a una misma concesin, deber figurar
explcitamente en el nombre y el nmero esta circunstancia (por ejemplo SEGUNDA
DEMASIA A PABLO N 927-D-BIS).

35

4. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS
DE GESTIN ADMINISTRATIVA

4.1. TERRENOS DECLARADOS FRANCOS Y
REGI STRABLES

Para otorgar los permisos de investigacin y concesiones directas de explotacin de
recursos de la Seccin C o de la Seccin D, ser preciso que los terrenos sobre los
que recaiga renan las condiciones de francos y registrables para sustancias de la
Seccin C o cada uno de los recursos de la Seccin D.

Se considerar que un terreno es franco, referente a la Seccin C, si no est
comprendido dentro del permetro de una zona de reserva del Estado (aunque ser
franco para usos distintos de los reservados), propuesta o declarada para toda
clase de recursos de la Seccin C o de los permetros solicitados o ya otorgados, de
un Permiso de Exploracin, un Permiso de Investigacin o una Concesin de
Explotacin de la misma Seccin C o cualquier derecho minero que fue consolidado
para una sustancia de la Seccin D y tenga derecho, por tanto, a todas las de la
Seccin C.

Se considera que un terreno es franco para un recurso de la Seccin D cuando no
est comprendido dentro del permetro de un derecho minero de la misma
sustancia solicitada

En zonas de reserva a favor del Estado para recursos de la Seccin D, podrn
solicitarse permisos de exploracin, permisos de investigacin y concesiones
directas de explotacin para recursos de esta misma seccin distintos de los que
motivaron la reserva o bien para recursos de la Seccin C (Ley 50/1980 de
modificacin de la Ley de Minas).

Un terreno es registrable si, adems de ser franco, tiene la extensin mnima
exigible y no ha sido declarado NO REGISTRABLE por razones de inters pblico, a
propuesta conjunta del Departamento o Departamentos ministeriales interesados y
del de Industria.

36

El levantamiento de una reserva para todas las sustancias de la Seccin C o un
recurso de la D, la caducidad de un permiso de exploracin, de un permiso de
investigacin o de una concesin de explotacin, no otorgarn el carcter de
registrable hasta que tenga lugar el concurso pblico de derechos mineros.

El Estado podr declarar no registrables determinadas zonas por razones de inters
pblico, como pueden ser los parques nacionales, zonas y polgonos militares de
tiro, etc.

4.2. REGI STRO MI NERO

El Registro Minero (Ley 6/1977 de Fomento de la Minera) se organiza con carcter
de archivo pblico permanentemente actualizado de derechos mineros existentes
en el territorio nacional y aguas territoriales. Se constituir en el Ministerio de
Industria como medio indispensable para la ordenacin catastral implcitamente
prevista en la Ley de Minas.

En cada Delegacin Provincial se llevar un Libro - Registro de solicitudes de
permisos de exploracin, permisos de investigacin y concesiones directas de
explotacin, en que se inscribirn las peticiones por el riguroso orden en que fueran
presentadas. De hecho, el orden de presentacin de solicitudes a los efectos de
adquirir la prioridad sobre terrenos francos y registrables, o francos y en
expectativa de derecho, se adquirir por el de llegada al local en que deban esperar
los interesados en el momento de pasar a la dependencia para el registro de esta
clase de solicitudes.

4.3. SUPERPOSI CI N DE DERECHOS MI NEROS

Sobre un derecho minero de la Seccin C solamente puede superponerse otro por
cada sustancia de la Seccin D. Por tanto, el peticionario de un derecho minero de
la Seccin C tiene opcin a todos los recursos de esta Seccin y a ninguno de la
Seccin D. Sin embargo, en la Seccin D se puede solicitar para el mismo terreno
tantos derechos como sustancias formen la Seccin, sin tener en cuenta para nada
si hay derechos de la Seccin C.

Las concesiones antiguas de la Seccin C que tengan concedida, segn la
modificacin de la Ley de Minas de 1980, la consolidacin de alguna sustancia de la

37

Seccin D no pierden el derecho que tenan a explotar todas las sustancias que
aparezcan de la Seccin C, pero ninguna diferente de las consolidadas de la Seccin
D.

Se pueden solicitar derechos mineros de la Seccin C sobre derechos mineros de la
Seccin D excepto sobre aquellos de la Seccin D que fueron consolidados para
explotar una sustancia de esta Seccin y que antes de la Ley de Minas de 1980
haban pertenecido a la Seccin C.

4.4. COMPATI BI LI DAD DE APROVECHAMI ENTOS DE
LOS RECURSOS MINEROS

Adems de las diferentes prioridades a la hora de la tramitacin de expedientes de
derechos mineros, tambin hay una serie de consideraciones desde el punto de
vista de la compatibilidad de aprovechamientos de los recursos mineros.

4.4.1. COMPATIBILI DAD DE SOLI CI TUDES EN RECURSOS DE
LA SECCI N A

Si dentro del permetro de un derecho de aprovechamiento de recursos de la
Seccin C o D o de una autorizacin para los aprovechamientos de la Seccin B se
solicitaran recursos de la Seccin A, antes de ser concedida esta ltima, la
Administracin debe declarar la compatibilidad de los respectivos trabajos con
audiencia de las partes interesadas. Si fueran declarados incompatibles, deber
determinarse cuales son de mayor inters o utilidad pblica, que sern los que
prevalezcan. Si estos son los recursos de la Seccin A, ser sin perjuicio de los
derechos del titular del recursos de la Seccin B, C o D de aprovechamiento sobre
el resto de la superficie y, en todo caso, con la indemnizacin a que hubiere lugar.

LA SECCI N B

Si se solicitara un aprovechamiento de recursos de la Seccin B dentro del
permetro de una autorizacin de explotacin de recursos de la Seccin A o
aprovechamiento de recursos de la Seccin C o D, antes de ser concedida la

38

autorizacin, la Administracin deber declarar la compatibilidad o incompatibilidad
de los trabajos respectivos oyendo a las partes interesadas. En el caso de que los
trabajos sean declarados incompatibles, se resolver de una forma anloga a la del
anterior apartado.

LA SECCI N C

Antes de otorgarse las solicitudes de permisos de investigacin y concesiones
directas de explotacin de la Seccin C en terrenos afectados por alguna
autorizacin de explotacin de recursos de las Secciones A, B o D, la Administracin
deber declarar si son compatibles o no los respectivos trabajos y, en ste ltimo
caso, cules son los de mayor inters o utilidad pblica. Si prevalece la
investigacin o la explotacin de los recursos de las Secciones A, B o D, no se
conceder la facultad de ocupacin de los terrenos comprendidos dentro de su
permetro para efectuar trabajos correspondientes a investigacin o explotacin de
recursos de la Seccin C.

LA SECCI N D

Antes de otorgarse las solicitudes de permisos de investigacin y concesiones para
cualquier recurso de la Seccin D, la Administracin deber declarar la
compatibilidad o incompatibilidad de los trabajos programados respecto de los
relativos a otros derechos mineros existentes con ms derecho (como el de
antigedad) dentro del mismo permetro.

En el caso en que se declarara la incompatibilidad, la Administracin, previa
audiencia de los interesados, determinar la prioridad que procede en los trabajos
incompatibles atendiendo razones de inters general y utilidad pblica, sin perjuicio
del derecho a ser adecuadamente indemnizado que asiste al titular de los derechos
mineros existentes y que hayan resultado afectados.


39

4.5. VI GENCI A DE UN EXPEDI ENTE DE DERECHO
MI NERO

El expediente incoado con una solicitud de otorgamiento de un derecho minero,
siempre terminar con una resolucin administrativa. Si esta resolucin es favorable
al solicitante, la Administracin expedir el ttulo correspondiente, reseando las
condiciones especiales si las hubiere. A partir de ese momento, el terreno cubierto
por el derecho m inero pierde la condicin de franco y registrable para todas las
sustancias que ampara aquel ttulo.

4.5.1. CANCELACIN DE UN DERECHO MINERO

Cuando sobre un expediente de solicitud de derechos mineros recaiga una
resolucin desfavorable, se cancela el expediente y el terreno correspondiente
podr ser ocupado por otra solicitud posterior, ya que no habr perdido la condicin
de franco y registrable.

En cualquier momento de la tramitacin de un expediente de solicitud de derechos
mineros, el interesado podr renunciar totalmente a la superficie del mismo. Si la
renuncia es parcial, deber hacerlo en la presentacin de los documentos
(Memoria, DNI, etc.), o en el acto de la demarcacin.

4.5.2. CADUCI DAD DE UN DERECHO MINERO

Cuando un derecho minero es titulado, puede caducar por varias causas, entre las
que destacan:

1. Por renuncia voluntaria, parcial o total, del titular y aceptada por la
Administracin.

2. Por falta de pago de los impuestos mineros que lleve aparejada la
caducidad.

3. Por tener paralizados los trabajos sin la autorizacin correspondiente por
parte de la Aministracin.

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4. Por incumplimiento de las condiciones generales o las especiales que le
fueron impuestas.

5. Por expirar los plazos por los que fue otorgado o, en su caso, de las
correspondientes prrrogas concedidas.

6. Por motivos de orden pblico o de inters nacional.

4.6. CONCURSO PBLI CO DE REGI STROS MI NEROS

Cuando un derecho minero de la Seccin C o D, o una Reserva a favor del Estado
para todos los recursos de la Seccin C o cada uno de los de la Seccin D caduca,
se convoca concurso pblico para otorgarse sobre l slo permisos de
investigacin.

Entre las ofertas recibidas la Administracin elegir la que ofrezca mejores
condiciones cientficas y tcnicas, as como tambin las mayores ventajas
econmicas y sociales, pudiendo incluso repartir la superficie del registro minero
entre varios solicitantes.

Si el concurso quedar desierto, el terreno se declarar franco y registrable.

4.7. TRANSMI SI N DE DERECHOS MI NEROS

Con carcter general, la transmisin mediante venta, arriendo o cualquier otra
forma jurdica, de un derecho minero, exige la plena aceptacin de las condiciones
establecidas en el otorgamiento, permiso o concesin, as como el desarrollo de los
planes de labores ya aprobados y de todas las obligaciones que correspondan al
titular del derecho minero y sin perjuicio de los derechos y obligaciones de carcter
civil a los que tambin deba hacer frente.


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4.7.1. TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA AUTORI ZACI N
DE EXPLOTACI N DE RECURSOS DE LAS SECCI ONES A O
B

Estos derechos pueden ser arrendados, transmitidos o gravados en todo o en parte
previa aprobacin de la Delegacin Provincial y una vez comprobada la
personalidad suficiente del cesionario, otorgndose una nueva autorizacin al nuevo
titular despus de la presentacin de los documentos pblicos y el pago de tasas e
impuestos.

Para todo ello, se presentar instancia ante la mencionada Delegacin Provincial,
acompaada del proyecto de contrato o ttulo de transmisin a celebrar y los
documentos justificativos de que el adquiriente rene las condiciones necesarias
para ser titular de derechos mineros.

La autorizacin para tal transmisin quedar condicionada a la posterior
presentacin de la escritura pblica o documento privado con firma legalizada del
contrato establecido, acompaado del justificante que acredite el pago del
impuesto que corresponda. Solo entonces ser inscrita en el Libro - Registro la
nueva titularidad.

4.7.2. TRANSMISIN DE PERMI SOS DE EXPLORACIN Y DE
I NVESTI GACI N

Los permisos de exploracin o de investigacin podrn ser transmitidos en todo o
en parte a personas que renan las condiciones establecidas para ser titulares y
siempre por cuadrculas completas.

El procedimiento exige la presentacin de una instancia de solicitud ante la
autoridad que haya otorgado el permiso acompaada del proyecto de contrato a
celebrar o ttulo de transmisin correspondiente, as como documentacin
acreditativa y justificativa de que el adquiriente rene las condiciones legales antes
mencionadas y los estudios e informes siguientes:

El Proyecto de Investigacin
El programa de trabajo
El presupuesto de las inversiones
El estudio econmico de su financiacin
Garantas sobre su viabilidad
Memoria que exponga con detalle la parte de la investigacin ya realizada,

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los resultados obtenidos, las empresas cuyos servicios se hayan utilizado
como operadoras, as como las garantas que ofrece el adquiriente para
hacer viable la terminacin del proyecto aprobado.

La Delegacin Provincial o, en su caso, la Direccin General de Minas, autorizar o
no esta transmisin en funcin de las comprobaciones sobre la personalidad legal
suficiente del adquiriste, su solvencia tcnica y econmica as como la viabilidad del
programa de financiacin. Anlogamente al caso de solicitud de los Permisos de
Investigacin, la Delegacin Provincial podr aceptar ntegramente el Proyecto o
disponer que se modifique total o parcialmente el Proyecto. Si las garantas que se
ofrecen no son consideradas suficientes, podr exigirse el depsito de una fianza
del diez por ciento de la inversin prevista para el primer ao de trabajo.

La transmisin ser inscrita en el Libro - Registro cuando se presente la
correspondiente escritura pblica y se formalice el pago del impuesto que
corresponda, aspectos que condicionan la autorizacin para la transmisin.

Cuando la transmisin no afecte a la totalidad del Permiso, se proceder a la
demarcacin de los permetros de los dos o ms permisos resultantes, exigindose
que se conserven los mnimos exigidos.

4.7.3. TRANSMISIN DE DERECHOS DE UNA CONCESIN DE
EXPLOTACIN DE RECURSOS DE LA SECCIN C

Anlogamente a los casos anteriores, estos derechos podrn ser transmitidos,
arrendados o gravados a personas que renan las condiciones para ser titulares de
este tipo de derechos, siendo anlogamente necesaria la autorizacin de la
autoridad minera. Previa autorizacin de la Direccin General de Minas, tambin
podrn ser transmitidos los presuntos derechos de una solicitud en trmite de
concesin derivada de explotacin.

Salvo autorizacin expresa, no podrn transmitirse a ttulo oneroso o lucrativo el
aprovechamiento de determinados niveles de la explotacin ni de uno o varios
recursos de la Seccin C reservndose el derecho sobre otros niveles o recursos.

La autorizacin ser solicitada a la Direccin General de Minas mediante instancia
presentada en la Delegacin Provincial competente, a la que se acompaar el
proyecto de contrato o el ttulo de transmisin correspondiente, por triplicado, as
como los documentos acreditativos que el adquiriente rene las condiciones
anteriormente mencionadas, as como:

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Su capacidad legal suficiente

Su solvencia tcnica y econmica mediante presentacin del proyecto de
aprovechamiento del recurso, informe detallado de la naturaleza geolgica
del yacimiento o criadero, investigaciones realizadas y resultados
obtenidos, con expresin de los recursos y reservas, estudio de
factibilidad, memoria sobre el sistema de explotacin, esquema de la
infraestructura, programa de trabajos, el presupuesto de inversiones a
realizar y el estudio econmico de su financiacin y rentabilidad, con las
garantas que se ofrezcan sobre su viabilidad. Se incluirn, en su caso, los
proyectos correspondientes a las instalaciones de concentracin o de
beneficio de los minerales.

Los arriendos o gravmenes seguirn la misma tramitacin anterior.

Si la transmisin no afectase a la totalidad de la concesin, se proceder a la
demarcacin de los diferentes permetros, dividindose la concesin en dos o ms
siempre que cada uno de ellos conserve el mnimo exigible.

4.8. CONSTRUCCI N DE PLANTAS

La autorizacin para la instalacin de una planta de preparacin, concentracin o
beneficio ser solicitada a la Direccin General de Minas mediante instancia
presentada en la Delegacin Provincial, acompaada por el proyecto de instalacin
y el estudio bsico que haya servido para su elaboracin.

La autorizacin requiere un informe previo del ITGE.

En cuanto a las instalaciones de transformacin vinculadas funcionalmente a los
establecimientos de beneficio, las autorizaciones pertinentes sern otorgadas por
los Organismos de la Administracin que tengan atribuida dicha facultad.


44

4.9. COSTES ECONMI COS

Los gastos ocasionados por la tramitacin de los permisos y las concesiones son
siempre por cuenta del peticionario.

Los gastos de tramitacin de un expediente de permiso de exploracin, estudios de
gabinete, confeccin del plano de situacin aproximada y relacin de permisos,
concesiones y otros derechos mineros preexistentes estarn fijados conforme a
tarifas en vigor en cada Comunidad Autnoma en funcin del nmero de
cuadrculas solicitadas.

Los gastos de tramitacin de un expediente de permiso de investigacin, derivado o
no de uno de investigacin, o de una concesin directa de explotacin, estudios de
gabinete, estudios de la posible divisin en fracciones, confrontacin de datos sobre
el terreno, confeccin del planos y relacin de permisos, concesiones y otros
derechos mineros preexistentes, as como cualesquiera otros necesarios, tambin
tienen una tarifa dependiente del nmero de cuadrculas y viene fijado por la
Direccin General de Minas de cada Comunidad Autnoma.

Anlogamente sucede con los gastos de tramitacin de un expediente de concesin
de explotacin derivada de un permiso de investigacin o en el caso de una
concesin de explotacin directa. Es necesario advertir que las tarifas pueden ser
distintas segn el caso. Adems, estas cantidades podrn incrementarse cuando
una o varias cuadrculas del permetro solicitado estn en el mar.

4.10. CRDI TOS Y SUBVENCI ONES

Se otorgarn preferentemente las destinadas a los siguientes fines (Ley 6/1977 de
Fomento de la Minera):

Exploracin, investigacin y puesta en explotacin de yacimientos y dems
recursos geolgicos.

Mejora de las explotaciones y de la concentracin o beneficio de materias
primas minerales

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5. DERECHOS EN MATERIA DE
HIDROCARBUROS

5.1. LEY 34/ 1998 DEL SECTOR DE HI DROCARBUROS

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, proporciona un
tratamiento integrado a una industria verticalmente articulada, ya que abarca desde
la produccin de hidrocarburos en un yacimiento subterrneo hasta su consumo en
el motor de un vehculo, en la calefaccin de una vivienda o en un proceso
industrial. Esto obedece a que a lo largo de toda esta cadena, se producen o
pueden producirse una serie de transacciones econmicas y de procesos fsicos de
transformacin, tratamiento o simplemente de transporte que merecen una
consideracin global, puesto que forman parte de una actividad econmica que,
aunque segmentable, responde a una concepcin integrada.

El primer bloque material que aborda esta Ley es el relativo a la exploracin,
investigacin y explotacin yacimientos de hidrocarburos que, hasta la
promulgacin de sta Ley, haban venido siendo reguladas por la Ley 21/1974, de
27 de junio. Tambin se regulan la exploracin, investigacin y explotacin de los
almacenamientos subterrneos de hidrocarburos.

Las principales novedades y diferencias con respecto a la normativa anterior son la
supresin de la reserva en favor del Estado, la regulacin de los almacenamientos
subterrneos, la creacin de la figura del operador y, por ltimo, el especial
hincapi en las obligaciones de desmantelamiento de las instalaciones que los
concesionarios deben asumir. La supresin de la reserva en favor del Estado
responde a la necesidad de configurar al Estado como regulador y no como
ejecutor de unas determinadas actividades industriales. Ello no es bice para que,
si el Estado lo considera oportuno, pueda promover la investigacin de un rea
concreta a travs de la convocatoria de los correspondientes concursos. Tanto los
almacenamientos subterrneos como la figura del operador son novedades que se
incorporaron al ordenamiento jurdico espaol a partir de la observacin de la
realidad. Los almacenamientos subterrneos, carentes de regulacin, constituyen

46

un ncleo fundamental tanto de la seguridad del sistema de gas natural como de
otros tipos de hidrocarburos.

En cuanto al operador, es la entidad que acta como responsable ante la
Administracin del conjunto de actividades desarrolladas en el mbito de
investigacin y explotacin de hidrocarburos cuando existe titularidad compartida.

A diferencia del sector elctrico, cuyos suministros son considerados de carcter
esencial, los suministros del sector de hidrocarburos tienen una especial
importancia para el desenvolvimiento de la vida econmica que supone que el
Estado debe velar por su seguridad y continuidad y justifica las obligaciones de
mantenimiento de existencias mnimas de seguridad que afectan a los productos
petrolferos y al gas.

5.2. RGI MEN J URI DI CO DE AUTORI ZACI ONES,
PERMI SOS Y CONCESI ONES

La autorizacin de exploracin faculta a su titular para la realizacin de trabajos
de exploracin en reas libres, entendiendo por tales aquellas reas geogrficas
sobre las que no exista un permiso de investigacin o una concesin de explotacin
en vigor.

El permiso de investigacin faculta a su titular para investigar, en exclusiva, en
la superficie otorgada, la existencia de hidrocarburos y de almacenamientos
subterrneos para los mismos, en las condiciones establecidas en este Ttulo. El
otorgamiento de un permiso de investigacin confiere al titular el derecho a obtener
concesiones de explotacin, en cualquier momento del plazo de vigencia del
permiso, previo cumplimiento de las condiciones que se establezcan.

La concesin de explotacin faculta a su titular para realizar la explotacin de
los recursos descubiertos, bien por extraccin de los hidrocarburos, bien por la
utilizacin de las estructuras como almacenamiento subterrneo de cualquier tipo
de aqullos, en el rea otorgada.

El titular de una concesin de explotacin tendr derecho a las autorizaciones
pertinentes para la construccin y utilizacin de las instalaciones que sean
necesarias para el desarrollo de su actividad, siempre que se ajusten a la legislacin
vigente y al plan de explotacin previamente presentado.

La transmisin total o parcial de permisos de investigacin y concesiones de

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explotacin, as como los venios de colaboracin que los titulares de los mismos
lleven a cabo para el desarrollo de sus actuaciones, estarn sometidos a la
autorizacin de la Administracin competente previa acreditacin de los requisitos
exigidos para ser titular de los mismos.

5.3. ACTI VI DADES Y TRABAJ OS DE EXPLORACI N E
I NVESTI GACI N

5.3.1. AUTORI ZACI ONES DE EXPLORACI N

La exploracin superficial terrestre de mero carcter geolgico podr efectuarse
libremente en todo el territorio nacional.

Sin embargo, la realizacin de trabajos de exploracin de carcter geofsico u otros,
que no impliquen la ejecucin de perforaciones profundas, deber ser autorizada
por el Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad
Autnoma cuando afecte a su mbito territorial, que adems en virtud de lo
establecido en la reglamentacin, solo podr autorizar tales trabajos en reas
libres.

Los solicitantes de autorizaciones de exploracin debern acreditar:

a) Capacidad legal, tcnica y financiera del solicitante.
b) Programa de exploracin, con indicacin de las tcnicas a emplear y
medidas de proteccin medioambiental.
c) Situacin de los lugares donde se vaya a acometer el plan de exploracin.

En ningn caso se autorizarn estas exploraciones con carcter de monopolio ni
crearn derechos exclusivos.

5.3.2. PERMI SOS DE I NVESTIGACI N

Los permisos de investigacin, que se solicitarn y sern otorgados por el Gobierno
o por los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas cuando afecte a su
mbito territorial, confieren el derecho exclusivo de investigar las reas a que vayan

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referidas durante un perodo de seis aos.

Con carcter excepcional, este perodo podr ser prorrogado, a peticin del
interesado, por un plazo adicional de tres aos, pero el otorgamiento de prrroga
supondr la reduccin de la superficie original del permiso en un 50 % y estar
condicionada al cumplimiento por el titular del permiso de las obligaciones
establecidas para el primer perodo de vigencia.

Las superficies de los permisos de investigacin tendrn un mnimo de 10.000
hectreas y un mximo de 100.000 hectreas.

Las superficies de los permisos se delimitarn por coordenadas geogrficas,
admitindose en cada permiso de investigacin desviaciones hasta del 4 % de los
lmites mximos establecidos.

5.3.3. SOLI CI TUD Y REGI STRO DE PERMI SOS DE
I NVESTI GACI N

El permiso de investigacin se solicitar al Ministerio de Industria y Energa o ante
el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma cuando afecte
exclusivamente al mbito territorial de una Comunidad Autnoma.

En el citado Ministerio de Industria y Energa existe un Registro Pblico Especial, sin
perjuicio de los posibles registros territoriales, en el que se deben hacer constar la
identidad del solicitante, el da de presentacin, el nmero de orden que haya
correspondido a la solicitud y las dems circunstancias.

El solicitante del permiso de investigacin deber acreditar, en la forma que en
cada caso se estipule en el correspondiente reglamento:

a) Capacidad legal, tcnica y econmico-financiera del solicitante.
b) Superficie del permiso de investigacin que se delimitar por sus
coordenadas geogrficas.
c) Proyecto de investigacin, que comprender el plan de labores anual, el
plan de inversiones, las medidas de proteccin medioambientales y el plan
de restauracin adecuado al plan de labores propuesto.
d) Resguardo acreditativo de haber ingresado la garanta econmica
establecida.


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5.3.4. OFERTAS EN COMPETENCI A

En un plazo de treinta das contados a partir de la entrada de la solicitud en el
correspondiente Registro, el rgano competente comprobar si el solicitante rene
los requisitos exigidos. En el caso de que el solicitante no rena dichos requisitos,
se denegar la solicitud. Si los cumple, se ordenar la publicacin en el Boletn
Oficial del Estado o en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de una
serie de datos, de la superficie del permiso de investigacin que se delimitar por
sus coordenadas geogrficas y de un anuncio a fin de que en el plazo de dos meses
puedan presentarse ofertas en competencia o de que puedan formular oposicin
quienes consideren que el permiso solicitado invade otro o alguna concesin de
explotacin de hidrocarburos, vigente o en tramitacin. No obstante, ste
procedimiento no ser de aplicacin a las demasas que cada Administracin podr
otorgar libremente a favor de los titulares de permisos de investigacin colindantes
que su normativa de desarrollo establezca.

Una vez publicada la peticin en el Boletn Oficial del Estado o en el Boletn
Oficial de la Comunidad Autnoma, el titular de la misma y quienes presenten
ofertas en competencia podrn presentar, dentro del plazo de dos meses, un pliego
sellado que contenga una propuesta de mejora de las condiciones previas
ofertadas, y que slo ser abierto una vez terminado el indicado plazo.

La resolucin sobre el otorgamiento del permiso de investigacin se adoptar por
Real Decreto o en la forma que cada Comunidad Autnoma establezca para los
correspondientes a su mbito territorial, debiendo resolver expresamente las
eventuales oposiciones que se hubieran formulado. En la resolucin de
otorgamiento se fijarn los trabajos mnimos que debern realizar los adjudicatarios
de los permisos, incluidas las labores de proteccin medioambiental, hasta el
momento de su extincin o de la renuncia a los mismos.

5.3.5. CONCURRENCI A DE SOLI CI TUDES

En caso de concurrencia de dos o ms solicitudes sobre la misma rea, el rgano
competente resolver ponderando conjuntamente como causas de preferencia las
circunstancias siguientes:

a) Mayor cuanta de las inversiones y rapidez de ejecucin del programa de
inversin.
b) Mayor capacidad tcnica y financiera para llevar a cabo el programa
exploratorio propuesto.
c) Titularidad de un permiso o permisos limtrofes.

50

d) Prioridad en la fecha de presentacin de las solicitudes.

5.3.6. CONCURSO PARA REAS NO CONCEDI DAS

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Industria y Energa o de los
rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, con el fin de obtener la
oferta que mejor convenga al inters general, podrn siempre sacar a concurso
determinadas reas no concedidas ni en tramitacin mediante anuncio publicado en
el Boletn Oficial del Estado o en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma,
adjudicndolas al concursante que, reuniendo los requisitos exigidos, ofrezca las
mejores condiciones.

5.3.7. GARANT A

La garanta exigida para la obtencin de un permiso se fijar en funcin del plan de
inversiones y del plan de restauracin presentados por el solicitante y responder al
cumplimiento de las obligaciones fiscales, de la Seguridad Social y de restauracin,
as como del pago de multas y sanciones.

En caso de denegacin o renuncia del permiso o de extincin del mismo, siempre
que el titular haya cumplido sus obligaciones, el depsito ser devuelto al
interesado o la garanta dejada sin efecto. 6. En el caso de que se ejecute total o
parcialmente la garanta por incumplimiento de las obligaciones del titular del
permiso, ste est obligado a reponer aqulla dentro del plazo que al efecto se
seale y, en el supuesto de incumplimiento, el permiso quedar anulado.

5.3.8. DESARROLLO DE LABORES Y TRABAJ OS

El titular de un permiso de investigacin estar obligado a desarrollar el programa
de labores, los trabajos de reconocimiento y las inversiones dentro de los plazos
que se especifiquen en las resoluciones de otorgamiento. Slo excepcionalmente y,
en casos de fuerza mayor, se podrn modificar los plazos, el programa de labores y
el plan de inversiones, e incluso transferir obligaciones del plan de inversiones de
unos permisos a otros, previa renuncia de los primeros y siempre que sean de un
mismo titular y se hubieran otorgado por el mismo rgano competente.


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5.3.9. CONCURRENCI A DE DERECHOS MINEROS

La legislacin establece que s podrn otorgarse permisos de investigacin de
hidrocarburos en los casos en que sobre la totalidad o parte de la misma rea
existan otros derechos mineros otorgados (autorizaciones, permisos o concesiones
relativos a otros yacimientos minerales y dems recursos geolgicos).

No obstante, se debern determinar y resolver las incidencias que puedan
presentarse por coincidir en una rea permisos de investigacin o concesiones de
explotacin de hidrocarburos y de otras sustancias minerales y dems recursos
geolgicos. En el caso de que las labores sean incompatibles, definitiva o
temporalmente, el Ministerio de Industria y Energa o el rgano competente de la
Comunidad Autnoma si ambas actividades han de desarrollarse dentro de su
mbito territorial, resolver sobre la sustancia o recurso cuya explotacin resulte de
mayor inters. El titular a quien se le conceda la prioridad habr de abonar la
indemnizacin que proceda a aqul a quien se le deniegue el derecho, por los
perjuicios que se le ocasionen. Si la incompatibilidad fuese temporal, las labores
suspendidas podrn reanudarse una vez desaparecida dicha incompatibilidad.

5.4. CONCESI ONES DE EXPLOTACI N DE
YACI MI ENTOS Y ALMACENAMI ENTOS
SUBTERRNEOS

5.4.1. CARACTER STI CAS DE LAS CONCESI ONES DE
EXPLOTACIN DE YACI MI ENTOS Y ALMACENAMI ENTOS
SUBTERRNEOS

La concesin de explotacin confiere a sus titulares el derecho a realizar en
exclusiva la explotacin del yacimiento de hidrocarburos en las reas otorgadas por
un perodo de treinta aos, prorrogable por dos perodos sucesivos de diez, cuando
la actividad realizada por su titular sea la explotacin de yacimientos de
hidrocarburos.

Los titulares de una concesin de explotacin tendrn derecho a continuar las
actividades de investigacin en dichas reas y a la obtencin de autorizaciones para
tales actividades o aquellas otras previstas en la Ley de Hidrocarburos.

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Los titulares de una concesin de explotacin podrn vender libremente los
hidrocarburos obtenidos a las entidades autorizadas.

La concesin de explotacin confiere a sus titulares el derecho en exclusiva a
almacenar hidrocarburos de produccin propia o propiedad de terceros en el
subsuelo del rea otorgada y se otorgar por un perodo de cincuenta aos,
prorrogable por dos perodos sucesivos de diez aos, cuando la actividad realizada
por su titular sea el almacenamiento de hidrocarburos.

En aquellos casos en que los titulares de una concesin de explotacin almacenen
hidrocarburos en un yacimiento, que sea o haya sido productor de hidrocarburos, la
duracin de tal concesin ser de hasta noventa y nueve aos.

5.4.2. SOLI CI TUD DE UNA CONCESI N DE EXPLOTACI N

Las concesiones de explotacin slo podrn ser solicitadas por los titulares de
permisos de investigacin sobre las mismas reas de stos y se resolvern por la
Administracin General del Estado en un plazo de tres meses. Para esta solicitud, el
titular del permiso de investigacin deber acreditar ante el Ministerio de Industria
y Energa los siguientes extremos:

a) Situacin, extensin y datos tcnicos de la concesin de explotacin que
justifiquen su solicitud.
b) Plan general de explotacin, programa de inversiones, un estudio de
impacto ambiental y, en su caso, estimacin de reservas recuperables y
perfil de produccin.
c) Plan de desmantelamiento y abandono de las instalaciones una vez
finalizada la explotacin, as como recuperacin del medio.
d) Resguardo acreditativo de haber ingresado la garanta en la Caja General
de Depsitos.

El Gobierno autorizar, previo informe de la Comunidad Autnoma afectada, el
otorgamiento de la concesin de explotacin mediante Real Decreto. El Real
Decreto fijar las bases del plan de explotacin propuesto, el seguro de
responsabilidad civil que habr de ser suscrito obligatoriamente por el titular de la
concesin y la provisin econmica de desmantelamiento. Cuando razones de
inters general lo aconsejen el plan de explotacin podr ser modificado por Real
Decreto, previo informe de la Comunidad Autnoma afectada.


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No obstante, cuando la concesin de explotacin se refiera a almacenamientos
subterrneos de gas natural que por sus caractersticas no tengan la condicin de
almacenamientos estratgicos, la autorizacin del Gobierno deber realizarse previo
informe favorable de la Comunidad Autnoma afectada.

Con carcter general, el concesionario presentar anualmente ante la
Administracin el correspondiente plan anual de labores que se ajustar al plan de
explotacin en vigor.

Si venciese el plazo de un permiso de investigacin antes de haberse otorgado la
concesin de explotacin solicitada, aqul se entender prorrogado hasta la
resolucin del expediente de concesin.

Con respecto a las superficies incluidas en una concesin (superficie afecta y no
afecta a una concesin de explotacin), cabe establecer las siguientes aclaraciones:

1. Las superficies que sean objeto de concesin de explotacin podrn
tener la forma que solicite el peticionario, pero habrn de quedar
definidas por la agrupacin de cuadrilteros de un minuto de lado, en
coincidencia con minutos enteros de latitud y longitud, adosados al
menos por uno de sus lados.

2. La superficie de una concesin de explotacin se adaptar a las
dimensiones mnimas que sean necesarias para su proteccin.

3. La parte de la superficie afecta a un permiso de investigacin que no
resulte cubierta por las concesiones de explotacin otorgadas ser
declarada franca y registrable.

5.4.3. GARANT A ECONMI CA

La garanta exigida por Ley se fijar en funcin del programa de inversiones
presentado por el solicitante y responder al cumplimiento de las obligaciones
fiscales, de la Seguridad Social, de desmantelamiento y de recuperacin, as como
del pago de multas que procedan.

La garanta del permiso de investigacin se podr adaptar a la exigible para la
concesin de explotacin, en los trminos que en cada caso se establezcan.


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5.4.4. PRRROGA DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACI N

Las prrrogas de concesiones de explotacin de yacimientos y de almacenamientos
subterrneos se solicitarn al rgano que haya otorgado la concesin, y tal
prrroga se otorgar siempre que el titular haya cumplido las obligaciones
comprometidas en el perodo de vigencia anterior y mantenga su actividad de
acuerdo con su plan de explotacin.

5.4.5. REVERSIN DE INSTALACI ONES

La anulacin o extincin de una concesin de explotacin dar lugar a su inmediata
reversin al Estado que podr exigir al titular el desmantelamiento de las
instalaciones de explotacin.

En el caso de que no se solicite el desmantelamiento, revertirn gratuitamente al
Estado los pozos, equipos permanentes de explotacin y de conservacin de
aqullos y cualesquiera obras estables de trabajo incorporadas de modo
permanente a las labores de explotacin.

No obstante, la Administracin podr autorizar a un titular de una concesin de
explotacin cesante la utilizacin de las instalaciones de cualquier clase y obras
estables situadas dentro de la concesin de explotacin que revierten al Estado si
en el momento de la reversin estuvieran utilizndose para el servicio de
concesiones de explotacin o permisos de investigacin del mismo titular.

Cuando una concesin de explotacin se extinga por vencimiento de su plazo y sea
objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla,
en igualdad de condiciones, el concesionario cesante.

5.5. ACTI VI DADES EN EL SUBSUELO MARINO

Las actividades que se realicen en el subsuelo del mar territorial y en los dems
fondos marinos que estn bajo la soberana nacional se regirn por la Ley de
Hidrocarburos, por la legislacin vigente de costas, mar territorial, zona econmica
exclusiva y plataforma continental, y por los Acuerdos y Convenciones
internacionales de los que el Reino de Espaa sea parte.

Cuando el mbito de estas actividades comprenda a la vez zonas terrestres de una

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sola Comunidad Autnoma y del subsuelo marino se requerir informe previo de la
Comunidad Autnoma afectada.

5.6. ANULABI LI DAD, CADUCI DAD Y EXTI NCI N DE
AUTORI ZACI ONES, PERMI SOS Y CONCESI ONES

5.6.1. NULI DAD

Las autorizaciones, permisos y concesiones sern nulos cuando:

Se otorguen contraviniendo lo dispuesto en la Ley.
Cuando se superpongan a otros ya otorgados. En ste caso, la nulidad slo afectar
a la extensin superpuesta cuando quede en el resto del permiso o concesin rea
suficiente para que se cumplan las condiciones exigidas en la legislacin.

5.6.2. EXTI NCI N

Las autorizaciones, permisos y concesiones de hidrocarburos se extinguirn:

a) Por incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento.
b) Por caducidad al vencimiento de sus plazos.
c) Por renuncia total o parcialmente del titular, una vez cumplidas las
condiciones en que fueron otorgados.
d) Por la disolucin o la liquidacin de la empresa titular.
e) Por cualquier otra causa establecida por las leyes.

Al extinguirse un permiso o concesin se devolver a su titular la garanta o la parte
de sta que corresponda en el caso de extincin parcial, salvo que proceda su
ejecucin.

Cuando una concesin de explotacin se extinga por vencimiento de su plazo y sea
objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla,
en igualdad de condiciones, el concesionario cesante.


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5.6.3. PARALIZACI N DEL EXPEDIENTE

Cuando por causa imputable al solicitante se paralice la tramitacin de un
expediente, transcurridos tres meses se producir la caducidad del mismo y, en el
caso de que se trate de un permiso de investigacin o concesin de explotacin,
como de sus prrrogas, el titular perder a favor de la Administracin competente
la fianza o garanta depositada.

Sin embargo, cuando la suspensin se acuerde por causa no imputable al titular, el
permiso o concesin se prorrogar por el plazo de duracin de aqulla.


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6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de J ulio).

Ley de Fomento de la Minera (Ley 6/1977, de 4 de Enero).

Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos

Real Decreto 1167/1978 de 2 de Mayo, por el que se desarrollan determinados preceptos
de la Ley de Fomento de la Minera.

Reglamento General para el Rgimen de la Minera, aprobado por el Real Decreto
2857/1978 de 25 de Agosto.

Ley 54/1980, de 5 de Noviembre, de modificacin de la Ley de Minas, con especial
atencin a los recursos minerales energticos.

Real Decreto 3255/1983, por el que se aprueba el Estatuto del Minero.

Real Decreto Legislativo 1303/86, de 28 de J unio, que modifica el ttulo VIII de la Ley de
Minas sobre las condiciones para ser titular de derechos mineros, para adaptarlo al
derecho Comunitario.

Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera, aprobado por el Real
Decreto 863/1985 de 2 de Abril.

Real Decreto 107/1995, de 27 de Enero, por el que se fijan criterios de valoracin para
configurar la Seccin A de la Ley de Minas.

Real Decreto 1389/1997, de 5 de Septiembre, por el que se aprueban las disposiciones
mnimas destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las
actividades mineras.

UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID
E.T.S. DE INGENIEROS DE MINAS
DEPARTAMENTO DE EXPLOTACIN DE RECURSOS MINERALES Y
OBRAS SUBTERRNEAS

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