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Manta -- 2010
"El Pensamiento estadstico ser algn da tan necesario para el ciudadano eficiente como la capacidad de leer y escribir" (Haber & Runyon, 1992)
En la mayora de los idiomas occidentales existe una marcada diferencia entre SABER ALGO y SABER CMO. Compartir el conocimiento no es nicamente darle algo a alguien u obtener algo de ellos; esto es lo que se conoce como COMPARTIR INFORMACIN. En cambio COMPARTIR CONOCIMIENTO slo es posible cuando la gente posee un inters genuino en ayudar al otro a desarrollar nuevas capacidades para actuar, es algo as como crear un proceso de aprendizaje.
PETER SENGE
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Productos esperados
Reacciones que generarn los
productos Recursos que se necesitan Responsables Agendas de trabajo Factores externos que aseguran el xito
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DEFINICIN DE PROYECTO
Diccionario Real Academia espaola:
Representacin de la obra que se ha de fabricar, con la indicacin del precio y dems detalles. Pensamiento de hacer algo.
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Otras definiciones como las del Banco Mundial (BM), el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES).
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Qu es un Proyecto?
Solucin inteligente a un problema que resuelve una necesidad humana
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ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO (Viabilidad Pre factibilidad) Opciones que conduzcan a un objetivo No accin
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ETAPAS DE UN PROYECTO
Preparacin (inversiones, costos, beneficios) Evaluacin (rentabilidad VS sustentabilidad) (FACTIBILIDAD) Acciones y obras
INVERSIN
PREINVERSIN
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Acompaamiento
de un Proyecto
Falta de diagnstico adecuado
Cambios en tecnologa
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Contexto poltico
Cambios de gobierno Variaciones de poltica econmica
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Inestabilidad de la naturaleza
Consultora & Construcciones
SI
Formular Proyecto
SI
Banco de Proyectos
Organizacin Decide invertir en el Proyecto Ejecutar Proyecto
Evaluar Proyecto
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NO
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Archivar Proyecto
NO
Actualizar Proyecto
Proyecto espera nueva decisin de invertir
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Tcnica y Comercial
Legal/institucional
Financiera / Econmica Gnero Ambiental
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VIABILIDAD: VTC
ESTUDIO TCNICO
ANLISIS TCNICO ESTUDIO DE INGENIERA
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E V A L U A C I N
Idea
solucionar un problema
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Preinversin
Inversin Operacin
experiencia; alternativa sin proyecto; razones para abandono o preferencia, y aspectos crticos.
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Prefactibilidad:
Informacin de fuentes secundarias; definicin de variables principales, alternativas y financiamiento; estimacin de inversiones, costos de operacin e ingresos, y aspectos crticos.
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Factibilidad:
Antecedentes previos de fuentes primarias; cualificacin mnima; valoracin de los items, y optimizacin de aspectos que influyen en la decisin.
CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS (1) DE ACUERDO CON EL CARCTER DEL Sociales Financieros PROYECTO DE ACUERDO CON EL SECTOR DE LA ECONOMA AL CUL ESTN DIRIGIDOS
Agropecuarios Industriales Infraestructura Social Econmica Servicios
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PROY. SOCIALES
Directo a los individuos (Comunidad) Independiente de la capacidad de pago del usuario Beneficios, niveles de consumo social Consenso social
PROY. FINANCIEROS
A los individuos Relacionando con mercado en trminos de capacidad de pago del usuario No busca necesariamente beneficio del individuo No necesariamente
Cul es el Producto?
Cmo se genera la idea del Proyecto? Cul es la zona geogrfica donde acta el Proyecto?
Servicios o conocimientos
Anlisis de necesidad colectiva... Sitio de consumo del servicio
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"LAS POSIBILIDADES"
LO QUE HAREMOS
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PUNTO DE PARTIDA
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2.2. Monitoreo
3.2. Evaluacin
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Evaluacin Ex - post
Diseo
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Ejecucin
Anlisis y Aprobacin
Diseo
Anlisis y Aprobacin
Ejecucin
Evaluacin Ex - post
FIN
INICIO
INICIO: IDEAS
ABANDONO
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PRE INVERSIN
BM-BEDE CAF-OTROS
INVERSIN
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FASE DE INVERSIN
Etapa de estudios tcnicos detallados Contratos Negociaciones Etapa de actividades de financiamiento Etapa de elaboracin del Etapa de programa Etapa de inicio de detallado para construccin actividades ejecucin del Proyecto
F A S E
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O P E R A T I V A
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IDENTIFICACIN P R E S E L E C C I N
Se archiva la idea
NO
SI
Planificar estudio de factibilidad
NO
SI
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SI
Son favorables los resultados del estudio de prefactibilidad?
NO
Se archiva proyecto
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SI
1
A N L I S I S
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Se archiva Proyecto
NO
SI
Estudio Aspecto Financieros y Evaluacin Financiera
E V A L U A C I N
NO
SI
NO
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Se archiva Proyecto
SI
Se archiva Proyecto
SI
LGICO.
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vueltas atrs. Hay SEPARACIN RGIDA DEL TRABAJO: unos disean, otros dicen, otros ejecutan y otros evalan (cada uno tiene su funcin). Cada instancia o unidad tiene UN RESPONSABLE de su actividad.
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Este proceso iterativo e interactivo, no es lineal, ni unidireccional ni irreversible. El conjunto del proceso a veces se lo conoce como FORMACIN DE PROYECTOS, FORMACIN DE POLTICAS, POSIBLEMENTE CICLO DE PROYECTOS.
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sector o tema en cuestin. Grupos sociales afectados, organizaciones de la sociedad civil. Empresarios. Acadmicos e investigadores de un tema.
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Ideas Preliminares
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Fase: se identifican las ideas del proyecto de alto inters por los problemas que podran resolver y las ventajas o beneficios potenciales que pueden generar a la sociedad a costos razonables. Normalmente existen muchas ideas diferentes, EXISTE MECANISMOS DE JERARQUIZACIN, para priorizar y seleccionar.
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problemas de la sociedad que requiere solucin. Sectores afectados e interesados en dar solucin (Beneficiarios). Relaciones causales en la situacin inicial que se quiere cambiar. Oportunidades y posibilidades de solucin (Proyecto sin complicaciones). La identificacin de una idea supone ideas razonables y claras de la oportunidad de que es posible hacer y es deseable porque sus beneficios compensarn probablemente los costos.
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ENFOQUES
IDENTIFICAR:
NECESIDAD DEFINIR EL
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Proyectos vinculados por factores tcnicos, de localizacin. Estudio de negocios existentes: Necesidades no satisfechas actualmente, Mercados mal atendidos, Necesidades de apoyo. Estudio de necesidades de materia prima: Especiales y NO. Anlisis de tendencia Poblacin e Informacin demogrfica. Anlisis de tendencias econmicas. Anlisis de cambios sociales. Situaciones de orden poltico y estratgico. Estudios de Mercado.
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Recursos. Re examen de antiguos proyectos. Estudio de experiencias de otros pases o regiones. Clasificacin de Industrias y productos. Estudios de: Empleos, aprovechamiento de desperdicios, implicaciones de nuevas tecnologas. Asistir a Ferias Industriales y Exposiciones. Publicaciones sobre fuentes de ideas
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Definicin de Objetivos
Propsito: Es el motor de un proyecto, su razn de ser, y lo que da direccin a todas sus acciones.
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Importante: Definir bien los objetivos que se buscan. Incluye, la formulacin precisa del resultado o situacin que se quiere lograr al concluir el proyecto y el mayor consenso posible de los interesados en que ese es el resultado a buscar. Esta etapa ahonda en el conocimiento de la situacin inicial a cambiar, incluye intereses que podran resultar adversamente afectados por el proyecto.
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orientan las actividades. Hay objetivos intermedios para lograr el desarrollo; pueden definirse en distintos niveles. Precisan la situacin que se desea producir y los resultados directos del proyecto. Los propsitos fundamentales de los PD suelen estar mejor formulados cuando se refieren a la necesidad o al problema especfico que origina toda la idea del proyecto y describen con precisin la situacin que se desea contribuir a producir, as como los resultados concretos que entregar el proyecto.
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OBJETIVO META
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PROPSITO
FIN
Al definir los objetivos verificar si pueden ser evaluados, ejecutados, etc. Al ejecutar el proyecto pueden aparecer nuevos objetivos.
sociedad; deben responder a objetivos propios. Los ms exitosos tienen una fuerte y amplio respaldo social. Lo anterior implica algn grado de comunicacin discusin y acuerdo entre involucrados. No todos los objetivos son mutuamente compatibles ni un proyecto puede satisfacer todos los objetivos posible.
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M E T A
Km.
RESULTADOS OBTENIDOS
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESOS PROYECTOS
COMPARAR
EFICIENCIA
GESTIONAR LOS RECURSOS CORRECTAMENTE
EFICACIA
OBTENER LOS RESULTADOS CORRECTOS
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EFECTIVIDAD
HACER LO CORRECTOCORRECTAMENTE
Pueden realizarse de varias formas y se deben buscar aquella que conduzca al fin deseado de la mejor manera, en trminos de costo, calidad, cantidad, tiempo y otros factores.
Tambin es necesario que la opcin tcnica elegida sea aceptable (poltica y legal).
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El primer paso de un buen diseo consiste en estudiar explcitamente las distintas opciones o guas razonables que existen para alcanzar los objetivos de proyecto y seleccionar entre ellas las que ms convenga a los intereses de la sociedad (cliente, contratante, organizacin, etc.) Posteriormente, continuar con una preparacin progresiva refinada de todas las dimensiones del proyecto: tcnicas econmicas, institucionales, financieras y otras.
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El diseo debe especificar una matriz de precedencias y secuencias de acuerdo a los resultados directos que buscan producir los componentes.
La fase de diseo: define detalladamente las caractersticas
del proyecto y poner la piezas juntas. Deben considerarse, las dimensiones tcnicas, institucionales, financiera, y econmica del proyecto. Disear lo necesario, no sobre disear. Disear en forma flexibles.
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Antes de comprometer recursos en la ejecucin de un proyecto, este deber someterse a una explcita evaluacin EX ANTES (anlisis donde se examinan todas las dimensiones del proyecto para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos requeridos). En esta fase se aprueba o no el proyecto, sus recursos e instrumentos que puedan requerirse para formalizar los compromisos que implica.
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La finalidad del anlisis de viabilidad es proporcionar una base racional para decidir llevar a cabo el proyecto (JUSTIFICACIN). El Anlisis examina la justificacin del proyecto en cada una de sus dimensiones pertinentes. Al analizar el proyecto hay que tener en cuenta todos los factores que pueden hacerle fracasar (SENSIBILIDAD). El anlisis se integra en el informe de Proyecto.
Al finalizar el proyecto es necesario identificar y examinar los factores de riesgos que pueden hacerlo fracasar.
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Proyecto, la financiera o los accionistas negocian con el proyectista. La negociacin se refiere a los trminos del financiamiento que se propondra. Los contratos de prstamo y los convenios de cooperacin tcnica o cualquier otra entidad tiene clusulas generales y especiales. Las condiciones especiales especifican lo relativo a cada proyecto.
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decisin de llevarlo adelante o rechazarlo deberan contar con una base de datos y juicios bien fundamentados que permitan decidir de una manera lgica e informada.
Un proyecto de gran alcance suele ser aprobado por
la sociedad u rganos polticos que la representan. En los organismos financieros internacionales la decisin la toman sus respectivos directorios. Quien tiene facultades para aprobar un proyecto debe asignarle los recursos necesarios para realizarlo.
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En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o tareas de proyecto con los recursos asignados, buscando lograr sus objetivos en el plazo estipulado. Durante la ejecucin se debe hacer un seguimiento y una evaluacin continua para realizar ajustes exigidos por las circunstancias o que corrijan posibles deficiencias del diseo.
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Cundo? Cmo ? Se realizarn esta Por quin? tareas como gua Con que recursos? para la implementacin A que costos?
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A esto se conoce como PLAN DE EJECUCIN DEL PROYECTO, que integra todo el trabajo preparatorio y puede ayudar a la gestin de todo es esfuerzo (incluso la reprogramacin)
Ejecucin de Proyecto
PROCESO de llevar a cabo la secuencia de
tareas que conduce a los objetivos.
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Monitoreo de la Ejecucin
QU ES MONITOREO?
Procedimiento empleado en los Proyectos para HACER SEGUIMIENTO de la eficiencia en el proceso de la EJECUCIN, identificando los aspectos limitantes que permitirn dar recomendaciones de medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.
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Una valoracin y reflexin sistemtica del LOGRO DE LOS OBJETIVOS, es decir de la EFICACIA sobre:
Diseo Ejecucin. Procesos Resultados (Impacto) de un Proyecto en curso o completado.
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NORMALMENTE DEBE SER REALIZADO POR TERCERAS PERSONAS QUE NO ESTN LIGADAS AL PROYECTO
Monitoreo de la Ejecucin
El monitoreo suele incluir la evaluacin sobre la marcha (seguimiento y anlisis). Este incluye evaluaciones del medio trmino.
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Basarse en hitos de la ejecucin e indicadores de desempeo previamente definidos. Sirve para alertar sobre problemas e ir haciendo ajustes adaptativos o correcciones en el camino.
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Centros de Ejecucin
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Informacin mensual Informacin semestral Resumen semestral Resumen mensual Resumen anual Informacin cuando sea requerida
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Mediante las actividades del monitoreo se identifican los logros y las debilidades de la ejecucin y se recomienda medidas correctivas para mejorar los resultados y elevar la eficiencia de su gestin.
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continuo. Dos veces al ao (segn el caso) se actualiza el informe de seguimiento de desempeo de cada proyecto en ejecucin con participacin de la representacin. En algunos proyectos se prepara una evaluacin de medio trmino. LOS INFORMES DE MONITOREO PUEDEN SER FORMALES O INFORMALES (JUICIO PROPIO).
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Evaluacin Ex - post
Al finalizar el proyecto suele hacerse una o ms evaluaciones EX POST para determinar en que medida logr sus objetivos y caus impacto en la sociedad u organizacin, as como las lecciones o experiencias del proyecto que pudieran ser tiles para otros proyectos en el futuro.
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RESULTADOS
Evaluacin ex post
El monitoreo y la evaluacin EX POST sirven para aprender de la realidad del proyecto. El primero suele emplearse como un insumo de la segunda, los PERIODOS EN QUE SE REALIZAN SON DIFERENTES AS COMO TAMBIN SUS PROPSITOS. La evaluacin EX POST, por definicin se llevar a cabo despus de finalizar la ejecucin para obtener lecciones (conocimiento codificado) que sirvan a futuros proyectos. Estudia si el proyecto en cuestin obtuvo en que medida sus objetivos que buscaba y si se alcanzaron, y la razones de xito y fracaso de estos resultados.
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Evaluacin ex post
Procura determinar el grado de eficacia, tambin examina el costo despus de conocer los resultados reales, fuentes de ineficiencia y prcticas ptimas en el uso de recursos.
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Finalmente es crucial el logro de las lecciones aprendidas por medio de esta evaluacin, para que sean incorporados a otros proyectos, lo que relacionar la participacin del personal de la institucin y sobre todo crear una cultura institucional para convertirlas en organizaciones que aprenden y retroalimentan los conocimientos logrados al ciclo de los proyectos.
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El impacto sobre el desarrollo slo se conoce bastante tiempo despus de la terminacin. Consultora &
Construcciones
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FINALMENTE
Distinguir es comprender
LA GRAN HABILIDAD QUE DEBE DESARROLLAR UN PROYECTISTA ES OBSERVAR EL BOSQUE SIN PERDER DE VISTA EL RBOL, VER EL FUTURO SIN PERDER CONTACTO CON EL DA, EVITANDO EL RIESGO DE QUE ESTAR METIDO EN LO COTIDIANO RESTE TIEMPO PARA PENSAR.
PETER SENGE
Consultora & Construcciones
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Manta -- 2010
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- GRACIAS 61/44
Contacto ponente
Ing. Jos Antonio Bazurto Roldn, MBA, EGP , EDCC
bazurto.jose@gmail.com
www.consultoriayconstrucciones.com
Manta-Ecuador 2013