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años como resultado de las enormes expectativas generadas por las transformaciones
régimen más competitivo. México pasó del dominio político ejercido por el partido
hegemónico a una pluralidad moderada que gira, principalmente, alrededor de tres fuerzas
políticas; sin embargo, los resultados de la democracia no han sido los esperados por la
ciudadanía y, por el contrario, las instituciones del Estado y la política enfrentan un gran
descrédito popular.
través de sus instituciones formales, muchas que aún conservan elementos claramente
autoritarios, esto de manera más marcada en el ámbito subnacional. Los actores que
participan en este régimen conservan las viejas prácticas del régimen priísta, como el
este sentido, la alternancia en el poder ha demostrado que las prácticas que se creían
Si bien estas dos variables pueden explicar porque México no ha pasado de una
de la ley, la rendición de cuentas, el respeto irrestricto de las libertades civiles y políticas así
Una sociedad que carece de una cultura cívica y donde los valores democráticos no son
sociales.
Un país de súbditos
En 1963 Gabriel Almond y Sidney Verba analizaron a México dentro de su estudio The
civic culture: Political attitudes and democracy in five nations, al poco tiempo, esta
clasificaciones las más difundidas al momento de evaluar las prácticas cívicas de un país.
El término cultura política, acuñado por los autores, se refiere al conjunto de valores,
creencias y actitudes que tienen la sociedad y los individuos en torno a la política. Ya sea
en la forma en que la clase política toma sus decisiones, normas y actitudes; así como las
conoce los asuntos públicos y por lo tanto no tiene ningún interés en la política; la segunda
políticas, pero donde los individuos no se perciben a si mismos como agentes capaces de
influir en el Estado; finalmente, existe una cultura política participativa, donde los
1
Gabriel Almond y Sidney Verba, The civic culture: Political attitudes and democracy in five nations,
Princeton University Press, New Jersey, 1963.
ciudadanos conocen la política y se sienten capaces de influir en los asuntos públicos. Este
principalmente a través del contacto con las estructuras primarias y secundarias del
individuo. Las primeras y más importantes son la familia, los amigos, las iglesias, las
experiencias laborales y los contactos sociales; las segundas se refieren a la relación con las
instituciones políticas, las ideas aprendidas sobre política, la exposición a procesos políticos
y los sentimientos y las percepciones de la sociedad, mismas que forman las actitudes de
fue la de un país de súbditos producto de la mezcla entre la cultura española, con valores
católicos, y una multitud de culturas indígenas, que produjeron un sentido aislacionista con
sentido de misticismo y de una esperanza para que los problemas del mexicano pudieran ser
resueltos, no por el esfuerzo personal sino por intervención de algún agente externo. 2
Ejemplo de ello fueron el patrón en los tiempos virreinales, el hacendado en el siglo XIX, el
actuales; se puede ver una y otra vez el mexicano dependiendo de su “Ogro filantrópico”.
aquella que describió Octavio Paz como “la otra cara de la religiosidad mexicana”. Esta
2
Scott Mainwaring, Rethinking party Systems in the third wave of democratization: The case of Brazil,
Stanford University Press, Stanford, 1999.
mexicanos a vivir los procesos políticos desde afuera y conlleva a la ausencia del elemento
apropiación de estos por parte de la clase política. Así, el mexicano se caracteriza por su
sumisión ante la autoridad, pero una vez en el poder no duda en ejercerla de manera
vigorosa.
Medio siglo después de los estudios sobre cultura política y del Laberinto de la
Soledad las prácticas y actitudes hacia la política no han cambiado de manera sustancial,
enfrentaron a una cultura política donde las elecciones se han convertido en el medio
aceptado para acceder al poder, pero donde el ciudadano sólo aparece cada tres o seis años
para depositar su voto. Se produjo lo que Guillermo O’Donnell califica como una
democracia delegativa, es decir, donde después de votar el elector vuelve a su papel pasivo
y las responsabilidades públicas son depositadas en una figura paternal de la que se espera
historia pero su inacción no es muy distinta a la del pasado. Hoy se conoce más acerca de la
vida pública de los funcionarios (por ejemplo, los casos de corrupción se exponen en los
3
Richard E Scott, “The established revolution” en Lucian W. Pye y Sidney Verba. Political Culture and
Political Development, Princeton University Press, New Jersey, 1965.
medios de comunicación) pero la respuesta ciudadana es poca, porque las viejas prácticas
mantiene constante en México, el férreo fatalismo acerca de que el país no puede cambiar,
el pensamiento de que “así son las cosas” no desaparece del imaginario colectivo. La
manera intergeneracional. Evidencia de ello es que 23 por ciento de la población afirma que
“da igual lo que hagan” las cosas no cambiarán (cabe mencionar que este indicador es el
Aunado a este sentimiento se suman la opinión de aquellos que creen que pueden
cambiarse las cosas, pero que nunca hacen nada para cambiarlas. Prueba de ello es que
Almond y Verba calificaron como un pueblo con “aspiraciones” pero con bajo desempeño
status quo que incentiva la lógica del free rider, de jugadores parásitos, no cooperativos.
de la población sigue siendo la regla. El 84 por ciento de los mexicanos afirma que de no
cuidarse a sí mismo sus compatriotas se aprovecharán de él.5 Esto, en primer lugar, refuerza
que, como señalaba Paz, podrá “doblegarse, humillarse, agacharse, pero nunca rajarse” es
4
Latinobarómetro (2007-2008) “Latinobarómetro: Opinión Pública Latinoamericana”, Santiago.
5
SEGOB, “Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas (ENCUP) 2008”, disponible en
http://www.encup.gob.mx/encup/?page=cuarta-encup-informe
decir, abrirse, permitir que penetren en su intimidad.6 Por ello resulta difícil la cooperación,
personalismo.
Ciertamente, México no es el mismo que hace medio siglo, pero los elementos más
escenario de posmodernidad. Al igual que hace medio siglo, el mexicano sigue poniendo
atención y especial interés en los resultados gubernamentales pero poco participa en los
insumos de las políticas públicas; sigue siendo una nación que exige mucho y otorga poco;
una sociedad que espera el máximo de servicios gubernamentales con el mínimo pago de
impuestos; que espera absoluta seguridad sin pagar el precio de la participación política y el
cumplimiento de los deberes ciudadanos, tal como lo demuestra el que 85 por ciento de los
El mexicano quiere todos los derechos sin ninguna responsabilidad y está dispuesto
a sacrificar a la democracia con tal de obtener beneficios económicos, tal como lo afirma el
61 por ciento de la población en el estudio más reciente de Latinobarómetro. Este dato deja
entrever, en primer lugar, los pocos beneficios económicos que ha traído la democracia a
México, pero de manera más importante revela que los valores democráticos no están
institucionalizada.
Orientaciones antidemocráticas
6
Octavio Paz, El laberinto de la soledad, Ediciones Cátedra, Madrid, 1998.
Una democracia requiere de una cultura política participativa o cívica que reconozca las
conllevan.
las leyes es un elemento central para ser considerados ciudadanos, y sólo el 43 por ciento
ciudadanía.7 Lo primero puede ser entendido a partir de una historia donde la impunidad y
el incumplimiento de la ley son la costumbre: un país donde el 98 por ciento de los delitos
razones de impuestos del PIB más bajas de la OCDE, con tan sólo el 11 por ciento,
comparado con una media de 36 por ciento. Estos datos prueban la desconfianza en las
instituciones: por un lado en la aplicación de la ley y por el otro en el uso eficiente de los
recursos públicos.
institucionalizadas. En México, las instituciones informales son más fuertes que muchas de
las reglas formales. La corrupción no es exclusiva de la clase política sino que se extiende
por toda la sociedad, desde oficiales de tránsito, cuerpos burocráticos hasta jueces,
7
Latinobarometro, 2007.
mexicanos creen poder sobornar a un policía y 45 por ciento a un juez; la corrupción
discriminado son los pobres, otro 22 por ciento señala a los indígenas como los más
por ciento con un enfermo de SIDA, y el 40 por ciento no podría vivir bajo el mismo techo
que un homosexual. Estas prácticas y actitudes nos muestran una sociedad en donde no se
vista como un mecanismo de asenso social, por lo general de tipo darwinista donde el más
fuerte, frecuentemente el que conoce mejor las mañas del sistema político, es el que logra
llegar a la cima, en lugar de concebir a la política como una actividad de servicio público
ciudadanos, proviene de las estructuras primarias, al mismo tiempo la educación tiene una
(basado en historias de victimización en las que los valores difundidos no son precisamente
8
Latinobarómetro 2008.
adversidad), el sistema educativo que se fomenta coadyuva en la formación de súbditos en
ineficiencia y disfuncionalidad del Estado y de los pocos incentivos que ha generado para
distribución de recursos y la ausencia del imperio de la ley. Pero al mismo tiempo no puede
desconocerse que los viejos valores sobre la política se siguen arrastrando; valores de
inacción. La ciudadanía enfrenta problemas con este concepto, porque implica tanto la
habilidad para gobernar como para obedecer, la capacidad de crear reglas y cumplirlas. En
panorama de resignación general ante las condiciones actuales, ante la creencia de que
México no puede avanzar, de que la clase política nunca cambiará, que las reglas son
inamovibles, y que los mexicanos nunca serán capaces de cooperar. Sin embargo, si la
porque como señala Scott Mainwaring9 un régimen puede subsistir en el corto plazo a una
9
Mainwaring, op. cit.
El 77 por ciento de los mexicanos se sienten insatisfechos con la democracia pero
poco hacen para hacerla funcionar, un gobierno democrático sin supervisión ciudadana
tiene pocos incentivos para rendir cuentas. La transformación institucional que espera el
mexicano sólo puede llegar en la medida que este se abra a sus conciudadanos y realice
intergeneracionalmente estas prácticas y seguirá siendo, como Paz lo señalaba, un ser que
se cierra y se preserva.
Bibliografía
Almond, Gabriel y Verba, Sidney, The civic culture: Political attitudes and democracy in
Santiago
Mainwaring, Scott, Rethinking party Systems in the third wave of democratization: The
Scott, Richard E., “The established revolution” en Pye, Lucian W y Verba, Sidney. Political
Culture and Political Development, Princeton University Press, New Jersey, 1965.
SEGOB, “Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2008
informe .
Luis F. Fernández
CIDE
Jaqueline Peschard, presidenta consejera del IFAI, afirma que es necesario que los
ejecutivo y el operativo de todas las decisiones y organizaciones del gobierno que busca
objetivo per se de la administración pública que se logra por medio de una división de
trabajo y de intereses que es inherente a la naturaleza humana, pues es natural que dos
personas tengan tanto habilidades como intereses distintos.12 Este último supuesto plantea
un escenario plural en el que la suma de intereses y la interacción entre seres humanos con
tendremos que es necesario que los ciudadanos se involucren para lograr mejores
resultados.
10
Andrew D. Selee y Leticia Santín del Río (coords.), Democracia y ciudadanía. Participación ciudadana y
deliberación pública en gobiernos locales mexicanos, Woodrow Wilson International Center for Scholars /
Agora, Washington DC, 2006..
11
Frederick C.Mosher, Basic Literature of American Public Administration 1787-1950, Holmes & Meier, Nueva York, 1981.
12
Ídem.
Si se toman estas premisas como ciertas, entonces un ciudadano que se involucre en
los asuntos de interés común – ciudadano activo – buscaría influir en los procesos de
acciones y actividades del gobierno que afectan su entorno inmediato. Esto crearía un
círculo virtuoso, pues la administración pública buscaría ser eficiente y eficaz con el fin de
procesos de ejecución para lograr resultados eficaces. Enrique Cabrero lo calificaría como
pública eficiente para después desprender dos posibles respuestas a esta pregunta: 1) los
ciudadanos activos son sólo un ingrediente en la receta, pero no son indispensables para
indispensables, ya que son quienes analizan, juzgan y evalúan los resultados del gobierno
obligaciones. El ciudadano activo es aquel que ejerce tanto los derechos como obligaciones,
13
Alicia Ziccardi, (coord.), Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito local, INDESOL / COMECSO ,
México, 2004.
gubernamentales.14 Según Dwight Waldo, la administración pública eficiente es aquella
debe estar en todo y debe satisfacer todas las funciones y áreas del gobierno.15
Ahora bien, si se parte del supuesto de que los ciudadanos activos son sólo un
ingrediente de la receta, mas no indispensable, entonces esto significaría que los ciudadanos
no pueden influir para asegurar ni eficiencia ni eficacia. Si con una retroalimentación entre
respondería a un círculo vicioso que actúa para satisfacer intereses o idearios que sólo
la esperanza de que el gobierno, con las herramientas disponibles, atienda los deseos
Con base en el supuesto de que los ciudadanos son los receptores de los bienes y
servicios que brinda el Estado, de las políticas públicas que genera la administración y,
14
Azis en Rolando Cordera, Patricia Ramírez Kuri y Alicia Ziccardi (coords.), Pobreza, desigualdad y
exclusión social en la ciudad del siglo XXI, Siglo XXI / UNAM, México, 2008.
15
Véase a Waldo en Mosher, op. cit.
16
Véase a Gullick y Waldo en Mosher, op. cit. y Harold Lasswell, “La orientación hacia las políticas” en
Aguilar V., Luis (ed.), El estudio de las políticas públicas, Vol.1, Miguel Ángel Porrúa, México, 1971.
sobre todo, de los resultados que generan las acciones de los funcionarios y representantes
públicos, ¿quién puede conocer y evaluar mejor lo que necesita que los mismos
ciudadanos? Peter Bardach, en su artículo Two Faces of Power, describe la creación de los
Comités de Acción Ciudadana (CAC) en una población de Estados Unidos. Los CAC
interés. La intervención ciudadana asegura una comunicación más efectiva de las demandas
eficiente y eficaz.
para conseguir la eficiencia, entonces el ciudadano es visto más como un objeto y deja en
manos de la administración pública toda decisión que puede afectarle sin siquiera
inmutarse. Así, los ciudadanos no son indispensables para una administración eficiente. Sin
embargo, el círculo virtuoso presenta un escenario más alentador, pues sí los ciudadanos
intervienen para influir en los procesos de decisión, la administración pública buscará ser
eficiente y eficaz con el fin de satisfacer las demandas de la ciudadanía y los ciudadanos
participarán en los procesos de ejecución para lograr resultados eficaces. Por ende, el
ciudadano activo sería un ingrediente indispensable para una lograr una administración
pública eficiente.
Bibliografía
Cordera, Rolando, Patricia Ramírez Kuri y Alicia Ziccardi (coords.), 2008, Pobreza,
desigualdad y exclusión social en la ciudad del siglo XXI, México, Siglo XXI / UNAM.
Mosher, Frederick C., 1981, Basic Literature of American Public Administration 1787-
Lasswell, Harold, 1971, “La orientación hacia las políticas” en Aguilar V., Luis (ed.), El
Selee, Andrew D., y Leticia Santín del Río (coords.), 2006, Democracia y ciudadanía.
Ziccardi, Alicia (coord.), 2004, Participación ciudadana y políticas sociales del ámbito
ARTÍCULO ECONOMÍA
CIDE
En términos económicos, se denomina capital a los recursos utilizados para producir bienes
existencias de productos y la materia prima utilizados para producir bienes y servicios; pero
Las aptitudes y conocimientos de los seres humanos deben ser resultado de una
educación sólida y de calidad, en este contexto surge la teoría del capital humano. Pero el
proceso de adquisición de la educación también puede verse afectado por algunos factores,
entre ellos destaca el trabajo infantil. Éste surge, por el lado de la oferta, cuando la unidad
familiar requiere tener mayores ingresos y, por el lado de la demanda, cuando existe la
El objetivo de este ensayo es demostrar que para poder tener un mayor cúmulo de
capital humano se debe erradicar el trabajo infantil. Para sustentar esto se presenta una
humano, con la ayuda de algunos artículos que han analizado este problema.
La teoría del capital humano fue desarrollada, entre otros, por el economista
estadounidense Gary Becker. En general, el capital humano puede ser definido como los
invierten recursos con objeto de disfrutar de un flujo de beneficios futuros, mismos que
pueden ser económicos o de otra índole. Las características que poseen los individuos que
les permite ser parte fundamental del crecimiento de la economía. El capital humano puede
incrementarse, principalmente, invirtiendo en educación, en atención a la salud y en
capacitación laboral.17
La teoría del capital humano deduce que es más conveniente que los individuos
dediquen parte de su tiempo a adquirir educación formal a edades tempranas, ya que en esa
etapa de la vida sus costos de oportunidad son muy bajos o nulos; por lo que los padres
educarlos desde pequeños. De esta forma, esta teoría concluye que un proceso eficiente
resolver problemas. Probablemente, la mayor evidencia de esto es que las personas que
poseen un mayor nivel educativo cuentan con mayores ingresos que otras. 19 Estudios
recientes revelan que cada año adicional de educación básica otorga un 4% extra de
La riqueza, calidad y el ritmo de aumento del capital humano son cruciales para el
Esto se refleja en los países que han tenido un crecimiento económico significativo gracias
a grandes inversiones en educación y capacitación de su fuerza laboral.20 Por esta razón, los
Sin embargo, a pesar de las enormes ventajas que ofrece la educación, muchas
México. Por ello, uno de los principales problemas a los que se enfrenta el área de la
que afecta no sólo su presente, sino también sus posibilidades de desarrollo pues limita sus
pobreza. Por ello, esta pérdida de años de educación se traduce en una calidad inferior del
capital humano disponible en una sociedad. El trabajo infantil no es una vivencia que
contribuya al desarrollo personal de los niños, pues entra en conflicto con la educación y
sus logros en el aprendizaje; así como con el juego y el esparcimiento. Esto sucede porque
el tiempo que los niños utilizan para trabajar es tiempo robado a esas actividades educativas
y recreativas.
Durante las etapas iniciales del desarrollo o del proceso de industrialización, de países
ahora altamente industrializados, los niños fueron activos económicos de las familias;
México. Los niños pueden ser empleados por sus propias familias si el hogar funciona
como una unidad económica, o pueden compartir sus ingresos laborales con su núcleo
familiar, o bien, el trabajo infantil puede servir como amortiguador en las reducciones
repentinas del ingreso paterno.21 En la gran mayoría de los casos, el ingreso temprano en el
mercado laboral guarda estrecha relación con la problemática de pobreza y con las
disponen de los medios necesarios para asegurar la satisfacción de sus necesidades básicas.
propusieron el modelo de riqueza, cuyo resultado principal fue que un nivel eficiente de
educación puede no ser alcanzado debido a las restricciones monetarias que presenta el
hogar para financiar la educación del niño. En ese mismo año, Tienda realizó estudios con
niños peruanos de entre 8 y 18 años de edad. Entre sus resultados obtuvo que los niños
hombres tienen una mayor probabilidad de trabajar, especialmente en las últimas edades de
la infancia, y que el nivel educativo que tenga el padre de familia tiene un gran efecto sobre
el trabajo infantil.22
concluyeron que los salarios de los niños y los jóvenes que trabajan influyen negativamente
en su asistencia escolar.23 Por otra parte, Bonnet (1993) determinó que la razón por la cual
los niños no asisten a la escuela es porque la familia no puede financiar la educación de sus
hijos, ya sea porque el costo de la educación es muy alto o porque los ingresos familiares
son muy bajos.24 Patrinos y Psacharopoulos analizaron datos de Perú y concluyeron que el
confirman tentativamente la hipótesis de que los niños tienen que trabajar para cuidar a sus
estrechamente relacionado con la pobreza. Este problema parece ser un círculo vicioso,
pues se reducen las oportunidades de que el menor tenga una mejor calidad de vida al
Es importante notar que a medida que la sociedad adquiere una mayor preocupación
por el bienestar de los niños y valora cada vez más la educación, los padres disminuyen el
tiempo que los niños dedican a auxiliar a su familia y aumentan los recursos y el tiempo
mecanismo económico que refuerza este proceso. Cuando los padres obtienen mayores
ingresos, deciden tener menos hijos e incrementar la inversión en educación y salud de los
humano del menor; así que si el niño lograra acumular conocimientos, éstos no serían
formados con la calidad deseada. Además, en presencia de trabajo infantil aumentan las
posibilidades de abandono escolar, lo que conlleva a una sociedad con un menor nivel de
deberían existir políticas que en verdad hagan una fuerte penalización y reprueben
totalmente el trabajo infantil. Por último, en lugar de que la política económica se enfoque
más en la creación de nuevas y mejores tecnologías se debería apostar por una inversión en
25
Patrinos, Harry & George Psacharopoulos, op. cit., p. 403.
26
Gary Becker, op. cit., 47.
la educación del país, y en el asegurar que ésta sea de calidad.
Bibliografía
Becker, Gary, Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special
Bonnet, Michel, “Child Labour in Africa", International Labour Review vol. 132, no. 3
(1993). p. 382.
Patrinos, Harry & George Psacharopoulos. “Family Size, Schooling and Child Labor in
Peru -An Empirical Analysis”. Population Economics no. 10 (1997), pp. 387-405.
Rosenzweig, Mark & Robert Evenson, “Fertility, Schooling and the Economic Contribution
ARTÍCULO JURÍDICO
CIDE
A partir de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en la Revolución Francesa,
el mundo ha visto a la libertad como un derecho inherente al ser humano, como un derecho
ha tenido tropiezos con gobiernos que han dificultado no sólo el progreso de este derecho,
que pasa en un lugar muy lejano puede afectar a México. Por lo tanto, resulta relevante
podría hacer pensar que las restricciones para conseguir una completa libertad en todos los
¿cuáles deben ser esas restricciones? ¿bajo que argumentos tendrían que justificarse?
Empero, debido a la amplitud de este tema, es necesario centrarse en un área que por lo
menos logre reflejar una parte del todo en cuanto a las restricciones a libertades
del artículo 55 de la Ley Electoral de Zacatecas: “el Consejo General supervisará que el
contenido de los mensajes reúnan los requisitos que señale la presente Ley y el propio
debatir este asunto, los ministros centraron su atención en resolver si el caso actualizaba la
censura previa o si la sanción era posterior a la difusión (si había censura previa o no),
aunado a que se cuestionaban si los partidos políticos debían gozar de las garantías
De lo expuesto anteriormente resulta relevante analizar cuáles son y deben ser las
sistemático se desprende que estos derechos se complementan y que hasta cierto punto se
hacen posibles el uno al otro pues de la información a la que se tiene acceso se derivan las
Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito,
o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el Estado.27
Lo que el anterior numeral esta consagrando es la manifestación de ideas sin que esta sea
autoridad legislativa), aunque como dice Miguel Carbonell esta norma se extiende a la
27
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
28
Carbonell, Miguell, Los derechos fundamentales en México, UNAM, México, 2005, p. 563.
derecho a la información, pero lo interesante es que a mitad del párrafo señala los casos en
los que se restringirá la manifestación de ideas. Estos son: ataque a la moral, derechos de
Respecto a la moral y el derecho, los análisis más interesantes han sido elaborados por
la filosofía del derecho. Neil Mac Cormick elaboró un escrito titulado Sobre las relaciones
necesarias entre derecho y moral, en este expone un debate sobre si el Estado debe imponer
una moral a la sociedad vía el derecho, resulta necesario hacer referencia a este texto
debido a que un enunciado normativo como: “la manifestación de las ideas no será objeto
jurisprudencia mexicana sostiene que el juez deberá valorar la moral vigente en la sociedad,
así resulta que se deja a discrecionalidad de una autoridad del Estado la elaboración de una
norma que impone moral, pues según la doctora Carla Huerta el proceso de subsunción, que
es el proceso en el que una norma de derecho se aplica a un caso concreto, crea una nueva
norma, es decir, una sentencia constituye una norma que forma parte del derecho mexicano.
caso de que se afecten derechos de terceros, el Estado no puede imponer una moral a la
sociedad porque esta es tan importante para el ser humano, que debe regirse por el mismo
de actos coactivos o de normas que regulen este ámbito. Asimismo, el que el Estado
imponga valores a la sociedad impide que el ser humano pueda conocer, según John Stuart
Mill, la verdad, debido a que no puede experimentar ni discutir sobre los valores que deben
existir.29
Por lo tanto, este autor, tomando en consideración ideas de Hart, señala que el estado
debe imponer restricciones en los actos de las personas solamente cuando se ajustan al
concepto del principio del daño, este concepto precisa que: el Estado debe de evitar que una
libertad o muerte.30
De esta manera, si existe algún valor fundamental inviolable para el ser humano, el
mejor candidato es el respeto a las personas en tanto seres autónomos, pero aunado a ello es
daño).31
puede imponer una moral a las personas, si no se daña a terceros, no obstante de que
Pues definir el concepto del interés público incluyendo valores morales sería acoplarse a
lo que MacCormick considera que el Estado no debe hacer, imponer valores a la sociedad,
ya que estos deben ser descubiertos y respetados por los mismos individuos.
MacCormick, bajo la teoría del Contrato social los individuos han dado parte de sus
derechos a un ente, el Estado, para que este los proteja; y una de estas protecciones es el
29
Neil MacCormick, Es posible fundamentar una moral limitada, p. 35, véase en Rodolfo Vázquez,
Derecho y Moral, Editorial Gedisa, Barcelona, 2008.
30
Ibídem, p. 38
31
Idem.
abuso de una persona hacia otra en cualquier aspecto. Pero no encuentro la justificación de
ambiguo. Por un lado, se podría pensar que la interpretación de esto es que se debe evitar
la violación a la paz y armonía de las personas; por el otro, la interpretación sería que se
debe evitar transgredir lo que dicte el interés público. En el caso de que se considere la
primer interpretación como la más acorde, entonces podría tomar sentido esta restricción,
pues en realidad una de las atribuciones que tiene el Estado es la de garantizar una vida en
embargo, de menciones a través del texto constitucional se puede deducir el sentido que se
Artículo 25. […] Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el
interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y
el medio ambiente […].
Artículo 27.[…] La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una
distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado
del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
Artículo 28. […]El Estado, sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar la
prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la
Federación, salvo las excepciones que las mismas prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y
condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los
bienes, y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público
público busca beneficiar a la sociedad, es decir dotarla de las posibilidades que mejoren en
cualquier aspecto su bienestar. Por lo tanto, podríamos estudiar al interés público como la
búsqueda del mayor beneficio social, para lo cual resulta de gran ayuda acudir a las
herramientas objetivas que brinda el Análisis económico del derecho. Robert Cooter en su
libro The strategic constitution considera, retomando ideas de John Rawls, que la primera
meta del Estado es el máximo equilibrio de la Libertad, aunado a que las desigualdades sólo
grado de libertad de libertad (dividida en dos áreas: libertad básica y libertad marginal). Las
curvas delineadas dentro de la gráfica muestran el beneficio que las personas tendrán
En el caso de la zona I y IV, en la medida que estás personas estén dentro del área
considerada como
pobreza su bienestar
afluencia
solo cambiará
r
i
q cuando su riqueza
u
e
z II III aumente sin importar
libertades básicas o
I
32
Robert Cooter, The strategic of constitution, Princeton University Press, Princeton, 1999, p. 234.
pobreza IV
básica marginal
Libertad
no. En el caso de la zona II, en la que las personas ya pasaron la zona de pobreza su
bienestar mejorara en la medida que se les otorguen libertades. En la zona III el bienestar
dependerá del aumento o disminución que se haga de riqueza y de libertad, según el autor,
per cápita de México en 2008 fue de 13532.114 dólares. Por lo tanto, podríamos colocar al
mexicano promedio en la zona de riqueza moderada, lo que nos llevaría a reflexionar que el
tipo de libertades que gozan los mexicanos son básicas o marginarles. Bajo el supuesto de
que las libertades básicas son el no ser esclavo, ni privado de la libertad arbitrariamente,
goza de todas las libertades básicas y está en el área III con libertades marginales. Con tener
el derecho a la libre expresión o información se satisfacería tener esa libertad básica pero el
alcance que ésta podría alcanzar se tendría que analizar como libertad básica, es decir, las
restricciones tendrían que ser resultado de qué tanto este dispuesto a dar el individuo a
cambio de menor restricción. Así, el mexicano querría menor restricciones cuando después
de hacer un análisis costo beneficio lo que tendría que dar o dejar de recibir le diera menor
aspecto económico. Según Robert Cooter en Law and Economics la información imperfecta
información privada. Cabe destacar que existen dos tipos de información privada la
segunda sólo hace que la distribución del bienestar se traslade de un individuo a otro, pero
sin aumentar el bienestar social. Lo relevante de esto resulta que el Estado debe de ocuparse
de este tipo de información y promover que los individuos expongan información que
resulta productiva para lo sociedad para evitar costos de búsqueda y brindarle a la sociedad
el mayor bienestar posible pues así sería ineficiente que las personas invirtieran en
búsqueda de información cuando la realidad con la que se podrían encontrar seria una
debe encargarse de garantizar que las personas revelen información distributiva, pues eso
es una de las causas de ineficiencia en contratos privados que forman parte del mercado.
Suprema Corte de Justicia de la Nación, debe de garantizar las libertades que logren
satisfacer las necesidades de los individuos mexicanos dejando a un lado las concepciones
filosóficas pueden ser otra arma que le puede dar al análisis económico límites o
consideraciones que debe tomar en cuenta cuando se está tratando sobre derechos
perder de vista que no se puede violar otro derecho fundamental por otorgar mayor
beneficio a la sociedad.
de imponer una moral a la sociedad violando así otro derecho fundamental que contendría a
todo esto también para el derecho a la información, pues establecer limites bajo un criterio
Es cierto que la Suprema Corte no suple el papel que desempeña el legislador ,sin
embargo, es evidente que debido a los cambios que la sociedad ha vivido y a el rol que
poco a poco se le ha dado a este órgano hoy en día es una institución con una participación
muy activa, de la cual derivan decisiones que cambian de un momento a otro el ritmo del
país; este es el momento, en el que las decisiones no se deben tomar sólo bajo criterios de
derecho, sino bajo una visión de política pública que implica la responsabilidad de las
consecuencias que una buena o mala decisión desencadenará en el desarrollo del país.