Movimentadores de mercadoria como categoria diferenciada: a anlise da movimentao de cargas e mercadorias

Amauri Mascaro Professor Emrito da Faculdade de Direito da USP,. Juiz do Trabalho aposentado,. Ex Promotor de Justi!a, Ex "onsultor Jur#dico do $inistrio do Trabalho e Empre%o. Presidente &onor'rio da (cademia )acional de Direito do Trabalho. Ex Secret'rio *eral da (cademia +beroamericana de Direito do Trabalho e Se%uridade Social, $embro da (cademia ,rasileira de -etras Jur#dicas. Uma questo interessante que exige uma definio sobre enquadramento sindical a dos movimentadores de mercadorias, empregados ou avulsos, para saber se esse grupo constitui uma categoria diferenciada ou se o enquadramento sindical desses profissionais difuso pelas categorias preponderantes dos destinatrios finais para os quais a sua atividade prestada. Algumas observaes de ordem genrica so teis como introduo ao racioc nio que a questo pressupe. !m geral, sobre os modelos organi"ativos dos sindicatos, #, como indica o $urista italiano %ino %iugni, o sindicalismo por of cio e o por ramo de indstria. &o primeiro, que corresponde ' forma mais antiga de organi"ao sindical nos pa ses que primeiro tiverem o desenvolvimento industrial (%r)*retan#a e !stados Unidos, por exemplo+, os sindicatos se constitu am por of cios (craft union+. ,egundo esse modelo, em cada empresa existem tantos sindicatos quantos forem os of cios necessrios ao processo produtivo. !m uma empresa com canteiro de obras, por exemplo, #aver um sindicato de carpinteiros, um de soldadores, outro de marceneiros etc. ,ucessivamente, com o desaparecimento dos vel#os of cios, devido ' desqualificao da mo)de)obra, ultrapassada pela difuso de maquinaria no processo produtivo e pela organi"ao racional do trabal#o ou ta-lorismo, foi criado outro modelo organi"ativo, claramente alternativo ao primeiro e que se firmou com rapide". o sindicato por ramo de indstria. /om base neste modelo, o sindicato organi"a os trabal#adores conforme o tipo de atividade produtiva exercida pela empresa da qual so empregados. 0 sindicato por profisso a forma contempor1nea do antigo sindicato por of cio. A palavra profisso corresponde, de certo modo, no presente, ao significado dado ' palavra of cio no passado. !sta, no entanto, lembra um trabal#o manual e aquela uma atividade manual, braal ou intelectual. 0 sindicato por of cio, portanto, uma das primeiras formas de organi"ao dos trabal#adores. 0 sindicato por profisso representa, como o nome indica, todos os que exercem um determinado tipo de profisso. 2 o representante daqueles que exercem o mesmo of cio, funo ou ocupao no importando em que setor de atividade econ3mica o faam.

/omo mostram 4alverde, %utirre" e 5urcia, 6esse tipo de sindicato foi mais comum nos primeiros estgios do movimento sindical, pelo papel predominante do of cio no sistema produtivo nascido na 7evoluo 8ndustrial, e pela influ9ncia que na constituio dos sindicatos puderam ter os gr9mios, as irmandades ou confrarias, e as sociedades de socorros mtuos. Ainda que em alguns pa ses manten#am a sua preponder1ncia (7eino Unido+, sob uma perspectiva geral encontram)se atualmente em franco retrocesso, exceto em certos pa ses em vias de desenvolvimento:. ;esse modo, o sindicato por profisso o renascimento do sindicato por of cio adaptado 's novas realidades profissionais e econ3micas. 7ene profisses modernas ou liberais, na !span#a. pilotos, controladores areos, mdicos< ocupantes de posies relevantes na empresa. tcnicos, gerentes, empregados de alta direo< ou aqueles que resolveram defender os seus interesses profissionais espec ficos com um sindicato pr=prio, por no se sentirem bem representados pelo sindicato geral da categoria. Assim, para fins de sindicali"ao, prepondera a profisso e no a atividade econ3mica da empresa. !, por esse motivo, generali"aram)se as expresses sindicatos verticais ou #ori"ontais, esta, sindicato #ori"ontal, referindo)se ' profisso como fator bsico da coletividade representada, aquela, sindicato vertical, quando o critrio de representao no a profisso, mas o setor econ3mico. A palavra >>#ori"ontal?? empregada, aqui, linearmente, para abranger, num mesmo plano, todos os que exercem um tipo de profisso. A palavra >>vertical??, ao contrrio, usada para dar a idia de uma lin#a que se ergue de cima para baixo num mesmo e nico setor de atividade econ3mica, compreendendo todos os tipos de profissionais que nele trabal#em. &o *rasil denominam)se sindicatos de categoria diferenciada. 0s exercentes da profisso formam, com a criao do sindicato, uma categoria pr=pria. @aro parte no do sindicato representativo de todos os trabal#adores do setor econ3mico da empresa, mas do sindicato da profisso que agrupa todos os que a exercem, independentemente da nature"a do setor produtivo em que o faam. Assim, para fins de sindicali"ao, prepondera a profisso e no a atividade econ3mica da empresa. /ol#e)se, das idias de !varisto de 5oraes que tambm no *rasil a profisso foi o primeiro critrio para organi"ar sindicatos. Aanto assim, que em BCBD, antes do corporativismo varguista em nosso pa s, que introdu"iu em nosso modelo sindical o critrio categoria como principal eixo organi"ador dos sindicatos, o autor $ defendia que um sindicato operrio profissional 6 uma associao de trabal#adores da mesma profisso ou especialidade ou de profisses conexas e similares, que tem por fim defender seus interesses materiais e morais, perante os patres e os poderes pblicos, intervindo nas condies de trabal#o, na fixao do salrio, na regulamentao das #oras de atividade profissional, na forma da aprendi"agem, finalmente, em tudo que diga ao bem)estar dos associados. ;a resulta que no podem fa"er parte do sindicato indiv duos estran#os ' profisso:. A definio legal de categoria diferenciada aparece na /EA, art. FBB, GHI, que dispe.6/ategoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial ou em condies de vida singulares:

A diferenciao tem uma dupla causa ou pressuposto definit=rio. ou um estatuto legal da respectiva atividade profissional ou a similitude das condies de vida dos membros integrantes do grupo profissional. !sclarece 4alentin /arrion que 6categoria profissional diferenciada a que tem regulamentao espec fica do trabal#o diferente da dos demais empregados da mesma empresa, o que l#e faculta convenes ou acordos coletivos pr=prios, diferentes dos que possam corresponder ' atividade preponderante do empregador, que regra geral:. !duardo %abriel ,aad salienta que do exerc cio do mesmo of cio surge a similitude de condies de vida e define categoria diferenciada como aquela 6cu$os membros esto submetidos a estatuto profissional pr=prio ou reali"am um trabal#o que o distingue completamente de todos os outros da mesma empresa. A9m condies de vida inconfund veis. ;evido a essa circunst1ncia, os membros aspirar reivindicaes que nem sempre so iguais 's dos demais empregados da mesma empresa:. Ainda na doutrina brasileira, registrem)se as consideraes de 5agano acerca do art. FBB, GHI da /EA. B+ a categoria diferenciada em relao 'quelas que se formam em correspond9ncia com as atividades econ3micas das empresas< J+ s= em relao aos trabal#adores poss vel a configurao de categorias diferenciadas< H+ a diferena pode resultar de estatuto profissional, como no caso dos Krofissionais de 7elaes Kblicas, ou, ento, de condies de vida singulares, como ocorre com os aeronautas, os atores teatrais, os motoristas etc. 8nmeras profisses, no *rasil, organi"aram)se em sindicatos de categorias diferenciadas (atividades tcnicas, intelectuais, art sticas, de sade, das quais so exemplos. aeronautas, aerovirios, agenciadores de publicidade, artistas e tcnicos em espetculos de diverses (cen=grafos e cenotcnicos+, atores teatrais, corpos corais e bailados, atores cinematogrficos, cabineiros de elevadores, carpinteiros navais, classificadores de produtos de origem vegetal, condutores de ve culos rodovirios (motoristas+, desen#istas tcnicos, art sticos, industriais, copistas, pro$etistas tcnicos, maquinistas e foguistas (de geradores termoeltricos e cong9neres, inclusive mar timos+, $ornalistas profissionais (redatores, rep=rteres, revisores, fot=grafos+, msicos profissionais, oficiais de radiocomunicaes da marin#a mercante, oficiais grficos, operadores de mesas telef3nicas (telefonistas em geral+, prticos de farmcia, professores, profissionais de enfermagem, tcnicos, duc#istas, massagistas e empregados em #ospitais e casas de sade, profissionais de relaes pblicas, propagandistas de produtos farmac9uticos (propagandistas)vendedores e vendedores de produtos farmac9uticos+, publicitrios,secretrias, tcnicos de segurana do trabal#o, trabal#adores em ag9ncias de propaganda, trabal#adores em movimentao de mercadorias em geral, trabal#adores em atividades subaquticas e afins, trabal#adores em servios de segurana do trabal#o L tcnicos de segurana do trabal#o, tratoristas (exceto os rurais+ e vendedores e via$antes do comrcio+. /onvm assinalar, ainda que em breve registro, os efeitos que resultam da exist9ncia de uma categoria diferenciada tanto nas relaes coletivas como nas relaes individuais de trabal#o. Krimeiro, como =bvio, podem coexistir, em uma mesma empresa, o sindicato representante da categoria genrica e sindicatos de categorias diferenciadas. ,egundo, os conv9nios coletivos dos sindicatos por profisso prevalecem sobre os gerais da empresa. 0s instrumentos coletivos de uma categoria no t9m aplicabilidade em outra. &essa circunst1ncia, o acordo coletivo negociado pelo sindicato da categoria genrica no aplicvel aos representados por sindicatos de categorias diferenciadas, porque se trata de esferas de representao sindical distintas. Aerceiro, e correlato, como os sindicatos por profisso so representantes de uma categoria diferenciada, as normas coletivas, resultantes das negociaes do sindicato da categoria geral do pessoal da empresa e as normas dos instrumentos coletivos dos sindicatos dos profissionais que t9m sindicato #ori"ontal, so

diferentes e inconfund veis. Eogo, por exemplo, aos advogados empregados de um banco no aplicvel o acordo nacional dos bancrios mas o conv9nio coletivo do sindicato dos advogados.

&esse sentido ,mula HMD do A,A. 6&orma coletiva. /ategoria diferenciada. Abrang9ncia. !mpregado integrante de categoria profissional diferenciada no tem o direito de #aver de seu empregador vantagens previstas em instrumento coletivo no qual a empresa no foi representada por =rgo de classe de sua categoria.: Nuarto, a import1ncia da fixao da categoria profissional diferenciada igualmente relevante para fins de estabilidade sindical, necessria para o que os dirigentes da entidade possam exercer suas funes sem sofrerem represlias do empregador. 2 o que resulta da ,mula HOC, item 888 do A,A. 6888) 0 empregado de categoria diferenciada eleito dirigente sindical s= go"a de estabilidade se exercer na empresa atividade pertinente ' categoria profissional do sindicato para o qual foi eleito dirigente:. Nuinto, a ltima conseqP9ncia da noo da categoria profissional diferenciada o enquadramento sindical e o recol#imento das contribuies sindicais. &osso modelo sindical fundado no critrio categoria e, como regra, na atividade preponderante do empregador. 5as a previso da exist9ncia de categorias profissionais diferenciadas no constitui quebra da unicidade sindical, porque, nessa #ip=tese, tambm s= se admite um sindicato por categoria. A previso em causa constitui rompimento, isto sim, com o princ pio de que o trabal#ador se filia ' categoria correspondente ' atividade exercida pelo empregador, $ que, neste caso, o que determina a formao da categoria a profisso exercida por seus membros. Assim, no que respeita 's contribuies sindicais em geral, inarredvel a tese de que as mesmas devero ser encamin#adas ao ,indicato da categoria diferenciada. &esse sentido $ decidiu o Aribunal 7egional do Arabal#o de ,o Kaulo ao declarar que 6as contribuies sindicais de trabal#adores enquadrados em categorias diferenciadas devem destinar)se unicamente 's entidades que os representem, independentemente do enquadramento dos demais empregados da empresa onde trabal#am:. ! nem poderia ser diferente visto que aos empregados de categoria diferenciada aplicam)se as normas coletivas do respectivo sindicato e no de outro sindicato. Aais empregados somente adquiriro estabilidade sindical se eleitos dirigentes sindicais da entidade sindical da categoria diferenciada, conforme a atividade que exeram na empresa. Ademais, no seria poss vel aos sindicatos de categoria diferenciada fa"erem frente 's suas despesas se as contribuies sindicais fossem destinadas ao sindicato profissional correspondente ' atividade preponderante da empresa, entendimento que constituiria, por si s=, a negao do direito a tal representao diferenciada assegurada por lei e admitida pela $urisprud9ncia. Nue tipo de sindicato, de categoria ou profisso, pode mel#or representar os trabal#adores numa economia de mercado Q R abali"adas opinies sobre a questo. Kara 5agano, o mais importante critrio classificat=rio dos sindicatos , sem dvida, o que os divide em sindicatos de formao #ori"ontal ou vertical. 0 primeiro tem em vista a aptido do trabal#ador, o que gera organi"aes #omog9neas nas quais todos os membros se colocam no mesmo plano. 0 segundo

critrio deixa na penumbra a aptido dos trabal#adores, ocupando)se, antes, da sua integrao nos grandes ramos da atividade econ3mica.

0s sindicatos por profisso L categoria diferenciada ), sofrem os mesmos efeitos a que esto expostos os demais no atual contexto econ3mico. ;eparam)se com dificuldades semel#antes. A9m mel#ores condies para super)las, uma ve" que no sofrem, na mesma amplitude, os impactos do desmembramento da categoria ecltica, resultante das mudanas no processo de produo. A categoria ecltica desmembra)se mais facilmente. A profisso, por ser uma coletividade #ori"ontal, consegue manter)se independentemente das fuses e terceiri"aes das empresas. !stas afetam a categoria geral , mas no conseguem cindir a profisso. 0 sindicato por profisso, como representante de quantos a exeram, independentemente do setor da economia em que o faam, oferece maiores possibilidade de manter ntegra a sua base de representao. 0 fato de os trabal#adores exercerem uma mesma profisso forma, entre todos os que se dedicam a ela, uma solidariedade necessria, decorrente da forte #omogeneidade entre os seus membros . Kara 0liveira 4ianna sempre se op3s, no *rasil, criao de sindicatos por indstria. ,ua orientao, como consultor do 5inistrio do Arabal#o, 6sempre foi no sentido dos sindicatos pequenos, isto , dos sindicatos por >categorias? e, principalmente por >of cios?, permitindo mesmo, nos sindicatos inicialmente formados de profisses conexas, a sua subdiviso em grupos menores, de profisses similares ou id9nticas, at o limite do ra"ovel. Aoda min#a exegese do decreto BC.MMS, de BCOHB, foi condu"ida neste sentido. e penso com isto ter servido grandemente aos interesses do *rasil. Tos 5artins /at#arino assim expressa sua prefer9ncia pela solidariedade engendrada pelo sindicato por profisso. 6A identidade e a similaridade ou conexo determinam a solidariedade, mas em grau diverso, naturalmente. A solidariedade maior existe quando # identidade, e esta mxima na 6categoria profissional diferenciada, formada 6dos empregados que exeram profisso ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial?. (U+ Nuanto maior e mel#or a #omogeneidade, mel#or e maior a solidariedade:. A sindicali"ao vertical, esclarece /at#arino, a baseada na atividade empresarial< e a #ori"ontal a afirmada na atividade do trabal#ador. 0 fen3meno sindical 6di" respeito a trabal#adores, pessoas naturais, integrando, portanto, o fen3meno #umano, social, econ3mico e $uridicamente considerado. A sindicali"ao de trabal#adores instrumento de #umanismo, enquanto que a de empresas um epifen3meno sindical, pois quem economicamente forte no necessita, ou no tanto necessita, de agrupar)se para mel#or defender seus interesses. &o fundo, a opo entre >#ori"ontalidade? e >verticalidade? tambm opo entre Romem e a !conomia, respectivamente. ;e eleio de prioridade quanto aos dois fatores da produo, o trabal#o e o capital. ;ada ao trabal#ador a merecida prima"ia, c#ega)se naturalmente ' #ori"ontalidade, baseada no status profissional:. 0s sindicatos por profisso sofrem a concorr9ncia dos sindicatos por empresa. !stes podero reunir todos os empregados de uma empresa, independentemente da profisso. 5as, em um modelo de liberdade sindical, os empregados t9m o direito de escol#er, o que no acontece no sistema de unicidade. ;epender dos pr=prios trabal#adores decidir se querem, como empregados numa empresa, ser representados pelo sindicato do pessoal da empresa ou pelo sindicato da categoria profissional. !ntre os muitos critrios classificat=rios, enfati"a %ino %iugni, cabe aos trabal#adores escol#er o critrio de organi"ar ao redor do qual poss vel construir a solidariedade de grupo e o pr=prio grupo profissional, de modo que 6a determinao aprior stica dos papis profissionais, para a defesa dos quais a ao sindical se efetua, comporta a expropriao de um momento particularmente qualificado de autonomia de organi"ao, e, portanto, de sua pr=pria posio, o que no se mostra compat vel com a noo de liberdade sindical:.

Ainda na opinio de 0ctavio *ueno 5agano, 6a primeira e mais importante dimenso da autonomia sindical se tradu" na escol#a a ser feita pelo grupo profissional ou econ3mico a respeito do tipo de organi"ao dese$ada. ,o mltiplas as opes. sindicato de empresa< de grupo de empresas< de categoria< de profisso< de 1mbito municipal, distrital, intermunicipal, estadual, nacional etc.

A movimentao de mercadorias uma categoria diferenciada. /omo $ tivemos a oportunidade de destacar, #istoricamente, o trabal#o de carga e descarga e movimentao de mercadorias em geral so antigos con#ecidos da sociedade. ,urgiram num primeiro momento com o transporte aquavirio, o primeiro a ser utili"ado comercialmente pela #umanidade e acompan#aram toda a evoluo dos sistemas de transporte de mercadorias ao longo da #ist=ria e nas mais diversas sociedades ' medida que o comrcio se desenvolvia e a quantidade de bens a serem transportados crescia. &o *rasil, a organi"ao dessa atividade gan#ou, num primeiro momento, maior 9nfase no 1mbito porturio, mas logo o trabal#o l desenvolvido espal#ou)se pelo pa s com o desenvolvimento dos engen#os e das plantaes de caf, algodo e outros produtos agr colas e, ainda #o$e, permanece intenso e se fa" necessrio tanto no porto como fora dele. /omo dissemos, o sistema sindical no ordenamento $ur dico brasileiro fundado em categorias, isto , na mesma base territorial ,no pode #aver mais de um sindicato da mesma categoria e esta que define qual o sindicato que atua na representao dos trabal#adores ,segundo a correspondente atividade econ3mica da empresa. Kor tal motivo, declara a /EA ( art. FMS+ que 6os sindicatos constituir)se)o, normalmente , por categorias econ3micas ou profissionais espec ficas, na conformidade da discriminao do quadro de atividades e profisses a que se refere o art. FMM, ou segundo as subdivises que, sob proposta da /omisso de !nquadramento ,indical, de que trata o art.FMO, forem criadas pelo 5inistrio do Arabal#o:. A /omisso foi extinta pela /@VWW, cu$o artigo WI veda a interfer9ncia e interveno do !stado na organi"ao sindical, o que , todavia, no alterou o princ pio bsico segundo o qual a atividade preponderante da empresa determinar sua correspond9ncia para fins de vinculao com o sindicato profissional. A atividade de movimentao de mercadorias e de cargas sempre teve import1ncia na economia brasileira, de modo que, em agosto de BCWW, foi contemplada como categoria profissional diferenciada pela extinta /omisso de !nquadramento ,indical (art. FMM, da /EA+, que tratava do quadro espec fico de atividades e profisses, mediante ato administrativo de BCWM(Kortaria H.BMO+e 7esoluo da /omisso de !nquadramento ,indical ( Kortaria H.JSD+ ! a $urisprud9ncia trabal#ista, recon#ecendo este entendimento, segue a mesma tril#a da qual exemplo a seguinte deciso. 6A categoria profissional diferenciada existira onde subsistir algum profissional dela integrante, independentemente do enquadramento sindical da empresa onde preste servios (art. FBB, /EA+ 7ecurso ordinrio provido para declarar o suscitante parte legitima para atuar como representante, em campo grande, dos trabal#adores na movimentao de mercadorias em geral e determinar o retorno dos autos ao A7A de origem, a fim de que $ulgue o diss dio como entender de direito (A,A Ac. FWJ de BB SC BCCF L 70;/ BHCWJD de BCCD , 7ecurso ordinrio em diss dio coletivo L ,eo !speciali"ada em ;iss dios /oletivos L ;T BH BS BCCF L p. HDDJS L 7elator 5inistro Antonio 5aria A#aumaturgo /orti"o+. &o mesmo sentido podem ser colacionados vrios $ulgamentos com igual concluso (A78*U&AE. BJX 7egio) Ac=rdo n. SSSHB L ;eciso. JS BB JSSS) ;iss dio /oletivo n. SBDCM ) Ano. JSSS L ,;/ L ;iss dios /oletivos L ;TV,/ ;AAA. BJ.SB.JSSB K%. JJB) KA7A!, AUA07. ,8&;8/AA0 ;0, A7A*AERA;07!, &A 50485!&AA/A0 ;! 5!7/A;078A, !5 %!7AE ;! R!74AE ;?0!,A! L ,/ L 72U. ,8&;8/AA0 ;A, !5K7!,A, ;! A7A&,K07A! ;! /A7%A, ;0 0!,A! ! 5!80 0!,A! /AAA78&!&,! ;! /0&/07;8A)

7!EAA07 Tui" T07%! EU8Y 40EKAA0+como tambm sobre o direito da entidade sindical da categoria difrerenciada 's contriguies sindicais ( A78*U&AE. JX 7egio A/Z7;[0 &U5. JSSCSWJDOMH ;!/8,[0. SW SC JSSC L 70 &U5. SBJSF A&0. JSSC L 70 L SBJSF)JSSW)HWH)SJ)SS) C ) A!7/!87A AU75A L ;0! ,K, KT, A7A JX ;ata. SOVBSVJSSC L 7!;AA07A ;!,8%&A;A 5!7/8A A05AY8&R0+ e quanto a pisos salariais (A78*U&AE. BJX 7egio L A/Z7;[0 &U5. BBFWB ;!/8,[0. SD SC JSSBA8K0. 70)4 &U5. SHFMW A&0. JSSB L Krimeira Aurma L ;TV,/ ;AAA. BD.BB.JSSB K%. BCF L 7elator Tui" /. A. %0;0\ 8ERA+ e outros temas correlatos (A78*U&AE. BFX 7egio L A/Z7;[0 &U5. Ac=rdo. SBBJFCVBCCB A8K0. 70 &U5. SSSHBH A&0. BCCB L Nuarta Aurma L BX 7ecorrente. &!,AE2 8&;U,A78AE ! /05!7/8AE EA;A L JX 7ecorrente. ,8&;8/AA0 ;0, A7A*AERA;07!, 50485!&AA][0 ;! 5!7/A;078A, !5 %!7AE ;! A7A7ANUA7A L 7ecorrido. A;A0 A75A&;0 EAU;!&,A/^ L 7elator. EU8Y /A7E0, ;8!RE KA0E8!78+,( A78*U&AE. JX 7egio L A/Z7;[0 &U5. JSSCBSJWCHF ;!/8,[0. BM BB JSSC L 70 &U5. SBWHB A&0. JSSW 70SB L SBWHB)JSSF)DDH)SJ)SS)B L NUA7AA AU75A L ;0! ,K, KT, A7A JX L ;ata. SDVBJVJSSC L ,8&A7A55A7 ,8&; A7A* 504AA]A0 5!7/ %!7AE L Arma"ns %erais /olmbia ,VA L 7!EAA07A 84A&8 /0&A8&8 *7A5A&A!+. /omplemente)se di"endo que tendo em vista as caracter sticas da atividade de movimentao de mercadorias, esses trabal#adores t9m , quando o trabal#o eventual (avulso no)porturio+, o sindicato como intermedirio da mo de obra, e quando tomadores de servios t9m necessidade permanente da movimentao de mercadorias, so admitidos mediante v nculo de emprego direto com o respectivo tomador de servios . 0s artigos BI e HI da recente Eei BJ.SJH, de JC.SC.JSSC, expressamente declaram que os servios de movimentao de mercadorias podero ser reali"ados ou por trabal#ador avulso ou por trabal#ador admitido como empregado pelas empresas tomadoras. /orrobora esse entendimento a &ota Acnica &I SJVJSSCV,7AV,8A, elaborada pela /onsultoria Tur dica do 5inistrio do Arabal#o e !mprego, originada do processo DOSBDVSSBBFJVJSSC)BW, e que tem por ob$eto a anlise do Kro$eto de Eei n. WD, de JSSC, que posteriormente fora convertido na lei de movimentao de mercadorias e do trabal#o do avulso. ,obre o tema, tambm # parecer da /onsultoria Tur dica do 5inistrio do Arabal#o e !mprego (KarecerV/on$urVnI SSHVJSSW+ que, questionado sobre a legalidade das empresas prestadoras de locao de mo)de)obra poderem trabal#ar nos servios de movimentao de mercadorias em geral, remeteu o entendimento sedimentado em parecer anterior. /abe, portanto, ao sindicato representativo da categoria dos movimentadores de mercadoria defender os interesses no s= daqueles trabal#adores em regime de relao de emprego como tambm dos trabal#adores avulsos que se ativem nessa profisso, se$a no 1mbito rural, se$a no 1mbito urbano. Ademais, o termo categoria abrange os trabal#adores de uma dada esfera de representao, com v nculo empregat cio ou no, embora o primeiro regime de trabal#o por ra"es evidentes se$a o mais comum. ! # tambm ra"es de ordem prtica para essa concluso. Kelo fato de no estar vinculado a uma s= empresa, o avulso participa do processo produtivo de vrias empresas e atividades produtivas, cada qual em sua pr=pria poca. Ao contrrio do trabal#ador com v nculo empregat cio, que se vincula a uma determinada empresa e atividade econ3mica correspondente, o avulso vincula)se a todo um con$unto de atividades que se desenvolvem o ano todo. Kara as empresas esse processo saudvel porque s= remunerar o que foi produ"ido. Kara o trabal#ador , igualmente, conveniente, porque no faltar trabal#o independentemente da sa"onalidade dos mercados produtores. 0 trabal#o avulso uma forma flex vel, porm protegida de relao de trabal#o. !le no menos privilegiado em virtude de suas peculiaridades, ele apenas diferenciado satisfa"endo, antes de mais nada necessidades espec ficas ra"es de sua pr=pria exist9ncia. ;a porque de toda conveni9ncia a intermediao do sindicato, com vistas a garantir, aos avulsos movimentadores de mercadorias o

tratamento favorvel que a pr=pria /onstituio @ederal de BCWW l#es consagrou, ao assegurar)l#es os mesmos direitos que os empregados (art. MI, ___84+. &o por outra ra"o que vem sendo esse o posicionamento da doutrina( Arlindo /estaro @il#o, Tulpiano /#aves /orte", Yu Kalmeira ,obrin#o, @rancisco !divar /arval#o, &elson 5annric#+.

! quais so as atividades compreendidas pela movimentao de mercadoriaQ 0s acordos coletivos da categoria dos movimentadores de mercadorias em geral , retratando o que consuetudinrio, utili"am , tambm, a expresso operao completa para designar as atribuies prvias e posteriores ' movimentao e que da mesma fa"em parte integrante # dcadas e no s= a carga e descarga, mas a arrumao , a remoo interna e externa , a catao , o empil#amento , o desempil#amento , o ensaque , a costura , o conserto de embalagem , o com ou sem a utili"ao de equipamentos mec1nicos . &o por outra ra"o que a limpe"a e a secagem dos produtos movimentados, a descarga na moega graneleira (lugar onde se descarrega a mercadoria+ , a limpe"a nas peneiras do secador para retirar res duos da so$a tais como terra, pedregul#o , pedaos de vagem , banda de so$a e outros , so operaes compreendidas nas atribuies do movimentador de mercadorias , na amplitude de atos de que se constitui . fiel ' tradio de muitos anos e 's suas origens com o que , quando o sindicato representa a categoria , evidentemente est representando)a na sua plenitude , tal como se configura , o que pr=prio da sua nature"a. A Eei n. J.BCO, de SO de abril de BCFD, sobre movimentao de mercadorias, acrescentou o item 888 ao art. JWF da /EA, e em sua al nea d+ estabelecia. 888 L 6d+ consideram)se servios acess=rios da mesma atividade profissional.o beneficiamento das mercadorias que dependam de despe$o, escol#a, reembarque, costura etc.<B)empil#ao, desempil#ao, remoo e arrumao das mercadorias.!ste dispositivo legal, revogado pela Eei W.OHSVCH, relativa aos avulsos porturio citado ' t tulo de exemplificao prtica.!m JSSJ, foi divulgada pelo 5inistrio do Arabal#o e !mprego a verso da /lassificao *rasileira de 0cupaes.,ob o prisma de importante fonte oficial descritiva , essa /lassificao (/*0VJSSJ+, documento que recon#ece, nomeia, codifica os t tulos e descreve as caracter sticas das ocupaes do mercado de trabal#o, e cu$a moderni"ao se deve 's profundas mudanas ocorridas no cenrio cultural, econ3mico e social do Ka s nos ltimos anos, o grupo 6Arabal#adores de cargas e descargas de mercadorias:, subdivide)se em diversas subespcies , a saber . carregador (aeronaves+ L auxiliar de servios no aeroporto, despac#ante de bagagens em aeroportos< carregador (arma"m+< carregador (ve culos de transportes terrestres+ L carregador de camin#o, carregador de vages, carregador e descarregador de camin#es, c#apa (movimentador de mercadoria+, c#apa arrumador de camin#es, /#apa de camin#o< estivador L a$udante de embarque de carga, a$udante de operao porturia, *agrin#o (movimentador de mercadorias de porto+, cacimbeiro (estivador+, capata" de estiva, encarregado de servio porturio, encarregado de servios de cais, operador de carga e descarga, porturio< a$udante de motorista L a$udante de carga e descarga de mercadoria, entregador de bebidas (a$udante de camin#o+, entregador de gs (a$udante de camin#o+. /omo se v9, amplo o leque de funes , pela /*0VJSSJ, dos trabal#adores de cargas e descargas podem desempen#ar, desautori"ando a interpretao restritiva das atividades do no porturio, abrangendo. preparar cargas e descargas de mercadorias. conferir notas fiscais< programar transporte, por tipo de carga< verificar peso da carga< definir cubagem da carga< reembalar mercadorias com embalagens danificadas< a$ustar gabarito da carga, triar malotes por destino< conferir carga para movimentao< vistoriar etiquetas nos paletes e cont9ineres< posicionar embalagens de acordo com orientaes< selecionar lotes para transporte< entregar e coletar encomendas. verificar previamente local de entrega do produto< verificar etiqueta de identificao do volume,< verificar tipo de produto para entrega< ordenar entrega conforme programao< locali"ar endereo de entrega< separar encomendas, segundo destino< distribuir mercadorias nos compartimentos de aeronaves, navios, vages e camin#es, conforme escala<

movimentar mercadorias em navios, aeronaves, camin#es e vages. definir estivagens de mercadorias, reali"ar transbordo de mercadorias< estivar mercadorias, manualmente ou por meio de empil#adeiras, esteiras ou s#ip loaders< movimentar bagagens das esteiras de embarque para a aeronave< movimentar bagagens da aeronave at as esteiras de desembarque< movimentar mercadorias dos vages para os arma"ns porturios ou de navios< movimentar mercadoria para o interior de embarcaes, camin#es, aeronaves e vages< descarregar mercadorias< dispor cargas em rac`s m=veis e fixos< colocar cargas no terminal de embarque< distribuir carga em paletes, t=nis e cont9ineres<operar equipamentos de carga e descarga. identificar tipo de aeronave a se carregada< operar esteiras< operar camin#o escada< operar loader < operar main)dec` < operar empil#adeiras< operar ponte rolante para carga e descarga de mercadorias< operar guindaste de bordo< operar painel de movimentao de cargas na aeronave< operar carrin#o #idrulico< operar trator de reboque< operar escavadeiras< operar carrin#o de plataforma< operar carrin#o tartaruga< reparar embalagens danificadas. costurar sacos< consertar tambores e todo tipo de embalagem< reparar pacotes de mercadorias, escorar tambores a bordo< escorar sacos de mercadorias< desamarrar tambores< devolver embalagem avariada< manusear cargas especiais. estabelecer procedimentos de movimentao de cargas especiais< ordenar a movimentao de cargas especiais< verificar etiquetas de produtos perigosos< separar cargas perigosas em carregamentos espec ficos, monitorar va"amentos de produtos qu micos< posicionar gaiolas de animais vivos, em pores com ventilao< acondicionar produtos perec veis em redes, fa"er amarrao de mercadorias< arma"enar produtos para exportao< arma"enar produtos para serem distribu dos ao cliente< controlar qualidade dos servios prestados. controlar tempo de execuo dos servios< envolver carga com plstico e rede< controlar tempo de embarque e desembarque< orientar cliente quanto ' embalagem da mercadoria< seguir recomendaes das embalagens< controlar limites de empil#amento de caixas< encamin#ar cargas para c1maras frigor ficas< proteger cargas das intempries climticas< esfriar trem de pouso da aeronave< comunicar)se. consultar guia de ruas< intervir no tr1nsito de ve culos< dar posicionamento do ve culos, ao gerenciamento de risco< comunicar mudana de rota< orientar motorista na manobra do camin#o< fa"er anotaes pertinentes< notificar piloto da aeronave sobre o transporte de produtos magnticos< solicitar autori"ao para embarque de mercadorias especiais< orientar carregador de paletes. &o existia, at a nova lei de JSSC (Eei BJ.SJH, de JC.SC.JSSC+, legislao espec fica delimitando quais as atividades estariam abrangidas pelo conceito de movimentao de mercadoria. A nova lei assim descreve as tarefas abrangidas pela movimentao de mercadoria. 6Art. JI ,o atividades de movimentao de mercadorias em geral. 8 L cargas e descargas de mercadorias a granel e ensacados, costura, pesagem, embalagem, enlonamento, ensaque, arrasto, posicionamento, acomodao, reordenamento, reparao da carga, amostragem, arrumao, remoo, classificao, empil#amento, transporte com empil#adeiras, paleti"ao, ova e desova de vages, carga e descarga em feiras livres e abastecimento de len#a em secadores e caldeiras<88 L operaes de equipamentos de carga e descarga< 888 L pr)limpe"a e limpe"a em locais necessrios ' viabilidade das operaes ou ' sua continuidade.: ! em seus artigos BI e HI expressamente declaram que os servios de movimentao de mercadorias podero ser reali"ados ou por trabal#ador avulso ou por trabal#ador admitido como empregado pelas empresas tomadoras. Arec#o do Karecer da /1mara dos ;eputados nI BBSFVJSSC, datado de SW.SM.JSSC, sobre o Kro$eto de Eei, indica que o ob$etivo visado foi a proteo do avulso no)porturio, com a intermediao sindical, e cu$a figura encontrava)se descoberta quando a Eei W.OHSVCH revogou dispositivos da /EA (arts. JFD a JCJ+ sobre avulsos. Diante do exposto, impem-se as seguintes concluses: B. Arabal#adores na movimentao de mercadorias em geral pertencem ' categoria diferenciada, desde BCWW, de acordo com o quadro de atividades do 5inistrio do Arabal#o e !mprego (anexo do art. FMM da /EA+ e entendimento $urisprudencial dominante, sendo certo que a recente lei espec fica apenas veio a corroborar tal situao<

J. Aais empregados so representados por sindicato da categoria diferenciada, independentemente da atividade preponderante da empresa e, por esta ra"o, a estes so aplicveis as normas coletivas do sindicato da categoria diferenciada< H. As entidades sindicais da categoria de movimentao de mercadorias representam no apenas os trabal#adores com v nculo empregat cio, mas tambm os trabal#adores avulsos, sendo de toda conveni9ncia que assim se proceda quanto a estes ltimos para que ten#am assegurados seus direitos constitucionais< D. As contribuies pagas pelos representados constituem a principal fonte de obteno de recursos dos sindicatos para custeio de suas despesas. F. Kertencendo os obreiros ' categoria diferenciada, deve o desconto das contribuies sindicais ser feito para essa categoria, que representa tais empregados, e no para a categoria predominante da empresa.

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Comentrios:

Regina Posted setembro 9, 2011 at 8:33 PM a questo que trata sobre as leis da categoria profissional diferenciada,vem sendo meu ob$eto de estudos.,ou Ksicologa,portanto perteno a categoria profissional diferenciada,no entanto meu empregador,como a maioria dos empregadores,no assinaram a cct dos psicologos.,endo assim, min#a categoria profissional deixa de ser a de Ksicologo,para ser a preponderante do empregador. /urioso. /onvm aos empregadores no assinar a cct representante de seu funcionario.;essa forma se desobriga a seguir a cct da cat.diferenciada. Aqueles que por ventura assinaram,podem no contratar esses profissionais.,endo assim ,a cct de categoria diferenciada,no tem nen#um valor e no precisa ser seguida.

Kassia setembro 10, 2011 03:57 AM profissionais de categoria diferenciada esto submetidos a categoria preponderante!!!!! ento por que so diferenciados??????? Basta no assinar a cct diferenciada e o empregador faz o que quiser com

medico,dentista,psicologo e etc....e aqueles que no carimbarem e assunarem o que convem ao empregador,so sumariamente demitidos (submetidos a cat preponderante)!!!!! ABSURDO!!!!!!!!!!!!