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Economa Vol. XXXI, N 61, semestre enero-junio 2008, pp.
9-25 / ISSN 0254-4415

El crecimiento econmico en el Per
Noixax V. Loa\za*
Departamento de Investigacin
Banco Mundial
RESUMEN
Este artculo analiza la experiencia de crecimiento econmico del Per en las ltimas cinco d-
cadas. Describe sus caractersticas bsicas, explica sus cambios a lo largo del tiempo y proyecta
su comportamiento futuro. El enfoque metodolgico consiste en una combinacin de tcnicas
contables y economtricas, ambas basadas en comparaciones entre pases y entre perodos de
tiempo. El estudio encuentra que los virajes ms importantes del crecimiento econmico se han
debido a cambios en la productividad total de los factores, ms que a la mera acumulacin de
capital. Especcamente, el artculo concluye que la recuperacin del crecimiento econmico en
el Per desde los aos 1990 se ha debido sobre todo al proceso de reformas estructurales y de
estabilizacin que se comenzaron desde entonces. El futuro del crecimiento en el pas depende de
si este proceso se contina y profundiza.
Palabras claves: Per, crecimiento econmico, productividad, reformas estructurales, estabilizacin.
ABSTRACT
Tis paper analyzes the experience of economic growth in Peru during the last ve decades. It
describes its principal characteristics, explains the changes along the period and predicts its future
path. Te methodological approach consists in a combination of accounting and econometric
techniques, both based in comparisons between countries and periods of time. Te study dis-
covers that the most important turning points of the economic growth were caused by changes
in the productivity of all inputs, instead of the simple accumulation of capital. Specically, the
paper nds out that the recover of the economic growth in Peru during the 1990s was caused by
the process of structural reforms and stabilization and lasts until now. Te future growth of the
economy depends on the continuation and deepness of this process.
Keywords: Peru, economic growth, productivity, structural reforms, stabilization.
*

Muchas gracias a Rossana Polastri por sus sugerencias, comentarios y apoyo, as como a Koichi Kume y
Linette Lecussan por su esmerada asistencia de investigacin.
10 Economa Vol. XXXI, N 61, 2008 / ISSN 0254-4415
1. LA EXPERIENCIA DE CRECIMIENTO
Tomado en su conjunto, el crecimiento econmico del Per en los ltimos 45 aos ha
sido decepcionante. El producto interno per cpita creci en menos de 1% en promedio
por ao, por debajo de la media latinoamericana, de los pases desarrollados, y sobre todo
de los pases en desarrollo (Grco 1). Dems est decir que el comportamiento del cre-
cimiento econmico en el Per no admite semejanza alguna con el notable desempeo
de los tigres asiticos.
Grco 1
Tasa de crecimiento del PBI per cpita en el Per y en otros pases
(1960-2004/05)
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
PER Amrica Latina Pases en
desarrollo
Pases
desarrollados
%
Fuente: Banco Mundial (2005).
Elaboracin: propia.
Nota: el perodo comprendido es de 1960-2005 para el Per y 1960-2004 para el resto de pases.
Como resultado del bajo crecimiento peruano, su nivel de producto per cpita ha ido
perdiendo posiciones con respecto al resto del mundo, las economas avanzadas (como
la de Estados Unidos), y aun sus vecinos latinoamericanos (Grco 2). Es aleccionador
comprobar cmo despus de haber aventajado considerablemente a Chile hacia comien-
zos de los aos setenta, en tiempos actuales el nivel de producto medio en el Per es
apenas la mitad del de su vecino sureo.
No solo ha sido bajo el crecimiento econmico en promedio, sino que ha sufrido
unas variaciones considerables. Algunas de ellas han sido propias de verdaderas crisis
econmicas, tales como las experimentadas a mediados y nales de los aos ochenta
(Grco 3). Mientras que el crecimiento del producto potencial (o de tendencia) ha
oscilado en 5%, el crecimiento total realizado ha variado entre 10% y -15% por ao.
Norman V. Loayza El crecimiento econmico en el Per 11
Grco 2
PBI per cpita relativo (Per vs. otros pases)
Ratio con respecto a Estados Unidos
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002
PER
CHL
ECU
BOL
ARG
2004
Ratio con respecto al promedio de Amrica Latina
0
0.5
1
1.5
2
2.5
1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002
PER
CHL
ECU
BOL
ARG
2004
Fuente: clculos del autor basados en datos de Banco Mundial (2005).
Elaboracin: propia.
De 1960 a 1975, el producto per cpita creci algo por encima del 2% anual. No
obstante, fue justamente en esa poca cuando las semillas del colapso econmico se
sembraron con polticas que atentaban contra la propiedad y los incentivos privados
(como la fallida reforma agraria, la expropiacin de la industria minera y petrolera, y la
poltica de sustitucin de importaciones) y en general con una excesiva participacin
estatal en la vida econmica y social del pas (reejada en la administracin guberna-
mental de los recursos expropiados, una creciente deuda pblica y el control de los
medios de comunicacin social). Los siguientes quince aos fueron desastrosos para
el pas al registrarse una cada del producto per cpita a una tasa superior al 2% anual
(Grco 4). En vez de revertirse el curso equivocado de los aos sesenta y setenta, en
los aos ochenta se radicalizaron los desequilibrios macroeconmicos, el aislamiento
internacional y las distorsiones de los incentivos para el esfuerzo y la inversin. El
punto ms bajo en la historia reciente del Per se vivi en la segunda mitad de los aos
ochenta, cuando a la cada del producto per cpita a un ritmo del 4% anual se sumaron
una inacin de ms de 7,000% (entre 1989 y 1990) y la creciente amenaza de grupos
guerrilleros y terroristas.
Grco 3
Tasa de crecimiento del PBI per cpita en el Per
Total y de tendencia (1961-2005)
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005
%
Crecimiento total Crecimiento tendencia
Elaboracin: propia.
Nota: el crecimiento de tendencia fue obtenido aplicando el ltro Baxter-King.
Los aos noventa marcaron una recuperacin del crecimiento econmico, soste-
nida a pesar de las frecuentes crisis internacionales de la segunda mitad de la dcada
y mantenida en los primeros aos de la dcada de 2000 gracias a la continuacin de
una poltica macroeconmica responsable. La relativa bonanza de aos recientes, sin
embargo, no ha sido suciente para aliviar contundentemente los muchos males que
aquejan a la sociedad peruana, y ha cado en boga, nuevamente, el cuestionamiento de
las reformas econmicas de los aos noventa. Es en este contexto en que este anlisis
se desarrolla.
Grco 4
Tasa de crecimiento del PBI per cpita en el Per por quinquenios (1961-2005)
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
1961-65 1966-70 1971-75 1976-80 1981-85 1986-90 1991-95 1996-00 2001-
04/05
PER Mediana Amrica Latina Mediana mundial
Elaboracin: propia.
2. LAS FUENTES DE CRECIMIENTO ECONMICO
Un primer intento de entender las fuentes del crecimiento econmico en el Per se basa
en estimar la contribucin de los principales factores de produccin al crecimiento de
la economa. Este mtodo contable, preconizado por Robert Solow, relaciona el creci-
miento del producto interno con el crecimiento del capital fsico y de la mano de obra,
asignando al componente no explicado la categora de crecimiento en la productividad
total de los factores. Este cambio en la productividad estara asociado a mejoras tecnol-
gicas, inversin en capital humano y cambio en el uso y administracin de los recursos
econmicos; elementos que no estaran contenidos en el mero crecimiento del capital
fsico y el trabajo.
La descomposicin de Solow aplicada al crecimiento de los ltimos 45 aos en el
Per (Grco 5) indica que el crecimiento de la mano de obra, seguido por el creci-
miento del capital fsico explica la gran mayora del crecimiento del producto interno
(3% anual en promedio). La contribucin de la productividad de los factores ha sido
minscula. Comparando la situacin peruana con la de Amrica Latina en su conjunto,
se encuentra que, si bien es cierto que el orden de contribuciones es el mismo (primero
mano de obra, luego capital y por ltimo productividad), el rol jugado por las mejoras
en la productividad es bastante mayor en el resto de la regin que en el Per.
Grco 5
Descomposicin de crecimiento, siguiendo a Solow, en el Per y Amrica Latina
(1960-2004/05)
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
Per Amrica Latina y el Caribe
Crec. PBI Capital Trabajo PTF
Elaboracin: propia.
Nota: el perodo comprendido es 1960-2005 para el Per y 1960-2004 para Amrica Latina.
Es posible un anlisis ms preciso al realizar la descomposicin de Solow en subpero-
dos correspondientes a las cinco dcadas vividas desde 1960 (Grco 6). El crecimiento
de la mano de obra, y su correspondiente contribucin al crecimiento, ha cado gradual-
mente desde 1980. La inversin en capital fsico alcanz niveles altos en las dcadas de
1960 y 1970, pero fueron insostenibles en las dcadas siguientes con solo un rebrote
incipiente en los aos noventa. Aunque importantes, las contribuciones de la mano de
obra y el capital fsico no explican los cambios en el crecimiento del producto interno
experimentados de dcada a dcada. Ese rol lo ocupa el cambio en la productividad de
los factores. El deterioro del crecimiento econmico sufrido en los aos setenta y exacer-
bado en los aos ochenta est explicado por un empeoramiento notable de la productivi-
dad, que obviamente no se relaciona con una involucin tecnolgica sino ms bien con
el mal uso y desperdicio de los recursos productivos. La recuperacin econmica de los
aos noventa y la presente dcada se consigui, de acuerdo a este anlisis, gracias a una
mejora considerable de la productividad. En efecto, en los aos dos mil, y por primera
vez en la historia reciente, la productividad de los factores pas a ocupar el primer lugar
entre las fuentes de crecimiento econmico del pas.
La contabilidad del crecimiento siguiendo a Solow indica el importante rol de la
productividad de los factores de produccin. Este anlisis, sin embargo, es insucien-
te si es preciso entender qu elementos y reas concretas llevan al crecimiento. Para
conseguir este n, la nueva literatura de crecimiento aporta un mtodo que relaciona
estadsticamente el crecimiento econmico con el comportamiento de variables que se
pueden considerar como sus determinantes. El mtodo est basado en el anlisis eco-
nomtrico de las experiencias tanto de diversos pases como de distintos perodos para
un mismo pas.
Grco 6
Descomposicin de crecimiento a la Solow en el Per por dcadas (1960-2005)
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1961-70 71-80 81-90 91-2000 01-2005
Crec. PBI Capital Trabajo PTF
Elaboracin: propia.
Los determinantes del crecimiento econmico pueden agruparse en cinco grandes
categoras. Primero, las variables relacionadas con la posicin inicial de la economa, que
determina la tendencia del pas a crecer menos rpidamente conforme su economa se
expande y enfrenta rendimientos decrecientes. Esta es la fuerza de convergencia que
hace que los pases pobres, al tener niveles de capital ms escasos y por lo tanto ms
valiosos, tengan el potencial de crecer ms rpidamente que los pases ricos. Segundo,
las variables relacionadas con el ciclo econmico, que generan la propensin a crecer ms
rpidamente que lo normal si la economa se est recuperando de una recesin (o ms
lentamente si la economa est abandonando un auge transitorio). Tercero, las variables
que representan las polticas o reformas estructurales en reas tales como la educacin
(y generacin del capital humano en general), la profundidad nanciera, la apertura
comercial y la provisin de la infraestructura pblica. Cuarto, las variables que represen-
tan las polticas de estabilizacin macroeconmica, tales como aquellas que controlan
la inacin de precios, la volatilidad cclica y la frecuencia de crisis bancarias sistmicas.
Y quinto, las variables relacionadas con las condiciones externas o internacionales que
sirven como impulso (o freno) a la actividad domstica, como por ejemplo, los choques
de trminos de intercambio y la situacin imperante del crecimiento mundial.
El anlisis estadstico basado en comparaciones internacionales y domsticas en
distintos perodos es por necesidad un anlisis estilizado y simplicado: no es posible
considerar todas las posibles causas del crecimiento en cada pas del mundo y, por lo
tanto, las variables escogidas como determinantes del crecimiento son representantes
gruesos de categoras amplias. El valor de este anlisis radica en su aporte a la cuan-
ticacin de las causas generales del crecimiento en el pas. El Grco 7 presenta la
evolucin en el Per y el mundo de las variables escogidas como representantes de los
determinantes del crecimiento econmico. El anlisis comparativo, al buscar relacio-
nar el crecimiento econmico con sus determinantes, puede servir dos objetivos. El
primero es entender a qu se han debido los cambios en el crecimiento econmico en
las ltimas dcadas. El segundo es generar proyecciones sobre el posible desempeo
futuro del crecimiento en el pas. Lo que sigue en este ensayo intenta conseguir ambos
objetivos.
Grco 7
Comportamiento de los determinantes del crecimiento: Per y mediana mundial
PBI per cpita inicial
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
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1
9
8
5
)
Per Mediana mundial Per Mediana mundial
Brecha del PBI per cpita inicial
-5.0%
-4.0%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
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2000
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a
Escolaridad secundaria inicial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
2000
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a
Profundidad nanciera
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
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P
B
I

Grco 7 (continuacin)
Inestabilidad de precios
0%
500%
1000%
1500%
2000%
2500%
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
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I
P
C
Volatilidad cclica
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
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a

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B
I
Crisis bancarias sistmicas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
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Choques de trminos de intercambio
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
1961-
1965
1971-
1975
1981-
1985
1991-
1995
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Apertura comercial internacional
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
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P
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(
%
)
Infraestructura pblica
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
2000
2001-
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1
,
0
0
0

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e
r
s
o
n
a
s
Elaboracin: propia.
A n de mantener el carcter general de este ensayo, el trabajo economtrico de
estimacin de los efectos sobre el crecimiento no se presentar explcitamente sino que
directamente se har uso de sus resultados.
1
En primer lugar, es importante entender la
evolucin del crecimiento en los ltimos veinticinco aos. En particular, qu explica
la recuperacin de la tasa de crecimiento en los aos noventa en comparacin a la de
los aos ochenta? Y a qu se debe la continuacin del crecimiento en los primeros
aos del dos mil en relacin con la dcada anterior? El Cuadro 1 y el Grco 8 pre-
sentan las respuestas que se pueden obtener mediante el anlisis de los determinantes
del crecimiento.
Cuadro 1
Explicacin de los cambios del crecimiento del PBI per cpita de dcada a dcada
(1980-2005)
Determinantes del crecimiento 1990 vs. 1980 2000 vs. 1990
Convergencia transicional 0.29% -0.21%
PBI per cpita inicial 0.29% -0.21%

Reversin cclica 0.51% -0.43%
Brecha del PBI per cpita inicial 0.51% -0.43%

Reformas estructurales 1.30% 1.05%
Educacin 0.27% 0.35%
Profundidad financiera 0.28% 0.23%
Apertura comercial internacional 0.22% 0.17%
Infraestructura pblica 0.54% 0.30%

Estabilizacin macroeconmica 3.27% 0.56%
Inflacin de precios 0.74% 0.19%
Volatilidad cclica 1.08% 0.37%
Crisis bancarias sistmicas 1.45% 0.00%

Condiciones externas -0.31% -0.24%
Choques de trminos de intercambio 0.17% 0.42%
Crecimiento mundial -0.48% -0.67%

Cambio proyectado 5.07% 0.72%
Cambio realizado 5.03% 0.81%
Elaboracin: propia.
1
Para mayor informacin y detalles tcnicos, el lector interesado puede consultar Loayza et al. (2005).
La tasa anual de crecimiento del producto per cpita subi en la considerable cifra de
cinco puntos porcentuales en los aos noventa con respecto a la tasa promedio obtenida
en los aos ochenta. El anlisis de los determinantes de crecimiento puede explicar vir-
tualmente toda la mejora experimentada por la economa peruana. La recuperacin de la
dbil situacin inicial de la economa al comenzar los aos noventa, tanto en su nivel de
tendencia como en su posicin cclica recesiva, explica los 0.8% del aumento en la tasa de
crecimiento anual promedio. Por otro lado, la situacin externa fue menos propicia al cre-
cimiento peruano en los aos noventa que en los ochenta, y por su cuenta habra llevado
a una cada de la tasa de crecimiento anual promedio de 0.31%. Tomadas en conjunto,
entonces, la situacin inicial de la economa y las condiciones externas habran llevado
a un crecimiento mayor solo en 0.5%, es decir, la dcima parte del aumento realmente
registrado. El 90% restante de la mejora del crecimiento se debi al notable avance en
las reformas estructurales y las polticas de estabilizacin. Gracias a la mayor profundidad
nanciera, apertura comercial y disponibilidad de infraestructura pblica, la economa
peruana pudo aumentar su crecimiento en 1.30%. Aun ms considerable fue la contri-
bucin de las polticas de estabilizacin macroeconmica que, al reducir radicalmente
la inacin y la volatilidad real, y eliminar las crisis bancarias sistmicas, produjeron un
aumento de 3.27% en la tasa de crecimiento anual. A la luz de estos resultados es innega-
ble la contribucin de las reformas econmicas de los aos noventa, orientadas a una par-
ticipacin ms activa del mercado y ms prudente del Estado en la economa peruana.
Grco 8
Explicacin de los cambios del crecimiento del PBI per cpita de dcada a dcada
(1980-2005)
-1.00%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
2001-2005 vs.1991-2000 1991-2000 vs. 1981-1990
Cambio realizado Cambio proyectado Convergencia transicional
Reversin cclica Reformas estructurales Estabilizacin macro
Condiciones externas
Elaboracin: propia.
La tasa de crecimiento anual en la primera mitad de la dcada de los aos dos mil ha
sido aun mayor que la de los aos noventa, con un incremento de 0.81% en promedio
anual. El anlisis de los determinantes de crecimiento habra proyectado un aumento
muy similar (0.72%). La situacin inicial de los aos dos mil, ms slida que la de los
aos noventa en tendencia y ciclo, sugera una desaceleracin del crecimiento en 0.64%.
Asimismo, las condiciones externas jugaron algo en contra del crecimiento peruano en
los aos dos mil, indicando una cada de 0.24%: los trminos de intercambio fueron ms
favorables para el Per en los aos dos mil que en los aos noventa, pero el crecimiento
mundial, particularmente el latinoamericano y el de los pases desarrollados, decay
sobre todo a comienzos de la dcada. Sin embargo, frente a estas fuerzas de desacelera-
cin, se opusieron exitosamente el progreso en la estabilizacin macroeconmica (sobre
todo en el control de la volatilidad cclica) y principalmente el avance en las reformas
estructurales (sobre todo en educacin e infraestructura pblica).
2

3. CRECIMIENTO FUTURO
Qu se puede esperar para el crecimiento econmico del Per en los prximos aos?
Para responder esta compleja pregunta, a las varias posibilidades metodolgicas de pre-
diccin econmica se puede aadir el mtodo de anlisis de los determinantes del cre-
cimiento. Bajo el supuesto de que los parmetros que miden el efecto de las causas del
crecimiento se mantengan relativamente constantes en los prximos aos, la evolucin
que estas causas experimenten implicar el avance del crecimiento venidero.
Las posibilidades para la evolucin futura de los determinantes del crecimiento
son, naturalmente, mltiples. Sin embargo, se pueden sintetizar con nes ilustrativos
en dos escenarios generales. El primero es un escenario conservador en el que los
determinantes evolucionan de acuerdo a sus tendencias histricas, con nfasis en sus
patrones ms recientes. El segundo es un escenario optimista en el que los determinan-
tes progresan rpidamente a un nivel elevado pero no inaccesible. Especcamente,
en el primer escenario se obtiene la evolucin futura de cada determinante a travs
de modelos univariados de series temporales (modelos tipo ARIMA); y en el segundo
escenario, se asume que la meta obtenida de progreso para cada variable corresponde
al cuarto superior de su distribucin en una muestra grande de pases en desarrollo.
3

Ntese que bajo el escenario de progreso rpido, las variables en las que el Per est
2
El crecimiento del PBI per cpita registrado en 2006 y 2007, no incluidos en nuestro anlisis, es en pro-
medio 6.5%. Su alto nivel confirma la racha de buenos resultados de los primeros aos de la dcada. Aunque
es evidente el aporte de unas condiciones externas muy favorables, es innegable que el alto crecimiento se
debe tambin a la continuacin de las polticas econmicas responsables.
3
Los detalles de la estimacin en el escenario conservador no se presentan en este ensayo pero estn
disponibles para los lectores interesados. En cuanto al escenario optimista, para aquellos determinantes del
crecimiento en los que el Per haya alcanzado el percentil 75 de la distribucin de los pases en desarrollo,
se asume que evolucionarn como en el escenario de continuacin de tendencias actuales.
ms rezagado (con respecto a los mejores pases en desarrollo) sern las que tiendan a
presentar un aporte potencial al crecimiento ms elevado. (En ese sentido, el escenario
optimista se podra tambin considerar como el escenario de escasez relativa de los
determinantes de crecimiento).
Los resultados de las predicciones se presentan en el Cuadro 2 y tambin en el
Grco 9 para el subconjunto de variables relacionadas con las reformas estructurales
y polticas de estabilizacin macroeconmica. En el escenario conservador, la tasa
Cuadro 2
Proyeccin del cambio del crecimiento del PBI per cpita bajo escenarios alternativos
(2006-2015 con respecto a 2001-2005)
Determinantes del crecimiento Escenario conservador
Continuacin de la tendencia
actual de los determinantes
del crecimiento
Escenario optimista
Progreso al cuarto
superior de los pases en
desarrollo
Convergencia transicional -0.36% -0.48%
PBI per cpita inicial -0.36% -0.48%

Reversin cclica -0.11% -0.11%
Brecha del PBI per cpita inicial -0.11% -0.11%

Reformas estructurales 0.63% 1.71%
Educacin 0.19% 0.19%
Profundidad financiera -0.06% 0.60%
Apertura comercial 0.22% 0.50%
Infraestructura pblica 0.29% 0.42%

Estabilizacin macroeconmica -0.01% 0.14%
Inflacin de precios 0.00% 0.01%
Volatilidad cclica -0.01% 0.13%
Crisis bancarias sistmicas 0.00% 0.00%

Condiciones externas -0.31% -0.31%
Choques de trminos de intercambio -0.31% -0.31%
Crecimiento mundial 0.00% 0.00%

Cambio predicho -0.16% 0.94%
Tasa de crecimiento 2001-05 2.85% 2.85%

Tasa de crecimiento predicha 2006-15 2.68% 3.79%
(tasa de 2001-05 + cambio predicho)
Elaboracin: propia.
predicha de crecimiento del producto per cpita para el perodo 2006-2015 sera muy
similar a la obtenida en los primeros aos de la presente dcada; especcamente, sera
de 2.68% anual (a comparacin de 2.85% anual en 2001-2005). Aunque se predice
cierto progreso en reas estructurales como educacin, apertura comercial e infraes-
tructura pblica (contribuyendo en conjunto 0.63% de aceleracin), el deterioro pre-
dicho en los trminos de intercambio (con relacin a la bonanza de los aos recientes),
y sobre todo, las mayores dicultades para crecer dictadas por las condiciones iniciales
(de retornos decrecientes y de un auge cclico a revertirse), cancelan todo el aporte de
las reformas estructurales.
Grco 9
Contribucin de las reformas estructurales y estabilizadoras a las mejoras predichas
del crecimiento para el perodo 2006-2015
-0.10%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
Escenario conservador Escenario optimista
Educacin Profundidad nanciera Apertura comercial
Infraestructura pblica Inacin de precios Volatilidad cclica
Elaboracin: propia.
En el escenario optimista, el crecimiento promedio del producto per cpita en
el perodo 2006-2015 sera de 3.79% anual, es decir alrededor de 1% por encima
de la tasa obtenida durante el perodo 2001-2005 (y la predicha bajo el escenario
conservador). Esta mejora ocurrira a pesar de que un deterioro de los trminos de
intercambio indique una desaceleracin del crecimiento de 0.3% (igual que bajo el
escenario conservador) y de que las condiciones iniciales sean todava menos favo-
rables al crecimiento que en el primer escenario, que conlleva una merma de 0.6%.
Mientras que el aporte del componente cclico es igual en ambos escenarios, las fuerzas
de convergencia indican una mayor desaceleracin en el segundo escenario (ya que
el progreso rpido en los determinantes implica un aumento marcado en el nivel de
ingreso y por lo tanto una presencia mayor de retornos decrecientes). La mejora en
el crecimiento predicha bajo el escenario optimista se debe sobre todo al progreso en
profundidad nanciera, apertura comercial e infraestructura pblica. La contribucin
del avance en las tasas de escolaridad es menor pero an importante. En su conjunto,
las reformas estructurales produciran un aumento de 1.7% en la tasa de crecimiento.
La contribucin adicional de la estabilizacin macroeconmica es pequea justamente
porque es en este campo donde el Per ha logrado mayores avances en los ltimos
quince aos (la tasa de inacin, por ejemplo, ya ha llegado a su mnimo deseado).
Dems est decir aunque siempre es bueno insistir que el abandono de las polti-
cas de estabilizacin macroeconmica podra conducir al pas a una crisis econmica,
social y poltica de enormes proporciones, tal como lamentablemente sucedi en la
dcada de 1980.
4. ADVERTENCIAS Y CONCLUSIONES
La prediccin del crecimiento econmico es una tarea difcil e ingrata. Las proyecciones
presentadas en este ensayo se deben tomar como complementarias a las obtenidas bajo
otros mtodos de prediccin. Se deben tomar tambin con cierta exibilidad tanto en
los parmetros que relacionan los determinantes con el crecimiento como en los supues-
tos sobre la evolucin futura de dichos determinantes. (El lector interesado, por ejem-
plo, puede cambiar algunos de estos supuestos y considerar las implicaciones de dichos
cambios sobre la proyeccin de crecimiento).
Es necesario notar algunas limitaciones (y posibles extensiones) del mtodo de pre-
diccin aqu presentado. Primero, como est basado en comparaciones internacionales
gruesas, las variables escogidas para representar a los determinantes del crecimiento no
siempre cumplen con esta funcin a cabalidad en cada pas analizado. Por ejemplo, el
escenario optimista no le concede un rol muy importante a las mejoras en la educacin
porque el Per ha alcanzado ya niveles avanzados de escolaridad en lo que a cantidad se
reere; sin embargo, si hubiese sido posible considerar una variable que tome adems en
cuenta la calidad de la educacin, se habra encontrado que all el Per tiene mucho que
avanzar y, por lo tanto, sera un rea privilegiada por su contribucin bajo el escenario
de progreso rpido.
4
Segundo, aunque el mtodo de determinantes del crecimiento permite identicar las
reas cuyo potencial para inuir sobre el crecimiento es mayor, no indica exactamente
qu transformaciones institucionales o polticas especcas deben implementarse para
aprovechar tales potenciales. En algunos casos los cambios requeridos se encuentran en
4
Esta es una de las conclusiones de Loayza (2008).
el mismo sector, pero muchas veces las transformaciones son generales a la economa en
general y, una vez efectuadas, implican un progreso en varias reas. Por ejemplo, la pro-
fundidad nanciera que se presenta como el rea relativamente menos desarrollada en
el Per podra beneciarse de la disolucin del impuesto a las transacciones nancieras
(sospechoso principal de la reciente cada de la intermediacin bancaria), pero tambin
requerira de una transformacin institucional que aligere la carga regulatoria y refuerce
el cumplimiento de los contratos legales (para la ejecucin de garantas, por ejemplo).
Otro punto relacionado es que para lograr el desarrollo de un sector y aun mejorar su
efecto marginal sobre el crecimiento a menudo es necesario avanzar en otros sectores.
5

Por ejemplo, para fomentar el crecimiento del comercio internacional y potenciar su
efecto benco es necesario no solo reducir las barreras arancelarias sino tambin que la
poblacin est mejor educada, los mercados laborales sean ms exibles, y el respeto al
estado de derecho sea cumplido.
Tercero, las predicciones dependen de las condiciones internacionales que se pre-
senten en los prximos aos, y en esta cuestin es particularmente difcil llegar a una
proyeccin cierta. En cierto sentido, las predicciones presentadas en este ensayo bajo
ambos escenarios son optimistas porque, aunque consideran una reversin en los tr-
minos de intercambio, asumen que el crecimiento mundial ser como el vigente en los
primeros aos de esta dcada. Si los pases ricos se contrajeran fuertemente o los pases
en desarrollo entraran en una secuela de crisis, el crecimiento futuro del Per podra
sufrir considerablemente.
6
Para terminar este ensayo en una nota positiva, evaluemos el efecto que podra tener
el crecimiento predicho sobre los niveles de ingreso y la disminucin de la pobreza.
Podra juzgarse que un crecimiento a tasas anuales de 2.68% (escenario conservador)
o aun 3.79% (escenario optimista) es insuciente para cumplir con las metas sociales
del pas. Con este supuesto se podra argir, equivocadamente, que es necesario que el
Estado asuma efectivamente el rol productivo que en condiciones normales le compete
a la empresa privada. La historia peruana e internacional nos ensea que una poltica de
este tipo, ms que un avance en el crecimiento, llevara a un estancamiento en el largo
plazo. Frente a esta paralizacin, la posibilidad del crecimiento, aun modesta, presenta
una ventaja que no puede despreciarse: un crecimiento del producto per cpita a una
tasa del 2.68% anual en diez aos podra llevar a un aumento del ingreso medio de ms
de 30% y a una reduccin de la pobreza medida como la fraccin de la poblacin por
debajo de la lnea de la pobreza de 45% a 30%.
7
Si el avance fuese ms decidido y el
5
Vase Chang et al. (2005).
6
Hay otra razn por la que las proyecciones de este ensayo son optimistas: ellas asumen que los prximos
gobiernos sern disciplinados y responsables en sus polticas fiscal y monetaria de modo de mantener la
estabilidad macroeconmica del pas. Lamentablemente, este supuesto no est garantizado.
7
Para obtener el efecto del crecimiento medio sobre la pobreza, se utiliza una elasticidad de 1.5, que es un
parmetro conservador a juzgar por la evidencia emprica en el Per y otros pases.
crecimiento logrado llegase a 3.79%, en diez aos el nivel de ingreso medio sera ms
de 45% mayor que actualmente y la tasa de pobreza habra cado a 25%. Los proble-
mas sociales del subdesarrollo no se habran solucionado al cabo de diez aos, pero por
lo menos el pas se dirigira, de modo sostenible y sin espejismos de corto plazo, en la
direccin correcta.
REFERENCIAS
Baxco Muxoiai
2005 World Development Indicators 2005. Washington, D.C.: Banco Mundial.
Cuaxc, Roberto, Linda Kairaxi y Norman Loa\za
2005 Openness Can Be Good for Growth: Te Role of Policy Complementarities. NBER Working
Paper N W11787. New York: National Bureau of Economic Research.
Loa\za, Norman
2008 Comercio y crecimiento en el Per. Apuntes N 67. Lima: Universidad del Pacco.
Loa\za, Norman, Pablo Fa;xz\inii y Csar Caioiix
2005 Economic Growth in Latin America and the Caribbean: Stylized Facts, Explanations, and
Forecasts. Washington, D.C.: Banco Mundial.

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Economa Vol. XXXI, N 61, semestre enero-junio 2008, pp.

9-25 / ISSN 0254-4415

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