Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1. INTRODUO Por tratar-se de pessoa jurdica de direito privado que exerce finalidade de interesse pblico, a extino de uma fundao exige certas solenidades. !"digo !ivil nos apresenta algumas #ip"teses de fatos que desencadeiam a extino de uma $undao% &rt. '( - )ornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a que visa a fundao, ou vencido o pra*o de sua exist+ncia, o "rgo do ,inist-rio Pblico, ou qualquer interessado, l#e promover. a extino, incorporando-se ao seu patrim/nio, salvo disposio em contr.rio no ato constitutivo, ou no estatuto, em outra fundao, designada pelo jui*, que se propon#a a fim igual ou semel#ante. 0e modo semel#ante o !"digo de Processo !ivil prev+% &rt. 1.123 4ualquer interessado ou o "rgo do ,inist-rio Pblico promover. a extino da $undao quando% 5 6 se tornar ilcito o seu objeto; II !or i"#oss$el a sua "anuten%&o; III se $encer o #ra'o (e sua e)ist*ncia+ 1. !&78&8 09 9:)5;<= 0este modo, temos como causa de extino%
a) . ilicitu(e (o objeto% quando #. desvio das finalidades para qual foi
instituda.
b)
Finali(a(e ou !i" i"#oss$el ou in,til% & finalidade impossvel est. relacionada a impossibilidade de executar suas fun>es. $inalidade intil est. relacionada a aus+ncia dos objetivos para qual foi criada.
c)
I"#ossibili(a(e (e Manten%a% di* respeito ?s matri*es econ/micas da 9ntidade, ou seja quando no mais possui auto sustentabilidade. 8abo Paes1 especifica que esta situao pode ocorrer por inviabilidade econ/mica, inviabilidade financeira, estado de insolv+ncia e acefalia dos "rgos. 9sta ltima trata especificamente do colegiado
administrador da entidade, sua incapacidade de gerir, prestar contas, deliberar, reunir-se, em resen#a, de abandono por parte da administrao.
d)
-enci"ento (o #ra'o (e e)ist*ncia. especfico para $unda>es que tem pra*o determinado
&puradas as causas legais de extino, passa-se ao exame dos procedimentos para que a extino se efetive. & extino pode ser reali*ada de modo administrativo ou atrav-s das vias judiciais.
Paes, Jos Eduardo Sabo. Fundaes e entidades de interesse social: aspectos jurdicos, administrativos, contbeis e tributrios. Braslia:Braslia Jurdica, 2003. p. 358
Para se apurar qual a via adequada, - interessante que se instaure previamente inqu-rito civil, ou procedimento investigat"rio preliminar, onde sero col#idas informa>es imprescindveis para tal ato. inqu-rito civil pblico - medida preparat"ria que objetiva apurar as condi>es de funcionamento da fundao. ;este procedimento sero todos os documentos acerca da entidade sero minuciosamente analisados e os dirigentes da entidade sero ouvidos. &p"s o t-rmino da instruo o inqu-rito civil, ou o procedimento administrativo preparat"rio ser. direcionado para% aA - 9laborao de )ermo de &justamento, com a conseqBente continuidade do funcionamento da $undaoC bA - 9xtino da $undao, caso apure-se a impossibilidade de funcionamento, com a concordDncia dos dirigentes da $undao. ;este momento - decidido o destino dos bens ainda existentes, elaborada a minuta da escritura, que dever. ser aprovada pelo Promotor de Eustia. cA - !aso no #aja concordDncia por partes dos dirigentes, e no curso do procedimento apure-se que a instituio - nociva eFou de impossvel mantena a fundao deve ser extinta judicialmente.
a)
aprovada por maioria dos integrantes dos dois consel#os, sempre de acordo com o previsto no estatuto da fundao.
b)
esta dever. ser enviada ao ,inist-rio Pblico para que analise e, se for o caso, aprove a extino apresentada, indicando o destino dos bens remanescentes da fundao para que o registro no !art"rio competente Gonde a entidade foi registradaA.
c)
PJE nK 13@3F12211.
d)
Pblico emitir. parecer aprovando a extino, e na aus+ncia de disposio no pr"prio estatuto da fundao, indicar. o destino dos bens remanescentes Gart. H', da Iesoluo 13@1F1221A. 9ste parecer - documento imprescindvel para que o !art"rio de Iegistro de Pessoas Eurdicas efetive o registro de extino.
Ar . 55. A e! i"#$o ad%i"is ra i&a de 'u"da#$o de&er( obser&ar as se)ui" es *or%alidades: +, delibera#$o pelo -r)$o i"dicado "o es a u o da 'u"da#$o, obser&ado o respec i&o .uoru%/ ++, re)is ro da a a "o car -rio co%pe e" e, co"s a"do o des i"o do pa ri%0"io/ +++, apro&a#$o do a o de e! i"#$o pela Pro%o oria das 'u"da#1es da co%arca da e" idade/ +2, la&ra ura da Escri ura P3blica de e! i"#$o, co% a ra"scri#$o do parecer da Pro%o oria das 'u"da#1es/ 2, re)is ro do a o de e! i"#$o "o 4ar -rio de 5e)is ro 4i&il de Pessoas Jurdicas, "o .ual a e" idade se e"co" re re)is rada, para *i"s de ca"cela%e" o de*i"i i&o do re)is ro/ e, 2+, co%u"ica#$o da e! i"#$o ao 6i"is rio da 'a7e"da para *i"s de e!clus$o do 4adas ro 8acio"al de Pessoas Jurdicas. Par()ra*o 3"ico. A Pro%o oria das 'u"da#1es poder( e!i)ir da e" idade .ue aprese" e cer id1es "e)a i&as de dbi os rabal9is as, pre&ide"ci(rios e *iscais co%o co"di#$o pr&ia : a"(lise do a o de e! i"#$o.
fA
pblica de extino, onde constar. a vontade expressa do integrante escol#ido estatutariamente para proceder sobre a extinoC a minuta dever. tamb-m indicar o rol dos bens que comp>e o patrim/nio da fundao, bem como conter a autori*ao expressa do ,inist-rio Pblico acerca do ato pretendido. Gart. HH, L, Iesoluo 13@3F1221A, gA !umprir. ao representante legal da $undao, enviar ao
,inist-rio Pblico, dentro de '2 Gsessenta diasA a contar do registro da extino, a escritura pblica de extino. #A Por fim, ocorrer. a averbao da escritura pblica em cart"rio
competente, nesta fase sero exigidos alguns documentos, quais sejam% o ato do MparquetN autori*ando o cart"rio do Iegistro civil de Pessoas Eurdicas efetuar o registro da extinoC escritura pblica de extino lavrada em !art"rio de ;otas, )tulos e 0ocumentos, de acordos com pr-via autori*ao do ,inist-rio PblicoC certido negativa da Ieceita $ederal, do 5nstituto ;acional da 8eguridade 8ocial, do $undo de Jarantia por )empo de 8ervio, do ,inist-rio da $a*enda e da $a*enda Pblica 9stadualC por fim, o requerimento subscrito pelo presidente da fundao solicitando ao ficial do
& via judicial poder. ser buscada quando no se locali*arem mais os administradores para a reali*ao da extino administrativa, quando no #ouver consenso entre estes, ou quando #ouver lide instalada a partir da pretenso do ,inist-rio Pblico em extinguir a fundao e resist+ncia por parte de seus dirigentes. a/ A%&o (e e)tin%&o. #roce(i"ento es#ecial (e juris(i%&o $olunt8ria+
& ao de extino, seguindo este procedimento, - utili*ada apenas quando inexiste litgio, eis que em se tratando de jurisdio volunt.ria, no #. partes, apenas interessados. 9vidente que no se trata de uma ao, mas sim um pedido. & Oegitimao do ,inist-rio Pblico decorre da lei processual civil Gart. 1.123A b+ A%&o 7i$il P,blica .
Ar . <<. 2elar( pelas *u"da#1es o 6i"is rio P3blico do Es ado o"de si uadas. = 1o Se *u"cio"are% "o >is ri o 'ederal, ou e% ?erri -rio, caber( o e"car)o ao 6i"is rio P3blico 'ederal. @2ide A>+8 "A 2.B;C,8) = 2o Se es e"dere% a a i&idade por %ais de u% Es ado, caber( o e"car)o, e% cada u% deles, ao respec i&o 6i"is rio P3blico. Ar . <;. ?or"a"do,se ilci a, i%poss&el ou i"3 il a *i"alidade a .ue &isa a *u"da#$o, ou &e"cido o pra7o de sua e!is D"cia, o -r)$o do 6i"is rio P3blico, ou .ual.uer i" eressado, l9e pro%o&er( a e! i"#$o, i"corpora"do,se o seu pa ri%0"io, sal&o disposi#$o e% co" r(rio "o a o co"s i u i&o, ou "o es a u o, e% ou ra *u"da#$o, desi)"ada pelo Eui7, .ue se propo"9a a *i% i)ual ou se%el9a" e. Cdigo de rocesso Civil Ar . 1.20C. Fual.uer i" eressado ou o -r)$o do 6i"is rio P3blico pro%o&er( a e! i"#$o da *u"da#$o .ua"do: + , se or"ar ilci o o seu obEe o/ ++ , *or i%poss&el a sua %a"u e"#$o/ +++ , se &e"cer o pra7o de sua e!is D"cia. Ar . 1.103. Fua"do es e 4-di)o "$o es abelecer procedi%e" o especial, re)e% a Eurisdi#$o &olu" (ria as disposi#1es co"s a" es des e 4ap ulo. ,4P4 G ar i)o 82 Ar . 82. 4o%pe e ao 6i"is rio P3blico i" er&ir: + , "as causas e% .ue 9( i" eresses de i"capa7es/ ++ , "as causas co"cer"e" es ao es ado da pessoa, p( rio poder, u ela, cura ela, i" erdi#$o, casa%e" o, declara#$o de ausD"cia e disposi#1es de 3l i%a &o" ade/ +++ , e% odas as de%ais causas e% .ue 9( i" eresse p3blico, e&ide"ciado pela "a ure7a da lide ou .ualidade da par e. +++ , "as a#1es .ue e"&ol&a% li )ios cole i&os pela posse da erra rural e "as de%ais causas e% .ue 9( i" eresse p3blico e&ide"ciado pela "a ure7a da lide ou .ualidade da par e. @5eda#$o dada pela Hei "A ;.C15, de 23.12.1;;<)
;este caso, a legitimao ativa do ,inist-rio Pblico para a propositura da ao fundamenta-se no art. P1 e P1, 555 do !P!3 Eustifica-se o ingresso desta ao quando #. nocividade ou impossibilidade da mantena, ilicitude do objeto ou vencimento do pra*o da sua mantena. procedimento a ser seguido dever. ser o do artigo 1.12@ do
!"digo de Processo !ivil. 0evem constar, obrigatoriamente, al-m dos pedidos de citao da fundao na pessoa de seu representante legal, da produo de todas as provas em direito admitidas, a intimao pessoal do ,inist-rio Pblico para todos os atos do processo, pedidos especficos para cancelamento do registro no !art"rio de Iegistro de Pessoas Eurdicas da !omarca e cancelamento da inscrio no !adastro ;acional de Pessoas Eurdicas do ,inist-rio da $a*enda. 9, ainda pedido final, sobre a destinao do patrim/nio remanescente Gobservar roteiro abaixoQQA na forma do disposto no artigo '(, do !"digo !ivil, ou seja% na inexist+ncia de disposio estatut.ria, dever. ser incorporado a outras funda>es com finalidade igual ou semel#ante.
Ar . 81. I 6i"is rio P3blico e!ercer( o direi o de a#$o "os casos pre&is os e% lei, cabe"do,l9e, "o processo, os %es%os poderes e 0"us .ue :s par es. 82. 4o%pe e ao 6i"is rio P3blico i" er&ir: +++ , "as a#1es .ue e"&ol&a% li )ios cole i&os pela posse da erra rural e "as de%ais causas e% .ue 9( i" eresse p3blico e&ide"ciado pela "a ure7a da lide ou .ualidade da par e.
destino dos bens da fundao pode ser definido j. no curso da ao de extino ou em outro momento, qual seja a liquidao. )r+s so as #ip"teses para resolver o destino do patrim/nio da $undao% aA previso estatut.ria% ;este caso a escritura pblica de instituio do patrim/nio j. delimita a inteno do instituidor no que di* respeito ao patrim/nio remanescente Gart. HR, Iesoluo PJE 13@3F1221A bA caso o estatuto no evidencie o destino destes bens. S o caso de serem os bens incorporados ao patrim/nio de funda>es fins iguais ou semel#antes Gart. HR, Iesoluo PJE 13@3F1221A. cA 8abo PaesH aventa ainda a #ip"tese de no existir na unidade federativa onde esteja situada a sede da 9ntidade, outra fundao com fins iguais e semel#antes, que possa receber o patrim/nio remanescente. autor sugere que este patrim/nio seja devolvido ? $a*enda do 9stado ou do 0istrito $ederal, j. que so considerados como vagos.