DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 novembre 2012 Scioglimento del consiglio comunale di Isola delle Femmine e nomina

della commissione straordinaria. (1212433) (GU Serie Generale n.2 ! "el 2!#11#2012$ (Allegato ) Allegato Al Presidente della Repubblica Il comune di Isola delle Femmine (Palermo) i cui organi eletti!i sono stati rinno!ati nelle consulta"ioni amministrati!e del # e $ giugno 2%%& presenta 'orme di ingeren"a da parte della criminalita( organi""ata c)e compromettono la libera determina"ione l(impar"ialita( 'un"ionamento degli dei organi ser!i"i eletti!i con il buon e andamento dell(amministra"ione ed il

gra!e pregiudi"io per lo stato dell(ordine e della

sicure""a pubblica. I contenuti di alcuni esposti trasmessi alla pre'ettura di Palermo ed alla locale sta"ione dell(Arma dei *arabinieri pone!ano in e!iden"a s!ariate circostan"e in base alle +uali l(amministra"ione comunale di Isola delle Femmine sarebbe stata soggetta all(in'luen"a della locale criminalita( organi""ata. In rela"ione a tali segnala"ioni ed al 'ine di !eri'icare la sussisten"a di 'orme di condi"ionamento e di in'iltra"ione delle locali consorterie nei con'ronti degli )a amministratori comunali il pre'etto di Palermo con decreto del 3 aprile 2%12

disposto l(accesso presso il suddetto comune ai sensi dell(art. 1 comma 4 del decreto legge # settembre 1&,2 n. #2& con!ertito dalla legge 12 ottobre 1&,2 n. $2# per gli accertamenti di rito. All(esito degli accertamenti e''ettuati la commissione incaricata dell(accesso )a sentito il depositato le proprie conclusioni sulle cui risultan"e il pre'etto di Palermo

*omitato pro!inciale per l(ordine e la sicure""a pubblica integrato con la partecipa"ione del Procuratore della Repubblica presso il -ribunale di Palermo c)e si e( pronunciato all(unanimita( )a redatto l(allegata rela"ione in data 3% agosto 2%12 c)e costituisce parte integrante della presente proposta in cui si da( atto della sussisten"a di

concreti uni!oci e rile!anti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli amministratori locali con la criminalita( organi""ata di tipo ma'ioso e su 'orme di condi"ionamento degli stessi riscontrando pertanto i presupposti per lo comunale. I la!ori s!olti dalla commissione d(indagine )anno preso in esame oltre all(intero andamento gestionale dell(amministra"ione comunale la cornice criminale ed il contesto ambientale o!e si colloca l(ente locale. Il territorio del comune di Isola delle Femmine e( contraddistinto dal controllo operato da un esponente della criminalita( organi""ata originario del luogo 1 scioglimento del consiglio

condannato con senten"a emessa dal ../.P. di Palermo il 2% dicembre 2%%% e di!enuta irre!ocabile il $ ottobre 2%%3 a 4 anni di reclusione per associa"ione di tipo ma'ioso ai sensi dell(art. 41#0bis c. p. commi 1 3 4 e #. In particolare la citata senten"a )a accertato l(appartenen"a dello stesso all(associa"ione ma'iosa 1cosa nostra2 con un ruolo incisi!o nell(ambito della 'amiglia ma'iosa di Isola delle Femmine. Il citato capo ma'ia e( stato nuo!amente tratto in arresto nel 2%1% nell(ambito di altra opera"ione giudi"iaria ed e( tuttora detenuto. 3( gra!emente indi"iato in rela"ione al ma'iosa illecite 1cosa nostra2 +uale promotore e a!!alendosi economic)e della 'or"a intimidatrice del concessioni autori""a"ioni reato di dire"ione dell(associa"ione organi""atore delle relati!e atti!ita(

!incolo associati!o e della condi"ione di assoggettamento per commettere delitti contro la !ita l(incolumita( il controllo di atti!ita( appalti e ser!i"i pubblici per inter!enire sulle istitu"ioni e la pubblica amministra"ione. /nitamente al citato capo 'amiglia nel contesto criminale c)e esercita l(in'luen"a sul territorio comunale operano anc)e altri personaggi appartenenti all(organi""a"ione per reati associati!i e mala!itosa di ele!ato spessore criminale con precedenti considerati persone socialmente pericolose. 4(accesso ispetti!o )a consentito di indi!iduare un insieme di cointeressen"e rela"ioni e 're+uenta"ioni tra esponenti della locale 'amiglia ma'iosa al cui !ertice e( il citato capo ma'ia della con componenti dell(apparato politico nonc)e( di +uello burocratico. In tal modo locale organi""a"ione criminale nelle di!erse s'ere della !ita amministrati!a sono stati e!iden"iati +uegli elementi c)e dimostrano la condi"ione di penetra"ione dell(ente. In particolare sono stati riscontrati legami parentali a di!ersi li!elli tra alcuni componenti della giunta e del consiglio comunale con la criminalita( organi""ata nonc)e( ricorrenti ed inopportune 're+uenta"ioni. 5iene posto in e!iden"a come sebbene la limitata estensione territoriale ed limitato numero di abitanti dell(ente a!rebbe do!uto consentire a coloro c)e ri!estono caric)e pubblic)e di esercitare un !aglio attento delle dinamic)e sociali e delle s'ere rela"ionali ponendo cosi( maggiore atten"ione alle scelte politico amministrati!e i di!ersi personaggi politici non )anno in alcun modo posto in essere una e''etti!a presa di distan"a dalle locali organi""a"ioni criminali. Il comune di Isola delle Femmine e( caratteri""ato da una sostan"iale amministrati!a parte c)e si delle stesse le persone6 'un"ioni l(attuale di !ice sindaco sindaco7 al suo secondo continuita( mandato tornate e!ince dall(a!!icendamento nei ruoli di !ertice dell(ente da

consecuti!o a!e!a gia( s!olto nei mandati immediatamente precedenti all(ele"ione a primo cittadino il sindaco eletto nelle amministrati!e del 1&&3 e 1&&, )a successi!amente s!olto 'ino al 2%%# le 'un"ioni di 2

!ice sindaco7 tre degli attuali componenti della giunta ed il presidente del comunale )anno ri!estito caric)e politic)e nella precedente consiliatura.

consiglio

4e ingeren"e della criminalita( nelle 'un"ioni e nelle atti!ita( s!olte dal comune si sono tradotte in molteplici illegittimita( abusi anomalie e s!iamenti dell(atti!ita( amministrati!a !olti a 'a!orire economicamente o sotto 'orma di altre utilita( persone o societa( direttamente o indirettamente collegati ad esponenti ma'iosa. 3( stato rile!ato c)e talune distorsioni gestionali dell(ente poste in essere in 'a!ore di soggetti !icini alla nel locale 'amiglia ma'iosa )anno radici nelle amministra"ioni a!!icendatesi corso degli anni e si sono ripetute in costan"a dei due mandati la penetra"ione degli mala!itosa appalti sono emersi dall(analisi delle della locale consorteria

elettorali guidati dall(attuale sindaco. Fattori c)e attestano procedure di aggiudica"ione di la!ori ser!i"i e 'orniture. 3( stata

riscontrata la ricorren"a di +uei caratteri indi"iari c)e connotano i sistemi di gestione illegale delle gare ad e!iden"a pubblica +uali la presen"a ripetuta delle medesime ditte in gare di!erse con un a!!icendamento delle stesse nelle aggiudica"ioni nonc)e( la ri'eribilita( di tali a"iende a cosc)e ma'iose locali. Piu( in particolare la commissione d(indagine )a constatato come l(amministra"ione comunale nel tempo abbia costantemente disapplicato i rigorosi dettami stabiliti per l(espletamento delle gare pubblic)e 'acendo ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente procedure nego"iate o a trattati!a pri!ata di cui all(art. 8$ del decreto legislati!o 12 aprile 2%%# n. 1#3 o mediante cottimo 'iduciario ai sensi dell(art. 128 del citato decreto. Il ricorso a tali procedure non era giusti'icato dai necessari caratteri di urgen"a ed indi''eribilita( per gli speci'ici casi e tanto piu( conciliabile con le do!ute precau"ioni c)e de!ono connotare l(atti!ita( di un comune c)e si tro!a ad operare in un territorio notoriamente contraddistinto da inter'eren"e illecite. .ra!i e persistenti anomalie )anno interessato le procedure di a''idamento di la!ori mediante appalto pubblico. 3( risultato in'atti c)e in alcuni casi l(amministra"ione )a 'ra"ionato gli importi dei la!ori7 con tali modalita( operati!e e( stato possibile eludere le puntuali disposi"ioni in materia. In altre procedure e( stata applicata la normati!a sulla 'ornitura di beni mentre si sarebbe do!uto applicare +uella concernente la presta"ione di opere. 3( emblematico di uno s!iamento dell(atti!ita( amministrati!a il 're+uente ricorso alla procedura del cottimo 'iduciario connotato da anomalie per la riscontrata mancata ado"ione del regolamento sulle modalita( di a''idamento di la!ori pubblici mediante cottimo 'iduciario e la mancata ado"ione del relati!o albo delle imprese di 'iducia. 4(assen"a di tali strumenti organi""ati!i )a Femmine per l(espletamento delle gare 'atto si( c)e il comune di Isola delle 3 di a''idamento dei la!ori da eseguire

adottasse procedure in legislati!o n. 1#392%%#.

contrasto con i principi di trasparen"a rota"ione e parita( di

trattamento e comun+ue non in linea con le disposi"ioni contenute nel citato decreto 4a rela"ione pre'etti"ia )a messo in rilie!o c)e il complessi!o +uadro delle e!iden"iate anomalie e irregolarita( poste in essere nel corso delle due ultime consiliature guidate sempre dallo stesso primo cittadino e( la dimostra"ione di come l(in'iltra"ione criminale abbia condi"ionato l(a"ione dell(amministra"ione comunale. :ello speci'ico tale condi"ionamento e( rile!abile dalle seguenti ini"iati!e dell(ente. 3( il caso della procedura concernente i la!ori di collegamento del sistema 'ognario comunale ad un depuratore consortile. In particolare e( stato !eri'icato c)e sulle buste per!enute al comune e contenenti le adottare il criterio secondo dalla stessa cui le !arie o''erte do!e!ano o''erte delle ditte interessate non !eni!a posto l(orario di arri!o non consentendo in tal modo di( essere ordinate progressi!amente. 4a societa( !incitrice do!e!a inoltre documenta"ione depositata essere esclusa atteso c)e la

e( risultata insu''iciente rispetto a +uanto

pre!isto dal disciplinare di gara non a!endo prodotto la stessa societa( ne( la cau"ione pro!!isoria ne( idonea documenta"ione compro!ante il prescritto !ersamento all(autorita( per la !igilan"a sui la!ori pubblici. 4e di!erse irregolarita( riscontrate sia sotto il pro'ilo sostan"iale sia sotto il pro'ilo ad 'ormale attestano c)e l(a!!enuta penetra"ione della 'orti elementi di criminalita( nell(ente per il 'atto c)e la gara in esame si e( conclusa proprio con l(aggiudica"ione dei la!ori controindica"ione 4(amministratore unico della stessa e( uno stretto congiunto di un soggetto tratto in arresto per il reato di associa"ione ma'iosa e la medesima societa( nell(ambito delle relati!e indagini giudi"iarie e( stata sottoposta a per+uisi"ione. /lteriori anomalie )anno contraddistinto la 'ase di esecu"ione dei la!ori ed in particolare l(a''idamento in subappalto di parte degli stessi ad una ditta riconducibile alla locale 'amiglia ma'iosa. 4a commissione d(indagine )a posto in rilie!o c)e in occasione dell(autori""a"ione del sub appalto in +uestione la pre'ettura di Palermo a!e!a rappresentato al comune di Isola delle Femmine gli aspetti di controindica"ione del subappalto in argomento atteso c)e in occasione dell(istruttoria s!olta per un(altra procedura di gara nei con'ronti della stessa ditta era stata emessa interditti!a antima'ia. Inoltre da parte della pre'ettura era stato 'atto presente all(ente locale c)e se a!esse aderito al protocollo di legalita( la procedura di subappalto in esame sarebbe rientrata in +uelle per cui sarebbe stato obbligatorio e''ettuare la !eri'ica 4 una societa( presenta

antima'ia

con il conseguente e''etto c)e la societa( in +uestione non a!rebbe potuto

essere a''idataria del sub appalto. 4a mancan"a di controlli da parte dell(ente nella 'ase di esecu"ione delle opere )a tra l(altro 'a!orito un ripetuto ed illegittimo ricorso alla stipula di subappalti a''idati a di!erse societa( per un importo complessi!amente superiore al limite del 3%; del !alore dell(appalto in contrasto con +uanto pre!isto dalla normati!a di settore. *oncorre a delineare il +uadro di cointeressen"e sussistenti tra amministra"ione e locale criminalita( l(esame della procedura concernente i la!ori di 1ristruttura"ione approdo e mo!imenta"ione della "ona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle caratteri""ata da distorsioni l(appalto. 4(amministratore unico e( 'iglio di un esponente della locale organi""a"ione ma'iosa condannato con senten"a del -ribunale di Palermo del 2% luglio 2%%% perc)e( indi"iato del reato di cui all(art. 41#0bis per a!er concorso con altre persone in +ualita( di titolare di impresa operante nel settore edile alle atti!ita( ed al perseguimento degli scopi dell(associa"ione ma'iosa denominata 1cosa nostra2. 4e risultan"e in!estigati!e a!e!ano e!iden"iato c)e lo stesso unitamente ad altri a!e!a consentito c)e soggetti collegati all(organi""a"ione 1cosa nostra2 si aggiudicassero i la!ori commissionati da un(amministra"ione comunale della pro!incia di Palermo attra!erso la pre!ia consegna ai titolari delle imprese concorrenti delle buste contenenti le o''erte presentate dalle ditte partecipanti alle !arie gare di appalto in modo tale da pilotare l(esito 'inale delle stesse. :el senso della e!iden"iata continuita( amministrati!a si e( ri!elato anc)e l(esame della procedura per l(appalto di manuten"ione delle 'ognature e caditoie ser!i"io c)e a seguito della rinuncia da parte della ditta c)e si era aggiudicata la gara e( stato a''idato ad una societa( c)e presenta gra!i 'orme di controindica"ione. <etto aspetto e( connesso alla circostan"a c)e la stessa societa( risulta collegata ad altra a"ienda operante nello stesso settore d(atti!ita( e c)e i proprietari e gli amministratori delle due societa( presentano stretti legami parentali con esponenti di rilie!o della locale criminalita( organi""ata. =uesti ultimi nel passato )anno 'a!orito la latitan"a di soggetti criminali di primissimo rilie!o ed inoltre uno di detti esponenti e( stato condannato per reati associati!i. Il gruppo 'amiliare in argomento peraltro )a partecipato ad ini"iati!e di costru"ioni edili unitamente ad altri soggetti controindicati. 4(organo ispetti!o )a posto in rilie!o come il comune di Isola delle Femmine nel corso degli anni abbia 're+uentemente a''idato alla predetta societa( una ripetuta serie di la!ori pubblici 'acendo ricorso a ordinan"e sindacali di inter!ento 5 ed irregolarita( c)e Femmine2 assumono particolare rilie!o in

ragione della contiguita( ad ambienti ma'iosi dei !ertici della societa( c)e si e( aggiudicata

straordinario o a gare in'ormali a trattati!a pri!ata. .li e!iden"iati ripetuti a''idamenti portano a ritenere 'ondatamente c)e la societa( in +uestione sia 1'iduciaria2 del comune di Isola delle Femmine. In tale contesto le ini"iati!e per la di''usione della legalita( intraprese dall(amministra"ione comunale sono apparse piu( c)e 1opera"ione di 'acciata2 atteso c)e altro come mere come e!iden"iato di!ersi settori del comune si una !era e propria

sono ri!elati soggetti a gra!i 'orme di condi"ionamento e solamente il 2$ 'ebbraio 2%12 l(ente )a aderito al protocollo di legalita( *arlo Alberto <alla *)iesa. Anc)e le procedure anali""ate nel settore urbanistica e territorio )anno e!iden"iato i caratteri di una sostan"iale linea di continuita( con le modalita( operati!e adottate dalle amministra"ioni succedutesi negli anni precedenti. Signi'icati!o in tal senso connotate da 'a!oritismi si ed e( ri!elato l(esame di alcune concessioni edili"ie anomale cointeressen"e. Al riguardo gio!a sottolineare

c)e il comune di Isola delle Femmine e( sottoposto ad una serie di !incoli di di!ersa natura arc)eologici idrogeologici e sismici per cui ogni procedura a!rebbe do!uto essere piu( rigorosa e maggiormente rispettosa delle !arie normati!e di settore. 4(iter per l(appro!a"ione del piano regolatore generale a!!iato dal comune !erso la meta( degli anni >&% si e( rile!ato 'arraginoso e caratteri""ato da un(estrema lente""a. Il Piano e( stato adottato solo nell(agosto dell(anno 2%%$ nel corso del primo mandato dell(attuale sindaco. 4a procedura !olta all(appro!a"ione de'initi!a del nuo!o strumento urbanistico tutta!ia non puo( ritenersi ancora conclusa. 4(insieme di tali circostan"e c)e )anno consentito all(ente di continuare ad a!!alersi di strumenti non adeguati alle esigen"e del territorio si sono ri!elate un utile me""o per age!olare controindicati. 3mblematica in tal senso e( la !icenda relati!a ad una concessione edili"ia per la reali""a"ione di tre !ille uni'amiliari rilasciata proprio in prossimita( della tornata elettorale c)e )a !isto nuo!amente eletto l(attuale sindaco. A seguito di un esposto il locale comando *arabinieri ric)iede!a al competente u''icio della Regione una !eri'ica della concessione in esame. dell(accertamento -ale organo do!e!a all(esito ritenersi esperito rappresenta!a c)e la concessione gli interessi economici di soggetti riconducibili ad ambienti

illegittima per mancan"a dei presupposti ric)iesti dalla normati!a di settore. 4o s!iamento dell(atti!ita( amministrati!a e l(attitudine ad operare in !iola"ione dei principi di legalita( risulta e!idente o!e si consideri c)e l(amministra"ione comunale per!icacemente decide!a di non modi'icare in alcuna parte i contenuti della suddetta concessione pur a 'ronte di un secondo inter!ento della Regione c)e con'erma!a l(illegittimita( del pro!!edimento ed e!iden"ia!a la 6 competen"a del comune all(annullamento dell(atto.

-ali illegalita( procedurali sono risultate 'un"ionali ad assecondare interessi illegali in +uanto i bene'iciari della concessione in argomento sono stretti congiunti di un esponente di spicco della locale 'amiglia ma'iosa di pro'essione costruttore c)e risulta a!er a!uto partecipa"ioni societarie con soggetti colpiti da pro!!edimenti giudi"iari per associa"ione di tipo ma'ioso. /lteriori anomalie sono emerse dall(esame di un(altra concessione edili"ia per la mancan"a dei presupposti per il rilascio della concessione stessa7 l(indagine ispetti!a )a inoltre e!iden"iato la mancata riscossione degli oneri di urbani""a"ione e dei costi di costru"ione. -ale procedura era stata a!!iata sin dal 2%%1 dai precedenti proprietari del 'ondo c)e dopo una lunga e complessa !icenda amministrati!a u''ici comunali !ende!ano l(area ad una ditta la cui protrattasi per anni con gli riconducibilita( ad ambienti da parte dell(ente

controindicati era nota ai competenti u''ici comunali. -ale societa( solo dopo poc)i mesi dalla ric)iesta di !oltura della pratica in esame ottene!a il rilascio del pro!!edimento ric)iesto. /lteriori aspetti stretto congiunto emblematici del della complessi!a !icenda sono rin!enibili nella circostan"a c)e solo a seguito di un(opera"ione di poli"ia e del connesso arresto di uno socio amministratore della suddetta societa( il responsabile dell(u''icio tecnico comunale c)iede!a alla locale procura della Repubblica ed alla pre'ettura di Palermo di conoscere se la societa( a cui 'a!ore era stata rilasciata la concessione edili"ia 'osse riconducibile all(esponente della criminalita( tratto in arresto. 4a commissione d(indagine al riguardo )a posto in e!iden"a anc)e in +uesto caso l(assen"a di controlli e !eri'ic)e da parte dell(ente atteso c)e elementi di controindica"ione sulla societa( in argomento erano gia( da tempo a disposi"ione del comune di Isola delle Femmine in +uanto la stessa pre'ettura a!e!a in preceden"a segnalato in occasione di altra procedura i rapporti esistenti tra il soggetto tratto in arresto e la 'amiglia titolare delle +uote sociali a cui era stata rilasciata la concessione edili"ia. Signi'icati!i talune delibere elementi di cointeressen"e tra criminalita( organi""ata ed amministratori comunali emergono altresi( dalla circostan"a c)e alla !ota"ione di

concernenti l(assetto urbanistico )a partecipato anc)e il consigliere

comunale c)e poco tempo dopo la !ota"ione delle stesse )a redatto in +ualita( di tecnico incaricato dalla societa( proprietaria dell(aera la rela"ione 'inale per l(adeguamento del progetto di costru"ione relati!o alla concessione in argomento. Illegittimita( )anno caratteri""ato anc)e la complessa procedura protrattasi per anni concernente il rilascio di una concessione per l(ampliamento di un eserci"io commerciale il cui titolare e( uno stretto congiunto del locale capo ma'ia. 7

*ome ampiamente riportato nella rela"ione redatta dalla commissione d(indagine l(analisi del complessi!o iter istruttorio connesso al rilascio di tale concessione le di!erse autori""a"ioni nel tempo rilasciate le date delle protocolla"ioni e la tempistica per l(e!asione delle relati!e istruttorie )anno posto in rilie!o una serie di anomalie e irregolarita( 4(organo 'ortemente ispetti!o indicati!e di uno s!iamento dell(atti!ita( amministrati!a. )a e!iden"iato come il mancato rispetto degli adempimenti pre!isti

per legge e l(assen"a di un(atti!ita( di controllo atti!ata solo a seguito di esposti si sono risolti in 'a!ore degli interessi economici di ambienti ma'iosi. /lteriori criticita( c)e contribuiscono a de'inire la situa"ione di precarieta( dell(ente locale e la di''usa illegalita( )anno interessato il settore 'inan"iario contabile. 3( stata posta in rilie!o la sussisten"a di una rile!ante e!asione tributaria nei con'ronti della +uale l(amministra"ione negli anni non )a posto in essere un(e''icace a"ione di contrasto ne( una decisa atti!ita( per il recupero dei tributi. Il !eri'icarsi di tali criticita( sono anc)e da ascri!ersi alla catti!a gestione con condotte di rile!an"a penale posta in essere dalla societa( alla +uale era stato a''idato il ser!i"io di riscossione dei ruoli di competen"a comunale. *ome emerso nel corso dell(accesso ispetti!o tale societa( non solo )a omesso di ri!ersare +uanto a!e!a riscosso ma nonostante l(a!!enuta rescissione del contratto si e( anc)e ri'iutata di restituire al comune la relati!a documenta"ione. 4e accertate anomalie in materia di imposi"ione e riscossione tributaria sono un segnale e!idente dell(incapacita( o della mancan"a di !olonta( dell(amministra"ione eletta di dettare indiri""i e attuare adeguate strategie di !igilan"a e controllo in un settore di !itale importan"a per la sana gestione dell(ente locale settore nel +uale in!ece la commissione d(indagine )a accertato il sussistere di atteggiamenti omissi!i se non addirittura compiacenti a tutto !antaggio di interessi riconducibili ad ambienti controindicati. 3mblematic)e in tal senso sono le !eri'ic)e e''ettuate dalla commissione d(indagine su un progetto appro!ato con delibera di giunta del 2%1% c)e si propone!a di accertare e recuperare i tributi locali e!asi negli ultimi cin+ue anni. In e''etti la preannunciata a"ione di recupero non e( stata intrapresa. 4(organo ispetti!o )a in'atti s!olto un accertamento su un campione di contribuenti appartenenti a nuclei 'amiliari legati o riconducibili alla criminalita( organi""ata e l(esito dell(analisi )a e!iden"iato con ri'erimento a tale campione c)e la percentuale di tributi non !ersata rispetto a +uanto accertato ed iscritto a ruolo e( pari all(,&;. 4(amministra"ione pertanto non solo non )a posto in essere le opportune !eri'ic)e e ini"iati!e per una corretta gestione delle entrate ma con la propria condotta )a di 'atto 'a!orito il concreti""arsi di una situa"ione in cui il tasso di 8

e!asione

'iscale risulta piu( ele!ato con

ri'erimento

ai

soggetti

riconducibili

appartenenti a 'amiglie ma'iose. -ale stato di cose )a prodotto una gra!e criticita( 'inan"iaria dell(ente locale ed inoltre il mancato recupero delle entrate tributarie )a precluso l(utili""o di dette risorse per ini"iati!e e ser!i"i in 'a!ore della colletti!ita(. /lteriori illegittimita( e comun+ue il mancato rispetto dei principi di legalita( )anno interessato l(atti!ita( s!olta dal ser!i"io economato gestito di 'atto da un dipendente comunale sebbene lo stesso non 'osse preposto al ser!i"io. .li accertamenti e''ettuati )anno consentito di !eri'icare di''ormita( i criteri di scelta dei 'ornitori. Piu( in particolare nell(ambito di tale ser!i"io nel periodo di tempo preso in esame sono state e''ettuate spese di rappresentan"a a!!alendosi sempre dello stesso 'ornitore !icino ad rilasciato ambienti controindicati c)e e( risultato essere lo stesso soggetto nei la gia( citata concessione per occupa"ione di suolo pubblico con'ronti del +uale come accertato dalla commissione d(indagine l(ente comunale )a caratteri""ata da ripetute irregolarita(. ed irregolarita( in specie per +uanto attiene

4e !icende analiticamente esaminate e dettagliatamente ri'erite nella rela"ione del Pre'etto di Palermo denotano una serie di condi"ionamenti nell(amministra"ione comunale di Isola delle Femmine c)e disattendendo ogni principio di buon andamento impar"ialita( e trasparen"a )anno compromesso il regolare 'un"ionamento dei ser!i"i con gra!e pregiudi"io degli interessi pubblici. Ritengo pertanto c)e ricorrano le condi"ioni per l(ado"ione del pro!!edimento di scioglimento del consiglio comunale di Isola delle Femmine (Palermo) ai sensi dell(art. 143 del decreto legislati!o 1, agosto 2%%% n. 2#$. In rela"ione alla presen"a ed all(estensione dell(in'luen"a criminale si rende necessario c)e la durata della gestione commissariale sia determinata in diciotto mesi. Roma 8 no!embre 2%12 Il ?inistro dell@interno6 *ancellieri %&&'())***.+a,,e&&a-..i/iale.i&)a&&o)0erie1+enerale)/ari/aDe&&a+lioA&&o)ori+inario 2a&&o."a&aP-bbli/a,ioneGa,,e&&a32012#11# 2!4a&&o./o"i/eRe"a,ionale312A125664elen/o60+iorni3.al0e