El Caso Del Programa Nacional para La Actualización Permanente de Los Maestros. Alba - Martinez PDF

PROFESIONALIZAR A LOS PROFESORES SIN FORMACION INICIAL : PUNTOS DE REFERENCIA PARA ACTUAR SEMINARIO INTERNACIONAL : 2-6 DE JUNIO DE 2008
El caso del Programa Nacional para la Actualizacion Permanente de los Maestros de Educacion Basica en Servicio 1995-2006 Alba Martinez-Oliv ______________________________________________________________________________________________________________
EL CASO DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA ACTUALIZACIN PERMANENTE DE LOS MAESTROS DE EDUCACIN BSICA EN SERVICIO. 1995 2006 Alba MARTNEZ OLIV Especialista en educacin, Mexico
Introduccin No hay soluciones universales para la resolver el problema de la nula o escasa profesionalizacin de los profesores con insuficiente formacin docente; hay bsquedas y soluciones locales as como insumos derivados de la investigacin y el desarrollo terico en los cules es posible abrevar para trazar los caminos que son tiles para cada realidad singular. Este texto presenta el punto de vista de quien ha tenido el privilegio de desarrollar una de esas propuestas, un servicio nacional de formacin continua para los docentes de su pas. Se trata de un escrito dirigido a los tomadores de decisiones, que pretende detonar su imaginacin sobre soluciones posibles a su propia y singular problemtica en materia de formacin de profesores de educacin bsica, a partir de la presentacin de un caso tan complejo como especfico y de las lecciones que sus conductores aprendimos y hemos alcanzado a reflexionar. Es una presentacin desde el hacer pensada para los hacedores. Se aborda, en una primera parte, el contexto en el cual se desenvolvi el caso presentado, la evolucin de la educacin bsica pblica en Mxico y sus retos durante el siglo XX -alcanzar la cobertura universal de la educacin primaria-- y los comienzos del XXI --crear calidad en los aprendizajes en condiciones de equidad; se habla, asimismo, de las caractersticas de los docentes y de las decisiones que se tomaron en la dcada de los 90 que condujeron, en un marco de reforma, a la creacin del Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (Pronap). Se habla, tambin, de las premisas que llevaron a crear este Programa con las caractersticas que se le dieron, de su evolucin y del momento en que fue evidente que el modelo adoptado no bastaba para mejorar la calidad de la docencia. Se parte de esto para proponer un modelo dual de formacin continua: instalado dentro de la escuela y ligado indisolublemente a los procesos de mejora del centro educativo y con una amplia gama de espacios y propuestas fuera de ella para profundizar o especializar los conocimientos docentes. Para concluir, se presentan, a manera de lecciones aprendidas, algunos presupuestos necesarios, desde la experiencia mexicana, para formar con xito a los profesores.
PROFESIONALIZAR A LOS PROFESORES SIN FORMACION INICIAL : PUNTOS DE REFERENCIA PARA ACTUAR SEMINARIO INTERNACIONAL : 2-6 DE JUNIO DE 2008 El caso del Programa Nacional para la Actualizacion Permanente de los Maestros de Educacion Basica en Servicio 1995-2006 Alba Martinez-Oliv ______________________________________________________________________________________________________________
Entendido ste como el cumplimiento riguroso del derecho a aprender de todos y cada uno de los nios y jvenes sea cual sea su origen social, cultural, tnico, religioso, de gnero o sus caractersticas personales.
Mxico, el contexto Mxico tiene 105 millones de habitantes, de los cules ms del diez por ciento son indgenas que hablan alrededor de sesenta lenguas distintas. Es un pas preponderantemente urbano con muy altos niveles de desigualdad y alrededor de 40 millones de pobres. Tiene una larga historia de desarrollo educativo, cuya etapa moderna tiene su origen en la Revolucin de 1910 y en sus logros en materia de derechos sociales e individuales, plasmados en la Constitucin de 1917, an vigente. Su Artculo Tercero garantiza a todos los mexicanos el derecho a la educacin, haciendo obligatorias y gratuitas la educacin primaria desde 1917, la secundaria desde 1993 y la preescolar desde 2001. Alrededor del 90% de los planteles de enseanza bsica son sostenidos por el Estado con recursos fiscales. Segn la Constitucin, la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Se basar en el progreso cientfico, ser democrtica, laica, ajena a cualquier doctrina religiosa, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. En el siglo XX Mxico, como la mayor parte de las naciones de Amrica Latina, construy su sistema educativo y cumpli la hazaa social de transformarse de un pas con ms de 90% de analfabetismo en uno donde el promedio de escolaridad es de 8.2 aos. Ms de 25 millones de nios y jvenes estudian hoy la educacin bsica. La cobertura de la educacin primaria es casi total lo mismo que la atencin preescolar a los nios de 5 aos. Sin embargo, existen an rezagos preocupantes en el trnsito a la educacin secundaria y en la retencin en este nivel final de la educacin bsica, lo que da por resultado que el 38% de los jvenes de 15 aos haya abandonado el sistema educativo.
Una larga tradicin en la formacin de docentes El gran avance educativo del Siglo XX hubiera sido impensable sin la construccin de opciones de formacin de profesores, que fueron evolucionando para responder a las necesidades cambiantes de la realidad educativa del pas hasta constituir un verdadero sistema de formacin docente, imperfecto y con problemas, pero que cumple su funcin principal de producir la inmensa mayora de los maestros de educacin bsica que el pas necesita.
Mxico inici el Siglo XX disponiendo de un conjunto de escuelas normales urbanas, que formaban los docentes que las escasas y elitistas escuelas primarias de la poca requeran. Ante las exigencias sociales --educacin gratuita y obligatoria para toda la poblacin, entre las principales-- a las que la Revolucin de 1910 responda, al concluir el perodo blico en 1921 se cre la Secretara de Educacin Pblica, una de cuyas tareas iniciales fue la fundacin de escuelas normales para atender a las poblaciones rurales, entonces mayoritarias. En esos aos se fundaron tambin las Misiones culturales que recorran el pas reclutando y capacitando personas con estudios de primaria elemental para fungir como profesores. El trabajo del maestro rural se centraba en tres actores: nios, adultos y comunidad, el profesor debera de tener una formacin con las caractersticas siguientes: Saber leer, escribir y contar; tener cierto adiestramiento en el arte de ensear; vivir en el lugar donde trabaja; ensear por las noches a los adultos; trabajar para el mejoramiento de la comunidad en todos sus aspectos; ser lideres sociales del pueblo. (Hurtado) Ya en los aos 40, con el fin de ofrecer formacin docente a los habilitados se cre el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, institucin pionera de la educacin a distancia que imparta cursos por correspondencia alternados con perodos de concentracin en las llamadas Escuelas Orales. Ms de 60 mil profesores sin formacin inicial se profesionalizaron de esta manera. En los aos ochenta la preocupacin comenz a ser distinta. El nmero de profesores improvisados haba disminuido sensiblemente; aqullos que todava lo eran tenan un nivel de bachillerato o posean licenciaturas no docentes, truncas o completas; las escuelas normales cubran todo el pas y se buscaba elevar su nivel formativo haciendo terciaria la educacin normal, es decir, convirtiendo los estudios de magisterio en licenciaturas no universitarias en educacin preescolar, primaria o secundaria y nivelando a los profesores en servicio para que obtuvieran tambin el ttulo de licenciado. Esta tarea se llev a cabo durante los aos 80 y se hizo mediante modalidades mixtas que combinaron actividades presenciales en pocas vacacionales o das libres con estudios basados en materiales de auto instruccin. Hoy en da el nmero de docentes mexicanos alcanza el milln 200 mil, de los cules el 83% declara dedicarse en exclusiva a la docencia y cerca de la mitad tiene los beneficios del sistema de estmulos. La formacin docente inicial y continua estn reguladas por el Estado.
El reto de los noventa Al finalizar la dcada de los 80, la preocupacin por la calidad de los resultados obtenidos en las escuelas de nivel bsico haba alcanzado un nivel alto entre los estudiosos y el gobierno, y con ello haban surgido dudas fundadas acerca de la idoneidad de la formacin que los profesores en activo haban recibido en la escuela normal. 3
A principios de los noventa se lleva a cabo una reforma que, por una parte, descentraliza los servicios educativos a los gobiernos de los estados y, por la otra, renueva el currculo. Es en este marco complejo que se promueve una poltica dirigida a los docentes por medio de la cul se crea la Carrera Magisterial, un sistema de estmulos que buscaba arraigar a los mejores profesores; se transforma y fortalece la formacin inicial y se crea el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (Pronap) dirigido al conjunto de los profesores del pas. Se constata, en esos mismos aos, que si bien las generaciones de docentes que se han ido incorporando a la enseanza estn formadas en las escuelas normales, poseen un capital cultural cada vez ms bajo. La conversin en licenciatura de la carrera de profesor en los aos 80 haba tenido consecuencias no previstas. Haba dejado de ser atractiva para muchos jvenes porque tena las mismas exigencias que otras licenciaturas universitarias sin el prestigio de stas y ya no aseguraba como antao un puesto de trabajo. Adems, un diseo curricular basado en concepciones errneas sobre el quehacer docente haba hecho que en los estudios de magisterio no se fomentaran las capacidades para la enseanza. La formacin docente inicial se haba dispersado en ofrecer conocimientos superficiales sobre multitud de disciplinas y no en los rasgos del oficio de ensear.
La creacin y desarrollo del Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (Pronap) Era urgente, para atender con xito al desafo de la calidad, emprender una accin masiva de actualizacin que abarcara a todos los maestros en servicio, con y sin formacin inicial. Con ese propsito de amplias miras y grandes dimensiones se dise el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio. Las caractersticas que se definieron para su desarrollo respondan a las necesidades y retos ms relevantes del momento. Se trataba de que el diseo del programa permitiera atender a ms de un milln de profesores, dispersos a lo largo y ancho del pas; hacerlo sin contar con las tradicionales instituciones formadoras, dedicadas a la formacin inicial; en medio de un proceso incipiente de descentralizacin, cuando an no se haban creado en los gobiernos estatales organismos dedicados a la formacin de docentes en servicio ni se dispona de los formadores y asesores necesarios. El Programa, y esto era lo fundamental, deba resolver con urgencia los principales problemas formativos detectados1 y promover el desarrollo intelectual de los profesores, su capacidad para aprender y transferir lo aprendido a su ejercicio docente.
Los primeros exmenes realizados a docentes como parte de los requisitos para ser incorporados al sistema de estmulos, la Carrera Magisterial, dieron cuenta del bajo nivel de dominio de los contenidos de enseanza que los maestros tenan.
Para alcanzar dichas metas, el diseo del Pronap incluy componentes diversos: Programas de estudio, Centros de Maestros, un mecanismo de evaluacin y una coleccin bibliogrfica para que cada maestro pudiera formar su acervo personal. Se trataba de un programa acadmico destinado a incrementar los conocimientos de los profesores. Se esperaba que los profesores alcanzaran: 1) El dominio de los conocimientos de distintas disciplinas que son indispensables para ensear adecuadamente los contenidos de los planes y programas que correspondan. 2) La comprensin de los enfoques y los contenidos de los planes y programas de estudio que correspondan. 3) El dominio de los mtodos de enseanza y de los recursos educativos adecuados al nivel escolar y los contenidos programticos que correspondan. 4) El conocimiento de los procesos de desarrollo del nio y del adolescente durante el tramo escolar que corresponda. 5) El conocimiento y anlisis de las relaciones internas en las instituciones escolares y las que existen entre stas, los padres de familia y la comunidad. 6) El conocimiento de las caractersticas, aplicacin y avances de la poltica educativa vigente. 7) El trabajo colegiado para lograr la innovacin y mejoramiento de la prctica docente.
Los programas de estudio fueron diseados para favorecer el estudio autnomo, individual o colectivo; los cursos nacionales de actualizacin, de carcter voluntario, implicaban alrededor de 200 hrs de trabajo y podan ser acreditados mediante exmenes nacionales. Tanto cursos como instrumentos de evaluacin fueron elaborados por grupos mixtos de especialistas en los que se conjuntaban docentes experimentados con investigadores educativos expertos en didctica. Se esperaba que como resultado del estudio, los profesores fueran capaces de aplicar lo aprendido en el aula, y crear una prctica docente renovada expresada en mejores estrategias didcticas y prcticas formativas. La voluntariedad de los cursos y su alto nivel de exigencia hacan necesario contar con un esquema formativo adicional para todos los profesores, por ello se impulsaron los talleres generales de actualizacin, a travs de los cules se garantizaron 12 horas anuales de
formacin para todos los maestros, ya que eran obligatorios y estaban previstos en el calendario lectivo oficial. Los propsitos de los talleres fueron cambiando de acuerdo con las necesidades del sistema educativo. En una primera etapa estuvieron ligados a la difusin de los propsitos de la reforma del 93, ms tarde al manejo de los materiales educativos renovados por la misma y despus a cubrir las deficiencias formativas persistentes, detectadas mediante los resultados de los exmenes de cursos nacionales. Una caracterstica comn de ambos programas de formacin fue que se basaban en materiales gratuitos de distribucin general y de muy alta calidad. La decisin de que as fuera tuvo que ver con dos factores. Uno prctico y otro sustantivo. El primero buscaba evitar, en lo posible, el esquema de capacitacin en cascada tan usual cuando el nmero de personas a capacitar es alto, y en el cual la informacin transmitida pierde calidad y se distorsiona. El segundo factor derivaba de una premisa fundamental, todo docente requiere desarrollar en alto grado sus competencias para la lectura y la escritura para ser eficaz. Del maestro de educacin bsica se espera un alto desarrollo intelectual que le permita aprender a lo largo de la vida y comprender cabalmente las implicaciones de la educacin bsica en la vida de las personas y las sociedades; los requerimientos de la sociedad actual hacen imprescindible que el profesor sea un lector competente. Por esto los programas de estudio se basaron en materiales donde la prctica de la lectura, la escritura y el uso de informacin eran parte de la dinmica de aprendizaje. La misma premisa llev al diseo de otros dos componentes del Pronap: los Centros de Maestros y la Biblioteca para la Actualizacin del Maestro. Los Centros de Maestros, cuyo nmero alcanz al cabo del tiempo los 547 distribuidos a lo largo y ancho del pas, tuvieron como ncleo una biblioteca que fue nutrindose ao con ao de materiales que iban desde obras de consulta hasta poesa, literatura, historia, y lo ms actual en pedagoga, didctica e investigacin educativa. Adems de recibir la seal de la televisin educativa y disponer de equipos de cmputo.2 Los Centros fueron concebidos como espacios de encuentro y desarrollo para los docentes, donde stos pudieran vincularse entre s, y con lo mejor que la humanidad ha creado, as como con la realidad social, con el mismo fin de contribuir a formar maestros de miras amplias y recursos intelectuales potentes. La Biblioteca de Actualizacin comparta ese espritu. Consisti en una variada seleccin de libros a los cules cada profesor poda acceder de manera gratuita con slo solicitarlos para formar un acervo personal.3
Puede encontrarse informacin detallada sobre los Centros de Maestros en: http://pronap.ilce.edu.mx/cmaestros/presentacion.htm El catlogo puede consultarse en: http://lectura.dgme.sep.gob.mx/acervos/bam/inicio.html
El cuarto componente del Pronap fueron mecanismos de evaluacin independientes de la forma de estudio. Es decir una serie de exmenes nacionales y estandarizados que medan cunto se haba aprendido en el proceso de actualizacin. Los resultados de estos instrumentos estaban ligados al sistema de estmulos. Acreditar los exmenes implicaba obtener puntos para escalar en la Carrera Magisterial. En un pas con una triste tradicin de corrupcin era menester garantizar que el esfuerzo y logro de los profesores fueran los determinantes en la obtencin de esos puntajes y no las lealtades polticas o gremiales. Se impona un esfuerzo de transparencia para generar confianza que alentara los procesos de formacin. Con base en el logro de la confianza de los docentes en la veracidad de los resultados de los exmenes, se generaron acciones para convertirlos en un elemento de informacin que nutriera los procesos de estudio, entendiendo a la evaluacin como parte del intrnseca del aprendizaje. Los resultados globales permitan a las autoridades educativas locales y nacionales tomar decisiones sobre el devenir de la actualizacin docente, ya que, si bien nunca buscaron medir la prctica docente, si resultaban buenos predictores de la misma y proporcionaban un recuento fehaciente de contenidos de enseanza difciles para los maestros, as como de sus dificultades y concepciones arraigadas sobre los actos de ensear y aprender. Como resulta evidente, nada de esto pudo haber sido hecho sin una voluntad poltica que inyect recursos suficientes al desarrollo de un Programa ambicioso y exigente. En una dcada, ms de 320 mil docentes acreditaron los conocimientos logrados en un promedio de tres exmenes distintos. Adems, se formaron equipos tcnicos y locales competentes para dirigir los destinos de la actualizacin profesional en las 32 entidades federativas.
En el 2000: el trnsito a un nuevo modelo La aparicin de los resultados de PISA de 2000 y 2003, sumados a otros factores, hicieron muy evidente algo que vena percibindose de tiempo atrs. Los resultados del Pronap vistos en s mismos eran exitosos. Por lo menos un tercio de los docentes haban tenido logros individuales comprobables e importantes. Sin embargo, era claro que los aprendizajes de los profesores no estaban convirtindose en mejores resultados de aprendizaje de sus estudiantes, que es, a fin de cuentas, lo que da sentido a un sistema educativo. Por ello se decidi emprender la transicin a un nuevo modelo.
Un modelo tradicional La responsabilidad por los resultados que las escuelas ofrecen no est slo en la formacin de sus profesores, se relaciona con diversos factores intra y extra educativos que interactan para producirlos. Sin embargo, como todos sabemos, un requisito sine qua non para obtener
buenos aprendizajes es contar con el binomio profesores capaces y escuelas con un ambiente en el cual sea posible ensear y aprender. Cuando en los procesos formativos se atiende a los profesores de manera individual, sin cuidar la constitucin de colectivos docentes de escuela y sin vincular la formacin con los problemas cotidianos y especficos de la enseanza y el aprendizaje del centro educativo singular, el riesgo es una alienacin de la formacin respecto de su funcin fundamental: habilitar a los docentes para realizar prcticas educativas que redunden en el aprendizaje de sus alumnos. En ese sentido, el gran problema de los modelos de formacin centrados en cursos, as sean de excelente factura, es que terminan siendo, cuando mucho, un aporte al saber del profesor y no, como se espera, un factor de transformacin de su prctica, de su saber hacer y de su hacer. Los rasgos de ese modelo que, con variantes, sigue impulsndose en muchas partes, son los siguientes: Sujeto: el docente individual, concebido como homogneo Mecanismo: el curso Lugar: fuera de la escuela Contenido: genrico, determinado por los expertos Capacitadores: improvisados Motivacin: obtener puntajes para mejora salarial Trayecto formativo: inexistente o catico Vinculacin con el quehacer del aula: presente slo en el papel Destinatarios: los docentes frente a grupos regulares (no los directores, los supervisores o los asesores) Nivel de equidad de la capacitacin: muy bajo (ignorados los profesores de educacin indgena, multigrado, de ciencias, de educacin especial, las docentes de preescolar) Potencial para modificar las prcticas: muy escaso
Un modelo dual A partir de 2003, despus de haber reflexionado acerca de la insuficiencia del modelo de cursos, en Mxico se comenz la construccin de un modelo dual de formacin docente continua, centrado en la escuela y con el aprendizaje como razn de ser, con dos campos denominados sencillamente dentro y fuera de la escuela. Las acciones dejaron de
definirse a partir de la nocin de actualizacin, y comenzaron a disearse a partir de la idea de formacin continua entendida como parte sustancial del desarrollo profesional. Las premisas sobre las que se construy el modelo dual fueron las siguientes: Los maestros son profesionales La docencia es la profesin del aprendizaje La profesin docente es dinmica y altamente sensible a los cambios sociales El desarrollo profesional docente implica necesariamente el cumplimiento de la misin social de la escuela El desarrollo de competencias docentes demanda habilidades intelectuales altamente desarrolladas Los docentes aprenden al reflexionar con otros docentes, al analizar y buscar soluciones para sus problemas pedaggicos, al explicitar sus prcticas La docencia se hace cada vez ms compleja por lo que su ejercicio solo puede ser colectivo A trabajar en colectivo se aprende hacindolo con el apoyo del director y de un asesor La docencia requiere de un andamiaje externo que la soporte Cada escuela es singular por lo que requiere un apoyo singular
En la bsqueda por hacer relevante la formacin continua el campo dentro de la escuela se constitua en el fundamental. Se aspiraba a construir un modelo que, a diferencia del anterior, tuviera las caractersticas siguientes: Sujeto: el colectivo docente de cada escuela, entendido desde la singularidad de cada plantel Mecanismo: la asesora a la escuela Lugar: el centro escolar Contenido: especfico, determinado por los colectivos docentes Capacitadores: especializados, competentes Motivacin: el desarrollo profesional Trayecto formativo: ordenado, con mltiples vas de desarrollo Vinculacin con el quehacer del aula: completa
Destinatarios: los docentes frente a grupos, los directores, los supervisores Nivel de equidad de la capacitacin: alto, con nfasis en los grupos docentes ms exigidos Potencial para modificar las prcticas: alto El segundo campo del modelo, llamado fuera de la escuela, recuperaba el saber aprendido a lo largo de la dcada anterior en materia de construccin e imparticin de cursos a profesores. Se le potenciaba propiciando que instituciones de educacin superior se involucraran en l4 y lo colocaba como un complemento del fundamental en la escuela, cuyas caractersticas se han descrito antes y cuya responsabilidad recaa en las estructuras gubernamentales. La finalidad de mantener un espacio de acceso a opciones individuales de formacin tiene que ver con la certeza de que los maestros tienen el derecho a especializarse o a profundizar en ciertos contenidos y que es obligacin gubernamental fomentar la existencia de esas opciones formativas de acuerdo con las necesidades del sistema educativo. En este modelo dual, se seguan aprovechando las experiencias valiosas obtenidas en la evaluacin de conocimientos docentes; se fortalecan las instituciones creadas como los Centros de Maestros o las instancias estatales dirigentes de la formacin continua y se potenciaban elementos tan valiosos como la Biblioteca para la Actualizacin.
Los retos de la construccin de un modelo dual La construccin del campo dentro de la escuela era complicada por varias razones. Por una parte tena repercusiones polticas y laborales difciles de remontar y demandaba de un trabajo de reconstruccin de la normatividad vigente y de la re-profesionalizacin de un conjunto de funcionarios educativos para que asumieran de manera competente la funcin de asesores de escuela. Por el otro lado, exiga llevar a cabo un conjunto de desarrollos educativos: aquellos involucrados en la propia transformacin profesional de los asesores; la construccin de materiales para el trabajo docente colaborativo y el establecimiento de procedimientos bsicos de asesora, posibles en el contexto mexicano. Se requera formar a los asesores con procesos de largo aliento que haba que disear-para que fueran capaces de llevar a los colectivos docentes de escuela a hacer tres cosas, difciles por ajenas a la cultura escolar establecida:
En Mxico las universidades no se han ocupado tradicionalmente de la formacin de los docentes de educacin bsica.
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a) Crear en la escuela relaciones y ambiente propicios para el aprendizaje y el desarrollo intelectual b) Reflexionar y transformar creencias arraigadas sobre la enseanza y el aprendizaje y desarrollar estilos y estrategias didcticas con las que los alumnos aprendan c) Desarrollar relaciones virtuosas con las familias para ayudarlas a comprometerse con el aprendizaje de sus hijas e hijos y con la comunidad para incorporarla al proceso educativo Dadas las dimensiones del sistema de educacin bsica, la dispersin de los asesores, la ausencia de normas que regularan sus funciones y la poca familiaridad con el abordaje colectivo de problemas relativos al aprendizaje, se decidi comenzar el proceso de atencin a las escuelas creando materiales impresos --aprovechando la gran experiencia al respecto-que llegaran a cada centro eductaivo y que auxiliaran en la reflexin educativa autnoma o mediada por el asesor, llevando la conversacin de los profesores de escuelas copadas por demandas administrativas5 y no familiarizados con la atencin a lo pedaggico a los terrenos de las pequeas, pero importantes, decisiones didcticas que haban sido expulsadas de forma generalizada de la cultura escolar. Esos materiales6 denominados cuadernillos de estrategias didcticas tienen una estructura que gua al colectivo docente en la conversacin sobre el aprendizaje de los alumnos. Propone un desarrollo didctico para una actividad prevista en los planes de estudio nacionales, la cual se comenta, analiza y adecua para que cada docente la ejecute en el aula, se lleva a cabo en las salas de clase y se regresa al colectivo para reflexionar sobre los resultados y re adecuar los planes de clase. Como se ha sealado, el propsito de estas acciones fue modesto, ir creando la costumbre de reflexionar sobre lo educativo en las escuelas, desarrollando capacidades para el trabajo colaborativo, en tanto se arraigan procesos que lleven al propio colectivo a demandar asesora conforme a las necesidades detectadas por el mismo. Este proceso de transicin a un modelo dual se trunc al ocurrir el cambio de gobierno en el ao 2006. Dej, sin embargo, algunas lecciones desde la prctica que pueden ser de utilidad para quienes emprenden, en otros lugares, procesos de formacin docente.
A manera de conclusin: algunas lecciones desde la experiencia del Pronap
Las escuelas mexicanas estn sujetas a una cantidad desmedida de demandas de instancias externas que se convierten en trabajo administrativo para los profesores. Se valora ms el cumplimiento de esas tareas que la concentracin en el quehacer de la enseanza y la obtencin de buenos resultados educativos. No hay tiempos pagados para la preparacin de clases, ni tampoco para el encuentro sistemtico entre docentes . 6 Es posible consultarlos en la pgina: http://omega.ilce.edu.mx:3000/html/31_lib/31_lib.html lo mismo que las guas para los Talleres Generales de Actualizacin.
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Las ideas arraigadas en los maestros sobre la docencia son difciles de transformar. Hacerlo toma tiempo, acompaamiento y esfuerzos continuados que incluyen cambios en el contexto educativo y en la gestin de la escuela La dificultad de transformacin de las prcticas pedaggicas se agrava cuando la vida escolar est regida por normas implcitas que no privilegian la obtencin de buenos resultados y no hay cambios estructurales en el sistema educativo acordes con los propsitos de calidad El desarrollo intelectual de los docentes, el fortalecimiento de su competencia lectora y escritora, la capacidad para buscar y seleccionar informacin, para resolver los problemas de la prctica docente son piezas fundamentales de la formacin docente Los contenidos de la formacin deben enfocarse en la comprensin de cmo los nios y jvenes aprenden, el dominio de las asignaturas y el fortalecimiento de la capacidad didctica. En los momentos actuales es preciso que los docentes comprendan la ndole de los cambios sociales que afectan a la sociedad e inciden en la cotidianeidad de la escuela, para que puedan manejarlos Los modelos duales de formacin parecen dar mejores resultados. Es preciso combinar una fuerte inmersin en la prctica escolar y su reflexin colaborativa, con la existencia de espacios acadmicos a los cules sea posible acceder para completar, profundizar o especializar la formacin La formacin inicial y la formacin continua deben formar parte de un sistema integrado con una visin de desarrollo profesional y mejora de los resultados de las escuelas Es preciso que los sistemas de estmulos a los docentes estn alineados con las polticas de aseguramiento de la calidad, las polticas de formacin docente y otras destinadas a los maestros. Se necesita transformar y re-profesionalizar a las estructuras de los sistemas de educacin bsica, para convertirlos en los servicios de asesora que las escuelas requieren para entrar en una dinmica de mejora continua y promover la formacin continua y el desarrollo profesional docente en situaciones sociales complejas
Bibliografa Hurtado Toms, Patricia. Una mirada, una escuela, una profesin. Historia de las escuelas normales 1921-1984. En: Diccionario de Historia de la Educacin en Mxico. En: http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_27.htm (30/VI/08) Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio. http://www.camdf.sep.gob.mx/institucion/historia/ifcm.htm (30/VI/08) En:
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Tinajero Berrueta, Jorge. Misiones culturales mexicanas. 70 aos de historia. En: http://www.crefal.edu.mx/bibliotecadigital/CEDEAL/acervo_digital/coleccion_crefal/rieda/ a1993_2/jorge_tinajero.pdf (30/VI/08) http://lectura.dgme.sep.gob.mx/acervos/bam/inicio.html (30/VI/08) http://pronap.ilce.edu.mx (30/VI/08) http://omega.ilce.edu.mx:3000/html/31_lib/31_lib.html (30/VI/08)
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A manera de conclusin: algunas lecciones desde la experiencia del Pronap

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