DA REUNO CONJUNTA DAS COMSSES DE CONSTTUO, JUSTA E
REDAO, DE ADMNSTRAO PBLCA E RELAES DO TRABALHO, DE SEGURANA PBLCA E ASSUNTOS PENTENCROS E DE FNANAS, ORAMENTO E PLANEJAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LE COMPLEMENTAR N 47, DE 2011 Por meio da Mensagem n 64, de 2011, o Excelentssimo Senhor Governador do Estado enviou para apreciao desta Casa o Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, que dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis, do Quadro da Secretaria de Segurana Pblica, e d providncias correlatas. Em sntese, na conformidade com os esclarecimentos contidos na Exposio de Motivos, busca-se, com a iniciativa, promover ajustes no sistema de promoo dos integrantes das carreiras policiais, buscando adequ-lo s modernas prticas de gesto administrativa e funcional da Polcia Civil. O projeto de lei complementar tramita em regime de urgncia, por fora do disposto no artigo 26 da Constituio Estadual. Em pauta, nos termos regimentais, a proposio recebeu 33 (trinta e trs) emendas. O Exmo. Presidente da Assemblia Legislativa convocou, extraordinariamente, as Comisses de Constituio e Justia e Redao, de Administrao Pblica e Relaes do Trabalho, Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios e de Finanas e Oramento e Planejamento e, assim sendo, na qualidade de Relator designado, que nos cabe analisar a matria quanto aos aspectos de ordem constitucional, legal e jurdica, de mrito e de mrito financeiro- oramentrio. Ao faz-lo, verificamos que a proposta visa, a exemplo do que j ocorre em outras instituies policiais, incluindo na rea federal, estabelecer quatro classes nas carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Agente de Telecomunicaes Policial, Carcereiro, Mdico Legista, Perito Criminal, Papiloscopista Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico Pericial, Fotgrafo Tcnico Pericial, Auxiliar de Necropsia, Atendente de Necrotrio Policial, em ordem crescente, iniciando-se pela 3 classe e chegando classe especial. Dessa forma, extingue-se a 4 classe, atualmente existente, proporcionando maior mobilidade na carreira. Assim sendo, alm da promoo atualmente existente, por merecimento e antiguidade, em razo da vacncia de cargos, haver a promoo automtica por tempo na classe e na carreira, sendo que apenas a promoo para a classe especial dever ocorrer apenas por merecimento. Alm disso, pretende-se incluir modificaes nos concursos pblicos para ingresso nas carreiras policiais, destacando-se a extino dos exames orais. Pelo exposto, no tocante anlise afeta Comisso de Constituio e Justia e Redao, considerando o teor das modificaes contidas na proposio, bem como o fato de que as mesmas ostentam natureza legislativa tpica de iniciativa exclusiva do Senhor Governador do Estado nos termos dos artigos 19, e 24 2, item 1, da Constituio do Estado, no vislumbramos qualquer bice sua aprovao sob o enfoque de sua constitucionalidade, legalidade e juridicidade. Quanto ao mrito, os esclarecimentos acima apresentados tornam recomendvel sua aprovao. De igual sorte, sob a perspectiva da anlise afeta Comisso de Finanas e Oramento e Planejamento, tambm no encontramos qualquer bice sua aprovao. Assim sendo, opinamos pela aprovao do projeto em anlise. DAS EMENDAS Pretende a emenda 1 que os prazos de tempo de servio, para fins de aposentadoria sejam reduzidos em cinco anos para os integrantes da Polcia Civil do sexo feminino. A emenda 3 acrescenta novo pargrafo ao artigo 5 para que seja exigida no concurso de Perito criminal a formao especfica, prevista em lei federal, enquanto que a de nmero 5 altera uma srie de artigos da proposta em estudo, para que seja reafirmada a autonomia administrativa da Polcia Tcnico-Cientfica. No podemos concordar com tais mudanas nesse momento. Acreditamos que todas as matrias ora propostas merecem maiores estudos. A emenda 2 sugere modificao nos incisos do artigo 22 para que o tempo seja contado na carreira e no na classe em que se encontra o servidor. A proposta nos parece justa e, por esse motivo, somos favorveis ao seu acolhimento. Porm, com o intuito de aperfeioar o texto proposto, apresentamos a seguinte subemenda: SUBEMENDA 1 EMENDA 2 Proceda-se s seguintes alteraes nos incisos e do artigo 22 do projeto em epgrafe: "Artigo 22 - ..................................................................................... para a 2 Classe da respectiva carreira, contar com 15 (quinze) anos de efetivo exerccio na carreira, considerado o tempo de estgio probatrio; para a 1 Classe da respectiva carreira, contar com 25 (vinte e cinco) anos na referida carreira. Sugere a emenda 7 modificar o artigo 15 e incluir um novo artigo 16, no sentido de que seja observada a capacidade tcnica na promoo por merecimento e indicando como deve ser formada a Comisso Mista, respectivamente. Observamos que a gesto das carreiras policias uma atribuio do prprio rgo estatal, que quem tem condies de avaliar o servidor segundo os critrios definidos em lei. Acreditamos que esta atribuio no deva ser compartilhada com entidades da sociedade civil. Em relao alterao do critrio de promoo de "trabalho tcnico-cientfico" para "provas por meio de concurso interno, observamos que o texto original do projeto de lei no limita a possibilidade de existir outros critrios, dentre eles uma prova. Recomendamos no incluir esse requisito (provas) para as promoes por merecimento, porque, de acordo com a lei, as promoes devero ser processadas no mnimo a cada 6 meses. Se for includa a prova como exigncia para promoo, seria necessrio realizar provas a cada 6 meses, o que pode se tornar administrativamente invivel. J as emendas 10, 13, 16 e 17 modificam dispositivos do projeto para que, cumpridos os requisitos do estgio probatrio, o servidor obtenha estabilidade e seja automaticamente promovido para a 2 classe, e, as emendas 11 e 12 sugerem que a promoo para a classe especial se d, tambm, a exemplo das demais, alternadamente, por merecimento e antiguidade, nos termos dos artigos 10 e 11, respectivamente. Na verdade, as emendas 10, 13, 16, 17 referem-se promoo automtica ao final do estgio probatrio. Devem ser rejeitadas porque significaro despesas adicionais ao permitir a promoo automtica de um nmero significativo de servidores. Ao mesmo tempo, ao diminurem o tempo mnimo para promoo no nvel inicial, geraro uma distoro na estrutura de carreira, levando a uma estagnao do servidor no mdio e longo prazo. Em relao s emendas 11 e 12, o policial civil na primeira classe j deve ter cumprido os interstcios exigidos para promoo nas classes anteriores, o que lhe confere antiguidade significativa na carreira como requisito para concorrer classe especial. Dado que o policial deve ter no mnimo 20 anos de efetivo exerccio na carreira para se candidatar classe especial, a melhor forma de valorizar o mrito no topo da carreira policial por meio da promoo por merecimento. A emenda 18 modifica o inciso do artigo 22 no sentido de que seja retirada a exigncia de vinte e cinco anos na carreira, e a emenda 22 vai ao sentido de reduzir o tempo na classe e haver um interstcio menor, na promoo da 1 classe para a classe especial. Pelos mesmos motivos j mencionados, a saber, ao diminuir o tempo mnimo para promoo, a emenda 18 gerar uma distoro na estrutura da carreira, que nos posicionamos contrrios medida. A de nmero 22, por sua vez, implica em um tratamento desigual, conferindo um benefcio a servidores que por alguma razo foram preteridos em outros processos de promoo. A emenda 23 estabelece preferncia para concorrer ao primeiro processo de promoo aps a vigncia dessa lei para aqueles que estiverem frequentando ou tenham concludo o curso especfico de aperfeioamento, o que, na nossa opinio, aperfeioa o texto original. Somos, portanto, pela aprovao da medida. A emenda 27, por sua vez, estabelece que o policial civil seja aposentado com vencimentos e vantagens integrais, depois de trinta anos de servio, desde que conte com vinte anos de exerccio em cargo de natureza policial, nos termos da Lei Complementar n 51/85. A esse respeito, anotamos que, embora o inciso do artigo 1 da Lei Complementar 51/85 tenha sido recepcionado pela ordem jurdico-constitucional superveniente Emenda Constitucional 20/98, verifica-se que o dispositivo limita- se apenas a reduzir tempo de servio necessrio aquisio do direito aposentadoria pelos servidores policiais. No abrange, contudo, os demais requisitos do 1 do artigo 40 da Constituio Federal, em sua redao atual, exigncias que somente podero ser afastadas mediante expressa previso legal, a teor da parte final do 4 desse mesmo dispositivo. Opinamos, agora, em relao s emendas que geram aumento de despesa. Nesse sentido, as emendas 4, 28 e 30 modificam dispositivos do projeto, no intuito de estabelecer retroatividade s datas de 1 de maro de 2011 e de 2012, respectivamente, sendo que a de nmero 30 tambm revaloriza em 30% o ALE. Nos mesmos moldes, a emenda 9 estabelece a data de 1 de maro para todos os anexos que tratam dos vencimentos. A emenda 6, por sua vez, altera os anexos do projeto, para que os vencimentos do cargo de escrivo de polcia sejam idnticos aos do perito criminal e mdico legista, o que tambm foi sugerido pela emenda 14. A emenda 8, por sua vez, estabelece que os vencimentos de escrivo e investigador sejam equivalentes ao da classe especial ou ao nvel superior. Na mesma esteira, as emendas 19 e 24, alteram os anexos do projeto, para que os vencimentos do cargo de escrivo e de investigador de polcia sejam idnticos aos dos fotgrafos, auxiliares de necropsia e agentes de telecomunicaes. A emenda 19, no entanto, demonstra a preocupao de seu autor com o teor da Lei Complementar n 1.067, de 2008, que estabelece para o ingresso nas carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de Polcia a exigncia de diploma de graduao de nvel superior ou habilitao legal correspondente. Nesse sentido, propomos a seguinte subemenda: SUBEMENDA 2 EMENDA 19 Acrescente-se, onde couber, o seguinte artigo ao projeto em epgrafe: "Artigo...- Fica constitudo grupo de trabalho com representantes do Poder Executivo e Legislativo, com a finalidade de avaliar as possibilidades de valorizao das carreiras de nvestigador de Polcia e Escrivo de Polcia, considerando a Lei Complementar n 1.067, de 1 de dezembro de 2008, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias. A emenda 15 insere novo artigo, estabelecendo que os policiais civis tenham direito ao posto imediato ao completarem trinta anos de servio, ao se afastarem por invalidez, ou passarem para a inatividade a pedido, alm de acrescer vinte por cento remunerao atual daqueles oriundos da classe especial ao pedirem a inatividade. A emenda 20 insere novo artigo 27, estabelecendo adicional de ps- graduao, a ser calculado sobre os vencimentos, em percentuais que vo de treze a dezenove por cento, dependendo do grau alcanado pelo servidor. J a emenda 21 modifica os anexos, para que os vencimentos das carreiras da polcia civil tenham como base o valor do cargo do Delegado de Polcia de Classe Especial. A emenda 25 inclui novo pargrafo no artigo 1 das Disposies Transitrias, com a finalidade de incluir, nas carreiras de nvel superior da Polcia Civil, os nvestigadores e Escrives. Nos mesmos moldes, a emenda 26 sugere insero de novo pargrafo no artigo 3 das Disposies Transitrias para que, antes do primeiro processo de promoo, nos termos do presente projeto, seja feito o reenquadramento, que dever atingir os servidores ativos, inativos e pensionistas. A emenda 29 inclui um novo artigo, para que os policiais civis titulares de cargos faam jus ao acrscimo de 20% no padro de seus vencimentos desde que contem com trinta anos de servio e dois no cargo. A emenda 31 altera a redao do artigo 25, com vistas a modificar o teor da Lei Complementar 114/10, unificando os valores do ALE, independentemente da localizao das unidades policiais e a emenda 33 modifica os mesmo dispositivos, porm, com o intuito de estender o valor do ALE de R$ 1575,00 para todas as carreiras e localidades. Finalmente, a emenda 32 sugere a insero de trs novos artigos, objetivando, dentre outras demandas: que os ocupantes das carreiras policiais civis em exerccio faam jus promoo para a classe imediatamente superior, desde que tendo completado o tempo para aposentadoria a pedido, sendo que tal promoo dar-se- independentemente de vaga ou interstcio; o integrante da classe especial far jus ao acrscimo de vinte por cento, que incidiro sobre suas vantagens pecunirias. Todas as medidas acessrias visam, seguramente, valorizar as carreiras policiais enumeradas no presente projeto. Contudo, somos obrigados a recomendar sua rejeio, tendo em vista a previso contida no artigo 63 , da Constituio Federal e, nos mesmos termos, no artigo 24, 5, item 1 da Constituio Estadual. A esse respeito, a jurisprudncia da Corte Suprema do pas pacfica, sendo inmeros os julgados que tratam da matria: Processo legislativo da Unio: observncia compulsria pelos Estados de seus princpios bsicos, por sua implicao com o princpio fundamental da separao e independncia dos poderes: jurisprudncia do Supremo Tribunal. Processo legislativo: emenda de origem parlamentar a projeto de iniciativa reservada a outro poder: inconstitucionalidade, quando da alterao resulte aumento da despesa consequente ao projeto inicial (...)." (ADI 774, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 10-12-1998, Plenrio, DJ de 26-2-1999.) No mesmo sentido: ADI 2.113, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 21- 8-2009; ADI 805, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-12-1998, Plenrio, DJ de 12-3-1999; ADI 2.079, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 29-4-2004, Plenrio, DJ de 18-6-2004; ADI 2.840-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 15-10-2003, PlenrioDJ de 11-6-2004; ADI 816, Rel. Min. lmar Galvo, julgamento em 22-8-1996, Plenrio, DJ de 27-9-1996. 1 Assim sendo, somos contrrios aprovao das medidas ora comentadas. No intuito de aperfeioar o texto do projeto, apresentamos a seguinte emenda: EMENDA "A D-se aos dispositivos abaixo enumerados do Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, a seguinte redao: . Artigo 11, 3: " Artigo 11 - ................................... 3 - A promoo de que trata o "caput deste produzir efeitos a partir da data da publicao do ato a que se refere o artigo 23 desta lei complementar. . O artigo 25: 1 A Constituio e o Supremo, in www.stf.jus.br "Artigo 25 - Os dispositivos adiante mencionados passam a vigorar com a seguinte redao: I a alnea "a do inciso do artigo 3 da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992, alterado pela Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010: 'Artigo 3 - Os valores do Adicional de Local de Exerccio ficam fixados na seguinte conformidade: ..................................................... . para o Local : a) R$ 1.575,00 (mil quinhentos e setenta e cinco reais), para o Delegado Geral de Polcia, Superintendente da Polcia Tcnico- Cientfica e para as carreiras de Delegado de Polcia, Mdico Legista e Perito Criminal;' . os incisos e do artigo 4 da Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010: 'Artigo 4 - Quando a retribuio total mensal do policial civil for inferior aos valores fixados neste artigo, ser concedido abono complementar para que sua retribuio total mensal corresponda a esses valores, na seguinte conformidade: - R$ 1.350,00 (mil trezentos e cinquenta reais), para as carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico- Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em municpio com populao inferior a 500.000 (quinhentos mil) habitantes; - R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), para as carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico- Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em municpio com populao igual ou superior 500.000 (quinhentos mil) habitantes. No Anexo : COMPOSO DAS CARRERAS POLCAS CVSQUANTDADE PERTO CRMNAL 1177 V Nos Anexos V e V: VGNCA: 1/08/2012 sso posto, recomendamos: 1. A aprovao do Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011; 2. A aprovao da emenda "A ora apresentada; 3. A aprovao da emenda 23; 4. A aprovao das emendas 2 e 19 na forma das subemendas de ns 1 e 2 apresentadas; 5. A rejeio das demais emendas. Cau Macris - Relator Aprovado como parecer o voto do relator. Sala das Comisses, em 11/10/2011 a) Mauro Bragato Presidente Alex Manente Vanessa Damo Vanessa Damo Vanessa Damo Vitor Sapienza Enio Tatto (com restrio, favorvel as emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e 3) Enio Tatto (com restrio, favorvel as emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e 3) Regina Gonalves - Regina Gonalves - Regina Gonalves - Regina Gonalves Olmpio Gomes (voto em separado) Campos Machado Campos Machado Fernando Capez (favorvel com restrio) - Fernando Capez (favorvel com restrio) - Fernando Capez (favorvel com restrio) - Fernando Capez (favorvel com restrio) Vinicius Camarinha (com o parecer) Orlando Bolone (com o parecer) Cau Macris (com o relator) Adriano Diogo (favorvel com restrio, favorvel com as emendas 3, 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 13) Jos Bittencourt (favorvel com restrio a emenda 3) Mauro Bragato (com o parecer) Mauro Bragato (com o parecer) Marco Aurlio (favorvel ao parecer, com restrio, favorvel s emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 3) Alencar Santana ( favorvel com restrio acolhendo-se as emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e 3) Luiz Cludio Marcolino (favorvel ao parecer, com restrio, favorvel s emendas 3, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 9) Samuel Moreira (com o parecer) Samuel Moreira (com o parecer) Samuel Moreira (com o parecer) Joo Antonio (com restrio, acolhendo-se s emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e 3) Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel emenda 3) Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel emenda 3) - Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel emenda 3) - Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel emenda 3) - VOTO EM SEPARADO O Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, foi encaminhado para esta Assembleia Legislativa por intermdio da Mensagem A-n 064/2011, datada de 22 de agosto de 2011, do senhor Governador do Estado. Em sua mensagem o senhor Governador dirigiu-se ao senhor Presidente desta Casa da seguinte maneira: Senhor Pres!en"e Tenho a honra de encaminhar, por intermdio de Vossa Excelncia, elevada deliberao dessa nobre Assembleia, o incluso projeto de lei complementar que dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis, do Quadro da Secretaria de Segurana Pblica, e d providncias correlatas. A medida decorre de estudos realizados no mbito das Secretarias da Segurana Pblica e de Gesto Pblica, e encontra-se delineada, em seus contornos gerais, na Exposio de Motivos a mim encaminhada pelo Titular da Pasta a que se vinculam os policiais civis, texto que fao anexar, por cpia, presente Mensagem, para conhecimento dessa ilustre Casa Legislativa. Enunciados, assim, os motivos que embasam a propositura, reitero a Vossa Excelncia os protestos de minha alta considerao. #er$%!o A%&'(n Governador do Estado) O PLC 47, de 2011 veio acompanhado de exposio de motivos do ilustre Secretrio da Segurana Pblica, doutor Antonio Ferreira Pinto, por meio do qual se expressou da seguinte maneira: *EXPOSO DE MOTVOS E+&e%en",ss(o Senhor #o-ern$!or: Tenho a honra de submeter elevada apreciao de Vossa Excelncia o anteprojeto de lei complementar visando o aperfeioamento institucional da Polcia Civil de So Paulo. O presente anteprojeto de lei complementar emerge da necessidade de se promover ajustes no sistema de promoo dos integrantes das carreiras policiais, buscando adequ-lo s modernas prticas de gesto administrativa e funcional da Polcia Civil. A exemplo do que j ocorre em outras instituies policiais, incluindo na rea federal, teremos 4 (quatro) classes nas carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Agente de Telecomunicaes Policial, Carcereiro, Mdico Legista, Perito Criminal, Papiloscopista Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico Pericial, Fotgrafo Tcnico Pericial, Auxiliar de Necropsia, Atendente de Necrotrio Policial, em ordem crescente, iniciando-se pela 3 classe e chegando classe especial. Dessa forma, extingue-se a 4 classe, atualmente existente, proporcionando maior mobilidade de ascenso na carreira. A par disso, institui-se nova modalidade de promoo, por tempo na carreira, bem como novos critrios para promoo por merecimento e modificaes nos concursos pblicos para ingresso nas carreiras policiais. Assim, alm da promoo atualmente existente, por merecimento e antiguidade, em razo da vacncia de cargos, haver a promoo automtica por tempo na classe e na carreira. O policial civil que contar 15 anos na 3 classe, includo o perodo de estgio probatrio, ser promovido de forma automtica, independente de indicao, 2 classe. gualmente, aquele contar 10 anos na 2 classe e 25 anos de carreira ser, tambm automaticamente, alado 1 classe. No que se refere promoo por merecimento, no mais haver necessidade de curso especfico de aperfeioamento a ser realizado na Academia de Polcia para a promoo 2 classe; tampouco ser obrigatrio o curso de aperfeioamento para aqueles que desejem se habilitar promoo a classe especial. Buscou-se, ainda, imprimir avanos institucionais no que concerne ao aperfeioamento dos concursos pblicos, tornando obrigatrios e eliminatrios os testes de aptido fsica e psicolgica, alm da comprovao sobre idoneidade e conduta ilibada, imprescindveis queles que desejam ser policiais civis. Na mesma esteira, no mais haver exames orais nos concursos para carreiras policiais, mesmo porque so suficientes para a aferio de conhecimentos, competncias e habilidades as provas objetiva e escrita. Outra inovao significativa diz respeito ao perodo do curso de formao tcnico-profissional, com durao mnima de 3 meses, mas com aprovao, por disciplina, correspondente a 50% da pontuao mxima. Tais modificaes permitiro tornar clere o desligamento dos policias civis em estgio probatrio que no alcancem a nota mnima de aprovao nas disciplinas do curso de formao tcnico-profissional, ministrado pela Academia de Polcia. Tenciona-se, com isso, evitar que policiais recm admitidos, mas no aptos ao trabalho policial, integrem os quadros da instituio por tempo indeterminado, percebendo salrios sem a necessria contrapartida de trabalho. E mais, facultam, ainda, manter os critrios de promoo, delimitado em 50% a promoo por antiguidade para os integrantes das carreiras policiais e em 50% por merecimento, ao mesmo tempo em que aumentou o rigor e os critrios para que se alcance o efetivo merecimento, e no apenas singelas indicaes. Eleva-se, tambm, o interstcio necessrio para a promoo a classe superior, de 2 (dois) para 4 (quatro) anos na carreira. Ultimando, estabeleceu-se que a promoo classe especial, alm de ocorrer apenas por merecimento, cumpridos os requisitos que lhe so prprios, somente poder acontecer depois de o servidor policial ter completado 20 (vinte) anos na carreira. Essa medida visa evitar desestmulos de policiais mais antigos que observam outros mais novos sendo promovidos sucessivamente e alcanando o mximo posto na carreira sem a necessria vivncia e experincia, as quais moldam o conhecimento, a tcnica e o desempenho das funes. Por tais razes, a implantao dessas alteraes legislativas ter o salutar efeito externo de demonstrar o empenho da Administrao Superior em imprimir maior e mais atualizada gesto Polcia Civil do Estado de So Paulo. As despesas decorrentes desta reestruturao correro conta de dotaes prprias j consignadas no oramento. So essas as razes que levam propositura do presente anteprojeto de lei complementar a Vossa Excelncia. So Paulo, 17 de agosto de 2011. A.T/.IO 0ERREIRA PI.TO Secretrio da Segurana Pblica Lei Complementar n , de de de 2011 Dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis, do Quadro da Secretaria da Segurana Pblica, e d providncias correlatas. O #OVER.ADOR DO ESTADO DE S1O PA23O4 Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei complementar: Artigo 1 - As carreiras policiais civis, do Quadro da Secretaria da Segurana Pblica, de que trata a Lei Complementar n 494, de 24 de dezembro de 1986, alterada pela Lei Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008, ficam estruturadas, para efeito de escalonamento e promoo, em quatro classes, dispostas hierarquicamente de acordo com o grau de complexidade das atribuies e nvel de responsabilidade. Artigo 2 - As carreiras policiais civis passam a ser compostas pelo quantitativo de cargos fixados no Anexo desta lei complementar, distribudos hierarquicamente em ordem crescente na seguinte conformidade: - 3 Classe; - 2 Classe; - 1 Classe; V - Classe Especial. Artigo 3 - O ingresso nas carreiras policiais civis, precedido de aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, dar-se- em 3 Classe, mediante nomeao em carter de estgio probatrio, pelo perodo de 3 (trs) anos de efetivo exerccio, obrigatoriamente em unidades territoriais de Polcia Judiciria da Polcia Civil e da Polcia Tcnico-Cientfica. Artigo 4 - Constituem exigncias prvias para inscrio no concurso pblico de ingresso nas carreiras policiais civis ser portador de nvel de escolaridade estabelecido no artigo 5 da Lei Complementar n 494, de 24 de dezembro de 1986, e no artigo 1 da Lei Complementar n 1.067, de 1 de dezembro de 2008. Artigo 5 - O concurso pblico a que se refere o artigo 3 desta lei complementar ser realizado em 6 (seis) fases, a saber: - prova preambular com questes de mltipla escolha; - prova escrita com questes dissertativas, quando for o caso, a ser estabelecida em edital de concurso pblico; - prova de aptido psicolgica; V - prova de aptido fsica; V - comprovao de idoneidade e conduta escorreita, mediante investigao social; V - prova de ttulos, quando for o caso, a ser estabelecida em edital de concurso pblico. Pargrafo nico - As fases a que se referem os incisos a V deste artigo sero de carter eliminatrio e sucessivas, e a constante do inciso V, de carter classificatrio. Artigo 6 - O cargo de Superintendente da Polcia Tcnico-Cientfica, de provimento em comisso, ser ocupado, alternadamente, por integrante das carreiras de Mdico Legista e Perito Criminal, nos termos da lei. Artigo 7 - Os primeiros 3 (trs) anos de efetivo exerccio nos cargos das carreiras policiais civis, de 3 Classe, a que se refere o artigo 3 desta lei complementar, caracteriza-se como estgio probatrio. 1 - Durante o perodo a que se refere o "caput deste artigo, os integrantes das carreiras policiais civis sero observados e avaliados, semestralmente, no mnimo, quanto aos seguintes requisitos: 1 - aprovao no curso de formao tcnico-profissional; 2 - conduta ilibada, na vida pblica e na vida privada; 3 - aptido; 4 - disciplina; 5 - assiduidade; 6 - dedicao ao servio; 7 - eficincia; 8 - responsabilidade. 2 - O curso de formao tcnico-profissional, fase inicial do estgio probatrio, a que se refere o item 1 do 1 deste artigo, ter a durao mnima 3 (trs) meses. 3 - O policial civil ser considerado aprovado no curso de formao tcnico-profissional desde que obtenha nota mnima correspondente a 50% (cinquenta por cento) da pontuao mxima, em cada disciplina. 4 - Durante o perodo de estgio probatrio, ser exonerado, mediante procedimento administrativo, a qualquer tempo, o policial civil que no atender aos requisitos estabelecidos neste artigo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 5 - Os demais critrios e procedimentos para fins do cumprimento do estgio probatrio sero estabelecidos em decreto, mediante proposta do Secretrio da Segurana Pblica, ouvida a Secretaria de Gesto Pblica, no prazo mximo de 90 (noventa) dias a contar da data da publicao desta lei complementar. 6 - Cumpridos os requisitos para fins de estgio probatrio, o policial civil obter estabilidade, mantido o nvel de ingresso da respectiva carreira. Artigo 8 - Os vencimentos dos integrantes das carreiras policiais civis, de que trata o artigo 2 da Lei Complementar n 731, de 26 de outubro de 1993, alterado pelo artigo 2 da Lei Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008, em decorrncia de reclassificao, passam a ser fixados na seguinte conformidade: - Anexos e desta lei complementar, a partir de 1 de julho de 2011; - Anexos V e V desta lei complementar, a partir de 1 de agosto de 2012. Artigo 9 - A evoluo funcional dos integrantes das carreiras policiais civis dar-se- por meio de promoo, que consiste na elevao do cargo de que titular classe imediatamente superior da respectiva carreira. Artigo 10 - A promoo ser processada pelo Conselho da Polcia Civil, adotados os critrios de antiguidade e merecimento, realizando-se, no mnimo, uma promoo por semestre. 1 - A evoluo funcional at a 1 Classe das carreiras de policiais civis dar-se- por quaisquer dos critrios estabelecidos neste artigo e para a Classe Especial, somente por merecimento. 2 - O processo de promoo a que se refere o "caput deste artigo instaura-se mediante Portaria do Presidente do Conselho da Polcia Civil. Artigo 11 - A promoo de que trata o artigo 10 desta lei complementar ser processada na seguinte conformidade: - alternadamente, em propores iguais, por antiguidade e por merecimento, da 3 at a 1 Classe, limitado o quantitativo de promoes em nmero correspondente ao de vacncias ocorridas em cada uma das classes das respectivas carreiras, no perodo que antecede a abertura do respectivo processo; - somente por merecimento, para a Classe Especial, limitado o quantitativo de promoes em nmero que no ultrapasse o contingente estabelecido no Anexo V desta lei complementar, em atividade, na referida classe das respectivas carreiras. 1 - O quantitativo de promoes a que se refere o inciso , deste artigo poder ser acrescido em nmero correspondente ao de promoes ocorridas dentro do prprio processo, inclusive aquelas ocorridas nos termos do artigo 22 desta lei complementar. 2 - Poder concorrer promoo o policial civil que, no perodo que antecede a abertura do processo de promoo: 1 - esteja em efetivo exerccio na Secretaria de Segurana Pblica ou regularmente afastado para exercer cargo ou funo de interesse estritamente policial; 2 - tenha cumprido o interstcio a que se refere o artigo 12 desta lei complementar. 3 - A promoo de que trata o "caput deste produzir efeitos a partir da data da publicao do ato a que se refere o artigo 24 desta lei complementar. Artigo 12 - Poder participar do processo de promoo, de que trata o artigo 10 desta lei complementar, o policial civil que tenha cumprido o interstcio mnimo de: - 4 (quatro) anos de efetivo exerccio na 3 Classe; - 4 (quatro) anos de efetivo exerccio na 2 e na 1 Classe. Artigo 13 - nterromper-se- o interstcio, a que se refere o artigo 12 desta lei complementar, quando o policial civil estiver afastado para ter exerccio em cargo ou funo de natureza diversa daquela que exerce, exceto quando: - afastado nos termos dos artigos 78, 79 e 80 da Lei 10.261, de 28 de outubro de 1968; - afastado, sem prejuzo dos vencimentos, para participao em cursos, congresso ou demais certames afetos sua rea de atuao, pelo prazo mximo de 90 (noventa) dias; - afastado nos termos do 1 do artigo 125 da Constituio do Estado; V - designado para funo de direo, chefia ou encarregatura retribuda mediante gratificao "pro labore, a que se refere o artigo 7 da Lei Complementar n 731, de 26 de outubro de 1993, com alteraes posteriores, e o artigo 5 da Lei Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008. Artigo 14 - Na promoo por antiguidade, apurada pelo tempo de efetivo exerccio na classe, computado at a data antecede a abertura do respectivo processo, o empate na classificao final resolver-se- observada a seguinte ordem: - maior tempo de servio na respectiva carreira; - maior tempo de servio pblico estadual; - maior idade. Artigo 15 - A promoo por merecimento depende do preenchimento dos requisitos e de avaliao do merecimento. 1 - Para fins de promoo a que se refere o "caput deste artigo, alm do interstcio de que trata o artigo 12 desta lei complementar, o policial civil dever preencher os seguintes requisitos: 1 - estar na primeira metade da lista de classificao em sua respectiva classe; 2 - estar em efetivo exerccio na Secretaria da Segurana Pblica, ou regularmente afastado para exercer cargo ou funo. 3 no ter sofrido punio disciplinar a qual tenha sido imposta as penas de: a) advertncia ou de repreenso, nos 12 (doze) meses anteriores; b) multa ou de suspenso nos 24 (vinte e quatro) meses anteriores. 2 - O preenchimento dos requisitos dever ser apurado pelo Conselho da Polcia Civil at a data que antecede a abertura do processo de promoo. 3 - A avaliao por merecimento ser efetuada pelo Conselho da Polcia Civil e dever observar, entre outros, os seguintes critrios: 1 - conduta do candidato; 2 - assiduidade; 3 - eficincia; 4 - elaborao de trabalho tcnico-cientfico de interesse policial. Artigo 16 - A promoo do policial civil da 1 Classe para a Classe Especial, observado o limite fixado no inciso do artigo 11 desta lei complementar, dever atender, ainda, o requisito de interstcio de 20 (vinte) anos na respectiva carreira, alm daqueles previstos no artigo 15 desta lei complementar. Artigo 17 - Para promoo por merecimento sero indicados policiais civis em nmero equivalente ao quantitativo de promoes fixado para cada classe da respectiva carreira, mais dois. 1 - A votao descoberta e nica para cada indicao. 2 - O policial civil com maior nmero de votos considerado indicado para promoo. 3 - Ao Presidente do Conselho da Polcia Civil cabe emitir o voto de qualidade, em caso de empate. 4 - Quando o quantitativo fixado para promoo for superior ao nmero de indicaes possveis, observar-se- lista de antiguidade para a respectiva promoo. Artigo 18 - Ao policial civil indicado promoo pelo Conselho da Polcia Civil e no promovido, fica assegurado o direito de novas indicaes, desde que no sobrevenha punio administrativa. Pargrafo nico - O policial civil que figurar em trs listas consecutivas de merecimento ter sua promoo assegurada, por esse critrio, no processo de promoo subsequente. Artigo 19 - As listas dos policiais civis indicados promoo por antiguidade e merecimento, esta ltima disposta em ordem alfabtica, sero publicadas no Dirio Oficial do Estado, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, a partir da data da portaria de instaurao do respectivo processo. 1 - Cabe reclamao, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis a partir da publicao, dirigida ao Presidente do Conselho, contra a classificao na lista de antiguidade ou no indicao na lista de merecimento. 2 - Findo o prazo, as reclamaes sero distribudas mediante rotatividade entre os membros do Conselho da Polcia Civil, que devero emitir parecer no prazo improrrogvel de 3 (trs) dias teis. 3 - Esgotado o prazo a que se refere o 2 deste artigo, as reclamaes sero submetidas deliberao do Conselho da Polcia Civil, que as decidir no prazo improrrogvel de 3 (trs) dias teis. 4 - A deciso e a alterao das listas, se houver, sero publicadas no Dirio Oficial do Estado. 5 - No caber qualquer recurso contra a nova classificao. Artigo 20 - O Presidente do Conselho da Polcia Civil encaminhar as listas de promoo ao Secretrio da Segurana Pblica, que as transmitir ao Governador, para efetivao da promoo dos classificados por antiguidade e por merecimento. Artigo 21 - Os casos omissos sero objeto de deliberao do Conselho da Polcia Civil. Artigo 22 - Alm da promoo prevista no artigo 10 desta lei complementar, o policial civil ser promovido classe superior, independente de limite, observados os seguintes critrios: - para a 2 Classe da respectiva carreira, contar com, no mnimo, 15 (quinze) anos de efetivo exerccio na 3 Classe, considerado o tempo de estgio probatrio; - para a 1 Classe da respectiva carreira, contar com, no mnimo, 10 (dez) anos de efetivo exerccio na 2 Classe e 25 (vinte e cinco) anos na referida carreira. 1 - A promoo de que trata este artigo ser realizada semestralmente, nos meses de maro e setembro de cada ano, e produzir efeitos a partir da data subsequente ao implemento dos critrios estabelecidos nos incisos e deste artigo. 2 - Caber ao rgo setorial de recursos humanos apresentar a lista dos policiais civis com direito promoo de que trata este artigo, para homologao pelo Conselho da Polcia Civil. Artigo 23 - Atendidas as exigncias previstas nesta lei complementar, as promoes sero efetivadas por ato do Governador. Artigo 24 - Na vacncia, os cargos das carreiras policiais civis de 2 Classe a Classe Especial retornaro 3 Classe da respectiva carreira. Artigo 25 - Os dispositivos adiante mencionados passam a vigorar com a seguinte redao: - o inciso do artigo 3 da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992, alterado pela Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010: "Artigo 3-.......................................................................................................: - para o Local : a) R$ 1.575,00 (mil quinhentos e setenta e cinco reais), para o Delegado Geral de Polcia, Superintendente da Polcia Tcnico-Cientfica e para as carreiras de Delegado de Polcia, Mdico Legista e Perito Criminal; (NR). - os incisos e do artigo 4 da Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010: "Artigo 4 -......................................................................................................: - R$ 1.350,00 (mil trezentos e cinquenta reais), para as carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em municpio com populao inferior a 500.000 (quinhentos mil) habitantes; - R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), para as carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em municpio com populao igual ou superior 500.000 (quinhentos mil) habitantes. (NR). Artigo 26 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias aplicam-se, no que couber, aos ocupantes de funes-atividades, bem como aos inativos e pensionistas. Artigo 27 - As despesas decorrentes desta lei complementar correro conta das dotaes prprias consignadas no oramento da Secretaria da Segurana Pblica, suplementadas, se necessrio, mediante utilizao de recursos nos termos do 1 do artigo 43 da Lei federal n 4.320, de 27 de maro de 1964. Artigo 28 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias entram em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1 de julho de 2011, exceto o artigo 25, que retroage seus efeitos a 1 de maro de 2010, ficando revogados os artigos 5 a 14 da Lei Complementar n 675, de 5 de junho de 1992. Disposies Transitrias Artigo 1 - Os atuais policiais civis de 4 Classe tero seus cargos enquadrados na 3 Classe da respectiva carreira, mantida a ordem de classificao. 1 - O tempo de efetivo exerccio no cargo de 4 Classe ser computado para efeito de estgio probatrio a que se refere o artigo 3 desta lei complementar. 2 - Os ttulos dos servidores abrangidos por este artigo sero apostilados pelas autoridades competentes. Artigo 2 - O provimento em cargos das carreiras de policiais civis de candidatos aprovados em concursos pblicos de ingresso, em andamento ou encerrado, cujo prazo de validade no tenha se expirado, dar-se- em conformidade com o disposto no artigo 3 desta lei complementar. Artigo 3 - O primeiro processo de promoo a que se refere o artigo 22 desta lei complementar observar os critrios estabelecidos de tempo de efetivo exerccio na classe e na respectiva carreira at a data que antecede a publicao desta lei complementar. Pargrafo nico - As promoes a que se refere o "caput deste artigo produziro efeitos a partir da vigncia desta lei complementar. Palcio dos Bandeirantes, aos de de 2011. #er$%!o A%&'(n A.E5O I a que se refere o caput do artigo 2 da Lei Complementar n de de de 2011. 6OMPOSI71O DAS 6ARREIRAS PO3I6IAIS 6IVIS Q2A.TIDADE MDCO LEGSTA 573 PERTO CRMNAL 1.117 ESCRVO DE POLCA 8.912 NVESTGADOR DE POLCA 11.957 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL 2.431 PAPLOSCOPSTA POLCAL 875 DESENHSTA TCNCO PERCAL 198 FOTGRAFO TCNCO PERCAL 724 AUXLAR DE NECROPSA 334 AGENTE POLCAL 2.938 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL 1.317 CARCERERO 5.379 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL 405 A.E5O II a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:7:2011 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES MDCO LEGSTA DE 3 CLASSE 2.454,65 MDCO LEGSTA DE 2 CLASSE 2.712,39 MDCO LEGSTA DE 1 CLASSE 2.997,19 MDCO LEGSTA DE CLASSE ESPECAL V 3.311,90 PERTO CRMNAL DE 3 CLASSE 2.454,65 PERTO CRMNAL DE 2 CLASSE 2.712,39 PERTO CRMNAL DE 1 CLASSE 2.997,19 PERTO CRMNAL DE CLASSE ESPECAL V 3.311,90 6AR#O DE PROVIME.TO EM 6OMISS1O SUPERNTENDENTE DA POLCA TCNCO-CENTFCA V 3.974,28 A.E5O III a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:7:2011 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES ESCRVO DE POLCA DE 3 CLASSE 891,15 ESCRVO DE POLCA DE 2 CLASSE 984,72 ESCRVO DE POLCA DE 1 CLASSE 1.088,11 ESCRVO DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.202,36 NVESTGADOR DE POLCADE 3 CLASSE 891,15 NVESTGADOR DE POLCADE 2 CLASSE 984,72 NVESTGADOR DE POLCADE 1 CLASSE 1.088,11 NVESTGADOR DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.202,36 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 931,70 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 AGENTE DE TELECOMUNC. POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.257,07 AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 931,70 AUXLAR DE NECROPSA DE 2 CLASSE 1.029,52 AUXLAR DE NECROPSA DE 1 CLASSE 1.137,62 AUXLAR DE NECROPSA DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 931,70 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V 934,77 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77 CARCERERO DE 3 CLASSE 692,82 CARCERERO DE 2 CLASSE 765,56 CARCERERO DE 1 CLASSE 845,94 CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 934,77 AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 AGENTE POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 AGENTE POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77 A.E5O IV a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:8:2011 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES MDCO LEGSTA DE 3 CLASSE 2.724,66 MDCO LEGSTA DE 2 CLASSE 3.010,75 MDCO LEGSTA DE 1 CLASSE 3.326,88 MDCO LEGSTA DE CLASSE ESPECAL V 3.676,21 PERTO CRMNAL DE 3 CLASSE 2.724,66 PERTO CRMNAL DE 2 CLASSE 3.010,75 PERTO CRMNAL DE 1 CLASSE 3.326,88 PERTO CRMNAL DE CLASSE ESPECAL V 3.676,21 6AR#O EM 6OMISS1O SUPERNTENDENTE DA POLCA TCNCO-CENTFCA V 4.411,45 A.E5O V a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:8:2011 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES ESCRVO DE POLCA DE 3 CLASSE 989,17 ESCRVO DE POLCA DE 2 CLASSE 1.093,04 ESCRVO DE POLCA DE 1 CLASSE 1.207,80 ESCRVO DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.334,62 NVESTGADOR DE POLCADE 3 CLASSE 989,17 NVESTGADOR DE POLCADE 2 CLASSE 1.093,04 NVESTGADOR DE POLCADE 1 CLASSE 1.207,80 NVESTGADOR DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.334,62 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 AGENTE DE TELECOMUNCAES POL CLASSE ESPECAL V 1.395,35 AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 1.034,18 AUXLAR DE NECROPSA DE 2 CLASSE 1.142,77 AUXLAR DE NECROPSA DE 1 CLASSE 1.262,76 AUXLAR DE NECROPSA DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.037,59 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.037,59 CARCERERO DE 3 CLASSE 769,03 CARCERERO DE 2 CLASSE 849,77 CARCERERO DE 1 CLASSE 938,99 CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 1.037,59 AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 AGENTE POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 AGENTE POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.037,59 A.E5O VI a que se refere o inciso II do artigo 11 da Lei Complementar n de de de 2011. DE.OMI.A71O - 6ARREIRA Q2A.TIDADE 3IMITE .A 63ASSE ESPE6IA3 MDCO LEGSTA 57 PERTO CRMNAL 117 ESCRVO DE POLCA 887 NVESTGADOR DE POLCA 1196 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL 222 PAPLOSCOPSTA POLCAL 88 DESENHSTA TCNCO PERCAL 19 FOTGRAFO TCNCO PERCAL 72 AUXLAR DE NECROPSA 33 AGENTE POLCAL 280 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL 131 CARCERERO 423 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL 40 Seguindo sua tramitao em regime ordinrio e, na forma como dispe o Regimento nterno desta Casa, o projeto de lei complementar permaneceu em pauta para o recebimento de emendas entre os dias 25 de agosto e 1 de setembro de 2011, oportunidade em que, diante da mensagem do senhor Governador e da Exposio de Motivos do senhor Secretrio da Segurana Pblica, aps analisar, detidamente os termos do projeto e as tabelas anexas que dele fazem parte, este membro da Comisso de Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios, por discordar de alguns aspectos da iniciativa governamental, viu-se na contingncia de apresentar 6 (seis) emendas visando o aperfeioamento da propositura. No obstante, antecedendo a reproduo das emendas apresentadas, face a importncia de seu contedo, importa tambm trazer colao m resumo da !ist"ria da #ol$cia Ci%il de carreira, em texto produzido por &onaldo #antera Lopes e 'erma (ousa )atos. *A Polcia Civil do Estado de So Paulo uma nstituio que integra a estrutura da Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica e tem por atribuio principal (essencial) o desenvolvimento das atividades prprias administrativas e de Polcia Judiciria. A Polcia Civil nasceu junto Secretaria dos Negcios da Justia, em 1841, tendo como primeiro chefe de polcia, o Conselheiro Rodrigo Antonio Monteiro de Barros. No ano seguinte, surgiu o cargo de delegado de polcia, atravs da Lei n 261, de 3 de dezembro, regulamentada pelo Decreto n 120, de 31 de janeiro, o qual modificou o Cdigo de Processo Criminal, estabelecendo um aparelhamento policial centralizado e eficiente em nosso Pas. A primeira pessoa a pensar na estruturao da Polcia, tornando-a mais sria, profissional e remunerada: de carreira foi Jos Cardoso de Almeida, quando chefe de polcia no governo de Francisco de Paula Rodrigues Alves. Procurando alertar as autoridades para essa necessidade, Cardoso de Almeida fez um relatrio, em 1902, narrando as dificuldades policiais da poca. As suas idias de uma Polcia Civil de Carreira foram acompanhadas pelo delegado de polcia, Antonio de Godoi Moreira e Costa, que as aprofundou e lhes deu maior consistncia. Finalmente, em 1905, mais precisamente no dia 7 de novembro, o presidente do Estado, Jorge Tibiri Piratininga deu incio to sonhada reivindicao de Jos Cardoso de Almeida, criando a Polcia Civil de Carreira. No dia 23 de dezembro do mesmo ano, atravs da Lei n 979, o Congresso Estadual criou a "Polcia Civil de Carreira do Estado de So Paulo, cabendo ao secretrio da Justia da poca, Washington Luis Pereira de Sousa, as primeiras providncias para organiz-la. Com essa Lei, a Polcia paulista foi reestruturada e, concomitantemente, foram criadas seis classes de Delegados, alguns distritos policiais, entre outros. Um segundo relatrio de Jos Cardoso de Almeida (ento secretrio do nterior e Justia) enviado ao presidente do Estado, Jorge Tibiri relatava a necessidade do estabelecimento de uma carreira profissional na Polcia. E diante de uma expressiva mensagem presidencial, no tardou o Congresso paulista a cuidar do assunto. A Polcia de Carreira foi se impondo e o delegado de polcia passou a exercer um papel civilizador dos mais importantes. Em 1912, a Lei n 1.342, de 16 de dezembro, reorganizou vrios departamentos da Secretaria da Justia e da Segurana Pblica e tambm o Gabinete de nvestigaes e Capturas, que teve suas sees distintas: investigao, capturas e de identificao. A Lei foi um dos pontos altos da Polcia paulista, porque possibilitou a melhor reaparelhagem dos servios policiais. Pouco depois, j em 1916, sete delegacias regionais foram inauguradas: Santos, Campinas, Ribeiro Preto, Guaratinguet, Botucatu, Araraquara e tapetininga. O Gabinete de nvestigaes e Capturas, atuante em todo o Estado de So Paulo atravs de suas sete delegacias especializadas, tornara-se o mais afamado departamento de nossa Polcia, principalmente pela elucidao de crimes de grande repercusso, motivo pelo qual recebeu nova denominao em 1924, passando a Gabinete Geral de nvestigaes, e dois anos depois, a Gabinete de nvestigaes. A Delegacia de Ordem Pblica e Social, j existente em 1940, recebeu novas denominaes, como Superintendncia de Segurana Poltica e Social, at que chegasse a Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social setor definitivamente extinto em 1991. O acervo do departamento foi transferido para o Arquivo do Estado, despertando enorme interesse da populao, pois se trata de dados e documentos produzidos pela Polcia Poltica de 1924 a 1983. Tambm faz parte da histria da Polcia Civil, o servio de Rdio Patrulha, que criado em So Paulo no ano de 1935, entrou em funcionamento na capital e em algumas cidades do interior em 1937 - Esse moderno servio policial de comunicaes foi inspirado no modelo da Rdio Policial norte- americana e teve como sede, a 6 Diviso Policial. A Escola de Polcia foi outro setor que passou por modificaes ao longo dos anos. De 1934 a 1936, funcionou em um prdio na Rua Visconde de Rio Branco, n 541, e no ano seguinte, devido ampla reforma no ensino tcnico-policial realizada por Adhemar de Barros, foi substituda pelo nstituto de Criminologia do Estado de So Paulo, C, pois o governador entendia que o ensino policial deveria incluir as questes de Criminologia. O C funcionou na Rua Conde do Pinhal, n 52, onde hoje h um estacionamento, at 1942, quando o Decreto n 12.497, de 7 de fevereiro (em seu artigo 19), determinou que o tradicional estabelecimento paulista de ensino tcnicopolicial voltasse a denominar-se Escola de Polcia, mantendo- se sua estrutura, e por quase dez anos (at 1951), funcionou no prdio da Rua da Glria, n 410, o qual, atualmente preservado, mantm a sede do 1 distrito policial. Apenas em 24 de julho de 1969, atravs do Decreto n 52.213, a Escola de Polcia passou a se chamar Academia de Polcia, recebendo no dia 6 de maro de 1975, a denominao de Diviso de Ensino e Aperfeioamento. Finalmente, em 27 de maio de 1970, foi realizado o ato de despedida do velho prdio da Rua So Joaquim, com celebrao de missa de ao de graas, sendo transferida a Academia de Polcia para o prdio na Cidade Universitria, zona oeste de So Paulo. Atualmente, a Academia, que se denomina "Dr. Coriolano Nogueira Cobra, realiza concursos pblicos para provimento de vagas das carreiras policiais, de carter efetivo e temporrio, das classes administrativas da Polcia Civil, e de despachantes policiais, e mantm o atual Museu do Crime, onde h objetos e documentos relacionados a crimes de grande repercusso e histria de "famosos marginais. Dentre os avanos tecnolgicos que fez a Polcia Civil nesses cem anos, est o Setor de dentificao. Em 1938, Ricardo Gumbleton Daunt o revolucionou dividindo-o em quatro fases: Fotografia, Antropometria, Dactiloscopia e Aplicao (de vrios recursos da cincia da identidade), e desde a sua criao, o nstituto de dentificao, que leva o seu nome, o RGD, j identificou mais de 40 milhes de pessoas, e atualmente emite mais de 10 mil cdulas de identidade por dia, entre primeiras e segundas vias. E havendo a necessidade de agregao dos diretores da Polcia Civil, em 1948 foi criado o Conselho da Polcia Civil, atravs da Lei n 199, de 1 de dezembro, sendo reestruturado pelo Decreto n 6.957, de 3 de novembro de 1975 e disciplinado pelo Decreto n 39.948, de 8 de fevereiro de 1995. Como rgo consultivo da Polcia Civil, diretamente ligado Delegacia Geral de Polcia e presidido pelo Delegado Geral, o Conselho trata das diretrizes bsicas que regem a instituio, desde o concurso de ingresso s carreiras policiais, at a apreciao de sindicncias e processos administrativos contra integrantes das carreiras, que podem ter como pena, a demisso. Na dcada de 50, e especialmente no ano de 1954, novas formas de delinqncia se multiplicaram pelo Estado, o que suscitou nova reforma na Polcia Civil paulista. As autoridades da poca pretendiam fazer de cada policial de So Paulo um especialista inteiramente integrado s suas funes especficas, dando-lhe treinamento cuidadoso, bem como aos meios materiais de que disporiam para trabalhar dignamente. Os ensinamentos a eles passados pela Academia da Polcia Civil "Coriolano Nogueira Cobra so um exemplo dessa filosofia. Nessa linha de modificaes, outro registro importante veio atravs do Decreto n 25.409, de 30 de janeiro de 1956, do ento Governador Jnio Quadros, que instituiu no Gabinete da Secretaria de Segurana Pblica, a Assessoria Policial. O artigo 3 desse Decreto diz o seguinte: 'A Assessoria Policial ser dirigida por um Delegado Geral, escolhido livremente pelo titular da Pasta entre os Delegados Auxiliares' e seu Pargrafo nico, que: 'Poder o Delegado Geral ser coadjuvado por Delegados de Polcia, designados pelo Secretrio da Segurana'. Dois anos depois, a Lei n 4.963, de 19 de novembro de 1958, criou o cargo de delegado geral de polcia, que seria exercido por um delegado de polcia de classe especial. Um rgo de suma importncia para a Polcia Civis o Setor de Arte Forense, da Delegacia Geral de Polcia, o qual est inserido na Assistncia Policial de Comunicao Social (APCS), cujo trabalho feito a partir de todo e qualquer tipo de imagem de rosto, com o objetivo de identificar pessoas o mais convictamente possvel. Atravs desse trabalho, grandes casos foram elucidados pela Polcia Civil de So Paulo. Ressalte-se, contudo, que muitos outros tambm foram esclarecidos pelos trabalhos manuais de desenhos e de lminas de acetato feitos (e ainda hoje) por alguns departamentos de polcia. Dando um salto at 1967, chegamos modificao ocorrida no Departamento de nvestigaes, D, que deixando de existir aps outra grande reforma da estrutura policial civil, deu lugar ao Departamento Estadual de nvestigaes Criminais, o Deic. No final da dcada, em 1969, as circunscries policiais se tornaram distritos policiais e a 1 Diviso Policial, tambm conhecida como 1 Auxiliar, teve sua denominao alterada para Departamento das Delegacias Regionais de Polcia da Grande So Paulo, Degran, ao mesmo tempo em que as zonas policiais receberam o nome de seccionais de polcia. Ainda em 1969, pelo Decreto-Lei n 141, de 24 de julho, foi criado o Dicom, responsvel pela instalao, operao e manuteno das redes de telecomunicaes da Polcia Civil, incluindo o Cepol, Centro de Operaes e Comunicaes da Polcia Civil. Desaparecia, ento, a denominao Departamento de Comunicaes e Servio de Rdio Patrulha - Rdio que passou a pertencer Polcia Militar. Paralelamente ao Degran, surgiram o Departamento das Delegacias Regionais de Polcia de So Paulo nterior, Derin, formado por dezoito delegacias regionais e cinqenta e duas seccionais e o Departamento Regional de Polcia da Regio de So Paulo Exterior, Derex, que, em 1975, foi transformado em Delegacia Regional da Polcia do Litoral, e subordinado ao Derin. Naquele mesmo ano, era criado o DEPC, Departamento Estadual de Polcia Cientfica, com a incumbncia de realizar os trabalhos de pesquisa nos campos de Criminalstica, Medicina Legal, dentificao e Cadastramento de interesse policial, bem como proceder s percias mdico-legais e tcnico- cientficas, coordenar e executar a formao, pesquisa, especializao e o aperfeioamento dos policiais civis, executar identificaes civis e criminais e fazer o cadastramento de interesse policial. Posteriormente, o DEPC tornou-se DPC, Departamento de Polcia Cientfica, e hoje, DRD, Departamento de dentificao e Registros Diversos, ao qual esto subordinados rgos como o RGD e as Divises: de Produtos Controlados, Registros Diversos, Capturas, Policial de Portos, Aeroportos, Proteo ao turista e Dignitrios, Administrativa e o Servio de Fiscalizao de Despachantes. Ainda com referncia histria da Polcia Civil de Carreira, no podemos deixar de mencionar o Detran, Departamento Estadual de Trnsito, rgo subordinado, diretamente, Secretaria da Segurana Pblica, mas que dirigido por um delegado de polcia de classe especial. Tambm faz parte da histria dessa Polcia de Carreira, o policiamento ostensivo, como o efetuado pela RONE, Ronda Noturna Especial, RUPA, Rondas Unificadas da Primeira Auxiliar, RUD, Rondas Unificadas do Departamento de nvestigaes que deu origem ao GARRA, CERCO, Corpo Especial de Represso ao Crime Organizado, GOE, Grupo de Operaes Especiais, do Decap e GARRA, Grupo Armado de Represso a Roubos e Assaltos que foi criado em 1976, por Mauricio Henrique Guimares Pereira, tendo como primeiro supervisor, o delegado Alberto Angerami. Nos anos 80, outras criaes importantes: Em 1983, era criado o Decon, Departamento de Polcia do Consumidor, para apurar e investigar infraes penais contra a economia popular, a ordem econmica e as relaes de consumo, alm das infraes previstas no Cdigo do Consumidor. Com a extino do DEOPS, o rgo responsvel pela preveno e represso dos crimes contra a economia popular, o governo estadual se viu obrigado a dotar a Polcia de um meio para combater crimes dessa rea motivo da criao do Decon, que passou a operar no mesmo prdio em que o DEOPS estava instalado, e ainda, que ficou responsvel pela fiscalizao dos despachantes policiais. Hoje, porm, o Decon no existe mais. Tambm em 1983, foi institudo o Deplan, Departamento de Planejamento e Controle da Polcia Civil, um dos rgos de apoio da Delegacia Geral de Polcia, incumbido de planejar, coordenar e controlar os recursos humanos e materiais e de proceder execuo policial. O Deplan ainda assessora a DGP em suas reas de atuao, propondo alteraes de sua legislao e apresentando sugestes para valorizar os trabalhos desenvolvidos pela Polcia Civil de So Paulo. Hoje, o Deplan o DAP, Departamento de Administrao e Planejamento. No ano seguinte, 1984, surgiu o DHPP, Departamento de Homicdios e de Proteo Pessoa, que foi oficializado em 14 de maro de 1986, pelo Decreto de n 24.919, assinado pelo governador Franco Montoro. Considerado "a menina dos olhos da Polcia Civil, o DHPP, hoje, utiliza a Recognio Visuogrfica, recurso amplamente utilizado na investigao de crimes contra a vida, bem como, contra o patrimnio e em acidentes de trnsito, cujo criador foi o ento delegado geral de polcia, Marco Antonio Desgualdo. A Recognio um relato do crime, detalhadamente descrito, esquematizado e ilustrado fotograficamente, considerada a verdadeira semente da futura investigao policial, considerando-se o seu dinamismo e praticidade. Outro marco tambm importante da histria da Polcia Civil de Carreira a inaugurao da primeira Delegacia de Defesa da Mulher, fundada no dia 6 de agosto de 1985, cuja primeira delegada foi Rosmary Corra - um ato indito no Pas e no mundo. Dois anos depois, uma importante e estratgica diviso da Polcia foi transformada em departamento: a de entorpecentes. No dia 24 de setembro de 1987, foi criado o Denarc, Departamento de nvestigaes Sobre Narcticos, extinguindo a Dise, Diviso de nvestigaes Sobre Entorpecentes, do Deic (que existia desde 1975). No Denarc funcionam divises como a Diap, Diviso de nteligncia e Apoio Policial, rgo destinado a coletar, estudar e arquivar as informaes obtidas das mais diversas formas e fontes, assessorando, colaborando e participando conjuntamente das aes das delegacias da Dise que foram mantidas no novo departamento, e a Dipe, Diviso de Preveno e Educao, que mantm uma assistncia social e uma seo de ensino, e faz encaminhamentos de dependentes qumicos a hospitais e clnicas especializadas. Grupos como o Gape, Grupo de Apoio e Proteo Escola, criado em 1997, com a finalidade exclusiva de atender s solicitaes recebidas da rea educacional sobre a criminalidade circundante (As aes de apoio e proteo escola, hoje, so atribuies de todas as unidades policiais do Denarc, no mais apenas do Gape); e setores como o SOE, Setor de Operaes Especiais, criado em 1998, como rgo especializado em aes repressivas, e destinado ao apoio necessrio s demais delegacias do departamento. A disciplina da Polcia Civil de Carreira tambm faz parte de sua histria. Atravs do Decreto n 25.440, de 3 de fevereiro de 1956, foi criado um rgo para sistematiz-la e aplic-la aos policiais: Sua primeira sede foi instalada na antiga 8 diviso policial, e sua primeira qualificao foi Servio Disciplinar da Polcia, SDR - sendo extintas as comisses de correio. Anos depois, em 1975, o SDR deu origem Corregedoria da Polcia Civil, a qual, finalmente, foi estruturada em 15 de setembro de 1989, pelo Decreto de n 30.413. A Corregedoria da Polcia foi criada com o objetivo de apoiar a Delegacia Geral, e dentre suas atribuies, est a elaborao de procedimentos referentes s infraes administrativas e penais praticadas por policiais civis no exerccio de suas funes. Na dcada seguinte, mais precisamente no dia 18 de maio de 1990, o Decreto n 31.581 criava a Deatur, Delegacia Especializada de Atendimento ao Turista, que ficaria subordinada ao Degran, e estaria incumbida de prestar assistncia de natureza policial aos turistas, durante sua permanncia no municpio de So Paulo. Ao mesmo tempo, pretendia-se um entrosamento entre os rgos policiais civis e as entidades ligadas ao turismo na cidade, para que se solucionassem adequadamente os problemas ocorrentes. No ano de 1991, o Degran foi extinto, dando lugar ao Decap, Departamento de Polcia Judiciria da Capital, que foi instalado na Rua Ferreira de Arajo, n 653, no bairro de Pinheiros, onde se formou o GOE, e, paralelamente, ao Demacro, Departamento de Polcia Judiciria da Macro So Paulo. O Decap dirige as delegacias seccionais, delegacias de defesa da mulher, a Delegacia de Proteo ao doso criada atravs do Decreto n 35.696, de 21 de setembro de 1992, para atender, auxiliar e orientar pessoas idosas, bem como encaminh-las, quando necessrio, aos rgos competentes -, as Delegacias de Polcia da nfncia e da Juventude, a Delegacia de Polcia de nvestigaes Sobre nfraes Contra o Meio Ambiente e a Sade Pblica e os distritos policiais da capital. Tambm em 1991, surgiu o Dinfor, Departamento de nformtica da Polcia Civil, com a finalidade de gerir e coordenar a elaborao, implantao e operao na Polcia Civil de um sistema de coleta, armazenamento e recuperao de dados de interesse policial civil, por processamento eletrnico. Seis anos depois, em 1997, ele foi extinto, criando-se em seu lugar, o Detel, Departamento de Telemtica da Polcia Civil, ao qual ficou subordinada a Dicom, Diviso de Comunicaes da Polcia Civil. O Deic, em fevereiro de 1995, foi denominado Departamento de nvestigaes Sobre Crimes Patrimoniais, ou seja, Depatri, deixando o Palcio da Polcia e ganhando novas instalaes na Avenida Zacki Narchi, n 152, e em 2001, tornou-se o hoje conhecido, Departamento de nvestigaes Sobre o Crime Organizado. Ainda em 1995, outras novidades: foi implantado o site da Polcia Civil na nternet, um trabalho da equipe de policiais do extinto Departamento de nformtica (Dinfor), que hoje o Departamento de nteligncia da Polcia Civil (Dipol), atravs do qual a populao tem acesso aos links da Polcia, como da Sala de mprensa da DGP, Academia de Polcia, Decap, Demacro, Denarc, DHPP, Dipol, Garra e outros, bem como a consultas referentes a editais de licitaes, concursos pblicos, pessoas desaparecidas, procurados da Justia e informaes sobre antecedentes criminais, cdula de identidade, dicas de segurana, dentre outras; e foi dado incio ao processo de desativao das cadeias anexas aos distritos policiais da capital, Grande So Paulo e interior. No final da dcada, em 1999, o Departamento de Polcia Judiciria de So Paulo nterior, Deinter, substituiria o Derin. Atualmente, para facilitar o trabalho policial e administrativo, existem nove Deinteres: Deinter-1, So Jos dos Campos; Deinter-2, Campinas, Deinter-3, Ribeiro Preto; Deinter- 4, Bauru; Deinter-5, So Jos do Rio Preto; Deinter-6, Santos; Deinter-7, Sorocaba; Deinter-8, Presidente Prudente e Deinter-9, Piracicaba. Tambm em 1999, o Departamento de Administrao e Planejamento da Polcia Civil, DADG, foi extinto para que surgisse o atual Departamento de Administrao e Planejamento, DAP, criado em novembro daquele ano, pelo Decreto n 44.448, rgo que sofreu intensa reorganizao em 2000, assumindo vrias atribuies, e desde ento, sua estrutura bsica constitui as Divises: de Planejamento e Controle de Recursos Humanos, Controle de Recursos Materiais, Controle de Execuo Policial, de Administrao de Pessoal, de Finanas, Suprimentos, Transportes, Protocolo e Arquivo, Servios Diversos e Sade. Atuando em parceria com o Dipol, o DAP mantm um cadastro atualizado dos quadros de recursos humanos, materiais e de toda a frota da Polcia Civil, o que possibilita o vislumbramento imediato das necessidades de cada unidade, sanando as defasagens existentes, ao mesmo tempo em que as corrige de forma adequada s necessidades prioritrias da instituio. Dentro dessa viso, foram adquiridos armamentos, munies, viaturas e outros equipamentos necessrios segurana dos policiais e da populao. Por um bom tempo, os policiais civis de So Paulo portaram revlveres do calibre 38, Puma do calibre 38, Calibre 12 e alguns policiais, o Taurus 357 armas que ficaram obsoletas com o passar dos tempos. Uma curiosidade: A primeira arma automtica adquirida pela Polcia foi a mbel calibre 45. Um importante setor do DAP a Diviso de Preveno e Apoio Assistencial (DPAA), que tem como atribuio prestar ao policial civil e a seus familiares, servios mdicos, odontolgicos, psicolgicos e fisioterpicos. Hoje, a Polcia Civil conta com um amplo Ambulatrio Mdico para consultas e atendimentos. Em janeiro de 2000, a Polcia Civil de So Paulo inovou em relao a todo o Pas com a inaugurao da Delegacia Eletrnica, acessada pela populao atravs dos sites www.policia-civ.sp.gov.br e www.ssp.sp.gov.br . A Delegacia Eletrnica foi idealizada para descongestionar os distritos policiais de todo o Estado, objetivo que vem sendo cumprido nesses sete anos de funcionamento. De pouco mais de vinte mil boletins eletrnicos de ocorrncia registrados em 2000, chegou-se a quase duzentos mil em 2006. Um aumento considervel que impulsionou o crescimento do setor: o nmero de policiais civis da unidade passou de cinco a quarenta e quatro e o de terminais, de cinco a trinta (aps a reforma pela qual passou, finalizada em 2007). A Delegacia atende casos de furtos e perdas de documentos, celulares e placas de veculos, furtos de veculos, desaparecimento e encontro de pessoas, e disponibiliza consultas dos BEOs pelos sistemas nfocrim (nformaes Criminais) e RDO (Registro Digital de Ocorrncia), o que impossibilita a duplicidade de comunicao de um crime e viabiliza o compartilhamento de informaes por toda a Polcia Civil do Estado. Tambm em 2000 foi criado o Gradi, Grupo de Represso e Anlise aos Delitos de ntolerncia, com o objetivo de reprimir crimes e ataques contra minorias da populao e executar o trabalho preventivo de crimes de intolerncia de qualquer espcie, como racial, religioso, sexual, esportivo, dentre outros. Em 2002, o Detel foi substitudo pelo Dipol, um rgo projetado para planejar e apoiar as atividades de telecomunicaes, informtica e de inteligncia da Polcia Civil, ao qual ficou subordinado o Setel, Servio Tcnico de Monitoramento Legal de Telecomunicaes. Entre 2003 e 2005, o Departamento de nteligncia da Polcia Civil desenvolveu dois projetos de inteligncia policial: o mega e o Phoenix. mega um sistema que integra diversas bases de dados em um nico ambiente, viabilizando o agrupamento de ocorrncias e a identificao automtica de relacionamento entre pessoas, veculos, armas e endereos. Por meio de alertas e pesquisas realizadas nos bancos de dados do Registro Digital de Ocorrncia e da Delegacia Eletrnica ele usado para aprimorar cada vez mais as investigaes policiais. O Phoenix possibilita a identificao criminal por meio de boletins de identificao digitalizados, alm da elaborao de retratos falados. Ele possui banco de dados de vozes e de individuais dactiloscpicas digitalizadas, fazendo com que detalhes como caractersticas fsicas, incluindo tatuagens, cicatrizes, deformaes do corpo, cor da pele, olhos e tipo do rosto da pessoa pesquisada, alm do modus operandi de um criminoso possam ser pesquisados. Ainda em 2002, a Resoluo Conjunta n 1, do dia 21 de maro, da Secretaria de Governo e Gesto Estratgica e da Secretaria da Segurana Pblica, estabeleceu que fossem concebidas e implantadas as delegacias de polcia participativas no Estado um programa que visa oferecer comunidade atendimento gratuito e de boa qualidade, ou seja, de forma padronizada, rpida, transparente e eficiente, sem discriminaes ou privilgios, nas reas social, jurdica e psicolgica, alm da policial, durante vinte e quatro horas. A Polcia Civil de Carreira do Estado de So Paulo pode e deve comemorar o seu primeiro Centenrio orgulhosamente. Foram cem anos de trabalho duro e abnegado de milhares de policiais civis, que lutaram para conquistar o respeito e a confiana da sociedade. Muita coisa se realizou. Altos investimentos em armamentos, pessoal e tecnologia foram e esto sendo feitos na Polcia Civil paulista. A filosofia da instituio, de executar um trabalho policial investigativo persistente e meticuloso, abrangendo outras reas de atuao, como a social, tendo em vista a segurana da populao e o seu suficiente e eficiente atendimento nos estabelecimentos policiais, e, ainda, de valorizar a pessoa e o profissional policial civil tem sido posta em prtica em todo esse tempo, em que se construiu uma instituio forte e respeitvel como a Polcia Civil do Estado de So Paulo. Um bom exemplo da parte social do trabalho policial civil pode ser a participao de integrantes da instituio nas campanhas do agasalho, que vm batendo recordes a cada ano. Em 2005, foram arrecadados mais de um milho de peas, que foram entregues populao na Academia de Polcia, com a presena da ento primeira-dama do Estado, Sra. Maria Lcia Alckmin. Mesmo sucesso obtido em 2006, quando contamos com o apoio da tambm primeira-dama, Sra. Rena Lembo. Em 3 de janeiro de 2007, a Polcia Civil paulista entrou em uma nova fase. Aps oito anos bem-sucedidos frente da instituio, Marco Antonio Desgualdo entregou o cargo de delegado geral de polcia a Mrio Jordo Toledo Leme, que j em seu discurso de posse, se comprometeu a liderar a Polcia com retido e justia, elevando-a a nveis cada vez mais altos de eficincia, atravs do desenvolvimento tecnolgico e de sistemas de inteligncia policial, bem como da especializao profissional aos policiais civis. Demonstrando estar integrado aos novos padres de gesto em segurana pblica, que primam pelo atendimento globalizado ao pblico, oferecendo- lhe alm da assistncia propriamente policial, tambm a social, jurdica e psicolgica, especializao efetiva dos policiais e combate criminalidade atravs de recursos de inteligncia, que comprovadamente produzem resultados mais satisfatrios, Mrio Jordo tem se engajado em operaes policiais pelo Estado e se esmerado em travar conhecimento pessoal de cada departamento da Polcia Civil, com o objetivo de levar populao de So Paulo maior e melhor segurana. A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica (SPTC) foi criada em 1998, pelo ento governador Mrio Covas, para administrar as percias criminalsticas e mdico-legais realizadas em todo o Estado de So Paulo. Sua funo auxiliar a Polcia Civil e o Sistema Judicirio. A SPTC foi regulamentada pela Lei Estadual 756, de 1994, e teve sua estrutura organizacional disposta no Decreto 42.847, de 9 de Fevereiro de 1998. Ela responsvel pela coordenao dos trabalhos do nstituto de Criminalstica e do nstituto Mdico Legal, editando normas, aes conjuntas e implementando polticas de atendimento populao. A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica est subordinada diretamente Secretaria de Segurana Pblica, trabalhando em estreita cooperao com as Polcias Civil e Militar, alm do Departamento Estadual de Trnsito (Detran). Antes da criao da SPTC, a Polcia Civil era a responsvel pelo nstituto de Criminalstica, fundado em 1924 com o nome de Delegacia de Tcnica Policial. A mesma situao ocorria com o nstituto Mdico Legal, criado em 1886 como Servio Mdico Policial da Capital, permanecendo at hoje o rgo tcnico mais antigo da Polcia. A Polcia Cientfica dirigida por um Coordenador (cargo exclusivo de peritos, seja Perito Criminal, ou Mdico-Legista) e atua em todo o territrio do Estado de So Paulo. A Polcia Tcnico-Cinetfica especializada em produzir a prova tcnica (ou prova pericial), por meio da anlise cientfica de vestgios produzidos e deixados durante a prtica de delitos. O conjunto dos elementos materiais relacionados com a infrao penal, minuciosamente estudados por profissionais especializados, permite provar a ocorrncia de um crime, determinando de que forma este ocorreu. Quando possvel e necessrio, o laudo pericial identificar todas as partes envolvidas (vtima, criminoso e outras pessoas que de alguma forma tenham relao com o delito). A prova pericial indispensvel nos crimes que deixam vestgio. Mesmo com a confisso do criminoso que cometeu o delito, ela a principal fonte da Justia no estabelecimento de sanes, penas e indenizaes. Atualmente, a Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica coordenada pelo perito criminal Celso Perioli. O diretor do nstituto de Criminalstica Adilson Pereira, enquanto que o nstituto Mdico Legal dirigido por Roberto Souza Camargo. Cabe Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica: Coordenar e supervisionar os trabalhos de pesquisa nos campos da Criminalstica e da Medicina Legal: Proceder a estudos tcnicos no mbito da Criminalstica e da Medicina Legal; Prestar orientao tcnica s unidades subordinadas ao nstituto de Criminalstica e nstituto Mdico Legal; Manter intercmbio com entidades ligadas s reas cientficas correspondentes; Exercer as atividades inerentes aos sistemas de administrao geral; Zelar pela regularidade das atividades exercidas nas unidades subordinadas. A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica, composta pelo nstituto Mdico Legal e pelo nstituto de Criminalstica, est estruturada em Diviso de Administrao; Ncleo de Finanas; Ncleo de nfra-Estrutura; Ncleo de Recursos Humanos; Ncleo de Suprimentos e Patrimnio; e Biblioteca, e est estruturada com as seguintes carreiras: Atendente de necrotrio; Auxiliar de necropsia; Desenhista tcnico-pericial; Fotografo tcnico-pericial; Mdico legista; Oficial administrativo; Perito criminal; e Tcnico de laboratrio. Todos esses profissionais devem ser aprovados em concurso pblico e antes de iniciar as atividades passam por treinamento na Academia de Polcia Civil Dr. Coriolano Nogueira Cobra (Acadepol). Eles tambm so policiais. Histrico do nstituto de Criminalstica de So Paulo - "Perito Criminal Dr. Octvio Eduardo de Brito Alvarenga": Na metade do sculo passado, a aplicao dos mtodos cientficos no esclarecimento dos crimes abriu um novo horizonte para a polcia, com a criao dos Gabinetes de dentificao e dos Laboratrios de Criminalstica. Ambos se transformaram em modernos institutos de pesquisa e, com eles, a cincia tornou-se uma aliada contra o crime. O nstituto de Criminalstica (C), que tambm conhecido como a Polcia Tcnica, foi criado em 30 de dezembro de 1924, pela Lei n. 2.034, sob a denominao de Delegacia de Tcnica Policial. A Delegacia era subordinada ao Gabinete Geral de nvestigaes e realizava exames periciais. Dois anos depois, ela passou a ser chamada de Laboratrio de Polcia Tcnica. Em 1929, assume a direo do Laboratrio o perito Octvio Eduardo de Brito Alvarenga, um dos maiores nomes da Criminalstica no Brasil. Alvarenga aposentou-se em 1955, e hoje empresta seu nome ao nstituto de Criminalstica. O Laboratrio de Polcia Tcnica foi transformado em nstituto de Polcia Tcnica em 1951 e passou a ter sees especializadas. Em 1961, as cidades de Araatuba, Araraquara, Assis, Barretos, Bauru, Botucatu, Campinas, Casa Branca, Guaratinguet, tapetininga, Ja, Marlia, Piracicaba, Presidente Prudente, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Sorocaba e Taubat passaram a ter os Postos de Polcia Tcnica. Um ano depois, os postos foram instalados em Guarulhos, Santo Andr, So Caetano e So Bernardo do Campo. Em 1975, o nstituto passou a ficar subordinado ao Departamento Estadual de Polcia Cientfica, com o nome de Diviso de Criminalstica, pelo Decreto n 5821. Pouco tempo depois, o Departamento foi reorganizado e a Diviso de Criminalstica passou a ser denominada nstituto de Criminalstica (Decreto n 6919). Pela Lei n 6290, o nstituto de Criminalstica passou a ser chamado de "nstituto de Criminalstica Dr. Octvio Eduardo de Brito Alvarenga". Com a criao da Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica (SPTC), em 1998, o C se tornou um dos dois rgos subordinados SPTC, ao lado do nstituto Mdico Legal. O C tem por atribuio auxiliar a Justia, fornecendo provas tcnicas acerca de locais, materiais, objetos, instrumentos e pessoas, para a instruo de processos criminais. Esse trabalho executado por Peritos Criminais, que elaboram laudos a respeito das ocorrncias cuja infrao penal tenha deixado algum vestgio. O nstituto estruturado por ncleos de percia na Grande So Paulo e no nterior. Alm disso, o C conta com ncleos que realizam percias especializadas (Acidentes de Trnsito, Crimes Contbeis, Crimes Contra o Patrimnio, Crimes Contra a Pessoa, Documentoscopia, Engenharia, Percias Especiais, dentificao Criminal e Percias de nformtica) e aqueles responsveis por exames, anlises e pesquisas (Anlise nstrumental, Balstica, Biologia e Bioqumica, Fsica, Qumica e Exames de Entorpecentes). Todos os ncleos de percias especializadas esto sediados na Capital, junto sede do C. Cabe ao nstituto de Criminalstica desenvolver pesquisas no campo da Criminalstica, visando o aperfeioamento de tcnicas e a criao de novos mtodos de trabalho, embasados no desenvolvimento tecnolgico e cientfico. Desenvolver e promover o estudo e a divulgao de trabalhos tcnico- cientficos relativos ao exame pericial, nos seguintes casos: a) locais de acidentes de trnsito, areos, ferrovirios, martimos e do trabalho; b) sistemas de segurana de trfego; c) sistemas, peas ou componentes de veculos motorizados; d) livros ou documentos contbeis; e) ocorrncias de uso indevido de marcas, patentes e similares; f) documentos manuscritos, mecanografados ou impressos e em assinaturas e moedas; g) instrumentos e apetrechos utilizados na falsificao em geral; h) objetos, marcas ou apetrechos relacionados a crimes contra o patrimnio; i) locais de crimes contra a pessoa, o patrimnio, a sade pblica, os servios pblicos, a economia popular e a dignidade humana; j) locais de incndio, exploses, desabamentos, desmoronamentos, poluio ambiental e do meio ambiente; k) aparelhos mecnicos, eltricos e eletrnicos; l) materiais gravados com som e imagem; m) locais e aparelhos computadorizados, programas de software e hardware, relacionados prtica de delitos na rea de informtica e telemtica. Cabe tambm ao nstituto de Criminalstica proceder exames: a) nos materiais encontrados em locais de crimes; b) em armas de fogo e peas de munio; c) em materiais biolgicos encontrados em locais de ocorrncias e instrumentos de crimes, inclusive para identificao antropolgica; d) de dosagem alcolica e de identificao e comprovao de txicos; e) e pesquisas criminalsticas nas reas de fsica, qumica, bioqumica e toxicologia; f) testes e ensaios em materiais para especificao de grau de segurana; g) estudos de novos materiais combustveis, no combustveis e isolantes; h) trabalhos de desenho tcnico, relacionados complementao de laudos periciais; i) trabalhos fotogrficos de revelao e ampliao de impresses papilares, peas, instrumentos ou armas; j) levantamentos planimtricos e altimtricos e elaborar desenhos tcnicos para a ilustrao de laudos periciais; k) a reconstituio de crimes e elaborar desenhos ilustrados. Histrico do nstituto Mdico Legal: O nstituto Mdico Legal foi fundado em 1885, como Servio Mdico Policial da Capital. Ele era composto por dois mdicos e seu regulamento foi estabelecido em 7 de abril de 1886 pela Lei n 18. O ML o rgo tcnico mais antigo da Polcia. Em 1892, o ento presidente do Estado (cargo que corresponde hoje ao governador do Estado) Bernardino de Campos baixou o Decreto 121, que alterou algumas atribuies da Repartio Central de Polcia. No mbito da percia mdico-legal, o servio clnico em presos que adoecessem na Cadeia Pblica passou a ser obrigatrio. Em 1906, a instituio, que j havia mudado seu nome para Seo Mdica da Polcia dez anos antes, passou a ser chamada de Gabinete Mdico- Legal, com suas atribuies definidas de uma forma mais segura e precisa. O nmero de mdicos legistas do Gabinete, que era 4, dobrou em 1924, quando foi criado um pequeno servio de expediente e um arquivo do rgo. Cinco anos depois, o governo do Estado passou a se preocupar com a melhoria do servio mdico-legal. O ento diretor do Gabinete, Jos Libero, elaborou um novo projeto, que comeou a ser posto em prtica em 1933. O Decreto n 6118 do interventor federal (na poca, o presidente Getlio Vargas indicava os interventores nos estados, que no tinham governadores) Armando de Salles Oliveira reorganizou o Servio Mdico- Legal, criando tambm o Conselho Mdico-Legal, com o intuito de fornecer bases tcnicas em Medicina Legal para o julgamento de causas criminais. Ficaram reunidos no mesmo rgo o Gabinete Mdico-Legal, os Laboratrios de Toxicologia e de Anatomia Patolgica e Microscopia e os Postos Mdicos-Legais do nterior, que na poca eram 13. Em 1958, o Gabinete Mdico-Legal mudou para um amplo e moderno edifcio, especialmente construdo para a instituio, na Rua Teodoro Sampaio, 151. Hoje, o prdio a sede do ML - Centro. Um ano depois, o Servio passou a ser finalmente chamado de nstituto Mdico Legal. A mais conhecida das funes do ML a necropsia, vulgarmente chamada de autpsia, que o exame do indivduo aps sua morte. Porm, este tipo de exame constitui apenas 30% do movimento do nstituto. A maior parte do atendimento (70%) dada a indivduos vivos, pessoas que foram vtimas de acidentes de trnsito, agresses, acidentes de trabalho etc. O ML, assim como o nstituto de Criminalstica, estruturado por ncleos de percia na Grande So Paulo e no nterior. Alm disso, o nstituto tambm conta com ncleos que realizam percias especializadas (Clnica Mdica, Tanatologia Forense, Radiologia, Odontologia Legal) e aqueles responsveis por exames, anlises e pesquisas (Anatomia Patolgica, Toxicologia Forense e Antropologia). Todos esto sediados na Capital, junto sede do ML. Cabe ao nstituto Mdico Legal: Desenvolver pesquisas no campo da Medicina Legal, visando ao aperfeioamento de tcnicas e criao de novos mtodos de trabalho embasados no desenvolvimento tecnolgico e cientfico, bem como promover o estudo e a divulgao de trabalhos tcnico-cientficos relativos a reas de Medicina Legal. Em indivduos vivos realizar exames de leso corporal; sexologia; sanidade fsica; verificao de idade; constatao de embriaguez; realizar exames radiolgicos para elucidao de diagnsticos dos legistas; proceder a exames e pesquisas em produtos txicos, em lquidos orgnicos, vsceras, alimentos e outras substncias. Proceder, em corpos de falecidos, a exames necroscpicos, a exumaes, a exames da rea de Antropologia e similares; e efetuar percias em material biolgico de vtimas. Elaborar trabalhos fotogrficos de pessoas, peas e instrumentos relacionados com as percias, bem como realizar percias e pesquisas no campo da Odontologia Legal. Realizar avaliaes psicolgicas das vtimas para concluso de percias, alm de prestar assistncia social aos familiares e vtimas e emitir laudos tcnicos periciais pertinentes sua rea de atuao, observada a legislao em vigor.) Diante da grandeza do trabalho realizado pela Polcia Civil e pela Superintendncia de Polcia Tcnico-Cientfica, repito, este Parlamentar viu-se na contingncia de apresentar 6 (seis) emendas visando o aperfeioamento da propositura, na seguinte conformidade. *EME.DA .9 4< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 D-se aos incisos e do artigo 8, e ao artigo 28, do projeto de lei complementar em epgrafe, as seguintes redaes: *Ar">o 89 - ..........................................................................................: I - Anexos e desta lei complementar, a partir de 1 de maro de 2011; II - Anexos V e V desta lei complementar, a partir de 1 de maro de 2012. ................................................................................................................. Ar">o 28 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias entram em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1 de maro de 2011, exceto o artigo 25, que retroage seus efeitos a 1 de maro de 2010, ficando revogados os artigos 5 a 14 da Lei Complementar n 675, de 5 de junho de 1992.) =2STI0I6ATIVA Conforme amplamente conhecido, a data-base de uma categoria serve como marco do incio da aquisio dos direitos trabalhistas decorrentes de um acordo, ou conveno, coletivos. mecanismo legal que serve para evitar que o empregador tente adiar ao mximo possvel o acordo. Mesmo que o acordo demore a sair, seus efeitos devem incidir sobre tempo pretrito, decorridos com as negociaes levadas a efeito. evidente que os servidores pblicos, civis e militares, no esto sujeitos s disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, portanto no tem como se apegar a eventuais convenes ou acordos coletivos de trabalho. Bem por isto, no Estado de So Paulo, em obedincia Constituio Federal, a Lei Complementar n 975, de 06-10-2005, promulgada pelo ento Governador do Estado, senhor Geraldo Alckmin, estabeleceu em seu artigo 29: "Artigo 29 - O Poder Executivo dever encaminhar, at 15 de dezembro de 2005, proposio com o objetivo de instituir data-base para o reajuste salarial do funcionalismo, nos termos do artigo 37, inciso X, da Constituio Federal, e definir mecanismos de negociao entre as entidades representativas do funcionalismo pblico e os rgos do Governo. De maneira que, em 15-12-2005, por intermdio da Mensagem n 177, o Senhor Governador encaminhou ao ento Presidente da Assembleia Legislativa, Deputado Rodrigo Garcia, Projeto de Lei dispondo so*re a re%is+o anual da remunera,+o dos ser%idores p-*licos da administra,+o direta e das autarquias do Estado, sendo oportuno reproduzir parte da mensagem firmada pelo ento Governador, senhor Geraldo Alckmin, o qual fundamentou a iniciativa e solicitou que sua apreciao se fizesse em carter de urgncia: "A medida consolida o resultado de estudos tcnicos promovidos na esfera da Unidade Central de Recursos Humanos da Casa Civil com vistas a dar estrito cumprimento norma constitucional que assegura, aos servidores, reviso geral de sua retribuio pecuniria (artigo 37, inciso X), bem como s disposies contidas no artigo 29 da Lei Complementar n 975, de 6 de outubro de 2005. De outra parte, nunca demais relembrar o que estabelece o inciso X, do artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil: "X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998). Face ao todo o exposto, por uma questo de coerncia em relao aos atos praticados pelo senhor Geraldo Alckmin, digno Governador do Estado, e em respeito ao dispositivo da Constituio Cidad retro reproduzido, conclamamos os nobres pares no sentido de acolher esta nossa emenda ao Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011.) *EME.DA .9 22< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 Acrescente-se um pargrafo nico ao artigo 16 do projeto de lei complementar em epgrafe, com a seguinte redao: *Ar">o 16 - ......................................................................................... P$r?>r$@o An&o - O interstcio e tempo de servio na classe, para promoo a Classe Especial, sero reduzidos na proporo que possa compensar a exigncia de 5 (cinco) anos de exerccio no cargo, para poder se aposentar com vencimentos integrais.) =2STI0I6ATIVA Busca-se com a presente emenda contemplar, com menor tempo na classe e menor interstcio, a promoo dos policiais civis da 1 Classe para a Classe Especial, de modo a compensar a exigncia de exerccio de 5 (cinco) anos no cargo, para poder se aposentar com vencimentos integrais. Pela legislao em vigor, para que o policial civil possa se aposentar, sem perder parcela de seus vencimentos, necessrio que tenha permanecido por pelo menos 5 (cinco) anos no cargo em que venha a se dar a aposentadoria, o que significa que sendo promovido Classe Especial, com 30 (trinta) ou mais anos de servio, ter que permanecer em atividade por mais 5 (cinco) anos para obter os benefcios da paridade e da integralidade assegurados por lei. Ademais, no pode esquecer da hiptese, que ocorre em alguns casos, de o policial civil vir a ser alcanado pela aposentadoria compulsria aos 70 (setenta) anos de idade, antes que possa completar os cinco anos exigido no cargo.) *EME.DA .9 23< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 Acrescente-se um pargrafo nico ao artigo 2 das Disposies Transitrias do projeto de lei complementar em epgrafe, com a seguinte redao: *DsBosCDes Tr$ns"Er$s *Ar">o 29 - .......................................................................................... P$r?>r$@o An&o - Os policiais civis que tenham concludo, ou esteja frequentando, o Curso Especfico de Aperfeioamento necessrio promoo de 3 Classe para 2 Classe e de 1 Classe para a Classe Especial, tero preferncia para concorrer ao primeiro processo de promoo que houver aps a aprovao desta lei complementar.) =2STI0I6ATIVA A Lei Complementar n 675, de 05-06-1992, estabelece como condio para promoo por merecimento do policial civil 2 Classe e Classe Especial, entre outros pr-requisitos, ser portador de certificado de concluso de Curso Especfico de Aperfeioamento, ministrado na Academia de Polcia de So Paulo. Ocorre que o Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, resultar na revogao da referida LC 675/92, de maneira que, para que no ocorram prejuzos aos policiais civis que tenham concludo, ou estejam frequentando referido curso, impem-se que se reconhea o aperfeioamento conquistado pelos policiais civis que, com sacrifcio e sem nus para o Estado, se prepararam para atender exigncia da lei vigente e se lhes assegure preferncia para concorrer ao primeiro processo de promoo que houver logo aps a aprovao da lei complementar.) *EME.DA .9 24< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 D-se aos anexos e V, do projeto de lei complementar em epgrafe, as seguintes redaes: *A.E5O III a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:7:2011 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES ESCRVO DE POLCA DE 3 CLASSE 931,70 ESCRVO DE POLCA DE 2 CLASSE 1.029,52 ESCRVO DE POLCA DE 1 CLASSE 1.137,62 ESCRVO DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 NVESTGADOR DE POLCADE 3 CLASSE 931,70 NVESTGADOR DE POLCADE 2 CLASSE 1.029,52 NVESTGADOR DE POLCADE 1 CLASSE 1.137,62 NVESTGADOR DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 931,70 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 AGENTE DE TELECOMC. POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.257,07 AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 931,70 AUXLAR DE NECROPSA DE 2 CLASSE 1.029,52 AUXLAR DE NECROPSA DE 1 CLASSE 1.137,62 AUXLAR DE NECROPSA DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 931,70 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 1.137,62 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V 934,77 CARCERERO DE 3 CLASSE 692,82 CARCERERO DE 2 CLASSE 765,56 CARCERERO DE 1 CLASSE 845,94 CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 934,77 AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE 692,82 AGENTE POLCAL DE 2 CLASSE 765,56 AGENTE POLCAL DE 1 CLASSE 845,94 AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77 A.E5O V a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011 VI#8.6IA4 19:8:2012 DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O VA3OR R; 6AR#OS PERMA.E.TES ESCRVO DE POLCA DE 3 CLASSE 1.034,18 ESCRVO DE POLCA DE 2 CLASSE 1.142,77 ESCRVO DE POLCA DE 1 CLASSE 1.262,76 ESCRVO DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 NVESTGADOR DE POLCADE 3 CLASSE 1.034,18 NVESTGADOR DE POLCADE 2 CLASSE 1.142,77 NVESTGADOR DE POLCADE 1 CLASSE 1.262,76 NVESTGADOR DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 AGENTE DE TELECOMUNCAES POL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 1.034,18 AUXLAR DE NECROPSA DE 2 CLASSE 1.142,77 AUXLAR DE NECROPSA DE 1 CLASSE 1.262,76 AUXLAR DE NECROPSA DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 1.034,18 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 1.142,77 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 1.262,76 PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.037,59 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.037,59 CARCERERO DE 3 CLASSE 769,03 CARCERERO DE 2 CLASSE 849,77 CARCERERO DE 1 CLASSE 938,99 CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 1.037,59 AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE 769,03 AGENTE POLCAL DE 2 CLASSE 849,77 AGENTE POLCAL DE 1 CLASSE 938,99 AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.037,59 ) =2STI0I6ATIVA Observando os valores salariais insertos no Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, que dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis, constatamos clamorosa descrepncia no tratamento dado aos vencimentos da carreiras de nvel mdio e as carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de Polcia, para as quais a lei exige nvel superior de formao escolar,conforme estabelece a Lei Complementar n 1.067, de 01-12-2008, que dispe sobre o requisito de ingresso nas carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de Polcia, de que trata a Lei complementar n 494, de 24-12-1986. Destaque-se que tal disparate vem ocorrendo h mais de dez anos, desde a edio da Lei Complementar n 830/1997, que criou desequilbrio remuneratrio entre as carreiras que at ento exigiam o mesmo grau de escolaridade, sendo certo que, recentemente, o respeitvel senhor Dr. Julio Semeghini, digno Secretrio de Gesto, afirmou em reunio com as entidades representativas de classe dos policiais civis que projeto a ser enviado pelo Governo iria reparar tal injustia, o que no ocorreu. Assim, por uma questo de coerncia e para reparar autntica violao da ordem natural de uma poltica sria e justa de remunerao, a presente emenda tem por objeto corrigir tal distoro e, enquanto se aguarda que o Governo do Estado estabelea vencimentos condizentes com as cargos que compem as carreiras de Escrives de Polcia e nvestigadores de Polcia, entendemos ser medida de justia que seus venimentos sejam equiparados, ao menos, aos das carreiras de Fotgrafo Tcnico-Pericial, Agente de Telecomunicaes Policial, Auxiliar de Necropsia, Desenhista Tcnico-Pericial e Papiloscopista Policial, para as quais a lei exige nvel mdio de formao escolar.) *EME.DA .9 32< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 Acrescente-se, onde couber, no projeto de lei complementar em epgrafe, os seguintes artigos: *Ar">o I - O ocupante das carreiras policiais civis em exerccio de seu cargo far jus promoo classe imediatamente superior da respectiva carreira, desde que tenha completado o tempo de servio para sua aposentadoria a pedido. P$r?>r$@o An&o - A promoo a que se refere este artigo far-se- independentemente de vaga, interstcio ou habilitao em cursos, ainda que inexista, na carreira policial civil, classe imediatamente superior. Ar">o II - O integrante de carreira policial civil de Classe Especial far jus ao acrscimo de valor correspondente a 20% (vinte por cento) do seu padro de vencimentos, desde que conte, ao menos, com o tempo mnimo de servio para sua aposentadoria a pedido. P$r?>r$@o An&o - ncidiro sobre o acrscimo de que trata o "caput deste artigo as vantagens pecunirias previstas na legislao aplicvel aos integrantes das respectivas carreiras policiais civis. Ar">o III - Para aplicao do disposto nos artigos e desta lei complementar, o integrante da carreira policial civil dever requerer, concomitantemente, sua aposentadoria.) =2STI0I6ATIVA Submete-se elevada apreciao dessa Casa de Leis a presente emenda ao Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, cujo escopo estabelecer regras aos integrantes das carreiras policiais civis similares s existentes s Praas da Polcia Militar e que foram propostas aos Oficiais da Polcia Militar. A Polcia Civil tem como um dos seus pilares bsicos a Gesto pela Qualidade e hoje essa gesto est sendo dificultada pela permanncia no exerccio das carreiras policiais civis de servidores que j contam com tempo de servio para sua aposentao, mas que continuam ocupando vaga na carreira, impedindo o fluxo contnuo de promoes. Desta forma, a Administrao Pblica fica impedida de aproveitar novos valores profissionais, que possuem formao acadmica, tcnica e profissional atualizadas, em face da estagnao que se provoca nas classes inferiores dessas carreiras. inteno do Governo do Estado de So Paulo a melhoria dos servios pblicos, pautados nas mais modernas tcnicas de administrao e na constante busca pela qualidade. E, em virtude disto, pretendemos aprimorar o PLC n 47/2011; possibilitando ao Estado instrumental jurdico que possibilite Polcia Civil a prestao dos servios Comunidade, segundo sua misso constitucional, prevista no artigo 144 da Constituio Federal.) *EME.DA .9 33< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011 D-se ao inciso , do artigo 25, do projeto de lei complementar em epgrafe, o seguinte artigo: *Ar">o 25 - .......................................................................................... I - O artigo 3 da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992, com a redao dada pela Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010, passa a vigorar com a seguinte redao: "Artigo 3 - Os valores do Adicional de Local de Exerccio ficam fixados na seguinte conformidade: - para os Locais e : R$ 1.575,00 (mil, quinhentos e setenta e cinco reais), para as carreiras de Delegado de Polcia, Mdico Legista, Perito Criminal, nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Auxiliar de Necropsia, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-Pericial, Agente de Telecomunicaes Policial, Fotgrafo Tcnico-Pericial, Atendente de Necrotrio Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Agente Policial e Carcereiro. (NR) =2STI0I6ATIVA No se justifica a existncia de valores diferenciados em razo do Local de Exerccio da atividade policial, haja vista que, cada policial civil, independentemente de sua condio hierrquica est no exerccio das atividades de polcia judiciria e de represso prtica de ilcitos penais. Neste aspecto a unificao do valor acerca do Adicional de Local de Exerccio medida de justia que est por demais atrasada, basta verificar os ajustes paulatinos que o Governo do Estado vem promovendo na legislao, desde a edio da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992. Por ser medida de justia espero poder contar com o apoio de todos os demais nobre Parlamentares desta Casa de Leis.) Ocorre que, nesta oportunidade em que as Comisses de Constituio Justia e Redao; Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios; e Finanas, Oramento e Planejamento, se renem em congresso para apreciao e emisso do competente parecer, este membro da Comisso de Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios, no exerccio do mandato popular que foi conferido pelo povo, em especial pelos servidores pblicos policiais civis, policiais militares e agentes penitencirios, aps constatar que todas as emendas apresentadas foram rejeitadas, entende necessrio a apresentao deste VOTO EM SEPARADO, que espera, seja apreciado por estas doutas Comisses. Assim, por derradeiro, ante todo o exposto, manifesto-me @$-or$-e%(en"e aprovao do Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011 e &on"r$r$(en"e rejeio das emendas nmeros 4, 22, 23, 24, 32 e 33 apresentadas por este Deputado Estadual, bem como &on"r$r$(en"e F reGeCHo das emendas apresentadas pelos demais Deputados desta Casa, exceto as emendas de nmeros 26, 29, 30 e 31, por no contriburem, efetivamente, para o aperfeioamento do projeto. $I O%(Bo #o(es