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DDA
DireccindeDesarrollo Agropecuario
PROINDER
ProductoresAgropecuarios
ProyectodeDesarrollodePequeos
CristinaBiaggi,CeciliaCanevariyAlbertoTasso
Mujeresque trabajanlatierra
UNESTUDIOSOBRELASMUJERESRURALESENLAARGENTINA
ConlacolaboracindeMiraDaz,SilviaBorsellino, MagdalenaRamrez,VivianaCanetyTRAMA
SerieEstudioseInvestigaciones11 BuenosAires,2007
SecretaradeAgricultura,Ganadera,PescayAlimentos
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Biaggi,Cristina Mujeresquetrabajanlatierra,unestudiosobrelasmujeresruralesen Argentina/ CristinaBiaggi;CeciliaCanevari;AlbertoTasso1aed.BuenosAires: SecretaraAgricultura,Ganadera,PescayAlimentos,2007. 176p.;23x16cm.(Estudioseinvestigaciones;11) ISBN9879184505 1.SociologaRural.2.DesarrolloRural.I.Canevari,CeciliaII.Tasso,Alberto III.TtuloCDD307.72 FechadeCatalogacin:02/10/2006 ISBN10:9879184505 ISBN13:9789879184509
Colaboradoras/es
Para la confeccin de tablas:MaraElisa Rueda,Fabiana Brizio y Anala Belaus. Para el relevamiento (referentes provinciales): Laura Hansen y lida Turco (Buenos Aires); Mara Elisa Rueda (Catamarca); Nila Busso, Beln Agnelli y Mara Clemencia Barberena (Crdoba); Mara del Carmen Quiroga y Pai Pereda (Corrientes); Maril Aradas (Chaco y Formosa); Ana Nicora (Chaco); Graciela Freddy y Ruth Guerrero (Chubut); Maris Rbora (Entre Ros); Cristina Marinosci, Lilian Borba, Isabel Arguello y Lola Llorente (Formosa); Daniela Demo, Liliana Martnez y Rosario Quispe (Jujuy); Mara Claudia Trotta (La Pampa); Fernanda Fiorani y Jorge Salomn (La Rioja); Mariana Daz Valentn, Maritina Sales, Clara Contardi, Cristina Panasiti y Laura Lafalla (Mendoza); Claudia Noseda, Mirta Roesler y Ana Corral (Misiones); Silvia Condemi y Paola Morales (Neuqun), Elsa Biffi (Ro Negro); Olguita Silvera, Claudia Cayo, Pablo Frere, Rosa Gambarte, Mara Eugenia Errazquin y Cristina Sanz (Salta); Mnica Knopoff (San Juan); Emilio Guerri y Mara Rivera (San Luis); Viviana Quaranta y Amelia Reinares (Santa Fe); Lucrecia Gil Villanueva, Norma Castillo, Mara Teresita Vega, Lucila Zrate, Nelly Solorza y Claudia Ros (Santiago del Estero); Luisa Vivanco, Eugenia Arrebola, Soledad Aroz, Cristina Jurez, Elia Guyot, Silvia Rodrguez y Silvina Saldao(Tucumn). Paralaelaboracindelabaseeingresodedatos:JorgelinaGonzlez RussoyBelnGuillet. Paraladiagramacinydiseo:PabloA.Roset Paralasfotografasdetapa:Fotos:MaraEvaSalazar.AsociacinCivil ElCeibal(maria_eva_salazar@yahoo.com.ar) Paraeldiseodetapa:PabloTasso
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Alasmujeresquetrabajanpor laequidaddegneroenelmundorural
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Indice
Prlogo.. 11 Introduccin....15 CaptuloI:. 19 Lostrabajosdelasmujeresrurales CaptuloII:... 37 Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001 CaptuloIII:. 55 LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina CaptuloIV:. 89 Losderechoshumanosdelasmujeresrurales CaptuloV:.. 111 Instituciones y programas con acciones diferenciadas hacia las mujeres rurales CaptuloVI:.125 Propuestas de lineamientos de polticas, estrategias y acciones para la equidaddegneroenlasreasrurales Bibliografa..143 Anexos Anexo1... 151 CaptuloII:Tablasygrficoscomplementarios Anexo2... 161 CaptuloIII:Nombredelosgrupossegnprovincia Anexo3:.. 169 Aqu estamos y queremos ser escuchadas. Documento final del Encuentro Nacional de Mujeres Campesinas y Aborgenes, realizado en Buenos Aires enagostode2003.
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Prlogo
En 1989, la entonces Secretara de Agricultura y Pesca (SAGyP) inici en Argentina un programa pionero de desarrollo dirigido a mujeres rurales de seis provincias del noroeste: Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Catamarca, Tucumn y La Rioja. Comenz asun proceso que no se ha detenido hasta hoy, a pesar de las dificultades que profesionales e instituciones han tenido que enfrentar en tantas ocasiones a travs de estos18aostranscurridos. Como todo proceso de cambio y de introduccin de nuevos paradigmas, ste tuvo muchos detractores pero tambin muchos seguidores entre los cuerpos tcnicos, profesionales y de las autoridades tanto nacionales como provinciales, pero fue la voluntad poltica frrea de un pequeo grupo de profesionales mujeres lo que permiti que el programa siguiera adelante. Quienes siempre adhirieron al programa, con el convencimiento que con l creceran y nunca volveran a ser las mismas, fueron las mujeres de esos primeros seis grupos que se formaron y que vieron en l, por primera vez en sus vidas la oportunidad de una transformacin tanto en lo personal como en lo econmico. El libro Mujeres que trabajan la tierra, devela quines son las mujeres rurales, cules son sus intereses y motivaciones y cmo se insertan econmica, social y polticamente en una Argentina que ya hace muchas dcadas dej de ser un pas rural, pero a pesar de lo cual su poblacin concentra parte de los problemas de pobreza y de necesidades bsicas insatisfechas,lascualeselEstadosehacomprometidoaenfrentar. Como nos dicen sus autoras, las mujeres rurales argentinas, especialmente las campesinas, comparten con el resto de mujeres rurales de Amrica Latina esa especfica pero a la vez imprecisa relacin que existeentretrabajoproductivoytrabajoreproductivo,cuyaconsecuencia ms notable es la invisibilidad de su trabajo productivo y por lo mismo suausenciaenlascuentasnacionalescomounatrabajadoraqueaportaal Producto Interno Bruto. Tambin entre ellas comparten realidades como la dispersin geogrfica y la lejana de los centros urbanos, lo que afecta su acceso a los servicios bsicos y de calidad a que toda familia aspira:
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salud, educacin, informacin, vivienda, caminos, comunicacin, entre muchosotros. Pero es claro que esta realidad afecta de manera diferente a hombres y mujeres, siendo las segundas ms vulnerables a las situaciones de pobreza, ya que tienen comparativamente menos acceso a la educacin, menor acceso a la propiedad de la tierra, menor acceso al empleo, salarios ms bajos por el mismo trabajo, menor oportunidad de acceso a trabajos estables y bien remunerados. A esto se agrega la responsabilidad absoluta del trabajo domstico y la crianza de los hijos, factor que innegablemente limita sus opciones y oportunidades de trabajoydeparticipacinsocialypoltica. Todos estos factores intervienen negativamente en la posibilidad de organizarse en torno a intereses y demandas comunes que les permitan superar las limitaciones a las cuales se enfrentan. Pero el esfuerzo y acompaamiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, religiosas y laicas, nacionales e internacionales, han permitido que las mujeres rurales argentinas tengan hoy da una voz y una presencia a nivel local, provincial y nacional. Es a travs de estas agrupaciones que las mujeres estn luchando por mejores ingresos, crecimiento de su capacidad tcnica productiva, espacios en los mercados para sus productos, acceso al crdito, a la salud reproductiva, a la educacin, a la vivienda, en fin, a la dignidad de ser personas y ser tratadascomotalesporunasociedadquelasdiscrimina. La importancia de este libro se asienta en cuatro pilares. El primero essusautoras.Nadiemsqueellasconocen,hantrabajadocodoacodoy han acompaado a los grupos de mujeres rurales desde sus inicios. El segundo es el contenido del libro, que enfrenta la problemtica de la mujer rural desde todos sus ngulos y perspectivas, desde su insercin en el trabajo hasta su situacin de inequidad y de violencia intrafamiliar a lacual muchas de ellas son sometidas. El tercero es la riqueza de datos que maneja, especialmente en los captulos II y III, datos que son la base para el anlisis respecto a las potencialidades sociopolticas que existen enlosgruposyorganizacionesdemujeres.Elcuartopilarsonlaspropias mujeres rurales, las que con esfuerzos ms all de lo posible adhieren conentusiasmoymuchaesperanzaalaspropuestasdedesarrolloquese lesplatean. Finalmente, como las mismas autoras sealan, el punto de inflexin hacia un cambio en las relaciones de inequidad es cuando los grupos de mujeres rurales logran dar a sus demandas una dimensin poltica al convertirse en interlocutoras vlidas de los polticos e instituciones de
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decisin local y cuando logran articularse con otras organizaciones e instituciones para llevar a cabo estrategias y acciones de desarrollo de mediano y largo plazo. En este camino, las mujeres se han empoderado, estn ejerciendo ciudadana y, lo ms importante, estn contribuyendo a la construccin de una sociedad ms justa, ms equitativa y ms democrtica. PilarCampaa,Ph.D. AntroplogaSocial
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Introduccin
Se afirma que el siglo XX es el siglo de las mujeres, porque durante su transcurso cambiaron sensiblemente las relaciones entre los gneros. Comenz a cuestionarse la subordinacin femenina, percibida como un producto cultural. A ello contribuyeron los nuevos papeles que las mujeresdesempeanenelmundodeltrabajo,ascomosuprotagonismo enlosprocesossocialesypolticos. Enelmundorural,lasmujeresprogresivamentehancomenzadoun proceso de participacin social y es posible visualizarlas en los movimientos que han cobrado protagonismo en los distintos pases de Amrica Latina, los cuales en muchos casos han logrado ubicarse en el centro de la escena nacional e internacional. Estos movimientos han puesto en evidencia que, tanto las polticas econmicas aplicadas en las ltimas dcadas en nuestro continente como los crecientes progresos tecnolgicos, profundizaron la brecha existente entre ricos y pobres y entre el campo y la ciudad. Adems, han colocado en debate las desigualdades existentes en el acceso a los recursos y las consecuencias que este modelo tiene sobre los/as ms dbiles y sobre el medio ambiente. La globalizacin econmica y cultural amenaza las identidades, la posesindelastierras,losrecursosnaturalesylaseconomaslocales.Sin embargo, la globalizacin tambin est facilitando la articulacin y comunicacin de los movimientos de reivindicacin de los derechos humanos.Sinduda,halogradofortalecerlosyconsolidarlos. La defensa de los derechos de las mujeres se encuentra inserta en este escenario histrico. A partir del ao 1975, en el que se declara la dcada de las mujeres, varias conferencias internacionales sealaron logros destacables. La Conferencia Internacional Contra Todas las Formas de Discriminacin de la Mujer (CEDAW, 1979) tiene una referencia especficamente a las mujeres rurales, consignando en su artculo 14 el reconocimiento de sus derechos y la especificidad de su problemtica. La justificacin de este estudio se encuentra en este contexto de cambios macro y micro sociales, producto de la multiplicidad de los fenmenos expresados anteriormente, donde aparece como necesaria la
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identificacin y el reconocimiento de las distintas problemticas asociadas a cada uno de los/as agentes presentes en el heterogneo campo conceptual de la ruralidad. Constituye adems, un elemento para la formulacin de los programas que precisen disponer de una base conceptualapropiadasobrelaquehabrndefundamentarse. EsteestudioseharealizadoenelmarcodelProgramadeDesarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER), dentro del componente Fortalecimiento Institucional, dependiente de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA). La primera etapa de la investigacin se realiz durante 2001 y 2002 y los datos entonces obtenidos fueron actualizados en el ltimo ao, y se incluyen en esta publicacin. En ambas etapas, se utilizaron diversas estrategias metodolgicas basadas, por un lado, en el anlisis de censos y fuentes documentales y, por el otro, en un relevamiento de los grupos de mujeresruralesdelaArgentina. Este trabajo se propuso lograr una caracterizacin de las mujeres rurales de nuestro pas en base a informacin proveniente de fuentes secundarias y a una descripcin, a partir de fuentes primarias, de los gruposdemujeresruralesqueseencuentranorganizadosyenactividad, acompaadosensumayoraporprogramasdelEstadoopororganismos nogubernamentales.Demaneratalque el temacentralyarticuladorson todas las mujeres rurales y las organizaciones de base que las nuclean. Esta categora abarca a las mujeres aborgenes, que estn incluidas en el relevamiento, aunqueenelanlisisseomite hacerunadiferenciacin,ya que se considera, que este es un campo de estudio que merece ser tratado con un abordaje especfico, que no ha formado parte de los objetivosdeesteestudio. Con excepcin del anlisis del Censo Nacional de Poblacin 2001, en el que se considera a todos los habitantes que viven en el rea rural, los criterios que se tomaron para la seleccin de la poblacin a caracterizar son los que utiliza el PROINDER para la inclusin en el programa. Por lo tanto, no hay una descripcin de las mujeres que trabajan en medianas empresas agropecuarias o chacareras como las del Movimiento de Mujeres en Lucha, ya que su perfil no coincide con los criteriosmencionados.1
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Para el PROINDER, los grupos de pequeos/as productores/as minifundistas podrn ser beneficiarios del Programa si el productor y su familia tienen residencia predial o rural, poseen una empresa agropecuaria (EAP) bajo cualquier rgimen de tenencia de la tierra, trabajan en la misma y excepcionalmente contratan mano de obra (hasta 60 jornales contratados/ao). En caso de existir trabajo familiar fuera de la EAP, el mismo no excede de los 270 jornales/ao. Su capital fijo no supera
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La estructura de este libro, es de seis captulos y tres anexos. En el CaptuloI,Lostrabajosdelasmujeresrurales,sehaceunbreverecorrido de algunos antecedentes sobre la temtica abordada. Se presenta la trayectoria de las polticas que en Amrica Latina buscaron incorporar a las mujeres al desarrollo desde diferentes enfoques. Finalmente, se presenta una caracterizacin de las mujeres rurales en el pas a partir de diversos diagnsticos participativos realizados en los ltimos 10 aos. El trabajo, la reproduccin, la salud y la educacin son algunos de los mltiplestpicosqueseabordan. En el captulo II, se presenta el anlisis de los datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 (Instituto Nacional de Estadstica y Censo) para las reas rurales a partir de procesamientos especiales que consideran a toda la poblacin rural (dispersa y agrupada) y a la de localidades de hasta 5000 habitantes de todas las provincias del pas. De esta manera, se exponen datos demogrficos del sector considerando edad, nivel de instruccin, ocupacin y jefatura de hogares,entreotros,loquebrindaunpanoramageneraldelasmujeresy los varones en las reas rurales. Este captulo tiene un anexo donde se puedenconsultartablasconinformacincomplementaria. En el captulo III, luego de una introduccin a las caractersticas de las organizaciones de mujeres, sus motivaciones a la participacin y sus obstculos,seexponenlosresultadosdelanlisisdelainformacinsobre los grupos de mujeres de todas las provincias argentinas, realizada a partir de dos relevamientos. Este trabajo tuvo una primera etapa en el ao 2001/2, donde se identificaron 203 grupos y una segunda en 2006, con el relevamiento de 452 grupos. En cada caso, se busc informacin sobre sus integrantes, su organizacin y la comunidad donde se encuentran insertos. La tarea de identificacin y relevamiento en cada unadelasprovinciasfueasumidaporun/aomsreferentesprovinciales
los $15.000 (excluyendo vivienda familiar y tierra), es decir que no disponen de tractor o vehculo de una antigedad inferior a los 15 aos. Sus existencias ganaderas no superan las 500 cabezas ovinas o caprinas o las 50 bovinas. No disponen de un galpn de material o chapa de ms de 50 m2 y sus hogares presentan al menos uno de los indicadores que conforman el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Los trabajadores transitorios agropecuarios (TTA) potenciales beneficiarios del PROINDER podrn encontrarse en una de las dos situaciones siguientes: la de contar con parcela de tierra y ser susceptibles de convertirse en el ingreso principal de la familia y entonces, la de ser considerados pequeos productores minifundistas (PPM) y la de no contar con tierra, en cuyo caso podrn acceder al componente, realizando actividades de microemprendimientos de servicios para actividades agropecuarias. En ambos casos, debern cumplir los requisitos establecidos para los PPM encuantopresenciadelindicadordeNBI,residenciarural,ingresos,capitaldisponibleynucleamiento en grupos. Adems, no debern tener dependencia laboral permanente y su ingreso anual no deber superarelequivalentede13salariosdelpenrural
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en su mayora pertenecientes a la Red TRAMA (Red de Tcnicas e Institucionesquetrabajanconmujeresrurales). El captulo IV, est referido al marco legal, en relacin a los derechos de las mujeres rurales desde la perspectiva de sus derechos humanos. Se examina la legislacin vigente a nivel nacional sobre mujeres en las distintas reas de regulacin legal. Se obtuvo informacin disponible en el Parlamento Nacional, y otras fuentes bibliogrfcas y de institucionesespecializadasenlatemtica. En el captulo V, se presenta una descripcin general de las instituciones y programas gubernamentales y no gubernamentales que desarrollan acciones diferenciadas hacia mujeres rurales, con sus caractersticas,objetivos,presentandounadescripcinesencial. Por ltimo, en el captulo VI se retoman algunos de los ejes crticos presentados, que deberan considerarse en las polticas destinadas al sector, con el objetivo de trazar algunas propuestas de acciones y estrategias que favorezcan la equidad de gnero en el marco de una propuestamsampliadedesarrollorural Este libro est dirigido a mujeres y varones comprometidos con el desarrollo rural. Se ha de considerar que ha sido escrito en varias etapas alo largo detres ocuatroaosyconla participacindevariaspersonas, cuya letra queda reflejada en la diversidad de estilos con que se expresan. Dadas las diferentes fuentes utilizadas, algunos de los temas abordados,sontratadosconreiteracinalolargodellibro.
Agradecimientos
A TRAMA (Red de Tcnicas e Instituciones que trabajan con Mujeres Rurales). Queremos destacar la importancia que ha tenido para nosotras el trabajo coordinado con las compaeras de TRAMA, con quienes compartimos un espacio de reflexin, anlisis y acciones conjuntas. A Alejandro Valeiro, Irup Christeller, Marcela Romn, Clara Craviotti, Alejandro Gerardi, Alicia Paura y Pilar Campaa que nos hicieronvaliososaportesalolargodeestosaos. Atodaslasencuestadoraseinformantes. A las personas de las instituciones que nos brindaron informacin sobresutrabajo.
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CaptuloI:Lostrabajosdelasmujeresrurales
CaptuloI Lostrabajosdelasmujeresrurales
El objetivo de este captulo es presentar una breve descripcin de aspectos vinculados a la vida cotidiana de las mujeres de las reas campesinas de nuestro pas. Previamente, se hace una resea de los antecedenteshistricossobrelainclusindelasmujerescomosujetosdel desarrollo rural y de algunos conceptos que sirven como punto de partidaparalacomprensindeesteestudio.
1.Enfoquespredominantessobremujeresydesarrollo
En general, los programas de desarrollo rural consideran a la familia como una unidad homognea, sin tener en cuenta las diferencias tnicas,etreasodegnero.Estosehaintentadomodificarenlasltimas dcadas,proponiendoaccionesdiferenciadasavarones,mujeres,jvenes ynios/as,considerandoelorigentnicocuandoesnecesario. Las mujeres, como destinatarias especficas de los programas de desarrollo, son incluidas hace aproximadamente tres dcadas. En este breve perodo, el enfoque terico para incorporarlas en el desarrollo ha alternado entre diversos paradigmas, lo cual pone en evidencia que esta problemtica desencadena distintas interpretaciones y debates que an perduran. Elprocesoenquesesucedenestoscambiosnohasidolinealy,enla prctica, estos paradigmas se ven expresados en programas o proyectos con divergencias, contradicciones o superposiciones de visiones tericas y estratgicas. An en la actualidad, conviven diferentes concepciones quesevenreflejadasenlasoperatoriasdelosprogramas. Visto desde una perspectiva histrica, hasta fines de la dcada del sesenta, las mujeres fueron tomadas en cuenta exclusivamente en su rol de madres. Como responsables de la reproduccin tanto biolgica como de la fuerza de trabajo dentro del mbito domstico, se les brindaba educacin con elobjetivodemejorarelestadonutricional,lahigieneyla salud de los/las nios/as y de la familia en general. De esta manera, se buscaba elevar la calidad de vida de los hogares rurales y las acciones que se llevaban adelante en los proyectos se relacionaban con el
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mejoramiento de la alimentacin, de la salud, el vestido o la educacin delos/ashijos/as. A esta forma de trabajar con las mujeres, que tuvo su contraparte conlos/asjvenes,losucedeelenfoquedeMujereseneldesarrollo(MED)2 que surge a comienzos de los aos setenta, el cual fue superador en la forma en que las mujeres fueron visualizadas en los procesos de desarrollo rural, principalmente porque se les reconoca su capacidad como productoras. Este enfoque parte de la idea de que es necesario incorporar a la poblacin femenina a las actividades productivas generadoras de ingresos, ya que esto provocara un impacto en la economa familiar y sera el motor necesario para el desarrollo de los ms pobres. De cierta manera, considera que las familias hasta ese momento disponan de un recurso subutilizado. Adems, supone que en la medida que las mujeres obtuvieran dinero propio, su subordinacin disminuira. Las limitaciones de este enfoque se basan en que restringe el lugar de las mujeres a su rol productivo en tanto recurso humano, proponindola como una categora aislada de otras dimensiones culturales. Este punto de vista tiene como principal falencia que deja de lado las actividades domsticoreproductivas que asumen las mujeres y esto ha significado con frecuencia, una sobrecarga de trabajo en la jornada femenina. Por otro lado, la subordinacin no necesariamente se revierte gracias al ingreso monetario, que sin dudas es un componente importante en las dinmicas que construyen las desigualdades de gnero,peronoelnico. Con el enfoque Mujeres en el Desarrollo, se inicia el componente mujer en los programas y proyectos que buscan la participacin y gestin de las mujeres a nivel predial y comunitario. Las estrategias se plantean bajo la forma de proyectos generadores de ingreso, a travs de la participacin de las mujeres con propuestas muy diversas. Se concentranesfuerzos en lacapacitacindelasmismas paralograrque se incorporen en el espacio pblico, produzcan bienes y servicios y que puedaninsertarsusproductosenelmercado.
Este tema se puede ampliar en: Elsa Gmez Gmez (1993) y Carolina Moser (1995). Maxine Molyneux (1985) ha realizado importantes aportes a la problemtica de las mujeres en el desarrollo. Incorpora los conceptos de necesidades prcticas e intereses estratgicos que permiten analizar las necesidades diferenciadas de varones y mujeres en el desarrollo. Las necesidades prcticas se refieren a la condicin de las mujeres y varones respecto a carencias materiales, como el acceso al agua o la vivienda. Los intereses estratgicos apuntan a la posicin de las mujeres respecto de los varones y la bsquedadetransformacindelaculturadedominacinentrelosgneros.
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CaptuloI:Lostrabajosdelasmujeresrurales
A comienzos de la dcada del noventa surge el enfoque Gnero en el Desarrollo (GED), a partir del avance de las teoras de gnero en el mundo acadmico. Este enfoque se basa en la necesidad de considerar y modificar las relaciones existentes entre varones y mujeres para el logro de un desarrollo equitativo y sustentable, que permita la igualdad de oportunidadesparaambos. El gnero es una construccin cultural que est basada en las diferencias sexuales. A partir de la naturaleza, se construye el gnero, lo cultural. Es decir, que las personas nacen con un sexo determinado biolgicamente y luego el medio social y cultural dicta ciertos mandatos quedisponenlasmanerasdesermujeryvarn. El gnero es una categora relacional, ya que para comprender la problemtica de las desigualdades es necesario analizar comparativamente a los varones y a las mujeres. Tiene un carcter histrico, de manera tal que se transforma a travs del tiempo, y est presente en los espacios micro y macro sociales a travs de las representaciones sociales, la divisin sexual del trabajo, las normas (implcitas o explcitas, jurdicas o no), las instituciones (educativas, judiciales, religiosas, polticas, etc.), la identidad, la familia, los medios decomunicacin. El anlisis de gnero permite a su vez, visualizar las relaciones de poder existentes entre varones y mujeres y las inequidades resultantes. Estas desigualdades se hacen visibles principalmente en el acceso y control diferenciado de los recursos materiales y simblicos. Esto define una estructura y organizacin social que es valorativa y jerarquizante, a lacualsedenominapatriarcado,conrelacionesdedominacin,dondelo masculino subordina a lo femenino y resulta en privilegios para los varones. El enfoque de Gnero en el Desarrollo se propone modificar las inequidades de gnero, a partir de procesos de empoderamiento de las mujeres para revertir las relaciones de subordinacin que se evidencian en la divisin sexual del trabajo, entre otros determinantes. Busca mejorar la autoestima femenina y trabaja sobre la conciencia de ciudadana y derechos. Se plantea, a su vez, ampliar las oportunidades queposibilitenelaccesoycontrolsobrerecursosybeneficiosenelmarco de un desarrollo sustentable. Este proceso debe ser paralelo a la sensibilizacindelosvarones,paraquepuedancuestionarselosmodelos impuestos culturalmente, creando las condiciones para negociar el poder.
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2.Lostrabajosdelasmujeresruralespobres
En este apartado, se realiza una descripcin de la vida cotidiana de las mujeres, de sus trabajos y de los mbitos y circunstancias donde los realizan3.
2.1.Trabajoreproductivo
La divisin sexual y social del trabajo pone a las mujeres como responsables del trabajo reproductivo dentro del hogar, que se agrega al trabajoproductivo,concentrandogranpartedesutiempodisponible. La literatura considera a la reproduccin femenina desde distintos aspectos:biolgica,socialydelafuerzadetrabajoocotidiana4. La reproduccin biolgicaest dada por la naturaleza, es decir que las mujeres son quienes conciben y paren los hijos e hijas. Este hecho biolgico se prolonga en el plano social y las mujeres reciben un mandato de maternidad que se presenta como ineludible desde los designiosculturales,anparalasquenohansidomadresbiolgicas.Las mujeres son quienes cuidan maternalmente no solamente a sus hijos e hijas sino tambin a sus padres, a su pareja u otras personas (Lagarde, 2003). Cuando se dice que las mujeres son responsables de la reproduccin delafuerzadetrabajoocotidianadelafamilia,sehacereferenciaalcuidado (higiene y salud) y alimentacin de la misma como as tambin a la organizacin y mantenimiento del hogar, proveyendo las condiciones que permitan la recuperacin de las energas empleadas en las actividades sociales y econmicas del conjunto de los miembros de la familia. La reproduccin social es la educacin y transmisin de valores o tradiciones, como as tambin las actividades comunitarias que asumen las mujeres en las instituciones locales como la escuela, la iglesia u otras organizacionessociales.
Adems de las experiencias personales, se utiliz para esta descripcin informes de diferentes diagnsticos participativos realizados en los ltimos diez aos. Se parte del llevado adelante por el PROINDER en el ao 1995 y considerando especialmente, los desarrollados durante los aos 2003 comopartedelaorganizacindelPrimerEncuentroNacionaldeMujeresRuralesyAborgenes. 4 Este tema ha sido tratado en numerosos textos vinculados al la problemtica del trabajo femenino y su invisibilidad desde el punto de vista social y econmico. Entre las autoras podemos mencionar a LourdesBenera(1984),CristinaCarrasco(1999),PilarCampaa(1992)entreotras/os.
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CaptuloI:Lostrabajosdelasmujeresrurales
Estas tareas no son remuneradas y no son percibidas ni contabilizadas social o econmicamente como trabajo, ni siquiera por las propiasmujeres.Sevenaturalqueseauntrabajofemenino. El trabajo reproductivo de las mujeres campesinas tiene caractersticas especficas que lo diferencia del que realizan las mujeres urbanas. Por lo general transcurre en el mismo espacio fsico donde se lleva adelante el trabajo productivo o las actividades generadoras de ingresodelprediorural. Por otra parte requieren mayor cantidad de tiempo y esfuerzo para el acarreo de agua y lea principalmente. Adems, como ocurre en numerosos casos, parte de los alimentos se obtienen en la misma explotacin agropecuaria lo que implica una tarea adicional. Estas actividades que son productivas, al ser realizadas por las mujeres se las consideran reproductivas (crianza de animales menores, cuidado de la huerta o preparacin del almuerzo para los trabajadores). La distancia que existe entre el trabajo domstico y trabajo productivo es ambigua o pococlaraenlaszonasrurales. La asignacin exclusiva de las labores domsticas y la crianza y cuidado de los hijos a las mujeres es una de las fuentes principales de la inequidad en las relaciones de gnero, ya que es uno de los factores ms importantes que mantiene a las mujeres aisladas de las esferas pblicas, lugar donde operan los procesos que contribuyen a generar el cambio tecnolgico,econmico,polticoysocialdeunpas.
2.2.Trabajoproductivoenlafincayextrapredial
Los trabajos que realizan las mujeres varan en las diferentes regiones,peroen lamayorpartedelasagriculturasfamiliares participan en la actividad de renta de la finca, elaboran productos para la venta (artesanas, quesos, dulces, pan, etc.) y, cuando es posible, comercializan los excedentes de su produccin de autoconsumo. Cuando estas actividades las realizan en el hogar junto a la familia y no reciben remuneracin,sonconsideradascomoayuda5. Las mujeres rurales tambin trabajan fuera del predio en forma estacional o permanente, dependiendo del tipo de actividad. Lo hacen como jornaleras, en el servicio domstico, en pequeos comercios, en la administracin pblica. An cuando son ellas las que cobran el salario, nosiempresignificaquedecidanquhacerconeldinero.
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Paraprofundizarelconceptodetrabajocomoayudaver:SusanaNarotzky(1988).
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Su aporte a los ingresos de la familia, aunque no necesariamente como productora agropecuaria, es significativo y sus actividades de autoconsumo garantizan la seguridad alimentaria en los hogares rurales pobres.Sinembargo,lasmujerestienenunabajaparticipacinenlatoma de decisiones de los recursos de la finca, siendo mayor sobre el destino delosanimalesquesobreeldelatierra. Las jornadas de trabajo de las mujeres rurales, considerando las actividades productivas, reproductivas y domsticas, suman entre 16 y 18 horasporda6.Unadescripcinilustrativadeunajornada deaquellas que slo trabajan en el predio familiar incluye la atencin de la granja y del ganado menor como primera tarea del da, antes del desayuno. Durantelamaana,trabajanenelcultivoderentasegnsealapocadel ao, realizan actividades en la huerta, preparan el almuerzo y asean y ordenan la casa. A la tarde lavan la ropa, vuelven a dedicarse al cultivo de renta y a las actividades de autoconsumo y, cuando tienen, de la manufacturacin de artesanas. Antes de que anochezca, buscan lea y encierranlamajada,parafinalmenteprepararlacena(que engeneral,es de menor elaboracin que al medioda) y cuidar de la ropa e higiene de los hijos/as. A partir de las 20 21 h, las tareas son ms livianas. En general, a medida que mejora la situacin econmica de la familia o si la mujer est asalariada, la cantidad de horas dedicadas a las actividades productivasdisminuye. Cuando en el predio hay trabajo pecuario, las mujeres dedican un nmero variable de horas para el cuidado de los animales. Si hay actividades de tambo, ordean los animales a la maana temprano y en muchas regiones se ocupan del pastoreo de los rebaos. En la poca de pariciones, el trabajo se recarga sobre todo por la alimentacin de las cras. La cantidad de tiempo dedicado al trabajo domstico aumenta en laszonasdondehayproblemasdeaccesoalosrecursosnaturalesporque las mujeres ocupan ms tiempo en la recoleccin de lea y agua. Adems, los animales deben caminar mucha distancia rastreando alimento y bebida y la bsqueda de los mismos para encerrarlos en el corral a la noche es un tiempo adicional de trabajo. El acceso al agua y a la lea o al combustible necesario para cocinar, como la cercana entre
6 Esta informacin fue relevada en diferentes comunidades del norte de Argentina por medio de la
tcnica de presupuesto de tiempo durante enero y febrero de 1995, en diagnsticos participativos realizadosconmujeresdehogarespobres.
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las casas, la escuela y comercios, por ejemplo; disminuye las horas que lasmujeresdedicanalasactividadesdomsticas. Las actividades comunitarias se realizan, en general, a la tarde. La recreacin es limitada y se refiere, especialmente, a la visita de vecinos y familiares, escuchar la radio, ver la televisin, tomar mate y, en muy pocoscasos,aljuegoconlosnios/as. En general, las mujeres dedican poco tiempo de su jornada a actividades exclusivamente relacionadas con la crianza de los hijos/as. En algunos casos, las hacen simultneamente a los otros trabajos de la casaodelpredio7. Porotrolado,existeunamayorflexibilidadparalaincorporacinde las mujeres en las tareas productivas para el mercado (por ejemplo, por migracin de los varones o por necesidad en alguna actividad que necesita mano de obra en forma intensiva en el cultivo de renta) que en la sustitucin de ellas en los trabajos domsticosreproductivos. Esto implica que cuando las mujeres destinan una proporcin mayor de sus horas al trabajo productivo y nadie las reemplaza en sus actividades domsticas,eldescansoylarecreacinsonpostergadas. En las tareas que son de responsabilidad de las mujeres, existe la ayudatantodeloshijoscomodelashijas.Sinembargo,lasniasayudan ms en lo relacionado con el trabajo domstico y reproductivo. En general, el tiempo dedicado a cada tipo de trabajo como la cantidad y calidad de ayuda que reciben de los otros miembros del hogar depende del momento en el que se encuentra la familia: no es lo mismo un grupo domsticoqueseencuentraenlaetapadecrianzaqueaquelqueyatiene sus hijos adolescentes o casi adultos. Las mujeres con varios nios/as pequeos/as se encuentran muy recargadas de trabajo y no tienen, generalmente,quienlasayude. Las mujeres tienen una escasa valoracin de su trabajo y no advierten la cantidad de horas que trabajan en el da ni como esto limita su participacin en actividades comunitarias y sociales. Al hacer los presupuestos de tiempo, se pone en evidencia su trabajo, lo poco valoradoqueest,loinvisiblequeesyloefmerodesusesfuerzos. Cuando son jefas de hogar en general, esto ocurre porque no hay un varn en el hogar por migracin temporal o permanente o por la muerte del cnyuge, existe una mayor fragilidad econmica y social de
7 Por ejemplo, si tiene un beb de pecho, lo lleva con ella y lo amamanta mientras realiza otras tareas.
En la Puna, por ejemplo, las mujeres llevan en su espalda a los nios durante los primeros aos de vidamientrasrealizantodaslasotrastareas.
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las familias. Esto se debe a que, por su condicin simultnea de responsables de la reproduccin del grupo domstico y de productoras, las mujeres no siempre pueden cultivar toda la tierra disponible u ocuparse de las actividades generadoras de ingresos. Adems, tienen escasa o nula experiencia en gestin, al mismo tiempo que dificultades para accedera los serviciosdeextensiny crdito.Porotro lado,cuando lasmujeresreemplazanalosvaronesenlastareaspredialesporqueestos migraron, no siempre implica que pueden tomar decisiones sobre los recursosdelafincayesodebilitaelprocesoproductivo. CuadroNI.1 Ejemplosdeactividadesproductivasdiscriminadasporgnero
Actividadespreferentemente femeninas Cuidadodeanimales pequeos Comercializacinganado menor Pastoreoycuidadode rebaos Esquila Hilado Comercializacinde artesanas Encaadoydesencaadode tabaco Desgranadoymoliendadel maz Elaboracindepan,quesos, dulces Ordeedevacasycabras Cuidadodelahuertaygranja Comercializacinde hortalizas,frutas,avesy ganadomenorenferias
Actividades Actividadesindiscriminadas preferentementemasculinas porgnero Comercializacindeganado Siembra mayor Laboreodelsuelo Manejodelosalmcigos Laboresculturalescon caballos Comercializacinde productosagrcolas Transplante Fumigacin Carpidadeloscultivos Cosecha Cuidadodelosanimales mayores Artesanas
La discriminacin de tareas planteada en el cuadro siguiente no implica que las actividades descriptas preferentemente como femeninas no puedan ser realizadas por los varones, si no que es ms probable que las realice una mujer que un varn en los sistemas productivos campesinos de nuestro pas, y lo mismo con respecto a las actividades preferentemente masculinas. En general, esta divisin est planteada dentro de nuestra sociedad por la cantidad de esfuerzo fsico necesario
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para cada tarea, dejando para los varones aquellas que requieren ms fuerza aunque esto vara segn la cultura local. Por ejemplo, mientras queenmuchaszonaslasmujeresnopreparanlatierraporlacantidadde fuerza que se necesita, en otras hay campesinas que lo hacen con animales de tiro. Lo mismo ocurre con el tejido en lana de mantas de gran tamao: en la zona de la Quebrada de Humahuaca y Puna (Provincia de Jujuy) es una actividad masculina, mientras que en Santiago del Estero es exclusivamente femenina. Tambin se plantean razones culturales relacionadas al ciclo femenino, no dejando a las mujeres sembrar porque si estn menstruando las semillas no nacen o pueden quemar la planta y, por lo tanto, en algunas zonas, la siembra esunatareaexclusivamentemasculina.
2.3.Laspequeasproducciones
Lassuperficiesdeproduccindelasagriculturascampesinasvaran en las diferentes zonas del pas y segn los cultivos. Buena parte de las mismas estn ubicada en zonas productivas marginales de Argentina y estoimplicaquetienendificultadesagroecolgicasparasudesarrollo.En general, se trata de parcelas pequeas e insuficientes para obtener una renta razonable y, por lo comn, obtienen rendimientos inferiores al promedio por falta de losrecursos necesarios como el agua, fertilizantes, insecticidas, herramientas, etc. y, en algunos casos, por escasa capacitacin. Existe una tendencia hacia el monocultivo y, en algunas situaciones, una dependencia de paquetes tecnolgicos no siempre apropiadosasussistemasproductivos. El trabajo en el cultivo es familiar y, eventualmente, en momentos pico del ciclo productivo se emplean jornaleros/as o se acuerdan serviciosdereciprocidadentrevecinos/asparaeltransplanteycosecha. Son pocos los casos que compran insumos o realizan la comercializacin de sus productos en forma conjunta, aunque se suele plantear como una solucin a los problemas de mercadeo. No pueden esperar a tener mejores precios para sus productos, tanto por razones econmicas como por falta de condiciones para el acopio. Segn las circunstancias, a veces entregan sus cosechas a grandes productores vecinos que funcionan como acopiadores, aunque no siempre esto asegura el cobro de la mercanca. En otros casos, existe una marcada dependenciaconintermediariosexistentesenlazona. Es frecuente que reciban como pago mercaderas que la familia consume a lo largo de la campaa, obteniendo en el intercambio un
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menor precio para el producto y pagando un mayor costo en los artculosdeprimeranecesidadconsumidos. Los ingresos provenientes de los cultivos se completan, en algunas regiones, por medio de la venta de lea, carbn o postes de madera extrada de bosques cercanos a las explotaciones agropecuarias. Las actividadesforestales,engeneral,secaracterizanporsermsmasculinas quefemeninas,sobretodoenloqueserefierealcortadoderbolesyuso de motosierras. Sin embargo, las mujeres participan en el apilado de la madera y ramas, acarreo de lea pequea, encendido de los hornos y retiro del carbn de los mismos, cuidado del quemado de parvas de carbn y, especialmente, en las actividades de plantacin y riego de rboles. Hay familias que fabrican ladrillos y disponen de otros ingresos procedentes de la venta de animales y de la ayuda de familiares radicadosenlasciudades. Las actividades de autoconsumo destacndose los cultivos de maz, mandioca y hortalizas son prioritarias en todos los casos, siendo para algunas familias el factor que les permite mantenerse en el medio rural. El rgimen de tenencia es, en general, precario los ttulos de propiedad no estn saneados y un porcentaje considerable de explotacionescampesinasesdirectamenteocupantedetierrasprivadaso fiscales. Las familias que viven en sucesiones indivisas no consideran prioritaria la regularizacin de los ttulos de propiedad porque implica gastos elevados en impuestos y en mensuras. Adems, son decisiones que implicaran la participacin de todos los miembros de la familia, quienes no siempre se encuentran en el rea rural. En general, los ttulos depropiedaddelasexplotacionesnoestnanombredelasmujeres. Los problemas de tenencia de la tierra recrudecieron a partir del 2002, con la ampliacin de la frontera agrcola en el pas. En muchas provincias este no es un problema nuevo, aunque quizs s lo sea la expansin de capitales sobre tierras productivamente marginales. Las mujeres plantean el problema de tierras como parte de un proceso de privatizacin y concentracin de las mismas que se vino gestando desde los aos noventa, posibilitado en parte, por la falta de regularizacin de la tenencia de los/as pequeos/as productores/as. La lucha por la tierra
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presenta experiencias valiosas en varias zonas campesinas y comunidadesaborgenes8. Las pequeas producciones familiares estn actualmente amenazadas no slo por los conflictos de tierra como por la tala indiscriminadadebosquesrelacionadaconlahabilitacindetierraspara la agricultura y el uso excesivo de agroqumicospeligrosos para la salud humana, que para algunos cultivos es prcticamente una imposicin por partedelasempresasquecompranlosproductos. Las mujeres plantean que las consecuencias del abuso de agroqumicos son a largo plazo porque, por ejemplo, se contaminan cursos de agua y porque existen problemas de intoxicacin que no son identificados en los hospitales por falta de capacitacin del personal y por la inexistencia de tratamientos adecuados. Algunas de las patologas asociadasaestostxicossonlasenfermedadesdepielorespiratoriasyel incremento de las personas que padecen cncer, depresiones y suicidios. En general, el tema de los agroqumicos aparece para las agriculturas familiares como un problema que debe ser resuelto desde el Estado por medio de controles y que la inexistencia de medidas preventivas y capacitacinespartedelescenarioactual.
2.4.Lasasalariadasrurales
La decisin del empresario de contratar a varones o a mujeres, depende de los trabajos a realizar. Hay tareas que son exclusivamente masculinas, como por ejemplo el desmonte, y otras donde se busca preferentemente mano de obra femenina, como el arndano. Aunque en trminosgenerales,lamayoradelosasalariadosruralessonvarones. Lasrelacioneslaboralessonensumayoraprecariasytemporalesy, en consecuencia, no se realizan aportes a la seguridad social por lo que probablemente este tipo de trabajador/a depender de la ayuda de sus familiares durante la vejez. Suele pagarse menos a las mujeres que a los varones por la misma tarea, de la misma manera que ocurre en prcticamentetodoslosmercadosdetrabajo.
8 En las memorias, tanto del Primer Encuentro Nacional de Mujeres Rurales y Campesinas como de
los talleres preparatorios del mismo, se encuentran referencias realizadas por mujeres de distintas regiones del pas sobre esta problemtica. Se relatan las estrategias de defensa por el derecho a la propiedad llevadas adelante por comunidades campesinas y por comunidades aborgenes de diferentesetnias.
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Actualmente, una modalidad que representa una marginalidad an mayor que la de jornaleros/as es cuando un contratista convoca y asigna las tareas a un grupo de asalariados/as que l representa. Esta persona realiza todas las transacciones necesarias con el empleador y las condiciones nunca favorecen al trabajador rural. Uno de los problemas ms comunes es que se pacta un salario que finalmente no se cumple al finalizarlatarea. Las pocas de asalariamiento dependen de la zona y del cultivo existente en la misma y la cantidad de meses en los que hay empleo temporal cambia en las diferentes regiones, siendo generalmente entre 3 y5meses. En las empresas agroindustriales, la jornada de trabajo es de aproximadamente 12 horas y el total de los/as empleados/as no siempre estn en el libro, por lo que no todos/as cuentan con los beneficios correspondientes. Las condiciones de trabajo pueden ser de riesgo para lasaludynohayguarderas,loquediscriminaalasmujeresconhijos/as. Tambin hay problemas con la estabilidad de la fecha de pago y varias slocontratanpersonalenalgunosmesesdelao. Las asalariadas temporarias de empresas agroindustriales caracterizan el ambiente de trabajo y el desarrollo de sus actividades como ... muy sacrificado.... En algunos casos, las tareas que realizan demandan muchas horas paradas en un mismo lugar, con temperaturas extremasyuncontrolestricto.
2.5.Lasartesanas
Lasartesanassonunaactividadcaractersticadelasmujeresrurales en nuestro pas. Aunque rara vez impliquen un ingreso econmico estable,lascampesinaslasprefierenporquepuedenhacerlasensuscasas en el tiempo que les queda libre entre las tareas que deben realizar. Adems, la materia prima que utilizan proviene, en su mayor parte, de produccionesdesupropiosistema. Los problemas ms importantes se relacionan con la comercializacin ya que no hay un mercado cierto y casi nunca se paga el valor del trabajo. Lo que las mujeres logran en la mayora de los casos es vender el producto artesanal para recuperar nicamente la inversin en la materia prima. Sin embargo, hay varias propuestas a lo largo del pas provenientes de entes gubernamentales y no gubernamentales que buscanlarevalorizacindelasartesanas.
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Actualmente, se observan algunos cambios en ciertas zonas: las mujeres que producen artesanas las hacen y venden en forma ms regular y setiende a la incorporacinde mejorasen cuanto a tecnologas y procesos. Por ejemplo: paso del huso a la rueca; de tintas artificiales a teidos de origen natural; aplicacin de diseos que tienen en cuenta los gustos y usos de los posibles destinatarios; diversificacin de materiales parasuperarlaslimitacionesdeprovisionesestacionalesdeinsumosyla inclusin de otras fibras de origen campesino como es el algodn en los tejidos.
2.6.Condicionesdevidadelasmujeresrurales
La falta de agua es uno de los problemas ms generalizados que afecta la calidad de vida de las mujeres rurales, aunque lgicamente existen diferencias agroecolgicas y hay zonas en el pas donde es abundante por la cantidad de lluvias que se registran. En las zonas ridaso de secano, las familias consumen agua de represas,compartidas simultneamente con los animales con los consecuentes problemas de contaminacin, o de fuentes subterrneas. No est desarrollado en todas las regiones un sistema de aljibes o depsitos para la recoleccin y conservacin de agua de lluvia. Las consecuencias de la falta de agua resultan en un exceso de trabajo durante los meses sin lluvias para el acarreo de la misma adems de la dependencia con los municipios locales,paralaentregadeaguaalasescuelasyfamilias. Por otro lado, el proceso de ajuste estructural de la dcada del noventa dio como resultado el abandono de los sistemas de riego por parte del Estado, lo que ha perjudicado especialmente a los pequeos productoresysusfamilias. La mayora de los hogares utilizan lea para cocinar y calentar el agua. Esto implica una tarea adicional en los trabajos de las mujeres rurales, adems de la sobreexplotacin de los recursos forestales en algunas regiones y los problemas que se presentan cuando ste es un bien escaso, como en la Puna y en la Patagonia, donde las distancias a recorrerparaencontrarlaleasoncadavezmayores. El estado de los caminos es un obstculo para la comunicacin, la comercializacin y el traslado de los enfermos y el costo econmico de lostransportesesaltsimoencasitodaslaszonas. Ladesregulacindelosserviciosdetransportepermitidurantelos 90, la proliferacin de servicios privados, ya sean remises o combis que facilitaron el traslado de las personas. Sin embargo, el estado de estos
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vehculos se ha ido deteriorando y, como son pequeas empresas, no logran reponer sus unidades. De esta manera, hay zonas con problemas deserviciosdetransportepblico. La telefona celular se ha difundido de manera masiva y ya existen muchasfamiliasquedisponendeestemedioparacomunicarse.
2.7.Lasalud
Las mujeres rurales pobres, al igual que las mujeres aborgenes, explicitancomosusprincipalesproblemasalasaludylaeducacindela familia,conjuntamenteconlaseguridadalimentaria. El deterioro de la salud pblica, como consecuencia de las polticas de ajuste de la dcada del noventa, afecta a toda la poblacin y, en particular, a las mujeres como las responsables de la reproduccin del grupofamiliar. El proceso de descentralizacin de los programas y servicios de salud ha dejado como resultado diferentes realidades a nivel de las provincias. Conviven entonces estructuras sanitarias desmanteladas, con centros de salud abandonados, sin personal, equipamiento o medicamentos, en algunas provincias y en otras, por lo contrario, la poblacintieneunniveldecoberturaejemplarenlasreasrurales9. La saludenfermedad es un proceso que est condicionado por determinantes sociales y culturales vinculado a cuestiones de clase, gnero, etnia o al contexto poltico y econmico. Algunos de los determinantes ms importantes para la salud de las mujeres en el medio rural son: el trabajo, la sexualidad y la reproduccin, el medio ambiente, la pobreza, las relaciones patriarcales y la accesibilidad a la atencin sanitaria10. En el campo de la sexualidad y la reproduccin se ven expresados claramentelosmandatos(religiososoculturales)que buscancontrolarel cuerpo de las mujeres. Las mismas carecen de informacin sobre s mismas y, en consecuencia, los embarazos adolescentes son frecuentes y
Por ejemplo, desde la descentralizacin del Programa Nacional de Chagas hacia los estados provinciales, hay un aumento del nmero de casos agudos de esta enfermedad en las provincias que nohanasumidoelcontroldelvector. 10 Se debe considerar que la salud en las reas rurales est atendida por diversos agentes que conviven y se complementan representando a la medicina tradicional y la acadmica: el equipo de la salud pblica (mdicos/as, enfermeras, agentes sanitarios), las parteras tradicionales, los/las curanderascontodassusespecialidadesypersonas(enespecialmujeres)quetienensaberessobreuso de hierbas o manejo de prcticas para resolver una multiplicidad de problemas de salud de sus comunidades.
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en su mayora la figura masculina est ausente11. Las dificultades para continuar un estudio en el Polimodal lleva a que la maternidad se presente como un proyecto para la vida para algunas jvenes (Piero, 1998). Se estima que el nmero de abortos es menor en las zonas rurales, pero se realiza en condiciones de mayor riesgo y vulnerabilidad, para luegollegar alaatencin mdicademaneratardayengrave estado. En consecuencia, se puede deducir que la mortalidad por abortos es proporcionalmentemayorenlaszonasruralesalejadas,queenlaciudad. El programa de salud sexual y reproductiva no tiene la cobertura necesaria para las reas rurales y, en otro orden, no contempla la necesidad de adaptacin a diferentes realidades culturales. Las mujeres tienen pocas posibilidades de hacerse prcticas ginecolgicas preventivas, como el papanicolau y la mamografa y la condicin de poblacin migrante las expone al riesgo de contraer infecciones de transmisinsexual,entreellaselHIV. Los accidentes son uno de los problemas ms angustiantes en el campo, desde los que ocurren en el hogar como las quemaduras con el fuego de la cocina o el que se corta con el hacha o el machete hasta los que se relacionan con accidentes cerebrales o cardacos. Las distancias y la escasez de medios de transporte hacen que la asistencia llegue tardamente. Las dificultades para la accesibilidad a los servicios de salud son geogrficas por las distancias y los caminos, econmicas por el costo del traslado y de los medicamentos y culturales por el lenguajeusadoporelprestadoryeltratodiscriminatorioqueselesdaen ocasionesalaspersonasdelcampo12. Otro problema asociado a la salud es la falta de seguridad social, tanto la destinada a la cobertura mdica como las jubilaciones y pensiones.
2.8.Laeducacin
La aplicacin de la Ley Federal de Educacin ha perjudicado a distintas zonas rurales. El agrupamiento de las escuelas en el tercer ciclo de EGB (Educacin General Bsica), ha llevado a que los/as nios/as completen solamente hasta el 6 ao del 2 ciclo, ya que resulta difcil
11 Un estudio, realizado en Santiago del Estero, muestra que el 42% de las mujeres del rea rural
tuvieronsuprimerhijo/asinqueelpadredelacriaturaasumierasupaternidad.(Canevari,2005). 12 Al respecto, hay numerosas referencias en la memoria del Primer Encuentro Nacional de Mujeres RuralesyAborgenes.
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llegar a las escuelas agrupadas que se encuentran a mucha distancia o queimplicaquevivanfueradelacasa. Adems de los histricos problemas de falta de valorizacin de los conocimientos locales en las reas rurales, hay un desmejoramiento manifiesto en lo que los nios/as aprenden. Los padres y las madres reconocenlosbajossalariosdocentes,que influyesobre elausentismode losmismos,repercutiendoenlacalidadeducativa. La dispersin de los predios en algunas zonas implica que los/as nios/as caminen muchos kilmetros por da paraacceder a la escuela y, prcticamente, los establecimientos preescolares son escasos. Hay un apoyo explcito hacia los comedores escolares, que no se manifiesta por igualentodoslosdistritos. En general, en las zonas donde hay posibilidades de asalariamiento temporal, los nios y jvenes abandonan los estudios antes de finalizarlos y el sexo de los desertores depende del tipo de tareas en las que haya trabajo. En las zonas donde los cultivos tienen momentos de mucha necesidad de mano de obra (carpida, cuidados culturales en general y, especialmente, cosecha), los/as chicos/as dejan de ir a la escueladuranteeltiempoqueselosrequieraenelprediofamiliar. Sin embargo, tambin ha aumentado la posibilidad de acceso a las escuelassecundariasparaalgunossectoressehaninstaladomscentros educativos en el interior del pas, algunos relacionados con la iglesia catlica,aunquegeneralmentelos/asjvenesnologranconcluirelciclo. Engeneral,lasmujeresdemenosde60aoshansidoalfabetizadas, si bien esto no es extendido para todas las reas rurales del pas. Sin embargo, las campesinas que tienen ms de 40 aos no siempre han podido finalizar la escuela y durante su vida no han desarrollado la lectura ni la escritura y, por lo tanto, tienen dificultades para la matemtica, o para leer y escribir. Recientemente se puede observar la aparicin de jvenes analfabetos/as que son consecuencia de los ltimos perodos de crisis econmica del pas. Frente a este problema es notable laescasezdeprogramasdealfabetizacindeadultos/asrurales.
2.9.Lasfamilias
Los hogares suelen estar compuestos por ms de una generacin y el nmero de hijos es muy variable, pero se encuentran siempre familias msnumerosasqueenelreaurbana.Hayprediosenlosquevivenms de 10 personas y es comn que las abuelas cren nietos de hijas que han
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CaptuloI:Lostrabajosdelasmujeresrurales
migrado para trabajar en las ciudades. El cuidado de los/las ancianos/as esuntrabajoquerecaeineludiblementesobrelashijasmujeres. Las pautas de consumo bsico de los hogares incluyen alimentos que deben comprar yerba mate, harina de trigo, azcar refinada, aceite, condimentos, lo que implica una necesidad de ingresos monetarios. La informacin recolectada en el Departamento Figueroa (Santiago del Estero), durante la etapa de diagnstico del PROINDER, seal un consumo promedio por mes y por persona de 9,5 kg de harina de trigo, casi 3 kg de azcar, aproximadamente 1 kg de yerba mate y 1,4 de grasa por persona en un mes. A esto hay que sumarle la compra de 1 kg de carne y otro de arroz o fideos por semana por persona y de papas (entre 1 y 4 kg/mes/persona). El gasto en frutas y verduras es muy bajo. La alimentacin se completa con carne de gallinas, lechones, corderos y cabritos,ademsdeloshuevosprocedentesdelprediofamiliar.
2.10.Laviolenciacontralasmujeres
La violencia domstica ejercida hacia las mujeres y los/as nios/as suele ser un tema tab en las poblaciones rurales. Sin embargo, la violencia contra las mujeres constituye una pandemia que afecta a todas las sociedades y es un grave problema de salud pblica que est lejos de ser atendido correctamente y que est ntimamente relacionada con el alcoholismo. Algunos estudios (OPS, 2003) muestran que la violencia es menor en las reas rurales comparadas con las urbanas. Pero presenta algunas problemticas adicionales vinculadas al aislamiento que dificulta la visibilidad del problema y a que la polica local tiene un trato cercano con la familia y se resiste a recibir las denuncias. Por otro lado, las grandes distancias que las separan de los servicios de salud y de justicia hacen que la resolucin a travs de los mecanismos legales enfrente diversosobstculos. La participacin de las mujeres en los grupos ha sido una herramienta eficaz para solucionar este problema en la medida que las participantes mejoran su autoestima y su situacin dentro de la familia (menos miedo de hablar, por ejemplo), adems de que existe un mayor conocimiento de sus derechos. Las mujeres que participan en organizacionescon perspectivadegneropidenque lascompaerasque sufren violencia sean escuchadas, que se les brinde el apoyo que necesitan por parte de personal especializado/a en la polica, en los centrosdesaludyenelpoderjudicial.Sureclamosobreestetemaesque
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se haga justicia, que haya una atencin rpida y eficaz en los casos de violencia domstica, abuso sexual y violacin y que existan programas de prevencin del alcoholismo porque hay un aumento del consumo de bebidasalcohlicasenlos/asjvenesyjefesdehogar.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
laayudaysuexcelentepredisposicinparalarealizacindeestecaptulo. 14 Para este anlisis, se utilizaron procesamientos especiales solicitados por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA) al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC).
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1.Lapoblacindelrearural
El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1980 cuantific un 17% de poblacin rural lo que equivale a 4.677.235 personas y en el de 1991,eseporcentajedisminuyaun12,8%(4.179.418personas).En2001, sobreunapoblacintotalde36,2millonesdehabitantes,32,4millonesde personas residen en reas urbanas (89%) y 3,8 en las reas rurales (11%). Estas cifras muestran la magnitud de la urbanizacin en la poblacin de Argentina.
Varones Mujeres
Poblacinruraldiscriminadaporagrupadaydispersa Varones Mujeres Total Poblacinenreasrurales Dispersa 1.409.674 54% 1.194.973 46% 2.604.247 Poblacinenreasrurales Agrupada 620.099 51% 603.434 49% 1.223.533
Poblacinde14aosyms 26.681.048 Totaldepoblacinenelpas 23.153.556 Poblacinloc.demsde5.000hab. 932.083 Poblacinloc.2.000a5.000hab. 2.595.679 Totaldepoblacinrural Poblacinde14aosymsenreasrurales Varones Mujeres 1.395.183 1.200.496
54% 46%
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
Como es posible observar en el cuadro anterior, la cantidad de varones en relacin a la de mujeres es superior en la poblacin rural, y estosemantienealolargodetodoelpas. En la mayora de las provincias, la poblacin femenina rural no supera el 48% y en San Luis, Neuqun y Formosa es de slo al 45%. En las provincias ms australes, el porcentaje de mujeres rurales disminuye considerablemente: Chubut tiene un 44% de poblacin femenina; Tierra del Fuego, 31% y Santa Cruz, 30%15. Probablemente esto se explique por el tipo de actividades y empleo existente en el campo de la zona sur del pas. La vida del trabajador rural transcurre en grandes estancias dedicadas a la cra de ovejas, que deben cuidar en busca de pastos en amplias extensiones desrticas, con un clima fro y ventoso, enfrentando la escasez de recursos naturales (agua y lea, principalmente) lo que desalientaalainstalacinpermanentedefamilias. Si se considera nicamente la poblacin mayor de 14 aos, se observa que el porcentaje de mujeres es an menor que en la poblacin ruraltotalyaquesloel46%esfemenina.Estacaractersticasemantiene en casi todas las provincias y se profundiza en aquellas que ya fueron sealadasportenermenorproporcindemujeressobreeltotal. OtracaractersticadelapoblacinruralenArgentinaeslatendencia a la dispersin geogrfica, ya que la mayora (68%) vive en zonas semipobladas o lo que sedefini anteriormente como rural dispersa. Por ejemplo, las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Mendoza, Misiones y Tucumn tienen el 80% de su poblacin rural establecida en reas rurales dispersas. Lo contrario ocurre en Catamarca, La Rioja y La Pampa, porque en estas provincias la mayor parte de los/as habitantes rurales (64%) vive en caseros (rural agrupada)16. En general, y en comparacin a los varones, hay ms mujeres en las pequeas localidades.
2.Eldescensodelapoblacinrural
Hacia 1810, la cantidad de habitantes rurales de Argentina era inferior a un milln de personas y representaba el 82% de la poblacin total.En2001,casidoscientosaosdespus,haycercadecuatromillones de personas viviendo en el medio rural, lo que constituye slo el 11% de lapoblacindelpas.
15VerTabla1.1delAnexoN1,deestecaptulo. 16VerTabla1.1delAnexoN1,deestecaptulo.
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Este descenso de los/as habitantes rurales es un proceso que se acentuenlas ltimasdcadasyenellapso entre losdos ltimoscensos de poblacin 1991 a 2001, se expres con la disminucin de 351.238 personas. Se trata de una tendencia de la poblacin del pas que prefiere formas urbanas de residencia y de vida y se observa casi por igual a lo largodetodoelterritorionacional17. Buenos Aires es la provincia que ms poblacin rural expuls en valores absolutos, siguindole Chaco, Santa Fe y Crdoba. Si se analiza en trminos relativos, Santa Cruz es la provincia que mas redujo su poblacinrural,yaquetieneun45%menosqueenelao1991. Las razonesde la disminucin de la poblacin rural no son posibles de generalizar para todo el territorio. Sin embargo, los procesos de concentracin de la propiedad en antiguas regiones chacareras inclusive en algunas reas campesinas y la introduccin de capital en formadetecnologaparareemplazarmanodeobraresultanevidentesen varias regiones del pas. En las provincias del centro, el modelo empresarial de la produccin agraria est creando nuevas configuraciones sociales y residenciales, donde la disminucin de poblacin estable se compensa con mano de obra que migra transitoriamente,amenudodesdereasurbanasoperiurbanas. Por otro lado, el descenso de la poblacin rural tiene sus excepciones. En el noroeste (NOA), tres provincias aumentaron su poblacin rural: Catamarca tiene casi un 9% ms de habitantes en el campo que en 1991 mientras que en Tucumn y Santiago del Estero creci un 3%. Mendoza tambin capt ms poblacin en su medio rural (4,5%) y Neuqun lo hizo, pero con un porcentaje bajo (1,7%). Es Tierra delFuegoquientuvounascensonotorio:44%msdehabitantesdelrea rural, aunque en valor absoluto slo representen 902 personas. Aunque no conocemos las razones especficas del aumento de la poblacin rural en estos casos, es probable que en la regin noroeste se relacione con el retorno de migrantes ante la inestabilidad laboral de la dcada del noventa. Justamente, estas provincias del NOA han aportado muchos trabajadores/as al centro y sur del pas desde hace varias generaciones y es una poblacin con lazos familiares y residenciales que les permiten el retorno a sus provincias de origen. Es decir, son campesinos/as que migran a los centros urbanos en busca de mejores condiciones de vida, pero dejando un hogar en las reas rurales que les permite el retorno cuando lo consideran necesario (por falta de trabajo o de vivienda o
17VerTabla1.2delAnexoN1,deestecaptulo.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
porque el padre y la madre no se pueden hacer cargo del predio rural y vuelven a ayudar) y eso los diferencia de otras situaciones donde la migracindejaaalgunaszonastotalmentedespobladas. En general, donde hubo descenso de poblacin rural entre los dos censos, la disminucin en la cantidad de mujeres es menor que la de varones. En Chubut, donde hay 1,5% menos de varones, la poblacin femenina rural aument en el mismo porcentaje y en Salta, el descenso de la poblacin rural es exclusivamente masculina. La excepcin es el caso de Santa Cruz, donde las mujeres migraron ms significativamente quelosvarones. En las provincias que presentan un crecimiento de la poblacin rural, el ascenso de las mujeres es mayor que el de los varones. En Mendoza, el aumento de mujeres duplica al de varones y en Tucumn y Neuqun, lo triplica. Esto no ocurre en Santiago del Estero, donde la ampliacin de la poblacin rural es mayormente masculina. El caso llamativo nuevamente es Tierra del Fuego porque el incremento de las mujeresesde117%mientrasqueeldevaronesfueslode24%18.
3.Laedaddelasmujeresylosvaronesenelrearural
La pirmide de edades del conjunto de la poblacin rural del pas muestraquelamayorcantidaddehabitantesdelcampo estenelgrupo de 5 a 9 aos. A partir de los 10 aos, comienza una disminucin paulatinatantodelosvaronescomodelasmujeres. Esposibleapreciarunpequeoangostamientoentreelgrupode0a 4 aos en comparacin al de 5 a 9 aos, tal vez ocasionado por una menornatalidadenlosaospreviosalCensoNacional. La expulsin del campo de los y las jvenes est reflejada en este grfico.Esnotorialadisminucindelnmerodeniasdesdelos10aos hasta las jvenes de 20 que contina hasta los 34 aos. A partir de esa edad, sigue disminuyendo pero en un ritmo menos desacelerado hasta los 55 aos, donde aparece otra reduccin llamativa aunque en este caso ms marcadaparalapoblacin masculina.Elnmerodeniosyjvenes se reduce notablemente desde los 15 aos, con un gran salto en el rango que va entre los 25 y 29 aos, por lo que se puede deducir que los varonesmigranmstardamentequelasmujeres.
18EstainformacinseencuentradetalladaenlaTabla1.2deldeestecaptulo.
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Mujeresquetrabajanlatierra
FiguraNII.1 PirmidedelaPoblacinruraltotal
85 y ms 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 Grupos de edad 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 250000 200000 150000 100000 50000 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
Al analizar la pirmide de edades de la poblacin rural discriminada por sexo, se observa que los varones superan a las mujeres en todos los grupos de edad y es entre los 45 y 64 aos donde la proporcindevaronesesnotoriamentemayoralademujeres. Por lo contrario, en las reas urbanas a partir de los 25 aos se observan tasas de feminidad ms elevadas, que se hacen notorias en el grupo de 65 y ms aos donde las mujeres llegan a ser el 60% de la poblacin19.
19Latasademortalidaddiferencialparavaronesymujeresexplicaestosporcentajes.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
1014 201.123 1519 164.791 2024 144.330 2529 118.039 3034 103.730 3539 4044 4549 5054 5559 6064 6569 7074 7579 8084 85y+ 98.255 91.666 82.071 77.294 65.652 58.610 48.823 41.520 29.643 18.594 14.709
Total 1.798.407
3.828.180 16.802.651
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia.
Diversas razones pueden explicar la alta migracin de jvenes varones y mujeres del campo a la ciudad. La pobreza y escasez de ingresos monetarios delafamiliaesunadeellas,peroasta se agregala falta de incentivos, expectativas y limitaciones de desarrollo propias del sector, contrariamente a las potenciales oportunidades que les ofrece la ciudad: empleo, mejor educacin, entretenimiento, sociabilidad con sus pares,libertaddeaccin;todasellassobreestimuladasporlosmediosde comunicacin,especialmentelatelevisin. Aunque es necesaria una mayor profundizacin sobre las razones de la marcada migracin femenina rural, se sabe que dentro de la divisin del trabajo por sexo las ocupaciones que requieren fuerza fsica son consideradas tpicamente masculinas y, por lo tanto, es comn que enelcamposeprefieramsalosvaronesquealasmujeresparamuchas
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labores. De la misma manera, las mujeres sienten que algunos trabajos agropecuarios no son adecuados para ellas y slo los realizan si no hay otra alternativa, abandonndolos cuando la situacin econmica se los permite. Frente a este panorama de escasas oportunidades de desarrollo personal,aadidoalhechodequeeltrabajoagrcolaennuestrasociedad es, en general, menos valorado en relacin a otras tareas generadoras de ingresos, las mujeres jvenes tienden a buscar mejores oportunidades en lasreasurbanas. Por otro lado, y como ya se dijo en el primer captulo, en las reas rurales las actividades domsticas son ms pesadas (acarrear el agua o buscarlaleaparacocinar,porejemplo)encomparacinalasrealizadas en mbitos urbanos. Adems, el fcil acceso a los diferentes servicios pblicos como salud, educacin, luz y transporte, es atractivo para las mujeres en tanto les brindan mayor seguridad durante la etapa de crianza de los hijos/as. De esta manera, las mujeres migran de los sectores rurales pobres no slo porque sus posibilidades laborales en el campo son restringidas, sino adems porque en la ciudad encuentran ms oportunidades de desarrollar esas actividades consideradas como femeninas y condiciones de vida ms favorables, sumado a la curiosidad de conocer el mundo existente ms all de los lmites de la comunidad rural. Las jvenes al salir de sus hogares expresan el entusiasmo de conocer todo aquello a lo que no tienen acceso, de poder ayudar econmicamente a la familia o de lograr estudiar y modificar tantosusituacincomodelosquedejanatrsenelhogar(Biaggi,2000).
4.Elniveleducativo
Como es posible apreciar en el cuadro siguiente, existen diferencias enelaccesoalaeducacinentrevaronesymujeresdependiendodeltipo deagrupamientoresidencial.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
359.106 47% 11.952.408 412.379 53% 13.167.507 771.485 25.119.915 482.667 46% 14.622.739 564.650 54% 15.362.747 1.040.437 30.021.138
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia.
De los casi 9,9 millones de personas que asisten a algn establecimientoeducativoenelpas,lasmujeressuperanlevementealos varones (51%). Esta tendencia es notoria en las reas urbanas y se invierte a medida que el lugar de residencia se hace ms rural: 53% de los estudiantes son mujeres en los centros urbanos de ms de 5.000 habitantes; 51% tanto en el caso de las localidades de 2.000 a 5.000 habitantes como en las de menos de 2.000 y slo 49% en el rea rural dispersa. Por otro lado, en todo el pas hay un milln de personas que nunca asistieron a un establecimiento educativo. En esta categora, que comprende a poblacin semianalfabeta o analfabeta, se observa un fuerte predominio de mujeres. Esta diferencia expresa la medida de la discriminacin de gnero en el acceso a la educacin que existi hasta hace unos pocos aos en el pas, la cual viene disminuyendo en los ltimos censos, a partir de cambios culturales y por la implementacin de polticas gubernamentales especficas y acordes con los tratados internacionalesdenodiscriminacincontralamujer.
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Los niveles educativos de la poblacin rural han tenido histricamente cifras ms bajas, resultado de las dificultades de acceso tantoporrazonesfsicascomoporbarrerassocialesyculturalesyporque la pobreza es un factor determinante para que esto ocurra. Esto se constata al analizar la informacin de la poblacin que asiste a algn establecimientoeducacionaldiscriminadaporedadylugarderesidencia del CNP 2001. En la Tabla N 1.5 del Anexo N1 es posible observar que del total de la poblacin que asiste a un establecimiento educativo en las ciudades, el porcentaje de estudiantes mayores de 14 aos es similar al de los/as nios/as de 5 a 13 aos: 45% y 55%, respectivamente. En cambio, en las localidades de 2000 a 5000 habitantes el porcentaje de jvenesquecontinansusestudiosesmenoryanloesmsenlasreas rurales, ya que del total de personas que asisten a un establecimiento educativo en el medio rural slo el 28% son mayores de 14 aos. Esto tambin se relaciona con la ausencia de los jvenes en las reas rurales pormigracin,talcomosedijoenlosprrafosanteriores. Es importante destacar dentro de este escenario que, tomando en cuentaalapoblacintotaldelpas,sonmsmujeresquevaroneslasque continandentrodelsistemaeducativodespusdelos20aos(9%).
5.LapoblacinruralfemeninaconNecesidadesBsicas Insatisfechas(NBI)
Se ha sealado que una de las razones ms importantes de la migracin del campo a la ciudad y el consecuente despoblamiento rural, es la escasez de servicios (salud, educacin, vivienda) y las deficientes condiciones de vida de los hogares. Esto se traduce en que, del total de poblacin rural femenina de ms de 14 aos, el 27,7% vive en una situacin de necesidades bsicas insatisfechas. Si se analiza con perspectiva de gnero a la poblacin rural total con NBI, no existen diferencias significativasentrevaronesymujeres. Esdecir,enrelacin al accesoalasnecesidadesbsicasnoexistediscriminacinporsexo. En cambio, al comparar la condicin de pobreza de las mujeres segn su lugar de residencia, se advierte que el 36% de las mujeres del rea rural viven con necesidades bsicas insatisfechas mientras que en las localidades de 2000 a 5000 habitantes hay slo un 22% de poblacin femenina con NBI. Estas cifras indican que la pobreza estructural, medida con los indicadores de NBI, est asociada con la condicin de ruralidad.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
El NBI define la pobreza por los siguientes indicadores: hacinamiento; caractersticas de la vivienda; condiciones sanitarias; presencia de algn nio o nia que no asista a la escuela y hogares con cuatro ms personas por miembro ocupado y cuyo/a jefe/a de hogar tuviera baja educacin (o sea que no asisti a un establecimiento educativo o asisti como mximo hasta 2 ao de la escuela primaria). Entre estos indicadores, las caractersticas de la vivienda y la falta de retretesinfluyenconsiderablementeenlosmayoresnivelesdeNBIdelas reasrurales. CuadroNII.4 Mujeres mayores de 14 aos de reas rurales y localidades de 2000 a 5000 habitantessegncondicindeNBI,envaloresabsolutosyporcentajes.
Catamarca Corrientes Crdoba Chaco Chubut EntreRos Formosa GranBs.As. RestoBs.As. Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLuis SantaCruz SantaFe SdelEstero T.delFuego Tucumn Total Total 26.568 57.111 120.720 54.837 12.491 67.674 29.303 6.546 163.323 27.857 18.493 15.219 106.771 79.137 15.796 26.434 51.169 27.039 14.730 1487 113.056 78.089 589 86.057 1.200.496 reaRural ConNBI %conNBI 7.954 29,9 23.812 41,7 21.307 17,6 25.784 47,0 3.248 26,0 14.462 21,4 13.708 46,8 1.834 28,0 18.444 11,3 12.372 44,4 2305 12,5 4.265 28,0 24.882 23,3 25.150 31,8 4.901 31,0 6.388 24,2 25.073 49,0 7.360 27,2 3.966 26,9 152 10,2 18.874 16,7 34.909 44,7 98 16,6 30.741 35,7 331.989 27,7 Localidades2000a5000habitantes Total ConNBI %conNBI 6.817 1441 21,1 14.578 4.405 30,2 80.659 10.224 12,7 16.838 5.519 32,8 8.157 1283 15,7 18.689 3.084 16,5 16.513 5.359 32,5 0 0 0 57.028 5.412 9,5 10.121 3.019 29,8 16.091 1215 7,6 10.259 1.729 16,9 20.700 3.515 17,0 15.703 3.520 22,4 7.893 1485 18,8 8.985 2.056 22,9 14.888 4.338 29,1 12.808 2.501 19,5 8.049 1224 15,2 6.780 468 6,9 85.443 9.248 10,8 16.231 4.255 26,2 0 0 0 20.494 4.396 21,5 473.724 79.696 16,8
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia.
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Antes de finalizar este punto, y si bien las cifras muestran que varones y mujeres sufren por igual las malas condiciones de vida y la carencia de servicios, es importante destacar que aunque la precariedad habitacionalafectaatodoslosintegrantesdelgrupofamiliar,lasmujeres estn perjudicadas especialmente, tanto por ser las responsables del hogarydelastareasdomsticascomoporqueesdentrodelacasadonde pasanlamayorpartedesutiempo.
6.Lacondicindeactividaddelasmujeresrurales
Al analizar la condicin de actividad de las mujeres mayores de 14 aos de las reas rurales, se observa que el 21% estn ocupadas, el 10% desocupadayel69%soninactivas. CuadroNII.5 Poblacin femenina de 14 aos y ms en reas rurales segn condicin de actividaddiscriminadaporNBI
Condicinde ocupacin Ocupadas Desocupadas Inactivas Total Pobres PoblacinconNBI 41.739 12% 39.142 12% 251.112 76% 331.989 Nopobres PoblacinsinNBI 216.124 21% 79.450 10%
572.929 69%
868.507
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia.
Como se observa en el cuadro anterior, slo un 12% de las mujeres provenientes de hogares con NBI estn ocupadas y este porcentaje es significativamentemenorqueeldelasmujeresdehogaresquetienensus necesidades bsicas cubiertas. Es posible que el menor nivel educativo de los hogares con NBI dificulte a sus miembros una insercin en el mercadodetrabajomejorymsestable. En cambio, al observar la categora desocupadas, la diferencia entre pobres y no pobres es menor: 12% de mujeres pobres estn desocupadas y10%delasnopobres.Estoimplicaqueelporcentajedemujeresqueno estn ocupadas en la poblacin femenina con necesidades bsicas insatisfechasestabsorbidoenlacategorainactiva.
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
Sin embargo, la categora inactiva tiene, en nuestra opinin, un sesgo de ocultamiento o subregistro por estar efectuada con instrumentos de medicin de la condicin ocupacional que resultan inadecuados para captar el trabajo que realizan las mujeres rurales. Adems, la forma en que el trabajo es visto por varones y mujeres en el mbito de la cultura rural contribuye a ese subregistro, ya que es escasa la conciencia de que las tareas productivas a la escala del predio constituyan una ocupacin (los trabajos familiares relacionados con la siembra, el desmalezado, la cosecha, la preparacinpara la venta y otros cuidados de los cultivos familiares como tambin la cra de ganado menor, las actividades de tambo o de granja, etc.). Adems, existen otras ocupaciones caractersticas del sector informal rural en algunos casos ejercidasbajolaformadeltrabajadorcuentapropia,comoeltrabajoartesanal quenosonconsideradasniporlaspropiasmujerescomoocupacin. Por otro lado, hay que considerar que la desocupacin se mide a partir de una pregunta sobre la bsqueda de trabajo en el ltimo mes, y las oportunidades de estos sectores (y como ya se dijo, ms de las mujeres en el rea rural) de buscartrabajoesciertamentebaja. Si el anlisisde la condicin de ocupacin se hacesegn el lugar de residencia, el porcentaje de mujeres ocupadas en las ciudades de menos de 5000 habitantes es superior a las reas rurales. Esto probablemente se deba tanto a la existencia de mayores oportunidades laborales en los pequeos centros urbanos, especialmente en los comercios. Las excepciones para esto ocurren en las provincias de Misiones y Jujuy, donde el porcentaje de ocupacin es mayor en las mujeres de las reas ruralesqueenlaslocalidades20. CuadroNII.6 Poblacin femenina de 14 aos y ms segn condicin de actividad discriminadaporlugarderesidencia
Condicindeocupacin Ocupadas Desocupadas Inactivas Total rearural 257.863 118.592 824.041 1.200.496 21,5% 9,9% 68,6% 100,0% Localidadesde2000a5000 habitantes 130.058 27,5% 57.192 12,1%
286.474 60,5%
473.724
100,0%
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia
20VerTabla1.6delAnexoN1,deestecaptulo.
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7.Lasocupacionesdelasmujeresyvaronesenelrearural
EnelCensoNacionaldePoblacin2001slohay64.571mujeresdel rea rural que trabajan en actividades agropecuarias y 193.458 que lo hacen en otras ramas econmicas. Esdecir, del total de ocupados rurales nicamente un 23% son mujeres. En cambio, las mujeres constituyen el 39%delapoblacinocupadaenlasreasurbanas.
CuadroNII.7 Personas ocupadas en el rea rural discriminadas por sexo, rama de actividadycategorasocupacionales.
Sexo Total Obrero/a empleado/a Pblico Privado Patrn/a Trabajador/a cuentapropia Trabajador/afliar. c/sueldo 1.267 2 8.223 2 9.490 1.777 1 3.857 1 5.634 15.124 s/sueldo 22.629 35 54.633 11 77.262 11.674 6 11.951 4 23.625 100.887
Agricultura,Ganadera,CazaySilvicultura 1.165 23.067 2.932 13.511 2 36 5 21 9.983 261.100 39.611 130.536 2 52 8 26 11.148 284.167 42.543 144.047 RestodeRamasdeActividadEconmica 65.810 80.942 6.855 26.400 34 42 4 14 84.517 133.526 19.136 80.298 25 40 6 24 150.327 214.468 25.991 106.698 161.475 498.635 68.534 250.745
Mujeres 193.458 % 100 Varones 333.285 % 100 Total 526.743 Total ambas 1.095.400 ramas
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia
Comomuestra elcuadroanterior,hay1.095.400 personas ocupadas: 568.657 en el sector de agricultura, ganadera, caza y silvicultura y 526.743 en actividades no agropecuarias. Al discriminar cada rama de actividad por sexo, es posible determinar que en la actividad agropecuaria slo un 11% son mujeres, mientras que en las no agrcolas la participacin se eleva al 37%. En el sector no agrario, las mujeres ruralesestnocupadasprincipalmentecomoempleadasuobreras(76%). Las mujeres que aparecen como ocupadas de la rama agraria, son trabajadoras familiares sin remuneracin, y empleadas u obreras del sector privado. Adems hay un 21% que son cuentapropistas. En el caso
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
de los varones, el nmero que trabaja en la rama agraria es levemente superioral de losque trabajanenlaramanoagraria.Ms dela mitadde los varones ocupados en la rama agraria trabajan como obreros o empleados del sector privado (65%), un 26% como cuentapropista y un 11%comotrabajadorfamiliarsinremuneracin. CuadroNII.8 Personas ocupadas en las localidades de 2000 a 5000 habitantes discriminadas por sexo, rama de actividad, rea de residencia y categoras ocupacionales.
Sexo Obrero/a Trabajador/a Patrn/a empleado/a cuentapropia Pblico Privado Agricultura,Ganadera,CazaySilvicultura 3.719 299 2.359 203 481 100 8 63 5 13 60.457 2.386 34.907 6.469 13.007 100 4 58 11 22 64.176 2.685 37.266 6.672 13.488 RestodeRamasdeActividadEconmica 140.363 51.952 58.524 6.283 18.683 100 37 42 4 13 216.224 57.717 84.555 15.866 51.233 100 27 39 7 24 356.587 109.669 143.079 22.149 69.916 Total 420.763 112.354 180.345 28.821 83.404 Trabajador/afliar. c/sueldo 64 2 1.182 2 1.246 1.073 1 2.395 1 3.468 4.714 s/sueldo 313 8 2.506 4 2.819 3.848 3 4.458 2 8.306 11.125
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia
En las localidades de 2000 a 5000 habitantes, hay 420.763 personas ocupadas: 64.176 en el sector de agricultura, ganadera, caza y silvicultura y 356.587 en actividades no agropecuarias. En este caso, el porcentaje del total de mujeres ocupadas es del 34%. Al discriminar las ramas de actividad por sexo, se observa que en las actividades agropecuarias slo un 5% son mujeres, mientras que en las no agrcolas la participacin se eleva al 39%. Tanto los varones como las mujeres ocupados en la rama agrcola lo hacen principalmente como obreros u empleados del sector privado. En las ramas no agropecuarias emerge como opcin de trabajo ser obrero o empleado del sector pblico, categoraqueenlasreasruralesnoexiste.
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8.Lasmujeresjefasdehogar
En las ciudades, tanto en las pequeas como en las grandes, en uno decadacuatrohogareshayunamujercomojefadehogar.Encambio,en lasreasruraleslatendenciaesqueestaproporcinseamenor,yaqueel promedioparatodoelpasesde17%dejefaturafemenina.Sinembargo, hay varias provincias que superan este porcentaje de mujeres jefas de hogar en el rea rural: Catamarca alcanza un 27%; Chubut y Jujuy, un 24%; Santiago del Estero, 22% y Corrientes, La Rioja, Salta, San Luis y Tucumn tienen alrededor de un 20% de jefas de familia en sus zonas rurales. Es posible que exista un subregistro de las jefaturas de hogar femeninas porque las mujeres rara vez se presentan como tales cuando hay un varn en la casa (padre, hijo, hermano), aunque sea ella quien tomelamayorpartedelasdecisionesenlaunidadfamiliar. CuadroNII.9 Mujeresyvaronesjefesdehogar,porreaderesidenciayprovincia
rearural Provincia Mujeres Cant. Catamarca Corrientes Crdoba Chaco Chubut EntreRos Formosa G.Bs.As. R.Bs.As. Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro SanJuan
5.299 8.754 17.339 6.649 3.074 8.855 4.323 902 22.515 5.484 2.963 2.525 10.146 8.367 2.863 3.966 2.672
Varones Cant.
14.696 36.320 83.487 38.744 9.957 46.899 21.289 5.142
Varones Cant.
3.373 7.941 47.508 9.461 4.575 10.559 9.141 0 35.088 5.333 10.122 5.200 11.429 9.386 4.275 5.209 6.949
Varones Cant. %
%
27 19 17 15 24 16 17 15
%
73 81 83 85 76 84 83 85 85 76 83 79 87 87 80 84 86
%
71 74 75 76 70 75 73 76 77 74 73 79 78 73 75 82
%
31 2 29 4 27 28 29 27 28 30 29 28 26 27 28 28 25
36.527 69 166.360 98 507198 71 172462 96 69274 73 177971 72 53912 71 1734049 73 963872 72 77998 70 43058 71 35747 72 233160 74 115434 73 78256 72 117643 72 91067 75
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CaptuloII:Lasmujeresruralesenelpassegnlosdatoscensalesde2001
rearural Provincia Mujeres Cant. Sgo.Est. Salta Sta.Cruz SanLuis SantaFe T.delFuego Tucumn
12.969 8.237 219 2.693 15.203 95 11.624
Varones Cant.
45.238 32.574 1.916 11.026 77.314 701 49.148
Varones Cant.
8.411 7.589 4.224 4.488 50.119 0 10.518
Varones Cant. %
%
22 20 10 20 16 12 19
%
78 80 90 80 84 88 81 83
%
74 75 76 72 76 78
%
29 30 25 27 4 4 28 24
Total 167.736
17 817.190
25 270.898
75 18.44.501
Fuente:CensoNacionaldePoblacin2001(INDEC,2005).Elaboracinpropia
En algunas zonas del pas, como en la regin andina de Jujuy, las mujeres son jefas de hogar casi todo el ao porque los varones migran a trabajostemporalesopermanentesenlamismaprovinciaofueradeella. Son casos donde las mujeres estn a cargo de los hijos/as y de las producciones de autoconsumo y venta; son quienes deciden desde qu sembrar hasta dnde se educarn los/as nios/as y adems, viajan para comercializar sus productos a los centros urbanos cercanos o a las ferias. El marido est ausente en casi todo lo que conforma la vida cotidiana de la familia, aunque mantiene su rol de jefe del hogar ms all de que realiceaporteseconmicosytomeonodecisiones. La diferencia en la cantidad de jefas de hogar entre las reas urbanas y rurales tambin tiene relacin con la cantidad de mujeres que viven en cada una porque si en el campo las mujeres son menos, es ms probablequelasquepermanecennovivansolas. Como ya se dijo, el trabajo de las mujeres en los hogares es necesario para la reproduccin de la familia y esto es por igual tanto en las localidades como en el campo. Sin embargo, en las reas rurales las mujeres adems de los trabajos domsticos son responsables de las producciones de autoconsumo y de otros insumos, los cuales en las ciudades se compran hechos y en el campo son tareas femeninas. Esto implica que en algunas zonas, los hogares estn constituidos por ms de una familia alrededor de una madre, una abuela, una hija o hermana ya adulta,enquiendescansalareproduccindelgrupo.
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CaptuloIII:LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina
Laestrategiadepromoverlaformacindegruposdemujeres,seha puesto en marcha con el apoyo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y ha generado diferentes polmicas respecto a su utilidad. Muchos de los grupos de mujeres que hoy existen en nuestro pas comenzaron con actividades consideradas propias de las mujeres, como la costura, la elaboracin de dulces o la produccin de artesanas, dentro del enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED). Los caminos seguidos luego para la incorporacin de la perspectiva de gnero son diversos. Mientras algunos grupos an perduran en este enfoque, otros buscan el empoderamiento de las mujeres, desencadenando procesos de cambioenlasrelacionesentrelosgneros. La gran cantidad de grupos de mujeres que existen, genera interrogantes sobre las motivaciones que las lleva a agruparse, y se puede considerar este anlisis en dos dimensiones. Por un lado, est aquello que tiene que vercon su aislamiento y marginacin. Las mujeres en su casa estn solas, cargadas de trabajo y el grupo es una posibilidad de salir y compartir un momento de sociabilidad. Otro aspecto, es la necesidad que tienen las mujeres de buscar salidas a las difciles situacionesquevivensusfamiliasylacomunidadengeneral.Notoleran las injusticias sociales, y en particular las que afectan a sus hijos e hijas y no temen decirlo, y hacen los reclamos sin tapujos, quizs porque se sienten menos punibles (Farget, 1993). A lo largo de la historia, las mujeres han salido de sureclusin domstica en los momentos donde se profundizan las crisis; se rebelan y participan de los movimientos populares frente a distintas demandas vinculadas a la justicia o al pan, desdelaRevolucinFrancesahastalasMadresdePlazadeMayo. Es posible afirmar, entonces que el espacio grupal es valorado, y que les otorga la posibilidad de romper con la reclusin domstica. Desde que el grupo comienza a reunirse hasta que se logra un espacio consolidado, hay un proceso de construccin hacia adentro y de valoracin y respeto por el resto de la comunidad y la familia. Son momentos de encuentro, de descanso de los trabajos de la casa, de
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dilogo. Es un espacio de aprendizaje donde circula informacin valiosa y de construccin de proyectos colectivos. Los grupos operan a su vez, de manera teraputica para la salud mental de las mujeres, donde se posibilitalaautoafirmacinylaconquistadelapalabra.Sonexperiencias que brindan un alivio a los malestares cotidianos que habitualmente son silenciados. Eltrabajocongruposdemujeressebasa,enlamayoradeloscasos, en las teoras de educacin popular, que parten de las necesidades y demandas de las propias mujeres. Esto implica un aprendizaje con relacin a la participacin y el reconocimiento de la condicin y la posicin como mujeres en el contexto familiar y comunitario. La educacinpopularalinteriordelosgruposseconstituyeentoncesenun espacio y en una herramienta educativa destinada a potenciar la capacidad de los grupos populares, a fin que les permita convertirse en sujetosdesupropioprocesoeducativoydesupropiodestinohistricoy poltico(CELATS,1992). Unobjetivoexplcitodelosgruposeslabsquedadeunamejoraen las condiciones de vida familiares, pero a su vez hay razones implcitas que hacen de lo grupal un espacio de contencin y placer que puede fortalecersentimientosdesolidaridadyayudamutua. Las actividades que tienen que ver con problemas de salud y educacin permiten que sus acciones sean validadas en su comunidad, por pertenecer stas a los espacios femeninos, pero a su vez, son acciones que les otorgan entrenamiento para incursionar en territorios habitualmente vedados a las mujeres. Los grupos pueden adquirir una dimensinpolticaalconvertirseeninterlocutoresconlasorganizaciones zonales y con los polticos locales en reclamo de sus necesidades ms sentidas.
1.Losrelevamientos
En este captulo, se presentan los grupos de mujeres relevados en los aos 2002 y 2006 en el rea rural de nuestro pas. En su descripcin, se consideran las actividades que realizan en forma conjunta, el acompaamiento que reciben, desde cundo se renen y con qu frecuencia, cmo fue que decidieron reunirse y por qu, la cantidad de integrantes, si la organizacin tiene alguna forma institucional, si han recibido aportes de instituciones del Estado o de alguna organizacin no gubermanental (ONG) y cules son los problemas, las demandas y las
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CaptuloIII:LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina
necesidades que manifiestan. Tambin se describen las caractersticas de las mujeres que participan en estos grupos (edad, nmero de hijos, nivel de instruccin, acceso a la salud, etc.) y se intenta apreciar las consecuencias subjetivas o personales, aquellas que sus protagonistas consideran enriquecedoras en trminos humanos y en sus relaciones sociales, al pertenecer a estos espacios. Concluimos presentando un esquemadelciclodevidadelosgruposenelsectorrural. Elrelevamientoinicialfuerealizadoentrelosltimosmesesde2001 y los primeros de 2002. Un primer objetivo al comenzar con este trabajo fue conocer cuntos grupos de mujeres haba en las reas rurales y la cantidad encontrada super las estimaciones previas, ya que se encuestaron 203 a lo largo de todo el pas. Aproximadamente unos 50 grupos no fueron relevados por problemas operativos relacionados con la accesibilidad, tanto por razones geogrficas como de comunicacin, y a otras vinculadas con el contexto del pas en ese momento21. Por lo tanto,en este primer relevamientoseconsiderlaexistenciadealmenos 250organizacionesdemujeresruralesenelterritorionacional. El segundo se desarroll durante los primeros meses de 2006. En esta ocasin, se realiz una encuesta de seguimiento a los grupos anteriormente encuestados y se aplic otra a aquellos que haban quedadoalmargenen2001yalosquecomenzaronsusactividadesenel perodoentre2001 y2006. Enestaocasin,seencontraron452gruposde mujeres. En los dos trabajos de campo, la condicin para la inclusin de cada grupofue queestuviesenintegradosaunaestrategiadedesarrollorural, tanto a partir de programas de la SAGPyA como de otras instituciones gubernamentaleso nogubernamentales.Seconsideraronslo los grupos conformados exclusivamente por mujeres que residieran en zonas rurales y los criterios para la seleccin fueron que: tuvieran identidad comogrupodemujeres,querealizaranalmenosunaactividadencomny que la comunidad las reconociera como grupo. No se contemplaron aquelloscuyafinalidadfueraexclusivamentereligiosacomotampocolas cooperadoras escolares o las comisiones de apoyo a la posta sanitaria, por ejemplo, a menos que esto fuera una actividad ms dentro de otras
21 El 20 de diciembre de 2001 comenz una crisis poltica, econmica y social que se extendi durante
el ao 2002. En esos meses, tanto los/as tcnicos/as que colaboraron con el relevamiento como los grupos mismos debieron enfrentar situaciones de desasosiego, malestar e incertidumbre por su situacinpersonalyladesusproyectos.
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CuadroNIII.1 Cantidaddegruposencadaprovinciaenlosdosrelevamientos
Provincia Ndegruposenel relevamiento2001 2002 2 7 20 5 3 19 6 11 2 2 25 27 9 6 13 11 3 8 18 6 203 Totaldegruposen2006 Seguimiento 0 4 12 3 0 0 17 6 6 1 0 5 21 6 4 3 9 0 1 14 3 115 Nuevos 1 8 0 3 18 17 74 1 5 6 11 9 4 7 10 110 7 4 9 13 20 337 Total 1 12 12 6 18 17 91 7 11 7 11 14 25 13 14 113 16 4 10 27 23 452
BuenosAires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes EntreRos Formosa Jujuy LaPampa LaRioja Mendoza Misiones Neuqun RoNegro Salta SanJuan SanLuis SantaFe Sgo.delEstero Tucumn
22 Es necesario recordar que el perfil de las integrantes de los grupos de mujeres considerados en
estos relevamientos es el que contempla el PROINDER para la inclusin en su programa, tal como se sealaenlaintroduccin.
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CaptuloIII:LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina
La estrategia para la localizacin e identificacin de los grupos consisti en establecer contactos con personas o instituciones que trabajasen con poblaciones rurales, ya sea de programas nacionales como el Programa Social Agropecuario (PSA), ProHuerta u otras instituciones pblicas del Estado Nacional o Provincial o de ONGs. El principal apoyo para esta etapa provino de la coordinacin y de las tcnicaspertenecientesalaRedTRAMA(ReddeTcnicaseInstituciones que trabajan con Mujeres Rurales), ya que ellas asumieron la tarea del relevamiento como propia, estableciendo los contactos necesarios para llevarlo adelante en las dos etapas. En cada caso, uno/a o dos referentes se ocuparon de aplicar las encuestas directamente a los grupos o a una personacercanaaellos. La cantidad de grupos existentes en cada provincia y sus caractersticas son el resultado de distintos factores histricos y socioculturales, tales como la cantidad de poblacin rural, la tradicin agraria campesina, las estrategias de intervencin o el estmulo de las polticas pblicas y programas no gubernamentales, cuya magnitud e incidencia es distinta segn las regiones. De esta manera, el mayor nmero de grupos est en el norte de nuestro pas, tanto en el noroeste comoenelnoreste, y sedebeauna mayorconcentracindefamilias que sededicanalaagriculturafamiliarencomparacinalrestodelterritorio. Adems, existe una tradicin de sentido comunitario, asociada a los pueblos originarios, a luchas reivindicativas anteriores, como las Ligas Agrarias de fines de la dcada del 60 y principios de los 70, o ms recientes, en vinculacin con problemas ambientales o de derechos humanos. De los grupos de mujeres que fueron relevados en2001,una tercera parteya noexisteylas razonesmencionadassonprincipalmente,lafalta de acompaamiento y asistencia tcnica, o la finalizacin del proyecto que las haba reunido. Luego hay varios grupos que se han fusionado, integrndose a organizaciones mixtas, a organizaciones de mujeres ms numerosas, a un consejo aborigen o a cooperativas. En otros casos el grupo se disolvi, pero muchas de sus integrantes participan hoy de otras organizaciones. Otra de las razones aludidas es la migracin, los conflictos internos o el fallecimiento de una lder. Hay otros casos en los que no se ha logrado ubicar al grupo, porque la persona que en su momento haba hecho el contacto ya no trabaja con el mismo y, en consecuenciasedesconocesiansiguenreunindose. Analizando esta informacin por provincia, Mendoza por ejemplo ha disminuido de manera importante su cantidad de grupos, en cambio
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hay provincias donde la mayora siguen reunindose, posiblemente asociado a estructuras organizativas ms slidas y a la presencia de ONGs. Luego hay una gran explosin de grupos en provincias como Entre Ros y Salta, posiblemente asociado a la lnea de subproyectos F delPROINDER. A continuacin se presentan las caractersticas principales de los grupos, de las mujeres que los integran y de las historias de sus organizaciones,lasque fueronabordadasatravsdeinterrogantessobre el origen de las mismas y ciertos aspectos de los procesos grupales, tales comoconflictos,problemas,transformacionesyprincipalesdemandas.
2.Origendelaconformacindelosgrupos
Alindagarsobreelorigendelainiciativaolamotivacinapartirde la cual se constituyeron los grupos de mujeres relevados, se destaca que el 64% surgi por la propuesta de algn agente externo y casi un 24% lo hizo por propia iniciativa, sin que mediasen instituciones pblicas o privadas. En el cuadro siguiente se presentan estos porcentajes, discriminandoelorigendelaconvocatoriaexternaengubernamental,no gubernamentaleIglesiaogruporeligioso.Adems,sepuedeobservarla existencia de un 9% de grupos que se formaron por conjuncin de la iniciativapropiaconladeunainstitucinoprograma. CuadroNIII.2 Porcentajedegrupossegneltipodeinstitucinqueloacompaa
Motivacin Motivacinpropia Iglesiaogruporeligioso Convocatoriaexternagubernamental Convocatoriaexternanogubernamental Motivacinpropiaconjuntamenteconunaconvocatoriaexterna Nocontesta Total % 23,7 3,2 38,4 22,6 9,1 3,0 100
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3.Elacompaamientodelosgrupos
La mayora de los grupos analizados (82%) tiene un asesoramiento sistemtico, tanto de instituciones y programas del Estado Nacional o Provincial como de organizaciones no gubernamentales o de la Iglesia. Este apoyo se manifiesta por medio de capacitaciones, asistencia tcnica oenelacompaamientodesusprocesosorganizativos. Ms de la mitad de los grupos (63%) recibe el apoyo de ms de una institucin pblica o privada. Por ejemplo, una ONG conjuntamente con un municipio acompaan al grupo en distintas actividades o la organizacin de mujeres recibe asistencia tcnica por medio de un proyectodelPSAy,adems,esbeneficiariodeProHuerta. La importancia de los programas del Estado hacia la agricultura familiar en los ltimos 15 aos se traduce en que la mayor parte de los grupos entrevistados (85%) recibe algn tipo de apoyo de un programa estatal o de una institucin pblica, como el PSA y PROINDER, los Programas de Desarrollo Rural del Noreste Argentino (PRODERNEA) y del Noroeste Argentino (PRODERNOA), INTA y ProHuerta o de alguna reparticin de los gobiernos provinciales o del municipio local. Sin embargo, slo el 56% est acompaado por un organismo o programa del Estado sin la intermediacin de otro tipo de institucin. El 28% restante de los grupos son asistidos por una ONG o la Iglesia conjuntamente con proyectos del PSA y/o PROINDER, INTA, PROHUERTA y PRODERNOA/NEA o con el apoyo de las municipalidadesodealgunareparticindelosgobiernosprovinciales. CuadroNIII.3 Porcentajedegrupossegneltipodemotivacinparasuconformacin
Tipodeinstitucinqueacompaaalgrupo Porcentaje degrupos 56,5
28,4
10,0
5,0 100
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Como es posible observar en el cuadro anterior, un 10% de los grupos son acompaados por una ONG o por la Iglesia, con financiamiento propio y sin el apoyo de programas u organismos del Estado. Finalmente, por la importancia que reviste la participacin ciudadana en relacin al desarrollo local, es importante sealar que varios grupos recibieron y reciben el apoyo de sus respectivos municipios.
4.Laantigedaddelosgrupos
La existencia de grupos y/u organizaciones de mujeres rurales en Argentina es reciente, y se deriva tanto de una mayor sensibilidad del Estado ante la problemtica existente al interior de las agriculturas familiares como de una respuesta de la poblacin rural al deterioro sufrido en sus producciones en los ltimos 20 aos. Esto se proyecta en que la mayor proporcin de los grupos relevados para este estudio son posteriores al 2000 (75%). Slo un 3% tiene la fecha de iniciacin de actividadesantesde1990yelotro17%surgienladcadadelnoventa23. Los ms antiguos se encuentran en Santiago del Estero (3 grupos), Neuqun (1 grupo), Ro Negro (1 grupo), San Juan (1 grupo), Mendoza (5 grupos), Catamarca (1 grupo), Tucumn (1 grupo) y Salta (1 grupo) y elcomienzodesusactividadesfueapartirdelasiniciativasdediferentes instituciones. Cuatro de ellos (el grupo de Mujeres de Colonia del Valle en Catamarca, de El Jardn en Salta, el de El Sacrificio en Tucumn y el de Jumial Grande en Santiago del Estero) se iniciaron a partir del proyecto Mujer Rural de la Secretara de Agricultura. Los grupos de Mendoza y de San Juan comenzaron por las acciones llevadas adelante por Hogar Rural (INTA) y uno de los del norte de Santiago del Estero (SanJosdelBoquern)atravsdeltrabajoenterrenodeCritas.
5.Lacantidaddemujeresdelosgrupos
El promedio de integrantes de los grupos de mujeres rurales estudiados es de 10. La informacin de las encuestas permite observar una relacin entre la cantidad de participantes en la organizacin y la institucin que la acompaa, porque cuando hay una ONG involucrada,
23Enun5%deloscasosnohayinformacinsobrelafechaenqueiniciaronsusactividades.
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el promedio de integrantes es mayor que cuando lo hace solamente una institucin del Estado. Sin embargo, la cantidad de participantes se relaciona principalmente con la densidad poblacional del territorio dondeestninsertos. Comparando el nmero de integrantes en los inicios del grupo y el que se registra al momento de la encuesta, aparece una tendencia al crecimiento en la cantidad de mujeres que participan en los mismos a lo largo de su historia. Esto sugiere que los grupos son una respuesta a los intereses y necesidades de las mujeres y que una vez consolidados, stos tiendenasusostenibilidad.
6.Lainstitucionalidaddelosgrupos
Para analizar la institucionalizacin de los grupos de mujeres, la encuesta pregunta si tienen personera jurdica, comisin directiva o algn tipo de registro escrito como sera un reglamento de funcionamiento, un libro de actas o una lista de asistencia, considerando que estas ltimas tres alternativas podan ser simultneas en algunas organizaciones.Paracompletarlainformacinsobrelainstitucionalidad, se consulta sobre la periodicidad de las reuniones y si integra alguna organizacin,redomovimiento. Dentro de estos indicadores, la obtencin de la personera jurdica, es reflejo de la bsqueda de formalidad institucional. Sin embargo, slo un 6% de los grupos tiene personera jurdica. En cuanto a su organizacin interna, el 24% tiene comisin directiva y el 74% funciona con un reglamento, libro de actas o registro de asistencia. Hay un 21,6% de los grupos que no poseen ningn tipo de formalizacin de su organizacin, realizando sus actividades sin tener una comisin directiva,unreglamentodefuncionamientoounregistrodeasistencia. Esta informacin se puede interpretar como una tendencia a construir grupos, con relaciones de poder ms horizontales o con acuerdos de trabajo a corto plazo, sin la intencionalidad de perdurar en eltiempo. Aunque el grado de institucionalizacin de los grupos es variable, no se observa que esta caracterstica guarde alguna relacin con la antigedad,lasactividadesoloresultadosobtenidosporlosgrupos. En cuanto a la periodicidad de las reuniones, un 46% contesta que se rene entre dos a cuatro veces por mes y un 38% lo hace entre una y dos veces en el mismo lapso de tiempo. Son pocos los grupos que
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realizan sus reuniones con menos asiduidad como, por ejemplo, una vez cada 2 meses, mientras que hay un 6% que se junta ms de cuatro veces almes. Finalmente cabe destacar que casi la mitad de los grupos estn integrados en organizaciones de segundo grado o de tercer grado que pueden ser centros vecinales o comunales, cooperativas, consejos aborgenes, organizaciones campesinas zonales o departamentales, asociaciones de pequeos productores, movimientos campesinos provinciales (Corrientes, Crdoba, Santiago del Estero) o redes, zonales, o provinciales, y en algunos casos nacionales. Hay algunas redes de mujeres, como la Organizacin de Mujeres de las Siete Etnias al norte de Salta, la Red de Mujeres Campesinas de la provincia de Entre Ros y Swami, red de artesanas en Formosa. La Red Puna de Jujuy, tiene un espacioparaelabordajeespecficodelaproblemticadegneroentodas lasinstanciasdelared.
7.Caractersticasdelasmujeresdelosgrupos
7.1.Edadynmerodehijos/as
Una tercera parte de las mujeres que participan en los grupos estudiadostienenunaedadqueoscilaentrelos25y34aos;un26%son seoras de 35 a 40 aos y otro 26% menores de 19 aos; slo un 15% son mujeres de ms de 51 aos. Es significativa la participacin en un rango tanampliodeedades. La mayor parte (84%) tiene hijos/as: un 47% entre uno/a y tres; un 41%entrecuatroyseisyun12%msde7ms.Lasmujeresexpresaron laincapacidadderetenerlosenelcampo,yestosevereflejadoenque,en el 60% de los grupos hay por lo menos una seora que tiene uno o ms hijos/asquehamigradodelcampoalaciudad.
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7.2.Niveldeinstruccin
Mientras que en el 61% de las organizaciones analizadas hay por lo menos una mujer analfabeta, en el 47% participa por lo menos una que nuncaasistialaescuela.Esdecir,laposibilidaddeencontrarunamujer analfabeta en un grupo es mayor que la de encontrar una mujer que nunca asisti a la escuela, y esto muestra el hecho conocido de que una franjadelosanalfabetoslosonporhaberabandonadotempranamentela escuela, a lo que contribuye el desuso o la escasa prctica de la lectoescritura. En el otro extremo de las posibilidades de acceso a la educacin formal, se encontr que slo en el 9,2% de los grupos hay entre 1 a 3 mujeresconestudiosterciarios.
7.3.Lasactividadesdelasfamilias
Lasmujeresprovienendeprediosquesededicanalaagricultura,la ganadera,laagroindustriaolasartesanasyentodosestoscasos,eltotal opartedelaproduccinescomercializada.
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El cuadro anterior nos indica la actividad principal de los predios de las mujeres que participan en los grupos estudiados. Por lo tanto, un 13,6% de las mujeres organizadas en los grupos analizados viven en predios donde la agricultura es la principal actividad de la finca, mientras que casi un 17% lo hace en explotaciones donde lo es la ganadera, y slo en un 6% es la artesana o la agroindustria. Como era deesperar,enlamayora delos casos(56%), lasfamiliasrealizan ms de un tipo de actividad como estrategia para lograr la sobrevivencia del grupofamiliar. Encasitodoslosprediosexistenactividadesdeautoconsumo,como la huerta, el cultivo de cucurbitceas o de legumbres, la produccin de mandioca, maz u otros granos y los frutales. La produccin de alfalfa y pastos para el consumo de los animales es muy comn, sobre todo teniendo en cuenta que casi el 50% de las mujeres tienen algn tipo de produccin pecuaria. Aunque las actividades de autoconsumo estn combinadas generalmente con las dirigidas a la venta, existe un 8% de casosdondeelautoconsumoeslaprincipalactividaddelgrupofamiliar. Una actividad no mencionada anteriormente, y que es importante porqueenel44%delosgruposhaymujeresquelarealizan,eslaavcola.
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Existen grupos donde la totalidad de sus integrantes tienen aves en sus prediosy,engeneral,lasencuestasmuestranqueesunaactividadquese realizaenlos sistemasproductivosms diversificados. Esteesuntrabajo que genera ingresos a la familia, porque en casi todos los casos se mencionalaventadeproductosysubproductosdelasgranjas. La apicultura aparece como otra actividad de importancia para los predios familiares en cuanto a la generacin de ingresos, aunque en una bajaproporcindecasos.
7.4.Lasactividadesdelasmujeresenlosprediosfamiliares
La huerta, la granja, los porcinos, las cabras y las artesanas son las principales actividades productivas de las mujeres en los predios familiares. CuadroNIII.6 Porcentajedemujeressegnlaactividadquerealizanenelpredio
Principalactividadproductivadelasmujeres Ganadomenoryartesanaoagroindustria Ganadomenorconhuertay/ogranjayagroindustriaoartesana Ganadomenor Huertay/ogranja Artesanayagroindustria Huertay/ogranjayartesanay/oagroindustria Agriculturaoganaderaoapiculturaexclusivamente Noespecifica Total % 20,0 17,3 16,7 16,1 13,4 11,5 2,8 2,2 100,0
En el cuadro anterior se aprecia la importancia de la ganadera menor porcinos, cabras y ovejas en el trabajo que desarrollan las mujeres en las reas rurales, al igual que la atencin de la huerta y/o la granja, que se combinan con la elaboracin de artesanas o de productos agroindustriales, como quesos y otros derivados de la leche, dulces, conservas,etc,enalgunasregionesdelpas. Lacradevacunostambinapareceenlasencuestascomounatarea femenina, pero en baja proporcin y la mayora de las veces realizada
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conjuntamente con la crianza de animales pequeos. Desde el mbito agrcola,elcultivodehortalizasesotraactividadquelasmujeressealan como propia y, en menor medida, la produccin de frutas como duraznos,higos,manzanas,ciruelas,peras,membrillos,ctricosynueces. Lo mismo ocurre con la apicultura. Finalmente, es interesante sealar que casi un 6% de grupos mencionan como una actividad femenina la produccindeplantasaromticasymedicinales.
7.5.Elaccesoalasalud
Comosedijoenelprimercaptulo,elaccesoalosserviciosdesalud es una de las principalesdemandas de las mujeres del rea rural. Esto se reafirma al observar en el relevamiento que un 34% de los grupos tiene dificultades para obtener la atencin que necesitan para ellas y sus familiares, dado que tanto la posta sanitaria como el hospital estn alejadosdesuslocalidades24. Si se considera solamente el acceso a un hospital, las mujeres de estosgruposdebentrasladarseenpromedio35kmparallegaraestetipo de institucin. Esta distancia es excesiva para una urgencia, pero lo es mucho ms porque, en general, acceden a los hospitales locales que no cuentan con los recursos humanos y/o materiales necesarios para resolver problemas de salud medianamente complejos. La distancia al hospital se encuentra en relacin directa con el costo del traslado, por lo cualse debepresumirque elaccesoalosserviciosdesaludestlimitado porcondicionantesgeogrficosyeconmicos25. En ms del 80% de las zonas donde se encuentran los grupos, hay un/a enfermero/a en la localidad atendiendo entre 1 y 7 das por semana y en casi el 60% de las localidades hay un/a agente sanitario. El personal de enfermera en su granmayora est cubierto por auxiliares que tienen unaformacindeochomesesdeduracin.Las/losagentessanitariosson parte de la estructura de atencin primaria de la salud y tienen en cada provincia diferentes formas de organizacin, funciones, supervisin y capacitacin.
24 Los casos extremos eran dos grupos que tienen el hospital a 90 y 100 km y la posta sanitaria a 70 y
30 km, respectivamente. Adems, hay 7 grupos que contestaron que no hay una posta sanitaria cercanayparalosqueelhospitalseencuentraaunadistanciadeentre4y19km.
25Losgruposmscercanosaloscentrosdesaludsonlosquetienenunhospitalensulocalidad(1,2%)
ounapostasanitaria(32,9%).Enel70%delosgrupos,lasmujeresdebenrecorrerunadistanciamayor a 10 km para llegar a un hospital y las campesinas de un 40% de las organizaciones necesitan trasladarseunadistanciasuperioralos5kmparaseratendidoenunapostasanitaria.
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Laencuestatieneunapreguntareferidaalacantidaddedasenque el mdico visita la localidad donde se encuentra el grupo. En este tem, hay un 16% de encuestas sin respuesta y slo 3 grupos contestaron que no iba ningn mdico a su localidad. En las restantes, un 24% contest que elmdicovatodos losdas(probablementeseanaquellosquetienen unhospitalenlalocalidadomuycercanaalamisma);un6%entreunay seis vecesen un mes; un19%,unavezcada dosmeses;un11%,entre2a 4 veces por ao y el 13% restante, contestaron que slo reciben la visita del mdico una vez al ao. Estas cifras indican el grado marginacin en que se encuentra la poblacin rural en cuanto a recibir los servicios bsicos del Estado; esto afecta especialmente a las mujeres y es un factor delamigracinruralfemenina.
8.Lasactividadesdelosgrupos
Las actividades que desarrollan los grupos relevados son muy variadas. Probablemente,laeleccindequ hacerjuntasse relacionecon quien o quienes acompaan al grupo o la motivacin por la cual se organizaron. Ms all de cmo llegaron a realizar la actividad conjunta, sta les suele dar una identidad al grupo. Es as que se encuentran las mujeresartesanas,lascabriteras,lasquevendenfloresenlaferia,lasque juegan al ftbol, la del costurero o del roperito, las dulceras, las mujeres delasferiasfrancas. En general, al momento de la encuesta, los grupos realizaban ms de una actividad aunque una de ellas es siempre la ms importante y le
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da la identidad al grupo. Por ejemplo, las mujeres estn organizadas en torno a la produccin y comercializacin de cabras y, adems, reciben capacitaciones engneroysobre elfuncionamientodelfondorotatorio y hay una comisin que se ocupa de la desinfeccin de vinchucas en las casasyotraqueapoyaalapostasanitaria.Aunqueseanvariaslastareas que las renen, en este caso es la majada caprina el principal centro de intersdelgrupo. Las combinaciones de actividades ms frecuentes son la huerta y la granja, al igual que la ganadera menor con otros tipos de trabajo. En la medida que un grupo tiene ms actividades, aparecen algunas que son unpoco ms complejas oque implicanunmayorgradodeorganizacin, como es la de uso de un fondo rotatorio, el prestar servicio de maquinaria agrcola o participar como delegadas en organizaciones de productores/asoinstitucionesgremiales. Sinconsiderarlacapacitacin,ungrupopuedehaberdesarrolladoa lo largo de su historia, desde 18 actividades hasta ninguna dependiendo de la cantidad de aos de existencia. Sin embargo, casi la mitad de los grupos del relevamiento slo tuvieron, o tienen, entre una y tres ocupacionesdiferentes. Dadaslascaractersticasruralesdeestasorganizacionesdemujeres, las actividades predominantes son las relacionadas con el sector agropecuario. De acuerdo a la encuesta aplicada, el 69% de grupos realizan, o realizaron a lo largo de su vida, una o ms actividades vinculadasconlaganaderaoconlaproduccinagrcola26. El 65% de los grupos recibe o recibi capacitacin, la cual aparece comounpuntofundamentalparaeldesarrollodelascapacidadesydela autoestima. Generalmente, est asociada a las actividades agropecuarias, a la comercializacin de los bienes obtenidos o a la oferta de servicios. Sin embargo, muchos grupos recibieron capacitacin con el objetivo de fortalecer la organizacin y la dinmica interna del grupo y, en un tercio de los casos, tuvieron como eje la temtica de gnero y de derechos humanos. En las entrevistas realizadas, el acceso a la capacitacin y la bsqueda de articulacin con organizaciones campesinas o con instituciones relacionadas con el desarrollo rural surgen como dos
pecuaria en forma exclusiva. El 52% restante de los grupos con actividades agropecuarias, las combinaban con otra o con ms de una. Por ejemplo, las integrantes del grupo tenan un crdito para insumos para el cultivo de alfalfa en parcelas individuales y, adems, reciban capacitacin en atencinprimariadelasalud.
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elementos que implican un punto de inflexin en el proceso que viven lasmujeresalorganizarse. Los trabajos agroindustriales y/o artesanales son otra actividad de importancia dentro del relevamiento, ya que estn realizados por la mitaddelosgruposygeneralmentecombinadosconotrotipodetarea. CuadroNIII.8 Porcentajedegrupossegnlasactividadesquerealizan desdeeliniciohastalafecha27
Actividades Produccindeganadomenor
Produccindeganadomayor
Porcentajedegrupos 36 13 14 33 51 41 22 28 28 32 14 18 16 13 15 18 37 12 28
Botiqunveterinario Produccinagrcola,forestalydeplantasornamentales Huerta Granjayapicultura Agroindustria Artesana Comercializacin Fondorotatorioyserviciodemaquinaraagrcola Religiosas Costura Comedor Organizacindebeneficios Deportivas Mejoradeinfraestructura Gestindeproyectos Difusinycomunicacin Gremialesydelegadasaorganizaciones
27 El porcentaje total es diferente de 100 porque se consignan todas las actividades que realizan los
grupos, considerando las realizadas en forma combinada. Por ejemplo, un grupo tiene un botiqun veterinario, produce porcinos y cultiva una huerta; y en el cuadro se registran las tres en forma separada.Adems,seconsiderantodaslasactividadesrealizadasporelgrupodesdesuiniciohastala fecha. Por lo tanto, puede ser que un grupo que realiz una plantacin forestal hace 10 aos, hoy se dediquealaventadehortalizasyfrutasenunaferia.Enestecaso,seconsignanambasactividades.
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Porcentajedegrupos 30 26 23 42
La mitad de los grupos que realizan actividades relacionadas al mbito forestal estn localizados en la provincia de Misiones y son asociaciones que han sido beneficiadas con proyectos de la Secretara de Agricultura en los aos 2000 y 2001 para la reforestacin con especies nativas. Los otros grupos no especifican qu actividades forestales realizaron o realizan, pero es de esperar que se relacionen tanto con la plantacin de especies arbreas como con aquellas vinculadas a la obtencindeproductosdelmontecomoleaycarbn. Las actividades de servicios de maquinaria que los grupos mencionan se refieren a la compra por medio de subsidios o crditos de maquinarias agrcolas que usan los miembros de la comunidad, tanto en formagratuitaopagandoelservicioalaasociacin. Dentro del 15% de los grupos con actividades deportivas, es necesario mencionar a las asociaciones de ftbol femenino. En el relevamiento de 2001 haba cinco organizaciones, conformadas por mujeres ms jvenes que la mediaexistente en losotros grupos (entre 19 y24aos),quetenanunequipodeftbolyparaquieneslasactividades relacionadasconelftboleranimportantes28. Finalmente, hay un 6% de grupos que mencionan otras actividades,ademsdelasindicadasen laencuesta.Por ejemplo,tareas culinarias, colaboracin con la organizacin de productores/as local, accionesrelacionadasconelmedioambiente,lombriculturayfabricacin de suelo cemento. Es interesante destacar que en este tem, cinco grupos mencionanlarealizacindecapacitacionesaotrasfamiliascampesinas.
28 De estos cinco grupos, tres de ellos ya no existan cuando se realiz la encuesta de seguimiento en
2006.
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CaptuloIII:LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina
9.Aportesyrecursosrecibidosporlasmujeresyporlos grupos
Losaportesyrecursosrecibidosporlasmujeresatravsdedistintas instituciones estatales o no estatales desde el inicio del grupo hasta el momento del relevamiento son muy variados. En el cuadro siguiente, se presenta el porcentaje de grupos segn los tipos de aportes o recursos recibidos. CuadroNIII.9 Tipos de aportes o recurso recibido segn el porcentaje de grupos que los recibieron
Tipodeaporteorecursorecibido Capacitacin Asistenciatcnica Insumos(animales,semilla,laboreo,alambre,etc.) Infraestructura29 Maquinariayherramientas30 Programasdeempleo Alimento Bienesdeusodomstico
31
Porcentajedegrupos 95,8 94,9 78,6 38,4 37,8 15,5 9,3 40,8 4,2 6,5
Vestimentay/otilesescolares Emergenciasagropecuariasy/oclimticas
Como es posible observar, la capacitacin y la asistencia tcnica son los principales recursos que han recibido los grupos estudiados. Esto se relaciona con que la mayora de los mismos tienen un acompaamiento sistemtico (ver Cuadro N III.3) de instituciones que brindan asistencia tcnica y capacitacin. En los casos en que el grupo slo recibi un recurso(12casos),stefuecapacitacinoasistenciatcnica.
29
Incluye todo lo que est plantado: piletones, aljibes, galpones, canales de riego, salones comunitarios,viviendas,radiocomunitaria,caminos,etc. 30Aquellasqueseusanparaeltrabajoproductivoyparalasactividadesdetejidoycostura:tractores, arados,rueca,telar,mquinadecoser,esquiladora,sembradora,bombadeagua,pantallasolar,etc. 31 Incluye todos los bienes que se usan en la casa y/o que apoyan las actividades reproductivas: cocinas,hornos,lavarropas,heladeras,pantallasolar(deusoenlacasa),colchones,frazadas,etc.
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Lacantidadyvariedaddelosaportesyrecursosrecibidosnotienen una relacin necesaria con la antigedad del grupo. En promedio, las organizacionesentrevistadassebeneficiaroncon5a6diferentestiposde aportes o recursos desde que comenzaron a reunirse. Existen casos que obtuvieron un proyecto, por ejemplo, y otros una suma de aportes econmicos de importancia ya que recibieron, a lo largo de la vida del grupo,numerosossubsidiosoaportesnoreembolsablesocrditosamuy bajatasadeinters.
10.Loscambiospersonalesdelasmujeresqueparticipanen grupos
Lamayoradelasmujeresdelosgruposentrevistadosmanifestaron haber tenido cambios desde que comenzaron a participar en sus organizaciones.
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CaptuloIII:LosgruposdemujeresruralesenlaArgentina
CuadroNIII.10 Tiposdecambiospersonalesenlasintegrantesdelgrupo
Algunasrespuestascaractersticasantelapregunta: Tipodecambios Qucambiosocurrieronanivelindividualenlasintegrantesdel grupo? Hbitodeintegrarseaungrupo. Mayorparticipacin. Aumenta la accin y motivacin. Se liberaron, participan, soncompaeras. Sevaloranmsasmismasyloquehacen. Mayorautoestima, motivacin,seguridad, autonoma. Hay motivacin e inters por el saber, por nuevos conocimientos. Nos animamos a hablar, a no tener miedo de usar la palabra o para salirareunionesfueradelacomunidad. Seanimanarepresentarelgrupo. Mayoriniciativafamiliar. Estamos ms libres; reconocemos los derechos como mujeres; podemosensearlesyhablarlesaloshijos. Disfrutardeuntiempolibre Cambiosenlarelacincon Mayorindependenciaconrespectoalmarido. lafamiliayensus relacionesdegnero. Rupturadelaislamiento. Trasladodelosaprendizajesalafamilia. Algunaslograronrelacionesdegneromsequitativas. Aprendimoscmoesnuestrocuerpo. Capacitacinendiseo,hiladoyteido. Salidalaboral. Capacidadproductiva, aprendizajedetecnologa. Recuperacin de tcnicas artesanales, como parte de su identidadcultural. Comprensindelmanejodelosnmeros,costos,venta. Aprendizaje en el trato al consumidor, mejoras en las presentaciones. Integracinaasociacionesdepequeosproductores. Capacidad organizativa y Aprendizajeenadministracinynegociacin. degestin. Elaboracinygestindeproyectos. Mejoralacapacidaddeexpresin. Comunicacin Animarseaplantearpropuestasenelgrupo. Manejodeinformacin Msapertura,escucha,respeto,compromisodecadauna. Valoracingrupal Solidaridad,compromiso,capacidaddecompartir,amistad. Sentimientodepertenenciagrupal.
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Otras
Enlasencuestas,laexperienciadelaparticipacinengruposparece tener un fuerte impacto en la manera en que sus integrantes se perciben asmismas.Estoscambiosestnmediadosporlainteraccingrupal,que lespermiticomprenderquemuchosdesusproblemassoncompartidos, y enriquecerse con la experiencia y el aporte de las otras. Les permite mejorar su capacidad de expresin, usar la palabra que generalmente tienenvedada.Unaseoraloexpresaas:ahorapuedoordenarmisideasen lacabezaydecirlasengrupo...aunquemeequivoque. Las respuestas tambin dejan claro que estos cambios estn asociados al hecho, por un lado, de asumir que su trabajo domstico y reproductivo tiene un valor y, por otro, a la transformacin de su identidaddeayudanteaproductoraenlasactividadesdelpredio,ya que no eran plenamenteconscientesdel aporte que realizan. Tal como lo expres una de las respuestas: Aprendimos a valorarnos ms, que tenemos muchas fuerzas para luchar, que no slo somos amas de casa sino productoras y artesanas. En las entrevistas surge que la participacin en la vida del grupo llev a muchas mujeres a mejorar su capacidad de liderazgo, lo que se expres no slo al interior del grupo sino tambin en las relaciones con sus propias familias, con sus hijos y sus maridos y dentro de la comunidad32. El fortalecimiento de su autoestima aparece en las encuestas derivado, en parte, de la mejora de los ingresos, como resultado de actividades tales como la produccin de huerta, la tejedura, la elaboracin de dulces y otras actividades artesanales. Las mujeres se sienten ms diestras para la presentacin de sus productos en ferias, con un visible mejoramiento de su capacidad de expresin (verbal y corporal) y ms sueltas en su interaccin con otros grupos. La ampliacin de sus conocimientos, cambio mental y progreso personal fueron algunos de los rasgos que se sealaron. Tambin, una conciencia
32Alasumircompromisos,lasmujeressesobrecargandetrabajoyestoimplicaquedebenredistribuir
yorganizarsutiempoparalograrconstruirunavidaconparticipacinenlosespaciospblicos.
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msclaradesuposicindegnero:valoranlosderechosdelasmujeresy sesientenmsfuertesparaafirmarysostenerlosmismos. En aquellosgrupos donde se ha trabajadocon eleje de los derechos humanos, las mujeres pueden reconocerse como ciudadanas. El conocer las declaraciones y convenciones internacionales sobre los derechos humanos en general y de las mujeres rurales en particular, la no discriminacin y la eliminacin de la violencia contra las mujeres, abre una nueva perspectiva que las reposiciona frente a s mismas, su pareja, sufamiliaylacomunidad33. Cabe destacar el proceso de valoracin de la identidad cultural que mencionan los grupos. Este resulta en un reconocimiento del ser campesina o del pertenecer a una etnia; como una transicin cuyo punto de partida es el sentimiento de discriminacin y la baja autoestima, pasando a la construccin valorativa de una identidad de etnia o clase. Del total de grupos relevados en el ao 2006, el 24% se reconoce como perteneciente a un pueblo originario, Kolla, Guaran, Mapuche,DiaguitaCalchaqu,Toba,Wich,Chorotes,Chulupes,Chan. En la provincia de Salta hay grupos intertnicos, integrados por mujeres dediferentespueblosqueparticipandelamismaorganizacin.
11.Loscambiosenelmbitogrupal
La pregunta Qu cambios ocurrieron en el mbito grupal? agrega precisiones de inters acerca del balance de la experiencia compartidaqueefectuaronlosgruposestudiados. En la mayora de las encuestas, los grupos percibieron muchos cambios. Los principales pueden resumirse en la idea de que se organizan mejor para trabajar, con mayor confianza para charlar problemas del grupo y de las mujeres. Adems, ganan seguridad para asumir diferentes roles y funciones y tienen un mayor compromiso con latareayelusodelosrecursos.Porotrolado,seobservaunaumentoen la capacidad para organizarse y respetar las pautas de divisin del trabajo. En las percepciones de estos cambios, jug un papel importante el desempeo que los grupos tuvieron hacia fuera sobre todo cuando fueronreconocidasyconsultadas.
33 Existen experiencias de mujeres que a las cartillas y materiales utilizados en las capacitaciones
sobrederechos,loscuelgandelasparedesdesucasao,intencionalmente,losdejanalavistaparaque losveaelmarido.
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Comopuedeobservarseenelcuadrosiguiente,lasrespuestasaesta pregunta pueden agruparse ms comprehensivamente en las que destacaron las ventajas de la sociabilidad grupal y sus efectos positivos en el plano personal y colectivo y las que se focalizaron en la mayor capacidad de organizacin para fines prcticos, entre los cuales incluimos tanto la gestin para la produccin como la defensa de los propiosderechos.
CuadroNIII.11 Tiposdecambiosaniveldelgrupo
Tipodecambios Algunasrespuestascaractersticasantelapregunta Qucambiosocurrieronenelmbitogrupal? Conciencia como grupo. Se decide mejor. Mejoran los lazos solidarios.Posibilidadderesolverconflictos Integracin,participacin, solidaridadyconfianzaen smismasparatomar decisiones Secomparteencomunidad.Ayudamutuayautoayuda. Comprensindelgrupocomocompaa Poderdenegociacin. Renovacin de dirigentes y prdida de los liderazgos histricos Mejorasenlaorganizacin Mejoralacapacidaddegestin. paragestionarproyectos, Organizacinparacomprarinsumosyparaproduccin. negociarydefender Hemosaprendidoadefendernosyalucharporloquequeremos. derechos Nonosponemosdeacuerdofcilmente. Dificultadesycambios negativos Msconflictosqueinstanciaspositivas Elgruposufridesgranamiento,peroluegoseestabiliz.
En este proceso los grupos tambin registran transformaciones que fueron vistas como negativas: disminucin de su tamao o conflictos internos. Algunos grupos disminuyeron sensiblemente en cuanto a su nmero de integrantes, pero las que quedaron se afianzaron y organizaron democrticamente. Si bien son frecuentes los conflictos internos, la confianza en el grupo aument luego que los mismos fueron enfrentados y superados. Esto puede resumirse en la idea de que si el gruporesistelainstanciaconflictivaylasdificultadesdelograrconsenso, terminafortalecidoporlaprueba.
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12.Lasventajasdelaorganizacingrupal
La mayora de las respuestas a la pregunta Cul fue la principal ventaja por estar organizadas? describieron dos o ms rasgos, por lo que el total de aspectos considerados fue sensiblemente ms numeroso queloshalladosenlaspreguntasanteriores.Sereiteraronlasnocionesde crecimiento personal y grupal generado por la experiencia participativa y las que destacan la capacidad operativa del grupo en trminos de objetivos de gestin concretos que surgieron en los tems precedentes, peroqueagregaronprecisionesdeintersquevalelapenacomentar. CuadroNIII.12 Tiposdeventajadeestarorganizadas
Tipodeventaja Sociabilidad,valoracin. Organizacindelgrupoy mejoradelacapacidad degestin Algunasrespuestascaractersticasantelapregunta Culeslaprincipalventajadeestarorganizadas? Animarseaopinar,darsefuerzamutua. Haberseconocido,trabajarentrevecinas,compartir. Mejoralaparticipacin,eldebate. Autoconfianza,participacin,solidaridadyenriquecimiento personal. Escucharyrespetarlasideasdel/aotro/a. Lasmayoresenseanalasjvenessussaberes. Construccindeunproyectocolectivo. Aprenderanegociarydesarrollarcapacidadesparala autogestin. Conformarunacooperativaparatrabajaryproducir organizadamente. Potenciarlacapacidaddegestindelgrupo,planificacinde unproyectoproductivodiversificado.