Ministerio de Economa y Produccin Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos Direccin de Desarrollo Agropecuario

PROINDER Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios

LOS ASALARIADOS AGROPECUARIOS EN ARGENTINA: APORTES PARA EL CONOCIMIENTO DE SU PROBLEMTICA

Silvia Baudron Responsable del Captulo I y corresponsable del Captulo II Alejandro Gerardi Responsable del plan de anlisis de datos, tabulacin elaboracin y anlisis de los cuadros

SERIE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES BUENOS AIRES, 2003

La Direccin de Desarrollo Agropecuario agradece el trabajo de diseo de la Unidad de Comunicaciones y el trabajo de impresin y armado del equipo de la Imprenta de la SAGPyA.

ISBN: 987-9184-32-7 Direccin de Desarrollo Agropecuario Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER) Av. Paseo Coln 982, 3 Piso, oficina 164. Buenos Aires. Argentina Impreso en el mes de Septiembre de 2003 en la imprenta de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos Av. Paseo Coln 982, 3 Piso oficina 150. Tirada: 200 ejemplares PRESENTACIN

En este documento se analizan algunos aspectos relevantes de la problemtica del sector de los asalariados agropecuarios en la Argentina, a partir de la informacin proveniente de la Encuesta de Niveles de Vida y Produccin aplicada a los hogares rurales de Salta y Misiones en el ao 1996 y las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe en el ao 2000. Dicha encuesta fue efectuada en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER). El PROINDER es un proyecto de cobertura nacional, financiado por el BIRF y ejecutado por la SAGPyA en forma descentralizada en las 23 provincias del pas. Tiene dos componentes principales, Apoyo a las Iniciativas Rurales (AIR), a cargo del Programa Social Agropecuario y Fortalecimiento Institucional, implementado por la Direccin de Desarrollo Agropecuario. Sus objetivos son: a) mejorar las condiciones de vida de 40.000 familias rurales pobres de pequeos productores y trabajadores transitorios agropecuarios, mediante la financiacin de proyectos productivos agropecuarios o de actividades conexas a las agropecuarias y b) fortalecer la capacidad institucional nacional, provincial y local para generar e implementar polticas de desarrollo rural. El documento que aqu se presenta contina el conjunto de publicaciones realizadas a partir de la informacin relevada en la Encuesta, en tanto la misma habilita el anlisis de diversas temticas referidas a distintos sub-universos. En este caso se tom el de los asalariados agropecuarios, un sector escasamente estudiado y alcanzado por las polticas de desarrollo rural. Al mismo tiempo, parte de ellos los asalariados transitorios- integran la poblacin objetivo del PROINDER y tanto stos, como en alguna medida los asalariados permanentes, muestran un solapamiento con el sector productor, como surge de los datos obtenidos de la Encuesta. Es por eso que creemos que los datos presentados referidos a variables socio-demogrficas, migracin, condiciones de vida y de trabajo, entre otras- resultan un aporte para posibilitar una mayor integracin de este sector en las polticas pblicas, de inters para distintas instancias institucionales.

Ing. Agr. Patricia Areco Directora de Desarrollo Agropecuario

 INDICE

CAPITULO I El trabajo rural en la Argentina CAPITULO II Anlisis de los datos de la encuesta PROINDER BIBLIOGRAFIA ANEXO METODOLOGICO Caractersticas generales de la Encuesta de Hogares Rurales Conceptos y definiciones bsicas de la Encuesta Descripcin de los formularios utilizados Criterios empleados para la construccin del sub-universo de los trabajadores asalariados Algunas definiciones vinculadas a la situacin laboral 7

15 35

37 38 40 40 41

 INDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5

Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Cuadro 13 Cuadro 14 Cuadro 15 Cuadro 16 Cuadro 17 Cuadro 18 Cuadro 19

Cuadro 20 Cuadro 21 Cuadro 22

Cuadro 23 Cuadro 24 Cuadro 25 Cuadro 26

Hogares con asalariados agropecuarios segn perodo de referencia y provincias en porcentajes Hogares productores con asalariados agropecuarios, en porcentajes Hogares no productores con asalariados agropecuarios, en porcentajes Jefes de familia de los hogares no productores con asalariados agropecuarios, segn su ocupacin principal por provincia, en porcentajes Poblacin ocupada de los hogares encuestados segn condicin de ocupacin y categora ocupacional de su actividad principal o secundaria, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn gnero y provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn edad y por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn nivel educativo y provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn lugar de residencia y provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios segn relacin de parentesco con el jefe de hogar y provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn su condicin migrante y por provincia , en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn cobertura de salud y provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn morbilidad en los ltimos seis (o tres) meses y por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn condicin ocupacional y nmero de ocupaciones en la ltima semana, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn cantidad de ocupaciones en el ao, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn Rama de Actividad de la ocupacin principal en la semana y por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn rama de actividad de la ocupacin principal en el ao, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios segn categora ocupacional de la ocupacin principal de la ltima semana en la rama primaria, por provincia, en porcentajes Categora ocupacional de los asalariados no agropecuarios segn categora ocupacional de la ocupacin principal de la ltima semana en la rama terciaria, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn tiempo promedio trabajado, por provincia Asalariados agropecuarios que cobran aguinaldo en la ocupacin principal en la semana, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios (permanentes y transitorios) y asalariados no agropecuarios que perciben beneficios laborales para Ro Negro, Mendoza y Santa Fe, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn distancia al lugar de trabajo de la ocupacin principal en el ao, por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn lugar de trabajo de la ocupacin principal en el ao por provincia, en porcentajes Asalariados agropecuarios segn forma de pago en la ocupacin principal en el ao o semana, en porcentajes Asalariados agropecuarios segn remuneracin promedio en la ocupacin principal en el ao o semana por categora ocupacional y provincia (en $), en porcentajes

Cuadro 27 Cuadro 28 Cuadro 29 Cuadro 30 Cuadro 31

Ro Negro. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes Mendoza. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes Santa Fe. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes Misiones. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes Salta. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes

 CAPITULO I. EL TRABAJO RURAL EN LA ARGENTINA

El mercado laboral rural argentino y sus transformaciones recientes han sido escasamente estudiados, por lo que an no existe un desarrollo conceptual amplio ni una base emprica suficiente sobre el tema. No obstante se cuenta con diversos estudios que, aunque parciales y focalizados a determinadas reas geogrficas o sistemas productivos, brindan elementos importantes para el anlisis. En este contexto, la encuesta relevada por el PROINDER, cuyos datos referidos a asalariados agropecuarios analizamos en el presente documento, aporta informacin valiosa y relativamente actualizada. Las razones que explican el bajo grado de desarrollo de los estudios sobre el empleo rural en el pas son mencionadas por Aparicio y Benencia (1999) que los sintetizan en: la escasa informacin disponible y su baja confiabilidad, la muy reciente aparicin del inters acadmico en el tema y el nfimo lugar ocupado tradicionalmente por el sector de asalariados rurales en las polticas pblicas para el sector agropecuario. La definicin de trabajador rural para la legislacin argentina incluye a todo aquel trabajador que desempee tareas agrarias relacionadas principal o accesoriamente con la actividad rural en cualquiera de sus especializaciones, tales como la agrcola, frutihortcola, pecuaria, forestal, avcola o apcola de acuerdo por lo establecido por el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 25.191/99). De acuerdo a la definicin censal son trabajadores agrarios los asalariados que perciben remuneracin (sueldo, salario, jornal u otras formas de retribucin) por tareas relacionadas con la marcha de la explotacin e incluye tanto a administradores, capataces, encargados, peones, etc. as como tambin a los tamberos medieros, contratistas de via y su personal asalariado si lo tuvieran; excluye el personal de empresas contratistas tanto ajeno a la familia del productor como propio de ella, as como a los trabajadores de la familia del productor que no perciban una remuneracin fija.1 Las caractersticas del mercado de trabajo rural deben analizarse en el marco de las profundas transformaciones que viene experimentado el sector agropecuario argentino desde la dcada del setenta, transformaciones que se consolidaron durante los noventa y que, entre otras, incluyen: la desaparicin de los organismos de regulacin, la globalizacin de los mercados de consumo y produccin, la conformacin del MERCOSUR, el ingreso de nuevos actores al sector (como las multinacionales agroalimentarias), los procesos de concentracin y reestructuracin de las unidades de produccin, la creciente incorporacin tecnolgica y de exigencias de calidad, el incremento del endeudamiento sectorial, las nuevas demandas y usos alternativos del medio rural, etc. Todas estas transformaciones inciden y determinan directamente las condiciones laborales del trabajador rural. El anlisis del empleo rural que desarrollan Aparicio y Benencia en el estudio citado se refiere, entre otros aspectos, a las particularidades del trabajo agropecuario y sus diferencias con el trabajo en el sector formal de la economa urbana. Sealan en trminos generales que el vnculo empresario en el sector agropecuario en muchas ocasiones se desdibuja, porque existen relaciones laborales como la mediera, la aparcera, la intermediacin y el contratista, que proveen mano de obra estacional fuera del vnculo clsico empresario empleador/trabajador asalariado. La determinacin del nmero total de asalariados rurales en el pas es muy dificultosa por las razones ya sealadas. Segn el Censo Nacional de Poblacin de 1991 el 45.6% de la PEA agropecuaria corresponda a la categora de trabajador asalariado y esto significaba 620.000 trabajadores. Pero

1 Censo nacional Agropecuario de 1969.

teniendo en cuenta las diversas fuentes de error2 que inciden en la estimacin, esta cifra est seguramente lejos de ser exacta. Otra aproximacin al total de asalariados agropecuarios la proporciona la Sociedad Argentina de Derecho Laboral, que en 2000 estimaba ese total en un milln de trabajadores (Sociedad Argentina de Derecho Laboral, 2002). El estudio de Aparicio y Benencia coincide con otros trabajos recientes, en que los aumentos de produccin ocurridos como consecuencia de la fuerte modernizacin de la agricultura empresarial argentina no han incrementado proporcionalmente la poblacin econmicamente activa del sector, producindose en cambio un salto en la productividad del trabajo agropecuario. Con una visin integral sobre un proceso que lleva varias dcadas y refirindose no slo a los asalariados sino a todas las categoras ocupacionales del trabajo rural, el profesor H. Giberti afirma: El campo es fundamentalmente expulsor de poblacin, porque como se tecnifica requiere menos trabajo y por tanto menos poblacin, () ms o menos en cincuenta aos la produccin agropecuaria, en cifras muy globales, se duplic () Pero la poblacin activa agropecuaria, la que verdaderamente trabaja en el campo, disminuy: pas de un milln seiscientos mil a novecientos mil (Giberti, 2003). Especficamente sobre los trabajadores asalariados, Aparicio y Benencia sealan que la demanda de trabajo permanente disminuye mientras que las demandas estacionales acortan sus perodos y requieren un volumen alto de trabajadores. Es decir que se produce un acortamiento del ciclo de ocupacin de los trabajadores transitorios. Este comportamiento sera propio de la actividad agrcola, mientras que la ganadera estara absorbiendo gran parte del empleo permanente agropecuario. Concluyen los autores citados que la poblacin econmicamente activa del sector presenta () mucha ms diferenciacin interna en cuanto a sus niveles de calificacin y salariales, es decir que ha aumentado significativamente la heterogeneidad () La diferenciacin alcanz tambin a los asalariados transitorios: persisten los viejos transitorios ligados a cosechas no mecanizadas junto con los nuevos transitorios producto de las nuevas tecnologas incorporadas. En un sentido similar se ubica el aporte de Neiman y Quaranta (2000) que utilizan el concepto de flexibilidad funcional para caracterizar las condiciones actuales del mercado laboral rural. Este concepto se vincula con las estrategias empresariales que, en pos de su rentabilidad, afectan la organizacin del proceso laboral en lo que respecta al volumen de la mano de obra y tipo de trabajador, la organizacin de las tareas, los requerimientos de calificaciones y competencias as como las modalidades de remuneracin. Teniendo en cuenta que histricamente el trabajo rural carece de estabilidad y permanencia (situacin que Neiman y Quaranta llaman flexibilidad antigua), no es esperable encontrar en el sector un predominio de trabajadores calificados y sindicalizados as como tampoco el tipo de regulaciones tradicionales de la industria. Pero a esta flexibilidad preexistente del mercado de trabajo rural, se suman los nuevos procesos de flexibilizacin consecuentes de la reestructuracin del sector agropecuario. Y el trabajo rural flexible sera el resultado de las estrategias empresariales propiamente dichas, de las condiciones especficas del producto y de aqullas generales correspondientes al medio rural que los contiene. La flexibilizacin as definida se orienta a asegurar una insercin competitiva de las producciones involucradas sobre la base de costos de produccin decrecientes (Neiman y Quaranta, 2000). Evidentemente y tal como ocurre con el mercado laboral urbano (donde la flexibilizacin avanza sin

2 Aparicio S. y Benencia R., op. cit. mencionan como principales fuentes de error de las estimaciones censales: a) el perodo

de referencia en el que se releva la informacin de empleo ya que impide conocer el ciclo anual de ocupacin y adems, en general, la fecha del relevamiento coincide con un perodo de menor demanda de mano de obra agropecuaria; b) la estacionalidad de la asalarizacin, ligada a los momentos de cosecha en general estivales; c) la imprecisin del concepto de ocupado ya que puede superponerse con la ocupacin refugio que implica la produccin de subsistencia.

pausa) en el medio rural la nocin de flexibilidad se asimila a un creciente deterioro de las condiciones laborales. En palabras de Aparicio y Benencia (que aunque referidas a trabajadores del rea hortcola bonaerense son generalizables): Dicha flexibilidad laboral descarga sobre el trabajador las vicisitudes de la crisis y mientras que para el empresario significa menores cargas sociales y menores costos, para el trabajador significa menor estabilidad en el empleo y menor cobertura en trminos de seguridad social. Esta flexibilizacin del trabajo agrario afecta el funcionamiento mismo de los mercados de trabajo, las condiciones de ocupacin, las relaciones laborales, el reclutamiento y la gestin de la mano de obra, etc. La flexibilidad es el nuevo nombre de la precarizacin laboral, al consolidar relaciones laborales que reproducen la exclusin. Los estudios consultados coinciden en que durante los ltimos aos han disminuido los requerimientos totales de empleo en el mercado laboral rural y se ha estacionalizado y diferenciado fuertemente la demanda de mano de obra. Neiman y Quaranta analizan informacin sobre el mercado laboral de distintos sistemas productivos agrarios, que muestra que el actual mercado de trabajo rural se caracteriza por una tendencia a ajustar los volmenes de mano de obra permanente al nivel mnimo requerido en funcin del ciclo productivo anual. A continuacin se sintetiza como referencia la caracterizacin que estos autores hacen, a partir de diferentes estudios, del mercado laboral de producciones tpicas de algunas de las provincias incluidas en la encuesta de PROINDER: En la vid (aplicable a Mendoza) se estima una reduccin de la demanda de mano de obra (permanente y temporaria) de alrededor de un 20% respecto a los sistemas de produccin vitcola tradicionales, consecuencia de la automatizacin de los sistemas de riego y los nuevos procedimientos de manejo del cultivo. La cada se concentra en el sector de trabajadores no especializados o de baja calificacin. En granos (aplicable a Santa Fe) la siembra directa estara implicando una reduccin de los requerimientos totales de empleo de alrededor de la mitad respecto a la demanda histrica, por la fuerte incidencia de la disminucin en las tareas de presiembra. En este rubro se tiende a priorizar la demanda de trabajo temporario, a externalizar determinadas tareas y/o a incorporar trabajadores polivalentes que rotan en diferentes tareas. En el tabaco (aplicable a Misiones y Salta) se registrara, por un lado, una formalizacin de la relacin laboral a partir del creciente reemplazo de la relacin de mediera por el trabajo asalariado. Pero a la vez disminuye la participacin relativa del empleo permanente y el trabajo temporario crece concentrado en perodos breves de tiempo, constituyndose en un mercado de trabajo con mayora de trabajadores temporarios precarios (Neiman y Quaranta, 2000). Algunas de las tendencias mencionadas hasta aqu se pueden confirmar a partir de la informacin que arroja la encuesta del PROINDER para Mendoza, Misiones, Salta, Santa Fe y Ro Negro. El relevamiento permite analizar la categora ocupacional de los asalariados agropecuarios, su ingreso, su composicin por gnero y otras variables que dan cuenta de sus condiciones laborales y caractersticas sociodemogrficas y relacionarlas con las de los asalariados no agropecuarios. La informacin tiene las limitaciones lgicas de un nico relevamiento con cobertura geogrfica parcial. Obviamente no es posible a partir de estos datos acceder a los aspectos procesales y a la evolucin de la demanda de mano de obra del mercado laboral rural de cada provincia, lo que requerira registros peridicos y sistemticos de informacin comparable. Con respecto al relevamiento en s hay que tener en cuenta que se realiz en dos momentos (ao 1996 en Salta y Misiones y ao 2000 en Mendoza, Ro Negro y Santa Fe), con algunas diferencias metodolgicas y en contextos macroeconmicos distintos. Entre el 31 y el 56% de los hogares rurales encuestados por PROINDER tienen algn miembro que

vende su fuerza de trabajo en el mercado laboral agropecuario; esa presencia es mayor en Mendoza y Salta. Con excepcin de Santa Fe, los hogares a los que pertenecen estos asalariados son mayoritariamente hogares no productores cuyos jefes son peones u obreros rurales, con alguna presencia de tareas ms calificadas como tractoristas y capataces. Es interesante sealar que los jefes de los hogares encuestados que trabajaban en actividades rurales fuera del sector agropecuario no superaban el 9% de los hogares en Santa Fe, eran el 7% en Mendoza, el 5% en Ro Negro, el 1% en Misiones y menos del 1% en Salta. La informacin de la encuesta PROINDER confirma la fuerte estacionalidad del trabajo agropecuario en las provincias estudiadas. En efecto, en todas ellas ms del 30% de los asalariados agropecuarios eran estacionales, con picos del 51% en Mendoza y el 41% en Misiones. Por otro lado, salvo en Misiones donde los asalariados agropecuarios trabajaban el 86% de los das laborables del ao en ese carcter, en las restantes provincias slo cubran entre el 48 y el 70% del ao laboral con esta ocupacin. An agregando los das ocupados en otras actividades, slo en Misiones y en menor medida en Santa Fe los asalariados agropecuarios alcanzaban un promedio anual aceptable de das trabajados versus das laborables. Estuvieron desocupados el 20% de los das laborables del ao en Salta, el 23% en Ro Negro y el 35% en Mendoza. Este ltimo indicador no supera el 15% entre los asalariados no agropecuarios de las cinco provincias encuestadas. Otro indicador de precariedad laboral es la desocupacin durante la semana previa a la encuesta, que alcanz al 40% de los asalariados agropecuarios en Mendoza, al 34% en Ro Negro, al 20% en Salta. En tanto entre los asalariados no agropecuarios la desocupacin durante la ltima semana, si bien es elevada, resulta menor: no super en ninguna provincia el 19% durante ese perodo. La jornada de trabajo de los asalariados encuestados supera las 10 horas promedio diarias, considerando una semana de 5.5 das laborables; en Santa Fe ese promedio asciende a ms de 11 horas diarias. Entre los asalariados no agropecuarios la jornada de trabajo es significativamente menor. Si bien la encuesta no registr la existencia o no de contratos de trabajo ni el cambio de empleadores como indicadores de precariedad, la condicin de estacionalidad combinada con el bajo promedio de das ocupados en el ao como asalariado agropecuario y la cantidad de horas trabajadas, permite hablar en estas provincias de la flexibilizacin del empleo agrcola y de la mayor precariedad de ste en relacin con el empleo no agrcola, en cuanto a su falta de continuidad y mayor exigencia horaria. El jornal promedio de los asalariados agropecuarios permanentes era en Ro Negro, Mendoza y Santa Fe de entre $10 y $13 por da. La remuneracin mensual de los permanentes presentaba variaciones importantes entre provincias, en un rango que iba desde $213 por mes en Misiones a $391 en Santa Fe. Pero para los trabajadores transitorios la remuneracin mensual es significativamente ms baja que la de los permanentes en tres provincias: en Santa Fe la diferencia entre permanentes y estacionales es del 41% en desmedro de estos ltimos, en Mendoza del 30% y en Salta del 25%. En Misiones y Ro Negro en cambio la diferencia entre permanentes y estacionales es mnima. La Comisin Nacional de Trabajo Agrario (CNTA) del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social fija peridicamente las remuneraciones de las distintas categoras de trabajadores rurales para las tareas permanentes desempeadas de manera continua y transitoria. Comparando lo percibido por los asalariados agropecuarios encuestados con el salario fijado por la

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CNTA para el pen rural3 , los datos indican que, en relacin con la categora ms baja (pen general) los permanentes perciban un salario algo superior al monto fijado por ley en cuatro de las provincias: Ro Negro (20% ms), Mendoza (14% ms), Santa Fe (31% ms) y Salta (6% ms). En tanto en Misiones, el salario percibido por los asalariados permanentes era un 15% menor al legal para el pen general. Pero para evaluar las condiciones salariales de estos trabajadores es necesario considerar que en Ro Negro el 32% de los asalariados permanentes desempeaba tareas a las que corresponde legalmente mayor remuneracin (tractoristas, encargados, puesteros); en Mendoza desempeaban este tipo de tareas calificadas el 25%, en Santa Fe el 21%, en Salta el 30%. La informacin analizada no permite cruzar tarea con salario, pero debe tenerse en cuenta que entre el salario legal del pen general y el de, por ejemplo, el tractorista, la diferencia fijada por ley est entre el 11 y el 17% segn las provincias. La desventaja salarial de los trabajadores estacionales respecto a los permanentes es notable. En cuatro de las provincias cobraban remuneraciones mensuales por debajo de las mnimas fijadas por ley para el pen general: en Mendoza un 19% menos, en Santa Fe un 14%, en Misiones un 21% y en Salta un 20%. Slo en Ro Negro, donde los asalariados estacionales se concentran en tareas de cosecha y procesamiento de la produccin, cobraban un 24% ms del monto mnimo fijado por ley. La legislacin vigente que regula el trabajo agrario (Ley 22.248) establece, adems de las remuneraciones por categora y por provincia, el pago de la bonificacin por antigedad (corresponde el 1% del salario bsico por ao de servicio), el sueldo anual complementario, los aportes jubilatorios y asistenciales y los topes indemnizatorios para los asalariados que desempean tareas permanentes de manera continua o transitoria4. La situacin respecto al cobro de aguinaldo muestra niveles diferentes de precariedad entre provincias: la encuesta indica que entre los trabajadores permanentes de Misiones, Santa Fe y Mendoza la proporcin que cobraba aguinaldo no superaba la mitad de los trabajadores. En Salta y Ro Negro lo cobraban casi el 80% de los permanentes. Con respecto a los trabajadores estacionales, la Ley 22.248 establece la obligatoriedad del pago del aguinaldo en todos los casos5. La encuesta indica que en este sector de asalariados agropecuarios cobraban aguinaldo el 10% de los encuestados en Mendoza y entre el 4 y 5% en las restantes provincias. Slo en Ro Negro, Mendoza y Salta la encuesta indag acerca de otros beneficios que la legislacin laboral vigente asegura, en principio, a los trabajadores rurales: jubilacin, indemnizacin por despido, vacaciones pagas, salario familiar, antigedad y seguro de trabajo. La informacin indica que accedan a la jubilacin menos de la mitad de los asalariados permanentes en Mendoza, el 57% en Santa Fe y el 75% en Ro Negro. Entre los estacionales slo el 27% en Santa Fe, el 11% en Mendoza y el 9% en Ro Negro tenan cobertura previsional. En cuanto a indemnizacin por despido, pago de vacaciones, salario familiar, bonificacin por antigedad y seguro de trabajo, beneficios vigentes legalmente para los trabajadores permanentes, la provincia con mejor situacin es Ro Negro; as y todo entre el 25 y el 30% de los asalariados permanentes de esa provincia no los perciban. La precariedad se agrava en Santa Fe y en Mendoza, donde entre la mitad y el 75% de los asalariados permanentes estaban excluidos de estas formas de proteccin social laboral.

3 Resoluciones de la CNTA vigentes al momento del relevamiento en cada provincia. 4 Resoluciones de la CNTA. 5 Ley 22.248/80, Rgimen Nacional de Trabajo Agrario, Ttulo II

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En el caso de los estacionales, que deben percibir por ley una indemnizacin sustitutiva de vacaciones equivalente al 5% de las remuneraciones devengadas6 , slo declararon cobrarla el 5% en Ro Negro, el 2% en Mendoza y ninguno en Santa Fe. Una de las peculiaridades del trabajo rural es que las formas y montos que asume el salario no adoptan necesariamente las modalidades clsicas, siendo frecuentes el pago a destajo, el pago de un porcentaje de lo producido o el jornal, que suele encubrir un pago por hectrea trabajada. La informacin que provee la encuesta al respecto indica que los asalariados que no cobraban por mes (sino por semana, por da, por tarea, etc.) eran el 75% en Mendoza, el 45% en Ro Negro, el 30% en Santa Fe y en Misiones. Otra caracterstica del asalariado rural es que con frecuencia reside en ncleos poblados y accede a actividades inestables tanto agropecuarias como de servicios. La encuesta indica que la mitad o ms de los asalariados de Mendoza, Santa Fe y Misiones, casi el 40% en Ro Negro y el 25% en Salta reside en ncleos poblados. En ese contexto la multiocupacin es muy relevante: ms del 30% de los asalariados agropecuarios de las cinco provincias haba tenido ms de una ocupacin durante el ao previo a la encuesta, aumentando esa proporcin al 59% en Mendoza y al 40% en Ro Negro. Tuvo una ocupacin secundaria en el sector no agropecuario (manufactura o servicios) un 25% de los asalariados agropecuarios de Mendoza, un 20% de los de Santa Fe y un 10% de los de Misiones (datos de la semana previa a la encuesta). En Ro Negro y Salta en cambio, la ocupacin secundaria fue agropecuaria en todos los casos. Como sealan Aparicio y Benencia en el trabajo citado: En la mayora de las situaciones de asalarizacin precaria, estos diversos trabajos son desempeados por las mismas personas en distintos momentos del ao laboral. () La multiocupacin aparece como una caracterstica dominante en trminos de las estrategias de sobrevivencia de familias de asalariados y de pequeos productores. En el mercado laboral rural se acenta la tendencia a vincular de diferentes maneras la remuneracin a los resultados del trabajo, a eludir las regulaciones legales, a cambiar las exigencias sobre calificaciones y competencias. La Sociedad Argentina de Derecho Laboral estima que ms de 800.000 trabajadores rurales en el pas se encuentran bajo relaciones de trabajo informal. Segn seala esta institucin la situacin del trabajador no registrado es de total desproteccin: no est cubierto por la legislacin laboral ni por la seguridad social y carece de cobertura mdico asistencial para l y su familia; no tiene derecho al cobro de salario familiar, seguro de desempleo ni accidentes de trabajo. La encuesta de PROINDER indica efectivamente que el 60% o ms de los asalariados agropecuarios no contaba con cobertura sanitaria alguna para s y sus familias, contrastando con los no agropecuarios que tienen un significativo mayor nivel de pertenencia a obras sociales. La situacin de desproteccin sanitaria es ms aguda an en Mendoza y Misiones. Otra caracterstica del actual mercado de trabajo rural es el aumento de los requerimientos de capacitacin de la mano de obra, tanto en el sentido clsico de calificacin para el uso de mquinas o tareas de supervisin, como de competencias o habilidades ms genricas que implican polivalencia manual e intelectual y la capacidad de rotar por diferentes tareas. (Neiman y Quaranta, 2000). La encuesta no indag sobre los niveles de calificacin laboral; un indicador, aunque muy indirecto, sera el nivel de educacin formal. Los resultados indican que el nivel educativo de los asalariados

6 Ley 22.248/80

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agropecuarios es bajo: en Mendoza, Misiones y Salta la mitad o ms no accedieron nunca a la educacin formal o no completaron la escuela primaria, es decir que son analfabetos absolutos o analfabetos funcionales. En Ro Negro y Santa Fe hay una presencia relativamente significativa de asalariados agropecuarios que accedieron a algn nivel de educacin post primaria (ms del 20%), categora que es mnima en Misiones. El acceso a formacin educativa de nivel post primario (secundario y terciario) es claramente superior entre los asalariados no agropecuarios del conjunto de las provincias. La caracterizacin segn gnero de los asalariados agropecuarios indica que la participacin femenina era significativa en Ro Negro y Mendoza, donde ms de un quinto de los asalariados agropecuarios eran mujeres. Es interesante distinguir que esa participacin de mujeres predominaba netamente entre los asalariados estacionales de estas provincias (38 y 33%) y era casi nula entre los permanentes (5 y 1% respectivamente). Las tareas encomendadas a las mujeres difieren de las de los hombres: en Ro Negro las asalariadas estacionales predominaban en las tareas agrcolas varias y en las de procesamiento de la produccin y tambin participaban significativamente en la cosecha. En Mendoza se concentraban en la cosecha y tenan importante participacin en las restantes tareas agrcolas. En Salta eran mujeres el 12% de los asalariados agropecuarios, casi en su totalidad estacionales, concentradas en tareas agrcolas varias. Salvo en Ro Negro, no se registraron mujeres en los roles de encargados o capataces. El trabajo de adolescentes present cierta magnitud, sobre todo en Santa Fe, Misiones y Salta, donde los menores de 14 a 19 aos representaban entre el 13 y el 19% de los asalariados agropecuarios. La condicin migrante de los asalariados agropecuarios evidencia su alta movilidad: no ms del 50% de los encuestados era oriundo de su actual lugar de residencia. El traslado dentro de la misma provincia (salvo en Ro Negro) se registr en ms de un 30% de los casos. En Ro Negro, por las caractersticas de su proceso poblacional, el 42% provena de otra provincia o de otro pas. El 18% de los asalariados agropecuarios en Ro Negro y el 11% en Misiones eran originarios del exterior (pases limtrofes). En las restantes provincias los asalariados agropecuarios migrantes (desde otra provincia o desde otro pas) eran entre el 15 y el 20% del total. La informacin no permite identificar en qu medida la migracin de los asalariados es o no estacional. Por ltimo se puede afirmar que, como todo estudio, la encuesta de PROINDER genera una cantidad de nuevos interrogantes y desafos sobre un actor central en las relaciones sociales del mbito rural, como es el trabajador agropecuario. Nuevos estudios que vinculen el trabajo rural con los sistemas productivos y agroindustriales predominantes a nivel territorial y con los distintos tipos de empleador, permitiran avanzar en el conocimiento de aspectos imprescindibles para orientar la formulacin de polticas pblicas que prioricen la equidad y la inclusin en el sector. Entre esos aspectos a indagar se cuentan, entre otros: la segmentacin del moderno mercado laboral agropecuario, la incidencia de las demandas diferenciales en la organizacin del trabajo, el cumplimiento de la legislacin laboral, la estacionalidad y la estabilidad, las exigencias del trabajo permanente, las estrategias de multiocupacin en el sector agropecuario y no agropecuario, los vnculos laborales urbano/rurales, las condiciones de capacitacin, la situacin de gnero, los niveles salariales, la cobertura social, la sindicalizacin y la movilidad geogrfica.

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 CAPITULO II. ANLISIS DE LOS DATOS DE LA ENCUESTA PROINDER

En este captulo se entrega un anlisis pormenorizado de la informacin de la encuesta del PROINDER que permite caracterizar a los asalariados agropecuarios y no agropecuarios de las cinco provincias a partir de una serie de variables seleccionadas. Las decisiones de tipo metodolgico que se tomaron para el procesamiento y la construccin de las variables se pueden consultar en el Anexo Metodolgico. El cuadro 1 muestra que una proporcin importante de los hogares rurales encuestados, entre un tercio y ms de la mitad segn las provincias, registr algn miembro ocupado como asalariado agropecuario durante el ao previo a la encuesta. En Ro Negro, Salta y especialmente en Mendoza aparece un grupo significativo de asalariados que, si bien participaban activamente durante el ao del mercado laboral agropecuario, estuvieron desocupados en la semana anterior al relevamiento. Cuadro 1 Hogares con asalariados agropecuarios segn perodo de referencia y provincia, en porcentajes.

Perodo de referencia Hogares con asalariados en el ltimo ao y no en la ltima semana Hogares con asalariados en la ltima semana Total de hogares con asalariados agropecuarios

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

11 23

21 32

5 26

5 28

11 44

34

53

31

33

56

A continuacin se discriminan los hogares con presencia de asalariados agropecuarios segn sean hogares productores o no productores.

Cuadro 2 Hogares productores con asalariados agropecuarios, en porcentajes.

Perodo de referencia Hogares con asalariados en el ao y no en la ltima semana Hogares con asalariados en la ltima semana Total de hogares productores con asalariados agropecuarios Hogares sin asalariados agropecuarios Total de hogares

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

12 8

13 9

7 26

4 13

14 21

20 80 100

22 78 100

33 67 100

17 83 100

35 65 100

15

Cuadro 3 Hogares no productores con asalariados agropecuarios, en porcentajes

Perodo de referencia Hogares con asalariados en el ao y no en la ltima semana Hogares con asalariados en la ltima semana Total de hogares no productores con asalariados agropecuarios Hogares sin asalariados agropecuarios Total de hogares

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

11 25

22 35

5 26

6 45

9 61

36 64 100

57 43 100

31 69 100

51 49 100

70 30 100

Excepto en Santa Fe, en todas las provincias encuestadas los asalariados agropecuarios pertenecen mayoritariamente a hogares no productores. Esto muestra que los hogares que desarrollan actividades productivas retienen en mayor medida su mano de obra familiar en la explotacin; y que en cambio el asalariamiento en el sector es una estrategia laboral central para la mano de obra rural proveniente de hogares no productores, muy especialmente en Salta, Mendoza y Misiones. Los jefes de los hogares de donde provienen los asalariados agropecuarios encuestados se ocupan en su mayora en tareas no calificadas como peones u obreros rurales, changarines y jornaleros; en Salta aparece una proporcin importante de jefes de hogar con cargos de mayor calificacin o jerarqua como puesteros, capataces y encargados. La construccin ocupa entre el 1 y el 3% de los jefes en Ro Negro, Mendoza y Santa Fe y el comercio y servicios en general tienen una presencia minoritaria como fuente de empleo.

Cuadro 4 - Jefes de familia de los hogares no productores con asalariados agropecuarios, segn su ocupacin principal por provincia, en porcentajes

Ocupacin principal del jefe Albail Almacenero / Comerciante Aplicacin de agroqumicos Asalariado agropecuario Capacitador Capataz / Encargado /Administrador Casero Changarn Chofer de autoelevador Chofer de camin Cochero de estancia Cocinero Contratista Cosechador Cuidador de Caballo 16 Cuidador Sala de Finca Embalaje de Fruta Empleado de Matadero Novillos

RO NEGRO 3.0

MENDOZA 0.9 2.5

SANTA FE 2.0 1.8 1.9 1.4 7.1 1.2 2.5

MISIONES

SALTA

7.9 0.7

1.9 1.0 2.6 0.5 2.4

1.1 21.7

11.7 2.2

1.0 1.8 1.1 1.6 3.5 2.2 1.5 0.7

0.9 0.6

3.0 0.9 2.0 Albail 2.5 Almacenero / Comerciante 1.8 Aplicacin de agroqumicos 1.9 Asalariado agropecuario 1.4 Capacitador 1.1 11.7 7.9 1.9 7.1 Capataz / Encargado /Administrador 1.0 1.2 Casero Cuadro 4 (continuacin)- Jefes de familia de los hogares no productores con asalariados 21.7 2.2 0.7 por provincia, 2.6 en porcentajes 2.5 Changarn agropecuarios, segn su ocupacin principal 0.5 Chofer de autoelevador 2.4 Chofer de camin 1.0 Cochero de estancia Ocupacin principal del jefe RO NEGRO MENDOZA SANTA FE MISIONES SALTA 1.8 Cocinero 1.1 Contratista 2.2 1.6 3.5 Cosechador 1.5 Cuidador de Caballo 0.7 Cuidador Sala de Finca 0.9 Embalaje de Fruta 0.6 Empleado de Matadero Novillos 0.7 1.1 0.8 1.8 Empleado 1.0 Empleado A.R.S.E. 1.5 Empleado de Campo 0.5 Encargado de Personal 0.7 Galponero 1.3 Ganadera- Alimentacin 0.7 Jardinero 0.4 Jefe de Cuadrilla 1.7 Jefe de Sucursal de Cooperativa 2.9 1.1 6.2 Jornalero 1.5 Juguero 0.7 1.1 3.0 0.6 Leador / Vendedor de Lea 0.7 Lustrador de Muebles / Carpintero 2.2 Machetero 1.3 Mantenimiento Casa 0.8 Maquinista de Frigorfico 0.7 Pastor 1.1 Plantador de Pino 32.1 40.2 42.2 58.1 43.7 Pen / Obrero Rural 0.7 Podador 1.0 Posteador 4.4 Puestero 4.2 2.2 Regador 0.9 Sereno Servicio Domstico 0.5 2.4 Tambero 3.7 6.5 Tarefero 9.5 1.1 Tractorista 5.4 1.6 7.3 20.1 18.9 Otras Ocupaciones 17.5 19 1.5 6.3 3.9 Sin Informacin 5 5.2 5.9

El peso que tienen los asalariados agropecuarios en el conjunto de la poblacin ocupada de los hogares encuestados se puede evaluar en el cuadro que sigue.

17

Cuadro 5 Poblacin ocupada de los hogares encuestados segn condicin de ocupacin y categora ocupacional de su actividad principal o secundaria, por provincia, en porcentajes.

Condicin de ocupacin y categora ocupacional Asalariado agropecuario Asalariado no agropecuario Asalariado agropecuario y no agropecuario Ocupado no asalariado Total

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

27 41 3 29 100

33 24 6 37 100

25 34 1 39 100

19 17 2 62 100

35 24 5 35 100

En Mendoza y Salta, el asalariamiento en el sector agropecuario es la insercin laboral predominante; ms de un tercio de la poblacin ocupada en los hogares rurales est en ese mercado laboral. En Misiones el 62% de los ocupados de los hogares trabaja como mano de obra familiar no asalariada y cuenta propia y en Ro Negro el 41% de los ocupados se ubica en el mercado laboral no agropecuario. Esto remite a la importancia determinante del contexto econmico del territorio rural sobre las oportunidades de empleo dentro y fuera del sector primario.

Cuadro 6 - Asalariados agropecuarios porcentajes.

y no agropecuarios segn gnero y provincia, en

Gnero

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

Masculino Femenino Total

78 22 100

52 48 100

78 22 100

64 36 100

95 5 100

55 45 100

96 4 100

72 28 100

88 12 100

66 34 100

Si bien existe un claro predominio de varones entre los asalariados agropecuarios, en especial en Santa Fe y Misiones, en las restantes provincias particularmente en Ro Negro y Mendoza las asalariadas mujeres tienen una presencia minoritaria pero significativa. En contraste, la presencia femenina es muy importante en las tareas no agropecuarias, donde representan ms del 35% de la fuerza laboral con excepcin de Misiones.

18

Cuadro 7 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn porcentajes.

edad y por provincia, en

Tramos de edad

RO NEGRO
As. Agr.

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

10 a 13 aos 14 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 44 aos 45 a 59 aos 60 aos y ms Total

2 13 12 43 21 9 100

0 12 9 49 27 3 100

1 14 13 46 19 7 100

1 14 15 51 16 4 100

2 15 18 38 19 9 100

1 12 13 50 18 6 100

2 17 12 39 25 6 100 12 12 52 19 6 100

3 19 17 36 20 6 100

1 13 17 45 20 3 100

El perfil por edad de los asalariados agropecuarios es relativamente similar en las cinco provincias, con cierta mayor presencia de adolescentes y jvenes en Salta y Misiones. Lgicamente predomina el grupo de entre 20 y 44 aos, que representa entre el 50 y el 60% de los asalariados en las cinco provincias. Comparando con los asalariados no agropecuarios, es significativa la menor incidencia de nios y adolescentes en ese mercado laboral.

Cuadro 8 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn nivel educativo y provincia, en porcentajes.

Nivel educativo

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

Sin educacin Primaria Incomp. Primaria Completa Secundaria Incomp. Secundaria Compl. Total

10 31 36 15 8 100

1 6 33 28 32 100

5 44 34 11 6 100

0 17 39 23 21 100

7 31 38 15 9 100

2 18 30 20 30 100

7 52 32 7 2 100

3 47 28 11 11 100

5 42 35 14 4 100

6 33 37 12 11 100

El nivel educativo de los asalariados agropecuarios es muy bajo: entre el 77 y el 91% tiene slo educacin primaria o no accedi a la escuela. La situacin es particularmente crtica en Misiones donde el 59% de los trabajadores pueden considerarse analfabetos funcionales. En Santa Fe y Ro Negro sin embargo, algo ms del 20% de los asalariados agropecuarios accedi a una mayor formacin. Entre los asalariados no agropecuarios, en cambio, el nivel educativo es sustancialmente mayor en Ro Negro, Mendoza y Santa Fe, en tanto que en Misiones y Salta no difiere prcticamente del de los trabajadores agropecuarios.

19

Cuadro 9 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn lugar de residencia y provincia, en porcentajes.

Lugar de residencia

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

Centro poblado o localidad rural Lugar aislado o expl. agropecuaria Total

39 61 100

88 12 100

54 46 100

72 28 100

53 47 100

93 7 100

49 51 100

83 17 100

24 76 100

58 42 100

Casi la mitad o ms de los asalariados agropecuarios residen en lugares aislados (normalmente en explotaciones agropecuarias) pero es interesante observar que en Mendoza, Santa Fe y Misiones una proporcin muy importante vive en centros poblados rurales (localidades de hasta 2.000 habitantes). Esta situacin cambia radicalmente entre los asalariados no agropecuarios de las cinco provincias.

Cuadro 10 Asalariados agropecuarios segn relacin de parentesco con el jefe de hogar y provincia, en porcentajes.

Relacin de parentesco RO NEGRO con el jefe del hogar Jefe Cnyuge Hijo/a Yerno/nuera Nieto/a Padre/madre Otro pariente Otros Total 3.3 0.8 100 2.4 57 15 22

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

56 14 25 0.6 0.6 1.3 2.2 0.2 100

58 2.9 32 0.5 1.7 1.0 3.4 0.5 100

65 3 25

47 4 36 2 3

5.3 1.8 100

4.7 2.0 100

La mitad o ms de los asalariados agropecuarios son jefes de hogar, pero entre un cuarto y un tercio son hijos o hijas de stos. En Ro Negro y Mendoza aparece con cierta frecuencia el trabajo asalariado del cnyuge, la esposa o compaera del jefe, que encuentra insercin laboral como asalariada.

20

Cuadro 11 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn su condicin migrante y por provincia , en porcentajes.

Lugar de nacimiento

RO NEGRO
As. Agr.

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES
As. No Agr.

SALTA
As. Agr. As. No Agr.

As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. Agr. Agr. Agr.

La misma prov. Otra prov. Otro pas Lugar actual de residencia Total

17 24 18 41 100

13 36 14 37 100

36 13 6 44 100

45 8 3 45 100

37 14

35 19

32 6 11

32 7 11 49 100

36 9 7 48 100

25 10 1 65 100

50 100

47 100

51 100

La mitad o menos de los asalariados agropecuarios es originaria del lugar actual de residencia. El resto tiene una historia de migracin, mayoritariamente dentro de la misma provincia. Sin embargo es significativa la movilidad desde otras provincias en Ro Negro, Mendoza y Santa Fe y desde otro pas en Ro Negro y Misiones. Entre los trabajadores no agropecuarios la situacin es bsicamente similar, salvo en Salta donde es mucho ms frecuente la poblacin originaria entre este grupo de trabajadores.

Cuadro 12 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn cobertura de salud y provincia, en porcentajes.

Cobertura con algn sistema de salud Con cobertura Obra social (afil. obligatoria) Mutual o prepaga Sin cobertura Total

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA
As. Agr. As. No Agr.

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr.

41 41

66

33 31 2 68 100

52 45 7 48 100

46 38 8 54 100

67 53 14 33 100

39 39

53 53

41 39 2

38 36 2 62 100

64 2

59 100

34 100

61 100

47 100

59 100

La pertenencia a sistemas de atencin de la salud de los trabajadores rurales es extremadamente baja: entre el 59 y 68% de los asalariados agropecuarios segn la provincia no est cubierto por sistemas de salud de afiliacin obligatoria (obras sociales) o voluntaria. Entre los asalariados no agropecuarios, si bien la cobertura sanitaria del trabajador y su familia dista de ser universal, sta es significativamente mayor (excepto en Salta donde los trabajadores fuera del sector agropecuario tienen an menos pertenencia a obras sociales).

21

Cuadro 13 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn morbilidad en los ltimos seis (o tres) meses y por provincia, en porcentajes.

MENDOZA SANTA FE MISIONES SALTA Morbilidad en los RO NEGRO ltimos meses As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No
Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

Enfermo o accidentado Sano Total

55 45 100

62 38 100

61 40 100

65 35 100

51 49 100

53 47 100

16 84 100

29 71 100

25 75 100

27 73 100

La mitad o ms de los trabajadores encuestados de Ro Negro, Mendoza y Santa Fe registr alguna enfermedad o accidente durante el perodo anterior a la encuesta. Esto, junto con su exclusin de la cobertura de salud, son indicadores de un cuadro precario de la situacin sanitaria del trabajador rural. Por su parte Misiones y Salta muestran un nivel de morbilidad llamativamente inferior. Esto puede deberse a que el perodo de referencia considerado en estas provincias fue mucho menor (ver nota), pero por otro lado pueden jugar factores culturales en la percepcin de lo que se considera enfermo o accidentado. En cuanto a los trabajadores rurales no agropecuarios, su registro de morbilidad es algo superior al de los asalariados no agropecuarios en todas las provincias.

Cuadro 14 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn condicin ocupacional y nmero de ocupaciones en la ltima semana, por provincia, en porcentajes.

Condicin ocupacional No estuvo ocupado en la ltima semana Tuvo una ocupacin en la ltima semana Tiene ms de una ocupacin en la ltima semana Total

RO NEGRO MENDOZA SANTA FE MISIONES SALTA As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No
Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

34

14

40

17

12

12

20

19

63

73

56

77

79

75

84

82

74

68

3 100

14 100

4 100

7 100

10 100

13 100

9 100

9 100

6 100

13 100

La multiocupacin en la semana no super el 10% en ninguna de las provincias, lo que puede relacionarse con la carga horaria que requieren las tareas agropecuarias. Por otra parte como se seal al inicio, en Mendoza, Ro Negro y Salta se registraron altos niveles de desocupacin durante la semana previa a la encuesta (40, 34 y 20%), debido probablemente a las fuertes variaciones estacionales de la demanda laboral del sector agropecuario en estas provincias. En cuanto a los asalariados no agropecuarios sus niveles de desocupacin durante la semana previa al relevamiento fueron tambin altos, aunque en Ro Negro y Mendoza fueron mucho menores que

22

para los trabajadores agropecuarios; en el resto de las provincias la situacin es similar entre ambos tipos de trabajadores. Salvo en Misiones, la multiocupacin es algo mayor entre los asalariados no agropecuarios, que participan de un mercado laboral ms diversificado.

Cuadro 15 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn cantidad de ocupaciones en el ao, en porcentajes.

Cantidad de ocupaciones en el ao 1 ocupacin 2 ocupaciones Ms de 2 ocupaciones Total

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA
As. No Agr.

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. Agr. Agr. Agr.

As. No As. Agr. Agr.

60 25 15 100

64 30 6 100

41 32 27 100

58 25 16 100

63 31 6 100

78 16 6 100

70 19 11 100

69 24 7 100

66 25 9 100

55 35 10 100

Tomando como referencia el ao laboral la multiocupacin es importante: en Mendoza el 59% de los asalariados agropecuarios tuvo dos o ms ocupaciones en el ao previo a la encuesta y en las restantes provincias esa situacin se da en el 30 al 40% de los casos. La encuesta no indag en qu rama de actividad y categora ocupacional se ubican estas ocupaciones pero es previsible que sean mayoritariamente en la rama primaria y que la multiocupacin se registre principalmente entre los asalariados estacionales. Salvo en Misiones y Salta, la multiocupacin anual es ms importante entre los asalariados agropecuarios que entre los asalariados no agropecuarios.

Cuadro 16 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn Rama de Actividad de la ocupacin principal en la semana y por provincia, en porcentajes.

Rama de actividad

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA
As. No Agr.

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. Agr. Agr. Agr.

As. No As. Agr. Agr.

Primaria 8 Secundaria 9 Terciaria Total

10

91 7 1 100

7 18 75 100

85 10 5 100

11 37 53 100

95 1 4 100

1 21 79 100

98 2 0 100

12 26 62 100

91 4 5 100

14 13 73 100

8 Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; explotacin de minas y canteras y extraccin de petrleo crudo y gas

natural.
9 Manufacturas, electricidad, gas y agua y construccin. 10 Servicios (comercios, educacin, salud, recreacin, etc.)

23

Como es obvio, la ocupacin principal de los asalariados agropecuarios y de los ocupados no asalariados se da en la rama primaria; es interesante destacar que en una provincia con fuerte presencia de agroindustria como Mendoza, la rama secundaria explica la ocupacin principal del 10% de los asalariados agropecuarios. Los asalariados no agropecuarios se ocupan mayoritariamente en el sector terciario, pero es importante el sector secundario como fuente de trabajo asalariado para los no agropecuarios de Mendoza y Misiones.

Cuadro 17 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn rama de actividad de la ocupacin principal en el ao, por provincia, en porcentajes.

Rama de activ. RO NEGRO MENDOZA SANTA FE MISIONES SALTA de la ocupacin As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No principal Agr. Agr. Agr. Agr. Agr. Primaria Secundaria Terciaria Total 93 5 2 100 7 18 76 100 90 7 3 100 13 40 47 100 96 1 4 100 1 21 78 100 98 2 0 100 12 25 63 100 92 4 4 100 14 14 72 100

Analizando la ocupacin principal del ao de los asalariados agropecuarios la situacin es prcticamente la misma en cuanto a rama de actividad que para la ocupacin de la ltima semana.

Cuadro 18 Asalariados agropecuarios segn categora ocupacional de la ocupacin principal de la ltima semana en la rama primaria, por provincia, en porcentajes.

Categora ocupacional Cuenta propia Familiar s/remuneracin Asalariado permanente Asalariado estacional Trabajador a porcentaje Total

RO NEGRO 4 2 59 35

MENDOZA 3 2 38 51 5

SANTA FE 4 5 61 29 2 100

MISIONES 8 5 46 41

SALTA 7 3 52 38

100

100

100

100

Los datos del cuadro anterior muestran que el trabajo estacional y la consiguiente precariedad laboral son muy importantes en las cinco provincias, afectando entre el 30 y el 50% de los trabajadores agropecuarios. Esta situacin se agudiza en Mendoza. En cuanto a los asalariados no agropecuarios, se tom la categora ocupacional en la rama terciaria por ser sta la que concentra la mayor cantidad de asalariados no agropecuarios, observndose que la estabilidad es mucho mayor en todas las provincias, con la excepcin de Salta donde casi el 40% de estos trabajadores son estacionales. En todo caso, los datos reflejan un mercado laboral rural con fuerte presencia del trabajo no permanente, que se asocia con bajos niveles de formalidad y dbil observacin de las

24

disposiciones legales que protegen y benefician al trabajador, situacin que se agudiza entre los trabajadores agropecuarios.

Cuadro 19 - Categora ocupacional de los Asalariados no agropecuarios segn categora ocupacional de la ocupacin principal de la ltima semana en la rama terciaria, por provincia, en porcentajes.

Categora ocupacional Cuenta propia Familiar s/remuneracin Asalariado permanente Asalariado estacional Total

RO NEGRO 10 0 85 5 100

MENDOZA 3 0 82 15 100

SANTA FE 5 0 75 20 100

MISIONES 0 0 67 33 100

SALTA 1 1 61 37 100

Cuadro 20 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn tiempo promedio trabajado, por provincia.

Tiempo promedio trabajado Horas en la ltima semana Horas en la ltima semana como As. Agr. Das/ao Das/ao como As. Agr. Hs. por semana trabajada en el ao Hs. por semana trabajada en el ao como As. Agr. Total

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA
As. Agr. As. No Agr.

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr.

49

42

49

47

52

46

49

46

52

47

48 199 172

236 -

45 170 125

226 -

50 228 187

232 -

47 245 223

240 -

51 209 180

218 -

59

50

60

57

60

55

56

1.863

57

1.665

59 100

100

58 100

100

63

11

100

57 100

100

57 100

100

100

11 En el caso de Santa Fe la cantidad promedio de horas por semana como asalariado agropecuario es ms alta que la can-

tidad promedio de horas totales, debido a que la duracin promedio de la jornada como asalariado agropecuario es mayor que en las tareas no agropecuarias. Como asalariado agropecuario trabaja en promedio 9 hs. y en total, en todas las tareas, el promedio es de 8,6. Por otro lado la cifra de 63 hs. por semana surge del cociente de la cantidad total de hs. trabajadas en el ao (1.681) con la cantidad total de semanas trabajadas (27). El total de hs. por todo concepto es de 1.947 hs. en 33 semanas trabajadas.

25

Con excepcin de Misiones los asalariados agropecuarios estaban lejos de cubrir, an con el total de sus ocupaciones, los 259 das laborables que se estiman por ao (22 x 12 5 feriados). Su trabajo como asalariados agropecuarios ocupaba una proporcin an menor del ao, lo que habla de la precariedad de su insercin laboral y de una situacin de subempleo. Los asalariados no agropecuarios lograban una mayor ocupacin a lo largo del ao, particularmente en Ro Negro y Mendoza. En cuanto al horario de trabajo de los trabajadores agropecuarios, supera las diez horas de jornada laboral.

Cuadro 21 Asalariados agropecuarios que cobran aguinaldo en la ocupacin principal en la semana, por provincia, en porcentajes (Base: asalariados ocupados en la semana)

Asalariados agropecuarios Provincia Asalariados permanentes Ro Negro Mendoza Santa F Misiones Salta 78 49 56 40 79 Asalariados estacionales 5 10 4 5 4 Total de asalariados 51 28 39 21 48 Asalariados no agropecuarios 60 36 51 47 53

El cobro del aguinaldo como parmetro del cumplimiento de las disposiciones legales en materia laboral muestra nuevamente la situacin de desproteccin del trabajador rural. En Ro Negro y Salta, las dos provincias con mejor situacin en este indicador, ms del 20% de los asalariados permanentes no lo cobraba. En las restantes provincias entre un 44 y un 60% estaba excluido de este beneficio. El 90% y ms de los estacionales, quienes por ley deben percibir en cada contrato la proporcin correspondiente de aguinaldo, no lo cobraba. La situacin de los asalariados no agropecuarios es an peor en este aspecto, lo que remite a la precariedad general del mercado de trabajo rural y el incumplimiento generalizado de las leyes laborales.

Cuadro 22 - Asalariados agropecuarios (permanentes y transitorios) y asalariados no agropecuarios que perciben beneficios laborales para Ro Negro, Mendoza y Santa Fe, en porcentajes.

Beneficios laborales

RO NEGRO
As. Agr.

MENDOZA
As.Agr. As. Agr. perm. trans. As. No Agr. As. Agr. perm.

SANTA FE
As. Agr. trans. As. No Agr.

perm. Indemnizacin por despido Vacaciones pagas Jubilacin Salario familiar Antiguedad Seguro de trabajo

As.Agr. trans.

As. No Agr.

71 76 75 62 75 76

5 5 9 4 5 9

71 76 77 52 75 74

23 42 46 35 27 42

6 2 11 8 4 10

26 37 42 29 31 46

49 57 57 47 44 63

4 0 27 21 0 19

42 45 47 31 41 46

26

En lo que respecta a la percepcin de los restantes derechos laborales vigentes por ley (jubilacin, vacaciones pagas, indemnizacin, etc.) la encuesta registr informacin solamente en Ro Negro, Mendoza y Santa Fe, que se entrega en el cuadro anterior. En las tres provincias el incumplimiento de las normas es extremadamente alto. En Ro Negro, que presenta mejores condiciones, la cuarta parte o ms de los asalariados agropecuarios permanentes est fuera del rgimen jubilatorio y del resto de los beneficios. Pero en Mendoza ms de la mitad de estos trabajadores no tiene aportes previsionales y en Santa Fe est en esa situacin el 43%. Respecto a indemnizacin por despido, vacaciones, bonificacin por antigedad y seguro de trabajo, la exclusin es an mayor. La situacin de los asalariados no agropecuarios es similar, confirmando la desproteccin generalizada del trabajador en el medio rural. Los asalariados transitorios estn, en su inmensa mayora, excluidos de estos derechos laborales. Se destaca con una situacin relativamente ms favorable Santa Fe, donde el 20% o ms de los transitorios est cubierto en cuanto a jubilacin, salario familiar y seguro de trabajo.

Cuadro 23 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn distancia al lugar de trabajo de la ocupacin principal en el ao, por provincia, en porcentajes.

Distancia al lugar de trabajo

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

Menos de 5 km. de su residencia Ms de 5 km. de su residencia Total

87 13 100

63 37 100

83 17 100

67 33 100

75 25 100

80 20 100

92 8 100

84 16 100

94 6 100

85 15 100

En su gran mayora los asalariados agropecuarios desempean su ocupacin principal cerca del lugar de residencia. Pero en Santa Fe, Mendoza y en menor medida Ro Negro, una proporcin significativa de los asalariados se traslada a ms de 5 km de su domicilio, lgicamente hacia reas rurales (cuadro 24). En cuanto a los no agropecuarios la frecuencia de traslado al lugar de trabajo es mayor, excepto en Santa Fe. El cuadro 24 indica que una proporcin muy significativa (particularmente en Santa Fe, Mendoza y Ro Negro) de los asalariados no agropecuarios que trabajan fuera del lugar de residencia, lo hacen en reas rurales.

27

Cuadro 24 Asalariados agropecuarios y no agropecuarios segn lugar de trabajo de la ocupacin principal en el ao por provincia, en porcentajes (Base: los asalariados que no trabajaron en el lugar de residencia).

Lugar de trabajo de la ocupacin principal Ciudad Zona rural Total

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

MISIONES

SALTA

As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No As. Agr. As. No Agr. Agr. Agr. Agr. Agr.

5 95 100

59 41 100

0 100 100

48 52 100

0 100 100

46 54 100

0 100 100

65 35 100

14 86 100

69 31 100

El pago a los asalariados agropecuarios se realiza con diversa periodicidad. La mayora cobra por mes o por quincena, salvo en Mendoza. Pero el pago por semana es predominante precisamente en Mendoza y muy habitual en Ro Negro. Hay una frecuencia relativamente importante de pago por da en Mendoza y Santa Fe y de pago por tarea en Ro Negro.

Cuadro 25 Asalariados agropecuarios segn forma de pago en la ocupacin principal en el ao o semana12 , en porcentajes.

Forma de pago Da Semana Quincena Mes Semestre Tarea finalizada A % de cosecha Sin ingresos Total

RO NEGRO 8 20 6 55

MENDOZA 14 43 15 26

SANTA FE 12 8

MISIONES 2 11 14

SALTA 2 5 10 83

70

70 2

11

7 1 1

100

100

100

100

100

12 En las provincias de Salta y Misiones no se encontraba disponible esa informacin para el ao, por lo que se tom la lti-

ma semana.

28

Cuadro 26 Asalariados agropecuarios segn remuneracin promedio en $ de la ocupacin principal en el ao o semana13 por categora ocupacional y provincia, en porcentajes.

Forma de pago

RO NEGRO
Asal. Perm. Asal. Estac.

MENDOZA
Asal. Asal. Perm. Estac.

SANTA FE
Asal. Perm. Asal. Estac.

MISIONES
Asal. Perm. Asal. Estac.

SALTA
Asal. Perm. Asal. Estac.

Da Semana Quincena Mes Tarea finalizada

12 65 190 335 1.823

18 55 209 329 400

10 72 169 320

12 70 121 223 427

13 52

16 66 100 * * * *

391 806

231 94

213

196

260

195

* No se incluyen los datos referidos a da, semana y quincena en estas provincias debido a la reducida cantidad de casos y a las disparidades existentes entre los mismos.

Los montos de remuneracin mensual de los asalariados permanentes eran mayores en Santa Fe, Ro Negro y Mendoza, con una diferencia muy grande respecto a Misiones y Salta. Por otro lado, excepto en Ro Negro y Misiones los asalariados estacionales muestran ingresos sensiblemente inferiores a los asalariados permanentes (entre un 25 y un 41% por debajo).

No es dable interpretar, sin contar con informacin complementaria, la situacin de pago por da y por semana de los trabajadores permanentes, ya que si se proyecta a una remuneracin mensual el monto diario o semanal percibido, sta estara lejos de alcanzar el salario que cobran los trabajadores mensualizados. Seguramente estas diferencias salariales se vinculan con los sistemas productivos y con condiciones contractuales particulares. En los cuadros que siguen se entrega la informacin correspondiente a las tareas desarrolladas por los asalariados agropecuarios encuestados en cada provincia, segn se trate de permanentes o transitorios y por gnero.

13 Idem nota 6.

29

Cuadro 27 Ro Negro. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes.

Tareas14

Asalariados permanentes Hombre Mujer 10 Total 14 3 13 26 9 54

Asalariados estacionales Hombre Mujer Total

Encargado Profesional/ Tcnico/ Administrador Tractorista Pen general Puestero/ Recorredor de hacienda/ Cuida ganado Tareas agrcolas Cosecha Ocupaciones no agropecuarias Procesamiento produccin Esquila % de hombres y mujeres s/total de asalariados

14 3 9 56

2 46 23

1 37

10 4 1 3 1 51

9 4 1 3 4

2 7 43 23 36

1 13 41

2 5

27

11 3

95

100

62

38

100

14 En Encargado se incluye capataz, en Tareas agrcolas siembra, poda, riego, desmalezado, aplicacin de agroqumicos,

mantenimiento de los cultivos, etc., en Ocupaciones no agropecuarias cocinera, chofer, sereno, casero, etc., en Procesamiento produccin embalaje, clasificacin, embolsado, etc.

30

Cuadro 28 Mendoza. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes.

Tareas

Asalariados permanentes Hombre Mujer Total 14 2 9 2

Asalariados estacionales Hombre Mujer Total

Encargado Profesional/ Tcnico/ Administrador Tractorista Pen general Puestero/ Recorredor de hacienda/ Cuida ganado Tareas agrcolas Cosecha Ocupaciones no agropecuarias Procesamiento de produccin % de hombres y mujeres s/total de asalariados

14 2 9 2

3 2 5

2 3

2 73 27 4 1 100

2 73 27 4 1 3 1 63 40 38 63 54 47

99

100

67

33

100

31

Cuadro 29 Santa Fe. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes.

Tareas

Asalariados permanentes Hombre Mujer Total 5 28 7 9 59

Asalariados estacionales Hombre Mujer Total

Encargado Profesional/ Tcnico/ Administrador Tractorista Pen general Puestero/ Recorredor de hacienda/ Cuida ganado Ocupaciones no agropecuarias Tareas agrcolas Cosecha Tambo % de hombres y mujeres s/ total de asalariados

5 6 9 63

4 60 49

4 60

8 5 54

7 7

3 4 6 23 51

3 4 8 22

18

95

100

96

100

32

Cuadro 30 Misiones. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes.

Tareas

Asalariados permanentes Hombre Mujer 100 Total 88

Asalariados estacionales Hombre 72 Mujer 100 Total 73

Pen general Tareas agrcolas (siembra, mantenimiento de cultivos) Ocupaciones no agropecuarias (jardinero, chofer, cocinera) Encargado Tractorista % de hombres y mujeres s/total de asalariados

88

26

25

4 2 2

0 0 0

4 2 2

2 0 0

0 0 0

2 0 0

92

100

98

100

33

Cuadro 31 Salta. Tareas de la ocupacin principal en el ao de los asalariados agropecuarios por categora ocupacional y gnero, en porcentajes.

Tareas

Asalariados permanentes Hombre Mujer Total 14 2 14 46

Asalariados estacionales Hombre 1 1 5 43 11 Mujer Total 1 1 4 36

Encargado Profesional/ Tcnico/ Administrador Tractorista Pen general Puestero/ Recorredor de hacienda/ Cuida ganado Tareas agrcolas Cosecha Ocupaciones no agropecuarias Procesamiento de produccin % de hombres y mujeres s/total de asalariados

14 2 14 46

13 7 1 2 1 100

13 7 1 3 1

1 23 16 10 1 67 7 7 7

1 32 14 9 2

99

100

80

20

100

En las cinco provincias los asalariados permanentes son casi en su totalidad varones; en cambio, es notable la presencia de mujeres asalariadas estacionales en Ro Negro, Mendoza y Salta. La distribucin de tareas de los trabajadores agropecuarios est obviamente vinculada a los requerimientos, caractersticas, nivel tecnolgico y organizacin de la explotacin de los sistemas productivos predominantes. Al no contarse en este caso con esa informacin especfica puede analizarse, de manera descriptiva, que la tarea tpica del asalariado permanente es la de pen general en todas las provincias excepto en Mendoza donde ese lugar lo ocupan las tareas agrcolas (siembra, poda, riego, desmalezado, aplicacin de agroqumicos, mantenimiento de los cultivos, etc.) seguidas de la cosecha. Aparece con alguna frecuencia la tarea de tractoristas y encargados. Entre los asalariados estacionales se acenta su participacin en las cosechas (Ro Negro, Mendoza, Santa Fe y Salta) y en el caso de Ro Negro en el procesamiento de la produccin.

34

 BIBLIOGRAFA CITADA

Aparicio, S. y Benencia R., Empleo rural en Argentina. Viejos y nuevos actores sociales en el mercado de trabajo en Empleo Rural en tiempos de flexibilidad, coordinadores S. Aparicio y R. Benencia, La Colmena, 1999. Aparicio, S. y Benencia, R., coordinadores: Antiguos y nuevos asalariados en el agro argentino, La Colmena, 2001. Aparicio, S., Catania, M., Iturregui, M.E., Palomares, M., La legislacin del Trabajo Agrario, anlisis y propuestas, CEPA, 1987. Comisin Nacional del Trabajo Agrario, Ministerio de Trabajo, Resoluciones varias. Giberti, H., entrevista por M. Thwaites Rey aparecida en diario Clarn, 9/2/03. Ley 22.248/80, Rgimen Nacional de Trabajo Agrario, Ttulo II. Neiman, G. y Quaranta, G., Reestructuracin de la produccin y flexibilidad funcional del trabajo agrcola en la Argentina, Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo, N 12, 2000. Revista de la Sociedad Argentina de Derecho Laboral N16, dic. 2002.

35

 ANEXO METODOLGICO

Caractersticas generales de la Encuesta de Hogares Rurales

Objetivos La Encuesta sobre Niveles de Vida y Produccin, realizada por el Componente Fortalecimiento Institucional del PROINDER en cinco provincias de la Argentina, apunt a generar informacin sobre un conjunto de caractersticas sociales, econmicas, demogrficas y laborales de los hogares rurales. Para ello relev aspectos tales como la educacin, la salud, las migraciones y el empleo de los integrantes de los hogares, las caractersticas de la vivienda y de las explotaciones agropecuarias a las que accedan, as como la estructura del ingreso y del gasto de los hogares.

Operatoria El relevamiento de las provincias de Salta y Misiones fue efectuado en el marco de la formulacin del PROINDER, entre los meses de mayo y junio de 1996; mientras que las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe fueron relevadas entre los meses de mayo y agosto de 2000.

Muestra Los datos se obtuvieron a travs de entrevistas efectuadas a miembros de los hogares incluidos en una muestra estadsticamente representativa de las viviendas rurales, ubicadas de manera dispersa y en centros poblados de hasta 2000 habitantes. Se trata de un diseo de muestreo por conglomerados para cada una de las provincias. Los conglomerados comprenden dos etapas. La unidad primaria est dada por el segmento -definido en el interior de cada fraccin y radio del Censo de Poblacin y Vivienda de 1991- contndose con la informacin sobre la poblacin, los hogares y las viviendas a nivel de cada segmento y la cartografa correspondiente. En cada provincia se eligieron 100 segmentos con probabilidad proporcional al nmero de hogares en 1991. En cada segmento se eligieron tres viviendas por un mtodo sistemtico con arranque aleatorio 1 en k. Las viviendas deshabitadas fueron ignoradas y, en las viviendas donde hubiera ms de un hogar, se encuest a todos ellos. Cuando se tuvo conocimiento de un crecimiento importante en la poblacin de uno de los segmentos seleccionados en la primera etapa, se procedi a hacer la enumeracin del segmento previa al clculo de k y al muestreo propiamente dicho15.

15 Asimismo, en las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe, se eligi entre los hogares de productores agropecuarios

localizados en el segmento que no fuesen incluidos en la muestra sistemtica de tres hogares, un cuarto hogar probabilsticamente, al cual se le aplic un cuestionario parcial tomando solamente las variables sociodemogrficas y el mdulo de explotacin agropecuaria propiamente dicha. Esta decisin se tom debido a que en la encuesta realizada en Salta y Misiones, el porcentaje de hogares que correspondan a productores agropecuarios era reducido. De esta manera se apuntaba a aumentar el conjunto de hogares que produjeran informacin referida a las explotaciones agropecuarias.

36

La composicin final de las muestras provinciales fue la siguiente:

Provincia

Total de hogares

Hogares con explotaciones

Explotaciones (muestra adicional)

Salta Misiones Mendoza Ro Negro Santa Fe

299 296 306 295 289

123 177 43 51 53 41 73 76

En el caso de las provincias de Ro Negro, Mendoza y Santa Fe se trabaj con una muestra aproximadamente autoponderada y, en consecuencia, los resultados se ponderaron y expandieron a la poblacin total por el factor correspondiente a cada fraccin, radio y segmento. En las otras dos provincias, la muestra fue tambin probabilstica pero autoponderada y se trabajaron los datos sin expandirlos al total de la poblacin. Si se deseara expandir las bases, la fraccin de muestreo correspondiente a Misiones fue de 1/211 y Salta 1/131.

Ttulo de la variable

RO NEGRO

MENDOZA

SANTA FE

SALTA

MISIONES

Hogares Asalariados agropecuarios Asalariados no agrop.

37.481 18.671 28.875

91.920 72.837 55.029

90.410 37.316 52.870

299 253 176

298 114 108

Como parte del operativo se realiz una encuesta a informantes calificados de veinte localidades de hasta 2000 habitantes en cada provincia, elegidas en una muestra aleatoria simple entre aquellas ubicadas cerca o en el camino a los segmentos elegidos en la muestra. En dicha encuesta se apunt a conocer la infraestructura y servicios existentes en las localidades en cuestin, as como algunos aspectos relacionados con la insercin productiva y ocupacional de sus habitantes y los problemas comunitarios.

Conceptos y definiciones bsicas de la Encuesta

1.1. Unidades de muestreo Son las viviendas particulares que se obtienen del marco muestral; a ellas se llega luego de identificar la fraccin, radio y segmento censales. 1.2. Vivienda particular Es todo local formado por un cuarto o conjunto de cuartos estructuralmente separado o independiente y destinada al alojamiento de uno o ms hogares.

37

1.3. Hogar Es la persona o grupo de personas, sean o no parientes, que residen habitualmente en una misma vivienda particular y que comparten sus alimentos e identifican un mismo Jefe/a de Hogar. 1.4. Residente habitual de un hogar Se considera que una persona es residente habitual en una determinada vivienda si es que sta es definida como su domicilio permanente o si ha residido al menos 6 de los ltimos 12 meses. Aquellas personas que por circunstancias particulares -por ejemplo, estudio, problemas de salud, etc.- han residido en la vivienda un tiempo menor al estipulado en esta definicin pero que siguen refirindose a aquella como su domicilio habitual, son consideradas miembros del hogar. Las personas que, an habiendo residido en la vivienda durante la mayor parte de los ltimos 12 meses, no se encuentran al momento de la Encuesta por haber decidido migrar definitivamente, no son consideradas miembros del hogar. 1.5. Miembros del hogar Son todos aquellos residentes habituales de la vivienda vinculados o no por relaciones de parentesco directo o indirecto. 1.6. Jefe/a del Hogar Es la persona a quien los dems miembros del hogar reconocen como tal. A cada hogar le corresponde un Jefe/a o, inversamente, no puede haber un hogar con ms de un Jefe/a. 1.7. Perodos de referencia Es el lapso de tiempo que se toma como referencia para detectar situaciones, actividades y condiciones de los encuestados. En el caso de esta encuesta, dependiendo de diferentes temas a indagar, se consideraron los siguientes perodos de referencia : En el caso del trabajo de los miembros del hogar, se indag por las actividades de los ltimos siete das (correspondientes a la ltima semana del mes de abril de 1996 y 2000, segn se tratara de Salta y Misiones o de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe) y del ltimo mes (mes de abril de 1996 y mes de abril de 2000, segn el caso). A fin de poder captar el trabajo estacional, se relev tambin la actividad laboral anual, tomando como perodo de referencia los ltimos doce meses (1 de mayo de 1995 al 30 de abril de 1996, en Salta y Misiones, y 1 de mayo de 1999 al 30 de abril de 2000 en Mendoza, Ro Negro y Santa Fe). Para las actividades econmicas de los hogares, tanto agrcolas como no agrcolas, se consideraron los ltimos doce meses, mientras que para los gastos de los hogares se utiliz el ltimo mes y los ltimos doce meses. El consumo de los alimentos se elabor de acuerdo a lo declarado como consumido en el ltimo mes. En el subcaptulo Salud ocurrencia de enfermedades y atencin de la salud- se utilizaron los ltimos tres meses en Salta y Misiones (febrero a abril de 1996) y los ltimos seis meses (noviembre a abril de 2000) en Mendoza, Ro Negro y Santa Fe. Dada la experiencia de la primera etapa del relevamiento, se consider adecuado ampliar el perodo de referencia a los fines de tener mayores posibilidades de capturar las situaciones de morbilidad existentes.

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Descripcin de los formularios utilizados

Adoptando en el caso de Salta y Misiones un nico formulario, y en el caso de las otras tres provincias uno individual - para relevar los atributos de cada uno de los miembros del hogar- y otro familiar para relevar la informacin referida a los de la unidad en su conjunto -, las dimensiones sobre las cuales la Encuesta requiri informacin son las siguientes: Composicin del hogar Educacin (para los individuos de cinco o ms aos) Salud Actividad Econmica (para los individuos de diez y ms aos) Migracin Caractersticas de las viviendas. Gastos de los hogares Consumo alimentario: gastos en alimentos Ahorro y crdito Compras a crdito Ventas con adelanto Otros ingresos de los hogares

Para los casos con explotaciones agropecuarias se relevaron los siguientes tems: Produccin agrcola/ Cultivos anuales/ Cultivos permanentes/ Elaboracin de subproductos/Produccin forestal/Equipamiento del establecimiento agropecuario / Insumos agrcolas/ Gastos en actividades agrcolas y/o forestales/ Produccin ganadera/ Productos y subproductos ganaderos/ Gastos en actividades ganaderas/Instalaciones y mejoras de la explotacin/ Servicios tcnicos agropecuarios/Trabajo en la explotacin En la Encuesta a centros poblados, se relev informacin sobre las siguientes dimensiones: Poblacin Infraestructura y equipamiento Poblacin y empleo Actividad agropecuaria Educacin Salud

Criterios empleados para la construccin del sub-universo de los trabajadores asalariados

El sub-universo de los asalariados que constituye el eje de este documento comprende a todos los individuos de los hogares relevados en las diferentes provincias que hubieran trabajado en algn momento del ao en relacin de dependencia, ya sea en forma permanente o estacional, o bien como trabajadores con ingreso a porcentaje (en el caso de las provincias de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe), segn las definiciones que se mencionan ms abajo. Segn la actividad a qu se dedicaba el establecimiento donde se ejerci el trabajo, al asalariado se lo clasific como agropecuario o no agropecuario. Con respecto a aquellos individuos que trabajaron en ambos tipos de establecimiento, por constituir un muy pequeo nmero de casos fueron incluidos en ambas categoras de anlisis.

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Algunas definiciones vinculadas a la situacin laboral

En relacin a la categora ocupacional de los asalariados, es posible discriminar entre las siguientes situaciones: Asalariado permanente: se refiere a los que trabajan con contrato de duracin ilimitada, en relacin de dependencia, es decir que tanto los instrumentos, instalaciones o maquinarias, como las formas y condiciones organizativas de la produccin le son dadas, aportando ellos su trabajo personal. Asalariado estacional: se refiere a los que trabajan con contrato de duracin limitada, en relacin de dependencia, es decir que tanto los instrumentos, instalaciones o maquinarias, como las formas y condiciones organizativas de la produccin le son dadas, aportando ellos su trabajo personal. Trabajador con ingreso a porcentaje: se refiere a trabajadores cuya remuneracin est compuesta mayoritariamente por un porcentaje de lo producido. Esta remuneracin a porcentaje puede ser liquidada mensualmente por ejemplo, en el caso de los tamberos "medieros"- o anualmente al final del ciclo productivo -por ejemplo, los contratistas de via-. En los casos de los trabajadores cuya remuneracin una parte fuera fija y la otra variable, se los clasific como trabajadores con ingreso a porcentaje si la mayor parte de su remuneracin era variable. Las otras categoras ocupacionales consideradas por la Encuesta fueron: Patrn: se refiere a los que trabajan sin relacin de dependencia, es decir que siendo nicos dueos o socios activos de la empresa, aportan al proceso de produccin los instrumentos, maquinaria o instalaciones necesarias, establecen las condiciones y formas organizativas del mismo y emplean como mnimo una persona asalariada.

Cuenta Propia: Abarca a los que desarrollan su actividad utilizando para ello slo su propio trabajo personal, es decir, sin emplear personal asalariado, as como sus propias instalaciones, instrumental y/o maquinaria.

Familiar sin remuneracin: se refiere a los que trabajan en relacin de dependencia sin recibir salario por dicho trabajo. Se incluyen los trabajadores familiares que no perciben salario y a los trabajadores ad-honorem. En cuanto a si la actividad en cuestin fue principal o secundaria, se consider como actividad principal a aquella que insumi la mayor cantidad de tiempo durante el perodo de referencia. En los casos en que no se poda discriminar siguiendo este criterio, se utiliz en su lugar la mayor antigedad o la estabilidad en la ocupacin.

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