Memorial Resumen 2005, El Año de La Dignidad

memorial de guatemala
Visin crtica de la realidad centroamericana Publicacin electrnica Director: Andrs Cabanas Apdo. Postal 899, Ciudad de Guatemala memoriagua@yahoo.com
Segunda Etapa Nmero 49 Resumen 2005
El ao de la dignidad
Andrs Cabanas
2005 fue un ao de hilos entrelazados: inici en Solol con la oposicin al paso de un cilindro para la empresa minera Montana (11 de enero) y finaliz con paisajes anegados, derrumbes y muertes en las mismas comunidades (tormenta Stan, 5 de octubre). Abundaron los contrastes: el Tratado de Libre Comercio, TLC, se aprob sin debate poltico o social y en contra de la opinin de un importante sector de la poblacin (32.3% segn Prensa Libre, 18 de abril) pero la democracia se visti de gala cuando varias comunidades discutieron, reflexionaron y organizaron consultas populares para sugerir el control de sus recursos y su destino (Comitancillo, 20 de abril, Sipakapa, 19 de junio, Ro Hondo, 3 de julio). Fueron profundas -cuando no- las distancias sociales: brill el oro de la Montana en las poblaciones ms pobres (San Marcos). Abismos y paradojas: miles emigraron a Estados Unidos (ya hay ms de 1.5 millones de guatemaltecos en aquel pas, segn Prensa Libre) mientras unos pocos estadounidenses llegaron para asesorar nuevas polticas de seguridad (anuncio instalacin de Centro Regional de Operaciones de Paz en Cobn, dirigido por el Comando Sur, 9 de junio). Continu el mediocre protagonismo de viejos actores: el ejrcito recuper espacios ruidosamente (explosin de polvorn en la Brigada Mariscal Zavala, 17 de junio); el gobierno se desgast y el Congreso, empeado en una estrategia suicida, se entretuvo. Miserias nfimas y grandezas absolutas: seguimos en la cola del desarrollo humano y a la cabeza de la desigualdad (Informe Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo, 10 de septiembre). Sin embargo conseguimos abrir pesadas puertas (presentacin de disco de Rony Hernndez, junio) y logramos que prosperara una cinematografa propia (nuevas producciones: Las Cruces, Poblado Prximo, documentales sobre Ramrez Amaya y Gonzlez Goyri, 10 y 12 de noviembre). Fuimos vctimas de continuos incidentes: muerte por disparos de Ral Cruz en Solol (11 de enero), disolucin violenta de manifestacin contra TLC en Ciudad de Guatemala y asesinato de Juan Lpez en Colotenango (14 de marzo), criminalizacin de la organizacin social (214 casos de ataques a defensores de derechos humanos hasta 21 de octubre) y de la juventud (maras igual a delincuentes), renovacin del terror en el imaginario ciudadano (permanente). Nos entristecimos cuando las vctimas del conflicto armado se convirtieron en botn poltico y el resarcimiento se tambale por la voracidad de nuevos victimarios (crisis e intervencin final de la Comisin Nacional de Resarcimiento, 28 de noviembre). Pas el tiempo sin solucin para problemas antiguos: insuficiente y desigual tributacin, estado debilitado, acuerdos de paz sin marco de desarrollo, reforma tributaria aplazada, justicia social esquiva, reforma agraria satanizada, racismo latente, feminicidio Nos animamos en la fiesta permanente de foros, presentaciones, seminarios, debates, exposiciones, talleres, capacitaciones, diplomados, libros, imgenes, sonidos y palabras desde y hacia todos los rincones: lucha continua contra el silencio y el olvido para afirmar que seguimos vivos. Luchamos esperanzadoramente, a pesar de los pesimismos justificados y los inducidos: oposicin al TLC y a la ley de concesiones (marzo a junio), levantamiento contra la privatizacin del agua en Totonicapn (seis de septiembre), luchas contra la explotacin minera a cielo abierto (El Estor, San Marcos, Solol, Totonicapn), declaraciones de comunidades, municipios y departamentos como territorios libres de minera, articulacin de poblaciones para la defensa de sus derechos (Frente de Lucha contra la minera, Conferencia Regional de Autoridades Indgenas del Altiplano). Los cubanos y tambin los venezolanos- lo recordaran as: Ao de la dignidad de las poblaciones afectadas por la explotacin minera a cielo abierto y por el intento de saqueo de sus recursos naturales. Y anticipo de las luchas de 2006.
memorial de guatemala n. 49, diciembre 2005
15 de enero
Ao nuevo con viejos retos

Mal estamos si comenzamos 2005 con idnticas inquietudes y retos que en 2004. Mal: es decir, en el estancamiento y sin ver la luz al fondo de nuestras injusticias. Un ejemplo de lo anterior se encuentra en la muy sensible cuestin tributaria. A inicios de 2005, los gobernantes guatemaltecos manifiestan una vez ms- la voluntad de retomar el Pacto Fiscal; la disponibilidad a impulsar el pago de tributos; y, sobre todo, la necesidad de discutir y definir qu tipo de pas queremos.1 Idnticos compromisos que los asumidos (e incumplidos) el primer ao de la administracin de Oscar Berger. Durante 2004, no existieron esfuerzos gubernamentales sostenidos para incrementar la carga tributaria al porcentaje exigido por los Acuerdos de Paz (12%) lo que hubiera implicado, especialmente, que los que nunca han pagado o pagan por debajo de sus posibilidades se incorporaran a la dinmica tributadora y al esfuerzo de solidaridad y construccin colectiva de un pas. El presupuesto 2005 contempla una carga tributaria del 9.7% al 10.0% del PIB. Esta incluye artificios y cambios contables que, si no se hubiesen realizado, haran la carga tributaria inferior a la del periodo 2003 2002 (10.3% - 10.6% del PIB).2 As, ms all de la retrica, la Poltica Fiscal del actual gobierno se caracteriza por la simplificacin y reduccin, tanto de las necesidades reales como de los compromisos adquiridos, especialmente en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria. Se reduce permanentemente el objetivo de incrementar la carga tributaria al 12%, objetivo inicialmente previsto para el ao 2000 y que a partir de esa fecha debera haber sido progresivamente incrementado. Adems, el gobierno parece ignorar que detrs de la no-tributacin descansa una cultura de insolidaridad e intereses sectoriales, que hay que comenzar a atacar para construir un pas incluyente. Es decir, el aspecto tributario es la seal ms visible de una sociedad discriminadora y el estancamiento de la carga tributaria (des)dibuja un pas detenido en su secular injusticia. En este punto, la definicin de la Poltica Fiscal y la estructura tributaria es tambin una disputa cultural donde hoy las fciles consignas de No ms impuestos y No al terrorismo fiscal se imponen sobre una prctica en la que
Mara Antonieta de Bonilla, Ministra de Finanzas, declaraciones de prensa. Presupuesto 2005: Una oscura negociacin entre Gobierno y Genocidas de Colectivo de Organizaciones Sociales, COS, noviembre de 2004.
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n. 49, diciembre 2005
todos, especialmente los que ms tienen, aporten al esfuerzo comn denominado Guatemala. Una vez ms en nuestra historia, lo sectorial predomina sobre lo integral y el individuo sobre la comunidad. Sin incremento de la recaudacin va impuestos, sin un Estado fuerte y consolidado, sin cambios culturales, la inversin social y las acciones del gobierno no pueden pasar de enderezar y pintar el carro sin entrar a componer el motor y el sistema elctrico como afirma Virgilio lvarez a propsito de algunas medidas del Ministerio de Educacin: Sus logros son equiparables a los que sufre un carro cuando est en el taller de enderezado y pintura, pues, aunque lo hecho ha levantado polvo y expresiones de admiracin, estamos an en las cuestiones externas del sistema escolar, sin que hayamos llegado a resolver las cuestiones de fondo3 En esta lnea, el COS afirma: El gasto publico ser equivalente a menos del 13% del PIB. El Estado contar con menos recursos y gastar menos (como proporcin del PIB) que en 2004 y 2003. El gasto social tiene un ligero increment al pasar de 5.3% del PIB en 2004 a 5.6% en el 2005, el cual es insignificante para atender las grandes brechas de desigualdad y pobreza. El gasto del Ministerio de Salud se reduce en trminos reales y respecto al PIB. El Presupuesto de Educacin es de 2.7% del PIB, y esto porque se traslada el rubro de los almuerzos escolares del MAGA al MINEDUC. El crecimiento presupuestario en educacin incluyendo la alimentacin escolar, dara como resultado una reduccin real por habitante.4 La discusin que supuestamente plantea el gobierno: qu tipo de estado y pas queremos, se vuelve aqu irrelevante. La actual estructura tributaria delimita dramticamente el pas que tenemos y nos condena a repetirlo ao tras ao. En este contexto, las declaraciones gubernamentales parecen meramente retricas. Demagogia vertida en promesas de nuevo ao. Tambin, una oportunidad menos para enderezar el torcido y desigual derrotero de este pas.
30 de enero
La democracia de rodillas
La democracia se resiente cuando prevalece la represin sobre el dilogo. La democracia retrocede al disolverse brutalmente una manifestacin de pobladores que se oponan al paso de maquinaria un cilindro de acero- para la explotacin minera de la Empresa Montana5. En fin, la democracia se minimiza si la imposicin y la violencia se convierten en estrategias.
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Virgilio lvarez, Siglo XXI, 12 de enero de 2005. COS, Op. Cit. 5 El hecho ocurrido el martes 11 de enero 2005, en Los Encuentros, departamento de Solol, demuestra que el actual gobierno responde a intereses econmicos que van en contra de la poblacin, pues defiende
La brusca respuesta policial a las protestas de los pobladores, que produjo al menos una persona muerta, no pareci improvisada ni fruto de un error. Por lo menos el gobierno tuvo tiempo de pensarla durante un mes, desde que en diciembre de 2004 campesinos impidieron por vez primera el paso del cilindro. Tambin tuvo tiempo de meditarla desde septiembre del ao pasado, momento en que la Secretara de Anlisis Estratgico SAE- advirti al gobierno presidido por Oscar Berger de la potencialidad de una explosin social alrededor de la minera de metales a cielo abierto. Adems, el recurso a la represin se refleja en hechos recurrentes de este comienzo de ao y ciclo poltico. Por ejemplo, en la acusacin de malversacin de fondos a integrantes de la Plataforma Agraria, organizacin tambin vinculada (va Iglesia Catlica-Dicesis de San Marcos) a la oposicin a la minera; en los inacabables y cclicos allanamientos a sedes de organizaciones sociales; y sobre todo en la macabra persecucin a defensores de derechos humanos.6 En este sentido, la represin como estrategia no slo evidencia la apuesta gubernamental por un determinado modelo de desarrollo, sino sobre todo un renovado talante autoritario, agudizado por la confluencia de intereses y accin empresarios-gobierno-polica. En menor medida refleja tambin la prdida de peso especfico de sectores de gobierno y de la coalicin Gran Alianza Nacional, GANA, que no apuestan de manera contundente por la minera como motor de desarrollo ni por la violencia como instrumento. En fin, la democracia falla cuando se criminaliza la oposicin, se deslegitima el derecho de protesta, se compara a organizadores de manifestaciones, marchas o huelgas con delincuentes y se acusa a lderes sociales de agitadores, provocadores o manipuladores (ver cuadro). A la luz de hechos como los arriba mencionados, el gobierno empieza equivocadamente su segundo ao de andadura. Cuando la Polica y el Ejrcito continan siendo actores polticos fundamentales (1,000 policas y 300 soldados frente a la opinin de miles de pobladores); y cuando se ignora ex-ante y ex
los intereses de las compaas transnacionales que buscan explotar nuestros recursos para su propio beneficio. Ante la falta de respuesta del gobierno a sus demandas, la poblacin se organiza para la defensa de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas. Ese hecho fue reprimido por las instituciones de Gobierno con una eficiencia inusual, en un pas donde cuesta que las fuerzas de seguridad respondan a las demandas ms urgentes de la poblacin guatemalteca. La alcaldesa indgena de Solol, Dominga Vsquez, y 15 personas ms son acusadas por el Ministro de Gobernacin- de ser los instigadores de los hechos violentos y tienen orden de captura. Se evidencia la falta de voluntad por parte de los funcionarios al no responder a las solicitudes de dialogo hechas por la poblacin, para la resolucin del conflicto de manera pacifica. (Frente Nacional contra la minera de metales a cielo abierto, 11-01-2005) 6 Las amenazas contra las organizaciones de derechos humanos y sus miembros se han hecho sentir durante las dos primeras semanas del 2005... Las organizaciones aseguran que estn siendo vctimas de una campaa orquestada por grupos paralelos que probablemente tienen relacin con las cpulas militares (Semanario Inforpress, 14 de enero 2005)
post la opinin de las comunidades, omitiendo el procedimiento de consulta7, queda al descubierto la precariedad y calidad (exigua) de nuestro sistema democrtico.
15 de febrero
Notas para el asombro

Todava en ocasiones la prensa guatemalteca logra sacarme de mi ensimismamiento y diran los psiclogos- de la insensibilidad que me protege y me permite continuar viviendo. Y me asombra. Me asombra por ejemplo cuando refleja notas positivas, aunque estas se dan con mayor profusin, casi con exclusividad, el da domingo (y contina asombrndome el ensimo asesinato de mujeres, sobre todo cuando sus restos son esparcidos o cuando nia de dos aos- es asfixiada para castigar la lucha contra la impunidad de su padre) Asimismo me asombra la prensa cuando narra pese a todos los pronsticos y el peso de la historia- un nuevo xito de la seleccin nacional de ftbol, aunque se produzca frente a un combinado semiprofesional y juvenil (Dinamarca); por muy en lance amistoso que haya sido (Colombia); no obstante el xito no pase de ser un empate (Panam) que algunos eternos pesimistas y miralabotellamediovaca- califican de fracaso. Me asombra y tiemblo al pensar hasta cundo va a durar esta efmera ilusin, esta frgil unidad de la azul y blanco, este indito predominio del esfuerzo colectivo sobre la lgica individual, donde al parecer todos juegan para el comn -cmo ser eso?- y nadie pretende sobresalir pisoteando a los dems hablamos de este pas?-, situacin nunca antes vista en 185 aos de Estado independiente y 300 de explotacin colonial espaola. No me dejen divagar y permitan que retome el hilo de la argumentacin, pero es que me entusiasm con tanta carga de emocin cvica y fervor patrio. Les cuento para regresar al tema que, en fin, otra noticia que s logr conmoverme y despertarme fue la aparecida un 31 de enero de 2005, en la pgina 4 de Prensa Libre: Un total de 150 anuales recibir cada nio en el rea rural del pas para
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Convenio 169, artculo 6.1.a) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio los gobiernos debern: consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representa. Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Apartado IV. Derechos Civiles, Polticos, Sociales y Econmicos. D. Participacin a todos los niveles. 5a) Mecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar los pueblos maya, garfuna y xinca.
su alimentacin escolar. Es decir, aproximadamente un quetzal por alumno y da de clase destinado a alimentacin. La impresin no me dej continuar leyendo y por tanto no pude continuar asombrndome con otras noticias aparecidas ese mismo da, como la conmemoracin de los 25 aos de la masacre e impunidad- en la Embajada de Espaa. Recort el texto y lo guard, pero cuando regres al da siguiente a la oficina, la noticia todava estaba all, intacta, escupindome real su macabra insolencia. O sea, un quetzal cada da para alimentacin por nio. Menos de 200 quetzales al ao invertidos en el futuro o el presente de esta nacin (cuntos futuros seleccionados nacionales se malograrn con este ridculo presupuesto?) Cuando hablamos de que Guatemala es uno de los pases que en el mundo dedica menos recursos a inversin social estamos aludiendo a este raqutico quetzal para comida8. Raqutico y adems paternalista porque nace de una voluntad de caridad y no de un esfuerzo de justicia. Mi asombro fue tanto que, disculpen, olvid la premisa bsica del buen periodista: comparar y confirmar fuentes, y di como bueno (perdn, como malo) lo all escrito, sin preguntar si fue error de imprenta o falta de entendimiento del periodista lo que en realidad pareca poltica chapina en su estado natural: es decir, realizar acciones que rayan en lo grotesco o, en el mejor de los casos en lo inocuo y superficial, y airearlas y revestirlas de Polticas de Estado. Pero el asombro no acab ah. Todava me sorprendi ms la infinita paciencia, la tremenda habilidad y el esfuerzo de imaginacin que tendrn que desplegar sacrificados y autogestores padres de familia para en un men de slo un quetzal incorporar en la dieta de los pequeos (...) chuchitos, tostadas, rellenitos, pltano cocido, panes con frijol o huevo, fruta de temporada, atoles, leche, tortillas con frijol o queso9. Eso y que la Seleccin Nacional de Ftbol logre por fin alcanzar el sueo de participar en un Mundial.
Segn el Colectivo de Organizaciones Sociales, COS, El gobierno de Oscar Berger ha destinado menos recursos en trminos per cpita para educacin y salud que el PAN y el FRG. El gasto en educacin es uno de los ms bajos de Amrica Latina y apenas alcanza el 2.7% del PIB, mientras pases como Costa Rica y Brasil superan el 4.4% del PIB. El gasto en salud es insuficiente y el ms bajo de Centroamrica, Guatemala tiene uno de los gastos per cpita en salud ms bajos de Latinoamrica y en consecuencia los peores indicadores. La asignacin para salud alcanz el 1.5% del PIB, mientras Nicaragua destina el 8.5% del PIB y Costa Rica el 5.2% del PIB para salud. 9 Recomendacin del Ministerio de Educacin
30 de marzo
TLC: represin versus dilogo10

A pesar de las protestas, el Congreso de Guatemala aprob el 10 de marzo el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, TLC. La aprobacin se produjo en circunstancias negativas: con evidente desconocimiento por parte de los diputados del contenido y las implicaciones del TLC y en un momento en que el movimiento social y la Universidad de San Carlos solicitaban la realizacin de una Consulta Popular. En vez del debate, el gobierno opt por la represin. La manifestacin del 14 de marzo, culminacin de una jornada de paro nacional y de quince das de protestas continuas, fue disuelta violentamente. Segn informacin de Mesa Global la manifestacin ocurra pacficamente cuando la Polica Militar rode las cuatro entradas del Parque Central de la capital. Comenzaron a disparar bombas lacrimgenas y balas de goma a los manifestantes. Estos huyeron para donde podan. La Polica Militar los persigui para dispersarlos, tratando de capturar a quienes pudieran acusndolos de daos a la propiedad pblica. El mismo da se dictaron rdenes de captura contra dirigentes sociales, pero la rapidez con la que el Procurador de los Derechos Humanos los alberg en las instalaciones de la Procuradura, oblig al gobierno a dar marcha atrs. El 15 de marzo, militares y policas dispararon contra una concentracin en el departamento de Huehuetenango, noroccidente del pas, asesinando a Juan Lpez. La celeridad con la que el Congreso aprob el TLC y la represin desactivaron las protestas. La cercana de la Semana Santa funcion tambin como factor desmovilizador. Pronto, los penitentes y los cucuruchos (cofrades) fueron ms numerosos y ms bulliciosos en las calles que los manifestantes. Pero el xito inmediato del gobierno implic una debilidad a largo plazo y un grave dao al pas. Primero, por las consecuencias negativas del TLC: prdida de soberana, amenaza de desaparicin de cultivos agrcolas, competencia en condiciones asimtricas con empresas transnacionales... Segundo, porque la manera en que se aprob el TLC debilit la institucionalidad democrtica. Los diputados votaron sin debate un Tratado de trascendencia y rechazaron la solicitud de consulta popular, por onerosa y porque de todas formas afirm el presidente del Congreso Jorge Mndez Herbruger- la poblacin iba a decir s. Sin embargo, lo importante de la consulta no era tanto el resultado como el proceso de reflexin y articulacin que implicara. Y en
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Publicado originalmente en Diagonal, peridico quincenal de actualidad crtica, n. 3, 31 de marzo a 13 de abril de 2005. Madrid, Estado espaol
esto se volva estratgica para la conformacin de una cultura de dilogo, tan inexistente en este pas. Esa fue la mayor pantomima en todo ese proceso hacia la aprobacin del TLC-USA. Un asunto negociado por elites empresariales y polticas desde hace aos; siempre cerrado afirm la escritora Tania Palencia en el diario Siglo XXI. El Presidente Berger contribuy a la cruzada antidemocrtica al ridiculizar y minimizar las protestas (son grupitos de 30, 70 personas); atac directamente y por su nombre a algunos de los dirigentes sociales y sancion el Tratado mientras su Vicepresidente participaba en una comisin de dilogo. Berger actu como vocero de sectores empresariales: un presidente de exclusin y no de consenso. La oposicin al TLC Por su parte, el movimiento social lleg tarde a la cita del TLC. En los mercados paralizados, en las calles colapsadas de la capital, en los caminos bloqueados, muchos se preguntaban por qu si el TLC era tan importante no se haban hecho movilizaciones antes. El movimiento social tampoco fue capaz de mantener el nivel de las protestas; no ensay nuevas formas de oposicin ms all de los bloqueos y las marchas; careci de Plan B para enfrentar la represin del 14 de marzo y aparentemente- no sum nuevas fuerzas: fueron los mismos de siempre los que estuvieron presentes en todos los escenarios de conflicto. Palencia afirma que todava el liderazgo social es reactivo y est a la defensiva: A pesar de su valenta, la izquierda insiste en priorizar su accin de coyuntura. Es un liderazgo de das D. Sin embargo, la aprobacin del TL no implica el cierre de un captulo de oposicin. La represin abri heridas y desnud el carcter de un gobierno que lleg al poder con el apoyo implcito de parte del movimiento social (como la alternativa menos mala frente al ex dictador y genocida Ros Montt) Ese apoyo ha finalizado y se esperan nuevas protestas, especialmente de campesinos, maestros y el Frente contra la Minera. En cierto sentido, la derrota del intento de detener la aprobacin del Tratado, puede derivar en lecciones positivas: la ms importante, la necesidad de fortalecer el incipiente esfuerzo de unidad representado por el Movimiento Indgena, Campesino, Sindical y Popular, MICSP. En segundo lugar, la urgencia de renovar formas de accin para reducir la vulnerabilidad del movimiento11. En tercer lugar, la lucha por involucrar a ms personas y nuevos sectores sociales (algunas manifestaciones, como la del primero de marzo, fueron masivas pero no suficientes), lo cual lleva implcito un debate sobre programas, mtodos y lderes. Todo ello es vital para enfrentar polticas econmicas y sociales que amenazan el destino de Guatemala como pas, y polticas represivas que apuestan por la va de la violencia y la exclusin en vez del dilogo y el consenso, es decir, en vez de intentar construir un pas justo y democrtico.
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El Concierto Recuperar la belleza. Otra Guatemala es posible de 6 de abril es un ejemplo en el mbito urbano- de esta renovacin.
15 de abril Mucho ms que un pequeo grupo

Una reciente encuesta de Vox Latina revela que un porcentaje importante de la poblacin guatemalteca, cercano al 33%, tiene opinin contraria al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, TLC. La encuesta12 sacude el principal argumento del Ejecutivo para la aprobacin del TLC: el carcter marginal de la oposicin (un pequeo grupo que decide por los 12 millones de habitantes, segn afirm el presidente Berger a raz de las protestas de marzo) versus la masividad del apoyo ciudadano a aquel. Los datos afirman que, ms all de un pequeo grupo, el descontento suma cientos de miles de ciudadanas y ciudadanos. Son casi tantos como quienes dicen s al TLC y ms que aquellos que no saben. Es decir, ms que los desinformados, los indiferentes, los desencantados, los que no participan, autentica mayora silenciosa de prcticamente todas las democracias representativas. Las encuestas no explican motivos; no sustituyen una consulta popular; tienden a reducir a cifras un arco iris de opiniones y matices. Las encuestas son fotografas del estado de nimo poblacional en un momento concreto. Pero como tal fotografa, la imagen del NO captada por Vox Latina contrasta con aquella que muestra a 126 diputados alzando la mano a favor del S el 10 de marzo y la que refleja a un satisfecho Berger despus de sancionar el Tratado das despus. En estas otras imgenes el presidente y los diputados actuaron desconociendo las voces opositoras y negaron el derecho ciudadano a la consulta. Esta falta de respeto a la opinin de la poblacin amenaza convertirse en crnico dficit democrtico: tampoco la concesin de licencias de explotacin minera a cielo abierto ha sido consultada, ni siquiera en las comunidades directamente afectadas. Asimismo, la foto del no contextualiza el calendario de aprobacin del TLC. El gobierno, probable conocedor del grado de repulsa (va Secretara de Anlisis Estratgico, encuestas internas, inteligencia militar?) aceler la votacin en el Congreso y la sancin presidencial. El tiempo (manifestaciones, debates,
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Si usted pudiera votar hoy por el Tratado de Libre Comercio, cmo lo hara? A favor, 33.1% En contra, 32.3% No sabe, 19% No participara, 15.2% No responde, 0.4% Fuente: Prensa Libre, 18 de abril. Encuesta de Vox Latina
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opiniones) corra en este caso en su contra y la celebracin de una Consulta Popular propuesta por el movimiento social y la Universidad de San Carlos hubiera significado una herida de muerte para el TLC.
La sociedad en movimiento
Por otra parte, y aunque las encuestas no lo indican, pareciera que muchos opositores al TLC no participaron activamente en las jornadas de protesta. Se aprecia una brecha entre las convocatorias del movimiento popular y la respuesta social, que se explica por razones externas e internas. Entre las primeras, la histrica pero vigente inhibicin social por el terror; y en la actualidad, la represin de la manifestacin del 14 de marzo en Ciudad de Guatemala y de la concentracin en el puente Naranjales, en Colotenango, el 15 de marzo (donde fue asesinado el campesino Juan Lpez); represin que debilit el movimiento opositor. Las causas internas tienen que ver con los mtodos de lucha empleados (reducidos prcticamente a bloqueos y manifestaciones); la participacin dbil de sectores sociales como estudiantes y mujeres; la desarticulacin urbano-rural (presente en la direccin de las protestas y en el seno de las organizaciones sociales); y la todava incipiente cohesin del Movimiento Indgena, Campesino, Sindical y Popular, MICSP. El reto para el movimiento social es convertir el significativo NO al TLC en corriente organizada promotora del cambio. La encuesta-foto como tal, es esttica. Hoy, una nueva imagen mostrara porcentajes de adhesin y oposicin diferentes. Pero este punto de partida sanciona como imprescindible la difusin de informacin, la multiplicacin del debate y la continuidad de la oposicin al Tratado de Libre Comercio.
30 de abril
Recuperar la agenda de la paz

El borrador de la Ley de Concesiones a discusin en el Congreso de la Repblica aleja a Guatemala de la senda marcada por los Acuerdos de Paz. Donde el borrador habla de transferencia de la prestacin del servicio pblico a los particulares, mediante la institucin de la concesin los Acuerdos de Paz mencionan el papel rector del Estado, al que corresponde promover, orientar y regular el desarrollo socioeconmico del pas de manera que, con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure, en forma integrada, la eficiencia econmica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social. Mientras el borrador argumenta que el Estado no est en capacidad de prestar directamente... una serie de servicios que la sociedad moderna demanda, los Acuerdos indican (indicaban?) la necesidad de que el Estado debe
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democratizarse y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de inversin pblica y prestatario de servicios y como promotor de la concertacin social y de la resolucin de conflictos. Los Acuerdos de Paz sealan adems que el Estado tiene obligaciones indeclinables (...)en la tarea de superacin de las iniquidades y deficiencias sociales, tanto mediante la orientacin del desarrollo como mediante la inversin pblica y la prestacin de servicios sociales universales. Asimismo (...)tiene obligaciones especficas por mandato constitucional de procurar el goce efectivo, sin discriminacin alguna, de los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda y dems derechos sociales. La superacin de los desequilibrios sociales histricos que ha vivido Guatemala y la consolidacin de la paz requieren de una poltica decidida por parte del Estado y del conjunto de la sociedad. Obligaciones y poltica que la ley de concesiones omite y deja en manos de la inversin y la iniciativa privadas, sin un esquema marco de desarrollo.
Un estado debilitado
La propuesta de Ley de Concesiones parte de un supuesto acertado: las dificultades financieras y tcnicas del Estado para satisfacer las enormes demandas sociales. El estado no tiene recursos, se dice, promovamos una ley de concesin para satisfacer necesidades sociales. Pero la falta de recursos no es una causa en s sino efecto, entre otros, del desinters de las elites y de la baja cultura tributaria. El estado guatemalteco no es dbil sino ha sido debilitado. Hoy da incluso el Banco Mundial seala la necesidad de fortalecer el Estado, pues los resultados de su adelgazamiento son negativos en el mbito continental13 Y para enmendar este debilitamiento histrico y estructural no se propone el fortalecimiento del Estado, sino su sustitucin por la iniciativa privada, en todos los proyectos que tengan por objetivo el desarrollo, construccin, operacin y mantenimiento de obras y servicios pblicos, y de otros de anloga importancia social 14
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Concesin de la autopista Paln-Escuintla documento presentado al Congreso de los diputados el jueves 28 de abril. 14 Segn el propio borrador la concesin puede darse en estos campos, sin que la siguiente numeracin sea limitativa: Construccin y/o mantenimiento de carreteras, autopistas, viaductos, tneles; Construccin y/o mantenimiento de vas frreas; Construccin y/o mantenimiento de puertos; Construccin y/o mantenimiento de aeropuertos; Construccin y/o mantenimiento de acueductos, oleoductos, gasoductos; Instalacin y/o funcionamiento y prestacin de servicios de plantas de generacin de energa elctrica; Servicios de Desarrollo Turstico; Servicios de Parques y edificios pblicos; Servicios de saneamiento y recuperacin ambiental; Servicios de Correos; Servicios de alimentacin para hospitales, crceles y escuelas; Elaboracin de documentos de identificacin, tales como pasaportes, cdulas, licencias de conducir; Sistemas de transporte masivo (buses, trenes superficiales, subterrneos, otros); Parques Tursticos. El anterior listado es simplemente de ndole general y no podr interpretarse como limitativo o excluyente de otras obras o servicios que sean de naturaleza pblica; exceptundose totalmente las previstas en el artculo 5 de esta ley.
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La Ley de Concesiones es un captulo ms de la crnica de una larga cadena de oposicin al modelo de desarrollo definido en los Acuerdos de Paz. Esta crnica comenz a escribirse antes de la firma de los propios Acuerdos, cuando el gobierno de lvaro Arz promulg el Decreto 35-96 sobre regulacin del derecho de huelga para trabajadores del Estado. Continu con el cumplimiento formal y protocolario por parte del Gobierno y la negacin de su contenido de fondo (instalacin de oficinas y comisiones sin poder real). Sufri un grave quebranto con el asesinato de Monseor Gerardi y el desconocimiento de las conclusiones de la Comisin de Esclarecimiento Histrico. Perdi mpetu en ensimos intentos de tmidas reformas tributarias. Naufrag con el revs de la Consulta Popular. Tropez en el racismo que convierte al Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas en el menos cumplido. Concit oposicin radical para promover el desarrollo agrario. Encontr aliados involuntarios en la desorientacin temporal de la izquierda partidaria y el movimiento social. Claudic frente al impulso demaggico y contrainsurgente del gobierno del Frente Republicano Guatemalteco. Hoy, el crculo del abandono de la agenda de la paz parece estarse cerrando: son muchas las similitudes entre el gobierno de Oscar Berger y el primer gobierno de la paz encabezado por Arz.
Poltica de renuncias
En este contexto, el alejamiento del espritu de los Acuerdos de Paz (nunca admitido ni explicitado oficialmente) lleva aparejadas otras renuncias, igualmente implcitas: la renuncia al Pacto Fiscal como instrumento para empoderar econmicamente el Estado y por tanto desarrollar la sociedad integralmente; y la renuncia a la solidaridad como principio bsico derivado de aquel. Segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, El Pacto Fiscal es la herramienta clave para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales y en particular aquellas relacionadas con el desarrollo sostenible y la justicia social en la bsqueda del bien comn... Implica acuerdos nacionales sobre el tipo de sociedad que se desea construir y sobre principios y compromisos recprocos del Estado y de los ciudadanos y ciudadanas A estas alturas del ao, mientras se discute la ley de concesiones, permanece pendiente la revisin de la llamada cuestin tributaria: es decir, y retomando las olvidadas palabras del presidente Berger a inicios de 2004, qu tipo de pas queremos y cunto estamos dispuestos a aportar para lograrlo. El combate de la evasin y el fraude fiscal y sobre todo la progresividad en la tributacin permanecen hoy tan inalcanzables como a inicios de la administracin Berger. La duda es si tambin el Cdigo Tributario Municipal, estancado en el trmite parlamentario, resentir la falta de desarrollo del Pacto Fiscal.
La utopa de la paz
La naturaleza contraria a los Acuerdos de Paz de la Ley de Concesiones dibuja un futuro ms excluyente e insolidario que el actual. Pero las alternativas existen: El gobierno dice no tener recursos pero... si se llegara al 12% de ingresos fiscales habra capacidad para construir obra de infraestructura por valor anual de cinco mil millones de quetzales. Esto permitira el desarrollo de un memorial de guatemala n. 49, diciembre 2005
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plan de infraestructura de 20 mil millones en cuatro aos. reactivacin econmica y fuentes de empleo.15
Con ello habra
Es decir, la alternativa consiste en retomar el espritu de la paz. Que a estas alturas, y a pesar de todas las veces que los Acuerdos han sido negados, sobrevivan en el debate poltico, indica no slo la tenacidad de algunos de sus firmantes sino tambin la vigencia de muchos de sus planteamientos, en cuanto a las metas y al modelo de desarrollo previsto. Mientras un gobierno empresarial dificulta el cumplimiento de los Acuerdos, en el mbito internacional, estos se ven favorecidos, uno, por la presin internacional para el cumplimiento de las Metas del Milenio; dos, por la crtica generalizada al Consenso de Washington y a la recuperacin del Estado en varios pases de Amrica Latina, que debe promover, frente al actual modelo privatizador donde el mercado es el principal regulador, la utopa de un nuevo proyecto de nacin.
15 de mayo
Consensos que dividen

La reciente gira de seis presidentes16 por EEUU para promover la aprobacin del Tratado de Libre Comercio, TLC, revela prioridades y querencias de los gobiernos regionales. Los presidentes invierten ms tiempo y recursos en cabildear en EEUU a favor del TLC que en debatirlo internamente. Privilegian los consensos externos en vez de la reflexin y los acuerdos en cada uno de los pases. Casi unnimemente, los presidentes centroamericanos actuaron durante el viaje como representantes de un sector de la poblacin y no de la unidad nacional. A Washington acudieron mandatarios de pases donde el TLC no ha sido aprobado parlamentariamente (Nicaragua, Costa Rica, Dominicana, Honduras) mucho menos por la poblacin17. Es decir, los presidentes cabildearon a favor de un proyecto que en el mejor de los casos slo aprueba un fragmento de la sociedad, y que no ha sido legitimado en el mbito institucional y7 o social. En el caso guatemalteco, las intensas jornadas de la gira norteamericana de Oscar Berger contrastan con el rechazo social al TLC, manifestado en las calles y en algunas encuestas: ms del 30% de la poblacin, segn Prensa Libre, adversa el Tratado.18
Documento Concesin de la autopista Paln-Escuintla En la gira participaron los presidentes de Nicaragua, Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, y Repblica Dominicana.
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Ninguno de los pases mencionados ha promovido una Consulta Popular sobre el TLC.
Ver memorial 33
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La imagen de un presidente que defiende en Estados Unidos lo que en su pas es objeto de crticas o, en el mejor de los casos, abierta desconfianza, distancia al gobierno actual del sentir social; lanza un mensaje disociador (la desautorizacin de la opinin y la participacin social), inhibe los procesos de dilogo abiertos (Ley de Concesiones) y abre un escenario de mayor divisin y polarizacin.
30 de mayo
Tiempo de gobernar
El inicio anticipado de la campaa electoral19 debilita la institucionalidad y las polticas de estado, prioriza lo coyuntural sobre lo estratgico e impone lo sectorial sobre lo nacional, una vez ms en la poltica guatemalteca, con consecuencias negativas. Las disputas inherentes a la sucesin presidencial se trasladarn al seno de un ya dividido e inoperante Congreso de la Repblica, haciendo ms lenta si cabe la labor legislativa. La ley de registro catastral, la ley marco de los Acuerdos de Paz, la poltica de desarrollo rural, la reactivacin del pacto fiscal, no han podido ser impulsadas en el actual periodo de sesiones y, en un marco de disputas no solo inter sino tambien intrapartidarias, pueden estancarse definitivamente. Segundo hecho negativo (y una de las claves de la presentacin de candidatos): el debate preelectoral se prolongar en la discusin del Presupuesto de la Nacin 2006. Tres de los candidatos mencionados son responsables de instituciones con amplio y discrecional presupuesto: Lus Flores Asturias, Fondo de Inversin Social y Megaproyectos; Eduardo Gonzlez, Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia; Eduardo Castillo, Ministerio de Comunicaciones. Se prev que cada uno de ellos apostar por fortalecer, a travs del control presupuestario, sus opciones electorales. En tercer lugar, la discusin de candidaturas podra relegar de la agenda poltica aquellos temas particularmente conflictivos para el sector econmico que apoya al gobierno, especficamente el Pacto Fiscal. Por aadidura, el destape de candidatos pretende incidir en la conformacin del partido Gran Alianza Nacional, GANA: para satisfacer esta necesidad tctica y estrictamente partidaria se abre una dinmica electoral extempornea, que perjudica una vida poltica normal.
lvaro Colom, Francisco Arredondo, Luis Flores Asturias, Jorge Briz, Eduardo Gonzlez, Eduardo Castillo, los cuatro ltimos funcionarios del actual gobierno, han manifestado sus aspiraciones presidenciales casi tres aos antes de la celebracin de elecciones.
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En fin, el inicio de la campaa coloca a la poltica guatemalteca y al presidente Berger en un anticipado e incmodo interinato, lo que por otra parte no hace ms que confirmar reglas no escritas de la poltica guatemalteca.
Presidentes interinos
La regla ms conocida afirma que ningn partido gobierna durante dos periodos consecutivos. La segunda regla indica que todos los presidentes, desde el fin de las dictaduras militares, han gobernado en la prctica un promedio escasamente superior a los dos aos. Atencin a los datos: Serrano Elas ejerci durante dos aos y cuatro meses, entre enero de 1991 y mayo de 1993. De Len Carpio, dos aos y seis meses, desde la cada de Serrano hasta enero de 1996. Antes, la Democracia Cristiana (enero 1986-enero 1991) haba ejercido apenas un tercio del poder (Vinicio Cerezo dixit) y por tanto, su gobierno real extendido horizontalmente apenas alcanzara a cubrir el 33% de cinco aos de mandato, es decir, un ao y siete meses20. lvaro Arz completo su mandato (enero 1996-enero 2000) pero su margen de maniobra se redujo despus del fracaso en la aplicacin del IUSI (marzo de 1998) y del asesinato del obispo Juan Gerardi (abril de 1998, a los dos aos y tres meses de gestin). Por ltimo, Alfonso Portillo medio gobern (enero 2000-enero 2004) entre la corrupcin, la tutela del Congreso presidido por el General Efran Ros Montt y las pugnas entre sectores empresariales. Y Oscar Berger? El inicio de la campaa presidencial, si no se le ponen lmites, si no se reconduce el debate y el accionar de los partidos, puede en la prctica acortar su mandato y convertirlo en el presidente ms decorativo y efmero de la historia de este pas. Pero no es el futuro de Berger, su lugar en la historia y su (dbil) imagen de estadista lo que nos preocupa sino los retos que un Presidente y un gobierno en transicin ya no van a acometer. Es tiempo de gobernar, no de campaas electorales. Las aspiraciones presidenciales son legtimas en un rgimen democrtico pero las necesidades nacionales no pasan por conocer ahora quin va a ser el candidato en 2007 sino por desarrollar la agenda legislativa pendiente desde antes del inicio de este periodo de gobierno: desde la firma de la paz, en 1996. Hay tiempo y mucho para definir protagonismos electorales. Para el cumplimiento de los acuerdos de paz y el desarrollo integral, el espacio se est acortando.
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Antes de las reformas constitucionales de 1994, el periodo de gobierno se prolongaba cinco aos.
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15 de julio Organizar lo desorganizado21

La encuesta de Vox Latina22 sobre el grado de aceptacin del gobierno de Oscar Berger revela una aguda decepcin de la poblacin. Despus de 18 meses de gestin, las guatemaltecas y guatemaltecos consultadas ofrecen valoraciones rotundamente negativas en aspectos medulares de la gestin gubernamental. Citamos: 64.2% de 1,200 encuestadas y encuestados entre el 2 y el 8 de julio de 2005 cree que las autoridades no hacen nada por disminuir la violencia contra las mujeres; 63,6% percibe que el gobierno no trabaja para disminuir la pobreza; 73.4% manifiesta que Guatemala ha retrocedido o sigue igual que en el gobierno de Alfonso Portillo; la mayora afirma que el ejecutivo no se preocupa por los pobres (70.9%) y favorece a los ricos (69.8%). En fin, el 70.5% de encuestados considera que el gobierno de Oscar Berger no est cumpliendo lo que ofreci en la campaa poltica, y el 50.5% reprueba la gestin del ejecutivo. Sin matices ni palabras diplomticas, los resultados de la encuesta dibujan una gestin corporativista, corrupta y/o cmplice, despreocupada y desinteresada de la gente y los pobres; en fin, fundamentada en el engao e incumplimiento de las promesas.
Alerta
Los datos anteriores deben llamar a reflexin y rectificacin al Ejecutivo, que quema etapas de desprestigio y abre espacio a la ingobernabilidad. Asimismo significan un aviso para la poblacin y especialmente para el movimiento social, al recordarnos que carecamos y carecemos de la alternativa programtica y el instrumento poltico capaz de canalizar la frustracin. La energa social para el cambio En Guatemala, salvando las distancias, se vive una situacin similar a la de pases de Amrica Latina como Ecuador, Bolivia y Argentina. El descrdito de los partidos, de la poltica en general y la desigualdad social provocan insatisfaccin, desgaste y cambios de gobierno que, sin embargo, no logran traducirse en transformaciones estructurales. Por el contrario, la repeticin de idnticas polticas bajo diferentes siglas conduce a una espiral de pesimismo y desencanto. El socilogo argentino Atilio Born afirma que en Latinoamrica existen sociedades capaces de cambiar gobiernos, pero el reto es convertir esta
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A propsito de una entrevista a Atilio Born, socilogo argentino, donde afirma que el dilema de los movimientos sociales es organizar la desorganizacin 22 Prensa Libre, 14 de julio de 2005
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energa social en opcin de cambio, hoy inexistente. Hay que organizar lo desorganizado.23 La organizacin de lo desorganizado no es sencilla porque implica en primer lugar recomponer tejido y relaciones sociales daadas por aos de conflicto. En segundo lugar supone remontar el terror que recurrentemente refuerza sus estmulos y convierte 2005 en uno de los aos polticamente ms violentos desde la firma de los acuerdos de paz. Segn la Unidad Tcnica de Defensores de Derechos Humanos, hasta el 12 de mayo de 2005 se contabilizaron 65 ataques a defensores de derechos humanos, de los cuales 15 son allanamientos. De estos allanamientos, 8 se dieron entre el sbado 7 y el jueves 12 de mayo. Recientemente, se ha conocido el asesinato de Albarito Jurez, dirigente de la Alianza por la Vida y por la Paz y miembro del partido de izquierda Alianza Nueva Nacin en San Benito, Petn (9 de julio) y las amenazas contra el director de CEIBA y miembro de Mesa Global, Mario Godnez (7 de julio). En tercer lugar, la organizacin obliga a enfrentar un creciente autoritarismo poltico y social que no slo impone un modelo de desarrollo excluyente, ejemplificado en la minera a cielo abierto, sino que deslegitima abiertamente la participacin popular: en este sentido se rechazan los resultados de las consultas populares opuestas a la minera a cielo abierto en Sipakapa (departamento de San Marcos) y a la hidroelctrica de Ro Hondo (departamento de Zacapa)24. El autoritarismo condiciona los logros de los Acuerdos de Paz y restringe el ejercicio democrtico. Por fin, organizar el desorden conlleva superar dos grandes debilidades de las organizaciones de izquierda. La primera, el escaso conocimiento de las fuerzas del oponente y nuestras propias fuerzas, fue sealada por Mario Payeras en su obra Los fusiles de octubre, a propsito del movimiento revolucionario. Superar esta debilidad obliga a la reflexin, la autocrtica y el abandono de la complacencia para reconocer por ejemplo que existen hoy movimientos esperanzadores (Movimiento Indgena, Campesino, Sindical y Popular MICSP-, Coordinadora Waqib Kej, la prctica totalidad del movimiento contra la minera, de forma individual o coaligada, el Consejo Regional de Pueblos Indgenas25)
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Walder, Paul. El dilema de los movimientos sociales: a organizar la desorganizacin. Entrevista al socilogo y pensador argentino, secretario ejecutivo de CLACSO, Atilio Born.
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El 18 de junio, 2455 habitantes de Sipakapa se opusieron a la explotacin minera; 35 personas dijeron s a la misma, hubo 32 abstenciones y 3 votos nulos; el no gan en 11 de las 13 comunidades del municipio. El 3 de julio, personas de Ro Hondo dijeron no a la construccin de una hidroelctrica en su municipio; votaron 2831 personas, 2735 votos fueron negativos y 74 fueron positivos. 25 Consejo Regional de los Pueblos Indgenas de los departamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango, Quich, San Marcos, Solol y Totonicapn, surgido a partir de las Conferencias regionales La minera y el patrimonio de los pueblos indgenas.
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pero que detrs de proyectos formalmente nuevos pueden ocultarse tanto propuestas inditas como maquillajes y huidas hacia adelante de expresiones organizativas ya agotadas. La segunda debilidad o dficit estratgico es la falta de unidad (Santiago Santa Cruz26). Corregirla no lleva necesariamente a la unidad orgnica y nunca implica homogeneidad, sino fortalecer las luchas concretas por objetivos comunes, superando el voluntarismo (Marta Harnecker27). Hemos demostrado como sociedad nuestra capacidad de desinstalar gobiernos, incluso aquellos reconocidos por su autosuficiencia, su arrogancia y la creencia en su destino histrico. Lo hemos hecho con todos los ejecutivos surgidos de los cinco procesos electorales desde el fin de las dictaduras militares. El desafo ahora es organizar la alternativa que sustituya el actual ejercicio del poder por otro de naturaleza incluyente.
30 de julio Por nuestros muertos: conflicto en la CNR

El peor de los escenarios se desarrolla en la Comisin Nacional de Resarcimiento, CNR. El peor, con divisin, acusaciones y modus operandi irregular por parte de las organizaciones sociales representadas, es decir, de aquellos que intermedian para lograr la dignificacin de vctimas y sobrevivientes del conflicto armado. As, hemos conocido acciones de descalificacin y linchamiento poltico del adversario, interpretaciones casusticas de normas y procedimientos (entre ellas, el reglamento para la eleccin de nuevos representantes), crticas sin argumentacin, silogismos sin premisas, confusin entre triunfos particulares en votaciones (especficamente en la votacin) con triunfos y avances del proceso de resarcimiento. La crisis en la CNR no es ajena a la historia del pas: es consecuencia del dao psicolgico y la desarticulacin social provocada por la represin (Centro de Accin Legal en Derechos Humanos, Comunicado) dao que si se rastrea permite identificar (algunas de las) pautas de comportamiento destructivas observadas en (algunos de los) integrantes de la Comisin. Tampoco es ajena a una parte de la historia de las organizaciones de izquierda, donde ha imperado e impera el sectarismo, la autocrtica parca y el monopolio
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Santa Cruz, Santiago. Insurgentes, la paz arrancada. Harnecker, Marta. Estrategia para construir unidad.
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de la verdad, lo que acerca peligrosamente la cultura poltica de aquellas a la cultura dominante, que pretendemos modificar. Es en cierto modo, una crisis anunciada. Hace trece meses, recin instaurada la Comisin, se adverta pblicamente de dos situaciones negativas: Se ha tenido informacin de que personas inescrupulosas estn ofreciendo facilitar el resarcimiento a cambio del pago de distintas cantidades de dinero. Asimismo, se conoce de personas que estn utilizando el tema del resarcimiento para satisfacer intereses particulares, partidistas o sectoriales (CNR, 15 de julio de 2004). Entonces no se hizo nada por remediar esas tendencias y ahora llegamos a una situacin poco edificante, que amenaza con desbaratar el proceso de resarcimiento. Todo ello por divisiones internas, luchas de poder e intereses personales y de grupo (Miguel ngel Albizures, el Peridico).
Organizaciones cerradas sobre s mismas

En este sentido, la crisis en la CNR obliga a repensar el papel de intermediacin de las organizaciones presentes en la misma y la legitimidad de algunos de los representantes. Aunque las generalizaciones son injustas, la mayora de organizaciones han trabajado con su agenda propia y no con la agenda de las vctimas, con un comportamiento de organizaciones cerradas sobre s mismas (Mario Palomo, www.albedrio.blogspot.org). En este sentido, cabe preguntarse si puede remontarse la crisis actual con los mismos actores y esquemas que han colaborado a esta situacin cercana al desastre (Albizures) o es hora de abrir paso a nuevas representaciones. Representaciones capaces no slo de dignificar el resarcimiento sino de apoyar la reconstruccin del movimiento social: la crisis afecta negativamente la reorganizacin incipiente del movimiento social, la agenda maya promovida desde la Coordinadora Waqib Kej, y la hasta ahora esperanzadora conformacin del Movimiento Indgena, Campesino, Sindical y Popular, donde algunos de los actores involucrados deben verse las caras cotidianamente. En conjunto, se ver afectada la solidez del movimiento social, en el peor instante: cuando ha sido aprobado en Estados Unidos el Tratado de Libre Comercio y su lgica de negociacin asimtrica y acuerdos entre desiguales.
Una premisa tica: por nuestros muertos

Estas no son palabras de vctima, ni de dirigente social, ni de persona involucrada en el trabajo cotidiano del resarcimiento, donde probablemente se manejan claves ms complejas de interpretacin. Son palabras simples de observador de la realidad. Pero en ciertos momentos conviene retornar a la sencillez, aquella que est presente por ejemplo en los grandes ideales, y recordar premisas bsicas y fundamentales, como estas:
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1. El resarcimiento debe fundamentarse en la apertura, promover la unin y aplicar prcticas de tolerancia e inclusin en todos sus procedimientos. 2. El resarcimiento no puede anteponer agendas sectoriales a intereses generales, por muy legitimadas en liderazgos histricos que aquellas estn. Hoy es necesario escuchar, no las palabras de otros dirigentes sociales ni las palabras de los medios de comunicacin, sino las de las vctimas y sobrevivientes, olvidados en esta crisis. Por ejemplo, las palabras de Jacinto Yac, en la revista electrnica albedro: A m me provoca una profunda tristeza ese conflicto que se est dando dentro de la CNR. La gente que vivi la noche obscura debe sobreponerse inteligentemente al sectarismo. Hganlo por nuestros muertos.
30 de agosto Manual del dirigente popular

Es un debate duro y hasta ahora cerrado, pero necesario: la naturaleza y quehacer de los actuales liderazgos de las organizaciones populares y partidarias de izquierda. Grisby considera que existe escasa autonoma frente a la sociedad poltica y frente al poder econmico. Montenegro alude a la sustitucin del trabajo militante por las tareas profesionales y la onegeizacin del movimiento, es decir, el trabajo con beneficiarios, discurso fragmentado, acciones coyunturales, liderazgos y estructuras informales. Un aspecto del anlisis se enfoca en la capacidad de visin y formulacin estratgica. Baltodano refiere a este respecto desestimacin de la importancia de la formacin poltico-ideolgica. Durante aos, los comits de base, los procesos de formacin y educacin poltica llegaron a ser totalmente descuidados hasta el abandono. Morales Avils aade que la preocupacin por la teora se halla ligada al desarrollo de la organizacin. Es recurrente la falta de consulta y amplitud en la toma de decisiones. Hoy, las decisiones polticas descansan fundamentalmente en los criterios del secretario general (Baltodano). Tambin la incorporacin escasa de jvenes y mujeres. La crisis del socialismo real, el fin del ciclo de la lucha armada y el neoliberalismo generan un vaco programtico, sustituido con consignas. Las izquierdas que ha habido y hay en AL tienen hoy dificultades para encontrar su programa () y por eso mucha izquierda prefiere no trabajar programas sino mantener discursos. Y discursos fuertes, radicales, un discurso revolucionarista, como deca Lenin, porque en estos tiempos escuchar estos discursos reconforta (Tllez).
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La falta de programas conduce a debilidades estratgicas: la preeminencia de la tctica, la coyuntura y los enfoques pragmticos (Baltodano) Espacio importante para el anlisis lo ocupan los valores y la disonancia entre el discurso y las prcticas polticas y personales. La tica y la falta de la misma se vuelven centrales en la caracterizacin de las organizaciones, ms que los programas y las tcticas. Una poltica sin tica no es vlida ni correcta. Cuando la poltica es tica es capaz de llegar al corazn de mucha gente. Pero cuando la poltica se convierte en trampas y engaos, pierde sentido y se convierte en un juego de mscaras (Ruiz) A este respecto, Baltodano menciona el alejamiento de una cualidad fundamental: la del contacto permanente con el pueblo. El contacto con los problemas de la gente, la identificacin con sus dolores y padecimientos. Explicado en forma de poesa: Nos tomamos el cielo por asalto/pero qu lejos estuvimos de ser ngeles/ qu pronto cometimos el pecado del orgullo/hasta que la sbita e implacable espada de fuego/nos cerr estrepitosamente y sin remedio las puertas del paraso (Belli). Las lgicas de trabajo conducen a grupos y lderes cerrados sobre s mismos, fragmentacin, competencia y despolitizacin (Montenegro), a recelos entre organizaciones y dirigentes (Grisby) y a la escasa cercana con la poblacin: lo difcil es entender la articulacin con las necesidades de la gente (Baltodano). Las divisiones impiden el desarrollo: las agendas ya estn, lo que pasa es que estn dispersas (Montenegro). Los argumentos anteriores constituyen apenas apuntes para un debate pendiente y difcil, que en todo caso trasciende lo personal y debe orillar actitudes defensivas. Djenme decirles, en previsin de crticas, silencios o acusaciones de hacer el juego al enemigo, que estas reflexiones no provienen de Guatemala sino de Nicaragua. Especficamente han sido extradas de los artculos Formacin de cuadros en Nicaragua, de la comandante guerrillera Mnica Baltodano; Por qu hay tan poca movilizacin social? del periodista director de Radio La Primersima William Grisby; Nuestra sociedad civil es dbil y ha sido debilitada, de la feminista y comunicadora Sofa Montenegro; Esta crisis revela nuestra cultura poltica, de la presidenta del Movimiento de Renovacin Sandinista, comandante Dora Mara Tllez; El formidable sustento tico que nos mova ya no existe en el FSLN, del comandante de la revolucin Henry Ruiz; y el poema Carlos, ojal las hormiguitas no te lo cuenten, de la escritora Gioconda Belli. Cualquier parecido con la realidad guatemalteca es mera, mera
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15 de septiembre Minera a cielo abierto: una apuesta de alto riesgo

La defensa entusiasta de la empresa exploradora minera Montana por parte del presidente Oscar Berger28 (ver cuadro) pone en peligro el trabajo de la Comisin de Alto Nivel de la Minera, debilita consensos futuros y minimiza las opiniones comunitarias y sociales contrarias a la explotacin minera. Las palabras de Berger resultan improcedentes desde el punto de vista del dilogo y el respeto a la opinin comunitaria, pero no parecen un acto poltico improvisado. La agenda presidencial se analiza y planifica detenidamente, incluso en el caso de un mandatario tan generosamente espontneo (dicho sea sin asomo de irona) como Oscar Berger. El presidente es un filn noticioso a partir de sus equvocos, opiniones aventadas, desmentidos apresurados y en ocasiones buenas intenciones que tropiezan con poderes fcticos, especialmente el Ejrcito. Pero las opiniones sobre la Montana van ms all de la precipitacin y revelan una apuesta estratgica. En este caso la apuesta del Gobierno es la explotacin minera a cielo abierto, an en contra de opiniones mayoritariamente contrarias como las de Sipakapa o Comitancillo. La apuesta apunta a un cierto incremento de las regalas, la reorientacin de las mismas y la implantacin de algunos mecanismos de control ambiental: poner orden, en palabras de Berger. Y poco ms. La apuesta es, a partir de lo anterior, ignorar y dividir a la oposicin: el frente antiminero se fragmentara entre los partidarios de reglamentar la minera y los opositores a la misma (los muy radicales del ambiente). El entusiasmo pro-minero de Berger no consigue explicar cmo encajan dentro de este esquema las comunidades que han expresado su oposicin a las explotaciones mineras y las empresas que han iniciado su explotacin y tienen contratos firmados que obligan a prcticamente nada. Tampoco explica que, an con reglamentacin, diferentes sectores consideran que la minera no es alternativa. Primero porque no es posible minimizar la
El proyecto Marlin es un proyecto modelo. Si la Montana fracasa, nadie invertir en el pas. Me parece muy interesante que los muy radicales del ambiente y los obispos hayan aceptado que es necesario hacer una poltica de minera y cambios en la legislacin (Oscar Berger, seis de septiembre, durante inauguracin de un tramo carretero en el departamento de San Marcos)
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destruccin ambiental ni el masivo consumo de agua que supone. Segundo, porque es necesario promover actividades econmicas compatibles con el ambiente y gestionadas por las propias comunidades. Los gestos simblicos sealan rumbos polticos. La foto de un Berger sonriente al lado de un representante de la Montana igualmente eufrico (seis de septiembre, actividad citada en cuadro) contrasta con el dilogo esquivo con las comunidades. Representantes comunitarios de San Marcos afirman a este respecto: El gobierno de Oscar Berger, desde hace varias semanas anunci la realizacin del 6to. Gabinete Mvil, en el departamento de San Marcos del 8 al 10 de septiembre de 2005. Segn las autoridades de gobierno de esta forma es como los ministros y el propio presidente y vicepresidente se acercan a escuchar las necesidades y propuestas del pueblo organizado en las instancias de sociedad civil. En este marco y pensando que la voluntad poltica de los funcionarios de gobierno era incuestionable, nos dispusimos a participar en el mismo. Buscamos citas con los funcionarios que tienen a su cargo los temas de nuestro inters, dentro de ellos esta el Ministro de Energa y Minas Ing. Lus Ortiz, que como se sabe su ministerio es uno de los impulsores de la minera a cielo abierto en el altiplano de San Marcos. El da de hoy dio inicio la mencionada actividad, en la agenda aparece que el Ministro de Energa y Minas estara en el municipio de Malacatn, nos parece extrao que este tema se trate en un municipio de la zona costera, luego en la agenda no se especifica el lugar donde se llevara a cabo la actividad y que ni siquiera gobernacin departamental supiera el lugar especfico .29 La minera es mal negocio para muchos y consuelo econmico para unos pocos empresarios. La combinacin de su carcter elitista y la falta de consulta a las comunidades configuran un frgil escenario. Adems de una apuesta particular, la opcin de Berger por la minera a cielo abierto predetermina un estallido social.
30 de septiembre
Becatn: la medida de nuestra solidaridad o de nuestra miseria
Voy a hablar de la Becatn, la convocatoria del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Ministerio de Educacin dirigida a recaudar diez millones de quetzales para 25.000 alumnas y alumnos (400 quetzales para cada una durante un ao). Pero hablo lleno de dudas. No s si la iniciativa responde a un genuino inters o a una campaa de propaganda; si tendr impacto real en el sistema educativo o slo publicitario; si fortalecer el estado o lo debilitar.
Comunicado firmado por Red de organizaciones indgenas, Autoridades comunitarias de Comitancillo, San Miguel Ixtahuacn y Sipakapa, AMMID, Frente por la Vida (MTC, PT, AJCHMOL), COLIMAM.
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Tambin me pone a pensar el valor que la iniciativa concede a nuestra solidaridad, diez millones de quetzales, es decir, menos de un quetzal por persona en este pas de doce millones de habitantes: un avalo a la baja de nuestro inters por nosotros mismos. Hablamos de diez millones de quetzales. Incluso sin tener en cuenta el 80% de la poblacin pobre y extremadamente pobre, cada uno de los 2 millones de habitantes restantes aportara slo 5 quetzales por persona. Siguen las dudas: Lo anterior es un clculo ridculo o exagerado? Consideran los promotores que Guatemala es un pueblo recargado de tributacin, generosa y espontneamente solidario o falto de cultura tributaria, eufemismo de individualista, con vagos referentes colectivos? Nos subestiman o nos conocen demasiado?. Las cifras nos abruman, no slo las macrocifras sino las estadsticas pequeas que a veces estn ausentes del anlisis periodstico. Es decir, el quetzal por persona para becas; el quetzal escaso para alimentacin escolar; los centavos por alumno y ao para educacin. Las cifras nos retratan como sociedad empobrecida y estado sin recursos, un estado de a quetzal. Otra cifra: las y los organizadores de la Becatn esperan recaudar diez millones durante tres meses, un promedio de 100,000 por da en todo el pas, a pesar de que la iniciativa involucra a una instancia internacional, un ministerio, el sistema bancario, tres emisoras de radio, y otros. Otra seal de pragmatismo y realismo poltico? Admisin de nuestra institucionalidad infuncional y precaria? O conocimiento de desconfianzas sociales y polticas muy profundas, de falta de comunicacin entre representantes y representados? Se desconfa del trasfondo partidario de la becatn, del impacto ms all de lo meditico, incluso del compromiso estatal de presupuestar lo que hoy es esfuerzo privado (la apuesta ms saludable de la Becatn). La desconfianza nos dificulta valorar el carcter simblico y aglutinador de acciones colectivas, el carcter afirmador de una incipiente nacionalidad solidaria (o es apenas caridad acallamalasconciencias?). No podemos ver que no nos estn pidiendo quetzales sino una solidaridad de tiempos difciles (Gladis Acosta, UNICEF), acorde a los tiempos duros que vivimos. El sistema de desconfianzas nos oprime y acabamos por dudar de nuestra propia solidaridad. Finalmente considero que una recaudacin inferior a los 100 millones de quetzales implicara un fracaso de todas y todos, no slo de los organizadores: de nuestra capacidad de convocatoria, de nuestras respuestas colectivas. Digo esto a sabiendas de las debilidades y el cortoplacismo de la Becatn y ms all de fines polticos o monetarios. Es el reclamo del derecho a soar, aunque no sea en la mejor de las noches posibles, para no sucumbir a la apata. Es la recuperacin de cierta ingenuidad y confianza perdidas: No estoy
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muy seguro de saber qu es la esperanza. Creo que cuando nio yo, bueno, no s, a lo mejor me confundo y les hablo de la felicidad Es que con los aos uno va olvidando las cosas escribe Ariel Ribeaux. Es la posibilidad de pensar en positivo, en esta Guatemala que magnifica la violencia y lo dramtico, tambin en el mbito de organizaciones y personas de izquierda que, por nuestra historia, ponemos el acento en la crtica y no en la propuesta. En fin, es la bsqueda desesperada de la accin y el compromiso crtico, de un tiempo y un pas no desencantados sino llenos de ilusin. Ahora s, sin ningn tipo de interrogante.
8 de octubre Paisaje (de esperanza) en medio de la tormenta

Busco en la hemeroteca y comparo: rboles cados, ros desbordados, casas/champas inundadas, siembras aplazadas tabaco-, cosechas perdidas, niez asustada, montaas que devoran a sus hijos, a sus mejores hijos. Busco en la hemeroteca pero con los recuerdos, los recuerdos del Mitch hace siete aos, basta: la lluvia que no se quita, la intranquilidad, la impotencia, este querer ir a llenar no se qu depsitos de vveres para paliar no se cuntos males, este escribir intempestivo. Hoy igual que ayer: octubre 2005, octubre-noviembre 1998, tormenta Stan y huracn Mitch. Destruccin que pone a prueba la resistencia de geografa y personas. Slo faltan en la puesta en escena de ahora vientos de fuerza superior a 200 kilmetros. Hasta este momento (sbado ocho de octubre) se contabilizan ms de 500 muertos y cientos de desaparecidos en Guatemala, una cifra superior a las 286 muertes directas ocasionadas por el Mitch. Cualitativamente, una destruccin similar a la registrada en Estados Unidos tras Katrina, por si a los grandes medios de comunicacin les interesa la comparacin odiosa. Pas el Stan pero la tormenta no es la culpable de la catstrofe. Las lluvias torrenciales, la naturaleza desmesurada, son propias de este pas y estas regiones. No nos deberan extraar. La extrema pobreza, la deforestacin, la construccin de viviendas en lugares inhabitables, la destruccin ambiental, los efectos del desastre que los humanos hemos causado a la naturaleza segn la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (seis de octubre), disparan la vulnerabilidad y convierten los fenmenos naturales en desastres de carcter histrico.
Tragedia sin estado
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La institucionalidad guatemalteca est poco preparada. Si somos un pas de fuertes lluvias y en la ruta de tormentas y huracanes, deberamos tener capacidad de hacer pronsticos y no slo relatoras de las lluvias que caen, la prevencin tendra que ser poltica de estado y no apenas un sistema de alertas a destiempo, la convivencia pacfica con la naturaleza habra de constituirse en norma para reducir la vulnerabilidad. En fin, el Estado, hoy sobreviviente con apenas 10% de la carga tributaria, debera ser fuerte, porque el mercado no previene ni sana las heridas, el mercado especula y acumula beneficios, como demuestran los expendedores de gasolina o los dueos de la Autopista Paln-Escuintla que continan cobrando peaje a los vehculos de la solidaridad. La hemeroteca de nuevo, otro octubre, ahora de 1988, huracn Juana que lleva a la periodista nicaragense Sofa Montenegro a declararnos pases de Ssifo, condenados a empujar una piedra que cuando llega a su destino vuelve a retroceder. Cuando ya nos acercamos a la cspide, vienen el guila de fuego y el demonio del agua a devorar las entraas de nuestra geografa y sus gentes, arrastrndonos de nuevo, por ensima vez, al pie de la cuesta para reiniciar el infinito suplicio parafrasea Darwin Jurez en El nuevo diario de Nicaragua, seis de noviembre de 1998. Pases de Ssifos, Juanas, Gilbertos, Fifs, empresarios voraces, estados sin institucionalidad ni recursos. No est escrito en ningn lugar, pero en estos das de cielo inusualmente cerrado, sent que muchos guatemaltecos, demasiados, continuamos amurallados en nuestras existencias casi a salvo de cualquier mal. Stan es para nosotros un molesto rumor, una atmsfera lejana, una preocupacin coyuntural. Por el momento la emergencia no llega a tanto; los habitantes de estos lugares ya estn acostumbrados a esto afirm el presidente Berger el cuatro de octubre, mientras 14 departamentos estaban siendo afectados. Insensibilidad y lejana: no lo vio tan preocupante el presidente Berger, y eso que lo vio con sus propios ojos. Desde la simple percepcin de la realidad nacen las diferencias en Guatemala, que se vuelven abismos en la solucin de los problemas. Abismos que cuesta remontar en estas horas de solidaridad necesaria. Hora de finalizar este artculo, que empec una fra maana de noviembre de 1998, con el rumor ocre de los derrumbes en la capital (44 muertos) como teln de fondo. S que a pesar de todo saldremos adelante. A pesar del cambio climtico, de la pobreza extrema, de la debilidad del Estado. A pesar de que, cuando empresarios especulan en vez de apoyar, la solidaridad no encuentra recodos donde depositarse. A pesar de que la historia reciente detuvo sin cortar- los hilos de transmisin de nuestra tica comunitaria. S que saldremos adelante y para saberlo no necesito recuerdos ni prensa vieja, tan slo observar y esperar los primeros rayos de sol entre la tormenta, el vapor que abandona espeso las tierras inundadas, la conciencia y sensibilidad de
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tiempos difciles, los amaneceres difanos, los ocasos tibios y las miradas de ojos abiertos, enormemente abiertos, de la gente.
13 de octubre Hora de rectificar

El pas sali de la rutina. Se desbord. Se parti. Se hizo mil pedazos. Se derrumb literalmente. Sali de la rutina y va a costar recuperarla, aunque los rayos de sol simulen un fin de invierno plcido. Esta normalidad apenas reiniciada est demasiado repleta de asombro, de recuerdos, de angustia, de suspiros, de muerte (pero tambin de solidaridad). Todava es difcil volver a sonrer y vivir como antes.
Un pas dividido
El pas se dividi, siempre ha sido un pas dividido en lo social, lo genrico, lo tnico, lo poltico, lo econmico y lo geogrfico. La diferencia es que ahora necesitbamos unirlo y no podamos. Se parti en San Marcos, en Xela, en Huehuetenango, en miles de islas en la Costa Sur, en el lago de Atitln, uno de los smbolos de la belleza, la cultura y la organizacin social de este pas. Hay poblaciones incomunicadas por tierra desde el mircoles cinco.
Actores ausentes
La crisis es preocupante. En primer lugar revela nuestra extrema vulnerabilidad, agudizada desde el paso del huracn Mitch hace siete aos, cuando nueve das de lluvias continuas provocaron 268 muertos. Fueron tres das de lluvias y el sistema colaps. Si hubiera sido una semana nos terminamos afirm en entrevista a Prensa Libre el obispo de San Marcos, Monseor lvaro Ramazzini. En segundo lugar, por la debilidad de las respuestas institucionales. Incapacidad de previsin. Incapacidad logstica. Incapacidad de comunicacin (todava hoy la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, CONRED, maneja cifras de muertos alejadas de la realidad, menos de 600 frente a los 1,500-2,000 que reportan medios de prensa y la comunidad de Panabaj, en Santiago Atitln). Incapacidad de coordinacin con el espeso tejido social y comunitario existente en el pas, bsico para la auditora social y el reparto democrtico de los recursos, error en el que tambin estn incurriendo algunas agencias de cooperacin. En este esquema de organizacin precaria, algunos actores evidencian ms debilidad que otros, especialmente los diputados y los partidos polticos, prcticamente inexistentes como referentes y factores de solucin. Por el contrario, las organizaciones sociales, las comunidades organizadas y los medios de comunicacin llegan a donde el Estado no llega, es decir, a casi
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todos los lugares. Disponen de informacin de daos y propuestas de reconstruccin ms fiable que CONRED. Manejan listados de comunidades (Radio Universidad) que no han recibido ninguna ayuda estatal, informacin clave para una reprogramacin del trabajo. Participan directamente en carga, descarga, acarreo y entrega de ayuda Y sobre todo, unen, motivan, apoyan, estimulan, consuelan, ayudan, promueven comunidad, organizan, sensaciones que desde el gobierno no hay capacidad o inters en transmitir.
El reto: la reforma del estado y sus polticas

El gobierno, ms all de la presencia obsesiva de Oscar Berger en algunas zonas inundadas, se aleja (salvo el Vicepresidente) de las reformas imprescindibles: el fortalecimiento del estado, la reforma tributaria y la reorganizacin general de las instituciones. Es decir, parece optar por mantener un estado dbil y el mercado como agente planificador. Con ello, omite el diseo de un futuro diferente y amenaza con la repeticin de las polticas causantes de la situacin actual. La crisis exista antes del evento natural, slo intensifica y muestra las condiciones econmico-sociales y ambientales de precariedad en que se vive y a quines afecta ms afirma el documento Paradigmas ante situaciones de emergencia. Para el Movimiento Poltico y Social de Izquierda, MPSI, es urgente reflexionar sobre El papel de las instituciones estatales, la definicin de prioridades de inversin, la construccin de los presupuestos frente a la crisis, la formulacin del presupuesto 2006 y otros aspectos que requieren de la toma de decisiones por parte del Estado. Asimismo, la Convergencia Civil para la Gestin de Riesgo, COCIGER, y el Colectivo de Organizaciones Sociales, COS, reivindican el papel rector del estado en una crisis de esta magnitud; la reestructuracin del presupuesto de ingresos y egresos del Estado 2006; e incrementar los recursos tributarios del Estado atendiendo al principio de capacidad de pago, pero en especial a la solidaridad de los sectores de mayores ingresos. La sociedad parece estar a la altura de la crisis, con una ingente e incansable labor de hormiga, con el trasvase continuo y desinteresado de sus escasos recursos a las zonas ms necesitadas (desde Petn, Izabal o Alta Verapaz, al otro extremo del pas). Por el contrario, ortodoxias economicistas e inercias polticas pretenden continuar las polticas actuales, abriendo la puerta a nuevas calamidades.
28 de octubre Huracanes en tiempos del TLC

Qu tienen en comn la tormenta Stan y el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC)? Qu tienen que ver los desastres naturales con la situacin poltica de Guatemala? El TLC proviene de una lgica donde el
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mercado y no la colectividad se convierten en planificadores y reguladores, el criterio del beneficio determina las grandes decisiones econmicas y los empresarios son adems gobierno y estado. En este escenario de estado dbil, bajsima inversin pblica y mercado planificador, se nos vino encima el Stan y su cauda de destruccin. La ausencia de sistemas de informacin y prevencin, la lenta reaccin de las autoridades, la baja calidad de la infraestructura y la vivienda, la carencia de reservas de alimentacin, convirtieron un fenmeno natural en un desastre social con miles de muertos. La tragedia se incub desde antes que los vientos tomaran la forma de huracn. La tragedia nace desde el momento en que el Estado renuncia a cumplir con su obligacin de jugar un papel rector en el desarrollo nacional afirma un comunicado del Frente nacional de lucha en defensa de los servicios pblicos y los recursos naturales. Un estado debilitado Muchas cosas echamos de menos en Guatemala durante los largos das en que Stan no dej resquicio a la claridad. Echamos de menos aviones capaces de llegar a lugares aislados, telfonos pblicos, graneros, alimentos, medicinas, radiocomunicacin, agua potable sin costo y no a 10 quetzales (aproximadamente un euro, cuatro veces su precio normal), como se cotizaba en reas arrasadas. Echamos de menos bomberos, policas, enfermeras, especialistas en rescate, camiones, excavadoras, prevencin, planificacin y protocolos para actuar en casos de emergencia. Tambin echamos de menos una institucionalidad slida, al margen de intereses partidarios, preparada para prevenir y para remediar. Para el comunicador Jos Ignacio Lpez Vigil los estados latinoamericanos tienen hoy menos poder que las empresas particulares: Microsoft o Nestl manejan ms presupuesto y deciden ms polticas que el gobierno de Guatemala o el de Ecuador. En el futuro, seremos ciudadanos de la Nestl? Juraremos ante la bandera virtual de Bill Gates? Por ahora slo somos las hijos y los hijos desamparados de Stan y sus secuelas. Las perspectivas no son halagadoras. En el corto plazo, las comunidades se enfrentan a desnutricin y enfermedades, principalmente gastrointestinales y respiratorias, que pueden multiplicar la mortandad infantil. Todava hoy noventa comunidades no han recibido ayuda oficial, segn informes del Procurador de Derechos Humanos y Radio Universidad, mientras gran parte de ayuda del gobierno y de la cooperacin internacional se reparte sin consulta con la poblacin. Para el Frente de Sociedad Civil de Quetzaltenango es necesario que esta ayuda se canalice de abajo hacia arriba, es decir, respetando las estructuras organizativas existentes y emergentes de la sociedad. Esto es garanta de priorizacin y reparto democrtico de los recursos. memorial de guatemala n. 49, diciembre 2005
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En el medio plazo, la prdida del maz, la destruccin de la capa frtil y el inicio de la estacin seca harn irregular el abastecimiento de alimentos al menos durante un ao. Stan asol un pas debilitado despus del huracn Mitch (1998) y dos dcadas de privatizaciones, abriendo la posibilidad de levantamientos violentos en las zonas ms golpeadas. Pero tambin se dibuja la opcin de transformaciones sociales, histricamente aplazadas. La solidaridad horizontal, la transferencia de recursos entre comunidades, la red de voluntarios formada (an con limitaciones provenientes de la desarticulacin social y el cansancio de un pas en permanente posconflicto y postragedia) evidencian que el pueblo, en esta como en anteriores tragedias, ha estado a la altura de las circunstancias. Las debilidades han provenido del gobierno y del estado. El reto para construir un pas menos vulnerable es disponer de comunidades organizadas, una sociedad fuerte, una cultura de solidaridad e inclusin y finalmente poderes y polticas pblicas al servicio de la resolucin de los problemas estructurales, lo que obliga a redefinir el modelo de desarrollo diseado en el TLC y el papel secundario asignado al estado en el mismo. Es decir, construir un estado, como afirman los Acuerdos de Paz, con obligaciones indeclinables en la tarea de superacin de las inequidades y deficiencias sociales, tanto mediante la orientacin del desarrollo como a travs de la inversin pblica y de la prestacin de servicios sociales universales
4 de noviembre Ocultar la realidad

La diferencia entre las cifras oficiales de vctimas y los datos proporcionados por organizaciones sociales constituye una negra sombra tras el paso del Stan. Mientras la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, CONRED, menciona 669 muertos, comunidades y medios de comunicacin hablan de una cantidad mayor tan slo en el cantn Panabaj, Santiago Atitlln. El pueblo es ahora un cementerio donde reposan cerca de sus 700 habitantes afirma el diario Siglo XXI de 2 de noviembre. Y aade que una sola familia, la de Nicols Xicay, perdi a veintisis de sus familiares. Resulta sorprendente que las cifras de la CONRED se hayan mantenido prcticamente inalterables desde el 10 de octubre, es decir, cuando todava muchas comunidades estaban aisladas y era imposible dimensionar los daos. El cuadro siguiente muestra una actualizacin mnima de los datos:
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Fecha Muertos Desaparecidos 10 de octubre 652 384 21 de octubre 669 844 30 de octubre 669 844 Fuente: Prensa Libre y Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, CONRED
Ante la debilidad de las estadsticas nos vemos obligados, como en los peores momentos de la censura, a leer la prensa extranjera, mucho menos desprovista de eufemismos, donde se habla de un nmero de muertos cercano a 5,000 (El Mundo de Espaa, Televisin espaola, Univisin de Estados Unidos). No sabamos que el Decreto de Calamidad permita este juego laxo y extremadamente flexible, por no decir interesadamente engaoso, con la informacin. La carencia de datos finales y reales se convierte, adems, en una revictimizacin de los muertos y sus familiares. Conforma una situacin ambigua, anormal y con una pesada carga cultural, porque impide cerrar el duelo y rompe la transicin y el continuo vida-muerte en las comunidades indgenas. El doloroso recuento de los daos humanos se estanca en los laberintos burocrticos. Pero es incompetencia institucional o mala fe? El gobierno puede estar optando por el manejo poltico de las cifras, conveniente a sectores empresariales y de gobierno que consideran peligroso para las inversiones extranjeras y la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos el reconocimiento de un nmero de vctimas mayor. Junto a este manejo poltico se acompaa la poltica de aparentar normalidad, hecha pblica por el presidente Berger el 28 de octubre. Estamos muy cerca de volver a la normalidad. Se estn licitando 445 obras, entre escuelas, puentes, carreteras y otros. Esta consigna llevada al extremo plantea grandes riesgos: 1) desatender las necesidades de al menos 285,000 personas que perdieron sus cosechas (Guillermina Segura, directora del Programa Mundial de Alimentos en Guatemala, 1 de noviembre) y ven comprometida su supervivencia hasta que se complete el prximo ciclo agrcola (en algunas regiones, septiembre-octubre de 2006) 2) minimizar el costo real humano y material- de la destruccin, o reducir ese costo a los daos en caminos y puentes. Consecuentemente, minimizar las necesidades de reconstruccin y focalizarlas en obras como la construccin de carreteras- caracterizadas por elevado presupuesto, rditos electorales y espacio para la corrupcin
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3) continuar con el esquema presupuestario actual, inadecuado para las necesidades 4) que la reconstruccin se efecte trasladando fondos de otros rubros del presupuesto, es decir, debilitando todava ms la ya dbil inversin social: es el caso de los 260 millones de quetzales asignados al Programa Nacional de Resarcimiento 5) particularmente, la normalizacin acelerada y por decreto permite obviar un debate fundamental: el monto de los recursos necesarios para la reconstruccin y de dnde saldrn estos recursos. Es decir, rehuir el debate sobre el pacto fiscal, la reforma tributaria progresiva (donde paguen ms quienes ms tienen) e incluso la creacin de nuevos impuestos. Si esta pgina fuera elPeladero de El Peridico preguntaramos: quin es el funcionario pblico de alto nivel que se manifest a favor de nuevos impuestos para financiar la reconstruccin y ha permanecido desde entonces alejado de la escena poltica? 6) por fin, la normalidad pretende que nada ha pasado o todo hubiera pasado ya, sin analizar las causas ltimas del desastre: la extrema pobreza que obliga a cultivar y vivir en laderas, la deforestacin, la desigualdad econmica y social, la debilidad del estado, sntesis de una sociedad desprotegida.
La lejana normalidad
Muy lejos de la normalidad, las comunidades siguen con el recuento de sus muertos y sus vctimas, el inventario de los daos en los cultivos y la incertidumbre del espacio limitado para la supervivencia. El 34 por ciento de las comunidades afectadas por la tormenta Stan se qued sin reservas de maz y al 46% no le alcanzar para ms de un mes afirma la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO (Prensa Libre 3 de noviembre): es decir, en muchas comunidades la emergencia lleg para quedarse al menos durante los prximos 12 meses. Se trabaja en el nivel inmediato, la atencin con alimentos y salud, sin descuidar acciones de medio y largo plazo. Al dejar al descubierto nuestras carencias, Stan plantea el reto de qu hacer (reformas estructurales) y cmo, es decir, la organizacin social y poltica posible y necesaria para impulsar cambios de fondo. En primer lugar, es necesario multiplicar esfuerzos para alcanzar acuerdos y alianzas que permitan un mayor nivel de incidencia frente al estado, fortalecer el trabajo en el mbito comunitario y local (otra pregunta, por qu los Consejos de Desarrollo municipales y comunitarios no estn siendo actores relevantes en la asistencia y la reconstruccin?) y construir una institucionalidad representativa y participativa.
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Stan golpe una arquitectura excesivamente frgil: casas de cartn o madera, techos de lmina, viviendas asentadas en cauces de ros, puentes de estructura dbil. Guatemala se revel improvisada, precaria, construida con los cimientos de la miseria. Y de la corrupcin, porque colapsaron obras recientes mientras otras ms antiguas (como el puente del ro Los Esclavos) permanecen de pie. Pero no slo la arquitectura fsica es endeble, tambin la institucional: coordinadoras sin capacidad aglutinadora, sistemas integrados por partes dbiles, presupuestos insuficientes, moralidad escasa, desconfianza en la sociedad civil, espesa centralizacin que impide llegar a los espacios necesitados y una cultura autoritaria que dificulta la reconstruccin. En segundo lugar, hay que definir agendas comunes y prioridades. An a riesgo de ser repetitivos, organizaciones y medios de comunicacin debemos insistir en la redefinicin del modelo de desarrollo y del modelo de estado que supere las grandes desigualdades y la debilidad de las instituciones. Especficamente, es necesario abordar el desarrollo rural de una manera integral, debatir sobre la propiedad de la tierra, el ordenamiento territorial, la participacin de las poblaciones indgenas en la toma de decisiones y los impuestos como instrumento para la redistribucin de la riqueza: los grandes temas pendientes desde la transicin y la firma de los Acuerdos de Paz. Frente al ocultamiento, la necesidad de hacer visible la realidad, para transformarla.
10 de noviembre La emergencia (y la vida) continan

Finaliza la emergencia o apenas comienza? En una comunidad semiinundada de Champerico, Retalhuleu, una familia recoge cinco quintales de maz, cuando en un ao normal hubiera cosechado 30 35. Cesa la lluvia, calla el estruendo de cerros partidos, recuperan los ros su curso. Pero la carencia de alimentos es una amenaza seria. Empieza un ao de incertidumbre para personas y comunidades que han perdido toda o casi toda su produccin: En el altiplano se malogr un 45 por ciento de la cosecha de granos bsicos y en la costa sur el 60 por ciento de la produccin de maz y el 80 de frijol, segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO. Ochenta y nueve familias de San Miguel Pochuta, Chimaltenango, deciden buscar una nueva ubicacin, reiniciar su vida prcticamente desde cero despus de la destruccin de su rea de vivienda y cultivo. Tambin vuelven a comenzar las 20,000 personas que el cinco de noviembre permanecen en albergues. Una permanencia de maana incierto, pobre e indigno, a la vista del ofrecimiento de
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viviendas, llamadas albergues unifamiliares de transicin, excesivamente precarias. Apenas contarn, segn Jorge Meja, del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, con algo de madera y proteccin de plstico, para que en una habitacin pequea se aloje una familia de cuatro o cinco miembros. Y en Solol, a orillas del hermoso y castigado lago de Atitln? Ni siquiera se dispone de datos confiables de vctimas. Qu se sabe de los muertos en la Cuchilla o Panajachel, de San Jorge, Tierra Linda, Panyebar o Las Canoas, donde casas, sistemas de agua potable y cultivos fueron gravemente afectados? Emergencia sin solucin: lunes 7 y martes 8 de noviembre no vimos obreros en la carretera Solol-Panajachel, a pesar de los mltiples derrumbes; de la tierra, los troncos y las piedras en el camino; a pesar de que casi 200,000 turistas llegan a Panajachel cada ao. La emergencia histrica: la deforestacin, la desigualdad en la distribucin de la propiedad, las tierras con vocacin forestal utilizadas para ganadera, el monocultivo, la dependencia, las agendas polticas que no se modifican ni se inmutan ante el paso de la tormenta. Dos pases, dos registros Mitch impact cinco departamentos del nororiente, que concentran 11% de la poblacin. Con Stan 15 departamentos de la meseta central occidental, bocacosta y Costa del Pacfico resultaron afectados, en ellos se concentra 69% de la poblacin segn el estudio Desastres y migraciones en Guatemala, de la OIM. Ante este panorama, por qu el gobierno se empea en subvalorar la destruccin? La ltima indicacin en este sentido proviene de Roberto Gonzlez Daz Durn, Gerente de la Presidencia y encargado del Plan de Reconstruccin Nacional. El impacto econmico no es tan severo como habamos pensado. Como ejemplo, el porcentaje afectado del PIB agrcola es menos severo de lo previsto. (Prensa Libre, 7 de noviembre de 2005) Recortar las cifras de daos sirve para ajustar la realidad a los presupuestos y recursos existentes, pero no contribuye a la solucin de los problemas. Por el contrario, aleja la posibilidad de modificaciones significativas del presupuesto y limita el margen de accin a reorientaciones de rubros, que tapan con una cobija lo que descubren con la otra. Parece que este pas de dos realidades diferenciadas (rural-urbana, indgenacriolla, mujeres-hombres) est condenado a llevar dos recuentos de daos y prdidas, y dos propuestas de reconstruccin. No debemos renunciar a nuestro registro: miles de muertos, cosechas prcticamente perdidas, paisajes desfigurados, amenaza de una ola de
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migracin similar a la ocurrida despus del Mitch (1989) y la crisis del caf (2002). No debemos renunciar a nuestra visin que habla, ms all del desastre natural, de un caos poltico y social, de un modelo de desarrollo y organizacin agotado: estado dbil cuando ms slido lo necesitamos; liderazgo partidario sin excepcin bajo la altura de las circunstancias; polticas diseadas y ejecutadas al margen de la sociedad organizada (especialmente del Sistema de Consejos de Desarrollo). Modelo que es necesario transformar. No debemos renunciar a sugerir: la emergencia contina y la solidaridad debe fortalecerse. No debemos renunciar a mencionar que a este pas de caridad prolfica (Teletn, Becatn y pronto Panabajtn) le cuesta avanzar hacia la solidaridad permanente (impuestos sobre la riqueza, distribucin de la propiedad). Frente a esta Guatemala existe otra: la que transfiere alimentos desde una comunidad de Ixcn a otra de la Costa Sur; la que llena cinco vehculos en Sumpango y los lleva a la orilla del lago de Atitln, sin publicidad, sin banderas, sin show poltico, evidenciando capacidad de organizacin, solidaridad e iniciativa. La Guatemala que a pesar de todo lucha y se aferra impetuosamente a la esperanza de una vida mejor.
20 de noviembre Fbula de un pas que no es

En el pas que no es todas y todos hablamos cuatro idiomas: dos de origen maya (el materno y el de intercambio), espaol e ingls. En el pas que no es los hablantes de un solo idioma, el espaol, no logran acceder a espacios de decisin. En el pas que no es el Ministerio de Educacin est dirigido por pedagogas y las ministras son candidatas naturales al cargo de Presidente. En el pas que no es los Presidentes de la Repblica tienen nutridas bibliotecas (es decir, leen) que, al final de su mandato, se convierten en bibliotecas pblicas. En el pas que no es existe un Ministerio de Bosques y el presupuesto de defensa no se incrementa en tiempos de paz.
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En el pas que no es nunca consentiramos que se destinaran a investigacin apenas dos millones de quetzales, es decir, el 0.004% del Producto Interior Bruto (no me equivoco en el nmero de ceros). En el pas que no es florecen -en todos los parques, barrios y colonias- escuelas de astronoma, matemtica, arqueologa, antropologa, msica, pintura y literatura, es decir, la conexin del futuro con nuestro pasado espiritualmente fastuoso. En el pas que no es existen parques. En el pas que no es reconocemos las culturas vivas, no las ruinas mayas. En el pas que no es pagan impuestos quienes ms tienen y la carga tributaria (porcentaje de tributacin sobre el Producto Interior Bruto) se acerca al existente en Estados Unidos, Mxico y Canad (25.6%), Unin Europa (39.4%), Dinamarca (49.6%) o Suecia (50.7%), sin que aumente de forma alarmante el nmero de suicidios. En el pas que no es pagamos impuestos. En el pas que no es consideramos la lluvia una fiesta de la creacin, no una maldicin, y estamos preparados para enfrentar los fenmenos naturales. En el pas que no es recordamos con horror el pasado infausto, cuando el 72% de la tierra cultivable se encontraba en manos de un 3% de la poblacin. Cmo se explica eso? dicen los ms jvenes. Era una vergenza, exclaman los ancianos. Por qu lo soportamos? nos preguntamos ahora. En el pas que no es las mujeres asesinadas son vctimas, no mareras ni delincuentes. En el pas que no es nunca hay mujeres ni hombres asesinados. En el pas que no es el mayor problema de seguridad lo constituyen municipios de pobreza prcticamente unnime: Sibinal-97.2%, Tacan-98.5%, Ixchigun97.2%, Tajumulco-98.7%, Sipakapa-97.3%, Comitancillo-98.7% En el lado izquierdo de el pas que no es desconocemos la dispersin, el celo, la apata, la individualizacin, el sectarismo.30 Predomina la tica, el trabajo de base y la perspectiva socialista.31
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Segn el Frente Nacional de Lucha, dispersin porque Algunas organizaciones se han convertido en un fin en s mismas, lo que dificulta la adopcin de plataformas conjuntas o unitarias. Celo en la medida que Las organizaciones existentes dentro del movimiento juvenil son celosas respecto a otras instancias organizativas que actan tambin con jvenes. Esta actitud tambin es obstculo para la accin conjunta Apata ya que La juventud no organizada expresa una enorme apata ante las alternativas organizativas existentes". Individualizacin porque La corriente de pensamiento neo-liberal, difunde con permanencia la ida de que cada persona debe dedicarse a resolver su propio mundo, a encontrar respuesta a sus necesidades particulares, que son su exclusiva responsabilidad. Sectarismo en la medida que hay una
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En el pas que no es miramos hacia el sur, porque del sur somos: el sur violento por necesidad (lucha armada), el sur ambicioso (guerrillas centroamericanas en lucha contra el imperio), el sur innovador (socialismo del siglo XXI), el sur en ocasiones personalista (Hugo Chvez), el sur obligado a romper esquemas (capitalismo-socialismo real), el sur extremo en su riqueza y pobreza (Brasil y Guatemala), el sur mltiple y variado (garfunas, indgenas, blancos), el sur enorme, alegre y turbador: en definitiva, nico. En el pas que no es los Acuerdos de Paz son historia porque fueron cumplidos en su totalidad diez aos despus de su firma. La fbula del pas que no es se puebla con estadistas, partidos poseedores de visin estratgica, polticas pblicas para la multiculturalidad, la equidad de gnero y la justicia social. No hacen falta ejrcitos ni coroneles, aunque sean de la primavera, y hemos optado en el pas que no es por los colores mltiples, las lenguas y pensamientos diversos, la lucha contra el hambre como preocupacin central32, el extremo ms racional de nuestra ternura y el ms tierno de nuestra razn, el reparto solidario de la riqueza y los himnos y banderas que, en vez de separarnos, nos unan.
Feliz, justo y solidario 2006 para todas y todos
tendencia de los grupos juveniles de separarse de los otros grupos sociales que consideran de otra generacin. Frente Nacional de Lucha. Sus orgenes, su proyeccin. Noviembre 2005 31 Frei Betto. Desafos de la izquierda brasilea. 23 de septiembre de 2005 32 El hambre debe ser una preocupacin central de todos los ciudadanos y ciudadanas del pas, as como de la comunidad y cooperacin internacionales. El hambre es, en primer lugar, una problema de desigualdad, de exclusin social y de marginacin, de concentracin de la tierra y de la riqueza, afirma la Declaracin final de la Conferencia sobre el derecho a la alimentacin como reto para la cooperacin internacional para Guatemala , noviembre 2005
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